Sunteți pe pagina 1din 20

Proiect STRATEGIA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA 1.

INTRODUCERE Strategia securitii naionale a Republicii Moldova (n continuare Strategia), preia i dezvolt principiile directoare ale Concepiei securitii naionale a Republicii Moldova, adoptat de Parlament prin Legea organic nr.112-XVI din 22 mai 2008, ia n considerare riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, stabilete obiectivele sistemului securitii naionale i identific cile i mijloacele de asigurare a securitii naionale. n acelai timp, Strategia constituie un act politico-juridic pe termen mediu ce permite Guvernului s adapteze, n funcie de evoluiile pe plan intern i extern, politica din domeniul securitii naionale, s identifice segmentele specifice ale sistemului securitii naionale care necesit reformare i s determine un plan realist de implementare a reformelor. Pornind de la prevederile Concepiei securitii naionale, ntregul ansamblu de aciuni orientate spre asigurarea securitii rii pornete de la nelegerea c, n prezent, securitatea naional a unui stat european nu mai poate fi privit n izolare. Instabilitile i pericolele n Europa i la periferiile continentului afecteaz starea securitii tuturor statelor europene, impunnd cooperare internaional intens i eforturi comune. Prezenta Strategie va servi drept baz pentru elaborarea Strategiei militare naionale, Strategiei de informare i comunicare n domeniul aprrii i securitii naionale, precum i a altor strategii sectoriale n domeniul securitii naionale. Strategia ine cont de abordarea cuprinztoare a securitii naionale, caracterul multidimensional i interdependent al acesteia, determinat att de starea de lucruri din domeniile politic, militar i al ordinii publice din ar, ct i de situaia din sfera economic, social, ecologic, energetic etc. Astfel, Strategia evideniaz criteriile cror trebuie s se conformeze sistemul securitii naionale, acestea fiind: consolidarea instituiilor i principiilor democratice n ar, creterea economic, asigurarea controlului civil asupra forelor armate i instituiilor de for, implementarea principiului de demilitarizare a instituiilor n stat care nu au atribuii la aprare, promovarea bunelor relaii cu statele vecine, protejarea cuvenit a informaiilor clasificate. Totodat, Strategia cuprinde aciunile necesare n celelalte sectoare de importana major pentru securitatea naional, precum: domeniul sntii, ecologic, educaiei i lupta mpotriva corupiei. 2. POLITICA DE SECURITATE I INTERESELE NAIONALE Politica de securitate a Republicii Moldova reprezint un ansamblu de concepte, norme juridice i aciuni orientate spre promovarea i protejarea intereselor naionale prin identificarea, prevenirea i contracararea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii statului. Interesele naionale vitale ale Republicii Moldova rezid n asigurarea independenei, suveranitii i integritii teritoriale; a ordinii constituionale; promovarea valorilor

democratice i a statului de drept; respectarea i protejarea drepturilor fundamentale ale omului; asigurarea pcii, bunstrii populaiei i prosperitii statului. Drept urmare a unei analize a contextului strategic i situaiei din ar au fost identificate o serie de riscuri la adresa securitii naionale srcia, subdezvoltarea economic i dependena energetic; conflictul transnistrean, apariia unor tensiuni sau conflict de ordin militar i coerciia extern; factorul criminogen i corupia; problema demografic i sntatea populaiei; calamitile naturale, poluarea mediului i accidentele tehnogene; risc la adresa securitii informaionale; instabilitatea sistemului financiarbancar. De asemenea, securitatea Republicii Moldova este afectat de o serie de ameninri care pot degenera n riscuri n cazul ignorrii i/sau gestionrii inadecvate a acestora insecuritatea societal (tabagismul, alcoolismul, narcomania, etc.); disensiuni interetnice i interconfesionale; instabilitatea politic; capaciti reduse de securizare a frontierei de stat, n particular lipsa controlului asupra segmentului transnistrean al acesteia; insecuritatea alimentar; terorismul; influena crizelor economice i financiare, inclusiv externe. Astfel, pentru a proteja interesele naionale vitale, autoritile publice vor ntreprinde msurile adecvate i vor utiliza mijloacele potrivite n scopul diminurii vulnerabilitilor sistemului de securitate i sporirii capacitilor naionale de rspuns la riscuri i ameninri. Totodat, vor fi evaluate continuu riscurile i ameninrile cu impact asupra securitii naionale, formulate propuneri i recomandri menite s actualizeze politica guvernului n domeniul securitii naionale. n procesul de promovare a intereselor naionale se va ine cont de statutul de neutralitate permanent a Republicii Moldova, care presupune c ara noastr nu este parte la blocuri militare i nu admite dislocarea de trupe militare sau de armamente ale altor state i ale blocurilor militare pe teritoriul su. n corespundere cu Concepia n vigoare, prezenta Strategie prevede urmtoarele prioriti i ci de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova. 3. CONSOLIDAREA SECURITII NAIONALE PRIN INTERMEDIUL POLITICII EXTERNE I DE APRARE Activitile pe plan extern vor fi orientate spre stabilirea i consolidarea unor astfel de relaii internaionale i formule de cooperare care s exclud riscul de implicare n conflicte ce ar amenina interesele naionale, iar n cazul unor astfel de conflicte, ar permite depirea acestora prin eforturi comune cu partenerii strategici externi i apelarea la mecanismele dreptului internaional. Astfel, n scopul consolidrii securitii naionale, vor fi realizate aciuni specifice de politic extern bazate pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale, la care Republica Moldova este parte, a obiectivelor i principiilor Cartei ONU. Un loc aparte n contextul securitii i revine participrii Republicii Moldova la eforturile globale, regionale i sub-regionale de promovare a stabilitii i securitii internaionale prin cooperarea cu ONU, OSCE, NATO i alte organizaii internaionale relevante, precum i participarea la misiunile n cadrul Politicii de Securitate i Aprare Comun UE (PSAC).

