MINISTERUL EDUCAIEI

INSTITUTUL DE RELATII INTERNATIONALE DIN MOLDOVA

Facultatea Relatii Internationale si Stiinte Politice
Catedra Relatii Internationale

TEZ DE LICEN
Moldova in contextual Relatiilor
Internationale la etapa actual:
probleme , realizari si perspective .
Coordonator stiintific :
Doctornin istorie Victor Stepaniuc
Autor :
Gurin Vera

Chisinau, 2012

Cuprins :

Lista abrevierilor 2

Introducere 3
Capitolul I. RELATIILE INTERNATIONALE ALE REPUBLICII
MOLDOVA: LUPTA PENTRU SUVERANITATE SI
INDEPENDENTA (1990-1991).
1.1.
1.2.

Lupta pentru suveraniate si independent a Republicii Moldova .

Instituionalizarea diplomaiei naionale dup proclamarea independenei
Republicii Moldova .

Capitolul II . REALIZARI A DIPLOMATICE ALE REPUBLICII

MOLDOVA
2.1
2. 2

2000-2011 .

Clasa politica si conceptia integrarii in Uniunea Europeana .

Societatea moldoveneasca si ideea integrarii in Uniunea Vamala .

Concluzii si recomandari 50
Lista bibliografica 51
Rezumat (in limba straina) 60

Lista abrevierilor

MREN

Miscarea de Renastere si Eliberare nationala

RSSM

Frontul Popular

URSS

Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

CSI

Comunitatea Statelor Independente

ONU

Organizatia Statelor Unite

CEDO

Curtea Europeana a Drepturilor Omului

UE

Uniunea Europeana

RSSMT

Republica Sovietica Socialista Moldoveneasca Transnistreana

RMN

Republica Moldoveneasca Nistreana

OSCE

Organizatia de Securitate si Cooperare in Europa

CE

Comisia Europeana

CoE

Consiliul Europei

BDICE

Biroul de Documentare si Informare a Consiliului Europei

APCE

Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei

CMCE

Consiliul de Ministri al consiliului Europei

UNICEF

Fondul Natiunilor Unite pentru Copii

UNESCO

Organizatia Natiunilor Unite pentru Intatamint Stiinta si Cultura

OMC

Organizatia Mondiala a Comertului

OCEMN

Organizatia de Cooperare Economica a Marii Negre

TIKA

Agentia pentru Cooperare Interntionala a Turciei

APC

Acordul de Parteneriat si Cooperare

PEV

Politica Europeana de Vecinatate

NATO

Alinta Nord-Atlantica

CEC

Comisia Electorala Centrala

Introducere

Actualitatea temei investigate . Republica Moldova este un stat tnr independent i

democratic, care asrbtorit n 2011 20 ani de la proclamarea independenei. Aceast perioad
ese curt n timp, dar bogat n evenimente i procese, importante att din punctde vedere istoric,
ct i politic, determinate de coninutul reformelor sociale ce se deruleaz n ara noastr .
Suveranitatea i ulterior declararea independenei Republicii Moldova a naintat noi
cerine tnrului stat moldovenesc, devenit subiect al relaiilor internaionale. n special, n prim
plan, se evideniaz necesitatea promovrii imaginii i realizrii vectorilor politicii externe a
Republicii Moldova, care imediat a dictat pregtirea cadrelor n domeniul relaiilor
internaionale.
Marile prioriti ale diplomaiei moldoveneti au fost recunoaterea independenei
Republicii Moldova; consolidarea securitii i stabilitii rii noastre prin recunoaterea i
respectarea de ctre statele lumii a statutului su de neutralitate permanent; afirmarea Moldovei
ca actor internaional prin integrarea sa n cadrul principalelor organizaii internaionale, precum
ONU, Consiliul Europei, OSCE, OMC etc..; stabilirea i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu rile
lumii i, n primul rnd, cu principalii si parteneri strategici; asigurarea i meninerea sprijinului
comunitii internaionale n vederea soluionrii favorabile a problemei transnistrene, precum i
pentru determinarea Federaiei Ruse s-i retrag trupele de pe teritoriul rii noastre; i, desigur,
integrarea european a Republicii Moldova, prin filiera Europei de Sud-Est.
Unele din prioritile menionate mai sus au fost, evident, ndeplinite. n acelai timp,
astfel de obiective strategice precum consolidarea securitii i stabilitii Moldovei, retragerea
trupelor strine de pe teritoriul su, soluionarea definitiv a problemei transnistrene i
reintegrarea rii, dezvoltarea unor relaii de cooperare, stabile i previzibile, cu principalii si
parteneri strategici, integrarea european au rmas nerealizate.
Astzi, la nceputul sec. XXI-lea, cnd ordinea mondial se contureaz n jurul unor poli
de putere, este evident faptul c Republica Moldova nu poate rmnea n afara comunitilor
formate de alte state. n acest sens, impactul proceselor integraioniste occidentale i a celor din
spaiul CSI asupra politicii externe a Republicii Moldova nu este ntmpltor. n calitate de stat
lipsit de resurse proprii, dar dependent de cele ale Federaiei Ruse, Republica Moldova este
influenat tot mai mult de procesele care se desfoar n Occident. Fiind un stat tnr, care i-a
dobndit independena acum 21de ani i aflndu-se la jonciunea a trei macroregiuni Europa
Central, Balcanii i Comunitatea Statelor Independente, ara noastr ncearc s-i gseasc
locul n cadrul acestor procese.

Gradul de studiere a temei. Problemele diplomaiei i activitii diplomatice, n general,

au fost elucidate n lucrrile savanilor i diplomailor profesioniti din Occident care au elaborat

baza teoretico-metodologic a diplomaiei i relaiilor internaionale contemporane. Printre

acestea merit a fi menionate operele clasice ale lui Franois Callires, Julles Cambon, Harold
Nicolson, Ernest Satow, Henry Kissinger i altor autori consacrai.
Dac aspectele generale ale teoriei relaiilor internaionale i ale diplomaiei sunt studiate
de muli autori cu renume, tema diplomaiei moldoveneti continu s rmn nc puin
cercetat n istoriografia contemporan. Proclamarea independenei Republicii Moldova n 1991
i tendinele ei de afirmare pe arena internaional ca stat suveran au stimulat n mod firesc
interesul cercettorilor moldoveni fa de istoria diplomaiei i a politicii externe, n general, i
cea a statului moldovenesc, n particular. n lucrrile aprute pn n prezent tema respectiv a
fost elucidat sub diverse aspecte: politologic, istoric i de drept.
Printre investigaiile politologilor moldoveni vom meniona teza de doctor n tiine
politice a lui Vladimir Bor pe tema: Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de
formare i realizare). Autorul cerceteaz procesul de formare a Republicii Moldova ca subiect al
dreptului internaional, examineaz direciile, principiile i scopurile politicii externe
moldoveneti n anii de independen.
n studiile referitoare la integrarea european publicate n ultimul timp sunt elucidate, n
special, avantajele i sfidrile opiunii strategice a Republicii Moldova viznd aderarea la
structurile europene. Printre acestea se distinge teza de doctor pe tema Politica extern a
Republicii Moldova n contextul proceselor integraioniste: interese i prioriti susinut recent
de Svetlana Cebotari. n opinia acestei cercettoare, Republica Moldova va fi n stare s-i
promoveze adecvat interesele sale naionale doar dac i va elabora o concepie clar a politicii
externe. Conceptul de interes naional n politica extern a Republicii Moldova este dezvluit
n lucrrile doctorului habilitat n tiine politice Victor Saca i ex-ambasadorului Republicii
Moldova Emil Ciobu.
Un aport deosebit la studierea aspectelor juridice ale diplomatiei si relatiilor
internationale a fost adus de ctre cunoscutii autori, specialisti n dreptul international, Alexandru
Burian si Victoria Arhiliuc. Vom remarca, n particular, contributia lui A.Burian la investigarea
unor aspecte noi ale dreptului diplomatic si consular, regimului de drept al activittii diplomatice,
diplomatiei parlamentare, ndeosebi, viznd necesitatea reglementrii juridice a acesteia.
Analiznd publicaiile pn n prezent la tema care ne intereseaz, am constatat lipsa unei
lucrri speciale consacrate diplomaiei Republicii Moldova n perioada postbelic. n studiile de
ordin general problema n cauz este tratat doar tangenial i n limite cronologice mai restrnse,
iar n lucrrile speciale sunt elucidate doar unele aspecte ale problemei care ne preocup.

Scopul i obiectivele tezei. n lucrarea de fa ne-am propus drept scop de a efectua o

investigare complex sub aspect istoric, politic i diplomatic, n baza metodologiilor
contemporane, a procesului de instituionalizare i dezvoltare a diplomaiei moldoveneti n

contextul proceselor social-politice din perioada 1989-2012. Pentru atingerea acestui scop ne-am
axat pe realizarea urmtoarelor obiective:
-

relatarea procesului de obtinere a independentei a Republicii Moldova ;

studierea procesului de recunoastere de ctre statele lumii a Republicii Moldova ca
subiect de drept international;
cercetarea aparitiei si evolutiei Coflictul Transnistrean
elucidarea fenomenului de instituionalizare i dezvoltare a serviciului diplomatic n
perioada de suveranitate i independen a Republicii Moldova;
cercetarea proceselor de negociere a tratatelor politice de baz cu statele vecine i
Federaia Rus;
cercetarea procesului de cooperare n cadrul organizaiilor internaionale.

Metodologia cercetarii . Caracterul tiinific al lucrrii presupune utilizarea unui sistem

complex de metode cu caracter interdisciplinar, abordri care confer studiului valoare i
semnificaie tiinific.
n cercetarea noastr am lansat urmtoarea ipotez de lucru: serviciul diplomatic i
diplomaia au drept scop principal promovarea intereselor naionale ale rii pe arena
internaional. Acest obiectiv poate fi realizat numai atunci cnd statul devine subiect al
dreptului internaional. Pentru a testa din punct de vedere stiintific ipoteza propus, am aplicat un
suport metodologic specific tezei de cercetare .
Au fost utilizate i mbinate diverse metode de cercetare att generale, ct i specifice
tiinelor socioumanistice, dar mai cu seam celor care vizeaz direct teoria i istoria relaiilor
internaionale. Astfel, vom releva n primul rnd metoda istoric folosit la analiza diplomaiei
ca proces: cum a aprut statul Republica Moldova, ce etape a parcurs n dezvoltarea sa i ce a
devenit ntr-un anumit moment istoric. Prin metoda sistemic am efectuat o analiz adecvat a
proceselor de integrare a Republicii Moldova n diferite organisme internaionale. Metoda
comparativ ne-a oferit posibilitatea s scoatem n eviden trsturile caracteristice
principalelor etape ale politicii externe ale Republicii Moldova .
Valoarea aplicativ a lucrrii . Datele teoretice, precum si concluziile rezultate n urma

cercetrilor efectuate asupra temei n cauz pot fi utilizate att pentru elaborarea unor studii
privind istoria diplomaiei si politicii externe a Republicii Moldova, ct si n cadrul procesului
stiintifico-didactic n institutiile academice de profil.
Istoria diplomaiei este oglinda n care se privesc generaiile de diplomai, se autoidentific cu predecesorii, caut rspuns la provocrile noilor realiti i, ntr-o form modificat,
se regsesc pe sine dup chipul i asemnarea naintailor. Prin soarta predecesorilor cutm
rspunsurile i explicaiile de rigoare a propriului destin.

RELATIILE INTERNATIONALE ALE REPUBLICII MOLDOVA:

LUPTA PENTRU SUVERANITATE SI INDEPENDENTA
(1990-1991).

1.1

Lupta pentru suveraniate si independent a Republicii Moldova .

In anii 1989-1990 se dezvolta miscarea de renastere nationala , primele succese obinute de

legislativul de la Chiinu au fost determinate ntr-o msur decisiv de Micarea de Renatere i

Eliberare Naional (M.R.E.N.), care s-a maturizat n perioada 1988-1989. La 20 mai 1989 s-a
constituit Frontul Popular (F.P.), care ndeplinea i rolul de coordonator al activitii tuturor
componentelor M.R.E.N. Prima victorie mare a acesteia a fost obinut la 31 august 1
septembrie 1989, cnd Sovietul Suprem al R.S.S.M. a adoptat legi i hotrri cu privire la
reintroducerea alfabetului latin.
Viaa politic din R.S.S.M. a fost marcat puternic de alegerile din martie 1990 , pentru un
nou Soviet Suprem. Din momentul constituirii sale, la 17 aprilie 1990, Sovietul Suprem i-a
nceput activitatea avnd n componen 36 de deputai. Pe parcursul anului 1990, deputaii alei
n circumscripiile din regiunea separatist situat n stnga Nistrului, au prsit legislativul,
astfel n momentul proclamrii Independenei Republicii Moldova, Parlamentul numra 334 de
deputai.
Printre primele acte legislative ale Parlamentului, au fost cele referitoare la simbolurile
statului. Mai nti a fost adoptat tricolorul ca Drapel de Stat iar ulterior Stema . La 23 iunie 1990,
a fost adoptat Declaraia de Suveranitate a R.S.S. Moldova (denumire oficial n perioada 5
iunie 1990 2 mai 1991), care dei era mai mult simbolic n condiiile existenei U.R.S.S., a
fost deosebit de important pentru proclamarea cursului strategic spre independen.
Importana acordat n societatea moldoveneasc dezbaterii problematicii instorice s-a
reflectat i n organizarea conferinei internaionale cu tema: ,,Pactul Molotov-Ribbentrop i
consecinele sale pentru Basarabia, organizat de Prezidiul Parlamentului n zilele de 26 28
iunile 1991. n ,,Declaraia de la Chiinu, participanii la acest forum internaional au tras
urmtoarea concluzie: Pactul Molotov-Ribbentrop i Protocolul su adiional secret sunt nule ab
initio, iar consecinele lor trebuie eliminate. Astfel se urmareau doua obiective : adoptare legii
despre limba de stat si suveranitatea Moldovei in component URSS 1.

