DELINCVENA JUVENIL N ROMNIA: FACTORI DE RISC CARE DETERMIN COMPORTAMENTUL DELINCVENT

(SINTEZ) - 2003

1. ARGUMENT: Delincvena juvenil constituie, n prezent, una dintre cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt Romnia, a crei amploare este evideniat att de statisticile oficiale, ct i de mass media. Fiind o consecin direct sau mediat a modului n care funcioneaz familia, coala i diferitele mecanisme de socializare, sancionare i reabilitare social, ea solicit o abordare multidisciplinar a influenei exercitate de aceste instituii, din punct de vedere al factorilor de risc implicai. 2. ETIOLOGIA DELINCVENEI JUVENILE Problema elaborrii unei explicaii sau unui set de explicaii convingtoare pentru amploarea i intensitatea fenomenului de delincven juvenil din Romnia de astzi, constituie un obiectiv fudamental pentru cercetarea teoretic i practic n acest domeniu. Dup ani i ani de cercetare n acest domeniu, n cursul cruia s-au strns numeroase categorii de date, au fost comparate diverse statistici i s-au evideniat multiple variabile cantitative i evaluri calitative, apreciem c este timpul unei operaii de sintez, pentru a formula, dac nu teorii de amploare, cel puin unele teorii de rang mediu, chiar cu caracter parohial. Dup cum se tie, cea mai mare parte din teoriile elaborate, pn acum, n domeniul delincvenei juvenile, se pot clasifica simplu, n trei mari categorii : (1) teorii care susin c delincvena juvenil este o conduit motenit, datorit unor factori cu caracter genetic-ereditar ; (2) teorii care apreciaz c ea este, de fapt, o conduit dobndit, datorit unor factori sau structuri cu caracter familial, social ori cultural ; (3) teorii mixte, care mbin aceste dou explicaii. Prima categorie de teorii aparine genului de explicaie biologic (sau biologist). Cea de a doua aparine att genului de explicaie psihologic (sau psihologist), ct i genului de explicaie sociologic (sau sociologist). n fine, cea de a treia categorie aparine genului de explicaie eclectic, care combin mai multe elemente etiologice. Unele dintre aceste teorii sunt desuete, altele i pstreaz actualitatea, dar ceea ce trebuie artat este faptul c ele au fost elaborate de ctre analiti sau teoreticieni aparinnd altor spaii culturale, dect cel romnesc i care nu s-

au confruntat cu numeroasele probleme pe care le-a avut Romnia, nainte i dup 1989. Putem credita, oare, aceste teorii cu gradul de universalitate cerut de aplicarea lor i la cazul Romniei ? Aceasta este o problem asupra creia trebuie nc reflectat, dac dorim s elaborm explicaii convingtoare n legtur cu cauzele delincvenei juvenile din Romnia. Deoarece ara noastr se confrunt cu o situaie aparte, generat de perioada de tranziie, schemele etiologice tradiionale nu au dect o validitate limitat, motiv pentru care cutate explicaii specifice, chiar dac, au un caracter parohial. 2.1. CAUZE PRINCIPALE ALE COMPORTAMENTULUI DELINCVENT Majoritatea teoriilor cu privire la cauzele juvenile pot fi clasificate n dou mari categorii: teorii care susin c delincvena este o conduit motenit, prin intermediul unor factori cu caracter genetico-ereditar; teorii care consider c delincvena este o conduit dobndit, prin intermediul unor factori familiali, sociali i culturali. Din prima categorie fac parte teoriile biologice, iar din cea de-a doua categorie fac parte teoriile cu caracter psihologic i sociologic. Exist, desigur i teorii mixte care ncearc s mbine diferite explicaii. 2.1.1. Teoriile biologice Teoriile cu caracter biologic reprezint cele mai vechi explicaii n acest domeniu. Conform unor explicaii elaborate nc din secolul al XIX-lea, copilul delincvent, la fel ca i infractorul adult, este definit de anumite tare genetice, motenite de la ascendeni. Noiunea de degenerescen, extrem de rspndit n acea perioad, ncerca s explice faptul c descendenii unor persoane vicioase (alcoolice sau imorale) ori criminale vor ajunge, ei nii, vicioi i/sau infractori. coala pozitiv de criminologie (Cesare Lombroso) aprecia c degenerescena poate fi identificat prin "stigmatele" tipice ale individului, sintetizate de o constituie corporal specific. n acest sens, credeau reprezentanii acestei coli, delincventul nu este un produs al mediului, ci un efect al involuiei pe scar genetic, nscndu-se cu tendine i deprinderi criminale 1 . Pentru William Sheldon, care a dus mai departe concepia constituiei corporale, delincvenii sunt caracterizai de un tip somatic (somato-tip) particular - tipul mezomorf (definit de musculatur i corp atletic), care este cel mai nclinat, datorit structurii sale corporale, ctre agresiune, violen i delincven 2 .
1 2

Cesare Lombroso, Omul delincvent, traducere n limba romn, Bucureti, Edit. "Miastra", 1992. William Sheldon, Emil Harti, Eugene McDermott, Varieties of Delinquent Youth, New York, Harper, 1949.

O dat cu progresele geneticii, a cptat o mare rspndire concepia n concordan cu care conduita violent sau criminal este determinat de anumite anomalii cromozomiale, astfel c cei mai muli criminali brbai posed un cromozom Y n plus, avnd structura cromozomial XYY, n loc de cea obinuit (XY). Nici-una dintre aceste teorii nu a fost, ns, confirmat de o eviden empiric clar i suficient. Pentru a se putea demonstra, i mai bine, ipoteza caracterelor motenite, au fost efectuate o serie de studii asupra gemenilor. ntruct gemenii monozigei (rezultai din aceeai celul-ou fecundat) sunt mai similare din punct de vedere genetic, dect gemenii dizigei (rezultai din dou celule-ou), s-a plecat de la ideea c exist mai multe anse ca acelai factor genetic s se regseasc la ambii gemeni monozigei. n acest sens, studiile efectuate au artat c exist, ntr-adevr, o mai mare concordan a tendinelor de criminalitate printre gemenii monozigei (care sunt de acelai sex), dect printre cei dizigei (care sunt de sexe diferite) 3 . Rezultatele unor asemenea cercetri nu par, ns, convingtoare n msura n care mai marea similaritate ntre gemenii monozigei poate fi atribuit, mai degrab factorilor de mediu, condiiilor familiale i reaciei prinilor fa de gemenii de acelai sex, comparativ cu cei de sex diferit. Pe de alt parte, tendinele antisociale ale copiilor nu pot fi desprinse de caracteristicile climatului familial, unde frecventele conflicte ntre ambii prini sau dezorganizarea familiei pot reprezenta importani factori de risc. Alte studii au ncercat s evidenieze rolul factorilor biochimici n geneza delincvenei, atribuind alimentaiei o importan principal. n ansamblul lor, teoriile biologice i cercetrile ntreprinse n baza acestor teorii nu au reuit s demonstreze convingtor influena factorilor ereditari n conturarea tendinelor spre delincven, n primul rnd, pentru c au ignorat rolul factorilor de ambian, concentrndu-se unilateral numai asupra factorilor cu rol ereditar. 2.1.2. Teoriile psihologice Teoriile psihologice, dei nu ignor influena mediului social (mai ales, a celui familial) n determinarea tendinelor delincvente, se concentreaz, cu prioritate, asupra rolului trsturilor de personalitate. La baza lor st presupunerea c, ntruct delincvena este o form de conduit, ea depinde, esenial, de personalitatea delincventului. n S.U.A., de exemplu, F.B.I. utilizeaz "profiluri psihologice" (un gen de portret-robot) pentru a putea orienta, mai uor, investigaiile n direcia identificrii delincvenilor i infractorilor 4 . Delincvenii sunt privii, n acest sens, ca persoane inadaptate, care nu pot ntreine raporturi sociale normale, definite de frustrare, agresivitate, coeficieni sczui de inteligen i alte tendine ce pot fi atribuite factorilor de personalitate. Testele
3

Alan E. Kazdin, Treatment of Antisocial Behavior in Children and Adolescents, Homewood, Illinois, The Dorsey Press, 1985, p. 32. 4 Frank Schmallegger, Criminal Justice Today, New Jersey, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991, p. 84.

