Sunteți pe pagina 1din 39

1

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU


Facultatea de Drept





TEZ DE DOCTORAT


RSPUNDEREA JURIDIC. PRIVIRE SPECIAL ASUPRA RSPUNDERII N
DREPTUL ADMINISTRATIV
Rezumat



Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Nicolae Popa



Doctorand:
Asistent univ. drd. Elena Emilia tefan




BUCURETI
2012
2



1. Planul tezei de doctorat

Explicaii privind terminologia juridic n materie de rspundere. Metodologia cercetrii
subiectului

PARTEA I. RESPONSABILITATE I RSPUNDERE
Capitolul I. Coninut; dimensiuni; corelaii
I. Responsabilitatea
1. Conceptul de responsabilitate
2. Dimensiuni ale responsabilitii
2.1. Responsabilitatea ca principiu
2.2. Libertate i responsabilitate
2.3. Valoare i contiin
2.4. Tipuri de responsabilitate; tendine
II. Rspunderea
1. Conceptul de rspundere
1.1. Consideraii preliminare
1.2. Evoluia ideii de rspundere din punct de vedere istoric
1.3. Libertatea i rspunderea
2. Dimensiuni ale rspunderii
2.1. Consideraii preliminare
2.2. Fundamentele rspunderii i responsabilitii
2.3. Responsablitatea i rspunderea- corelaii
3. Formele rspunderii sociale

Capitolul II. Detalierea problemelor referitoare la coninutul i dimensiunea rspunderii
juridice
I. Conceptul de rspundere juridic
1. Consideraii asupra conceptului de rspundere juridic
2. Condiiile rspunderii juridice
3. Scurte consideraii asupra principiilor care guverneaz instituia rspunderii juridice
II. Identificarea dispoziiilor constituionale romne i strine privind rspunderea juridic
1. Consideraii preliminare
2. Analiza rspunderii i a responsabilitii reglementate de ctre Constituia revizuit, cu privire
asupra autoritilor statului
2.1. Cu privire la Parlament
2.2. Cu privire la Guvernul Romniei
2.3. Cu privire la Preedintele rii
III. Examen al doctrinei romne i strine privind rspunderea juridic
3.1. Consideraii preliminare
3.2. Accepiuni ale rspunderii juridice
3.3 .Alte accepiuni ale rspunderii juridice
3

IV. Formele rspunderii juridice
1.Clasificri ale rspunderii juridice; opinii cu privire la criteriile de clasificare ale rspunderii
juridice
2. Alte opinii cu privire la criteriile de clasificare ale rspunderii juridice
3. Corelaii ntre formele de rspundere juridic
3.1. Analiza formelor de rspundere juridic
3.2. Alte forme de rspundere juridic

PARTEA A-II-A RSPUNDEREA N DREPTUL ADMINISTRATIV

Capitolul I. Concept, reglementare constituional i legal
I. Conceptul de rspundere n dreptul administrativ
1. Consideraii generale asupra conceptului de rspundere n dreptul administrativ
2. Identificarea reglementrilor constituionale romne i strine, cu special privire asupra
rspunderii n dreptul administrativ
3. Corelaie ntre constrngerea administrativ i rspunderea administrativ
1. Constrngerea administrativ
2. Poliia administrativ
3.Corelaii constrngerea administrativ-rspunderea administrativ
4. Rspunderea administrativ n Frana
1. Scurt prezentare a evoluiei responsabilitii
2. Faptele generatoare de responsabilitate
2.1.Rspunderea pentru culp
2.1.1.Culpa de serviciu
2.1.2. Culpa personal
2.2. Responsabilitatea fr greeal
3. Condiiile de angajare ale responsabilitii administrative
4. Probleme actuale ridicate de doctrina francez n ceea ce privete rspunderea administrativ
5. Rspunderea autoritilor administraiei publice locale


Capitolul II Forme ale rspunderii administrative
I. Rspunderea administrativ-disciplinar
1. Definirea rspunderii administrativ-disciplinare a funcionarilor publici
2. Suportul constituional i legal al rspunderii administrativ-disciplinare
3. Noiunea de abatere disciplinar
3.1. Definiii doctrinare
3.2. Tipuri de abateri disciplinare
4. Procedura angajrii rspunderii administrativ-disciplinare a funcionarilor publici
4.1.Comisia de disciplin
4.2. Sanciunile disciplinare aplicabile funcionarilor publici
4.2.1. Clasificri doctrinare
4.2. 2.Reguli procedurale privind aplicarea sanciunilor disciplinare
5. Dimensiunea european a funciei publice
5.1. Generaliti
5.2. Tribunalul Funciei Publice Europene
4


II. Rspunderea administrativ-patrimonial
1. Definiia si trsturile rspunderii administrativ-patrimoniale
2. Suportul constituional i legal al rspunderii administrativ-patrimoniale
3. Formele rspunderii administrativ-patrimoniale
3.1. Rspunderea patrimonial exclusiv a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare
3.1.1.Independena justiiei
3.1.2. Rspunderea magistrailor
3.2. Rspunderea patrimonial a administraiei pentru limitele serviciului public
3.3. Rspunderea solidar a funcionarului i a autoritilor publice pentru prejudiciile cauzate
prin actele administrative tipice sau asimilate
3.4. Rspunderea autoritilor publice pentru prejudiciile cauzate prin contracte administrative

III.Rspunderea administrativ-contravenional
1. Consideraii generale despre contravenie
1. Ce este contravenia ?
1.1. Contravenia n viziunea Curii Europene a Drepturilor Omului
1. 2. Definiia contraveniei
2. Trsturile contraveniei
2.1. Fapt care aduce atingere unor valori sociale
2.2. Fapt svrit cu vinovie
2.3. Fapt prevzut i sancionat de legi i de alte acte normative expres determinate prin lege
3. Delimitarea contraveniei de alte forme de ilicit
3.1. Contravenia i infraciunea
3.2. Contravenia i ilicitul civil
3.3. Contravenia i abaterea disciplinar
3.4. Contravenia i fapta prevzut de legea penal care nu prezint pericolul social al unei
infraciuni
2. Elementele constitutive ale contraveniei
1. Obiectul contraveniei
2. Subiectul contraveiei
3. Latura obiectiv
4. Latura subiectiv
3. Sanciunile contravenionale
1. Sanciunile contravenionale principale
1.1. Avertismentul
1.2. Amenda
1.3. Prestarea unei activiti n folosul comunitii
2. Sanciunile contravenionale complementare
4. Procedura contravenional reglementat de O.G. nr.2/2001
1. Constatarea contraveniei
1.1. Procesul verbal contravenional
1.2. Natura juridic a procesului-verbal contravenional
2. Aplicarea sanciunilor contravenionale
3. Agenii constatatori ai contraveniei
5. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei
5

1. Analiza cauzelor care nltur caracterul contravenional al faptei
2. Alte cauze de inexisten a contraveniei

Capitolul III. Procedurile administrative utilizate n rspunderea administrativ
(contencios administrativ)
.I Subiectele implicate
1. Reclamantul i prtul
2.Funcionarul vinovat
.II. Autoriti implicate
1.Pngerea prealabil
2.Seciile de contencios administrative i fiscal specializate
.III. Reguli de procedur
..I. Obiectul litigiului
1. Condiia ca actul atacat s fie un act administrativ
1.1. Acte administrative tipice ilegale
1.2. Refuzul nejustificat al autoritii publice
1.3. Contractele administrative
1.4. Nesoluionarea n termenul legal a unei cereri
1.5. Actul administrativ-jurisdicional
1.6. Ordonanele Guvernului
2.Condiia vtmrii unui drept sau a unui interes legitim
3.Condiia ca actul administrativ s emane de la o autoritate public
4. Acte administrative exceptate
..II. Termenul de introducere a aciunii
..III. Procedura de judecat n fond i recurs
..IV. Excepia de nelegalitate
.. V.Executarea sentinelor
.IV. Jurisprudena n domeniul rspunderii n dreptul administrativ


Partea A-III-A. RSPUNDEREA ADMINISTRATIV I CELELALTE FORME ALE
RSPUNDERII JURIDICE

Capitolul I. Elementele definitorii ale rspunderii
I. Concept
II. Cauzele rspunderii
1. Fapta ilicit
2. Vinovia
3. Raportul de cauzalitate
4. Prejudiciul
III. Subiectele rspunderii i responsabilitii
1. Aspecte comparative
2. Accente privind capacitatea delictual

Capitolul II. Regimul juridic aplicabil rspunderii
I Aprecieri cu privire la diferite regimuri juridice ale rspunderii
6

1.Generaliti
2. Cu privire la sanciuni
3. Cu privire la principii
4. Prezumia de nevinovie
5. Alte accente are rspunderii administrative
5.1. Excepia de neconstituionalitate versus excepia de nelegalitate
5.2. Jurisdiciile administrative
5.3. Dreptul la o bun administrare
II. Formele rspunderii

Capitolul III. Concluzii i propuneri de lege ferenda
1. Concluzii
2. Propuneri de lege ferenda

Bibliografie selectiv



2. Subiectul tezei

Prezenta tez de doctorat are ca tem: Rspunderea juridic. Privire special asupra
rspunderii n dreptul administrativ.Tema pe care am propus-o este una ambiioas i i
propune s analizeze, aprofundeze i s neleag evoluia n timp i mecanismele de funcionare
ale rspunderii juridice, legtura i raportul dintre rspunderea social i rspunderea juridic
precum i particularitile rspunderii n dreptul administrativ, cu special privire asupra tipurilor
de rspundere din dreptul administrativ. Astfel c, cercetarea noastr o apreciem ca fiind una de
o importan tiinific sporit, interdisciplinar, cuprinznd sfera: teoriei generale a dreptului, a
dreptului administrativ, a dreptului constituional, a dreptului penal, a dreptului civil etc.
Subiectul rspunderii juridice nu este unul nou dezbtut de tiina juridic. Preocuparea
pentru sancionarea celor care nclcau legile, ordinea stabilit a existat din cele mai vechi
timpuri, aa cum s-a exprimat n doctrin un autor: Problema responsabilitii omului este de
mult vreme subiect de meditaie
1
.
Aa cum sugereaz i titlul prezentei teze, cercetarea subiectului s-a realizat pornind de la
concepte, opernd cu noiuni precum: rspundere, responsabilitate, constrngere care au fost

1
Mihai Florea, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p.5.
7

analizate din mai multe puncte de vedere, n primul rnd filozofic, social i n final am ajuns la
perspectiva juridic, fiind analizate n strns legtur, incluznd corelaiile dintre acestea.

3. Scopul tezei

Scopul tezei const n faptul c lucrarea este un studiu amplu, propunndu-i s
depeasc stadiul enuniativ al conceptelor i astfel, cu ajutorul mai multor metode, s-a ajuns la
mbinarea elementelor de doctrin, cu elemente de legislaie i nu n ultimul rnd cu practica
judiciar. Ce-ar fi dreptul fr practicieni? Nu este suficient, n opinia noastr, doar s analizezi
din punct de vedere didactic un concept ci trebuie mers pn la a-i analiza manifestarea
exterioar, raportat la cazul concret, de practic, depind graniele naionale. Abordarea temei
din aceast perspectiv ne-a adus n faa unei concluzii care a reieit din tratarea subiectului, i
anume: la acest moment legislaia este static, astfel nct numai practica judiciar este cea creia
i revine rolul de a lua pulsul aciunii sociale, cea care de fapt surprinde noile sensuri ale
rspunderii i responsabilittii, indiferent de domeniu.
ntrebarea pe care ne-am pus-o la nceputul cercetrii a fost urmtoarea: n ce termeni se
pune problema rspunderii n dreptul administrativ? Aceast ntrebare a generat ns o alta:
rspunderea din dreptul administrativ este o rspundere obiectiv ori una subiectiv?


4. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii

Metodele folosite n atingerea obiectivelor pe care ni le-am propus au fost diverse. Am
folosit i combinat mai multe metode de cercetare specifice domeniului juridic. n primul rnd,
etapa preliminar a cercetrii a constat n alegerea temei de cercetare, raportndu-m n
principal i la vasta bibliografie care o presupunea generozitatea temei propuse de noi i
acceptate de coordonatorul tiinific. Apoi, mpreun cu acesta am selectat acele titluri care ne
ajutau s desluim punerea problemei n doctrin i legislaie. Am constatat pe msur ce
aprofundam doctrina, att romn dar i strin c, pn la acest moment nu s-a realizat o teorie
general a rspunderii, cu att mai mult nu am regsit o abordare similar cu cea propus de noi
8

care s mearg n paralel, teoria general a dreptului cu dreptul administrativ i alte ramuri de
drept derivate din conexiunile rspunderii administrative.
Practic, n cercetarea propiu-zis, toat documentarea pe care am realizat-o a cuprins
trei linii mari: concepia doctrinei, legislaia i jurisprudena; criteriile folosite au avut n vedere
reprezentativitatea i relevana acestora. Bibliografia a cuprins lucrri de specialitate, articole
tiinifice din diverse reviste de specialitate, opinii exprimate cu ocazia diverselor manifestri
tiinifice etc. Astfel, o prim metod folosit de noi a fost metoda deductiv prin care am
realizat analiza textelor legislaiei dar i a discursului doctrinar, metod care se regsete absolut
n toate cele trei pri ale tezei. Analiza realizat de noi a fost diferit, mbinnd prezentarea
elementelor teoretice cu situaii de fapt concrete din jurispruden, astfel nct lucrarea nu este
doar o redare a textelor legislative ci o real analiz a conceptelor. Prin urmare, alte medote
folosite de noi au fost: metoda istoric, metoda comparativ, metoda informatic, metoda
statistic etc.

