Poziia ANCOM privind utilizarea spectrului radio n benzile de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz

Cuprins
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Scopul documentului ......................................................................................................3 Obiective .......................................................................................................................3 Scurt istoric i situaia actual privind licenierea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz/ 463-467,5 MHz ..............................................................................................................3 Legislaie aplicabil ........................................................................................................4 Reglementri tehnice la nivel european ...........................................................................4 Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene radio (TNABF)...................................6 Rezultatele consultrii publice privind acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz .........................................................................6 Evaluarea disponibilitilor de spectru pentru aplicaiile reglementate la nivel european n benzile de frecvene 410-430 MHz i 450-470 MHz...........................................................8 Propunerea ANCOM privind utilizarea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz............................................................................................................................. 9 1. Elemente strategice ...................................................................................................9 2. Principii privind alocarea resursei de spectru................................................................9 3. Scopul utilizrii benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz: aplicaii radio ...... i reglementri aplicabile............................................................................................. 10 4. Tipul reelelor ce vor fi liceniate n benzile frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz 10 5. Tipul serviciilor de comunicaii electronice furnizate prin intermediul reelelor ce vor ........ fi liceniate n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz ............................... 11 6. Tipul de procedur aplicabil pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor......... n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz ................................................ 11 7. Msuri pentru implementarea propunerii ANCOM privind utilizarea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz .................................................................................. 11

2/11

I. Scopul documentului Prezentul document are drept scop stabilirea destinaiei de utilizare a benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz, a reglementrilor tehnice aplicabile i a procedurii de acordare a drepturilor de utilizare a frecvenelor radio pentru aplicaiile ce vor utiliza aceste benzi de frecvene. Fundamentarea deciziei Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM) n ceea ce privete utilizarea viitoare a benzilor de frecvene 453 457,5 MHz / 463 467,5 MHz ine seama de rezultatele consultrii publice efectuate n perioada aprilie iunie 2012, precum i de cele ale consultrii ulterioare a operatorilor potenial interesai cu privire la organizarea unei eventuale proceduri de selecie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n aceste benzi n scopul furnizrii unei reele publice naionale de comunicaii mobile de band larg. Decizia are n vedere identificarea celor mai adecvate soluii de utilizare a frecvenelor radio n benzile 453-457,5 MHz / 463467,5 MHz, soluii care s asigure exploatarea optim a resursei limitate de spectru radio, n scopul satisfacerii interesului public i al maximizrii beneficiilor pentru un numr ct mai mare de utilizatori. II. Obiective Poziia ANCOM privind utilizarea benzilor de frecvene 453 - 457,5 MHz / 463 - 467,5 MHz vizeaz ndeplinirea urmtoarelor obiective: a) utilizarea eficient a resursei limitate de spectru radio; b) asigurarea necesarului de spectru radio pentru dezvoltarea tuturor aplicaiilor (sistemelor) identificate prin deciziile CEPT/ECC relevante; c) evitarea tezaurizrii spectrului radio n sensul cum aceast noiune este neleas n legislaia de specialitate din domeniul comunicaiilor electronice; d) flexibilitate n utilizarea spectrului radio, n funcie de necesitile specifice de comunicaii radio; e) administrarea i gestionarea resursei limitate de spectru pe baza principiilor obiectivitii, transparenei, nediscriminrii i proporionalitii. III. Scurt istoric i situaia actual privind licenierea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz

Perioada cuprins ntre 1992 i 1996 a fost caracterizat de existena unui monopol pe piaa serviciilor de comunicaii mobile, Telefonica Romnia (n prezent S.C. Telemobil S.A.) fiind entitatea care a lansat servicii de telefonie mobil analogic NMT-450, n anul 1993. n data de 7 decembrie 2001, S.C. Telemobil S.A. (Telemobil) a lansat n Romnia o reea de telecomunicaii mobile digitale n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz, bazat pe tehnologia CDMA 2000, sub marca Zapp Mobile, fiind primul serviciu de comunicaii mobile integrate din Europa (voce i transmisii de mare vitez) bazat pe aceast tehnologie. Cadrul juridic n vigoare la acel moment a fost reprezentat de Legea nr. 76/1996 privind telecomunicaiile i Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind prelungirea duratei de valabilitate a licenei NMT i stabilirea taxei aferente, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 689/2001. Benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz au fost utilizate de ctre Telemobil, societatea avnd acordate drepturile de utilizare prin intermediul licenei de utilizare a frecvenelor radio ce a permis operarea unei reele mobile celulare, la nivel naional, n scopul furnizrii de servicii de comunicaii mobile de band larg.
3/11

