Sunteți pe pagina 1din 12

Probleme sociale

Natalitatea,indice pentru tulburri demografice

Student: Craciun Ctlina Facultatea: Filosofie i tiine social- politice Specializarea: tiine politice Anul: III Grupa: II

Probleme sociale
Natalitatea,indice pentru tulburri demografice

Natura i definirea problemei

Noile realiti economice i sociale i-au adus contribuia la scderea i apoi la meninerea unui nivel sczut al natalitii. Toate rile se confrunt cu o scdere accelerat a natalitii i a fertilitii, iar Romnia imit i ea n acest domeniu, rile dezvoltate din Vest sau din Est. Scderea nivelului de trai, somajul, incertitudinea i stresul sunt factori specifici perioadei de tranziie. De asemenea, dup unii specialiti, evoluiile recente ale natalitii nu sunt strine de o percepere diferit a existenei care ajunge s fie caracterizat de individualism i de societatea de consum, reprezentnd, n acelai timp, o component a unui proces mai larg de schimbare demografic i psiho-social cunoscut azi sub denumirea de a doua tranziie demografic. Ministerul Muncii, n Romnia, a lansat un studiu n ncercarea de a remedia una dintre marile probleme sociale ale rii. Scderea dramatic a natalitii i lipsa tinerelor mame de pe piaa muncii sunt strns legate de serviciile subdezvoltate oferite de stat. n prezent, sunt nregistrate doar 289 de cree n mediul urban, n timp ce n mediul rural lipsesc cu desvrire. Grdiniele sunt de asemenea suprapopulate i ajung s creeze probleme prinilor atunci cnd vor s-si nscrie copiii. Cel care a identificat scderea natalitii ca fiind o problem major a societii romne a fost statul romn dar i numeroase organizaii nonguvernamentale au adugat pe agenda de aciune combaterea acestui fenomen democratic i integrarea tinerelor mame n cmpul muncii. Aceast problem social afecteaz att categorii sociale ct evoluia per sei a comunitii romneti. (rolul femeii, familia, statutul brbatului, structura populaiei, economia statului, percepia si puterea acestuia n exterior, sunt semnalate modificari i la nivelul forelor de munc).

Ultimul recensmnt analizat de sociologi precum Vasile Gheu i Marian Predanu reprezint cronica unui viitor demografic sumbru: n 2050 vom fi 16, n 2100 - 10 milioane, dintre care probabil jumtate vor fi btrni. A venit timpul ca ntreaga clas politic romneasc s renune la populism. Acest atitudine venit din partea arenei politice ar nseamna urmtoarele lucruri: 1. Politici umaniste, dar ferme, pro-via i pro-familie 2. Politici de ncurajare a tinerilor s rmn pe piaa muncii din Romnia, proiecte destinate tinerelor mame de stimulare pentru revenirea n sistemul de munc autohton (extinderea i dezvoltarea serviciilor publice pe acest palier). 3. Programe de stimulare a angajabilitii tinerelor mame prin politici i strategii care au ca int angajatorii. 4. Politici economice de reducere a decalajelor pentru a limita emigraia sau chiar pentru a-i inversa tendina. Transformrile suferite de Romnia dup cel de-al doilea rzboi mondial, au determinat ca din punct de vedere demografic ara noastr s se afle ntr-o faz intermediar a tranziiei demografice, cu un decalaj de cteva decenii fa de populaiei, precum i evoluia natalitaii i a mortalitii. Natalitatea a avut n Romnia, n utimele ase decenii, micri care prin amplitudinea lor i confer o anume specificitate n raport cu celelalte ri europene. Astfel n perioada 1947-1955, natalitatea a nregistrat valori ridicate, n mare parte datorit fenomenelor de recuperare a cstoriilor i a naterilor amnate. Ratele de natalitate au crescut de la 23,4 nscui-vii la 1000 de locuitori (1947) la 25,6 nscui-vii la 1000 de locuitori (1955) fr a atinge nivelul ratelor din perioada antebelic (30-35 nscui-vii la 1000 de locuitori). ncepnd cu 1956, natalitatea a nregistrat o tendin de scdere rapid, de la 24,2 (1956) la 14,3 (1966), influenat att de liberalizarea avorturilor ct i de cauze de ordin social, economic i educaional al femeii cum ar fi: accesul larg la nvmnt, participarea ei la activitatea economic, mobilitatea profesional i social generat de industrializare i de urbanizare. Msurile de politic demografic privind interzicerea avorturilor adoptate la sfritul anului 1966, au avut ca efect redresarea puternic a natalitii, mai ales n primii ani de aplicare a decretului, cnd s-au nscut n medie peste 526 mii de copii anual, consemnnduse rate de 27,4 (n 1967) i respectiv 26,7 (n 1968). Dup 1980 s-a nregistrat o rile din Europa Occidental. Schimbrile sociale i economice au influenat puternic populaia i structura

