Sunteți pe pagina 1din 35

STUDIU LIBERTATEA DE CONTII, GNDIRE I RELIGIE ACTUALITATE I PERSPECTIVE DE REGLEMENTARE

Chiinu 2011

Religia este baza existenei omeneti. Friedrich Shlegel

1.

Entit !i"# $#"i%i&'(# )i"&n*" +#nt$'" ,n $#'"i-'$#' .$#)t*"*i "' "i/#$t't#' .# +&n0tiin! , %,n.i$# 0i $#"i%i#.

Libertatea de contiin i religie deine dou perspective cea intern care constituie, libertatea persoanei de a avea propriile convingeri referitor la natura lucrurilor care l nconjoar, credina sau lipsa de credin n valorile diverselor confesiuni !erspectiva e"tern constituie n fapt e"teriori#area celei interne Libertatea de religie nu poate e"ista fr unul dintre cele dou ele$ente, care snt interdependente %otui, latura intern r$ne a fi o parte a sferei inti$e a persoanei, libertatea de religie se $ateriali#ea# anu$e prin e"teriori#area liber a convingerilor, credinelor sau valorilor persoanei &"teriori#area convingerilor religioase ar fi lipsit de sens dac aceasta nu s'ar efectua n faa altor indivi#i, ct i $preun cu acetia (iina u$an va tinde continuu s confir$e justeea convingerilor proprii, iar $etoda cea $ai uoar i efectiv n acest sens este propagarea propriilor convingeri sau credine, n co$un cu alte persoane i atragerea a unui nu$r ct $ai $are de adepi Co$unitatea internaional, dar i fiecare stat n parte recunoate dreptul individului ct i a grupurilor la autodeter$inare religioas, dreptul de a crede, de a gndi liber, ct i dreptul de a i $anifesta credina sau convingerile n $od individual sau n co$un )n cadrul *eco$andrii +dunrii !arla$entare a Consiliului &uropei nr 1202 din 2 februarie 1,,- privind tolerana religioas n societatea de$ocratic, la art -, +dunarea reiterea# c religia asigur o relaie de $bogire a individului cu el nsui i cu .u$ne#eul n care crede, precu$ i cu lu$ea e"terioar i societatea n care triete /iabilitatea unei confesiuni, religii sau orientri filo#ofice va fi probat ntotdeauna prin re#istena n ti$p i prin nu$rul $are de adepi i instru$entul cel $ai efectiv n rspndirea convingerilor i valorilor religioase r$n a fi entitile religioase cu caracter de grup +depii confesiunilor ur$ea# s dein dreptul de a se ntruni liber pentru a' i $anifesta n co$un convingerile religioase +pogeul de#voltrii fireti a grupurilor religioase nefor$ale este constituirea, prin asociere a persoanelor fi#ice de aceeai credin a entitilor religioase cu personalitate juridic Constituirea persoanelor juridice care au drept scop propagarea convingerilor religioase constituie n fapt reali#area direct a dreptului la libertatea de contiin, gndire i religie

+vnd n vedere c statul este obligat s asigure respectarea drepturilor persoanelor i s contribuie la reali#area acestora, anu$e statul este obligat s cree#e $ecanis$e eficiente i si$ple orientate spre reali#area drepturilor funda$entale )n acest sens, instituionali#area entitilor religioase cu personalitate juridic, ct i a dreptului grupurilor nefor$ale de a activa n $od liber, este i$perioas ntr'un stat de$ocratic !otrivit art 0 din *eco$andarea +dunrii !arla$entare a Consiliului &uropei, nr 1-,1 din 22 ianuarie 1,,, 3.e$ocraia i religia nu sunt inco$patibile, din contra .e$ocraia ofer cel $ai bun cadru libertii de contiin, e"ercitarea credinei i a pluralis$ului religios .in partea sa, religia, datorit angaja$entelor sale $orale i etice, valorilor pe care le apr, spiritului su critic i e"presiei culturale poate fi un partener viabil a societii de$ocratice4 5nstituirea unui cadru nor$ativ echitabil, si$plu i univoc ct i i$ple$entarea i respectarea nor$elor de drept de agenii statului constituie o obligaie po#itiv a acestuia Crearea instituiei entitilor juridice religioase este dictat de $oderni#area i evoluia continu a societii, iar religia, ca parte a acesteia nu poate evita progresul %otui, respectivul do$eniu este unul destul de 3sensibil4 *egle$entrile juridice nu se li$itea# n acest c$p doar la voina statului, nor$ele juridice i$puse de stat deseori interferea# cu nor$ele de drept canonic, instituionali#ate de decenii sau chiar secole 6rdinea crerii, funcionrii, dispariiei entitilor religioase cu personalitate juridic, n special n ca#ul confesiunilor cu tradiii $ilenare sau seculare, au fost instituite cu $ult ti$p nainte de apariia conceptului de personalitate juridic, nregistrare, lichidare etc +stfel, n regle$entrile sale, statul este pus n po#iia unui creator de reguli universale pentru realiti diferite )n acelai ti$p, unul dintre principiile tehnicii legislative este unifor$itatea regle$entrilor +stfel, toate persoanele juridice dein aceleai drepturi i obligaii i statul nu poate plasa o entitate juridic n po#iii $ai favorabile n co$paraie cu o alt entitate )n aceste condiii, regle$entarea $odalitii de constituire, nregistrare, organi#are a activitii i lichidare a entitilor religioase cu personalitate juridic devine nu doar un do$eniu 3sensibil4 ci i unul deosebit de co$ple" )n tendina de a concilia ct $ai $ulte confesiuni se risc deraparea spre c$pul discri$inrii 7atisfacerea drepturilor tuturor nu poate fi fcut pe alt cale dect prin tratare egal, fr a ptrunde n particulariti 8u e"ist confesiuni $ai i$portante i $ai puin i$portante, e"ist confesiuni viabile, care au fcut proba viabilitii prin activiti continue i eficiente i e"ist confesiuni care, deoca$dat nu au trecut proba ti$pului, dar oricu$ i pri$ele i cele secunde nu pot fi tratate de autoritile statului difereniat )n confor$itate cu art 1 din *eco$andarea nr 1-,1, 3statul de$ocratic, fie laic sau legat de vre'o religie, trebuie s ofere tuturor

religiilor care respect condiiile enunate de C&.6, condiii egale pentru de#voltarea lor i pentru a le per$ite s i gseasc locul potrivit n societate )n epoca tehnologiilor infor$aionale, cnd activitile presupun tran#acii financiare bancare, cnd chiar achi#iionarea lcaelor de cult sau a obiectelor de cul ur$ea# a fi fcute prin transferuri bancare ntre persoane juridice, cnd fiecare aciune a unui grup ur$ea# a fi efectuat prin persoana $puternicit n $od legal, lipsa personalitii juridice a unui grup de credincioi constituie un $piedi$ent n e"ercitarea dreptului la libertatea de religie +ceeai te# a fost consacrat n repetate rnduri de Curtea &uropean pentru .repturile 6$ului, care a statuat c libertatea de religie 9art , C&.6:, n ca#ul grupurilor ur$ea# a fi interpretat n co$ple" cu dreptul la libera asociere 9art 11: )n acest sens, statul nu poate interveni n libera activitate a entitilor religioase, orice li$itare, care nu ar fi necesar pentru sigurana public, $eninerea ordinii publice, ocrotirea sntii sau $oralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor persoanei, inclusiv li$itarea dreptului de a dobndi personalitate juridic, ar constitui o violare a art , i 11 din Convenie Curtea s'a pronunat n acest sens prin hotrrea pe cau#a ;itropolia <asarabiei i alii vs *epublica ;oldova, )nalta instan a constatat c nenregistrarea i prin consecin privarea de personalitate juridic constituie violare a art , din C&.6 )n conte"tul celor e"puse este indubitabil faptul, c unul dintre pilonii propagrii valorilor religioase i e"ercitrii libere a dreptului la libertatea de religie constituie posibilitatea nregistrrii persoanelor juridice entiti religioase

1.

Li/#$t't#' .# +&n0tiin! , %2n.i$# 0i $#"i%i# )$in )$i(3' '+t#"&$ int#$n'!i&n'"# 0i ' "#%i("'!i#i n'!i&n'"# ' R#)*/"i+ii M&".&4'.

Libertatea de contiin, gndire i religie constituie unul dintre drepturile funda$entale ale o$ului .reptul la libertatea de religie fiind unul dintre pri$ele drepturi funda$entale recunoscute la nivel internaional, constituie o po#iiei cheie n toate actele internaionale de ba# n do$eniul drepturilor o$ului 5$portana acestui drept a fost relevat n repetate rnduri de organis$ele internaionale prin inter$ediul actelor e$ise de acestea i care au fost ratificate inclusiv de *epublica ;oldova *atificarea instru$entelor internaionale, aderarea la organis$ele internaionale presupune nu doar onoarea de a fi $e$bru sau colectarea dividendelor politice sau econo$ice +ceste aciuni generea# nu$eroase obligaii cu care este grevat statul +stfel, cunoaterea i asu$area obligaiilor consfinite n actele internaionale la care *epublica ;oldova este parte constituie un pri$ i posibil cel $ai i$portant pas n construirea unei societi de$ocratice i libere .eclaraia =niversal a .repturilor 6$ului, adoptat de +dunarea >eneral a 6rgani#aiei 8aiunilor =nite la 10 dece$brie 1,?@ constituie pri$a e"presie $ondial a recunoaterii universale a drepturilor inerente fiecrei fiine u$ane !rintre alte drepturi funda$entale .eclaraia recunoate i dreptul la gndire, contiin i religie +stfel, art 1@ din .eclaraie statuea# c ,,orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, a contiinei i a religieiA acest drept i$plic libertatea de a'i schi$ba religia sau convingerile, precu$ i libertatea de a'i $anifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv, att n public, ct i particular, prin nv$nt, practici, cult i ndeplinirea de rituri )n acelai ti$p, art 1, prescrie c orice individ are dreptul la libertatea de opinie i de e"pri$are, ceea ce i$plic dreptul de a nu fi tulburat pentru opiniile sale i acela de a cuta, de a pri$i i de a rspndi, fr consideraii de frontier, infor$aii i idei prin orice $ijloc de e"pri$are .e ase$enea, .eclaraia consfinete dreptul la libera asociere i specific la art 20 orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic 8i$eni nu poate fi obligat s fac parte dintr'o asociaie +ceste trei articole din .eclaraia =niversal pentru .repturile 6$ului constituie n esen o si$bio# a trei drepturi care intercalnd, for$ea# un drept unitar &ste firesc c libertatea de contiin, gndire sau religie constituie si$ple declaraii fr posibilitatea de a ' i valorifica dreptul n $od efectiv +stfel, libertatea de e"pri$are, posibilitatea difu#rii libere a opiniei alturi de dreptul de a se asocia i

