Sunteți pe pagina 1din 10

Efectele tratatelor NATO-Rusia

n mod constant, NATO a acordat o atenie maxim relaiilor cu Rusia dup cderea cortinei de fier fiind evident c nu se putea realiza o construcie solid de securitate european fr participarea Rusiei. n anul 1994, Rusia a optat pentru a intra n cadrul programului Parteneriatului pentru Pace deschiznd noi oportuniti de cooperare ntre cele dou pri care s-au concretizat cu participarea Rusiei la implementarea acordului de pace n BosniaHeregovina unde pentru prima dat, fotii adversari, contingentele Aliate i ruseti au participat mpreun la o operaiune militar multinaional. Cadrul relaiilor dintre NATO i Rusia a fost instituionalizat prin semnarea Actului fondator NATO-Rusia asupra Relaiilor mutuale, cooperrii i securitii, n mai 1997, prin care a fost creat Consiliul permanent reunit NATO-Rusia (PJC). De asemenea, Rusia a fost de acord s contribuie cu un numr semnificativ de trupe la Forele din Kosovo de sub comanda NATO (KFOR), conform stipulrilor din Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate al ONU. Elaborarea anual a unui plan privind terorismul convenit la ntlnirea Consiuliului NATO - Rusia de la Summit-ul de la Istambul din iunie 2004, a marcat un moment important n dezvoltarea cooperrii dintre cele dou puteri mpotriva terorismului. Drept urmare, minitrii de externe au aprobat n decembrie 2004 un Plan de Aciune NATO-Rusia mpotriva Terorismului comprehensiv, care ofer o strategie coerent pentru prevenirea terorismului, combaterea activitilor teroriste i gestionarea consecinelor actelor teroriste. Ca urmare a acestui plan Rusia va participa la aciunile comune ale NATO privind combaterea terorismului n Marea Mediteran. Operaia Active Endeavour este un exemplu de succes n acest sens constnd n patrularea estului Mrii Mediterane i nsoirea navelor n Strmtoarea Gibraltar ulterior fiind extins la ntreg spaiul Mrii Mediterane. S-a ncercat extinderea acestei cooperri i n Marea Neagr dar att Rusia, ct i Turcia au avut poziii de respingere a acestei iniiative chiar dac motivaiile fiecrei ri erau altele. Turcia se temea de modificarea statutului strmtorii Dardanelelor reglementat actual prin Convenia de la Montreaux, iar Rusia avea argumente de ordin geopolitic. Sunt i multe alte probleme asupra crora Rusia i NATO au divergene. n cadrul celei de-a 42 Conferine de la Munchen dedicat securitii mondiale, Rusia ia afirmat dorina pentru dezvoltarea colaborrii dar mpotriva extinderii NATO ctre est n realizarea strategiei sale de aprare avansat. n eventualitatea extinderii spre est ca organizaie militar, NATO va deveni n acest caz o ameninare pentru Moscova. Rusia pronunndu-se anterior prin oficialii si mpotriva aderrii la NATO a Ucrainei motivnd c aceasta ar putea duna intereselor ei. Rusia promoveaz o politic extern favorabil rectigrii i dezvoltrii sferei sale de influen asupra unor state vecine: Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, n general asupra statelor membre CSI. Posesoare a unui teritoriu imens, Rusia rmne nc inoculat cu reflexe imperiale, nefiind totui dispus s accepte un rol pe msura modestului litoral (doar 13%). Ea oscileaz ntre vechiul mesianism slav i aspiraia de a se integra n Europa i de a respecta

regulile democraiei liberale. Ea se bazeaz pe un calcul simplu: c nimeni nu-i poate contesta n regiune hegemonia energetic. Acest atu nu exclude ns disponibilitatea ei spre dialog i cooperare. Noul concept strategic ce va fi adoptat la Lisabona, n noiembrie 2010, va redefini poziia NATO fa de Rusia, hotrnd daca Rusia mai este sau nu adversarul natural al NATO.