diminuare a numrului nscuilor vii, n medie sub 400 mii copii anual, iar n decursul perioadei 1980-1989 rata natalitii a oscilat ntre 14 i 18. Factorii coercitivi pronataliti au avut efect numai pe termen scurt.

Cauzele problemei
Factorii de scdere ai natalitii sunt multipli i evideniai de numerosi analiti n domeniu: 1. Emanciparea femeii i participarea crescnd la activiti economice n afara gospodriei 2. Creterea duratei i a nivelului de educaie 3. Slbirea influenei normelor culturale 4. Mobilitate social n cretere 5. Costul ridicat al creterii unui copil 6. Apariia metodelor contraceptive moderne 7. Exodul de for de munc tnr n rile din Occident Cnd scderea natalitii ori meninerea unui nivel sczut al fenomenului se instaleaz pe o perioad de timp, intervine deteriorarea structurii pe vrste a populaiei. Cu alte cuvinte nu scderea n sine a numrului populiei este un fenomen ngrijortor ci faptul cu acestuia i se asociaz o degradare a structurii pe vrste. Unii autori clasific astfel factorii cauzali: Surse structurale economice: crize, scderea nivelului de trai, rata ridicat a somajului exodul forei de munc sociale: promovarea femeii n spaiul muncii modificarea rolului familiei n societate modificarea structurii pe vrste a populaiei politice: programe implementate de autoriti cu rol

negativ asupra natalitii

Surse socio-psihologice

sunt strns corelate cu factorii cauzali politici i economici.

Factorii sociali i psihologici ce in de asemenea de perspectivele promovate de feminism, au condus la tulburri structurale att la nivelul populiei ct i pe palierul economiei (scderea natalitii, reconsiderarea statutului femeii n societate, lipsa tinerelor mame din mediul muncii etc.).

Programe i politici sociale


Analiza unei probleme sociale trebuie s urmreasc i programele sau politicile derulate ce au avut ca obiectiv scderea i monitorizarea fenomenului natalitii. Evaluarea diverselor programe sociale operaionale e important pentru c reliefeaz rezultatul implementrii acestora, dac au redus dimensiunile generale ale problemei analizate sau dac au contribuit la agravarea ei. n cele ce urmeaz voi meniona cteva soluii necesare pentru a corecta scderea natalitii. Cele mai importante msuri care ar putea veni n ajutorul cuplurilor de a avea copiii pe care i-i doresc vizeaz: grdiniele cu orar prelungit care ar permite femeilor s lucreze; nfiinarea grdinielor i a creelor de ctre angajator pentru a oferi prinilor opiunea s fie aproape de copii; un program de lucru flexibil pentru creterea timpului pe care tinerii prini l aloc familiei i casei. Alte msuri care ar putea duce la creterea natalitii sunt condiiile mai bune de via, n special facilitarea accesului tinerilor la locuine; programe de dezvoltare rural; creterea accesului i calitii serviciilor de sntate a reproducerii, inclusiv de planificare familial. Prin intermediul proiectrilor de populaie, prin realizarea mai multor ipoteze, s-a constatat c redresarea fertilitii reprezint singura opiune capabil s duc la ameliorarea situaiei demografice a rii i eventual la stoparea declinului demografic n viitor. O posibil redresare economic ar putea determina scderea mortalitii, iar fertilitatea, sensibil n general la un standard de via mai ridicat, va reaciona moderat.