ntruni liber pe ba# de criterii religioase, constituie o universalitate de drepturi care asigur libertatea forului interior a persoanei 6rgani#aia 8aiunilor =nite a reiterat i$portana dreptului la libertatea de contiin, gndire i religie prin inter$ediul Conveniei 5nternaionale cu privire la .repturile Civile i !olitice, adoptat de +dunarea >eneral a 6rgani#aiei 8aiunilor =nite la 11 dece$brie 1,11 Convenia, spre deosebire de .eclaraia =niversal oblig statele se$natare nu doar la declararea unor anu$ite drepturi, dar i la vegherea respectrii acestora pe teritoriile lor +rt 1@ din Convenie n paragraful 91: prevede c orice persoan deine dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei +cest drept i$plic libertatea de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa, precu$ i libertatea de a'i $anifesta religia sau convingerea, individual sau n co$un, att n public ct i n particular, prin cult sau ndeplinirea riturilor, prin practici i prin nv$nt !aragraful 92: prescrie c ni$eni nu va fi supus vre'unei constrngeri care ar aduce atingere libertii sale de a avea sau de a adopta o religie sau o convingere la alegerea sa !aragraful 9-: stabilete c libertatea $anifestrii religiei sau convingerilor nu poate fi supus dect restriciilor prev#ute de lege i necesare pentru ocrotirea securitii, ordinii i sntii publice ori a $oralei sau libertilor i drepturilor funda$entale ale altora !aragraful 9?: grevea# statele pri cu obligaia s respecte libertatea prinilor, i atunci cnd este ca#ul, a tutorilor legali, n asigurarea educaiei religioase i $orale a copiilor lor cu propriile convingeri Ca i n cadrul .eclaraiei =niversale a .repturilor 6$ului, latura e"terioar a libertii religioase ur$ea# a fi interpretat prin pris$a art 1@ prin cu$ul cu art 1, care prevede c ni$eni nu trebuie s aib de suferit din cau#a opiniilor sale !aragraful 92: stipulea# c orice persoan are dreptul la libera e"pri$areA acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a pri$i i de a rspndi infor$aii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub for$ verbal, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alt $ijloc la alegerea sa !aragraful 9-: ' e"ercitarea libertilor prev#ute la paragraful 2 al pre#entului articol co$port obligaii i rspunderi speciale )n consecin, ea poate fi supus anu$itor li$itri care trebuie ns stabilite n $od e"pres prin lege i care sunt necesare n scopul respectrii drepturilor sau reputaiei altora, aprrii securitii naionale, ordinii publice, sntii sau $oralitii publice =n aspect $ai restrns, dar la fel de i$portant, este consacrat de .eclaraia asupra eli$inrii tuturor for$elor de intoleran i discri$inare ba#ate pe religie sau convingere, adoptat de +dunarea >eneral a 68= n 1,@1 .eclaraia, prin inter$ediul art 1 reiterea# dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie )n fapt art 1 reproduce coninutul art 1@ din .eclaraia =niversal a .repturilor

6$ului =tilitatea .eclaraiei din 1,@1 const n faptul c aceasta la paragraful 2 art 2 tl$cete nelesul ter$enului de discri$inare i intoleran pe ba# de religie i convingeri 3intolerana i discri$inarea fondate pe religie i convingere4 se nelege orice distincie, e"cludere, restricie sau preferin, care sunt fondate pe religie sau convingere i care au ca obiect sau ca efect supri$area sau li$itarea, recunoaterea, beneficierea sau e"ercitarea drepturilor o$ului i a libertilor funda$entale pe ba#a de egalitate +rt - scoate n eviden nelesul ter$enului de discri$inare pe criterii religioase sau de convingere dup cu$ ur$ea#B 3.iscri$inarea ntre fiinele u$ane pentru $otive de religie sau de convingere constituie o ofensa a de$nitii u$ane i o nclcare a principiilor prev#ute n Carta 8aiunilor =nite i trebuie s fie conda$nat ca o violare a drepturilor o$ului i a libertilor funda$entale, procla$ate n .eclaraia =niversal a .repturilor 6$ului i ca un obstacol la relaiile prieteneti i panice ntre naiuni4 Conco$itent, +rt 1 e"plic coninutul dreptului la libertatea de contiin i religie i specificB ,, )n confor$itate cu articolul pri$ al pre#entei .eclaraii i sub re#erva dispo#iiilor paragrafului - al aceluiai articol, dreptul la libertatea de cugetare, de contiin, de religie sau de convingere i$plic, ntre altele, ur$toarele libertiB 1 libertatea de a practica un cult i de a ine reuniuni referitoare la o religie sau la o convingere i de a stabili i ntreine te$ple n aceste scopuriA

2 libertatea de a fonda i de a ntreine instituii caritabile sau u$anitare adecvateA - libertatea de a confeciona, de a dobndi i de a utili#a, n cantiti adecvate obiectele i $aterialul cerut de riturile sau u#anele unei religii sau ale unei convingeriA ? libertatea de a scrie, de a i$pri$a i difu#a publicaii cu privire la aceste subiecteA 0 libertatea de a nva o religie sau o convingere n locuri adecvate acestui scopA 1 libertatea de a solicita i de a pri$i contribuii voluntare, financiare i de alt natur, de la particulari i de la instituiiA

2 libertatea de a for$a, de a nu$i, de a alege sau de a nse$na prin succesiune conductorii adecvai, confor$ nevoilor i nor$elor oricrei religii sau convingeriA

libertatea de a respecta #ilele de odihn i de a celebra srbtorile i cere$oniile n confor$itate cu religia sau convingerea saA

, libertatea de a stabili i de a $enine co$unicaii cu indivi#i sau co$uniti n $aterie de religie sau convingere la nivel naional i internaional +stfel, prin Convenia 5nternaional privind .repturile &cono$ice, 7ociale i Culturale, adoptat de +dunarea >eneral a 6rgani#aiei 8aiunilor =nite prin *e#oluia nr 2200+ 9CC5: din 11 dece$brie 1,11, 6rgani#aia 8aiunilor =nite tangenial, se refer i la dreptul la libertatea de religie )n acest conte"t, n art 1se stipulea# c statele pri la Convenie recunosc dreptul fiecruia la educaie +cestea sunt de acord c educaia ar trebui s fie ndreptat spre de#voltarea co$plet a personalitii u$ane i a si$ului su de de$nitate, i ar trebui s asigure consolidarea drepturilor o$ului i libertilor funda$entale !rile consi$t n continuare c educaia ur$ea# s fac capabil orice persoan de a participa efectiv, ntr'o societate liber, la pro$ovarea nelegerii, toleranei i prieteniei ntre toate naiunile i rasele, ntre toate grupurile etnice ori religioase, i activitile ulterioare a 8aiunilor =nite ndreptate spre $eninerea pcii !aragraful - al aceluiai articol consfinete dreptul prinilor sau tutorilor legali de a oferi copiilor lor educaia $oral i religioas n confor$itate cu propriile lor convingeri 5$portana tratatelor internaionale $enionate supra este indubitabil, dar unul dintre $eritele acestora a fost crearea unei platfor$e $ondiale reale i co$ple"e pe te$elia creia a fot adoptat, de +dunarea !arla$entar a Consiliului &uropei, la ? noie$brie 1,00, Convenia &uropean pentru +prarea .repturilor 6$ului i a Libertilor (unda$entale, Convenia &uropean devine nu doar un instru$ent declarativ, ci unul practic, prin instituirea Curii &uropene pentru .repturile 6$ului, care este o instituie jurisdicional supranaional, $enit s aplice prevederile Conveniei n judecarea cau#elor de violare a acesteia de ctre agenii statului se$natar al Conveniei +rt , din Convenie stabilete standardele libertii de religie pentru statele se$natare ale acesteia, orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religieA acest drept include libertatea de a'i schi$ba religia sau convingerea, precu$ i libertatea de a'i $anifesta religia sau convingerea, libertatea de a'i $anifesta religia sau convingerea n $od individual sau colectiv, n public sau n particular, prin cult, nv$nt, practici i ndeplinirea ritualurilor Libertatea de a'i $anifesta religia sau convingerile nu poate for$a obiectul altor restrngeri dect cele, care prev#ute de lege, constituie $suri necesare ntr'o societate de$ocratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a

