UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ALEXANDRESCU, GRIGORE
Operaii militare expediionare/ dr. Grigore
Alexandrescu, Cristian Bhnreanu. - Bucureti: Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2007
ISBN 978-973-663-499-4
I. Bhnreanu, Cristian

dr. Grigore ALEXANDRESCU

Cristian BHNREANU

OPERAII MILITARE
EXPEDIIONARE

355.357

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt

rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I
Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului
tiinific al CSSAS
Responsabilitatea privind coninutul revine n
totalitate autorilor

ISBN 978-973-663-499-4
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I
Bucureti, 2007
2

CUPRINS
Argument...................................................................................................5
Capitolul 1 Delimitri conceptuale..............................................7
1.1. Scurt istoric..................................................................................7
1.2. Diversitatea operaiilor militare expediionare...................8
1.3. Operaiile militare expediionare
n viziune romneasc.............................................................14
Capitolul 2 Operaia expediionar
n epoca globalizrii.............................................................................16
2.1. Multidimensionalitatea globalizrii.....................................16
2.2. Globalizarea securitii
versus globalizarea insecuritii...........................................18
Capitolul 3 Operaia expediionar
n practica militar modern...........................................................23
3.1. Determinri actuale ale operaiilor militare
expediionare..............................................................................23
3.2. Tipuri de operaii expediionare...........................................25
Capitolul 4 Direcii de operaionalizare a capabilitilor
expediionare ale Armatei Romniei............................................32
4.1. Dinamica participrii Armatei Romniei
la operaii militare expediionare.........................................32
4.2. Perfecionarea comenzii i controlului forelor................36
4.2.1. Configurarea competenelor comandamentelor.....36
4.2.2. Profesionalizarea i operaionalizarea forelor......39
4.3. Modernizarea nzestrrii.........................................................41
Concluzii i propuneri.........................................................................45

ARGUMENT
Lumea nceputului de secol este caracterizat de instabilitate, nesiguran i conflictualitate, toate pe fondul unui proces de globalizare galopant. Aspiraia de instituire i consolidare a unei noi ordini internaionale democratice n sistemul relaiilor politice i economice dintre ri i popoare a devenit tot
mai pregnant odat cu sfritul perioadei bipolare. ns,
aceast nevoie acut de schimbare a lumii este departe de a fi
ncheiat, grefat fiind de alte provocri mult mai stringente.
Astfel, vechile probleme ale lumii contemporane, precum
creterea demografic necontrolat n unele regiuni i mbtrnirea dramatic a populaiei n altele, reducerea rezervelor de
resurse energetice, degradarea mediului etc. s-au acutizat i au
efecte nebnuite pn nu demult. n plus, altele noi i-au fcut
apariia. Terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas,
crima organizat reprezint ameninri ce necesit msuri de o
alt natur dect cele dinainte de anii 90. Intensificarea
crizelor i conflictelor locale i regionale determinate, n
principal, de cauze de natur etnic, religioas, teritorial sau
ideologic au impus dezvoltarea i perpetuarea mijloacelor
nonmilitare de soluionare, instrumentul militar constituind
ultima msur dorit.
Perpetuarea unor astfel de ameninri a dus, bineneles,
la extinderea operaiilor armatelor. Misiunile s-au diversificat,
operaiile militare expediionare au fost mutate dintr-un alt registru al aciunii militare i s-au impus ca un instrument eficient
de gestionare a crizelor i conflictelor n scopul reinstaurrii securitii i stabilitii. Astfel, operaiile militare expediionare
au devenit un produs al dilatrii spaiului de interes al comunitii internaionale, n tendina evident de omogenizarea a lui.
5

Confruntate cu terorismul internaional, cu regimuri totalitare sau dezvoltarea armelor de distrugere n mas, armatele
lumii au neles, mai ales dup momentul septembrie 2001, importana transformrii propriilor fore, profesionalizarea i modernizarea constituind principalele prioriti pentru a face fa
noilor provocri. SUA, NATO i UE sau China i Rusia i
restructureaz puterea militar, capabilitile de proiecie a forei i susinere logistic n teatru. Romnia, ca stat membru al
Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene, a aderat la principiile i standardele de transformare ale NATO i caut s fie un
membru activ al Politicii Europene de Securitate i Aprare.
Din aceast perspectiv, participarea la operaii tip Petersberg
i Non-articol 5 impune modernizri doctrinare i perfecionri operaionale care s asigure interoperabilitatea
capabilitilor romne cu cele aliate.

Capitolul 1
DELIMITRI CONCEPTUALE
n istoria lumii, operaiile militare cu caracter expediionar au fost utilizate sub forma campaniilor militare de cucerire
specifice marilor puteri i imperii, de eliberare a unor popoare
i teritorii sau, mai nou, ca rspuns la crize i conflicte prin aciuni combative sau de stabilitate i sprijin. Cu toate acestea,
conceptul este destul de ambiguu, evolund de la unul pur ofensiv, de cucerire, la unul mult mai defensiv, cu valene umanitare. Desigur c, n strns legtur cu acest concept, au aprut o
serie de alte noiuni, precum: armat sau for expediionar,
rzboi (manevrier) expediionar, logistic expediionar, vehicul de lupt expediionar etc. De aceea, credem c, pentru o mai
bun nelegere, termenul necesit o abordare exhaustiv, mcar
pe plan naional.
1.1. Scurt istoric
Conceptul de operaie expediionar nu este nou. Tradiional, operaia expediionar nsemna trimiterea unei fore, comandantului dndu-i-se obiectivele generale, libertate
decizional i acional, i cerndu-i-se doar s raporteze succesul cnd misiunea era ndeplinit. Operaia expediionar a implicat dintotdeauna necesitatea de a desfura o for, capabil
s se autosusin n teatru. n general, astfel de operaii sub diverse forme au fost folosite din cele mai vechi timpuri, ncepnd
cu constituirea marilor imperii (Mongol, Roman, Otoman etc.)
i terminnd cu expansiunea Germaniei hitleriste, caracteristicile
unor astfel de operaii rmnnd n linii generale aceleai.
Istoria consemneaz cu prisosin operaii militare expediionare desfurate, nc din cele mai vechi timpuri, de egipteni, babilonieni, peri, greci, chinezi, romani, arabi i alte
seminii ale lumii n lupta lor pentru afirmare regional i nu
numai.
7

n epoca modern, dezvoltarea reelelor rutiere i a celor

de cale ferat, perfecionarea navelor maritime i aeriene de
transport, precum i a posibilitilor de susinere n teatru a
forelor a dat posibilitatea dezvoltrii conceptelor i aciunilor
expediionare. Experiena militar romneasc a contribuit din
plin la mbogirea patrimoniului teoretic i practic al operaiilor militare expediionare.
Dup al Doilea Rzboi Mondial, constituirea
organizaiilor internaionale de securitate i statuarea normelor
de drept n domeniul conflictelor armate au fcut mult mai
dificil orice ncercare de expansiune a statelor n sensul clasic.
Totui, aceast perioad de relativ acalmie mondial,
specific Rzboiului Rece, a fost caracterizat de numeroase
micri de independen i rzboaie civile n Africa i Asia,
multiple dispute etnice i teritoriale ntre vecini, intervenia
SUA n Vietnam i invazia sovietic n Afganistan. Dup
ncetarea Rzboiului Rece, operaiile militare expediionare au
revenit n actualitate (ele au fost solicitate de numeroasele crize
i conflicte generate de labilitatea perioadei de tranziie ctre o
lume mai sigur i mai stabil).
1.2. Diversitatea operaiilor militare expediionare
La nceputul secolului XXI, n contextul intensificrii crizelor i conflictelor locale i regionale, teoria i practica operaiilor militare expediionare constituie un domeniu de mare preocupare pe agenda armatelor moderne ale lumii.
Astfel, n viziunea Statelor Unite ale Americii, expediie
nseamn o operaie militar dus de o for armat pentru ndeplinirea unui obiectiv specific ntr-o ar strin, iar for
expediionar o for armat organizat s ndeplineasc un
obiectiv specific ntr-o ar strin1. Operaiile expediionare
sunt duse pentru a rspunde rapid la o mare varietate de crize i
1

Joint Publication 1-02, DoD Dictionary of Military and Associated Terms,

12 April 2001 (As Amended Through 16 October 2006), p. 193.
8

conflicte oriunde n lume, n cadrul ntregii game de operaii

militare. Dei, n prezent, acest concept este aplicat n toate categoriile de fore ale SUA, iniial el a fost exclusiv un
prerogativ al Corpului de Marin american. n accepiunea lor
operaiile i forele expediionare servesc interesele i securitii
naionale i sunt indispensabile pentru rspunsul la crize2. Acest
manual stabilete c o caracteristic definitorie a unei operaii
expediionare este proiecia forei ntr-un mediu extern, pe
scena unei crize sau conflict. ns, operaiile expediionare
efective nu se refer doar la proiecia puterii militare, ci i la
susinerea3 puterii respective pe toat durata expediiei (prin
crearea de baze naintate i a suportului logistic, de transport i
mentenan necesare). Conform concepiei americane, operaiile expediionare constau cinci faze ale aciunii ce implic
consideraii strategice, operative i tactice: desfurarea forelor
n aria de operaii; introducerea forelor pe teritoriul strin; aciuni preparatorii; aciuni decisive; i retragerea forelor sau
tranziia spre o prezen permanent.
Operaia expediionar este definit, n viziunea Alianei
Nord-Atlantice, ca proiecia puterii militare dincolo de liniile
de comunicaii extinse, ntr-o arie operaional ndeprtat
pentru ndeplinirea unui obiectiv specific4. Procesul de
transformare este adesea asociat cu eforturile de a pregti for2

U.S. Marine Corps, Expeditionary Operations, Washington, D.C.:

Department of the Navy, Headquarters United States Marine Corps,
publication MCDP 3, 1998, Chapter 2, p. 2.
3
Termenul susinere reprezint abilitatea de a menine nivelul i durata necesar
a activitii operaionale pentru atingerea obiectivelor militare, adic funcia de
asigurare i meninere a nivelurilor de fore, materiale i provizii necesare
susinerii efortului militar (vezi Adam B. Siegel, Lessons From Operation
EASTERN EXIT, June 1992, p. 77, http://nrotc.wisc.edu/course_files/ns_
350/Lessons%20Learned%20From%20Operation%20EASTERN%20EXIT.pdf).
4
NATO Standardization Agency (NSA), NATO Glossary of Terms and
Definitions, AAP-6(2006), p. 2-E-5, www.nato.int/docu/stanag/aap006/AAP6-2006.pdf.
9

ele pentru noi misiuni, n cazul nostru - operaii expediionare.

