Necesitatea crerii

Crearea Centrului a fost determinata, in primul rand, de necesitatea edificarii unei structuri de stat eficiente, scopul principal al caruia este combaterea infractiunilor economice si coruptiei in Republica Moldova. Prevenirea lor este o sarcina prioritara pentru organele de ocrotire a normelor de drept. O alta cerinta, nu mai putin importanta, a fost necesitatea optimizarii structurii si activitatii organelor de control. Din experienta anilor trecuti, nu se reusea solutionarea problemelor privind infractionalitatea economica, sporirea rezultatelor in combaterea ei din mai multe cauze, dintre care pot fi mentionate cele mai importante: dublarea functiilor de catre diferite institutii de stat, pe de o parte, si ineficienta interactiune intre ele, pe de alta. In consecinta, se inregistra un numar considerabil de controale si revizii tendentioase si inoportune, care nu aveau nici un efect asupra nivelului criminalitatii in economie, si sustrageau de la activitate agentii economici. Fiecare organ de control avea competentele proprii, subordonarea sa ierarhica. Totodata, dintre tarile CSI, numai in Republica Moldova organele de control nu dispuneau de functii de urmarire penala. Odata cu adoptarea Legii cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, in Moldova a fost creata o institutie avind un sistem complex de descoperire a infractiunilor economice, incepand cu obtinerea si documentarea informatiilor operative, efectuarea actului de revizie si control, intentarea dosarului penal, urmarirea penala si transmiterea dosarului in instanta de judecata. Centrul a fost creat ca urmare a fuzionarii Departamentului Control Financiar si Revizie al Ministerului Finantelor; Directiei anticoruptie a Departamentului pentru Combaterea Crimei Organizate si Coruptiei, precum si a Directiei politiei economico-financiare a Inspectoratului General de Politie al Ministerului Afacerilor Interne si a Garzii Financiare, care era subordonat Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. ncepnd cu 6 iunie 2002, n Republica Moldova exist un organ de ocrotire a normelor de drept, specializat n contracararea infraciunilor economico-financiare i fiscale, precum i a corupiei - Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei. Cadrul juridic al activitii Centrului l constituie Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nr. 1104-XV, adoptat de ctre Parlamentul Republicii Moldova la 6 iunie 2002, alte acte normative, inclusiv tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Crearea unui organ specializat n combaterea corupiei i infraciunilor economice a fost determinat i de standardele europene integraioniste, care impun necesitatea existenei organelor anticorupie specializate. Avnd n vedere c corupia ca fenomen social negativ reprezint un proces complex, tot un proces complex trebuie s constituie i aciunile de curmare a corupiei. Sub influena intensificrii riscurilor nregistrate la nivel naional i internaional, multe state au decis s adopte strategii de prevenire i combatere a corupiei. n aa mod, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei constituie un imperativ al timpului, activitatea instituiei viznd prentmpinarea, descoperirea, cercetarea, eliminarea contraveniilor i infraciunilor economico-financiare i fiscale; contracararea corupiei i protecionismului; contracararea legalizrii bunurilor i splrii banilor obinui n mod ilicit, efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului, n vederea corespunderii lor cu politica statului de prevenire i combatere a corupiei.

Primii pai ...

Iniial, conform schemei de ncadrare aprobat la 29 martie 2002, primii conductori ai Centrului au fost desemnai: - dl Alexei Roibu, director al C.C.C.E.C.; - dl Valentin Mejinschi, vicedirector, ef al Departamentului investigaii operative i control documentar inopinat; - dl Anatolie Donciu, vicedirector, ef al Departamentului anchet penal; - dl Ghenadie Munteanu, vicedirector, ef al Departamentului control i revizie; - dl Mircea Grigorev, vicedirector, ef al Departamentului pentru problemele administrative. ncepnd cu 01.07.2002, dup publicarea Legii Republicii Moldova cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nr.1104-XV din 06.06.2002 n Monitorul Oficial, a demarat angajarea prin transfer a personalului din cadrul Departamentului Control Financiar i Revizie al Ministerului Finanelor, a Direciei anticorupie a Departamentului pentru Combaterea Crimei Organizate i Corupiei, Direciei poliiei economico-financiare a