Relaiile NATO - Rusia Dou ntrebri eseniale


ncercnd a conchide n baza celor expuse, observm c exist dou ntrebri referitoare la subiectul cooperrii ntre Alian i Rusia, ntrebri ale cror rspunsuri sunt eseniale pentru proiectarea viitoarei structuri a zonei eur-asiatice i, evident, a structurii zonelor foarte interesante pentru ara noastr: Balcanii de vest, zona extins a Mrii Negre. n primul rnd: de ce este definit relaia Rusia-NATO - de valori, sau de interese?. La o prim vedere, ntrebarea ar putea prea retoric, avnd n vedere cele dou cazuri prezentate. Adevrul este ns mult mai complex, atunci cnd se iau n calcul aspectele globale. NATO are ca scop aprarea membrilor si, care se traduce n aceti ani n pstrarea unui climat de securitate care s garanteze securitatea fiecruia dintre aliai. Or, n ciuda unor rezultate apreciate ca nesatisfctoare de criticii aciunilor din Afghanistan, este evident c atitudinea cooperant a Rusiei aduce beneficii Coaliiei. Mai mult dect att, aceast situaie demonstreaz capacitatea de aciune n comun a unor fore multinaionale destul de pestrie, ceea ce induce sentimentul c exist posibilitatea, n viitor, a unor demarcaii ferme ntre bine i ru. Susinem acest lucru, ferm convini c Afghanistanul nu intereseaz ca posibil posesie, ci exclusiv ca ascunztoare i coal pentru cei ce amenin securitatea lumii. Abandonarea valorilor afirmate n detrimentul intereselor este discutabil, n cazul Georgiei, atta timp ct nu exist probe ferme referitoare la periclitarea acestor valori ntr-o msur covritoare de ctre una dintre pri. De exemplu, atacul asupra Osetiei de Sud s-a soldat cu 150 (varianta georgian) sau 2000 de mori (variant rus). Evident c 2000 nseamn mult mai mult dect 150. Dar 150 de mori nseamn mult? Reamintim c recordul pierderilor aliate lunare n Afghanistan a fost 55 (iulie 2010), iar vechea cifr record se situa la cota 46. Dac observm c numrul minim al victimelor rzboiului fulger este de minimum trei ori mai mare dect pierderile celor mai sngeroase trei luni n Afghanistan, 150 ni se par foarte mult. i nc nu nelegem exact care ar fi fost posibilul avantaj al pierderii acestor viei. Adevrul este c rspunsul se afl ntre cele dou extreme, adic relaia NATO Rusia este definit de interesele conjugate ale rilor membre ale Alianei (n fapt deciziile majore ale NATO necesit consens), fr a se abandona valorile generale afirmate de Alian (democraie, drepturile omului, litera legii). Vorbind despre interesele conjugate ale Aliailor este necesar s subliniem faptul c exist o diversitate a intereselor particulare ale acestora n raport cu relaia studiat. De fapt, mult dintre aceste interese diferite au ca surs rspunsul la cea de-a doua ntrebare esenial: Ct ncredere se poate avea n Federaia Rus? La aceast ntrebare se acoper complet plaja de rspunsuri posibile, Aliaii grupndu-se destul de clar pe considerente geografice, n sensul c fotii satelii ai Moscovei sunt obligai de istoria recent s fie extrem de suspicioi. Astfel, apare o mare dilem european, preluat de ctre NATO. Spre deosebire de noi, est-europenii, locuitori ai fostelor tari comuniste pentru care niciun semn de good will din partea Rusiei nu

este suficient si este privit cu scepticism, occidentalii par sa ia lucrurile mai simplu. Tocmai de aceea diviziunea de opinii in cadrul unor organizaii precum NATO si UE 1007. Este cert faptul c va fi foarte greu s existe un consens, aa c o decizie radical este foarte puin probabil n viitorul apropiat, rmnnd ideea necesitii cooperrii i evitnd discuii interminabile referitoare la opiniile contradictorii. Oricum, Preedintele Medvedev va participa la summit-ul de la Lisabona i, probabil, nu va avea surprize notabile.

