HOTRRE cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru remedierea situaiei n domeniul construciei de locuine pe anii 2011-2012 nr.

411 din 09.06.2011

Monitorul Oficial nr.99-101/474 din 17.06.2011

*** n scopul nlturrii efectelor produse de criza economico-financiar mondial asupra dezvoltrii complexului de construcii, eliminrii dificultilor produse de procesul investiional imperfect n construcia de locuine, precum i n vederea stabilizrii procesului investiional n construcia locativ, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Planul de aciuni pentru remedierea situaiei n domeniul construciei de locuine pe anii 2011-2012 (se anexeaz). 2. Ministerele i alte autoriti administrative centrale specificate n Planul de aciuni vor asigura ndeplinirea aciunilor prevzute pentru implementarea eficient i coordonat a Planului. 3. Se recomand autoritilor administraiei publice locale s ntreprind msurile necesare n vederea executrii Planului de aciuni pentru remedierea situaiei n domeniul construciei de locuine pe anii 2011-2012. 4. Monitorizarea i coordonarea procesului de executare a prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul economiei Ministrul dezvoltrii regionale i construciilor Chiinu, 9 iunie 2011. Nr.411. Vladimir FILAT

Valeriu Lazr Marcel Rducan

Aprobat 1

prin Hotrrea Guvernului nr.411 din 9 iunie 2011 PLANUL DE ACIUNI pentru remedierea situaiei n domeniul construciei de locuine pe anii 2011-2012
Nr. d/o 1 Obiective Aciuni Termenul de realizare 4 Costurile aferente implementrii (lei) 5 Autoritatea responsabil 6 Indicatorii de progres 7 Procedurile de raportare i evaluare 8

I. Activiti urgente ce urmeaz a fi ntreprinse vis-a-vis de blocurile de locuit nefinalizate, aflate n dificultate 1. Controlul n domeniul construciilor de locuine 1.1. Verificarea mijloacelor financiare acumulate i folosite pe fiecare obiectiv n parte, inclusiv concretizarea sumei necesare pentru finalizarea lucrrilor, precum i verificarea posibilitii de a valorifica n continuare terenurile i bunurile imobile sub aspectul apartenenei lor altor persoane fizice i juridice, aflrii lor sub sechestrul judiciar n cadrul cauzelor penale i pricinilor civile 1.2. Stabilirea listei blocurilor ce urmeaz a fi preluate i implementarea mecanismului de preluare a blocurilor locative de la firmele de construcii insolvabile pentru posibilitatea de finanare a lucrrilor rmase din contul surselor bugetare i ale donatorilor 1.3. Intensificarea activitii de prevenire i depistarea cazurilor Trimestrul Nu necesit resurse Centrul de Combatere a III, 2011 financiare. Realizarea Crimelor Economice i activitii n limita Corupiei, Ministerul competenelor Afacerilor Interne, atribuite Inspecia de Stat n Construcii Obiective verificate Raport ntocmit i prezentat Comisiei instituite

2011

Resurse financiare egale cu costul verificat al blocului preluat

Ministerul Dezvoltrii Blocuri locative transmise Regionale i noilor administratori Construciilor, Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei

Finalizarea construciei blocurilor locative preluate

Permanent Nu necesit resurse Centrul de Combatere a financiare. Realizarea Crimelor Economice i

Numrul cazurilor depistate

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

de nenregistrare a contractelor de investiie, cu sancionarea antreprenorilor implicai, n vederea diminurii efectelor negative pentru bugetul de stat. Exercitarea controlului trimestrial privind realizarea contractelor de investiii 1.4. ntreprinderea msurilor n vederea efecturii, n termene restrnse, i excluderii fenomenului tergiversrii expertizelor n construcii, a celor contabile i merceologice pe cauzele penale instrumentate de ctre organele de drept 1.5. Organizarea unor campanii naionale de informare a populaiei asupra drepturilor de care dispune n relaiile sociale din cadrul construciilor ipotecare, identificarea riscurilor i a mecanismelor legale n vederea aprrii drepturilor cetenilor i restabilirii lor 1.6. Informarea, n mod regulat, a societii civile cu privire la cauzele penale, rezultatele obinute, nclcrile depistate n activitatea companiilor dezvolttoare (beneficiari) i antreprenorilor la construcia locuinelor, precum i riscurile existente pe aceast pia de desfacere 1.7. Informarea regulat a societii civile despre procesul de desfurare a lucrrilor de construcie-montaj, precum i

activitii n limita competenelor atribuite

Corupiei, Inspecia de Stat n Construcii

2011-2012

Nu necesit resurse financiare din bugetul de stat

Ministerul Dezvoltrii Msuri ntreprinse Regionale i Construciilor, Ministerul Justiiei

