Carla Tompea

Dan Drug

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

- suport de curs -

CUPRINS
CAPITOLUL I DREPTUL I STATUL Seciunea I Conceptul de drept 1. Noiunea de drept 2. Originea i evoluia dreptului 3. Primele legiuiri 4. Factorii de configurare a dreptului 5. Coninutul i forma dreptului 6. Tipurile de drept Seciunea a II-a Conceptul de stat 1. Noiunea de stat 2. Originea i apariia statului 3. Elementele statului 4. Funciile statului 5. Separaia puterilor n stat. Statul de drept

CAPITOLUL AL II-LEA OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI Seciunea I tiina consideraii generale. Sistemul tiinelor sociale 1. Consideraii generale. 2. tiinele juridice element constitutiv al sistemului tiinelor Seciunea a III-a Noiunea de teorie general a dreptului. 1. Noiune. 2. Specificul teoriei generale a dreptului 3. Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice Seciunea a III-a Metoda cercetrii tiinifice a dreptului 1. Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare 2. Metodele cercetrii juridice

CAPITOLUL AL III-LEA PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI Seciunea I Principiile generale ale dreptului 1. Consideraii generale 2. Importana studierii principiilor dreptului 3. Principiile generale ale dreptului prezentare analitic Seciunea a II-a Funciile dreptului 1. Conceptul de funcie a dreptului 2. Analiza funciilor dreptului

CAPITOLUL AL IV-LEA NORMA JURIDIC Seciunea I Definiia i caracterele normei juridice Seciunea a II-a Structura normei juridice 1. Structura logico juridic 2. Structura tehnico legislativ Seciunea a III-a Clasificarea normelor juridice

Seciunea a IV-a Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor 1. Aciunea normei juridice n timp 2. Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor

CAPITOLUL AL V-LEA INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE Seciunea I Noiunea i necesitatea interpretrii normei juridice Seciunea a II-a Formele interpretrii Seciunea a III-a Metodele interpretrii normelor juridice Seciunea a IV-a Rezultatele interpretrii

CAPITOLUL AL VI-LEA IZVOARELE DREPTULUI Seciunea I Noiunea de izvor de drept Seciunea a II-a Izvoarele formale ale dreptului 1. Obiceiul juridic ( cutuma ) 2. Precedentul judiciar i practica judiciar 3. Actul normativ 4. Contractul normativ 5. Doctrina

CAPITOLUL AL VII-LEA TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE Seciunea I Noiunea de tehnic juridic Seciunea a II-a Noiunea de tehnic legislativ Seciunea a III-a Cerinele legiferrii Seciunea a IV-a Prile constitutive i elementele de structur intern ale actelor normative 1. Prile constitutive ale actului juridic normativ 2. Elementele de structur intern ale actului juridic normativ Seciunea a V-a Sistematizarea actelor normative

CAPITOLUL AL VIII-LEA SISTEMUL I REALIZAREA DREPTULUI Seciunea I Sistemul dreptului 1. Consideraii generale 2. Criteriile constituirii sistemului dreptului 3. Ramurile dreptului 4. Dreptul public i dreptul privat Seciunea a II-a Realizarea dreptului 1. Noiunea de realizare a dreptului 2. Formele realizrii dreptului 3. Fazele aplicrii dreptului

CAPITOLUL AL IX-LEA RAPORTUL JURIDIC Seciunea I Definiia i trsturile raportului juridic Seciunea a II-a Elementele raportului juridic

1. Subiectele raportului juridic 2. Coninutul raportului juridic 3. Obiectul raportului juridic Seciunea a III-a Faptul juridic 1. Definiia faptelor juridice 2. Clasificarea faptelor juridice

CAPITOLUL AL X-LEA RSPUNDEREA JURIDIC Seciunea I Noiunea de rspundere juridic Seciunea a II-a Principiile rspunderii juridice Seciunea a III-a Condiiile rspunderii juridice Seciunea a IV-a Formele rspunderii juridice

CAPITOLUL AL XI-LEA COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC 1. coala dreptului natural 2. coala istoric a dreptului 3. Teorii sociologice ale dreptului 4. Teoria normativist 5. Existenialismul juridic 6. Teoria statului de drept

N LOC DE CONCLUZII

CAPITOLUL I DREPTUL I STATUL

Seciunea I Conceptul de drept 1. Noiunea de drept Cuvntul drept deriv din latinescul directus ceea ce nseamn linie dreapt, rigl, drept. Corespondentul perfect, ideatic al termenului este jus drept, dreptate, licit. Ca o definiie general, dreptul reprezint un ansamblu de norme de conduit social cu scopul de a organiza viaa ntr-o comunitate. n sens strict tehnic, restrns, dreptul este privit ca o tiin ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii. tiina care se ocup cu studiul acestora se numete tiina juridic. Uzual ns, termenul de drept desemneaz mai multe sensuri: a) dreptul obiectiv totalitatea normelor juridice, adic a regulilor de convieuire social instituite n societate. b) dreptul pozitiv acea parte a dreptului obiectiv aflat n vigoare la un moment dat. Reprezint dreptul aplicabil, obligatoriu, dus la ndeplinire la nevoie prin fora public sau fora coercitiv a statului. c) dreptul subiectiv reprezint facultatea, prerogativele, obligaiile ce-i revin unei persoane i posibilitatea de a-i apra mpotriva terilor drepturile lezate. Dreptul subiectiv consacr n trm juridic valorile care configureaz personalitatea uman, respectarea lor devenind astfel un imperativ social. Viaa, onoarea, libertatea civic, proprietatea, domiciliul, etc. sunt valori care privesc individul, dar a cror respectare reprezint un interes general. Aceste valori odat sancionate prin norme juridice adecvate devin drepturi i liberti ale omului i alctuiesc statutul juridic al persoanei. Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv reprezint dou ipostaze complementare ale acestui fenomen dreptul. Dreptul subiectiv nu este i nu poate exista n lipsa dreptului obiectiv, iar dreptul obiectiv i gsete transpunerea n planul raportului juridic prin dreptul subiectiv. 2. Originea i evoluia dreptului Ca fenomen aflat n strns corelaie cu viaa social, evoluia dreptului se afl n mod firesc legat de evoluia omenirii. Aadar, se poate afirma c din momentul apariiei primelor forme de organizare n familie, gint, trib apar i primele forme incipiente, rudimentare ale normelor juridice. Acestea se transform treptat n deprinderi, obiceiuri, tradiii. Cercetrile efectuate de antropologi, sociologi i istorici arat c pe aceast prim treapt de dezvoltare a societii, raporturile membrilor comunitii erau reglementate de tabu-uri sau norme tribale de interdicie. ( spre exemplu ocrotirea pmntului, a conductorilor, atingerea anumitor plante, etc. ) Aceste reguli seamn puternic cu regulile restrictive din normele juridice penale ulterioare. Apariia acestor norme este fundamentat pe faptul c reprezint ,,un prim deziderat al oricrei ordini i c anumite reguli sociale sunt indispensabile unei forme de organizare social. Aceste seturi normative se dezvolt treptat, concomitent cu schimbrile sociale. Aadar, urmeaz o nou etap aceea a normei cutumiare sau dreptul obinuielnic acele reguli nescrise de conduit, repetate n timp, n situaii similare, ce ajung s devin ordine pentru o anumit comunitate.

Odat cu apariia formei organizate, structurale a societii statul dreptul trece ntr-o alt etap evolutiv. Unele norme vechi, obiceiuri sunt recunoscute de stat i devin norme juridice. Altele sunt edictate de puterea de stat n temeiul guvernrii, prin instituire de reguli generale i obligaii. n acest timp, societatea, ca un etern vulcan nscocitor de interaciuni sociale, d natere unor noi reguli sociale ( obinuielnice, morale, religioase, etc. ), reguli ce nu se confund i nu se contopesc cu cele juridice. Treptat, dreptul se configureaz ca un sistem distinct, structurat, desprins de moral i obiceiuri, alctuit din norme juridice scrise, instituite de stat i aplicabile, la nevoie, prin fora public. 3. Primele legiuiri Dreptul ca entitate apare odat cu constituirea puterii publice, adic n timpul primelor organizaii statale. Aadar primele ,,monumente legislative le ntlnim n Orientul antic i n antichitatea greco-romn. Apar ns importante legiuri n Babilon Codul lui Hamurabi, India Legile lui Manu, China Codul lui Mu. Codul lui Hamurabi esena dreptului mesopotamian a fost edictat cu 2000 de ani nainte de Hristos. Conine norme juridice, morale, religioase. Legile lui Manu cuprind norme juridice contopite cu norme religioase. Erau redactate n versuri i se refereau la cast, la deciziile regale i tradiii. Legile lui Moise reprezint vechiul drept ebraic, n care norma juridic se confund cu norma religioas. Conin reguli ce se refer la crime, desfurarea judecii, pedepse, legitima aprare, circumstane atenuante. Legile lui Solon reprezint dreptul atenian i se refer mai mult la raporturi juridice civile. Un cod de legi reformist legat de cstorie, adopie, calendar, comer, circulaie monetar. Dreptul roman Codul lui Justinian un adevrat cod cu prevederi legale foarte variate, cuprinznd ntreaga materie de drept public i privat. Are la baz Legea celor XII Table . 4. Factori de configurare a dreptului A) Cadrul natural cu toate componentele sale: mediul geografic, factori biologici, fiziologici, demografici. Exercit influen asupra dreptului prin multiple resorturi, msuri pentru combaterea polurii mediului, reglementri privind regimul juridic al spaiului aerian, msuri legislative de limitare / stimulare a creterii demografice, etc. B) Cadrul social-politic economic. Evoluia fenomenului juridic pune n lumin caracterul corelativ al aciunii componente acestor factori economic, politic, ideologic, cultural, etc. Libertatea economic, instituiile politice, pluralismul ideologic, conservarea patrimoniului cultural reprezint doar cteva dintre obiectivele statului pe care i le poate atinge doar prin norma juridic. C) Structurile organizatorice ale societii: Grupurile de interese orice structur care, pe baza unei atitudini i interes comun, transmite anumite scopuri celorlalte grupuri din societate. Grupurile de presiune alturi de partide politice, influeneaz puterea. Reprezint o prezen tot mai activ n luarea deciziei. D) Factorul uman zona central, de interes pentru oricare legiuitor. Dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n societate i la interaciunile sale cu mediul social, la capacitatea sa de a influena i transforma socialul. Viaa dreptului se

desfoar n totalitate ntr-un cadru social. De dorit este ca nimic din social s nu scape reglementrilor juridice. Dreptul este chemat s nlture haosul i incertitudinea individului i societii. El configureaz modele clare, precise, pozitive de urmat pentru toi membrii societii i pentru stat. Dreptul reprezint un model, are la baz un scop, apare sub o anumit form i justific o cauz final instaurarea justiiei i ordinii sociale. 5. Coninutul i forma dreptului Coninutul reprezint totalitatea elementelor constitutive, eseniale, care caracterizeaz existena unui obiect sau fenomen, ansamblul interaciunilor i proprietilor care asigur funcionalitatea acestuia. Forma reprezint modul de existen, organizare, structurare a elementelor constitutive ale unui fenomen. Lund n calcul aceste dou definiii generale, de dicionar vom ncerca s mbinm mai multe teorii cu privire la coninutul i forma dreptului. Distingem astfel dou accepiuni ale coninutului dreptului: a) coninutul normativ conduita prescris de norma juridic, drepturile i obligaiile subiectelor de drept; b) coninutul social voina i interesul general pe care dreptul le promoveaz. Forma dreptului reprezint modul de exprimare a normei juridice. Forma este: a) intern exprimarea dreptului n ramuri i instituii juridice; b) extern haina pe care o mbrac norma juridic, purtnd diverse denumiri lege, decret, statut, etc.

6. Tipurile de drept Problema tipizrii dreptului este legat de diferitele tipuri de stat, adic de societate. Este admis cvasiunanim noiunea de formaiune social adic o anumit organizare statal i juridic, un anumit tip de stat i de drept cu trsturi eseniale comune i, n acelai timp, diferite. Tipul istoric de drept reprezint delimitarea trsturilor caracteristice tuturor sistemelor de drept din cadrul aceleiai formaiuni sociale, sisteme aparinnd unui tip de stat. Se disting astfel: dreptul antic, medieval, modern i contemporan. Fiecare tip istoric de drept a rspuns i poart amprenta exigenelor politico-morale i condiionrii sociale concrete din forma n care s-a manifestat. Comparatistul francez Rene David vine n dreptul juridic contemporan cu o alt clasificare a dreptului, funcie de apartenea la un bazin de civilizaie juridic familii de drept. Sunt tratate comparativ urmtoarele familii de drept: romano-german; anglo-saxon (common-law), dreptul socialist, dreptul musulman, dreptul hindus, dreptul chinez, dreptul Africii negre, etc.

ntrebri evaluatoare 1. 2. 3. 4. Definii noiunea de drept. Configurai primele legiuiri. Definii coninutul i forma dreptului. Enumerai principalele tipuri de drept.

Seciunea a II-a Conceptul de stat 1. Noiunea de stat Statul reprezint principala instituie politic a societii. Cel care a fundamentat o teorie a statului este N. Machiavelli, printele tiinei politice moderne. Statul reprezint o necesitate exterioar fa de societatea civil, manifestat ca supremul instrument de conducere social. 2. Originea i apariia statului G. Burdeau n lucrarea sa intitulat LEtat susine c statul este o idee, o abstracie. Oamenii au inventat statul pentru a nu se supune oamenilor. Statul este o form de putere care nnobileaz supunerea. Relaii de putere autoritate au existat dintotdeauna. Statul, aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evoluiei sociale, modific aceste relaii. Statul nu mai este constituit pe baza unei asocieri spontane a indivizilor. Avem de a face aici cu o voin de asociere ca rezultat al unui efort reflexiv; el reprezint o instituie menit s funcioneze n conformitate cu anumite norme i n virtutea unei finaliti distincte; este forma prin care grupul se unific, supunndu-se drepului. Faptul c statul este titular al puterii nu trebuie s conduc la ideea c ar beneficia de o putere absolut, deoarece puterea sa este ntotdeauna subordonat dreptului. n sens larg, statul este organizarea politic a societii, a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru aprarea valorilor umanitii. n sens restrns, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, aparatul prin care se realizeaz direcionarea societii. 3. Elementele statului Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n nelesul deplin i modern al cuvntului. a) Elementul personal reprezentat de populaie, denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare membru al acesteia i instituiile statului exist o legtur juridic (cetenie), moral i, uneori, tradiionalistreligioas. O discuie nuanat trebuie purtat despre naiune bazat pe contiina naional i limba comun. Populaia, indiferent c se constituie ca naiune sau numai ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat, fa de care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese. b) Elementul material ( teritoriul ) o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu populaia ( Giorgio de Vecchio ). Teritoriul reprezint acea poriune de pmnt i ape, delimitat de hotare naturale sau convenionale, pe care locuiete n mod permanent poporul sau naiunea i asupra cruia se exercit puterea de stat. c) Suveranitatea (puterea public) acel element de form i caracter propriu statului.

Toi indivizii unui stat dein o serie de drepturi i obligaii corelative, determinate de o putere suprem, unitar, care este tocmai subiectul ordinii juridice. Statul ordon comportamentul indivizilor, confer sau limiteaz libertile acestora, oblig i sancioneaz pe toi cei ce nu se conformeaz. Un stat nu poate fi suveran dac este dependent de un alt stat, dac nu poate aciona liber n interesul general al poporului pe care-l reprezint. Suveranitatea implic dou trsturi eseniale: supremaia i independena. Puterea de stat este suveran, unitar i exclusiv. Ea eman de la popor, aparine acestuia, statul fiind n fapt forma de manifestare a puterii poporului. 4. Funciile statului a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele genrale i obligatorii de conduit; b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor, punerea lor n aplicare n cazuri concrete; c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea legilor i soluioneaz litigiile juridice; d) Funcia economic organizeaz activitatea economic; e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie social, asigurri sociale i de sntate; f) Funcia cultural asigurarea unor condiii corespunztoare de instruire i educare a tuturor cetenilor. 5. Separaia puterilor n stat. Statul de drept. Primele trei funcii enumerate mai sus reprezint n fapt trei forme de manifestare a puterii publice, de separare a acestor puteri. a) Funcia legislativ reprezint manifestarea direct a suveranitii poporului i se caracterizeaz prin aceea c statul are puterea puterilor sale adic, poate dispune orice, poate institui conduite umane, stabili reguli generale de conduit social obligatorie. b) Funcia executiv aplicarea legilor i a altor acte normative. c) Funcia jurisdicional de soluionare a litigiilor aprute ntre indivizi, ntre persoane fizice i persoane juridice i stat. Fiecare putere trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze n raport cu celelalte, pentru a se preveni abuzul de putere. Separaia puterilor este absolut necesar pentru o guvernare democratic, pentru existena unui stat de drept. Statul de drept acel stat n care puterea a fost cucerit prin mijloace democratice, exist o Constituie care asigur egalitatea membrilor colectivitii, toi cetenii avnd obligaia s respecte legea. n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare autoritate public, astfel nct substituirea unei autoriti n locul alteia s fie exclus din punct de vedere legal. Orice autoritate public are obligaia de a-i duce la ndeplinire sarcinile i prerogativele cu care a fost investit. 1. 2. 3. 4. 5. ntrebri evaluatoare Ce este statul ? Care sunt elementele fundamentale ale statului ? Precizai care sunt funciile statului. Ce este statul de drept ? Enunai principiul separaiei puterilor n stat.