utilizate de ctre psihologi, pentru a evidenia aceti factori sunt extrem de variate, avnd ca scop principal identificarea acelor factori de risc care influeneaz cel mai frecvent comportamentul delincvent. Unul dintre cele mai cunoscute teste de acest tip este M.M.P.I. (Minnesota Multiphasic Personality Inventory - Inventarul Multifazic de Personalitate Minnesota) care, printr-o serie de ntrebri i propune s descopere ce tip de personalittae are tnrul i ce tendine prosociale sau antisociale l caracterizeaz. O ntrebare distinct este urmtoarea: "Te-ai aflat vreodat n conflict cu legea?". Criticile care s-au adus la adresa acestei ntrebri (i, de fapt, la adresa ntregului test) au artat c rspunsul la aceast ntrebare nu poate dovedi altceva dect c tinerii care s-au aflat deja n conflict cu legea sunt mai probabil s fie delincveni, dect aceia care n-au experimentat nc acest conflict 5 . Deoarece se axeaz pe caracteristici singulare, detaate de contextul social n care se insereaz, testele psihologice nu pot discrimina, cu acuratee, ntre trsturile de personalitate ale delincvenilor i nondelincvenilor, astfel c aceleai trsturi pot fi regsite i la unii i la ceilali. O orientare specific a teoriilor cu caracter psihologic este direcia psihanalitic. n conformitate cu concepia lui Freud, delincventul are un tip de personalitate caracterizat de un supraeu slab, care-l mpiedic s in sub control tendinele antisociale, absena sublimrii, datorit controlului prea sever exercitat de prini asupra vieii sale n cursul primei copilrii, eecul rezolvrii conflictului oedipian, datorat fie unei carene afective materne, fie unui exces de afectivitate matern, fie absenei identificrii cu imaginea tatlui. Existena unui supraeu slab determin o personalitate care nu-i poate inhiba sau nfrna tendinele antisociale. Absena mecanismelor de sublimare genereaz un tip de personalitate ce nu resimte nici o constrngere moral n aciunile lui, acionnd dup dorine i plceri i nu n funcie de reguli. n fine, eecul rezolvrii conflictului n cadrul copilriei determin un traumatism profund ce genereaz acte impulsive, agresive i antisociale. Dei seductoare prin coninutul lor teoretic, interpretrile freudiene sunt destul de echivoce pentru a se putea preta la o multitudine de explicaii care nu se pot verifica n mod empiric. De exemplu, ideea c delincventul nu resimte nici o constrngere moral poate fi contrazis de evidena c, odat cu ralierea la o subcultur (band) delincvent, delincventul este obligat s se supun controalelor acesteia, conform cu alte standarde de moralitate, dect cele convenionale. Fr a minimaliza eforturile psihologilor n aceast direcie, se poate aprecia c o mare parte dintre teoriile utilizate de ei au un caracter unilateral, axndu-se, cu prioritate, asupra unor factori i trsturi care sunt detaate de influenele sociale i culturale, de influena subculturilor delincvente i a valorilor criminale, de exemplu.

Larry Cyril Jensen, Op. cit., p. 427.

2.1.3. Teoriile sociologice Spre deosebire de teoriile biologice i psihologice, teoriile sociologice i propun s evidenieze influena structurilor i condiiilor sociale asupra delincvenei juvenile. Nici n domeniul cunoaterii sociologice nu exist o concepie etiologic unitar, existnd o mare diversitate de teorii i modele teoretice (teoria anomiei, teoria subculturilor delincvente, a bandelor de la marginea strzii etc.). O mare parte din aceste teorii au un caracter mixt, att sociologic, ct u psihologic. Cele mai multe explicaii pare s le reuneasc familia ca un context social particular, care poate potena, n anumite condiii, conduita delincvent. n acest sens, delincvena este rezultatul erorilor, carenelor, distorsiunilor i orientrilor socializrii n mediul familial. Delincventul este, astfel, victima propriului educator, a acelor prini care ignor drepturile minorilor sau tinerilor, aplic un sistem deficitar de sanciuni (n sensul c o serie de conduite pozitive sunt pedepsite, iar o serie de conduite negative sunt recompensate) accentund fie latura supraconformist a educaiei, fie stilul "laissez faire", prin libertatea deplin acordat tnrului. Supraconformismul mpiedic, astfel, creativitatea, iar libertatea deplin determin o creativitate de tip "anomic". Dezorganizarea familiei (prin deces, abandon sau divor) constituie, de asemenea, una din cele mai frecvente explicaii ale apariiei comportamentului delincvent, n condiiile n care, n familiile dezorganizate exist o serie de condiii negative, printre care lipsa supravegherii timpului liber i a anturajului minorilor, absena identificrii fie cu modele paterne, fie cu cele materne, frustrarea resimit ca urmare a lipsei din cmin a unuia dintre prini etc. Totui, considerm c se abuzeaz prea mult de asemenea explicaii, care pun accentul pe dezorganizarea familiei, ca variabil independent, deoarece pot exista familii dezorganizate n care climatul educaional este adecvat, iar printele (de obicei, mama) poate asigura minorului o bun educaie moral. Din acest punct de vedere, mai important dect dezorganizarea familiei este lipsa de funcionalitate a familiei. Pot exista, astfel familii organizate, unde lipsesc funciile principale de subzisten, protecie, ocrotire i socializare moral adecvat a copilului. n aceste familii, exist conflicte acute ntre prini, violen, alcoolism, modele parentale negative pentru copii. Cel mai adesea, n aceste familii, copiii sunt traumatizai, maltratai sau martori ai violenei exercitate asupra unuia dintre prini. La aceasta se adaug indicaiile divergente ori contradictorii oferite de fiecare dintre cei doi prini, nenelegerile lor n ceea ce privete educaia copilului, lipsa de interes pentru anturajul su, pentru problemele cu care se confrunt etc. Adeseori, n aceste familii, copiii sunt nedorii, lipsa de afectivitate a prinilor exercitnd un puternic efect asupra tendinelor de evaziune ale minorilor, implicit asupra tendinelor lor antisociale. n concluzie, dezorganizarea familiei nu este o cauz, ci o condiie favorizant pentru delincvena minorilor.

Alturi de factorii strict de natur familial, un rol important revine n explicaiile sociologice ale delincvenei juvenile, structurilor, proceselor i problemelor sociale. n acest sens, familia este, ea nsi, plasat ntr-un mediu social, creia nu poate s nu-i recepteze influenele. Mai multe cercetri, ntreprinse n acest sens, au artat c o mare parte dintre tinerii delincveni provin din familii caracterizate de un pronunat handicap economic i cultural, nevoite s se confrunte cu o serie de dificulti materiale, cu srcia, omajul, lipsa resurselor i caracterul deplorabil al condiiilor de locuit. n aceste medii familiale defavorizate, copilului nu i se poate asigura nici mcar nevoile elementare de hran, educaie sau protecie social, prinii fiind, ei nii persoane nerealizate, care au trit din plin experiena eecului. Plasat n acest mediu defavorizat, definit de lipsa resurselor i a aspiraiilor, tnrul aspir, de cele mai multe ori, la scopuri i stiluri de via superioare categoriei sociale din care face parte. La coal, prin intermediul instruciei i al educaiei, el nva c toi oamenii sunt egali i morali i au dreptul legitim de a aspira la bunstare economic i prestigiu social. n exteriorul colii, el nva, dimpotriv, c oamenii nu sunt egali ntre ei, c nu cei morali, ci, tocmai cei imorali au cel mai mult de ctigat, motiv pentru care nu mijloacele morale, ci cele imorale sunt cele mai eficiente. Se nate, astfel, un conflict profund ntre aspiraiile tnrului ctre realizarea bunstrii i a standarde.lor ridicate de via, larg popularizate n unele filme, i mijloacele legitime de a le realiza. Un asemenea conflict, denumit de ctre Robert Merton anomie 6 d natere tendinelor antisociale i asociale ale tnrului, care adopt fie conduita "inovatoare" (infracionale), de acceptare a scopurilor sociale legitime, dar prin mijloace ilegitime, fie conduite de "evaziune" (vagabondaj, alcoolism, consum de droguri). n marea majoritatea a cazurilor, delincvena juvenil este o form de "protest" contra inegalitilor sociale, o form ilicit de aciune care-i propune "ruperea" barierelor sociale n calea realizrii scopurilor dorite. Protestul tnrului poate fi exprimat cel mai bine n afara colii i a familiei. n familie, el are de-a face, cel mai adesea, cu aduli resemnai, marcai de experiena eecului, victime ale aceleiai discrepane ntre aspiraii i posibiliti legitime de realizare, persoane alcoolice, cu antecedente penale, care detest coala, lipsite de sentimentul unei lumi ordonate. n coal tnrul nva, contrar realitilor existente, c numai prin munc se poate ajunge la realizarea valorilor i scopurilor sociale (conform principiului "ai carte, ai parte"). Rezult o stare de "ambivalen atitudinal" ca efect al tuturor acestor mesaje divergente. Pentru a utiliza termenii lui Leon Festinger, e vorba de instalarea unei stri de "disonan cognitiv", manifestat ca un dezacord ntre atitudine i realitate. Pentru reducerea strii tensionale determinate de aceast disonan, tnrul adopt noi atitudini cu caracter antisocial, care-l orienteaz, adesea, spre grupuri i subculturi delincvente, unde protestul su poate fi exprimat cel mai bine. n aceste grupuri marginale, de "la marginea strzii", din care fac parte cei
6