n cursul anului 2012, licena de utilizare a frecvenelor radio a fost extins cu caracter temporar, pentru o perioad de 12 luni, aceast msur fiind adoptat n considerarea dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice1, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 140/2012, precum i a Hotrrii Guvernului nr. 187/2012 privind stabilirea cuantumului taxei de licen pentru prelungirea perioadei de valabilitate a licenei de utilizare a frecventelor radio, acordat n benzile de frecvene radio 463-467,5 MHz / 453-457,5 MHz2. Dreptul de utilizare a frecvenelor radio deinut de Telemobil n benzile 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz a ncetat la data de 24 martie 2013. IV. Legislaie aplicabil Prevederile legale n vigoare relevante pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453 - 457,5 MHz / 463 - 467,5 MHz sunt urmtoarele: Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice; Directiva 2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice; Directiva 2009/140/CE a Parlamentului European i a Consiliului; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 140/2012; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Legea nr. 113/2010, cu modificrile i completrile ulterioare. Legislaia de specialitate din domeniul comunicaiilor electronice dispune c drepturile individuale de utilizare a frecvenelor radio se acord n cazul n care se urmrete i) s se asigure exploatarea eficient a resursei limitate de spectru radio, ii) evitarea apariiei interferenelor prejudiciabile asupra reelelor operate de alte persoane care utilizeaz spectrul radio n condiiile legii, iii) asigurarea calitii tehnice a serviciului furnizat ori iv) ndeplinirea altor obiective de interes general. Totodat, cadrul de reglementare din domeniul comunicaiilor electronice admite posibilitatea ca titularul drepturilor de utilizare a frecvenelor radio s poat utiliza orice tehnologie disponibil pentru fiecare tip de aplicaie stabilit prin Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene radio (TNABF), n conformitate cu cerinele prevzute de legislaia Uniunii Europene ori poate s furnizeze orice serviciu de comunicaii electronice, astfel cum acesta a fost stabilit prin TNABF, n conformitate cu cerinele prevzute de legislaia Uniunii Europene. Excepiile de la principiul neutralitii tehnologiei utilizate ori a serviciilor furnizate vor trebui definite fr echivoc. V. Reglementri tehnice la nivel european n conformitate cu deciziile adoptate n cadrul Comitetului pentru Comunicaii Electronice (ECC) al Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), care desemneaz la nivel european benzile de frecvene pentru anumite categorii de aplicaii, i cu Tabelul european al atribuirii benzilor de frecvene i aplicaiilor n gama de frecvene de la 9 kHz la 3000 GHz (European Common Allocation Table - ECA), stabilit prin Raportul ERC 25, benzile de frecvene pereche 450-460 MHz / 460-470 MHz pot fi utilizate pentru urmtoarele tipuri de aplicaii:
1 2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, numrul 925 din data de 27 decembrie 2011. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, numrul 188 din data de 22 martie 2012. 4/11

sisteme PMR/PAMR de band ngust; sisteme PMR/PAMR de band larg; sisteme PPDR (protecie public i intervenie n caz de dezastre) de band larg; reele publice celulare existente.