De altfel, conceptul de operaii expediionare este unul dintre
domeniile principale (alturi de superioritate informaional,
capabilitate NATO bazat pe reea, angajare eficient, manevr
ntrunit, cooperare ntrit civil-militar, logistic integrat) ce
vor duce la ndeplinirea celor trei obiective de transformare i
anume: efecte coerente, dislocare i susinere ntrunit, superioritate decizional.
Aliana i-a testat capacitatea de a susine astfel de operaii, odat cu desfurarea n Afganistan n 2001. Preluarea comenzii ISAF a nsemnat o nou viziune operaional, ce a deschis calea spre importante schimbri i mbuntiri ale modului cum NATO i ntrebuineaz structurile de comand i
forele, precum i a modului cum planific, conduce i susine
operaii expediionare n medii ndeprtate i ostile. Astfel,
noile provocri necesit fore care sunt structurate, dotate, ncadrate i instruite pentru operaii expediionare n scopul de a
rspunde rapid unei crize emergente5. Activarea Forei de Rspuns a NATO (NRF) va constitui elementul-cheie al acestor
operaii, ce va asigura o for de nalt tehnologie, flexibil, cu
capacitate
ridicat
de
dislocare,
interoperabil
i
autosustenabil, cuprinznd elemente terestre, navale i aeriene.
Totui, dei a devenit complet operaional n noiembrie 2006
(25.000 de militari), folosirea ei n misiuni umanitare (asisten
pentru a nltura urmrile uraganului Katrina din SUA i cutremurului din Pakistan), ridic anumite semne de ntrebare privind capacitatea acesteia de a duce misiuni de lupt de mare
intensitate.
n general, operaiilor expediionare europene se refereau
la Balcani sau la misiunile de stabilitate de mic amploare din
Africa. n contextul relansrii i dezvoltrii componentei de
5

NATO Basic Texts, Comprehensive Political Guidance, Endorsed by

NATO Heads of State and Government on 29 November 2006, Riga, Latvia,
www.nato.int/docu/basictxt/b061129e.htm
10

Politic European de Securitate i Aprare (PESA), prin

adoptarea Obiectivului Global 2010, statele Uniunii Europene
vor fi pregtite, pn n anul 2010, s acioneze rapid i decisiv,
ntr-o abordare coerent, la ntregul spectru de operaii de gestionare a crizelor6: misiuni umanitare i de salvare; de meninere a pcii; de lupt n situaii de gestionare a crizelor, inclusiv
de stabilire a pcii; operaii ntrunite de dezarmare; de sprijinire
a rilor tere n combaterea terorismului i reforma sistemului
de securitate. Prin urmare, operaiile din cadrul PESA vor avea
un caracter mult mai expediionar, multinaional i multi-instrument, i vor fi duse, mai ales, n scopul obinerii securitii
i stabilitii dect a victoriei7. Pentru a deveni un actor global de securitate, Uniunea are n vedere crearea capabilitii de
a-i proiecta forele la distane strategice, n medii de operaie
austere. Grupurile de lupt (EU Battle Groups), element al capacitii de reacie rapid a UE, par a rspunde acestor necesiti ale operaiilor moderne. Atingerea unei capaciti operaionale depline a acestora este preconizat pentru anul 2007, moment n care UE va putea s desfoare dou grupuri de lupt
simultan n dou teatre de operaii diferite la maxim 6.000 km.
Cooperarea cu NATO (Acordurile Berlin+), ONU i chiar n
cadrul coaliiilor ad-hoc necesit fore UE care s demonstreze
capacitate strategic - capabile s se desfoare de ndat n
teatre de operaii la distane strategice, pregtite i gata de
aciune.
Totui, majoritatea membrilor UE sunt circumspeci privind reforma i asigurarea resurselor financiare propriilor fore
pentru a asigura aceste capabiliti, ceea ce limiteaz capacitatea Uniunii de a duce operaii expediionare. La nceputul anului 2005, doar Marea Britanie i Frana dispuneau de

capabiliti independente de a duce operaii expediionare combative n afara Europei, dei i capacitatea lor de a aciona fr
suportul SUA era limitat8.
n viziunea Marii Britanii, operaiile militare moderne
sunt caracterizate de o definire mult mai neclar a cmpului de
lupt. Misiunile expediionare de azi nseamn un numr mare
de trupe ce pot fi inserate ntr-un mediu nefamiliar i ostil, n
special n zone urbane, fr timp de aclimatizare9. Prin urmare,
principiul operaiilor expediionare are n vedere fore armate
ce pot fi desfurate oriunde n lume n scurt timp, ntr-o larg
varietate de scenarii de conflict i care poate trece de la lupta de
mare intensitate la susinerea pcii.
Frana are o istorie lung a unor astfel de operaii. Armata francez s-a aliniat concepiei i cerinelor UE i NATO
n domeniul specific operaiilor expediionare, dezvoltnd
capabiliti ce pot fi desfurate la distane mari n timp scurt.
O not aparte se cuvine a fi evideniat pentru Legiunea
Strin10, nfiinat la 9 martie 1831 de regele Louis Philippe,
constituie un exemplu de for profesionist i modern, capabil s desfoare misiuni expediionare. ncepnd cu campania
din Crimeea (1853-1856) i terminnd cu rzboiul din Irak
(1990-1991), pentru prima oar ntr-un cadru multinaional, sau
operaiile din prezent n Afganistan, Coasta de Filde, Guyana,
Dijbouti etc., Legiunea Strin a reuit s se adapteze la noile
misiuni de meninere sau restabilire a pcii, interpunere, asanarea cmpurilor de mine i obiecte neexplodate etc.
n cadrul experienei expediionare a Rusiei se nscrie i
episodul din 1853, cnd armata arului Nicolae I ocup provin-

European Union, Headline Goal 2010, p. 1, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/

2010%20Headline%20Goal.pdf.
7
European Defence Agency, An Initial Long-Term Vision for European
Defence Capability and Capacity Needs, 3 October 2006, p. 6.

8
James Wither, Expeditionary Forces for Post Modern Europe: Will
European Military Weakeness Provide an Opportunity for the New
Condottieri?, Conflict Studies Research Centre, January 2005, p. 3.
9
Ministry of Defence, Combat Identification, Report by the Comptroller
and Auditor General, HC 661, Session 2001-2002, 7 March 2002, p. 10.
10
www.legionetrangere.fr/leg/default_zone/fr/html/framesfr.html.

11

12

ciile Moldova i Valahia (ara Romneasc), aflate sub dominaie otoman. Ideea era de a-i securiza intrarea flotei navale
din Marea Neagr n Mediterana, de a-i proiecta puterea spre
rivalii strategici Anglia i Frana. Ambiiile Moscovei au condus la declanarea rzboiului Crimeei. n cadrul acestuia, invazia unei fore multinaionale (Anglia, Frana i Turcia) n
Peninsula Crimeea constituie un bun exemplu de operaie expediionar.
Dei Rusia are o bogat experien n astfel de operaii, n
prezent, autoritile politico-militare ale Rusiei nu s-au decis n
ce sens s se ndrepte. Disputa se desfoar n jurul
capabilitilor de proiecie a puterii: fore militare expediionare
de mici dimensiuni, profesionalizate, nzestrate hi-tech, care pot
fi dislocate rapid oriunde n lume sau s continue abordarea
tradiional cu fore convenionale de mari dimensiuni, combinat cu modernizarea forelor de descurajare nuclear strategic. Potrivit planurilor de perspectiv, armata de mas va fi
meninut, bazat n mare parte pe conscripie11. Reinerea
Kremlinului de a transforma radical structura forelor armate n
una capabil s rspund provocrilor rzboiului modern i
ameninrilor actuale, poate avea repercusiuni serioase asupra
aspirailor de actor de talie global ale Rusiei.
China, conform Raportului anual privind Puterea militar
a R.P. China, i dezvolt capabilitile expediionare prin introducerea de noi echipamente, mbuntirea tacticii i metodelor de antrenament i o mai mare coordonare a operaiilor ntrunite12. Armata Chinei include la ora actual 3 divizii
aeropurtate, 2 divizii de infanterie amfibii, 2 brigzi de marin
i circa 7 grupri pentru operaii speciale i o structur de cer11

cetare de valoare regiment.

Din diversele perspective prezentate mai sus reiese c
operaia expediionar are urmtoarele caracteristici:
poate fi combativ sau de stabilitate i sprijin;
poate fi doar militar sau poate ngloba i componente
civile (de exemplu, n cazul misiunilor umanitare);
presupune existena unei fore capabile s execute astfel
de operaii (pregtit/instruit i dotat corespunztor), denumit n general for expediionar;
fora este proiectat ntr-o zon de risc, criz sau conflict, n afara teritoriului naional sau n afara zonei de
rspundere;
fora este susinut de elemente de logistic, transport i
mentenan adecvate, astfel nct s poat fi desfurat n timp
scurt i care i asigur un grad ridicat de mobilitate;
structura de comand i control are capacitatea de a controla aciunile militare ale forei dislocate.
1.3. Operaiile militare expediionare n viziune
romneasc
Sub presiunea noilor caracteristici ale mediului de securitate i dorina de a adera la o structur de aprare colectiv,
Armata Romniei a trebuit s treac treptat de la abordarea focalizat pe aprarea teritorial spre cea colectiv. Participarea la
aprarea colectiv (mai puin cnd operaia are loc pe teritoriul
naional) i la misiunile desfurate n aria de responsabilitate
NATO i UE presupune i participarea la operaii expediionare.
Conform DEX, termenul expediie vine din latinescul
expeditio i desemneaz o campanie militar agresiv pentru
cucerirea unui teritoriu strin, ndeprtat de propria ar13.

Marcel de Haas, Russia preparing for wrong war?, n Power and Interest
News Report, 24 April 2006, www.pinr.com/report.php?ac=view_report&
report_id=478&language_id=1.
12
US Department of Defense, Military Power of the Peoples Republic of
China - 2006, Annual Report to Congres, p. 29.

13
Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, Dicionarul
explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Ed. Univers Enciclopedic,
Bucureti, 1998. p. 358.

