Politica energetic a Federaiei Ruse

Profesor coordonator
Conf. univ. Dr. Iulian Chifu

Masterand
Diaconu Florentina-Lavinia

Argument
1. Securitatea ncercri de definire
2. Federaia Rus i motenirea sa imperial.
3. Politica energetic a Rusiei.
3.1. Scoaterea de pe piata a firmelor occidentale.
3.2. Legislatie fiscala liber interpretabila.
3.3. Furnizarea catre China ca alternativ.
4. Rusia - agent de vnzri al petrolului i gazului din Asia Central
4.1. Azerbaijan ndrznete s nfrunte colosul rus.
4.2. Iran ncearca s se impun n Caucaz i Asia Central
4.3. Dependena Rusiei de gazul turkmen?
4.4. Kazakstan independena energetic nu i-a adus scutirea de icanri
5. Politica energetic a Rusiei n statele CSI
5.1. Belarus - la rscruce de drumuri.
5.2. Armenia cedarea economiei contra gaz.
5.3. ncercarea de a folosi Ucraina ca o arm n lupta pentru cucerirea unei poziii
privilegiate n noul sistem multipolar.
5.4. Schimbarea de macaz a politicii georgiene aduce conflicte deschise cu Rusia
5.5. Modelul Moldova
6. Caucazul de Sud - punct de importan vital n politica energetic mondial.
6.1. Situaia curent n Caucazul de Sud
6.2. Prezen militar n regiune pentru securizarea conductelor?
6.3. Interesele Rusiei n zon
7. ncearc Rusia s transforme Marea Baltic ntr-un al doilea Bosfor?
8. Uniunea European criz energetic?
8.1. Un tablou al energiei n UE i rile CEE
8.2. Relaiile Rusia UE sub o nou zodie

9. OPEC-ul gazului - implicaii mondiale.

10. Resursele alternative noul trend al politici energetice mondiale
11. Criza energetic - o fals problem?
12. Anexe. Diagrame i hri.

Argument
Ultimele aciuni de politic extern ale Moscovei, n special n planul politicii
energetice, au dat de neles c Rusia i-a schimbat strategia de politic extern, att n spaiul
fostelor state sovietice, ct i n relaia cu ceilali actori internaionali importani. Rusia
ncearc s i consolideze poziia, att n regiune ct i la nivel internaional, transformnd
securitatea energetic ntr-un instrument de politic extern. Mijlocul prin care poate aciona
n acest sens este compania Gazprom, un colos n domeniul energetic i pe care preedintele
Putin a adus-o sub tutela statului.
Gazprom, care deine 16% din producia mondial de gaze naturale, a avut dou
excepii pe exporturile de gaz din Rusia: Sakhalin 1 i Sakhalin 2.1
Ultima lun a lui 2006 a reprezentat un nou pas n realizarea monopolului energetic
pe care l vizeaz Gazprom i prin aceasta Rusia. Liderul proiectului cu petrol i gaze
naturale Royal Dutch Shell a fost convins s cedeze companiei Gazprom o parte din aciunile
pe care le deine n proiectul Sakhalin 2. De aceast aciune au fost afectai i partenerii lui
Shell n acest proiect care au fost nevoii la rndul lor sa i cedeze parte din aciuni pentru ca
Gazprom s poate deine dup aceast tranzacie jumtate plus unu din procente. Astfel, Shell
a sczut de la 55 % la 27.5%, iar partenerii japonezi ai lui Shell, Mitsui i Mitsubishi, la 12,5
%, respectiv 10 %2.
Ca multe alte contracte ncheiate de Gazprom, i acesta este controversat. Contractul
cu Shell i partenerii si japonezi a fost ncheiat pe fondul unor ameninri la adresa
companiei Shell cu procese de mediu i revocarea de licene de ctre Inspectoratul pentru
Natur rus.

1
2

Vladimir Socor, Shell forced to capitulate to Putin, January 3, 2007, Volume 4, Issue 2
Ibidem

Acordul este cu att mai suspect, cu ct Gazprom pltete pentru partea sa de aciuni
7,45 mld de dolari, un pre sub nivelul pieei i chiar sub nivelul propriilor evaluri3.
Mai mult, o sptmn mai trziu un protocol secret al contractului ajunge n spaiul
public i face cunoscut faptul c cele trei companii minoritare vor aduce un adaos de 3,6 mld
de dolari. Aceasta pare a spune c Gazprom amn plata prii sale pn cnd proiectul
ncepe s genereze profituri i apoi s folosesc prile sale de profituri pentru a plti
mprirea original a proprietii. Gazprom va plti doar jumtate din preul de achiziie,
restul rmnnd de plat pentru o dat ulterioar4.
Intrarea n Proiectul Sakhalin 2 este un pas foarte important n realizarea monopolului
energetic pe care l dorete Gazprom. Sakhalin 2 este cel mai important proiect la nivel
mondial pentru producia energetic, avnd rezerve de petrol de 150 mil. tone i 500 mld mc
de gaz natural. De asemenea, producia de petrol, ce a avut startul n 2006, se preconizeaz a
ajunge la 8 mil de tone anual pn n 2008, iar pentru producia de gaz natural la 9,6 mil. tone
anual. Proiectul mai deine pentru producia de gaz natural dou platforme de foraj, dou
conducte de 800 de km lungime i un terminal de export maritim.
Dei acordul a fost ncheiat este posibil ca antajul la adresa companiei Shell i a
partenerilor ei japonezi s nu se ncheie aici, dovad este nfiinarea dup ncheierea
acordului a unui grup de lucru special, incluznd Ministerul pentru Resurse Naturale,
Gazprom i cele trei companii strine i care va fi format pentru a fixa problemele de mediu
i un buget pentru remedierea lor, ceea ce nseamn c aceste probleme rmn pe agend i
pot fi folosite ca arm de presiune mpotriva partenerilor strini n acesta i n alte proiecte5,
oricnd statul rus consider necesar.

Ibidem

Ibidem

Ibidem

1.