$orale publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora !revederile art , ur$ea# a fi privite n co$ple" cu cele ale art 10, 11, 1? din Convenie +stfel, art 10 consacr dreptul la libertatea de e"pri$are i stipulea#B 31 6rice persoan are dreptul la libertatea de e"pri$are +cest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a pri$i sau de a co$unica infor$aii ori idei fr a$estecul autoritilor publice i fr a ine sea$a de frontiere !re#entul articol nu $piedic 7tatele s supun societile de radiodifu#iune, de cine$atografie sau de televi#iune unui regi$ de autori#are 2 &"ercitarea acestor liberti ce co$port ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor for$aliti, condiii, restrDngeri sau sanciuni prev#ute de lege, care constituie $suri necesare, ntr'o societate de$ocratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a $oralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a $piedica divulgarea de infor$aii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i i$parialitatea puterii judectoreti4 %otodat, art 11 garantea# dreptul la libertatea ntrunirilor i asocieriiB ,,1 6rice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale 2 &"ercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrDngeri decDt acelea care, prev#ute de lege, constituie $suri necesare, ntr'o societate de$ocratic, pentru securitatea naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protejarea sntii sau a $oralei ori pentru protecia drepturilor i libertilor altora !re#entul articol nu inter#ice ca restrDngeri legale s fie i$puse e"ercitrii acestor drepturi de ctre $e$brii forelor ar$ate, ai poliiei sau ai ad$inistraiei de stat,, Conco$itent, art 1? inter#ice discri$inarea i statuea#B 3&"ercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de pre#enta convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire ba#at, n special, pe se", ras, culoare, li$b, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o $inoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie4 5$portant este de $enionat c nu$rul cererilor e"a$inate de C&.6 n care se pretinde nclcarea prevederilor art , este n continu cretere &ste i$perios de a cunoate nelesul ter$enilor utili#ai n cadrul Conveniei, n special a art , *eferitor la libertatea de religie ur$ea# s face$ unele preci#ri, i anu$e prevederile referitoare la li$itrile dreptului la libertatea de religie, libertatea de contiin, gndire i religie este un drept absolut, li$ita fiind instituit de dreptul de a rspndi convingerile i religia )ntr'adevr libertatea de a

avea anu$ite convingeri sau de a avea o anu$it confesiune este li$itat dar n latura e"teriori#at a acesteia rspndirea respectivelor convingeri Libertatea gndirii presupune faptul c ni$eni nu poate fi supus aciunilor ndreptate spre schi$barea gndirii, fiind inter#ise orice ncercri de a i$pune persoana de a i e"pune gndurile, de a e"pune sau schi$ba convingerile religioase, nu poate fi utili#at nici o sanciune pentru faptul c persoana are anu$ite convingeri sau este adept al unei confesiuni )n paragraful 92: al art , sunt stabilite criteriile de li$itare a dreptului la libertatea de religie +stfel, li$itrile ur$ea# a fi prev#ute de lege, Curtea a statuat c respectiva nor$ nu face tri$itere doar la legislaia naional, dar i la calitatea legilor, adic li$itrile trebuie s corespund conceptului de legalitate, despre care fapt se $enionea# n prea$bulul Conveniei +stfel, si$plele bariere birocratice, tri$iterea la nor$ele naionale care contravin spiritului Conveniei sau sunt for$ulate vag, n $od sigur nu corespunde criteriului legalitii enunat $ai sus .e ase$enea, un criteriu de ad$itere a li$itrii este c acestea 3ntr'o societate de$ocratic constituie $suri necesare pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii, a $oralei publice, a drepturilor i a libertilor altora4 7etul de li$itri nu poate fi lrgit, acestea se re#u$ n $od strict la ca#urile e"pres prescrise Chiar dac se pare c prin sintag$a 3a drepturilor i libertilor altora 4 c$pul de aplicare se lrgete, sunt foarte puine ca#uri cnd statul pe bun dreptate ar putea li$ita n ba#a te$eiurilor enunate $ai sus, dreptul la libertatea de religie .reptul la libertatea de religie a constituit obiectul regle$entrilor unui set de reco$andri adoptate de +dunarea !arla$entar a Consiliului &uropei )n acest sens au fost adoptateB 1 2 *eco$andarea nr 10@1 din 1 octo$brie 1,@@, privind situaia bisericilor i a libertii religiei n &uropa de &st *eco$andarea nr 1202 din 2 februarie 1,,-, privind tolerana religioas n societatea de$ocratic *eco$andarea ne 1-,1 din 22 ianuarie 1,,, privind religia i de$ocraia

)n confor$itate cu art 10 a *eco$andrii nr 10@1, +dunarea !arla$entar a reiterat i$portana dreptului asociaiilor religioase de a activa n $od liber i de a fi recunoscute prin legeA dreptul de a practica religia i de a se asocia n biserici, case private i locuine i n public, fr necesitatea de a fi legal recunoscuteA

dreptul desfurrii unor alegeri libere n organele de conducere a bisericilor fr intervenii e"terioareA dreptul asociaiilor religioase de a se uni oriunde pe teritoriul statuluiA dreptul de a oficia servicii religioase oriunde, fr restricii pe teritoriul statului, n particular n spitale, casele persoanelor n etate i penitenciareA dreptul de a organi#a cursuri i congrese religioase fr a fi necesar per$isiunea oficialA dreptul de a contacta cu bisericile ,,surori,, i asociaiile religioase din afara granielor statului prin coresponden, schi$b de literatur i participarea la congrese, etc *espectivele reco$andri sunt, astfel, opo#abile statelor din &uropa de 7ud &st, $e$bre a fostei =niuni 7ovietice i cele din ,,<locul 7ocialist,, *eco$andarea nr 1202 statuea# la art 1? i$portana libertii religioase, consfinit n art 1@ a .eclaraiei =niversale a .repturilor 6$ului i garantat de art , din Convenia &uropean pentru +prarea .repturilor i Libertilor funda$entale +ceast libertate este nrdcinat n de$nitatea o$ului i reali#area acesteia i$plic reali#area unei societi de$ocratice i libere .e ase$enea, art 10 prevede c statul laic nu trebuie s i$pun orice obligaii religioase cetenilor si +cesta trebuie s ncuraje#e respectul pentru toate co$unitile religioase recunoscute i s uure#e relaiile acestora cu societatea n ntregi$e *eco$andarea nr 1-,1 relev la pct ?B ,,6a$enii politici nu se pot pronuna asupra chestiunilor de ordin religios Ct privete religiile, acestea nu trebuie s ncerce substituirea de$ocraiei, i nu trebuie s tind spre obinerea puterilor politice, ele ur$ea# s respecte definiia drepturilor o$ului, consfinite n Convenia &uropean pentru +prarea .repturilor i Libertilor (unda$entale ale 6$ului i supre$aia legii4 /alorile universale n do$eniul drepturilor o$ului sunt recunoscute pe deplin de *epublica ;oldova +vnd n vedere c statul nostru este $e$bru 68=, $e$bru al Consiliului &uropei, ralierea la standardele enunate supra constituie o obligaie a *epublicii ;oldova Constituia *epublicii ;oldova din 2, iulie 1,,?, n vigoare din 22 august 1,,?, la art ? alin 92: reafir$ angaja$entele asu$ate ca efect al aderrii la organis$ele internaionale $enionate i nu nu$ai, prin consfinirea principiului confor$ cruia ,,dac e"ist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile funda$entale ale o$ului la care *epublica ;oldova este parte i legile ei interne, prioritate au regle$entrile internaionale4 )n acelai ti$p, statul ur$ea# s veghe#e alinierea continu a legislaiei naionale la standardele prevederilor actelor internaionale +cest lucru este dictat de faptul c ceteanul trebuie s fie sigur n privina drepturilor pe care le deine la nivel naional, legea

fiind susceptibil de aplicare i$ediat i univoc, fr a ptrunde n specificul interpretrilor tratatelor internaionale !rin consecin, cadrul nor$ativ naional ur$ea# a fi o e$anaie a suveranitii oricrei naiuni trecut prin pris$a valorilor universale n do$eniul drepturilor o$ului *espectiva idee poate fi dedus din staturile !lenului Curii supre$e de Eustiiei a *epublicii ;oldova, care n Fotrrea nr 12 din 11 iunie 2000 privind aplicarea n practica judiciar de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Conveniei pentru aprarea drepturilor o$ului i libertilor funda$entale, a reiteratB ,,+dernd la C & . 6 , *epublica ;oldova i'a asu$at obligaia de a garanta protejarea drepturilor i a libertilor procla$ate de C & . 6 ale tuturor persoanelor aflate sub jurisdicia sa .in prevederile Constituiei *epublicii ;oldova 9art ? alin 2: precu$ i din prevederile Fotrrii Curii Constituionale nr 00 din 1? octo$brie 1,,, privind interpretarea unor prevederi ale art ? din Constituia *epublicii ;oldova, re#ult c jurisprudena C & . 6 constituie o parte integrant a siste$ului legal intern i respectiv ur$ea# a fi aplicat direct, ca oricare alt lege a *epublicii ;oldova cu deosebirea c aceasta are prioritate fa de restul legilor interne care vin n contradicie4 Constituia *epublicii ;oldova n art -1 stipulea#B ,, Libertatea contiinei este garantat &a trebuie s se $anifeste n spirit de toleran i de respect reciproc Cultele religioase sunt libere i se organi#ea# potrivit statutelor proprii, n condiiile legii )n relaiile dintre cultele religioase sunt inter#ise orice $anifestri de nvrjbire Cultele religioase sunt autono$e, separate de stat i se bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n ar$at, n spitale, n penitenciare, n a#iluri i n orfelinate 4 !rin respectivul articol, *epublica ;oldova se declar stat laic, stat care va respecta drepturile persoanei privind libertatea de contiin, va sigura libertatea i autono$ia cultelor religioase fr vre'o discri$inare, regle$entrile legale, n acest sens ur$nd s corespund prevederilor constituionale Libertatea de religie este regle$entat ntr'o $sur $ai larga de Legea nr 120'C/5 din 0 $ai 2002 cu privire la cultele religioase i prile lor co$ponente +rt 2 stipulea# c cadrul juridic n do$eniul libertii contiinei, cultelor religioase i prilor lor co$ponente vor fi interpretate i aplicate n confor$itate cu .eclaraia =niversal a .repturilor 6$ului, cu tratatele internaionale la care *epublica ;oldova este parte %otodat, art ?, ntr'o for$ul $ai larg dect n Constituie e"pune esena libertii de contiin, gndire i religie i statuea# c ,,orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie +cest drept trebuie e"ercitat n spirit de toleran i de respect reciproc i cuprinde libertatea de a aparine unei anu$ite religii, de a avea sau nu anu$ite convingeri,

de a'i schi$ba religia sau convingerile, de a profesa religia sau convingerile n $od individual sau n co$un, n public sau n particular, prin nvtur, practice religioase, cult i ndeplinirea riturilor (iecare persoan i co$unitate religioas poate adera liber la orice cult religios4 Legea, de ase$enea preci#ea# ca#urile n care respectivele drepturi ur$ea# a fi li$itate i faptul c statul nu poate da aprecieri referitoare la legiti$itatea credinelor religioase )n general, se poate constata c legislaia *epublicii ;oldova n do$eniul libertii de contiin, gndire i religie este confor$ cadrului nor$ativ internaional n acest sens %otui, perfeciunea nu are li$ite, astfel nct este cert faptul c Legea privind cultele religioase i prile lor co$ponente necesit unele $odificri sub aspectul nlturrii posibilitii interpretrilor greite i eronate a nor$elor legale =nele prevederi ale Legii sunt duplicitare sau i$precise i pentru ca Legea s corespund principiilor, e"igenelor i spiritului general al tratatelor la care *epublica ;oldova este parte, constituie o prioritate ci#elarea prevederilor legale n do$eniul respectiv

5.

