Calitatea i controlul alimentelor Cap.

2 Standarde

2. Standarde 2.1. Referirea la standarde n stabilirea normelor de control i asigurare a calitii, s-a fcut simit n foarte scurt timp necesitatea unei referiri la o documentaie scris ce s reglementeze aceast problem. Iniial au existat anumite legi, edicte, interdicii de tot felul, ns, ncetul cu ncetul, i-a fcut apariia ideea de standard, adic un document scris care reglementeaz foarte strict normele de calitate ce trebuie ndeplinite de orice produs, indiferent de natura lui. n 1970 a avut loc prima reuniune a funcionarilor guvernamentali nsrcinai cu politicile de standardizare, n cadrul Comisiei economice ONU pentru Europa; n cursul anilor, aceast comisie a adresat guvernelor lumii recomandri privind abordarea standardelor i standardizrii. Dintre acestea pot fi menionate: armonizarea internaional a standardelor i prescripiilor tehnice (acest lucru trebuind a fi fcut att la nivel internaional ct i naional sau regional), n 1974 se cere referirea n legislaia fiecrei ri la standardele naionale sau chiar cele internaionale, ncurajarea unei largi aplicri n legislaie sau alte reglementri a referirii la standardele internaionale, s se ncurajeze exprimarea sub form de standarde a cerinelor tehnice i calitative (acest lucru are beneficiul de a simplifica i accelera munca de legiferare, se elimin mai uor obstacolele comerciale, se poate ine seama de lucrrile organismelor internaionale de standardizare, reglementrile tehnice se aplic lesne i se pot schimba mult mai uor pentru a ine pasul cu progresele tiinifice etc.). n 1980 se adopt n GATT 1 Codul Standardelor. Conform Comisiei Economice a ONU, vor fi ncurajate ncheierea de aranjamente de certificare i stabilirea de relaii ntre organismele naionale nsrcinate de sistemele de certificare i organismele internaionale de standardizare i certificare. Standardele nu sunt documente juridice, dei obligativitatea respectrii lor este o condiie sine-qua-non a dobndirii certificatului de calitate. Nerespectarea normelor prevzute n standard este echivalent cu neseriozitatea i dovada obinerii unui produs necorespunztor, calitativ inferior. Un astfel de standard este adoptat prin consensul tuturor prilor implicate. Standardele sunt documentele de referin incontestabil utilizate n certificarea produselor. Prin certificare se nelege conformitatea cu standardele relevante, adic cu acele cerine de calitate stipulate n standarde. n Dicionarul explicativ al Limbii Romne (DEX), definiia unui standard este: Norm sau ansamblu de norme care reglementeaz calitatea, caracteristicile, forma etc. unui produs; document n care sunt consemnate aceste norme. Standardele s-au dezvoltat nti la nivel naional; foarte repede ns s-a dovedit necesitatea apariiei organismelor internaionale de standardizare (ISO, IEC, CEN, CENELEC, ETSI v. mai departe). Aceste organisme internaionale sunt printre cele mai importante firme transnaionale ale cror produse sunt extrem de cautate pe piaa internaional: aceste produse sunt standardele internaionale. De exemplu, la fabricarea unui produs anume, normele de calitate ale acelui produs se stabilesc de obicei prin contractul
GATT = General Agreement on Tariffs and Trade. Semnat pentru prima oar n 1947, acordul avea menirea de a asigura n forumul internainal comerul liber ntre naiunile semnatare, prin reglarea i reducerea tarifelor pe bunurile comercializate i prin furnizarea unor mecanisme de rezolvare a litigiilor comerciale inter-naiuni. Acordul Gatt numr astzi peste 110 natiuni semnatare.
1

23

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

ncheiat ntre productor i beneficiar, cerine ce apar de asemenea n caietul de sarcini. Dac aceste cerine sunt conforme unui standard naional, produsul respectiv va avea drept pia de desfacere piaa naional. Dac n schimb respect standardele internaionale (ISO) sau cel puin cele europene (EN) exist posibilitatea desfacerii produsului respectiv i pe o pia extern. Respectarea acestui standard nu este garania c produsul respectiv se va vinde pe piaa extern respectiv ci doar certitudinea c el poate ptrunde pe acea pia, avnd certificarea calitii conform unui standard internaional. Din principiile ISO/IEC privind sistemele de certificare bazate pe standarde se pot spicui: 1. Sistemele de certificare vor fi bazate, n msura posibilului, direct sau indirect, pe standarde internaionale 3. Orice sistem de certificare bazat pe standarde trebuie: s permit certificarea de conformitate a produselor fr discriminare, n funcie de provenien. Detaliile privind funcionarea sistemului trebuie descrise complet n documente accesibile publicului; s utilizeze ct mai mult posibil, atunci cnd acestea au o form i o precizie adecvate, procedurile interne de inspecie a calitii n vigoare la fabricanii ale cror produse fac deja obiectul unei certificri i s ncurajeze rspndirea acestor proceduri; s cuprind proceduri de apel n legtur cu funcionarea lui; s fie organizat astfel nct o autoritate independent, reprezentnd interesele tuturor prilor implicate n funcionarea sistemului s vegheze n deplin imparialitate la respectarea acestor principii. 4. ISO i IEC vor continua s i ofere serviciile organizaiilor guvernamentale naionale i internaionale pentru aplicarea politicii de referire la standarde i pentru acceptarea pe plan internaional a sistemelor i aranjamentelor de certificare. Este deci de dorit ca principiile de fa s se afle n atenia autoritilor interesate n general de certificarea conformitii. Astfel, un element esenial n noul concept de abordare a calitii este referirea la standarde. Acest lucru va transfera sistemului de standardizare puteri care altminterea aparineau statului. Astfel, apar organismele naionale de standardizare: 1917 DIN = Institutul german pentru standarde; 1926 AFNOR = Asociaia francez pentru standarde; ~1940 ANSI = Institutul naional american pentru standarde (n SUA, sistemul de standarde este foarte fragmentat, existnd cca. 400 de organisme diferite ce emit standarde, de ex. ASTM, ASME, UL etc., reprezentarea la nivel internaional fiind fcut de ANSI, iar pe domeniul calitate de ASQC American Society for Quality Control); n Japonia exist un singur organism intern de standardizare. n Romnia, Institutul Romn pentru Standardizare (IRS) a fost creat n 1948, fiind productorul standardelor de stat autohtone, STAS-urile. Pn n 1992, toate aceste STAS-uri au fost obligatorii prin lege. De atunci s-a trecut pe sistemul rilor industrializate n care organismele de standardizare sunt de drept private (dei IRS a rmas la Stat) dar standardele sunt de regul neobligatorii! Prin acelai principiu de referire la standarde, acestea au devenit baza certificrii de conformitate a produselor, adic un element fundamental n promovarea comerului internaional i a competitivitii. De aceea, interesul fiecrui productor precum i al statului ar trebui s fie n sensul rspndirii standardelor internaionale sau regionale, n sprijinirea
24