Consiliul NATO-Rusia (CNR) Relaia NATORusia a reprezentat o parte semnificativ a politicii de securitate european din ultimul deceniu. Dup atacul de la 11 septembrie din 2001, ce a devenit ulterior momentul declanrii rzboiului antiterorist, NATO i Rusia au realizat c erau supuse acelorai ameninri cum ar fi: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, traficul de narcotice etc. Avnd n vedere experiena Rusiei n aceste domenii, Aliana a intensificat cooperarea cu Rusia, n special n schimburile de informaii, gestionarea consecinelor unui atac terorist i sprijinul militar pentru navele de patrulare ale NATO din Mediterana, n cadrul Operaiunii Active Endeavour. Baza cooperrii dintre NATO i Rusia a fost stabilit prin Actul de constituire NATORusia cu privire la Relaii, Cooperare i Securitate Reciproce, semnat la Paris la 27 Mai 1997. Summitul de la Istanbul, din iunie 2004, cnd a fost abordat necesitatea cooperrii mpotriva terorismului, a marcat un moment important n dezvoltarea cooperrii NATORusia i a fost aprobat Planul de aciune NATORusia mpotriva terorismului comprehensiv ce ofer o strategie coerent pentru prevenirea terorismului, combaterea activitilor teroriste i gestionarea consecinelor actelor teroriste. Prioritile importante ale relaiei NATORusia au fost reafirmate la summitul de la Riga din 2006 i de la Lisabona din 2010 i au constat n rezolvarea unor probleme importante i de actualitate, cum ar fi: terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, securitatea energetic, intervenia n cazul dezastrelor naturale i crearea stabilitii n regiunile de conflict, traficul de fiine umane i de droguri etc. Rusia, motenitoarea de jure a locului URSS n Consiliul de Securitate al ONU a fost invitat la cooperare de ctre NATO pentru a elimina tensiunile existente n perioada Rzboiului Rece ntre NATO i Tratatul de la Varovia. De asemenea, att Rusia ct i statele membre care au aparinut Tratatului de la Varovia i fostei URSS au nvat regulile democraiei iar cooperarea cu fotii inamici permite eliminarea celor mai multe probleme aflate n disput. Chiar dac, uneori,

retorica unora dintre fotii i actualii lideri din spaiul exsovietic - Kucima, Lukaenco, Voronin, Saakavilli, Putin amintete de epoca Rzboiului Rece, este important c nu se ntrerup total canalele de comunicare i cooperarea continu, la alte nivele decizionale sau doar la nivel de experi. Atacul terorist asupra SUA, din 11.09.2001, a constituit un moment important n evoluia relaiilor NATO cu Federaia Rus. Dup decizia Consiliului Nord-Atlantic (NAC) de utilizare a art. 5 din Tratatul de la Washington i declanare a rzboiului mpotriva talibanilor din Afghanistan, Rusia a sprijinit NATO nu doar declarativ ci i prin deschiderea spaiului su aerian pentru aeronavele americane, participante la Operaia Enduring Freedom i cele ale statelor participante la Fora Internaional de Asisten i Securitate a Afganistanului (ISAF). De asemenea, cooperarea s-a manifestat i n domeniul schimbului de date despre teroriti. Cursul ascendent al relaiilor dintre NATO i Rusia a condus la o declaraie comun - semnat n mai 2002 de efii de state (de guvern) ai statelor membre ale Alianei i din Rusia, n care se consemna hotrrea de mbuntire a modului de aciune, n domenii de interes comun, i de realizare a unui front comun mpotriva ameninrilor i riscurilor pentru securitatea lor. Cu aceast ocazie s-a hotrt nfiinarea Consiliului NATO-Rusia, care a nlocuit Consiliul ntrunit Permanent. Dac ntlnirile Consiliului ntrunit Permanent se desfurau n format NATO+1, ntrunirile Consiliului NATO-RUSIA se desfoar n format 27 iar hotrrile se iau prin consens. Aceast form de luare a deciziilor nu este agreat foarte tare la Kremlin deoarece Rusia dorete s fie egala NATO. n formatul 27 i cu deciziile prin consens, fiecare stat membru este egal Rusiei i poate s influeneze deciziile Consiliului, n conformitate cu interesele sale naionale. Domeniile de cooperare, aflate n responsabilitatea Consiliului sunt: lupta mpotriva terorismului; managementul crizelor; neproliferarea armelor de distrugere n mas; controlul armamentelor; msurile de cretere a ncrederii; aprarea mpotriva rachetelor n teatrele de operaii; logistica; cooperarea militari-militari; reforma aprrii; urgenele civile. Domeniile de responsabilitate pot fi diversificate, dac