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

O dat n trimestru

Nu necesit resurse financiare bugetare

Ministerul Dezvoltrii Campanii naionale organizate Regionale i Construciilor n comun cu alte autoriti publice centrale abilitate

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

Permanent Nu necesit resurse financiare bugetare

Centrul de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei

Msurile ntreprinse pentru informarea societii civile

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

Permanent Nu necesit resurse financiare

Ministerul Dezvoltrii Informaia plasat pe pagina Monitorizarea ndeplinirii Regionale i web a Ministerului Dezvoltrii aciunii Construciilor, Inspecia Regionale i Construciilor de Stat n Construcii

cazurile de nereguli i lacune depistate la edificarea blocurilor locative 1.8. Acordarea, n caz de Permanent Nu necesit resurse necesitate, a ajutorului privind financiare accesul colaboratorilor Inspeciei de Stat n Construcii la antierele de construcii

Ministerul Afacerilor Msurile ntreprinse de Interne, Ministerul autoritile implicate Dezvoltrii Regionale i Construciilor, autoritile administraiei publice locale

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

Aciuni pe termen mediu 2. Asigurarea cadrului legislativ i normativ n domeniul construciei de locuine, inclusiv a celor nefinalizate 2.1. Finalizarea i promovarea 2011 proiectului de lege cu privire la locuine 2.2. Examinarea posibilitii de 2011 includere n Codul fiscal, capitolul 4, art.36 a prevederii privind deducerea sumei creditelor ipotecare i a cheltuielilor aferente, achitate de persoane fizice, la procurarea locuinei pe parcursul anului fiscal, n cuantumurile prevzute de legislaie 2.3. Elaborarea i promovarea 2012 proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii condominiului n fondul locativ nr.913-XIV din 30 martie 2000, n care se va prevedea: includerea unui capitol ce ine de instituirea condominiului la faza de ncepere a construciei blocului locativ; elaborarea mecanismului de ncheiere a contractelor ntre Nu necesit resurse Ministerul Dezvoltrii financiare pentru Regionale i finalizarea proiectului Construciilor Nu necesit resurse financiare bugetare 1. Avizarea proiectului de lege. Efectuarea monitorizrii 2. Adoptarea proiectului legii de implementrii legii n ctre Parlament scopul evitrii efectelor neprevzute Ministerul Dezvoltrii 1. Iniierea discuiilor i luarea Monitorizarea ndeplinirii Regionale i deciziei privind necesitatea aciunii Construciilor, Ministerul includerii normei propuse. Finanelor, Federaia 2. n cazul acceptului de Patronal CONDRUmodificare a Codului fiscal, MAT elaborarea proiectului de lege

Nu necesit resurse Ministerul Dezvoltrii financiare pentru Regionale i elaborarea proiectului Construciilor

1. Consultarea proiectului cu autoritile administraiei publice locale la nivel de concept 2. Consultarea proiectului cu organizaiile ce presteaz servicii fondului locativ 3. Adoptarea proiectului de lege de ctre Parlament

Efectuarea monitorizrii implementrii legii n scopul evitrii efectelor neprevzute

prile interesate prin metoda de asigurri i garanii financiare de ctre beneficiar, antreprenor i investitori; obligaiile clare ale prilor la contract, i anume: termenele convenite pentru finalizarea construciei i predarea acesteia, graficul plilor, sanciunile stabilite de pri pentru ntrzierea n edificarea construciei sau n achitarea ratelor; crearea de ctre investitori, n perioada de formare i acumulare a mijloacelor financiare, a unui organ de monitorizare a utilizrii mijloacelor financiare ale investitorilor; interzicerea punerii n gaj a obiectului n construcie fr acordul investitorilor 2.4. Elaborarea i promovarea 2011 proiectului de lege pentru instituirea Fondului de garantare a riscurilor i elaborarea mecanismului de utilizare a acestuia

Proiectul va fi finanat Ministerul Finanelor, din contul mijloacelor Ministerul Dezvoltrii destinate finanrii Regionale i sistemului de Construciilor, Ministerul documente normative Economiei cu consultarea n construcii. Costul sectorului bancar i va fi stabilit n cadrul autoritilor licitaiei administraiei publice locale