Securitatea - ncercri de definire

Este dificil de definit i de analizat ce este securitatea, deoarece aceasta este un

fenomen dinamic, n continu schimbare, care a fost definit diferit de la o ordine mondial la
alta, ajungnd ca n actualul sistem internaional s fie necesare mai multe paliere de analiz
pentru a avea o imagine de ansamblu a ceea ce presupune securitatea. Pentru a surprinde ct
mai realist dinamica securitii, trebuie s considerm ca punct de plecare faptul c
securitatea este un fenomen relaional, astfel c nici unul dintre niveluri nu este n sine
adecvat pentru a nelege problema securitii n ansamblu, iar nelesul complet al fiecruia
devine limpede abia atunci cnd este perceput n relaie cu celelalte6.
Definiia tradiional a securitii implic reducerea acesteia la studiul ameninrilor,
utilizrii i controlului forelor militare. (Stephen Walt)
Aprecierile lui Barry Buzan cu privire la securitate sunt fundamentale. Prin lucrarea
sa din 1983, Popoarele , statele i teama, marcheaz cel mai important regndire a
problematicii securitii, iar definiia tradiional este considerat, astfel, a fi depit de noul
context internaional, modificat prin apariia unor noi tipuri de amninri.
Un complex de securitate se definete ca un grup de state ale crui prime preocupri
de securitate se leag laolalt suficient de ndeaproape, nct securitile lor naionale s nu
poat fi luate n considerare n mod realist separat unde de alta. Aceasta este o prim
definiie dat de Buzan complexelor regionale de securitate.
ntr-una din cele mai recente lucrri care analizeaz problematica securitii
regionale7, Buzan i Ole Weaver aduc completri acestei definiii, complexul regional de
securitate fiind descris ca fiind un set de uniti ale crui procese de securizare i
desecurizare sunt interdependente n aa msur nct problemele de securitate ale unitilor
componente nu pot fi analizate sau rezolvate separat una fa de cealalt.
Analiza lui Buzan are ca int redefinirea conceptului de ameninare. Apar astfel
noi ntrebri al cror rspuns ar putea duce spre statuarea conceptului de securitate. Ce
6

Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000

Barry Buzan & Ole Wver, Regions and Powers: The Structure of International Security, Cambridge

University Press, 2003

anume trebuie securizat?, Care este obiectul securizrii?, respectiv mpotriva cror
ameninri trebuie securizat obiectul de referin?8

Pentru Buzan, securitatea colectivitilor umane este afectat de diveri factori n

cinci sectoare majore: militar, politic, economic, societal i de mediu. Securitatea militar
privete jocul la doua nivele al capabilitilor ofensive i defensive ale statelor i percepia
statelor

relativ

la

percepiile

fiecruia.

Securitatea

politica

vizeaz

stabilitatea

organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le confer

legitimitate. Securitatea economica privete accesul la resurse, piee i capital necesare
pentru a susine nivele acceptabile de bunstare i putere a statului. Securitatea societal
privete sustenabilitatea, n condiii de evoluie acceptabile, a pattern-urilor tradiionale ale
limbii, culturii si religiei, precum i a obiceiurilor i identitii naionale. Securitatea
mediului privete meninerea biosferei locale i globale ca suport esenial de care depind
toate celelalte activiti umane. Aceste cinci sectoare nu opereaz separat unele de altele.
Fiecare definete un aspect focal n cadrul problemei securitii i o cale de ordonare a
prioritilor, dar toate sunt legate mpreun printr-o reea puternic de legturi9 .

2. Federaia Rus i motenirea sa imperial

Pe parcursul istoriei sale, Rusia a reprezentat un caz special. Aprut pe scena i n
contiina european10 de-abia n secolul al optsprezecelea, cnd marile puteri europene se
consolidaser deja, nu prea s i nsueasc nici unul din principiile tradiionale ale
diplomaiei europene i i promoveaz o politic mai autocratic dect orice alt stat
european.

Dr. Dan Dungaciu, Geopolitica si securitate la Marea Neagra- optiunile strategice ale Romaniei si Moldovei,

Studii de Securitate
9

Barry Buzan, op. cit.

10

Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extern? Ctre diplomaia secolului XXI, Ed. Incitatus,

2002

ntins pe unsprezece fuse orare i dou continente, Rusia este cea mai mare ar din
lume. Dei ocup un teritoriu att de vast, n ceea ce privete populaia se nscrie pe locul al
noulea n conformitate cu estimrile Naiunilor Unite11. O ar cu o asemenea mrime nu ar
trebui s sufere de claustrofobie12. i totui, expansionismul a fost o tem recurent n istoria
ruseasc. Expansionismul s-a manifestat fie prin forarea granielor fizice ct mai departe de
linia de demarcaie iniial, fie prin lrgirea sferei de influen att asupra vecinilor aflai att
n imediata sa apropiere, ct i asupra rilor mai ndeprtate13. Aa se face c n timpul
Rzoiului Rece influena sa ajunge pn n inima Europei Occidentale, linia de demarcaie
trasndu-se prin mijlocul Berlinului.
Rusia a fost ntotdeauna aparte mai ales n comparaie cu vecinii si europeni.
Mrginit de trei sfere culturale diferite Europa, Asia i lumea musulmana Rusia avea n
componena sa populaii ale fiecreia dintre ele i, de aceea, nu a fost niciodat un stat
naional n sensul european. Schimbndu-i necontenit forma, pe msur ce conductorii ei
anexau teritorii nvecinate, Rusia era un imperiu supradimensionat n comparaie cu orice
ara european. Mai mult, cu fiecare nou cucerire caracterul statului se schimba, odat cu
ncorporarea fiecrui nou grup etnic, ne-rusesc, refractar. Acesta a fost unul din motivele
pentru care Rusia s-a simit obligat s menin armate uriae a cror mrime nu avea nici o
legtur cu vreo ameninare real la adresa securitii ei externe.
Dar poate c tocmai ntinderea teritoriului su a dat Rusiei sufletul i ambiia sa de
mare putere imperial, pentru c, de-a lungul istoriei sale realizrile i ambiiile Rusiei au
fost n pas cu dimensiunile sale fizice.
Dei ideea de expansionism are, n principal un neles peiorativ, tendinele
expansioniste ruseti au avut i aspecte pozitive. n mod paradoxal, este adevrat faptul c n
ultimii 200 de ani echilibrul european al puterii a fost meninut n mai multe ocazii prin
eforturiile i eroismul poporului rus. Aa se face c, n dou rnduri, Rusia reuete s
mpiedice un cuceritor s domine Europa: Napoleon n secolul al nousprezecelea i Hitler n
cel de-al douzecilea. Problema a aprut n momentul n care Rusia a nceput s i manifeste
atitudinea autocratic i a identificat pacea cu impunerea principiilor sale interne autocratice

11

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_population

12

Henry Kissinger, op. cit.