Documentele adoptate de Parlament, la 23 iunie 1990, i cele dezbtute i aprobate de

conferina internaional menionat mai sus, au servit drept repere valorice pentru societatea

1 http://www.opinii.md/articol/3183/ctre-independen/, articol Catre independenta, 26/08/2011

moldoveneasc i un suport politico-juridic al transformrilor ce aveau loc n domeniile politic,

educaional i cultural.
Refuzul autoritilor de la Chiinu de a participa, la 17 februarie 1991, la referendumul
privind meninerea U.R.S.S. i adoptarea unei noi denumiri oficiale a statului Republica
Moldova, la 23 mai 1991, au demonstrat c Republica Moldova nainta rapid spre ieirea din
U.R.S.S. 2 .
La 3 septembrie 1990, Mircea Snegur este ales preedinte al RSS Moldova de ctre
Sovietul Suprem al acestei republici. Fost activist al Partidului Comunist, Snegur a susinut
proclamarea independenei Republicii Moldova i a acionat pentru recunoaterea noului stat de
ctre Occident. La 27 august 1991, Parlamentul adopt Declaraia de Independent prin care
Republica Moldova este proclamat stat suveran, independent i democratic, liber s-i
hotrasc prezentul i viitorul, fr nici un amestec din afar, n conformitate cu idealurile i
nzuinele sfinte ale poporului n spaiul istoric i etnic al devenirii sale naionale.
La 27 august 1991 Parlamentul Republicii Moldova adopt Legea Nr. 691-XII privind
Declaraia de independen a Republicii Moldova [1, p. 60-62]. Acest act politico-juridic i
istoric are o nsemntate deosebit pentru poporul moldovenesc i statul moldovenesc
contemporan, deoarece a pus fundamentul pentru procesul de autodeterminare naional n
condiii de libertate.
Prin Declaraia de Independen se solicit Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste s nceap negocieri cu Guvernul Republicii Moldova privind ncetarea strii ilegale
de ocupaie a acesteia i s retrag trupele sovietice de pe teritoriul naional al Republicii
Moldova. La data de 3 septembrie 1991, este creat Armata Naional a Republicii Moldova.
Mircea Snegur afirma "Procesul de dobndire a independenei a pornit de la
proclamarea limbii romne drept limba de stat, n 1989, de la alegerile democratice din 1990 i
de la declararea suveranitii. Mai mult, Chiinul era mpotriva referendumului anunat de
Mihail Gorbaciov, n care cetenii trebuiau s se pronune asupra pstrrii Uniunii Sovietice.
Am fost unica republic care a boicotat acest referendum, ceea ce nsemna clar c noi nu doream
s semnm noul tratat unional, aproape identic cu cel din anul 1922.
n alocuiunea sa de la tribuna Parlamentului, Mircea Snegur afirm:

Farsa de la Kremlin din 2 august 1940 privind formarea R.S.S Moldoveneti a fost cu
desvrire lipsit de temeiuri juridice, constituind o sfidare impertinent a voinei poporului.
Proclamarea independentei a devenit un imperativ al ntregii suflri naionale. A sosit timpul s
facem dreptate i poporului nostru .
Totui, Mircea Snegur avea o poziie diferit de Frontul Popular Cretin-Democrat din
Moldova, declarnd c "Republica Moldova nu poate reui ca patrie a unui singur neam, ci ca
patrie a Moldovenilor , Rui, Ucraineni, Gguzi, Bulgari . a., toi ceteni egali n drepturi i
toi deopotriv Moldoveni, fie c aparin limbii, istoriei i culturii poporului , Rus, Ucrainean,
Gguz sau Bulgar". Aceast poziie l-a determinat s se declare potrivnic reunificrii imediate
cu Romnia, i a dus la separarea sa de Frontul Popular n octombrie 1991 i la decizia sa de a
candida ca independent n alegerile prezideniale de la 8 decembrie 1991.
De aici porneste recunoasterea independentei de catre alte state .n decembrie 1991,
preedintele Mircea Snegur semneaz actul prin care Republica Moldova devine stat membru
(fondator) al Comunitii Statelor Independente (CSI).
La 2 martie 1992 Republica Moldova devine membr cu drepturi depline al
Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) i aproape concomitent este atras n conflicte armate cu
dou regiuni separatiste ale ei - cea transnistrean i cea populat preponderent de gguzi.
Conflictul militar din regiunea Transnistriei a luat proporii i a fcut numeroase victime, fiind
stopat printr-o convenie semnat la 21 iulie 1992 de Mircea Snegur i preedintele Rusiei, Boris
Eln. Din pcate, cu toate eforturile autoritilor moldovene, Transnistria i oraul Tighina
continu s se afle sub controlul autoritilor separatiste de la Tiraspol 3.
Conflictul transnistrean reprezint, probabil fr exagerare cea mai grea problem
motenit din epoca sovietic de ctre Republica Moldova. Zdrucinnd din temelie societatea
moldoveneasc de la sfritul anilor '80 ai secolul trecut sindromul transnistrean,, a marcat
deosebit de puternic viaa social- poitic a Republicii Moldova n perioada de dup proclamarea
independenei de stat n anul 1992, uneori punnd n joc destinul su istoric. Timp de 20 de ani
clasa politic i societatea civil s-a preocupat n mod firesc i constant de problema
transnistriei,mobiliznd resursele umane i materiale impresionate n cutarea unei soluii
adecvate.
Este un fapt evident c viitorul statalitii i identitii politice a ceea ce numim astzi
Republica Moldova va fi n mare parte determinat i condiionat de evoluia fenomenului
3 http://ro.wikipedia.org/wiki/Mircea_Snegur , articol Mircea Snegur

transnistrean, de reglementarea acestuia i de modalitatea de rezolvare a dilemelor ce l nsoesc.

Aceste procese sunt i ele, la rndul lor, n strns legtur cu evoluiile politico-economice ale
celor trei actori principali: Chiinu, Tiraspol i Moscova. Anul 1991 a nsemnat pentru
Republica Moldova un nceput al statului independent i suveran, unitar i indivizibil. Constituia
din 1994 a confimat principiile generale ale statului, a stabilit noi valori sociale, pe care statul
urma sa le garanteze, s le asigure i s le protejeze, a stabilit un sistem de autoriti care au
menirea s desfoare i s organizeze viaa politic, social, cultural, economic i religioas a
statului i a format baza legal a Republicii Moldova.Dar obinrea independenei i realizarea
primelor msuri de consolidarea ei nu au putut evita tulburrile interioare aprute n urma
destramrii URSS-ului, tulburri similare cu cele din alte state post-sovietice.
Aceasta situaie n mare pare i i determin actualitatea, fapt care determin
necesitatea studierii evoluiei conflictelor politice din Republica Moldova, n raport cu situaia
actual a ntregii republici, cu noile deziderate impuse de ONU, CEDO, UE i alte organizaii
internaionale, cu evenimentele olitice din alte state.Numai realiznd cercetri speciale n
domeniu se vor putea evita noi conflicte de acest natur, se vor putea gsi modaliti de
rentregire a Reublicii Moldova.
Republica Moldoveneasc Nistrean" este rezultatul micrii separatiste din
regiunea de est a RM, micrii ce a luat natere concomitent i ca protest fa de procesul de
emancipare a RSSM, de la sfritul anilor '80, care se preconiza s duc la separarea ulterioar
de Uniunea Sovietic. Liderii separatiti se pronunau pentru pstrarea URSS i intrarea
Transnistriei n componena Uniunii reformate ca membru autonom sau independent de
Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM). Exprimnd interesele centrului unional
i a forelor conservatoare, micarea de la Tiraspol a reuit s se autodetermine" concomitent cu
cea de la Chiinu, prin aceasta demonstrndu-se scopul real al independenei" Transnistriei, cel
de a opri secesiunea Moldovei din Uniunea Sovietic.
Astfel, la 2 septembrie 1990, a fost proclamat Republica Sovietic Socialist
Moldoveneasc Transnistrean" (RSSMT"), iar la 25 noiembrie 1990, a fost ales prin vot
universal Sovietului Suprem al RSSMT". Drept moment important pentru consolidarea
statalitii RMN" este considerat ziua de 1 decembrie 1991, cnd populaia Transnistriei i-a
ales preedintele i s-a pronunat n cadrul unui referendum pentru existena statului transnistrean
independent" n numr de 98% din cei 78% de participani la referendumul dat, conform datelor
oficiale" tiraspolene.

nceputul fazei militare a conflictului transnistrean n 1992, a dus la faptul c

aceast problem a atras atenia comunitii internaionale . Consecinele rzboiului de pe Nistru
nu au fost depite nici pn n ziua de azi. Acest rzboi a demonstrat imposibilitatea
reglementrii de sinestttoare a conflictului de ctre Chiinu i Tiraspol, fapt ce a servit drept
imbold pentru crearea unui format al procesului de negocieri ntru soluionarea conflictului
respectiv 4 .
La nceput negocierile privind soluionarea conflictului transnistrean se desfurau
n formatul 4" -Rusia, Ucraina, Romnia i Moldova. La 21 iulie 1992 a fost semnat Convenia
cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii
Moldova, cunoscut sub numele Convenia Elin - Snegur". Dup semnarea conveniei moldoruse din 21 iulie 1992 cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona
nistrean a Republicii Moldova, conducerea rii noastre a solicitat Preedintelui n exerciiu al
OSCE ca n Moldova s fie trimis o misiune care ar urmri aplicarea n practic a acestei
convenii.
n martie 1993 misiunea OSCE i avea deja oficiu permanent la Chiinu. La cererea
Moldovei, la sfritul lunii aprilie 1993, n procesul de negocieri se include OSCE.
Recomandrile OSCE au nsemnat o cotitur n procesul negocierilor privind soluionarea
conflictului transnistrean. Misiunea OSCE numai n 1993 a ntocmit peste 20 de rapoarte i a
elaborat un proiect de statut special al raioanelor de est ale Moldovei, care a stat la baza
proiectului de statut juridic special al republicii nistrene elaborat de Parlamentul Republicii
Moldova

Conflictele politice propiu-zise din Republica Moldova, n deosebi cele condiionate de

forele separatiste, ncep s se manifeste de la sfritul anilor 80. n anii 1989-1990 au fost
autoproclamate dou republici separatiste n cadrul RSSM: la 12 noiembrie 1989 - Republica
Autonom Sovietic Socialist Gagauz cu capital n Comrat, i la 2 septembrie 1990 Republica Moldoveneasc Nistrean cu capital n Tiraspol.
Naionalismul gguz a rmas o micare intelectual pe tot parcursul deceniului al
noulea al secolului trecut, dar s-a ntrit la sfritul deceniului, odat cu acceptarea idealurilor
4 . . http://www.olvia.idknet.com/conflikt.htm (citat
12.11.2006)

5 Solomon C. Rolul OSCE n meninerea stabilitii n Republica Moldova. // Moldova, Romnia,

Ucraina: integrarea n structurile europene. - Chiinu: Perspectiva, 2000, p.153.

democratice n Uniunea Sovietic. n 1988, activiti din intelectualitatea local s-au aliat cu
reprezentanii altor minoriti naionale pentru a crea micarea cunoscut sub numele de
Poporul gguz (Gagauz halk). Un an mai trziu, Poporul gguz i-a inut primul congres
care a acceptat rezoluia care cerea crearea unui teritoriu autonom n sudul Moldovei, cu capitala
Comrat. n august 1990, Comrat s-a autoproclamat republic autonom, dar guvernul Moldovei a
anulat aceasta declaraie sub motiv de neconstituionalitate. Micarea naional gguz s-a
intensificat n momentul n care limba moldoveneasc a fost adoptat ca limb oficial n
Republica Moldova. Populaia multietnic din sudul Moldovei a privit aceast decizie cu
ngrijorare, ceea ce a dus la o rapid pierdere a ncrederii n guvernul din Chiinu 6.
Gguzia s-a autoproclamat independent la 19 august 1991, urmat fiind n septembrie
de Transnistria.
n februarie 1994, preedintele Mircea Snegur a promis gguzilor autonomie, nu
independena total. El s-a opus ideii ca Moldova s devin stat federal format din trei republici,
Moldova, Gguzia i Transnistria.
Situaia de criz n localitile din sudul republicii a durat pn la 23 decembrie
1994,cnd Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr. 344-XIII privind statutul juridic
special al Gguziei, act prin care localitilor cu populaie preponderent gguz din raioanelede
sud ale republicii li s-a atribuit nu numai o larg autonomie de reglementare a problemelor
regiunii, dar i atribuii ce depesc cadrul constituional 7 .
n cadrul msurilor politice i juridice problema localitilor din sudul republicii urma
s-i gseasc soluie n normele constituionale i legale. Astfel, cu ocazia adoptrii Constituiei
Republicii Moldova n 1994, localitilor din sudul republicii li s-a rezervat, potrivit prevederilor
art. Ill, posibilitatea de a obine formei condiii speciale dc autonomie conform unor
statutespeciale adoptate prin legi organice. Prin urmare, primele consacrri juridice referitoare
lastatutul viitoarei uniti teritoriale autonome au fost determinate la nivel constituional .
Conflictul a creat o barier psihologic evident n calea unei nelegeri reciproce i
interaciunile sociale din sistemul politic instabil, pe lng fluctuaiile interne intensive, se disting
printr-un nivel nalt de conflictogenitate. Oricare din contradiciile specifice n mod obiectiv
acestui sistem, poate s se transforme n conflict. Din aceast cauz principala condiie
6 http://ro.wikipedia.org/wiki/Gagauzia ,Gagauzia
7 http://www.alegeri.md/about-gagauz-atu/, Despre UTA Gguzia

desoluionare a conflictelor pe teritoriul Republicii Moldova este stabilizarea ntregului sistem de

relaii socio-economice i politice.

1.2 Instituionalizarea diplomaiei naionale dup proclamarea independenei

Republicii Moldova .
Odat cu Declaraia de Independen i destrmarea URSS n istoria diplomaiei
Republicii Moldova ncepe o perioad nou - tnrul stat independent Republica Moldova
ncepe s se afirme ca subiect al relaiilor internaionale, fiind recunoscut de principalele state
ale lumii. Pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu rile lumii i promovarea unei politici
externe independente a fost restructurat cardinal sistemul instituiilor serviciului diplomatic al
rii, ncepnd cu organul central, Ministerul de Externe. A fost creat un nou minister cu funcii
complexe ce se deosebea n mod principial de cel precedent.
Instituionalizarea serviciului diplomatic naional a parcurs o cale complicat i
anevoioas. Republica Moldova nu dispunea de cadrul juridic pentru exercitarea funciilor sale
externe, nu dispunea de cadre diplomatice cu studii speciale, nu avea experien n domeniul
activitii diplomatice i nu dispunea de o baz de date privind normele i principiile de drept
internaional.
Dup declararea independentei Republicii Moldova unul dintre principalele obiective era
cel al recunoasterii internationale a republicii drept subiect de drept international. La 27 august
1991, statul independent Republica Moldova a fost recunoscut de Romnia . Dar foarte
important pozitia Federatiei Ruse si SUA fat de noul stat independent. n decembrie 1991,
aceste dou state au recunoscut independenta Moldovei. Relatii diplomatice au fost stabilite cu
trile Europei si Americii de Nord, Asiei, Americii Latine, Africii. n anul 1996, Republica
Moldova avea stabilite relatii diplomatice cu 102 state ale lumii.
n procesul de recunoastere international si stabilire a relatiilor diplomatice cu trile
lumii un rol important i-a revenit diplomatiei parlamentare care, fiind la nceput de cale, s-a
ncadrat activ n dialogul international prin colaborarea cu parlamentele altor state si cu
organismele international .
Necesitatea promovrii unei politici externe independente a conditionat restructurarea
radical a serviciului diplomatic, ncepnd cu organul central, Ministerul de Externe ,

nfiintarea misiunilor diplomatice ca organe ale subiectului de drept international. n 2001,

Republica Moldova avea 19 ambasade si 3 reprezentante permanente acreditate n strintate.

