Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat
Pe tema :
Profesor :Artur Leșcu
Chişinau-2021
Politica externă a RM aşa după cum o demonstrează experienţa celor 10 ani de existenţă în calitatea sa
de stat independent, constituie un instrument de realizare a dialogului cu statele lumii, pe plan bilateral
sau multilateral. Obiectivul suprem al politicii externe îl constituie apărarea intereselor statului şi ale
cetăţenilor săi, sau, în alţi termeni, asigurarea pe plan extern a tuturor condiţiilor necesare unei bune
desfăşurări a politicii interne.
Concepţia face trimiteri şi la alte documente conceptuale ce urmează a fi elaborate ulterior în scopul
de a o concretiza sau completa, în special, strategiile Republicii Moldova privind: aderarea la Uniunea
Europeană, promovarea intereselor de securitate naţională, diplomaţia economică, politica de neutralitate
a statului, politica culturală şi imaginea externă a RM etc.
Actualizarea concepţiei politicii externe a Republicii Moldova este condiţionată atît de o serie de
factori interni, cît şi de evoluţiile pe plan internaţional care, luate în ansamblu, impun astăzi o analiză
generală a obiectivelor şi sarcinilor politicii externe şi a mijloacelor sale de realizare.
În primul rînd, Republicii Moldova a ajuns la o etapă importantă a dezvoltării sale care sugerează în
mod imperativ definirea unei strategii aparte. S-a încheiat o perioadă considerată suficientă pentru
recunoaşterea, afirmarea Republicii Moldova ca stat şi integrarea sa în circuitul internaţional în calitatea
de actor cu drepturi depline. Ea a fost recunoscută de statele lumii, este membru al ONU şi agenţiilor sale
specializate, al Consiliului Europei, OSCE, Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic, participă activ la
procesul de cooperare regională şi subregională ICE, CSI, SECI, CEMN, Comisia Dunării etc. Accesul la
Dunăre va favoriza dezvoltarea transportului fluvial şi maritim al Republicii Moldova şi-i va asigura
comunicarea atît cu ţările Europei Centrale, din bazinul Mării Negre, cît şi cu cele din Orientul Apropiat.
Republicii Moldova se bucură de sprijin constant din partea statelor lumii, a structurilor internaţionale,
din care acestea fac parte, în eforturile sale de reglementare a problemei transnistrene şi a retragerii
forţelor armate ruseşti de pe teritoriul ţării, precum şi a armamentului şi muniţiilor ce le aparţin.
Totodată, pe lîngă aceste evoluţii dinamice pe plan extern, persistenţa mai multor probleme cu care
se confruntă Republicii Moldova, inclusiv, prezenţa unei regiuni secesioniste, instabilitatea politică ce
frînează promovarea rapidă a reformelor, subdezvoltarea economică, nivelul scăzut de viaţă, fac necesară
o implicare mai activă a politicii externe în asigurarea celei interne. Acest lucru urmează a fi realizat
prin accentuarea dimensiunii economice a politicii externe, sau activizarea diplomaţiei economice.
În al doilea rînd, este vorba de contextul actual al sistemului internaţional. Lumea a păşit într-un nou
mileniu, raporturile interstatale evoluează atît ca formă, cît şi ca conţinut, aceste procese avînd un impact
direct sau indirect asupra Republicii Moldova. Deşi se mai fac resimţite unele reminiscenţe, confruntarea
ideologică între marile alianţe a dispărut iar odată cu ea s-au redus substanţial riscurile unui cataclism
nuclear la scară globală. Rămînînd validă relevanţa componentei militare în statutul de putere al statelor
în relaţiile interstatale, capătă o importanţă tot mai mare caracteristicile de ordin economic, politic,
ştiinţific, cultural etc. Astfel, ponderabilitatea unei ţări pe plan internaţional se măsoară astăzi, în mare
parte, prin capacităţile intelectuale, ştiinţifice, informaţionale, nivelul de trai al cetăţenilor, nivelul de
concentrare a capitalului financiar, diversitatea legăturilor economice şi comerciale. Prin urmare, politica
externă a Republicii Moldova trebuie să-şi orienteze eforturile în vederea promovării acestor
caracteristici.