13

Europa Central i de Est

pretutindeni unde puteau ajunge armatele sale: n numele conservatorismului n cadrul Sfintei
Aliane n secolul al nousprezecelea, i n numele comunismului n secolul al douzecilea14.
Prbuirea URSS n 1991 i venirea la Kremlin a lui Boris Eltn a prut a schimba
ceva din caracterul politicii ruse. Fiind primul reedinte al Rusiei i primul conducator ales n
mod direct prin voina poporului, Rusia sub Eltn a dat senzaia c poate schimba macazul
su expansionist i c i poate nsui caracterele unei democraii. Drept urmare liderii tuturor
marilor puteri i-au ndreptat privirile ctre Moscova unde Eltn se angajase pe calea reformei
ruse. ns reforma mult ateptat a fost fcuta numai la suprafa. n realitate, era Eltn ar
putea fi descris prin existena pieei negre, a speculaiilor nechibzuite, a activitilor
criminale desfurate pe fa i a capitalismului de stat n care combinatele industriale erau
conduse de fotii directori comuniti care cutau s le privatizeze n propriul profit, aa nct
celebrele privatizri au adus la conducerea marilor corporaii indivizi cu puternice legturi n
staff-ul de la Kremlin, chiar daca democraiarus

era recunoscuta de lideri ai unor

democraii veritabile, aa cum declara preedintele Clinton cu prilejul demisiei lui Eltn,
susinnd c Rusia devenise un sistem politic pluralist, cu o societate civil competitiv pe
pieele internaionale i conectat la Internet.
Venirea la Putere a lui Vladimir Putin, fostul angajat al KGB-ului a adus o nou
orientare a politicii externe ruse sau mai bine zis o revenire la tradiia sa imperialist.
Provenind din lumea poliiei secrete, unde avansarea unei persoane presupune un angajament
naionalist puternic i o minte rece, analitic, Putin a promovat o politic extern
comparabil cu cea din secolele ariste 15 , dobndid sprijinul popular prin afiarea
sentimentului menirii ruseti i cutnd s domine vecinii atunci cnd nu pot fi subjugai.
Putin reafirm tradiia imperialist a Rusiei i orientarea politicii sale ctre tendinele
vechi, nc din discursul inaugural ca lider al Kremlinului 16 . Trebuie s ne cunoatem
istoria, s o cunoatem aa cum s-a petrecut cu adevrat, s tragem nvminte din ea i s
ne amintim ntotdeauna c aceia care au creat statul rus au luptat pentru demnitatea lui i lau transformat ntr-un stat mare i puternic. Nu se va ntmpla pentru c nu este cu
putin, ca Rusia s devin o copie a, s zicem, Statelor Unite sau Marea Britanie... Pentru
rui, un stat puternic nu este o anomalie de care ar trebui s se descotoroseasc. Dimpotriv,
14

Henrry Kissinger, op. cit.

15

Henrry Kissinger, op. cit.

16

Mai 2000

ei l privesc ca pe un garant al ordinii, iniiatorul i fora conductoare a oricrei

schimbri.
Dei USSR se prbuise, iar graniele fizice ale Federaiei Ruse se retraseser mult,
transformnd vechile state sovietice n state independente, tendina expansionist a Rusiei s-a
manifestat n era Putin prin extinderea influenei asupra, n principal, membrilor Comunitii
Statelor Independente, state nc slabe care se confrunt cu mari probleme motenite nc din
perioada dominaiei sovietice dar i cu greutile capitalismului, neavnd, nc, economii de
pia puternice, competitive. Atitudinea s-a manifestat chiar n mod oficial, fiind reflectat i
printr-un document de politic de securitate naional17 i consfiinit ulterior ca lege18 i care
dispunea crearea unui domeniu economic unic cu membrii Comunitii Statelor
Independente19.
Dar documentul nu definete domeniul unic i nu explic felul n care o asemenea
ambiie s-ar putea limita numai la economie. n spatele acestor intenii economice Kremlinul
are, ns, un scop politic. Politica extern ruseasc sub Eltn, i nc i mai mult sub Putin, a
ncercat s fac fostele republici sovietice s resimt independena ntr-un mod att de
dureros prin prezena trupelor sovietice, ncurajarea rzboaielor civile i pstrarea ctiv a
aa-ziselor conflicte ngheate, dar i prin presiuni economice nct ntoarcerea la
pntecul Mamei Rusii s par rul cel mai mic20. Pretutindeni n fostul su imperiu, Rusia
i extinde influena folosind ndemnatic procesul de privatizare pentru a cumpra industria
din fostele republiciu ale Uniunii Sovietice, mrindu-i astfel influena economic i politic.
n consecin, Rusia, dei particip la diplomaia echilibrului european de putere, nu
aplic principiile acestuia i statelor nvecinate, proclamd vecintatea apropiat ca fiind
spaiul su de influen tradiional, orice interferen a marilor puteri fiind considerat o
ameninare la adresa securitii Federaiei. Numai c sub acest aspect, este necesar o
redefinirea a ceea ce nseamn securitatea Rusiei, iar respectarea intereselor de securitate
legitime ale Rusiei de ctre marile puteri, fie ele state sau organizaii, implic
compatibilitatea de sensuri ntre ceea ce definete Rusia ca fiind securitatea sa i ceea ce

17

n acea perioad Vladimir Putin era prim ministru

18

Aceasta lege a fost unul din primele acte semnate de Putin n calitate de preedinte

19

Russias National Security Concept, 10 ianuarie 2000, Arms Control Today, ianuarie/februarie 2000

20

Henrry Kissinger, op. cit.