BIBLIOGRAFIE 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 3-64; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 15-30, 159-170; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 20-71; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 40-61, 93-102, 124-142; 5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 63-67; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p.1231; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p.26-103; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p.35-103;

10

CAPITOLUL AL II-LEA OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI

Seciunea a I-a tiina consideraii generale. Sistemul tiinelor sociale 1. Consideraii generale tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni. tiina nu trebuie privit doar ca un sistem de idei, reprezentri, teorii adic o imagine static ea reprezint i un sistem care se dezvolt, produce continuu noi cunotine, valori spirituale imagine dinamic. n genere, se accept astzi o clasificare triunghiular a sistemului tiinelor n: - tiine ale naturii; - tiine despre societate; - tiine despre gndire. tiinele despre societate sau sociale ajut la cunoaterea legilor generale ale existenei i ale dezvoltrii societii, studiaz formele de organizare social i sistemele politice, juridice, morale, etc. Legile generale ale societii au anumite trsturi care le deosebesc de legile naturii, deoarece se manifest ntre fiine umane, adic subieci dotai cu contiin i raiune. tiina dreptului aparine prin coninutul obiectului su tiinelor sociale. Sistemul tiinelor sociale ni se nfieaz, dup cele mai multe opinii, n urmtoarea structur: a) tiine de tip nomoetic ce stabilesc legile i relaiile funcionale corespunztoare: economia, politologia, sociologia, psihologia, demografia, etc., b) tiine istorice - ce-i propun reconstituirea i interpretarea trecutului; c) tiine ce delimiteaz lumea dominat de norme, obligaii i atribuii tiinele juridice, etica, etc.; d) cercetarea epistemologic a tiinei ca disciplin socio-uman. 2. tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor n raport cu celelalte tiine despre societate, tiinele juridice abordeaz factorii obiectivi care au condus la apariia i manifestarea dreptului i a statului ca fenomene sociale, precum i constituirea, aciunea normelor juridice ca reguli de conduit uman i consecinele nclcrii lor. tiinele juridice sunt preocupate de cunoaterea i perfecionarea dreptului i statului n acord cu exigenele democratice ale societii civile. Ele ilustreaz i promoveaz revoluia tiinific contemporan i cunosc astzi o dezvoltare prestigioas. n clasificarea tiinelor juridice distingem urmtoarele grupe principale: a) tiine juridice ce descifreaz aspecte generale ale statului i dreptului ca fenomene sociale: teoria general a dreptului i teoria general a statului; b) tiine juridice care cerceteaz statul i dreptul din perspectiva evoluiei lor istorice, concomitent cu evoluia doctrinelor juridice corespunztoare: tiinele juridice istorice i doctrinele politico-juridice; c) tiine juridice de ramur;

11

d) tiine juridice auxiliare.

ntrebri evaluatoare 1. 2. 3. 4. Ce este o tiin ? Clasificai sistemul tiinelor ? Ce sunt tiinele sociale ? Clasificai tiinele juridice.

Seciunea a II-a Noiunea de teorie general a dreptului. 1. Noiune Teoria general a dreptului reprezint materia didactic ce este necesar fiind c de cunotinele fundamentelor dreptului depinde nelegerea tuturor celorlalte materii de specialitate ale dreptului. Studiul dreptului trebuie fcut din mai multe puncte de vedere pentru c reprezint o necesitate obiectiv i o cerin social, cetenii contientiznd pe zi ce trece statutul de zoon politikon, adic fiin social, titular de drepturi i obligaii statuate de norme juridice. 2. Specificul Teoriei generale a dreptului Teoria general a dreptului vizeaz fenomenul juridic la nivel de maxim generalitate, deosebindu-se prin aceasta de abordrile cu caracter aplicat specific celorlalte tiine juridice. Teoria general a dreptului surprinde apariia, dezvoltarea i evoluia dreptului, normele i raporturile juridice, elaborarea, sistematizarea, interpretarea i aplicarea dreptului, sistemul dreptului i dimensiunile sale, respectarea normei de drept i rspunderea juridic. Teoria general a dreptului este o tiin social, deoarece studiaz un fenomen eminamente social. Ea se altur astfel celorlalte tiine despre societate ca sociologia, istoria, economia i politologia. Teoria general a dreptului are o abordare sintetic-general a dreptului, ceea ce nu este neaprat o abordare filosofic. Se are n vedere n permanen stabilirea unui echilibru ntre ceea ce este i ceea ce trebuie s fie. Teoria general a dreptului, cu toate c formuleaz enunuri de valoare, rmne ancorat n fenomenul juridic, fenomen pe care-l privete sintetic i nu cadru cu cadru, precum celelalte tiine juridice. Aadar, teoria general a dreptului este o tiin juridic cu un caracter general, ce consacr o seam de principii generale care privesc i celelate tiine juridice. De aici deriv i caracterul introductiv al teoriei generale a dreptului ea ofer premisele conceptuale i metodologice ale iniierii n celelalte domenii ale juridicului. 3. Relaia teoriei generale a dreptului cu tiinele juridice Teoria general a dreptului se poate defini ca tiina ce studiaz din perspectiva maximei generalizri teoretice n raport cu celelate tiine ale dreptului fenomenul juridic n ansamblul su, fenomen pe care-l transpune n concepte de nsemntate general i principal, teoretico-metodologic pentru ntreaga cunoatere juridic.

12

ntre teoria general a dreptului i tiinele de ramur se manifest o relaie reciproc benefic, astfel nct concepte general-abstracte, precum norma juridic, raportul juridic, actul juridic i faptul juridic se regsesc nuanate cu particularizri corespunztoare la nivelul ramurilor de drept, surprinzndu-se instituii specifice dreptului civil, dreptului penal, norme de drept internaional. Teoria general a dreptului ca ramur de sine stttoare a tiinelor juridice reprezint o noutate adus de secolul XX. Acum se contureaz o disciplin tiinific distinct, contribuii n acest sens regsindu-se n Europa i America, purtnd semnturile unor teoreticieni precum Kelsen, Jellinek, Ihering. n Romnia, Mircea Djuvara i asum acest rol de pionerat i public, n 1930, Teoria general a dreptului, o lucrare n trei volume, sintez a principiilor i fundamentelor acestei tiine juridice. ntrebri evaluatoare 1. 2. 3. 4. Definii Teoria general a dreptului ca disciplin de studiu. Care este specificul Teoriei generale a dreptului ? Definii Teoria general a dreptului. Care este relaia Teoriei generale a dreptului cu celelalte tiine juridice ?

Seciunea a III-a Metoda cercetrii tiinifice a dreptului 1. Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare Orice cercetare tiinific presupune utilizarea unei anumite metodologii, adic un ansamblu de proceduri, reguli, uzane cu ajutorul crora s se descifreze sensurile incriptate ale tiinei. n cazul tiinelor sociale avem de a face cu un specific aparte ele se ntreptrund, se gsesc ntr-un permanent proces de interdependen, astfel nct metodele folosite pentru studierea uneia sau alteia devin aproape identice. Putem deci defini sintetic metoda, ca element al cercetrii tiinifice, ca un ansamblu coerent de operaiuni, reguli, mijloace folosite pentru cunoaterea fenomenului de studiat. Studiul metodelor de cercetare n domeniul tiinelor juridice revine teoriei generale a dreptului. Metodologia juridic este acel sistem ce reunete un numr important de metode i factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diverse tehnici n procesul cunoaterii fenomenului juridic. Raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite metode alctuiesc obiectul metodologiei juridice. n analiza sistemului metodelor de cercetare a fenomenului juridic nu vom crea un clasament valoric, n sensul c nu poate fi absolutizat valoarea uneia n raport cu alta. Concluzia este c se impune o combinare inteligent a metodelor de cercetare, ntruct fiecare are vocaia de a sesiza att particularul, ct i universalul.

13

2. Metodele cercetrii juridice A. Metoda logic. Prin utilizarea acestei metode, cercetarea face abstracie de ceea ce este neesenial, ntmpltor n existena dreptului i caut ceea ce este esenial i caracteristic pentru drept. tiinele juridice sunt strns legate de logic privit ca tiin din aceast mbinare nscndu-se chiar o disciplin didactic nou logica juridic. Aceast disciplin studiaz dreptul prin prisma unor reguli de logic, silogisme, concluzii, etc. Utilizarea instrumentelor logice privete nu numai analiza construciei tehnice a dreptului, ci i finalitile pe care le urmrete i valorile pe care le ocrotete. B. Metoda istoric. Presupune analiza diferitelor categorii i tipuri de drept i stat n evoluia lor istoric, avnd n vedere esena, forma, funciile dreptului i ale statului. Norma juridic dac nu corespunde unei situaii reale ale vieii, nu se respect i duce la o afectare a ordinii juridice interne. De aceea, prin metoda cercetrii istorice se ajunge la cunoaterea reglementrilor i formelor de drept existente la un moment dat. Dreptul nu poate fi rupt de societate, el este un proces eminamente social, o radiografie a unei anumite comuniti organizate. Pe msur ce viaa social n plan cultural, economic, militar sau religios a evoluat i dreptul a trebuit s se supun acestei evoluii. Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile care i pot descifra ascendena; cunoscnd fenomenul de drept, istoria i procur modalitile de atestare documentar. Teoria general a dreptului abordeaz dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor cu care opereaz. Plecnd de la datele pe care le ofer istoria n cercetarea marilor instituii juridice, tiina dreptului le urmrete evoluia, configuraia, funciile, etc. Teoria general opereaz, de asemenea, cu categoria de tip al dreptului, cu cea de bazin de civilizaie juridic, plecnd de la datele oferite de istorie. Originea i evoluia statului i dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de vedere afirmate de istorie. C. Metoda comparativ. Logica numete comparaia ca fiind acea operaie prin care se realizeaz constatarea unor elemente identice sau divergente la dou fenomene. n ceea ce privete sistemele de drept ale diferitelor state, caracteristicile ramurilor de drept, ale normelor i instituiilor juridice, compararea a ceea ce este comun sau diferit de la un stat la altul, este extrem de important pentru fenomenul juridic. Unele instituii de nvmnt superior juridic au introdus chiar n program disciplina intitulat drept comparat. Ideea necesitii studiului dreptului comparat a aprut recent, n secolul XX, cnd apar primele tratate referitoare la dreptul naional al diferitelor state, legturile comune sau diferenele dintre sistemele de drept. Prin metoda comparaiei n drept se stabilesc legturile existente ntre diferitele instituii sau norme juridice, clasificri, definiii. Aceast metod se bazeaz ns pe utilizarea anumitor reguli: - nu putem compara dect ceea ce este comparabil; - cnd comparaia se face ntre sisteme de drept ce aparin unor tipuri istorice diferite, nu pot fi evideniate dect diferenele; - termenii supui comparaiei trebuie s fie coroborai cu situaia social, politic sau cultural din care au rezultat, ceea ce implic o bun cunoatere a principiilor de drept; - la baza tuturor comparaiilor trebuie s stea descoperirea unui anumit ir de indici comuni a cror existen s permit discuia despre o identitate de fenomene.

14

D. Metoda sociologic. Cercetarea sociologic juridic a aprut la nceputul secolului XX, atunci cnd s-a observat o anumit rmnere n urm a reglementrilor juridice. Observaia, sondajul de opinie, ancheta sociologic, chestionarul, interviul dau o nou perspectiv studiului realitii juridice ca o realitate social. Astfel, se verific modul n care societatea influeneaz dreptul i primete la rndul ei influena dreptului. Prin intermediul sociologiei, exist posibilitatea de a nelege i cunoate mai bine ce trebuie reglementat, ntre ce limite, care este reacia societii fa de anumite reglementri existente, etc. E. Metodele cantitative. Metodele cantitative capt o pondere tot mai mare, cu largi aplicaii n practica dreptului. Necesitatea introducerii unor metode cantitative n cercetarea tiinific juridic a izvort din nevoia de a conferi noi valene acestei cercetri, n strns legtur cu utilitile practice. n planul evidenei legislative, calculatorul ofer datele necesare n vederea aprecierii exacte a corelaiilor dintre reglementri, realizeaz recensmntul normelor ce pot intra n conflict, incompatibilitile i distorsiunile posibile. Este evident ns faptul c, n nici un caz nu se pune problema utilizrii calculatorului pentru a nlocui judectorul n pronunarea unei sentine. Hotrrea judectoreasc nu nseamn aplicarea pur mecanic a legii la o cauz determinat pentru faptul c nu exist dou cazuri de via identice. Dar, pe masa judectorului trebuie s existe un terminal din care se obine rapid o cantitate de informaie legislativ, de doctrin i de practic, informaie ce aduce un plus de siguran i accelereaz considerabil stabilirea i motivarea sentinei. Informatica juridic demonstreaz faptul c dreptul este un proces complex de comunicaii i c sunt necesare att informatica juridic de documentare, ct i informatica juridic de cercetare. ntrebri evaluatoare 1. Ce este metodologia juridic ? 2. Care sunt metodele cercetrii juridice ? BIBLIOGRAFIE 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 69-80; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 1-15; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 3-19; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 17-30; 5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 21-32; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p.511; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 5-25; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 1-34; 9. Popescu Sofia, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 13-43;

15

CAPITOLUL AL III-LEA PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI

Seciunea I Principiile generale ale dreptului 1. Consideraii generale Principiul reprezint un element fundamental, o prescripie de baz viznd coninutul normei juridice. El are un rol constructiv, dar i valorizator pentru sistemul de drept. Principiile generale ale dreptului reprezint ideile cluzitoare pe care le regsim n coninutul normei juridice, cuprind cerinele obiective ale societii, cerine cu manifestri specifice n procesul de constituire, dar i de realizare a dreptului. Rolul constructiv al principiilor dreptului este subliniat n relaia ce se manifest n momentul crerii dreptului: influena tradiiei, dar i a inovaiei. Tradiia are rolul consistent, de liant al dreptului, de respectare a vechilor modele, creare a unui respectabil proces social de acumulare, n vreme ce inovaia aduce plusul de experimentare a unor idei novatoare, tendinele tiinei n domeniul dreptului i cerinele impuse de transformrile sociale produse. O definiie sintetic a principiilor generale ale dreptului s-ar contura astfel: ansamblul propoziiilor directoare crora le sunt subordonate att structura, ct i dezvoltarea sistemului de drept. Rolul cel mai important al principiilor dreptului se manifest n procesul de creare a dreptului, n modalitile n care aceste principii de drept sunt transpuse n norme juridice. Cu ct normele juridice vor rspunde, prin coninutul i principiile pe care le nglobeaz, nevoilor sociale prezente i viitoare, cu att adeziunea cetenilor la ordinea juridic va fi mai pronunat. 2. Importana studierii principiilor dreptului Importana studierii principiilor dreptului const n legtura dintre acestea i realitile concrete din societate. Societatea se dezvolt sinuos i imprevizibil, principiile de drept sunt influenate de evoluia societii i, ca un corolar, sistemul juridic trebuie s se dezvolte n strns legtur cu dezvoltarea comunitii analizate. n aceste condiii principiile dreptului nu fac altceva dect s creioneze linia cluzitoare pentru construirea acestui sistem juridic. Aadar, putem delimita utilitatea practic a studierii principiilor dreptului: a) principiile dreptului traseaz liniile directoare pentru sistemul juridic. Fr ele dreptul n-ar putea fi conceput. b) principiile dreptului au un rol i n administrarea justiiei. Cei nsrcinai cu aplicarea dreptului, trebuie s cunoasc nu numai litera legii, ci i spiritul ei, iar principiile de drept alctuiesc chiar spiritul legii; c) principiile de drept, n unele cazuri, in loc de norme de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil sau comercial, legea tace, judectorul putnd soluiona cauza n temeiul principiilor generale de drept. n concluzie, aciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului garania de care beneficiaz indivizii n faa imprevizibilului normelor coercitive i a congruenei sistemului legislativ concordana legilor, caracterul lor social aplicabil, oportunitatea lor. Pentru a nelege mai profund rolul principiilor generale ale dreptului se impune prezentarea lor. Facem precizarea c fiecare ramur de drept are la rndul ei principii specifice, corespunztoare domeniului i realitilor sociale reglementate.

16

3. Principiile generale ale dreptului prezentare analitic A. Asigurarea bazelor legale de funcionare a Statului. Aciunea acestui principiu constituie premisa existenei statului de drept. Statul este creatorul dreptului i, n acelai timp, cu ajutorul dreptului, statul i asigur baza legal, legitimitatea puterii i funcionrii sale. ntr-un stat de drept, dreptul ndeplinete misiunea de intermediar ntre idealurile morale, filosofice i forele reale, sociologice, ntre ordine i via, ntre ceea ce este i ce trebuie s fie. n statul de drept se impune o regul de aur a democraiei ntre fora puterii i durata n timp a acestei puteri trebuie s existe un raport invers proporional, adic puterea trebuie s limiteze puterea. Guvernarea implic deci reprimarea tendinelor abuzive, discreionare, ea presupune construirea unui climat n care individul s se manifeste ntr-o ordine juridic activ, ntr-o deplin siguran garantat de el nsui, de Stat. B. Principiul egalitii i libertii ntr-o societate democratic, statul garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor, adic, i autolimiteaz exercitarea puterii n raport cu subiectele de drept. Libertile garanii pe care statul le creeaz i le recunoate cetenilor, trebuie s nu rmn doar pur teoretice, declarative, se cere i o aplicare efectiv a acestora din partea statului. Aceasta s-ar traduce ntr-o atitudine categoric i operativ mpotriva oricrei persoane care ar atenta la limitarea sau eliminarea acestor drepturi. Principiul libertii trebuie coroborat cu principiul egalitii. Oamenii sunt egali n faa legii i aceast egalitate i are fundamentul n regulile dreptului natural, recunoscut de dreptul obiectiv. Egalitatea nu trebuie confundat cu egalitarismul, ea trebuie privit ca o protecie egal oferit de stat individului. Libertatea i egalitatea duc la echilibrul vieii, adic la capacitatea oamenilor de a se manifesta n plenitudinea fiinei lor, de a aciona n limitele nealterrii egalitii i libertii celorlali. Legile reprezint, de fapt, esena idealurilor de libertate i egalitate ale omenirii i ale societii date. C. Principiul responsabilitii Responsabilitatea nsoete libertatea. Responsabilitatea este un fenomen social, ea reprezint gradul de angajare al individului n cadrul societii, n procesul integrrii acestuia n colectivitate. Responsabilitatea revine numai omului liber, care-i asum n mod contient comportamentul, care raioneaz n orice domeniu al socialului. Fiind strns legat de aciunea omului, responsabilitatea apare intim corelat cu fenomenul normativ. Nivelul i msura responsabilitii sunt apreciate n funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere contient n practic a prevederilor normelor sociale. Responsabilitatea se raporteaz, pe de o parte, la aciunea angajant a persoanei, iar, pe de alt parte, la sistemul social consacrat, la normele etice, religioase, politice i juridice. n contextul transformrilor sociale, dar i juridice din societatea contemporan, putem afirma c omul nu mai are doar nevoie de reglementarea libertii ci, mai ales, de msuri juridice eficace pentru garantarea participrii la libertate. De aici situaia nou: nu mai vorbim de supunerea oarb fa de lege, ci de raportarea la normele i valorile sociale n mod activ i contient.

17

D. Principiul echitii i justiiei Acest principiu readuce n prim plan problema existenei unor prescripii, fundamente preexistente, desprinse din raiune sau dintr-o ordine supraindividual. ntre aceste prescripii se numr echitatea i justiia. Echitatea vine din latinescul aequitas i semnific potrivire, cumptare, dreptate. Justiia reprezint acea stare general ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi, stare care reprezint satisfacerea drepturilor i intereselor legitime ale tuturor. Acest principiu, al echitii i justiiei, i gsete aplicarea att n activitatea legiuitorului, ct i n cea a celui care aplic dreptul.

ntrebri evaluatoare 1. Ce reprezint principiile generale ale dreptului ? 2. De ce este necesar studierea principiilor dreptului ? 3. Care sunt principiile generale ale dreptului ?

