Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)

Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea

a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

Secțiunea III – Caiet de sarcini pentru achiziție de produse

1 Introducere
Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația de atribuire și constituie ansamblul
cerințelor pe bază cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică.
Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice. Acestea definesc, după caz și
fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de
performanță, siguranța în exploatare, dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității,
terminologie, simboluri, teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condițiile
pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele asemenea.
În cadrul acestei proceduri, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în
Comunicații, denumită și ANCOM îndeplinește rolul de Autoritate contractantă, respectiv
Autoritate contractantă în cadrul contractului.
Pentru scopul prezentei secțiuni a Documentației de Atribuire, orice activitate descrisă într-un
anumit capitol din Caietul de Sarcini și nespecificată explicit în alt capitol, trebuie interpretată ca
fiind menționată în toate capitolele unde se consideră de către Ofertant că aceasta trebuia
menționată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului contractului.
Cerinţele impuse vor fi considerate ca fiind minime şi obligatorii. Oferta care nu respectă
cerințele minime obligatorii prevăzute în Caietul de sarcini va fi considerată neconformă şi va fi
respinsă.
Specificațiile tehnice care indică un anumit producător, o anumită origine sau un anumit
procedeu ori care se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție specifică sau
la standarde sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a caracteristicilor produselor
ce urmează a fi achiziționate și NU au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori
economici. Aceste specificații vor fi întotdeauna considerate ca având mențiunea «sau
echivalent».

Pentru demonstrarea conformităţii Propunerii tehnice cu cerinţele minime obligatorii solicitate,

trebuie completată şi încărcată în SICAP, Fişa de date privind conformitatea Propunerii
tehnice cu prevederile Caietului de sarcini, în conformitate cu formularul din Anexa nr. 6
din Secțiunea 5 – Formulare și modele de documente.

1/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

2 Contextul realizării acestei achiziții de produse

2.1 Informații despre Autoritatea contractantă
ANCOM este instituţia care protejează interesele utilizatorilor de comunicaţii din România, prin
promovarea concurenţei pe piaţa de comunicaţii, administrarea resurselor limitate, încurajarea
investiţiilor eficiente în infrastructură şi a inovaţiei.

ANCOM este o autoritate publică autonomă cu personalitate juridică, sub control parlamentar,
finanțată integral din venituri proprii.
ANCOM are sediul central în municipiul București, precum și structuri teritoriale (5 direcții
regionale și câte un oficiu județean în fiecare reședință de județ, mai puțin în reședințele în care
se găsesc direcții regionale) necesare desfășurării obiectului său de activitate.

2.2 Informații despre contextul care a determinat achiziționarea produselor

În România problema expunerii la câmp electromagnetic este reglementată prin lege,
conform practicilor adoptate şi în Uniunea Europeană. Astfel, Ordinul ministrului sănătăţii
publice nr. 1193/2006 pentru aprobarea Normelor privind limitarea expunerii populaţiei generale
la câmpuri electromagnetice de la 0 Hz la 300 GHz transpune Recomandarea 1999/519/EC
privind limitarea expunerii populaţiei generale la câmpuri electromagnetice (de la 0 Hz până la
300 GHz), document de referinţă pentru toate statele membre ale UE, avizat de Comisia
internaţională de protecţie la radiaţii neionizante (INCIRP).

De-a lungul anilor ANCOM a dezvoltat un sistem autonom de stații de monitorizare a

radiațiilor electrice pe termen lung în vederea verificării încadrării acestora în limitele legale și
informării populației în acest sens.

În ultimii ani asistăm la o dezvoltare explozivă a sistemelor de telefonie mobilă,

broadcasting, sistemelor informatice și de transfer de date interconectate wireless etc., astfel a
crescut și îngrijorarea populației cu privire la nivelul câmpurilor electromagnetice emise de
diverse emițătoare.

2.3 Informații despre beneficiile anticipate de către Autoritatea contractantă

Sistemul ANCOM de monitorizare și evaluare online privind expunerea populației la câmpurile
electromagnetice furnizează informații referitoare la câmpurile electromagnetice în timp real.
Astfel populația poate fi informată proactiv prin publicarea acestor informații pe internet, cu
scopul de a reduce teama și îngrijorarea cu privire la radiațiile electromagnetice, de a crește
încrederea în operatori și organismele de reglemenare și administrare locală, de a justifica
autorizarea construirii unor noi instalații de telecomunicații și de a demonstra că intensitatea
câmpurilor electromagnetice este mult mai mică decât limita admisă, ajutând in acest mod la
rezolvarea diferitelor litigii sau conflicte pe această temă.