3.1 Procesul de integrare n Uniunea European Securitatea naional a Republicii Moldova trebuie conceput n contextul securitii europene. Lund n considerare faptul c Uniunea European este un factor stabilizator i important pentru sistemul de securitate, Republica Moldova va depune eforturi pentru a avansa n procesul de integrare european. Aderarea n perspectiv la Uniunea European va consolida securitatea rii, Moldova devenind beneficiar i surs de stabilitate i securitate. Negocierea unui cadru de cooperare care s reflecte fr echivoc perspectiva de aderare, rmne un obiectiv strategic al Moldovei. n cadrul eforturilor de integrare, o atenie deosebit va fi acordat intensificrii cooperrii cu UE pe linia PESC (CFSP) i PSAC (CSDP), orientat spre consolidarea securitii naionale i celei regionale. RM va coopera cu UE n domeniile prevenirii i soluionrii conflictelor, gestionrii crizelor, neproliferrii armelor de distrugere n mas. 3.2. Participarea la eforturile internaionale orientate spre gestionarea ameninrilor i provocrilor contemporane Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova vor utiliza activ cadrul de cooperare cu Uniunea European, cadrul de cooperare multilateral, oferit de ONU, Consiliul Europei, OSCE, NATO, Iniiativa Central European, Procesul de cooperare din Sud-Estul Europei, de alte organizaii i iniiative internaionale, precum i programele i iniiativele orientate spre prevenirea i reglementarea conflictelor regionale i interne, pentru abordarea i soluionarea problemelor de securitate global i regional cu impact asupra securitii naionale, combaterea terorismului internaional, contracararea crimei transfrontaliere, prevenirea degradrii mediului ambiant i bolilor contagioase, proliferarea armelor de distrugere n mas, eliminarea srciei i promovarea dezvoltrii etc. Lund n calcul persistena conflictelor interne, inclusiv cele asociate cu existena unor entiti separatiste ce amenin securitatea regional i afecteaz integritatea teritorial i independena statelor suverane, Republica Moldova sprijin crearea sau eficientizarea n cadrul organizaiilor internaionale relevante, n particular ONU, UE i OSCE, a mecanismelor de mediere, prevenire i gestiune a crizelor i conflictelor, precum i a mecanismelor de control al onorrii angajamentelor asumate de ctre statele-membre. Participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale desfurate sub egida ONU, UE i OSCE sunt subordonate aceluiai obiectiv. Dezvoltarea capacitilor necesare pentru participarea la operaiunile internaionale de pacificare sau umanitare i de salvaredeblocare, inclusiv lrgirea acestei participri este parte integrant a planurilor de dezvoltare i reform a Forelor Armate i organelor de drept ale Moldovei. n calitate de membru responsabil al comunitii internaionale i lund n calcul producerea i traficul ilegal de arme n zonele aflate n afara controlului guvernelor rilor afectate de conflict intern, Republica Moldova sprijin eforturile care urmresc sporirea msurilor de ncredere, consolidarea i extinderea regimurilor internaionale de control al armamentelor i prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas, precum i a unor categorii de arme convenionale. n timp ce recunoate importana Tratatului cu privire la Forele Armate Convenionale n Europa (FACE) ca instrument al securitii europene,

Republica Moldova, n calitatea sa de stat semnatar, va iniia actul ratificrii Tratatului FACE Adaptat doar n cazul n care acest pas va corespunde considerentelor de securitate ale rii, vzute i prin prisma respectrii integrale a angajamentelor asumate de ctre statele pri la summit-ul OSCE din 1999. Cooperarea n cadrul CSI n domeniile ce in de securitate este condiionat de angajamentele asumate la momentul aderrii la aceast organizaie, potrivit crora Republica Moldova nu particip la abordarea problemelor politico-militare. Astfel, prioritate i se va acorda dimensiunii economice, comerciale cu impact asupra securitii economice i energetice a Republicii Moldova, precum i cooperrii bilaterale cu rilemembre CSI. 3.3. Cooperarea cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO) Relaiile cu NATO se nscriu n limitele Parteneriatului pentru Pace (PpP), ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (CPEA) i snt realizate n practic conform Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova NATO. Dezvoltarea acestor relaii constituie o contribuie a rii noastre la consolidarea securitii i stabilitii europene, care, la rndul su, are un impact favorabil asupra securitii naionale. O asemenea strategie va asigura Republicii Moldova o trecere de la calitatea de consumator la cea de surs a securitii i stabilitii regionale, iar participarea n continuare la PpP i CPEA va permite Republicii Moldova s utilizeze i s implementeze experiena Euro-Atlantic n reformarea sectorului de securitate i aprare. De asemenea, Republica Moldova va valorifica cooperarea cu NATO n scopul dezvoltrii capacitilor naionale de pregtire, prevenire i gestionare a situaiilor excepionale, precum i consecinelor acestora. n acest sens, autoritile relevante vor intensifica schimbul de experien i consultrile cu NATO n vederea prelurii i implementrii celor mai bune practici n materie. Cooperarea cu NATO n domeniul tiinific urmrete scopul dezvoltrii potenialului tiinific i tehnic al Republicii Moldova, aplicrii standardelor adecvate cu impact asupra securitii i perfecionrii capacitilor statului de a reaciona la ameninrile societii moderne. Obiectivele descrise mai sus urmeaz a fi atinse prin intermediul Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO, prevederile cruia sunt complementare procesului de reforme i transformri pe planul integrrii europene. 3.4. Cooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii Republica Moldova promoveaz relaii cu toate statele lumii, conform principiilor Cartei ONU, pentru a se asigura de sprijinul acestora n realizarea prioritilor naionale, inclusiv a celor ce in de securitatea statului. Totodat, avnd n vedere rolul esenial n asigurarea securitii globale pe care l dein statele cu resurse majore politico-militare, economice i informaionale, aceste relaii de cooperare n domeniul securitii vor fi dezvoltate prioritar i n continuare cu rile membre ale Uniunii Europene, SUA, Federaia Rus i cu statele vecine att pe plan bilateral, ct i multilateral oferit de cadrul organizaiilor internaionale.

Relaiile strnse cu statele-membre UE presupun meninerea unui dialog activ, constructiv i ascendent, schimb de experien, realizarea unor proiecte comune, implementarea standardelor i practicilor europene n domeniul securitii. Cooperarea multidimensional cu SUA implic intensificarea n continuare a dialogului politic la toate nivelele, consultri pe probleme de securitate, precum i atragerea asistenei din partea SUA pentru realizarea proiectelor n diferite sfere de dezvoltare a Republicii Moldova. Un loc important n cooperarea dintre cele dou state l ocup sprijinul politic acordat Moldovei n reglementarea conflictului transnistrean, asistena n procesul reformelor democratice, precum i n modernizarea sectorului de securitate. Dezvoltarea cooperrii bilaterale cu Federaia Rus va continua n conformitate cu prevederile Tratatului politic de baz, care corespunde intereselor popoarelor ambelor state. Republica Moldova va dezvolta potenialul constructiv al relaiilor bilaterale n sfera politic, economic, social i energetic n baza principiilor egalitii suverane, respectului mutual i cooperrii reciproc avantajoase. Va fi dezvoltat o cooperare strns cu Federaia Rus att n plan bilateral, ct i n cadrul mecanismelor consacrate de negocieri n formatul 5+2 n vederea identificrii unei soluii cuprinztoare i viabile a conflictului transnistrean, n condiiile respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. Republica Moldova va promova parteneriate strategice cu statele vecine Romnia i Ucraina n vederea integrrii europene, consolidrii securitii naionale a rii noastre. n cazul Ucrainei, vor fi desfurate i consultri privind soluionarea conflictului transnistrean. Guvernul va continua eforturile n vederea consolidrii cadrului juridic prioritar cu ambele state. O prioritate a cooperrii cu statele vecine rmne asigurarea securitii regionale i a securitii militare, inclusiv pe dimensiunile economice, energetice i ecologice. 3.5. Promovarea politicii de aprare Politica de aprare a Republicii Moldova reprezint un ansamblu de viziuni, concepii, activiti i relaii, care reflect caracterul complex al aprrii i definesc capacitatea statului de a utiliza fora i mijloacele militare. Politica de aprare include aspectele externe, interne, militare i non-militare ale sistemului securitii naionale i este bazat pe principiul fundamental de asigurare a controlului democratic asupra forelor armate, prin promovarea transparenei i responsabilitii sistemului naional de aprare n faa societii. n scopul dezvoltrii unui sistem naional de aprare robust, eficient i pe msura mijloacelor, Guvernul va ntreprinde aciuni orientate spre instituionalizarea procesului de formulare a politicii de aprare. Realizarea acestui obiectiv necesit elaborarea unui cadru legal corespunztor, delimitarea rolurilor i responsabilitilor structurilor de stat, existena unui mecanism de coordonare i planificare strategic, precum i informarea deplin i implicarea activ a societii n procesul de elaborare a politicii de aprare. Politica de aprare va fi promovat att pe plan intern prin asigurarea capacitii defensive suficiente pentru a preveni i rspunde la confruntri militare directe, ct i pe plan extern prin valorificarea potenialului de cooperare n domeniul aprrii i contribuirea la eforturile comunitii internaionale de asigurare a securitii regionale i globale.