În condiţiile unei lumi interdependente în creştere, nici un stat, indiferent de amplasarea sa
geografică, de ponderea politică şi economică în sistemul internaţional, nu poate rămîne pasiv la
fenomenele ce ameninţă pacea şi securitatea, chiar dacă acestea au loc la zeci de mii kilometri depărtare,
pe alte continente. Este adevărat că conceptul clasic de securitate evoluează fiind completat cu noi
interpretări şi percepţii. După dispariţia sistemului bipolar, altele sînt astăzi ameninţările la adresa
securităţii şi stabilităţii, precum separatismul, terorismul internaţional, naţionalismul etnic,
fundamentalismul religios. Securitatea unei naţiuni poate fi periclitată în egală măsură şi de cataclisme
naturale din ce în ce mai frecvente, schimbări climaterice de proporţii etc. Fiind vorba de asigurarea unui
interes fundamental al statului, precum cel de securitate naţională, politica externă a Republicii Moldova
trebuie să aibă un răspuns ferm la toate aceste ameninţări, asociindu-se fără rezerve alianţelor şi
coaliţiilor internaţionale orientate spre combaterea acestor flagele.
În tendinţa de a răspunde sfidărilor mondiale multiple, lumea, în ansamblu şi Europa, în special, este
antrenată în procese de integrare economică şi politică, astfel încît are loc o concentrare a statelor în jurul
marilor poli de putere. În perimetrul vechiului continent, acest pol de putere îl constitue Uniunea
Europeană spre care tind ţările situate în această zonă, inclusiv, Republicii Moldova.
Evoluţii importante intervin şi în procesul de aşezare a ordinii lumii, în care sistemul internaţional a
recunoscut, sau este pe cale de a recunoaşte, autoritatea unor organizaţii internaţionale consacrate,
precum, ONU, NATO, UE, OSCE etc., la care comunitatea internaţională poate apela în caz de crize.
Astăzi e mai greu de imaginat ca un conflict local, de genul celor balcanice, ar putea degenera într-o
conflagraţie mondială. Principiul sferelor de influenţă, deşi nu a fost anulat, astăzi e mai voalat. RM este
interesată şi îşi va aduce aportul la instaurarea unui sistem internaţional stabil, bazat pe principiile
egalităţii suverane a statelor, respectul şi cooperarea reciproc avantajoasă, care ar asigura securitatea
fiecărui stat în domeniul politic, militar, economic, umanitar etc. Centrul universal al reglementării
tuturor problemelor globale trebuie să rămînă în continuare ONU. Luînd în considerare tendinţele de
grupare concentrică a actorilor internaţionali în jurul polilor de putere, precum şi avansarea proceselor de
globalizare, Republicii Moldova va pleda pentru o lume multipolară, respectînd valorile şi identitatea
culturală a fiecărui stat.
Aşadar, noua situaţie internaţională actuală impune RM un comportament activ, receptiv faţă de
evenimentele la scară globală. Un asemenea comportament este condiţionat de interesele naţionale ale
ţării.
Pornind de la interesele naţionale ale RM în domeniile politic, economic, financiar, militar, ştiinţific
şi cultural, direcţiile de bază ale politicii externe sînt orientate spre atingerea următoarelor obiective
fundamentale:
- Consolidarea independenţei şi suveranităţii RM, restabilirea integrităţii sale teritoriale. Acestea
presupun continuarea procesului de reglementare paşnică a problemei transnistrene şi retragerea forţelor
armate străine de pe teritoriul RM;
- Protejarea intereselor de securitate naţională a RM. Deoarece RM nu are un statut de putere
consacrată, acest obiectiv poate fi promovat doar printr-o politică externă abilă şi corectă,
promovînd consolidarea încrederii şi cooperării în regiune, a valorilor democratice, încurajarea
relaţiilor între vest şi est. Republicii Moldova va beneficia de o securitate mai sigură dacă relaţiile
dintre Rusia, Ucraina, pe de o parte, şi organizaţiile euro-atlantice, pe altă parte, vor fi mai
trainice, mai libere de tenta confruntărilor bipolare de altă dată. Cu cît mai activă şi mai strînsă va
fi implicarea Republicii Moldova în cooperarea subregională, cu atît mai sigur va fi şi statutul său.
