Cuprins

1.Organizarea Consiliului 2.Preedinia Consiliului 3.Sistemul de vot Concluzii Bibliografie

1.Organizarea Consiliului 1

Consiliul Uniunii Europene, denumit i consiliul de Minitri, este o instituie comunitar care prezint dou caracteristici importante: nu rmne ntrunit n permanen, iar componena sa variaz n funcie de ordinea de zi a lucrrilor sale, reunind astf el diferii responsabili ai departamentelor ministeriale, n mod succesiv, n cadrul lucrrilor acestuia.1 Consiliul se ntrunete la Bru elles, cu e cepia lunilor aprilie, iunie i octombrie, cnd sesiunile Consiliului se desfoar la !u embur". Consiliul de Minitri se deosebete de Consiliul European prin modalitatea n care a fost creat#, prin competena i atribuiile sale. Consiliul ndeplinete atribuii le"islative, avnd mpreun cu $arlamentul European ultimul cuvnt cu privire la actele le"islative propuse de Comisie, coordoneaz politicile economice "enerale ale statelor membre, semneaz acordurile intre Uniune i alte ri, coordoneaz cooperarea dintre instanele %udectoreti i forele de poliie din statele membre, aprob bu"etul anual al Uniunii i elaboreaz politica e tern i de aprare a acesteia. &mpreun cu $arlamentul European, Consiliul este le"iuitorul Uniunii. &n ma%oritatea cazurilor, Consiliul nu poate le"ifera dect n temeiul propunerilor care i sunt transmise de Comisia European. Consiliul poate cere Comisiei s i transmit toate propunerile corespunztoare. 'dat cu intrarea n vi"oare a (ratatului de la !isabona, un milion de ceteni pot, de asemenea, prin semnarea unei petiii, s invite Comisia s prezinte o propunere, )cesta este dreptul de ini iativ a cetenilor. Consiliul se reunete public n momentul n care delibereaz i voteaz n privin a unei propuneri de act le"islativ sau atunci cand are loc o dezbatere "eneral. )ceste lucrri pot fi urmrite n timp real pe site*ul Consiliului.+ ,ocumentaia scris de care dispun minitrii este de asemenea accesibil tuturor. ,ezbaterile din domeniile fr caracter le"islativ, de e emplu din domeniul afacerilor e terne, nu sunt publice, ns reuniunile Consiliului sunt ntotdeauna urmate de o conferin de pres i de un comunicat n care se e plic deci-iile luate. Consiliul Uniunii Europene este alctuit din cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, mputernicit s an"a%eze "uvernul statului membru respectiv. )stfel, feicare stat va trevui s stabileasc lista celor pe care i consider, n conformitate cu propriile criterii, mputernicii s l reprezinte n calitate de membri ai "uvernului su. .ormularea permite statelor federale s fie reprezentate de un membru care provine din e ecutivul structurilor federale, atunci cnd c/estiunea abordat la nivelul Consiliului vizeaz un domeniu de competen care, n dreptul intern, nu este de competena statului federal, nsrcinat, cu toate acestea, cu reprezentarea
1 #

M. $rofiroiu, ). $rofiroiu, 0. $opescu, Instituii i politici europene, Editura Economic, Bucureti, #112, p. 34. Consiliul a aprut pe cale convenional, respectiv prin tratatele ori"inare ale comunitilor europene. &n tratatele iniiale pentru fiecare dintre cele trei comunuti a fost prevzut cte uno or"an similar, respectiv Consiliul 5pecial de Minitri n cazul C.E.C.'. 6 Consiliul Comunitii Econom ice Europene i Consiliul Comunitii Europene a Ener"iei )tomice, ns n 1783 prin tratatul de la Bru elles se decide realizarea fuziunii celor trei Consilii ntr*un Consiliu Unic. /ttp:99video.consilium.europa.eu9 .