5. Elementele de noutate dar i de originalitate ale tezei

Noutatea tiinific a prezentei teze precum i a rezultatelor obinute constau n abordarea
conceptelor de mai sus din dubl perspectiv, a cercetrii teoretice dar i practice a tuturor
factorilor cu impact determinant asupra realizrii conform legii a rspunderii juridice, folosindu-
m att de doctrina romneasc ct i de cea internaional, fcnd un salt din istorie ctre epoca
actual. Importana temei astfel abordate, n viziunea noastr este dat de faptul c, numai n
aceast modalitate se ofer o imagine de ansamblu asupra rspunderii juridice i se ofer ocazia
particularizrii rspunderii administrative ca rspundere distinct comparativ cu rspunderea din
diferite ramuri de drept.
n concluzie, noutatea tiintific a prezentei teze este dat de abordarea dintr-o
perspectiv nou a rspunderii juridice, astfel cum reiese din cuprinsul ntregii teze. Realizarea
tezei prin prisma teoriei generale a dreptului i a dreptului administrativ, ne-a dat fericita ocazie
de a fi obervatorii unui fenomen care se ntmpl n administraie, respectiv pe de o parte nu ne-a
mulumit s privim dreptul doar prin posibilitile pe care le are de ndeplinit post festum, pe
terenul rului deja nfptuit aa cum afirma A. Iorgovan, deoarece la acel moment sanciunea
se impune automat ci, aceast perspectiv a teoriei generale a dreptului ne-a dat ocazia s
9

observm c dreptul, n domeniul administrativ dar nu numai, are posibilitatea prin coninutul
prevederilor sale s contribuie la fundamentarea atitudinii individului fa de lege, prin grija
asumat fa de valorile sociale aprate legal.

6.Structura tezei

Teza este bine determinat, structurat n trei pri, toate avnd o ntindere adecvat i
care trateaz problematica sugerat de titlul tezei. Aceasta are un numr de 8 capitole, cuprins,
bibliografie. Caracteristica celor trei pri ale tezei este una care reflect nivelul la care am ajuns
n cunoaterea temei, precum i analiza practic realizat, presrat pe alocuri cu concluzii
personale i propuneri de lege ferenda.
Cuvintele cheie folosite pe parcursul acestei lucrri sunt: responsabilitate,
rspundere juridic, constrngere juridic, rspunderea n dreptul administrativ,
contravenie, abatere disciplinar.
Prima parte a tezei trateaz problematica rspunderii din perspectiva teoriei generale a
dreptului i conine un numr de dou capitole: Capitolul I. Coninut; dimensiuni; corelaii i
Capitolul II. Detalierea problemelor referitoare la coninutul i dimensiunea rspunderii
juridice. n primul capitol s-a realizat o analiz destul de ampl a conceptelor de rspundere i
responsabilitate, fiind analizate n strns legtur, incluznd corelaiile dintre acestea. Capitolul
al doilea al tezei a fost dedicat analizei conceptulului rspunderii juridice, condiiile rspunderii,
principiile i tipurile de rspundere juridic. Planul pe care ni l-am propus i pe care l-am urmat,
ne-a relevant pe msur ce aprofundam subiectul, c rspunderea nu este un concept care
aparine doar dreptului. Astfel, regsim acest cuvnt sub diferite sensuri i n filozofie, etic sau
religie dar ceea ce este comun tuturor acestor domenii este faptul c rspunderea este strns
legat de viaa social n ansamblu. De aceea, pe bun dreptate s-a afirmat c rspunderea
juridic este parte a rspunerii sociale.
Cercetarea a relevat fondul comun al rspunderii i responsabilitii n sensul c factorul
cel mai general i cel mai comun al ntemeierii rspunderii i responsabilitii l constituie
necesitatea convieuirii sociale a indivizilor umani. Am remarcat, n urma studierii doctrinei de
specialitate, faptul c, att rspunderea ct i responsabilitatea juridic sunt dou categorii
distincte ns, au totui multe trsturi comune, interacionnd i determinndu-se reciproc,
10

deoarece nu poate s existe rspundere dect numai ntre persoane responsabile i libere s-i
aleag un anumit tip de comportament conformat sau neconformat legii. De aceea, apreciem c
responsabilitatea nsoete permanent activitatea omului n timp ce rspunderea intervine n
condiiile asumrii riscului nesocotirii exigenelor normative.
Responsabilitatea, ca fenomen determinat istoric i social, apreciaz Mihai Florea, se
ntemeiaz pe trei factori fundamentali: necesitile obiective ale vieii sociale, libertatea
agentului i autoangajarea lui voit, bazat pe opiune la realizarea unui obiectiv social.
2

Responsabilitatea nsoete libertatea. afirm Nicolae Popa, care apreciaz c trebuie operat o
demarcaie net ntre libertate i liberul-arbitru. Astel, profesorul Nicolae Popa concepe
responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele aciunii sociale a omului,
repezentnd deci un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale. n acest context,
aciunea social este cadrul nemijlocit de manifestare a reponsabilitii iar libertatea este o
condiie fundamental a responsabilitii. De asemenea, a fost analizat responsabilitatea ca
principiu, dezvluind cele dou laturi ale sale, respectiv o dimensiune moral ct i una juridic,
fcnd o incursiune printre teoriile doctrinarilor precum: Fauconnet, Hegel, Hayek etc.
Lucrarea s-a aplecat de asemenea i asupra prezentrii formelor responsabilitii i ale
rspunderii, subliniind ideea c rspunderea juridic este un fenomen n continu evoluie,
analizndu-se condiiile rspunderii, principiile. n acest context, tema a surprins problematica
rspunderii persoanei asupra creia poate plana la un moment dat o suspiciune de nclcare a
legii i s-a ncheiat cu analiza concret a formelor rspunderii juridice reglementate de sistemul
normativ, reafirmnd faptul c toate categoriile sociale pot interfera la un moment dat cu o form
sau alta a rspunderii juridice, fie ca membrii ai societii civile, fie ca autoriti. Subiectele
rspunderii, din acest punct de vedere sunt de dou tipuri: individuale i colective. Analiznd
formele rspunderii juridice, am putut s surprindem tendina n ceea ce privete analiza
rspunderii juridice respectiv, actualmente, concepia modern asupra rspunderii juridice const
n recunoaterea rspunderii n faa legii nu numai a persoanei dar i a statului, a organelor sale,
a funcionarilor publici.
O atenie deosebit am acordat-o condiiilor rspunderii care au fost analizate dintr-o
dubl perspectiv, aceea a teoriei generale a dreptului i aceea a dreptului administrativ. Am
putut astfel s particularizm n cadrul fiecrei forme a rspunderii administrative elementele

2
M. Florea, op. cit., p.205.
11

definitorii precum i influenele datorate de modificrile legislative, surprinznd tendinele
evoluiei acestora, analiz reflectat cel mai bine pe parcursul prii a treia a tezei. Liantul ntre
prima i a doua parte a tezei l reprezint prezentarea formelor rspunderii juridice.
Partea a doua a tezei este dedicat rspunderii din dreptul administrativ, reprezentnd
practic nucleul prezentei teze. Aceasta reflect analiza tipurilor de rspundere din dreptul
administrativ precum i a particularitilor acesteia, analiz caracterizat prin abordarea de la gen
la specie. Avnd n vedere c n opinia noastr, cea care de fapt ia pulsul i surprinde cum
funcioneaz conceptele, este practica judiciar, un loc aparte n prezenta tez l reprezint
prezentarea jurisprudenei relevante: jurisprudena naional, jurisprudena constituional,
jurisprudena C.E.D.O.
Aceast parte a tezei conine un numr de trei capitole: Capitolul I. Concept,
reglementare constituional i legal este dedicat conceptului de rspundere n dreptul
administrativ; Capitolul II. Forme ale rspunderii administrative cuprinde trei seciuni:
rspunderea administrativ-disciplinar, rspunderea administrativ-patrimonial, rspunderea
administrativ-contravenional; Capitolul III. Procedurile administrative utilizate n
rspunderea administrativ (contencios administrativ) conine referiri cu privire la procedura
contenciosului administrativ precum i elemente de jurispruden.
Partea a doua a tezei a debutat cu analiza conceptului de rspundere administrativ,
pe plan naional i european i cu identificarea dispoziiilor constituionale i legale ale acestuia.
Spre deosebire de rspunderea civil i de cea penal, consacrate, n anumite forme, nc din
antichitate, rspunderea administrativ este relativ tnr, ea are ceva mai mult de dou secole de
cnd a fost instituit, pentru prima dat, n Frana n urma Marii Revoluii Franceze. Aa cum
memorabil exprima profesorul Iorgovan, (...) Dreptului administrativ i-a fost, i este i-i va fi
(ct timp vor dinui ramurile de drept) proprie rspunderea (organelor administraiei de stat,
organismelor nestatale, funcionarilor publici i, respectiv, cetenilor) pentru nclcarea
obligaiilor din raportul administrativ. Potrivit dispoziiilor art. 52 din Constituie persoana
vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate public, printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri, este ndreptit s obin
recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului i repararea
pagubei(...). Acesta reprezint de fapt, temeiul constituional al rspunderii autoritilor publice
12

pentru vtmrile aduse cetenilor prin nclcarea drepturilor ori intereselor lor legitime,
coroborat cu art. 21 din Constituie privind accesul liber la justiie.
Rspunderea administrativ este explicat de ctre unii teoreticieni ai dreptului public
pornind de la concepul de constrngere ns noiunea de constrngere nu este identic cu cea de
rspundere. Dac prin constrngerea administrativ se urmrete autoreglarea sistemului social,
rspunderea urmrete restabilirea ordinii normative nclcate, precum i condamnarea faptei
negative i a autorului acesteia. Rspunderea administrativ, n opinia lui Antonie Iorgovan se
manifest i dincolo de cadrul constrngerii administrative. Fenomenul rspunderii se
manifest, deci, pe terenul rului nfptuit, el se determin nemijlocit prin nclcarea unei
norme sociale.
Ne-am raliat la opinia lui A. Iorgovan care afirm c, de lege lata, pot fi identificate trei
mari categorii de ilicit administrativ: ilicitul administrativ-propriu-zis, ilicitul contravenional i
ilicitul cauzator de prejudicii materiale i morale, n opinia noastr, ceea ce le deosebete este
fapta ilicit, cea care de fapt calific nclcarea legii ca fiind o abatere, un delict civil sau o
infraciune i de aici nu a fost dect un pas s analizm i vinovia, ca element component al
rspunderii. De asemenea s-a realizat o prezentare din punct de vedere istoric a celor trei forme
de rspundere administrativ: disciplinar, patrimonial i contravenional, respectiv: concept,
trsturi i reglementare legal i constituional.
n dreptul administrativ am analizat de asemenea, noiunea de culp de serviciu, o
culp anonim i colectiv care angajeaz autoritatea i creia i se imput aceasta. De aceea,
realizarea tezei prin prisma teoriei generale a dreptului, ne-a dat fericita ocazie s fim obervatorii
unui fenomen care se ntmpl n administraie, respectiv pe de o parte nu ne-a mulumit s
privim dreptul doar prin posibilitile pe care le are de ndeplinit post festum, pe terenul rului
deja nfptuit aa cum afirma A. Iorgovan, deoarece la acel moment sanciunea se impune
automat ci, aceast perspectiv a teoriei generale a dreptului ne-a dat ocazia s observm c
dreptul, n domeniul administrativ dar nu numai, are posibilitatea prin coninutul prevederilor
sale s contribuie la fundamentarea atitudinii individului fa de lege, prin grija asumat fa de
valorile sociale aprate legal. Astfel c, mergnd pe acest fir logic, remarcm grija deosebit a
legiuitorului francez, spre exemplu, pentru protejarea intereselor victimei, dup care s urmeze
tragerea la rspundere a fptuitorului, asistnd n prezent, aa cum s-a afirmat la declinul culpei
subiective i la conturarea unei obiectivizri permanente a rspunderii.
13