interesele prilor o cer i propunerile ntrunesc consensul membrilor Consiliului. n vederea abordrii problemelor pe care le are n responsabilitate, Consiliul lucreaz n sesiuni la nivel de experi de dou ori pe lun, la nivel de ambasadori odat pe lun, la nivel de minitri de dou ori pe an, iar cnd este nevoie la nivel de efi de stat i de guvern. Activitile de analiz i consultare se desfoar n cadrul grupurilor de lucru i al comitetelor, constituite pe domenii de activitate. De asemenea, n funcie de situaie urgene, domenii i probleme care nu fac parte din cele cuprinse n Actul Fundamental, care reglementeaz cooperarea etc. - se pot constitui grupuri de lucru ad-hoc. n acelai an 2002, a fost stabilit o misiune militar de legtur a NATO la Moscova, urmat n mai 2003 de realizarea unei legturi telefonice securizate directe ntre Secretarul General al NATO i ministrul aprrii din Rusia. n 2004, Rusia i-a deschis o Misiune Militar de Legtur la SHAPE, urmat de ncadrarea unor ofieri rui n Celula de Coordonare a PfP de pe lng SHAPE - Supreme Headquarters Allied Powers Europe, de la Mons/Belgia. n perioada 2004-2007, s-au desfurat mai multe activiti, inclusiv participarea Rusiei la Operaia Active Endeavour. Retorica preponderent anti-NATO a ambasadorului rus la sediul Alianei Dmitri Rogozin precum i lurile de poziie din ce n ce mai dure la adresa NATO, n special a SUA, ale fostului preedinte Putin, n perioada 2007-2009, au condus pe mai muli analiti la concluzia c se pregtete un nou rzboi rece ntre cei doi parteneri. Aceast prognoz a fost infirmat categoric de fostul secretar de stat american Condolezza Rice care a spus c divergene ntre SUA i Rusia au fost i vor mai fi, dar nu se poate vorbi despre rzboi rece fiindc problemele lumii actuale nu pot fi rezolvate fr cooperarea Federaiei Ruse. Din cauza mai multor impedimente n domeniile conceptual i procedural, cum ar fi: prevederi legislative care nu permit desfurarea unor exerciii comune pe teritoriul Rusiei dect n anumite condiii, nivelul relativ modest de interoperabilitate ntre armatele Rusiei i cele ale statelor membre ale NATO etc., au fost demarate procedurile de pregtire a unui memorandum de acceptare a acordului SOFA de ctre partea rus. Forma final a documentului a fost naintat forurilor decizionale din Rusia. Pn cnd Duma de Stat nu va promulga legea de aprobare a implementrii acordului, situaia cooperrii va rmne aproximativ la acelai