neleg ceilali mari actori s respecte, securitatea ruseasc nu trebuie s intre n contradicie
cu independena vecinilor Rusiei.
Astzi, Rusia menine statu-quo-ul la capitolul energetic n UE si i raporteaza
aproape ntreaga securitate economic la acest domeniu . Fiind unicul mare furnizor de gaze
naturale i petrol n Europa, Rusia ar putea n viitorul proxim, deine monopolul asupra
politicii energetice europene i s influeneze procesul de luare a deciziilor politice. Aceast
influen posibil nu va fi expus n mod direct, ns piesele de ah ar putea fi micate de rui
n anii urmtori. Rusia este ferm dispus s scumpeasc preurile la gaze naturale, motivnd
aceasta cu prevenirea unei eventuale crize economice din ar. Tot mai muli specialiti rui
menioneaz faptul c Rusia n anii urmtori va pierde economic considerabil dac nu-i va
gestiona politica tarifar la gaze naturale livrate n Occident i Europa de Sud-Est. n astfel
de condiii va fi tot mai dificil pentru oficialii europeni s negocieze cu Rusia un pre
avantajos la gaze naturale. Pentru Rusia singura ncercare de a controla situaia pe piaa
energetic european rmne a fi gestionarea preurilor la gaze naturale.
Nu putem vorbi nc despre un monopol rusesc asupra pieei energetice a UE, ns
condiiile care s-au creat acum pe piaa energetic european vorbesc despre o eventual
ncercare din partea ruilor. Pentru a controla situaia pe pia, Occidentul va reveni la
subiectul energetic i n cadrul NATO. Aliana Nord-Atlantic s-ar putea implica n aceast
chestiune din perspectiva meninerii securitii energetice n Europa ca unul din principalele
obiective ale politicii de securitate a NATO. Ct de real i oportun este aceast tendin de
a menine o securitate energetic n Europa prin prisma NATO, rezistent la eventuale
provocri din exterior, cred c va fi vizibil dup o nou extindere a Alianei n Sud-Estul
Europei. UE depinde de resursele energetice ruseti, dar implicarea unei structuri panmilitare chiar i cu o rapid dezvoltare a diplomaiei publice vorbete de starea de ngrijorare
a

liderilor

europeni.

Revenirea Rusiei pe platoul european a marcat o schimbare n ceea ce am obinuit s

percepem ca diplomaie politic. Rusia practic a introdus o nou formul n contextul
dezvoltrii relaiilor internaionale, i anume cea a diplomaiei energetice. Prin urmare,
diplomaia energetic s-a dovedit a fi mai presus dect argumentele militare i politica de
bun vecintate. Armele strategice ale Rusiei la etapa actual nu se limiteaz doar la masivul
militar concurenial pe care l deine statul rus, ci i la gazele naturale i petrol unde

10

concuren practic nu exist pentru Rusia n Europa i terenul de extindere a monopolului

energetic este liber pentru ea n anii urmtori.
Dup summit-ul de la Paris din septembrie 2006, Rusia i-a redefinit obiectivele
principale ale strategiei sale energetice, accentul punndu-se pe o politic conservatoare de
meninere a stabilitii economice interne i promovarea unei politici tarifare rigide i
hotrte n exterior. Despre o eventual politic stabil a preurilor la gaze naturale n UE nu
poate fi vorba. Este verosimil ca n urmtorii ani Rusia s negocieze" cu liderii europeni
preuri mari la gaze naturale, cu peste 300 USD pentru 1000 metri cubi, pentru toate rile
membre ale UE, introducnd posibil unele amendamente sau scutiri de taxe doar pentru rile
tranzitare ca Germania i Polonia.
Statul desfoar o politic de lobby i reglementare asupra activitilor companiilor
energetice, astfel sectorul energetic devenind sfera secundar de afaceri care are drept scop
deservirea i subsidierea funcionrii altor ramuri ale economiei. Piaa energetic intern a
Rusiei n comparaie cu alte ramuri ale economiei nu a fost supus de ctre stat unei
liberalizri a preurilor, astfel, 85% din resursele energetice prestate consumatorilor se vnd
pe un pre reglementat de stat.
Pe 28 august 2003, conform Hotrrii Guvernului Federaiei Ruse, a fost oficial
aprobat Strategia energetic a Rusiei pn n anul 2020". n acest document nu este clar
stipulat cum se va desfura restructurarea pieei interne a gazelor naturale, precum i
stabilirea unor norme de impozitare n diferite ramuri ale sectorului energetic. Cu toate
acestea, capacitatea energetic a Rusiei a fost i este cheia economiei rii, care-i asigur
durabilitate i dezvoltare.
Azi cea mai mare companie petrolier n Rusia este Gazprom, care deine cele mai
bogate depozite de resurse energetice din lume, acestea fiind estimate la 17% din totalul
depozitelor din lume i mai mult de 60% din resursele energetice ale Rusiei. Conform
Programului de dezvoltare a industriei gazului pn n 2030, Gazprom va cerceta geologic
regiunile principale ca Siberia de Vest, Timano-Peciorsk i Caspica. Dup aceasta va crete
semnificativ rolul regiunilor Siberiei de Est i Orientului ndeprtat. n anii 2011-2020 este
preconizat cercetarea geologic a regiunilor Krasnoiarsk, Irkutsk i Saha-Yakutia, insulei
Sahalin i regiunii Mrii Ohotsk. Programul mai sus menionat prevede realizarea
obiectivului de asigurare a creterii depozitelor de gaze naturale n volum de pn la 23,5
trilioane metri cubi i 3,4 miliarde tone de condensat i petrol.