4. CILE DE ASIGURARE A SECURITII NAIONALE 4.1. Combaterea srciei, asigurarea securitii economice i diminuarea dependenei energetice Securitatea economic reprezint o parte component i indispensabil a securitii naionale. Astfel, aciunile organelor administraiei publice centrale vor fi orientate spre crearea condiiilor interne i externe, care s asigure independena economiei naionale, s susin creterea economic durabil, s satisfac necesitile statului i ale cetenilor, s combat srcia, s asigure competitivitatea pe pieele externe. De asemenea, n scopul consolidrii sistemului financiar-bancar naional, autoritile relevante vor ntreprinde msuri pentru a spori rezistena sistemului dat fa de crizele financiare sau economice externe. Securitatea energetic este parte integrant a securitii economice i reprezint un ansamblu de msuri orientate n direcia consolidrii complexului energetic prin diversificarea surselor, extinderea reelelor de transportare i distribuie a energiei i resurselor energetice, precum i dezvoltrii capacitilor de generare amplasate pe teritoriul rii. n scopul asigurrii securitii economice i energetice a statului va fi elaborat un mecanism eficient de identificare a factorilor de pericol de ordin intern i extern cu stabilirea aciunilor necesare pentru asigurarea securitii i un sistem adecvat de luare a deciziilor bazat pe programe de dezvoltare social-economic. n acest sens, eforturi sporite vor fi depuse pentru: efectuarea transformrilor instituionale, care s contribuie la coordonarea aciunilor eficiente ntreprinse pentru asigurarea securitii economice;

dezvoltarea i implementarea tehnologiilor de fabricare a produselor concureniale;

dezvoltarea infrastructurii economiei naionale, necesare pentru realizarea transformrilor structurale;

asigurarea utilizrii mai eficiente a resurselor;

dezvoltarea potenialului tehnico-tiinific de producere i inovaional; diversificarea potenialului de export; colaborarea internaional n domeniul energeticii; mbuntirea climatului pentru investiii n generarea de energie electric; diversificarea genurilor de combustibil, utilizai pe teritoriul rii, precum i a cilor de import a resurselor energetice;

majorarea, n msura posibilitilor, a capacitilor economic competitive de producere a energiei electrice;


promovarea eficienei energetice i utilizarea resurselor energetice regenerabile, n conformitate cu politicile UE n domeniu; crearea sau arenda, n msura posibilitilor, a depozitelor de stocare a gazelor naturale;

inelarea sistemului naional de gazificare; gazificarea integral a rii. 4.2. Soluionarea conflictului transnistrean, asigurarea securitii militare i diminuarea impactului coerciiei externe. Soluionarea politic comprehensiv i durabil a conflictului transnistrean i reintegrarea rii reprezint un obiectiv prioritar al Republicii Moldova. Reglementarea transnistrean va contribui la crearea condiiilor propice pentru accelerarea dezvoltrii social-economice a rii, consolidarea instituiilor democratice i, implicit, la integrarea Republicii Moldova n Uniunea European. Vor fi continuate eforturile, pe plan intern i extern, n vederea soluionrii conflictului transnistrean n baza unei abordri complexe a tuturor aspectelor legate de conflict, eforturile principale urmnd a fi concentrate n cadrul formatului de negocieri internaional recunoscut 5+2. Republica Moldova va coopera strns att n plan bilateral, ct i multilateral cu toi actorii implicai n procesul de reglementare a conflictului transnistrean, ndeosebi cu mediatorii OSCE, Federaia Rus i Ucraina, i cu observatorii Uniunea European i SUA. Totodat, se va pleda n mod consecvent pentru sporirea rolului UE i SUA n cadrul formatului de negocieri. n strns cooperare cu partenerii externi se va urmri obiectivul democratizrii i demilitarizrii regiunii transnistrene, ca premise indispensabile pentru soluionarea conflictului transnistrean. Vor fi continuate eforturile n plan extern viznd atingerea obiectivului retragerii complete a forelor militare, echipamentelor i muniiilor Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova, n conformitate cu deciziile pertinente adoptate n cadrul OSCE. De asemenea, va fi promovat necesitatea transformrii actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o misiune multinaional civil cu mandat internaional. Guvernul va acorda o atenie important consolidrii securitii pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene, cu valorificarea plenar a asistenei Misiunii de Asisten la Frontier n Republica Moldova i Ucraina (EUBAM). n acelai context, Guvernul va examina mpreun cu UE posibilitile lrgirii mandatului EUBAM. Vor continua aciunile n plan extern n vederea atragerii asistenei internaionale pentru securizarea frontierei de stat, inndu-se cont de complexitatea sarcinilor ce urmeaz a fi implementate de ctre serviciile vamal i de grniceri i de riscurile generate de conflictul nesoluionat n regiunea transnistrean. n acest sens, se va urmri consolidarea cooperrii cu rile vecine viznd modernizarea i apropierea de standardele europene n domeniul gestionrii integrate a frontierei.