P$'+ti+' (t't#"&$ #*$&)#n# ,n .&3#ni*" "i/#$t !ii $#"i%i#i 0i (t't*t*"*i #ntit !i"&$ $#"i%i&'(#.

!rocesul de $odificare a legislaiei i$plic i anali#a e"perienei altor state n do$eniul de referin +cest fapt este dictat de dorina de a evita greelile co$ise de legislatorii altor ri i aprecierea $odelului sau conceptului opti$al pentru *epublica ;oldova %otodat, studierea i ,,$pru$utarea4 unor instituii contribuie la unifor$i#area prevederilor legale n rile care sunt $e$bre ale acelorai instru$ente internaionale La nivel european se poate evidenia o o$ogenitate parial n ceea ce privete statutul organi#aiilor religioase &"ist anu$ite aspecte asupra crora ur$ea# s se atrag atenia, i anu$eB 1 recunoaterea organi#aiilor religioaseA 2 divi#area legal pe categorii a diverselor entiti religioase spre e"e$pluB asociaii religioase, co$uniti locale, uniti teritoriale ale asociaiilor etc A - $odul de finanare a organi#aiilor religioase de statA ? educaia religioas n colile publice i colile instituite de organi#aiile religioaseA 0 i$po#itarea organi#aiilor religioaseA 1 $odul de retrocedare a bunurilor confiscate n ti$pul regi$urilor co$uniste etc !entru a for$a o i$agine generali#at despre aspectele enunate $ai sus, este nevoie de un studiu co$ple" a e"perienei fiecrui stat n parte A*(t$i' &"periena +ustriei nu poate fi calificata ca fiind una relevant pentru *epublica ;oldova +sta graie $ai $ultor factori n particular, fiind vorba despre structura federal a statutului Legea care regle$entea# drepturile privind libertatea religioas datea# din sec C5C Legea a intrat n vigoare nu$ai pentru co$unitile religioase noi i nu s'a aplicat direct pe bisericile i co$unitile religioase deja recunoscute +stfel, de#voltarea legii ecle#iastice referitoare la bisericile i co$unitile recunoscute 3istoric4 a avut loc prin legi speciale !entru cultele religioase care activau pe teritoriul austriac, acest fapt fiind constatat istoric, au fost e$ise Legi federale

Constituia +ustriac specific e"pres dreptul persoanelor care datorit specificului credinei lor nu pot s utili#e#e ar$ele, de a efectua serviciul $ilitar de alternativ B#"%i' *ecunoaterea unei confesiuni este co$petena legislatorului de nivel federal !arla$entul Cnd un grup dorete recunoaterea de ctre autoriti, acesta ur$ea# s depun o cerere i docu$entele care confir$ corespunderea cu criteriile care confir$ c acesta corespunde criteriilor de recunoatere ad$inistrativ n calitate de cult religios Calea nor$al este trans$iterea cererii cu actele justificative ;inisterului Eustiiei, acesta e"a$inea# dosarul i cere eventual actele supli$entare dac este necesar Condiiile pentru recunoatere nu sunt prev#ute e"pres de vre'o lege, dar reies din practica judiciar a <elgiei n acest sens +cestea suntB - un nu$r i$portant de adereni 9cel puin 10 $ii:A - e"istena capacitii de a se organi#a n organe ad$inistrative pentru a intra n raporturi cu autoritile publice ;e$brii organi#aiilor ad$inistrative nu au capacitate legalA - s fie pre#ent n ar o anu$it perioad care s ateste stabilitatea pre#enei organi#aiei pe teritoriul statuluiA - s repre#inte un interes social, se stabilete dac grupurile religioase sau convingerile lor pot aduce un folos public i dac ntr'adevr acetia rspund nevoii societii pentru respectiva religie sau convingerilor populaiei sau a unei pri i$portante din populaieA - s nu fi fost i$plicate n activiti contrare ordinii publice &"a$inarea nu poate i$plica aprecieri sau judecri asupra respectivei religii sau convingeri n particular i nici asupra regulilor acestora .ac re#ultatul e"a$inrii este po#itiv, un proiect de lege va fi naintat !arla$entului, lege care va consfini recunoaterea organi#aiei religioase n cau# )n ca#ul n care nu este posibil o soluie po#itiv, ;inisterul Eustiiei e$ite o deci#ie $otivat susceptibil de atac n Consiliul de 7tat 9Curtea ad$inistrativ <elgian: Cel $ai i$portant efect al recunoaterii este plata salariilor i pensiilor deservenilor cultului de ctre stat )n acest sens cultele nu sunt libere s

stabileasc desinestttor $ri$ea retribuirii acestora !rin Legea din 2 august 1,2? snt stabilite funciile e"istene n cadrul organi#aiilor religioase e"istente Cnd un nou cult se recunoate aceast lege este $odificat 7alariul depinde de $ai $ulte criterii, dar cel $ai i$portant factor este ca deservenii s lucre#e cu publicul, respectivele prevederi nu se rsfrng asupra $onahilor .e ase$enea preoii cultelor recunoscute au dreptul s fie pre#eni n instituiile penitenciare i n colile publice Cultele recunoscute sunt scutite de plata i$po#itelor pentru vn#area cu$prarea bunurilor i$obile, sunt scutite de i$po#itele pentru recepionarea donaiilor dac donatorul este n via, ta"ele pentru $otenire, pentru bunurile care repre#int obiecte de cult *ecunoaterea parohiilor la nivel local se efectuea# de autoritile locale *ecunoaterea are loc dac cultul n cau# a stabilit un organ ad$inistrativ la nivel local 7e poate observa c nu e"ist o divi#are ad$inistrativ sau o independen ad$inistrativ ntre organi#aia religioas de nivel central i cea de nivel local )n consecin, organele ad$inistraiei publice locale trebuie s acopere deficitul de buget a respectivelor entiti, i s acopere costurile ntreinerii cldirilor utili#ate de respectivele parohii Co$una sau provincia trebuie s asigure cu cas sau eventual, s acorde echivalentul n bani a acesteia conductorul co$unitii +utoritile locale sunt obligate s acopere de la -0 la 100 G din costurile construciei lcaurilor de cult +utoritatea co$petent aprob bugetul i conturile entitilor locale i pot eventual s fac observaii fr a avea posibilitatea de a pune la dubii costurile necesare pentru e"ercitarea credinei .iverse autoriti publice e"ercit supravegherea asupra nu$rului de deci#ii luate de organul de conducere care se refer la vinderea i$obilelor, arendarea p$ntului care aparin organi#aiei, acceptarea $otenirilor, investirea banilor, nceperea lucrrilor de construcie sau renovare .e ase$enea, cultele recunoscute au dreptul s e$it progra$e radio i %/ Cultele recunoscute au dreptul s nfiine#e coli, cu respectarea progra$elor de nv$nt i de ase$enea s petreac lecii de educaie religioas n colile publice fiind retribuii de autoritile locale )n <elgia sunt recunoscute doar 1 confesiuni, celelalte co$uniti religioase activea# fr a li se aplica regi$ul legal enunat $ai sus +supra organi#aiilor religioase se efectuea# o supraveghere ad$inistrativ +ceasta presupune $puternicirea unei autoriti de a decide dac deci#ia organului de conducere corespunde procedurilor i interesului general .eci#iile pot fi suspendate sau anulate 6rice deci#ie ce ine de bugetul

anual, conturi etc pot fi supuse supravegherii ad$inistrative .e ase$enea, tran#aciile care depesc su$a de 10 $ii &=* sunt supuse unei proceduri prealabile e avi#are Cu referire la cultele periculoase sau duntoare, specific$ c drept consecin unor litigii judiciare n care au fost i$plicate culte cu caracter satanic, a fost creat o Co$isie !arla$entar care a for$ulat conclu#ii i le'a pre#entat >uvernului .rept re#ultat al activitii Co$isiei a fost creat, la 2 iunie 1,,@, Centrul de infor$are i avi#are n privina cultelor periculoase i duntoare i .irecia ad$inistrativ i de coordonare a cultelor periculoase + fost instituionali#at noiunea de cult periculos sau duntor un grup cu esen filo#oficH religioas sau care pretinde c este aa i care n organi#area sau practicile sale nfptuiete activiti ilegale sau duntoare, dunea# societii sau individului i nu respect de$nitatea u$an )n ca#ul constatrii e"istenei posibile a respectivelor culte ;inisterul Eustiiei se poate autosesi#a i aciona n instana de judecat pentru eventuala lichidare a respectivei organi#aii Centrul $enionat este dependent de !arla$ent, dar personalul i bugetul instituiei este stabilit de ;inisterul Eustiiei )n calitate de co$petene Centru deineB - studierea feno$enului cultelor periculoaseA - organi#area docu$entrii populaiei i a autoritilor publice n respectivul do$eniuA - elaborarea reco$andrilor referitoare la politica de stat n privina cultelor duntoare Centrul nu are o co$ponen per$anent i poate varia n dependen de activitile desfurate 6$'n!' )nregistrarea co$unitilor religioase n (rana este regle$entat de Legea din , dece$brie 1,00 i Legea din 1 iulie 1,01 privind contractul de asociere .e ase$enea, la constituirea organi#aiilor religioase se va ine cont i de .ecretul din 11 august 1,01 adoptat pentru e"ecutarea Legii din 1 iulie 1,01 +rticolul 1, al Legii din , dece$brie 1,00 prevede c asociaiile care ur$ea# s e"ercite n public un cult trebuie s fie constituite n confor$itate cu prevederile art 0 din Legea privind contractul de asociere