11

3. Politica energetic a Rusiei.

3.1. Scoaterea de pe pia a firmelor occidentale.
Rusia are, la ora actual, 3 proiecte de exploatare i producie de gaz i petrol n
cooperare cu investitori strategici externi. n toate cele trei cazuri, investitorii strini snt
supui unor presiuni de ultim or i snt forai s ias de pe piaa energetica rus fie prin
vinderea aciunilor ctre Gazprom, fie prin ncercarea de nchidere a activitilor prin diverse
mijloace. Este cazul Shell acionar principal n proiectul Sakhalin 2 cruia i s-au adus
imputri majore din raiuni ecologice, Exxon Mobile pentru proiectul Sakhalin 1 cruia i s-au
imputat cheltuielilor insuficient explicate i astfel i-au fost blocate fondurile , ca i TNKBP din proiectul CPC-Caspian Petrolium Consortium pemotive de impozite nepltite.
n cazul Sakhalin 2, cel mai mare proiect comun, Rusia amenin cu denunarea
acordului i nchiderea proiectului. Deja producia fiind deja blocat din 20 octombrie 2006.
Proiectul a fost semnat de Rusia n 1994 cu Sakhalin Energy Investment Company care
are drept acionari pe Shell Sakhalin Holding (55%), subsidiar Shell, Mitsui Sakhalin
Development (25%), finanare japonez i Diamond Gas Sakhalin (20%). Acordul a nceput
n 2006 efectiv iar extracia i producia de petrol a fost lansat n 1999. Proiectul const ntro conduct de 800 km de-a lungul insulei Sakhalin pn la conexiunea rus i cea mai mare
fabric de gas lichefiat din Orientul ndeprtat rus.
Ultima lun a lui 2006 a reprezentat un nou pas n realizarea monopolului energetic
pe care l vizeaz Gazprom i prin aceasta Rusia. Liderul proiectului cu petrol i gaze
naturale Royal Dutch Shell a fost convins s cedeze companiei Gazprom o parte din aciunile
pe care le deine n proiectul Sakhalin 2. De aceast aciune au fost afectai i partenerii lui
Shell n acest proiect care au fost nevoii la rndul lor sa i cedeze parte din aciuni pentru ca
Gazprom s poate deine dup aceast tranzacie jumtate plus unu din procente. Astfel, Shell
a sczut de la 55 % la 27.5%, iar partenerii japonezi ai lui Shell, Mitsui i Mitsubishi, la 12,5
%, respectiv 10 %21.

21

Vladimir Socor, op. cit.

12

Ca multe alte contracte ncheiate de Gazprom, i acesta este controversat. Contractul

cu Shell i partenerii si japonezi a fost ncheiat pe fondul unor ameninri la adresa
companiei Shell cu procese de mediu i revocarea de licene de ctre Inspectoratul pentru
Natur rus.
Acordul este cu att mai suspect, cu ct Gazprom pltete pentru partea sa de aciuni
7,45 mld de dolari, un pre sub nivelul pieei i chiar sub nivelul propriilor evaluri22.
Mai mult, o sptmn mai trziu un protocol secret al contractului ajunge n spaiul
public i face cunoscut faptul c cele trei companii minoritare vor aduce un adaos de 3,6 mld
de dolari. Aceasta pare a spune c Gazprom amn plata prii sale pn cnd proiectul
ncepe s genereze profituri i apoi s folosesc prile sale de profituri pentru a plti
mprirea original a proprietii. Gazprom va plti doar jumtate din preul de achiziie,
restul rmnnd de plat pentru o dat ulterioar23.
Intrarea n Proiectul Sakhalin 2 este un pas foarte important n realizarea monopolului
energetic pe care l dorete Gazprom. Sakhalin 2 este cel mai important proiect la nivel
mondial pentru producia energetic, avnd rezerve de petrol de 150 mil. tone i 500 mld mc
de gaz natural. De asemenea, producia de petrol, ce a avut startul n 2006, se preconizeaz a
ajunge la 8 mil de tone anual pn n 2008, iar pentru producia de gaz natural la 9,6 mil. tone
anual. Proiectul mai deine pentru producia de gaz natural dou platforme de foraj, dou
conducte de 800 de km lungime i un terminal de export maritim.
Dei acordul a fost ncheiat este posibil ca antajul la adresa companiei Shell i a
partenerilor ei japonezi s nu se ncheie aici, dovad este nfiinarea dup ncheierea
acordului a unui grup de lucru special, incluznd Ministerul pentru Resurse Naturale,
Gazprom i cele trei companii strine i care va fi format pentru a fixa problemele de mediu
i un buget pentru remedierea lor, ceea ce nseamn c aceste probleme rmn pe agend i
pot fi folosite ca arm de presiune mpotriva partenerilor strini n acesta i n alte proiecte24,
oricnd statul rus consider necesar.
Oficialii rui au comentat n ultimul an, situaia contractului cu Shell i numrul mare
de faciliti fiscale oferite investitorului strin. Preedintele Comisiei Consiliului Federaiei
pentru resurse naturale i protecia mediului, Viktor Orlov, a declarat ineficiena proiectului
22

Ibidem

23

Ibidem

24

Ibidem

13

care face s te gndeti dac nu trebuie pur i simplu nchis. Din estimrile oficiale, proiectul
a adus Rusiei doar 700 milioane dolari n venituri indirecte. Acest lucru deoarece acordul
prevede c profiturile vor veni dup acoperirea cheltuielilor i investiiilor.
Nemulumirea a venit de la dublarea aproape a costurilor proiectului, de la 10,3
miliarde dolari la 19,9 miliarde. Numai n 2005, din rapoartele oficiale ale firmei, cheltuielile
totale au fost de 4.055 mld dolari fa de 2,514 miliarde prognozate. Orlov a acuzat Shell c
lucreaz ncet, cu costuri afectate de inflaie i ntrzieri i nu angajeaz suficieni rui. n
plus, de la nelegerea iniial, preul petrolului a crescut iar nelegerea nu mai reflect
actuala situaie.
Eventuala stopare a proiectului ar determina compensarea tuturor cheltuielilor ctre
Shell, iar la 17 octombrie (n preajma sumitului neoficial de la Lahti) Ministrul Energiei i al
Industriilor, Viktor Khristenko a anunat c Rusia nu are nici un interes s opreasc proiectul
i c clauzele vor fi modificate doar cu acordul prilor. Totui, n acelai timp, ministrul
adjunct al industriilor i energiei a pus firma de stat Zarubezhneft s fac evaluarea
independent a investiiilor i costurilor.
Scopul oficialilor rui este acela de a evita un arbitraj internaional care ar fi
costisitor i lung, i nu se tie cine ar avea ctig de cauz. E motivul pentru care Rusia a
recurs la acuzaii privind mediul. Dup avertismentele repetate, la 18 octombrie, Agenia
rus de mediu a anunat un program global de control al firmelor petroliere de stat ruseGazpromneft, Lukoil i Rosneft. Activitatea brusc n materie a fost dterminat tocmai de
interesul de a acoperi singularitatea intei Sakhalin 2.
La doar dou zile, Ministru rus al Resurselor, Yuri Trutnev, a anunat deja violri ale
regulilor de mediu n timpul construciei conductei, din partea Shell, i c dac mediul a fost
afectat, proiectul va fi nchis. Deja exploatarea este ncheiat iar un subcontractor a fost deja
acuzat penal de procurori. Rezultatul face ca eventualul proces s nu mearg n instan de
arbitraj internaional i n cele obinuite, ruse, pe contestarea msurilor de sancionare a
nclcrii regulilor de mediu. Scopul real este renegocierea condiiilor iniiale ale acordurilor
sau vnzarea aciunilor, la preuri subevaluate, ctre Gazprom.
Cazul Sakhalin 1 este sensibil diferit de cazul Sakhalin 2. n acest caz, investitorul
strin, Exxon Neftegaz subsidiar Exxon Mobile deine doar 30% din aciuni. Aici, jocul