Guvernul, cu concursul societii civile, va promova consecvent realizarea msurilor de consolidare a ncrederii i securitii ntre cele dou maluri ale Nistrului. n acest scop, vor fi promovate proiecte de importan naional n domeniul economic, infrastructurii, ecologiei, sferei social-umanitare, tiinifice etc., de natur s contribuie la ameliorarea condiiilor de trai a populaiei i la crearea unui climat politic favorabil pentru procesul de soluionare a conflictului transnistrean i reintegrarea rii. Vor fi ntreprinse msuri coordonate cu toi actorii implicai n procesul de negocieri n vederea nlturrii tuturor barierelor existente n calea liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului. De asemenea, vor fi promovate politici sociale i economice, programe de asisten pentru populaie, proiecte naionale de dezvoltare, ndeosebi a celor finanate de ctre donatorii internaionali, inclusiv de reconstrucie post-conflict. Vor fi realizate msuri n vederea asigurrii funcionrii normale a colilor din regiune subordonate Ministerului Educaiei al RM, edificrii i dezvoltrii instituiilor societii civile, promovrii valorilor democratice, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului etc. Guvernul va conlucra cu mass-media naional pentru informarea corect i echidistant a locuitorilor din regiune despre procesele de reglementare a conflictului i realitile de pe ambele maluri ale Nistrului. Subiectul reglementrii conflictului transnistrean va fi promovat consecvent n cadrul forurilor internaionale de vocaie universal i regional, n particular ONU, OSCE, UE, Consiliul Europei, n scopul sensibilizrii continue i asigurrii susinerii necesare a eforturilor Republicii Moldova de reintegrare a rii. Securitatea militar a Republicii Moldova este asigurat de ctre forele armate, care prin metode legale, contribuie la crearea condiiilor de promovare a intereselor statului pe plan intern i extern. Existena pe teritoriul Republicii Moldova a unor fore militare ilegale, precum i staionarea contingentului militar strin reprezint un factor major de risc n adresa securitii naionale, ceea ce influeneaz modalitatea i planurile de construcie a sistemului de asigurare a securitii militare a statului. Forele Armate ale Republicii Moldova vor dezvolta capabilitile convenionale, pentru a preveni, descuraja i, n caz de necesitate, contracara o agresiune armat. Guvernul va ntreprinde msuri pentru dezvoltarea potenialului industrial naional i utilizarea capacitilor acestuia n scopul satisfacerii cerinelor securitii naionale, inclusiv a forelor armate. Eforturile viznd acest proces vor fi orientate inclusiv n direcia proiectrii gamei de produse n funcie de necesitile reale ale instituiilor de securitate i aprare din Republica Moldova. Exist, de asemenea, riscuri legate de o posibil coerciie de ordin politic sau de alt natur, aplicat din exterior n scopul influenrii opiunilor de politic extern i intern a Republicii Moldova. n acest sens, autoritile publice i vor coordona activitile pentru utilizarea capacitilor n domeniile economic, informaional, diplomatic, militar sau de alt ordin, pentru a contracara orice tentativ de coerciie extern. Totodat, Guvernul va informa, consulta i implica partenerii externi ai RM n vederea diminurii efectelor unor eventuale manifestri ale coerciiei.

4.3.Combaterea factorului criminogen i corupiei Aa cum arat analiza riscurilor i ameninrilor la adresa securitii, n Republica Moldova se atest o nrutire a situaiei criminogene pe fundalul diminurii capacitilor de combatere a acestora de ctre structurile abilitate. Astfel, drept prioriti va fi sporirea eforturilor de prevenire i combatere a factorilor criminogeni, inclusiv lichidarea grupurilor criminale organizate ce activeaz att pe teritoriul rii, precum i al altor state, precum i distrugerea bazei tehnico-materiale a acestor grupuri. n acest sens, urmeaz a fi implementat reforma sectorului de securitate, prin care va fi sporit capacitatea MAI, CCCEC, SIS i altor structuri abilitate, de combatere a factorilor criminogeni. Totodat, instituiile abilitate vor continua eforturile n vederea crerii condiiilor necesare de combatere eficient a crimei organizate, migraiei ilegale i traficului de fiine umane, n special n conexiune cu activitile crimei organizate transnaionale. Ministerul Afacerilor Interne, n calitatea sa de organ de drept, va ntreprinde aciuni necesare pentru a asigura, n baza legislaiei, aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii, drepturilor, libertilor, intereselor i averii cetenilor de atentate criminale, prevenirea i curmarea infraciunilor, meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice, precum i va exercita supravegherea de stat n domeniul proteciei civile i aprrii mpotriva incendiilor pe ntreg teritoriul rii. Se vor intensifica eforturile pentru reducerea fenomenului infracional, a gradului de victimizare i sporire a securitii i ordinii publice n scopul asigurrii proteciei cetenilor, inviolabilitii proprietii i a celorlalte valori att patrimoniale, ct i nepatrimoniale. O atenie sporit urmeaz s se acorde utilizrii oportunitilor pe care le ofer Interpol, Europol, alte organizaii de cooperare ale organelor de drept, precum i intensificrii colaborrii cu instituiile similare din statele vecine. Implementarea sistemului poliiei comunitare i preluarea funciilor de asigurare i restabilire a ordinii publice pe ntreg teritoriul rii sub responsabilitatea trupelor de carabinieri, vor fi msurile de baza n asigurarea ordinii publice. Un imperativ al timpului este dezvoltarea parteneriatului ntre organele de meninere a ordinii de drept i societatea civil, ridicarea rolului comunitii n asigurarea securitii i linitii publice, prevenirii fenomenului infracional, n special a delicvenei juvenile, precum i ridicarea culturii de deinere i folosire a armelor din circuitul civil. Pornind de la faptul c fenomenul corupiei afecteaz grav securitatea economic a statului, lezeaz drepturile omului, submineaz structurile statale i realizarea progresului social, fapt ce pericliteaz securitatea naional a Republicii Moldova, instituiile publice abilitate vor continua abordarea luptei cu corupia la nivel strategic. n conformitate cu prevederile Legii nr.90 din 25.04.2008, organul specializat investit cu atribuii de prevenire i de combatere a actelor de corupie sau a faptelor de comportament corupional este Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. Alte organe i persoane abilitate cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii corupiei sunt: Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul, Procuratura, Serviciul de Informaii i Securitate, Curtea de Conturi, alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, societatea civil.

10

Acest fenomen trebuie diminuat printr-un control riguros att prin aplicarea unor msuri de prevenire, care s vizeze factorii criminogeni i nlturarea condiiilor care genereaz corupia, ct i prin depistarea nemijlocit a actelor de corupie, tragerea la rspundere juridic a vinovailor, n temeiul legislaiei, mediatizarea cazurilor combtute de corupie. Documentul de politic care conine direcia orientativ a prevenirii i combaterii corupiei este Strategia naional de prevenire i combatere a corupiei. Pentru realizarea acestei politici, instituiile publice antrenate n lupta cu corupia, vor executa msurile Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a corupiei, Planului Naional de Dezvoltare etc. Un rol important n acest sens i revine societii civile, care urmeaz s completeze aceste msuri cu aciuni de monitorizare i susinere a eforturilor. 4.4 Ameliorarea situaiei demografice i sntatea populaiei Pornind de la tendinele negative ale sporului natural n Republica Moldova, Comisia naional pentru populaie i dezvoltare va monitoriza n continuare problemele de dezvoltare demografic, va adopta politici de eliminare a riscurilor i vulnerabilitilor existente sau de viitor, identificnd aciunile de asigurare a securitii demografice prin coeziune, dezvoltare i securitate economic. Autoritile publice centrale vor elabora i implementa Strategia naional n domeniul securitii demografice. Reducerea rspndirii bolilor va fi realizat prin elaborarea i implementarea politicilor i programelor naionale de profilaxie primar i secundar, inclusiv prin promovarea sntii, informarea i modificarea comportamentelor de risc, extinderea vaccinrii profilactice, creterea potenialului de intervenie pentru detectarea, localizarea i lichidarea focarelor epidemice, cooperarea internaional n scopul proteciei teritoriului rii de importul i rspndirea maladiilor transmisibile, implementarea Regulamentului Sanitar Internaional. Sntatea public va fi susinut prin dezvoltarea capacitilor de adaptare i de rspuns la un ir de factori ambientali i sociali, cum ar fi asigurarea securitii apei potabile, schimbarea climei, utilizarea substanelor i deeurilor chimice toxice i realizarea msurilor de prevenire a maladiilor condiionate de aceti factori. Se va prevedea elaborarea i atribuirea bugetului necesar pentru implementarea unui nou Plan de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul, cu implicarea tuturor autoritilor responsabile i societii civile. Avnd n vedere tendina global de cretere a infeciei HIV/SIDA, instituiile abilitate vor menine situaia sub monitorizare permanent. Un accent deosebit va fi pus pe stabilizarea situaiei epidemice a tuberculozei. 4.5 Prevenirea, gestionarea i eliminarea efectelor n caz de calamiti naturale, poluare a mediului i accidente tehnogene n vederea asigurrii reacionarii prompte i eficiente la riscurile posibile i necesitile actuale sistemul proteciei civile urmeaz a fi transformat treptat ntr-un Sistem naional de gestionare a situaiilor excepionale. Acest Sistem va include n calitate de participani toate structurile statului, precum i instituiile neguvernamentale, care s interacioneze ntre ele n baza unor mecanisme clare, transparente i nterdependente, astfel

