Politica UE în proximitatea

geografică și Parteneriatul Estic

Dr.Octavian Sergentu
UNIVERSITATEA HYPERION
 Politica UE

UE își asumă calitatea de agent al

scenei internaţionale și precum un
actor global încearcă să-și precizeze
concepţia şi rolul pe care doreşte să-l
îndeplinească în asigurarea păcii şi
securităţii în Europa şi pe mapamond
 Politica UE
• Istoric, Uniunea Europeană a luat naștere după încheierea
celui de-al II război mondial ca un instrument comun al Franței
și Germaniei (de Vest) ce viza cooperarea și preîntâmpina
apariția unui focar conflictual pe bătrânul continent.
• La 9 mai 1950, ministrul afacerilor externe al Franţei, Robert
Schuman, într-un discurs inspirat de Jean Monet, propune ca
Franţa şi Republica Federală Germania să pună în comun
resursele de cărbune şi oţel în cadrul unei organizaţii deschise
şi altor ţări din Europa. Declaraţia rostită la 9 mai 1950 de
Robert Schumana rămas înscrisă în istoria construcţiei
europene drept „declaraţia Schuman”.
 POLITICA UE
Textul prevedea crearea unei Comunităţi a cărbunelui şi
oţelului, ai cărei membri urmau să-şi gestioneze împreună
aceste două resurse. Astfel la 18 aprilie 1951 Franţa,
Republica Federală Germania, Italia, Belgia, Olanda,
Luxemburg, au semnat, la Paris, Tratatul de instituire a
Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO).
Organizația Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului
(CECO) afost concepută ca fiind de natură economică și a
fost înfiinţată de Franţa, Germania, Italia, Ţările de Jos,
Belgia şi Luxembourg, a fost prima dintr-o serie de instituţii
europene supranaţionale care au stat la baza Uniunii
Europene de astăzi.
 Politica UE
Ulterior au apărut comunitățile europene (Comunitatea
Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Atomului). Cele
trei comunități au fuzionat în anul 1967 formându-se Comunitatea
Europeană. Iar Comunitatea Europeană a devenit Uniunea
Europeană ca urmare a Tratatului de la Maastricht, din anul 1993,
după valurile succesive de aderare a țărilor atașate de valorile
comun europene. Tratatul de la Maastricht a pus bazele monedei
unice, a instituit o bancă europeană și a proiectat politicile
comune de apărare și de securitate. Uniunea Europeană devenind
treptat o identitate geopolitică care este percepută ca o
amenințare la adresa statului-națiune, a inndependenței și
suveranității naționale, a principiilor Tratatului de pace de la
Westphalia din 1648.
 Politica UE
Sfârșitul Războiului Rece a determinat o nouă situație geopolitică pentru
Europa, în urma căreia Franța și Marea Britanie au fost copleșite brusc de
potențialul economic a Germaniei reunificate(30% din PIB-ul CEE) și cele 80
milioane de locuitori. Președintele Franței Francois Mitterand a considerat
viitoarea integrare europeană ca o măsură de a controla Germania, iar cancelarul
Kohl și-a exprimat opțiunea pentru o ”Germanie europeană, mai degrabă decât
pentru o ”Europă germană”.
Poziția statului-național este una dominantă, într-un cadru ierarhic controlat, a
guvernanței multi-nivel și guvernanței europene. Totodată trebuie să subliniem
faptul că guvernanța europeană implică o distanțare față de guvernarea națională,
iar în procesul decizional sunt implicați mai mulți actori în scopul obiectivelor
propuse.
 Politica UE
În Guvernanța Europeană de tip multi-nivel implică o relație