Sistemele PMR (Professional Mobile Radio) sunt sistemele radio mobile terestre utilizate de organizaii pentru a realiza comunicaii n sprijinul activitilor proprii. ntruct utilizatorul opereaz propria reea, aplicaia PMR este o aplicaie privat. Utilizatorii consacrai ai unor astfel de sisteme sunt att mici ntreprinztori ct i mari companii ale cror activiti n diverse domenii ale economiei naionale reclam necesitatea de reele de comunicaii radio proprii. Exemple de beneficiari ai unor astfel de aplicaii sunt societile comerciale i companiile care activeaz n urmtoarele domenii: diverse ramuri ale industriei, producere, transport i distribuie utiliti publice ap, gaze, electricitate etc. transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur, silvicultur, protecie public i sisteme de urgen, sntate public, servicii etc. Tehnologia utilizat de ctre acest tip de aplicaii este n general cea convenional analogic. Sistemele PAMR (Public Access Mobile Radio) sunt sisteme radio mobile de acces public, operate pe baze comerciale de ctre operatori care furnizeaz servicii de comunicaii unor categorii profesionale de utilizatori sau grupuri dedicate de utilizatori. Facilitile oferite de sistemele PMR i PAMR sunt similare i rspund nevoilor specifice unor grupuri profesionale de utilizatori. Sistemele PMR/PAMR de band ngust utilizeaz un ecart ntre canale adiacente de pn la 25 kHz. Sistemele PMR/PAMR de band larg utilizeaz lrgimi de band mai mari de 25 kHz. Banda 450-470 MHz este desemnat, la nivelul Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), ca fiind o band adecvat pentru dezvoltarea sistemelor PMR/PAMR de band ngust, aplicabile n acest caz fiind dispoziiile Deciziei ECC/DEC/(06)06. Decizia ECC/DEC/(06)06 privind disponibilitatea de benzi de frecvene pentru introducerea sistemelor mobile digitale de band ngust PMR/PAMR n benzile de frecvene de 80 MHz, 160 MHz i 400 MHz prevede c administraiile CEPT trebuie s pun la dispoziie o cantitate suficient de spectru pentru sisteme mobile terestre digitale de band ngust PMR/PAMR n mai multe benzi de frecvene, printre care i benzile 410-430 MHz i 450-470 MHz, ca rspuns la cerinele pieei. De asemenea, banda 450-470 MHz a fost desemnat la nivelul CEPT/ECC, alturi de banda 410-430 MHz, ca band posibil pentru introducerea sistemelor de comunicaii mobile digitale PMR/PAMR de band larg, fiind aplicabile n acest sens dispoziiile Deciziei ECC/DEC/(04)06. Decizia ECC/DEC/(04)06 desemneaz ca benzi de frecvene n care pot fi introduse sistemele mobile digitale de band larg PMR/PAMR urmtoarele benzi de frecvene pereche: 410-420 MHz / 420-430 MHz, 450-460 MHz / 460-470 MHz i 870-876 MHz / 915-921 MHz i prevede ca administraiile CEPT s pun la dispoziie o cantitate suficient de spectru n una sau mai multe dintre benzile de frecvene menionate, pentru sisteme mobile terestre digitale de band larg PMR/PAMR, ca rspuns la cerinele pieei. n banda de 450 MHz este permis de asemenea utilizarea aplicaiilor radio digitale de band larg pentru protecie public i intervenie n caz de dezastre (PPDR), fiind aplicabile n acest sens prevederile Deciziei Comitetului pentru Comunicaii Electronice ECC/DEC/(08)05 care identific banda 380-470 MHz ca band armonizat la nivel european pentru implementarea aplicaiilor digitale PPDR att de band ngust, ct i de band larg. n plus, Tabelul european al atribuirii benzilor de frecvene i aplicaiilor n gama de frecvene de la 9 kHz la 3000 GHz (European Common Allocation Table - ECA), stabilit prin Raportul ERC 25 (revizuit n 2013), prevede posibilitatea utilizrii benzii de 450 MHz i pentru reele publice celulare existente. Tabelul atribuirilor comune europene poate fi consultat la adresa: http://www.erodocdb.dk/Docs/doc98/official/pdf/ERCREP025.PDF. Drept urmare, administraiile ce fac parte din CEPT au la ndemn posibilitatea de a face disponibile drepturile de utilizare n banda de 450 MHz pentru sistemele indicate n cadrul Deciziilor ECC/DEC/(06)06, ECC/DEC/(04)06, ECC/DEC/(08)05 i Raportului ERC REP 25, n funcie de strategiile naionale privind implementarea sistemelor PMR/PAMR de band ngust, PMR/PAMR de
5/11