Robert King Merton, Social Theory and Social Structure, New York, Free Press, 1968.

egali cu el ca vrst i ca stare social, tnrul dobndete sentimentul solidaritii i identitii sociale, mprtind cu ceilali membri aceleai norme, valori i stiluri de via, revoltndu-se, mpreun cu ei, contra rnduielilor sociale inechitabile. Dei aceste subculturi au un caracter antisocial, deoarece sunt ndreptate contra valorilor i normelor societii legitime (convenionale), ele sunt, totui, instane socializatoare pentru tnr, un gen de "societi alternative" definite de standarde normative proprii, n care tnrul nva tehnicile infraciunii i diferite forme de utilizare a mijloacelor ilicite n realizarea unor scopuri. Printre aceste standarde normative se numr absena obligaiilor, lipsa responsabilitilor, respingerea cilor legitime de realizare a scopurilor, cutarea senzaiilor tari etc. n ansamblul lor, subculturile delincvente poteneaz evaziunea tinerilor din societatea legitim, determinnd fuga, vagabondajul, ntlnirea cu ocaziile infracionale etc. Delincvena nu este, astfel, un fenomen individual, ci un fenomen de grup, care se nva, la fel ca orice conduit, n grupuri delincvente formate din minori care se confrunt cu aceleai probleme de inadaptare i care nva, mpreun, tehnicile i raionalizrile crimei, atitudinile fa de poliie, justiie i alte autoriti etc. Majoritatea delincvenilor provin din familii dezorganizate sau lipsite de funcionalitate educative, n care autoritatea prinilor este fie prea slab, fie excesiv, n care educaia moral este neglijat, unde coala este detestat, iar munca nu este respectat, i de unde copiii prefer s evadeze, pentru a-i petrece timpul liber, mpreun cu cei egali ca el din punct de vedere al vrstei i al condiiilor de via sau educaie. 2.2. DIRECII TEORETICE PRINCIPALE N SOCIOLOGIA DELINCVENEI JUVENILE Sociologia delincvenei juvenile s-a dezvoltat, cu precdere, n S.U.A., o dat cu apariia primilor asisteni sociali (social workers), ca personal special instruit pentru intervenia n sprijinul i tratamentul copiilor care prezint conduite delincvente. Pornind de aici, delincvena minorilor i tinerilor a devenit unul dintre domeniile privilegite de studiu ale sociologilor americani. Cercetrile ntreprinse n acest domeniu s-au dezvoltat n urmtoarele direcii teoretice :

A. Ecologia delincvenei juvenile - direcie promovat de reprezentanii colii de la Chicago, n concordan cu care delincvena juvenil are o localizare geografic specific, fiind cel mai rspndit n zonele interstiiale (de tranziie de la rural la urban) i periferice (mahalalele) oraelor. Studiile efectuate, n acest sens, de Shaw, McKay i Trasher 7 n oraul Chicago, n deceniul 3, au artat c delincvena juvenil este un produs distinct al urbanizrii, aprut n acele arii dominate de dezorganizare social, locuite de
7

Clifford Shaw, Delinquency Areas, Chicago, University of Chicago Press, 1929 ; Clifford Shaw, Henry McKay, Juvenile Delinquency and Urban Areas, Chicago, University of Chicago Press, 1942 ; Frederic M. Trasher, The Gang, Chicago, University of Chicago Press, 1927.

emigrani i caracterizate de instabilitate, mobilitate puternic i presiuni sczute exercitate asupra conduitelor. Dezorganizarea social era considerat att un rezultat al forelor necontrolate i neplanificate ale mediului social, ct i un efect al mixturii eterogene ntre norme i valori extrem de diferite, care determin rate nalte de delincven i criminalitate.

B. Subculturile delincvenei juvenile - direcie iniiat de Albert K. Cohen, care considera grupurile delincvente ca un ansamblu de standarde i soluii colective, care rspund unor nevoi particulare ale tinerilor care provin din mediile sociale defavorizate 8 . n acest sens, structurat ca o subcultur distinct, delincvena juvenil este o "soluie" fa de problemele dificile cu care se confrunt aceti tineri. O asemenea subcultur reunete membri definii de aceleai probleme, de aceeai identitate i ale cror norme i valori au un caracter marginal, situndu-se la periferia celor promovate de societatea dominant. Principalele caracteristici ale subculturilor delincvente sunt urmtoarele : (a) nonutilitarismul, adic lipsa de profit a activitilor delincvente, n aa fel, nct furtul, de exemplu, nu este altceva, dect un act de curaj sau de bravad n faa celorlali membri, o aciune valorizat prin ea nsi, care aduce faim celui care a realizat-o ; (b) maliiozitatea - exprimat prin faptul c actele de delincven sunt realizate numai pentru plcerea de a nclca interdiciile i pentru a-i pune pe ceilali n situaii dificile ; (c) negativismul - sintetizat de negarea valorilor culturii dominante. C. Delincvena juvenil ca "oportunitate" - direcie promovat de ctre Richard Cloward i Lloyd Ohlin 9 pentru care subculturile delincvente au att un caracter "evazionist" (de retragere n asocialitate, prin consum de droguri, de exemplu), ct i un caracter antisocial (definit de acte cu caracter infracional). Ambele caractere rspund unei rupturi n structura cultural (unei stri de anomie), care se produce atunci cnd apare un conflict profund ntre scopurile culturale, normele lor de realizare i capacitile indivizilor de a se conforma. n acest sens, tinerii care provin din clasele sociale defavorizate au o situaie socialeconomic deficitar, care le interzice accesul la poziii sociale definite de prestigiu i bunstare. n consecin, pentru a putea ascede la valorile nalt valorizate de societate, ei recurg la norme i mijloace ilegitime, pe care le nva prin contactul cu modelele infracionale adulte sau cu ceilali tineri definii de dificulti similare. Cu alte cuvinte, delincvena juvenil este un produs al oportunitii de a nva norme i mijloace ilegitime. Exist, ns, tineri care nu au acces nici la mijloace (norme) legitime, nici la mijloace (norme) ilegitime i
Albert K. Cohen, Delinquent Boys, New York, Free Press, 1955. Richard A. Cloward, Lloyd E. Ohlin, Delinquency and Opportunity, New York, The Free Press of Glencoe, 1960.
9 8

pentru care singura form de adaptare este retragerea n asocialitate, prin intermediul consumului de droguri. Matza conform cruia delincventul este, un tnr aflat n deriv, situat n zona de tranziie ntre aciunile criminale i cele convenionale. Alturndu-se unei bande delincvente, formate din adolesceni, ca i el, tnrul pstreaz, la nceput, o imagine convenional despre sine : el nu este delincvent, ci rmne, n continuare, un membru al societii convenionale, care numai din ntmplare a ajuns aici. Iniial, fiecare membru crede acest lucru despre sine, nici-unul nediscutnd deschis acest lucru. Fiecare sufer de o "anxietate statutar", determinat de incertitudinile statusului adolecentin, adolescentul nemaifiind copil, dar nedobndind nici identitatea de adult. Din acest punct de vedere, crede Matza, delincvena juvenil nu este, aa cum cred alii, o subcultur alternativ fa de cea asocietii convenionale, ci un mod de adaptare fa de problematica adolescenei. nclcnd legea, adolescentul nu caut afirmarea altor reguli sau contestarea celor existente. El nu consider dect c legea nu este aplicabil n cazul su, recurgnd la o serie de tehnici de "neutralizare", n sensul c prinii sunt de vin pentru ceea ce a fcut, c n-a furat, ci a "mprumutat" un anumit bun etc. Numai contactul cu poliia i, mai ales, cu justiia face ca tnrul s "alunece" n zona delincvenei veritabile, deoarece acest contact accentueaz tehnicile de neutralizare folosite, determin loialitatea fa de ceilali membri ai bandei i schimb imaginea tnrului despre sine, care ajunge s cread c este, de fapt, un delincvent. Identitatea de delincvent presupune, de fapt, participarea tnrului la propria imagine. El devine, cu adevrat delincvent, atunci cnd cei care se ocup de identificarea i sancionarea sa (poliiti, judectori, alte persoane) convin mpreun c este un delincvent, i cnd aceast definiie este nsuit chiar de ctre tnr.
10