Creterea fertilitii se poate realiza numai prin politici demografice, printr-o politic de natur stimulativ, cu respectarea dreptului individului sau al cuplului la decizie proprie, informare i acces la mijloacele contraceptive moderne. Studiile sociologice arat c ameliorarea strii economice nu genereaz, prin ea nsi, o schimbare a comportamentului demografic, iar politicile sociale, avnd drept obiectiv reducerea decalajelor, eradicarea pungilor de srcie, ajutorarea celor mai defavorizai nu ar avea dect cel mult un impact minor i sporadic asupra fertilitii i sunt insuficiente pentru a se rsturna trendul fertilitii din ulimele dou decenii.

Proiecte demarate de stat 1. Ministrul Muncii, Mariana Cmpeanu, a naintat Parlamentului o serie de amendamente la OUG 124/2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative care reglementeaz acordarea de beneficii de asisten social, cel mai important viznd revenirea indemnizaiei pentru creterea copilului la 85% din salariu. Amendamentul se refer att la opiunea pentru concediul de un an pentru creterea copilului, ct i la situaia concediului cu durata de doi ani. n ceea ce privete plafoanele indemnizaiei pentru creterea copilului, acestea se vor menine la nivelul actual: plafon minimal de 600 lei, plafon de 1.200 lei pentru opiunea concediului de un an i de 3.400 de lei pentru concediul de doi ani. 2. Un alt amendament destinat aprobrii Parlamentului privete extinderea dreptului la stimulentul de reinserie la prinii care au optat pentru concediul de doi ani. n prezent, stimulentul este acordat numai prinilor care au optat pentru concediul de un an i care revin la locul de munc pn la mplinirea de ctre copil a acestei vrste. Ministrul Muncii a precizat c, pentru adoptarea i introducerea n Strategia de Cretere a Natalitii a extinderii facilitilor acordate mamelor ce se rentorc la locul de munc, va avea discuii cu patronatele i sindicatele. Este vorba despre introducerea unui program flexibil de lucru care s permit alptarea copilului pn la vrsta de doi ani. Referitor la sistarea plii indemnizaiei n cazul prinilor care au datorii la bugetele locale, amendamentele propuse prevd ca doar prinii care beneficiaz de cel puin ase luni de indemnizaie sau stimulent s fie verificai.

3. Asociaia 'Mame pentru Mame' a propus instituirea profesiei de 'educator natal' i introducerea acesteia n Codul Ocupaiilor din Romnia. Totodat, a solicitat urgentarea adoptrii cadrului legal pentru funcionarea i dezvoltarea creelor, recunoaterea bonelor i, n general, pentru asigurarea serviciilor de ngrijire a copiilor pe timpul zilei.

Analiznd aceste proiecte am constat c unii dintre parametrii problemei sociale s-au modificat. Programele au reuit s determine n proporie de 78% o schimbare n sensul indicat de obiectivele urmrite, conform unei statistici realizat de Eurostat.

Scopuri, obiective i intervenii

Urmrind implicaiile soluiilor propuse de stat, pentru problema scderii natalitii, i eficiena programelor derulate putem identifica scopul general al acestora, tipul i numrul de obiective, calitatea interveniilor. Scopul general
Reducerea nivelului natalitii printr-o serie de strategii si programe dirijate de autoritile statului romn.

