Comisia European

Comisia este implicat n sistemul de decizie al Uniunii Europene la toate nivelele i n toate domeniile. Dotat cu resurse de putere i instrumente de elaborare a politicilor, Comisia se afl n miezul deciziilor Uniunii Europene. Compoziie Comisarii nsrcinai cu o politic specfic dintr-un anumir domeniu se ntrunesc la Colegiul Comisarilor. Prin Tratatul asupra Uniunii Europene, procedura este astfel: 1. Membii Comisiei sunt numii n acord cu procedura din paragraful al doilea pentru o perioad de 5 ani. Mandatul poate fi renoit. 2. Guvernele Statelo membre vor monitoriza prin acord comun, dup consultarea Parlamentului European, persoana pe care ei intenioneaz s o numeasc n funcia de preedinte al Comisiei Membrii Comisiei Barroso (2010-2014) Portugalia Jos Manuel Barroso(Preedinte) Marea Britanie - Catherine Ashton (Vicepreedinte, nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate) Luxemburg -Viviane Reding (Vicepreedinte, Justiie, drepturi fundamentale i cetenie) Romnia - Dacian Ciolo Agricultur i dezvoltare rural Activitatea Comisiei Europene Rolul Comisiei: stabilete obiective i prioriti de aciune la nivel european propune proiecte legislative pe care le supune aprobrii Parlamentului i Consiliului gestioneaz i pune n aplicare politicile i bugetul UE asigur respectarea legislaiei europene (alturi de Curtea de Justiie) reprezint interesele UE pe plan extern (negociaz acorduri comerciale ntre Uniune i alte ri etc.).

Reuniuni ordinare i extraordinare Comisia se reunete la Bruxelles o dat pe sptmn, de obicei n ziua de miercuri.

Cnd sesiunile plenare ale Parlamentului au loc la Strasbourg, colegiul comisarilor se reunete, de asemenea, la Strasbourg. Agenda reuniunilor se bazeaz pe programul de lucru al Comisiei. Fiecare subiect de pe ordinea de zi este prezentat de ctre comisarul responsabil pentru domeniul n cauz. Apoi, ntregul colegiu ia o decizie colectiv. Publicul nu are acces la reuniuni i dezbateri, dar poate consulta n orice moment ordinea de zi i procesele verbale. Reuniunile extraordinare se organizeaz n situaii care necesit intervenii urgente sau discuii cu membrii Consiliului de Minitri, pe marginea unor probleme majore. Un preedinte i 26 de comisari Echipa format din 27 de comisari, cte unul din fiecare stat membru, este desemnat o dat la cinci ani. Consiliul European nominalizeaz un candidat pentru postul de preedinte al Comisiei. Acesta trebuie s obin votul majoritii membrilor Parlamentului European. Dac deputaii europeni resping propunerea, Consiliul trebuie s nominalizeze un alt candidat n termen de o lun. Preedintele ales i formeaz echipa de comisari, analiznd propunerile rilor UE i stabilind portofoliul fiecrui membru. Lista comisarilor este trimis spre aprobare (cu majoritate calificat) Consiliului de Minitri i Parlamentului. La finalul procedurii, Consiliul desemneaz oficial noua Comisie. Mandatul colegiului actual este valabil pn la 31 octombrie 2014. Preedintele acestuia este Jos Manuel Barroso, din Portugalia. Structura ierarhic Structura ierarhic prezint urmtoarele trsturi: Toate problemele importante sunt examinare n ntlnirile sptmnale ale Colegiului Comisarilor. n acese ntlniri, deciiile sunt luate n unanimitate n msura posibilului sau prin votul majoritar. Comisarul care este desemnat ntr-o arie specific politic poart toat rspunderea pentru domeniul respectiv. Direciile generale sunt conduse de directori generali rspunztori pentru activitatea lor n faa Comisarilor Directoaratele sunt conduse de directori care sunt rspunztori n faa Directorului general sau Directorului general adjunct. Diviziile sunt conduse de directori de divizie i sunt responsabili n faa directorilor de Direcii.

Cu toate aranjamentele de coordonare a diverselor politici, continu s persiste pecepia potrivit creia Comisia funcioneaz ntr-o manier prea compartimentalizat fr a acorda atenie suficient coerenei generale a politicii Uniunii Europene. Cteva critici au fost formulate n acest sens: Comisia are un cadru organizaional rigid. n ciuda dezvoltrii legturilor orizontale, relaiile structurale att n interiorul ct i ntre Directoratele generale rmn prea verticale. Loialitile politice i departamentele tind s descurajeze abordri noi, integrate ale problemelor crora trebuie s li se gseasc un raspuns. Munca plin de eforturi nu asigur Comisarilor i altor funcionari nali posibilitatea de a privi dincolo de sarcinile lor imediate. Una din obligaiile cabinetelor Comisarilor este aceea de a-i ine la curent cu ceea ce se ntmpl n politica general a Uniunii Europene sau n alte comisii. Funcii executive Comisia exercit mari responsabiliti executive fiind implicat n managmentul, supravegherea i implementarea politicilor Uniunii Europene. Din aceast perspectiv apar cteva aspecte generale ale funciilor executive: a. puterile de elaborare a normelor i regulilor n circumstan e i condiii diferite de ctre Tratate sau legislaie, Comisiei i sunt delegate puteri de elaborare a unor norme i reguli care s faciliteze implementarea diferitelor politici sectoriale ntruct nu este posibil ca legislaia Comunitii s acopere toate domeniile posibile. b. managementul finanelor Uniunii Europene n colectarea veniturilor, Comisia are dou ndatoriri, aplicarea corect a ratelor n cadrul anumitor categorii de venit i asigurarea c autoritilor naionale au achitat plile stabilite. A treia fucie executiv a Comisiei este supervizarea implementrilor Uniunii Europene. Rolul Comisiei n raport cu implementarea politicilor EU este preponderent de supervizare. Majoritatea activitilor de rutin n implementarea politicilor Europene este delegat unor agenii specializate sau unor agenii naionale.