D. Delincvena juvenil ca "deriv" - direcie susinut de ctre David

E. Delincvena ca produs al procesului de "etichetare" - direcie promovat de ctre sociologii interacioniti (reprezentani ai interacionismului simbolic, ca variant a sociologiei de tip fenomenologic) 11 , care, dezvoltnd teza susinut de D. Matza, apreciaz c delincvena nu este altceva dect un produs al aplicrii etichetei de delincvent, care stigmatizeaz tnrul i-l determin s elaboreze aciuni sau s adopte conduite numai n conformitate cu aceast etichet, cutnd compania celor definii de aceeai identitate. Cu alte cuvinte, delincvena juvenil nu este att un comportament, ct o definiie aplicat acelor tineri care ncalc normele stabilite de aduli. O asemenea definiie ("etichet"), atunci cnd este aplicat (pentru c exist cazuri, cnd nu este aplicat, mai ales n cazul celor aparinnd unor familii din clase favorizate) determin schimbarea imaginii despre sine a tnrului, care, o dat ce a fost definit ca delincvent, ajunge s cread, ntr-adevr c este delincvent, comportndu-se n consecin.
10 11

David Matza, Delinquency and Drift, New York, Wiley, 1964. De exemplu, Edwin Lemert, Howard Becker, Kai Erikson sau Erving Goffman.

elaborat de ctre D. Matza i Gresham Sykes 12 , care au apreciat c principalele valori adoptate de ctre tinerii delincveni (accentul pus pe ndrzneal i aventur, respingerea disciplinei i eticii muncii, gustul pentru lux i consum ostentativ, aprecierea brbiei i duritii) i gsesc corespondentul n valorile cuprinse n activitile de timp liber existente n societatea convenional (legitim). Cutarea aventurii, de exemplu, este larg acceptat de ctre societatea convenional, n forma sportului, distraciilor i a vacanelor, care permit depirea conveniilor i regulilor sociale, reprezentnd un gen de "Saturnalii" n care se manifest stri periodice de "anomie". Din acest punct de vedere, cutarea aventurii i a senzaiilor tari reprezint o "valoare subteran" care coexist cu valorile de rutin, cotidiene, i care este adoptat de membrii tuturor claselor sociale, chiar de ctre cei care aparin claselor favorizate. Asemenea valori subterane pot funciona la nivelul oricrui individ, coexistnd cu cele explicite i dezirabile social, n aa fel nct orice individ ncearc sentimente de ambivalen n anumite situaii de via. Valorile subterane sunt un gen de valori "private" aflate n conflict cu valorile "moralei publice" i pe care orice individ le preuiete, dar le consider ca fiind nepotrivite. Pe de alt parte, accentul pus pe lux i consum ostentativ, respingerea ethosului muncii sau valorizarea brbiei i a durtii, a agresivitii, n general, sunt valori larg acceptate n societatea contemporan, unde munca nu mai este considerat o "chemare" ("vocaie"), ci un mijloc de a ctiga bani. Asemenea valori sunt popularizate prin toate canalele mass media. Ca urmare, tnrul delincvent nu este un individ strin de societate, ci o persoan care se afl n concordan cu valorile societii contemporane care sunt, acelea ale timpului liber. Delincvena juvenil este un alt mod de exprimare a acestor valori pe care majoritatea indivizilor nu le exprim deschis, ci subteran, n conduitele lor. 3. CARACTERUL RELATIV AL DEFINIIILOR DATE COMPORTAMENTULUI DELINCVENT Noiunea de delincven juvenil este o noiune suficient de larg i de echivoc pentru a include n coninutul ei orice act care ncalc exigenele de conformism impuse de ctre aduli minorilor i tinerilor. Spre deosebire de criminalitate (infracionalitate), care implic orice act de nclcare a legilor de ctre adult, delincvena juvenil cuprinde acele conduite i aciuni care sunt comise de persoane imature, care n-au atins nc vrsta majoratului i nu au, deci, responsabilitatea social. Se observ c, dincolo de caracterul ei juridic, noiunea de delincven juvenil are o serie de semnificaii biologice, psihologice i sociale ce fac dificil definirea ei precis. n plus, exceptnd violrile legii
12

F. Delincvena i "valorile subterane" - aceast direcie a fost

David Matza, Gresham M. Sykes, Juvenile Delinquency and Subterranean Values, n "American Sociological Review", nr. 26 (October), 1961.

penale, delincvena juvenil cuprinde o serie de acte, care, dac ar fi comise de ctre aduli, acetia nu ar fi considerai infractori de ctre legea penal. Printre aceste acte se numr vagabondajul, ceretoria, fuga de acas i de la coal, nesupunerea fa de autoritatea prinilor sau educatorilor, consumul de alcool etc. Pentru toate aceste fapte, alturi de alte fapte mai grave, cu caracter delictual propriu-zis, minorii i tinerii nu pot fi judecai i sancionai dect n cadrul unui regim juridic, special conceput pentru minori i tineri. n definirea delincvenei juvenile, un rol important revine vrstei cronologice, care separ, de fapt, criminalitatea adulilor de delincvena minorilor i tinerilor. n mai multe ri, limita de vrst de la care un minor sau un tnr nceteaz de a mai fi considerat delincvent, pentru a fi definit ca infractor adult este vrsta de 18 ani. n alte ri, aceast limit coboar pn la 17 sau chiar 16 ani. Aceste limite de vrst sunt arbitrare i relative 13 , modificndu-se de la un sistem juridic la altul, n funcie de modul n care definete legiuitorul procesul de maturizare i l asociaz vrstei cronologice, vrst care nu reprezint, ns, un criteriu valid din punct de vedere tiinific. Variaia vrstelor cronologice n diferite legislaii face dificil definirea delincvenei doar dintr-o perspectiv exclusiv juridic. Astfel, un minor poate fi considerat delincvent dac conduitele lui necesit msuri speciale de supraveghere, dac se sustrage, n mod constant controlului parental sau educaional, dac i abandoneaz cminul familial, dac nu mai frecventeaz, n mod regulat, coala, dac actele sale ncalc morala, sntatea i bunstarea sa sau a altor persoane, dac violeaz legile penale etc. Fiecare dintre aceste acte, pentru a fi definit ca delincvent trebuie s ntruneasc trei condiii principale : (a) s fie comise de persoane care au vrsta stabilit de lege; (b) s fie considerate ca acte ilicite de ctre prini, educatori sau alte persoane; (c) s ajung la cunotina autoritilor. ntr-un anume sens, delincvena juvenil nseamn percepia i definirea de ctre prini, educatori sau autoriti, a unei fapte comise de minori, ca avnd un caracter delincvent 14 . Dac acetia nu au semnalat acest lucru i nu l-au definit ca atare, fapta respectiv nu este apreciat ca fiind delincvent. Cu alte

cuvinte, noiunea de delincven juvenil nu depinde att de caracterul faptelor comise, ct de definirea ei. Pentru acest motiv, unii sociologi consider c un delincvent este un minor sau un tnr cruia i s-a acordat identitatea de delincvent 15 . Pe de alt parte, un minor poate fi definit ca delincvent, indiferent
de coninutul actelor comise, ci numai n baza prezenei sale fizice, atitudinilor i conduitelor manifestate. Caracterul nociv al faptelor imputate unui minor este, de
13

Pentru o critic detailat a acestor limite de vrst, vezi Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Introducere n sociologia delincvenei juvenile, Bucureti, Edit. Medical, 1990, p. 42-52. 14 Walter A. Lunden, Statistics in Delinquents and Delinquency, Springfield, Illinois, Charles C. Thomas, Publisher, 1964, p. 16-17. 15 William B. Sanders, Juvenile Delinquency : Causes, Patterns and Reactions, New York, Rinehart and Winston, 1981, p. 10.

motivaii legate de conflictele cu familia, cu prinii sau educatorii sau de tentaia aventurii, att de tipic pentru perioada adolescentin. Furtul de bunuri, la rndul su, poate reprezenta un act prin care adolescentul i afirm curajul i gustul pentru risc sau, pur i simplu, o aciune ntmpltoare favorizat de o ocazie ispititoare" 16 . n cazul minorilor nu se poate vorbi, ca n cel al adulilor, de

fapt, produsul unei percepii anume a prinilor i educatorilor, care ignor semnificaia care o are pentru un minor o anumit fapt. "Comportamentul de evaziune, fuga, de pild, incriminat ca vagabondaj de legislaia pentru minori, reprezint, de cele mai multe ori, o conduit normal avnd la baz multiple