1. Formularea conceptului Efectuarea monitorizrii proiectului de lege, care va implementrii legii n prevedea mecanisme de scopul evitrii efectelor asigurare a riscurilor bancare neprevzute pentru oferirea creditelor ipotecare la ratele dobnzii mici 2. Consultarea proiectului cu sectorul bancar i experii strini

2.5. Elaborarea i promovarea Regulilor privind efectuarea investiiilor n dezvoltarea reelelor inginereti de ctre companiile prestatoare de servicii comunale i necomunale

2011

3. Adoptarea proiectului de lege de ctre Parlament Nu necesit resurse Ministerul Dezvoltrii 1. Formularea conceptului financiare pentru Regionale i proiectului de lege cu privire la elaborarea proiectului Construciilor, Ministerul completarea Legii nr.721-XIII Mediului, Ministerul din 2 februarie 1996 cu o anex Transporturilor i privind Regulile menionate, Infrastructurii care vor conine principiile de Drumurilor, Ministerul efectuare a investiiilor n

Prezentarea la Guvern a raportului privind dezvoltarea reelelor i reducerea costului de construcie a obiectivelor noi construite

Economiei, autoritile administraiei publice locale, partenerii sociali 2.6. Aplicarea instrumentelor de 2012 susinere financiar a construciei blocurilor locative cu un grad de pregtire tehnic de cel puin 70% 2.7. Elaborarea i promovarea 2011 Regulamentului cu privire la certificarea profesional a ntreprinderilor din sectorul construciilor i a Registrului unic al companiilor certificate Ministerul Finanelor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor Nu necesit resurse Ministerul Dezvoltrii financiare pentru Regionale i elaborarea proiectelor Construciilor, Federaia Patronal CONDRUMAT

dezvoltarea reelelor inginereti n cartierele noi ale localitilor 2. Adoptarea proiectului de lege de ctre Parlament Instrumentele financiare Monitorizarea procesului aplicate investiional n construcii

2.8. Operarea modificrilor n 2011 Codul contravenional, conform crora neexecutarea de ctre persoanele juridice a obligaiei de nregistrare a contractelor privind investiiile n construcii la oficiile teritoriale cadastrale va fi sancionat cu amend de la 300 la 500 de uniti convenionale, aplicat persoanelor juridice cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen

Nu necesit resurse financiare

1. Formularea conceptului documentului, prin care se va stabili un Rating de performan al companiilor de construcii, n care vor fi evaluai anumii indicatori ai activitii companiilor (perioada de existen, numrul de angajai, numrul proiectelor finalizate/ nefinalizate, indicatorii financiari, distincii pentru calitatea lucrrilor etc.). ntocmirea Registrului unic al companiilor certificate 2. Adoptarea Regulamentului prin proiectul de lege cu privire la completarea Legii nr.721XIII din 2 februarie 1996 Centrul pentru Combatere Iniiativ legislativ a Crimelor Economice i implementat Corupiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Dezvoltri Regionale i Construciilor

Prezentarea la Guvern a raportului privind monitorizarea eficienei regulilor propuse, care vor contribui la mbuntirea calitii lucrrilor de construcie i securizarea investiiilor efectuate n construcia obiectivelor

Efectuarea monitorizrii implementrii amendamentelor

3.

Relansarea activitii n sectorul construciilor de locuine

de la 3 luni de zile la un an 3.1. Continuarea construciei de 2011 locuine pentru pturile socialmente vulnerabile n regim de chirie, precum i de locuine pentru tineri prin oferirea creditelor ipotecare, inclusiv finalizarea unor blocuri locative n dificultate prin atragerea unor surse externe

Conform programelor adoptate prin legea bugetului de stat pe anul respectiv

3.2. Stabilirea unei proceduri 2011 raionale i simple de schimbare a destinaiei terenurilor n scopul construciei blocurilor locative i altor tipuri de locuine 3.3. Implementarea principiilor Permanent parteneriatului public-privat n construcia caselor de locuit

Nu necesit resurse financiare la etapa de elaborare i adoptare a noului Cod funciar

4.