2/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

Extinderea acestui sistem prin achiziționarea de noi stații de monitorizare a radiațiilor electrice
pe termen lung va însemna multiplicarea numărului de puncte în care se va face măsurarea
nivelului de densitate de putere a câmpului electromagnetic și evaluarea expunerii populației la
câmpurile electromagnetice.

2.4 Alte inițiative/proiecte/programe asociate cu această achiziție de produse,

dacă este cazul
Nu este cazul.

2.5 Cadrul general al sectorului în care Autoritatea contractantă își desfășoară

activitatea
ANCOM este înființată și organizată în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 22/2009 privind înființarea Autorității Naționale pentru Administrare și
Reglementare în Comunicații, aprobată prin Legea nr. 123/2010, cu modificările și completările
ulterioare. Informații cu privire la atribuțiile și cadrul legal în care ANCOM își desfășoară
activitatea sunt disponibile pe site-ul ANCOM (www.ancom.ro) în secțiunea legislație.
ANCOM are ca rol punerea în aplicare a politicii naționale în domeniul comunicațiilor electronice,
comunicațiilor audiovizuale și al serviciilor poștale, inclusiv prin reglementarea pieței și
reglementarea tehnică în aceste domenii.
ANCOM administrează și gestionează resursele limitate din domeniul comunicațiilor electronice,
incluzând, dar fără a se limita la acestea, spectrul de frecvențe radio, resursele de numerotație
și alte resurse tehnice asociate și monitorizează benzile de frecvențe radio cu utilizare
neguvernamentală.
ANCOM controlează îndeplinirea cerințelor esențiale privind comptabilitatea electromagnetică, a
obligațiilor privind utilizarea eficientă a spectrului de frecvențe radio cu utilizare
neguvernamentală, controlează îndeplinirea obligațiilor privind utilizarea resurselor de
numerotație și a resurselor tehnice asociate, realizează controlul pieței echipamentelor radio și
echipamentelor terminale de telecomunicații.
În vederea elaborării politicii naționale în domeniu, ANCOM pune la dispoziția ministerului de
resort rapoarte, studii și analize realizate de aceasta. Pentru buna coordonare a reprezentării
României în organismele internaționale, ANCOM are obligația de a informa lunar ministerul de
resort despre rezultatele întâlnirilor internaționale unde a fost reprezentată.
2.6 Factori interesați și rolul acestora, dacă este cazul
Principalul factor interesat în implementarea contractului este însăși Autoritatea Contractantă
(ANCOM) cu toate structurile ei decizionale și de execuție prin desfășurarea activităților specifice
în vederea exercitării atribuțiilor stabilite prin lege și prin angajamentele și protocoalele care
derivă din statutul de membru în organizațiile mondiale și europene în domeniul comunicațiilor
electronice și reglementării comunicațiilor electronice.

3/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

3 Descrierea produselor solicitate

Investiția constă în achiziționarea a 50 (cincizeci) de Stații de monitorizare a radiațiilor
electrice pe termen lung (livrarea de echipamente şi drivere aferente, inclusiv prestarea de
servicii privind instalarea, integrarea și configurarea echipamentelor şi efectuarea testelor de
acceptanţă, precum și instruirea utilizatorilor, în conformitate cu cerinţele minime obligatorii
solicitate în prezentul Caiet de sarcini).

3.1 Descrierea situației actuale la nivelul Autorității contractante

În prezent ANCOM operează un sistem de monitorizare autonom (denumit in continuare

Sistemul existent) format din 150 (osutăcincizeci) de stații de monitorizare a radiațiilor
electrice pe termen lung de tip AMB - 8057 (50 de bucăți) și AMB - 8059 (100 de bucăți) de
bandă largă, care transmit rezultatele măsurărilor către un server (mașină virtuală pe platformă
vSphere) cu sistemul de operare Linux CentOS versiunea 7, pe care sunt instalate aplicațiile
WordPress și ACTA EMF Observatory (Platforma web existentӑ), rezultate ce sunt afișate pe
site-ul www.monitor-emf.ro.