dintre actorii sub-naționali, naționali și supranaționali, iar
politicile din cadrul UE sunt elaborate și descrise prin
conceptul de rețea. Unii cercetători consideră că guvernanța
europeană poate fi identificată ca fiind ”trans-guvernamentală”,
în acele domenii unde politicile sunt percepute ca norme și
”interguvernamentale” în domeniul de securitate și de apărare.
Istoric, există trei viziuni asupra Europei:
- Europa statelor naţiune ( „Europe des nations”), prin prisma
modelului Charles de Gaulle;
- Europa federală, conform viziunii Pompidou;
- Europa regiunilor, exprimată de Fouere.
 Politica UE
În anul 1923 Richard Nicolas von Coundehove-Kalergi,
fondatorul Uniunii Paneuropene (1923) publica cartea ”Pan-
Europa”, pe care o proiecta ca fiind un ”Manifest de Unificare a
Europei”. Richard Nicolas von Coundehove-Kalergi și-a dedicat
viața proiectului de integrare europeană. El a fost un vizionar
european care înainte de cel de-al doilea război mondial a sesizat
poziția dominantă a Uniunii Sovietice în Europa Centrală și de
Est. În ”Manifestul Unificării Europei” Richard von
Coundehove-Kalergi a formula concepția de unificare a țărilor de
pe continentul european, care a determinat în mare măsură
caracterul Uniunii Europene de astăzi. Richard Nicolas von
Coundehove-Kalergi, ”Pan-Europa”: Der Jugend Europas
Gewidmet, Moscow, Vita Planetare, 2006.
 Politica UE
Lucrări fundamentale ale lui R.N. von Coundehove-Kalergi
sunt ”Stalin &Co”, ”Statul totalitar-omul totalitar”, ”Europa ca
putere mondială”, ”Idealismul practic”, ”Poporul european”,
”Criza ideologiilor”, ”Noua unificare a Europei”. Majoritatea
politologilor din Uniunea Sovietică au criticat aspru ”pan-
europenismul” lui Richard Nicolas von Coundehove-Kalergi.
Richard Nicolas von Coundehove-Kalergi scrie că prin însăși
existența sa, Rusia a constituit o permanentă presiune la adresa
Europei. Europa trebuie să-și stabilească un scop principal din care
să reiasă modul în care poate face față amenințării ruse. În context,
autorul conchide că Europa stă în fața a două opțiuni: fie Uniunea
Europeană se unifică într-un singur stat depășind animozitățile
multinaționale, fie va cădea ca o victimă sigură în fața expansiunii
ruse.
 Politica UE
Kalergi subliniază că, încă din perioada lui Petru cel mare,
Rusia se află într-o stare de marș militar orientat spre
Occident(...) ”Polonia și România sunt foarte slabe ca în acest
secol să-și asume un rol istoric, care în alte perioade le jucau
Prusia și Austria,- rolul de străjeri ai frontierei europene”.
În același timp, geopoliticianul Kalergi consemna că Europa a
conștientizat faptul că ”amenințarea turcă a apus”, iar în locul
acesteia a apărut ”pericolul rusesc”. ”Cum numai Rusia își va
reveni după catastrofele sale interne, tendințele sale grabnice de
avansare în Occident nu vor putea fi stopate nici de Polonia,
nici de România, nici de Cehoslovacia, nici de statele dezarnate
precum ar fi Ungaria, Austria sau Germania” .
 (geo)Politica UE
Există 3 curente geopolitice care se
manifestă în zona deciziilor
strategice din anticamerele și
partidele europene:
1.Euroatantismul;
2.Europocentrismul;
3.Eurasianismul.
 Politica UE
EUROATLANTISM –
CONCEPȚIE BAZATĂ PE O RELAȚIE PRIORITARĂ A UE CU SUA, ÎN CADRUL NATO.
PROIECTUL „EURO-ATLANTIC” AL FRANȚEI DUPĂ SFÂRȘITUL RĂZBOIULUI RECE;