Prin urmare, calitatea de membru sau de participant la organizaţii şi iniţiative subregionale
europene, precum şi aderarea la UE, răspunde totodată şi obiectivului de securitate al RM.
- Asigurarea autorităţii şi poziţiilor RM pe plan extern, necesare pentru sporirea potenţialului său
politic, economic şi intelectual;
În condiţiile în care noua orînduire mondială se configurează în jurul marilor poli de putere, este
evident că Republicii Moldova nu poate rămîne în afara lor, devenind vitală necesitatea orientării şi
integrării sale într-unul din aceşti poli pentru a-şi asigura perspectivele dezvoltării şi securitatea
naţională. Pentru Republicii Moldova acest pol îl constituie Uniunea Europeană, a cărei pondere politică
şi economică este incontestabilă.
Opţiunea de integrare europeană a Republicii Moldova are la bază următoarele argumente politice şi
economice:
Istoria UE este un bun exemplu de cooperare regională drept mijloc sigur de apărare a
intereselor naţionale. Actuala fază a proceselor de integrare politică şi economică a Europei este orientată
spre constituirea unui sistem politic paneuropean şi face necesară antrenarea tuturor ţărilor continentului,
indiferent de statutul lor vizavi de UE: membru, candidat, asociat sau candidat într-o perspectivă mai
îndepărtată. Această necesitate este dictată şi de contextul actual al sistemului internaţional, inclusiv,
globalizarea economiei şi a relaţiilor interstatale, consecinţelor cărora RM va trebui să le facă faţă, mai
devreme sau mai tîrziu. Doar făcînd parte dintr-o comunitate politică şi economică puternică, precum este
UE, RM va fi în măsură să înfrunte această problemă;
Luînd în considerare criteriile geografice şi istorice RM este o ţară de tradiţie şi cultură
europeană. Prin urmare, integrarea într-un spaţiu european este un obiectiv natural. Totodată, RM,
proclamîndu-şi independenţa, şi-a fixat sarcină strategică edificarea unui stat de drept în baza valorilor
democratice universale. UE constituie un model de democraţie, stabilitate politică şi bunăstare economică
demn de urmat. Este deci, firesc ca RM să aspire anume la o astfel de comunitate;
Dezvoltarea dialectică a civilizaţiilor vorbeşte despre faptul că, mai devreme sau mai tîrziu,
toate ţările situate pe continentul european, fără excepţie, vor fi antrenate în procesul integrării. RM nu
poate să rămînă izolată şi nici să se opună acestui proces.
Aderarea RM la UE va consolida statalitatea RM (inclusiv, independenţa şi suveranitatea,
integritatea teritorială şi securitatea naţională, tradiţiile, limbile şi identitatea culturală);
Orientarea clară europeană a RM va atrage investiţiile străine care rămîn o componentă decisivă
în creşterea economică a ţării. Acest lucru va determina şi competitivitatea mărfurilor sale pe piaţa
externă;
Un element favorabil integrării europene a RM îl constituie şi relaţiile sale actuale economice şi
comerciale: printre primele 28 de state cu care RM dezvoltă aceste raporturi, 9 fac parte din UE iar altele
10 sînt pe cale de a adera la UE. Ponderea investiţiilor directe în economia RM provenind din statele UE
constituie 86,1 la sută, iar cea a comerţului exterior este de circa 26,2 la sută (2001);
RM este conştientă că, pe lîngă voinţa politică propriu-zisă a părţilor, aderarea la UE presupune, mai
întîi de toate, întrunirea obligatorie de către RM a unei serii de condiţii politice şi economice. În acest
sens, strategia de aderare la UE, inclusiv, un plan de acţiune pe termen scurt şi mediu, care urmează a fi
adoptate prin decizie guvernamentală, va descrie în detalii acest complex de măsuri. Elementele esenţiale
ale acestora îl vor constitui semnarea unui Acord de Liber Schimb cu UE, includerea RM în Procesul de
Stabilizare şi Asociere, dobîndirea calităţii de membru asociat al UE pe care RM va trebuie să le
realizeze în etape consecutive.