Din aceasta perspectiv, o seciune important a fost dedicat astfel, rspunderii
administrative n Frana, care a abordat rspunderea din punct de vedere istoric, cu exemplificri,
faptele generatoare de responsabilitate: rspunderea pentru culp (culpa de serviciu i culpa
personal) i responsabilitatea fr greeal; condiiile de angajare ale responsabilitii
administrative precum i probleme actuale.
n urma analizei pe care am fcut-o am surprins faptul c, evoluia responsabilitii n
Frana, n domeniul dreptului administrativ a avut la baz dou direcii mari, pe de o parte legea
care a creat posibilitatea de a se despgubi victimele independent de culp i judectorul care a
admis responsabilitatea. n ceea ce privete sistemul de despgubire, concluzia doctrinei a fost c
acesta este o combinaie ntre sistemul de asigurare care instaureaz o solidaritate n raport cu
riscul determinat pentru asigurai i garania acordat de stat n numele solidaritii naionale care
ntervine n subsidiar. Pe baza doctrinei analizate, sus aspectul responsabilitii statului, s-a
evideniat de departe o realitate care a dominat Frana. Astfel, n opinia noastr, importana
activitii jurisprudenei n materia responsabilitii funcionarului public a fost mai mare dect a
legii, ceea ce nu reiese din analiza sistemului romnesc de drept.
Adeptul teoriilor privind responsabilitatea pentru culp i pentru risc a fost Marcel
Waline, care aprecia c responsabilitatea colectivitilor publice nu poate fi o responsabilitate
pentru culp ci o responsabilitate pentru faptele comise de agenii publici. n fond, afirma
acesta, responsabilitatea colectivitilor publice rspunde n fapt unei obligaii de garanie:
garanteaz cetenii mpotriva pagubelor comise de agenii si n activitatea exercitat.
3

n ceea ce privete formele rspunderii administrative, s-a analizat n aceeai manier
fiecare tip de rspundere, avnd urmtoarea structur logic: concept, temei legal, forme,
particulariti. n cazul rspunderii administrativ-disciplinare, s-a analizat conceptul de
funcionar public pentru a se ajunge la rspunderea sa specific, abaterea disciplinar precum
i angajarea acestei forme de rspundere care prezint anumite elemente particulare: comisii de
disciplin, sanciuni disciplinare, cercetare disciplinar, etapa judiciar de contestare etc.
Principiul tradiional al separaiei puterilor i ideea de a face funcionarul public responsabil de
greelile grosiere, domin problematica responsabilitii funcionarului public. De asemenea, s-a

3
Obligaia de garanie se poate referi la riscuri sau la prejudicii.

14

prezentat i dimensiunea european a funciei publice care implic existena Tribunalului
Funciei Publice Europene.
n ceea ce privete rspunderea administrativ-patrimonial, s-au analizat: conceptul de
rspundere, temeiul legal i cele patru forme ale acesteia: rspunderea patrimonial exclusiv a
statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare care include analiza principiului
independenei justiiei i rspunderea magistrailor; rspunderea patrimonial a administraiei
pentru limitele serviciului public; rspunderea solidar a funcionarului i a autoritilor publice
pentru prejudiciile cauzate prin actele administrative tipice sau asimilate care a preesupus analiza
particularitilor acesteia i rspunderea autoritii publice pentru prejudiciile cauzate prin
contracte administrative.
Referitor la rspunderea administrativ-contravenional, discuiile s-au conturat asupra
conceptului de contravenie i viziunea C.E.D.O. asupra acesteia, respectiv fapt de natur
penal, elementele componente ale acesteia, sanciuni, procedura contravenional i cauzele
care nltur caracterul contravenional al faptei. Avnd n vedere toat tipologia contraveniei,
ca fapt care aduce atingere unor valori generice i deci are o latur penal, apreciem c, la
nivelul anului 2012 nu se mai poate pune problema revenirii contraveniei n sistemul dreptului
penal, raportat la evoluia i dezvoltarea societii. Mai mult dect att, apreciem pe deplin
justificate viziunile unor reputai autori care au anticipat desprinderea contraveniei din sfera
dreptului penal, apoi alipirea ei la dreptul administrativ, ca uterior, n prezent s asistm la
conturarea cu precizie a unei ramuri distincte, aceea a dreptului contravenional.

Capitolul al I I I -lea. Procedurile administrative utilizate n rspunderea administrativ
(contencios administrativ) a fost dedicat analizei procedurii contenciosului administrativ sub trei
aspecte: subiecte implicate, autoriti, reguli de procedur i a prezentrii unei selecii a unor
studii de caz relevante din practica instanelor judectoreti.
Au fost prezentate astfel prevederile legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 care
reia coninutul prevederilor art. 52 alin. (1) din Constituie; s-a accentuat importana plngerii
prealabile n procedura contenciosului administrativ, artnd c, pe plan european exist o
reglementare care trateaz tocmai acest subiect. Astfel, Recomandarea Rec. (2001) 9 (adoptat
la 05.09.2001) a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre ale Consiliului Europei asupra
modalitilor alternative de reglementare a litigiilor ntre autoritile administrative i persoanele
15

private, statueaz c, n principiu, recursul n faa administraiei trebuie s fie accesibil
subiectului oricrui act i poate avea ca obiect oportunitatea i/sau legalitatea unui act. Sub
aspectul procedurii, s-a prezentat faptul c, instanele competente s judece litigiile de contencios
administrativ i fiscal sunt secii specializate de pe lng tribunale, Curi de Apel, nalta Curte de
Casaie i Justiie iar gradele de jurisdicie sunt dou: fond i recurs, cu detalierea procedurii de
judecat specifice contenciosului administrativ. De asemenea, un alt subiect prezentat s-a referit
la procedura de executare a hotrrilor judectoreti i la excepia de nelegalitate.
Partea a treia a tezei prezint tratarea corelaiilor dintre rspunderea juridic n general i
rspunderea n dreptul administrativ, precum i pe analiza dreptului la o bun administrare
existent n Uniunea European la acest moment. Aceasta parte este compus din dou capitole:
Capitolul I. Elemente definitorii ale rspunderii i Capitolul II. Regimul juridic aplicabil
rspunderii .
Capitolul I. analizeaz: conceptul de rspundere administrativ n raport cu alte forme
ale rspunderii juridice; cauzele rspunderii care trateaz cele patru elemente componente ale
rspunderii: fapta ilicit, vinovia, raportul de cauzalitate i prejudiciul precum i seciunea
dedicat: subiectelor rspunderii i responsabilitii. Pentru prima dat asistm la un moment
istoric, n opinia noastr i anume, acela al definirii vinoviei chiar n cuprinsul noului Codului
civil. Pn la acest moment, criteriile de apreciere i stabilire n concret a existenei vinoviei se
mprumutau din dreptul penal. Aceast definiie a vinoviei, descrie ambele modaliti ale
vinoviei, respectiv intenia i culpa n art. 16 din partea introductiv a noului Cod civil, astfel:
alin.(1) Dac prin lege nu se prevede altfel, persoana rspunde numai pentru faptele sale
svrite cu intenie sau din culp. Capitolul II. Regimul juridic aplicabil rspunderii prezint
urmtoarele aspecte: aprecieri cu privire la diferite regimuri juridice ale rspunderii care
cuprinde aspecte precum: sanciuni, principii, prezumia de nevinovie dar i elemente
particulare: excepia de neconstituionalitate versus excepia de nelegalitate, jurisdiciile
administrative i dreptul la o bun administrare.
Partea a treia a tezei este de fapt cea care puncteaz cele mai importante probleme de
regim juridic ale rspunderii, identificate de noi pe parcursul documentrii subiectului, fiind
realizat o analiz ampl a noutilor legislative, tratate comparativ: drept civil, drept penal, drept
administrativ, surpinznd, att n ceea ce priveste dreptul civil dar i dreptul penal elementele de
noutate absolut n sistemul juridic romnesc, precum: noi forme de rspundere, sau insistnd
16

asupra condiiilor de angajare ale rspunderii. Un alt exemplu: Noul Cod civil vine cu ceva nou
i anume stabilete prejudiciul pentru pierderea ansei. Pentru analiza prejudiciului a fost
alocat un spaiu destul de larg n lucrare, punctndu-se evoluia legislaiei dar i a practicii
judiciare sub aspectul ambelor forme ale acestuia, respectiv: prejudiciul patrimonial i daunele
morale.
n opinia noastr, este un pas important adoptarea noului Cod civil n aceast viziune,
ns dinamica vieii sociale va releva faptul c i acest cod va fi depit iar, scprile pe care le-
am surprins n ceea ce privete terminologia, vor fi cele care vor da tonul n continuare unei
practici neunitare. Nu putem concepe la acest moment ca reglementarea rspunderii juridice din
dreptul administrativ s nu fie una original, cu un regim propriu. Ceea ce se ntampl acum,
mprumuturile ori prelurile din procedura civil, dreptul penal ori dreptul civil sau disciplinar,
vor influena negativ dezvoltarea rspunderii administrative, care i aa este o ramur mult mai
tnr dect dreptul civil ori dreptul penal.
Ne referim de pild, asa cum am artat n partea a doua a tezei, la tratarea rspunderii
contravenionale, aplicabilitatea procedurii civile la procedura contravenional sau analiza
contraveniei sub elementele sale constitutive ori faptele care nlatur caracterul contravenional
de la dreptul penal, plus noua viziune a noului Cod penal cumultat cu noua abordare a C.E.D.O.
care calific contravenia drept fapt de natur penal. Pe lng toate acestea, concluzia la care
am ajuns este aceea c, dreptul contravenional, dei aparine istoric dreptului penal i actual
dreptului administrativ, tendina este de a se contura ca o ramur autonom cu o fizionomie
proprie. De asemenea, rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, mparte cel puin n
anumite aspecte, paternitatea procedurii disciplinare, similar cu procedura din dreptul muncii. i
nu n ultimul rnd, rspunderea administrativ patrimonial, cu cele patru forme ale sale, se
mbin cu rspunderea civil, atat de mult nct, noul Cod civil i va pune amprenta indirect i
asupra dreptului administrativ.
Spre deosebire de rspunderea civil care este o rspundere subiectiv, n cazul
rspunderii puterii publice este greu de rspuns cu certitudine dac aceasta are un caracter
obiectiv sau subiectiv, datorit caracterului su complex. Astfel, ca s rspundem la ntrebarea
premis a studiului nostru, dac n dreptul administrativ rspunderea are caracter subiectiv, sau
obiectiv, observm c rspunsul nu este unul simplu. Se contureaz, asa cum, spuneam, o
tendin, cel puin a rspunderii civile tot mai obiectiv, care insist mai mult asupra protejrii
17

intereselor victimei. Practic, dac analizm cele trei forme ale rspunderii din dreptul
administrativ, rezult c rspunsul nu poate fi dat n sensul c rspunderea are caracter subiectiv
ori obiectiv, datorit particularitilor fiecrui tip de rspundere, nemaivorbind de faptul c
rspunderea administrativ-patrimonial se manifest ea nsi sub ambele forme.
n final, am realizat o sintez a concluziilor care se impun n urma analizei efectuate,
precum i, am formulat propriile noastre propuneri de lege ferenda. Una din problemele
identificate de noi n acest sens se refer la lipsa de unitate terminologic a rspunderii i a
responsabilitii, lips care rzbate indiferent din care unghi am privi abordarea temei noastre:
fie din perspectiva teoriei generale a dreptului, unde lucrurile stau, n opinia noastr mult mai
bine dect n tiintele de ramur, fie din perspectiva dreptului administrativ, civil ori penal.
O alt problem surprins se refer la problematica tragerii la rspundere a statului iar
explicaia pe care noi am dat-o condamnrii statului romn la C.E.D.O. este aceea c practica
neunitar este, poate, cea mai important cauz a acestui fenomen. Ne-am pus ntrebarea,
fireasc de altfel: care sunt cauzele practicii neunitare? Rspunsul l-am gsit n carenele
principiului independenei justiiei, astfel nct se impune ntrirea legislaiei sub acest aspect,
pentru ca magistraii s fie independeni n adevratul sens al cuvntului, aa cum am explicat n
partea a doua a tezei. Nu putem s lsm pe umerii judectorului povara tranrii disputelor
particulare, chiar i n absena legii, deoarece progresele nregistrate de tiin de multe ori
depesc dreptul, dect dndu-i garanii de independen i inamovibilitate.Sistemul ideal ar fi
acela, cu ajutorul cruia magistratura s-ar putea ncredina n mna celor care dau garanii de
onestitate i independenden, de inteligen i cunoatere a legilor.
4

Prezenta tez este astfel, o abordare interdisciplinar a conceptului de rspundere
juridic, surprins n mai multe ipostaze, cu tratarea particular a rspunderii din dreptul
administrativ, realizat ntr-o abordare personal, care are la baz un plan documentat pe care ni
l-am fixat i urmrit.