3.2 Obiectivul general la care contribuie furnizarea produselor

Investiția în cauză va însemna extinderea Sistemului autonom de monitorizare a
radiaţiilor electrice pe termen lung . Acest sistem monitorizează radiaţiile electrice pe
termen lung în vederea verificării încadrării în limitele legale a intensităţii câmpurilor electrice
generate de sursele de frecvenţă joasă sau înaltă cum ar fi, dar fără a se limita la acestea:
emisii de broadcasting radio/TV, telefonie mobilă, transmisii de date şi radiotelefonie etc., în
banda de frecvenţe 100KHz - 7 GHz. Măsurările realizate de către stațiile din compunerea
sistemului sunt folosite la realizarea și actualizarea site-ului www.monitor-emf.ro. Acesta este o
hartă interactivă dezvoltată și pusă la dispoziția publicului larg de către Autoritatea Națională
pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM). Site-ul prezintă nivelurile de
câmp electromagnetic măsurate în țara noastră, rezultatele măsurărilor fiind prezentate grafic
și, totodată, fiind comparate cu nivelurile de referință pentru publicul general specificate în
normativele naționale.
3.2.1 Obiectiv general privind calitatea: Furnizarea de servicii publice de calitate care să
satisfacă în proporție de 100% cerințele legale și reglementările aplicabile și în egală măsură
interesele beneficiarilor de servicii.

3.2.2 Obiective statutare (fundamentale) ale ANCOM:

- Asigurarea utilizării eficiente a resurselor limitate din domeniul comunicațiilor electronice;
- Promovarea intereselor utilizatorilor finali din Uniunea Europeană.

4/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

3.3 Obiectivul specific la care contribuie furnizarea produselor

Creșterea cunoașterii rolului și atribuțiilor ANCOM și a nivelului de încredere și colaborare a
publicului interesat de activitatea sa.

3.4 Produsele solicitate și operațiunile cu titlu accesoriu necesar a fi realizate

Stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (livrarea de
echipamente şi drivere aferente, inclusiv prestarea de servicii privind instalarea, integrarea și
configurarea echipamentelor şi efectuarea testelor de acceptanţă, precum și instruirea
utilizatorilor, în conformitate cu cerinţele solicitate în prezentul Caiet de sarcini).

3.4.1 Produse solicitate

3.4.1.1 Stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung

garanție/termen de
funcționale extinse
Specificații tehnice
Unitate de măsură

Durata minima
Data de livrare
Loc de livrare

SAU cerințe

valabilitate
Cantitate

solicitată

Specificații tehnice SAU cerințe funcționale minime

1 2 3 4 5 6 7

5/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

I. CAPACITĂŢILE GENERALE ALE STAȚIILOR DE

MONITORIZARE A RADIAȚIILOR ELECTRICE PE
TERMEN LUNG

Stațiile de monitorizare a radiațiilor electrice pe

termen lung vor avea următoarele capabilități generale:

1. Vor monitoriza câmpul electric de la 100 KHz până

la 7 GHz cu ajutorul unei singure sonde izotropice
triaxiale de măsurare a intensităţii câmpului electric,
care se va regăsi în componenţa fiecărei staţii de
monitorizare a radiațiilor electrice.
2. Vor transmite rezultatele măsurărilor către
platforma hardware existentă, parte a Sistemului
existent.
3. Vor asigura comunicarea la distanţă prin modem cu
platforma hardware existentă, parte a Sistemului
existent.
4. Vor fi integrate în Sistemul existent.
5. Vor fi independente energetic, respectiv fiecare
staţie de monitorizare a radiațiilor electrice va fi
alimentată de la un panou solar propriu şi va
dispune de un acumulator intern.

II. DESCRIERE

Fiecare stație de monitorizare a radiațiilor electrice

pe termen lung va avea integrat sau în componenţă:

 o singură sondă izotropică triaxială pentru

măsurarea intensităţii câmpului electric în
cel puțin 4 (patru) benzi de frecvenţă: 100
KHz - 7 GHz, 925 MHz - 960 MHz, 1805
MHz - 1880 MHz și 2110 MHz - 2170 MHz;
 capac protector (radom);
 un panou solar şi un acumulator intern, în
vederea asigurării independenţei
energetice a staţiei;
 un modem pentru comunicarea la
distanţă;
 un senzor GPS;
 un senzor de temperatură;
 un senzor de umiditate;
 un sistem de prindere si montare a staţiei.
6/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

3.4.2 Disponibilitate, dacă este cazul

Nu este cazul.
3.5. Extensibilitate/Modernizare, dacă este cazul

Aceste operațiuni se vor realiza în funcție de necesitățile Autorității contractante cu respectarea

dispozițiilor legale în domeniul achizițiilor publice și a altor dispoziții legale incidente.
3.5.1. Garanție
Perioada de garanţie: minimum 36 (treizecișișase) de luni pentru cele 50 (cincizeci) de stații
de monitorizare a radiațiilor electrice şi va curge de la data semnării procesului-verbal de
recepţie cantitativă și calitativă a tuturor produselor, acceptat, în condiţiile prevăzute în
contractul de furnizare.

Pentru intervenții în perioada de garanție, furnizorul are obligația de a răspunde în maximum

2 zile lucrătoare de la sesizare.