Deoarece calea integrării europene este îndelungată şi complexă, Ministerului Afacerilor Externe îi
va reveni sarcina de a monitoriza, coordona, stimula şi accelera acest proces în conformitate cu Legea cu
privire la serviciul diplomatic în vigoare. O atenţie deosebită va fi atribuită consecvenţei promovării
reformelor, comportamentului RM pe planul implementării Acordului de Parteneriat şi Cooperare,
activităţii în cadrul Pactului de Stabilitate. Iniţiativele RM pe plan extern vor fi promovate prin prisma
compatibilităţii şi impactului lor asupra integrării europene. Totodată, obiectivul integrării europene va fi
popularizat de către mijloacele mas-media în vederea cultivării unei opinii publice favorabile.
Diplomaţia bilaterală
Avînd în vedere că prezentul reclamă tot mai mult pragmatismul politicii externe, este necesar de a
renunţa la abordarea geografică a relaţiilor bilaterale care impune o atenţie egală atît statelor cu care RM
cooperează intens, cît şi celor cu care această cooperare rămîne, deocamdată, modestă.
Prin urmare, lăsînd în vigoare repartizarea şi acoperirea geografică actuale ale misiunilor
diplomatice ale RM, precum şi principiul promovării bunelor relaţii de cooperare cu toate statele
lumii, priorităţile dezvoltării raporturilor bilaterale vor fi determinate în funcţie de criterii geopolitice,
economico-comerciale şi culturale, care, la rîndul lor, vor ţine cont de:
a) necesitatea dezvoltării relaţiilor strategice şi privilegiate;
a): avînd în vedere ponderea SUA în economia mondială, rolul pe care îl joacă acestea în menţinerea
păcii şi securităţii internaţionale, precum şi sprijinul acordat Republicii Moldova în promovarea
reformelor (RM beneficiază în prezent de o asistenţă tehnică şi umanitară de circa 60% din totalul
asistenţei străine), parteneriatul strategic cu această ţară, rămîne unul din pilonii de bază a politicii
externe a Republicii Moldova. Se va insista asupra implementării practice a Planului de lucru bilateral
moldo-american, consolidînd aspectele politic şi economic ale acestuia.
Rusia ocupă primul loc în relaţiile economice şi comerciale ale RM. Ţinînd cont de aceste raporturi
strînse, de faptul că o parte importantă a societăţii moldoveneşti o constituie persoanele vorbitoare de
limbă rusă, precum şi ponderea politică şi economică în sistemul internaţional, Rusia va rămîne un
partener strategic pentru RM. Dezvoltînd în continuare relaţii prioritare politice, economice şi culturale
cu Rusia, RM va încuraja relaţiile acesteia cu UE şi NATO, implicarea ei în construcţia noii Europe
extinse.
RM va dezvolta raporturi aprofundate cu statele din Europa centrală şi de est, inclusiv, cu ţările
Baltice, actuale sau viitoare candidate la UE. Experienţa acestor ţari în reformarea sistemului politic,
edificarea statutului de drept şi democratic, tranziţia la economia de piaţă prezintă un interes deosebit
pentru Republicii Moldova. Totodată, cooperarea cu aceste ţări, atît pe plan bilateral, cît şi
multilateral, va deveni un element important al relaţiilor RM-UE.
b) este vorba, în special, de promovarea relaţiilor prioritare cu acele ţări, care pe parcursul ultimilor
şapte ani se menţin, cu mici variaţiuni, în topul schimburilor economice şi comerciale ale RM.
c) scriu promovarea relaţiilor speciale de prietenie şi cooperare cu statele vecine România şi Ucraina.
RM va dezvolta relaţii reciproc avantajoase de bună vecinătate şi prietenie cu Ucraina. Pe lîngă
faptul că Ucraina este al doilea partener comercial al RM, mediator al conflictului transnistrean,
consolidarea relaţiilor bilaterale cu Ucraina este benefică pentru RM în contextul integrării sale europene.