13

14

Expediionar este definit ca cel care efectueaz o expediie, ca

se afl ntr-o expediie, iar corp (sau armat) expediionar()
nseamn totalitatea trupelor care particip la o expediie14.
Noile caracteristici ale mediului de securitate, ulterioare perioadei bipolare, fac ca aceast definiie s nu mai fie valabil.
Teoreticienii militari actuali au oferit o posibil redefinire a
acesteia: prin operaia expediionar se realizeaz stabilizarea
sau normalizarea unei situaii de criz, inclusiv gestionarea
acesteia ntr-un teritoriu strin deprtat15. Desigur, definiia de
mai sus este un bun nceput care poate fi perfecionat. Considerm c, dei azi operaiile de stabilitate i sprijin ocup cea mai
mare parte a operaiilor expediionare, nu trebuie s neglijm
operaiile cu caracter combativ pe care va trebui s le desfurm n condiiile activrii Articolului 5 al Tratatului de la
Washington sau Articolului V al Tratatului de la Bruxelles16.
Strategia de Transformare a Armatei Romniei, adoptat
n 2005, specific c Armata Romniei va fi n msur s participe la operaii care s asigure securitatea Romniei pe timp
de pace, aprarea rii i a aliailor si, promovarea stabilitii
regionale i globale...17. Prin urmare, forele armate ale
Romniei sunt i vor fi tot mai capabile s desfoare operaii
militare expediionare n afara teritoriului naional, n cadrul
aciunilor militare conduse de NATO, UE, OSCE i ONU sau
coaliii ad-hoc, ce pot include att aciuni de lupt propriu-zise,
ct i aciuni care nu presupun lupta.

14

Idem, p. 358.
Ion Cocodaru, Evoluii posibile n fizionomia conflictelor militare viitoare.
Operaii i fore expediionare, n Impact Strategic, nr. 3/2005, p. 68.
16
Tratatul colaborrii economice, sociale i culturale i auto-aprrii
colective, adoptat la Bruxelles n 17 martie 1948 i amendat de Acordurile
de la Paris din 23 October 1954, www.weu.int/Treaty.htm.
17
Ministerul Aprrii Naionale, Strategia de transformare a Armatei
Romniei, Bucureti, 2005, p. 9.
15

15

Capitolul 2
OPERAIA EXPEDIIONAR
N EPOCA GLOBALIZRII
2.1. Multidimensionalitatea globalizrii
n ultimul timp, fenomenului globalizrii i se ofer spaii
largi n lucrrile de specialitate i nu numai. Cu toate acestea,
nc nu s-a reuit o armonizare a discursului asupra tuturor
subiectelor ce l incumb; unele rmnnd destul de controversate. Printre acestea: stabilirea momentului apariiei fenomenului (unii autori l plaseaz n secolul XV18, alii la jumtatea
secolului XX19, iar cei mai muli dup ncetarea Rzboiului
Rece); folosirea unei terminologii comune cu care s se
opereze, pornind chiar de la denumire (francezii prefer
termenul mondializare, alii globalizare regional20);
sintetizarea unei definiii unanim acceptate pentru conceptul de
globalizare etc.
Depind lungul ir al discuiilor contradictorii pe unele
teme care mai necesit o nelegere congruent, globalizarea
exist i se manifest independent de voina noastr. Ea este rezultatul unui fenomen multidimensional care a nceput s se
manifeste n noile condiii de cretere continu a integrrii
economiilor lumii, datorat, n special, fluxurilor comerciale i
financiare, cu consecine imediate: permeabilizarea frontierelor
datorit micrilor de capital, cunotine tehnologice i de
populaie n cutare de locuri de munc.
n competiia pentru stpnirea de piee de desfacere i
pentru deinerea i exploatarea materiilor prime i a forei de
lucru ieftine, se poart o nou lupt n care accesul la informaii
i deinerea exclusivitii lor este surs de putere21.
18

www.sas.upenn.edu/~dludden/global1.html.
en.Wikipedia.org/wiki/globalization.
20
www.romaniainlume.net/?p=10.
21
Jean-Francois Lyotard, Condiia postmodern, Editura Babel, 2005, p. 21.
19

16

Noul cmp deschis pentru strategiile industriale i comerciale constituie debutul un nou front pentru cele politice i militare. Este teatrul confruntrilor dintre instanele economice i
cele statale. Istoria recent ne ofer suficiente exemple n care
entiti economice prin politici i strategii necorelate cu autoritile politice i administrative au fost n stare s pun n pericol
securitatea i stabilitatea naional sau chiar regional.
Redeschiderea pieei mondiale, reluarea unei competiii
economice susinute, dispariia hegemoniei exclusive a capitalismului american, falimentul alternativei socialiste, ca i muli
ali factori au adus statele n situaia de a-i revizui serios rolul
pe care se obinuiser s-l joace n protejarea, dirijarea i chiar
planificarea investiiilor.
n acest context, apare paradigma dezvoltrii socio-spaiale cu cei doi termeni opui: individualizarea i globalizarea.
Aceasta din urm, n ultimii ani, a suscitat un mare interes,
majoritatea discursurilor nefiind centrate asupra definirii conceptului, ci asupra abordrii problematicii foarte diferite ale
acestui fenomen. Globalizarea este un proces ce lrgete cadrele determinante ale schimbrii sociale la nivelul lumii ca ntreg. Astfel, n timp ce schimbarea social a fost iniial abordat
n cadre locale, regionale i naionale, acum focalizarea se mut
asupra internaionalizrii i globalizrii. A crescut interesul n
explicarea relaiilor dintre unitile teritoriale i lumea ca ntreg,
discuiile purtndu-se asupra problemelor cu privire la: descentralizare-centralizare; legtura micro-macro; raportul local-global i la analize multi-nivel. n ciuda creterii accentuate a interdependenei economice i culturale, sistemul mondial este
caracterizat prin inegaliti i divizat ntr-un mozaic de grupuri
care nu au ntotdeauna interese comune. Aceasta nu face dect
s ntrzie stabilirea i proiectarea tuturor dimensiunilor
globalizrii i punerea lor n oper.
Viitorul apropiat se pare c nu va fi mai generos. Au mai
au rmas destule probleme care i vor mai cuta rezolvarea

dincolo de evidenierea simpl n rndul indicatorilor

globalizrii, fcut azi. Nu exist nicio garanie pentru ca interesele conflictuale dintre entiti organizatorice de valoare statal sau altele dect statul s fie armonizate i scoase din
Cmpul lui Marte. nc nu se ntrezrete posibilitatea constituirii unei agenii mondiale care s poat controla eficient
aceste tensiuni, s realizeze o redistribuire a prosperitii i s
asigure pacea n lume.
Pn atunci, globalizarea va determina o nou restructurare a vieii internaionale. Probabil va aprea o linie de demarcaie, din ce n ce mai ferm, ntre statele care sunt integrate politic, economic, militar i de alt natur i celelalte state. Aceasta
va fi determinat de decizia politic a statelor neintegrate, care
fie c nu gsesc resursele necesare ndeplinirii normelor integrrii, fie c se opun unei noi ordini globale.
n concluzie, globalizarea se numr printre cele mai mari
i mai profunde provocri cu care se confrunt lumea de azi.
Problemele ei fundamentale sunt multiple i de mare anvergur.
Pe unele poate nici nu le intuim azi, dar, cu certitudine, vor
aprea mine. Pe toate trebuie s le tratm cu aceeai atenie,
altfel riscul destabilizrii sistemului este fabulos.

17

18

2.2. Globalizarea securitii versus globalizarea

insecuritii
Procesul de globalizare firesc, n esena lui este nsoit
i numeroase efecte secundare. Mai mult, exist o puternic rezisten la globalizare, care se manifest pe cel puin dou paliere: afirmarea puternic a identitilor, globalizarea fiind, din
aceast perspectiv, o integrare de identiti; accentuarea procesului de fragmentare, care, pe de o parte agreseaz
globalizarea i, pe de alt parte, menine i accentueaz starea
de haos.
Una dintre condiiile obligatorii ale reuitei globalizrii o
reprezint globalizarea securitii. Departe de a fi o simpl

metafor, globalizarea securitii presupune un rspuns global

nu numai la riscuri, pericole i ameninri, ci i la cerinele de
gestionare a acestora i de monitorizare i reducere a
vulnerabilitilor.
Nefiind un proces liniar, cu o dezvoltare uniform accelerat, globalizarea are i efecte colaterale constnd n noi provocri, n noi ameninri i noi vulnerabiliti, care alctuiesc
cealalt latur a globalizrii n planul securitii globalizarea
insecuritii.
Rezultatele aciunilor celor dou componente contradictorii ale globalizrii n planul securitii au determinat creterea
interdependenelor dintre actorii internaionali. Aceasta a impus
cooperarea tot mai aprofundat a naiunilor, solidaritatea lor
activ, fie c este vorba de reducerea decalajelor de dezvoltare,
de probleme de mediu, de funcionarea democratic a statelor i
a comunitii internaionale, fie de asigurarea securitii colective mpotriva ameninrilor terorismului internaional i a proliferrii armelor de distrugere n mas.
Europa Unit, ca s dm cel mai viabil exemplu, este, ca
entitate organizaional, rezultatul acestei solidariti i uniti,
bazate pe integraionism, multiculturalism, egalitate i asociere,
un continent fr linii de demarcaie, n care rivalitile
geopolitice au fost nlocuite de grija comun pentru soarta europenilor i a lumii, de securitatea tuturor economic, social,
politic etc.
Mediul de securitate internaional este, n prezent, ncrcat de riscuri i ameninri grave terorism i teroare a armelor
de distrugere n mas, dispute interetnice i rivaliti religioase,
crim organizat transfrontalier, stri de tensiune i conflict
ntreinute de fore destabilizatoare n multe zone ale lumii, tulburri interne, ca i unele evenimente neprevzute, precum
inundaii, cutremuri, secete etc. , fiecare n parte i toate la un
loc constituind riscuri de instabilitate i insecuritate pentru comunitatea internaional.