Dat fiind faptul c se conturase obiectivele, functiile si structura serviciului diplomatic

national, a devenit inevitabil elaborarea unei legi cu privire la serviciul diplomatic. n urma
elaborrilor efectuate de MAE si Comisia pentru politic extern a Parlamentului, la 27
decembrie 2001 a fost adoptat Legea cu privire la serviciul diplomatic prin care au fost
stabilite obiectivele serviciului diplomatic, functiile de baz ale institutiilor serviciului
diplomatic, sistemul institutiilor serviciului diplomatic, functionarea institutiilor serviciului
diplomatic si dotarea lor material

Devenind subiect de drept international Republica Moldova a initiat procesul de

stabilire a relatiilor diplomatice cu subiecte de drept interntional si ,respectiv , de infiintare a
misiunilor sale diplomatice permanente in strainatate . In paralel a inceput procesul de
reorganizare a institutiilor statale de specialitate , inclusiv a Ministerului Afacerilor Externe al
ex- RSSM , functiile caruia erau limitate de asa numitele ,,relatii de prietenie intre orasele
infratite .
Reorganizarea sau , mai bine zis , formarea serviciului diplomatic al Republicii
Moldova a fost un proces de creatie pe cit de interesant , pea tit si de dificil gartie faptului ca
tara nu dispune la acel moment de cadrul juridic care ii permitea sa exercite functiile sale
externe , nu dispunea de cadre diplomatice cu o pregatire respectiva , nu avea experienta in
domeniul relatiilor externe si nu dispunea de baza de date privind normele si principiile de
drept inetrnetional . In pofida problemelor si dificultatilor mentionete mai sus pe parcursul a
doar 2-3 ani Republica Moldova a izbutit sa organizeze srviciul diplomatic moldovenesc , care
a fost concentrat in aparatu central al Ministerului Afacerilor Externe si misiunilor diplomatice
din starinatate .
Ministerul Afacerilor Exteren al RM este organul central de specialitate ce
promoveaza politica statutului in domeniu relatiilor externe 9. Structura aparatului central al
Ministerului este formata din directii teritoriele, directii functionele si directii administrativtehnice .
8 Artur cozma , DIPLOMATIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA ANILOR 1944-2001
,capitolul III .
9 Monitorul oficial al Republicii Moldova , nr. 43-44, 3 iulie 1997

Reiesind din functia sa de baza MAE este obligat sa promoveze politica statutului in
domeniu relatiilor externe . Aceasta functie nu se limiteaza doar la responsabilitati directe , ce
ar insemna informarea conducerii tarii despre evenimentele internationale majore si inaintarea
propunerilor privind pozitia statutului fata de ele , sau la initierea , negocierea , semnarea ,
ratificare , aprobarea sau acceptarea acordurilor internationale

. Functia de promovare a

politicii statului in domeniul relatiilor externe include in sine si coordonarea statului in vederea
stabilirii si dezvoltarii relatiilor cu alte tari . In acest sens este important faptul ca MAE ramina
totdaeuna responsabil pentru informatiile de baza , recomandarile politice si alte activitati fiind
gata oricind de a lua o decizie sau face recomandari , daca se considera ca un minister sau un
departament de specialitate , urmarind propriul interes , pierde viziunea de ansamblu asupra
inteeresului national .
Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova sint plasate in statele cu care se
intretin relatii prietenesti si exista o colaborare in domeniile economic, comercial , politic .
Catre 1 ianuarie 2002 Republica Moldova avea 17 misiuni diplomatice in diverse state ale
lumii (SUA , Federatia Rusa , Ucraina, Belarus,Kazahstan , Romania , Bulgaria , Ungaria ,
Polonia , Austria , Germania , Franta , Belgia , Italia , Turcia , Statul Israel , China ) si 4
reprezentante permanente pe linga organizatiile internationale (O.N.U. , Consiliu Europei ,
O.S.C.E. si pe linga organizatiile international de la Geneva ) .
Structura misiunilor diplomatice este clasica . Misiunea este condusa de seful
misiuunii in rang de ambasador . Fiecare misiune isi are structura sa , care este determinata de
specificul si traditiile satutului acreditar si de necesitatile functionale ale misiunii . De obicei ,
in toate misiunile exista cancelarie , organul principal al misiunii unde se elaboreaza actele ce
tin de competenta seflui misiunii . Problemele politice sint in competent consilierului misiunii ,
problemele cooperarii economice- in competent I secretar . In misiuni exiata biroul de presa
sau sectia mass-media si biroul atasatului cultural.
Sectia consular a ambasadei se ocupa cu problemele in materie de pasapoarte si
vize , asistenta legala, legaturile cu diaspora moldoveneasac in statutul acreditar .
Conform prevederilor Constitutiei art.66 Parlamentul RM a aprobat la 8 februarie
1995 Conceptia politicii externe a Republicii Moldova

10

in care au fost determinate

prioritatile , principiile si directiile principale ale politicii externe moldovenesti .

10 A B , K //<< >> ,
27.08.1999 .

Realizare acestei conceptii v-a da posibilitatea Republicii Moldova de a se edifica

in calitate de stat independent , unitar si indivizibil , care intentioneaza sa intretina relatii
reciproc avantajoase cu toate tarile lumii .
Constititutia Republicii Moldova adoptata la 29 iulie 1994 reglementeaza principiile
realizarii politicii externe ale statutului si activitatii diplomatice .
Astfel , art.8 prevede ca Republica Moldova se obliga sa respecte Carta
Organizatiei Natiunilor Unite si tratatele la care este parte , sa-si bazeze relatiile cu alte state
pe principiile si normele unanim recunoscute ale dreptului interntional . Tot in acest articol este
fixat principiul siprematiei dreptului international dreptului intern , indicind ca intrarea in
vigoare a unui tratat international care va contine dispozitii contrare Constitutiei va trebui
precedeta de o revizuire a acesteia .
Legea fundamentala proclama neutralitatea permaneneta a RM si nu admite
dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriu tarii art.11 al Constitutiei . Acest principiu
este unul din principiile constitutionale de baza care influenteaza in mod direct exerctarea
politicii externe a statului si care nu poate fi depasit atit in plan intern, cit si in plan extern

11

Este necesar de mentionat faptul ca diplomatia moldoveneasaca s-a incadrat in

mod operativ in realizarea directiilor principale ale politicii externe ,care la etapa initiala
constau in stabilirea relatiilor diplomatice in strainatate si consolidarea pozitiilor tarii in
organizatiile international mondiale si regionale , obtinind rezultate pozitive in acest domeniu .
In present la ordinea de zi sint problemele prioritare ale aderarii la Uniunii Europene si
determinarii strategice referitor la activitatile Moldovei in cadrul CSI , moment ce impune
promovarea unei politici externe determinate si bine pronuntate .
Dupa adoptarea Declaratiei de Independen, integrarea n structurile europene a devenit
un obiectiv strategic al politicii externe a Republicii Moldova. Aceast orientare este
predeterminat i de factorii obiectivi ai edificrii statului democratic bazat pe economia de
piat.
Vectorul european al diplomaiei moldoveneti a vizat, n primul rnd, Consiliul Europei i
Uniunea European. Aderarea la Consiliul Europei (CE) n calitate de membru cu drepturi
depline era conceput de politicienii moldoveni ca o etap incipient n procesul de lung
11 Alexandru Burian , Gheorghe Costachi, Statul de drept si activitatea diplomatic exercitata de organele
statale central //,,Statul de drept si problemele minoritatilor nationale: material ale Conferintei teoreticostiintifice international , (11-12 ianuarie 2002 , mun. Balti)/col.red.: Gheorghe Costachi, Chisinau ,
Universul, 2002, p. 211-216 .

durat de aderare la Uniunea European (UE). Etapa n cauz avea drept obiectiv prioritar
racordarea legislaiei naionale la standardele europene, efectuarea n ritm accelerat a
reformelor economice i sociale.
n aceste circumstane istorice i geopolitice, diplomaia moldoveneasc era nevoit s
oscileze n permanen ntre Est i Vest cu scopul de a apra interesele politice, economice i de
securitate naional 12 .
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au debutat dup 27 august 1991,
prima n calitatea de succesor al URSS, la fel ca i alte foste republici sovietice. La 20 iulie
1992 Comisia propunea semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu statele succesoare
ale URSS. Iniial negocierile au fost demarate cu mai multe ri membre ale CSI, dar nu i cu
Republica Moldova. La 1 noiembrie 1993 preedintele de atunci al Republicii Moldova,
Mircea Snegur, adresa preedinilor Consiliului European i Comisiei Europene scrisori n care
constata c Moldova este unica ar din spaiul Europei centrale i de est, cu care Uniunea
European nu i-a definit nc relaiile 13.
Aderarea la Consiliul Europei constituie un proces care, formal, pornete de la statutul de
invitat special acordat legislativului naional. Delegaia Parlamentului moldovean a obinut
aceast calitate la 5 februarie 1993, iar cteva luni mai trziu, la 20 aprilie 1993 a fost depus
cererea de aderare la Consiliul Europei.
Din start, trebuie s mentionm c deja la etapa de pre-aderare o serie de reforme au fost
initiate sau efectuate cu contributia esential a Consiliului Europei, de exemplu elaborarea
Constitutiei, a legii cu privire la statutul juridic special al Gguziei, a legislatiei privind
organizarea judectoreasc si a celei referitoare la minorittile nationale.
n aa fel, dup ratificarea formal de ctre Parlamentul naional, instrumentul de
ratificare a Statutului Consiliului Europei a fost depus la data de 13 iulie 1995, prin care au fost
asumate formal o serie de obligaiuni187 de ordin general i special .
n aa fel, Republica Moldova devenise n 1995 una din primele ri ex-URSS care au
aderat la Consiliul Europei, dup rile baltice i prima dintre rile CSI . n cei 13 ani de

12 Artur cozma , DIPLOMATIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA ANILOR 1944-2001

,capitolul IV .
13 http://ro.wikipedia.org/wiki/Mircea_Snegur

participare n organizaie, Republica Moldova a devenit parte sau a semnat 69 convenii

gestionate de CoE.
Ratificarea CEDO a fost precedat de realizarea unui studiu de compatibilitate a
legislaiei i elaborarea unor modificri n legislaie pentru a exclude o parte esenial a
normelor contradictorii, susceptibile de a genera condamnri din partea Curii de la Strasbourg.
Abia dup ajustarea legislaiei conform recomandrilor, Parlamentul a publicat Hotrrea 191
nr. 1298 din 24.07.1997 privind ratificarea CEDO n Monitorul Oficial nr. 054 din 21.08.1999
(peste 2 ani).
n contextul aderrii la CEDO, a fost instituit un oficiu nou, necunoscut pn atunci,
biroul Agentului Guvernamental, care reprezint interesele Guvernului n faa Curii de la
Strasbourg.
n anul 1998, diplomatia moldoveneasc, ntr-o competitie regional, a reusit s atrag
la Chisinu deschiderea Biroului de Documentare si Informare a Consiliului Europei (BDICE),
pentru a sprijini eforturile Guvernului de rspndire a cunostintelor despre drepturile omului si
mecanismele lor de protectie, procesele si standardele democratice. Acest oficiu nu este o
misiune diplomatic si nu ndeplineste functii politice 14.
n procesul aderrii la CoE, Republica Moldova a accentuat n permanen c
ameninarea major pentru suveranitate provine din partea micrii secesioniste din
Transnistria, iar soluionarea conflictului trebuie s fie nsoit de retragerea Armatei a 14-a a
Rusiei, conform acordului semnat la 21.10.1994 la Moscova i care nc urma s fie ratificat de
Federaia Rus.
Diplomaia moldoveneasc a urmrit s pstreze subiectul deschis pe agenda
Consiliului de Minitri i a Adunrii Parlamentare a CoE pn la executarea deplin a acestuia.
Astfel, APCE constat c, n perioada 2002-2005, a fost realizat un foarte mic progres n
retragerea trupelor din Moldova i amintete Federaiei Ruse c retragerea forelor militare i
armamentului su de pe teritoriul Moldovei urma s fie efectuat pn n octombrie 1997 i
urmeaz s fie ndeplinit fr ntrziere 15 .
14 Eugen Revenco, director de programe, APE , EVOLUIA POLITICII EXTERNE A REPUBLICII
MOLDOVA (1998-2008)Cooperarea Republicii Moldova n cadrul Consiliul Europei, Aderarea
Republicii Moldova la Consiliul Europei.
15Rezoluia APCE nr. 1455 (2005) privind ndeplinirea obligaiunilor i angajamentelor de aderare de
ctre Federaia Rus, p. 3 i p.14 i).

Internaionalizarea conflictului transnistrean a urmrit crearea condiiilor necesare

pentru retragerea fortelor militare strine de pe teritoriul trii, precum si atragerea UE si CoE n
procesul de reglementare si de negociere a statutului special al regiunii transnistrene. Aceast
abordare a gsit nelegere si susinere att n Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei
(APCE), ct si n Consiliul de Ministri al Consiliului Europei (CMCE) .

Relatiile Republicii Moldova cu Romania .