+stfel, asociaiile religioase care doresc s obin capacitate juridic ur$ea# s pre#inte la prefectura sau la subprefectura unde asociaia i va avea sediul, declaraia prealabil, +sociaia va face cunoscut prfecturii obiectul activitii sale, sediul organelor sale principale de conducere i nu$ele, profesiile i do$iciliile, naionalitatea a celor care cu un oarecare titlu snt nsrcinate cu cu ad$inistrarea persoanei juridice =n e"e$plar al statutului este ane"at la declaraie . +sociaiile religioase ur$ea# s dein un anu$it nu$r de $e$bri n dependen de nu$rul de locuitori aflai pe teritoriul respectiv +stfel, art 1, stabileteB - co$unitile cu $ai puin de 1000 locuitori 2 persoaneA - de la 1000 20 000 locuitori 10 persoaneA - $ai $ult de 20 000 locuitori 20 persoane +sociaiile religioase au dreptul, n confor$itate cu art 2 a .ecretului din 11 august 1,01 s constituie uniuni care vor avea o ad$inistraie sau direcie central +cestea declar ntre altele denu$irea, obiectul i sediul asociaiilor care o for$ea#, n rest, procedura coincide cu cea a asociaiilor si$ple +rt 2 a Legii din 1 iulie 1,01 statuea# c asociaiile de persoane se pot for$a liber fr depunerea declaraiei prealabile, dare le obin personalitate juridic doar prin efectul nregistrrii +ceeai Lege oblig asociaiile de orice tip, inclusiv cele religioase s pre#inte organului de nregistrare $odificrile operate n statutele acestora ct i n co$ponena organelor de conducere B*"%'$i' *egi$ul juridic al organi#aiilor religioase este deter$inat de Legea cu privire la religie, intrat n vigoare la 2 ianuarie 200- Legea a nlocuit vechea lege care data din anul 1,?, Legea a asigurat o schi$bare calitativ a co$petenelor .ireciei de afaceri religioase din cadrul Consiliului de ;initri bulgar, respectiva autoritate, din organ de control a fost recalificat ca organ consultativ, a crui co$petene, n principiu in de asigurarea respectrii dreptului la libertatea religioas )nregistrarea cultelor religioase se efectuea# de Eudectoria or 7ofia i se nscrie n *egistrul religiilor Legea nu stabilete crierii clare de recunoatere a entitilor religioase *egistrul instituiilor religioase locale este inut de autoritile $unicipale n confor$itate cu sediul fiecrei co$uniti )nregistrarea acestora se efectuea# n ba#a regi$ului de notificare, entitile

locale se nregistrea# n ba#a deci#iei conductorului cultului religios e$is n condiiile statutului acestuia 7tatul i autoritile locale ajut cultele i celelalte instituii oferindu'le dreptul de a se folosi de bunurile statului de a fi scutite de i$po#ite R#)*/"i+' C#7 Legea din 2002, divide bisericile nregistrate n biserici doar nregistrate i biserici cu drepturi speciale !entru a obine drepturi speciale biserica trebuie s e"iste cel puin 10 ani ca biseric nregistrat sau societate religioas i trebuie s pre#inte o petiie din partea a 10 $ii de persoane .repturile speciale includB - predarea religiei n coli de statA - s fie pre#ente n ar$at, instituii financiareA - s fie finanate din bugetul naionalA - s oficie#e cstorii cu efecte civileA - s instituie instituii de nv$nt *epublica Ceh a soluionat printr'un InoJ hoJ situaia proprietii confiscate n ti$pul regi$ului co$unist +stfel, a fost e$is Legea enu$errii prin care 100 cldiri au fost restituite <isericii *o$ano Catolice E(t&ni' Legea din 2002 a bisericilor i congregaiilor, regle$entea# do$eniul respectiv n &stonia !rin efectul Legii, co$petenele de nregistrare au fost transferate de la ;inisterul de 5nterne, departa$entelor de nregistrare a judectoriilor !rin $odificrile din 200?, organi#aiilor religioase li s'a per$is utili#area n denu$irea lor a congregaiilor i denu$irilor istorice )n 2001, a fost a$endat Codul fa$iliei unde s'a inclus dreptul clerului asociaiilor religioase nregistrate de a oficia cstorii valide din punct de vedere civil, dup participarea acestora la cursuri de 2 #ile i susinerea unui test de calificare +sociaiile religioase constituie n fapt o for$ special a organi#aiilor non profit, acestea avnd dreptul de a institui coli i instituii teologice &ntitile religioase se scutesc de ta"a pentru donaii, pe venit, i$po#itul funciar pentru p$nturile de sub biserici

)n anul 2002, >uvernul &stonian a se$nat un acord de interese co$un cu Consiliul <isericesc din &stonia +cordul ine de educaia religioas, recrearea valorilor istorice i culturale )n &stonia e"ist o biseric care particip n ba#a unui tratat internaional ncepnd cu anul 1,,, %ratatul a fost ncheiat ntre ;+& estonian i 7fntul 7caun 7tatutul organi#aiei fiind substituit de prevederile acordului internaional =nica organi#aie care pri$ete subsidii din partea statului este Consiliul <isericesc din &stonia creat n 1,@, i care deine 10 $e$bri Cultul religios &vanghelic Luteran, +postolic 6rtodo", 6rtodo" al !atriarhiei din ;oscova, *o$ano Catolic, =<C&<, <iserica =nit ;etodist, Conferina <isericilor +dventitilor de Kiua a Laptea, !enticostal, Congregaia +r$eneasc 7f >eorge, <iserica +postolic, Cultul Caris$atic, <iserica &piscopal

L#t&ni' )n Letonia, organul de nregistrare a organi#aiilor religioase este Consiliul afacerilor religioase supravegheat de ;inisterul Eustiiei 6rgani#aiile religioase sunt parohiile, uniunile bisericeti i diece#ele &"ist patru grade de organi#are a organi#aiilor religioaseB 1 parohia este o co$uniune a persoanelor care profesea# aceeai religieA 2 uniunea bisericeasc este o co$unitate de parohii 910 i $ai $ulte parohii:A - dioce#ele sunt structuri ad$inistrative a bisericii, se nregistrea# doar dioce#ele <isericii *o$ano CatoliceA ? instituii al organi#aiilor religioase, care nu se supun nregistrrii )n partea ce ine de relaiile ntre <iseric i 7tat, se observ c <iserica Luteran, <iserica *o$ano Catolic, de *it /echi, ;etodist, <aptistA +dventitilor de Kiua a Laptea, Cultul 5udaic, au relaii speciale cu statul +cestor biserici le'au fost delegate funcii de a ncheia cstorii, clericii acestor culte lucrea# n organele ad$inistraiei publice i predau religia n coli La @ octo$brie 2000 a fost se$nat un contract ntre Letonia i 7f 7caun La @@ octo$brie 200? Cabinetul de $initri a se$nat un contract cu 2 uniuni religioase !entru a face contractul funcional, !arla$entul a adoptat legi, referitor la fiecare dintre respectivele culte

Lit*'ni' )n Lituania e"ist dou proceduri separate, cea de nregistrare i cea de recunoatere a statutului de entitate legal &"ist noiunea de asociaie religioas tradiional, alte instituii recunoscute, alte instituii ;inisterul Eustiie acionea# ca inter$ediar n garantarea drepturilor de persoan juridic co$unitilor religioase tradiionale i asociaiilor religioase din Lituania ;inisterul Eustiiei supraveghea# activitatea co$unitilor religioase Legea co$unitilor religioase i asociaiilor stabilete categoriile de organi#aii religioase, organi#aii tradiionale recunoscute de stat, alte organi#aii recunoscute de stat i alte organi#aii Legea regle$entea# educaia religioas n colile publice, cere$oniile religioase n colile publice .e ase$enea Legea detali#ea# procedura de nregistrare Legea specific religiile tradiionale care au influene istorice, spirituale i sociale n Lituania i deci sunt tradiionale !entru a fi recunoscute n calitate de asociaii tradiionale este necesar ca aceasta s active#e pe teritoriul Lituaniei ti$p de 20 ani Legea nu stabilete organi#aiile care repre#int culte tradiionale, ci doar confesiunile respective Cnd o organi#aie aplic pentru a fi inclus n *egistru, depinde de ;inisterul Eustiiei de a recunoate dac respectiva organi#aie constituie o co$unitate religioas sau o asociaie religioas tradiional .e obicei asociaiile religioase $ai vechi sunt $potriva nregistrrii celor noi )n anul 1,,1 a fost e$is o lege separat care regle$enta retrocedarea bunurilor confiscate de la bisericile tradiionale )nregistrarea are loc n confor$itate cu prevederile Codului civil i a Legii co$unitilor i asociaiilor religioase )n ba#a acestora au fost elaborate regulile nregistrrii entitilor legale aprobate de >uvern, care specific $odul de nregistrare a entitilor religioase i includerii n *egistru a co$unitilor tradiionale +cestea din ur$, potrivit Codului civil sunt deja persoane juridice, de aici i includerea n registru i nu nregistrarea )n calitate de biseric tradiional co$unitile sunt recunoscute de !arla$ent, n ba#a ncheierii ;inisterului Eustiiei Cartea a 555 a din Codul civil conine prevederi referitoare la recunoaterea cstoriilor religioase <isericile tradiionale nu pltesc ta"a pentru venit i pentru i$obile, donaii A"/'ni'