Seciunea a II-a Funciile dreptului 1. Conceptul de funcie a dreptului Dreptul are ca scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor oamenilor n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Acest scop este servit de o sum de funcii. Funciile dreptului reprezint direciile fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, n ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului, instanele sociale special abilitate, instituii cu competene n domeniul realizrii dreptului. Dreptul regleaz relaiile sociale n limitele unui normal social, constat o stare general fireasc, iar acest normal social pe care-l instituie dreptul trebuie s fie acceptat i de acceptat i de societate. Statul la rndul lui trebuie s explice de ce i pentru ce exist un act normativ sau altul, care este scopul acestei intervenii normative, ce binefaceri aduce pentru fiecare respectarea lui. Statul intervine bunoar i pentru restrngerea competenelor autoritilor locale sau pentru sancionarea abuzurilor acestora atunci cnd sunt prejudiciate interesele colectivitii pe care le reprezint. Aadar, dreptul se manifest pe dou mari direcii de aciune: a) regleaz, stabilete modul de desfurare al raporturilor sociale, asigurnd astfel funcionalitatea mecanismului social general; b) sancioneaz pe cei care nu se conformeaz conduitei prescrise de norma juridic. Dreptul este conceput, organizat i funcioneaz ca un sistem, are anumite pri componente ( structuri ) cum ar fi: ramuri de drept, instituii juridice, norme juridice. Dreptul mai trebuie privit i ca un instrument de soluionare a litigiilor de reglementare a relaiilor complexe dintre indivizi i grupurile existente.

18

2. Analiza funciilor dreptului A. Funcia normativ Funcia normativ deriv din rolul superior al dreptului, din faptul c este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit-tip. Aceasta reprezint de fapt o funcie de sintez, implicnd toate celelalte funcii. Norma este o unitate de msur, iar normativitatea juridic este o parte a normativitii sociale. Alturi de alte forme de reglementare normativ, dreptul, prin ansamblul normelor i instituiilor sale, este un factor de programare a libertii de aciune a omului. Aceast funcie distinct, absolut necesar, se regsete transpus n fundamentala relaie drept stat: dreptul este creat de stat ca un comandament impus de societate, statul este aprat i consolidat de ctre drept. B. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice Dreptul n special Constituia i legile organice asigur cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare social. Organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i a instituiilor politice fundamentale sunt concepute n manier juridic, iar mecanismul raporturilor ce se nasc n procesul conducerii politice este reglat prin intermediul dreptului. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast domeniul organizrii sociale. Fr drept, statul nu ar rezolva nimic, i-ar lipsi fora organizatoric de impunere a propriei voine. Ori de cte ori statul dorete s rspund unei nevoi sociale, ncredineaz aceast nou cerin uneia din structurile sale existente ( organ, instituie, serviciu public, etc. ) sau creeaz o nou structur de putere care preia noua misiune social a statului. Putem afirma deci c statul instituionalizeaz noi ordini politice i juridice n societate, ori de cte ori este n interesul su sau al cetenilor si. C. Funcia de conducere a societii Conducerea societii este un concept politic i juridic desvrit dac asimilm noiunea de conducere cu un demers politic, adic o aciune raional a unui grup de persoane de dirijare, de ordonare, de ndreptare a activitii unui grup social spre o anumit direcie, finalitate. Dreptul exercit un rol important n conducerea societii. Actul normativ juridic este un act de conducere social. Legea este forma universal de exprimare a dezideratelor sociale majore. Statul cu ajutorul dreptului stabilete pentru fiecare autoritate a sa o anumit competen capacitate juridic de drept public pentru ca fiecare din aceste structuri de putere s tie ce au de fcut, care le este puterea. Fiecare cetean trebuie s se supun dreptului i autoritii de stat. Orice norm juridic reprezint o decizie a statului, ncorporeaz o anumit politic materializat n decizie normativ. Dreptul este instrumentul fundamental al statului n conducerea societii. i totui, dreptul nu este o simpl tehnic ce vizeaz staturile superficiale ale societii. Dreptul este o mbinare de acte de gndire, de via, de experien; este un act de decizie i conducere ce concentreaz cerinele eseniale ale vieii n comun. D. Funcia de aprare i garantare a valorilor eseniale ale societii Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, individul, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. Ca instrument al controlului social, dreptul previne dezorganizarea, asigur coeziunea interioar a colectivitilor, definete cadrul general de desfurare a proceselor sociale i sancioneaz conduitele deviante.

19

Dreptul apr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa, securitatea persoanei, proprietatea, etc. Aceste valori, ocrotite de lege, sunt nemijlocit legate de buna funcionare a mecanismelor sociale. ntrebri evaluatoare 1. Ce reprezint funciile dreptului ? 2. Care sunt principalele funcii ale dreptului ?

BIBLIOGRAFIE 1. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 74-94; 2. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 79-134; 3. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 114-148, 154-164; 4. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 104-126; 5. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 110-124, 125-130;

20

CAPITOLUL AL IV-LEA NORMA JURIDIC

Seciunea I Definiia i caracterele normei juridice

Viaa n societate presupune un sistem de legturi sociale care-l pun pe individ ntr-un permanent i diversificat contact cu semenii si. Toate aceste relaii interumane, care se formeaz zi de zi, alctuiesc viaa social. Asupra comportamentului uman i exercit influena mai multe categorii de norme sociale ( cum ar fi: normele morale, religioase, obinuielnice, tehnice, juridice ) care orienteaz conduita indivizilor i i oblig s se adapteze pentru a realiza scopurile social-politice existente n societate. n tot acest sistem al normelor sociale, normele juridice ocup un loc foarte important. Norma juridic este o regul pe care legiuitorul ( puterea de stat ) o instituie pentru a determina pe membrii societii la o conduit corespunztoare, conduit ce poate fi impus, n caz de nerspectare, prin constrngere. Normele juridice sunt produsul, rezultatul vieii sociale, ele avnd caracter obligatoriu numai pentru c sunt instituite sau recunoscute de puterea de stat. n societatea contemporan, normele juridice reglementeaz cea mai mare parte a relaiilor sociale, dar nu pot reglementa totul, fapt pentru care acestea se afl n interdependen, coexist cu celelalte categorii de norme ce formeaz sistemul normativ social. Norma juridic se individualizeaz fa de celelalte norme sociale existente n comunitate prin mai multe elemente caracteristice. Astfel, norma juridic are un: a) caracter social deoarece se adreseaz relaiilor dintre oameni, vizeaz exclusiv comportamentul uman pe care urmrete s-l dirijeze; b) caracter general pentru c se aplic tuturor cazurilor care cad sub incidena ei. Norma juridic poate avea un grad maxim de generalitate, atunci cnd vizeaz toate subiectele de drept sau situaiile ori un grad minim de generalitate, viznd o anumit situaie sau o anumit categorie de subiecte; c) caracter tipic deoarece prescrie un model de conduit pentru subiectele de drept. Aceast trstur este n strns legtur cu caracterul general al normei juridice. Conduita tipic prescris de norma juridic stabilete, n mod generic, abstract, drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor juridice. d) caracter impersonal n sensul c, aceasta nu se adreseaz unui sau unor subiecte de drept prestabilite, ci tuturor acelora care, adoptnd o anumit conduit, se afl n situaiile determinate de norma juridic. e) caracter de repetabilitate i continuitate n sensul c norma juridic nu precizeaz de cte ori se aplic, ci n ce situaii sau condiii, ea avnd n vedere un numr nelimitat de cazuri. f) caracter obligatoriu. Avnd rolul de a asigura ordine social, norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu, altfel nu ar exista sigurana c n societate se va instaura ordinea social dorit de legiuitor. Obligativitatea normei juridice este dictat de scopul acesteia necesitatea asigurrii ordinii sociale. g) caracter prescriptiv deoarece stabilete un anumit comportament, impune o conduit, constnd ntr-o aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o anumit direcie, n vederea realizrii unui anumit scop. Caracterul prescriptiv al normei juridice se regsete cu nuane specifice n cazul normelor principii, normelor definiii i normelor sarcini.

21

Normele principii stabilesc anumite prescripii de baz ( principii ) referitoare la ntreaga materie, toate celelalte norme trebuind s fie aplicate i interpretate cu aceste principii ( de ex.: multe acte normative ncep cu un capitol intitulat Principii generale sau Dispoziii generale ). Normele definiii sunt acele norme care precizeaz un sens anume al unor concepte ( de ex. art. 576 C. civ. definete servitutea ) Normele sarcini sunt normele prin care se stabilesc competenele, atribuiile unor organe. Avnd n vedere toate aceste caractere, putem defini norma juridic ca fiind o regul de conduit general, obligatorie i impersonal, impus sau recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, a crei respectare este asigurat la nevoie prin intervenia forei de constrngere a statului.

ntrebri evaluatoare 1. Definii noiunea de norm. 2. Ce este norma juridic ? 3. Precizai caracterele normei juridice. 4. Asemnri i deosebiri ntre norma juridic i alte tipuri de norme sociale.

Seciunea a II-a Structura normei juridice

Analiza structurii normei juridice este realizat ntr-o dubl ipostaz: a) pe de o parte, se are n vedere structura intern sau logico-juridic a normei; b) pe de alt parte, structura extern sau tehnico-juridic a normei. 1. Structura logico juridic Structura logico-juridic ( intern ) a normei de drept cuprinde acele elemente componente i reciproc dependente care asigur o organizare logic a prescripiei normei, n scopul nelegerii sale n procesul transpunerii n practic. Elementele de logic ce asigur structura intern a normei juridice sunt: a) ipoteza, b) dispoziia i c) sanciunea. A. Ipoteza este acea parte component a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile, faptele, precum i categoria de subiecte la care urmeaz s se aplice regula de conduit ( dispoziia ). Ipoteza normei juridice poate fi clasificat dup mai multe criterii. Dup gradul de precizie a formulrii, distingem ntre: a) ipoteze determinate stabilesc cu precizie, n amnunt, condiiile, mprejurrile de aplicare a normei juridice; b) ipoteze relativ determinate mprejurrile de aplicare a dispoziiei nu sunt formulate n toate detaliile. n funcie de complexitatea mprejurrilor cuprinse n norma juridic, distingem ntre: a) ipoteze simple se are n vedere o singur mprejurare n care se aplic dispoziia, b) ipoteze complexe cnd se prevd mai multe mprejurri n care toate sau fiecare n parte pot s conduc la aplicarea dispoziiei. Dup numrul mprejurrilor luate n considerare pentru aplicarea normei, distingem ntre:

22

a) ipotez unic o singur mprejurare poate conduce la aplicarea dispoziiei normei juridice; b) ipotez alternativ se prevd mai multe modaliti, ns ndeplinirea uneia dintre ele conduce la aplicarea normei de drept. B. Dispoziia acea parte a normei juridice care se refer la conduita ce trebuie urmat n anumite mprejurri, condiii precizate n ipoteza normei juridice. Altfel spus, n dispoziie sunt stabilite drepturile i obligaiile subiectelor asupra crora face referire norma respectiv. Dispoziia formeaz coninutul normei juridice. Dup criteriul conduitei prescrise, distingem ntre: a) dispoziii onerative care oblig la ndeplinirea unei anumite conduite; b) dispoziii prohibitive care oblig la abinerea de a svri o anumit fapt. Att dispoziiile onerative, ct i dispoziiile prohibitive se mai numesc dispoziii imperative sau categorice. c) dispoziii permisive care ofer subiectului de drept posibilitatea de a opta pentru conduita ce doresc s o urmeze. O varietate a dispoziiilor permisive sunt dispoziiile supletive. Dispoziiile supletive sunt acelea pe baza crora intervine organul de stat competent n situaia n care subiectele de drept avnd posibilitatea de a opta pentru conduita dorit nu se hotrsc s-i exprime voina i suplinete lipsa lor de voin. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) dispoziii generale au o sfer larg de aplicare, fcnd referire de obicei la o ramur de drept; b) dispoziii speciale se refer la o anumit categorie de relaii dintr-o ramur de drept; c) dispoziii de excepie care au rolul de aproteja mai eficient o serie de valori sociale, venind s completeze dispoziiile generale sau pe cele speciale. C. Sanciunea acea parte a normei juridice care stabilete urmrile, consecinele, nerespectrii conduitei impuse de norma juridic. n funcie de natura juridic a normei nclcate, facem distincie ntre: sanciuni penale, civile, administrative. Dup scopul urmrit, deosebim: a) sanciuni cu caracter reparator vizeaz repararea, dezdunarea pentru prejudiciul creat; b) sanciuni expiatorii urmresc executarea unei pedepse pentru fapta antisocial comis; c) sanciuni de anulare a actelor ilicite. n funcie de coninutul lor, sanciunile pot fi: a) patrimoniale se refer la bunurile i veniturile subiectului de drept sancionat; b) nepatrimoniale vizeaz nemijlocit persoana celui vinovat. Dup gradul de determinare, distingem ntre: a) sanciuni absolut determinate cele care sunt stabilite precis de norma juridic, neputnd fi micorate sau mrite de organul de aplicare; b) sanciuni relativ determinate cele care prevd o anumit limit minim i maxim, pe baza creia organul de aplicare urmeaz s aplice sanciunea concret. n funcie de numrul lor, sanciunile pot fi: a) unice se prevede o singur sanciune pentru nclcarea conduitei prescris de norm; b) multiple care pot fi: b1) alternative sunt cele care dau posibilitatea organului de aplicare s aleag ntre dou sau mai multe sanciuni; b2) cumulative sunt cele care stabilesc aplicarea cumulativ a mai multor msuri sancionatorii pentru un anumit fapt antisocial.

23

Sanciunea este cea care asigur n ultim instan respectarea normei juridice, avnd, pe de o parte, un caracter educativ, deoarece urmrete corectarea celui vinovat, iar, pe de alt parte, un caracter preventiv, ntruct urmrete s determine abinerea de la svrirea faptelor antisociale. 2. Structura tehnico-juridic Structura tehnico-juridic ( extern ) se refer la forma de exprimare a coninutului i a structurii logice a acesteia, la redactarea ei. Norma juridic nu este elaborat i nu apare distinct, ci, de regul, ca parte a unui act normativ, care poate mbrca mai multe forme ( lege, hotrre, ordonan, regulament, etc. ) n funcie de autoritatea care l-a emis. La rndul su, indiferent de forma sub care apare, actul normativ este structurat n capitole, seciuni, articole i alineate. Elementul de baz al actului normativ este articolul care, de obicei, conine o dispoziie de sine stttoare. ns, nu orice articol coincide cu o regul de conduit. Sunt situaii n care un articol cuprinde mai multe reguli de conduit sau, n mod contrar, un articol poate s cuprind doar un element al normei juridice ( n aceast situaie, pentru a stabili coninutul normei cu toate elementele sale logico-juridice este necesar s coroborm mai multe articole ). Structura tehnico-juridic a normei nu se suprapune totdeauna structurii logico-juridice a acesteia, motiv pentru care, pe planul doctrinei, unii autori au susinut o construcie atipic a normelor juridice din ramura respectiv. Astfel, n domeniul dreptului penal, sunt autori care consider c normele de drept penal conin doar dispoziia i sanciunea. Un asemenea punct de vedere nu poate fi reinut deoarece i normele de drept penal conin toate cele trei elemente numai c acestea vor putea fi identificate printr-o interpretare logic, n fiecare caz, a ansamblului reglementrilor din Codul penal att parte general, ct i parte special.

ntrebri evaluatoare: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Care sunt ipostazele din care se analizeaz structura normei juridice ? Definii structura logico-juridic a normei juridice. Definii i clasificai ipoteza normei juridice. Definii i clasificai dispoziia normei juridice. Definii i clasificai sanciunea normei juridice. Definii structura tehnico-juridic a normei juridice.

Seciunea a III-a Clasificarea normelor juridice

Clasificarea normelor juridice prezint o importan deosebit deoarece ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, a conduitei prescrise subiectului de drept i contribuie la crearea unor corelaii ntre diverse norme juridice. Dup criteriul ramurii de drept, se disting: norme de drept constituional, de drept administrativ, de drept civil, de drept penal, de drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei, etc. Dup criteriul forei juridice pe care o au normele, distingem: norme cuprinse n legi, norme cuprinse n ordonane, norme cuprinse n hotrri, norme cuprinse n ordine ale minitrilor, etc.

24

Dup conduita prescris subiectelor, distingem: a) norme imperative care pot fi: a1) norme onerative acelea care stabilesc obligaia de a svri o anumit aciune; a2) norme prohibitive acelea care interzic svrirea unei aciuni; b) norme dispozitive ( permisive) acele norme care nici nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit, dnd posibilitatea subiectelor de drept de a alege singuri conduita de urmat. Normele dispozitive ( permisive ) sunt mprite n mai multe categorii: b1) norme supletive sunt cele care stabilesc reglementarea ce urmeaz a se aplica n situaia n care subiectul de drept nu ales singur conduita n limitele stabilite de lege; b2) norme de mputernicire acele norme prin care sunt stabilite anumite drepturi i obligaii sau competene, al cror exerciiu nu este obligatoriu, subiectelor de drept; b3) norme de stimulare acele norme care au ca scop ncurajarea ndeplinirii unei aciuni prin stabilirea de recompense; b4) norme de recomandare acele norme care propun urmarea unei anumite conduite, neobligatorie ns pentru subiectele de drept. Dup modul lor de redactare, normele pot fi: a) complete sunt acele norme care cuprind n coninutul lor toate elementele structurale ( ipotez, dispoziie i sanciune ); b) incomplete sunt cele care nu cuprind toate cele trei elemente, ele completndu-se cu alte norme juridice. Acestea se mpart n: b1) norme de trimitere sunt acele norme care nu apar complet, ci trimit la dispoziiile cuprinse n alte acte normative existente sau din acelai act normativ; b2) norme n alb sunt acele norme care urmeazs fie completate printr-un act normativ ce urmeaz s apar ulterior. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) norme generale sunt acele norme care au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ramur de drept; b) norme speciale acele norme care sunt aplicabile unei sfere restrnse de relaii; c) norme de excepie acele norme care se refer la situaii deosebite, completnd normele generale sau speciale, fr ca abaterea de la reglementarea general s fie considerat a aduce atingere ordinii de drept. Dup gradul i intensitatea incidenei lor, se disting: a) norme principii ( norme cardinale ) sunt acele norme care au rolul de principii generale de drept, fiind cuprinse de obicei n Constituii, Declaraii; b) norme mijloace sunt acele norme care asigur aplicarea normelor principii la specificul domeniilor reglementate.

ntrebri evaluatoare 1. Clasificarea normelor juridice importan teoretic i practic.