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

standardelor naionale n organismele internaionale care elaboreaz i adopt standarde. Un exemplu n sensul implicrii agenilor privai n Institutele naionale de standardizare vine din Germania, unde n 1988 agenii economici privai au suplimentat cu 12,3% contribuia financiar la DIN (ceea ce a degrevat Statul German de 15% n ponderea finanrii DIN). n 1947 apare ISO International Standard Organization (Organizaia Internaional pentru Standardizare) prin reorganizarea ISA (Federaia Internaional a Asociaiilor Naionale de Standardizare) care exist de 20 de ani. Impreun cu Comisia Electrotehnic Internaional (IEC), ISO alctuiete sistemul specializat pentru standardizare mondial. Este astfel cel mai larg sistem neguvernamental pentru colaborarea voluntar industrial i tehnic la nivel internaional. Pn n 1992, ISO publicase 8114 standarde internaionale i rapoarte tehnice (68.560 de pagini de reguli i reglementri), peste 85% din numrul total de standarde emise de cele 29 de organizaii ce elaboreaz standarde internaionale. Drept urmare, fiecare ntreprindere tinde s i introduc n structura organizaional fie un birou fie un responsabil cu standardizarea, ntreprinderile se asociaz pe ramuri de activitate pentru aprarea intereselor mpotriva productorilor frauduloi i n faa concurenei externe, ntreprinderile investesc n instruirea, formarea, educarea consumatorilor de pe piaa intern s solicite produse a cror conformitate cu standardele recunoscute este certificat de organismele recunoscute i s prefere mrcile de conformitate naional, ntreprinderile naionale se coalizeaz pentru finanarea reprezentrii i susinerii intereselor naionale n organismele care elaboreaz i emit standardele internaionale .a. Dac nu v protejai propriile standarde riscai s vi le impun vecinii pe ale lor AFNOR Din 1974 (i reluat periodic n 1980 i 1984) Comisia Economic ONU pentru Europa recomand tuturor guvernelor examinarea posibilitii de a ncuraja: a) introducerea standardizrii n programele tiinifice i tehnologice ale instituiilor de nvmnt; b) formarea teoretic i practic a specialitilor n standardizare; c) studierea mai aprofundat a metodologiei standardizrii pe baza colaborrii internaionale; Spre exemplu, numai pentru anul 1987, costul nestandardizrii n Frana a fost evaluat la 100 miliarde FF; acest lucru se datoreaz neasigurrii interschimbabilitii i a compatibilitii precum i nerespectrii standardelor internaionale. 2.2. Standarde Internaionale ISO 9000-9004 Organizaia Internaional pentru Standardizare (ISO International Standard Organization) a emis o serie de standarde (9000-9004), n mai multe pri, toate fcnd referire la conceptul de calitate, cu toate faetele pe care le are n prezent: inspecie, control, asigurare i mangement. Aceste standarde sunt: ISO 9000 Standarde pentru managementul calitii i asigurarea calitii Linii directoare pentru selecionare i utilizare ISO 9001 Sisteme calitate Model pentru asigurarea calitii n concepie/dezvoltare, producie i susinere dup vnzare ISO 9002 Sisteme calitate Model pentru asigurarea calitii n producie i instalare
25

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

ISO 9003 Sisteme calitate Model pentru asigurarea calitii n inspecie i ncercrile finale ISO 9004 Managementul calitii i elemente de sistem calitate Linii directoare ISO 9000 i 9004 cuprind linii directoare; prin urmare, aceste standarde trebuie privite ca nite ghiduri n stabilirea politicii (pai, metodologie, tehnologie etc.) pentru alegerea i utilizarea standardului din serie adecvat i, respectiv, pentru managementul sistemelor calitate. n aceast calitate, ele sunt destinate utilizrii interne, nu pot fi folosite ca baz pentru audituri tera parte i nici pentru certificare de sistem. ISO 9001, 9002 i 9003 sunt modele de sisteme calitate, altfel spus documentaia sistemelor calitate; ele descriu efectele (rezultatele) politicii descrise de ISO 9000 i 9004. Aceste efecte pot fi msurate, auditate, incluse n contracte, negociate ntre furnizori i client, furnizori i subfurnizori. Conformitatea cu cerinele (capitolele, clauzele) acestor standarde este asigurat prin sistemele calitate (certificate) i demonstreaz (cu dovezi documentate) capabilitatea de a satisface ateptrile clientului n cadrul activitilor la care se refer modelul declarat ca referin. Nu este ns obligatoriu ca standardele internaionale din seria ISO 9000 s fie aplicate fr adaptri n funcie de specificul ntreprinderii (organizaiei) sau de cerinele contractului. Cerinele standardelor internaionale din seria ISO 9000 sunt minimale i respectarea lor nu mai asigur prin ea nsi un avantaj concurenial. Nerespectarea lor ns poate constitui un imens handicap n calea competitivitii. Succesul pe pia presupune introducerea unor abordri noi, care nu au atins nc rspndirea sistemelor calitate descrise n seria ISO 9000. O asemenea abordare poate fi Managementul calitate totala (TQM Total Quality Management) care se refer la mbuntirea continu. ISO 9000 constituie baza pe care au asimilat-o practic toi furnizorii serioi existeni pe pieele concureniale astfel c prin ISO 9000 nu se mai poate face vreo difereniere. A nu avea sistem de calitate conform ISO 9000 echivaleaz cu a nu exista; a avea sistem calitate conform cu ISO 9000 nu nseamn practic nimic, acest lucru fiind neles de la sine. ISO 9000 precizeaz c sistemul calitate nu se refer numai la calitatea dorit a produsului fizic, ci i la atingerea i meninerea acesteia la un cost optim, precum i la producerea dovezilor obiective pe baza crora clientul i va baza ncrederea n capacitatea furnizorului de a-i livra n mod continuu calitatea dorit. De asemenea, sistemul calitate nu se refer numai la activitile inginereti legate de fabricarea produsului fizic, ci i la comunicare i management ale informaiilor i datelor obiective privind conformitatea cu documentele de referin declarate. Sistemul calitate cuprinde, conform ISO 9004, diferite elemente manageriale, dintre care: - rspunderea conducerii de vrf privind politica/obiectivele/sistemul calitate (ISO 9004 - 4.2; 4.3; 4.4), - structura/revizia i evaluarea sistemului calitate (ISO 9004 - 5.2; 5.5), - aspecte economice costuri calitate (ISO 9004 - 6.4), personal (ISO 9004 - 18); securitatea n legtur cu produsul i rspundere juridic pentru produs (ISO 9004 19), comunicaii (ISO 9004 - 5.2.2; 5.2.3).