În perioada de garanţie, fără costuri pentru achizitor:

- Furnizorul are obligaţia de a remedia orice tip de eroare şi/sau neperformanţă şi/sau
defecţiune şi/sau nefuncţionalitate cu privire la echipamentele care compun cele 50 (cincizeci)
de stații de monitorizare a radiațiilor electrice în termen de maximum 40 (patruzeci) de zile
calendaristice de la notificare.

- În ceea ce priveşte driverele aferente, furnizorul are obligaţia de a asigura efectuarea

corecţiilor şi/sau îmbunătăţirea acestora la noi versiuni, în termen de maximum 40 (patruzeci)
de zile calendaristice, termen care curge de la notificarea formulată de achizitor sau, respectiv,
de la acceptul achizitorului pentru efectuarea îmbunătăţirilor la noile versiuni.

- În situaţia în care intervenţiile asupra echipamentelor furnizate care compun fiecare stație
impun reetalonarea/recalibrarea acestora, furnizorul are obligaţia de a remedia defecţiunile şi
de a reetalona/recalibra aceste echipamente în termen de maxim 50 (cincizeci) de zile
calendaristice de la notificare. Echipamentele reetalonate/recalibrate vor fi însoţite de noi
certificate de etalonare/calibrare eliberate de producător sau certificate de etalonare/calibrare
eliberate în regim acreditat în conformitate cu standardul ISO 17025.

- În cazul în care perioada de remediere depășește 60 (șaizeci) de zile calendaristice de la

notificare, precum şi în cazul în care nu este posibilă remedierea erorilor, defecțiunilor sau
nefuncţionalităţilor, furnizorul are obligația de a înlocui de îndată echipamentele defecte cu
altele noi, cu performanțe similare sau superioare, definitiv. Echipamentele înlocuite vor
beneficia de o nouă perioadă de garanție egală cu perioada de garanție oferită inițial, care
curge de la data înlocuirii acestora, respectiv de la data semnării unui nou proces-verbal de
recepție și vor fi însoțite de certificate de garanție și certificate de etalonare/calibrare eliberate
de producător, în cazul echipamentelor care necesită confirmarea funcționării în parametrii
tehnici prin efectuarea acestei operațiuni.

- Intervențiile și reparațiile în perioada de garanție se efectuează la locația Autorității

contractante, prevăzută în cuprinsul Caietului de sarcini. Intervențiile și reparațiile se vor

7/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

efectua cu respectarea programului de lucru curent al Autorității contractante, adică de Luni

până Joi în intervalul 8:30-17:00, Vineri 8:30-14:30, cu excepția zilelor declarate oficial
nelucrătoare. Prin acordul părților, se poate stabili o altă locație sau un alt interval orar.

- Toate certificatele de etalonare/calibrare vor fi însoțite de rezultatele testelor/măsurărilor.

- Certificatele de etalonare (calibrare) emise în regim acreditat în conformitate cu standardul

ISO 17025, trebuie să conțină sigla/elemente de identificare ale organismului de acreditare în
conformitate cu standardul ISO 17025.

- Toate cheltuielile ocazionate de remedierea defecțiunilor produselor furnizate, incluzând, fără

limitare, preluarea, predarea și transportul de la și la locația achizitorului, în condițiile
menționate mai sus, sunt în sarcina furnizorului.

- În cazul neîndeplinirii oricăreia dintre obligaţiile referitoare la perioada de garanţie, furnizorul

datorează achizitorului penalităţi de întârziere de 0,15% din valoarea, fără TVA, a stației de
monitorizare a radiațiilor electrice din care face parte componenta pentru care nu au fost
îndeplinite obligaţiile asumate pentru perioada de garanţie, pentru fiecare zi de întârziere.

- Furnizorul va asigura configurarea si integrarea în sistem a echipamentelor reparate sau care

înlocuiesc echipamente defecte sau va asigura suport tehnic în acest sens.

- Furnizorul va asigura suport tehnic cu celeritate pentru reconfigurări sau alte activităţi
specifice de configurare/management asupra echipamentelor.

- Pe toată durata garanției furnizorul trebuie să asigure un punct unic de contact unde va putea
fi contactat 5 zile/saptămână (luni-vineri) în vederea sesizării oricăror incidente legate de
funcționarea celor 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung care fac
obiectul prezentului caiet de sarcini. Furnizorul va trebui să prezinte procedura de înregistrare a
incidentelor (minim: număr telefon, adresă email, detalii necesare deschiderii incidentului) în
cadrul instruirii angajaților ANCOM prevӑzută la paragraful 3.5.3.2.