Relatiile de cooperare dintre Republica Moldova si Romnia si-au nceput evoluia la 27
august 1991, cnd Guvernul Romniei a recunoscut independenta trii noastre, proclamat n
aceeasi zi de Parlamentul de la Chisinu. Romnia a fost prima ar care a recunoscut
independena Republicii Moldova si primul stat care a stabilit relaii diplomatice la nivel de
ambasad cu Guvernul de la Chisinu. Ambasada Romniei a fost prima reprezentant
diplomatic deschis de un stat partener n capitala Republicii Moldova 16.
De la recunoasterea independentei Republicii Moldova si pn n prezent, relatiile de
cooperare dintre Chisinu si Bucuresti au nregistrat o diversificare si o aprofundare continu.
ntre Republica Moldova si Romnia au fost semnate peste 104 acorduri bilaterale n varii
domenii de interes reciproc, cum ar fi promovarea si protejarea reciproc a investitiilor,
evitarea dublei impuneri si prevenirea evaziunii fiscale, colaborarea n domeniile
transporturilor, postelor si telecomunicatiilor, turismului, facilitrii comertului, serviciilor
vamale, stiintei, nvtmntului, culturii si n multe alte domenii importante

17

. Totodat,

relatiile de cooperare bilateral au fost institutionalizate la nivel parlamentar prin crearea

Comitetului interparlamentar Republica Moldova Romnia, iar la nivelul celor dou
executive prin crearea Comisiei mixte interguvernamentale moldo-romne de colaborare
economic si de integrare european.
Perioada 1998 2001 se remarc printr-un dialog politic intens la toate cele trei nivele ale
puterii centrale: sefi de stat, parlamente si guverne. Elocvent n acest sens este frecventa
ntrevederilor bilaterale n acest rstimp. Intensitatea dialogului politic bilateral este reliefat i
16 Ambasada Romniei n Republica Moldova a fost inaugurat la 20 ianuarie 1992,
http://chisinau.mae.ro/index.php?lang=ro&id=654
17 Pagina oficial a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al RM,
http://www.mfa.md/tratate-bilaterale/

de spectrul extins de subiecte aflate pe agenda ntlnirilor de lucru sau oficiale dintre
reprezentanii guvernrilor de la Chiinu i Bucureti. Lista respectivelor subiecte cuprinde
negocierea Tratatului politic de baz, integrarea european, negocierea acordului de frontier,
cooperarea regional, cooperarea internaional, fluidizarea circulaiei persoanelor i
transportului de mrfuri la frontiera moldo-romn, crearea zonelor economice libere,
cooperarea energetic, cooperarea vamal, participarea capitalului romnesc la procesul de
privatizare din Republica Moldova, reealonarea datoriilor, cooperarea n domeniul educaiei i
tiinei etc.
Disponibilitatea pentru aprofundarea cooperrii bilaterale, manifestat la toate cele trei
niveluri ale dialogului politic dintre Chiinu i Bucureti, a facilitat negocierea i semnarea n
aceast perioad a 17 acorduri de cooperare bilateral n diverse domenii de interes comun, a
fcut posibil formularea unor nelegeri de principiu de ctre preedintele Republicii Moldova,
Petru Lucinschi, i preedintele Romniei, Emil Constantinescu, cu privire la deschiderea a trei
puncte de control vamal unic, a permis negocierea documentelor de baza privind zona
economic special IaiUngheni, precum i a zonei economice libere GalaiGiurgiuleti
Reni, a stimulat sprijinul acordat de Romnia n vederea includerii Republicii Moldova n
Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est, a facilitat conectarea Republicii Moldova la
sistemul electric al Romniei, fapt ce a permis rii noastre s fac fa crizei energetice de la
sfritul anilor 90. Mai mult dect att, dup aproape apte ani de tratative dificile, Chiinul i
Bucuretiul au reuit s negocieze i s parafeze, la 28 aprilie 2000, Tratatul de parteneriat i
colaborare ntre Republica Moldova i Romnia. Acest Tratat a fost rezultatul unui compromis
atins de ambele pri asupra unor chestiuni de principiu n urma unor tratative ndelungate i
anevoioase.

Relatiile Republicii Moldova cu Ucraina .

Relatiile de colaborare dintre Republica Moldova si Ucraina reprezint un subiect de o
important major pentru viata social-politic si economic a ambelor state. Odat cu
destrmarea Uniunii Sovietice, Republica Moldova si Ucraina au cptat un nou statut pe arena
international, iar aceasta a dus la apariia si instituionalizarea unor noi relatii. Unul dintre
elementele primordiale ale noilor state democratice era stabilirea relatiilor de bun vecintate si
aderarea la principalele organizatii internationale care si-ar fi adus suportul la dezvoltarea
democratic a acestora. Astfel, n 1992 Republica Moldova si Ucraina, care si-au declarat
independenta fat de URSS la doar trei zile diferent, semneaz Protocolul cu privire la
stabilirea relatiilor diplomatice, protocol ce a intrat n vigoare n acelai an. Tot n 1992 este

semnat Tratatul de bun vecintate, prietenie si colaborare ntre Republica Moldova si Ucraina,
tratat ce pune bazele cooperrii dintre cele dou state independente 18.
n ultimii ani au existat mai multe subiecte ce au dominat dialogul politic dintre Republica
Moldova si Ucraina. Unul dintre acestea este rolul Ucrainei n reglementarea diferendului
transnistrean. Acest subiect este important pentru ambele state, deoarece implic att
securitatea national a acestora, ct si relatiile lor comercial-economice si politice. Ucraina a
avut un aport considerabil n reglementarea problematicii transnistrene n perioada 1998-2008,
lund n consideratie faptul c, la propunerea acesteia, Republica Moldova a adoptat n iulie
2002 Legea Cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localittilor din
stnga Nistrului (Transnistria). Tot n acest context, este necesar s analizm situatia privind
demarcarea frontierei de stat, ce nu a fost finalizat n raionul Giurgiulesti si la Centrala
Electric din Novo-Dnestrovsk. Un alt subiect l reprezint relaiile comercial-economice si
energetice, evolutia si starea actual a acestora.
Tratatul de frontier dintre R. Moldova si Ucraina a fost semnat la Kiev la 18 august 1999,
n perioada presedintiei lui Petru Lucinschi si a intrat n vigoare n 2002 .Conform Acordului
ntre Guvernul Republicii Moldova si Guvernul Ucrainei cu privire la colaborarea n
problemele grniceresti, ambele state au convenit ca, pn la ncheierea unui tratat cu privire la
frontier, s considere drept frontier ntre Republica Moldova si Ucraina frontiera existent
ntre RSS Moldoveneasc si RSS Ucrainean pn la proclamarea independenei Moldovei si
Ucrainei. Conform acestui Acord, s-a prevzut nceperea lucrrilor de delimitare a frontierei,
care s-a ncheiat odat cu intrarea n vigoare a Tratatului ntre Republica Moldova si Ucraina
privind frontiera de stat

19

. Delimitarea frontierei de stat este urmat de faza a doua

demarcarea, proces care constituie un subiect delicat, lund n consideraie faptul c nu a fost
nc finalizat.
Una din problemele majore ale Republicii Moldova este lipsa resurselor energetice, ea
fiind nevoit s poarte negocieri permanente privind importul lor att cu vecini, ct si cu state
terte, implicate direct n procesul de aprovizionare a trii cu resurse energetice. La sfrsitul
anilor 90 Republica Moldova s-a confruntat cu sistri de livrare a energiei electrice, din cauza
datoriilor fat de furnizori. n 1999 Republica Moldova avea datorii fat de Ucraina n sum de
18 Ministerul Afacerilor Externe si Integrrii Europene al Republicii Moldova,
http://www.mfa.gov.md/politica-externa/ua/#juridic, 12 august 2009
19 E. Revenco, Aspecte juridice ale organizrii frontierelor. In: Noile frontiere n Europa de Sud-Est,
Republica Moldova, Ucraina, Romnia, pag. 97-106.

236 milioane de lei. Dup o sistare de aproape trei luni, Ucraina a reluat livrrile de energie
electric ctre Republica Moldova, care si-a achitat datoriile fat de Casa de Comert a
Ucrainei. n acea perioad Republica Moldova importa circa 24% din consumul total de
energie din Ucraina. Una din problemele interne majore cu care se confrunta Moldova era
furtul energiei electrice, care constituia aproximativ 40-60% din energia livrata .
n 2000 compania spaniol Union Fenosa, care deinea trei ntreprinderi de reele de
distribuire din Moldova, a ncheiat un contract prin intermediul cruia a cumprat timp de 12
luni energie electric de la Centrala Termoelectric de la Cuciurgan i din Ucraina,
aprovizionnd fr ntrerupere centrul i sudul Moldovei. Ca urmare a deficienelor de ordin
energetic, n relaiile moldo-ucrainene au intervenit i probleme de ordin comercial.
Relaiile de bun vecintate ntre Republica Moldova i Ucraina ar reprezenta un atu
pentru aspiraiile ambelor ri de integrare european. Astzi Uniunea European pune un
accent deosebit pe stabilizarea situaiei la frontierele sale, iar atitudinea autoritilor de la
Chiinu nu inspir prea mult ncredere. Dei Republica Moldova, cu un teritoriu nu att de
mare, teoretic ar putea mai repede s se adapteze la standardele europene, totui dialogul cu
ara vecin i paii realizai mpreun ar uura cu mult procesul.
Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s fie restabilirea bunelor
relatii cu vecinii: Ucraina si Romnia. Ucraina nu este doar un stat vecin, dar si un important
partener strategic, a crui importan nu poate fi neglijat. Existenta si fortificarea relatiilor n
aceste domenii reprezint un interes reciproc si pot aduce roade pentru ambele state. Relatiile
de bun vecintate dintre Moldova si Ucraina ar crea o imagine pozitiv a acestora n
Comunitatea European si ar contribui la dezvoltarea lor democratic, precum si la dezvoltarea
capacittilor de a rezista la amenintrile din exterior.

Relatiile cu Republica Belorus 20.

n cadrul Relaiilor Politice cu Republica Belarus, care au nceput o dat cu prima vizit
aunui oficial al Republicii Belarus, Muravschi la omologul su Kebici, la 29 octombrie1991.
Ulterior ntre aceste state au existate o serie de vizite, cele mai importante lanivel de state au
avut loc n 1995 - vizita preedintelui Republicii Belarus, Alexandr Lukaenco la Chiinu; cea
din iunie 2000 a lui Petru Lucinschi, PreedinteleRepublicii Moldova la Minsk .

20 ro.scribd.com , Redimensionarea Intereselor Republicii Moldova n spaiul postsovietic.

La nivel de efi de guvern cele mai importante vizite i ntlniri se pot enumera cele dou
vizite ale prim-ministrului Vasile Tarlev din 2001 i 2005, iar la nivel de efi de legislativ un
schimb de vizite, prima n 2001 la Minsk a doamnei Eugenia Ostapciuc, preedinte de
Parlament, i adoua n 2003, a lui Ghenadie Novichi, preedinte al Consiliului Republicii al
Adunrii Naionale . n condiiile date, putem observa c Relaiile sunt destul deactive, i dei
statele sunt destul de departe geografic una de alta, rapoartele au loc.
Din punct de vedere economic diplomaia dintre Republica Moldova i Republica
Belarus pe arena internaional s-a desfurat att bilateral, ct i prin intermediuldiverselor
organizaii internaionale: n cadrul ONU, parteneriatul n cadrul CSI, dar idialogul
constructiv privind acordarea sprijinului de ctre Moldova pentru aderarea Republicii Belarus
la structuri internaionale i regionale, cum sunt Consiliul Europei,Organizaia de Cooperare
Economic a statelor ce fac parte din Bazinul Mrii Negre,Organizaia Mondial a Comerului.
n anii 90, ambele state au devenit membre alecelor mai importante agenii, fonduri i
programe din cadrul ONU precum:Organizaia Mondial a Comerului, UNICEF, UNESCO,
Banca Mondial etc. Cooperarea este influenat i de faptul c ONU este unica organizaie
internaionalcare se afirm n prezent ca un garant al pcii i securitii internaionale,
aldezvoltrii economice i sociale, principiile de baz promovate de ambele state ncadrul
politicii externe 21. Ca membru, Republica Moldova, a susinut aderarea Belarusului n cadrul
acestei organizaii, care din 1995 a obinut statutul decolaborator special cu OMC-ul. ns dup
reforma din 1996, adoptat de ctre Adunarea Naional din Republica Belarus, principalele
organizaii internaionale inclusiv OMC-ul i-au ntrerupt colaborarea cu ara dat, pe motiv c
noua Constituieeste nedemocratic. Conform surselor din presa belarus statul dat pierde anual
peste 15 miliarde de dolari pentru faptul c nu este nici membr dar nici partener strategical
Organizaiei Mondiale a Comerului. ncepnd cu anul 2001, Republica Belarusncearc prin
toate cile posibile redeschiderea dialogului cu organizaiile n cauz,apelnd n dese cazuri i
la ajutorul Republicii Moldova .

Relatiile Republicii Moldova cu Federatia Rusa .

Dup proclamarea independenei, relaiile dintre Republica Moldova i Federaia Rus nu
pot fi apreciate univoc. Pe de o parte, formal, ntre cele doua ri exist un parteneriat, prile
colaboreaz activ n vederea soluionrii conflictului transnistrean, exist o relaie de prietenie
ntre lideri, pe de alt parte ns, dei Rusia susine oficial integritatea teritorial a Moldovei,
21 C. Solomon, I.Gheletichi . Aspecte privind stabilirea relaiilor diplomatice ale Republicii Moldova cu
Republica Belarus - 1991 - 2005. Revista Moldoscopie, nr 2 din 2001. Pag 176

tot ea este principalul aliat al administraiei de la Tiraspol, pe care o susine politic, economic,
financiar i militar. Pentru Rusia, Republica Moldova constituie una din rile din vecintatea
apropiat (blizhnee zarubejie) i, mpreun cu alte ri din spaiul post-sovietic, face parte din
grupul de state pe care aceasta le consider zone de influena exclusiv.
Relaiile moldo-ruse se bazeaz pe principiile parteneriatului strategic i colaborrii
reciproce, care sunt stipulate n Tratatul de prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i
Federaia Rus, semnat la Moscova la 19 noiembrie 2001.n preambulul documentului au fost
inclus teza privind parteneriatul strategic ntre ambele state i rolul Rusiei ca intermediar i
garant al reglementrii politice a problemei transnistrene. Pe parcursul a ,mai mult de 20 de ani
de la stabilirea relaiilor diplomatice a fost edificat baza juridic a relaiilor bilaterale, care n
prezent constituie peste 150 de documente. Meninerea dialogului politic, extinderea i
aprofundarearelaiilor bilaterale sunt pe agenda ntrevederilor conducerii ambelor state 22.
Perioda 1998 2001 pare a fi una din cele mai roditoare. Formal, Republica Moldova
continu s rmn n sfera de influen a Federaiei Ruse, care era principalul partener
comercial i politic. Totodat, anul 1998 a adus cu sine una din cele mai mari crize economice
n Rusia, care a slbit foarte mult poziiile Rusiei pe plan internaional. Dat fiind c piaa
ruseasc era principala pia de desfacere a exporturilor moldoveneti, Republica Moldova a
fost profund afectat de aceasta criz. Pentru prima dat conducerea rii a nceput s
contientizeze necesitatea gsirii altor piee de desfacere i, n acest sens, piaa UE prea a fi tot
mai atractiv.
n dosarul transnistrean, perioada 1998-99 a fost una din perioadele de succes ale
conducerii moldovene, care a reuit internaionalizarea conflictului i, n acest context, cel mai
important eveniment a avut loc n decembrie 1999, cnd la Summitul OSCE de la Istanbul,
Rusia a promis c-i va retrage trupele i tehnica militar de pe teritoriul Moldovei. Ulterior
ns, dup demisia lui Boris Elin i venirea lui Vladimir Putin n funcia de preedinte al
Federaiei Ruse, lucrurile s-au schimbat , iar trupele ruse stationeaz si pn astzi aici 23.
Ce tine de relatiile economice , Moldova nu are o poziie geografic foarte bun i nici
resurse minerale. Procesul de reforme de dup independen a decurs foarte dureros, iar
22Radu Vrabie, coordonator de programe, APE , EVOLUIA POLITICII EXTERNEA REPUBLICII
MOLDOVA (1998-2008) ,Relatiile Republicii Moldova cu Federatia Rus .