26

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

Elementele funcionale sunt: - rspunderea conducerii de la nivelurile ierarhice privind politica/obiectivele specializate/sistemul calitate (ISO 9004 4.2; 4.3; 4.4), - planurile calitate (ISO 9004 5.3.3), aspectele economice costuri calitate (ISO 9004 6), - controlul echipamentului de msurare i ncercare (ISO 9004 13), - neconformiti (ISO 9004 14), - aciuni corective (ISO 9004 15), - documentaie i nregistrrile privind calitatea (ISO 9001 4.2; ISO 9004 17), - personal (ISO 9004 18), - securitate n legtur cu produsul i responsabilitate juridic pentru produs (ISO 9004 19), - utilizare metode statistice (ISO 9004 20). Elementele operaionale sunt: - calitate n marketing (ISO 9004 7), - calitate n definire produs i concepie (ISO 9004 8), - calitate n aprovizionare (ISO 9004 9), - calitate n producie (ISO 9004 10), - control producie (ISO 9004 11), - verificare produs (ISO 9004 12), - manipulare i activiti ce urmeaz produciei (ISO 9004 16). O remarc ce trebuie fcut este c asigurarea calitii se adreseaz convingerii, adic sentimentelor, i contiinei fiecrui angajat. De aici a izvort natural conceptul de lucru n echip", care este o trstur specific managementului calitii (totale) i semnific implicarea total a tuturor angajailor ntreprinderii la procesul de mbuntire a calitii. Dei conceptul a fost inventat n SUA, el s-a dezvoltat foarte mult n Japonia, ncepnd din anii 1960. Astfel, anual, peste 100.000 de ingineri urmeaz cursuri de mbuntire a calitii. Controlul calitii are dou laturi: cea intern i cea extern. Dac cea intern se manifest la nivelul ntreprinderii care se oblig s verifice calitatea produselor de-a lungul vieiilor, adic pe parcursul transformrilor ce duc de la materii prime la produsul finit, cea extern este efectuat n laboratoarele de ncercri, de autorizare sau acreditare, prin omologare i certificare. Conceptul de laborator acreditat este introdus n Romnia n actele normative de Hotarrea de Guvern nr. 535/august 1991 privind supravegherea calitii produselor i serviciilor n scopul prevenirii i combaterii faptelor care pot afecta viaa sau sntatea oamenilor, animalelor ori calitatea mediului nconjurtor . verificarea respectrii condiiilor calitative se va face prin testarea acestor produse n laboratoarele acreditate sau autorizate de ctre organismul naional de certificare (art. 2. lit. b). Acreditarea laboratoarelor de ncercare are un rost n condiiile economiei libere, unde funcioneaz concurena i ntre laboratoarele de ncercri, care exist ca organisme de sinestttoare, trind din ce vnd (adic analize, ncercri, buletine de analize sau ncercri). n acele condiii, acreditarea aduce un plus de credibilitate i un plus de clieni.

27

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

1. Raspunderea conducerii 2. Sistemul de calitate 3. Identificare produse si trasabilitate 4. Control situatie verificari 5. Verificare produse 6. Control echipament masurare si testare 7. Control produse neconforme 8. Manipulare, depozitare, ambalare, livrare 9. Control documente 10. Inregistrari privind calitatea 11. Instruire personal 12. Utilizare metode statistice

ISO 9003 - Inspectie finala

13. Calitate n marketing (forme contractuale) 14. Calitate n aprovizionare 15. Calitate n productie (control proces) 16. Masuri corective 17. Audituri interne ISO 9002 - Control

18. Calitate n conceptie si proiectare 19. Servicii dupa vanzare ISO 9001 - Asigurare

20. Securitatea privind produsul si raspunderea juridica pentru produs 21. Aspecte economice; consideratii aupra costurilor legate de calitate ISO 9004 - Management