4
C.G. Dissescu, Cursul de drept public romn- vol.2. Drept constituional, Bucureti, 1890, Stabilimentul grafic
I.V. Socecu, p.548.
18


6. Bibliografie

a.) Cursuri, tratate i monografii;

I. Doctrin romneasc

1. ALEXANDRU, Ioan, Drept administrativ european, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
2. ALEXANDRU, I., (coord.), Dreptul administrativ n Uniunea European. Drept
administrativ comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p.319 i urm.
3. ALBU, Emanuel, Drept administrativ i tiina administraiei, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
4. ALBU, Emanuel, Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie- Contencios
administrativ 2003, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2004.
5. ALBU, I., URSA,V., Rspunderea civil delictual pentru daunele morale, Ed. Dacia,
Cluj Napoca, 1989.
6. ALEXANDRESCO, D., Teoria i practica dreptului civil romn n comparaie cu
legile vechi i cu principalele legi strine, Tipografia Naional, 1898.
7. ANTONIU, G., Raportul de cauzalitate n dreptul penal, Ed tiinific, Bucureti,
1968.
8. ARISTOTEL, Etica Nicomahic, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988.
9. BARAC, Lidia, Rspunderea i sanciunea juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1997.
10. BARAC, Lidia, Elemente de teoria dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
11. BDESCU, Mihai, Saciunea juridic n teoria, filosofia dreptului i n dreptul
romnesc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002.
12. BDESCU, Mihai, Teoria rspunderii i sanciunii juridice, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
13. BRSAN, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului, Comentarii pe
articole, vol. I, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2005.
14. BRSAN, G.,V, SRBU, L., GEORGESCU, B., Jurisprudena Seciei de contencios
administrativ i fiscal pe anul 2006, semestrul I/ 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti.
15. BRSAN, G., L., GEORGESCU, B., Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei
de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2009.
16. BLAN, Emil, Instituii administrative, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
17. BLAN, Emil, VARIA Gabriela, IFTENE, Cristi, TROAN, Drago,
VCRELU, Marius, Dreptul la o bun administrare i impactul su asupra procedurilor
administraiei publice, Ed. Comunicare.ro, Administraie public, 2010.
18. BETELIU, Raluca, Miga, Drept internaional public, Curs universitar, vol II,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
19. BOBO, Gheorghe, Teoria general a statului i dreptului, Editura Didactic i
pedagogic, Bucureti, 1983.
20. BOGHIRNEA, Iulia, Teoria General a Dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
19

21. BOIL, Lacrima, Bianca, Vinovia, fundament al rspunderii civile, n ambele sale
forme, n textele noului Cod Civil ca i n ale celui precedent, Dreptul nr. 1/2012.
22. BOROI, A. Drept penal.Partea general, Ed.All Beck, Bucureti, 2008.
23. BODORONCEA, G., .a., Codul penal adnotat, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2007.
24. BOGDNESCU, V.,V i colectiv, Deciziile Curii Supreme de Justiie (1990-1992),
Bucureti, 1993 i Curtea Suprem de Justiie, Buletinul jurisprudenei, Culegere de decizii pe
anul 1993, Bucureti, 1994.
25. BRDET, Ioan, Gheorghiu, Istoria Dreptului romnesc, Editura Tipocrat Braovia,
Braov, 1994.
26. BREZOIANU, Dumitru, Drept administrativ romn, Editura All Beck, Bucureti,
2004.
27. BREZOIANU, Dumitru, OPRICAN, Mariana Administraia public n Romnia,
Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008.
28. BREZOIANU, Dumitru, OPRICAN, Mariana, Contenciosul administrativ, Editura
Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002.
29. BULAI, Costic, Drept penal. Parte General, Universitatea din Bucureti,
Facultatea de Drept, Bucureti, 1987.
30. CARP, Radu, Responsabilitatea ministerial, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
31. CLIN, Drago, VASIESCU, Mihaela, COOVANU, Paula Andrada, MIHI,
Florin, MILITARU, Ionu, ZAHARIA, Lucia, BLIDARU,Elena, LCTUU, Roxana,
CRCIUMARU, Lavinia, RADU, Cristina, Hotrrile CEDO n cauzele mpotriva Romniei
vol VI, 2010, Analiz. Consecine. Autoriti potenial responsabile, Editura Universitar,
Bucureti, 2011.
32. CLINOIU, C., VEDINA,.V., Teoria funciei publice comunitare, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000.
33. CERNEA, Emil, MOLCU, Emil, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2004.
34. CETERCHI, Ioan, LUBURICI, Momcilo, Teoria general a statului i dreptului,
vol. II, TUB, 1977.
35. CETERCHI, Ioan, CRAIOVAN, Ioan, Introducere n teoria general a dreptului,
Editura All, Bucureti, 1993.
36. CETERCHI, Ioan, (coord.), Istoria dreptului romnesc, vol II, Partea I,
Ed.Academiei Bucureti, 1984.
37. CILIBIU, Octavia, Maria, Justiia Administrativ i contenciosul administrativ-
fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010.
38. CIOBANU, D., Introducere n studiul dreptului. Curs, Universitatea Ecologic,
Facultatea Drept, Bucureti, 1990.
39. CIOBANU, V., M., Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional,
Bucureti, vol I., 1997.
40. CLIPA, Cristian, Drept administrativ.Teoria funciei publice, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2011.
41. CLIZA, Marta, Claudia, Drept administrativ. Partea II, Ed. Prouniversitaria,
Bucureti, 2011.
42. CLIZA, Marta, Claudia, Drept administrativ. Partea I, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011.
20

43. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Drept administrativ I, Suport de
Curs pentru ID , Ed. Prouniversitaria, Bucureti, 2011.
44. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Drept administrativ II, Suport de
Curs pentru ID, Ed. Prouniversitaria, Bucureti, 2012.
45. CONSTANTINESCU, A., Drile n secolele XIV-XVI n rile romne, Bucureti,
1973.
46. CONSTANTINESCU, M., MURARU, I, IORGOVAN, A, Revizuirea Constituiei,
Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003.
47. CONSTANTINESCU, M., IORGOVAN, A., MURARU, I., TNSESCU, E.,S.,
Constituia Romniei revizuit- comentarii i explicaii, Ed.All Beck, Bucureti, 2004.
48. CONSTANTINESCU, M., DELA NU,I., IORGOVAN, A, MURARU, VASILESCU,
Fl., VIDA, I., Constituia Romniei - comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul
Oficial, Bucureti, 1992.
49. CORBEANU, Ion, Drept administrativ, Ediia a II-a, Ed Lumina Lex, Bucureti,
2010.
50. COSMOVICI, P., Contribuii la studiul culpei civile cu special privire asupra culpei
n contractele economice, Ed. tiinific, Bucureti, 1960.
51. COSTIN, M., N., Rspunderea juridic n dreptul RSR., Editura Dacia Cluj, Cluj
Napoca, 1974.
52. CRAIOVAN, Ion, Filozofia dreptului, Editura All Beck, Bucureti, 1998.
53. CRAIOVAN, Ion, Teoria general a dreptului, Editura Sylvy, Craiova, 1999.
54. CRAIOVAN, Ion, Teoria general a dreptului, Editura Militar, Bucureti, 1997.
55. CRAIOVAN, Ion, Tratat elementar de teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2001.
56. CRAIOVAN, Ion, Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2007.
57. CRISTU, N., Rspunderea contravenional, Practic judiciar, ed.a doua, Ed.
Hamangiu, 2011.
58. DABU, Valeric, Rspunderea juridic a funcionarului public, Editura Global Lex,
Bucureti, 2007.
59. DABU, Valeric, Responsabilitatea juridic a funcionarilor publici (Tez de
doctorat), Academia de poliie Alexandru Ioan Cuza-Facultatea de Drept, Bucureti, 1998.
60. DNIOR, Dan, Claudiu, DOGARU, Ion, DNIOR, Gheorghe, Teoria general
a dreptului, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008.
61. DEACONU, tefan, Rspunderea penal a membrilor Guvernului, n studii Juridice,
Rspunderea n dreptul constituional, E. S. Tnsescu (coord),.a., Ed. CH. Beck, Bucureti,
2007
62. DELEANU, Ion, Instituii i proceduri constituionale, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006.
63. DELEANU, Ion, Ficiunile juridice, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
64. DELEANU, Ion, ,Drepturile subiective i abuzul de drept, Editura Dacia, Cluj, 1988.
65. Dicionarul enciclopedic romn, vol. IV, Editura Politic, Bucureti, 1966.
66. DISSESCU, C., Constantin, Noua Constituie a Romniei, Institutul Social Romn,
Editura Cultura naional, Bucureti, 1922.
67. DISSESCU, C., G, Curs de drept public romn, vol III, Drept administrativ,
Stabilimentul Grafic, I.V. Socec, Bucureti, 1891.
21

68. DISSESCU, C., G, Drept public romn, vol.3, 1890, Bucureti, Stabilimentul grafic I.
V. Socecu, Leciunea LVIII, Materiile administrative.
69. DJUVARA, Mircea, Drept i sociologie, I.S.D., Bucureti, 1936.
70. DJUVARA, Mircea, Teoria general a dreptului. Drept rational, izvoare si drept
pozitiv, Ed. All Beck, Bucureti,1999.
71. DOBRINOIU, V., NISTOREANU, Ghe. Nistoreanu, I., PASCU, BOROI, A.,
MOLNAR, I., LAZR, V., Drept penal.Parte general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1999.
72. DOGARU, I., DRGHICI, P., Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific,
Bucureti, 1999.
73. DONGOROZ, Vintil, Drept penal, Bucureti, 1939.
74. DONGOROZ, V., KAHANE, S., OANCEA, I., FODOR, I., ILIESCU, N.,
nlocuirea rspunderii penale pentru unele infraciuni cu rspunderea administrativ sau
disciplinar, Ed. Academiei, Bucureti, 1957.
75. DRAGOMIR, Florentina, Rspunderea penal a magistratului, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2011.
76. DRAGO, Dacian, Cosmin Legea contenciosului administrativ.Comentarii i
explicaii, Ed All Beck, Bucureti, 2005.
77. DRGANU, Tudor, Drept constituional i instituii politice-tratat elementar, vol.1,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000.
78. DRGANU, Tudor Drept constituional, 1972.
79. DRAGO, Dacian, Cosmin, Legea contenciosului administrativ.Comentarii i
explicaii, Ed All Beck, Bucureti, 2005.
80. DRGANU, Tudor, Introducere n teoria i practica statului de drept, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 1992.
81. DRGANU, Tudor Actele administrative i faptele asimilate lor, supuse controlului
judectoresc potrivit Legii nr. 1/1967, Ed. Dacia, 1970.
82. DUU, M., Dreptul mediului, Ed. Gamian, Bucureti, 1993.
83. ELIESCU, Mihail, Rspunderea civil delictual, Editura Academiei RSR.,
Bucureti, 1972.
84. FILITTI, I. C., Proiectul crvunarilor i alte proiecte de reforme ale boierilor
moldoveni n aprilie-iulie 1822, n Opere alese, Ed. Eminescu, Bucureti, 1985.
85. FLOREA, Mihai, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1976.
86. FUEREA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010.
87. GEORGESCU-BANC, A., n colectiv, Noul Cod civil.Note.Corelaii. Explicaii, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2011.
88. GILIA, Claudia, Sistemul politico-administrativ al Republicii Federale Germania,
Sisteme politico-administrative-europene, n coautorat cu Ioan, ALEXANDRU, IVANOFF,
VASILE, Ivan, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2007.
89. GIURGIU, Narcis, Rspunderea i sanciunea de drept penal, Editura Neuron,
Focani, 1995.
90. GHIMPU, S., ICLEA, Al, Dreptul muncii, Casa de editur i pres ansa SRL.,
Bucureti, 1995.
91. GHIMPU, S. i colectiv, Dreptul la munc. Codul muncii comentat i adnotat, Ed.
Politic, Bucureti, 1988.
22

92. GHIMPU, Sanda, MARICA, Petru, FLORESCU, Maria, Mijloace juridice de
ntrire a disciplinei muncii, n lucrarea colectiv, Rolul i funciile dreptului n furirea
societii socialiste multilateral dezvoltate, Ed. Academiei, Bucureti, 1974.
93. GROZA, Laureniu, PRUANU, Gheorghe,Reglementarea sancionrii
contraveniilor, Ed.tiinific, Bucureti, 1973.
94. GIURGIU, L., SEGRCEANU, A., ZAHARIE, C.,G., , Drept administrativ, ediia
a III-a revzut i adugit, Editura Sylvi, Bucureti, 2002.
95. GUAN, Manuel Istoria administraiei publice romneti, Ed.Hamangiu, Bucureti,
2006.
96. GUAN, Manuel, Istoria administraiei publice locale n statul romn modern, Ed.
All Beck, Bucureti, 2005.
97. HAMANGIU, C., ROSETTII- BLNESCU, I., BICOIANU, Al., Tratat de
drept civil romn, vol II, Editura All Beck, Bucureti, 2002.
98. HEGEL, G.,W.,F., Principiile filozofiei dreptului, Editura Academiei, Bucureti,
1969.
99. D 'HOLBACH, Paul, Henri, Sistemul naturii sau despre legile lumii fizice i ale lumii
morale, Paris, 1770.
100. HOTCA, Mihai, Adrian, Drept contravenional.Partea General, Bucureti, Ed.
Editas, 2003.
101. HOTCA, Mihai, Adrian, Regimul juridic al contraveniilor, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2003.
102. HOTCA, Mihai, Adrian, LUPACU, Dan, DAMASCHIN, Mircea, JARKA,
ONICA, Beatrice, Unificarea practicii judiciare i armonizarea cu jurisprudena CEDO,
imperativ al nfptuirii justiiei: propuneri legislative privind asigurarea unei practici judiciare
unitare. Vol. II, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010.
103. HOTCA, M.,A, Noul Cod penal i codul penal anterior, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2009.
104. IANCU, Gheorghe, Proceduri constituionale, Drept procesual constituional,
Bucureti, Editura Monitorul Oficial, 2010.
105. IOFFE, O.,S., Rspunderea n dreptul civil sovietic, Ed. tiinific, Bucureti, 1956.
106. IONESCU, Cristian, Tratat de drept constituional contemporan, ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2008.
107. IONESCU, Cristian, Drept constituional comparat, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2008.
108. IONESCU, Cristian, Analiza fundamentelor teoretice i politice ale controlului
parlamentar. Studiu de drept comparat, n Liber Amicorum Ioan Muraru, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006.
109. IONESCU, Cristian, Contencios constituional, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2010.
110. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, vol II, Editura All Beck,
Bucureti, 2001.
111. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, Editura Nemira, Bucureti,
1996.
112. IORGOVAN, Antonie, GILESCU, Valentina, Drept adminstrativ i tina
administraiei, Bucureti, TUB, 1986.
23

