Comunitatea si dezvoltarea

comunitara

Antohe Ileana
MD, PhD
Conceptul de comunitate
Origini vechi
Redescoperita in a 2-a jumatate a sec XX,
sub forma actiunii comunitare si planificarii
comunitare, in special in orasele
contemporane;
Forma particulara de organizare, ca grup
social uman de mici dimensiuni (sat, trib etc),
in care membrii au relatii de cunoastere
nemijlocita si recunoastere reciproca si care
desfasoara la scara redusa toate activitatile
proprii unui sistem social (economice, sociale,
culturale, religioase, politice etc).
Conceptul de comunitate
Un impuls nou in ascensiunea ideii de
dezvoltare comunitara il reprezinta tendintele
actuale de descentralizare in functionarea
sistemului public, de stimulare a participarii
cetatenilor in definirea prioritatilor de
alocare a fondurilor publice;
In ultimele decenii principiul descentralizarii a
oferit o noua abordare in sectorul public,
mutand in mare masura mecanismele publice
de la nivel central la nivel local
Conceptul de dezvoltare comunitara
Conceptul de dezvoltare comunitara reflecta
o caracteristica extrem de importanta a
programelor de actiune colectiva, in contextul
societatilor actuale;
Lansarea acestor programe a fost legata in
special de problema reabilitarii comunitare;
Multe comunitati au pozitii marginale in
sistemul economiei de piata;
Integrarea lor eficienta in acest sistem este
impiedecata de factori structurali, la nivelul
carora se poate actiona mai ales in mod
colectiv decat individual;
Conceptul de dezvoltare comunitara
Conceptul de dezvoltare comunitara reflecta
o caracteristica extrem de importanta a
programelor de actiune colectiva, in contextul
societatilor actuale;
Lansarea acestor programe a fost legata in
special de problema reabilitarii comunitare;
Multe comunitati au pozitii marginale in
sistemul economiei de piata;
Integrarea lor eficienta in acest sistem este
impiedecata de factori structurali, la nivelul
carora se poate actiona mai ales in mod
colectiv decat individual;
Conceptul de dezvoltare comunitara
Bunastarea comunitatii nu poate fi asigurata
decat prin programe de reabilitare a
conditiilor economice colective
(infrastructura, amenajari teritoriale,
dezvoltarea capacitatilor de activitate
economica, informatii privitoare la cerintele
pietii etc);
Bunastarea comunitatii presupune mobilizarea
unor resurse colective comunitare;
Dezvoltarea comunitara presupune si
construirea unor mecanisme de mobilizare a
resurselor comunitare;
Structura programelor de dezvoltare
comunitara
Se refera la tipul de resurse comunitare si la
modalitatea lor de folosire;

Aceste resurse sunt:

 Resurse financiare;
 Resurse de munca;
 Resurse naturale;
 Resurse de solidaritate;
 Resurse de capacitati.
Obiectivele majore ale dezvoltarii
comunitare
Crearea unui sistem sau a unor forme
sistematice de ajutorare si intrajutorare
(servicii de ingrijiri comunitare pt batrani,
copii, orfani, familii cu probleme etc);
Constructia sau reabilitarea infrastructurii
comunitare (drumuri, poduri, canalizare,
sisteme de comunicare etc);
Crearea unor mecanisme institutionale care sa
poata activa comunitatea pt rezolvarea
problemelor locale (grupuri de interese,
grupuri consultative de cetateni);
Obiectivele majore ale dezvoltarii
comunitare
Amenajari teritoriale necesare productiei
(indiguiri, regularizarea apelor), cat si
prevenirea si eliminarea efectelor poluarii si
reabilitarea ecosistemelor;
Realizarea unor obiective de interes public
(scoli, spitale, locuri de agrement, complexe
sportive);
Dezvoltarea capacitatii productive atat
individual, cat si cooperativ, stimularea
dezvoltarii de afaceri, a crearii de locuri de
munca pt cresterea bunastarii colective;
Cresterea sigurantei individului si comunitatii.
Orientari in organizarea comunitara

Ultimele 3 decenii au conturat 3 orientari

importante in dezvoltarea comunitara:

 Dezvoltarea comunitara sau locala (locality

development);
 Planificarea sociala;
 Actiunea sociala
Dezvoltarea comunitara sau locala

Locality development
Presupune ca schimbarea comunitara poate fi
urmarita si realizata optim printr-o
participare a unui spectru larg al populatiei la
nivelul comunitatii, in sensul determinarii
obiectivelor si atingerii lor;
ONU: “Dezvoltarea comunitara poate fi
privita ca un proces menit sa creeze conditii
de progres economic si social pt intreaga
comunitate, cu participarea activa a acesteia
si cu intreaga incredere in initiativa”.
Planificarea sociala