Fig. 2.1. Cerinele ISO 9000 privind sistemele de calitate

28

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

n Comunitatea European, peste 94% din ntreprinderi au mai puin de 9 angajai (IMM ntreprinderi mici i mijlocii), deci nu i pot permite un laborator propriu de analize i nici un compartiment propriu de inspecie. Astfel, este ncurajat constituirea i funcionarea de laboratoare de ncercri i analize independente precum i a organismelor de inspecie independente. Avantajele acreditrii unui laborator de analize i ncercri sunt urmtoarele: - dreptul de a efectua analize i ncercri atribuit prin lege, reglementri tehnice, contracte sau cerine ale statelor importatoare laboratoarelor acreditate - avantaj concurenial fa de laboratoarele neacreditate - protecie suplimentar n litigiile privind rspunderea juridic - credibilitatea sporit n faa publicului - reduceri de taxe de asigurri i asisten medical prin oferirea unei dovezi c mediul de munc este sntos. n general, laboratoarele ateapt ca acreditarea s le aduc avantaje economice. Alegerea domeniului pentru care se solicit acreditarea presupune o anumit strategie: cu ct domeniul pentru care se solicit acreditarea este mai vast, cu att acordarea acesteia va fi mai dificil, iar procedura mai ndelungat. Principala problem care se pune dup acreditare este imparialitatea laboratorului. Acest lucru se verific dup acordarea acreditrii temporare timp de un an, laboratorul fiind obligat ca la ncheierea termenului s fac dovada imparialitii sale. Omologarea i certificarea sunt noiuni echivalente, dei se utilizeaz din ce n ce mai mult a doua i din ce n ce mai puin prima. Aceste aspecte presupun intervenia unei pri neutre n relaia client-furnizor cu efectuarea unei evaluri obiective. De cele mai multe ori sunt obligatorii, fiind consemnate n documentaia de referin. Obligativitatea omologrii este din ce n ce mai puin ferm, ns respectarea documentaiei este tot mai imperativ. Rspunderea cercettorilor, a tehnologilor i a altor specialiti care particip la elaborarea i asigurarea documentaiilor tehnice ale produselor se extinde de la valorile parametrilor de calitate i eficien economic a produselor proiectate pn la realizarea acestora n producie la realizarea n producie i exploatare. Omologarea, ca i certificarea, nu exonereaz de rspundere, nu este o acoperire total; ea confer doar o prezumie de lucru bine fcut. 2.3. Calitate mediu i calitate produse alimentare Organizaia Internaional pentru standardizare (ISO) a elaborat standarde internaionale privind calitatea mediului nconjurtor. Astfel, au fost emise standarde n domeniile calitii aerului, emisiilor de gaze, calitatea apei, calitatea solului, calitatea acustic, vibraii i ocuri, protectia mpotriva radiaiilor. Grupul strategic consultativ privind mediul nconjurtor al ISO/IEC (SAGE Strategic Advisory Group for Environment, 1992) a fost constituit avnd ca obiectiv de a evalua nevoile pentru o viitoare standardizare internaional n vederea promovrii aplicrii mondiale a elementelor cheie din conceptul susinerii dezvoltrii industriale, incluznd, dar nelimitndu-se la: informare consumatori i etichetare ecologic; utilizare i transport resurse, n special materii prime i energie; efectele asupra mediului nconjurtor n timpul produciei, distribuirii, utilizrii produselor, casrii i reciclrii.
29

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

n cadrul SAGE funcioneaz urmtoarele subgrupuri: - sisteme de management privind mediul nconjurtor - auditarea mediului nconjurtor - etichetarea ecologic - standarde privind mediul nconjurtor - analiza ciclului de via - ndrumare pentru includerea aspectelor privind mediul nconjurtor n standardele de produs - plan de mobilizare industrial Dintre comisiile de nivel internaional cu impact foarte mare asupra controlului calitii produselor alimentare i respectrii normelor generale de calitate n domeniul alimentar se numr: 1) Organizaia Mondial a Sntii (OMS sau WHO World Health Organization) 2) Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO Food and Agriculture Organization) 3) CODEX Alimentarius Comission (organ comun OMS FAO) Denumirea Codex Alimentarius provine din limba latin i se traduce prin legea produselor alimentare sau codul produselor alimentare. Organizaia are ca obiective: Protejarea sntii consumatorilor Asigurarea unor practici loiale n cadrul comerului cu produse alimentare Armonizarea cerinelor Facilitarea comerului internaional Codex Alimentarius elaboreaz: standarde de calitate standarde din domeniul sntii i al securitii standarde de nutriie metode de standardizare uniform Standardele pentru produse alimentare, liniile directoare i alte recomandri elaborate de Codex Alimenatrius se bazeaz numai pe principiile unor analize i dovezi tiinifice bine fundamentate ce implic un studiu aprofundat al tuturor informaiilor relevante, pentru ca standardele respective s asigure calitatea i securitatea produselor alimentare. Codex Alimentarius Comission este acum cea mai mare organizaie internaional de elaborare de standarde (133 de ri membre). A elaborat peste 200 de standarde i 40 de coduri i linii directoare cuprinznd cerine privind hrana: igien, aditivi, reziduuri pesticide, contaminani, etichetare i prezentare, metod de analiz i eantionare etc. Aceste documente sunt recomandate guvernelor n vederea includerii lor n legislaiile naionale. Prin acceptarea deplin a unui asemenea standard, o ar se oblig s permit distribuirea liber a unui produs care este conform cu toate cerinele relevante ale acelui standard. Ca parte a Codex Alimentarius este inclus i un Cod de Etic pentru comerul internaional de hran. Alturi de aceste organizaii mai funcioneaz i Programul Internaional privind Securitatea Chimic (IPCS), un joint-venture al Programului Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor, mpreun cu Organizaia Internaional a Muncii i Organizaia Mondial a Sntii.
30

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

Tabel. 2.1. Standarde Internaionale pentru Mediul nconjurtor - exemple Numr Referire Titlu
ISO 4219 / 1979 ISO 4221 / 1980 ISO 4225 / 1980 ISO/TR 4227 / 1980 ISO 6767 / 1990 ISO 6768 / 1985 ISO 6879 / 1983 ISO 8196 / 1989 ISO 8518 / 1990 ISO 10312 ISO 10313 ISO 3929 / 1976 ISO/TR 6790 / 1981 ISO 5666-1 / 1983 ISO 5667-1 / 1980 ISO 5961 / 1985 ISO 6107-1 / 1986 ISO 6332 / 1988 ISO 6595 / 1982 ISO 6703-4 / 1985 ISO 7027 / 1990 ISO 7346-2 / 1984 ISO 7890-1 / 1986 ISO 7899-2 / 1986 ISO 8288 / 1986 DIS 9964-1 DIS 10523 DIS 10390 DIS 11269-1 DIS 11464 ISO 1996-1 / 1982 ISO 1999 / 1990 ISO 2204 / 1979 DIS 9612 ISO 2631-1 / 1985 ISO 5349 / 1986 Calitate aer