Asigurarea securitii colective este, de aceea, obiectivul

care a reunit eforturile Organizaiei Naiunilor Unite i ale celorlalte organizaii internaionale, care a sporit solidaritatea
statelor lumii, cooperarea i colaborarea lor, ducnd la reglementri comune, structuri, proceduri i capaciti de combatere
a provocrilor secolului XXI, la un rspuns eficient la crize i la
ameninrile i instabilitile regionale, zonale i globale.
Mai mult dect oricare alt organizaie internaional,
ONU preuiete i afirm solidaritatea statelor lumii n aprarea
securitii. Strategia mondial antiterorist propus, n mai
2006, de ONU, este un astfel de act care, dac va fi definitivat
i adoptat, va reuni toate statele membre n jurul ideii de
combatere comun a terorismului prin strategii coerente i
eficiente, va ntri capacitatea sistemului Naiunilor Unite de a
ajuta statele s lupte cu terorismul i s-i coordoneze mai bine
activitile n domeniu. Solidaritatea, vzut prin prisma acestui
Raport-document, se traduce prin atragerea la campania mondial mpotriva terorismului att a Naiunilor Unite, ct i a societii civile i a sectorului privat, ntr-un spirit multilateralist
ferm, ca i prin sprijinul material adus victimelor terorismului
i familiilor acestora, prin instituirea unui sistem de asisten
pentru reintegrare n societate i regsirea unei existene demne,
productive.
n perioada post-Rzboi Rece, preocuparea de ntrire a
solidaritii statelor pentru creterea securitii globale s-a intensificat, att din partea marilor puteri, ct i a principalelor
instituii internaionale: ONU, NATO, UE, OSCE. Demersul
marilor puteri, ndeosebi SUA, s-a centrat pe crearea unui nou
mediu de securitate, a unor organizaii regionale i
subregionale, concomitent cu reformarea i ntrirea organizaiilor existente, n vederea iniializrii i adncirii procesului de
cooperare n domeniu.
Din pcate, competiia instituiilor de securitate i a statelor ce le compun, mai ales a marilor puteri, i absena unei

19

20

coordonri reale n mediul de securitate complex i ncrcat de

riscuri i ameninri numeroase au grevat asupra acestui proces
generos, fcndu-l lent i, adesea, irelevant.
Mediul global de securitate, complex i divers, cu un numr mare de actori internaionali, evideniaz n prezent scderi
importante la capitolul solidaritate. Dei acesta este definit de
concepte noi, ca de exemplu Interloking Institutions (elaborat
la nivelul OSCE i care situeaz organizaia respectiv n centrul arhitecturii de securitate europene) sau Mutually
Reinforcing Institutions (folosit de NATO, n ideea ca statele
NATO s creeze o nou arhitectur de securitate n Europa, bazat pe principiile stabilite n Carta Naiunilor Unite, n care
NATO, OSCE, UE i Consiliul Europei s se completeze reciproc i n care aranjamentele regionale de cooperare s joace un
rol important22), totui, evoluia real a instituiilor de securitate
este sincopatic i cu multe scderi n plan securitar.
Linia general a transformrii organizaiilor internaionale n domeniu a fost cea a sporirii numrului de membri i a
multiplicrii responsabilitilor. Efortul analitilor de a identifica nivelul de cooperare sau coordonare a activitilor ntre
NATO, UE i OSCE a condus la concluzia unei sporiri numerice, materializate ns printr-o suprapunere de componen,
care n loc s simplifice a complicat mediul de securitate23.
Lrgirea celor trei instituii, chiar i n mod indirect, a influenat
mediului de securitate, deciziile fiind acum mai greu de luat,
datorit numrului mare de membri i regulii consensului, mult
mai anevoioase de aplicat.
Este o realitate incontestabil faptul c, dup 2001, soli22
Heiko Borchert, Daniel Maurer, Co-operation, Rivalry or Insignificance?
Five Scenarios for the Future of Relations Between the OSCE and the EU,
n Institute for Peace Research and Security Policy at the University of
Hamburg (ed.), OSCE Yearbook 2003, Baden-Baden 2004, pp. 403-417.
23
Pascu Furnic, Mediul european de securitate: coordonare, cooperare,
competiie, n revista Impact Strategic, nr. 4(21)/2006, pp. 27-32.

21

daritatea i cooperarea organizaiilor internaionale au sporit

considerabil. Cele trei organizaii mai sus amintite sunt deopotriv implicate n activiti de democratizare a vieii internaionale, de intervenie diplomatic, de prevenire a conflictelor, dar
i de parteneriat i cooperare.
n acelai timp, marile puteri au militat activ pentru ntrirea solidaritii i cooperrii internaionale n lupta cu terorismul i teroarea armelor de distrugere n mas, dar i a securitii dinuntru, prin iniiative legislative adecvate, restructurri
instituionale, modificri n strategia naional de securitate. n
particular, SUA au trecut la regruparea forelor lor militare din
strintate, la instalarea de baze militare mai mici, temporare,
n Romnia i Bulgaria, de baze de instrucie n unele foste
state sovietice i baze de antrenament n Australia i au consolidat legturile militare cu un numr mai mare de aliai din
Europa de Est, Asia Central i de Sud-Est, precum i din
Africa. n zona Mrii Negre, unde efortul securitar al Romniei
este tot mai angajat, dup accederea sa n NATO i n UE, sporete responsabilitatea statelor pentru securitatea cooperativ,
ca soluie i modalitate eficient de consolidare a stabilitii i
securitii regionale, cu impact asupra securitii globale. Cooperarea militar are aici ca suport ideea alianelor ad-hoc, a
unor aciuni integrate, a afirmrii unei solidariti funcionale, a
revitalizrii i consolidrii iniiativelor securitare, a crerii unor
instrumente operaionale eficiente n lupta cu terorismul i celelalte ameninri transfrontaliere. De altfel, i ameninrile i
riscurile din alte spaii al Orientului Mijlociu Extins, al Mrii
Mediterane ori al Asiei Centrale sunt combtute prin soluii i
aciuni solidare, generate prin cooperare i consultare reciproc.
n concluzie, se poate sublinia faptul c, n raportul complex globalizare-securitate, solidaritatea este esenial, primordial. Ea constituie liantul oricrei operaii militare (civil-militare) expediionare aliate sau multinaionale desfurate n zonele care perturb securitatea i stabilitatea lumii.
22

3.1. Determinri actuale ale operaiilor militare

expediionare
n contextul evoluiei fenomenului militar contemporan,
operaiile expediionare au suferit transformrile impuse de
modul cum a fost conceput rolul organismului militar de ctre
factorii de decizie politic ai statelor.
Denumite ca atare sau nu, situaiile de criz i conflict au
determinat adugarea, pe lng funciile tradiionale atribuite
armatelor ducerea i ctigarea rzboaielor , misiuni noi cum
sunt cele de prevenire a conflictelor, de asigurare a pcii i stabilitii ntr-o regiune sau de eliminare a efectelor unor dezastre
naturale etc.
De-a lungul anilor, literatura militar a consemnat cu prisosin fiecare etap a actualizrii misiunilor i, implicit, a
transformrii forelor militare, a adaptrii lor conceptuale, organizatorice i acionale. Rnd pe rnd, n funcie de locul i
rolul atribuit armatelor a fost regndit i ansamblul aciunilor
acestora. Dac, la nceput, rzboaie de aprare erau considerate
numai cele desfurate pe teritoriul naional, fiind singurele
apreciate drept juste, ulterior, relaiile internaionale au acceptat
i au consfinit, chiar prin Carta ONU24, operaiile militare
expediionare ca aciuni legitime. Pe cale de consecin, statele
au acionat, uneori mod individual, dar de cele mai multe ori
grupate n aliane i coaliii predefinite sau organizate ad-hoc,
pentru rezolvarea unei probleme internaionale aflate la distane
mai mari sau mai mici. Astfel, Articolul 5 al Tratatului de la
Washington, cheia de bolt a acestuia, construit n baza drep-

tului la auto-aprare colectiv, recunoscut prin Articolul 51 din

Carta Naiunilor Unite, angajeaz statele membre NATO ca,
n cazul unui atac armat mpotriva uneia sau mai multora, s
treac la folosirea forelor armate. n cadrul acestei aciuni,
toate statele care vin n sprijinul celor agresate desfoar operaii militare expediionare.
n era de dup 11 septembrie (2001), combaterea terorismului a devenit nu doar subiectul cel mai vehiculat n toate
mediile societale, ci i o ameninare real, complex i foarte
greu de controlat. nc de la nceput s-a neles c simpla limitare a efectelor unui atac terorist nu este nici pe departe o soluie final. Pentru combaterea eficient a terorismului sau mcar
pentru limitarea semnificativ a acestei ameninri se impune
distrugerea izvoarelor lui, adic a surselor de finanare, a bazelor de recrutare i de antrenament ale organizaiilor teroriste.
Aciunile de acest tip sunt complexe ndelungate i deosebit de diversificate, angajnd, practic, ntr-o form sau alta, ntreaga societate, ntreaga omenire. ntre aciunile cele mai eficiente de combatere a surselor terorismului se situeaz i interveniile rapide pentru distrugerea centrelor vitale ale acestuia.
Gruprile de fore necesare unor astfel de intervenii au apelat la
procedurile specifice operaiilor militare expediionare.
Din aceast perspectiv, se poate afirma c operaiile militare expediionare au devenit un produs al dilatrii spaiului de
influen i de interes al fiecrui actor internaional concomitent
cu comprimarea timpului de reacie. Acest tip de aciuni constituie o component intrinsec a proieciei puterii, a modului
de exercitare a puterii n relaiile internaionale. Proiecia puterii asigur unui stat, alian, coaliie sau organism internaional
exercitarea influenei ntr-o zon geospaial potrivit intereselor, ambiiilor, necesitilor i mijloacelor de care dispune25,

24
Carta Naiunilor Unite, Capitol VII: Aciunea n caz de ameninri
mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune, Articolul 51,
www.dadalos.org/uno-rom/un-charta.html.

25
Nicolae Dolghin, Alexandra Sarcinschi, Gheorghe Vduva, Proiecia
forei. Determinri i viitorul strategiei militare, Editura U.N.Ap.,
Bucureti, 2004, p. 5.