band larg, PPDR de band larg sau a reelelor publice celulare, n benzile de frecvene identificate prin deciziile CEPT/ECC menionate. VI. Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene radio (TNABF) Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene radio, adoptat prin Ordinul Ministrului Comunicaiilor i Societii Informaionale nr. 789/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede, n prezent, ca aplicaii posibile n benzile de frecvene 453 - 457,5 MHz / 463 - 467,5 MHz reele publice celulare existente, ns acesta poate fi modificat n sensul introducerii oricreia dintre aplicaiile pentru care a fost desemnat banda 450-470 MHz la nivel european (conform ECA). VII. Rezultatele consultrii publice privind acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz

n perioada 25 aprilie 2012 8 iunie 2012, ANCOM a lansat n consultare public un chestionar referitor la acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz/ 463-467,5 MHz. Scopul chestionarului a fost acela de a identifica cea mai adecvat soluie privind utilizarea frecvenelor radio din benzile menionate. Chestionarul a urmrit identificarea poziiei pieei referitoare la urmtoarele aspecte: scopul utilizrii benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz (furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice pentru nevoi proprii sau pentru public), tipul reelei/reelelor care vor fi liceniate, tipul aplicaiei/aplicaiilor radio, tipul serviciilor de comunicaii electronice furnizate, tipul de procedur aplicabil pentru acordarea drepturilor de utilizare, obligaii de acoperire i termenul de punere n funciune a reelei. ANCOM a primit rspunsuri de la doi operatori de reele i servicii de comunicaii electronice. Sinteza rspunsurilor la chestionar este prezentat n tabelul de mai jos: PROBLEMATIC
Scopul utilizrii benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz

RESPONDENT 1
Furnizarea de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului

RESPONDENT 2
Furnizarea att de reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, ct i de reele i servicii de comunicaii electronice exclusiv pentru nevoi proprii. O licen pentru reea naional de comunicaii mobile de band larg sau, mai multe licene pentru reele locale/regionale de comunicaii mobile de band larg LTE3 Servicii asociate tehnologiei LTE Selecie comparativ Combinaie de acoperire a populaiei i a teritoriului 12-14 luni

Tipul reelei/reelelor care vor fi liceniate

O licen pentru reea naional de comunicaii mobile de band larg

Tipul aplicaiei radio Tipul serviciilor de comunicaii electronice furnizate Tipul de procedur aplicabil pentru acordarea drepturilor de utilizare Obligaii de acoperire Termenul de punere n funciune a reelei
3

Reele publice celulare Servicii de voce i date Selecie comparativ Acoperire a populaiei, n etape intermediare Termen relativ scurt

Respondentul a confundat tipul aplicaiei radio cu tipul de tehnologie, dar avnd n vedere c tehnologia LTE se folosete pentru reele celulare se poate interpreta c rspunsul este reea public celular. 6/11