Pune accentul pe rezolvarea tehnica a unei

probleme referitaore la aspecte sociale si de
anvergura – ex: delicventa, situatia locuirii
sau sanatatea mentala;
Planificarea rationala si managementul
schimbarii ocupa un loc central in acest
model;
Schimbarea intr-un mediu complex necesita
planificatori profesionisti (experti) care pot
ghida, in totala cunostinta de cauza, procesul
de schimbare;
Planificarea sociala

Proiectarea planurilor, programelor si

politicilor ocupa un loc central, precum si
implementarea lor intr-un mod eficient
(cost/beneficiu);
Pe larg, in acest model preocuparea principala
se refera la stabilirea, organizarea si
furnizarea de bunuri si servicii catre oamenii
care au nevoie de acestea.
Actiunea sociala

Are drept tinta un segment dezavantajat al

populatiei, care necesita si urmeaza sa fie
reorganizat, cu ajutorul altor actori
comunitari, dar si extracomunitari;
Scopul este de a obtine la nivelul intregii
comunitati o cerere de resurse adecvata, o
distributie echitabila a acestora, precum si
solutii, in conformitate cu justitia sociala si
democratia.
Actiunea sociala

Acest model tinteste uneori schimbari majore

in cele mai importante institutii si practici
prezente la nivelul comunitatii;

Ades actiunea sociala cauta sa determine o

redistribuire a puterii, a resurselor ori a
luarii deciziilor in comunitatea respectiva sau
schimbarea politicilor de baza ale
organizatiilor formale.
Practica dezvoltarii comunitare
In practica se foloses cel mai des, ca metode
de interventie la nivel comunitar:
 Studiile individuale de caz (casework) sau
 Studiile de grup (groupwork).
Ele sunt coroborate pt eficientizarea actiunilor
de promovare si sustinere
 Studii de diagnoza sociala la nivelul comunitatii
 Analiza politicilor nationale, regionale sau
locale
 Evaluarea nevoilor, elaborarea de proiecte si
interventia efectiva in caz
Practica dezvoltarii comunitare
Practicienii se concentreaza pe urmatoarele
elemente:
Identificarea nevoilor si planificarea
programului;
Constituirea bazei de date, pe baza carora
vor fi cladite eforturile de realizare a
schimbarii;
Modul in care practicianul poate fi aparatorul
programelor sociale, punand accent pe valorile
asistentei sociale si a bunastarii;
Practica dezvoltarii comunitare
Sarcinile grupurilor si implicarea lor in
realizarea obiectivelor sociale;
Analiza tranzactiilor interpersonale in
contextul organizarii comunitare;
Evaluarea programelor si controlul
administrativ;
Identificarea nevoii si planificarea/conturarea
programului in contextul comunitatii.
Identificarea si evaluarea nevoilor
de servicii in comunitate
Trebuie sa fie facuta de comunitatea locala
si sa se desfasoare la nivel regional
Trebuie facuta intr-o maniera care sa
stimuleze coordonarea si integrarea serviciilor
la nivelul comunitatii;
Trebuie sa reprezinte o forta de
rationalizare in procesul de asigurare a
sanatatii si bunastarii regionale si a
planificarii serviciilor
Trebuie combinata cu grija participarea
cetateanului (beneficiar si consumator) si a
profesionistilor intr-un proces de planificare
Identificarea si evaluarea nevoilor
de servicii in comunitate

Identificarea nevoii descrie cerintele pentru

servicii sociale si de sanatate in aria
geografica sau sociala, in vreme ce
Evaluarea nevoii estimeaza importanta relativa
a acesteia
Identificarea si evaluarea nevoilor
de servicii in comunitate
Procesul de identificare si evaluare a nevoii
implica 2 etape distincte:
Aplicarea unui mijloc de masurare sau a unui
pachet de mijloace pt o arie sociala
deficitara;
Aplicarea unei judecati pt a evalua
semnificatia informatiilor colectate, a
determina prioritatile planificarii, conturarea
programului si dezvoltarea de servicii.
Identificarea si evaluarea nevoilor
de servicii in comunitate
Planificarea programelor in vederea dezvoltarii
de servicii sociale necesita un anumit tip de
abordare in identificarea nevoii
Se bazeaza pe reguli clare si dispune de
resurse suficiente;
Retelele de colaborare trebuie sa actioneza ca
sisteme de informare si culegere a datelor,
cercetari in teren, diagnoza, studii de caz etc;
Ele trebuie sa canalizeze informatiile utile
catre comunitate, si dinspre comunitate catre
decidentii politici si furnizori.