11

nct s corespund maxim posibil necesitilor i ateptrilor cetenilor. Mecanismele de cooperare se vor baza pe urmtoarele principii: utilizare n comun a resurselor, intervenie integrat, flexibilitate, organizare pe module, siguran n funcionare etc. n scopul adoptrii i implementrii standardelor Uniunii Europene n domeniul gestionrii cazurilor i situaiilor excepionale, n Republica Moldova va fi introdus o serie de msuri, de exemplu telefonul unic european de urgen "112". Toate elementele de intervenie la situaiile excepionale vor fi reformate pentru a deveni compacte, mobile i rapide, dotate corespunztor i multifuncionale, cu funcionare autonom pe o perioad determinat. Pe lng interveniile efectuate n limitele Republicii Moldova, acestea urmeaz s aib capacitatea de a interveni i funciona peste hotarele rii, n conformitate cu prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. O atenie deosebit va fi acordat procesului de instruire, care este unul din pilonii de baz privind pregtirea multilateral a serviciilor de intervenie i populaiei n domeniul prevenirii i lichidrii consecinelor situaiilor excepionale. Guvernul va continua colaborarea n contextul acordurilor, tratatelor i altor documente politice la care este Parte n scopul asigurrii securitii ecologice n context transfrontalier, la nivel regional i internaional. Guvernul, prin intermediul organelor sale specializate, va ntreprinde msurile necesare n vederea: - armonizrii legislaiei naionale din domeniul protecie mediului la Directivele Europene; - monitorizrii i prevenirii proceselor geologice periculoase; - monitorizrii i prognozrii hazardurilor naturale periculoase; - reducerii polurii componentelor de mediu ca rezultat al activitii antropogene; - asigurarea informrii operative n cazul polurii accidentale a componentelor de mediu. Guvernul va colabora cu societatea civil i va implica publicul la luarea deciziilor din domeniul mediului, asigurnd accesul la informaia de mediu, in conformitate cu legislaia n vigoare. 4.5 Asigurarea securitii informaionale Pornind de la creterea rolului tehnologiilor informaionale n domeniul securitii statului, instituiile abilitate vor ntreprinde aciuni pentru asigurarea securitii i administrrii eficiente a sistemelor informaionale naionale att la nivel juridic, ct i funcional prin reducerea factorilor principali de risc, precum atacurile pe reea (cybercrima) viruii informatici, vulnerabilitatea softurilor, neglijena sau rea-voina utilizatorilor i conectarea neautorizat a persoanelor tere. n scopul ameliorrii securitii tehnologiilor informaionale, instituiile abilitate vor elabora soluii tehnice speciale pentru sporirea fiabilitii reelelor comunicaionale n cazuri critice, precum i de creare a arhivelor i stocurilor de documente electronice pentru depozitarea securizat a bazei de date de importan naional, n conformitate cu regimul de pstrare, stocare i eviden stabilite de cerinele legislaiei cu privire la documentul

12

electronic i semntura digital, cu privire la registre i privind protecia datelor cu caracter personal. Guvernul va analiza posibilitatea de consolidare a mecanismelor de protecie a datelor personale n vederea eliminrii utilizrii acestora fie n scopuri ilicite, fie politice. Totodat, instituiile abilitate vor dezvolta capacitile naionale necesare pentru efectuarea schimbului securizat i stocare a informaiilor, transmiterea la timp i eficient a fluxului de informaii, inclusiv a celor clasificate, pe plan intern i extern, n caz de diverse crize sau situaii excepionale. Din punct de vedere al securitii informaionale, pot fi confruntate provocri i n domeniul mass-media. n acest sens, va fi ajustat cadrul normativ relevant (de exemplu Codul Audiovizualului), instituite mecanisme eficiente de monitorizare, control i implementare pentru protejarea societii de eventuale tentative de dezinformare i/sau informare manipulatoare din exterior. n acest proces va fi consultat societatea civil. 4.6. Asigurarea securitii societale n scopul combaterii tabagismului vor fi introduse msuri privind respectarea interdiciilor legate de fumatul n locurile publice, vnzarea produselor din tutun persoanelor pn la vrsta de 18 ani, vor fi examinate posibilitile de majorare a accizelor la importul produselor din tutun i a taxei pe valoarea adugat, promovate programe de profilaxie i tratament al tabagismului etc. Combaterea consumului abuziv de alcool va fi realizat prin interzicerea vnzrii produselor alcoolice minorilor, controlul asupra calitii buturilor alcoolice, informarea corect i imparial a populaiei cu privire la impactul negativ al abuzului de alcool asupra sntii etc. Guvernul va prevedea surse bugetare pentru tratamentul bolnavilor de alcoolism i narcomanie i va ntreprinde msuri pentru a nu permite scurgerea din circuitul legal al ocrotirii sntii, al substanelor narcotice, psihotrope i al precursorilor. Va fi asigurat corespunderea legislaiei naionale n domeniul tutunului, alcoolului i al drogurilor la cerinele tratatelor internaionale, la care Republica Moldova este parte. 4.7. Prevenirea disensiunilor interetnice i interconfesionale Consolidarea unei societi echilibrate i democratice n Republica Moldova va fi promovat pe calea implementrii criteriilor europene, conforme obligaiunilor asumate de Republica Moldova n cadrul Consiliului Europei i alte organizaii internaionale. Guvernul va promova msurile ce garanteaz dreptul reprezentanilor minoritilor etnice i ai diferitelor grupuri sociale, ajutndu-le s se integreze n societate, va continua s sprijine informarea societii despre procesele politice, istoria i cultura rii, posibilitile i drepturile participrii la aceste procese, stimulnd astfel spiritul civic i implicarea civil. n procesul integrrii minoritilor etnice n societate va fi respectat identitatea cultural i lingvistic a acestora. Sistemul educaional va continua s promoveze nsuirea limbii de stat a Republicii Moldova, a limbilor minoritilor naionale, facilitnd astfel integrarea social. Guvernul va respecta dreptul cetenilor Republicii Moldova la libertatea contiinei i religiei, precum i va crea condiiile necesare pentru funcionarea pe teritoriul rii a cultelor care respect legislaia naional.