23

24

Capitolul 3
OPERAIA EXPEDIIONAR
N PRACTICA MILITAR MODERN

dar i a determinrilor specifice epocii n care ne aflm, necesitilor i responsabilitilor pe care trebuie s ni le asumm n
noile condiii ale relaiilor i interdependenelor internaionale.
Astfel, att ambiiile i voina factorilor de decizie, ct i
determinrile rezultate din interdependena i asumarea de responsabiliti se materializeaz prin mijloacele politice, economice, culturale, militare i de alt natur de care dispune entitatea respectiv i care depind de sursele puterii ei. Dar, indiferent ct de puternic este un actor internaional acesta nu mai
poate aciona fr limite, dup propria voin, fr a ine cont
de normele internaionale i condiionrile impuse de procesul
globalizrii.
La toate determinrile, succint prezentate mai sus, se
adaug i cele referitoare la componenta tehnic, vectorul proieciei forelor. Indiferent ct de nobil i de legal ar fi cauza
pentru care se ntrebuineaz fore expediionare, ea nu ar fi de
succes fr o sporire semnificativ a mobilitii trupelor n toate
mediile de confruntare. Aceasta asigur armatelor moderne capacitatea de a desfura att operaii specifice luptei armate, ct
i operaii de stabilitate i sprijin. Desigur, nu doar mobilitatea
este important, dei, cum bine se tie, ea este o condiie
absolut necesar, ci i capacitatea de culegere, prelucrare i
folosire a datelor i informaiilor n timp real, puterea de foc,
calitatea i viteza de reacie a comandamentului expediionar
etc.
3.2. Tipuri de operaii expediionare
Operaiile militare expediionare au nsoit ntreaga istorie
a relaiilor internaionale. ntruct ele au reprezentat ntotdeauna vectorul material al proieciei puterii, au fost tratate cu
foarte mare atenie nu numai de ctre militari, dar i de ctre
toate categoriile i componentele societii.
Din aceast perspectiv, se cuvine s fie fcut o precizare
nc de la nceput: aciunile expediionare nu aparin militarilor.
25

Militarii doar le execut. Operaiile expediionare sunt o modalitate strategic de punere n oper a unei decizii politice. Mai
mult, militarii pregtesc doar partea operaional a acestora, n
timp ce decidentul politic stabilete amploarea, resursele, regulile de angajare, asumndu-i deopotriv efectele i consecinele.
Se poate aprecia c operaiile expediionare sunt cele mai
complexe i mai dificile aciuni militare (civil-militare) cunoscute. Ele presupun o uria angajare n timp scurt i pe spaii
mari de capabiliti i responsabiliti. De aceea, pregtirea aciunilor i susinerea n teatru nu au fost niciodat privite cu
superficialitate. Beneficiile succesului sau consecinele insuccesului aciunilor expediionare se repercuteaz dintotdeauna
asupra tuturor componentelor societii. Aceasta este cauza
cutrilor, niciodat finalizate, pentru gsirea soluiei ideale sau
mcar eficiente de ntrebuinare a forelor expediionare.
n epoca modern, dup ce teoreticienii i practicienii recomandau folosirea forelor expediionare n cadrul rzboaielor mici, apoi n conflictele de mic intensitate sau de intensitate uoar26, n anul 1995, au ajuns la concluzia c
operaiile militare altele dect rzboiul27 reprezint cmpul
lor de manifestare cel mai propice.
Necesitatea accelerrii transpunerii n oper a politicii de
globalizare a securitii, ca urmare a procesului tot mai accentuat de globalizare a insecuritii, a determinat regndirea, n
funcie de noile ambiii, a modului de ntrebuinare a forelor
expediionare.
n urma unui studiu efectuat de specialitii militari americani, n anul 2002, a rezultat c, n ultima perioad, peste 80%
din misiunile armatei au reprezentat operaii de stabilitate i de
sprijin28. Drept urmare, au fost dezvoltate conceptele, au fost
26

www.globalsecurity.org/military/ops/saso.html.
Joint Pub 3-07, Joint Doctrine for Military Operations Other Than War,
16 June 1995.
28
www.globalsecurity.org/military/ops/saso.html.
27

26

actualizate doctrinele i revizuite manualele. Noul concept

operaii de stabilitate i de sprijin i-a gsit astfel consacrarea
i utilitatea.
n concluzie, n actuala practic militar operaiile militare expediionare se mpart n dou categorii principale:
operaii expediionare combative;
operaii expediionare de stabilitate i sprijin.
Operaiile expediionare combative sunt operaii militare
conflictuale, desfurate n cadrul rzboiului. n acest caz,
proiecia puterii ine cont n foarte mic msur de normele internaionale, dar ia riguros n calcul fora care se opune. Acest
tip de operaii expediionare reprezint componenta cea mai virulent, dar i cea mai costisitoare a proieciei puterii. Pentru
realizarea obiectivelor politico-militare fora expediionar acioneaz dup principiile i regulile de pregtire i desfurare a
conflictelor armate.
Literatura de specialitate actual recomand mai multe
elemente de care trebuie s dispun n mod obligatoriu un stat,
o alian sau o coaliie pentru a asigura succesul unei operaii
militare expediionare combative, printre care:
motivare;
voin politic;
putere economic;
capacitate de persuasiune n mediul internaional;
profunzime strategic;
capabiliti militare nalt operaionalizate i profund
interoperabile;
informaii n reea, continue i on-line;
suport logistic susinut pentru gruprile de fore;
supremaie aerian, maritim i terestr;
capacitatea de a efectua operaii psihologice de succes.
Numrul mare al acestor elemente i calitile de excepie
ce se cer asigurate conduc la ideea c, azi, este deosebit de greu
ca un actor internaional s poat desfura operaii militare ex-

pediionare combative de unul singur. Interdependenele, ntr-o

lume n curs de globalizare accentuat, l oblig la cooperare,
care poate mbrca forma de coaliie sau alian. Aceast cerin este perfect valabil i n cazul operaiilor militare expediionare de stabilitate i sprijin unde ntrebuinarea unor fore
militare i civil-militare multinaionale organizate ad-hoc completeaz gama formelor de asociere a statelor n vederea desfurrii aciunilor expediionare.
Operaii expediionare de stabilitate i sprijin. n acest
caz, proiecia puterii se face cu acord internaional sau cel puin
multinaional29. Evidenele practicii politico-militare din ultimii
ani reliefeaz c acest tip de operaii st la baza marii majoriti
a operaiilor militare expediionare. Cele dou componente
(stabilitate i sprijin) se intercondiioneaz, au pri comune,
dar i trsturi (cmpuri de aciune) specifice. La aceste operaii
pot participa att fore expediionare, ct i fore ale rii-gazd.
Operaiile expediionare de stabilitate sunt acele operaii
n care fora militar este proiectat n scopul de a influena
mediul civil i politic, de a facilita aciunile diplomatice i de a
opri activitile ilegale. Operaiile de stabilitate presupun
angajarea militar n timp de pace n scopul modelrii mediului
de securitate, realizrii stabilitii ntr-o zon i crerii
condiiilor pentru reinstaurarea normalitii. ntrebuinarea
forelor militare n timp de pace nu implic operaii militare
combative, dar acestea trebuie s fie pregtite permanent pentru
autoprotecie i pentru a rspunde unor situaii schimbtoare,
corespunztoare tipului de criz n care sunt implicate.
Scopurile principale ale acestor operaii sunt:
sprijinirea comunitii internaionale n promovarea pn anul 2003, Consiliul de Securitate al ONU nu a autorizat o operaie
militar expediionar de stabilitate n Irak. Drept urmare, mai multe state
care s-au simit ameninate de aciunile lui Saddam Hussein au sprijinit
(unele nemilitar) formarea unei coaliii multinaionale (Coalition of the
Willing) n vederea restabilirii securitii i stabilitii n Orientul Mijlociu.

27

28

29

cii i securitii;
descurajarea sau zdrnicirea agresiunii;
meninerea sau reinstaurarea ordinii;
promovarea interesului naional;
satisfacerea obligaiilor care revin din tratatele internaionale;
diminuarea sau nlturarea unor surse de risc i ameninri;
protejarea unor zone sensibile la influenele externe negative;
asigurarea accesului liber la resurse vitale;
sprijinul operaiilor umanitare.
Operaiile expediionare de stabilitate au i scopul de a
preveni agravarea situaiei i apariia nevoii de a desfura fore
mult mai importante pentru soluionarea situaiilor de criz,
ntr-o stare de conflict acutizat i fr a se ajunge la rzboi.
Scopurile particulare ale fiecrei operaii expediionare de
stabilitate sunt stabilite exclusiv de conducerea politic, iar
obiectivele politice sunt determinante. n mod obiectiv scopurile operaiilor de stabilitate pot s rezulte inclusiv din denumirea lor tipologic, iar finalitile i succesele operaiei depind n
mod decisiv de voina i realismul instanelor politice care le
guverneaz i de capacitatea forei expediionare de a le pune n
oper. Finalitatea acestora depinde, n mare msur, de disponibilitatea, interesul i implicarea naiunilor care constituie
Fora Multinaional destinat s contribuie, prin instrumente
specifice, la soluionarea lor.
Unitile militare particip la executarea acestor operaii
n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea forelor armate, cu obligaiile asumate de statul respectiv
pentru realizarea securitii i stabilitii internaionale i cu
actele normative interne.
Cele mai des ntlnite operaii expediionare de stabilitate
din ultimul deceniu au urmrit:
prevenirea conflictului;
combaterea terorismului;

controlul armamentelor;
asigurarea libertii de navigaie i survol;
interdicia aerian i maritim;
cutarea i salvarea;
aprarea i meninerea ordinii constituionale;
sprijinul pcii;
impunerea de sanciuni;
demonstraia de for.
n astfel de aciuni fora militar a potenat instrumentele
puterii internaionale care a fost abilitat s gestioneze o criz,
ntr-o anumit zon.
Operaiile expediionare de sprijin asigur logistica necesar desfurrii anumitor activiti eseniale pentru reinstaurarea normalitii ntr-un areal monitorizat30. De regul, acestea
au loc n zone afectate de rzboi sau calamitate.
Principalele scopuri al operaiilor de sprijin sunt:
salvarea de viei;
alinarea suferinelor celor afectai;
refacerea infrastructurii;
mbuntirea calitii vieii;
ajutorarea autoritile civile pentru ieirea din criz;
reinstaurarea normalitii.
Pentru asigurarea succesului unei operaii de sprijin forele militare trebuie s acioneze n strns colaborare cu organele de decizie locale, cu ageniile guvernamentale sau private
i cu organizaiile neguvernamentale.
n general, operaiile expediionare de sprijin se mpart n
dou categorii principale:
operaii umanitare;
asisten n caz de calamiti.
Leciile nvate ne nfieaz faptul c de multe ori ope-

29

30

30

Stability and Support Operations (SASO), www.globalsecurity.org/military/ops/

saso.html.