motivaii pur antisociale ale faptelor svrite. Rezult clar din aceste sublinieri c delincvena juvenil nu este considerat, ca atare, pn nu este definit, ca atare. De altfel, marea diversitate a definiiilor juridice n acest domeniu mpiedic stabilirea unei semnificaii riguroase i unitare a termenului de delincven juvenil valabil pentru toate rile i toate legislaiile. Chiar, din punct de vedere etimologic, noiunea de delincven ridic dificulti de asimilare cu motivaii antisociale. n limba latin, delinquo-delinquere nseamn a grei n mod neintenionat, a scpa din vedere. Dac ne referim la acest sens etimologic, nseamn c nici-un act ilicit comis de un minor nu este nociv, ntruct i lipsete intenia i premeditarea. Acesta constituie un motiv n plus de a cuprinde n delincvena juvenil numai actele definite de legiuitor ca fiind delincvente, n baza evalurii fcute de prini i educatori. Nu trebuie uitat, ns, c minorul este, el nsui, produsul educaiei i a socializrii, n aa fel nct actele care i se imput nu sunt altceva dect consecina modului n care a fost educat i socializat de prini i educatori. Din acest punct de vedere, conduita sa delincvent este "aa cum trebuie s fie" (Durkheim), adic n concordan cu ceea ce a nvat i asimilat, muli delincveni fiind, de fapt, victimele propriilor prini i educatori. De altfel, adeseori, noiunea de delincven juvenil este folosit echivalent cu cea de inadaptare 17 , pentru a exprima faptul c el nu este capabil de a se adapta cerinelor de convieuire social. Chiar dac pare folositoare din punct de vedere psihologic sau clinic, noiunea de inadaptare este extrem de vulnerabil din punct de vedere sociologic, deoarece nu exprim obligatoriu o incapacitate funciar, ci, de cele mai multe ori, o form de revolt mpotriva autoritii prea dure a adultului sau anumite tulburri de dezvoltare, care sunt normale la vrsta adolescenei. Majoritatea psihiatrilor sunt de acord n a considera c psihopatologia adolescenei are un specific aparte, deosebit de cea a adultului i ea se confund, n mare parte, cu frmntrile i tulburrile normale aprute la vrsta adolescenei. A considera aceste tulburri ca fiind de natur patologic, nseamn a considera c ntreaga adolescen are un caracter patologic, de interes pentru psihiatri, doar. Aceasta nu nseamn c nu exist copii sau adolesceni care sunt definii de o serie de tulburri de conduit i care prezint tendine antisociale persistente i repetate. ntre conduitele lor trebuie
16 17

Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Op. cit., p. 43. Vezi, n acest sens, Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia. Cercetare i prevenire social, Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2002, p. 72-74.

menionate agresiunile, irascibilitatea, isteria, minciuna, furtul, jaful, violul, vagabondajul etc. Prevalena unor asemenea conduite n rndul copiilor i adolescenilor este de circa 3 pn la 10%, predominnd cele ale bieilor 18 . Pentru a evita etichetrile gratuite, psihiatrii americani pun diagnosticul de "dezordini (tulburri) de conduit" numai dup ce acestea s-au manifestat, timp de trei luni, n mod constant. Cauza lor principal const n eecul dezvoltrii contiinei morale: (a) unei socializri morale deficitare a copilului; (b) lipsei de moralitate a prinilor; (c) agresivitii acestora, care este imitat de copil; (d) afectivitii prea puternice i toleranei excesive manifestat de prini; (e) pedepselor extrem de dure, care nu urmresc contientizarea greelii fcute, ci numai inducerea sentimentului de team; (f) absenei sanciunilor pozitive (a recompenselor) n educaie 19 . Aa cum evideniaz rezultatele mai multor cercetri, majoritatea tulburrilor de conduit la copii i tendinele lor antisociale persistente este determinat de conflictele i nenelegerile dintre prini. Acestea pot servi ca modele pentru utilizarea agresivitii i ostilitii n scopul rezolvrii propriilor probleme ale copilului 4. ESTIMAREA INTENSITII FENOMENULUI DE DELINCVEN JUVENIL Dei statisticile din ntreaga lume arat o cretere ngrijortoare a numrului de delicte i infraciuni comise de minori, datele nu evideniaz, dect ntr-o mic msur amploarea fenomenului. Cauzele principale entru care nici o statistic asupra delincvenei juvenile nu este fidel, n ntregime, realitii fenomenului, sunt urmtoarele : marea eterogenitate a actelor comise de minori i adolesceni, care nu pot fi reduse numai la violri ale legii penale; lipsa de transparen sau de vizibilitate a majoritii acestor acte, care nu sunt aduse, dect n mic parte, la cunotina autoritilor; neconsiderarea, de ctre poliie, a unor acte ca avnd o natur delincvent. Definirea i sancionarea unui minor ca delincvent depinde i de factori extrinseci propriei sale conduite, situaie demonstrat de faptul c, n multe ri.minorii care provin din medii sociale favorizate au de 2-3 ori mai puine anse de a fi definii i sancionai ca delincveni, dect cei care provin din medii defavorizate.

David Sue, Derald Sue, Stanley Sue, Understanding Abnormal Behavior, third edition, Boston, Houghton Mofflin Company, 1990, p. 463. 19 Conform cu Gerald C. Davidson, John M. Neale, Abnormal Psychology, fifth edition, New York, John Wiley & Sons, 1990, p. 421.

18

4.1. EVOLUII I TENDINE ALE DELINCVENEI JUVENILE N ROMNIA. DELINCVENA IDENTIFICAT I CEA JUDECAT I SANCIONAT DEFINTIV Analizat, n ansamblul su, fenomenul de delincven juvenil din Romnia are o serie de particulariti. Evoluia sa n timp a nregistrat nu att modificri cantitative, ct o serie de schimbri cu caracter calitativ. Din perioada imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial i pn astzi, acest fenomen a cunoscut trei vrfuri mai importante : perioada cuprins ntre anii 1950-1954 este prima etap, n cursul creia fenomenul a cptat amploare i consisten, fiind potenat, n mare parte, de criza economic i de condiiile specifice existente n Romnia postbelic; perioada cuprins ntre anii 1983-1986 etap n cursul creia fenomenul se tripleaz fa de perioada anterioar. n 1985 s-a nregistrat un numr record de minori delincveni (8.600) din care cea mai mare parte reprezentau copiii nedorii sau tarai (aa-numiii decreei), rezultai din msurile coercitive ale celebrului Decret din Octombrie 1966 cu privire la interzicerea avortului; perioada cuprins ntre 1989 i pn n prezent etap n care fenomenul cunoate cele mai mari creteri i modificri calitative. Din punct de vedere calitativ a crescut gradul de periculozitate a unor delicte, i violena cu care sunt comise de ctre minori i a sczut media de vrst de la care un minor devine delincvent. Pe de alt parte, modelele criminale oferite tinerilor sunt, astzi, mai rspndite i mai vizibile, iar oportunitile de asociere cu delincveni minori sau aduli sunt mai mari. Aa cum se poate observa din datele oficiale, criminalitatea juvenil a avut o evoluie exploziv dup anul 1989. Astfel, numrul de delincveni minori identificai de ctre organele de poliie din 1989 i pn n 1998 a crescut de aproape 7 ori, nregistrnd, an de an, creteri pronunate. Conform datelor oficiale ale Ministerului de Interne, inclusiv cele ale Inspectoratului General al Poliiei, n ntreaga perioad 1989-2000 au fost identificai un numr de circa 211.000 de minori delincveni, ceea ce nseamn o medie anual de aproximativ 17.600 minori identificai c au comis diferite delicte sau infraciuni. n privina evoluiei pe fiecare an n parte, aceasta a nregistrat o curb ascendent de la an la an, numrul minorilor delincveni reperai de poliie crescnd, progresiv, de la peste 4.000 n anul 1989, la peste 27.000 n anii 1997 i 1998, ceea ce nseamn o cretere de aproape 7 ori ntr-un interval de numai 9 sau 10 ani (vezi tabelul 1). De menionat, de asemenea, c n numai 2 ani, n perioada 1989-1991, delincvena identificat a nregistrat o cretere de peste 4 ori, iar din 1995, de peste 5 ori. Aa cum se poate vedea i din graficul 1, exceptnd anul 1992, identificarea minorilor delincveni a nregistrat o tendin permanent de cretere anual, dup care, ncepnd din 1998, a nceput s scad.