3.5.2. Livrare, ambalare, etichetare, transport si asigurare pe durata transportului

Termenul de livrare a tuturor produselor este de 150 de zile calendaristice de la data semnării
contractului de către ambele părți și include toate serviciile aferente: instalare, configurare şi
integrare a tuturor produselor, inclusiv instruirea personalului Autorității contractante şi
efectuarea testelor de acceptanţă și recepție pentru cele 50 (cincizeci) de stații de monitorizare
a radiațiilor electrice. Produsele sunt considerate livrate și serviciile aferente prestate când toate
activitățile în cadrul contractului au fost realizate și produsele funcționează la parametrii agreați,
sunt testate și sunt acceptate de Autoritatea contractantă prin semnarea procesului-verbal de
recepție cantitativă și calitativă a produselor, acceptat.
Produsele furnizate vor fi noi și nefolosite.
Contractantul va ambala și eticheta produsele furnizate astfel încât să prevină orice daună sau
deteriorare în timpul transportului acestuia către destinația stabilită.
Dacă este cazul, ambalajul trebuie prevăzut astfel încât să reziste, fără limitare, manipulării
accidentale, expunerii la temperaturi extreme, sării și precipitațiilor din timpul transportului și

8/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

depozitării în locuri deschise. În stabilirea mărimii și greutății ambalajului Contractantul va lua în

considerare, acolo unde este cazul, distanța față de destinația finală a produselor furnizat și
eventuala absență a facilităților de manipulare la punctele de tranzitare.
Transportul și toate costurile asociate sunt în sarcina exclusivă a contractantului. Produsele vor
fi asigurate împotriva pierderii sau deteriorării intervenite pe parcursul transportului și cauzate
de orice factor extern.
Destinația de livrare, instalare, configurare, integrare și testare este ANCOM - sediul Direcţiei
Regionale Bucureşti, strada Lucian Blaga, nr.4, bl.M110, sector 3, București.
Contractantul este responsabil pentru livrarea în termenul agreat a produselor și se consideră că
a luat în considerare toate dificultățile pe care le-ar putea întâmpina în acest sens și nu va
invoca nici un motiv de întârziere sau costuri suplimentare.

3.5.3. Operațiuni cu titlu accesoriu, dacă este cazul

3.5.3.1. Instalare, configurare, integrare și testare
Instalarea, configurarea, integrarea și testarea se vor efectua la sediul Direcţiei Regionale a
ANCOM din Bucureşti, strada Lucian Blaga, nr.4, bl.M110, sector 3.

Instalarea presupune interconectarea tuturor componentelor stațiilor de monitorizare a

radiațiilor electrice specificate la punctul 3.4.1.1. Ulterior se va trece la etapa de configurare a
stațiilor prin intermediul drivere-lor furnizate, astfel încât acestea să poată fi integrate în
Sistemul existent. În acest sens aplicația de pe Platforma web existentӑ va fi
extinsă/îmbunatățită conform punctului 3.4.1.1 paragraful IV lit. b.

Testele de acceptanță vor verifica toate funcţionalităţile solicitate în prezentul Caiet de sarcini,
precum şi cele conţinute în propunerea tehnică a furnizorului şi vor fi efectuate în mod
obligatoriu cu participarea reprezentanţilor autorităţii contractante. Testarea funcționalităților
stațiilor de monitorizare va fi efectuată conform unui plan transmis în prealabil beneficiarului
pentru acceptare și eventuale propuneri, cu minimum 10 zile calendaristice premergător
desfășurării activității și va conține cel puțin operațiunile care se efectuează pentru verificarea
îndeplinirii cerințelor minime obligatorii cuprinse în Caietul de sarcini.

În cadrul testelor de acceptanță se va verifica şi funcţionarea integratӑ a celor 50 (cincizeci) de

staţii de monitorizare a radiațiilor electrice, conform cerinţelor din prezentul Caiet de sarcini, cu
toate componentele Sistemului existent descrise în paragraful 3.1, astfel încât rezultatele
transmise de noile stații să fie afișate pe site-ul www.monitor-emf.ro.

Testarea se va realiza pentru o perioadă de 3 zile lucrătoare, inclusă în cadrul termenului maxim
de furnizare a tuturor produselor și de prestare a tuturor serviciilor. În perioada testării
furnizorul are obligația de a transmite zilnic autorității documente care să ateste testarea noilor
stații și funcționarea integrată a acestora cu Sistemul existent și concluziile rezultate.

Urmare a efectuării testelor de acceptanţă se va încheia Procesul-verbal de recepţie cantitativă

și calitativă a tuturor produselor care va atesta livrarea echipamentelor şi driverelor aferente,
inclusiv prestarea de servicii privind instalarea, configurarea și integrarea echipamentelor,

9/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

efectuarea testelor de acceptanţă, precum şi instruirea utilizatorilor, în conformitate cu cerinţele

minime obligatorii prevăzute în prezentul Caiet de sarcini.