internaional a respectivului stat : ;ermania, 5pania, )ustria, Bel"ia<.= Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor e terne este prezidat permanent de aceei persoan, respectiv &naltul >eprezentant pentru politica e tern i de securitate comun. (oate celelate reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedin ia Uniunii Europene n momentul respectiv. ,e e emplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reune te n perioada n care Estonia deine preedinia Uniunii, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului. $re"tirea lucrrilor Consiliului este realizat de ctre Comitetul >eprezentanilor $ermaneni care este format din dele"aiile permanente ale statelor membre la Bru elles i din deputaii lor. )cetia se reunesc n fiecare sptmn nu numai pentru a pre"ti lucrrile Consiliului, ci i pentru a suprave"/ea i coordona munca celor #31 de comitete i partide alctuite din membrii civili care pre"tesc, la nivel te/nic, problemele ce urmeaz a fi discutate n cadrul Comitetului >eprezentanilor $ermaneni i n cadrul Consiliului. Consiliul este asistat de un secretariat "eneral care asi"ur pre"tirea i buna func ionare a lucrrilor Consiliului la toate nivelurile, precum i infrastructura administrativ i material necesar. &i are sediul la Bru eles i este numit de ctre Consiliu cu unanimitate de voturi.3 2.Preedinia Consiliului
(oate statele membre ale Uniunii Europene ocup prin rota?ie func?ia de pre@edinte al Consiliului, sc/imbarea fcndu*se din @ase n @ase luni, n ianuarie @i n iulie. !a ori"ine, rota?ia se fcea n ordinea alfabetic a statelor membre, cu numele acestora scrise n orto"rafia na?ional. &ncepnd cu momentul aderrii 5paniei @i $ortu"aliei, la 1.11.1728, s*a prevzut o prim perioad de @ase ani n care pre@edin?ia Consiliului s se sc/imbe n ordinea alfabetic @i o a doua perioad n care ordinea alfabetic s fie inversat ntre "rupuri de dou state consecutive, astfel nct un stat membru care n prima perioad de @ase ani e ercitase pre@edin?ia n primul semestru, n a doua perioad s o e ercite n semestrul doi. &n partea a doua a anului #11+ la pre@edin?ia Consiliului s*a aflat 0talia, urmat n #11= de 0rlanda @i 'landa iar n #113 de !u embour" @i Marea Britanie. Conform Concluziilor ntlnirii mini@trilor de e terne ai statelor membre UE, din 1# decembrie #113, ordinea pre@edin?ilor este urmtoarea:
= 3

#118: )ustria, .inlanda6 #114: ;ermania, $ortu"alia6 #112: 5lovenia, .ran?a6 #117: >epublica Ce/, 5uedia6

Aean*!uc 5auron, Curs de instituii europene : puzzle-ul european, Editura $olirom, 0ai, #111, p. #1#. M. $rofiroiu, ). $rofiroiu, 0. $opescu, op. Cit., p. 60.

#111: 5pania, Bel"ia6 #111: Un"aria, $olonia6 #11#: ,anemarca, Cipru6 #11+: 0rlanda, !ituania6 #11=: ;recia, 0talia6 #113: !etonia, !u embur"6 #118: 'landa, 5lovacia6 #114: Malta, Marea Britanie6 #112: Estonia, Bul"aria6 #117: )ustria, >omnia6 #1#1: .inlanda.

&n cursul semestrului n care statul membru deine preedinia, aceasta conduce reuniunile la toate nivelurile, propune orientri i elaboreaz compromisurile necesare adoptriide decizii de ctre Consiliu.8 $entru a favoriza continuitatea lucrrilor Consiliului, preediniile semestriale coopereaz ndeaproape n "rupuri de trei. )cest trio de preedinii elaboreaz un pro"ram comun al activitilor Consiliului pentru o perioad de 12 luni. ' sin"ur formaiune a Consiliului nu este prezidat de preedinia semestrial: Consiliul )faceri E terne, care, odat cu intrarea n vi"oare a (ratatului de la !isabona, este prezidat de &naltul >eprezentat al Uniunii pentru afaceri e terne i politic de securitate. &ncepnd cu #117, aceast funcie este ocupat de dna Cat/erine )s/ton. )pro imativ douzeci de "rupuri de lucru din domeniul afacerilor e terne sunt, de asemenea, prezidate de un preedinte permanent, desemnat de &naltul >eprezentant.4 )pariia preediniei, devenit o roti esenial a Consiliului, e prim realizarea importanei tot mai mari a interesului comunitar n cadrul instituiei, al carui scop este de a reprezenta e clusiv interesele statului. )sumarea preediniei i impune statului membru ndatoriri i constrn"eri, cci nu presupune doar trecerea de la rolul de parte la cel de arbitru, ci i deinerea capacitii
8 4

5id%ansBi ,usan, Viitorul federalist al Europei : Comunitatea European de la origini la Tratatul de la Lisa ona, Editura $olirom, 0ai, #117, pp. 78*72. /ttp:99CCC.consilium.europa.eu9councilDlan"Ero .

