OPINIE SEPARAT

(CONCORDANT)
expus n temeiul art.27 alin.(5) din Legea cu privire la Curtea Constituional i art.67 din Codul jurisdiciei constituionale

Consider corect soluia dat de ctre Curtea Constituional n cauza cu privire la controlul constituionalitii unor prevederi din Legea nr. 192 din 12 iulie 2012 pentru completarea unor acte legislative. n acelai timp, consider c, adoptnd hotrrea, Curtea avea sarcina de a-i extinde soluia prin emiterea unei adrese ctre Parlamentul Republicii Moldova referitor la nerealizarea unor prevederi ale Constituiei n partea ce ine de ilegalitatea ideologiilor totalitare. Adresa urma s vizeze obligaia realizrii de ctre Parlament a dispoziiilor constituionale prevzute de articolul 2 alin. (2) din Constituie, care stipuleaz c uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului; articolul 5 alin. (1), potrivit cruia democraia n Republica Moldova se exercit n condiiile pluralismului politic, care este incompatibil cu dictatura i cu totalitarismul, i de articolul 41 alin. (4), care statueaz c partidele i alte organizaii social-politice care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept, a suveranitii i independenei, a integritii teritoriale a Republicii Moldova sunt neconstituionale. Prin urmare, promovarea ideologiilor totalitare impune o reacie cert a autoritilor determinat de obligaia pozitiv de a proteja societatea de astfel de fenomene. Ideologiile totalitare, n esena lor, presupun un atentat la libertatea de gndire, contiin i religie valori protejate de Constituie i Convenia European a Drepturilor Omului. Aceeai situaie o nvedereaz i atentatele la libertatea de ntrunire i asociere din partea persoanelor particulare. Astfel, este de competena Parlamentului de a adopta o lege, prin care s defineasc noiunea de ideologii totalitare. Interzicerea unei ideologii totalitare este imposibil de realizat i fr definirea legal a activitilor de promovare a respectivelor ideologii. Instituirea rspunderii penale, contravenionale sau a altor forme de rspundere pentru promovarea ideologiilor totalitare, potrivit articolului 72 din Constituie, este o atribuie exclusiv a

Parlamentului i nu intr n contradicie cu dreptul constituional la pluralism politic i la libertatea partidelor i altor organizaii socialpolitice. Normele privind rspunderea penal sau contravenional pentru o asemenea activitate trebuie s rezulte dintr-un act normativ, n care urmeaz s se stabileasc, respectnd principiile previzibilitii i claritii, ideologiile ce promoveaz dictatura i totalitarismul, acestea fiind declarate ilegale. De remarcat c, pornind de la sensibilitatea subiectului dat, legea trebuie s fac o delimitare riguroas ntre activitatea care presupune promovarea ideilor, tiinelor i a curentelor totalitare i activitatea de analiz tiinific a unor asemenea ideologii. Totodat, subliniez c nsi Constituia prevede, n articolul 54, posibilitatea restrngerii unor drepturi, cu condiia respectrii normelor unanim recunoscute ale dreptului internaional, n interesele securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii economice a rii, ordinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor n mas i infraciunilor, protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane etc.

Igor DOLEA Judector al Curii Constituionale

4 iunie 2013