Tendinele criminalitii juvenile judecate sunt, cu unele variaii, relativ asemntoare. Astfel, n perioada 1989-2000, aceasta a nregistrat o serie ANUL TOTAL % % DELINCVENI FA DE FA DE MINORI 1989 ANUL IDENTIFICAI PRECEDENT 1989 4.010 1990 9.245 130,5 130,5 1991 17.380 334,4 88,0 1992 14.996 274,0 - 13,7 1993 16.560 313,0 10,4 1994 18.612 364,2 12,4 1995 20.401 408,8 9,6 1996 21.754 442,5 6,6 1997 27.504 585,9 26,4 1998 27.382 582,8 - 0, 4 1999 16.119 302,0 - 41,1 2000 17.320 331,9 7,5 TABELUL 1 EVOLUIA DELINCVENEI JUVENILE IDENTIFICATE, N ROMNIA, N PERIOADA 1989-1999 (Sursa: Inspectoratul General al Poliiei)

GRAFICUL 1 DINAMICA DELINCVEN} EI JUVENILE IDENTIFICATE, ~ N ROMANIA, ~ N PERIOADA 1989-2000 30.000 27.504 27.382 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 4.010 9.245 21.754 20.401 18.612 17.380 16.560 14.996

17.320 16.119

de schimbri, vizibile, ntre altele, i n evoluia cantitativ a fenomenului. Astfel, n ntreaga perioad menionat, au fost inculpai, pentru diferite delicte sau infraciuni, comise peste 105.000 de minori. Tendinele de inculpare au devenit, n mod progresiv, din ce n ce mai accentuate, datorit unei necesiti tot mai acute de a ine sub control fenomenul, cel puin din punct de vedere al mecanismelor justiiei. Dac la sfritul anului 1989, au fost inculpai doar

3.810 de minori, iar n anul urmtor doar 4.554 de minori, ulterior, creterile au devenit semnificative, ajungndu-se ca n perioada 1995-1997 s fie

GRAFICUL 2 EVOLU} IA ANUAL| A MINORILOR TRIMI{ I ~ N JUDECAT| , ~ N PERIOADA 1989-2000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

13.674 12.611 12.439 11.658 10.918 10.140 8.520 9.210 8.231 7.322 3.810 4.554

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

trimii anual n judecat ntre 12.000 i 13.000 de minori (vezi graficul 2). ncepnd din anul 1998, s-a nregistrat o tendin de scdere a numrului de minori inculpai, cu circa 20% n 1998 fa de 1997 i cu aproximativ 40% n 1999 fa de acelai an, 1997. Pe de alt parte, este de menionat faptul c s-a nregistrat o cretere, tot mai intens de la an la an, a numrului de sentine definitive date minorilor, care, n perioada 1993-1998, s-au dublat fa de cele date n perioada anterioar (vezi tabelul 2 i graficul 3). Dac anul 1989 poate fi considerat o excepie, datorit perioadei tulburi n care au fost comise delictele sau infraciunile incriminate, treptat, mai ales ncepnd cu anul 1993, judectorii au devenit mai severi, condamnnd definitiv, n fiecare an, ntre 69% i 81% din totalul minorilor trimii n judecat. n anul 1997, au fost sancionai definitiv cel mai mare mare numr de minori, reprezentnd aproximativ 93% din totalul celor inculpai. Dac n primii ani dup 1989, organele de justiie au manifestat mai mult toleran fa de minorii trimii n judecat, ncepnd din anul 1993, an care coincide cu o cretere semnificativ a delincvenei juvenile identificate, ele au devenit mai severe i mai exigente n raport cu cazurile judecate. Din 1993 i pn n anul 1996, creterea numrului de minori judecai i condamnai definitiv a depit 100 % i chiar 200 %. n acest sens, variaia, de la un an la altul, a trimiterilor n judecat, aceasta a urmat n mod cvasisimilar tendina observat n cazul delincvenei juvenile identificate. De pild, cea mai mare cretere fa de anul precedent s-a nregistrat n anul 1991, iar cea mai mic cretere n anii 1995 i 1996. n anii 1999 i 2.000 s-au nregistrat ponderi aproape similare cu cele nregistrate n anul 1991.

4. CAUZE PRINCIPALE ALE DELINCVENEI JUVENILE N ROMNIA 20 4.1. Srcia o condiie favorizant n concordan cu evalurile unui studiu elaborat de Institutul pentru Cercetarea Calitii Vieii, ca urmare a unui proiect aflat sub patronajul Programului Naiunilor pentru Dezvoltare, romnii sunt astzi de peste 6 ori mai % CONDAMNAI DEFINITIV 1989 3.810 73,2 1990 4.554 43,5 1991 8.520 44,4 1992 9.210 49,8 1993 10.141 68,4 1994 11.658 78,2 1995 12.611 77,6 1996 12.439 83,4 1997 13.674 92,9 1998 10.918 80,8 1999 8.231 70,5 2.000 7.322 75,0 TABELUL 2 EVOLUIA ANUAL A MINORILOR INCULPAI N PERIOADA 1989-2.000 I PROPORIA CELOR CONDAMNAI DEFINITIV (Sursa: Ministerul de Justiie) ANUL MINORI INCULPAI

GRAFICUL 3 MINORI CONDAMNA} I DEFINITIV DE INSTAN} ELE DE JUDECAT| (Sursa: Ministerul Justi]iei) 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

11.802 10.377 10.056 9.783 9.121 8.797 6.940 5.6865.322 4.460 1.819 4.590 3.784 6.738

2.789 1.983 1.334

1980

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

20

Conform cu Florentina Grecu, Sorin M. Rdulescu, Delincvena juvenil n societatea contemporan. Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Bucureti, Edit. Lumina Lex, 2003.

sraci dect n anul 1989. Tranziia economic din Romnia a fost nsoit de o explozie a srciei, a crei rat a crescut de la 7% n anul 1989, la 44% n anul 2001. Cele mai expuse srciei sunt categoriile de minori i tineri. 40% dintre minorii sub 7 ani i 50% dintre cei care au ntre 7-15 ani se confrunt cu cele mai dificile condiii de subzisten. Conform acelorai evaluri, aproape 50% din copiii cu vrsta cuprins ntre 7 i 15 ani triau n familii srace. Apariia primului copil ntr-o gospodrie mrete cu 50% riscul de srcie al familiei, nevoit s se confrunte cu o serie de cerine i trebuine noi. Pe de alt parte, copilului provenit dintr-o familie srac i se reduc semnificativ ansele de a reui n via, riscul abandonului colar n cazul acestui copil fiind de 2,5 ori mai mare dect n alte cazuri. Dei srcia, ca atare, nu poate fi considerat o cauz direct a creterii tendinelor de criminalitate i delincven juvenil, ea este, n mare parte responsabil de modul n care familiile i cresc copiii i de riscurile existente n ceea ce privete utilizarea mijloacelor ilegitime ca soluii de via. Srcia alimenteaz, n cea mai mare parte, n Romnia, fenomenul copiii strzii, iar acesta determin, la rndul lui, ntr-o mare msur, fenomenul delincvenei juvenile. Din punct de vedere economic, cele mai mari costuri ale reformei au fost pltite de familiile cu doi sau mai muli copii, nevoite s se confrunte cu o stare cronic de srcie, omajul unuia sau altuia dintre prini, incapacitatea de a asigura copiilor un minim de nevoi fundamentale. Confruntai cu dificulti economice presante, numeroi prini i neglijeaz copiii, le dau libertate deplin, nu-i supravegheaz, nu in legtura cu coala, i maltrateaz, nu sunt i nici nu pot fi capabili s le asigure o educaie corespunztoare. n consecin, a crescut numrul de minori inadaptai social, cu carene de educaie i cu conduite deviante, la fel ca i numrul acelora care evadeaz, temporar sau definitiv, din familie pentru a se altura mediului stradal. 4.2. Fenomenul de abandon familial i instituionalizarea copiilor Pe de alt parte, starea de srcie a determinat, n Romnia, o cretere dramatic a numrului de pruncucideri i de copii abandonai. Fenomenul de abandon al copiilor este n cretere, iar gradul lor de instituionalizare, ca alternativ la srcie, este cel mai ridicat din Europa. Romnia numr, n prezent, peste 100.000 de copii abandonai n materniti, leagne, case de copii, alte centre de plasament instituional. Acest numr este foarte apropiat de cel existent n anul 1989, ca urmare a politicii demografice aberante duse n timpul regimului comunist. Lipsite de suport economic i de susinerea partenerului (adeseori, un concubin), tot mai multe mame i ucid copiii sau i abandoneaz n materniti, leagne sau case de ocrotire. Din punct de vedere al legii, un copil poate fi instituionalizat numai dac are probleme grave de sntate sau deficiene care impun o ngrijire particular. n mod real, numeroi copii sunt