25

Seciunea a IV-a Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor

Normele juridice acioneaz pe coordonate precum timpul, spaiul i persoana. 1. Aciunea normei juridice n timp Aciunea normei juridice n timp trebuie s fie analizat sub trei aspecte: momentul intrrii n vigoare; perioada n care norma se afl n vigoare; ieirea din vigoare. a) Intrarea n vigoare a normei juridice este legat de necesitatea aducerii ei la cunotina tuturor celor care trebuie s o respecte. Aceasta se face, de regul, prin publicarea actelor normative ntr-o publicaie oficial. n Romnia, intrarea n vigoare a normei de drept are loc fie la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, fie la o dat ulterioar ( de ex.: la 30 zile de la publicare sau la data de 1 ianuarie 2006 ) stabilit de legiuitor n textul ei. Din momentul intrrii n vigoare, norma juridic se aplic pe deplin n cazul relaiilor sociale pentru care a fost edictat, nimeni nu se poate sustrage de la respectarea ei pe motiv c nu o cunoate. b) Aciunea normei juridice. O norm juridic cnd intr n vigoare are drept obiectiv reglementarea relaiilor sociale viitoare, ceea ce nseamn c norma juridic nu retroactiveaz, adic nu se aplic situaiilor care preced intrarea ei n vigoare ( principiul neretroactivitii ) i nici nu ultraactiveaz, adic nu se aplic situaiilor ivite dup ieirea sa din vigoare ( principiul neultraactivitii ). Potrivit principiului neretroactivitii, norma juridic nu poate i nu trebuie s produc efecte juridice pentru trecut, ci numai pentru viitor. ns, din anumite raiuni, legiuitorul a stabilit n mod expres anumite excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice ( adic situaii cnd se admite aplicarea retroactiv a legii ). O prim excepie se refer la legile interpretative, care se aplic de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz, nu instituie noi norme, ci doar explic sensul legii la care face trimitere, fcnd corp comun cu aceasta. O a doua excepie se refer la prevederea expres c legea se aplic i unor fapte svrite anterior. Aceast excepie mai este cunoscut i sub denumirea de retroactivitate expres. O alt excepie se refer la legea penal mai favorabil, care permite ca unui subiect de drept ce a comis o infraciune n trecut, sub imperiul unei legi vechi, nlocuit cu o lege nou, s i se aplice dintre cele dou reglementri aceea care stabilete pentru fapta comis o pedeaps mai blnd. Norma juridic nu ultraactiveaz, adic nu se poate aplica dup ce a ieit din vigoare. De la acest principiu sunt urmtoarele excepii: a) legile cu caracter temporar sau excepional, care se aplic tuturor faptelor aprute sub aciunea lor, inclusiv celor nesoluionate, chiar dac aceste legi nu mai sunt n vigoare; b) cazul legilor anterioare, ale cror situaii de aplicare, dat pn la care acioneaz, sunt prevzute de noile acte normative, care le recunosc i efecte juridice cocomitent cu noile reglementri. c) Ieirea din vigoare a normei juridice se poate realiza prin: - ajungere la termen; abrogare i cdere n desuetudine. Ajungerea la termen n cazul normelor juridice temporare, acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ajungerii la termen, termen care este precizat n chiar textul actului

26

normativ, iar n cazul normelor juridice instituite pentru situaii excepionale acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ncetrii situaiei de excepie. Abrogarea este cea mai ntlnit modalitate de ieire din vigoare a normei juridice. Abrogarea reprezint cauza de ncetare a aciunii normei de drept ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme noi. Abrogarea este: expres i tacit. Abrogarea expres poate fi: a) direct n situaia n care noul act normativ stabilete n mod expres ceea ce se abrog; b) indirect atunci cnd noul act normativ menioneaz c se abrog toate actele normative sau prevederile din actele normative contrare dispoziiilor sale, fr a preciza actul sau prevederile respective. Abrogarea tacit ( implicit ) este n situaia n care noul act normativ nu anuleaz expres pe cel vechi, dar se abate prin prevederile sale de la reglementrile cuprinse n actul vechi. ntruct exist aceast diferen, organul de aplicare nelege c n mod tacit legiuitorul a dorit s scoat din vigoare vechea reglementare. Cderea n desuetudine constituie o alt form de ieire din vigoare a normelor juridice, potrivit creia norma juridic dei este n vigoare nu se mai aplic, deoarece relaiile sociale care au generat apariia ei au disprut. Aceast modalitate de scoatere din vigoare a normei juridice este cunoscut i sub denumirea de perimare.

2. Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor sunt n strns corelaie, deoarece norma juridic se aplic pe teritoriul unui stat, adresndu-se tuturor persoanelor aflate n limitele acestui teritoriu. Aciunea normei juridice n spaiu este n corelaie cu competena teritorial a organului de stat care o emite, trebuind s facem distincie ntre statele unitare i statele compuse. n statele unitare exist un singur rnd de organe supreme ale puterii de stat i ale administraiei de stat, actele normative emise de acestea aplicndu-se pe ntreg teritoriul. Organele locale ale puterii i administraiei de stat emit acte normative, ns acestea se aplic numai n limitele teritoriului aflat sub autoritatea lor. n cazul statelor cu structur federal, actele normative emise de organele federale se aplic pe ntreg teritoriul federaiei, n timp ce actele normative emise de organele statelor membre ale federaiei ( state federate ) se aplic numai pe teritoriul acelui stat. Din punct de vedere al dreptului internaional, aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor ridic mai multe probleme. Astfel, locul ncheierii unui act sau locul svririi unei infraciuni, calitatea persoanei ( strin, apatrid, reprezentant diplomatic ) ridic probleme n legtur cu stabilirea normei juridice care se aplic: romn sau strin. Principiul teritorialitii nu este absolut, acceptndu-se faptul c pe teritoriul unui stat, datorit nevoii de a menine i dezvolta relaii cu alte state pot exista, n anumite condiii, persoane i locuri asupra crora nu se aplic normele juridice ale statului respectiv. Aceste situaii formeaz excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz principiul suveranitii puterii de stat. Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. Acetia sunt exceptai de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului unde sunt acreditai. n cazul n care agentul diplomatic svrete fapte ncompatibile cu statutul su i aduce atingere ordinii de drept existente n ara de

27

reedin, acesta poate fi declarat persona non-grata ceea ce conduce la rechemarea sau expulzarea sa. Cetenii strini aflai pe teritoriul unui stat beneficiaz de un regim juridic diferit n raport cu acela al cetenilor statului respectiv. Noiunea de strin desemneaz persoana care, aflat pe teritoriul unui stat, are cetenia altui stat sau este lipsit de cetenie ( apatrid ). Sunt consacrate trei forme de regim juridic aplicabil strinilor: a) regimul naional n care strinii se bucur de aceleai drepturi, cu excepia drepturilor politice, ca i cetenii statului de reedin; b) regimul special potrivit cruia drepturile strinilor sunt stipulate n acorduri internaionale sau n legislaia naional ( ex. norme de evitare a dublei impuneri ); c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate potrivit cruia statul de reedin acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca i cel recunoscut cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Acest regim presupune ncheierea de acorduri bilaterale ntre rile respective, clauza naiunii celei mai favorizate avnd o natur contractual. Principiul general al aciunii legii statului pe teritoriul su implic unele excepii i pentru situaia n care unele fapte se produc pe teritoriul mai multor state. Astfel, de regul, cetenii unui stat, chiar dac au svrit anumite fapte n strintate, sunt supui normativitii statului lor care, aprndu-le interesele, le impune obligaia respectrii legilor rii lor. Se ntlnesc i situaii n care statul extinde legile proprii i asupra strinilor care au comis unele fapte atunci cnd sunt lezate interesele fundamentale ale acestui stat sau ale altora, n condiiile n care statul respectiv s-a obligat la aceasta prin convenii internaionale.

ntrebri evaluatoare 1. Care sunt principiile care guverneaz aciunea normelor juridice n timp ? 2. Precizai cum intr o norm juridic n vigoare ? 3. Care sunt modalitile de ieire din vigoare a normei juridice ? 4. Aplicarea normei juridice n spaiu principiul teritorialitii, excepii. 5. Aplicarea normei juridice n privina persoanelor principiul personalitii.

BIBLIOGRAFIE 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 87-88; 2. Bdescu Mihai, Teoria normei juridice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004; 3. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 45-68; 4. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 107-150; 5. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 191-235; 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 39-62; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 188-211; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 138-172; 9. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 145-173;

28

CAPITOLUL AL V-LEA INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE

Seciunea I Noiunea i necesitatea interpretrii normei juridice

Interpretarea normei juridice poate fi definit ca o operaiune logico-raional care se desfoar dup anumite metode i care are drept scop lmurirea sensului normei juridice n vederea aplicrii ei n fiecare caz concret. Aplicarea dreptului este o activitate complex, care solicit interpretarea normelor juridice din mai multe considerente: - norma juridic are un caracter general, impersonal, ea neputnd s acopere toate situaiile concrete care apar n viaa unei comuniti, or, pentru aplicarea acesteia la situaia concret se impune interpretarea normei jridice; - uneori, pentru a putea fi neleas i aplicat corect, o norm juridic trebuie comparat i studiat mpreun cu alte norme cuprinse n acelai act normativ sau n acte normative diferite; - alteori, necesitatea interpretrii rezult din limbajul i stilul actelor normative care este specific, nefiind exclus posibilitatea ca unele norme s fie redactate confuz sau s fie contradictorii; - de asemenea, n actele normative sunt folosite cuvinte al cror sens este diferit de cel obinuit, fapt pentru care sunt necesare lmuriri i explicaii ce necesit cunotine de specialitate. Avnd n vedere toate aceste aspecte, rezult c interpretarea normei juridice este necesar pentru a surprinde, a determina sensul pe care l-a avut n vedere legiuitorul cnd a elaborat i adoptat legea.

ntrebri evaluatoare 1. Definii interpretarea normei juridice. 2. De ce este necesar interpretarea normelor juridice ?

Seciunea a II-a Formele interpretrii

n funcie de subiectele care efectueaz interpretarea normei juridice, n teoria dreptului se face distincie ntre urmtoarele forme: oficial i neoficial, fiecare dintre acestea avnd importan i for juridic diferit. Interpretarea oficial este efectuat de ctre organele de stat care au competene, fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii normelor juridice. Interpretarea oficial poate fi: a) general denumit i legal, provine de la un organ de stat ce a primit nsrcinarea s o efectueze, avnd aceeai for obligatorie ca i norma juridic interpretat. n situaia n care obligaia de a efectua interpretarea revine organului de stat care a emis norma juridic respectiv, interpretarea se numete autentic.

29

b) cauzal denumit i judiciar sau concret, este realizat de organele de aplicare a dreptului ( instane judectoreti sau organe ale administraiei de stat ) cu ocazia soluionrii unor cauze concrete i are caracter obligatoriu numai pentru acea cauz. Interpretarea neoficial se efectueaz n afara procesului de emitere i aplicare a dreptului i are un caracter facultativ. Interpretarea neoficial cunoate mai multe modaliti: c) interpretarea doctrinar este realizat de ctre oamenii de tiin fiind cuprins, de obicei, n studii, monografii, cursuri universitare, tratate. Aceast form de interpretare nu are caracter obligatoriu; d) interpretarea oficioas rezult din opiniile, expunerile unor conductori ai organelor de autoritate public sau altor persoane oficiale cu ocazia prezentrii sau dezbaterilor proiectelor de acte normative. De asemenea, aceast modalitate de interpretare neoficial poate rezulta i din opiniile unor juriti ( procurori, avocai ) cu privire la problemele de drept ivite n procesele la care particip, e) interpretarea comun a dreptului este realizat de ceteni, mass-media i corespunde nivelului culturii i pregtirii juridice, constnd n opinii despre drept, despre aplicarea i perfecionarea sa. ntrebri evaluatoare 1. Care sunt formele interpretrii ? 2. Definii interpretarea oficial. 3. Care sunt modalitile interpretrii oficiale ? 4. Definii interpretarea neoficial. 5. Care sunt modalitile interpretrii neoficiale ?

Seciunea a III-a Metodele interpretrii normelor juridice

Teoria juridic, n general, admite existena urmtoarelor metode de interpretare a normei juridice. A. Interpretarea gramatical const n analiza textului normei juridice din punct de vedere morfologic i sintactic. Interpretul va stabili sesnul cuvintelor ( dac anumite expresii au fost folosite cu nelesul din limbajul obinuit sau au un sens special juridic ), modul de folosire a acestora n text, topica frazei, locul i sensul conjunciilor ( de ex.: folosirea ntr-un text a conjuciilor sau, i poate duce la nelesuri diferite ). B. Interpretarea sistematic lmurete sensul unei norme juridice prin coroborarea cu alte norme juridice din alte acte normative, pentru c fiecare norm se completeaz prin celelalte i se regsete n celelalte, alctuind astfel un sistem unitar. Aceast metod este direct implicat n cazul normelor incomplete. C. Interpretarea istoric presupune analizarea mprejurrilor istorice n care a fost elaborat i adoptat norma juridic respectiv. Aceast metod presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii normei juridice, precum i a expunerii de motive i a discuiilor ce sau purtat cu prilejul dezbaterii i adoptrii actului normativ respectiv. Astfel, se dezvluie motivaia social care a determinat pe legiuitor s reglementeze ntr-un anume fel o relaie social. De asemenea, metoda istoric are n vedere i examinarea noilor condiii social-economice n care se aplic legea, condiii care de cele mai multe ori difer de cele iniiale.

30

D. Interpretarea logic presupune o analiz raional a textului normei juridice, cu ajutorul metodelor logicii formale. Analiza logic a limbajului folosit ntr-o norm juridic poate conduce la concluzia c sfera de aplicare a normei juridice este mai mare dect aceea intenionat de legiuitor. n realizarea interpretrii logice se folosesc o serie de argumente ale logicii formale cum ar fi: - argumentul ad-absurdum ( prin reducerea la absurd ) nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei pe care o contazice. Organul de interpretare arat c orice alt interpretare dat textului, dect cea pe care a dat-o dnsul determin soluii contrare legii; - argumentul per a contrario se ntemeiaz pe legea terului exclus. n cazul n care noiunile se neag una pe alta, doar una este adevrat, cealalt fiind fals, pentru c o a treia posibilitate nu exist; - argumentul a majori ad minus ( cine poate mai mult poate i mai puin ); - argumentul a minori ad minus nsoete argumentul a majori ad minus i semnific faptul c dac legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult; - argumentul a fortiori rationae demonstreaz c raiunea aplicrii unei norme este mai puternic ntr-o alt ipostaz dect aceea precizat n norma respectiv; - argumentul a pari are la baz raionamentul c pentru situaii identice s se pronune soluii identice. E. Analogia acea metod care permite organelor de aplicare s rezolve o situaie ivit potrivit acelor norme n vigoare care reglementeaz situaii asemntoare cu cea dedus soluionrii. Analogia cunoate dou forme: 1. Analogia legii const n aplicarea la un raport social nereglementat a unei norme juridice care reglementeaz un raport analog; 2. Analogia dreptului const n rezolvarea unei cauze pe baza principiilor generale ale sistemelui de drept respectiv. Organul de aplicare trebuie s neleag ct mai precis coninutul i sensul dat normei juridice de ctre legiuitor pentru a face o aplicare corect, sub toate aspectele, a normei juridice n fiecare caz concret. ntrebri evaluatoare 1. Care sunt metodele interpretrii normelor juridice ?

Seciunea a IV-a Rezultatele interpretrii Din perspectiva rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal; extensiv sau restrictiv. Interpretarea literal ( ad literam ) se realizeaz atunci cnd organul de aplicare constat c textul normei juridice coincide pe deplin cu coninutul raporturilor sociale pe care le reglementeaz. Interpretarea extensiv stabilete c norma juridic urmaz s fie aplicat n mod extensiv, ntruct voina legiuitorului are de fapt un caracter mai cuprinztor n raport cu acela care rezult din modul de redactare a normei juridice. Interpretarea restrictiv restrnge sfera de aplicare a normei juridice n raport cu formularea textului, formulare dovedit ca fiind prea larg.

31

ntrebri evaluatoare Care sunt rezultatele interpretrii normelor juridice ?

BIBLIOGRAFIE

1. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 137-148; 2. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 151-166; 3. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 236-255; 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 108-116; 5. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 278-287; 6. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 236-249; 7. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 224-236;

32

CAPITOLUL AL VI-LEA IZVOARELE DREPTULUI

Seciunea I Noiunea de izvor de drept

n sens strict juridic, conceptul de izvor de drept este folosit pentru a arata formele de exprimare a normelor juridice acte normative, obiceiul juridic, practica judiciar, etc. n general se accept c expresia izvor de drept este sinonim cu aceea de form de exprimare a dreptului. Izvoarele dreptului difer de la un sistem juridic la altul, ns majoritatea sistemelor de drept cunosc o pluralitate de izvoare. Conceptul de izvor de drept cunoate mai multe accepiuni. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, distingem ntre: a) izvoare materiale ale dreptului ( n sens material ) desemneaz factorii de configurare a dreptului, acel ansamblu de realiti sociale care influeneaz voina social general exprimat prin norme; b) izvoare formale ale dreptului ( n sens formal ) desemneaz forma prin care se exteriorizeaz izvorul material pentru a se impune colectivitii ( altfel spus, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale ). Forma dreptului este: intern ( vizeaz cum sau ce exprim norma juridic ) i extern ( arat haina pe care o mbrac norma juridic lege, decret, hotrre ). Dup caracterul sursei normative, facem distincie ntre: a) izvoare directe sunt considerate a fi actele normative; b) izvoare indirecte nu sunt cuprinse n acte normative, dar la ele se refer aceste acte, implicndu-le n coninutul lor ( obiceiul, regulile de convieuire social ). n funcie de modalitatea de aducere la cunotina public, distingem ntre: a) izvoare scrise; b) izvoare nescrise. Avnd n vedere toate aceste accepiuni, conceptul de izvor de drept poate fi definit ca fiind forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului. ntrebri evaluatoare 1. Ce se nelege prin izvor de drept ? 2. Clasificai izvoarele dreptului ?

Seciunea a II-a Izvoarele formale ale dreptului n doctrin, opinia majoritar distinge ntre izvoarele formale ale dreptului: 1. - obiceiul juridic, 2. - precedentul judiciar i practica judiciar, 3. - actul normativ, 4. - contractul normativ, 5. - doctrina.