23 www.olvia.idknet.com/memorandum.htm ,

guvernele de atunci nu prea aveau nici suport politic n implementarea lor. Aceast stare de
lucruri a fcut ca economia moldoveneasc s rmn dependent de piaa ruseasc. Astfel,
economia Moldoveneasc a deveit independent de economia rus. Dup tensionarea relaiilor
cu Federaia Rus Republica Moldova cutat s difersifice exporturile, i n acest sens s-a
cutat spre piaa European. Chiar regiunea transnistrean export mai mult n zona European
dect n Rusia. Dei UE la moment deine puin peste jumtate din comerul exterior conform
celor mai recente date statistice, Federaia Rus este statul unde R.M. nregistreaz cele mai
multe exporturi, i anume n jur de 26% din tot volumul comerului exterior al Republicii
Moldova.
Prin urmare, putem concluziona prin faptul c pentru Republica Moldova, prezena n
C.S.I, dar mai ales relaiile cu actorii din acest spaiu, reprezint dincolode aspiraiile Europene
o necesitate dictat n primul rnd de interesele economice .
Pstrarea dialogului cu statele din aceast zon trebuie s rmn o aspiraie, i mai ales,
o cale de realizare a intereselor economice, sau cel puin a o mare parte. Dei prin relaiile cu
Federaia Rus, acest lucru se contrazice la un moment dat cu tendina de asigurare a
independenei, integritii i suveranitii teritoriale, i guvernarea fr o influen extern.
Totui, indiferent ce opinie rezervat, desimpatie sau antipatie ar avea unii din Moldoveni fa
de Federaia Rus, idea general este c totui avem nevoie de relaii bune cu Ruii, pentru c
suntem obligai de economie. Cu Ucraina, relaiile ar trebui tot timpul s aib o relaie de buni
vecini,dei la un moment dat ar trebui de pus n discuie i problemele teritoriale istorice, iar
acest lucru ar trebui de pus n contextul cel mai potrivit. n relaiile cu Republica Belarus,
Republica Moldova va adopta poziia de stat partener, care uneori arat c este mai aproape de
Europa dect Republica Moldova. Prin relaiile cu aceste state,Republica Moldova va asigura
un echilibru n politica sa extern, i va putea devenidin cap de pod n punte de legtur.

Relatiiele Republicii Moldova cu Turcia .

Printre primele state care au recunoscut independena i suveranitatea Republicii Moldova
i au confirmat acest lucru prin stabilirea relaiilor diplomatice se nscrie Republica Turcia .
Abordarea temei relaiilor bilaterale moldo turce se ncepe cu recunoaterea
independenei Republicii Moldova de ctre Republica Turcia la 16 decembrie 1991 24. Acest
pas a fost urmat de stabilirea oficial a relaiilor diplomatice la 3 februarie 1992 printr-un
schimb de note diplomatice. Ca urmare a acestor aciuni, a avut loc deschiderea Oficiului
24 Monitorul Oficial 03.02.1992.

Consulatului General al Republicii Turcia la Chiinu. n funcia de primul consul general al

Turciei n Republica Moldova a fost numit diplomatul de carier Ender Arat. Inaugurarea
Oficiului Consular General n capitala rii a dat un imbold semnificativ i a sporit esenial
relaiile bilateral .
n acelai an, 1992, au avut loc i primele contacte oficiale ntre liderii ambelor ri. La
25 iunie, la Istanbul, la iniiativa lui Turgut zal, preedintele Republicii Turcia, s-a efectuat un
summit a efilor de state riverane Mrii Negre, la care a fost semnat Declaraia constituirii
Organizaiei de Cooperare Economic a Mrii Negre (OCEMN) 25. La lucrrile acestui for
regional a participat i Mircea Snegur, primul preedinte al Republicii Moldova, care a avut o
ntrevedere, tete a tete, cu preedintele turc, n timpul creia s-au abordat diverse aspecte a
relaiilor politice, economice i de ordin social cultural.
Este important de menionat, c n anul 1992 s-au stabilit i nceputurile bazei juridice
ale colaborrii moldo turce prin semnarea primului acord ntre Ministerul Educaiei al
Republicii Moldova i Ministerul Educaiei Naionale al Republicii Turcia. Graie lui, ncepnd
cu anul de studii 1992/1993 Guvernul Turciei, prin intermediul Ministerului de resort a alocat
tinerilor moldoveni 75 burse n diferite instituii de nvmnt superior de prestigiu. n
urmtorii doi ani, numrul de locuri la studii n centrele universitare din Turcia, oferite
cetenilor Republicii Moldova a fost n cretere permanent, dup care s-a redus a 30 35
burse, fapt, care se explic prin apariia altor posibiliti, mai avantajoase, n Romnia,
Germania, SUA, Marea Britanie etc.
La rndul su i Republica Moldova, ca partea contractant, ncepnd cu anul 1993 a
nceput s nmatriculeze n instituiile sale de nvmnt superior tineri din Republica Turcia,
oferindu-le att locuri la nvmntul bugetar, ct i la nvmntul cu finanare prin contract.
Un act de amploare n tinerele relaii politice i diplomatice moldo turce a constituit
prima vizit oficial a preedintelui Republicii Turcia n Republica Moldova. Merit de
menionat, c vizita a fost anticipat de ndelungate consultri i discuii diplomatice pe
marginea documentelor preconizate pentru semnare. Ca urmare, a fost elaborat i parafat
primul Tratat de prietenie i colaborare ntre Republica Moldova i Republica Turcia, precum i
alte 5 acorduri. n timpul vizitei oficiale a dlui Suleiman Demirel, efectuate ntre 1 4 iunie

25 Declaratia privind instituirea OCEMN a fost semnat de sefii de stat si de guvern a celor 11tri riverane la
Marea Neagr: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova,
Romnia, Federaia Rus, Turcia si Ucraina.

1994 au avut loc multiple ntrevederi i discuii la Preedinie, Parlament i Guvern, un punct
aparte al programului de vizit al preedintelui turc fiind deplasarea la Comrat.
Alturi de cooperarea n domeniul nvmntului superior, n anul 1993 a fost puse
nceputurile colaborrii n domeniul nvmntului preuniversitar Graie acordului
interministerial o fundaie educaional turceasc Fatih, de comun acord cu administraia
oraului Ceadr Lunga au deschis primul liceu teoretic moldo turc pe teritoriul Republicii
Moldova 26.
Penultima zi a vizitei a fost ncununat cu semnarea primului document de baz moldo
turc Tratatul de prietenie i cooperare ntre Republica Moldova i Republica Turcia,
efectuat de ctre efii statelor, Mircea Snegur i Suleiman Demirel. n acest document au fost
stipulate principiile generale ale raporturilor bilaterale, precum i evideniate direciile
dezvoltrii lor. Din partea sa, Preedintele Demirel, a subliniat c acest acord va da
posibilitatea de a semna alte documente i a dezvolta cooperarea ntre rile noastre pe multiple
planuri. E vorba de acordul privind cooperarea tehnic, tiinific i economic n agricultur.

Acorduri interguvernamentale de colaborare cultural, combatere a traficului de stupefiante, a

terorismului, precum i acorduri interguvernamentale de cooperare n domeniul transportului
automobilistic i aerian 27. Totodat,pentru prima dat n practica diplomatic moldoveneasc,
vis-a-vis de semnarea documentelor politice internaionale, a fost evideniat o minoritate
naional n calitate de punte de legtur ntre dou naiuni i state i acceptarea Turciei n
calitate de stat garant n pstrarea identitii naionale a poporului gguz n cadrul Republicii
Moldova 28 .Un alt eveniment important din istoria relaiilor bilaterale moldo turce s-a produs
n luna mai 1994, atunci cnd Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Moldova, a fost vizitat
de ctre Preedintele Ageniei pentru Cooperare Internaional a Turciei (TIKA), n urma creia
a fost inaugurat reprezentana acesteia la Chiinu.n urma primei vizite oficiale a
preedintelui Republicii Turcia n Republica Moldova, relaiile bilaterale, i n primul rnd cele
26 Actualmente n Republica Moldova activeaz trei licee teoretice (Chiinu, Comrat iCeadr-Lunga) cu predarea
n limba romn i turc, sub o denumire comun licee teoretice
Orizont, unde fac studii cca dou mii de elevi.

27 Moldova Suveran 4 iunie 1994 Semnarea documentului de baz.

28 http://www.turcia.mfa.md//relatii-politice/.

economice, au nceput s se dezvolte pe cale ascendent. Dac n anul 1992 volumul

schimbului commercial ntre aceste dou ri constituia aproape un milion de dolari SUA,
atunci ctre anul 1996 el s-a ridicat pn la 8 milioane dolari . Totodat, a sporit numrul
companiilor turceti, care au nceput s activeze ca ageni economici n Republica .
Pe parcursul urmtorilor ani a avut loc o serie de vizite n Republica Turcia a mai multor
demnitari moldoveni, precum i a unor delegaii de specialitate, importante, att sub aspect
politic, ct i economico cultural, ceea ce respective denot prosperarea n continuare a
relaiilor bilaterale ntre Moldova i Turcia.

Relatiile Republicii Moldova cu Ungaria .

Republica Ungar a recunoscut independena Republicii Moldova pe 26 decembrie 1991.
Relaiile diplomatice ntre Republica Moldova i Republica Ungar au fost stabilite la 16
ianuarie 1992. Dup stabilirea relaiilor diplomatice, de asemenea n anul 1992, prile au
deschis reprezentane diplomatice n capitale. Relaiile bilaterale sunt reglementate de aproape
50 de tratate i acorduri de cooperare. Nu exist probleme litigioase ntre rile noastre, relaiile
bilaterale fiind caracterizate prin dezvoltarea i consolidarea cooperrii i legturi de prietenie.
Prin extinderea cooperrii cu partea moldoveneasc la nivel guvernamental, partea ungar i
aduce aportul la integrarea Moldovei n structurile europene, la declaraiile comune ale
ambelor ri n cadrul organizaiilor regionale privind diferite subiecte, la cooperarea n cadrul
programelor de dezvoltare, la armonizarea poziiilor cu privire la diverse probleme din
domeniul politicii de securitate i la consolidarea relaiilor economice.
Republica Ungar susine consolidarea suveranitii i restabilirea integritii teritoriale a
Republicii Moldova. Pentru Republica Ungar, n trasarea politicii externe comune al Uniunii
Europene, Republica Moldova este un partener prioritar.
Republica Ungar sprijin eforturile Republicii Moldova de integrare n structurile
europene i de realizare cu succes a obiectivelor prevzute de Planul de aciuni UE - Republica
Moldova.Ungaria de facto contribuie la stabilirea n Republica Moldova a relaiilor economice
caracteristice rilor cu economia de pia, precum i la dezvoltarea instituiilor destinate s
asigure funcionarea n practic a normelor democratice n diverse domenii ale vieii. Ungaria
manifest un interes deosebit pentru introducerea principiilor i valorilor diversitii n
domeniul culturii i relaiilor etnice n viaa spiritual a Republicii Moldova. Ungaria consider
c consolidarea securitii regionale, aciunile comune mpotriva contrabandei, migraiei
ilegale i crimei organizate reprezint interese comune pentru rile noastre. n relaiile de

cooperare care cuprind din ce n ce mai multe domenii, scopul nostru este de a consolida
relaiile economice.
Printre partenerii Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Ungare n cooperarea
internaional n domeniul dezvoltrii, Republica Moldova ocup un loc aparte. Prin urmare, n
planificarea i realizarea aciunilor Ministerul acord o atenie deosebit Moldovei conform
statutul ei special. n pregtirea proiectelor partea ungar reese n primul rnd din doleanele
prii moldoveneti care sunt determinate de obiectivele de dezvoltare a Republicii.
Pentru a contribui efectiv la procesul de constituire a democraiei n Republica Moldova,
Ungaria imprtete experiena sa n anumite domenii i ajut la realizarea proiectelor
elaborate. Republica Ungar acord sprijin n realizarea obiectivelor ce in de politica extern
cu scopul consolidrii relaiilor cu partenerii si n domeniul integrrii, ofer asisten la nivel
de experi, ajut la efectuarea reformelor n Republica Moldova n sistemul judiciar i cel
electoral, n perfecionarea sistemului de protecie a datelor personale i a legilor anti-monopol.
Reeind din cele expuse, Ungaria n oferirea asistenei de dezvoltare Republicii Moldova
acord prioritate proiectelor care contribuie la realizarea reformelor democratice n Republica
Moldova, se conformeaz la standardele UE i ajut la dezvoltarea sistemului de instituii n
ar. Utiliznd sursele materiale acordate pentru aceste obiective, Ungaria tinde s planifice
proiecte ntr-o gam larg de domenii prioritare pentru dezvoltarea Republicii Moldova,
proiecte care parial sunt axate pe continuarea cooperrii de succes stabilite an terior 29.

REALIZARI A REPUBLICII MOLDOVA 2000-2011 .

2.1 Clasa politica si conceptia integrarii in Uniunea Europeana .
Dupa adoptarea Declaratiei de Independen, integrarea n structurile europene a devenit
un obiectiv strategic al politicii externe a Republicii Moldova. Aceast orientare este
predeterminat si de factorii obiectivi ai edificrii statului democratic bazat pe economia de
piat.
Vectorul european al diplomaiei moldoveneti a vizat, n primul rnd, Consiliul Europei i
Uniunea European. Aderarea la Consiliul Europei (CE) n calitate de membru cu drepturi
depline era conceput de politicienii moldoveni ca o etap incipient n procesul de lung
durat de aderare la Uniunea European (UE). Etapa n cauz avea drept obiectiv prioritar

29 . http://www.mfa.gov.hu/kulkepviselet/ML/ro/bilateralis_kapcs/bilateralis_kapcs_ro.htm, Cele mai

importante acorduri bilaterale ntre Republica Ungar i Republica Moldova

racordarea legislaiei naionale la standardele europene, efectuarea n ritm accelerat a

reformelor economice i sociale.
Parlamentul Republicii Moldova aderase deja, la 23 iulie 1990, la Declaraia universal a
drepturilor omului, iar la 10 septembrie 1991 a adoptat hotrrea privind aderarea Republicii
Moldova la instrumentele juridice internaionalere feritoare la drepturile omului. La 26
februarie 1992, dl Mircea Snegur, Preedintele Republicii Moldovaa semnat Actul Final de la
Helsinki, iar, la 2 martie 1992, Moldova a fost acceptat ca membr a Organizaiei Naiunilor
Unite. De asemenea, prin Declaraia privind aspecte ale securitii i dezarmrii,adoptat de
Parlamentul Republicii Moldova la 10 septembrie 1991, Republica Moldova se declar
nfavoarea neproliferrii armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas i i exprim
dorina de asemna att Tratatul de neproliferare a armelor nucleare, precum i celelalte acorduri
internaionale cu privire la interzicerea i eliminarea armelor de distrugere n mas 30 .
n ciuda faptului c Moldova realizase progrese vizibile n sensul crerii unui teren
favorabil demarrii negocierile privind semnarea unui amplu acord cu Uniunea European,
acestea se vor lsa ateptate pn n primvar anului 1994. Printre cauzele care au determinat
aceast lung expectativ a UE vizavi de Republica Moldova ar putea fi evideniate, n special,
lipsa unui dialog politic eficient ntre pri, declanarea conflictului transnistrean i fragilitatea
situaiei interne, incertitudinea noului curs politic, consolidarea insuficient a suveranitii,
slaba dezvoltare a noilor instituii ale puterii i, n acest context, identificarea dificil a actorilor
interni care dispun de putere i joac un rol decisiv n luarea deciziilor .