abandonai n leagne sau case de copii numai pentru c prinii sau mama nu au cu ce s-i ntrein. La mplinirea vrstei de 18 ani, copilul trebuie s prseasc, ns, instituia de ocrotire, fr nici-un sprijin, fr protecie din partea statului, singura soluie care-i rmne fiind ancorarea n grupurile stradale i n bandele delincvente. n aceste condiii, copiii romni au devenit categoria demografic cea mai afectat de procesul de tranziie, pltind cele mai ridicate costuri ale reformei. 4.3. Climatul educativ negativ din familia de origine Considerat, mult vreme, ca un leagn al ocrotirii copilului, familia romneasc a devenit o veritabil cutie de rezonan la nivelul creia se reproduc majoritatea dificultilor cu care se confrunt societatea, n ansamblul ei, un loc dominat de constrngeri economice, traume, conflicte, anxietate i insecuritate. Familiile srace, n special cele care au copii n ntreinere, se confrunt cu cele mai mari greuti, determinate de nivelul redus al veniturilor i de imposibilitatea de a asigura copiilor minimul necesar pentru alimentaie, mbrcminte, educaie. Aceste familii furnizeaz cel mai mare numr de divoruri i sunt caracterizate de o acut lips de funcionalitate, de un climat educaional impregnat de multiple deficiene morale. n cadrul lor, conflictele sunt permanente, iar privaiunile i insatisfaciile sunt frecvente, determinnd disoluia familiei ca grup coeziv i protectiv att pentru aduli, ct i pentru copii. 4.4. coala i inegalitatea de anse. Absentesimul, inadaptarea colar i abandonul colar n ceea ce privete coala ca micromediu socializator, aceasta se confrunt i ea cu numeroase dificulti. Reforma n nvmntul romnesc se afl nc la nceput i ea n-a oferit nc premisele unei instrucii i educaii de tip nou, european. Multe cadre didactice, mai ales cele din mediul rural, sunt, ele nsele, depite de realiti, nu au o pregtire profesional adecvat, folosesc programe colare nvechite, sunt relativ indiferente fa de soarta elevilor, nu reuesc s le trezeasc acestora interesul pentru nvtur. Infrastructura colar este extrem de deficitar, iar salariile celor mai muli nvtori, mai ales n mediul rural, se situeaz la limita venitului minim pe economie. Politica guvernului n acest domeniu este deficitar, nereuind s asigure premisele unui nvmnt bazat pe egalitatea de anse. n aceste condiii, fenomenele de absenteism, inadaptare colar i abandon colar au devenit extrem de frecvente. De exemplu, dintr-un lot reprezentativ de minori delincveni intervievai de cercettorii de La Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret din Romnia, mai mult de jumtate aveau o atitudine negativ fa de coal, iar circa 60 % au abandonato, fr a-i cuta un loc de munc.

Ratele de abandon colar au ajuns s urce pn la 10-15%, fiind mai accentuate n nvmntul primar i gimnazial, dar suficient de ridicate i n cazul nvmntului liceal i profesional. n condiiile dure ale perioadei de tranziie, n care rata omajului a atins cote inimaginabile, iar locurile noi de munc constituie o raritate, abandonul colar constituie, n Romnia, att o soluie fa de diminuarea frustrrilor legate de coal i de aspiraiile implicate de ea, ct i un factor amplificat de srcie i de mentalitatea acelora care au renunat s mai susin vechea zical romneasc: Dac ai carte, ai parte. Considerat cndva o speran de mai bine, coala a devenit un loc unde familiile i cheltuiesc o parte din resurse fr promisiunea mcar a unei sperane. O parte important dintre tinerii nii au renunat s mai spere c, dup absolvirea colii, vor putea obine un loc adecvat de munc, punndu-i toat speranele ntr-o eventual (e)migrare n strintate. Conform cu datele unui sondaj, ntreprins asupra unui eantion reprezentativ de tineri avnd vrsta ntre 15-29 de ani, i care au fost date publicitii n luna august 2001 , 24% dintre cei investigai ar dori s emigreze. Din acest sublot, aproape 67% au declarat c obinerea unui loc de munc este cea mai grav problem cu care se confrunt. Ca factor amplificat de lipsa de resurse i de sperane, abandonul colar, mai ales n cazul elevilor de coal primar i gimnazial, a devenit, la rndul su, un factor amplificator al tendinelor de devian i delincven a minorilor. 4.5. Condiia de copil al strzii i riscul de a ajunge delincvent Victime ale propriilor lor prini i educatori, copiii, n general, adolescenii, n special, se orienteaz, din ce n ce mai frecvent, ctre grupurile stradale, unde pot gsi recunoatere, identitate, securitate emoional, sprijin i ajutor reciproc. Experienele familiale negative, respingerea colii i cunoaterea strzii constituie, de fapt, nucleul principal al identitii copiilor strzii. Ca o consecin direct, crete riscul socializrii negative, implicit a genezei conduitelor deviante, printre care se pot meniona ceretoria, vagabondajul, consumul de alcool i droguri, prostituia i, nu n cele din urm, delincvena juvenil. Dei nu constituie absolut in toate cazurile o premis a formrii carierei de delincvent, experienele socializatoare n calitate de copil al strzii pot induce, n anumite condiii, tendine antisociale. Majoritatea copiilor strzii aparin unor familii dezorganizate sau n care unul sau ambii prini sunt alcoolici sau au antecedente penale. Alii, care constituie i ei o parte important, provin din orfelinate sau alte instituii de protecie. Organizaia Salvai Copiii apreciaz c aproximativ 87% dintre copiii care se afl n strad au fugit din familiile n care violena este un mijloc de soluionare a dificultilor personale, iar 13% au fugit

Sondaj comandat de ctre Ministerul Tineretului i Sportului, ale crui date au fost pe larg mediatizate n pres. Vezi, de pild, editorialul semnat n ziarul Adevrul (8 august 2001) de ctre Melania Mandas Vergu.

din instituiile de ocrotire, unde, de multe ori, au primit un tratament necorespunztor. n concordan cu estimrile fcute de diferite organizaii nonguvernamentale, aproximativ trei sferturi din copiii strzii sunt biei n vrst de 10-15 ani, fetele fiind mai reprezentative pentru grupurile de vrst de peste 16 ani. Organizaia Salvai Copiii (Info Salvai Copiii, nr. 1-2, 1999) apreciaz, pe de alt parte, c 52% dintre aceti copii au vrste cuprinse ntre 7-15 ani, iar 25% au vrsta de 16-18 ani, 71% fiind biei, iar restul fete. Mai mult de jumtate dintre ei se afl n strad de circa 3 ani, iar aproximativ o treime de 4 pn la 6 ani. Durata medie este ns de circa 4 ani. Este de menionat faptul c aproximativ 60% dintre copiii strzii ajung n conflict cu legea penal, comind, adeseori n complicitate cu infractorii aduli, furturi, tlhrii, omoruri, violuri, alte categorii de infraciuni contra proprietii, persoanei ori ordinei publice. ntr-un raport elaborat pe baza studiului ntreprins, n comun, de Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, Organizaia Salvai Copiii i Centrul Social pentru Copiii Strzii Gavroche, cercettoarea Viorica Tighel 21 evidenia urmtoarele constatri cu privire la caracteristicile acestor copii: printre factorii care favorizeaz apariia copiilor strzii se pot meniona: relaiile tensionate din cadrul familiei, agresiunile tatlui mpotriva mamei, determinate, adeseori, de consumul sporit de alcool, abuzul mpotriva copiilor, care sunt nevoii s mearg n strad i s procure bani, chiar i pentru hran, prin diverse mijloace ilegitime (furt, ceretorie, tlhrie sau prostituie); cele mai susceptibile familii s ofere strzii aceti copii sunt cele monoparentale i cele rezultate dintr-o recstorire, n care unul sau ambii parteneri au n ngrijire copii rezultai din cstoria anterioar; 66% dintre copiii strzii au vrsta ntre 12-17 ani, iar 23% au vrsta sub 13 ani. 84% sunt biei, iar restul fete. Pregtirea lor colar este insuficient pentru vrsta pe care o au: 33% au ntre 1-4 clase, 26% 5-6 clase, iar 4% nu au nici-o pregtire; copiii strzii care provin din casele de copii fug din aceste instituii datorit urmtoarelor motive: violena copiilor mai mari (60%), condiiile proaste de via (13%); violena din partea personalului (4%); 36% din aceti copii inhaleaz, n mod constant, aurolac, iar, n mod sporadic, 29%; din punct de vedere al structurii lor, exist mai multe categorii de copii ai strzii, dintre care unii triesc permanent n strad, alii pstreaz anumite relaii cu familia din care provin, iar alii sunt forai chiar de ctre familiile lor s ctige bani (din ceretorie, furt, jaf i prostituie) de pe urma calitii de copii ai strzii;
Viorica Tighel, Modul de via al copiilor strzii, Raport de Cercetare, Bucureti, Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, 1997.
21

printre caracteristicile comune ale copiilor strzii se numr vocabularul srac, gndirea concret, atenie i memorie de scurt durat i instabile, capacitate de concentrare foarte sczut, labilitate comportamental i emoional, dorina puternic de integrare n grupurile stradale; n ceea ce percepia lor social, atitudinea general fa de copii strzii oscileaz ntre respingere i indiferen, constituind obiect al discriminrilor, stereotipurilor i prejudecilor.