33

1. Obiceiul juridic ( cutuma) Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Obiceiul juridic ( cutuma sau obiceiul pmntului ) este o regul de conduit nescris care s-a format prin repetarea unei practici n decursul timpului, fiind acceptat cu rang de lege de comunitate. Potrivit teoriei romano-canonice trebuie ndeplinite dou condiii pentru ca obiceiul s devin drept. a) o condiie obiectiv ( material ) const ntr-o regul veche i incontestabil; b) o condiie subiectiv ( psihologic ) potrivit creia regula trebuie s aib un caracter obligatoriu, adic s fie sancionat juridic. Legiuitorul are posibilitatea de a opta ntre a aproba ( sanciona ) obiceiul n norme juridice sau a face trimitere la acesta. n acelai timp, legiuitorul poate interzice acele obiceiuri care aduc atingere ordinii instituite i aprate de puterea de stat. De asemenea, legiuitorul nu poate mpiedica formarea unor noi cutume ( uzuri ). n decursul timpului, rolul obiceiului juridic a fost diferit. n dreptul romnesc actual, obiceiul juridic ( cutuma ) este izvor de drept numai n mod excepional, atunci cnd legea trimite expres la obicei. 2. Precedentul judiciar i practica judiciar Precedentul judiciar este o soluie ( hotrre ) pronunat de o instan ntr-o spe similar anterioar. Practica judiciar ( jurisprudena ) este format din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instane. Rolul jurisprudenei a fost diferit n evoluia dreptului. Dreptul contemporan romnesc nu acord jurisprudenei calitatea de izvor de drept. Potrivit principiului separaiei puterilor n stat, puterea judectoreasc are menirea de a aplica legea, ea nefiind competent s o creeze ( s legifereze ). 3. Actul normativ Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale puterii publice nvestite cu competen normativ. Actul normativ este ntlnit sub diverse denumiri, n funcie de organul puterii de stat care l emite. n cadrul actelor normative, locul primordial l ocup legea, celelalte acte normative ( decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, ordine ale minitrilor, etc. ) avnd o poziie subordonat fa de lege, fiind elaborate n vederea executrii legilor. 1. Legea n sens larg, termenul de lege desemneaz nsui dreptul scris, adic totalitatea actelor normativ. n sens restrns, legea este acel act normativ care reglementeaz cele mai importante relaii sociale i dispune de for juridic superioar celorlalte acte normative, fiind adoptat de puterea legislativ dup o procedur riguros reglementat. Principalele trsturi ale legii sunt urmtoarele: a) numai puterea legislativ este competent s adopte legi; b) legea are competen de reglementare primar, originar ea reglementnd cele mai importante relaii sociale, celelalte acte normative ntemeindu-se pe lege i subordonndu-se acesteia, avnd o natur secund, derivat.

34

Fora juridic superioar a legii este o consecin a faptului c ea este adoptat de ctre cel mai reprezentativ organ al puterii de stat Parlamentul acesta reprezentnd voina i interesele cetenilor, fiind exponent al puterii suverane a poporului; c) legea are ntotdeauna caracter normativ. Normativitatea legii rezid n fora obligatorie i n caracterul ei general; d) legea se distinge de celelalte acte normative i prin procedura specific de elaborare, a crei respectare este obligatorie ca o condiie a validitii ei. Procedura de elaborare a legilor cuprinde urmtoarele etape: iniiativa legislativ, dezbaterea proiectului de lege, votarea proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii. Clasificarea legilor se face n funcie de mai multe criterii. n funcie de autoritatea lor juridic n sistemul normativ, facem distincie ntre: a) legile constituionale stabilesc principiile fundamentale pentru viaa social i de stat, organizarea i funcionarea ordinii ntr-un stat. Constituia este legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice, nvestite cu for juridic suprem, i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Legile de revizuire a Constituiei sunt elaborate i adoptate n baza unei proceduri stipulate n Constituie; b) legile organice reglementeaz cele mai importante domenii ale vieii sociale i de stat, avnd o poziie distinct fa de ierarhia legislativ. Domeniile care fac obiectul reglementrii prin legi organice sunt expres prevzute n Constituie ( art. 73 alin. 3 ). Legile organice sunt adoptate prin votul majoritii membrilor fiecrei Camere ( majoritatea absolut ); c) legile ordinare reglementeaz celelalte domenii care nu sunt supuse normrii prin legi constituionale sau organice. Procedura de adoptare a legilor ordinare este diferit de cea a legilor organice, fiind necesar doar votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer a Parlamentului ( majoritate relativ ). n funcie de domeniul reglementrii juridice, distingem ntre: legi cu caracter civil penal, comercial, financiar, etc. n funcie de coninutul lor, legile se difereniaz n: a) legi materiale reglementeaz conduita ( drepturile i obligaiile ) subiectelor de drept; b) legi procedurale reglementeaz modalitile de desfurare a unei activiti publice sau private, forma n care trebuie s fie sancionai cei care au nesocotit legile materiale. Se face distincie i ntre: a) legile generale reprezint dreptul comun; b) legile speciale reglementeaz o situaie particular n raport cu legile genrale. n caz de concurs ntre legea general i legea special se aplic aceasta din urm; c) legile excepionale vizeaz situaii cu totul particulare ( de ex.: - instituirea strii de necesitate ). n momente de tranziie politic, cnd Parlamentul nu funcioneaz, pn la constituirea noului Parlament, executivul poate adopta acte cu putere de lege denumite decrete-legi. Decretul-lege este, pe de o parte, decret pentru c este emis de executiv, iar, pe de alt parte, este lege deoarece reglementeaz relaiile sociale care prin importana lor fac obiectul normrii prin lege, avnd for juridic proprie legii. 2. Acte normative ale organelor de stat subordonate legii. Parlamentul, prin legi, nu poate reglementa multitudinea de situaii care apar n viaa de zi cu zi a societii, astfel nct este necesar o intervenie normativ i din partea altor organe de stat.

35

Actele normative subordonate legii, trebuie s respecte urmtoarele cerine: - nu trebuie s cuprind dispoziii contrare celorlalte legi; - nu pot reglementa relaii sociale care sunt supuse normrii prin lege; - trebuie s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organelor de stat care le emit, - trebuie s fie adoptate n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din ele. Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite n sistemul de drept al fiecrui stat. n Romnia, distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii. Decretele sunt acte ale efului statului ( Preedintelui ), au, de regul, caracter concret, individual. Anumite decrete prezideniale au caracter normativ reglementnd anumite situaii limitativ prevzute n Constituie i legi, precum: declararea mobilizrii, instituirea strii de urgen, declararea rzboiului. Semnate de Preedinte, acestea trebuie contrasemnate de Primulministru. Hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului prevd msuri de aplicare a legilor n domenii diferite. Ordonanele Guvernului acte de delegare legislativ, fiind emise numai pe baza unei legi de abilitare. Ordonana de Urgen reprezint o form de reglementare special a Guvenului, ce o poate realiza n cazuri speciale. Fiind emise pe domenii rezervate legii, acestea trebuie supuse aprobrii ulterioare a Parlamentului. Sunt izvoare de drept, ordinele, instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale ale administraiei de stat n msura n care acestea au caracter normativ, fiind adoptate n baza prevederilor exprese ale legii. De asemenea, actele organelor locale ale administraiei de stat ( Hotrri ale Consiliului local, Hotrri ale Consiliului judeean, Ordinele Prefectului, Dispoziiile Primarului ) sunt izvoare de drept dac au caracter normativ. 4. Contractul normativ Potrivit art. 942 C. civ., contractul este un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. n aceast accepiune contractul nu poate fi izvor de drept, avnd un caracter individual. Anumite contracte nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate ( nu se refer la un raport juridic concret ), ci stabilesc reguli cu caracter generic ce ajut la reglementarea conduitei prilor. Asemenea contracte poart denumirea de contracte normative, avnd calitatea de izvor de drept. Ca izvor de drept, contractul poate fi ntlnit n special n domeniul dreptului internaional public, unde mbrac forma tratatului, acordului, conveniei, pactului, reprezentnd expresia libertii de voin a statelor n ceea ce privete cooperarea n diferite domenii de activitate. n dreptul constituional, contractul normativ reprezint izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor. Contractul normativ se manifest ca izvor de drept i n cadrul dreptului muncii, sub forma contractului colectiv de munc care prevede condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o anumit ramur. 5. Doctrina Doctrina cuprinde analizele, interpretrile, opiniile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina este de fapt chiar tiina dreptului.

36

Doctrina are un rol teoretico-explicativ, interpretrile tiinifice venind att n ajutorul legiuitorului, ct i a magistratului, n procesul de creare, respectiv aplicare a dreptului. Ca izvor de drept doctrina a ndeplinit un rol deosebit de important n Antichitate i n Evul Mediu. n Epoca Modern rolul doctrinei ca izvor de drept s-a restrns ca urmare a extinderii reglementrilor promovate pe calea actelor normative. n dreptul romnesc actual, doctrina nu are calitatea de izvor de drept. ntrebri evaluatoare 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Definii obiceiul juridic. Ce condiii trebuie ndeplinite pentru ca un obicei s devin izvor de drept ? Definii precedentul judiciar i practica judiciar. Care a fost rolul jurisprudenei n evoluia dreptului ? Definii noiunea de act normativ. Realizai o distincie ntre actul normativ i actul juridic normativ. Definii noiunea de lege. Care sunt principalele trsturi ale legii ? Clasificai n funcie de diferite criterii legea. Ce cerine trebuie s respecte actele normative subordonate legii ? Ce categorii de acte normative subordonate legii distingem n Romnia ? Definii contractul normativ. n ce ramuri de drept ntlnim contractul ca izvor de drept ? Care este rolul doctrinei ca izvor de drept ?

BIBLIOGRAFIE 1. Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 84-87; 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 69-94; 3. Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 167-184; 4. Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 169-190; 5. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 307-354, 6. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 63-80; 7. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 212-237; 8. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 173-197; 9. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 174-192;

37

CAPITOLUL AL VII-LEA TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

Elaborarea actelor normative este o activitate complex ce se realizeaz dup o anumit procedur i cu respectarea anumitor cerine. Finalitatea activitii de elaborare este reprezentat de actul juridic normativ, alctuit dintr-un ansamblu de norme juridice edictate pentru a reglementa relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale. Seciunea I Noiunea de tehnic juridic Elaborarea normelor juridice este o consecin a activitii normative a organelor de stat competente, activitate ce se finalizeaz prin adoptarea de acte normative. Conceptul de tehnic juridic este dezvoltat de Francois Geny care d o nou orientare tiinei dreptului. Francois Geny face distincie ntre dat i construit, distincie care contribuie la nelegerea tehnicii juridice. Este dreptul un dat, n afara oricrei elaborri umane sau este un construit de ctre oameni ? n concepia lui Geny dat-ul dreptului formuleaz principiile generale ale unei viitoare reglementri, pe cnd construit-ul este rezultatul tehnicii. Dat-ul corespunde aproximativ noiunii fundamentale de drept natural, rmnnd baza dreptului pozitiv, el oferind regula, principiul. Francois Geny considera c un lucru este dat cnd exist ca obiect n afara activitii productive a omului. Un lucru este construit cnd presupune intervenia activitii umane. Construit-ul odat realizat, devine dat pentru toat lumea. ntruct dat-ul este prea abstract, acesta este pus n aplicare cu ajutorul tehnicii. n definiia dat tehnicii juridice, Francois Geny acord un rol preponderent elementului raional, preciznd c ea este esenialmente o construcie foarte artificial a ceea ce este dat i este mai mult o oper de aciune dect de inteligen. Pe baza celor expuse, putem conchide c tehnica juridic trimite la anumite mijloace, procedee, metode, reguli, folosite de organele de stat cu competen normativ n activitatea de elaborare, sistematizare i aplicare a actelor normative. ntrebri evaluatoare 1. Ce nelegei prin activitatea de elaborare a actelor normative ? 2. Definii noiunea de tehnic juridic. Seciunea a II-a Noiunea de tehnic legislativ Tehnica legislativ este parte component a tehnicii juridice, fiind alctuit dintr-un complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice. Tehnica legislativ se refer la modul concret de elaborare de ctre legiuitor a actelor normative. Mircea Djuvara definete legiferarea drept operaia prin care o regul, aa cum este conceput la un moment dat, fa de o situaie de fapt dat n societate, se transform n regul de drept pozitiv. n concepia sa, legiferarea cunoate dou momente eseniale: - constatarea existenei situaiilor sociale ce necesit reglementare juridic; - desprinderea, configurarea idealului juridic ce urmeaz s se aplice acestor situaii n funcie de contiina juridic a societii. ntrebri evaluatoare 1. Definii noiunea de tehnic legislativ.

38

Seciunea a III-a Cerinele legiferrii

n Romnia, activitatea de elaborare a actelor normative este riguros reglementat, potrivit: - Legii nr. 24 / 27 martie 2000 1 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6 / 20 februarie 2003 i Legea nr. 189 / 20 mai 2004 2 ; - Hotrrea Guvernului nr. 50 / 13 ianuarie 2005 3 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare; - Hotrrea Guvernului nr. 617 / 23 iunie 2005 4 pentru modificarea i completarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 50 / 2005. Cerinele (principiile) legiferrii se degaj din dispoziiile Legii nr. 24 / 2000. A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. n efortul de a elabora normele juridice, legiuitorul, pe baza unui studiu aprofundat al realitii, trebuie s asigure corelaia necesar ntre fapt i drept. Legiferarea presupune previziune i rspundere. O insuficient cunoatere a faptului ce urmeaz a fi transpus n drept poate conduce la soluii juridice nefondate. O asemenea reglementare care nu ine cont de nevoile sociale reale poate produce reacii de respingere, de revolt a faptelor mpotriva dreptului. Fundamentarea tiinific a unui proiect legislativ trebuie s cuprind descrierea situaiilor de fapt ce urmeaz s fie trasformate n situaii de drept, analiza judecilor de valoare cu privire la determinarea situaiilor de fapt care trebuie trasformate, schimbate i care se gsesc n contact cu judecile de valoare din care se inspir nsi schimbarea, determinarea efectelor posibile ale viitoarei reglementri, oportunitatea sa, etc. ntruct organele de stat cu competen normativ nu au posibilitatea s ntreprind operaiunile complexe de constatare i evaluare, se face apel la organisme juridice specializate care sunt competente s avizeze proiectele de acte normative. B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului. Schimbrile rapide care intervin n societatea modern conduc la presiuni sociale dintre cele mai variate, acestea avnd influene asupra procesului elaborrii actelor normative. Sistemul de drept va trebui s realizez un echilibru dinamic ntre tendinele de conservare i cele de schimbare. J. J. Rousseau spunea c poporul ajunge s dispreuiasc legile care se schimb n fiecare zi. Pentru acest motiv, raportul dintre dinamica i statica dreptului nu este doar o chestiune de politic juridic, el ine de nsi raiunea dreptului, de menirea sa social. C. Principiul corelrii sistemului actelor normative. Acest principiu cere ca fiecare nou act normativ s se integreze n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectiv i n ansamblul sistemului de drept. Unitatea actelor normative trebuie neleas:

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 139 din 31 martie 2000; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 463 din 24 mai 2004; 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 71 din 20 ianuarie 2005; 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 601 / 2005;
1 2

39

- att pe linie orizontal, la elaborarea unui act normativ se va ine seama de toate celelalte acte normative cu aceeai for juridic, adic de toate celelalte acte normative care cuprind dispoziii ce privesc materia reglementat de noul act; - ct i pe linie vertical, n sensul c se va ine seama de fora juridic, de supremaia actului normativ, astfel nct dispoziiile din noul act normativ s se reflecte cu precizie n toate actele normative n materie subordonate lui. D. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. Acest principiu are n vedere faptul c normele juridice trebuie s transmit indivizilor un mesaj clar, pe nelesul lor. Legiuitorul este obligat s foloseasc n activitatea de elaborare a actelor normative un limbaj clar, concis, pe nelesul tuturor, astfel nct s evite confuziile, controversele, reaciile sociale negative i tendinele de eludare a legii. Respectarea principiului accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea normativ este condiionat de: 1) alegerea formei exterioare a reglementrii este o cerin de tehnic legislativ, presupune determinarea formei exterioare a reglementrii ce se elaboreaz n funcie de importana relaiilor sociale normate, de interesele sociale protejate i de autoritatea care reglementeaz. De forma exterioar a reglementrii depinde valoarea i fora ei juridic; 2) alegerea modalitii reglementrii juridice se refer la opiunea legiuitorului n legtur cu un anumit mod de impunere a conduitei prescrise prin norm subiectelor de drept. Astfel, norma juridic poate reglementa n mod imperativ o anumit conduit sau poate lsa la dispoziia subiectelor de drept dintr-un raport juridic alegerea conduitei. De asemenea, n funcie de specificul relaiilor sociale legiuitorul poate opta pentru o metod de reglementare sau alta; 3) alegerea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei privete n mod nemijlocit construcia normei, cuprinderea n norm a elementelor structurale, stilul i limbajul juridic. Norma juridic este rezultatul unui proces de abstractizare, urmare direct a unor operaiuni logice de abstractizare i esenializare pentru a se realiza trecerea de la concret la abstract, de la particular la general. n privina limbajului actelor juridice normative trebuie reinute urmtoarele: - actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar, care s exclud orice nenelegere, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie; - n cazul n care apar mai multe nelesuri pentru acelai termen sau concept se recomand explicarea n text a sensului avut n vedere; - redactarea textelor normative trebuie s se fac prin folosirea cuvintelor n nelesul limbajului obinuit, cu evitarea neologismelor, a regionalismelor sau arhaismelor, aceleai noiuni exprimndu-se numai prin aceeai termeni; - n redactarea actului normativ, de regul, verbele se utilizeaz la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziiei respective; - exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin exemplificare n text, la prima folosire; - utilizarea unor explicaii prin norme imperative este permis numai n msura n care ele sunt strict necesare pentru nelegerea textului. Cerina economiei de mijloace n elaborarea normativ poate fi subordonat urmtoarelor dou reguli ce trebuie avute n vedere: - evitarea repetiiilor care ar fi de natur s ngreuneze lectura textelor i s sporeasc volumul actelor normative;

40

evitarea contradiciilor. Repetarea frecvent a unor expresii conduce la crearea de variante pentru a nu se ajunge la o monotonie de stil, ns crearea de variante nate pericolul unor interpretri diferite acolo unde trebuie s fie o unitate de vedere. n doctrin se rein mai multe procedee de tehnic legislativ ce dau expresie economiei de mijloace n elaborarea normativ: definiia, trimiterea, asimilarea, ficiunile, prezumiile. Definiia este apanajul teoreticienilor, fiind necesar ntr-un text normativ pentru c impune un sens anume unor termeni, n cadrul unui singur sau mai multor acte normative. Trimiterea potrivit acestei tehnici, dup ce termenul a fost folosit prima dat e suficient s se fac n articolele urmtoare o simpl referire la textul n care a fost folosit iniial. Trimiteri se pot face de la un articol al unei legi la altul sau de la o lege la alta. Asimilarea const n supunerea unei categorii de subiecte sau de situaii juridice regimului creat pentrru a alt categorie. De regul, legiuitorul alege procedeul asimilrii atunci cnd regimul pe care intenioneaz s-l realizeze a fost deja reglementat n jurul altui subiect sau situaii juridice. Ficiunile sunt un procedeu de tehnic, n conformitate cu care un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Ficiunea pune n locul unei realiti, alta inexistent, afirmnd drept reale lucruri care nu exist. Exemple de ficiuni: - situaia n care o persoan este declarat incapabil permanent, dei poate sunt cazuri cnd ea este capabil, are momente de luciditate, totui printr-o ficiune interzisul este socotit permanent incapabil; - copilul conceput este socotit ca deja nscut, el fiind subiect de drept ct privete drepturile sale; - declararea nulitii unui act juridic face ca acesta s dispar retroactiv, ca i cum nu ar fi existat niciodat, cu toate c el a fiinat un anumit interval de timp. Mircea Djuvara constat c ficiunea este numai un mijloc ajuttor al soluiei pentru desvrirea idealului n justiie. Prezumiile sunt, de asemenea, procedee tehnice utilizate de legiuitor n construciile juridice. Potrivit art. 1199 C. civ., prezumiile sunt consecinele ce legea sau magistratul trage din un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. Altfel spus, n anumite situaii legiuitorul presupune c ceva, fr a fi fost dovedit, exist cu adevrat. Sub aspectul tehnicii legislative intereseaz numai prezumiile legale, acestea fiind definite de art. 1200 C. civ. Sunt prezumii legale acelea care sunt detreminate special prin lege, precum: 1. actele ce legea le declar nule ca fiind fcute n frauda dipoziiilor sale; 2. n cazurile cnd legea declar c dobndirea dreptului de proprietate sau liberaiunea unui debitor rezult din oarecare mprejurri determinate; 3. abrogat; 4. puterea ce legea acord lucrului judecat. Prezumiile legale pot fi: 1) absolute care nu pot fi combtute prin proba contrar ( de ex.: - prezumia privind autoritatea de lucru judecat ); 2) relative care pot fi rsturnate prin proba contrar, care incumb celui care contest situaia prezumat. ( de ex.: - prezumia de proprietate a posesorului de bun-credin a unui bun mobil corporal, care nu poate fi combtut dect n caz de pierdere sau furt; - prezumia de paternitate a copilului din cstoorie, care nu poate fi combtut dect de soul mamei, prin aciunea de tgad a paternitii ). ntrebri evaluatoare 1. Care sunt principiile legiferrii ? 2. Cum trebuie s fie limbajul actelor juridice normative ? 3. Care sunt procedeele de tehnic legislativ folosite n elaborarea normativ ?