+lbania nu conine prevederi speciale privind nregistrarea organi#aiilor religioase ci doar o Lege cu privire la organi#aiile non profit 6#.#$'!i' R*( .o$eniul libertii contiinei, gndirii i religiei n (ederaia *us este regle$entat de Legea (ederal despre libertatea de contiin i entitile religioase din 21 septe$brie 1,,2, i Fotrrea >uvernului (ederaiei *use nr 212 din 10 aprilie 2001 3privind $surile reali#rii unor prevederi din legile federale, care regle$entea# activitile organi#aiilor neco$erciale4 )n confor$itate cu prevederile art - din legea (ederal, organi#aiile religioase se clasific n dou categorii n dependen de #ona lor de activitate, n organi#aii locale i centrale !entru nregistrarea de stat a organi#aiei locale solicitanii pre#int ur$toarele acteB 1 Cererea se$nat de persoana $puternicit n dou e"e$plareA 2 Lista persoanelor care creea# organi#aie religioasA - 7tatutul organi#aiei religioase n - e"e$plareA ? !rocesul verbal a +dunrii de constituire n dou e"e$plareA 0 +ctul care confir$ e"istena organi#aiei religioase pe teritoriul dat pe o perioad de 10 ani, eliberat de organul ad$inistraiei publice locale, sau confir$area din partea organi#aiei religioase central despre faptul c organi#aia este parte co$ponent a acesteia eliberat de organul de conducere a acesteia, n dou e"e$plareA 1 .atele despre principiile funda$entale de credin, practicile religioase corespun#toare, inclusiv referitoare la istoricul apariiei religiei i a organi#aiei n cau#, for$ele i $etodele activitii, atitudinea fa de cstorie, fa$ilie, educaie, specificul atitudinii fa de sntatea credincioilor i a drepturilor i obligaiilor civile ale acestoraA 2 .ate despre adresa organului de conducere a organi#aiei nou createA @ +ctul care confir$ achitarea ta"ei de statA , .ate despre activitile econo$ice n +'-*" ,n +'$# &$%'n*" (*)$#3 .# +&n.*+#$# ' &$%'ni-'!i#i n&* +$#'t# (# '8" ,n '8'$' 6#.#$'!i#i R*(#, (# )$#-int (*)"i3#nt'$ (t't*t*" "#%'"i-'t +&n8&$3 L#%ii ' &$%'ni-'!i#i $#"i%i&'(# .in (t$ in t't#.

P#nt$* ,n$#%i(t$'$#' &$%'ni-'!i#i $#"i%i&'(# +#nt$'"#, (# )$#-int (*)"i3#nt'$ (t't*t#"# ' +#" )*!in 9 &$%'ni-'!ii $#"i%i&'(# "&+'"# +'$# int$ ,n (t$*+t*$' (', 0i .'t# .#()$# '"t# &$%'ni-'!ii +'$# int$ ,n (t$*+t*$' ('. D*) #3it#$#' .#+i-i#i .# + t$# Di$#+!i#, .#()$# ,n$#%i(t$'$#' .# (t't, '+t#"# (*nt t$i3i(# &$%'n*"*i .# ,n$#%i(t$'$#, )#nt$* ' 8i in+"*( ,n R#%i(t$*" Uni+ .# St't ' P#$(&'n#"&$ :*$i.i+#. .up 00 ani de activitate pe teritoriul *usie au dreptul de a utili#a n denu$ire sintag$a 3din *usia4 !rin 6rdinul nr 1-1- din 1- noie$brie 200?, a ;inistrului Eustiiei al (ederaiei *use a fost creat Consiliul de &"peri pentru efectuarea e"perti#ei religioase de stat pe lng ;inisterul Eustiiei al (ederaiei *use 9MNOPQRSTUV CWXQS PW PRWXQYQTZ[ \WO]Y^ROSXQTTWV RQ_Z\ZWXQY`QONWV aNOPQRSZbU PRZ cZTZOSQROSXQ [OSZdZZ eWOOZVONWV fQYQR^dZZ: Consiliul are drept co$petene e"perti#area confesiunilor care doresc nregistrarea organi#aiilor religioase &"perti#a se efectuea# n privina organi#aiilor n dependen de statutul acesteia de Consiliul de pe lng ;inisterul Eustiiei al federaiei *use sau de .ireciile %eritoriale ale ;inisterului Eustiiei din fiecare subiect al (ederaiei P&"&ni' *egle$entrile legale polone#e se asea$n cu cele din *epublica ;oldova, totui un specific ar constitui faptul c *egistrul organi#aiilor religioase are dou capitole, i anu$e, culte religioase i prile co$ponente ale cultelor R&32ni' )n *o$Dnia respectivul do$eniu este regle$entat de Legea 8* ?@,H2001 privind libertatea religioas i regi$ul general al cultelor !otrivit respectivei legi, structurile religioase cu personalitate juridic regle$entate de pre#enta lege sunt cultele i asociaiile religioase, iar structurile fr personalitate juridic sunt gruprile religioase Cultele religioase sunt recunoscute ca atare prin hotrre de >uvern, n ba#a avi#ului ;inisterului culturii i cultelor, art 12 din Lege ,,calitatea de cult recunoscut de stat se dobDndete prin hotrDre a >uvernului, la propunerea ;inisterului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase care, prin activitatea i nu$rul lor de $e$bri, ofer garanii de durabilitate, stabilitate i interes public *ecunoaterea statutelor i a codurilor canonice se acord n $sura n care acestea nu aduc atingere, prin coninutul lor, securitii publice, ordinii, sntii i $oralei publice sau drepturilor i libertilor funda$entale ale o$ului !entru ca asociaia religioas s fie recunoscut drept cult aceasta trebuie depune la ;inisterul de resort B

dovada c este constituit legal i funcionea# nentrerupt pe teritoriul *o$Dniei ca asociaie religioas de cel puin 12 aniA
a)

b: listele originale cuprin#Dnd ade#iunile unui nu$r de $e$bri ceteni ro$Dni cu do$iciliul n *o$Dnia cel puin egal cu 0,1G din populaia *o$Dniei, confor$ ulti$ului recens$DntA c: $rturisirea de credin proprie i statutul de organi#are i funcionare, care s cuprindB denu$irea cultului, structura sa de organi#are central i local, $odul de conducere, ad$inistrare i control, organele de repre#entare, $odul de nfiinare i desfiinare a unitilor de cult, statutul personalului propriu, precu$ i prevederile specifice cultului respectiv +stfel, asociaiile religioase n pri$ul rnd se nregistrea# n calitate de si$ple asociaii i doar cnd ndeplinesc criteriile pot devin culte religioase !otrivit Legii, cultele religioase pot deine uniti teritoriale +sociaiile religioase se nregistrea# de instanele de judecat

5. Din'3i+' $#%"#3#nt $i"&$ n'!i&n'"# ,n .&3#ni*" ,n$#%i(t$ $ii #ntit !i"&$ $#"i%i&'(#.

6 dat cu procla$area independenei *epublicii ;oldova i adoptarea Constituiei s'a i$pus necesitatea de a adopta o lege organic care ar fi regle$entat libertatea de contiin, gndire i religie i regi$ul cultelor religioase pe teritoriul *epublicii ;oldova .up 00 de ani de destin ateist, *epublica ;oldova a devenit o terra incognita pentru drepturile o$ului, i n special pentru dreptul la libertatea de religie La 2? $artie 1,,2 a fost adoptat Legea nr ,2, ' C55 despre culte, legea reitera dreptul consfinit n Constituie la libertatea contiinei, reitera statutul laic al statului *epublica ;oldova, statutul activitatea cultelor religioase, prevederi referitoare la nv$ntul $oral religios i teologic i clau#e referitoare la statului deservenilor cultelor )n fapt Legea era destul de su$ar, nu oferea prevederi referitoare la procedura nregistrrii cultelor religioase, nu oferea definiia ter$enilor specifici din cadrul Legii etc *espectiva lege a fost supus $odificrilor !ri$a $odificare a survenit la 1- aprilie 1,,?cnd prin Legea nr 00 C555 privind $odificarea Legii despre culte, a fost instituit 7erviciul de 7tat !entru proble$ele Cultelor un organ al autoritii publice central, pe lng >uvern, calificat drept organ consultativ, infor$aional i de e"perti#, cu toate c acesta era un organ de nregistrare !rin aceeai Lege a fost instituit Consiliul de repre#entani ai fiecrui cult &ste de re$arcat c respectivul Consiliul a fost constituit nu pe lng i n cadrul 7erviciului i avea funcii consultative )n anul 2002 la 12 iulie, prin Legea nr 1220 C/ a fost iari $odificat Legea despre culte *espectiva $odificare survenea dup pronunarea de C&.6 a deci#iei pe cau#a ;itropolia <asarabiei i alii ctre *epublica ;oldova, legea e"pune ntr'o nou, $ai larg redacie prevederile art , i consacr dreptul la libera instituire a cultelor Legea despre culte nu a funcionat independent, n calitate de supleant a fost *egula$entul provi#oriu cu privire la nregistrarea prilor co$ponent ale cultelor, aprobat prin Fotrrea >uvernului nr 20@ din 1- octo$brie 1,,? *egula$entul coninea cteva puncte i stabilea procedura de nregistrare a

prilor co$ponente a cultelor religioase *egula$entul n cau# era destul de confu# n regle$entri, utili#e#e n acelai ti$p diferite noiuni, de pri co$ponent, culte i organi#aii religioase fr a face o diferen de principiu ntre acestea .e ase$enea, tangenial, do$eniul n discuie era regle$entat de prevederile Fotrrii nr 201 din 20 februarie 200- cu privire la aprobarea *egula$entului, structurii i statelor de personal ale 7erviciului de 7tat pentru !roble$ele Cultelor pe lng >uvernul *epublicii ;oldova )n aceeai ordine de idei ur$ea# s $enion$ Fotrrea >uvernului nr 2?0 din 11 iunie 2002 cu privire la edificiile i locaurile de cult care enu$r lcaurile de cult cu statut de $onu$ent istoric i a ncercat asigurarea entitilor religioase cu dreptul de proprietate asupra lcaurilor de cult care le aparineau La 11 $ai 2002 a fost adoptat Legea nr 120 C/5 privind cultele religioase i prile lor co$ponente Legea n vigoare pentru $o$ent constituie o ncercare a *epublicii ;oldova de a ar$oni#a prevederile naionale n respectivul do$eniul cu cele internaionale !rin efectul legii a fost abrogat vechea Lege despre culte Ca efect al Legii ;inisterul Eustiiei a fost nvesti cu co$petena de a nregistra cultele religioase i prile lor co$ponente )n cadrul ;inisterului fiind for$at .irecia culte =lterior respectiva .irecie a fost co$asat cu .irecia !artide i 6rgani#aii 8eguverna$entale i au for$at o nou subdivi#iune structural n cadrul ;inisterului Eustiiei .irecia 6rgani#aii 8eco$erciale .e ase$enea, Legea a avut drept consecin lichidarea 7erviciului de 7tat pentru !roble$ele Cultelor ' Legea este una destul de larg i precis n regle$entri %otui, n ur$a i$ple$entrii pe parcursul a $ai $ult de patru ani, s'au constatat unele deficiene ale actului legislativ, astfel nct s'a decis operarea $odificrilor n cadrul acestuia

;. P#$()#+ti4# .# 3&.i8i+'$# ' L#%ii n$. 11; <VI .in ; 3'i 1==> )$i4in. +*"t#"# $#"i%i&'(# 0i ) $!i"# "&$ +&3)&n#nt#.