13

4.8. Asigurarea stabilitii politice Frecvena excesiv a ciclurilor electorale repetate diminueaz stabilitatea sistemului politic, precum i a rii per ansamblu. n acest sens, implementarea normelor europene de dialog constructiv dintre formaiunile politice, n special dintre cele implicate n procesele electorale, este necesar pentru depirea unor blocaje care genereaz instabilitate politic. Astfel, se va lua n calcul necesitatea examinrii modalitii de perfecionare a legislaiei naionale innd cont de obiectivele stabilitii politice, dezvoltrii Republicii Moldova, integrrii europene. n acest proces vor fi consultai partenerii externi, inclusiv UE, Consiliulul Europei i Comisia de la Venezia i ali actori care promoveaz valorile valorile veritabile ale democratice. 4.9. Gestionarea integrat a frontierei de stat Gestionarea integrat a frontierei de stat, este un instrument important n meninerea (protejarea) securitii naionale, al crei obiectiv este combaterea migraiei ilegale, i a infraciunilor conexe, precum i altor infraciuni transfrontaliere. La nivel naional vor fi luate msuri treptate n vederea asigurrii gestionrii integrate a frontierei de stat pe toate sectoarele ei, care la rndul su trebuie s reuneasc urmtoarele dimensiuni: - controlul la frontiera de stat (verificri de frontier i supraveghere a frontierei efectuat de ctre Serviciul Grniceri), incluznd analizele de risc pertinente i informaiile privind criminalitatea; - depistarea i investigarea crimelor transfrontaliere realizate de ctre Serviciul Grniceri, Serviciul Vamal, n coordonare cu alte autoriti de aplicare a legii la nivel naional; - modelul de acces n Republica Moldova structurat pe patru nivele; - cooperarea dintre autoritile implicate n gestionarea frontierei de stat, inclusiv prin facilitarea schimbului de informaii necesare pentru punerea n aplicare a masurilor de securitate la frontier; - cooperarea internaional n domeniul asigurrii securitii frontierei de stat cu statele vecine, Agenia European FRONTEX, inclusiv prin dezvoltarea instrumentului ofierilor de legtur i centrelor, birourilor i punctelor de contact. Dialogul i cooperarea cu rile tere de origine i de tranzit sunt de asemenea eseniale, pentru consolidarea capacitaii de control la frontiere; - coordonarea i coerena activitilor ale autoritilor implicate n asigurarea securitii frontierei prin crearea Consiliului (comitetului) Naional pentru Gestionarea Integrat a frontierei de stat. 4.10. Asigurarea securitii alimentare Credibilitatea, sigurana i calitatea produselor alimentare constituie criterii fundamentale, crora Republica Moldova se va conforma pentru a asigura protecia sntii consumatorului i competitivitatea produselor alimentare pe pieele interne i externe. Avnd n vedere influena acestei politici asupra sferelor social i economic, elaborarea i implementarea unei astfel de politici, precum i supravegherea politicii de preuri la produsele de prim necesitate, msurile concrete de susinere a productorilor autohtoni, calitatea produselor importate, inclusiv a celor genetic modificate, vor constitui sarcini prioritare a instituiilor sectorului agroindustrial.

14

n scopul dezvoltri unui sector agricol cu o producie corespunztoare cerinelor pieei europene i globale i o calitate competitiv, instituiile abilitate vor ntreprinde msuri de modernizare a tehnologiilor de producie, asigurarea calitii pe parcursul ntregului proces de producere i distribuire, promovare i dezvoltare a pieei de desfacere. Securitatea alimentar intern va constitui una din prioritile de dezvoltare a sectorului agro-industrial. Principiul De la produse alimentare sigure la un regim alimentar sntos va sta la baza dezvoltrii politicilor i a planurilor de aciuni, elaborrii i adoptrii cadrului normativ n domeniul calitii, siguranei i securitii alimentare, precum i a proteciei sntii consumatorilor. n scopul proteciei sntii consumatorilor vor fi elaborate i implementate programe de monitorizare a riscurilor din lanul alimentar. 4.11. Combaterea terorismului Autoritile abilitate cu prevenirea i combaterea terorismului sau a altor activiti conexe acestuia vor depune n continuare eforturile necesare n vederea implementrii programelor i strategiilor de evaluare, monitorizare, protecie etc., adoptate pe plan internaional i asumate de Republica Moldova. Aceasta fiind necesar pentru extinderea funcionalitii sistemului de securitate i pentru eficientizarea operaionalitii instituionale de prevenire i combatere a riscurilor i ameninrilor de ordin terorist sau aferente acestora. Activitatea autoritilor publice competente urmeaz s se axeze pe trei segmente de baz: prevenirea i neadmiterea manifestrilor de terorism; curmarea i combaterea finanrii terorismului; combaterea terorismului prin cooperarea cu instituii abilitate. n acest sens Republica Moldova i va concentra eforturile n direcia abordrii integrate a oricrei manifestri teroriste sau activiti aferente acesteia, consolidnd sistemul naional de combatere a terorismului. n plan instituional se vor realiza aciuni pentru ntrirea cooperrii internaionale, inclusiv prin finalizarea eforturilor viznd definirea clar i cuprinztoare a terorismului i stabilirea procedurilor standard de operare, perfecionarea sistemului de operaiune antiterorist pentru aciunea coerent a autoritilor i instituiilor cu responsabiliti n combaterea terorismului i o mai bun cunoatere a structurilor, metodelor i tehnicilor teroriste. 5. SECTORUL NAIONAL DE SECURITATE I REFORMA ACESTUIA Sistemul de securitate naional funcioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare. Obiectivele principale ale reformei sistemului vor ine cont de standardele i practicile Euro-Atlantice avansate n domeniul respectiv. 5.1. Cadrul instituional al sectorului de securitate Cadrul instituional, care st la baza sistemului, alctuiete sectorul securitii naionale al Republicii Moldova. Din acest sector fac parte instituiile de stat cu mandat de for destinate implementrii sarcinilor de protecie a cetenilor i statului (nivel operaional) i instituiile civile de stat care exercit funciile de guvernare, planificare, control i supraveghere n sistemul de securitate naional (nivel administrativ). Sectorul securitii naionale este responsabil de realizarea obiectivului politicii statului n domeniul securitii naionale.

15

n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, la formarea i realizarea politicii de asigurare a securitii naionale particip autoritile publice supreme n domeniul asigurrii securitii statului (Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul i Consiliul Suprem de Securitate), organele securitii i aprrii statului (Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Serviciul Grniceri i Serviciul Vamal), precum i alte autoriti publice. 5.1.1. Consiliul Suprem de Securitate mecanismul de cooperare i coordonare a activitii sectorului securitii naionale Consiliul Suprem de Securitate este organul consultativ care analizeaz starea sectorului de securitate i prezint preedintelui Republicii Moldova i altor autoriti recomandri pentru luarea deciziilor ce in de securitatea naional. Consiliul Suprem de Securitate utilizeaz capacitile i expertiza comisiilor interdepartamentale create pentru gestionarea proceselor din domeniul securitii naionale, cum ar fi Comisia Naional pentru implementarea Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului, Comisia de stat pentru realizarea Analizei Strategice a Aprrii etc. 5.1.2. Forele armate Forele armate snt destinate asigurrii securitii militare i ndeplinesc urmtoarele misiuni: aprarea independenei, integritii i suveranitii Republicii Moldova, participarea n operaii internaionale de pacificare, sprijinul autoritilor civile n situaii de criz. Forele armate vor fi pregtite n baza doctrinelor moderne de lupt, pentru o gam larg de misiuni, n corespundere cu modalitile moderne de ducere a aciunilor militare. n scopul realizrii obiectivelor trasate n prezenta Strategie, sunt stabilite urmtoarele sarcini specifice pe termen mediu: - modernizarea Armatei Naionale n vederea crerii unei structuri de fore capabile s asigure securitatea militar, precum i folosirea eficienta a resurselor alocate, meninerea sistemului de serviciu militar mixt, cu majorarea ulterioar a ponderii serviciului militar prin contract; - ndeplinirea misiunilor corespondente meninerii pcii n Zona de securitate, pn la modificarea formatului actual al forelor mixte de meninere a pcii; - dezvoltarea continu a capabilitilor naionale pentru participare n operaii internaionale de pacificare i extinderea nivelului de participare pn la o unitate independent; - supravegherea i controlul spaiului aerian al statului; - revizuirea sistemului naional de mobilizare, necesar pentru asigurarea securitii militare.