Determinarea compuilor sulfului gazoi din aerul ambiant; echipamentul de eantionare Calitate aer Determinarea concentraiei masice a bioxidului de sulf n aerul ambiant; metoda spectrofotometric Thorin Calitate aer Aspecte generale. Vocabular Aer ambiant Planificare supraveghere calitate aer ambiant Aer ambiant Determinare concentraie masic bioxid de sulf Aer ambiant Determinare concentraie masic bioxid de azot Calitate aer Caracteristici de performan i concepte asociate pentru metodele de msurare a calitii aerului Aer ambiant Determinare concentraie masic monoxid de carbon metoda gazcromatografic Aer de la locul Determinare particule de plumb i a compuilor plumbului de munc Aer ambiant Determinare fibre de azbest Aer ambiant Determinare ozon Vehicule rutiere Determinare concentraie de CO emis la viteza de mers n gol Vehicule rutiere Test de poluare pentru motorete i motociclete Calitate ap Determinare Hg total prin spectrometria absorbiei atomice fr flacr Calitate ap Eantionare Calitate ap Determinare Cd Calitate ap Vocabular Calitate ap Determinare Fe Calitate ap Determinare As total Calitate ap Determinare cianuri Calitate ap Determinare nebulozitate Calitate ap Determinare toxicitate acut letal a substanelor pentru un pete de ap dulce Calitate ap Determinare nitrai Calitate ap Determinare i enumerare streptococi fecali Calitate ap Determinare Co, Ni, Cu, Zn, Cd i Pb metode spectrometrice de absorbie atomic n flacr Calitate ap Determinare Na i K Calitate ap Determinare pH Calitate sol Determinare pH Calitate sol Determinare efecte poluani asupra florei solului Calitate sol Pretratare eantioane pentru analize fizico-chimice Acustic Descriere i msurare zgomot din mediul nconjurtor Acustic Determinare a expunerii la zgomot ocupaional i estimare a deteriorrii auzului generat de zgomot Acustic Ghid pentru standarde internaionale privind msurarea zgomotului acustic aerian i ealonarea efectelor acestuia asupra fiinelor umane Acustic Linii directoare pentru msurarea i evaluarea expunerii la zgomot n mediul de lucru Vibraii i ocuri Evaluare a expunerii umane la vibraia ntregului corp Vibraii i ocuri Vibraie mecanic: linii directoare pentru msurarea i evaluarea expunerii umane la vibraia transmis prin mini
31

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

ISO 8401 / 1991 ISO 361 / 1975 ISO 2889 / 1975 ISO 3925 - 1978 ISO 7731 - 1986 ISO 8194 - 1987

Vibraii i ocuri Radiaii Radiaii Radiaii Radiaii Radiaii Radiaii

ISO 9271 / 1992

Rspuns uman la vibraii instrumente de msur Simbol de baz al radiaiei ionizante Principii generale pentru eantionarea materialelor radioactive aeriene Substane radioactive nesigilate; identificare i certificare Semnale de primejdie pentru locuri de munca; semnale auditive de primejdie Protecia mpotriva radiaiilor mbrcminte pentru protecia mpotriva contaminrii radioactive proiectare, selecionare, testare i utilizare Decontaminarea suprafeelor contaminate radioactiv Testarea agenilor de decontaminare pentru textile

Tab. 2.2. Standarde i alte documente internaionale privind calitatea alimentelor - exemple Numr Referire Titlu
ISO 3565 / 1975 ISO 6579 / 1990 ISO 7218 / 1985 ISO 7251 / 1984 Analize microbiologice Analize microbiologice Analize microbiologice Analize microbiologice

ISO 8914 / 1990

Analize microbiologice

Coduri de practic recomandate

CAC/RCP 1 / 1969 (revzut 2 / 1985) CAC/RCP 20 / 1979 (revzut 1 / 1985) CAC/RCP 21 / 1979 Codex Alimentarius Codex Alimentarius Codex Alimentarius

Carne i produse din carne detectarea Salmonellei (metoda de referin) Microbiologie orientri generale privind metodele de detectare a Salmonellei Microbiologie orientri generale pentru examinri microbiologice Microbiologie orientri generale pentru enumerarea Escherichia coli prezumtiv (tehnica celor mai probabile numere) Microbiologie orientri generale pentru detectarea Vibrio parahaemolyticus Principii generale ale igienei alimentare Cod etic pentru comerul internaional cu alimente Cod al practicii igienice pentru alimentele destinate nounscuilor i copiilor Note generale i linii directoare Metoda recomandat de eantionare pentru determinarea de reziduuri de pesticide Domeniul de mrfuri la care se aplic Codex cu limite maxime de reziduuri (MRL) i care este analizat Lini directoare Codex de bune practici n analiza de reziduuri de pesticide Recomandri pentru metode de analiz reziduuri de pesticide Practici reglementare naionale recomandate pentru facilitarea acceptrii i utilizrii Codex MRL pentru reziduurile de pesticide n alimente Standard general pentru alimente iradiate

Ghid pentru Codex cu limite maxime pentru reziduuri de pesticide

CAC/PR 1 / 1984 CAC/PR 5 / 1984 CAC/PR 6 / 1984 CAC/PR 7 / 1984 CAC/PR 8 / 1989 CAC/PR 9 / 1985 Codex Alimentarius Codex Alimentarius Codex Alimentarius Codex Alimentarius Codex Alimentarius Codex Alimentarius

Alimente iradiate
CODEX STAN 106 / 1983 CAC / Vol. Xv Ed. 1
32

Codex Alimentarius

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

Contaminani
CAC / Vol. XVII Ed. 1 Codex Alimentarius CAC/GL 5 / 1989 Codex Alimentarius (supliment la CAC / Vol. XVII Ed. 1) Suplimentul 1 la CAC / Vol. Codex Alimentarius VIII Ed. 2 Supliment 2 la CAC / Vol. Codex Alimentarius XIII Ed. 2 CODEX STAN 1 / 1985 Codex Alimentarius

Contaminani niveluri maxime permise n standardele Codex Linii directoare privind contaminanii niveluri pentru radionuclizi n alimente, urmare a contaminrii nucleare accidentale (de utilizat n comerul internaional) Codex cu limite maxime i amendamente adoptate la a 17-a sesiune a CAC Codex cu limite maxime i amendamente adoptate la a 18-a sesiune a CAC Standard general pentru etichetarea alimentelor preambalate