113. IORGOVAN, Antonie, Rspunderea contravenional, Tez de doctorat,
Universitatea din Bucureti, 1979.
114. IORGOVAN, Antonie, Drept administrativ, Tratat elementar, vol III, Bucureti,
Editura Proarcadia, 1993.
115. IORGOVAN, Antonie, Drept constituional i instituii politice, Teorie general,
Editura Galeriile J.L. Calderon, Bucureti, 1994.
116. IORGOVAN, A., Noua lege a contenciosului administrativ. Genez, explicaii i
jurispruden, ed. a-2-a, Ed. Kulussys, Bucureti, 2006.
117. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ, vol II, ed. 4, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005.
118. IORGOVAN, Antonie, Rspunderea contravenional. Tez de doctorat, Bucureti,
1979.
119. IORGOVAN, Antonie, Tratat de drept administrativ vol. II, Ed. All Beck, Bucureti,
2002.
120. IORGOVAN, Antonie, Drept administrativ II, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1994.
121. IORGOVAN, Antonie Drept administrativ. Tratat elementar, Ed. Actami, Bucureti,
1994.
122. IORGOVAN, A, VIAN, Liliana, CIOBANU, Alexandru, Sorin, PASRE, Diana,
Iuliana Legea contenciosului administrativ (Legea nr.554/2004), cu modificrile i
completrile la zi, Comentariu i jurispruden, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008
123. IONESCU, R., Drept administrativ, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1970.
124. IOVNA, I., Consideraii teoretice cu privire la rspunderea administrativ, Teza
de doctorat, Cluj, 1968.
125. IOVNA, I., Drept administrativ i elemente ale tiinei administraiei , Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti 1997.
126. IVAN, Stelian, Rspunderea juridic a poliistului, Ed. Hiparion, Cluj, 1997.
127. KOGLNICEANU, M., Ordinul nr.9827 din 3 mai 1860, reprodus integral n lucrarea
lui NICOLAU, V.C., Priviri asupra vechei organizri administrative a Moldovei.
128. LAZR, Rozalia-Ana, Legalitatea actului administrativ, Editura All Beck,
Bucureti, 2004.
129. LUPU, Gh., AVORNIC, Gh., Teoria general a drepului, Editura Lumina,
Chiinu, 1997.
130. MANDA, Corneliu, Drept administrativ.Tratat elementar, ediia a III-a, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2002.
131. MANDA, Corneliu, BANCIU, Doina, MANDA, Cezar, Administraia public i
ceteanul. Autoriti. Informaie public, Ed.Tehnic, Bucureti, 1997.
132. MARX-ENGELS, Opere alese n dou volume, vol II, Ed. Politic, Bucureti, 1967.
133. MAZILU, Dumitru, Teoria general a dreptului, Editura All Beck, Bucureti,1999.
134. MIHAI, C. Gheorghe, Fundamentele dreptului, Teoria rspunderii juridice, vol. V,
Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
135. MIHAI, Gheorghe, MOTICA, Radu, I., Fundamentele dreptului, Optima Justitia,
Editura All Beck, Bucureti,1999.
136. MITRAHE, C., Drept penal romn. Partea General. Bucureti, Ed.Universul
Juridic, 2007.
137. MOTICA, Radu, I., MIHAI, Gheorghe, Teoria general a dreptului, Editura All
Beck, Bucureti, 2001.
24

138. MOTICA, Radu, I., MIHAI, Gheorghe, Teoria general a dreptului, Editura All
Beck, Bucureti, 2001.
139. MOLCU, Emil, OANCEA, Dan, Drept Roman, Casa de Editura i Pres ansa
SRL, Bucureti, 1993.
140. LUBURICI, Momcilo, Teoria general a dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti,
1998.
141. MIHALCEA, Ion, Valenele creatoare ale tehnicii dreptului, Ed. Conphys, Rmnicu-
Vlcea, 2000.
142. MIRCEA, I., Temeiul rspunderii penale n R.S.R., Ed.tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1987.
143. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian, Jurisprudena Curii
Supreme de Justiie, Contencios administrativ.2002, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003,
144. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian, Jurisprudena Curii
Supreme de Justiie-Contencios administrativ 2000, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2001.
145. MREJERU, Theodor, ALBU, Emanuel, VLAD,Adrian,, Jurisprudena Curii
Supreme de Justiie, Contencios administrativ.2002, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003,
146. MURAU, Ioan, TNSESCU, Elena, Simina, Drept constituional i instituii
politice, vol.1, ed.a-12-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
147. MURAU, Ioan, TNSESCU, Elena, Simina, Drept constituional i instituii
politice, ed.12, vol.2, Ed. CH.Beck, 2006.
148. MURARU, Ioan, Interpretarea dispoziiilor constituionale privind rspunderea
efului de stat n Romnia, Studii Juridice, Rspunderea n dreptul constituional,
TNSESCU, E. S. coord, .a, Ed. CH. Beck, Bucureti, 2007.
149. MURARU, Ioan, Avocatul Poporului-instituie de tip ombudsman, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2004.
150. MURARU, Ioan, IANCU,Gheorghe, PIVNICERU, Mona-Lisa, POPESCU,
Corneliu, Liviu,Constituiile Romne, Texte. Note. Prezentare comparativ, Regia autonom
Monitorul Oficial, Bucureti, 1993.
151. MOROIANU, Ghe., Statutul profesiilor liberale, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2008.
152. NASCHITZ, Anita, M., Teorie i practic n procesul de creare a dreptului, Editura
Academiei, Bucureti, 1969.
153. NEDELCU, Iulian. M., Drept administrativ i elemente de tiina administraiei, Cap.
V. Personalul din administraia public, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009.
154. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei,
T.U. Bucureti, 1981.
155. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ i tiina administraiei, Editura Atlas
Lex, Bucureti, 1993.
156. NEGOI, Alexandru, Drept administrativ , El Sylvi, Bucureti, 1996.
157. NEAGU, Ion Drept procesul penal. Tratat, Editura Global Lex, Bucureti, 2002.
158. NEAGU, Ion, Tratat de drept procesual penal. Partea special, Ed.Global Lex,
Bucureti, 2008.
159. NEAGU, Luiza, Suspendarea Executrii actului administrativ.Practic judiciar,
Ed.Hamangiu, Bucureti, 2009.
160. NEGULESCU, Paul, ALEXIANU, G., Tratat de drept public, vol.I, Casa coalelor,
Bucureti, 1942.
25

161. NEGULESCU, Paul, Tratat de drept administrativ, vol.I, Principii generale, ediia
a IV-a, Institutul de arte grafice, Ed. Marvan, Bucureti, 1934.
162. NEGULESCU, Paul, Curs de drept constituional romn, Bucureti, 1927, Editat de
Alex. Th. Doicescu, inut la Universitatea Bucureti.
163. OANCEA, I., Noiunea rspunderii penale, Analele Universitii Bucureti, Seria
tiine sociale i Juridice nr.6/1959.
164. OROVEANU, Mihai Tratat de drept administrativ, ediia a-II-a revzut i adugit,
Editura Cerma, Bucureti, 1998.
165. PAPADOPOL, V., POPOVICI, M., Repertoriu alfabetic de practic judiciar n
materie penal pe anii 1976-1980, Bucureti, Ed. tiinific i Enciclopedic, 1982.
166. PTULEA, V., ERBAN, Stelu, MARCONESCU, Gabriel, Ioan, Rspundere i
responsabilitate social i juridic, Ed. t. i Enciclopedic, Bucureti, 1988.
167. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011.
168. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Ed. Hamabgiu, Bucureti, 2009.
169. PETRESCU, Rodia, Narcisa, Drept administrativ, Editura Accent, Cluj-Napoca,
2004
170. PLATON, Omul politic, n Opere, vol. VI, Ed.tiinific i enciclopedic, Bucureti,
1989.
171. POENARU, Iulian, Modificarea Codului penal. Legea nr.6/1973, Ed. tiinific,
Bucureti, 1973.
172. POENARU, Iulian, Regimul juridic al contraveniilor, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
173. PODARU, Ovidiu, CHIRI, Radu, Regimul juridic al contraveniilor, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011.
174. POP, LIVIU, Contribuii la studiul obligaiilor civile, Ed, Universul Juridic,
Bucureti, 2010.
175. POP, LIVIU, Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000.
176. POPA, Irineu, Substana moral a dreptului, Bucureti, Editura Universul Juridic,
2009.
177. POPA, I., Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2007.
178. POPA, Nicolae, Prelegeri de sociologie juridic, Facultatea de Drept-Universitatea
Bucureti, 1983.
179. POPA, Nicolae, Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1988.
180. POPA, Nicolae, Teoria General a Dreptului, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993.
181. POPA, Nicolae, Teoria General a dreptului, ediia 3, Editura C.H Beck, Bucureti,
2008.
182. POPA, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002,
183. POPA, Nicolae, EREMIA, M. ,C., CRISTEA,S., Teoria general a dreptului, ed a
II-a revizuit i adugit, Ed.All Beck, Bucureti, 2005.
184. POPESCU, Dumitra, NSTASE, Adrian, COMAN, Florian, Drept internaional
public, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994.
185. POPESCU, Sofia, Teoria general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000.
186. POPESCU, Roxana, Mariana Introducere n dreptul Uniunii Europene, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2011.
26

187. POSTELNICU, Romeo, Paul, Statutul funcionarului public, Ed. Universitar Carol
Davila, Bucureti, 2006.
188. PREDA, Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1996.
189. PREDA, Mircea, Curs de drept administrativ, Partea General, cu sinteze tematice,
Casa Editorial Calistrat Hoga, Bucureti, 1995.
190. PREDA, Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1999.
191. PREDA, Mircea, Drept administrativ, Partea general, Ediia a III-a, Ed.Lumina
Lex, Bucureti, 2004.
192. PRISCARU, Valentin, Tratat de drept administrativ, Partea General, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1993.
193. PRISCARU, V., I., Tratat de drept administrativ roman, partea general, ediia a
II-a revazut i adugit, Editura ALL, Bucureti, 1996.
194. PRISCARU, Valentin,Tratat de drept administrativ romn, partea general, Ediia
a III-a revzut i adugit de autor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002.
195. PIVNICERU, M,.M., SUSANU, P., TUDORACHE, D., Contravenia.ndrumar
teoretic i practic, Institutul European, Iai, 1997.
196. PUIE, Oliviu, Contenciosul administrativ, vol II, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2009.
197. RALEA, Mihai, HARITON, T., Sociologia succesului, Bucureti, Ed. tiinific,
1962.
198. RARINCESCU, C.,G. Curs de Drept Constituional, Bucureti , 1940.
199. RARINCESCU, Constantin Contenciosul administrativ romn, Ed. Universal
Alcalay& Co, Bucureti, 1937.
200. RDULESCU, Andrei, Noua Constituie a Romniei, 23 de prelegeri publice
organizate de Institutul Social Romn, Tiparul Cultura Naional, Bucureti - 1922,
201. RCIU, Iuliana, Procedura contenciosului administrativ, Ed.Hamangiu, Bucureti,
2009.
202. SANTAI, Ioan Drept administrativ i tiina administraiei, vol II, Editura Alma
Mater, Sibiu, 2009.
203. SANTAI, Ioan, Drept administrativ i tiina administraiei, volumul II, Editura
RISOPRINT, Cluj-Napoca, 2002.
204. SRARU, Ctlin, Silviu Contractele administrative, Ed. C.H.Beck, 2009.
205. SLNICEANU, Ion, Popescu, Teoria funciei publice, Editura Evrika, Brila, 1999.
206. SPINOZA, Tratatul teologico-politic, Ed. tiinific, Bucureti, 1960.
207. STOICA, Stelian, Etica durkheimeist, Ed. tiinific, Bucureti, 1979.
208. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil: Teoria General a Obligaiilor,
Bucureti, Ed. All, 1993.
209. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil: Teoria General a Obligaiilor,
Bucureti, Ed. All Beck,1994.
210. STTESCU, C., BRSAN, C., Drept Civil, Teoria General a Obligaiilor,
Bucureti, Ed. All Beck,1997.
211. STTESCU,C., BRSAN, C., Drept civil.Teoria general a obligaiilor, Ed. All
Beck, Bucureti, 2002.
27