Operațiunile cu titlu accesoriu trebuie realizate în termenul de livrare a produselor.

3.5.3.2. Instruirea personalului pentru utilizare

Furnizorul va instrui 12 (doisprezece) angajaţi ai ANCOM pe o perioadă de minimum 2 zile
lucrătoare consecutive, în format fizic, la sediul Direcţiei Regionale a ANCOM din Bucureşti,
strada Lucian Blaga, nr. 4, bl.M110, sector 3 sau pe parcursul a 3 zile lucrătoare consecutive în
cazul instruirii virtuale (on-line). Instruirea celor 12 (doisprezece) angajaţi se va realiza în cadrul
termenului maxim de furnizare a celor 50 (cincizeci) de stații de 150 (unasutăcincizeci) de zile
calendaristice de la data semnării contractului de achiziţie publică de către ambele părți.
Instruirea va avea în vedere atât instalarea și prezentarea funcționalităților, cât și modalitățile
de conectare, configurare și management al celor 50 (cincizeci) de stații integrate în Sistemul
existent. Instruirea se va face conform unui plan ce va fi transmis în prealabil beneficiarului,
pentru acceptare și eventuale propuneri, cu minimum 10 zile calendaristice anterior desfășurării
acestei activități de instruire.
Semnarea procesului-verbal de recepţie cantitativă și calitativă a tuturor produselor va fi
condiţionată de efectuarea instruirii celor 12 (doisprezece) angajaţi ai ANCOM.
3.5.3.3. Mentenanța preventivă în perioada de garanție
Nu este cazul. Toate operațiunile de remediere a defectelor apărute în perioada de garanție se
vor efectua conform paragrafului 3.5.1 Garanție.
3.5.3.4. Mentenanța corectivă în perioada post-garanție, după caz
Nu este cazul.
3.5.3.5 Suport tehnic
Pe toată durata contractului, în perioada de garanție, Contractantul va răspunde la solicitările
Autorității contractante, va remedia orice problemă/defecțiune și va asigura suport tehnic
conform paragrafului 3.5.1 Garanție.
3.5.3.6 Piese de schimb și materiale consumabile pentru activitățile din
programul de mentenanță corectiva după expirarea garanției
Nu este cazul.

3.5.4 Mediul în care sunt operate produsele

Produsele trebuie să funcţioneze la temperaturi cuprinse între cel puţin -20 °C și + 50 °C şi
umiditate de până la cel puţin 95%.

3.5.5 Constrângeri privind locația unde se va efectua livrarea/instalarea

Nu este cazul.

10/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

3.6 Atribuțiile și responsabilitățile Părților

3.6.1. Contractantul are obligația de a livra, instala, configura, integra, testa și a asigura
garanția produselor în locația indicată de Autoritate contractantă, precum și de a instrui
personalul Autorității contractante în conformitate cu specificațiile caietului de sarcini și a
contractului încheiat între părți.

De asemenea, contractantul are obligația de a asigura îndeplinirea obligațiilor aferente perioadei

de garanție a produselor conform prezentului Caiet de sarcini.

3.6.2. Autoritatea contractantă are obligația de a plăti prețul Contractului în conformitate

cu specificațiile Caietului de sarcini și a contractului încheiat între părți.

4 Documentații ce trebuie furnizate Autorității contractante în legătură cu

produsele
Stațiile de monitorizare a radiațiilor electrice vor fi însoţite cel puţin de următoarele documente:
- aviz de însoţire marfă;
- certificate de etalonare/calibrare eliberate de producător, însoțite de rezultatele
testelor/măsurărilor, atât pentru stații cât și pentru sondele din compunerea lor;
- declaraţii de conformitate/certificate de calitate;
- certificate de garanţie;
- manuale de utilizare şi operare (imprimate sau pe suport de memorie externă), în limba
română sau engleză;
- documentația tehnică detaliată a proiectului integrat, cuprinzând modalitățile de conectare și
de management ale tuturor stațiilor de monitorizare.

5 Recepția produselor
Recepția se va efectua pe baza de proces-verbal de recepție cantitativă și calitativă a
produselor, semnat de Contractant și Autoritatea contractantă, încheiat după livrarea tuturor
produselor și prestarea tuturor serviciilor aferente, care fac obiectul contractului.
Procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă încheiat va avea unul din următoarele
rezultate:
a) acceptat – dacă corespunde în totalitate cu cerințele caietului de sarcini;
b) refuzat – dacă nu corespunde în totalitate cu cerințele caietului de sarcini.
Dreptul de proprietate asupra tuturor produselor furnizate, respectiv dreptul de utilizare asupra
drivere-lor aferente, se transferă de la contractant la Autoritatea contractantă la data semnării
procesului-verbal de recepție cantitativă și calitativă a produselor, acceptat.