41

Seciunea a IV-a Prile constitutive i elementele de structur intern ale actelor normative 1. Prile constitutive ale actului juridic normativ De principiu, un act normativ are urmtoarele pri componente 5 : a) expunerea de motive este un document de motivare pe care l ntlnim n cazul proiectelor de legi i al propunerilor legislative. n expunerea de motive se face o prezentare succint a actului normativ, a condiiilor care au impus apariia. n cazul ordonanelor i hotrrilor Guvernului, documentul de motivare poart denumirea de note de fundamentare. Celelalte acte normative sunt nsoite de referate de aprobare. b) titlul actului normativ elementul principal de identificare, exprim denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sintetic. Titlul actului normativ prin care se modific sau se completeaz un alt act normativ va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere. Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceeai cu cea a altui act normativ n vigoare. Dup adoptarea actului normativ, titlul se ntregete cu un numr de ordine i cu anul n care a fost adoptat acesta. c) preambulul constituie o introducere, o punere n tem a subiectelor de drept n legtur cu raiunile care au condus la adoptarea actului normativ ( motivia social-politic ). Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la caz. La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare. d) formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. n cazul legilor, formula introductiv este urmtoarea Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Pentru actele Guvernului formula introductiv este n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre / ordonan. n cazul ordonanelor trebuie s se fac referire i la legea de abilitare. La ordonanele de urgen, formula introductiv este n temeiul art. 115 alin. 4 din Constituie, republicat,Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. La celelalte ccategorii de acte normative formula inttroductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a fost emis. e) partea dispozitiv reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru relaiile sociale ce constituie obiectul actului n cauz. n aceast parte sunt cuprinse: e1) dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii;
5

n Romnia, prile constitutive ale actelor normative sunt expres prevzute de Legea nr. 24 / 2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative;

42

e2) dispoziiile de fond ( coninut ) cuprind reglementarea propriu-zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului. Succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond cuprinse n actul normativ se fac n ordinea logic a desfurrii activitii reglementate, asigurndu-se ca prevederile de drept material s precead pe cele de ordin procedural, iar n caz de instituire de sanciuni, aceste norme s fie naintea dispoziiilor tranzitorii i finale; e3) dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ. Dispoziiile tranzitorii trebuie s asigure, pe o perioad determinat, corelarea celor dou reglementri, astfel nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre norme succesive. e4) dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia, implicaiile asupra altor acte normative, ca: abrogri, modificri, completri, precum i dispoziia de republicare dac este cazul. La actul normativ cu ccaracter temporar se prevede i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale. f) formula de atestare a autenticitii actului normativ exprim asigurarea semnrii lui de ctre reprezentantul legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz. Formula de atestare a legalitii adoptrii proiectului de lege, utilizat de fiecare Camer, n ordinea adoptrii, este: Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputailor/Senat n edina din ...., cu respectarea prevederilor din art. 76 alin. 1 sau, dup caz, art. 76 alin. 2 din Constituia Romniei, republicat n cazul n care Camera Deputailor/Senatul adopt proiectul de lege sau propunerea legislativ, cu sau fr amendamente; Acest proiect de lege se consider adoptat de Camera Deputailor/Senat n forma iniial, n condiiile art. 75 alin. 2 teza a III-a sau ale art. 115 alin. 5 teza a III-a, dup caz, din Constituia Romniei, republicat n cazul n care se depete termenul prevzut pentru adoptare. Formula de atestare a legalitii adoptrii legii va avea urmtorul cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. 1 sau 2, dup caz, din Constituia Romniei, republicat. Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare. Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii, nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii. Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnate. Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor, separat pe fiecare an calendaristic. g) anexele fac corp comun cu actul normativ i au aceeai for juridic, prin coninutul lor sunt redate organigrame, tabele, schie, statistici etc. dac sunt mai multe anexe acestea se numeroteaz cu cifre arabe, n ordinea n care au fost enunate n textul actului normativ.

2. Elemente de structur intern ale actelor normative A. Articolul Ca element structural de baz al prii dispozitive, articolul cuprinde, n principiu, o singur dispoziie normativ referitoare la o singur situaie concret. Articolul se exprim n textul actului normativ prin abrevierea art.. Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la sfritul actului normativ, cu cifre arabe. Dac actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se definete prin expresia Articol unic. n cazul actelor normative care au ca obiect modificri sau completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate.

43

n cazul codurilor i legilor de mare ntindere, articolele sunt prevzute cu denumiri marginale, care exprim sintetic obiectul lor. Articolele se pot grupa pe capitole, care la rndul lor se pot mpri pe seciuni. Capitolele se grupeaz n sens ascendent n titluri i dac e necesar n pri care apoi se pot corela n cri. Seciunile, capitolele, titlurile au denumiri care evoc pe scurt coninutul prevederilor pe care le conin. La numerotarea capitolelor, titlurilor, prilor i crilor se folosesc cifre romane, n succesiunea avut n structura n care se integreaz. Seciunile se numeroteaz cu cifre arabe. Atunci cnd ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr a se modifica numerotarea veche a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici. Articolul se subdivide n alineate. B. Alineatul Alineatul este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz care d expresie normativ unei ipoteze juridice specifice ansamblului articolului. Dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i virgul. Dac un articol are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez. Totui, exigena claritii i conciziei actului normativ presupune ca un articol s nu cuprind prea multe alineate. Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri prezentate distinct acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului. ntrebri evaluatoare: 1) Care sunt prile constitutive ale actului juridic normativ ? 2) Care sunt elementele de structur intern a actului normativ ?

Seciunea a V-a Sistematizarea actelor normative Un alt aspect al tehnicii n elaborarea actelor normative l constituie sistematizarea lor. Sistematizarea actelor normative constituie o operaiune juridic foarte important att n elaborarea, ct i n realizarea dreptului. Sistematizarea are drept obiect o anumit organizare a actelor normative n vigoare, potrivit unor criterii obiective i subiective, n scopul bunei cunoateri i aplicri a acestora n relaiile sociale. Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt: a) ncorporarea; b) codificarea. ncorporarea const n gruparea actelor normative n diferite colecii ori culegeri, n funcie de diverse criterii: cronologic, alfabetic, pe ramuri de drept sau instituii juridice. Caracteristic pentru ncorporare este faptul c aceasta utilizeaz materialul normativ aa cum este el alctuit, fr s aduc vreo modificare de coninut, corectndu-se eventual doar anumite greeli gramaticale sau erori materiale. ncorporarea poate fi: - oficial, cnd este nfptuit de un organ de stat cu competene n acest sens, care ntocmete culegeri de acte normative intitulate ca atare sau repertoriu legislativ, index legislativ, legislaie uzual; - neoficial, cnd este realizat de diferite organisme i organizaii nestatale, edituri, instituii de cercetare, etc., care ntocmesc ndrumare legislative.

44

ncorporarea este cea mai simpl i cea mai veche form de sistematizare a actelor normative. Codificarea este o form superioar de sistematizare a actelor normative. Aceasta se deosebete de ncorporare att prin obiectul ei, prin subiectele ce o realizeaz, ct i prin fora juridic a rezultatului codificrii. Codificarea se realizeaz prin cuprinderea unitar a tuturor sau aproape a tuturor actelor normative ce alctuiesc o ramur de drept, prin prelucrarea lor i constituirea unui singur act normativ, nou, denumit cod, avnd valoarea unei legi. Codificarea este o parte component a activitii de elaborare a dreptului, a legiferrii, adoptarea codului fiind de competena exclusiv a organului legiuitor. n vederea adoptrii unui cod, legiuitorul desfoar o activitate complex ce poate cuprinde: - prelucrarea i ordonarea logic a ntregului material normativ, - ndeprtarea normelor perimate; - completarea lacunelor prin introducerea unor norme noi; - utilizarea unor mijloace moderne de tehnic legislativ. Codul are drept trsturi specifice: claritatea, precizia, integralitatea n expunere, caracter practic, logic, frumuseea stilului.

ntrebri evaluatoare: 1. Definii sistematizarea actelor normative. 2. Care sunt principalele forme de sistematizare a actelor normative ? 3. Definii i precizai care sunt formele ncorporrii, ca modalitate de sistematizare a actelor normative. 4. Definii i precizai care sunt trsturile specifice codificrii, ca modalitate de sistematizare a actelor normative. 5. Realizai o comparaie ntre ncorporare i codificare, ca modalitate de sistematizare a actelor normative.

BIBLIOGRAFIE 1. Bdescu Mihai, Teoria actului juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 9-54, 2. Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 115-128; 3. Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 370-374, 4. Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 81-93; 5. Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 238-250; 6. Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 198-219; 7. Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 193-213;

45

CAPITOLUL AL VIII-LEA SISTEMUL I REALIZAREA DREPTULUI

Seciunea I Sistemul dreptului 1. Consideraii generale Prin sistem, n general, nelegem un ansamblu de elemente legate ntre ele, avnd ceva comun, care le armonizeaz i constituie un tot unitar. Studiul sistemului dreptului ne ajut s nelegem mai bine cerinele reglementrii juridice, permind s tragem concluzii n legtur cu acele particulariti reflectate n norma juridic, particulariti care difer de la o etap la alta a dezvoltrii sociale. Sistemul dreptului ajut i la perfecionarea continu a procesului de codificare i sistematizare a normelor juridice. O concepie despre sistemul de drept a existat nc din epoca n care apar primele norme sociale cu caracter juridic. Jurisconsulii romani susineau c toate normele juridice servesc att intereselor generale, ct i unor interese particulare, n a cror realizare sunt interesai membrii diferitelor grupuri sociale. Aceast concepie a fost dezvoltat ulterior, n Evul Mediu i apoi, n Epoca Modern. Unitatea normei juridice, uor de demonstrat dealtfel, nu exclude, ci dimpotriv, presupune existena unor trsturi particulare pentru numeroase categorii sau subcategorii de norme juridice. Aceasta permite s nelegem necesitatea i realitatea unei mpriri a normei juridice n ramuri i instituii juridice, care poate fi explicat n mod tiinific numai n cadrul sistemului de drept. Revenind ns la caracterul integrativ a sistemului de drept, la baza acestei uniti stau urmtorii factori: a) voina unic obiectivat prin aciunea legislativ a Parlamentului; b) scopul unic al normei juridice, adic ndeplinirea intereselor generale ale societii; c) unitatea cmpului juridic normele sunt generale i impersonale, astfel nct nu se aplic ntr-un singur caz, ci n mod repetat ntr-un spaiu i un timp dat, care intr sub incidena unui sistem determinat de drept; d) unitatea modului de realizare a normei juridice rezultnd din intervenia, la nevoie, a forei publice. Orice sistem de drept implic ns att unitatea, ct i diversitatea de norme juridice. Totodat, un ansamblu de norme se ridic la calitatea de sistem de drept numai n msura n care se structureaz prin interrelaii necesare ntre elementele componente, adic relaii reciproce care s fie stabile. O norm juridic se definete i se realizeaz prin raportare la celelalte norme ale sistemului. Putem conchide aadar c, sistemul dreptului reprezint totalitatea normelor juridice existente la un moment dat, legate ntre ele prin trsturi comune de natur a releva unitatea lor i care sunt desprite n mod relativ de unele particulariti n raport cu obiectul i metoda reglementrii juridice. 2. Criteriile constituirii sistemului dreptului Cercetrile efectuate n domeniul dreptului au dus la concluzia potrivit creia criteriul principal al mpririi normelor juridice n ramuri de drept l constituie obiectul reglemetrii juridice. Acesta este un criteriu tiinific care grupeaz i subordoneaz celelate criterii.

46

Pe lng aceast unitate de msur exist ns i alte criterii, cu un caracter subsidiar. Este vorba de metoda reglementrii i de principiile dreptului. A. Obiectul reglemetrii juridice Trebuie subliniat n acest context, importana pe care o are o grup mai larg de relaii sociale, strns legate ntre ele prin trsturi specifice, proprii, precum i caracterul pe care-l are reglementarea juridic a acestor relaii. n urma existenei unor relaii sociale variate, nsi relaia juridic are trsturi specifice, care relev existena de sine stttoare a unor categorii distincte de norme juridice. Deci, criteriul esenial al distinciei diferitelor categorii de norme juridice l constituie sfera de relaii sociale care fac obiectul reglementrii juridice. B. Metoda reglementrii juridice n sistemul dreptului se cunosc diferite metode de reglementare juridic. De ex., ntlnim metoda autoritarismului ( reglementri autoritare ), metod ce presupune organizarea i reglementarea autoritar a raportului social de organizaiile de stat competente. Se cunoate i metoda autonomismului; aceast metod se regsete n principal n sistemul contractual, la baza ncheierii contractului punndu-se autonomia de voin. C. Principiile dreptului Concur i ele, ntr-o anumit msur, la completarea tabloului general al criteriilor ce stau la baza distinciei normelor juridice pe ramuri. De pild, principiul legalitii i gsete concretizare n mai multe ramuri de drept, dar aplicarea lui prezint o importan deosebit pentru ramura organizrii instanelor judectoreti sau principiul repartiiei dup munc este legat de reglementarea raporturilor de munc, adic i gsete concretizare n principal n dreptul muncii. D. Instituia juridic O important categorie de norme juridice o constituie instituia juridic. Ea se subordoneaz ramurii de drept, fiind un element component al acesteia. ( de ex.: - n dreptul familiei gsim instituia juridic a cstoriei, instituia rudeniei, adopia etc ) ntre toate aceste instituii exist legturi, determinate de unitatea scopurilor, finalitilor ce apar i se dezvolt n cadrul familiei. ntre ele exist i deosebiri, ceea ce determin o grupare mai restrns i mai unitar a normelor juridice respective, n cadrul unor subdiviziuni ale ramurii de drept. Putem concluziona aadar c, instituia juridic cuprinde un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz o categorie mai restrns de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi specifice, care le deosebesc de alte relaii sociale. Astfel, putem creiona i definiia ramurii de drept ca fiind un ansamblu de norme juridice care reglementeaz o categorie mai mare de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi comune, folosind, de regul, aceeai metod de reglementare i avnd, n general, principii comune care guverneaz aceast reglementare.

3. Ramurile dreptului Sistemul dreptului include numeroase ramuri, cum ar fi: dreptul constituional, administrativ, financiar, muncii, funciar, civil, familiei, penal, procesual-penal, procesual-civil, internaional public, internaional privat. O rapid trecere n revist a ctorva va lmuri asemnrile i deosebirile dintre diferitele norme juridice i va contura mai clar ideea de ramur de drept.

47

a) Dreptul constituional este un asamblu de norme juridice prin care se stipuleaz organizarea i exercitarea puterii de stat. Obiectul dreptului constituional l constituie totalitatea normelor prin care este organizat puterea suveran, precum i normele care reglementeaz exercitarea puterii. Putem spune, sintetic, c obiectul dreptului constituional l constituie relaiile sociale care iau natere n cadrul organizrii i exercitrii puterii de stat. b) Dreptul administrativ reglementeaz relaiile sociale ce apar n procesul organizrii i nfptuirii de ctre organele de stat a activitii executive. Cu alte cuvinte, obiectul dreptului administrativ l constituie reglementarea relaiilor juridice care se statornicesc n procesul organizrii i exercitrii activitii executive. c) Dreptul financiar reglementeaz relaiile sociale care apar n sfera activitii financiare a statului. Relaiile juridice financiare sunt foarte complexe. Ele apar n procesul ntocmirii, aprobrii i executrii bugetului de stat, ntre organele statului, ntre organele de stat i ceteni, ntre organele de stat i organizaiile neguvernamentale. d) Dreptul muncii conine norme juridice prin care se instituie importante drepturi i obligaii pentru angajator i angajat, dndu-se raportului de munc o reglementare ce mbin interesele generale cu interesele personale. e) Dreptul funciar reglementeaz relaiile sociale privind proprietatea funciar i anumite aspecte referitoare la toate categoriile de raporturi funciare. Aadar, dreptul funciar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturi funciare n legtur cu folosirea pmntului, pdurilor, apelor aflate n proprietatea public sau privat. f) Dreptul civil poate fi definit ca acea ramur a dreptului care reglementeaz marea majoritate a raporturilor patrimoniale, unele raporturi personale nepatrimoniale, precum i condiia juridic a persoanelor fizice i persoanelor juridice. Normele dreptului civil reglementeaz n principal raporturile patrimoniale cum sunt cele de proprietate, raporturile contractuale, raporturile de vnzare cumprare, etc. g) Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc ce fapte sunt considerate infraciuni i care este pedeapsa pe care trebuie s o aplice instana de judecat celor ce s-au fcut vinovai de svrirea infraciunii. Deci, dreptul penal reglementeaz raporturile dintre puterea de stat i persoanele care au svrit infraciuni, n legtur cu aplicarea pedepsei, n conformitate cu legea. Prin toate normele sale, dreptul penal apar ordinea social, dreptul i interesele legitime ale cetenilor. Aadar, obiectul dreptului penal l constituie reglementarea raporturilor juridice legate de svrirea unor fapte socialmente periculoase. h) Dreptul familiei este acea ramur a dreptului care reglementeaz raporturile nscute din cstorie, rudenie i adopie, viznd ntrirea familiei pe baza principiului deplinei egaliti n drepturi dintre brbat i femeie i ocrotirea prin toate mijloacele a mamei i copilului. i) Dreptul internaional cuprinde normele create n cadrul relaiilor dintre state, cu participarea i pe baza acordului de voin al acestora. Prin urmare, statele sunt creatoare ale dreptului internaional, acestea participnd la relaiile internaionale ca state suverane i independente, egale ntre ele. De asemenea, unele norme de drept internaional pot exista i pe calea practicii ndelungate i a recunoaterii tacite de ctre state a caracterului lor obligatoriu, ceea ce se numete cutum internaional. Tratatele internaionale sunt acele contracte care asigur cea mai solid stabilitate relaiilor internaionale, prevd precis drepturile i obligaiile prilor, regulile ce trebuie respectate.