Crearea i implementarea mecanismului de creditare a construciei de locuine

3.4. Asigurarea inerii permanente la control a efecturii lucrrilor i a folosirii materialelor la construcia tuturor blocurilor locative aflate n faza de construire 4.1. Crearea unui mecanism de 2011 acordare a creditelor ipotecare persoanelor fizice pentru o perioad de 20-25 ani, cu rata dobnzilor de 6-8%, prin elaborarea unui program directivat spre construcia sau procurarea primei locuine de

Mijloacele financiare bugetare de diferite niveluri de buget i mijloacele financiare ale partenerilor din sectorul privat, conform programelor aprobate de buget Permanent Nu necesit resurse financiare

Ministerul Dezvoltrii 1. Monitorizarea stabilizrii Regionale i activitii ntreprinderilor din Construciilor, Ministerul sectorul construciilor Muncii, Proteciei Sociale 2. Facilitarea ncadrrii i Familiei, Ministerul absolvenilor instituiilor de Economiei, Ministerul nvmnt n cmpul muncii n Finanelor, n colaborare localitile rurale i urbane cu Banca de Dezvoltare a 3. Asigurarea cu locuine a Consiliului Europei i persoanelor nevoiae alte instituii financiare 4. Blocuri locative finalizate internaionale Ministerul Agriculturii i Desfurarea construciei Industriei Alimentare, caselor de locuit i altor obiecte Agenia Relaii Funciare n scopul relansrii activitii i Cadastru sectorului construciilor i altor sectoare pentru care se construiesc obiective Ministerul Dezvoltrii Proiecte investiionale realizate Regionale i Construciilor, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Cancelaria de Stat, autoritile administraiei publice locale Ministerul Dezvoltrii Numrul de controale efectuate Regionale i Construciilor, Inspecia de Stat n Construcii

Prezentarea la Guvern a raportului privind numrul de specialiti tineri pentru care s-au procurat i s-au construit case de locuit i apartamente n localiti rurale i urbane, numrul de persoane care au fost asigurate cu locuine n chirie Monitorizarea ndeplinirii aciunii n scopul dezvoltrii procesului investiional n ar

Monitorizarea ndeplinirii aciunii n scopul dezvoltrii procesului investiional n ar

Monitorizarea ndeplinirii aciunii

Nu necesit resurse Ministerul Dezvoltrii financiare pentru Regionale i elaborarea Construciilor, Ministerul documentelor propuse Finanelor, Ministerul Economiei, Cancelaria de Stat, Asociaia Bncilor din Moldova, n colaborare cu Banca de

1. Formularea conceptului de Prezentarea la Guvern a program, care va include crearea raportului privind i implementarea mecanismului implementarea de acordare a creditelor prevederilor Programului prefereniale unor categorii de de construcie sau populaie cu venituri medii, procurare a primei precum i de acordare a locuine de ctre cetenii ncrederii lor n obinerea rii

ctre cetenii rii

4.2. Crearea mecanismului de 2011 compensare a diferenei dintre rata dobnzii la creditele ipotecare acordate persoanelor fizice i costul resurselor destinate acestor credite pn la adoptarea Legii cu privire la Fondul de garantare a riscurilor

Dezvoltare a Consiliului creditelor pentru construcia, Europei i alte instituii reparaia sau procurarea financiare internaionale locuinelor, ceea ce va avea un impact benefic asupra stabilizrii activitii ntreprinderilor din sectorul construciilor i ndeplinirii obligaiunilor asumate fa de creditori i investitori, persoane fizice 2. Adoptarea Programului de ctre Guvern Nu necesit resurse Ministerul Finanelor, 1. Formularea conceptului Prezentarea la Guvern a financiare pentru Ministerul Dezvoltrii mecanismului, care va permite raportului privind eficiena elaborarea Regionale i bncilor comerciale s acorde mecanismului propus i documentului propus. Construciilor, Ministerul credite fr a suporta pierderi rezultatele implementrii La determinarea Economiei, Cancelaria de din start. n scopul crerii unui acestuia mecanismului Stat, Asociaia Bncilor mecanism real privind acordarea conform resurselor din Moldova creditelor prefereniale pturilor prevzute n bugetele socialmente vulnerabile i de diferite niveluri conform practicii aplicabile n unele ri ale CSI, este necesar de a prevedea asistena statului la procurarea locuinei accesibile n volum de 30% din valoare 2. Adoptarea documentului prin hotrre de Guvern sau modificarea unor legi

&
__________ Hotrrile Guvernului 411/09.06.2011 Hotrre cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru remedierea situaiei n domeniul construciei de locuine pe anii 2011-2012 //Monitorul Oficial 99-101/474, 17.06.2011