11/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

Termenul de livrare a produselor și de prestare a serviciilor (inclusiv recepția) este de maxim

150 (unasutăcincizeci) de zile calendaristice de la data semnării contractului de către ambele
părți. Termenul se consideră respectat în măsura în care procesul-verbal de recepție cantitativă
și calitativă a tuturor produselor, acceptat, este semnat până la expirarea termenului menționat.

Procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă a produselor va fi redactat cu respectarea

formularelor financiar-contabile, reglementate de legislația incidentă.

6 Modalități și condiții de plată

Contractantul va emite factura pentru produsele livrate. Factura va avea menționat numărul
contractului, datele de emitere și de scadență a facturii. Factura va fi trimisă în original la
adresa indicată de Autoritatea Contractantă.
De asemenea, Contractantul poate opta pentru transmiterea facturii electronice în sistemul
național privind factura electronică RO e-Factura cu respectarea condițiilor și prevederilor
reglementate prin O.U.G. nr. 120/2021, precum și celelalte acte normative emise în aplicarea
acesteia. În această situație, Contractantul are obligația de a informa în prealabil, în scris,
Achizitorul cu privire la opțiunea de a utiliza facturarea electronică.
Plata prețului Contractului se va efectua numai după semnarea procesului-verbal de recepție
cantitativă și calitativă a produselor, acceptat.
Procesul-verbal de recepție cantitativă și calitativă a produselor, acceptat, va însoți factura și
reprezintă elementul necesar realizării plății.
Plata se va efectua prin ordin de plată, în contul de trezorerie al Contractantului, în baza facturii
transmise de Contractant, primită şi acceptată de Autoritatea Contractantă.
În situația în care factura este primită anterior sau la data semnării procesului-verbal de
recepție cantitativă și calitativă a produselor, acceptat, plata se va efectua în termen de maxim
30 (treizeci) de zile de la data semnării procesului-verbal de recepție cantitativă și calitativă a
produselor, acceptat.

În situația în care factura este primită după semnarea procesului-verbal de recepție cantitativă
și calitativă a produselor, acceptat, autoritatea contractantă are dreptul de a efectua plata în
termen de maxim 30 (treizeci) de zile de la data primirii facturii.

În situația în care Contractantul optează pentru transmiterea facturii electronice în sistemul

național privind factura electronică RO e-Factura, data primirii facturii se consideră data primirii
de către Achizitor a notificării privind primirea facturii electronice în sistemul RO e-Factura, în
condițiile reglementate prin procedura de primire și descărcare a facturii electronice aprobate
prin ordinul ministrului finanțelor publice.

Plata se consideră efectuată la data debitării contului Autorității contractante.

Nu se admite efectuarea de plăţi în avans şi/sau plăţi parţiale.

12/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

7 Cadrul legal care guvernează relația dintre Autoritatea contractantă și

Contractant (inclusiv în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)
Ofertantul devenit Contractant are obligația de a respecta în executarea contractului
reglementările și standardele aplicabile în furnizarea produselor, precum și reglementările
obligatorii în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă stabilite prin legislația adoptată
la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele,
convențiile și acordurile internaționale în aceste domenii. În acest sens, informații detaliate pot
fi obținute de la ministerele de resort.

Pe perioada derulării contractului, Contractantul se obligă să asigure şi să respecte toate

obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă și de protecţia muncii, astfel cum sunt acestea
prevăzute în Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi în celelalte acte normative în vigoare în acest domeniu. Contractantul este
unicul răspunzător pentru orice accident, daună și/sau avarie ocazionate de îndeplinirea
contractului.

8 Managementul/Gestionarea contractului și activități de raportare în cadrul

acestora, dacă este cazul
i) Compartimentul din cadrul Autorității contractante care va răspunde de managementul
contractului: personalul desemnat din Direcția Executivă Monitorizare și Control din cadrul
ANCOM;
ii) Autoritatea contractantă va asigura accesul furnizorului în locația specificată în prezentul
Caiet de sarcini, în timpul orelor de program, pentru efectuarea operațiunilor necesare instalării,
configurării, integrării, instruirii, testării sau remedierii problemelor, ori de câte ori va fi necesar
pentru fiecare activitate din contract.
iii) La fiecare intervenție efectuată de furnizor, Autoritatea contractantă va asigura alocarea cel
puțin a unui angajat care are cunoștințele și pregătirea necesară pentru supravegherea
operațiunilor efectuate în cadrul contractului.
iv) Comunicarea dintre echipa de management a contractului din partea Autorității contractante
și echipa furnizorului se va face, după caz, prin e-mail, întâlniri de lucru și adrese oficiale;
v) Monitorizarea activităților desfășurate de furnizor se va face de către responsabilul de proiect
prin urmărirea executării acestora conform cu cerințele prezentului Caiet de sarcini.
vi) Furnizorul trebuie să desemneze cel puțin un specialist, responsabil pentru îndeplinirea
obligațiilor pe perioada de garanție;