14

s-a purtat contra unei posibiliti de export independent al gazului produs i obiectivul este
vnzarea ctre Gazprom a ntregii producii.
Sakhalin 1 trebuia s exploateze petrol i gaz i s construiasc o conduct pentru
export ctre China. Exportul trebuia fcut independent de ctre compania productoare,
practic veniturile revenind ambilor investitori. Proiectul vizeaz exploatarea a unor rezerve
estimate la 2,3 miliarde barili de petrol i 485 miliarde metri cubi de gaz. Producia a nceput
n 2005 i este ateptat s ajung la capacitatea maxim la sfritul acestui an.
Gazprom a anunat la 24 octombrie(dup sumitul neoficial de la Lahti), dorina de a
cumpra toat cantitatea de gaz pentru scopuri interne i s interzic orice conduct ctre
China sau export independent, la o edin cu acionarul minoritar. Motivaia este faptul c
un asemenea proiect (al conductei independente ctre China) nu exista n planul iniial.
Modalitatea de a aciona afost prin intermediul aprobrii bugetului anual de cheltuieli,
acolo unde Rusia are cuvntul decisiv. La 30 octombrie, guvernatorul regiunii a anunat
blocarea planului de cheltuieli de 1,293 miliarde dolari pe 2007 din cauza neclaritilor
investiionale i, n aceeai zi, Camera de Audit a Rusiei a nceput controlul investiiilor pe
perioada 2004-2006. Rezultatul este blocarea construciei conductei independente i
presiunea ctre operatorul strin de a vinde anual toat cantitatea de 8-10 miliarde mc pe an
ctre Gazprom.
inta sprijinit de Kremlin este ca Rusia s rmn unicul exprotator ctre China
(problema similar a determinat arestarea lui Hodorkovski i dezmembrarea Yukos).
Vladimir Putin a susinut c Gazprom va fi unicul exportator de gaz al Rusiei. Mai mult,
peste noapte, Gazprom a susinut c are un proiect care va afecta 11 milioane de persoane din
53 de regiuni care ar fi branai la gaz pn n 2008. Programul cost 1,3 milioane de dolari.
Cheltuielile totale pentru acest proiect snt de 68 milioane de dolari pe trei ani, inclusiv
achiziia gazului. Creterea produciei este, ns aproape nesemnificativ, de la 548 miliarde
metri cubi n 2005 la 561 miliarde n 2008. Proiectul este n msur s justifice presiunea i
nevoia de cumprare a gazului produs, care, oricum, nu poate fi transportat dect prin reelele
Gazprom. Evident i preul de achiziie la extracie este mult mai mic dect preul de export la
grania Chinei.

15

3.2. Legislaie fiscal interpretabil.

Principalul instrument pe care s-a bazat elita rus pentru a pune mna pe marile afaceri
private, a fost oferit de ambiguitatea i interpretrile discreionare ale legislaiei fiscale.
Astfel, n majoritatea domeniilor dar cu precdere n cel energetic statul rus avea la
dispoziie o legislaie dual i echivoc. Astfel, marile companii pltitoare efective de
impozite, au ajuns n anul 2001 s elaboreze adevrate politici i scheme legale de
minimizare a impozitelor.
n fapt aceste scheme se bazau pe legislaia permisiv privind situaia profiturilor
reinvestite, a diferitelor tipuri de cheltuieli, facilitile la plata n avans sau n termene scurte
a unor tipuri de servicii i, n special, pe interpretarea garaniilor la credite i rambursrilor de
taxe la exporturi. Mecanismele nefiind clare i neechivoce, ele au dat natere la interpetri i
aezri n spiritul profitului maxim. La acestea nu putem s nu adugm jocul cu impozitele
prin transferurile i plimbarea de capital n afara rii, n paradisuri fiscale. Cum noii oligarhi
nvaser repede regulile pieii i aveau capacitatea de a se multiplica i reorganiza la nivel
global, statul rus a putut s se simt frustrat iniial, iar ulterior s foloseasc aceste bree i
capaciti arbitrare de interpretare pentru a-i orchestra atacurile.
Facilitile private au fost primele vizate, n special cele care erau sub imperiul
capacitilor crescute de a produce profituri. Yukos s-a dovedit o int predilect deoarece
patronul su, Mihail Hodorkovski a avut cel mai mult de pierdut din lipsa sprijinului politic i
chiar din conflictul cu preedintele Vladimir Putin, al crui concurent se anuna. Acesta este
cazul cel mai mediatizat i cel mai important, pe care-l vom dezvolta mai jos.
ns aciunile de preluare nu s-au ncheiat aici. Deja au intrat n vizor, pe aceeai schem
de preluare, i alte faciliti. Astfel, Serviciul Federal de impozite a anunat c verific deja
Slavneft, Rosneft, Sibneft i Tatneft toate faciliti de producie petroliere cu scopul de a
identifica legalitatea interpretrii taxelor pltite pe anul 2001. n plus, chiar gigantul petrolier,
TNK-BP, constituit cu capitalul British Petroleum, un obinuit pe piaa energetic rus, a fost
acuzat pentru neplata impozitelor pe 2001. EL este parte a Consoriumului Nord-Caspic.