raiile de sprijin au nglobat ambele categorii. Ele pot fi independente sau complementare operaiilor de stabilitate sau a celor combative.
Aceste tipuri de operaii, dei urmresc obiective altele
dect cele specifice rzboiului, nu exclud folosirea forei sau
ameninarea cu fora. Oricrei aciuni armate ndreptate n mod
direct i nemijlocit asupra gruprii de fore care este angajat n
operaii de stabilitate i de sprijin, n baza unui mandat internaional, i se va rspunde conform regulilor de angajare.
Regulile de angajare n operaiile militare expediionare
sunt directive emise de autoritile competente, n baza dreptului la autoaprare, n care sunt precizate circumstanele i limitele n cadrul crora forele armate vor iniia sau duce lupta armat cu forele adverse. Ele sunt specifice fiecrei situaii.
Dac pe parcursul operaiei va fi nevoie de folosirea forei, aceasta trebuie s se fac, ntotdeauna, n concordan cu
principiile internaionale ale proporionalitii, uzului minim al
forei n situaii bine analizate, lund totodat, msuri ca orice
deschidere a focului s se fac n condiii de siguran.
Regulile de angajare n operaiile de stabilitate au rolul de
a restrnge distrugerile care nu sunt necesare sau de a limita suferina uman, precum i moartea unor persoane nevinovate, asigurnd totodat evitarea discreditrii forei multinaionale angajate n soluionarea conflictului, sau organizaiei internaionale
de securitate creia i aparine. Totodat, aceasta asigur protecia militarilor din cadrul forei multinaionale n faa legii, precum i exercitarea controlului politic i militar asupra operaiei.
Este necesar ca procedurile standard de operare s fie
puse n deplin acord cu regulile de angajare.
n procesul pregtirii operaiilor se stabilesc obiective
bine delimitate n timp i spaiu, unele dintre acestea fiind specifice. ntregul efort pentru atingerea obiectivului final este
coordonat pe baza planului de operaie, avndu-se n vedere
sincronizarea aciunilor i efectelor n timp i spaiu.
31

Capitolul 4
DIRECII DE OPERAIONALIZARE A
CAPABILITILOR EXPEDIIONARE
ALE ARMATEI ROMNIEI
Noua caracteristic a armatelor moderne de a se pregti i
participa la misiuni militare expediionare constituie unul dintre
mijloacele de a contribui la stabilitatea mediului de securitate
zonal, regional sau global i de a pune la lucru propriile fore
i sisteme de arme. Odat cu deschiderea Armatei Romniei
spre Aliana Nord-Atlantic i Uniunea European, structura
militar a intrat ntr-un proces continuu de profesionalizare,
modernizare i perfecionare, a crui finalitate const n realizarea unor fore optim structurate, capabile s acioneze ntrunit
sub comand NATO sau UE, independent sau n compunerea
unor grupri de fore multinaionale, cu un sistem de comand
i control interoperabil care s asigure superioritate decizional
i o dotare adecvat.
4.1. Dinamica participrii Armatei Romniei la
operaii militare expediionare
Forele armate pot participa la operaii n afara teritoriului
naional n condiiile legii i potrivit obligaiilor internaionale
asumate de Romnia. Documentul care reglementeaz aciunile
externe la care poate participa Armata Romniei este Legea nr.
42/2004. Astfel, misiunile la care pot participa forele armate n
afara teritoriului statului romn sunt: de aprare colectiv, n
sprijinul pcii, de asisten umanitar, tip coaliie, exerciii comune, individuale, ceremoniale31. Toate aceste misiuni, cu excepia ceremonialelor, pot fi ncadrate n categoria celor expediionare.
31
Parlamentul Romniei, Legea nr. 42 din 15 martie 2004 privind
participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn,
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 242 din 18 martie 2004.

32

Istoria recent consemneaz faptul c prima prezen expediionar a Armatei Romniei dup 89 a avut loc n anul
1991 cnd militari romni au participat la Operaia Granby, i
mai apoi Desert Storm, din Kuweit n Coaliia condus de
SUA. Dei atunci Romnia a participat doar cu elemente de
sprijin (un spital de campanie cu 363 de medici, personal medical secundar i 21 de militari pentru deservire), experiena dobndit n teatru i leciile nvate au contribuit la perfecionarea i asumarea altor misiuni expediionare.
n perioada iunie 1993 octombrie 1994, Romnia a participat cu 705 militari la misiunea UNOSOM II n Somalia (un
spital de campanie). Majorarea efectivelor arat o mbuntire
a capacitii de dislocare i auto-susinere n teatru. Odat cu
sporirea experienei i nzestrrii forelor, Romnia a pus mai
mult accent pe creterea calitii participrii.
Perioada 1995-1999 reprezint pentru Armata Romniei
piatra de ncercare a operaiilor expediionare ce urmau s se
nmuleasc, la cererea comunitii internaionale. Astfel, ntre
anii 1995-1997, n cadrul misiunii de verificare UNAVEM III
din Angola, Batalionul de infanterie ROMBAT (758 militari),
sprijinit de un spital de campanie (108 oameni) i 31 de ofieri
de stat major, a executat misiuni de patrulare, nsoire convoaie,
dezarmare etc. Dup retragerea forei UNAVEM (august 1997),
o companie de infanterie (156 militari) a fost meninut n
Angola cu rol de for de reacie rapid (ROMRRF), pe parcursul transformrii n misiune de observare MONUA, iar mai
apoi ca for cu misiuni speciale (ROMMTF 138 militari)
pn n august 1999.
Anul 1996 a consemnat i prima participare a forelor armate ale rii noastre la operaiile expediionare desfurate de
Aliana Nord-Atlantic. n Bosnia-Heregovina un batalion de
geniu (200 militari) a fost la dispoziia Corpului Aliat de
Reacie Rapid. Un an mai trziu n Albania a fost proiectat
Detaamentul tactic ROCOM (391 militari). Ambele operaii

expediionare au fost desfurate cu succes i datorit experienei dobndite n exerciiile NATO/PfP. Se poate afirma c
Detaamentul ROCOM a constituit prima grupare de fore a
Armatei Romniei care a fost proiectat i a activat dup principii expediionare. Misiunile de securitate i protecie executate au avut de suferit din cauza susinerii logistice inadecvate
(transport combinat naval i terestru), probabil ca urmare a insuficienei resurselor financiare i a deficienelor de nzestrare.
ncepnd cu anul 2000, sub comand NATO sau UE,
Armata Romniei contribuie cu fore i mijloace la diferitele
misiuni de pe teritoriul fostei Iugoslavii. Astfel, n perioada
iulie 2000-decembrie 2004, ara noastr a participat la misiunea
de stabilizare SFOR (Bosnia-Heregovina) cu Detaamentul
Naional Bosnia (68 militari), Detaamentul Olanda (49
militari) i o Celul Naional de Informaii (5 militari) cu
sarcini specifice procesului de meninere a pcii. Din decembrie
2004, UE a preluat misiunea forelor SFOR ale Alianei din
Bosnia-Heregovina. Romnia contribuie la aceast misiune
(EUFOR-Althea) cu 1 pluton poliie militar (23 militari),
1 pluton transport (28 militari) i structur informaii (5 militari
n 2004 i 20 n 2005). Totodat, ncepnd cu aprilie 2001,
personal militar romnesc particip la fora internaional
KFOR, n scopul restabilirii i meninerii securitii n Kosovo.
Contribuia rii noastre cuprinde: 1 companie de infanterie
(Detaamentul naional romn de fore - ROFND) (86 militari),
structur de informaii (4 militari n 2002 i 30 n 2005).
Prezena n aceste misiuni a ntrit capacitatea de operare i
autosusinere a forelor romneti n medii instabile.
Momentul septembrie 2001 a reprezentat un punct de referin al expediionarismului Armatei Romniei. Rzboiul declanat de SUA mpotriva terorismului internaional a accelerat
procesul de generare a forelor complet interoperabile procedural i informaional cu structurile de coaliie. Primele contingente desfurate n Afganistan (misiunea FINGAL) personal

33

34

de stat major, echip medical, pluton de poliie militar etc.

nu au ntrunit caracteristicile unei fore expediionare. Prin
preluarea comenzii ISAF din Afganistan la 11 august 2003,
NATO s-a angajat n prima misiune expediionar, n afara ariei
sale de responsabilitate. Ulterior, contribuia Romniei la operaiunea Enduring Freedom cu 1 batalion de infanterie (302 militari), alturi de 1 detaament de paz (177 militari) i detaamentul Ana Training (46 militari), demonstreaz sporirea capacitii de a planifica, desfura i susine n teatre ndeprtate
fore mult mai numeroase, ntr-un cadru multinaional.
Mai mult, anul 2003 a nsemnat momentul n care Armata
Romniei a fost capabil s susin o participare de anvergur
la dou operaii simultan. Operaia Iraqi Freedom (ncepnd cu
aprilie 2003) constituie cea mai mare dislocare de militari n
operaii expediionare: 1 batalion de infanterie (402 militari),
companie de infanterie UNAMI (United Nations Assistance
Mission for Irak) (100 militari), detaament medical (20 militari), element de sprijin naional (3 militari), structur de informaii (56 militari).
Prin toate aceste misiuni, Romnia a demonstrat c este
n msur s pregteasc, desfoare i s susin participarea
unor fore militare proprii la operaii expediionare n scopul
soluionrii unor crize ce afecteaz securitatea i stabilitatea
lumii. La 16 ani de la prima prezen expediionar, Armata
Romniei a folosit/rotit n misiunile angajate peste 12.000 de
militari32, iar n prezent are dislocai n teatrele de operaii
externe - Afganistan, Irak i Balcanii de Vest - circa 1.950 militari. n anul 2006, bugetul afectat prezenei noastre peste hotare a fost de 240 milioane dolari33, un efort uman i financiar

considerabil ndreptat spre protejarea intereselor individuale i

a celor colective. Pentru anul 2007, conform Planului de ntrebuinare a forelor la misiuni n afara teritoriului statului
romn, ara noastr va disloca un numr maxim de 3200 de militari34: 1.900 militari dislocai n diverse teatre, 205 membri ai
echipajului fregatei ce va participa la Active Endeavour, plus
unitile i subunitile aflate n rezerva NATO.

4.2.1. Configurarea competenelor comandamentelor

Legea privind organizarea i funcionarea Ministerului
Aprrii35 specific la articolul 12 (2) c Statul Major General
pregtete i conduce structurile militare care particip la misiuni militare n afara teritoriului naional. De asemenea, la articolele 23-25 stipuleaz c forele terestre au n compunere comandamente operaionale la nivel operativ i tactic, cele aeriene
comandamente operaionale, iar cele navale comandamente
operaionale/de flot. Conducerea operaional se refer la pla-

32

34

4.2. Perfecionarea comenzii i controlului forelor

Procesul de transformare al forelor militare, iniiat n armata SUA, s-a extins rapid n cadrul structurilor NATO sau
UE. Acesta const n modificri att din punct de vedere al
doctrinelor, organizrii i structurii forelor, capabilitilor, ct
i la nivelul instruirii i educaiei, managementului resurselor
umane, achiziiilor i programrii bugetare. Armata Romniei a
subscris necesitii de transformare, procesul de reconfigurare a
sa reprezentnd o necesitate fireasc ce decurge din noile
orientri strategice euroatlantice i europene i participarea la
operaii militare expediionare.