nivel. Interzicerea proliferrii armelor de distrugere n mas, n principal a celor nucleare, se impune cu mare necesitate deoarece exist riscul ca acest gen de arme s intre n posesia unor state cu regimuri dictatoriale, precum i a unor grupri teroriste, caz n care ameninrile cu utilizarea armelor nucleare devine foarte greu de eliminat. Cooperarea n acest domeniu vizeaz mai multe aspecte, cele mai importante fiind: interzicerea accesului la tehnologia de fabricaie; controlul tuturor activitilor nucleare de ctre Agenia Internaional de Energie Atomic; prevenirea racolrii experilor rui n domeniu de ctre state cu regimuri totalitare sau organizaii teroriste; ntrirea securitii facilitilor nucleare civile i militare; prevenirea accesului neautorizat la date i materiale care pot fi utilizate pentru producerea armelor nucleare, inclusiv a celor artizanale - bombele aa-zis murdare etc. n domeniul logisticii au fost iniiate mai multe activiti dar majoritatea lor nu au avut finalitatea planificat deoarece Federaia Rus nu a implementat acordul SOFA. De abia dup promulgarea legii de ratificare a Acordului privind prezena forelor strine pe teritoriile altor state (Standard of Force 30 Agreement SOFA) de ctre Duma de Stat va ncepe implementarea sa. n baza memorandumului semnat de ambele pri s-a realizat un Acord privind transportul aerian care va fi pus n aplicare dup ce va intra n vigoare SOFA. n general, cooperarea dintre NATO i Rusia este afectat de nivelul nc redus de interoperabilitate. Cu toate acestea Rusia a dorit ca accesul la proceduri NATO s fie cel pe care l au i statele membre, nu doar la nivelul de stat partener cum este n prezent. Un alt impediment l constituie diferenele de abordare conceptual i restriciile care exist n legislaia Federaiei Ruse privitoare la desfurarea unor activiti militare pe teritoriul su. n perspectiv, dezvoltarea cooperrii este condiionat de armonizarea conceptual i legislativ ntre pri. Domenii de cooperare n care interesele sunt preponderent divergente: aprarea mpotriva rachetelor, controlul armamentelor i msurile de cretere a ncrederii. Domeniul aprrii antirachet are dou component importante: aprarea forelor din teatrele de operaii i aprarea teritoriului. Pe tema aprrii forelor din teatrele de operaii mpotriva rachetelor Theatre Missile Defence se manifest suficient deschidere de ambele pri, atitudine care a condus la finalizarea mai multor programe i activiti comune, una dintre cele mai recente fiind exerciiul ntrunit de comandament desfurat n 2007 la Moscova. Cea de a doua component aprarea teritoriului sau aprarea general mpotriva rachetelor Missile Defence este mrul discordiei, n principal din cauza propunerii SUA, acceptat de NATO, de a mbunti protecia teritoriului Alianei prin amplasarea unor noi elemente ale