16

3.3. Furnizarea ctre China ca alternativ.

Un alt tip de politici ale Gazprom snt cele de contrapunere a pieii chineze i
japoneze clienilor europeni. Ameninarea este destinat s rup cartelul european al
consumatorilor. Ameninarea nu este real deoarece, de la distrugerea Yukos ce putea aduce
gaz n China n 1008 i anularea proiectului Skhalin 1 pentru o conduct independent n
China, construcia ar dura peste perioada anilor 2012-2013.
Mai mult, nici proiectul sino-kazah de export pe aceast cale ctre China nu este unul
de actualitate, Rusia fiind mprit ntre a accepta proiectul i a utiliza conductele pentru a
exporta singur ctre China i a bloca proiectul pentru a nu crete valoarea strategic a
Kazahstanului.

4.

Rusia - agent de vnzri al petrolului i gazului din Asia Central

Un important proiect din cadrul politicii energetice ruse este reprezentat de gazul venit

din Asia Central. Este mai ieftin pentru Rusia s cumpere gaz din Asia Central, dect s
investeasc n campurile sale din nord. De vreme ce toate marile conducte din asia Central
trec prin Rusia, pan acum a fost uor pentru Rusia s pstreze acesat stare de fapt i s
conving liderii din Asia Central c este mai bine s i vnd resursele de gaz prin
intermediul Rusiei.
n prezent Gazprom furnizeaz aproximativ 60 bcm pe an 25 din Asia Central,
capacitate ce nu poate fi depit, n special pentru c Turkmenistanul, care este principalul
bazin care asigur aceste resurse nu este capabil s-i mreasc producia n mod substanial.
n acelai timp este important de vazut daca Rusia va menine acest nivel i nu va ncepe s
piard teren n favoarea unor ali furnizori competitori.
Nivelul investiilor ruseti n regiune este sczut n comparaiie cu nivelul investiiilor
altor competitori occidentali. De exemplu, investiiile directe ale Rusiei n Kazakstan, n
perioada 1993 2006 au reprezentat 3.1% din totalul investiiilor strine. Cei trei mari
25

Jeronim Perovic, Robert Orttung, Russia`s Energy Policy: Should Europe Worry?, Russian Analytical

Digest. Nr. 18, 3 April 2007

17

investitori SUA, Marea Britanie i Italia au nsumat un procent de 50,73%. Oricum pan n
prezent Rusia a reuit s i securizeze contractele pe termen lung privind livrrile de gaze,
iar companiile ruseti i-au asigurat piese importante din infrastructura energetic26.
Relaia Gazpromului cu Turkmenistanul nu este, ns, una cu un singur sens. Rusia nu
mai este deloc n poziia de a antaja Turkmenistanul sa i vand gazul la un pre i n
condiii stabilite la Moscova. Acum preul este stabilit prin negociere de cele dou pri i
este ateptabil s creasc. Acesta este un semn c Rusia este pret s plteasc un pre ct mai
aproape de realitatea economic, doar ca s scout din joc competitorii internaionali.
n previziunile specialitilor, UE i SUA un vor putea conta n viitorul apropiat, din
asia Central, pe o cantitate la fel de mare ca cea care vine direct din regiunea Mrii Caspice.
Singura posibilitate este cea prin Azerbaijan, pe teritoriul cruia trece nou descisa conduct
Baku-Tbilisi Erzurum27.

4.1. Azerbaijan ndrznete s nfrunte colosul rus.

Este evident c prin aciunile sale Rusia i-a transformat politica energetic ntr-un
instrument de politic extern, iar prin antajele comerciale pe care le ncearc, vizeaz, de
fapt, scopuri geopolitice i geostrategice. Nu ntotdeauna, ns, rile supuse unor astfel de
antaje cedeaz. Este cazul Azerbaijan-ului care opune rezisten ncercrii de a fi forat s
plteasc 235 $/ 1000 mc de gaz, preedintele Azerbaijan-ului, Ilham Aliyev, respingnd un
astfel de antaj comercial28. Nu pot permite s se ntmple aa ceva. Azerbaijan nu mai
este genul de stat care s fie forat la ceva, a declarat preedintele Ilham Aliyev29. Pentru ai ntri refuzul, Azerbaijan a ntrerupt importurile de gaz din Rusia, n ciuda unei lipse
anticipate de gaz n ar datorat unei ntrzieri n producia de la proiectul internaional
Shah Deniz.

26

Preedintele Turkmen, Gurbungulay Berdymukhammedov a confirmat contractul semnat n 2003, care acord

Rusiei aproape drept exclusive asupra importurilor de gaz turkmen cel putin pan n 2028.
27
28

Cunoscut i ca Conducta de gaz Sud-Caucazian

Vladimir Socor, Azerbaijans president turns down Gazproms blackmail price, ANS, APA, Turan,