Studiul menionat demonstreaz, nc o dat, riscurile la care sunt supui copiii strzii n ceea ce privete ancorarea lor n criminalitate. 5. Prevenirea delincvenei juvenile n Romnia La fel ca i n alte ri, dar cu resurse i mijloace logistice mult mai limitate, n Romnia s-au intensificat, mai ales n ultimii ani, preocuprile care vizeaz protecia social a copiilor i a familiilor defavorizate, i, implicit sau explicit, cele care se refer direct la aciunile de prevenire a predelincvenei i delincvenei sociale. Din punct de vedere legislativ, au fost elaborate noi reglementri, menite s pun n acord legile romneti n concordan cu cele europene. n anul 1997, de exemplu, a fost elaborat Ordonana de Urgen nr. 26 cu privire la protecia copilului aflat n dificultate, care a instituit noi msuri cu privire la regimul de tratament acordat delincvenilor minori, prin forme educative i libertate supravegheat. Ulterior, aceast Ordonan a fost modificat i completat prin Legea nr. 108 din 2 iunie 1998, care reglementeaz principalele msuri educative care se aplic minorilor care au comis fapte sancionate de legea penal, dar nu rspund din punct de vedere penal. La rndul lor, reglementrile cuprinse n Codul Penal cu privire la minorat au fost mbuntite, pentru a stabili dispoziii mai adecvate n legtur cu limitele i consecinele rspunderii penale a minorului, msurile educative luate n cazul comiterii unor acte antisociale, pedepsele care se pot aplica minorilor, suspendarea condiionat a executrii pedepsei, msurile de supraveghere i control n cazul suspendrii executrii pedepsei etc. n concordan cu toate aceste noi reglementri, au fost elaborate programe speciale de protecie social a familiilor cu mai muli copii, a copiilor aflai n dificultate sau n situaii de risc, a celor instituionalizai i a copiilor strzii. Ca urmare a Ordonanei Guvernului nr. 192/1999 i a Hotrrii de Guvern nr. 96/9 februarie 2000, a fost creat Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor, n ale crei atribuii se includ, ntre altele, elaborarea i fundamentarea strategiei naionale de reform a sistemului de protecie a copilului, iniierea unor programe naionale n acest domeniu, formarea specialitilor care se ocup de copiii aflai n dificultate etc. Ca efect imediat al

crerii acestui organism special, n luna iunie 2000, a fost lansat programul naional de protecie a copilului, denumit Integrarea social a copiilor care triesc n strad, n a crei aplicare sunt implicate diferite organizaii guvernamentale i nonguvernamentale, conducerile locale, cultele religioase i Biserica Ortodox Romn. Unul dintre cele mai importante obiective ale acestui program, complementar cu obiectivele strategiei guvernului n acest domeniu, vizeaz reducerea, pn n anul 2004, a numrului de copii instituionalizai cu cel puin 10%, prin aplicarea unor soluii alternative de asisten. Pentru ca acest obiectiv s poat fi ndeplinit, guvernul romn i-a propus modificarea cadrului legislativ n domeniul adopiilor, al sistemului naional de instituionalizare a copiilor i al reglementrilor cu privire la neglijarea, abandonul i abuzul copiilor de ctre propria familie. n cadrul aceluiai program naional, a mai fost stabilit ca un obiectiv important al procesului de dezinstituionalizare reducerea numrului de coli speciale pentru copiii cu deficiene minore de handicap i recuperarea sau integrarea lor n coli normale. Strategia guvernului n acest domeniu i mai propune, ntre altele, elaborarea unui Cod al copilului, implicarea comunitilor locale n oferirea de alternative la procesul de instituionalizare i acreditarea naional a organizaiilor nonguvernamentale de profil. Toate aceste msuri de dezinstituionalizare sunt monitorizate de ctre Uniunea European, care furnizeaz, n acest scop, o serie de fonduri nerambursabile. Fondurile PHARE, disponibile pentru Romnia n acest scop, sunt n valoare de 25 milioane de euro, principala condiie de acordare a acestora fiind utilizarea eficient i transparent a banilor. Procesul de dezinstituionalizare a copiilor din Romnia este ns lung i anevoios, presupunnd o larg coordonare a eforturilor organismelor centrale i locale, a organizaiilor guvernamentale i a celor nonguvernamentale. Dar primii pai n acest domeniu s-au i fcut deja. O msur aparte de dezinstituionalizare, legat direct de fenomenul de delincven juvenil, vizeaz nlocuirea pedepsei cu nchisoarea pentru minori cu o serie de msuri alternative. Aa cum s-a demonstrat, n cursul timpului i cum au dovedit experienele altor ri, unitile corecionale pentru minori nu au contribuit, dect ntr-o slab msur, la reeducarea i recuperarea social a acestora, contribuind, de fapt, prin conduitele i tehnicile nvate n penitenciare sau coli de reeducare, la amplificarea criminalitii. O dat eliberai din aceste uniti, tinerii au ajuns s comit fapte i mai grave. Instituirea unor noi msuri, printre care sistemul de probaiune pentru minori, a tribunalelor speciale pentru acetia i munca n folosul comunitii par s fie mutl mai eficiente dect sanciunile privative de libertate, motiv pentru care, recent, s-a propus aplicarea lor i n Romnia. Sanciunile aplicate minorilor trebuie corelate n mod judicios cu msurile de asisten i protecie social, n aa fel nct prioritar s nu fie aciunea de eliminare a efectelor, ci eradicarea cauzelor delincvenei juvenile. Din pcate, exceptnd msurile recente luate de guvernul romn, activitatea de asisten i protecie social a fost lsat, mai ales, pe seama organizaiilor

nonguvernamentale cu scopuri (mai mult sau mai puin) caritabile. n Romnia funcioneaz peste 10.000 de asemenea organizaii, care au fost nfiinate tocmai cu scopul de a acorda un ajutor copiilor i familiilor aflate n dificultate. Cea mai cunoscut, n acest sens, este organizaia Salvai Copiii, care a efectuat numeroase activiti de asisten social pentru copiii strzii din mai multe orae din ar, ntre care Bucureti, Suceava, Iai, Craiova, Tg. Mure etc. Dincolo de asigurarea unor resurse necesare pentru asistena material i medical, organizaia Salvai Copiii a desfurat un amplu program de recuperare social a copiilor strzii, prin plasarea lor n familii de adopie, n centre de plasament i n alte instituii de ocrotire, i prin ajutorul dat n reintegrarea lor colar i profesional. n ceea ce privete activitatea de prevenire operaional desfurat de ctre organele specializate n acest sens, se poate meniona Programul Naional de Prevenire a Delincvenei Juvenile, iniiat, nc din anul 1993, de ctre Ministerul de Interne n colaborare cu Ministerul Educaiei, nfiinarea Consiliului Naional al Prevenirii, fondat de ctre Inspectoratul General al Poliiei n cooperare cu reprezentanii colii romneti, ai comunitilor locale i organizaiilor nonguvernamentale i, nu n ultimul rnd, diversele aciuni periodice desfurate de ctre organele de poliie n teritoriu, mpreun cu autoritatea tutelar, autoritile colare, instituiile medicale i organizaiile caritabile. n cadrul Inspectoratului General al Poliiei a fost creat, de civa ani, Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii, care are ca sarcini, ntre altele, monitorizarea fenomenului de delincven juvenil i efectuarea unor studii asupra cauzelor acestui fenomen. Dintre cele mai relevante i utile studii iniiate de institutul menionat se pot evidenia cele care vizeaz efectele instituionalizrii copiilor asupra delincvenei juvenile, rolul copiilor strzii n amplificarea tendinelor de cretere a delincvenei juvenile, atitudinea organelor de poliie fa de delincvenii minori, exploatarea sexual a minorilor, efectele violenei familiale asupra delictelor comise de minori, consumul de droguri n cazul minorilor etc. La rndul su, integrat acestei aciuni colective cu caracter instituional, Direcia General a Penitenciarelor, ca organism subordonat Ministerului Justiiei, a iniiat un amplu program de reformare a sistemului penitenciar, care s asigure delincvenilor minori sancionai un regim propice pentru instruire colar i profesional, dobndirea unor deprinderi utile pentru viaa n comunitate, diminuarea sentimentelor de frustrare i agresivitate, dobndirea sentimentului de religiozitate etc. Numeroase aciuni desfurate de Direcia General a Penitenciarelor sunt planificate pe baza unor programe aplicate n cooperare cu organizaiile nonguvernamentale roneti i strine, nfiinarea i generalizarea sistemului de probaiune pentru minori fiind unul dintre cele mai importante programe n acest sens. n mod evident, activitatea de prevenire a delincvenei juvenile din Romnia este nc caracterizat de o serie de deficiene, blocaje instituionale i, mai ales, lips acut de resurse. Totui, unele realizri n acest domeniu permit,

credem, o atitudine evaluativ de optimism temperat, care implic, deopotriv, anticiparea unor eecuri, inerente unui sistem n curs de reformare, i a unor realizri ce nu vor ntrzia s apar n cursul timpului.

(NOTA: La redactarea aacestei sinteze au contribuit: cerc. t. pr. gr. I Dr. Sorin M. Rdulescu i asistent de cercetare: Cristina Dmboianu).