5.1.3. Activitatea Serviciului de Informaii i Securitate Serviciul de Informaii i Securitate (SIS) este autoritatea, creia i revine competena direct de asigurare a securitii de stat a Republicii Moldova. n acest context,

16

activitatea SIS se va subordona necesitii asigurrii, n primul rnd, a unei securiti funcionale i multidimensionale, curmrii aspiraiilor informativ-subversive din strintate, prevenirii activitii anticonstituionale a unor grupri i formaiuni att din ar, ct i din exteriorul ei, asigurrii stabilitii n economia naional, combaterii criminalitii organizate i a manifestrilor de corupie care submineaz securitatea statului, a terorismului i protejrii potenialului naional de aprare. Scopul activitii SIS l constituie asigurarea securitii interne i externe, aprarea ordinii constituionale, a sistemului economic naional i capacitii de aprare, combaterea terorismului i a altor ameninri la adresa securitii de stat cu mijloace preventive i speciale de natur nonmilitar. Pentru atingerea acestui scop i realizarea obiectivului general al politicii statului n domeniul securitii naionale, SIS obine, verific, evalueaz, pstreaz i valorific informaii necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni care constituie sau ar putea constitui ameninri la adresa suveranitii, independenei, securitii, ordinii constituionale i integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i date cu referire la evoluiile i evenimentele din afara rii de care se ine cont la formularea politicilor de aprare, economic i extern a Republicii Moldova. SIS previne i contracareaz aspiraiile subversive orientate mpotriva Republicii Moldova, aciunile de subminare violent a instituiilor democratice ale statului, precum i alte aciuni ce prezint ameninri la adresa securitii statului; ntreprinde msuri de prevenire i combatere a infraciunilor cu caracter terorist, a aciunilor de finanare i asigurare material a actelor teroriste i a altor activiti extremiste; edific i asigur funcionarea securizat a sistemelor guvernamentale de comunicaii, protecia i prevenirea divulgrii de informaii ce constituie secret de stat, asigur crearea, funcionarea i dezvoltarea sistemelor de protecie criptografic i tehnic a informaiei; ntreprinde msuri de asigurare contrainformativ n condiiile legii. 5.1.4. Serviciul Grniceri Serviciul Grniceri este autoritatea administrativ central, care i exercit atribuiile i promoveaz politica statului n domeniul supravegherii i controlul frontierei de stat, n scopul combaterii faptelor specifice criminalitii transfrontaliere, inclusiv migraiei ilegale, asigurarea intereselor Republicii Moldova la frontiera de stat, n condiiile legii. Serviciul Grniceri promoveaz politica statului i n alte domenii prevzute de legislaia n vigoare. n scopul realizrii obiectivelor trasate n prezenta Strategie, sunt stabilite urmtoarele prioriti pe termen mediu: - elaborarea i implementarea Strategiei naionale de gestionare integrat a frontierei de stat; - armonizarea legislaiei la Acquis-ul Uniunii Europene n domeniu; - optimizarea activitii Serviciului Grniceri, cu scopul transformrii cu atribuirea capacitilor depline de combatere a crimelor la frontiera de stat, inclusiv i prin prisma lansrii negocierilor Acordului de Asociere cu Uniunea European la compartimentul Gestionarea frontierei de stat - demilitarizarea i profesionalizarea treptat a Serviciului Grniceri; - dezvoltarea infrastructurii i echipamentului frontierei de stat; - dezvoltarea Sistemului informaional integrat al Serviciului Grniceri i tehnologiilor avansate, n particular n contextul participrii n cadrul iniiativei EUROSUR (iniiativa european cu privire la dezvoltarea supravegherii frontierei).

17

5.2. Liniile directoare ale reformei sectorului securitii naionale Reforma sectorului securitii naionale al Republicii Moldova constituie un obiectiv cheie pentru atingerea unei stri durabile de securitate i stabilitate a rii. Reformarea acestui sector constituie un proces complex, cu efect asupra ntregului sistem al securitii naionale, inclusiv asupra instituiilor de stat i nonstatale din afara limitelor sectorului securitii naionale. Procesul de reformare a sectorului securitii naionale, la realizarea cruia vor fi antrenate societatea civil, mass-media, organismele internaionale relevante, include n perioada de referin a prezentei Strategii urmtoarele obiective: redimensionarea calitativ i cantitativ a sectorului securitii naionale, astfel nct s fac posibil planificarea activitii i alocarea resurselor necesare acestui sector n conformitate cu principiile, valorile generale, obiectivele i liniile directoare ale securitii naionale; consolidarea capacitilor de analiz i reacie a sectorului securitii naionale la schimbrile mediului de securitate la nivel naional i internaional; asigurarea controlului civil asupra sectorului securitii naionale; consolidarea legitimitii sectorului securitii naionale; prevenirea eficient a situaiilor de conflict, criz i de urgen; reunificarea rii pe cale panic. Reformarea sectorului de securitate naional al Republicii Moldova n conformitate cu standardele i practicile Euro-Atlantice va fi realizat gradual i va cuprinde dou niveluri: nivelul politic al reformei, care prevede sporirea eficienei gestiunii sectorului de securitate naional i, nivelul tehnic, orientat spre ridicarea nivelului operaional de competen, consolidarea capacitilor instituionale i de personal, precum i a funcionalitii instituiilor din sectorul de securitate. n scopul derulrii corespunztoare a reformei snt definite urmtoarele sarcini: a) consolidarea capacitilor de planificare strategic Scopul acestei sarcini l constituie: dezvoltarea unui sistem eficient de planificare n vederea asigurrii securitii naionale, investirea cu putere a acestuia, n funcie de riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, precum i de resursele i instrumentele politice disponibile. Metode de implementare: - consolidarea rolului Consiliului Suprem de Securitate, mputernicirii sale cu funcii deliberative, de coordonare i elaborare a politicilor n domeniile de securitate i aprare i dezvoltarea urmtoarelor capaciti: - de informare i comunicare; - de analiz permanent a sistemului naional de securitate i ajustarea acestuia n funcie de evoluiile riscurilor i ameninrilor; - de coordonare, monitorizare i planificare strategic pentru prevenire i reacie n situaii de criz; - implicarea activ n procesul elaborrii politicilor de securitate a componentei civile a sectorului securitii naionale i a societii civile; - desfurarea periodic a analizelor strategice a sistemului de securitate i aprare. b) perfecionarea cadrului instituional i normativ