Dei la consultarea public au fost primite doar dou rspunsuri, din sinteza rspunsurilor
se poate constata c exist o convergen a opiniilor exprimate cu privire la majoritatea problemelor ridicate, ceea ce a condus, iniial, la conturarea unei poziii n favoarea acordrii drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,7 MHz / 463-467,5 MHz pentru furnizarea unei reele publice naionale de comunicaii mobile de band larg. Ca urmare a rezultatelor consultrii, ANCOM a formulat o propunere privind modul de acordare a drepturilor de utilizare a spectrului n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz, precum i condiiile de acordare a licenei pentru furnizarea unei reele publice naionale de comunicaii mobile de band larg, propunerea autoritii de reglementare fiind naintat operatorilor ce au manifestat un interes pe parcursul procedurii de consultare public, n vederea exprimrii unei poziii privind intenia real de a participa la o eventual procedur de selecie organizat de ANCOM n cursul anului 2013, n condiiile precizate. Propunerea ANCOM privind condiiile i principiile de acordare a drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453457,5 MHz / 463467,5 MHz a inut cont i de: recenta licitaie privind acordarea drepturilor de utilizare a spectrului radio din benzile de 800, 900, 1800 i 2600 MHz, procedur ce s-a ncheiat cu adjudecarea unei mari cantiti de spectru radio ctre cinci operatori; n opinia ANCOM, rezultatul acestei proceduri de selecie permite ca acordarea unei licene naionale de utilizare a frecvenelor din benzile 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz s se poat face fr nicio restricie impus de limitarea competiiei; valoarea de pia a spectrului radio din cadrul benzilor de 800, 900, 1800 i 2600 MHz, valoare rezultat i n urma procedurii de selecie organizat recent ncheiat, determin o serie de principii ce vor fi luate n calcul la stabilirea valorii minime a taxei de licen pentru benzile 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz. ANCOM a propus acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz n urmtoarele condiii: a) O licen pentru reea public naional de comunicaii mobile de band larg; b) Lrgimea de band alocat prin licen: 2 x 3,75 MHz; c) Licen neutr tehnologic; d) Obligaii de acoperire: 60% din populaie n termen de 5 ani de la data intrrii n vigoare a licenei; e) Perioada de valabilitate a licenei: 10 ani; f) Termen de punere n funciune: maxim un an de la acordare; g) Cuantumul taxei minime de licen urma s fie stabilit de Guvernul Romniei, ANCOM urmnd s nainteze propunea sa conform legii; ANCOM a avut n vedere propunerea unei taxe de licen de aproximativ 15 milioane de euro, bazat pe rezultatele ultimei licitaii de spectru i pe principiile de calcul din legislaia n vigoare; h) Nivelul tarifului de utilizare a spectrului: identic cu cel n vigoare pentru reeaua CDMA 450; i) Tipul de procedur aplicat pentru acordarea drepturilor de spectru: selecie competitiv (licitaie) ntr-o singur rund, cu ofert n plic nchis asupra taxei de licen sau ncredinare direct n cazul unui singur ofertant. n urma consultrii prilor interesate, nu s-a primit nicio solicitare de organizare a procedurii de selecie competitive pentru acordarea licenei n benzile 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz n condiiile precizate i nu a fost exprimat nicio intenie ferm din partea vreunui operator de a participa la o astfel de procedur de selecie.

7/11

VIII. Evaluarea disponibilitilor de spectru pentru aplicaiile reglementate la nivel european n benzile de frecvene 410-430 MHz i 450-470 MHz n conformitate cu prevederile TNABF, subbenzile de frecvene duplex din banda de 400 MHz la care fac referire deciziile ECC/DEC/(06)06, ECC/DEC/(04)06 i ECC/DEC/(08)05, care privesc implementarea sistemelor PMR/ PAMR de band ngust, respectiv de band larg, precum i a sistemelor PPDR, att de band ngust ct i de band larg, au urmtorul statut de utilizare: 380 - 385 MHz / 390 - 395 MHz utilizare guvernamental (G) pentru sisteme PPDR de band ngust; 410,000 - 410,800 MHz / 420,000 - 420,800 MHz utilizare neguvernamental (NG) pentru sisteme PMR/PAMR de band ngust; 410,800 - 415,000 MHz / 420,800 - 425,000 MHz utilizare neguvernamental (NG) pentru reele mobile terestre digitale PAMR de band larg; 415 - 420 MHz utilizare n partaj militar G(A)/neguvernamental (NG); 425,000 - 429,800 MHz utilizare neguvernamental (NG); 429,800 - 430,000 MHz utilizare guvernamental pentru sisteme paging existente; 450,000 - 450,550 MHz / 460,000 - 460,550 MHz utilizare neguvernamental (NG) pentru sisteme PMR/PAMR de band ngust; 450,550 - 452,000 MHz / 460,550 - 462,000 MHz utilizare exclusiv militar - G(A); 452 - 453 MHz / 462 - 463 MHz utilizare exclusiv guvernamental (G); 453 - 457,5 MHz / 463 - 467,5 MHz utilizare neguvernamental (NG) pentru reele publice celulare existente; 457,500 - 458,200 MHz / 467,500 - 468,200 MHz utilizare neguvernamental (NG) pentru sisteme PMR/PAMR de band ngust; 458,200 - 458,450 MHz / 468,200 - 468,450 MHz utilizare exclusiv militar - G(A); 458,450 - 459,300 MHz / 468,450 - 469,450 MHz utilizare exclusiv guvernamental (G); 459,300 - 459,700 MHz / 469,450 - 469,700 MHz utilizare exclusiv militar G(A); 459,700 - 460,000 MHz / 469,700 - 470,000 MHz utilizare exclusiv guvernamental (G).