Obiective Integrarea tinerelor mame pe piaa muncii Creterea numrului de grdinie i cree mbuntirea serviciilor oferite de stat tinerelor mame Promovarea femeii i a rolului familiei Promovarea tinerilor n cmpul muncii Creeare unor locuri de munc pentru a se impiedica migraia forelor de munc

Aciuni pentru ndeplinirea acestor obiective pot fi demarate att de statul romn, de actori politici independeni, de diverse asociaii, de ONG-uri. Mass-media n calitate de formator de opinie i de forum de informaii are un rol important n creeare unui mediu propice desfaurarii programelor, semnaleaz problemele sociale i exercit aciuni de pressing la adresa autorittilor pentru rezolvarea lor (rol coercitiv). Succesul interveniilor n domeniul demografic rezid n crearea condiiilor favorabile pentru redresarea natalitii i obinerea unei evoluii demografice, care vizeaz extinderea msurilor economice n concordan cu susinerea multilateral a familiei i a copilului. Totodat, prin competena actelor de decizie trebuie luat n considerare faptul c numai msurile de stimulare a nivelului natalitii nu snt suficiente pentru o cretere demografic calitativ, fiind definitorie combinarea cu politici reuite n vederea eradicrii srciei, asigurrii infrastructurii i calitii necesare a serviciilor publice, excluderii condiiilor traumatizante i a celor ce genereaz nesiguran socio-economic i moral pentru tineri viitori familiti i pentru familii, care genereaz la rndul lor insecuritatea demografic. Aciunile pe termen mediu i resursele urmeaz a fi direcionate spre realizarea obiectivelor prioritare ce in de creterea fertilitii, reducerea mortalitii, n special a mortalitii infantile i materne, elaborarea unei politici eficiente de gestionare a migraiei externe i interne, creterea calitii capitalului uman, calitii ocuprii, flexibilitii pe piaa muncii, asigurarea securitii locului de munc.

Influene politice

Tratarea unor aspecte complexe ale problemei n cauz ( scderea natalitii) necesit alternative politice, soluii diverse din partea actorilor politici dar i non-politici i existena unui consens. Influena diverselor grupuri( asociaiile Pro mame, Mame pentru Mame) i a unor politicieni dorind o poziionare mai bun pe diversele paliere ale puterii poltice, ofer problemei tratate un aspect politic. Orice domeniu poate fi politizat cu att mai mult o problema social.

Evaluare
Cu toate ca la nivel global populia Terrei a crescut n ultimii ani, natalitatea a sczut foarte mult n Romnia. Cauzele acestor mutaii sunt, cum am menionat, schimbrile valorice dar i o serie de considerente economico-sociale. n ciuda reducerii natalitii numrul familiilor monoparentale a crescut dar i numrul mamelor sub 18 ani, potrivit raportului Progresul Naiunilor, prezentat anual de UNICEF. Prin urmare majoritatea proiectelor implementate au avut un succes real dar alte aciuni ntreprinse de stat o dat cu schimbarea coloraturii politice au avut efecte negative asupra natalitii.

Programul Stat pentru mame

Propun un proiect al crui obiectiv e de asemeni creterea natalitii i integrarea tinerelor mame pe piaa muncii. Programul se intituleaz Stat pentru mame i evideniaz faptul c principalul actor ce poate soluiona o astfel de problem social e statul romn,se semnaleaz totodat necesitatea ca acest s devin din nou un garant al bunstrii. Abordri Proiecte i aciuni, susinute de o legislaie, destinate pentru protejarea i sprijinirea familiilor vulnerabile (incluznd i mamele singure). Elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor sociale destinate msurilor de activizare a categoriilor sociale cu risc major de excluziune. Prin proiectul propus se urmrete: mbuntirea echilibrului socio-economic al familiei, astfel se va suine familia i creterea natalitii. Alocaii familiale echitabile Alocaie de stat pentru copii, n funcie de realitile economice ale vremii Alocaie de susinere pentru familia monoparental Program de acordare a trusourilor pentru copiii nou-nscui Creterea venitului familial i a calitii vieii prin corelarea nivelului venitului minim garantat cu salariul minim pe economie

Lansarea unor aciuni de integrare a familiei n problemele comunitare Centre de consiliere i sprijin pentru prini Asisten i sprijin pentru femeile gravide predispuse s i abandoneze copilul.