Contienti#Dnd, i$portana deosebit a dreptului la libertatea de contiin, gndire i religie, pentru fiecare individ n parte i pentru co$unitile de persoane n general, avnd n vedere i$portana acordat la nivel internaional acestui drept i lund n consideraie practica *epublicii ;oldova n aplicarea legii i asigurarea respectrii dreptului pe teritoriul statului, >uvernul *epublicii ;oldova a inclus n docu$entele de politici drept obiectiv revi#uirea prevederilor Legii nr 120'C/5 din 11 $ai 2002 privind cultele religioase i prile lor co$ponente )n particular pute$ $eniona !rogra$ul 8aional de i$ple$entare a !lanului de +ciuni *epublica ;oldova =niunea &uropean n do$eniul liberali#rii regi$ului de vi#e, aprobat prin Fotrrea >uvernului nr 122 din ? $artie 2011 i !rogra$ul de activitate al >uvernului *epublicii ;oldova 5ntegrarea &uropeanB gL5<&*%+%&, .&;6C*+h5&, <=8i7%+*&4 2011'201? )ntru reali#area obiectivelor stabilite n docu$entele de politici $enionate supra, prin 6rdinul ;inistrului Eustiiei nr -0@ din 22 iulie a fost instituit grupul de lucru a crui scop este anali#a legislaiei i practicii de aplicare a acesteia n do$eniul libertii contiinei i contribuia la reali#area spiritului de toleran ntre toate confesiunile religioase din *epublica ;oldova i n ca# de necesitate naintarea propunerilor privind $odificarea cadrului legal cu privire la cultele religioase i prile lor co$ponente ;e$brii grupului de lucru au punctat aspectele asupra crora ur$ea# de focusat atenia n procesul de perfecionare a legislaiei i au propus soluii n acest sens .e ase$enea, $e$brii acetia s'au pronunat asupra iniiativelor de $odificare a Legii parvenite att din partea organis$elor internaionale, ct i a cultelor religioase, de rnd cu cele ale e"ponenilor societii civile )n particular de#baterile s'au a"at pe opiunile de $odificare a legii, pentru ca aceasta s corespund standardelor internaionale, ct i doleanelor i specificul organi#aiilor religioase per ansa$blu +stfel s'a propus elaborarea proiectului de $odificare a Legii 120 nr 120' C/5 din 11 $ai 2002 privind cultele religioase i prile lor co$ponente din ur$toarele perspectiveB

.enu$irea i obiectul de regle$entare a legii n redacia actual for$ea# o discrepan reciproc )n aceste condiii art 1 din lege stabilete drept obiect de regle$entare raporturile ce in de libertatea de contiin i de religie, iar din denu$ire re#ult c obiect al legii sunt n e"clusivitate cultele religioase i prile lor co$ponente 7e propune astfel $odificarea denu$irii legii, astfel nct acesta s reflecte n $od corect i co$plet obiectul de regle$entare a legii 7upli$entar a fost evideniat necesitatea ca obiectul de regle$entare a legii s includ i libertatea de gndire, nu doar de contiin i religie, ca in actualele prevederi %otodat, vis'j'vis de cele $enionate supra necesita a fi $odificat i art ? a pre#entei legi, n sensul includerii ele$entului glibertatea gndirii4 n cadrul de regle$entare a respectivelor drepturi

- 7e i$pune necesitatea preci#rii nelesului unor ter$eni din cadrul legii, cu$ ar fi prozelitismul abuziv. +stfel s'a propus concreti#area noiunii respective prin substituirea sintag$ei recurgerea la mijloace violente, abuz de autoritate, antaj, dol, ameninare, constrngere, ur religioas, nelciune, mani ulare sihologic sau diverse tehnici subliminale! cu cuvntul constrngere!. - Legea nu conine date referitoare la alte convingeri de ct cele religioase )n condiiile n care, legea regle$entea# libertatea de contiin, gndire, i religie, e"plicarea doar a noiunii de convingeri religioase, pare s fie insuficient +pare fireasca ntrebare, care va fi statutul organi#aiilor filo#ofice sau a altor organi#aii - +ceeai situaie persist n ca#ul noiunii de credincios, care li$itea# nelesul ter$enului, la persoana care face parte dintr'o co$unitate religioas )n condiiile n care persoana poate s aib anu$ite convingeri, dar nu este $e$bru al unei co$uniti religioase, legea crea# i$presia, c aceasta nu este credincios .ease$enea, respectiva prevedere ar putea intra n contradicie cu prevederile art 1@ a Conveniei 5nternaionale privind .repturile Civile i politice i art , al Conveniei &uropene pentru +prarea .repturilor i Libertilor (unda$entale ale 6$ului - +lin 92: art 1 din Lege ur$ea# a fi e"clusA - %er$enul de 3dificulti4 din coninutul alin 91:art 2 ur$ea#a a fi desfurat &ste necesar de clarificat, ce ar constitui dificulti la constituirea entitilor religioase

- Legea necesit a fi $odificat din perspectiva dreptului de a nu ndeplini serviciul $ilitar )n redacia actual drept te$ei de a nu e"ecuta serviciul $ilitar n ter$en servesc doar $otivele confesionale *egle$entrile internaionale n acest do$eniu i$pun drept standard dreptul persoanei de a nu ndeplini serviciul $ilitar inclusiv n ba#a obieciei de contiin, a $otivelor de gndire i convingere - )n vederea stabilirii unui $ecanis$ eficient de protecie a instituiei gtaina $rturisirii4 se propune de a fi instituit o obligaie po#itiv a deserventului cultului religios de a pstrata taina $rturisii hinnd cont de caracterul laic al *epublicii ;oldova caracteri#at prin faptul c statul nu intervine n activitatea religioas a cultelor i nu poate da aprecieri vis'a'vis de legalitatea aciunilor cu caracter religios a deservenilor cultelor religioase, se propune e"cluderea art 1- din Lege !revederile actuale i$plic o do# de confu#ii, deoarece art 1- stabilete c instanele de disciplin bisericeasc devin persoane juridice la $o$entul nregistrrii, dar nu regle$entea# $odalitatea i procedura de nregistrare a acestora

- .in redacia actual a art 1? din lege re#ult c doar prile co$ponente locale ale cultelor religioase pot avea i ntreine ci$itire +stfel, pentru a asigurare respectarea principiului egalitii n drepturi a entitilor religioase de diferit tip, se propune substituirea sintag$ei 3prile co$ponente locale ale cultelor religioase4 cu sintag$a 3entiti religioase4 7upli$entar, se i$pune co$pletarea articolului cu un nou alineat, care ar consfini dreptul entitilor religioase de a desfura cere$oniile funerare n confor$itate cu dog$ele caracteristice acestora - +lin 90: al articolului 10 va avea o nou redacie, i anu$e 3 90: 7tatul recunoate i$portana deosebit al religiei cretin'ortodo"e i, respectiv, al <isericii 6rtodo"e din ;oldova n for$area istoriei i culturii poporului *epublicii ;oldova 4 *espectiva redacie a fost propus pentru a evita prevederile discri$inatorii referitor la dreptul organi#aiilor religioase i a asigura egalitatea lor n drepturi Conco$itent se propune e"cluderea alin 92: al aceluiai articol, deoarece acest do$eniu este regle$entat co$ple" de Legea nr 100'C/ din 21 aprilie 2001 privind actele de stare civil Constituirea i nregistrarea entitilor religioase constituie una dintre $odalitile eseniale de reali#are a dreptului la libertatea contiinei i religiei )n condiiile legislaiei n vigoare, teoretic este posibil ca un grup de persoane s se ntruneasc i s'i $anifeste n co$un religia .ar libertatea de religie nu presupune doar e"teriori#area convingerilor )n lipsa

personalitii juridice este i$posibil ca co$unitatea s dobDndeasc drepturi i obligaii cu caracter patri$onial +cestea nu pot deine n proprietate bunuri i$obile, lcae, obiecte de cult etc din perspectiva celor enunate $ai sus, ordinea nregistrrii entitilor religioase este un do$eniu prioritar pentru *epublica ;oldova - !revederile tratatelor internaionale i practica statelor europene n acest do$eniu evidenia# faptul c denu$irea de 3cult religios4 este interpretat de cele $ai $ulte dintre entitile religioase drept ofensatoare, deoarece att n li$ba engle#, ct i n li$ba france# aceast denu$ire este caracteristic organi#aiilor religioase $inoritare, cu caracter sectant .in aceast perspectiv se propune substituirea pe tot parcursul te"tului legii a sintag$ei +*"t $#"i%i&( n &$%'ni-'!i# $#"i%i&'( - !entru a crea un cadru legal care ar asigura pe deplin dreptul la libertatea religioas, se reco$and consfinirea n $od e"pres n lege a dreptului de a e"ercita o credin, de a oficia servicii religioase i de a i $anifesta credina gru rilor religioase nefor$ale, care nu snt nregistrate - Cu referire la prile co$ponente ale cultelor, este de#irabil de a e"clude din lege respectiva sintag$ )ntr'adevr noiunea de 3parte co$ponent4 crea# i$presia unei subordonri juridice din partea prilor co$ponente +cest fapt, contravine spiritului Codului civil al *epublicii ;oldova care nu stabilete vre'un criteriu de discri$inare a persoanelor juridice i recunoate principiul egalitii subiecilor de drept civil )n acest sens, ar fi util $odificarea alin 91: art 11 prin includerea la sfritul prevederii a sintag$ei 3n confor$itate cu pre#enta lege i Codul civil al *epublicii ;oldova4 - )n privina instituiilor religioase, ur$ea# a fi elucidat procedura de nregistrare prin includerea obligaiei de a pre#enta organului de nregistrare nu consi$$ntul organi#aiei religioase, ci deci#ia organului de conducere a acestuia referitor la crearea instituiei religioase, e$is n confor$itate cu prevederile statutare a fondatorului .e ase$enea, se propunerea e"cluderea enu$errii e"haustive a instituiilor religioase, deoarece denu$irea instituiei religioase varia# de la o organi#aie religioas la alta Conco$itent, prin e"cluderea acestor prevederi se va evita trata$entul discri$inator fa de alte organi#aii religioase, care dein denu$iri specifice pentru instituiile fondate de acestea, denu$iri, care nu se regsesc n actuala redacie a articolului - )n dependen de conceptul enunat $ai sus, vor suferi unele $odificri i listele actelor necesare pentru nregistrarea entitilor religioase +stfel,