Cerinele deciziei ECC/DEC/(04)06 sunt ndeplinite, n Romnia, prin implementarea sistemului PAMR digital de band larg CDMA 410 n benzile de frecvene 410,800 - 415,000 MHz/ 420,800 - 425,000 MHz. Drepturile de utilizare a frecvenelor n aceste benzi au fost acordate S.C. ROMTELECOM S.A., n anul 2008, prin procedur de selecie comparativ, pentru o perioad de 10 ani. Cerinele deciziei ECC/DEC/(08)05 sunt parial ndeplinite n Romnia, prin implementarea sistemelor PPDR de band ngust n benzile de frecvene 380-385 MHz / 390-395 MHz. Dup cum se poate constata din situaia prezentat mai sus, benzile cu statut de utilizare neguvernamental disponibile pentru implementarea sistemelor PMR/PAMR de band ngust sunt benzile pereche 410,000 - 410,800 MHz / 420,000 - 420,800 MHz, corespunztoare unei lrgimi de band de 2 x 800 kHz, 450,000 - 450,550 MHz / 460,000 - 460,550 MHz, corespunztoare unei lrgimi de band de 2 x 550 kHz i 457,500 - 458,200 MHz / 467,500 - 468,200 MHz, corespunztoare unei lrgimi de band de 2 x 700 kHz, ceea ce nseamn o cantitate total de spectru de 2 x 2,050 MHz care poate fi utilizat de sistemele PMR/PAMR de band ngust. Banda 425,000 - 429,800 MHz nu poate fi folosit pentru dezvoltarea sistemelor PMR/PAMR ntruct subbanda pereche 415 - 419,800 MHz, necesar pentru emisia staiilor mobile i recepia staiilor de baz, nu este disponibil, avnd statut de utilizare partajat militar/ neguvernamental. Asignarea de frecvene n aceast band pentru aplicaiile civile este posibil numai cu condiia coordonrii prealabile cu sistemele militare existente, n scopul evitrii interferenelor prejudiciabile reciproce, ceea ce presupune impunerea de restricii de utilizare a frecvenelor pentru sistemele PMR/PAMR. Cantitatea de spectru de 2 x 2,050 MHz, disponibil n prezent pentru implementarea sistemelor PMR i PAMR de band ngust, este insuficient pentru a asigura satisfacerea n perspectiv a cerinelor de spectru specifice reelelor i serviciilor PMR/PAMR.
8/11

Spre exemplu, numai Administraia Naional Apele Romne a solicitat alocarea unei cantiti de minim 2 x 400 kHz pentru implementarea de reele de comunicaii mobile proprii pentru sisteme SCADA la nivel naional. Ali ageni economici interesai de utilizarea resursei de spectru n benzile de 400 MHz n scopul implementrii de sisteme de comunicaii mobile proprii necesare pentru monitorizarea i controlul parametrilor industriali i de mediu, precum i pentru managementul riscurilor, sunt i companiile naionale de producere, transport i distribuie de utiliti publice: energie electric, gaze, agent termic etc. De asemenea, banda de frecvene de 400 MHz este util pentru dezvoltarea unor aplicaii specifice sistemelor PMR/PAMR digitale de band ngust cum sunt: achiziia i transferul de date de mic vitez, dispecerizarea, localizarea automat a vehiculelor i managementul flotei de vehicule pentru transportul public etc. IX. Propunerea ANCOM privind utilizarea benzilor de frecvene 453 457,5 MHz / 463 467,5 MHz