18

Scopul acestei sarcini l constituie: consolidarea bazei normative relevante pentru consfinirea i implementarea competenelor instituiilor din sectorul securitii naionale, respectarea ierarhiei administrative din sector; precizarea funciilor i mandatului instituiilor din sectorul de securitate, ierarhizarea sistemului securitii naionale. Metode de implementare: - adoptarea sau ajustarea actelor normative existente la necesitile reformei sistemului securitii naionale n scopul instituirii unui cadru normativ i instituional funcional i transparent, delimitrii clare a atribuiilor i competenelor, evitrii suprapunerilor de competene dintre forele armate i celelalte structuri ale sectorului securitii naionale; - determinarea competenelor n domeniul informaiilor i contrainformaiilor civile i militare i mecanismele de supraveghere i subordonare a serviciilor respective. - demilitarizarea tuturor instituiilor publice cu mandat de for, cu excepia forelor armate. c) reformarea forelor armate Scopul acestei sarcini l constituie: dezvoltarea i meninerea permanent a unor fore armate credibile, suficiente cantitativ, flexibile, mobile, multifuncionale i interoperabile, capabile s asigure ndeplinirea misiunilor ncredinate. Pentru atingerea acestui scop va fi continuat reforma forelor armate ghidat de procesul analizei strategice a aprrii, concentrndu-se prioritar asupra urmtoarelor aspecte cheie: - revizuirea structurii componentelor forelor armate; - trecerea la planificarea aprrii bazat pe capabilitile i capacitile existente i cele necesare pentru participare n operaiunile eventuale, n scopul atingerii obiectivelor naionale i asigurrii securitii regionale i internaionale; - armonizarea procesului de planificare a aprrii cu sistemul de planificare strategic i bugetar a statului pentru sectorul securitii naionale; - delimitarea atribuiilor ntre structurile de comand, realizarea sistemelor moderne de comunicaii i informatic, ajustarea sistemului naional de mobilizare; - perfecionarea bazei conceptuale cu privire la modalitile de ndeplinire a misiunilor, planificare i organizare a operaiilor militare; - modernizarea sistemului de management a resurselor umane, creterea calitii vieii personalului i perfecionarea profund a instruirii i nvmntului militar, - promovarea imaginii forelor armate n societate prin intermediul intensificrii educaiei militar-patriotice a cetenilor; - realizarea programelor de nzestrare cu echipament necesar pentru executarea misiunilor n Zona de securitate, asigurarea supravegherii i controlului spaiului aerian, precum i ndeplinirea angajamentelor internaionale; - elaborarea unui program naional de modernizare i renzestrare a tehnicii militare i a armamentului din dotare n corespundere cu misiunile i sarcinile forelor armate. n procesul reformrii, forele armate vor realiza structura lor modificat, compus din urmtoarele fore: terestre, aeriene, speciale i de suport. Pe plan operaional forele vor fi grupate astfel: operaionale, fore cu efective reduse i de rezerv;

19

d) instituirea unui sistem viabil de informare a populaiei i comunicare Scopul acestei sarcini l constituie: ncurajarea participrii societii civile la procesul de reformare a sectorului securitii naionale, stimularea dezbaterilor n societate privind problemele de securitate i rolul instituiilor de securitate, ridicarea nivelului de interaciune dintre societate i instituiile statului. Informarea adecvat a cetenilor despre probleme ce in de securitatea naional este un punct de pornire n promovarea relaiilor dintre instituiile de for ale sectorului de securitate i populaie, n crearea condiiilor pentru acceptarea de ctre marea majoritate a populaiei rii a obiectivelor de reformare a sectorului securitii naionale i n instituirea climatului politic propice pentru susinerea procesului de reforme. Realizarea acestor sarcini se va baza pe prevederile Strategiei informrii publice care urmeaz a fi adoptat de Guvern. Metode de implementare: - sprijinirea activitilor educaionale i informaionale privind problematica securitii naionale n vederea promovrii bunei nelegeri a problemelor sectorului securitii naionale n rndurile populaiei; - crearea condiiilor favorabile dezvoltrii capacitilor instituionale ale exponenilor societii civile pentru a le facilita nelegerea clar a necesitilor i prioritilor de securitate i aprare, precum i implicarea lor constructiv n procesul de reforme; e) reformarea Trupelor de Carabinieri Procesul de reformare a trupelor de carabinieri prevede restructurarea lor n fore capabile s execute misiunile pe timp de pace i n situaii de criz. n procesul reformrii se intenioneaz ntreprinderea urmtoarelor msuri: 1) revizuirea subunitilor operaionale din componena unitilor militare existente n timp de pace, pentru alocarea eficient a resurselor financiare, meninerea sistemului de serviciu militar mixt, cu majorarea treptat a ponderii serviciului militar prin contract; 2) n baza rezultatelor obinute n urma Analizei Strategice a Aprrii examinarea i adaptarea actualului sistem de mobilizare a trupelor de carabinieri n vederea corespunderii structurii aprobate i resurselor disponibile; 3) adaptarea la cerinele actuale a sistemului de pregtire iniial i perfecionare profesional a corpului de subofieri a trupelor de carabinieri; 4) revizuirea componenei forelor destinate de a participa la aciuni n situaii de criz, anti-extremiste (antiteroriste) i n situaii excepionale; 5) perfecionarea subunitilor asigurare de lupt i logistic (tehnic i logistic) ale trupelor de carabinieri; 6) preluarea asigurrii i restabilirii ordinii publice pe ntreg teritoriul rii. Totodat, planurile de reformare a trupelor de carabinieri vor fi ajustate la necesitate la rezultatele obinute n cadrul Analizei Strategice a Aprrii. 6. ASIGURAREA CU RESURSE A SECTORULUI SECURITII NAIONALE

20

Asigurarea economico-financiar, tehnico-material i tiinific corespunztoare a realizrii msurilor prevzute n prezenta Strategie se va baza pe resursele politice, cadrul de resurse financiare, dezvoltarea continu i dinamic a economiei naionale, dezvoltarea continu a resurselor umane de calitate. Snt stabilite urmtoarele obiective pentru asigurarea economico-financiar, tehnicomaterial i tiinific a implementrii prezentei Strategii: - programarea i alocarea resurselor pe obiective strategice se va executa n strict conformitate cu prioritile stabilite n strategie; - aplicarea managementului resurselor n baza programelor pentru toate instituiile sectorului de securitate naional. - dezvoltarea conlucrrii instituiilor implicate n asigurarea resurselor, precum i exercitarea eficient a controlului parlamentar; - promovarea transparentei alocrii i utilizrii resurselor publice menite s sporeasc creterea responsabilitii fa de contribuabil. Instituiile abilitate vor prevedea n planurile de activitate msuri adecvate de consolidare a capacitilor de administrare i utilizare eficient a resurselor pentru implementarea obiectivelor stabilite n prezenta Strategie.

S-ar putea să vă placă și