pentru a nu derapa n c$pul descri$inator se propune ca la constituirea co$unitilor religioase, organi#aia religioas s e$it un avi#, adoptat de organul co$petent potrivit statutului acesteia +stfel, noiunea de 3consi$$Dnt al cultului religios4 va fi substituit cu noiunea de 3avi# a organi#aiei religioase4 - Legea trebuie s specifice c principiile funda$entale de credin pre#entate de organi#aia religioas pentru nregistrare ur$ea# a fi ntoc$ite n for$ liber i se$nate de organul colegial de conducere a acesteia - hnnd cont de faptul c legislaia neco$ercial prevede ter$enul de -0 de #ile pentru e"a$inarea actelor, n scopul unifor$i#rii prevederilor legale care regle$entea# sectorul neco$ercial, se propune $rirea ter$enului de e"a$inate a actelor de la 10 la -0 #ile %otodat, necesit clarificri aspectul ce ine de $odalitatea de e"a$inare a actelor depuse de entitile religioase pentru nregistrare 9art 1, alin 9?: i art 20 alin 91:: - &ste necesar de inclus prevederi referitoare la posibilitatea de a prelungi ter$enul de e"a$inare a actelor pre#entate de ctre entitile religioase, n ba#a cereriiHde$ersului repre#entantului - 7e propune, la art 2- s fie inclus un alineat supli$entar care ar consacra dreptul entitilor religioase de a utili#a n denu$irea lor denu$irile tradiionaleA 7uspendarea i ncetarea activitii organi#aiilor religioase constituie cele $ai grave sanciuni pentru entitile religioase 7e propune ca respectivul capitol s fie $odificat astfel nct suspendarea activitii entitilor religioase s constituie o etap pre$ergtoare ncetrii activitii acestora )n ca#ul n care, dup suspendarea activitii, entitatea religioas va co$ite repetat nclcri si$ilare, ;inisterul Eustiiei va avea dreptul de a aciona entitatea n judecat pentru ncetarea activitii acestora %otodat, ar fi util ca n ca#ul unor nclcri deosebit de grave, ncetarea activitii s fie dispus de instan fr a dispune suspendarea activitii )n calitate de etap preli$inar suspendrii ar putea fi instituite averti#rile repetate, consecutive nu $ai $ult de 2 n ti$pul unui an, e$ise de ;inisterul Eustiiei )n aceeai ordine de idei, ur$ea# a fi incluse n te$eiurile de suspendare i lichidare a nclcrii prevederilor actelor internaionale, ct i i$plicarea n activitatea politic Cu referire la al doi'lea te$ei, consider$ raional de a specifica, c este vorba de activiti care nu in de latura sociala a vieii

politice i nu constituie do$enii prioritare potrivit statutului entitii religioase Conco$itent, legea ur$ea# s regle$ente#e e"pres procedura de suspendare i s oblige entitile religioase, ulterior e$iterii hotrrii de suspendare,s pre#inte organului de nregistrare pentru pstrare pe perioada suspendrii a actelor de constituire i a ta$pilei - 7e propune rectificarea coninutului art 21 alin 91:, prin e"cluderea sintag$ei 3convenite cu autoritile ad$inistraiei publice locale4 +ceasta re#ult din faptul c odat cu intrarea n vigoare a Legii 8r 21 din 22 02 200@ privind ntrunirile procedura de desfurare a ntrunirilor i'a obinut regle$entarea n legea $enionat supra - 7e propune de ase$enea includerea la capitolul ce ine de activitatea organi#aiilor religioase, a obligaiei acestora de a pre#enta anual rapoarte de activitate +cestea ar ur$a s conin infor$aii privind activitile desfurate, $e$brii organelor de conducere ale organi#aiei, veniturile i cheltuielile acestora i infor$aii referitoare la recepionarea diferitor tipuri de donaii i ajutoare u$anitare, inclusiv reparti#area acestora totodat, i$portant este de $enionat c entitile religioase vor avea dreptul s nu includ n raport activitile desfurate confor$ dog$elor religioase i nor$elor canonice - )n scopul unifor$i#rii nor$elor e"istente i anu$e legea nr 120 privind cultele religioase i prile lor co$ponente din 11 $ai 2002 cu Legea nv$ntului nr 0?2 C555 din 21 iulie 1,,0, ur$ea# a fi e"cluse alin 92:, 90:, 91:, 92:, 9@: din art -2 - .in prevederile alin 92: art -- ur$ea# de e"clus sintag$a 3cetenilor strini4 i substituirea sintag$ei 3 cu anunarea prealabil a pri$riei localitii4 cu sintag$a 3condiiile prev#ute de legislaia n vigoare4 +cest fapt, este dictat de prevederile Legii privind ntrunirile nr 21'C/5 din 22 februarie 200@ )n conte"tual celor relatate supra, #(t# "#(n# c prevederile legislaiei n vigoare n do$eniul libertii religiei n general corespund e"igenelor i standardelor internaionale %otui, aplicarea legii a evideniat faptul c aceasta conine prevederi care sunt pasibile interpretare dubla i e"tensiv )n acelai ti$p legea conine unele lacune care sunt n $sur s prejudicie#e e"ercitarea liber a dreptului la libertatea de religie a subiecilor i$plicai n acest proces

+vnd n vedere cele e"puse, este i$inent necesitatea $odificrii cadrului legal, care regle$entea# libertatea de contiin, gndire i religie i statutul entitilor religioase n spiritul te#elor evideniate supra

CUPRINS?
1. Entit !i"# $#"i%i&'(# )i"&n*" +#nt$'" ,n $#'"i-'$#' .$#)t*"*i "' "i/#$t't#' .# +&n0tiin! , %,n.i$# 0i $#"i%i#. 1. Li/#$t't#' .# +&n0tiin! , %2n.i$# 0i $#"i%i# )$in )$i(3' '+t#"&$ int#$n'!i&n'"# 0i ' "#%i("'!i#i n'!i&n'"# ' R#)*/"i+ii M&".&4'. 9. P$'+ti+' (t't#"&$ #*$&)#n# ,n .&3#ni*" "i/#$t !ii $#"i%i#i 0i (t't*t*"*i #ntit !i"&$ $#"i%i&'(#. 5. Din'3i+' $#%"#3#nt $i"&$ n'!i&n'"# ,n .&3#ni*" ,n$#%i(t$ $ii #ntit !i"&$ $#"i%i&'(#. ;. P#$()#+ti4# .# 3&.i8i+'$# ' L#%ii n$. 11; <VI .in ; 3'i 1==> )$i4in. +*"t#"# $#"i%i&'(# 0i ) $!i"# "&$ +&3)&n#nt#.

SURSE
1. 1. 9. 5. ;. @. >. A. B. 1=. 11.
12.

13.

*eco$andarea +dunrii !arla$entare a Consiliului &uropei nr 1202 din 2 februarie 1,,- privind tolerana religioas n societatea de$ocratic *eco$andarea +dunrii !arla$entare a Consiliului &uropei, nr 1-,1 din 22 ianuarie 1,, .eclaraia =niversal a .repturilor 6$ului, adoptat de +dunarea >eneral a 6rgani#aiei 8aiunilor =nite la 10 dece$brie 1,?@ Convenia 5nternaionale cu privire la .repturile Civile i !olitice, adoptat de +dunarea >eneral a 6rgani#aiei 8aiunilor =nite la 11 dece$brie 1,11 .eclaraia asupra eli$inrii tuturor for$elor de intoleran i discri$inare ba#ate pe religie sau convingere, adoptat de +dunarea >eneral a 68= n 1,@1 *e#oluia nr 2200+ 9CC5: din 11 dece$brie 1,11 Convenia &uropean pentru +prarea .repturilor 6$ului i a Libertilor (unda$entale *eco$andarea nr 10@1 din 1 octo$brie 1,@@, privind situaia bisericilor i a libertii religiei n &uropa de &st *eco$andarea nr 1202 din 2 februarie 1,,-, privind tolerana religioas n societatea de$ocratic *eco$andarea ne 1-,1 din 22 ianuarie 1,,, privind religia i de$ocraia Constituia *epublicii ;oldova din 2, iulie 1,,?, n vigoare din 22 august 1,,? Fotrrea nr 12 din 11 iunie 2000 !lenului Curii 7upre$e de Eustiiei a *epublicii ;oldova privind aplicarea n practica judiciar de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Conveniei pentru aprarea drepturilor o$ului i libertilor funda$entale Fotrrea Curii Constituionale nr 00 din 1? octo$brie 1,,, privind interpretarea unor prevederi ale art ? din Constituia *epublicii ;oldova

14.

Legea nr 120'C/5 din 0 $ai 2002 cu privire la cultele religioase i prile lor co$ponente

Surse electronice: http://www.osce.org/ru/odihr/16699#p23; http://www.droitdesreligions.net/; http://www.actes6.com/general/index.html; http://www.conseil-constitutionnel. r; http://www.min!ust"9.ru; http://www.echr.coe.int/echr/#omepage$%n; http://www.onuin o.ro; http://ods.un.org/; http://www.osce.org/;