1. Elemente strategice Aa cum recomand i Raportul ECC 25 Strategii pentru utilizarea european a spectrului de frecvene pentru aplicaii PMR/PAMR, elementele strategice necesar a fi luate n considerare pentru utilizarea spectrului de frecvene pentru aplicaii PMR/PAMR analogice i digitale n benzile de frecvene 410-430 MHz, 450-470 MHz i 870-876 MHz / 915-921 MHz sunt urmtoarele: asigurarea de benzi de frecvene dedicate pentru satisfacerea cerinelor specifice reelelor i serviciilor PMR/PAMR, n prezent i n viitor; asigurarea accesului echitabil la spectrul de frecvene al tuturor utilizatorilor n funcie de necesiti i desemnarea spectrului n concordan cu cerinele pieei; rezervarea de spectru att pentru dezvoltarea sistemelor PMR/PAMR de band ngust ct i al celor de band larg; migrarea gradual de la sistemele analogice la sistemele digitale; migrarea de la sistemele digitale de band ngust la sistemele de band larg, n funcie de cerinele pieei; migrarea se va face cu rezervare de spectru pentru dezvoltarea sistemelor PMR att pe arii restrnse ct i la nivel regional sau naional; armonizarea gradual a utilizrii benzilor de frecvene 410-430 MHz i 450-470 MHz innd seama de cerinele pieei i de criteriul flexibilitii. Raportul ECC 25 recomand, de asemenea, utilizarea benzilor de frecvene 870-876 MHz / 915-921 MHz pentru dezvoltarea viitoare a sistemelor PMR/PAMR digitale de band larg. 2. Principii privind alocarea resursei de spectru Avnd n vedere aspectele prezentate, pentru alocarea optim a resursei de spectru radio din benzile 453 - 457,5 MHz / 463 467,5 MHz n scopul ndeplinirii obiectivelor precizate n seciunea II, ANCOM consider c stabilirea soluiei de utilizare a benzilor de frecvene n discuie trebuie s se fac cu respectarea urmtoarelor principii: Principiul flexibilitii n alocarea resursei de spectru pentru cele dou categorii de aplicaii PMR i PAMR: se va avea n vedere utilizarea n comun a benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz, pe criterii de partaj geografic, att pentru aplicaii private PMR, ct i pentru aplicaii de acces public PAMR, ntruct mprirea care a funcionat anterior la nivel european n benzi dedicate exclusiv aplicaiilor publice i respectiv celor private nu s-a dovedit a avea succes din punct de vedere al utilizrii eficiente a spectrului; Principiul neutralitii tehnologice: se va avea n vedere utilizarea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz att pentru sisteme analogice de band
9/11

ngust ct i pentru sisteme digitale de band ngust, n conformitate cu recomandarea ERC/REC T/R 25-08 i decizia ECC/DEC (06)06; Accesul nediscriminatoriu, obiectiv justificat i proporional la resursa de spectru, n funcie de necesitile specifice de comunicaii radio, conform principiului primul venit, primul servit, atta timp ct cererea de spectru nu depete posibilitile de satisfacere a acesteia.

3. Scopul utilizrii benzilor de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz: aplicaii radio i reglementri aplicabile Ca urmare a rezultatelor consultrii publice organizate de ctre ANCOM n vederea identificrii celei mai adecvate soluii pentru utilizarea benzilor de frecvene care fac obiectul prezentului document, precum i a evalurii disponibilitilor de spectru n benzile de 400 MHz raportate la necesitile, actuale i pe termen lung, de resurse de spectru pentru furnizarea de reele i servicii PMR/PAMR, i innd seama de utilizrile armonizate la nivel european, precum i de tendinele de dezvoltare a aplicaiilor n benzile n cauz, ANCOM consider c soluia optim pentru utilizarea viitoare a benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz o reprezint desemnarea pentru aplicaii PMR i PAMR de band ngust, n conformitate cu deciziile CEPT/ ECC relevante. Reglementrile aplicabile pentru utilizarea benzilor 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz sunt: pentru sisteme PMR i PAMR analogice de band ngust: recomandarea CEPT T/R 2508; pentru sisteme PMR i PAMR digitale de band ngust: decizia ECC/DEC/(06)06 i recomandarea CEPT T/R 25-08. Utilizarea frecvenelor pentru aplicaiile premise n benzile n cauz va fi neutr tehnologic. Standardele armonizate la nivel european aplicabile sistemelor PMR/PAMR de band ngust sunt urmtoarele: EN 300 086, EN 300 113, EN 300 219, EN 300 296, EN 300 341, EN 300 390, EN 301 166, EN 302 561, EN 303 035. Respectarea cerinelor eseniale prevzute de articolul 3 paragraful 2 din Directiva 1999/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 9 martie 1999 privind echipamentele radio i echipamentele terminale de telecomunicaii i recunoaterea mutual a conformitii acestora (Directiva R&TTE) este asigurat prin conformitatea cu standardele armonizate relevante sau cu alte specificaii tehnice echivalente. 4. Tipul reelelor ce vor fi liceniate n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz Avnd n vedere aplicaiile pentru care au fost desemnate benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz, utilizarea frecvenelor din aceste benzi va fi permis att pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice exclusiv pentru nevoi proprii, ct i pentru furnizarea de reele i de servicii de comunicaii electronice de acces public. n cazul furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice exclusiv pentru nevoi proprii, licena de utilizare a frecvenelor radio se acord numai pentru furnizarea de reele private de comunicaii electronice4.

