→

 
INSTITUȚIILE UNIUNII EUROPENE

  Comisia

 =organul executiv UE
 promovarea interesul general al UE și aplicarea pol.UE.
 își exprimă acordul programele UE
 asigură aplicarea corespunzătoare a tratatelor în vigoare( gardian al tratatelor).
 Constituirea Comisiei
 Tratatului CECO (Paris, 18 IV 1951) Înaltă Autoritate.
 Tratatele CEE și EURATOM (Roma, 25 III 1957)- Comisii separate pt. cele două
Comunități- Comisia Comunității Ec. E și Comisia Comunității E. a Energiei.
 Tratatul de fuziune din 1965 Comisia Europeană
 Celelalte Tratate au adus T mandatului, competențele, desemnarea președintelui
Comisiei, alegerea membrilor Comisiei etc.
 TL inovații și elemente de noutate componența și desemnarea președintelui Comisiei.
  Componența

Comisiei
 Art.17 alin.4 TUE câte un resortisant al Sm, inclusiv președintele + ÎR UE
(vicepreședintele ).
 Începând cu 1 XI 2014 Comisia un nr. de membrii, incluzând președintele și ÎR
UE, corespunzător cu 2/3 din nr. Sm, atât timp cât CE(unanimitate) nu decide
modificarea acestui nr.
 Membrii Comisiei= aleși dintre resortisanții Sm( 5ani) și își exercită atribuțiile
în deplină independență, neputând solicita sau accepta instrucțiuni din partea
niciunui guvern, instituție, organ, oficiul sau agenție.
 să fie onești și să se abțină de la act incompatibil cu funcția
pe care o dețin sau cu îndeplinirea sarcinilor lor.
 nu pot exercita alte funcții pe durata mandatului
 depun jurământ în fața CJUE.

  Președintele Comisiei
 CE(majoritate calificată) propune PE un candidat la funcția de președinte
 PE(majoritatea) alege candidatul, iar dacă nu este îndeplinită majoritatea,
Consiliul( majoritate calificată) propune în T=1 lună un alt candidat
 Consiliul de comun acord cu președintele ales al Comisiei, adoptă lista
celorlalte personalități pe care le propune pt. a fi numiți membrii ai
Comisiei. Alegerea= pe baza sugestiilor Sm.
 Președintele, ÎR UE și ceilalți membrii ai Comisiei = supuși, în calitate de
organ colegial, unui vot de aprobare din partea PE, după ce au fost
ascultați de comisiile de specialitate din cadrul PE.
 Comisia = numită de CE (majoritate calificată).
 Încetarea funcției de membru al Comisiei la expirarea mandatului / prin
demisie colectivă/ deces/destituire, atunci când membrii Comisiei nu
îndeplinesc condițiile pentru exercitarea funcției sau dacă au comis abateri
grave, prin hotărârea CJUE, la plângerea Comisie sau Consiliului.
 Atribuțiile președintelui Comisiei :
 1. definește orientările în cadrul cărora Comisia își exercită misiunea;
 2. decide organizarea internă a Comisiei;
 3. numește vicepreședinții;
 4. poate solicita unui membru al Comisie să își prezinte demisia;
 5. ÎR UE își prezinte demisia la solicitarea președintelui, urmând să fie revocat de către CE.
 Atribuțiile Comisiei ( inițiativă legislativă, execuție, decizie, supraveghere, reprezentare)
 1. promovează interesul general al Uniunii și ia inițiativele corespunzătoare în acest scop;
 2. asigură respectarea tratatelor și a măsurilor adoptate de instituțiile UE;
 3. supraveghează aplicarea D UE sub controlul CJUE;
 4. execută bugetul și gestionează programele;
 5. exercită funcții de coordonare, executare, administrare, conform prevederilor Tratatelor;
 6. asigură reprezentarea externă a UE, cu excepția PESC;
 7. adoptă inițiativele de programe anuale, multianuale ale UE, pt. încheierea unor acorduri interinstituționale.
  Adoptarea deciziilor (principiului colegialității Comisia răspunde în mod colectiv pentru acțiunile sale).
 Comisia se întrunește cel puțin 1/săptămână, la convocarea președintelui. Comisarii care nu pot să participe la
ședință (ședințele sunt nepublice) admisă reprezentarea lor de către șefii de cabinet.
 Regulam. de procedură adoptat la 29 XII 2000 instituie 4 modalități de luarea deciziilor de Comisie:
 în ședință nepublică- președintele convoacă ședința la care trebuie să fie prezenți majoritatea membrilor, iar
deciziile se iau cu majoritate, pe baza propunerii 1-”n” membri. Proiectul de proces verbal al ședinței autentificat
prin semnătura președintelui și secretarul general, va fi aprobat într-o ședință ulterioară.
 în procedură scrisă- dacă Directoratele generale direct implicate sunt de acord, iar propunerea este avizată de
serviciul juridic. Textul propunerii este difuzat tuturor membrilor în limbile indicate de Comisie, pt. ca să se
poată formula rezerve sau amendamente. În cazul în care un membru al Comisiei apreciază că propunerea
trebuie să fie discutată, transmite o cerere președintelui în acest sens. Propunerile adoptate sunt înscrise într-o
notă zilnică despre care se face mențiune în procesul verbal al celei mai apropiate ședințe.
 prin abilitare- Comisia împuternicește 1-”n” membri să ia în numele său și în limitele fixate măsuri de
management sau administrative ori referitoare la acte preliminare la o decizie ce urmează fie adoptată ulterior.
Comisia poate însărcina 1-”n” membri, cu acordul președintelui, să adopte textul definitiv al unui act unional sau
propuneri ale altor instituții. Competențele astfel atribuite pot face obiectul unei subdelegări către directorii
generali sau șefii de serviciu( excepție- situației în care decizia de abilitare cuprinde o interdicție expresă).
 prin delegare- a măsurilor de management sau administrative către directorii generali sau șefii de serviciu.
 Deciziile adoptate prin delegare sau abilitare sunt luate în numele Comisiei răspunde ( art.263 TFUE).

  Înaltul
Reprezentant pt. Politică Externă și de Securitate Comună introdus prin T
Amsterdam( era îndeplinită de secretarul general al Consiliului-asistă președinția).
 Instituția ÎR UE TL.
 art.18 TUE CE(majoritate calificată), cu acordul președintelui Comisiei, după
aprobarea PE, numește ÎR UE
 ÎR UE cu președinții Consiliului și Comisiei reprezintă UE în relația cu organizațiile și
la conferințele internaționale.
 ÎR UE=numit T= 5 ani, printr-o procedură cu cea de desemnare a candidatului pt.
funcția de președinte al Comisiei
 ÎR UE = dublu statut -împuternicit al Consiliului, calitate în care conduce PESC
 -exercită funcția de vicepreședinte al Comisiei(asigură coerența
acțiunilor externe globale ale UE).
 =responsabil de coord. și elab. PESC, precum și a 
politicii de securitate și apărare comune.
  Atribuțiile

:
 1. conduce PESC; contribuie prin propuneri la elaborarea PESC;
 2. aduce la îndeplinire această politică în calitate de împuternicit al
Consiliului;
 3. prezidează Consiliul Afaceri Externe;
 4. = unul dintre vicepreședinții Comisiei;
 5. =însărcinată în cadrul Comisiei cu responsabilități relațiile externe și
coordonarea actelor externe ale UE;
 6. desfășoară în cadrul UE dialogul politic cu S terțe și exprimă poziția
Uniunii în cadrul conferințelor internaționale și în fața organizațiilor
internaționale;
 7. asigură punerea în aplicare a deciziilor adoptate de Consiliu.