13/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

vii) Furnizorul și Autoritatea contractantă își vor comunica un număr de telefon, respectiv o
adresă de e-mail la care reprezentații autorizați să transmită informări sau solicitări pentru buna
desfășurare a contractului;
viii) Reprezentantul Autorității contractante se va asigura că problemele raportate sunt
înregistrate și rezolvate. Evoluția unei probleme raportate va fi urmărită până la închidere;
ix) Furnizorul trebuie să respecte termenele stabilite și să asigure rezolvarea tuturor
problemelor apărute, fără a produce alte disfuncționalități.
Perioadele de întârziere din culpa Autorității contractante nu vor fi incluse în termenul de livrare
a produselor și de prestare a serviciilor care se decalează în mod corespunzător și nu vor putea
fi cerute penalități în sarcina vreuneia dintre părți pentru aceste perioade de întârziere.
x) Autoritatea contractantă și furnizorul au în responsabilitate respectarea dispozițiilor legale
care reglementează protecția datelor cu caracter personal - Regulamentul (UE) 2016/679 al
Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în
ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor
date (“GDPR”) aplicabil în Uniunea Europeană și LEGEA nr. 190 din 18 iulie 2018 privind măsuri
de punere în aplicare a acestui Regulament.

9 Criteriul de atribuire

Pentru determinarea ofertei cele mai avantajoase din punct de vedere economic,
Autoritatea contractantă va aplica criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate -
preț”, menționat la art. 187 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Oferta stabilită ca fiind câștigătoare este oferta care întrunește punctajul cel mai mare, rezultat
din aplicarea factorilor de evaluare stabiliți mai jos:

Nr. Punctaj maxim

Factori de evaluare
crt. alocat
1. Prețul ofertat (exprimat în lei, fără TVA). 80
2. Perioada de garanție (exprimată în luni) 20
TOTAL: 100

1. Punctajul pentru factorul de evaluare „Prețul ofertei” se acordă astfel:

a) pentru oferta care are cel mai scăzut preț se acordă punctajul maxim alocat factorului
de evaluare, respectiv 80 de puncte;
b) pentru alt preț decât cel prevăzut la lit. a) se acordă punctajul astfel:
Ppreţ(n) = (preţminim/preţ(n)) x punctajmaxim, unde:
- Pn este punctajul pentru prețul ofertat
- prețminim este prețul minim ofertat

14/15
 Autoritatea Națională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicații (ANCOM)
Documentația de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect furnizarea
a 50 de stații de monitorizare a radiațiilor electrice pe termen lung (cod CPV: 38433200-1)

- prețn este prețul ofertat pentru care se calculează punctajul

- punctajmaxim este punctajul maxim alocat, respectiv 80 de puncte

Notă: Prețul ofertat (exprimat în lei, fără TVA) este prețul total indicat în formularul de ofertă,
criptat în SEAP.

2. Punctajul pentru factorul de evaluare „Perioada de garanție” se acordă astfel:

a) În situația în care ofertantul asigură pentru produsele ofertate o perioadă de garanție de

36 (treizecișișase) de luni (garanția minimă prevăzută în Secțiunea 3: Caietul de sarcini)
se acordă 0 puncte;
b) În situația în care ofertantul asigură pentru produsele ofertate o perioadă de garanție de
48 (patruzecișiopt) de luni se acordă 10 puncte;
c) În situația în care ofertantul asigură pentru produsele ofertate o perioadă de garanție de
60 (șaizeci) de luni sau mai mult se acordă 20 puncte.
Notă: Perioada de garanție se exprimă în luni. În situația în care ofertantul asigură o garanție
mai mică de 36 (treizecișișase) de luni (garanția minimă prevăzută în Caietul de sarcini) oferta
va fi declarată neconformă. În situația în care ofertantul prezintă o perioadă de garanție mai
mare de 60 (șaizeci) de luni, oferta nu va fi punctată suplimentar.

Observație: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje
egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în
ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține,
Autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi
desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

15/15