n conformitate cu prevederile punctului 1.2.1 din cadrul Autorizaiei Generale pentru furnizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, reeaua privat de comunicaii electronice este definit ca fiind reeaua

[...] care ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: este furnizat exclusiv pentru nevoile proprii ale furnizorului, respectiv pentru realizarea comunicaiilor exclusiv ntre prepuii furnizorului; este furnizat exclusiv pentru realizarea comunicaiilor necesare desfurrii activitii acestuia, furnizarea reelei avnd caracter accesoriu fa de respectiva activitate;
10/11

n cazul furnizrii de reele i servicii de comunicaii electronice de acces public, licena de utilizare a frecvenelor radio se acord n scopul furnizrii de reele publice5 de comunicaii electronice. n funcie de cerinele specifice de spectru radio i de nevoile de acoperire cu servicii de comunicaii, din considerente ce in de utilizarea eficient a resursei de spectru, n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz vor putea fi liceniate att reele locale i regionale de comunicaii mobile de band ngust, pe criteriul utilizrii resursei de spectru n partaj geografic, ct i reele naionale de comunicaii mobile de band ngust pentru care frecvenele vor fi planificate i alocate la nivel naional. 5. Tipul serviciilor de comunicaii electronice furnizate prin intermediul reelelor ce vor fi liceniate n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz Serviciile i facilitile ce vor putea fi furnizate prin intermediul reelelor ce vor fi liceniate n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz sunt cele specifice sistemelor PMR i PAMR: servicii de voce push to talk (telefonie); servicii de transmisii de date; transfer simultan de voce i date; servicii de dispecerat; apel selectiv i apel de urgen; prioritizarea apelurilor i apel n ateptare; apeluri n grup i administrare dinamic a grupurilor de utilizatori; abilitatea de a furniza servicii VPN (reea privat virtual); posibilitatea de interconectare cu alte reele publice n cazul PAMR. 6. Tipul de procedur aplicabil pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor n benzile de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz Drepturile de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz se vor acorda conform principiului primul venit, primul servit, n cazul n care resursa de spectru radio este suficient pentru soluionarea solicitrilor de asignri de frecvene existente la un moment dat, aplicabile fiind dispoziiile legislaiei de specialitate care reglementeaz procedura administrativ de acordare a drepturilor de utilizare a frecvenelor radio. n cazul n care cerinele de spectru radio existente la un moment dat depesc disponibilitile de spectru i posibilitile de a satisface toate solicitrile, drepturile de utilizare a frecvenelor se vor acorda prin procedur de selecie comparativ sau competitiv, n conformitate cu prevederile legislaiei de specialitate n vigoare. 7. Msuri pentru implementarea propunerii ANCOM privind utilizarea benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz n scopul punerii n aplicare a soluiei identificate prin prezentul document, ANCOM propune, conform legii, modificarea TNABF n sensul desemnrii benzilor de frecvene 453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz pentru aplicaii PMR/PAMR de band ngust i stabilirii reglementrilor tehnice aplicabile n conformitate cu deciziile i recomandrile CEPT/ECC relevante, precum i cu standardele europene armonizate.
n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) pct. 10 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice prin reea public de comunicaii electronice se nelege [...] o reea de 11/11
5

comunicaii electronice care este utilizat, n ntregime sau n principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaii electronice destinate publicului;