La 20 iulie 1992 Comisia propune semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu

noile state independente, aprute n urma destrmarii URSS. Negocierile n acest scop au
nceput cu mai multe ri ale CSI, dar nu i cu Moldova. La 1 noiembrie 1993, i repetat la 28
ianuarie 2004 Preedintele Republicii Moldova dl Mircea Snegur adreseaz

preedinilor

Consiliului European i Comisiei Europene scrisori, n care constat cu regret c Moldova este
unica ar din spaiul Europei centrale i de est, cu care UE nc nu i-a definit relaiile.
Insistena autoritilor moldoveneti de atunci a fcut pn la urm ca APC s fie negociat
i semnat ntr-un termen destul de scurt la 28 noiembrie 1994, la numai 10 luni de la ultimul
mesaj al preedintelui Snegur. Dat fiind c procesul de intrare n vigoare a acordului era de
lung durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat n vigoare Acordul
30 http://ro.wikipedia.org/wiki/Mircea_Snegur

interimar privind comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European, fapt care a permis
o dinamizare a schimburilor comerciale.
Sfritul anului 1994 i prima jumtate a anului 1995 este perioada cnd Moldova apare
ntr-o lumin favorabil pe arena internaional, ajungnd chiar s fie un exemplu al reformelor
democratice. Anume n aceast perioad, mai concret la 13 iulie 1995 Moldova devine prima
ar din CSI, care este admis n Consiliul Europei, pas important pe calea apropierii rii
noastre de UE.
Dei APC nc nu intrase n vigoare, autoritile moldoveneti, contiente c acest acord
permite doar cooperarea, i nu integrarea n UE, ncearc s conving conducerea UE s trec
la faza urmtoare n relaiile cu Moldova. La 13 decembrie 1996 Preedintele Republicii
Moldova dl Petru Lucinschi, n mesajul su ctre dl Jacques Santer, preedintele Comisiei
Europene, formuleaz pentru prima dat dorina Moldovei de a deveni ctre anul 2000 membru
asociat al UE. Dl Santer nu reacioneaz nici ntr-un fel, i la sfritul lui octombrie a anului
urmtor 1997 dl Lucinschi trimite dlui Santer o nou scrisoare, n care reitereaz dorina
Moldovei de a obine statutul de membru asociat i solicit lansarea negocierilor de ncheiere a
acordului de asociere. Dou luni mai trziu, preedintele Lucinschi a expediat tuturor efilor
statelor membre ale UE scrisori cu coninut similar, dar, ca i adresrile ctre dl Santer, fie c
au rmas fr rspuns, fie c rspunsul a fost negative 31.
Dup intrarea n vigoare a APC la1 iulie 1998, relaiile Republicii Moldova cu UE au fost
plasate ntr-un cadru legislativ oficial, care a pus i baza juridic a aplicrii programului TACIS
de asisten n Moldova. APC, instituit pentru o perioad de 10 ani, avea urmtoarele obiective:
continuarea dialogului politic; promovarea comerului i a investiiilor; cooperarea n domeniul
legislativ, economic, social, financiar i cultural; susinerea eforturilor Moldovei de a consolida
democraia, a dezvolta economia i de a finaliza tranziia la economia de pia.
Cadrul instituional pentru implementarea APC a inclus Consiliul de Cooperare, Comitetul
de Cooperare i Comitetul Parlamentar de Cooperare.
n afar de structurile menionate mai sus, a fost instituit Comitetul Parlamentar de
Cooperare pentru promovarea dialogului politic la nivel parlamentar.
Desigur, prin semnarea APC se deschidea o nou etap n dezvoltarea relaiilor Moldovei
cu Uniunea European, una fundamentat pe principiile valorilor democratice i ntr-un cadru
juridic mult mai avansat dect cel oferit de precedentul Acord de cooperare economico31 Strategia European, p.1.1, IPP, 2005

comercial ncheiat de UE cu fosta URSS. Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova

interpreteaz APC ca fiind un prim pas pe calea integrrii graduale a Moldovei n UE.
Trebuie s recunoatem c APC a pus evoluia de mai departe a relaiilor noastre cu UE mai
degrab pe traiectoria cooperrii pe orizontal, dect pe cea aintegrrii graduale n Uniunea
European.
Semnarea APC vine s consacre Republica Moldova n calitate de partener direct al Uniunii
Europene. Momentul nu trebuie de loc subestimat, el fiind plin de semnificaii pe care nu le
gsim n Acordul de Cooperare economico-comercial cu URSS. n primul rnd, evenimentul
se nscrie n eforturile Moldovei de consolidare a statalitii i independenei sale nc fragile.
Prin APC Moldova a reuit s imprime pondere statutului su de actor al vieii internaionale i
credibilitate imaginii sale de stat adept al valorilor democratice. Acceptnd s semneze APC cu
Moldova, Uniunea European a acordat de fapt tnrului stat moldovenesc o not pozitiv
eforturilor sale n domeniul democratizrii.
n al doilea rnd, APC nu trebuie vzut doar prin prisma unui simplu acord ce stabilete
regulile chemate s guverneze evoluia de mai departe a relaiilor lor bilaterale. Ar fi cazul de
considerat acest acord mai nti de toate un angajament ncheiat ntre cele dou pri n numele
afirmrii valorilor democratice. Astfel, prin intermediul acestuia UE s-a angajat s susin
eforturile Republicii Moldova n dreptate spre consolidarea democraiei sale i finalizarea
tranziiei spre economia de pia. La rndul su, Moldova s-a angajat s respecte valorile
democratice, principiile dreptului internaional, ale dreptului omului i ale economiei de pia,
toate fiind declarate elemente eseniale ale APC.
Nerespectarea acestor prevederi este considerat o nclcare substanial care este posibil de
suspendarea imediat a drepturilor i obligaiunilor incluse n APC.
n al treilea rnd, APC a imprimat o dimensiune politic cooperrii noastre cu UE,
reuind, astfel,s transcende obiectivele pur economice ale Acordului privind Cooperarea
economico-comercial semnat cu URSS. Pentru a da substan cooperrii n domeniul politic
prile se angajeaz s promoveze undialog politic care ar avea menirea s consolideze
apropierea ntre Republica Moldova i Uniunea European, s sprijine schimbrile politice i
economice din Moldova, s contribuie la o mai mare convergen a poziiilor n probleme
internaionale de interes reciproc, s ncurajeze cooperarea lor n probleme cu privire la
respectarea principiilor democratice i consolidarea stabilitii i securitii n Europa .
De asemenea, APC instituionalizeaz pentru prima dat relaiile Moldovei cu Uniunea
European. Spre deosebire de Acordul privind Cooperarea economico-comercial, care

prevedea crearea doar a unui Comitet mixt cu responsabiliti circumscrise domeniului

economic, APC stipuleaz crearea unei scheme instituionale ierarhizate n trei trepte, i
anume: Consiliul de Cooperare, la nivel de minitri,Comitetul de Cooperare, la nivel de nali
funcionari, i Comitetul parlamentar de Cooperare, la nivel demembri ai Parlamentului
european i cel moldovenesc. Responsabilitile lor, bineneles, nu se limiteaz doar la cele de
ordin economic. Monitorizarea implementrii Acordului de Parteneriat i Cooperare
ndomeniile politic, economic, juridic, financiar, social i cultural, precum i promovarea
dialogului politic sunt sarcinile primordiale ale acestor instituii.
n domeniul cooperrii economice APC merge i mai departe dect Acordul privind
Cooperarea economico-comercial. APC preia de la acesta din urm clauza privind
Tratamentul Naiunii celei mai favorizate cu privire la tarifele pentru bunuri i introduce
concomitent noi elemente de natur s facilitezei s impulsioneze schimburile ntre Moldova
i Uniunea European. APC consacr ntre pri principiul tranzitului liber pentru mrfuri,
liberalizeaz circulaia pentru unele tipuri de capital i ofer perspectiva instituirii liberului
schimb. n acest din urm sens, odat ce Moldova va avansa pe calea reformelor, Prile se
angajeaz s negocieze i s semneze un Acord privind crearea Zonei de Liber Schimb ntre
ele. De asemenea, Prile au convenit asupra liberalizrii progresive a prestrii serviciilor
transfrontaliere, aceasta avnd ca scop dezvoltarea unui sector de servicii orientat spre pia.
Totodat,APC dezvolt o nou component a cooperrii, i anume armonizarea legislaiei
moldoveneti cu cea comunitar, declarat esenial pentru consolidarea legturilor economice
ale Moldovei cu UE. Astfel, prin articolul 50 Moldova s-a angajat s ntreprind msurile
necesare creterii compatibilitii graduale alegislaiei sale cu cea a Uniunii Europene .

n primvara anului 1999, noul Guvern al Republicii Moldova introduce n programul su

de activitate un capitol special, declarnd integrarea european obiectiv strategic principal al
politicii sale externe. ns demiterea guvernului, survenit la sfritul lui 1999, a jucat un rol
negativ n evolutia relatiilor dintre Republica Moldova i UE.
n anul 2001, cnd Republica Moldova a devenit membr a OMC i a Pactului de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ara noastr a fost invitat s participle la activitile
Conferinei Europene, care este un for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai
rilor candidate la aderare n UE. La 27.12.2001 a fost adoptat Documentul de strategie a rii
pentru Moldova (Country Strategy Paper) pentru perioada 2002-2006. Acest document

stabilete obiectivele de cooperare ale UE cu Republica Moldova, axndu-se pe implementarea

programului de susinere a reformelor n ar.
Dialogul politic a cunoscut o nou dezvoltare odat cu lansarea de ctre UE a Politicii
Europene de Vecintate (PEV), cnd Moldova a negociat i apoi a semnat Planul de Aciuni
Republica Moldova UE. Acest document, dei are drept baz juridic Acordul de Partenereiat
i Cooperare, a extins considerabil domeniile de cooperare dintre Republica Moldova i UE,
sporind i importana dialogului politic dintre cele dou pri.
In primavara 2002 la initiativa ministrului de externe britanic, Jack Straw, au fost lansate
discutiile privind dezvoltarea unui nou cadru de relatii dintre UE si "noii vecini" est-europeni.
La 11 martie 2003 Comisia Europeana a prezentat o Comunicare in care isi expunea viziunea
asupra relatiilor cu vecinii din Est (Rusia, Ucraina, Belarus si Moldova) si Sud (Algeria, Egipt,
Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Autoritatea Palestiniana, Siria si Tunisia). Conceptul
Comisiei asupra relatiilor cu "vecinii" nu prevede posibilitatea aderarii la UE, ci doar
aprofundarea relatiilor prin elaborarea unor "planuri de actiune" dintre UE si fiecare tara in
parte. In iulie 2003 in cadrul Comisiei a fost creat un "grup de lucru pentru Europa largita"
condus de Comisarul pentru Extindere Gunter Verheugen.
La etapa actuala relatiile Moldovei cu UE sunt centrate pe trei probleme cheie:
dezvoltarea politicii UE pentru "Europa largita - Vecinatatea"; demersurile Moldovei de a fi
acceptata in Procesul de Stabilizare si Asociere si rolul UE in reglementarea transnistreana.
Lucrurile pe care le poate face Moldova pentru a se apropia de UE nu sunt tocmai evidente, iar
optiunile politice relativ limitate. Totusi, textul de fata incearca sa abordeze cateva idei care pot
contribui la apropierea Moldovei de UE in contextul politicii "Europa largita" si al procesului
de reglementare transnistreana 32.
n pofida evoluiilor pozitive ce marchez relaiile dintre Republica Moldova i UE,
inclusiv n domeniul dialogului politic, exist totui o incertitudine, care se face simit
periodic, mai ales n lurile de poziii ale nalilor funcionari de la Bruxelles, iar pn recent, i
n lipsa de aciuni concrete ale autoritilor de la Chiinu. Cu alte cuvinte, nu este clar ct de
activ va fi dialogul politic n cadrul PEV, care, dup cum se cunoate, nu deschide perspectiva
aderrii Republicii Moldova la UE. Sansele de includere a Moldovei in PSA sunt direct
proportionale cu reformele interne si nivelul de implicare al UE in procesul de reglementare