212. STTESCU,C., BRSAN, C., Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008.
213. STRETEANU, Fl., Tratat de drept penal, Partea general, Ed. C.H.Beck, Bucureti,
2008.
214. STOENESCU, I., ZILBERSTEIN, S., Drept procesual civil.Teoria general, E.D.P.,
Bucureti, 1983.
215. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ, Partea I, Caiet de seminar,
Bucureti, Editura Pro Universitaria, 2010.
216. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ . Partea I, Bucureti,
Ed.Universul Juridic, 2011.
217. TEFAN, Elena, Emilia, Manual de drept administrativ. Partea II, Bucureti,
Ed.Universul Juridic, 2012.
218. TEFNESCU, Ion, Traian, Dreptul muncii, Ed. Didactic i Pedagogic R.A,
Bucureti, 1996.
219. TEFNESCU, Ion, Traian, Disciplina muncii i rspunderea disciplinar, Ed.
Academiei Bucureti, 1979.
220. TEFNESCU, Ion, Traian, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997.
221. TEFNESCU, Ion, Traian, Tratat de dreptul muncii, vol. II, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
222. URSUA, Mircea,Procedura contravenional, Ed.Universul Juridic, Bucureti,
2009.
223. TABR, V., Dezvoltarea capacitii administrative, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2012.
224. TARANGUL, E.,DTratat de drept administrativ romn, Tiparul Glasul Bucovinei,
Cernui, 1944.
225. TANOVICEANU, I., Tratat de drept i procedur penal, ed a II-a, vol II, Curierul
Judiciar, Bucureti, 1924.
226. TEODORESCU, A. Noiuni de drept administrativ, Tipografia Eminescu, Bucureti,
1915.
227. TOFAN, Dana, Apostol, Instituii administrative europene, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2006.
228. TOFAN, Dana, Apostol, Principiile comune aplicabile administraiei publice n ri
ale Uniunii Europene i n Romnia, n Liber Amicorum Ioan Muraru, Ed.Hamangiu,
Bucureti, 2006
229. TOFAN, Dana, Apostol, Puterea discreionar i excesul de putere al autoritilor
publice, Ed. All Beck, Bucureti, 1999.
230. TOFAN, Dana, Apostol, Drept administrativ, vol II, Ed. All Beck, Bucureti, 2004.
231. TRILESCU, Anton, Drept administrativ-Tratat Elementar, Ed. All Beck, Bucureti,
2002; 2004 .
232. TRILESCU, Anton, Drept administrativ, Ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008.
233. ICLEA, Alexandru, Reglementarea contraveniilor, ediia a III-a, revzut i
adugit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003.
234. ICLEA, Alexandru, TRCIL, Ioan, Doru, NI, Stan, Ion, CONSTANTIN,
Rujoiu, MARIN, Corbu, Rspunderea contravenional, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1996.
235. ICLEA, Alexandru, Reglementarea contraveniilor, ed a V-a, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2007.
28

236. VALEA, Daniela, Sistemul de control al constituionalitii legilor, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2010.
237. VASILESCU, Benonica, Drept administrativ, ed. a.II-a, Ed Universul Juridic,
Bucureti, 2011.
238. VERDE, Eugenia, Carmen, Rspunderea juridic. Relaia dintre rspunderea civil
delictual i rspunderea penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
239. Del VECHIO, Giorgio, Justiie i drept, traducere de Constantin Drgan,(Bucureti,
Tipografia Curierul Judiciar S.A. Str. Artei 5, 1937, traducere dup broura: Giustizia e diritto-
Seconda edizione-Roma, Tipografia Agestiniana 1934. Extras din Actele celui de-al VIII-lea
Congres de filozofie, Roma, 1933.
240. VEDINA, Verginia, Statutul funcionarului public. Trsturi caracteristice.
Similitudini i diferenieri fa de statutul angajatului (Teza de doctorat), Universitatea
Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1998.
241. VEDINA, Verginia, Statutul funcionarului public , Ed. Nemira, Bucureti, 1998.
242. VEDINA,.V., CLINOIU, C., Statutul funcionarului public european, ed. a II-a,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007.
243. VEDINA, Verginia, Drept administrativ i instituii politico-administrative, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2002.
244. VEDINA, Verginia, Drept administrativ, Editia a-V-a, revzut i actualizat,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
245. VEDINA, Verginia, Statutul juridic al funcionarului public parlamentar, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2006.
246. VEDINA, Verginia, Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici-
comentat, Ed. Lumina Lex, ediia a III-a revizuit i adugat, Bucureti, 2004.
247. VERMEULEN, Jean, Curs de drept administrative, editat de Societatea Studenilor
n Drept, Universitatea Bucureti, 1941.
248. VERMEULEN, Jean,, Curs de drept administrativ, anul II Licen, Ed Cultura
Poporului, Bucureti, 1939.
249. VOICU, Costic, Teoria general a dreptului, ed. a-III-a, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001.
250. VOICU, C., Teoria general a dreptului, Bucureti, Ed.Universul Juridic, 2009.
251. VRABIE,C., POPESCU, S., Teoria general a dreptului, Iai, 1993.
252. ZAMFIRESCU, Vasile, Dem, Etic i etologie, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1982.
253. ZILBERSTEIN, S., CIOBANU, V.,M Tratat de executare silit, Ed.Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
254. ZLTESCU,Victor, Dan, Introducere n legistica formal. Tehnica legislativ,
Editura Oscar Print, 1996, Bucureti.

II. Doctrin strin
1. AUBY, J.,M., AUBY, J.,B., Institutions administratives. Organisation generale.
Contentieux administratif. Interventions de ladministration dans leconomie. Prix.
Planifications. Amenagement du teritoire, ed. a VII-a, Ed. Dalloz, Paris, 1996.
2. AUBY, J.,M., AUBY, J.,B., JEAN-PIERRE, D., TAILLEFAIT, A, Droit de la
fonction publique. Etat. Collectivites locales. Hospitaux, 5 ed, Dalloz, Paris, 2005.
3. BECARIA,Cezare, Dei delitti e della pene, Livorno, 1764.
4. BLOCH, Marc, La societe feudale, Einaudi, Torino, 1976.
29

5. DU BOYS, A, Histoire des peuples anciennes, Paris, 1845.
6. BRATUSIA, S., I., SOMOSCENCO, I.,S., Obsceaia teoria sovetskogo prava,
Moscova, 1966.
7. BREWER- CARIAS, A., R., Les principes de la procedure administrative non
contentieuse. Etudes de droit compare (France, Espagne, Amerique Latine), collection Science
et Droit Administratif, Economica , Paris, 1992.
8. BOULOUIS, J., Droit institutionnel de lUnion Europeenne, ed.IV-a, Ed.
Montchrestien, Paris, 1997.
9. BURGOL, Maurice, Droit administratif l'action administrative, Mass et. Cc.Editeurs,
Paris, 1972.
10. CALMETTE, Joseph, Le monde feodal, Nouvelle edition Clio, Presses Universitaire
de France, Paris, 1951.
11. CAPITANT, Henri, Vocabulaire juridique, Paris, Les Presses Universitaires de
France, 1936.
12. CARBONNIER, J, Sociologie Juridique, Presses Universitaires de France 2 edition,
Paris, 2004.
13. CARBONNIER, J, Droit civil. Les biens. Les obligationes, Ed. Quadrige/Puf, Paris,
2004.
14. CARREAU, D., Droit international, Paris, Pedonne, 1986.
15. CORBIERE, P.,H., Le droit prive administratif et pubic dans ses rapports avec
conscience, Editeur Martin-Beaupre, 1867.
16. CHAPUS, Rene, Droit administratif, Montchrestien, Paris, 1988, tome II, p.978,
17. COLLIARD, C.,-A., Le prjudice dans la responsabilit administrative, thse,
Dalloz, Paris, 1938.
18. DARCY,G. , PAILLET, M., La responsabilite administrative, n Droit public, Tome
2, 3 ed., sous direction de Jacques Moreau, Economica, Paris, 1995.
19. DELVOLVE, P., Droit administratif, 4 ed., Dalloz, Paris, 2006.
20. DELVOLVE, P., Executarea deciziilor justiiei mpotriva administraiei, 1983-1984.
21. DUEZ, Paul La responsabilite de la puissance publique, Paris, Librairie Dalloz, Rue
Soufflot 11, 1927.
22. DUPUIS, G., GUEDON, M.-Jose., Institutions administratives. Droit administratif, 2
edition, Paris, 1988.
23. DUGUIT, Leon, Traite de droit constitutionnel, 3'er. ed.1930, III.
24. EWALD, Francois, Dictionnaire encyclopedique et theorie et sociologie du droit,
sub.red. Andre-Jean Arnau.
25. FAUCONNET, Paul, La responsabilite, Etude de sociologie, Librairie Felix Alcau,
Paris, 1929.
26. Le FORGES, Jean, Michel, Droit administratif, Presse Universitaires de France,
Paris, 1991.
27. FOILLARD, Philipe, Droit administratif, Editions Paradigme, Orleans, 2007
28. FRIER, Pierre Laurent, PETIT,Jacques, Precis de droit administratif, 4 edition,
Montchrestien, Paris, 2006, Troisieme partie Les contrepoinds jurisdictionnels de l action
administrative, Sous-Partie La portee des contrepoinds jurisdictionnels, Chap. L
engagement de la responsabilite de l administration
29. GYULA, Eorsi, A jogi feleloseg alapproblemai. A polgari jogi felelosseg, Budapesta,
1961.
30

30. GROTIUS, Hugo, De jure belli ac pacis, 1625.
31. HAURIOU, Maurice, Precis elementaire de droit administratif, Societe anonyme du
Recueil Sirey, 1925
32. HAURIOU, Maurice, Precis de droit administratif de droit public, Onzieme edition,
Societe Anonyme du Recueil, Sirey, Paris 5 , Leon Tenin, directeur de la Librairie, 1927.
33. ISAC, Guy, BLANQUET, Marc, Droit communautaire general, 8 edition, Edition
Dalloz, Paris, Armand Collin, 2001.
34. ISAC, Guy, La procedure administrative non contentieuse, LGDJ, Paris, 1968.
35. JOURDAIN, P., Les principes de la responsabilite civile, 3 edition, Ed. Dalloz, Paris,
1996.
36. JONAS, Hans, Le principe responsabilite. Un etique pour la civilisation
technologique, Cerf 2006, n ediia original din 1979.
37. JONAS, Hans, Le principe de responsabilite, Cerf, Paris, 1990.
38. HANEY, G., WAGNER, I., Grundlagen der theorie des sozialistichen Staates und
Rechts, Leipzig, 1965.
39. JEREMIAS, J., Moses und Hammurabi, Leibzig, 1903.
40. KERNELEQUEN, Francis, Institutions Judiciares, Litec, Libraire de la Cour de
Casation, Paris, 1994.
41. DENOIX, Renaud, de Saint Marc, Vers une socialisation raisonnee du risque,
AJDA, 2005.
42. De LAUBADERE, A., VENEZIA, J-C., et GAUDEMENT, Y., Droit administratif,
16
e
d., Paris, L.G.D.J. , 2001.
43. De LAUBADERE, A Traite elementaire de droit administratif, cinqhuieme
edition.Librairie generale de droit et de jurisprudence R. Pichon et R. Durand-Anzias, Paris,
1970.
44. De LAUBADERE, A, Tratat de drept administrativ, ed. a.9-a, Paris, 1984.
45. De LAUBADERE, A., GAUDEMENT, Y, Traite elementaire de droit administratif,
19 edition, LGDJ, Paris, 2001.
46. DEVERS, G., Code des salles de soins:recueil des textes usuels a la practique des soins
choisis et commentes, Edition Lamarre, colection Droit et practique du soin, 2006.
47. DUPUIS, Georges, GUEDON, Marie, Jose, CHRETIEN, Patrice, Droit
administratif, 10 edition, Sirey, Dalloz, Paris, 2007.
48. LE FORGES, J.,M. Droit administratif, Presses Universitaires de France, Paris, 1991.
49. LALOU, Henri, La responsabilit civile. Principes elementaires et applications
practiques, Dalloz, Paris, 1932.
50. LAMARK, I., B., Discours, d'ouverture(1804) in Philosophie zoologique, Paris,
1907.
51. LEGRAND, Max, Dictionaire uzuel de droit , Par Max Legrand, Libraire Larousse,
Paris.
52. LOMBARD, Martine, DUMONT,Gilles, Les caracteres generaux de la responsabilite
publique, 4 edition, Dalloz, Paris, 2007.
53. MAURIN, A., Droit administratif, 6 edition, Sirey, Dalloz, 2007.
54. MEAR, Alain, reprsentant Monsieur le prsident du Snat, Christian PONCELET,
Alocution douverture, la dezbaterile: Vers de nouvelles normes en droit de la responsabilite
publique?,http://www.senat.fr/colloques/colloque_responsabilite_publique/colloque_responsabi
lite_publique.pdf, p.13, accesat la data de 26 iulie 2012
31