Claudiu-Ovidiu Dobocan, Direcii de operaionalizare a aciunilor

expediionare ale Armatei Romniei, documentar, decembrie 2006, p. 9.
33
Ministerul Aprrii Naionale, Conferin de pres susinut de ministrul
aprrii naionale, 17 decembrie 2006, www.mapn.ro/briefing/2006/200612/
20061217/conferinta_tvm100.htm.

CSA, Departamentul de Comunicare Public, Comunicat de pres, 20

decembrie 2006.
35
Parlamentul Romniei, Legea nr. 346 din 21 iulie 2006 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Monitorul Oficial nr. 654
din 28 iulie 2006.

35

36

nificarea, organizarea, coordonarea, executarea i evaluarea aciunilor militare n concordan cu normele de drept interne i
internaionale n vigoare, legile luptei armate, procedurile i
standardele operaionale stabilite36. Ea se execut n timp de
pace, n situaii de criz i n timp de rzboi la nivel strategic,
operativ i tactic i reprezint autoritatea temporar conferit
unui comandant pentru ndeplinirea misiunii primite. La nivel
operativ, comanda i controlul aciunilor militare desfurate, n
comun, de ctre cel puin dou categorii de fore ale armatei se
exercit de Comandamentul 2 Operaional ntrunit Mareal
Alexandru Averescu, nivel corp de armat, pe baza Directivei
Strategice a Comandamentului Militar Strategic.
Acesta funcioneaz, din anul 2000, sub diverse denumiri,
la Buzu, i se afl n subordinea Statului Major General. Misiunea sa general este de a planifica i conduce operaii militare de nivel operativ, pe timp de pace, criz i rzboi, pentru
aprarea naional i/sau colectiv (articol V), dar i de a fi pregtit pentru a aciona n rolul de Comandament de For ntrunit n operaii multinaionale de sprijin al pcii i umanitare.
Comandamentul Operaional ntrunit subordoneaz, n funcie
de situaie, componentele operaionale ale categoriilor de fore
ale armatei i coordoneaz participarea contingentelor naionale
la misiuni n afara teritoriului naional37. n cadrul operaiilor
expediionare conduse de ONU, NATO, UE sau de coaliie,
comanda rmne naional, iar controlul operaional al forelor
romne va fi transferat sub autoritatea comandantului forei
multinaionale sau comandantului comandamentului destinat.
Alturi de acesta, la ora actual, funcioneaz Comandamentul Logistic ntrunit a crui principal sarcin este aprovizionarea tuturor categoriilor de fore armate i participarea la
36

Florian Pin, Managementul aciunilor militare moderne, n Revista

Forelor Terestre, nr. 6/2004, p. 14.
37
Ministerul Aprrii Naionale, Strategia Militar a Romniei (proiect),
2004.
37

sprijinul logistic al unitilor aflate n operaie n teritoriul naional sau n teatrele de aciuni militare din afara teritoriului
Romniei. De asemenea, acesta poate asigura, la cerere, sprijin
logistic forelor aliate care staioneaz, desfoar operaiuni
sau tranziteaz teritoriul naional.
n prezent, Statul Major al Forelor Terestre are n compunere Comandamentul Forelor Terestre (Bucureti), structur
ce rspunde de ntrebuinarea forelor i mijloacelor din subordine. Comandamentele Corpului 1 Armat Teritorial General
Ioan Culcer (Bucureti) i Corpului 4 Armat Teritorial
Mareal Constantin Prezan (Cluj-Napoca) au printre atribuii
i pregtirea i instruirea forelor necesare participrii la misiuni internaionale.
Comandamentul Operaional Aerian Principal (Bucureti)
se subordoneaz Statului Major al Forelor Aeriene. COAP asigur comanda i controlul aciunilor militare n spaiul aerian,
n situaii de criz i la rzboi. De asemenea, conform planurilor operaionale elaborate de comandamentele operaionale
NATO (SHAPE i SACEUR), spaiul aerian naional al
Romniei a fost integrat n cel al Alianei, devenind subiect al
aprrii colective. Sistemul Integrat de Aprare Aerian NATO
(NATINADS) aplic principiile i concepiile directoare pentru
ndeplinirea misiunii de aprare aerian colectiv a Alianei i
asigur generarea capabilitilor destinate managementului situaiilor de criz i conflict. Forele aeriene romne au preluat
n perioada 1 aprilie 1 august 2006 comanda Aeroportului
Internaional din Kabul, iar n prezent asigur sprijin logistic
trupelor dislocate n Irak (transportul militarilor i materialelor
cu ajutorul aeronavelor C-130 Hercules) i particip la misiunea Althea a UE cu 4 elicoptere IAR-330 SOCAT pentru executarea unor misiuni de transport tehnic i personal, recunoatere aerian, cutare-salvare i evacuare medical.
Statului Major al Forelor Navale are n subordine Comandamentul Flotei (Constana), ce are rolul de planificare,
38

conducere i evaluare a instruirii, precum i de conducere a aciunilor navale. Exerciiile desfurate n ultimii ani n Marea
Neagr sau Marea Mediteran demonstreaz capacitatea Comandamentului Flotei de a conduce operaii militare de sprijin a
unor grupri expediionare care sunt proiectate dinspre mare pe
uscat.
Dup cum se poate constata, la ora actual structura de
conducere operaional a Armatei Romniei ntrunete toate cerinele interne i reglementate de structurile militare ale NATO
i UE pentru ca forele armate s poat participa n bune condiii la operaii expediionare.
4.2.2. Profesionalizarea i operaionalizarea forelor
Odat cu demararea reformei n Armata Romniei s-a
avut n vedere i pregtirea i instruirea resursei umane n conformitate cu cerinele NATO i UE. Astfel, ncepnd cu anul
1993, ara noastr s-a preocupat de creterea calitii profesionale a personalului Armatei, numeroi ofieri i subofieri urmnd cursuri i stagii de pregtire n coli de specialitate din
Occident. Mai apoi, specialiti de marc ai Alianei au venit n
Romnia i au susinut prelegeri sau au coordonat diverse cursuri de specializare n proceduri i standarde NATO (de exemplu, fostul Centru Regional de Pregtire NATO/PfP din
cadrul U.N.Ap., destinat pregtirii n domeniul planificrii i
conducerii aciunilor militare intercategorii de fore i
multinaionale38). ntregul proces al pregtiri/instruirii forelor
se bazeaz pe trei principali piloni: nvmntul militar,
instrucia i exerciiile. Pregtirea n uniti, centrele de
instruire pentru lupt, exerciiile/aplicaiile operative i prin
simulare, antrenamentele de stat major, activitile ntrunite,
multinaionale i, mai ales, misiunile operative executate n
diverse teatre de operaii constituie cel mai important

fundament al practicii i experienei viitorilor militari sau

forelor expediionare.
La 26 ianuarie 1994, Romnia a fost prima semnatar a
Documentului-Cadru al Parteneriatului pentru Pace (PfP), program complex ce a produs o mai mare deschidere a Armatei
spre sistemul de pregtire i instruire al Alianei, spre exerciii
i activiti desfurate n comun cu statele membre sau partenere. PfP reprezint un instrument eficient pentru apropierea de
Alian a rilor partenere i sporirea cooperrii,
interoperabilitii, a standardelor i procedurilor NATO. n perioada 1994-2003, Romnia a participat la mai mult de 3.400
activiti i exerciii NATO/PfP39, mai ales la operaiuni n
sprijinul pcii, cutare-salvare i ajutor umanitar.
Mai mult, restructurarea forelor armate i-a continuat
cursul firesc de reducere a efectivelor. De la armata de mas,
bazat pe conscripie, s-a trecut la o armat format din profesioniti pe baz de voluntariat. Structura de fore trebuie s aib
caracter expediionar, s poat executa simultan mai multe operaii la scar diferit i n diverse teatre, cu sprijin i susinere
logistic adecvat, precum: mijloace de transport strategic, sisteme de armamente de nalt precizie, mijloace informaionale,
electronice, psihologice etc. Accentul nu se mai pune pe numrul, ci pe calitatea forelor, pe pregtirea unor combatani capabili s se adapteze oricror condiii de lupt i s acioneze ntrun mediu multinaional i ntrunit. Obiectivul general al
transformrii Armatei Romniei l reprezint realizarea unei
structuri moderne, complet profesionalizate, cu un grad sporit
de mobilitate, eficient, flexibil, dislocabil, sustenabil,
avnd capacitatea de a aciona ntrunit i a fi angajat ntr-un
larg spectru de misiuni40.
39

Vezi Colegiul de Management al Crizelor i Operaii Multinaionale

(CMCOM), www.unap.ro/ro/unitati/cmcom/cmcom.html

Ministerul Aprrii, Zece ani de la semnarea de ctre Romnia a

programului Parteneriat pentru Pace, www.mapn.ro/pfp.php.
40
Ministerul Aprrii Naionale, Strategia de transformare a Armatei
Romniei, Bucureti, 2005, p. 6.