Aspectele fundamentale privind abordarea calitii sunt descrise n standarde internaionale i regionale care creeaz baza pentru sistemele internaionale de certificare a conformitii. Accesul mrfurilor pe pieele bogate presupune utilizarea acestor standarde de ctre productori. n acest sens este extrem de util sprijinul pe care l pot oferi (i l ofer n statele dezvoltate industrial) organizaiile naionale de standardizare. Standardele internaionale recomand i presupun introducerea n ntreprinderi (organizaii) a unor funcii specifice: reprezentant al conducerii de vrf pentru sistemul calitate, reprezentant al conducerii de vrf pentru sistemul de management privind mediul nconjurtor, responsabil cu standardizarea .a. 2.4. Reglementri i legislaii Reglementrile, sau ceea ce se nelege prin reglementri, sunt de dou feluri: - nescrise - scrise Din prima categorie fac parte tradiia, obiceiurile, cerinele specifice consumatorilor care cumpr pe o anumit pia. Educarea cumprtorilor ncepe nc de la grdini i este ncurajat de guvern, productori naionali, asociaii de consumatori, organisme de certificare, laboratoare etc. Ideea este de a prefera produsele care poart marc, etichet de conformitate cu standardele rii respective, de a apela la serviciile organismelor naionale. n actuala competiie mondial, a prefera standardele rii tale poate fi o dovad de patriotism. Acordul privind barierele tehnice de comer interzice guvernelor tratamentul difereniat al mrfurilor importate fa de cele naionale. ns acordul nu se refer i la consumatorii individuali. Educaia consumatorilor poate fi un mijloc eficient de a ocoli interdiciile tratatelor internaionale, de a introduce maniere noi, inteligente n locul celor rmase neeficiente. n ceea ce privete categoria reglementrilor scrise, se poate spune c nici un document privind calitatea, document recunoscut de mai multe pri, nu este neobligatoriu. A nu se respecta o reglementare, obligatorie sau nu, recunoscut ca serioas, echivaleaz cu incapacitatea de a te ine de cuvnt, cu lipsa de ncredere, deci cu pierderea de clieni i de piee. n cadrul reglementrilor scrise sunt dou categorii:
33

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

- tratate internaionale - legi naionale - directive de armonizare tehnic a EU - standarde obligatorii - clauze contractuale 2) Obligaii de fapt: - standarde - proceduri de certificare - linii directoare, recomandri ONU - criterii de acordare a premiilor privind calitatea* * Aceste criterii constituie provocarea actual la care se supun firmele serioase. Ele sunt acordate de marile firme de audit (Deming Japonia, Malcolm Balbridge SUA, Fundaia European pentru Management Calitate). 2.3.1. Romnia Cteva exemple de acte normative privind asigurarea calitii n diferite domenii: 1) Legea nr. 2 / 1970 Asigurarea i controlul calitii produselor (abrogat 1977) 2) Legea nr. 7 / 1977 Asigurarea calitii produselor i serviciilor (abrogat 1989) 3) Legea nr. 4 / 1989 Asigurarea i controlul calitii produselor i serviciilor (abrogat 1992) 4) Legea nr.10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea n construcii 5) Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor 6) Ordonane de guvern: - privind activitatea de standardizare STAS-ul devine SR (Standard romn) - privind activitatea de metrologie - protecia consumatorilor - ordonan de urgen nr. 75/12.07.2005 privind asigurarea calitii educaiei - ordin nr. 342 din 30 iulie 2002 privind aprobarea Crii Albe a Infrastructurii Calitii i Evalurii Conformitii Produselor De regul, standardele romneti au caracter obligatoriu. Certificarea conformitii produselor i serviciilor cu standardele romne este fcut de IRS. HG 167/1992 prevede obligativitatea acestei certificri pentru produsele i serviciile care sunt standardizate. n Romnia este recunoscut clar rolul organismului de standardizare (ASRO Asociaia de Standardizare din Romnia), de acreditare (RENAR - Asociaia de Acreditare din Romnia). La acestea se adaug Biroul Romn de Metrologie Legal. Primele dou organisme care evolueaz n pereche, au pe de o parte rolul de aprobare i promovare n economia rii respective a standardelor naionale i europene (ASRO) i de validare (RENAR) a modului n care laboratoarele de ncercri/metrologice i organismele de certificare/inspecie presteaz serviciile solicitate de agenii economici care doresc s li se valideze conformitatea produsului/sistemului de management cu cerinele unui sau mai multor standarde de firm/profesionale/naionale/internaionale. Rezultatul final al tuturor acestor operaiuni l reprezint libera circulaie a produselor ntr-un sistem bazat pe economia de pia. n situaia n care produsele trebuie s respecte i cerinele unor reglementri naionale/europene (legi, directive) se impune certificarea acestor produse ntr-un sistem
34

1) Obligaiile de drept:

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

recunoscut de guvern, aplicndu-li-se marcajele de securitate CS/CE (a se vedea Legea 608/2002). n acest scop apar funciile specifice de acreditare i desemnare/recunoatere care formuleaz setul complet de instrumente necesare pentru validarea conformitii unui produs cu cerinele reglementate. Pentru domeniul voluntar (restul de 20% din totalul de produse existente pe pia) sunt necesare doar funciunile de certificare i acreditare. De la caz la caz se pot aduga acestui modul i alte funcii importante dar nu ntotdeauna necesare ncercrile de laborator, examinrile i inspeciile. Ordinul guvernului nr. 8/1990 anuleaz controlul suplimentar al mrfurilor de export (introdus abia n 1986). Acelai tip de lege funcioneaz n Japonia din 1957 (sunt 37 de agenii de inspecie pentru cca. 500 de produse desemnate)! Legi asemntoare, de inspecie a mrfurilor de import sau de export, sunt prevzute i n Constituia USA. Legile franceze pedepsesc aspru fraudele sau falsificrile mrfurilor franceze destinate exportului, pentru ca ara s fie reprezentat cu demnitate. Astfel de legi de protecie, inspecie i control al calitii produselor trimise la export funcioneaz n ri precum India (din 1963), Coreea de Sud (1962), Filipine (1964) .a. 2.3.2. USA 1) Legea privind sigurana produselor de consum nr. 92-573 27.10.1972 Prevede constituirea unei comisii cu rol de reglementare (Comisia pentru sigurana produselor de consum), format din 5 membri numii de ctre Preedinte. Comisia trebuie s fac orice investigaie, cercetare, studiu etc. consider necesar sau orice investigaie, cercetare, studiu etc. la cererea cetenilor privind calitatea produselor sau serviciilor. Comisia va promulga standarde privind sigurana produselor de consum, se va ocupa de modul de certificare i etichetare al produselor, de modul de precizare al datei i locului de ambalare, de modul de ambalare. Comisia poate prescrie programele de testare, inspecie i pstrare a nregistrrilor. De asemenea comisia se ocup de produsele importate, permind sau interzicnd ptrunderea pe teritoriul USA a unui produs sau altul. Comisia stipuleaz actele interzise. Astfel este ilegal pentru orice persoan s: (1) fabrice pentru vnzare, ofere pentru vnzare, distribuie n comer sau s importe n USA orice produs de consum care nu corespunde unui standard aplicabil privind sigurana, adoptat pe baza acestei legi; (2) fabrice pentru vnzare, ofere pentru vnzare, distribuie n comer sau s importe n USA orice produs de consum care a fost declarat produs interzis, prezentnd riscuri, printr-o reglementare adoptat n baza acestei legi Comisia poate acorda sanciuni civile (amenzi de pn la 2.000 USD) i chiar penale (amenzi de pn la 50.000 USD i pedepse privative de libertate). 2) Legea federal a substanelor periculoase 12.07.1960 3) Legea privind esturile inflamabile 03.11.0966 4) Legea privind aerul curat - 1970 n 1975 valoarea total a daunelor pltite n legtur cu rspunderea juridic pentru produsele efectuate a atins 50 miliarde USD, de 100 de ori mai mare dect n urm cu 10 ani. Primele de asigurare privind rspunderea juridic pentru produse neconforme a ajuns de la 25

35

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

milioane USD n 1950 la 53 n 1960 i 125 n 1970. Creterea s-a accentuat pe parcursul deceniului 8: 264 milioane USD n 1975 i 364 n 1979. 2.3.3. Frana nc din 1396 Starostele Parisului emitea un Edict prin care interzicea introducerea de substane artificiale n unt! n 1735 se impune ca pe sticle s fie indicat coninutul iar n 1924 apare legea referitoare la modificarea sau aplicarea de nume pe produsele fabricate. n 1889, 1891 i 1894 apar legile referitoare la vinuri, fraudele i reprimarea lor la vnzarea vinurilor. Legea din 1887 se refer strict la fabricarea, circulaia i vnzarea vinurilor artificiale. Secolul XIX a nsemnat pentru Frana o lupt pentru impunerea unui control asupra calitii produselor (a existat polemica oare acest control nu va ngrdi libertile productorilor garantate prin Revoluia Francez de la 1789?). Legea din 1.08.1905 privind fraudele i falsificrile n materie de produse sau servicii este nc n vigoare! Ea a aprut ca urmare a faptului c anual mureau peste 50.000 de copii datorit fraudelor n ceea ce privea calitatea laptelui. n 1907 este nfiinat n cadrul Ministerului Agriculturii Le Service des Repression des Fraudes (Serviciul de reprimare al fraudelor). 1) Legea nr. 78-23 / 10.01.1978 Protecia i informarea consumatorilor de produse sau servicii 2) Legea nr. 83-660 / 21.07.1983 Securitatea consumatorilor 3) Legea din 06.05.1919 Protecia denumirilor de origine (Appelation dorigine) 2.3.4. Japonia 1) Legea privind sigurana produselor de consum Aceasta are rolul de a mpiedica periclitarea sntii consumatorilor, cauzat de produsele de consum, prin limitarea fabricrii i vnzarii de produse specifice i prin stabilirea de msuri pentru promovarea activitilor independente ale unor grupuri private pentru a asigura sigurana produselor de consum i prin aceasta de a proteja interesele consumatorului. A fost introdus marca de siguran S, care mpiedic vnzarea acelor produse ce nu o poart. Aceast marc atest respectarea standardelor japoneze privind sigurana. n Japonia, exist organisme de testare specifice fiecrui produs n parte. 2) Marca J.I.S. conform legii standardelor industriale, dat de Standardul Industrial Japonez. La 01 ianuarie 1948 intr n vigoare GATT (General Agreement on Tariffs and Trade Acordul general pentru tarife si comer) cu care Japonia intr n negocieri n perioada 19731979 cnd este adoptat Acordul privind barierele tehnice pentru comer (Codul standardelor). 2.4. Sistemul HACCP Sistemul HACCP i are nceputurile n Failure Mode and Effect Analysis, un sistem ingineresc de observaii asupra produselor, asupra tuturor componentelor lor i asupra etapelor de producere, i care ar putea anticipa apariia unor probleme n cadrul ntregului sistem. Sistemul HACCP a fost instituit la nceputul anilor 1960 de ctre compania Pillsbury
36