32 Optiunile Republicii Moldova in relatiile cu Uniunea Europeana , de Nicu Popescu, EuroJournal.org,

publicat la 06 februarie 2004

transnistreana. Politica externa are un rol necesar, dar insuficient pentru a realiza aspiratiile
"sud-est europene" ale Moldovei.
Un alt factor important este apropierea geogrific a Uniunii Europene de frontierele
noastre. n 2004 au loc dou evenimente deosebit de imporatnte: la 2 aprilie 2004, 7 noi state
devin membre ale NATO, printre ele i Romnia, i astfel frontiera de vest a rii noastre
devine frontier cu Aliana Nord Atlanitc. La 1 mai 2004, aderarea a zece noi membri la
Uniunea European face Moldova i mai aproape de spaiul UE 33.
Apropierea Moldovei de UE se va face predominant la Chisinau. Actiunile, nu
promisiunile sunt criteriile dupa care vom fi judecati la Bruxelles. Dupa ce mesajul extern proUE a fost rostit destul de clar (nu doar la Bruxelles, ci si la Ialta), sansele de apropiere de UE
depind mai mult de politica interna, decat de cea externa. Mesajul "dorim integrare in UE"
trebuie sa se transforme in "am realizat urmatoarele reforme politice si economice pentru a ne
apropia de UE". Problemele economice si politice ale Moldovei sunt cunoscute celor care iau
decizii in privinta Moldovei, si nu pot fi camuflate de retorica pro-europeana. Relatiile
Guvernului cu Fondul Monetar International, Banca Mondiala, Romania, "Union Fenosa",
"SGS", "Bucuria", partidele de opozitie, presa, Teleradio Moldova sunt acele criterii care vor
determina daca Moldova merita sau nu o perspectiva europeana. Intentia exprimata in
Conceptia Nationala de Integrare Europeana prin care va fi analizata compatibilitatea
proiectelor de lege cu acquis-ul comunitar este binevenita, insa mult mai importanta va fi
aplicarea acestor legi. Integrarea european ca scop programatic al partidelor i model de
dezvoltare . Programele partidelor includ prevederi mai mult sau mai puin coerente privind
redimensionarea aciunii externe a statului n jurul dezideratului de integrare european. Pentru
comoditatea retrospectivei vom trece n revist partidele de la dreapta spre stnga eichierului,
ceea ce nu presupune o ealonare a lor dup gradul de europeitate.
Partidul Popular Cretin Democrat consider c Republica Moldova trebuie s adopte o
poziie ferm i ireversibil n problema integrrii n UE i NATO. Perspectiva aderrii la UE
urmeaz s devin singura strategie realist i viabil de dezvoltare a statului, strategie care
poate reui doar dac va ntruni un larg consens naional, fiind mprtit n mod contient i
sincer att de Putere, ct i de Opoziie, precum i de ntreaga societate. Formaiunea cretindemocrat accentueaz c aderarea ntr-un viitor previzibil la Uniunea European constituie
pentru noi un obiectiv strategic major. Orientarea european implic reforme legislative i
structurale, funcionarea normal a instituiilor democratice, respectarea drepturilor omului,
33 Strategia European, p.1.1, IPP, 2005

exercitarea actului guvernrii potrivit practicilor europene, ndeplinirea tuturor recomandrilor

i condiiilor Consiliului Europei i UE.
Partidul Liberal opteaz pentru prioritatea integrrii europene i euroatlantice, prin
apropierea maxim de structurile politice, economice i de securitate ale Europei. Prioritatea
politic a Republicii Moldova este integrarea n Uniunea European. n acest scop, consider
PL, snt obligatorii modernizarea, n baza valorilor vest-europene, a societii i a statului,
inndu-se cont, totodat, de specificul i de tradiiile seculare ale poporului nostru. Finalizarea
construciei statale reclam formarea unui organism naional susceptibil de modernizare i
integrare europene, n care s fie asigurat respectarea strict a Legii de ctre toi cetenii i, n
primul rnd, de ctre toate structurile de stat i publice. Partidul Liberal a anunat c va elabora
i, ulterior, implementa un ir de programe vaste de ordin economic, social i cultural, menite
s alinieze n termene relativ scurte Republica Moldova la standardele europene.
Aliana Social-Democrat amintete c integrarea Republicii Moldova n structurile
europene necesit ajustarea tuturor standardelor, att n domeniul politicii i economiei, ct i
n sfera dezvoltrii drepturilor i libertilor omului. Aceasta este calea edificrii unei
economii de pia social orientate, bazate pe principiile modernizrii i dezvoltrii, capabile s
valorifice toate resursele i competenele de care dispune societatea moldoveneasc, pentru ca
poporul nostru sa-i poat ocupa locul binemeritat n familia civilizaiei europene, se spune n
programul ASDM 34.
Partidul Social-Liberal consider c reactivnd potenialul economic i ncrederea n
forele proprii, putem nfptui o schimbare care s reduc treptat decalajele Republicii
Moldova fa de restul rilor din Europa, pentru a prinde trenul integrrii europene. Locul
Republicii Moldova n noul tablou geopolitic al Europei, aflat n curs de configurare, va fi
hotrt de rezultatele efortului propriu de dezvoltare, de performanele agenilor economici, de
capacitatea de a ne gospodri eficient resursele. PSL amintete c efortul propriu este sursa
fundamental a redresrii, n contextul unei ample integrri economice i culturale n
orizonturile lumii contemporane. n contextul integrrii europene, rolul statului este esenial. El
are datoria de a pregti ansamblul economic naional pentru a deveni compatibil cu structurile
UE, aplicnd politici comerciale, industriale i agricole active, orientnd producia spre export
i stimulnd investiiile strine. Statul trebuie s sprijine, printr-o protecie nuanat, formarea i
ntrirea capitalului autohton, n corelaie cu acordurile comerciale stabilite cu partenerii
34 http://www.e-democracy.md/monitoring/politics/comments/20030707/,Partidele
politice i integrarea european, tefan Gorda / 7 iulie 2003

externi. De o importan special trebuie s se bucure programele ce urmresc creterea

competitivitii economiei naionale, consider PSL.
Partidul Social-Democrat subliniaz c aderarea Republicii Moldova la Uniunea
Europeana este n corespundere cu parametrii de baza ai modelului de societate imaginat de
formaiune. n acest sens social-democraii cer urgentarea elaborrii unei Strategii naionale de
pregtire i aderare la Uniunea European. Este evident c Moldova dispune de un anumit
potenial economic i intelectual cu care, integrndu-se n UE, poate s contribuie eficient la
edificarea unei Europe stabile i prospere.
Partidul Democrat amintete de problema integrrii europene doar tangenial, formaiunea
propunndu-i implementarea valorilor europene ale democraiei.
Partidul Comunitilor abordeaz subiectul integrrii europene, vorbind despre necesitatea
integrrii n CSI i n spaiul european, considernd c apropierea de Europa se poate efectua
prin apropierea standardelor CSI de cele ale UE. Formaiunea majoritar nu dispune de un
model european pentru Republica Moldova, recomandnd, n programul su, parcurgerea
consecvent a dou etape pentru depirea crizei actuale. n prima etap, comunitii vor pleda
pentru lichidarea consecinelor reformelor, pentru stoparea privatizrii ilicite a proprietii
colective, reanimarea potenialului economic i tehnico-tiinific al rii i pentru revenirea la
relaiile sociale precedente. n faza urmtoare de reanimare a socialismului, partidul
intenioneaz s asigure participarea direct a clasei muncitoare la conducerea statului. Se va
trece spre ordinea socialist de organizare a economiei orientat spre satisfacerea maxim a
necesitilor clasei muncitoare 35.
Cu toate acestea in prezent Uniunea Europeana se confrunta cu o serie de crize
financiare in mai multe tari membre . Dupa cum a mentionat Ministrul australian al Afacerilor
Externe, Kevin Rudd, criza ar putea trimite Europa in mormint de timpuriu , mai ales in
contextul in care Asia se ridica.
Vorbind la Conferinta de la Munchen pe teme de securitate, fostul premier australian,
in prezent ministru al Afacerilor Externe, a avertizat ca Europa trebuie sa-si reconsidere
pozitia, in conditiile in care China si Asia, care continua sa se dezvolte din punct de vedere
economic, au si o tot mai mare influenta politica .
Ministrul a declarat ca Europa "inca mai are multe de oferit" in ceea ce priveste
diplomatia, insa a devenit mult prea preocupata, excesiv de preocupata de problemele sale
35

interne, in ceea ce priveste economia si zona euro, in particular, riscand astfel sa ajunga de
timpuriu in mormant.
Astfel de prognoze deloc optimiste au mai dat si multi altii . Asa dar ar trebui sa incepem
sa ne orientam spre o noua Uniune si anume Uniunea Vamala Euro-Asiatica 36 .

2.2 Societatea moldoveneasca si ideea intergarii in Uniunea Vamala.

n opinia lui Serghei Glaziev, secretar responsabil al Comisiei Uniunii Vamale (Rusia,
Kazahstan, Belarus), vicesecretar general al CE Euroasia, acordul privind zona comerului liber
a CSI, care a fost semnat n cadrul edinei Consiliului efilor de guverne din rile CSI, va
nlocui sistemul existent de convenii bilaterale de comer liber, n conformitate cu care s-au
dezvoltat relaiile comerciale dintre statele CSI n ultimii 20 de ani. n fond, se pstreaz
regimul de comer liber care a existat pn n prezent ntre statele comunitii, care exclude n
primul rnd taxele de limitare a volumului importurilor, cu excepia unora care snt fixate n
conveniile bilaterale. n consecin, a spus acesta, vom avea un sistem multidimensional care
va fi cu mult mai funcional, mai stabil.
36 http://www.ziare.com/economie/criza-financiara/criza-ar-putea-trimite-europa-in-mormant-detimpuriu-1149023 ,articol de ziare.com , 05 Februarie 2012.

n esen, a precizat Serghei Glaziev, relaiile comerciale dintre rile CSI se vor dezvolta
fr perceperea taxelor de import, fr aplicarea restriciilor ce in de volumul mrfurilor.
Totui, acordul conine o serie de excepii care au fost preluate din acordurile bilaterale
ncheiate anterior ntre statele CSI, mai ales, n ce privete importul zahrului, buturilor
alcoolice i a produselor de tutungerie. Se pstreaz taxele de export n relaiile comerciale
reciproce. Fiecare i menine dreptul de a recurge la msuri de protecie. Mai pe scurt, a
specificat acesta, Acordul a fost conseput n spiritul Organizaiei Mondiale a Comerului,
reflect un regim standard de comer liber.
Substituirea sistemului de convenii bilaterale comerciale prin Acordul cu privire la zona
comerului liber a CSI confer mai mult claritate, satisfacie nu doar statelor semnatare, ci i
n raport cu tere ri, a mai adugat Glaziev. Dup dnsul, acest document are o importan
deosebit, pentru c regimul comercial consfinit n el este proiectat pe o perioad
nedeterminat. Astfel, se sper c rile CSI i de acum nainte vor renuna la aplicarea taxelor
vamale fa de mrfurile importate din statele zonei de comer liber a CSI, se vor concentra pe
eliminarea restriciilor existente n interesul consumatorilor lor. Bunoar, se consider inutile
limitrile la importul de zahr care ard veniturile cetenilor din statele Comunitii. La fel,
secretarul responsabil al Comisiei Uniunii Vamale vrea s cread c i pieele buturilor
alcoolice ale statelor CSI vor funciona n regim de comer liber. De asemenea, nu se exclude o
nelegere privind renunarea la msurile de protecie a mrfurilor de ctre statele productoare
37

.
Reprezentantul Ministerului Economiei din Kazahstan concepe respectivul acord tocmai ca

pe una dintre primele aciuni ndreptate spre crearea Uniunii Euroasiatice.

Demnitarul Kazahstanului deplnge caracterul declarativ i superficial al Acordului. El a
salutat faptul c Acordul prevede anularea unui ir ntreg de taxe aplicate la operaiunile de
export-import, dar nu s-a artat mulumit c documentul conine multe completri, excepii
care legitimeaz restricii prin recurgerea la diverse metode de control ce ar putea s
compromit regimul de comer liber n cadrul CSI, mai cu seam, n ce privete
comercializarea resurselor energetice. Kazahstanul vrea s vad zona de comer liber a CSI
drept un concurent real al UE i al altor comuniti economice din lume, drept un pol al
economiei globale. Reprezentantul acestei stat este convins c rile care au semnat Acordul
privind zona de comer liber a CSI snt condamnate s fac parte din Uniunea Euroasiatic .
37 http://www.moldova-suverana.md/economic/media/4336-acordul-de-liber-schimb-cu-csi.html , articol
Vlad LOGHIN , despre opinia lui Serghei Glaziev .

Gaghik Cocearan, funcionar din Ministerul Economiei al Armeniei, s-a artat mulumit c
relaiile comerciale dintre rile CSI care au semnat Acordul se vor derula dup nite reguli
unice, care corespund normelor Organizaiei Mondiale a Comerului, dei a insistat s remarce
i el c documentul miun de o puzderie imperfeciuni.
Elena Gorelova, vicedirector al Centrului de investigaii strategice i reforme din
Chiinu, care a reprezentat RM, a remarcat c pentru ri care nu fac parte din Uniunea
Vamal i nici nu intenioneaz s adere ntr-un viitor palpabil n Uniunea Euroasiatic, precum
Republica Moldova, semnarea acestui acord reprezint o oportunitate din perspectiva
dezvoltrii economice. Ea consider c este un avantaj anume faptul c Acordul nu-i prevzut
pentru o anumit perioad, deoarece va menine regimul de comer liber pentru o perioad
nedeterminat i ar oferi posibilitatea de a evita aplicarea taxelor la operaiile de export-import.
Dac se va proceda, precum se stipuleaz n Acord, la eliminarea restriciilor n raport cu
produsele alimentare, cu buturile alcoolice, produsele de tutungerie, atunci exporturile de
mrfuri din ara noastr ar cunoate un salt enorm, a spus Elena Gorelova. Totui, dumneaei nu
exclude eventualitatea taxrii fie chiar pariale a mrfurilor noastre pe piaa zonei de comer
liber a CSI, ndeosebi dup ce Republica Moldova va ncheia un acord de liber schimb cu UE
i va accepta regimul de comer liber cu Turcia 38.
eful Delegaiei UE n R.Moldova, ambasadorul Dirk Schuebel, a menionat c nu vede
nici o problem n faptul c Moldova a semnat Acordul privind zona de comer liber ntre
statele CSI. n opinia lui, acest acord prevede o anumit liberalizare a regulilor de comer i nu
mpiedic comerul R.Moldova cu rile UE. ns dac este vorba despre aderarea R.Moldova
la Uniunea Vamal, atunci apar anumite probleme, deoarece n UE snt alte reguli, taxe i
tarife. Dac Moldova dorete un regim mai aprofundat de comer liber cu UE, atunci trebuie s
decid pe care cale s mearg, a spus Schuebel. Totui, el a precizat c dac Chiinul va
decide s adere la Uniunea Vamal, UE nu se va opune. Demnitarul UE a subliniat c chiar i
n aceste condiii UE va pstra relaiile de prietenie cu Moldova, ns n ceea ce privete
comerul, asta va nsemna un nou nivel de colaborare.
Iniiativa Partidului Social-Democrat de a organiza un referendum privind aderarea
Moldovei la Uniunea Euroasiatic a provocat reacii controversate. Subiectul a fost discutat n
cadrul mai multor emisiuni.
38 http://www.moldova-suverana.md/economic/media/4336-acordul-de-liber-schimb-cu-csi.html , articol Vlad
LOGHIN ,despre opinia Demnitarul Kazahstanului si a vicedirectorului al Centrului de investigaii strategice i
reforme din Chiinu Elena Gorelova.