39

40

38

Operaionalizarea forelor necesare urmeaz procesul

standard al Alianei. Acest standard asigur un cadru n interiorul cruia toi militarii s poat aciona adecvat misiunii lor i n
condiii de eficien maxim. n felul acesta ei devin principalele elemente ale afirmrii unor structuri militare care au un
potenial combativ ridicat, sunt dislocabile, autosustenabile i
cu termen de pregtire ct mai scurt. Forele dislocabile, certificate i afirmate conform Obiectivelor Forei aplicabile la nivelul structurii respective, vor constitui parte a pachetului de fore
destinate NATO, UE sau participrii la operaiile multinaionale.
Prin urmare, capacitatea expediionar a structurilor militare nseamn un nivel de operare, interoperabilitate i
autosustenabilitate logistic foarte bun, care s corespund
standardelor Alianei Nord-Atlantice.
4.3. Modernizarea nzestrrii
Procesul de modernizare a nzestrrii forelor armate a
fost fundamentat pe principiile i reglementrile stipulate n
Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii, Directiva de
Planificare a Aprrii nr. 07/2007-2012 i Strategia de
Transformare a Armatei Romniei n vederea atingerii obiectivelor Structurii de Fore 2015, n condiiile respectrii Angajamentelor de la Praga privind Capabilitile i obligaiilor
asumate de a contribui cu fore i capabiliti la dezvoltarea
componentei de securitate i aprare a UE.
Avnd n vedere c majoritatea tipurilor de tehnic din
nzestrare sunt uzate fizic i moral, mari consumatoare de carburani-lubrifiani, iar mentenana se asigur cu mare greutate41,
incompatibile cu standardele NATO, Armata Romniei s-a angajat ntr-un proces continuu de achiziionare i de modernizare

att n vederea ndeplinirii cerinelor de sporire a

interoperabilitii sistemelor de arme cu cele ale Alianei, ct i
pentru a face fa cu succes noilor misiuni asumate. Astfel, prin
Departamentul pentru Armamente, Armata desfoar o serie
de programe de mbuntire a capabilitilor existente42. Prioritile Forelor Terestre sunt: modernizarea tancului romnesc
TR-85M Bizonul; maina de lupt a infanteriei MLI-84 Jderul; lansatorul multiplu de rachete nedirijate cu sistem de
conducere a focului Larom; sistemul de aprare antiaerian
autopropulsat calibru 35 mm Gepard; sistemul de aprare
antiaerian calibru 35 mm tractat Viforul; sistemul de
avioane de cercetare fr pilot Shadow - 600S. Forele
Aeriene sunt interesate de: avionul de coal i antrenament
avansat IAR-99 oim; modernizarea elicopterelor IAR-330 cu
sistem Socat; sistemul de aprare antiaerian cu btaie medie
Hawk XXI; radarele pentru nlimi mici i medii Gap
Filler; sistemul de comand-control aerian naional SCCAN;
sistemul de identificare amic-inamic Dialog; sistemul de
asisten tehnic terestr a navigaiei aeriene - ATTNA
Ghidul. Obiectivele Forelor Navale sunt focalizate pe: achiziionarea unor elicoptere navale pentru fregatele T22, precum
i modernizarea fregatei Mreti i punerea n funciune a
submarinului Delfinul.
Implementarea acestor programe n Armata Romniei va
asigura mbuntirea capacitii de reacie rapid, posibilitatea
de a aciona ntr-un cadru ntrunit multinaional, sporirea
capabilitii de proiecie i aciune a forelor la mari distane,
creterea sustenabilitii acestora n condiii dificile de mediu,
sporirea calitii suportului logistic etc. De asemenea, n ceea ce
privete misiunile expediionare, se va urmri susinerea simul42

Ministerul Aprrii Naionale, Concepia de nzestrare cu sisteme i

echipamente majore a Armatei Romniei n perioada 2006-2025, Bucureti,
2006, p. 3.

Departamentul pentru Armamente, Sisteme de armament modernizate, n

curs de modernizare sau achiziionate de ctre Departamentul pentru
Armamente n vederea dotrii categoriilor de fore armate,
www.dpa.ro/simapa/programe/index.shtml.

41

42

41

tan, n operaii n afara teritoriului naional, pentru o perioad

de 6 luni a forelor convenite cu NATO s participe la operaii
multinaionale43, dar i la cele ale ONU, UE sau coaliii internaionale.
Anuarul Institutului SIPRI44, ce cuantific transferurile de
arme convenionale pe plan internaional, arat c n cazul
Romniei importurile au crescut de la 19 milioane n 2001 la
579 milioane dolari (exprimate n preurile constante din 1990).
Fondurile au fost alocate pentru achiziionarea a 36 tunuri antiaeriene modernizate pe asiu de tanc Gepard, 1000 de rachete
antitanc Spike-ER pentru elicopterele modernizate IAR-330
SOCAT i Spike-MR/LR pentru maina de lupt a infanteriei
MLI-84, 8 rachete sol-aer I-Hawk i 288 MIM-23B Hawk, 2
fregate T22 modernizate, 1 avion C-130 Hercule, 21 radare
AN/TPS-73 MMSR.
Conform aceleiai Concepii pn la sfritul anului
2014, potrivit cerinelor NATO, Armata Romniei trebuie s
operaionalizeze:
Forele Terestre: 1 divizie naional; 1 brigad lupttoare; structuri de sprijin de lupt i logistice la nivel teatru,
dotate corespunztor;
Forele Aeriene: 1 escadril de avioane multirol; 1 escadril de elicoptere transport; 1 escadril de elicoptere de evacuare aeromedical MEDEVAC; structuri de protecie antiaerian a forelor aeriene dislocabile SHORAD-VSHORAD,
de transport strategic i de nlturare a mecanismelor explozive
Explosive Ordnance Disposal - EOD;

Forele Navale: 2 fregate T22 modernizate; 4 remorchere; structuri maritime de operaii speciale i EOD; sistem
integrat de observare, supraveghere i control la Marea Neagr
SCOMAR; 3 nave vntoare de mine; 3 corvete multifuncionale; 3 nave purttoare de rachete.
n perspectiv, principalele obiective, de importan strategic pentru Romnia, i prioriti pe agenda autoritilor politico-militare rmn achiziia sau modernizarea de: avioane
multirol, avioane de transport scurt/mediu curier, nave de lupt,
sisteme de aprare antiaerian, platforme de transport auto,
Centrul Naional Militar de Comand, transportor blindat pentru trupe, autovehicule (ne)blindate, constituirea stocurilor
strategice.
n privina resurselor financiare, credem c valorificarea
activelor (ne)corporale excedentare din patrimoniul Ministerului Aprrii sau tehnica, armamentul, muniiile i materialele
atipice sau excedentare, scoase din nzestrare ar putea constitui
o surs suplimentar important pentru modernizarea nzestrrii, alturi de fondurile alocate de la buget. Nu ne rmne dect
s sperm c alocaiile bugetare vor fi pe msura necesitilor i
ambiiilor Armatei Romniei de a deveni un furnizor credibil de
securitate n arealul Mrii Negre i pe plan internaional.

43

Ministerul Aprrii Naionale, Concepia de nzestrare cu sisteme i

echipamente majore a Armatei Romniei n perioada 2006-2025, Bucureti,
2006, p. 5.
44
Stockholm International Peace Research Institute, 2006 SIPRI Yearbook:
Armaments, Disarmament and International Security, n Capitolul 10 International Arms Transfers, anexele Appendix 10A i Appendix 10B,
http://yearbook2006.sipri.org/chap10.
43

44

CONCLUZII I PROPUNERI
1. Operaiile militare expediionare sunt un produs al dilatrii spaiului de influen i de interes al fiecrui actor internaional, concomitent cu comprimarea timpului de reacie. Acest
tip de aciuni constituie o component intrinsec a proieciei puterii, a modului de exercitare a puterii n relaiile internaionale.
2. Istoria artei militare evideniaz c operaiile militare
expediionare s-au dovedit a fi cele mai complexe i mai dificile aciuni militare. Cu toate acestea, nu s-a renunat niciodat
la ele, dar, nu au fost la ndemna oricui. De-a lungul veacurilor, multe entiti statale i nu numai, au urmrit realizarea unor
obiective politice care vizau teritorii aflate la distan de locaiile lor. Totui, doar puterile militare reale i-au putut permite s desfoare operaii militare expediionare, n condiii
care s le asigure succesul.
Acest tip de operaii presupune o uria angajare n timp
scurt i pe spaii mari de capabiliti i responsabiliti. De
aceea ntregul proces de pregtire i desfurare a aciunilor i
susinerea n teatru nu au fost niciodat nelese altfel dect ca
deosebit de dificil de planificat i riguros de executat. Beneficiile succesului sau consecinele insuccesului aciunilor expediionare se repercuteaz dintotdeauna asupra tuturor componentelor societii. Aceasta este cauza cutrilor, niciodat finalizate, pentru gsirea soluiei ideale sau mcar eficiente de
ntrebuinare a forelor expediionare.
3. Practica militar a ultimilor ani a cunoscut dou categorii principale de operaiile militare expediionare:
Operaii expediionare combative aciuni militare conflictuale, desfurate n cadrul rzboiului, n afara cadrului legislativ internaional;
Operaii expediionare de stabilitate i sprijin operaii
militare sau civil-militare n care proiecia puterii se face cu
acord internaional.
45

4. ntr-o perspectiv imediat, operaiile militare expediionare de stabilitate i sprijin se configureaz pe dou dimensiuni, care nu sunt complementare:
aciuni viguroase desfurate dup principiile i regulile
luptei armate mpotriva forelor teroriste, de gheril i crimei
organizate;
aciuni temporizatoare, disuasive i constructive al
forelor implicate n procesul de gestionare a crizelor.
5. Armatele moderne au dezvoltat o alternativ la operaiile expediionare fr caracter violent. Atributele clasice ale
luptei armate au fost cedate n favoarea implicrii n procedurile de bune oficii, conciliere i mediere, pn nu demult apanaj
al politicului.
6. Complexitatea actualului i, n special, a viitorului
spaiu de desfurare a operaiilor militare expediionare incumb i juctori pe msur. Lupttorii i fora expediionar
nu mai pot fi pregtii doar n virtutea cerinelor generale ale
acestui tip de operaiilor, ci n raport de exigenele specifice
fiecrei misiuni, care difer de la o aciune la alta, de la un teatru de operaii la altul.
7. Trendul operaiilor militare expediionare este dat de
trecerea de la confruntarea violent, dintr-un spaiu destinat
acesteia, ntr-o modalitate de a impune respectarea unor norme
i decizii internaionale, de a opri conflictele fratricide, de a lovi reelele teroriste, de a sprijini statele care au trecut prin rzboaie s instaureze ordinea i stabilitatea n ar, de a proteja
fiina uman i valorile societii omeneti. Aceasta impune
reconfigurarea dotrii i pregtirii forelor militare pentru operaii expediionare viitoare.
Instituiile de nvmnt i cercetare din armat pot
proiecta modele de aciuni specifice implicrii comandamentelor
i unitilor n operaii militare i civil-militare expediionare.

46

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Corina VLADU
Tehnoredactor: Mirela ATANASIU
Bun de tipar: 23.02.2007
Hrtie: A3
Coli tipar: 3

Format: A5
Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 de pagini

Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I
CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93
E-mail: cssas@unap.ro, Adres web: http://cssas.unap.ro
B.100/303/07

C. 216/2007

47

48