48

4. Dreptul public i dreptul privat De la Ulpian, cunoscutul jurist roman, ne-a rmas prima structurare a normelor unui sistem de drept. Se distingeau n cadrul dreptului roman jus publicum ( dreptul public ) i jus privatum ( dreptul privat ), n sensul c cel dinti apr interesele statului, iar cel de al doilea interesele indivizilor. Aceast mprire n concepia jurisconsulilor romani avea, deci n vedere existena raporturilor sociale particulare i a raporturilor sociale ce luau natere ntre statul roman i particulari. Astfel, n acea epoc, normele privitoare la familie, comer etc. se ncadrau n dreptul privat, iar cele referitoare la activitatea organelor de stat administrativ, financiar, penal n dreptul public. Aceast concepie a romanilor a mpririi normelor n cadrul sistemului de drept a fost meninut i dezvoltat i n celelalte ornduiri sociale. n Epoca Modern apare ns o analiz minuioas a dreptului public i dreptului privat. Se nuaneaz acum i se subliniaz utilitatea mpririi n drept public i drept privat, diferenele importante care apar ntre raporturile juridice de drept public i raporturile juridice de drept privat. Cteva criterii apar n aceast dihotomie: a) dreptul public reglementeaz relaiile sociale din domeniul organizrii puterii publice, n vreme ce dreptul privat reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale la care particip particularii; b) n ceea ce privete scopul, statul este preocupat de scopul ( interesul ) general, iar individul de acela personal ( privat ); c) raporturile juridice de drept public sunt, de regul, raporturi unilaterale, cnd drepturile lezate se apr din oficiu; raporturile juridice de drept privat sunt bilaterale, cnd dreptul se asigur prin intervenie, la cererea prilor. Dreptul public cuprinde ramuri precum: dreptul constituional, administrativ, penal, financiar, etc. Dreptul privat include, ntre altele, dreptul civil, comercial, etc.

ntrebri evaluatoare: 1. 2. 3. 4. Demonstrai caracterul integrativ al sistemului de drept. Care sunt criteriile constituirii sistemului dreptului ? Care sunt ramurile de drept ? Analizai deosebirea dintre dreptul public i dreptul privat ?

49

Seciunea a II-a Realizarea dreptului

Adoptarea actelor normative de ctre autoritile publice competente are drept scop reglementarea relaiilor sociale n vederea instituirii unei ordini juridice armonioase n societate, viznd i realizarea unor cerine sociale pe baze juridice i echitabile pentru toi membri societii. 1. Noiunea de realizare a dreptului Realizarea dreptului reprezint o activitate complex i continu de transpunere n realitatea vieii sociale a normelor juridice. n aceast activitate sunt implicate att persoane fizice, ct i persoane juridice. Acestea din urm acioneaz i se manifest ca subiecte de drept privat ( societi comerciale, asociaii, fundaii etc ) sau autoriti i instituii publice. Aciunea de realizare a dreptului definete aciunea de respectare a dreptului, implicarea autoritilor publice potrivit competenei atribuite fiecreia. 2. Formele realizrii dreptului Statul, ca reprezentant politic al societii, trebuie s in seama atunci cnd creeaz norme juridice i de gradul de nelegere i de acceptare benevol a cadrului juridic creat prin normele de drept. De aceea se impune a se institui acea ordine social, care corespunde cel mai bine cerinelor unei comuniti. Disciplinarea cetenilor se poate face cel mai uor prin contientizarea i respozabilizarea lor. Realizarea dreptului, n mod concret, are loc prin dou forme ( modaliti ): A. realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor. Dreptul instituie un comportament obligatoriu pentru subiectele crora i se adreseaz. Normele juridice reprezint ntotdeauna comandamente sau ordine ale statului. n acest sens, pentru ca acestea s fie respectate i dreptul s-i ating scopul, normele juridice trebuie s fie aduse la cunotina public. Aadar, prima etap n procesul de realizare a dreptului este aducerea la cunotina public a normelor juridice prin publicarea lor. De modul consecvent i prompt n care autoritile publice aduc la cunotin normele juridice depinde n mare msur deprinderea unei contiine juridice n plan social. Oamenii trebuie s cunoasc i s neleag sensul reglementrilor juridice i s se supun acestora. Variantele avute n vedere n cadrul acestei forme de realizare a dreptului sunt: - subiectele de drept respect ntocmai conduita impus de normele juridice; - subiectele de drept se abin i nu dau natere la raporturi juridice ( drept n conservare ); - autoritile publice particip, n limita competenelor, la executarea acestor competene printr-o activitate legal, continu i neabuziv. B. aplicarea dreptului de ctre autoritile i instituiile publice. Cerinelor sociale trebuie s li se dea satisfacie prin adoptarea cadrului normativ general al societii. Normele de drept edictate trebuie ns i urmrite n executarea lor, ceea ce presupune implicarea direct a unor autoriti publice n procesul de realizare a dreptului. Atingerea scopului normelor juridice, deci se sprijin, uneori, pe acea intervenie coercitiv a statului.

50

n sens strict juridic, actul de aplicare a dreptului trebuie s aib un caracter concret, s porneasc de la un caz particular pe care-l soluioneaz, este, aadar, aplicarea de la general la particular. Un act de aplicare nu seamn cu altul de aceeai valoare, pentru c situaiile concrete nu seamn ntre ele. Dac norma juridic se aplic atta timp ct este n vigoare, actele de aplicare au n vedere individualizarea unei situaii de fapt ntr-un context general al dreptului. Caracteristicile actelor de aplicare a dreptului n raport cu activitatea normativ sunt: a) actul de aplicare a dreptului are valoarea unui fapt juridic, provocnd naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic; b) efectul n timp al celor dou categorii de acte difer ( vezi mai sus ); c) actele de aplicare se deosebesc de actele normative i n ceea ce privete condiiile formale de valabilitate. Putem afirma c nu exist o regul n regula de aplicare a dreptului. Aceasta deoarece avem o diversitate de norme juridice susceptibile de a fi nclcate, dar i mijloace diferite prin care statul intervine n respectarea legii. Procesul de aplicare a dreptului depinde de felul normei nclcate ( penale, civile, administrative, etc. ), de organul chemat s restabileasc legea ( instane de judecat, organe administrative, financiare, etc. ), de competena i mijloacele pe care acesta le folosete potrivit legii.

3. Fazele aplicrii dreptului Autoritile publice implicate prioritar n realizarea dreptului sunt cele judectoreti. Pentru realizarea dreptului distingem urmtoarele trei faze sau etape ale procesului de aplicare: stabilirea strii de fapt trebuie stabilit situaia de fapt ce const n cercetarea, observarea, analiza n concret a ceea ce trebuie lmurit i explicat. Este obligatorie o evaluare ct mai profund, complex i complet a faptelor, a elementelor externe, conexiunile posibile, situaiile precedente, consecinele ce s-ar putea deduce, etc. Unele dificulti n stabilirea strii de fapt sunt nlturate prin participarea unor specialiti, cum ar fi experii tehnici, judiciari, contabili, etc. stabilirea strii de drept. Odat stabilit situia de fapt, se impune a se stabili norma juridic aplicabil. Se stabilete norma juridic i se face raportarea la starea de fapt constatat anterior. elaborarea actului de aplicare constituie faza final a activitii de realizare a dreptului i d natere la o situaie juridic concret. n cazul hotrrii judectoreti, cel mai important act de aplicare ndeplinit de magistrat, actul de aplicare se numete pronunare a hotrrii judectoreti. Hotrrile judectoreti pronunate de instana de fond ( prima instan ) se numesc sentine, iar cele date n ci de atac decizii. Hotrrea judectoreasc este alctuit din trei pri: a) partea introductiv cuprinde denumirea instanei, membrii completului de judecat, numrul dosarului, prile, data cnd au avut loc dezbaterile, cnd s-a pronunat instana, concluziile prilor, etc.; b) considerentele partea cea mai ampl a hotrrii, instana consemneaz starea de fapt i cea de drept, motivul pentru care admite / respinge cererea; c) dispozitivul decizia asupra creia s-a oprit instana. Aici se arat dac se admite sau nu aciunea, drepturile recunoscute prilor, obligaiile impuse, termenul n care poate fi exercitat calea de atac, etc.

51

Realizarea dreptului nseamn n fapt realizarea scopului pentru care dreptul exist. Nu este suficient a crea norme juridice, trebuie s se urmreasc i aplicarea lor, aceasta n vederea unei ordini sociale, necesare manifestat ntr-un cmp liber a tuturor indivizilor. ntrebri evaluatoare: Ce reprezint realizarea dreptului ? Care sunt formele de realizare a dreptului ? Enumerai fazele aplicrii dreptului.

BIBLIOGRAFIE Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 88-90; Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 105-114, 129-136; Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 185-208; Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 94107; Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 251-277; Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 220-235; Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 214-223, 282-288;

52

CAPITOLUL AL IX-LEA RAPORTUL JURIDIC

Seciunea I Definiia i trsturile raportului juridic

Dreptul este o tiin vie, el reglementnd relaii interumane. Reglementarea prin norme de drept pune n lumin numeroase aspecte ale vieii sociale. n acest proces complex, persoanele intr n raporturi sociale, unele dintre acestea materializndu-se n raporturi juridice. n sens larg, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social reglementat de o norm de drept. n sens restrns, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social, patrimonial sau nepatrimonial, strict legat de individualitatea persoanei, n cadrul creia dou sau mai multe persoane sunt titulare de drepturi i obligaii juridice reciproce, a cror respectare este asigurat, n caz de nevoie, de fora de constrngere a statului. Trsturile raportului juridic sunt urmtoarele: a) raportul juridic este un raport social, ntruct se stabilete totdeauna ntre oameni, fie c acetia particip n nume propriu ca persoane fizice, fie n calitate de reprezentani ai unei persoane juridice. b) raportul juridic este un raport de suprastructur, pentru c suport influena i influeneaz la rndul su celelalte raporturi sociale (raporturi materiale, raporturi ideologice, etc). c) raportul juridic este un raport ideologic. n timp ce relaiile economice, ca relaii materiale, se formeaz ntre oameni, dar independent de voina lor, avnd un caracter obiectiv, raporturile juridice se integreaz n aceeai categorie cu relaiile politice, morale sau religioase, a cror formare este condiionat de momentul subiectual al exprimrii voinei. Ele sunt raporturi care, formate contient, au caracter subiectiv, manifestndu-se ca raporturi ideologice. d) raportul juridic este un raport voliional. Fiind un raport ntre oameni, raportul juridic este un raport de voin. Caracterul voliional este dat de faptul c intervine, pe de o parte, voina legiuitorului, exprimat n norme juridice, iar, pe de alt parte, voina subiectelor de drept, participani la raportul juridic. n acest sens, se poate admite dublul caracter voliional al raporturilor juridice ( decurgnd att din norma juridic, precum i din voina subiectelor raportului juridic concret ). e) raportul juridic este un raport valoric, pentru c n fiecare relaie ce se creeaz ntre participanii la circuitul civil i gsesc concretizarea valorile eseniale ale societii. Normele juridice definesc valorile i instituie obligaii pentru promovarea, ncurajarea i aprarea lor. n desfurarea cotidian a raporturilor juridice, subiectele de drept concur la ocrotirea, dar i la dezvoltarea i multiplicarea valorilor sociale. Normele juridice, ca modele valorice, i gsesc concretizarea n raporturi juridice.

ntrebri evaluatoare: 1. Definii conceptul de raport juridic. 2. Care sunt trsturile raportului juridic ?

53

Seciunea a II-a Elementele raportului juridic Elementele constitutive ale raportului juridic sunt: a) subiectele, b) coninutul; c) obiectul. 1. Subiectele raportului juridic A. Noiune. Ca raport social, raportul juridic are ca subiecte oamenii, titulari de drepturi i obligaii juridice, considerai individual ( ca persoane fizice ) sau ca participani la anumite organizaii. ncheierea unui raport juridic implic cel puin dou subiecte de drept, ns sunt multe cazuri cnd la raportul juridic particip mai multe subiecte de drept ( pluralitatea de subiecte de drept ). Unele dintre subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulare de drepturi, altele de obligaii sau, n mod corelativ, att de drepturi, ct i de obligaii. n cele mai multe raporturi juridice sunt precizate n mod determinat att titularii de drepturi, ct i titularii de obligaii, ns sunt i raporturi n care doar unul dintre subiecte este precizat anume titularul dreptului celelalte subiecte nu sunt determinate, rmnnd titulare de obligaii ( ex.: cazul raporturilor de proprietate ). Aadar, prin subiect de drept sau subiect al raportului juridic se neleg participanii la raporturile juridice, care sunt titulari de drepturi i obligaii. B. Capacitatea juridic premis a calitii de subiect de drept. Noiunea de subiect de drept este legat indisolubil de noiunea de capacitate juridic. Individul ca subiect de drept particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine general de a fi titular de drepturi i obligaii poart denumirea de capacitate juridic. Pot fi subiecte de drept numai persoanele care au capacitate juridic. Legea stabilete att momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei. n structura capacitii juridice intr dou elemente: a) capacitatea de folosin este aptitudinea general i abstract a subiectului de drept de a avea drepturi i obligaii juridice; b) capacitatea de exerciiu este aptitudinea subiectului de drept de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile juridice, prin ncheierea de raporturi juridice. C. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice. Subiectele raporturilor juridice se clasific n: a) subiecte individuale persoana fizic; b) subiecte colective. a) Persoana subiect de drept. Persoana ( cetenii, strinii, apatrizii ) intr n cele mai multe raporturi juridice. Acionnd ca titulare de drepturi i obligaii, persoanele i satisfac drepturile i interesele legitime garantate de Constituie i legi. Cetenii statului, n principiu, pot s participe la toate raporturile juridice, bucurndu-se n acest sens de capacitate juridic general. Cetenii pot intra n raporturi de drept att ntre ei, ct i cu statul, cu organele statului, cu organizaiile economice sau cu organizaiile nestatale. n anumite limite, pot participa ca subiecte de drept strinii i apatrizii. Participarea acestora n raporturi juridice se afl n competena de reglementare juridic naional.

54

n Romnia, strinii au aceleai drepturi fundamentale ca i cetenii romni, excepie fcnd drepturile politice. n baza Conveniei privind statul apatrizilor ( n vigoare din 1960 ), acetia sunt asimilai cu cetenii strini care intr pe teritoriul altui stat. De asemenea, n 1961 a fost adoptat o a doua Convenie prin care se urmrete evitarea cazurilor de apatridie. n ara noastr, capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia. Nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoana pus sub interdicie. Pentru cei ce nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu restrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani. Minorul care se cstorete, dobndete prin aceasta, capacitate deplin de exerciiu. b) Subiectele colective de drept. Din aceast categorie fac parte: - statul ca subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile de drept internaional public i n acelea de drept constituional. n raporturile civile el se manifest ca subiect de drept prin intermediul Ministerului de Finane i prin organele sale financiare teritoriale; - organele de stat sunt subiecte de drept n raporturile juridice n cadrul atribuiilor stabilite de lege i pe baza sarcinilor ce le au de ndeplinit. Raporturile juridice n care intr organele de stat sunt raporturi de competen, care determin capacitatea acestor organe. Organele de stat au drepturi i obligaii pe care le exercit n virtutea sarcinilor ce rezult din actele normative ce sunt puse la baza activitii lor, - persoanele juridice - ca subiecte distincte, persoanele juridice au o organizare de sine stttoare, un patrimoniu distinct de cel al membrilor ce le compun i urmresc scopuri care trebuie s fie n concordan cu interesul general, bunele moravuri i ordine public. Persoana juridic dobndete capacitate de folosin de la data nregistrrii. Persoana juridic nu poate avea dect drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, act de nfiinare sau statut. Persoana juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspundere n circuitul juridic.

2. Coninutul raportului juridic A. Definiii. Coninutul raportului juridic este alctuit din totalitatea drepturilor i obligaiilor subiectelor dintr-un raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. Dreptul subiectiv este posibilitatea recunoscut de norma de drept subiectului activ ( persoan fizic sau juridic ) n virtutea creia acesta poate, n limitele dreptului i ale moralei, fie s aib o anumit conduit, fie s pretind o conduit corespunztoare, constnd n a da, a face sau a nu face ceva, de la subiectul pasiv i s cear concursul forei de coerciie a statului n caz de nevoie. Obligaia juridic const n ndatorirea subiectului pasiv al raportului juridic de a avea o anumit conduit, corespunztoare dreptului subiectiv corelativ, conduit care poate consta n a da, a face sau a nu face ceva i care la nevoie poate fi impus prin fora de constrngere a statului.

55

B. Clasificarea drepturilor subiective. n funcie de opozabilitatea lor, drepturile subiective sunt. a) absolute este acel drept n virtutea cruia titularul su poate avea o anumit conduit, fr a face apel la altcineva pentru a i-l realiza. Sunt absolute drepturile personale nepatrimoniale i drepturile reale; b) relative este acel drept n virtutea cruia titularul poate pretinde subiectului pasiv o conduit determinat, fr de care dreptul nu se poate realiza. Sunt relative drepturile de crean. n funcie de natura coninutului lor, drepturile subiective se mpart n: a) patrimoniale acele drepturi cu coninut economic, care poate fi exprimat pecuniar; b) nepatrimoniale acele drepturi subiective al cror coninut nu poate fi exprimat n bani. La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n: a) drepturi reale acel drept n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altcuiva; b) drepturi de crean acel drept n temeiul cruia subiectul activ ( creditor ) poate pretinde subiectului pasiv ( debitor ) s dea, s fac sau s nu fac ceva. Drepturile nepatrimoniale ( personal nepatrimoniale ) se mpart n: a) drepturi care privesc existena i integritatea fizic i moral a persoanei dreptul la via, dreptul la sntate, dreptul la onoare; b) drepturi care privesc identificarea persoanei dreptul la nume, dreptul la domiciliu i reedin; c) drepturi decurgnd din creaia intelectual drepturi nepatrimoniale ce izvorsc din opera literar, artistic ori tiinific i din inveie. n funcie de corelaia dintre ele, drepturile subiective se mpart n: a) principale acele drepturi care au existen de sine stttoare, nedepinznd de vreun alt drept; b) accesorii acele drepturi a cror soart juridic depinde de existena altui drept subiectiv, cu rol de drept principal. n funcie de gradul de certitudine conferit titularilor, drepturile subiective se mpart n: a) pure i simple acele drepturi care confer maxim certitudine titularului su, ntruct nici existena i nici exercitarea lor nu depind de vreo mprejurare viitoare, un asemenea drept putnd fi exercitat imediat dup naterea lui; b) afectate de modaliti acele drepturi a cror existen sau exercitare depind de o mprejurare viitoare, cert ori incert. C. Clasificarea obligaiilor juridice n funcie de obiectul lor, se disting trei subclasificri ale obligaiilor juridice: a) obligaia de a da ( este ndatorirea de a constitui sau a transmite un drept real); obligaia de a face ( ndatorirea de a executa o lucrare, a presta un serviciu ori de a preda un lucru ) i obligaia de a nu face ( corelativ unui drept absolut nseamn ndatorirea general de a nu face nimic de natur a aduce atingere acelui drept; corelativ unui drept relativ nseamn a nu face ceva ce ar fi putut face, dac debitorul nu s-ar fi obligat la abinere ); b) obligaie pozitiv ( a da, a face ) i obligaie negativ ( a nu face ); c) obligaie de rezultat ( numit i determinat, acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat determinat ) i obligaie de diligen ( numit i de mijloace, acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a depune toat struina pentru obinerea unui anumit rezultat, fr a se obliga la obinerea acelui rezultat ).