Calitatea i controlul alimentelor Cap. 2 Standarde

n proiectele sale de cercetare i realizare a produselor alimentare destinate programelor spaiale americane. Alturi de compania Pillsbury, la fundamentarea metodei HACCP au colaborat Agenia Naional pentru Aeronautic i Spaiul Cosmic a SUA (NASA), laboratoarele Natick ale Armatei SUA i Grupul de Proiectare pentru Laboratoare Spaiale ale Forelor Aeriene ale SUA. Aceste proiecte au demarat n cadrul Programelor Cosmice Americane. HACCP este abrevierea pentru Hazard Analysis. Critical Control Points. Problema pe care grupul de cercetare format din oamenii de tiin de la NASA, armata american i civilii de la Pillsbury Corp. au avut-o de rezolvat a fost obinerea de produse alimentare ncapsulate pentru membrii misiunilor spaiale, produse alimentare care s fie absolut sigure pentru consum. Aceasta presupunea lipsa oricror contaminani ce ar putea periclita sntatea membrilor misiunilor spaiale: ageni patogeni de origine bacterian sau viral, cca 40 de toxine, diferite substane chimice sau corpuri strine periculoase. Prezena acestora ar fi putut produce mbolnviri sau rniri, cu efecte catastrofale asupra ntregii misiuni. Rezolvarea acestei probleme a fost destul de complicat, ntruct unica modalitate de rezolvare a acestei probleme putea fi ndeplinit numai prin testarea produsului finit. Metoda HACCP a fost pentru prima dat prezentat n public la Conferina Naional pentru Protecia Alimentelor din 1971, n cadrul creia compania Pillsbury a obinut contractul pentru pregtirea de specialiti din rndul FDA (Food and Drugs Administration SUA) pentru aplicarea HACCP. n anul 1975, metoda HACCP a fost adoptat de ctre Departamentul Agriculturii SUA pentru inspecia fabricilor de preparate de carne. Organizaia Mondial a Sntii i Comisia Internaional de Specificare Microbiologic a Produselor Alimentare au sprijinit utilizarea sistemului HACCP. Comisia Codex Alimentarius ncurajeaz i recomand implementarea metodei HACCP n industria alimentar. De asemenea, legislaia recent a Uniunii Europene recomand implementarea sistemului de management al calitii bazate pe HACCP n rile care doresc s exporte produse alimentare n Uniunea European. Ordinul Consiliului Comunitii Europene Nr. 93/43/EEC/ din 14 Iunie 1993 cu privire la igiena alimentelor ncearc s asigure un sistem unitar de control al calitii alimentelor, un sistem ce va mri ncrederea consumatorului n securitatea produselor alimentare. Toate activitile i fluxurile desfurate n cadrul sistemului HACCP trebuie documentate i nregistrate pentru a se dovedi autoritilor competente i clienilor implicarea n abordarea siguranei de ctre management, angajai i organizaie n ansamblu. Documentarea i implementarea sistemului HACCP se realizeaz pe baza unui plan HACCP elaborat de echipa HACCP a organizaiei. Planul HACCP, similar cu un plan al calitii, definete procesul HACCP aplicat unui anumit produs i este structurat astfel nct s materializeze principiile enunate n ordinul Comisiei Europene menionat anterior. Pentru ca un sistem HACCP s funcioneze efectiv i s obin suportul managementului organizaiei, trebuie s fie proiectat, aplicat i meninut n cadrul unui sistem de management structurat i ncorporat n activitile generale de management. Legislaia naional prevede ca unitile din sectorul alimentar trebuie s identifice activitile care sunt determinante pentru sigurana alimentar i s garanteze c procedurile de siguran corespunztoare sunt stabilite. Astfel pot fi amintite ca documente oficiale n
37

Calitate i control a alimentelor Cap. 2 Standarde

acest sens: HG 1198/2002 (M.O. 866/Mai 2004, referitoare la primii pai n indeplinirea cerinelor de securitate alimentar n vederea proteciei consumatorilor), Ordinul Ministerului Sntii 1956/1995 (M.O. Nr. 59/Martie 1996, referitor la necesitatea implementrii managementului de calitate n toate companiile sau ntreprinderile care produc sau distribuie produse alimentare) sau Legea Nr. 150/2004 (prin care se stabilesc principiile generale de siguran ce urmeaz a fi aplicate produselor alimentare pe parcursul proceselor de producie, procesare, livrare i comercializare) .a., implementate, meninute i revizuite, pe baza principiilor utilizate n sistemul de analiz a riscurilor i a punctelor critice de control (sistemul HACCP Hazard Analisys and Critical Control Point). Pentru a fi recunoscut eficiena sistemului implementat, trebuie s se fac dovada respectrii referenialului internaional prin obinerea certificrii HACCP. Acest aspect prezint o importan deosebit, mai nti pentru organizaie deoarece i confer siguran asupra eficacitii sistemului, pentru autoriti deoarece certificarea sistemului HACCP reprezint chiar dovada respectrii cerinelor legale, dar i pentru clieni deoarece prin demonstrarea eforturilor depuse de organizaie pentru sigurana lor se confer ncredere. Evoluiile extrem de rapide n climatul concurenial, alturi de exigenele i ateptrile consumatorilor, au condus la necesitatea diversificrii serviciilor de certificare oferite, pentru a pune la dispoziia clienilor un instrument extrem de util n atingerea obiectivului esenial de satisfacie a clienilor. Avantajele certificrii HACCP sunt urmtoarele: Garanteaz c alimentele care ajung pe masa consumatorului sunt adecvate din punct de vedere igienico-sanitar i, mai ales, c nu vor produce mbolnviri; Conceptul HACCP sistematizeaz toate prevederile de baz ale inspeciei sanitare, dovedindu-se o metod simpl i eficient a realizrii controlului i autocontrolului pe linia igienei alimentelor; HACCP este recomandat att pe plan mondial, ct i de legislaia european i romn, fiind o metod universal; Sistemul HACCP, GHP (Good Hygiene Practices) i GMP (Good Manufacturing Practices) furnizeaz procedeele i metodele potrivite, care s asigure securitatea alimentelor, iar mpreun cu un sistem de management al calitii (ISO 9001) formeaz un sistem eficient de management al siguranei alimentelor. Pe msura evoluiei sale, sistemul HACCP i-a dovedit rolul important n obinerea i comercializarea unor produse alimentare sigure pentru sntatea uman, afirmndu-i avantajele practice n asigurarea inlocuirii acestora n alimentaia public, industria alimentar, turism i comer. n acest sens, sistemul HACCP se bazeaz n special pe aciuni preventive, la toate nivelurile de aprovizionare, recepie, depozitare, producie, procesare, transport, livrare ori comercializare. Pentru fiecare etap, analiza pornete de la studiul defeciunilor sau a erorilor posibile. Premisa sistemului HACCP este deci una simpl: dac fiecare etap de activitate dintr-un proces este corect executat, sub control strict, rezultatul ntregului proces este unul curat, sigur, bun pentru consum sau folosire. Un sistem calitate de tip HACCP pentru produsele alimentare poate fi implementat de ctre o singur companie, dar este de preferat s fie mbinat cu cerinele de management al calitii conforme cu standardele ISO 9000-9004, precum i direciile ISO 15161.

38