Ambele ţări împărtăşesc obiectivul de integrare europeană, precum şi interesul de a promova pacea,
securitatea şi stabilitatea în regiune.
d) o atenţie sporită va fi atribuită dezvoltării relaţiilor cu unele state în virtutea unor factori specifici,
precum prezenţa masivă a forţei de muncă din RM, (Portugalia, Spania, Italia), volumul de asistenţă
tehnică (Olanda, Elveţia, Japonia, Canada, Danemarca, Suedia).
Totodată, în temeiul existenţei unor relaţii economice tradiţionale, Republicii Moldova va păstra şi
dezvolta în continuare legături de prietenie şi colaborare reciproc avantajoasă cu Belarusi, cu ţările din
Caucaz şi Asia Centrală ce fac parte din CSI.
Diplomaţia multilaterală în cadrul organizaţiilor internaţionale şi a misiunilor ad-hoc;
cooperarea regională şi subregională
În acest context, participarea activă în cadrul ONU şi al instituţiilor sale specializate va canaliza
eforturile pentru dinamizarea prezenţei ţării în structurile de menţinere a păcii şi ordinii în lume şi
obţinerea de asistenţă tehnică şi financiară pentru economia naţională Republicii Moldova va sprijini
implicarea mai activă a ONU în soluţionarea problemelor legate de menţinerea păcii şi securităţii pe plan
internaţional, dezarmarea reală, protecţia mediului înconjurător etc., va acorda o importanţă primordială
activităţilor de pacificare ale ONU în scopul prevenirii şi aplanării conflictelor internaţionale, regionale şi
locale.
Totodată, eforturile Republicii Moldova vor fi orientate spre valorificarea posibilităţilor ONU şi a
agenţiilor sale specializate în susţinerea financiară şi consultativă a reformelor democratice din ţară,
dezvoltarea culturii şi cooperării internaţionale în acest domeniu.
Consiliul Europei este forul pentru dialogul european, instrumentul de măsură a respectului faţă de
valorile democratice într-o ţară membră. Avînd în vedere că accesul la UE necesită avizul pozitiv al CE,
RM va respecta cu stricteţe angajamentele asumate în cadrul acestei organizaţii. Un obiectiv important al
ţării rămîne cel de finalizare a procesului de monitorizare a Republicii Moldova de către CE.
Printre sarcinile imediate ale acestui capitol se înscriu aderarea la alte iniţiative şi procese europene
de integrare, precum Procesul de Cooperare al statelor sud-est europene (PCSEE), noua iniţiativă de
cooperare a ţărilor riverane la Dunăre, aderarea la zona de liber schimb a statelor participante la Pactul de
Stabilitate etc.
Republicii Moldova va promova o politică activă de cooperare economică eficientă în cadrul CSI care
constituie o piaţă importantă de desfacere a produselor din RM şi rămîne un cadru propice pentru a
dezvolta în continuare cu statele membre relaţii reciproc avantajoase în diverse domenii. Ea se pronunţă
pentru o colaborare în baza principiilor de egalitate şi avantaj reciproc, si considera drept scop final al
acestei colaborări crearea unui spaţiu economic comun, bazat pe principiile economiei de piaţă.
În conformitate cu capacităţile economice şi posibilităţile sale financiare, Republicii Moldova îşi va
extinde prezenţa în calitate de membru şi în alte organizaţii internaţionale atît guvernamentale, cît şi
neguvernamentale, în vederea creării condiţiilor externe optime pentru promovarea obiectivelor politicii
externe.
Diplomaţia economică
Spre deosebire de statele industrializate, diplomaţia economică a cărora este orientată preponderent
spre expansiunea economiei peste hotarele ţării, în cazul Republicii Moldova conceptul politicii
economice externe are drept obiectiv de bază atragerea capitalului străin în ţară, pe de o parte şi
promovarea exporturilor, pe de altă parte. În termeni practici, este vorba de a întreprinde pe plan
extern o campanie economică şi comercială sub tutela statului şi prin mijloace diplomatice. Pe teren
această tutelă de stat va însemna un sprijin activ şi direct acordat agenţilor economici, întreprinderilor
mari, mici şi mijlocii din RM prin intermediul birourilor economice şi comerciale instituite pe lîngă
ambasadele RM.