55. MONTESQUIEU, Charles, Louis de Secondat, De l'esprit des lois, 1748.
56. LEVI, Alessandro, Teoria general del diritto, Padova, Cedam, 1967.
57. MALRAUX, Al., Psycologie, de l' Art, Paris, 1961.
58. PAILLET, Michel, Existe-t-il une responsabilite de droit
commun?,http://www.senat.fr/colloques/colloque_responsabilite_publique/colloque_responsabi
lite_publique.pdf, accesat la data de 26 iulie 2012.
59. PAILLET, Michel, La faute du service public en droit administrativ francais, Paris,
Librairie generale du droit et de la jurisprudence, 1980.
60. PEISER, Gustave, Droit administratif, general, 22 edition, Editions Dalloz, Paris,
2004.
61. PEISER, Gustave, Droit administratif general, 23 edition, Dalloz, Paris, 2006.
62. POULET, Nadine, LECLERC, Gibot, Droit administratif: sources, moyens,
controles, 3 edition, Editions Breal, 2007.
63. PONTIER, J.,M. Sida, de la responsabilit la garantie sociale, RFDA 1992.
64. PUIG, S., Mir,Derecho Penal.Parte General, Ed. Reppertor, Barcelona, 1999.
65. RIVERO, Jean, WALINE, M,, Droit administratif, 19 edition, Editions Dalloz,
Paris, 2002.
66. RIVERO, Jean, WALINE, Jean Droit administratif, 21 edition, Dalloz, Paris, 2006,
67. RIVERO, Jean Sistemul francez de protecie a cetenilor mpotriva arbitrarului
administrativ n dovedirea faptelor, Bruxel, 1966.
68. RIALS, S., Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, Ed Polirom, Iai, 2002.
69. PRADEL, J., CORSTES, G., Droit penal europeen, Dalloz, Paris, 2002.
70. RASERA, Michel, La dmocracie locale, Ed. L.G.D.J, Paris, 2002.
71. ROUAULT, Marie, Christine, Droit administratif, 3 edition, Gualino editeur, Paris,
2005.
72. SAVATIER, R., Traite de la responsabilite civile en droit francais, Tome I, Paris,
1939.
73. SUDRE, Frederic, Droit europeen et international des droits de l homme, 6 edition
refondue, PUF, Paris, 2003.
74. VEDEL, Georges, DELVOLVE, Pierre, Droit administratif, Presses universitaires
de France, Paris, 1958.
75. VEDEL, Georges, DELVOLVE, Pierre, Droit administratif, 16-eme edition, PUF,
Paris, 1992.
76. VEDEL, Georges, Droit administratif,Presses Universitaires de France, 1968.
77. VELLEY, Serge, Droit administratif, 6 edition, Librairie Vuibert, Paris, 2007.
78. VINEY, G., Introduction a la responsabilite, n Traite de droit civil, sub direcia lui I.
Ghestin, 2 edition, Librairie Generale de Dorit et Jurisprudence, Paris, 1995.
79. WALINE, M, Precis de droit administratif, 1970, Tome II, Montchrestien, Paris.

b.) Articole, studii de specialitate;
I. Doctrin romneasc
1. ALBU, E, Motivarea actelor administrative-garanie a dreptului la o bun
administraie (administrare), Dreptul nr. 4/2010.
2. ANGHENE, M., Necesitatea codificrii normelor de procedur administrativ, n
RRD nr.11/1973.
32

3. BALOGH, V i A Cteva probleme privind aplicarea Legii nr. 1/1967, n Revista
Romn de drept nr. 1/1969.
4. BARASCH, E.,A., Excepia de ilegalitate, n Studii i Cercetri Juridice nr. 3/1968.
5. BELIGRDEANU, erban Consideraii teoretice i practice n legtur cu Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, Dreptul nr. 2/2000.
6. BELIGRDEANU, erban Competena material de soluionare de ctre instanele
judectoreti a cauzelor derivate din raportul juridic de munc al personalului aflat sub
incidena Statului personalului silvic, Dreptul nr. 2/2005.
7. BOAR, Ana, Judectorul-putere i rspundere, Dreptul nr. 1/1998.
8. BOIL, Lacrima, Bianca, Vinovia, fundament al rspunderii civile, n ambele sale
forme, n textel noului Cod civil, ca i n ale celui precedent, Dreptul nr. 1/2012.
9. BUSUIOC, Nuu, A, Conceptul de responsabilitate i trecerea responsabilitii umane
n condiiile revoluiei t-tehnice, Revista de filozofie nr.2/1975.
10. CETERCHI, I. Despre structura intern a normei juridice, n Revista Romn de
Drept nr. 7/1969.
11. CRLAN, Mircea, Valentin, n legtur cu rspunderea juridic sancionatorie
reglementat de Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea findurilor
comunitare, precum i a fondurilor de cofinaare aferente utilizate necorespunztor, Revista
Dreptul nr. 7/2011.
12. CHIRIAC, L. Controlul judectoresc al unui act administrativ ilegal, Curierul-
Juridic nr. 1-2 ( 8-9) Ed. Fundatia Pro Iure, Trgu Mure, 2002.
13. CLIZA, Marta, Claudia, TEFAN, Elena, Emilia, Amendments to law no 47/1992
regarding the organization and the functioning of the Constitutional Court-Implications
regarding the dispositions of the Constitution of Romania, Challenges of the Knowledge
Society, The 5th Edition, Nicolae Titulescu University, Bucharest, 15-16.05.2011, publicat in
CKS eBook.
14. CONSTANTINESCU, V., Contenciosul administrativ ca instrument de protecie
juridic a ceteanului, Studii de drept romnesc nr. 4/1993.
15. CORLEANU, S., GORUNESCU, M., DRGHICI, C., Caracterizarea
contraveniilor ce lezeaz convieuirea social, ordinea i linitea public prevzute n legea
nr.61/1991, n revista Dreptul nr.10/2006.
16. COSTIN, M., N., O ncercare de definire a noiunii de rspundere juridic, Revista
Romn de Drept, 1970.
17. DELEANU, Ion, Accesibilitatea i previzibilitatea Legii n jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului i a Curii Constiionale a Romniei, n Dreptul nr.8/2011.
18. DELEANU, Ion, Cunoaterea legii i eroarea de drept, n Dreptul, nr.7/2004.
19. DUU, M., Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos i echilibrat din punct
de vdere ecologic, Revista Drepturile omului nr.1/1992.
20. DUVAC, Constantin, Conceptul de funcionar public n lumina Noului Cod penal,
Revista Dreptul nr.1/2001.
21. GLIGA, I., Consideraii privind definiia rspunderii juridice, Studia Universitii
Babe Bololyai, Series Jurisprudentia, Cluj, 1970.
22. GORUNESCU, Mirela, Accente europene ale principiului non bis in idem, n
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice nr.1/2010.
23. GIONEA, V., Regimul stabilirii sancionrii i prescrierii contraveniilor, cu privire
special n construcii, n R.D.C. nr.6/1999.
33

24. GUIU, Mioara, Ketty, Rspunderea penal ntre personalism i corporatism, Dreptul
nr. 12/2009.
25. GUIU, Mioara, Ketty Criza dogmaticii penale i teoria vinoviei, Revista de drept
penal nr. 2/2010.
26. HLAVECK, A., Problema responsabilitii, Revista de filozofie nr.2/1975.
27. IONACU,Traian, BARASCH, E.,A., Rspunderea civil delictual-culpa element
necesar al rspunderii, Studii i Cercetri Juridice nr. 1/ 1970.
28. IOVNA Ilie, Rspunderea administrativ limitat a minorului, n Studia
universitas, Babe Bolyai, seria jurisprudentia, Cluj-Napoca, 1972.
29. KUND, Florin, Coman, Instana competent n materie contravenional n lumina
prevederilor noii legi a contenciosului administrativ, n Curierul Judiciar nr.5/2005, p.85-86
30. LORINCZ, L., STRUANU, M, Rspundere juridic, parte integrant a rspunderii
sociale, Studii i Cercetri Juridice nr.1/1970.
31. LASCU, Ioan, Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noului cod penal,
Dreptul nr. 8/2010.
32. LE, I., Statul de drept i rspunderea civil a judectorilor, Dreptul nr. 5/1997.
33. LEPDTESCU,V i M Natura juridic a rspunderii patrimoniale a organelor
administraiei de stat pentru pagubele pricinuite prin actele lor ilegale, n Analele Universitii
Bucureti, Seria tiine Sociale, tiine Juridice, 1968.
34. MAXIM, Felicia, Formele de reparare a prejudiciului n dreptul internaional,
reflecii asupra aspectelor consacrate n Proiectul privind rspunderea statelor pentru faptele
internaional ilicite, Tribuna Juridic nr.2/20011.
35. MIRIC, tefania C., Aplicabilitatea art. 6 din Convenia european a drepturilor
omului n litigiile referitoare la funcionarii publici, R.D.P. nr. 4 /2009.
36. MUNTEANU, Roxana, Rolul jurisdiciilor naionale n aplicarea principiului
rspunderii statului pentru daunele cauzate particularilor prin nclcarea dreptului comunitar,
n Dreptul comunitar i dreptul intern. Aspecte privind legislaia i practica judiciar, Ed.
Hamangiu, Bucureti.
37. NASCHITZ, Anita, M., Necesitate i libertate n domeniul respectrii dreptului,
Studii i Cercetri Juridice nr. 1/1958, Ed. Academiei Romne.
38. NECULAESCU, Sache, Ambiguiti ale teoriei abuzului de drept, Dreptul nr.3/2011.
39. NEGULESCU, Demetru, Capacitatea delictual a persoanelor morale i n special
responsabilitatea Statului, n Revista Dreptul nr.29/13.04.1903, Bucureti, Tipografia
Guttemberg, vol. 5898,
40. PASRE, Diana, Iuliana, Executarea din oficiu a actelor administrative.Repere
doctrinaire i jurisprudeniale franceze i comunitare n materie. Scurte consideraii referitoare
la sistemul juridic romnesc, Revista Dreptul nr. 1/2006.
41. PACA, Viorel, Depenalizarea faptei i nlocuirea rspunderii penale, Dreptul nr.
1/2012.
42. PAVEL, Nicolae Rspunderea Avocatului Poporului i a judectorului de la Curtea
Constituional, n Studii Juridice, Rspunderea n dreptul constituional, E. S. Tnsescu
coord, .a, Ed CH. Beck, Bucureti, 2007.
43. PTULEA, V., Responsabilitatea juridic i aciunea social, n Viitorul social nr.3-
1979.
44. PTULEA, V., Dreptul de regres al statului romn obligat la plata unor reparaii
pecuniare stabilite prin hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului, Dreptul nr.4/2002.
34

45. PETRE, I., Consideraii n legtur cu rspunderea patrimonial a statului i a
judectorilor i procurorilor pentru erori judiciare, n lumina dispoziiilor constituionale i
legale, Dreptul nr. 9/2005.
46. PODARU, O, IMON, F, Consideraii privind posibilitatea atacrii cu aciune
direct n contencios administrativ a actelor administrative cu caracter normativ, n Studia
Universitatis nr. 1/2001, Universitatis Napocensis, Ed. Rosetti, Bucureti.
47. POENARU, Iulian, Noul regim al contraveniilor, Ordonana nr.2/2001, n revista
Dreptul nr.12/2001.
48. POENARU, Iulian,, Rspunderea pentru contravenii, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1998.
49. POENARU, Iulian, Spre un Cod al contraveniilor, n Revista romn de drept
nr.7/11976.
50. POP, LIVIU, Reglementrile noului cod civil cu privire la repararea prejudiciului n
cazul rspunderii civile delictuale, n Dreptul nr. 6/2010.
51. POPA, C, Preliminri la o teorie general a sistemelor de norme, n Revista de
filozofie nr. 12/1969.
52. POPA, Cornel, Teoria aciunii i logica deontic n Teoria aciunii umane, Forum,
tiine sociale, 1969; Preliminarii la o teorie general a sistemelor de norme, n Revista de
filozofie 16 nr. 12/1969.
53. POPA, C., Norme i legalitate, Revista de filozofie, XXII, nr 2/1975.
54. POPESCU, Sofia, Fundamentul rspunderii juridice. Cteva remarci, n Studii de
Drept, Vol II, Ed. Universitas Timisienses, tipografia Universitii de Vest din Timioara, 1998.
55. POPESCU, Sofia, Fundamentul rspunderii juridice, referat prezentat la a X-a ediie
a zilelor juridice romno-franceze din 5.06.1996.
56. POPESCU, Corneliu, Liviu, Reglementarea constituional a contraveniilor, Revista
de drept public nr. 1-2/1996, Ed. Atlas T&T, p.80-83.
57. PRISCARU, V., I., Rspunderea administrativ, mijloc de ntrire a legislaiei
economice, Revista Arbitrajul de Stat, nr. 2/1972.
58. PUIE, Oliviu Rspunderea autoritilor publice i a persoanelor fizice pentru
prejudiciile cauzate n materia contenciosului administrativ precum i aspecte privind
rspunderea patrimonial a statului pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare, n Dreptul
nr.2/2007.
59. RDULESCU, Octavian, ROSEMBERG, Paula, TUDOR, Amalia, Probleme
controversate privind rspunderea penal a demnitarilor, Dreptul nr. 11/2008.
60. RCIU, Iuliana, Examen teoretic al practicii judiciare cu privire la aciunile introduse
la instana de contencios administrativ de ctre autoritatea public ce a emis actul administrativ
nelegal , RDP nr. 1/2008.
61. SANTAI, I. Implicaii ale legii contenciosului administrativ asupra Statului
funcionarului public, n Dreptul nr. 5/2001.
62. STNESCU, Lucian, Florin, Rspunderea magistrailor care dein funcii de
conducere n cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor, Dreptul nr. 8/2008.
63. STOICA, V., Relaia cauzal complex ca element al rspunderii civile delictuale n
procesul penal, n RRD nr. 2/ 1984.
64. SUCIU, MOCANU, Ana, Legtura faptei ilicite cu funcia ncredinat funcionarului
public n cadrul rspunderii patrimoniale a autoritilor publice, n Acta Universitatis Lucian
Blaga nr. 1/2010, Ed. Universul Juridic.
35