sistemului MD n state precum Romnia, Cehia i Polonia. Mai mult, o analiz atent a documentelor celor dou ntlniri la nivel nalt de la Lisabona din noiembrie 2010 Summitul NATO i Summit-ul NATO-Rusia i a declaraiilor celor doi preedini Obama i Medvedev scoate n eviden o serie de aspecte importante privind evoluia relaiilor dintre SUA i Rusia, pe de o parte, i NATO i Rusia, pe de alt parte12: situaia privind noul Tratat de reducere a armelor strategice (START) a crui ratificare este constant reportat de Senatul SUA. Att SUA, ct i Rusia sper s se depeasc actualul moment de reinere datorat Senatului american care nc nu a ratificat respectivul tratat13; implicarea activ a Rusiei, printr-o cooperare strns cu NATO, n problemele legate de programele nucleare a numeroase ri. Referindu-se la Iran preedintele rus a menionat c acest stat trebuie s dovedeasc caracterul civil al programului su nuclear 14. Astfel, este posibil ca prin cooperarea ruso-american n materie de programe nucleare a numeroase ri, situaia tensionat dintre SUA i Iran datorit preocuprilor acesteia din urm de dezvoltare a unor programe nucleare, preocupri pe care SUA le apreciaz ca urmrind scopuri militare, s revin la normalitate; cooperarea Rusiei pentru punerea n practic a unui sistem de aprare antirachet pentru regiunea european. Realizarea acestei cooperri, Rusia o dorete nfptuit potrivit principiilor de egalitate n drepturi, de tehnologii i de responsabilitate, a declarat preedintele Dmitri Medvedev. Aceast cooperare trebuie s ia forma unui parteneriat. Fie participm deplin, schimbnd informaii, asumndu-ne responsabilitatea soluia pentru unele sau altele dintre probleme, fie nu participm de loc. n caz de absen a participrii noastre, vom fi obligai, din motive uor de neles,s ne aprm15. Rspunsul NATO fa de exigenele Rusiei n materie de scut antirachet a fost unul ce se poate aprecia constructiv i responsabil. n acest sens, Aliana a invitat official Rusia la cooperarea n punerea n practic a unui sistem de aprare antirachet (ABM) pentru regiunea euro-atlantic. Am decis s dezvoltm capacitile de aprare antirachet pentru a proteja populaia, teritoriul i trupele rilor europene din NATO i am invitat Rusia la cooperare afirm declaraia final a Summit-ului de la Lisabona16. Dar potrivit aprecierii preedintelui rus, NATO trebuie nainte de toate s precizeze propria concepie a integrrii Rusiei n sistemul de aprare antirachet (ABM) european. Noi evalum acum conceptual ABM european. Cred c totui Aliana trebuia s precizeze cum ea vede adeziunea Rusiei la acest sistem. Numai dup ce vom analiza aceast propunere, vom putea s ne pronunm asupra modului de lucru n viitor plecnd de la conceptul ABM european17. Pe de alt parte, poziia american este c Rusia nu va putea participa la scutul antirachet al NATO dect atunci cnd acesta va fi operaional. Cnd scutul antirachet va fi pe deplin operaional, va proteja 28 de aliai membrii ai NATO 18. n acest mod, protecia scutului antirachet ar putea atunci s se extind i la alte ri i s integreze partenerii lianei, din care i Rusia. Astfel, cooperarea cu Aliana n domeniul aprrii antirachet va permite Rusiei, pentru care rachetele balistice reprezint de asemenea o ameninare, s-i asigure securitatea i chiar s-i amelioreze propriul sistem de protecie. n acest sens, Secretarului general al NATO, Anders Fogh Rasmunssen a evocat n numeroase rnduri necesitatea de a desfura un scut care s acopere teritoriul de la Vancouver la Vladivostok i integrnd AMB-ului american, viitorul system european i dispozitivele antirachet ruseti19. Totui, n prezent, nu se pune problema crerii unui sistem integrat cu Rusia, ci o legtur ntre propriul sistem antirachet i cel alMoscovei, care ar consta ntr-un schimb de informaii i de proceduri de alert reciproc; relaia Rusiei cu NATO, n prezent i pe viitor. n ceea ce