Programul prevede de asemeni aciuni de meninere a stabilitii demografice corelate cu o viziune strategic asupra dezvoltrii reformelor structurale, economice i dinamicii resurselor umane. Fiind un proiect strategic pentru populaie cu accent pronunat pe problemele familiei i avnd n vedere importana pentru potenialul uman a subiectelor abordate, principalele condiii de implementare a Programului snt: a) participarea plenar a reprezentanilor tuturor domeniilor socio-economice vizate; b) antrenarea autoritilor administraiei publice locale n vederea adaptrii aciunilor la nevoile specifice ale populaiei din teritoriile administrate; c) implicarea societii civile i a mediului privat la toate etapele de implementare a aciunilor i de monitorizare a programului; (rol important pentru integrarea tinerelor mame n spaiul muncii) Un rol semnificativ revine cooperrii cu structurile internaionale, att din perspectiva asistenei tehnice, metodologice, expertizrii ct i n vederea atragerii investiiilor din surse externe. Patronatele vor juca un rol important n realizarea obiectivelor ce vizeaz angajarea n cmpul muncii, respectarea legislaiei muncii i crearea condiiilor de ncurajare a combinrii echilibrate a activitii profesionale cu responsabilitile familiale. Sindicatele i ali reprezentani ai intereselor salariailor dispun de capacitatea necesar pentru participarea activ la realizarea unui numr mare de componente incluse n Program, adecvate necesitilor diferitelor categorii de angajai, viznd protejarea drepturilor femeilor nsrcinate i ale mamelor angajate n cmpul muncii, asigurarea condiiilor de lucru garantate i instruirea continu, combinarea muncii cu maternitatea, coeziunea social i asigurarea oportunitilor egale pe piaa muncii.

Reuita aciunilor n redresarea demografic este de neconceput fr participarea activ i eficient a mass-mediei i societii civile, prin rolul important i responsabil pe care l au pentru crearea unei capaciti corespunztoare de sprijin practic pentru politicile cu tematic socio-demografic. Aceasta va contribui la sensibilizarea public, la sporirea transparenei procesului decizional prin extinderea discuiilor publice privind oportunitatea Programului, corespunderea mecanismelor de implementare a acesteia cu obiectivele i rezultatele preconizate, fiind sincronizate interesele sociale i consolidate eforturile tuturor factorilor importani ai societii. Fiind necesar conlucrarea intersectorial i stabilirea parteneriatelor de colaborare cu autoritile administraiei publice locale, cu partenerii sociali i societatea civil, responsabilitile de implementare a aciunilor planificate n prezentul Program sunt atribuite urmtoarelor instituii: a) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n calitate de autoritate public abilitat cu coordonarea elaborrii politicilor privind dezvoltarea demografic i corelarea acestora cu alte documente de politici socioeconomice; b) organele centrale de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti administrative centrale, organizaii i instituii; c) autoritile administraiei publice locale d) instituiile de nvmnt universitar; e) sindicatele, patronatele; f) mass-media; j) organizaiile nonguvernamentale.

Concluzii

n linii mari, tendinele proceselor demografice denot reducerea populaiei rii, semnalat nc de la nceputul anilor 90, care n ultimul deceniu a sczut, cu un curs negativ constant al sporului natural. Acest fapt i alte fenomene, care nsumeaz caracteristicile unui

declin demografic, se datoreaz micorrii natalitii, meninerii unui nivel ridicat al mortalitii, emigrrii masive a populaiei tinere, accelerrii mbtrnirii populaiei, fiind factori care, la rndul lor, vor produce agravarea n timp a strii demografice. Aceste semnale de alarm nu constituie excepii n contextul general demografic european, unde declinul populaiei se resimte tot mai accentuat, att n aspectul mbtrnirii demografice, ct i n scderea accelerat a numrului de copii, ceea ce va nsemna mai muli pensionari i mai puine brae de munc. Interveniile i responsabilitile statului pentru stimularea dimensiunilor de reproducere demografic, evitarea crizelor i generarea noilor capaciti ale resurselor umane pentru meninerea sau creterea economic sunt decisive.