56

n funcie de sanciunea ce asigur respectarea obligaiilor juridice, se disting: a) obligaii perfecte acele obligaii a cror executare este asigurat n caz de neexecutare de ctre debitor, printr-o aciune n justiie i obinerea unui titlu executoriu ce poate fi pus n executare silit; b) obligaii imperfecte acele obligaii a cror executare nu se poate obine pe cale silit, dar odat executate, de bun voie de ctre debitor, nu este permis restituirea ei.

3. Obiectul raportului juridic Prin obiect al raportului juridic nelegem conduita pe care subiectele de drept o stabilesc n cadrul unui raport juridic, ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor. Raporturile juridice iau natere ntre oameni, drepturile i obligaiile fiind ntotdeauna norme de conduit ale oamenilor. n doctrin s-au purtat numeroase discuii asupra noiunii de obiect al raportului juridic i asupra faptului dac obiectul este un element necesar sau nu al raportului juridic. n cadrul acestor discuii, s-au exprimat i opinii potrivit crora obiect al raportului juridic ar fi bunurile materiale sau bunurile i aciunile. Asemena opinii neag n fapt caracterul de element necesar al obiectului juridic. Aceste opinii nu pot fi primite deoarece nu au n vedere ntreaga sfer a raporturilor juridice. Unele raporturi juridice de ex. n cazul exercitrii dreptului de vot nu vizeaz un lucru material.

ntrebri evaluatoare 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Care sunt elementele constitutive ale raportului juridic ? Definii noiunea de subiect de drept. Capacitatea juridic premis a calitii de subiect de drept. Clasificai subiectele raportului juridic. Definii noiunea de coninut al raportului juridic. Clasificai, n funcie de diferite criterii, drepturile subiective i obligaiile juridice. Definii noiunea de obiect al raportului juridic.

Seciunea a III-a Faptul juridic 1. Definiia faptelor juridice Faptele juridice sunt acele mprejurri de care norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Nu orice mprejurare din natur sau din viaa social este fapt juridic, ci numai acele mprejurri de existena crora normele de drept leag consecine juridice.

57

2. Clasificarea faptelor juridice n funcie de criteriul voliional al producerii lor, faptele juridice se clasific n: evenimente; aciuni. Evenimentele sunt acele mprejurri care nu depind de voina omului, dar ale cror rezultate conduc la naterea sau modificarea unor raporturi juridice. n aceast categorie se includ fenomenele naturale ( calamitile ), naterea, moartea, etc. Nu orice eveniment produce efecte juridice. Legiuitorul a selecionat doar un numr limitat de mprejurri, i anume pe cele care prin consecinele ce le produc au legtur cu ordinea juridic. Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care produc efecte juridice nasc, modific sau sting raporturi juridice ca urmare a reglementrii lor prin norme de drept. Aciunile sunt: licite sunt actele oamenilor svrite cu respectarea i n conformitate cu cerinele normelor juridice; ilicite sunt acele acte ale oamenilor prin care se ncalc prevederile normelor juridice.

ntrebri evaluatoare: Definii conceptul de fapt juridic. Clasificai faptele juridice.

BIBLIOGRAFIE

Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 90; Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 95-104; Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 209-229; Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 257-287; Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 270-295; Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 116129; Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 288-317; Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 250-280; Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 237-252;

CAPITOLUL AL X-LEA RSPUNDEREA JURIDIC

58

Seciunea I Noiunea de rspundere juridic Conduita impus de norma de drept este obligatorie pentru c altfel dreptul nu i-ar atinge scopul. Reglementnd relaiile sociale prin norme de drept, legiuitorul are n vedere i condiiile n care acestea s se realizeze. Prin fapta sa, cel care ncalc prevederile normelor juridice aduce atingere ordinii de drept, tulbur buna i normala desfurare a relaiilor sociale, afecteaz interesele legitime ale celorlali, pune n pericol echilibrul social. Pentru aceste motive el trebuie s rspund. Rspunderea juridic este o form special a rspunderii sociale, care implic sancionarea social a conduitei ilicite a individului, corelndu-se n mod funcional cu celelalte forme de rspundere social. Rspunderea social cunoate mai multe forme, precum rspunderea moral, politic, juridic, etc. Rspunderea juridic deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n coninutul normei juridice. Rspunderea juridic este acea form a rspunderii sociale, constnd ntr-un complex de drepturi i obligaii conexe care, n conformitate cu legea, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice cu scopul de a asigura restabilirea ordinii de drept. ntrebri evaluatoare: Ce este rspunderea ? Definii noiunea de rspundere juridic. Seciunea a II-a Principiile rspunderii juridice Rspunderea juridic este condus de o serie de principii generale, valabile pentru toate formele concrete de rspundere. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie presupune c orice subiect de drept nu poate fi sancionat dect dac este vinovat i numai n limitele vinoviei sale. O persoan nu poate fi sancionat dac nu i se dovedete vinovia. De respectarea acestui principiu depinde i mplinirea efectului educator al rspunderii juridice. Principiul rspunderii personale potrivit cruia rspunderea juridic este strict legat de persoana care a svrit fapta ilicit, ntinderea rspunderii stabilindu-se n funcie de circumstanele personale ale autorului faptei. Principiul rspunderii personale se afl n strns corelaie i cu regula potrivit creia autorul faptei nu poate fi sancionat dect o singur dat pentru aceeai fapt. Principiul justeei sanciunii implic cerina ca proporionarea pedepsei s se fac n funcie de gravitatea faptei comise. Acest principiu presupune totodat individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor prescrise de norma de drept. Principiul celeritii tragerii la rspundere presupune oportunitatea aplicrii sanciunii. Dac sancionarea individului pentru faptele ilicite svrite nu are loc cu promptitudine, atunci nu se mai obin efectele dorite nici n raport cu fptuitorul, nici cu societatea. Principiul prezumiei de nevinovie pn n momentul n care o hotrre judectoreasc rmne irevocabil, cel n cauz este considerat nevinovat chiar dac exist suficiente probe care atest vinovia lui. ntrebri evaluatoare: 1. Care sunt principiile rspunderii juridice ?

59

Seciunea a III-a Condiiile rspunderii juridice

Pentru ca rspunderea juridic n oricare din formele sale s intervin este necesar s fie ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: conduit ilicit; vinovie i legtur de cauzalitate ntre fapt i rezultat. A. Conduita ilicit Prin conduit ilicit se nelege un comportament, constnd n aciune sau inaciune, care ncalc conduita impus ( prevederile ) de o norm de drept. Caracterul ilicit al comportamentului se stabilete prin raportare la prevederile normei juridice. Dac comportamentul ncalc norma de drept, are un caracter ilicit i antreneaz prin aceasta un grad mai mare sau mai mic de pericol social. B. Vinovia Vinovia este o alt condiie a rspunderii juridice ce vizeaz latura subiectiv a nclcrii dreptului. Vinovia este atitudinea psihic a celui care comite o fapt ilicit, fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Vinovia presupune libertatea de voin a subiectului de drept n ceea ce privete alegerea comportamentului pe care dorete s-l urmeze, asumndu-i riscurile nclcrii legii. Rspunderea juridic se exclude n cazul svririi unui fapt ilicit fr vinovie. Legea stipuleaz n mod expres care sunt mprejurrile care exclud rspunderea ca urmare a absenei vinoviei. Astfel, minoritatea exclude rspunderea pe temeiul lipsei discernmntului i a unei insuficiente experiene de via; alienaia mintal este o mprejurare care exclude vinovia ca urmare a iresponsabilitii persoanei. La aceste mprejurri, se adug n baza legii i altele care exclud vinovia, precum: legitima aprare, starea de necesitate, cazul fortuit, constrngerea fizic sau moral. Formele vinoviei sunt: intenia i culpa. Intenia poate fi: a) direct atunci cnd subiectul acioneaz deliberat, prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin svrirea acelei fapte; b) indirect atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Culpa poate fi: a) cu previziune ( impruden ) atunci cnd subiectul de drept prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, considernd fr temei c el nu se va produce; b) fr previziune ( neglijen ) atunci cnd nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. C. Legtura de cauzalitate. Legtura cauzal ntre fapt i rezultat este o condiie obiectiv a rspunderii juridice. Pentru ca rspunderea juridic s se declaneze i un subiect de drept s fie tras la rspundere, este necesar ca rezultatul ilicit, prejudiciul produs s fie consecina nemijlocit a aciunii sale. ntrebri evaluatoare: Cnd intervine rspunderea juridic ? Care sunt condiiile rspunderii juridice ?

60

Seciunea a IV-a Formele rspunderii juridice

Doctrina juridic dezvolt mai multe forme de rspundere juridic: civil, penal, administrativ, disciplinar, fiecare form de rspundere juridic fiind caracterizat prin condiii de fond i form ( mod de stabilire, forme de realizare ). Disciplinele juridice de ramur se ocup n mod special de stabilirea condiiilor rspunderii n fiecare ramur de drept. n funcie de scopul urmrit prin declanarea rspunderii, distingem: a) rspunderea cu caracter reparator vizeaz anularea prejudiciului pentru patrimoniul persoanei prin obligarea fptuitorului la aciunea de a da sau a face n beneficiul pgubitului; b) rspunderea cu caracter sancionator (represiv) oblig fptuitorul s suporte consecinele punitive asupra persoanei sale, datorate pericolului social al faptei svrite. Sanciunile represive pot fi: b1) patrimoniale amend, confiscare, penaliti de ntrziere; b2) nepatrimoniale privare de libertate, interdicii, decdere. n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice de rspundere, precum: rspunderea penal, civil, administrativ, etc. Rspunderea penal raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat pe de o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului ca reprezentant al societii de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii legii. Rspunderea civil cunoate dou forme: rspunderea civil delictual ( obligaia de reparare a prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit ) i rspunderea civil contractual ( intervine n situaia nclcrii unei obligaii contactuale ). Rspunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei fapte ( contravenii ) ce prezint pericol social mai redus ca infraciunea, fapt care este prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie. Din punct de vedere al teoriei generale a dreptului se poate remarca faptul c ntre formele rspunderii juridice exist o legtur complex. Astfel, nu n mod necesar unei ramuri de drept i corespunde o unic form a rspunderii juridice ( de ex. n dreptul administrativ se pot declana diferite forme de rspundere: contravenional, penal, civil ). Trebuie observat i faptul c uneori formele rspunderii juridice se exclud, nu pot exista pentru aceeai fapt ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea contravenional ), ns sunt i situaii n care aceste forme sunt compatibile i se pot cumula ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea civil ).

ntrebri evaluatoare: 1. Care sunt formele rspunderii juridice ?

BIBLIOGRAFIE

61

Albici Mihail, Despre drept i tiina dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 90; Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 149-158; Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 230-246; Dvoracek V. Maria, Lupu Gheorghe, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p. 296-316; Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 130140; Mazilu Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 318-337; Popa Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 280-287; Voicu Costic, Teoria general a dreptului, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, p. 253-276;

62

CAPITOLUL AL XI-LEA COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC

Dreptul nu este un dat, ci un proces; un proces de genez i evoluie, datorat unui complex de factori socio-istorici. Istoria dreptului se regsete n istoria gndirii dreptului, care este i istoria aplecrii reflexive i nelegerii esenei dreptului. Aceast istorie a dreptului, coroborat cu cea a statului au generat multe curente de gndire juridic, politic, din care au luat natere o serie de coli, denumire generic a unei teorii care a atras n jurul ei o mulime de cercettori ca au ncercat s explice fenomenul juridic. Vom expune succint cteva dintre aceste coli i curente.

1. coala dreptului natural S-a cldit pe teoriile dreptului natural, aprute nc din antichitate, dar bine conturate n Evul Mediu i n perioada Renaterii. Dreptul natural este conceput ca ceva mai presus de om i societate, care se impune dreptul pozitiv. Aadar, aceast concepie pleac de la ideea c dreptul se manifest n dou ipostaze: dreptul pozitiv elaborat omenesc i dreptul natural dedus din firea lucrurilor, etern, absolut, imuabil. Concepia antic a dreptului natural vedea n drept i n stat un mijloc al realizrii dreptii i echitii. Dreptul ar cuprinde trei precepte fundamentale: - s trieti onest; - s nu prejudiciezi pe altcineva; - s dai fiecruia ceea ce este al lui. Idei ale dreptului natural i preocup n Evul Mediu pe prinii Bisericii, care-i dau acestei teorii o fundamentare religioas. n Epoca Modern, adepi ai acestei teorii admit i ei c dreptul pozitiv trebuie ntemeiat pe dreptul natural, dar deduc esena acestuia din urm din raiunea uman, nu din cea divin. Neotomismul, neokantianismul reiau astzi i nuaneaz idei i argumente prorpii teoriei dreptului natural.

2. coala istoric a dreptului Este denumit astfel dup numele curentului istoricism juridic. Potrivit colii istorice, orice popor are un spirit, un suflet al su, care se oglindete n moral, drept, art, limbaj. Acestea sunt considerate produse spontane i imediate ale spiritului popular. coala istoric susine c obiceiul are un rol important n crearea i definirea dreptului, deoarece el trebuie utilizat i invocat ct vreme va fi nevoie, ct va cere realitatea social. coala istoric a dreptului accentueaz aadar dimensiunea naional, specific a dreptului.

63

3. Teorii sociologice ale dreptului Efortul teoretic n tiina dreptului s-a orientat la un moment dat spre ideea c acesta este pentru societate un instrument de armonizare a intereselor grupurilor i indivizilor animai de motivaii diferite, chiar opozabile. Teoria solidaritii sociale admite mprirea dreptului n dou categorii: drept social care rezult din viaa social a oamenilor i dreptul pozitiv elaborat de stat i care d consacrare juridic dreptului social. 4. Teoria normativist Legat de un curent mai larg pozitivismul juridic teoria normativist susine c esena dreptului ine de ceea ce-l definete nemijlocit norma juridic. Supranumit i teoria pur a dreptului susine c tiina dreptului este doar o ierarhie de relaii normative. Ea nu mai ia n considerare diferitele determinri exterioare dreptului i, n consecin, nici dreptul natural, nici dreptul social. Normele sunt apreciate n funcie de cum sunt formulate n diferite acte juridice normative, de cum s-au cristalizat ca obiceiuri juridice sau de cum s-au formulat n practica judiciar. Dei privete dreptul ca pe un fenomen izolat, rupt de ansamblul fenomenului social cu care interacioneaz, teoria normativist a obinut unele rezultate notabile n analiza laturii formale a dreptului, n cercetarea tehnicii juridice. 5. Existenialismul juridic Dup al doilea rzboi mondial, filozofia existenialist i pune amprenta pe o parte a cercetrii juridice. Existenialismul pune accent pe lumea subiectivitii, neleas ca surs a libertii umane. O libertate privit ns ca un liber arbitru, ca o nedeterminare absolut. n acest context, dreptul este menit s asigure protecia individului, un minim de securitate social fa de ,,invazia incertitudinii existeniale. Dup Sartre, indivizii sunt liberi n cadrul statului, dar fiecare ns trebuie s nu ncalce libertatea celorlali. Putem observa c, aceast concepie existenialist n drept mut accentul de pe coninutul reglementrilor juridice pe soluionarea cazurilor concrete de ctre organele care aplic dreptul. 6. Teoria statului de drept n secolul al XIX lea s-a conturat tot mai acut ideea c, pentru prentmpinarea abuzului de putere, autoritatea statului trebuie ngrdit prin autoritatea dreptului. Strns legat de teoria separaiei puterilor n stat, teoria statului de drept afirm c acest principiu al separaiei puterilor ( legislativ, executiv i judectoreasc ) are virtutea de a garanta i proteja drepturile omului. Principiul separaiei puterilor, originat n concepia politic a lui Aristotel, formulat sistematic n Epoca Modern de John Locke i Montesquieu, a favorizat dezvoltarea teoriei despre drepturile subiective ale indivizilor n relaia lor cu statul. Teoria statului de drept, dei astzi vulnerabil n anumite aspecte, preocup i gndirea juridic actual, fiind chemat s ofere soluii mai ales n dezvoltarea dreptului n statele care au renunat la sistemul comunist.

64

ntrebri evaluatoare: 1. Analizai colile i curentele din gndirea juridic. 2. Comparai teoria statului de drept din momentul apariiei cu aplicarea concret din timpul prezent.

BIBLIOGRAFIE

Ceterchi Ioan, Craiovan Ion, Introducere n teoria general a dreptului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 171-180; Corbeanu Ion, Corbeanu Maria, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 247-252; Djuvara Mircea, Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 386-490 Hum Ioan, Teoria general a dreptului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2000, p. 32-38;

65

N LOC DE CONCLUZII Un particular intr ntr-o librrie pentru a cumpra o carte.( Mircea Djuvara) Este exemplul cel mai simplu, firesc i sintetic al unei realiti de o extraordinar complexitate juridic. Fr a intra n detalii tehnice, juridice, acest simplu fapt ne duce cu gndul la conduita individual zilnic, n raport cu socialul. Ce este dreptul ? Cine suntem noi ? Ce este societatea ? Cum se contureaz ordinea social? Sunt ntrebri care-i gsesc parial rspuns n enunrile formulate de aceast tiin i disciplin didactic Teoria general a dreptului. Este ncercarea cea mai exhaustiv i implicit dificil de a descifra dreptul, elementele sale componente, interaciunile i relaia drept cetean. Un demers absolut necesar, ns realizat cu contiina faptului c numai prin mijloace juridice domeniul puterii edific o societate cu relaii ideale, n care fiina uman are garania respectului, onoarei i demnitii sale.

66