65. TEFAN, Elena, Emilia, Principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor
locale de interes deosebit - este un mit sau o realitate?, n Vol.I al Conferinei, Editura
Prouniversitaria, Challenges of the Knowledge Society, The 4th Edition, Nicolae Titulescu
University, Bucharest, 23-24 aprilie 2010.
66. TEFAN, Elena, Emilia,Ombudsmanul European i dreptul la o bun administrare,
Challenges of the Knowledge Society, The 4th Edition, Nicolae Titulescu University, Bucharest,
23-24 aprilie 2010, lucrare publicat n Volumul I al Conferinei, Editura Prouniversitaria.
67. TEFAN, Elena, Emilia, Consideration about liability in administrative law, publicat
n CKS eBook 2011.
68. TELEAG, C., Directiva 85/374 CEE cu privire la rspunderea pentru produsele
defectuoase-o tentativ novatoare de armonizare a rspunderii civile n cadrul dreptului
european, n RRDA nr. 1/2004.
69. TOADER, Camelia Curtea de Justiie a Comunitilor europene. Hotrrea Curii din
30 septembrie 2003. Analele Universitii din Bucureti Seria Drept nr. IV/2004, Ed. All Beck,
Bucureti.
70. TOFAN, Dana, Apostol, Unele consideraii privind excepia de nelegalitate, n R.D.P.
nr. 4/2007.
71. TOFAN, Dana, Apostol Unele consideraii cu privire la controlul de legalitate
exercitat de prefect. Evoluia legislaiei n domeniu, n Caietul tiinific nr. 8/2006 al
Institutului de tiine Administrative Paul Negulescu Sibiu,
72. TRILESCU, Anton Limitele competenei n materia aplicrii sanciunilor
disciplinare prevzute de Legea nr. 188/1999, n Dreptul nr. 1/2009, p.93.
73. ICLEA, Alexandru Competena soluionrii litigiilor de munc n cazul
funcionarilor publici, Revista romn de dreptul muncii nr.1/2006.
74. VEDINA, Verginia, Valori europene n statutul funcionarilor publici, Studii de
drept romnesc nr. 3 4/2002.
75. VEDINA, Verginia, CRISTEA, S., Structura funciei publice din Romnia. Studiu
comparativ cu Frana, Revista de Drept Public nr. 1/2003.
76. VEDINA, Verginia, Unele consideraii teoretice i implicaii practice privind noua
lege a contenciosului administrativ nr. 550/2004, n Dreptul nr.5/2005.
77. VEDINA, Verginia, Cteva consideraiuni privind neconstituionalitatea Legii nr.
177/2010, adoptat de Senat la 24 august 2010, Revista de Drept Public nr.3/ 2010.
78. ZILBERSTEIN, S., Prile n aciunile ntemeiate pe dispoziiile din Legea nr. 1/1967,
cu privire special la poziia procesual a funcionarului care poart rspunderea actului
administrativ ilegal, n Studii i Cercetri Juridice nr. 4/1968.

II. Doctrin strin
1. BON, Pierre, La constitutionnalisation, du droit espagnol, Revue internationale de
droit compare, no.4/1991.
2. CHEVALLIER, Jaques, La participation dans l'administration franaise, Bulletin de
l'IIAP, 1976.
3. DUGRIP, O, L'aplicabilite de l'article 6 de la CEDO aux jurisdictions
administratives, RUDH nr. 7-9/1991.
4. FRANKENA, William, K., Freedom: Responsibility and Decizion, in Aktn ds XIV.
Internationalem Kongress fur Philosophie, Wien, Verlag Herder, 1968, Band 1.
36

5. HART, H.,L., Ascription of responsibility and Rights. Freedom and Responsibility
Readings in Philosophy and Law, (sub redacia lui Herbert Moris, Stanford University Press,
California, 1961).
6. HAURIOU, Maurice, Les actions en indemnite contre l'Etat pour prejudices causes
dans l'administration publique, RDP 1896.
7. LANDON, P., Istoria prescurtat a recursului pentru excesul de putere, de la origini
pn n anul 1954, Paris, 1962.
8. LENOBLE, J., Le juge et la modernite , Le debat nr. 74/1993.
9. LORVELLEK, S., Les frontieres entre infraction penale et infraction administrativ en
Italie, Revue de Science criminelle, 1985.
10. LOMBARD, Martine, Droit administratif, 3 edition, Dalloz, Paris 1999.
11. LUDET, D., Quelle responsabilite pour le magistrats? in Pouvoirs nr. 74/1995.
12. SIMON, Denys, La responsabilite de lEtat saisie parle droit comunnautaire, AJDA,
iulie-august 1996.
13. VILLEY, M., Esquisse historique sur le mot responsible.Archives de Philosophie du
Droit, dossier La responsabilit, Sirey, Tome 22, 1977.
14. VINEY, G., Traite de droit civil. Introductions a la responsabilite, LGDJ n 67,
15. WECKEL, P. , L'evolution de la notion de faute personelle, Revue du droit public, no.
4/1990.

c. Legislaie i jurispruden
1. Constituia Romniei.
2. Constituia Franei.
3. Constituia Germaniei.
4. Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil,
publicat n M.Of. nr. 409/10.06.2011.
5. Legea nr.202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor,
publicat n M.Of. nr.714/26.10.2010.
6. Legea 24/2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul
judecatorilor i procurorilor i a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.
(Lege nr. 24/2012, publicat n M.Of. nr.51/2012). Ultima modificare a Legii nr.303/2004 a
intervenit prin O.U.G. 23/2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, precum i pentru prorogarea termenului prevzut la art. III
din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniul proprietii i justiiei, precum
i unele msuri adiacente, publicat n M. Of. nr. 383/2012.
7. Legea nr. 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru
modificarea i completarea altor legi, publicat n M.Of. nr. 601/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
8. Noul Cod penal adoptat de Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n M.Of.
nr.510/2009.
9. Legea nr.135/2010 privind Codul de procedur penal, publicat n M.Of. nr.486/2010.
10. Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionare a Curii de Conturi.
11. Legea nr.7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, publicat n M.Of. nr.
525/2007.
12. Legea nr.32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, publicat n Buletinul
Oficial nr. 148/14.11.1968.
37

13. Legea nr.61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire
social, a ordinii i linitii publice, republicat n M.Of. nr.77/2011.
14. Ordonana Guvernului nr. 2/2001privind regimul juridic al contraveniilor publicat n
M.Of. nr.410/2001, aprobat i modificat prin Lege nr.180/2002 publicat n M.Of.
nr.268/2002.
15. O.G. nr.75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal, publicat n M.Of.
nr. 664/2004.
16. O.U.G. nr. 108/2003 pentru desfiinarea nchisorii contravenionale, publicat n M.Of.
nr.747/2003.
17. O.U.G.nr.195/2002 republicat, privind circulaia pe drumurile publice, publicat n
M.Of. nr. 958/2002.
18. Legea nr.249/2009 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr.55/2002 privind
regimul juridic al sanciunii prestrii unei activiti n folosul comunitii, publicat n M.Of.
nr.645/2009.
19. Legea nr. 360/ 2002 privind Statutului poliistului,publicat n M.Of. nr. 440/2002.
20. Legea nr. 7/2006 privind Statutul Funcionarului public parlamentar, publicat n M.Of.
nr. 35/2006.
21. OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n M. Of. nr.
418/2006.
22. H.G. nr. 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de
disciplin, publicat n M.Of. nr.768/2007.
23. Regulamentul de procedur al Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene din data
de 25 iulie 2007, publicat n JO L 225 din 29.8.2007.
24. Decision 94/262 du Parlement Europeen relative au statut et aux conditions generales
dexercice des functions du mediateur J O L 113 de 1994 Adopte le 9 mars 1994 (JO L 113 du
4.5.1994) et modifie par dcision du Parlement European du 18 juin 2008 (2008/587/CE,
Euratom).
25. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale din
04.11.1950 publicat n M.Of. Partea I nr.135/ 31.04.1994.
26. Le Code Europeen de Bonne Conduite Administrative, Office des publications officielles
des Communautes Europeennes, L- 2985 Luxembourg 2002, ISBN 92-95010-42-6
27. Carta Drepturilor Fundamentale, publicat n JO 2007 C 303.
28. Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului din 1798.
29. Vanjak vs. Republica Croatia, 29889/04, 14 ianuarie 2010.
30. CEDH 20 noiembrie 2008 Gunes c /France 32157/2006.
31. CE 26 martie 2009 M. et Mme. Heloco n 312625.
32. Cauza nr. 295653 din 17 iulie 2009, Stephanie Givernaud, Le droit des personnes
publiques a une delai resonable du jugement, (Revue Franaise de Droit Administratif n 2
/martie- aprilie 2010, Edition Dalloz).
33. Sytravel contra Comisiei, Tribunalul de Prim Instan caz C-367/95, Comission contra
Sytraval, 2 aprilie 1998
34. Hotrrea din 13 ianuarie 2010, A i G/Comisia accesat la data de 9 septembrie 2012.
35. Mobil Telekommunikation Service contra Comisiei Comunitilor Europene, Tribunalul
de Prim Instan caz T 54/99, 30 ianuarie, 2002.
36. Curtea de Apel Timioara, Secia contencios administrativ i fiscal, Decizia civil
nr.61/2010.
38

37. Tribunalul Suprem, secia civil, decizia nr. 175 din 22 ianuarie 1972 n Culegere de
Decizii, 1972.
38. Plenul Tribunalului Suprem, Decizia de ndrumare nr. VIII din 26 noiembrie 1953 n
Culegere de Decizii 1952-1954.
39. Decizia de ndrumare a Plenului Tribunalului Suprem nr. VII din 29 decembrie 1952 n
Culegere de decizii ale Plenului i Colegiilor Tribunalului suprem 1 august 1952-31 decembrie
1854.
40. .C.C.J., Secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 2037/29.03.2005,
Buletinul Casaiei nr.3/2005.
41. nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal, decizia nr.1446/2004, nalta Curte de
Casaie i Justiie, Secia penal, decizia nr.5430/2005.
42. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr.566/1973 n Culegere de decizii 1973.
43. Trib. Jud. Dolj, decizia penal nr.1154/1974 n Revista Romn de drept nr.2/1975.
44. Trib. Suprem, Secia penal, decizia nr.894/1980.
45. Curtea Suprem de Justiie, Secia Penal, decizia nr.540/2001, n Buletinul
Jurisprudenei 2001.
46. Curtea Suprem de Justiie, s. civ., dec. nr. 2391/2002, n Pandectele Romne nr.
3/2001.
47. Deciziile .C.C.J., Secia de contencios administrativ i fiscal, n nalta Curte de
Casaie i Justiie. Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal 2007, Semestrul I,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
48. Curtea de Apel Timioara Secia litigii de munc i asigurri sociale, Buletinul Curilor
de Apel nr.2/2009, Ed. C.H. Beck.
49. Revista Justiia n actualitate nr.1/2007
50. Revista Justiia n actualitate nr.1/2008
51. Revista Justiia n actualitate nr.1/2011
52. Decizii ale Curii Constituionale.
53. Decizia Consiliului de Stat al Franei pronuna la data de 29 iunie 1961, n cauza Delle
Gander.
54. Decizia Consiliului de Stat al Franei pronuna n cauza M Bourdy la data de 27
martie 1987.
55. Hotrrea Tribunalului de Prim Instan (Camera a treia) din data de 12 martie 2003,
cauza T-166/ 02, n culegerea de jurispruden a Curii Europene a Justiiei.

d. Alte surse;
1. www.echr.coe.int
2. www.monitoruloficial.ro
3. www.ombudsman.europa.eu
4. www.juridice.ro
5. www.europa.eu.int
6. www.curia.europa.eu
7. www.eurlex.europa.eu
8. www.cdep.ro
9. www.just.ro.
10. www.ccr.ro
11. www.insse.ro
39

12. www.scj.ro
13. www.senat.ro
14. http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT00000607071
9&idArticle=LEGIARTI000006417175&dateTexte=20120424, accesat la 24.04.2012
15. http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT00000607071
9&idArticle=LEGIARTI000006417259&dateTexte=20120424, accesat la 24.04.2012
16. http://vosdroits.service-public.fr/F18509.xhtml, accesat la 24.04.2012.
17. http://www.assemblee nationale.fr/connaissance/constitution.asp, accesat pe 28.01.2012.
18. http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-vote/loi-constitutionnelle-du-23-
fevrier-2007-portant-modification-du-titre-ix-constitution-statut-penal-du-president-
republique.html, accesat pe 28.01.2012.
19. www.conseil-etat.fr, accesat pe 28.01.2012.
20. http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx#{"dmdocnumber":["861037"],"item
id":["001-96705"]} accesat la 21.06.2012.
21. http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil
constitutionnel/root/bank_mm/constitution/constitution_roumain.pdf, accesat pe 31.01.2012.
22. www.dreptonline.ro
23. http://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k61426111/f11.image, accesat pe 27.12.2011
24. http://ro.wikipedia.org/wiki/Jur%C4%83m%C3%A2ntul_lui_Hippocrate
25. www.dsclex.ro
26. www.studentie.ro
27. www.avocatnet.ro
28. http://www.presidency.ro/static/Tabel_comparativ_textul%20actual_Constitutiei-
text_propus-1%20iunie%202011.pdf, accesat la data de 05.02.2012.
29. www.tribunajuridica.ro
30. http://www.revdpenal.ro/Criza_dogmaticii_penale_si_teoria_vinovatiei.pdf, accesat la
data de 16 august 2012
31. http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=47&pageRank=6&
language=RO
32. www.jurisprudenta.com
33. www.avocatura.com
34. www.indaco.ro
35. www.csm1909.ro
36. www.cnsc.ro
37. www.politiarutiera.ro