"Eu salut organizarea unui asemenea referendum, deoarece mcar la nivel consultative
noi vom ti opiniile de moment a populaiei. Hai s fim de acord c, adevratul vector poate
s-l arate doar populaia", spune co-preedintele Partidului Popular Socialist, Victor
Stepaniuc.
"Consider c nu ne ducem noi nicrieri n UE n urmtorii 20-30 de ani, dar ara are
nevoie s supravieuiasc astzi. n acest sens, consider c referendumul este unul logic, n
condiiile Moldovei, cu att mai mult c accentele principale nu se pun pe integrarea politic.
Accentele se pun pe integrarea economic", a precizat co-preedintele Partidului Popular
Socialist, Victor Stepaniuc.
"Dac e s calculm n ci ani noi vom putea s ajungem la tempourile Europene, asta va
fi n 15 ani, n cel mai bun caz. i atunci, cei care se afl la conducere sunt obligai s ofere o
alternativ", este de prere directorul Institutului de Studii Diplomatice, Valeriu Ostalep 39.
Aderarea la Uniunea Eurastiaca ar oferi Republicii Moldova oportunitati mult mai mari
decat integrarea in Uniunea Europeana, considera mai multi experti din Republica Moldova.
"Republica Moldova are relatii stranse cu Rusia inca din perioada medievala, de care o leaga
inclusiv religia comuna", a declarat episcopul de Balti si Falesti .Potrivit acestuia, pe langa
beneficiile economice pe care le-ar oferi Republicii Moldova Uniunea Eurasiatica, aceasta nu
impune conditii imorale, cum ar fi legalizarea minoritatilor sexuale si religioase .
Potrivit ultimului Barometru de Opinie Publica, pentru aderarea la Uniunea Eurasiatica
ar vota 57% din populatia Republicii Moldova, iar, daca ar avea de ales intre cele doua uniuni,
38% respondenti ar prefera alaturarea cu statele ex-sovietice si doar 35% ar opta pentru
Uniunea Europeana 40.
In acest scop Comisia Electoral Central (CEC) a nregistrat grupul de iniiativ pentru
organizarea unui referendum republican. Hotrrea vine dup ce social-democraii au decis s-i
ntrebe pe alegtori dac vor sau nu ca Republica Moldova s adere la Uniunea Euroasiatic
Rusia-Belarus-Kazahstan.

39 http://www.publika.md/initiativa-psd-de-aderare-a-moldovei-la-uniunea-vamala-provoaca-reactiicontroversate_741691.html , Articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 10-03-2012

40 http://www.ziare.com/europa/moldova/aderarea-la-uniunea-eurastiaca-mai-avantajoasa-pentru-rmoldova-decat-cea-in-ue-1168515, articol de ziare.com 22 mai 2012 .

"Se nregistreaz grupul de iniiativ n numr de 1136 de oameni pentru colectarea

semnturilor susintorilor referendumului republican legislativ privind aderarea Republicii
Moldova la tratatele de constituire a comunitii economice euroasiatice i de constituirea a
Uniunii Vamale", a declarat oficial, preedintele CEC, Iurie Ciocan 41.
Preedintele social-democrailor, Victor elin a declarat c aderarea la Uniunea
Euroasiatic are drept scop realizarea intereselor economice ale Republicii Moldova.
Referendumul naional va avea statut de lege, iar aderarea la Uniunea Vamal RusiaBelarus-Kazahstan va nsemna resurse energetice mai ieftine, ceea ce va duce la scderea
tarifelor pentru servicii. De aceast prere sunt liderii PSD, care deja vd Republica Moldova
parte a uniunii euro-asiatice, de pe 1 ianuarie 2013.
"Odat cu aderarea la Uniunea Vamal de anul viitor, va funciona i spaiul economic
unic, unde dincolo de micarea liber a mrfurilor va fi i libera micare a cetenilor", a
menionat secretarul general al PSD, Sergiu Corobceanu 42.
Pentru iniierea unui referendum PDS trebuie s colecteze minim 200 de mii de semnturi.
Pentru acesta PSD are timp pina la 18 noiembrie 2012 cind se va desfasura Referendumul
Republican legislativ privind aderarea Republicii Moldova la Uniunea Vamal Rusia Belarus
Kazahstan.

CONCLUZIE
Odat cu Declaraia de Independen i destrmarea URSS n istoria diplomaiei
Republicii Moldova ncepe o perioad nou - tnrul stat independent Republica Moldova
ncepe s se afirme ca subiect al relaiilor internaionale, fiind recunoscut de principalele state
ale lumii.
Pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu rile lumii i promovarea unei politici
externe independente a fost restructurat cardinal sistemul instituiilor serviciului diplomatic al
rii, ncepnd cu organul central, Ministerul de Externe. A fost creat un nou minister cu
funcii complexe ce se deosebea n mod principial de cel precedent.
41 http://www.publika.md/un-pas-spre-referendum-republican--cec-a-inregistrat-grupul-deinitiativa_796331.html ,articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 13-04-2012
42 http://www.publika.md/psd-initiaza-un-referendum-national-pentru-aderarea-la-uniunea-euroasiatica_608871.html , articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 10-12-2011

Institutionalizarea serviciului diplomatic national a parcurs o cale complicat si

anevoioas. Republica Moldova nu dispunea de cadrul juridic pentru exercitarea functiilor
sale externe, nu dispunea de cadre diplomatice cu studii speciale, nu avea experient n
domeniul activittii diplomatice si nu dispunea de o baz de date privind normele si
principiile de drept international.
n rezultatul restructurrii i lrgirii aparatului administrativ, asigurrii cu specialiti
de nalt calificare MAE a devenit o instituie de stat autorizat care avea misiunea de a
contribui la edificarea i realizarea unei politici externe proprii a Republicii Moldova.
n elaborarea i dezvoltarea bazei normativ-legislative a serviciului diplomatic i
politicii externe, nfiinarea misiunilor diplomatice, negocierea tratatelor internaionale un rol
deosebit l-a exercitat Parlamentul Republicii Moldova.
n dezvoltarea relatiilor cu alte tri, bazate pe cooperare reciproc-avantajoas, respect
si demnitate national, un rol important l-au jucat ambasadele. n anul 2001 Republica
Moldova avea deschise 19 ambasade acreditate n mai multe state ale lumii (inclusiv prin
cumul) si 3 reprezentane permanente acreditate pe lng organizaiile internaionale.
Dup obtinerea independenei Republicii Moldova se angajeaz ntr-o cooperare
bilateral activ n primul rnd cu statele vecine. Prioritare erau relaiile cu Romnia i Rusia.
Negocierile n vederea semnrii Tratatelor de baz cu aceste ri s-au confruntat cu o serie de
dificulti. n relaiile moldo-ruse obstacolul principal l constituia diferendul transnistrean i
chestiunea evacurii armatei a 14-a de pe teritoriul Republicii Moldova.

n pofida unor insuccese sau anse ratate, diplomaia moldoveneasc a reuit s obin
anumite rezultate pozitive n promovarea relaiilor cu organizaiile internaionale relevante.
Astfel, Republica Moldova a fost primul stat din Spaiul CSI care a devenit membru al
Consiliului Europei i printre primele ri din acelai areal membru al Organizaiei
Mondiale a Comerului.
Vectorul european al diplomaiei moldoveneti a vizat, n primul rnd, Consiliul
Europei (CE) i Uniunea European (UE). Aderarea la CE n calitate de membru cu drepturi
depline era conceput ca o etap incipient n procesul de aderare la UE.

n prezent, graie evoluiei serviciului diplomatic moldovenesc, exist condiii

favorabile pentru realizarea scopului strategic al politicii interne i externe a Republicii
Moldova aderarea la Uniunea European .
nsa in prezent tara noastra mai are o optiune , si anume propunerea de a intra in,
Uniunea Vamala Rusia-Bielorus-Kazahstan . Dupa opinia mai multor experti , aderarea la
Uniunea Eurastiaca ar oferi Republicii Moldova oportunitati mult mai mari decat integrarea in
Uniunea Europeana .
eful Delegaiei UE n R.Moldova, ambasadorul Dirk Schuebel, a menionat c nu
vede nici o problem n faptul c Moldova a semnat Acordul privind zona de comer liber ntre
statele CSI. n opinia lui, acest acord prevede o anumit liberalizare a regulilor de comer i nu
mpiedic comerul R.Moldova cu rile UE.
Iniiativa de a organiza un referendum privind aderarea Moldovei la Uniunea
Euroasiatic apartine Partidului Social-Democrat .
Referendumul naional va avea statut de lege, iar aderarea la Uniunea Vamal RusiaBelarus-Kazahstan va nsemna resurse energetice mai ieftine, ceea ce va duce la scderea
tarifelor pentru servicii. De aceast prere sunt liderii PSD, care deja vd Republica Moldova
parte a uniunii euro-asiatice, de pe 1 ianuarie 2013.
Potrivit ultimului Barometru de Opinie Publica, pentru aderarea la Uniunea Eurasiatica
ar vota 57% din populatia Republicii Moldova, iar, daca ar avea de ales intre cele doua uniuni,
38% respondenti ar prefera alaturarea cu statele ex-sovietice si doar 35% ar opta pentru
Uniunea Europeana .
La care Uniune o sa aderam ramine sa vedem in viitoru apropiat ,oricum avem de cistigat
cite ceva din fiecare din ele .

Lista bibliografica
1.http://www.opinii.md/articol/3183/ctre-independen/,

articol

Catre

independenta,

26/08/2011
2. C. Solomon, I.Gheletichi . Aspecte privind stabilirea relaiilor diplomatice ale Republicii
Moldova cu Republica

Belarus - 1991 - 2005. Revista Moldoscopie, nr 2 din 2001. Pag 176

3. http://ro.wikipedia.org/wiki/Mircea_Snegur , articol Mircea Snegur
4.

http://www.olvia.idknet.com/conflikt.htm (citat 12.11.2006)

5. Solomon C. Rolul OSCE n meninerea stabilitii n Republica Moldova. // Moldova, Romnia,
Ucraina: integrarea n structurile europene. - Chiinu: Perspectiva, 2000, p.153.
. .

6. http://ro.wikipedia.org/wiki/Gagauzia , Gagauzia
7. http://www.alegeri.md/about-gagauz-atu/ , Despre UTA Gguzia
8. Artur cozma , DIPLOMAIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA ANILOR 1944-2001
,capitolul III .
9. Monitorul oficial al Republicii Moldova , nr. 43-44, 3 iulie 1997
10. A B , K //<< >> ,
27.08.1999 .
11. Alexandru Burian , Gheorghe Costachi, Statul de drept si activitatea diplomatic exercitata de
organele statale central //,,Statul de drept si problemele minoritatilor nationale: material ale Conferintei
teoretico-stiintifice international , (11-12 ianuarie 2002 , mun. Balti)/col.red.: Gheorghe Costachi,
Chisinau , Universul, 2002, p. 211-216 .
12. Artur cozma , DIPLOMATIA REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA ANILOR 1944-2001
,capitolul IV .
13. Eugen Revenco, director de programe, APE , EVOLUIA POLITICII EXTERNE A REPUBLICII
MOLDOVA (1998-2008)Cooperarea Republicii Moldova n cadrul Consiliul Europei,

Aderarea

Republicii Moldova la Consiliul Europei.

14. Rezoluia APCE nr. 1455 (2005) privind ndeplinirea obligaiunilor i angajamentelor de aderare de
ctre Federaia Rus, p. 3 i p.14 i).
15. Ambasada Romniei n Republica Moldova a fost inaugurat la 20 ianuarie 1992,
http://chisinau.mae.ro/index.php?lang=ro&id=654
16.

Pagina

oficial

Ministerului

http://www.mfa.md/tratate-bilaterale/

Afacerilor

Externe

si

Integrrii

Europene

al

RM,

17.

Ministerul

Afacerilor

Externe

Integrrii

Europene

al

Republicii

Moldova,

http://www.mfa.gov.md/politica-externa/ua/#juridic, 12 august 2009

18. E. Revenco, Aspecte juridice ale organizrii frontierelor. In: Noile frontiere n Europa de Sud-Est,
Republica Moldova, Ucraina, Romnia, pag. 97-106.
19.Radu Vrabie, coordonator de programe, APE , EVOLUIA POLITICII EXTERNEA REPUBLICII
MOLDOVA (1998-2008) ,Relatiile Republicii Moldova cu Federatia Rus .
20. www.olvia.idknet.com/memorandum.htm ,

21. Monitorul Oficial 03.02.1992.
22.Declaratia privind instituirea OCEMN a fost semnat de sefii de stat si de guvern a celor 11 tri
riverane

la

Marea

Neagr:

Albania,

Armenia,

Azerbaidjan,

Bulgaria,

Georgia,

Grecia,

Moldova,Romnia, Federaia Rus, Turcia si Ucraina.

23. Moldova Suveran 4 iunie 1994 Semnarea documentului de baz.
24. http://www.turcia.mfa.md//relatii-politice/ .
25. . http://www.mfa.gov.hu/kulkepviselet/ML/ro/bilateralis_kapcs/bilateralis_kapcs_ro.htm, Cele mai
importante acorduri bilaterale ntre Republica Ungar i Republica Moldova
26. Strategia European, p.1.1, IPP, 2005
27. Optiunile Republicii Moldova in relatiile cu Uniunea Europeana ,

de Nicu Popescu,

EuroJournal.org, publicat la 06 februarie 2004

28.

http://www.e-democracy.md/monitoring/politics/comments/20030707/,Partidele

politice

integrarea european, tefan Gorda / 7 iulie 2003

30.

http://www.ziare.com/economie/criza-financiara/criza-ar-putea-trimite-europa-in-mormant-de-

timpuriu-1149023 ,articol de ziare.com , 05 Februarie 2012.

31.

http://www.moldova-suverana.md/economic/media/4336-acordul-de-liber-schimb-cu-csi.html

articol Vlad LOGHIN , despre opinia lui Serghei Glaziev .

32. http://www.moldova-suverana.md/economic/media/4336-acordul-de-liber-schimb-cu-csi.html , articol
Vlad LOGHIN ,despre opinia Demnitarul Kazahstanului si a vicedirectorului al Centrului de investigaii
strategice i reforme din Chiinu Elena Gorelova.
33. http://www.publika.md/initiativa-psd-de-aderare-a-moldovei-la-uniunea-vamala-provoaca-reactiicontroversate_741691.html , Articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 10-03-2012

34.

http://www.ziare.com/europa/moldova/aderarea-la-uniunea-eurastiaca-mai-avantajoasa-pentru-r-

moldova-decat-cea-in-ue-1168515, articol de ziare.com 22 mai 2012 .

35.http://www.publika.md/un-pas-spre-referendum-republican--cec-a-inregistrat-grupul-deinitiativa_796331.html ,articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 13-04-2012
36.http://www.publika.md/psd-initiaza-un-referendum-national-pentru-aderarea-la-uniunea-euroasiatica_608871.html , articol de PUBLIKA.MD, publicat in data de 10-12-2011
37. ro.scribd.com , Redimensionarea Intereselor Republicii Moldova n spaiul post-sovietic

Rezumat (in limba straina)