EUROPOCENTRISM –
SE BAZEAZĂ PE O VIZIUNE EUROPEANĂ CARE AR MIZA PE PROPRIILE RESURSE
CONCEPTUALE DE APĂRARE; DERIVĂ DIN POLITICA EUROPEANĂ DE SECURITATE ȘI
DE APĂRARE A UE, ARMATĂ UE;

EURASISM/ EURASIANISM-
O VIZIUNE A UNEI EUROPE DE LA LISABONA LA VLADIVOSTOC, ÎN CARE UN
JUCĂTOR CHEIE ÎN EUROPA AR FI RUSIA.
 Politica UE
Prognozele și scenariile viitorului ale Rand Corporation, până
în anul 2025
Cartea iluștrilor experți Zalmay Khalilzad, David Shlapak with
Ann Flanagan de la prestigioasei organizații de cercetări
strategice Rand Corporation - „Sursele conflictului în secolul 21.
Viitorul regional și strategia SUA” - a fost realizată pentru
Forțele Militare Aeriene ale SUA. Organizația exercită o
influență sporită asupra formării politicii externe și interne a
SUA, deci este o lucrare importantă care proiectează viziunea
americană asupra secolului XXI. ).
Autorii studiului avansează nouă ipoteze ce pot să se exprime
în perioada anilor 2000-2025. Acestea constau în:
Ed by Zalmay Khalilzad, Ian O. Lesser, Sources of Conflict in the 21st Century. Regional Futures and U.S. Strategy, Rand, 1998.
 Politica UE

1. STATELE UNITE SE MENȚIN ÎN CALITATE DE ACOR GLOBAL.

2. DISTRIBUȚIA GLOBALĂ A PUTERII (POWER) VA SUFERI MODIFICĂRI.
3. RELAȚIILE DINTRE MARILE PUTERI SE VOR MODIFICA ÎN PERMANENȚĂ.
4. DISTRIBUȚIA REGIONALĂ ÎȘI VA PIERDE RAPID ÎNSEMNĂTATE.
5. TERITORIUL SUA VA FI MULT MAI VULNERABIL ÎN CAZUL AGRESIUNILOR.

6. INTENSIFICAREA „ADVERSITĂȚII GLOBALE” NU ESTE DETERMINATĂ.

7. TEHNOLOGIILE, INCLUSIV CELE MILITARE, SE VOR RĂSPÂNDI ÎN MOD
AVANSAT.
8. RĂSPÂNIDREA ARMELOR NUCLEARE, CHIMICE ȘI BIOLOGICE RĂMÂNE O
PROBLEMĂ PRINCIPALĂ.
9. POTENȚIALUL MILITAR AL SUA VA FI CHEMAT SĂ REACȚIONEZE NU
NUMAI ÎN CADRUL RĂZBOAIELOR REGIONALE PRINCIPALE, DAR ȘI LA
CRIZELE ȘI VOR AVEA UN ROL CHEIE ÎN FORMAREA VIITOAREI SECURITĂȚI.
 Politica UE
PREDICȚIILE EXPERȚILOR DE LA RAND
CORPORATION LEGATE DE ORDINEA
MONDIALĂ DIN ANUL 2025 POATE FI
EXAMINATE ÎN TREI IPOSTAZE:

1. ACELAȘI, CA ÎN PREZENT.
2. FAVORABIL (BENIGN).
3. NEFAVORABIL, DISTRUGĂTOR (MALIGN).
 Politica UE
În Uniunea Europeană există scenariul eșecului în procesul de
integrare europeană, un vid al puterii și se va releva o
incapacitate în privința instituirii stabilității în Europa de Est și
Balcani. Vidul de putere care fi cumulat de forța Germaniei și de
confictele interstatale și pe bază etnică.
Șase scenarii alternative a lumii strategice pot apăra în viitor:
(1) O ordine modificată a războiului rece,
(2) Parteneriatul atlantic;
(3) Bipolaritatea europeană;
(4) O dominare europeană occidentală;
(5) Competiție și disoluție;
(6) Ordinea PANEUROPEANĂ.
Politica UE
Politica UE
Politica UE
Vă mulțumesc