privete obinerea de ctre Rusia a statutului de membru al NATO, preedintele rus a apreciat c aceasta nu este o prioritate pentru Rusia dar c nu exclude o cooperare mai strns n viitor 20; implicarea Rusiei n retragerea materialelor Alianei din Afghanistan. Astfel, Rusia i NATO au ncheiat negocierile privind pregtirea unui acord asupra retragerii materialelor Alianei din Afghanistan via teritoriul rus. Sunt fericit s anun c am ncheiat elaborarea unui mecanism care va perfeciona tranzitul materialelor via teritoriul Rusiei pentru Fora internaional de asisten de securitate (ISAF) din Afghanistan, a declarat secretarul general al NATO n deschiderea reuniunii Consiliului Rusia-NATO21; ameninare pentru Rusia, afirm noul concept strategic al Alianei, aprobat vineri la Lisabona de liderii celor 28 de state aliate. Dimpotriv, conform declaraiei finale a Summit-ului NATO, se dorete un autentic parteneriat strategic ntre Alian i Rusia, i se va aciona n consecin, ateptnd reciprocitate din partea Rusiei22. Trebuie precizat c formula potrivit creia NATO nu reprezint o ameninare pentru Rusia a aprut pentru prima dat n conceptul Alianei. De aceea, NATO vrea s construiasc un parteneriat strategic cu Rusia, a anunat vinery (18 11.2010) secretarul, general al Alianei. Relaiile noastre cu Rusia vor lua un nou chip pentru a construi un parteneriat strategic cu aceast ar a declarat secretarul general al NATO , deschiznd prima sesiune plenar a Summit-ului Alianei de la Lisabona23. Att Summit-ul NATO, ct i Summit-ul NATO-Rusia, prin coninutul discuiilor avute i al documentelor finale adoptate, au condus la ameliorarea relaiilor directe dintre Rusia i NATO, pe de o parte, i ntre Rusia i SUA, pe de alt parte. Se tie c aceste relaii au trecut printr-o perioad foarte dificil de tensiune n urma rzboiului ruso-georgian din august 2008. Practic, Summit-ul NATO de la Lisabona a permis reconcilierea Alianei atlantice cu Rusia24 i ameliorarea relaiilor dintre Rusia i SUA. Opinia noastr este c Rusia trebuie s fie un partener, nu un inamic i de aceea trebuie continuat i amplificat dialogul NATO-Rusia, pentru a depi orice moment critic.
Consiliul NATO-Rusia
Relaia NATO-Rusia a debutat formal n 1991, odat cu sesiunea inaugural a Consiliului Cooperrii Nord-Atlantice (ulterior denumit Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic). Pentru a sublinia hotrrea de a imprima parteneriatului NATO-Rusia un nou ritm i o nou substan, pe 27 mai 1997, la Paris, a fost ncheiat Actul Fondator privind relaiile, cooperarea i securitatea reciproce , care a oferit o nou baz politic pentru dezvoltarea relaiilor NAT O-Rusia. Consiliul

Permanent Comun, forumul de consultare i cooperare creat n 1997 prin Actul Fondator, a fost nlocuit de ctre Consiliul NATO-Rusia, creat la 28 mai 2002, prin Declaraia de la Roma a efilor de state i de guverne ai membrilor NATO i Rusiei i a adus mpreun statele aliate i Rusia ca parteneri egali. Consiliul NATO-Rusia servete ca for de dialog, cooperare i dezvoltare a relaiei dintre NATO i Rusia. Declaraia de la Roma precizeaz c Consiliul NATO-Rusia "va lucra pe baza unui dialog politic continuu ntre membrii si pe subiecte de securitate pentru a identifica din timp probleme emergente, a determina abordrile comune i ntreprinderea de aciuni comune optime, dup caz". De atunci, au fost realizate consultri politice constructive pe subiecte ca Afganistan, Balcani, Darfur, Irak sau regiunea Orientului Mijl ociu Extins. Consiliul NATO-Rusia este prezidat de Secretarul general al NATO i se ntrunete periodic la nivel de ambasadori i de reprezentani militar i. De asemenea, au loc anual reuniuni la nivel de minitri de externe i ai aprrii i efi ai statelor majore i, ocazional, la nivel de efi de stat i de guvern (ultima reuniune de acest fel a fost n marja Summit-ului NATO de la Lisabona, la 20 noiembrie 2010). Consiliul NATO-Rusia a creat mai multe grupuri de lucru i comitete care se ntlnesc n mod curent pentru a dezvolta co operarea pe aspecte specifice.