Inspectoratului General de Poliie al Ministerului Afacerilor Interne; a Grzii Financiare a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. La 13.12.2002 a avut loc reorganizarea Centrului i s-a aprobat o nou schem de ncadrare, conform creia subdiviziunile instituiei erau amplasate teritorial n oraele Chiinu, Bli, Edine, Soroca, Ungheni, Orhei, Hnceti, Cueni, Cahul i Comrat. Aceast structur s-a meninut pn la 13 mai 2004, cnd a avut loc reorganizarea Centrului, cu reducerea unor subdiviziuni, ca rezultat fiind lichidate 8 direcii generale teritoriale. Astfel, din cele 9 subdiviziuni teritoriale au rmas n componena Centrului numai dou: Direcia general teritorial Bli i Direcia general teritorial Cahul. Dei activeaz o perioad de timp din anul 2002, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei se afl la nceput de cale. Anii de activitate ns au demonstrat cu prisosin rolul su covritor n consolidarea statalitii i securitii naionale, n special n plan economic i social, capacitile excepionale n domeniul combaterii corupiei n Republica Moldova, caliti evideniate prin parteneriatele interne i externe, ncheiate ntr-o perioad relativ scurt de la nfiinare.

Importana micrii anticorupionale se reflect prin dimensiunile sale: - umanitar, deoarece corupia nbu i distorsioneaz dezvoltarea; - democratic, deoarece corupia constituie o barier n furirea democraiei; - etic, deoarece corupia mpiedic dezvoltarea integritii societii; - practic, deoarece corupia ruineaz relaiile de pia i priveaz societatea de poteniale beneficii.

Lupta anticorupie poate avea succes, n cazul n care va fi antrenat n mai multe domenii, n special n cel social, economic, politic i altele. S nu uitm c implementarea Strategiei naionale anticorupie este apreciat de ctre Uniunea European ca fiind una dintre prioritile integrative, ceea ce nseamn c integrarea n Uniunea European constituie una din prerogativele de perspectiv a rii noastre.

Avnd n vedere rolul, dimensiunile i aria de aciune, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei i onoreaz pe deplin responsabilitatea asumat ntr-o etap de tranziie economic a ntregii societi.

Opernd cu valori ca legalitatea, oportunitatea, credibilitatea prin integritate, profesionalism i comunicare, Centrul n perioada de activitate a demonstrat perfecionare continu i pai siguri spre un statut de instituie proeminent n sistemul organelor de drept din ar.

n tot ceea ce face, efectivul C.C.C.E.C. este ghidat de un management performant, de o instruire profesional continu, exercitnd atribuiile la cel mai nalt nivel, fapt despre care ne vorbesc att realizrile la nivel naional, ct i internaional.

n virtutea tendinei naionale de conformare la un ir de iniiative internaionale, Centrul se supune ajustrii la noi standarde de performan n vederea asigurrii armoniei i eficienei n desfurarea activitii. Aceste obiective de eficacitate sunt stabilite n concordan cu programele anticorupie de talie naional i internaional. Astfel, n cadrul implementrii Programului preliminar Provocrile Mileniului i Strategiei de reform a administraiei publice centrale n Republica Moldova, Centrul i-a proiectat o nou structur organizatoric, prin care va delimita fr a dispersa n activitatea sa dou elemente-cheie ale politicii anticorupie i antifraud: partea represiv a controlului social i practicile consensuale i multisectoriale de prevenire.

n momentul de fa, eforturile Centrului ndreptate spre ndeplinirea misiunii de prevenire, combatere i reducere a impactului corupiei, crimelor economice i fenomenului de splare a banilor se racordeaz la peste 10 programe de perspectiv, printre care menionm Strategia naional de prevenire i combatere a corupiei, susinut financiar de ctre Comisia European, Agenia Suedez pentru Cooperare i Dezvoltare Internaional i Consiliul Europei n cadrul Proiectului MOLICO.

Realizarea acestor programe strategice va determina existena unui cadru legal adecvat n prevenirea i combaterea corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului, formarea opiniei publice intolerante fa de fenomenul corupiei i credibile fa de autoritile antrenate n combaterea acesteia, consolidarea controlului social al corupiei mecanisme reale de conlucrare a statului cu societatea civil i mass-media n vederea reducerii actelor de corupie.