administrative i politice de a %uca ce de*al doilea rol.2 3. Sistemul de vot &n "eneral, Consiliul Uniunii Europene adopt deciziile aplicnd re"ula ma%oritii calificate, e ceptnd cazurile n care tratatele prevd o alt procedur. Cu ct populaia unei ri este mai numeroas, cu att sunt mai multe voturile de care dispune ara respectiv. (otui, n realitate, numarul voturilor 7 nu este strict proporional cu popula ia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori: ;ermania, .rana, 0talia i >e"atul Unit : #7 voturi6 5pania i $olonia : #46 >omnia : 1= rile de Aos : 1+6 Bel"ia, ;recia, $ortu"alia, >epublica Ce/ i Un"aria : 1#6 )ustria, Bul"aria i 5uedia : 116 Croaia, ,anemarca, .inlanda, 0rlanda, !ituania i 5lovacia : 46 Cipru, Estonia, !etonia, !u embur" i 5lovenia : =6 Malta : +. Ma%oritatea calificat este ndeplinit n cazul n care ma%oritatea celor #2 de ri membre voteaz n favoarea deciziei i sunt ntrunite cel puin #81 din cele +3# de voturi. &n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac ma%oritatea ntrunit reprezint cel puin 8# F din totalulu populaiei. &n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat.11 &n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile e terne i impozitarea, deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are drept de veto. (ratatul de la !isabona simplific sistemul de vot n scopul mbuntirii eficacit ii. )cesta elimin ponderarea voturilor @i instituie un sistem al votului cu dubl ma%oritate pentru adoptarea deciziilor. ,e acum nainte, se ob?ine ma%oritatea calificat dac ea acoper cel pu?in 33 F din statele membre care reprezint cel pu?in 83 F din popula?ia UE. )tunci cnd Consiliul nu /otr@te cu privire la o propunere a Comisiei, ma%oritatea calificat trebuie s acopere cel pu?in 4# F din statele membre care reprezint cel pu?in 83 F din popula?ie. )@adar, un astfel de sistem atribuie un vot fiecrui stat membru, ?innd totodat seama de ponderea lor demo"rafic. (ratatul de la !isabona prevede, de asemenea, o minoritate de blocare alctuit din cel pu?in patru state membre care reprezint peste +3 F din popula?ia UE. )cest nou sistem de vot cu ma%oritate calificat va fi aplicat ncepnd cu data de 1 noiembrie
2 7 11

Aean*!uc 5auron, op. Cit., p. #1=. &n total numarul voturilor este de +3#. E. G. Hlcu, !rept comunitar instituional, Editura 5itec/, Craiova, #11#, pp. 1=4*131.

#11=. (otu@i, pn la data de +1 martie #114, orice stat membru poate solicita, de la caz la caz, luarea unei decizii n conformitate cu normele n vi"oare anterior datei de 1 noiembrie #11= :@i anume n conformitate cu ma%oritatea calificat dup cum a fost aceasta definit n (ratatul de la Gisa<. Concluzii Consiliul, denumit adesea Consiliul Uniunii Europene, e ercit * mpreun cu $arlamentul European * competenele le"islativ i bu"etar. ,e asemenea, acesta asi"ur func ii de elaborare i coordonare a politicilor. Consiliul este format din reprezentani ai fiecrui stat membru la nivel ministerial, autorizai s i an"a%eze "uvernul. Membrii Consiliului rspund democratic n fa a parlamentelor naionale. >olul Consiliului Uniunii Europene rmne nesc/imbat. &n sc/imb, (ratatul de la !isabona aduce modificri substan?iale n ceea ce prive@te or"anizarea activit?ii Consiliului @i structura intern a acestuia. (ratatele de la )msterdam @i de la Gisa aduseser de%a modificri semnificative asupra sistemului de vot n Consiliu, pentru a*l adapta la e tinderile succesive ale Uniunii Europene. 5istemul de ponderare a voturilor este desfiin?at @i nlocuit cu un nou sistem, cel al votului cu dubl ma%oritate. &n plus, (ratatul de la !isabona mbunt?e@te transparen?a Consiliului prin adu"area mai multor dispozi?ii n ceea ce prive@te forma?iunile sale @i pre@edin?ia sa.

Bibliografie
Cri, tratate
Aean*!uc

5auron, Curs de instituii europene : puzzle-ul european, Editura

$olirom, 0ai, #1116

8

$rofiroiu

Marius, $rofiroiu )lina, $opescu 0rina, Instituii i politici europene, ,usan, Viitorul federalist al Europei : Comunitatea European de la

Editura Economic, Bucureti, #1126

5id%ansBi

origini la Tratatul de la Lisa ona, Editura $olirom, 0ai, #1176

Hlcu

Gicoleta Elise, !rept comunitar instituional, Editura 5itec/, Craiova,

#11#6

ebgrafie
/ttp:99CCC.consilium.europa.eu9councilDlan"Ero6 /ttp:99video.consilium.europa.eu9