Cooperarea practic NATO-Rusia a generat rezultate concrete n anumite domenii importante. Comitetele i grupurile de lucru ale Consiliului NATO Rusia au ca domenii de activitate cooperarea n lupta mpotriva terorismului, neproliferarea, controlul armamentelor, combaterea narcoticelor, aprarea antirachet, cooperarea n procesul de stabilizare a Afganistanului, cooperarea militar, cooperarea tiinific i urgenele civile. Ca urmare a interveniei ruse din Georgia, n august 2008, NATO a luat decizia suspendrii dialogului i cooperrii sub egida Consiliului NATO Rusia. Reluarea progresiv a acestora a fost decis de minitrii de externe NATO n decembrie 2008, iar la 27 iunie 2009 s -a desfurat, n Corfu, o reuniune a Consiliului NATO-Rusia la nivel de minitri de externe. Aceasta a decis reluarea cooperrii militare NATO -Rusia, n paralel cu restructurarea structurilor de cooperare de sub egida Consiliului NATO-Rusia, n vederera eficientizrii activitii. La 4 decembrie 2009, reuniunea formal a Consiliului NATO-Rusia, desfsurat la Bruxelles, a decis asupra lansrii proiectului unei evaluri -comune NATO-Rusia asupra provocrilor de securitate ale secolului XXI, pe cinci domenii : Afganistan, combaterea terorismului, combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de ducere a acestopra la inte, combaterea pirateriei, rspunsul la dezastre. Rezultatele evalurii comune au fost aprobate de efii de state i de guverne ai Consiliului NATO Rusia reunii la Lisabona, n marja Summit-ului NATO (20 noiembrie 2010). Direciile de cooperare concret identificate pe cele cinci domenii de interes special constituie a genda de cooperare NATO-Rusia pe termen mediu. La Lisabona s-a decis, totodat, realizarea unei analize comune privind posibilitile de cooperare NATO-Rusia n domeniul aprrii antirachet teritoriale. Proiectele de cooperare NATO-Rusia au fost evaluate de minitrii de externe reunii la Bruxelles, n aprilie 2012. O nou reuniune ministerial NATORusia este programat pentru decembrie 2012. Odat cu aderarea la NATO n 2004, Romnia a devenit i membr a Consiliul NATO -Rusia. Romnia acord o importan deosebit Consiliul NATORusia ca for dedicat dialogului politic deschis i ca structur de promovare a cooperrii practice pe teme de securitate. Romnia susine dezvoltarea relaiei NATO Rusia pe baze pragmatice i cu respectarea, n acelai timp, a obligaiilor asumate n plan internaional. Summit -ul NATO de la Bucureti (aprilie 2008) a ocazionat i prima reuniune la nivel de efi de state ai Consiliului NATO-Rusia desfurat n marja unui Summit aliat. Romnia este, alturi de Federaia Rus, co-director al unui proiect de cooperare NATO-Rusia n domeniul telemedicinei. Un prim seminar din cadrul proiectului s-a desfurat la Bucureti, n septembrie 2012.

Concluzie
Cu siguranta ntrirea cooperrii ntre NATO i Rusia este calea cea mai sigur pentru mbuntirea climatului de securitate n Europa. Prin cooperare strns, transparent i corect, ncrederea ar putea crete, iar ansele meninerii pcii vor crete exponenial.

Bibliografie:
1. Implicatiie parteneriatelor dintre NATO si rile din Europa Central i de Est asupra relaiilor internaionale (Fed. Rus, Ucraina, Zona extins a Mrii Negre), Ioan-Nicolae Petrauc, Cosmina

Covatariu, Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare - Impactul evoluiilor internaionale asupra mediului de securitate, internaional 18-19 noiembrie 2010, Bucureti 2. Cooperare i competiie n relaiile NATO-Federaia Rus, Mirel ariuc, Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare internaional - Impactul evoluiilor internaionale asupra mediului de securitate, 18-19 noiembrie 2010, Bucureti 3. Federaia Rus elemente cheie ale participrii n OCS (Organizaia de Cooperare de la Shanghai), Consiliul NATO-Rusia, BRIC (Brazilia, Rusia, India, China) i posibilele influene n Asia Central i Caucaz, cu repercusiuni asupra Romniei, dr. Mihai-tefan DINU, Universitatea nationala de aparare Carol I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, 2010 4. http://nato.mae.ro/node/271, Actualizat - octombrie 2012