În determinarea orientării politicii comerciale a RM, a centrului său de atracţie se va ţine cont de
faptul că exportul materiei prime nu este o cale de perspectivă, valoarea adăugată a acesteia fiind minimă.
RM va coopera intens cu instituţiile financiare internaţionale, în special, cu FMI, instituţie menită să
asigure stabilitatea macroeconomică în sistemul internaţional valutar şi financiar şi BM, care-şi consacră
activitatea programelor de dezvoltare şi de reforme structurale, de reducere a sărăciei etc., probleme care
rămîn actuale şi pentru RM. În acest sens, RM şi îşi va coordona politica economică şi financiară cu
aceste organizaţii în vederea adaptării acesteia la sistemul financiar global. Cooperarea cu aceste instituţii
va urmări, de asemenea, scopul de a contribui la prevenirea crizelor financiare care sînt capabile să
ameninţe stabilitatea şi securitatea internaţională.
În lumina importanţei negocierilor multilaterale privind investiţiile, precum şi al implicării sale în
iniţiativa Investment Compact din cadrul Pactului de Stabilitate, vor fi reconsiderate relaţiile cu OCDE,
solicitînd obţinerea calităţii de membru observator în acestei organizaţii.
Avînd în vedere rolul care i se atribuie diplomaţiei economice, precum şi persistenţa unor confuzii de
interpretare pe care le generează această derivată a diplomaţiei clasice, se va elabora şi adopta baza
conceptuală a acesteia: Strategia RM privind promovarea obiectivelor economice şi comerciale ale ţării
prin mijloace diplomatice.
Diplomaţia culturală
Republicii Moldova va atribui o atenţie sporită dimensiunii culturale a relaţiilor sale diplomatice
bilaterale sau/şi multilaterale, ca mijloc de promovare a imaginii favorabile a ţării. În acest sens, ea va
folosi oportunităţile oferite de UNESCO, Mişcarea Francofoniei, Uniunea Latină, de alte organizaţii
internaţionale pentru a păstra şi îmbogăţi patrimoniul cultural şi spiritual naţional. Vor fi dezvoltate
relaţiile instituţiilor de cultură, artă, ştiinţa, învăţământ etc., din ţară cu centre similare de peste hotare în
vederea participării active la viaţa culturală şi ştiinţifică internaţională. Sarcinile şi obiectivele
diplomaţiei culturale vor fi concretizate în Strategia privind politica culturală şi imaginea externă a RM
ce urmează a fi elaborată şi aprobată de Guvern.
Republicii Moldova va întreprinde măsurile necesare pentru a identifica diaspora moldovenească peste
hotare, stabilind relaţii de cooperare cu reprezentanţii acesteia, mobilizîndu-i la proiectarea în exterior a
unei imagini favorabile a Republicii Moldova în calitate de ţară aliniată la standardele europene, angajată
ireversibil pe calea democratizării si pluralismului politic, ca un partener serios, cu potenţial uman şi
economic respectiv al ţării, interesat în dezvoltarea de relaţii normale cu toate statele lumii, ca factor de
stabilitate în Europa şi în
În cadrul ambasadelor vor fi create servicii (birouri, direcţii) economice şi comerciale sub genericul
posturi de expansiune economice. Activitatea departamentului se va sprijini, de asemenea, pe
numeroasele organisme publice sau private din ţară, precum Camera de Comerţ şi Industrie, Centrul de
business, Asociaţia industriaşilor etc. Obiectivele generale ale noii structuri vor fi de a elabora şi
implementa politica statului în materie de relaţii economice externe, în special, prin susţinerea
dezvoltării, promovării agenţilor economici, a diferitor întreprinderi pe plan extern.
Bibliografie
https://ro.wikipedia.org/wiki/Rela
%C8%9Biile_externe_ale_Republicii_Moldova
https://www.dw.com/ro/republica-moldova-
retrospectiva-politicii-externe-2020/a-56202462