Interfax, December 23 30, January 5, 2007 Volume 4, Issue 4

29

Ibidem

18

Azerbaijan-ul poate acoperi din producia intern 7 mld/mc din necesarul de 10 -11
mld/mc anual i, de asemenea, poate folosi combustibili din petrol, deoarece o mare parte
din capacitile sale generatoare de energie pot opera nu numai cu gaz, ci i cu combustibili
din petrol, care, ns, sunt mai scumpi. Pentru a obine aceti combustibili, Azerbaijan-ul
trebuie s redirecioneze o parte din volumul de petrol nerafinat destinat exportului, pentru al rafina n ar.
O alt problem cu care s-a confruntat Azerbaijan-ul a fost reprezentata dificultile
tehnice ntmpinate i repetatele ntrzieri la nceperea produciei la Shah Deniz, sursa
conductei Baku Tbilisi Erzurum. Primele livrri de gaz de la Shah Deniz au fost
programate pentru septembrie 2006, apoi reprogramate pentru decembrie 2006. ntrzierile
au complicat situaia furnizrii cu gaz pentru 2007 n Azerbaijan i, n special, n Georgia.
Ultima ntrziere n producia de la Shah Deniz a forat Georgia s semneze un contract cu
Gazprom, cumprnd astfel gaz la preul smuls de 235 $/1000 mc, aceasta prnd a fi singura
soluie de supravieuire pe timpul iernii30.
Pentru a susine planurile de politic extern ale Rusiei i a putea oferi acesteia
posibilitatea de presiune asupra vecinilor nedisciplinai, Gazprom a decis reducerea
volumului de gaz natural livrat Azerbaijanului, intind astfel ca Azerbaijan-ul s nu poat
livra mai departe Georgiei, existnd un precedent n ianuarie februarie 2006, n timpul
blocadei energetice impuse de Rusia Georgiei, cnd Azerbaijan a transportat un mic dar critic
volum de gaz iranian pentru Georgia prin conducta Astra - Gazi Mahomed Gazakh31.
4.2. Iran ncearca s se impun n Caucaz i Asia Central
n lupta sa de a rezista antajului rus, Azerbaijan-ul a primit ajutorul Iran-ului,
deoarece, la scurt timp dup anunul Gazprom-ului prin care i meniona intenia de a
reduce livrrile de gaz ctre Azerbaijan i a crete preul cu 13 %, Azerbaijan-ul ncheie un
acord cu Iranul prin care se stipuleaz un schimb reciproc de energie pe durata sezonurilor de
vrf i intenia de a construi dou hidrocentrale pe ambele maluri ale Rului Araz32.

30

Ibidem

31

Ibidem

32

Iran offers energy supplies to Azerbaijan, www.pinr.com

19

Motivele Teheran-ului pentru ncheierea acestui acord sunt evidente, Iran-ul avnd i
el eluri de politic energetic pentru a-i asigura un rol de decident n zona Caucazului i al
Asiei Centrale. Ajutnd Azerbaijan-ul, Iran-ul intr practic n conflictul ruso-azerbaijan
pentru stabilirea preurilor resurselor energetice i transmite astfel un mesaj foarte puternic
este capabil s nlocuiasc Rusia n sfera energetic.
Politica regimului de la Teheran este extrem de pragmatic, ntreinnd relaii externe
complexe, bazate n primul rnd pe interese att economice, ct i strategice. Pe lng
relaiile cu Azerbaijan-ul, cu care semneaz acordul i i furnizeaz electricitate i gaz, n
ciuda a numeroase dispute teritoriale i etnice mai pot fi aduse ca argument n susinerea
existenei aceste atitudini pragmatice, apropierea de Armenia n conflictul Nagorno
Karabakh, n ciuda atitudinii provest a Armeniei, precum i furnizarea de gaz Georgiei, dei
se stie c aceasta este un pion cheie al intereselor americane n regiune.
Scopul Iran-ului? Evident ocuparea unei poziii importante i independente n Caucaz
i n Asia Central, n ciuda suportului oferit de Rusia pentru cercetrile pentru programul
su nuclear i impunerea ca furnizor de energie pentru a-i putea susine interesele
geopolitice i de securitate la grania nordic33.

4.3. Dependena Rusiei de gazul turkmen?

Pe 5 septembrie 2006 are loc la Ashgabat o ntlnire cu o mare nrctur simbolic.
Directorul executiv al companiei Gazprom, Alexei Miller l ntlnete pe dictatorul turkmen
Saparmurat Niyazov. n urma acestei ntlniri compania Gazprom este de acord s plteasc
o cretere de 40% pentru gazul natural pe care l cumpr de la Turkmenistan. Acordul
ncepe s funcioneze din 200934.
Acordul marcheaz sfritul unei ere n care gigantul rusesc putea dicta preul pe care
dorea sa l plteasc. Pn de curnd, Gazprom a fost ctigtor n lupta politic i
economic din spaiul post-sovietic. 35 Dar, negocierile cu Turkmenistan-ul au fcut ca
aceast situaie s aparin trecutului.
33

Ibidem

34

Sergei Blagov, Russia bows to gas pricing demand, Eurasianet, 07.09.2006

35

Ibidem

20

Pentru Rusia era extrem de important s ajung la un acord cu Turkmenistan-ul, un

eventual eec al negocierilor ar fi putut aduce Rusia ntr-un adevrat dezastru geopolitic,
deorece strategia energetic a Rusiei n Asia Central depinde de controlul permenent asupra
furnizrilor de gaz natural din Turkmenistan. Fr gazul turkmen, Rusia ar fi pus ntr-o
situaie foarte dificil, aceea de a nu-i putea respecta contractele de furnizare ctre Europa
de Vest, care este principalul importator de gaz natural rus.
Aceste considerente au fcut ca liderii Gazprom s cedeze negocierilor, acceptnd
preul de 100$/1000 mc 36 i s nu rite continuitatea furnizrilor de gaz din Turkmenistan.
n ciuda creterii de pre, Gazprom a obinut ceea ce i dorea extinderea efectiv a
monopolului peste furnizrile de energie turkmene, deoarece n urma acordului, Rusia se
poate bucura de acces preferenial la cmpul de gaz de la Yolatan, iar Niyazov i-a exprimat
dorina ntr-o potenial cvadruplare a capacitii prin conducta care traverseaz coasta
caspic. Totui, acesta a precizat, c Turkmenistanul nu va participa cu resurse la o potenial
conduct trans-caspic, declarnd c, mai inti de toate, gazul turmen va fi furnizat Rusiei i
nu altor end-useri37.
Preul de 100$/1000 mc este considerat de Niyazov un pre rezonabil, lund n
considerare faptul c pentru acesta Rusia obine pe piaa european cu peste 100% mai mult.
Adevraii pierztori ai acestui acord sunt ns fostele state CSI, care sunt dependente de
furnizrile de gaz din Rusia, n special Ucraina. Acestea vor suporta de fapt creterea preului,
fiind evident c aceast cretere va aduce noi creteri pentru aceste state.
Lund, ns, n considerare atititudinea Turkmenistan-ului din ultimii anii este de
ateptat ca lucrurile s nu se opreasc aici. Turkmenistanul si-a creat un adevrat mecanism
de negociere permanent, schimbnd condiiile de furnizare aproape la fiecare 3 ani. Mai
mult, Turkmenistan-ul a nceput negocieri i cu China, existnd deja un acord de furnizare a
30 de miliarde mc de gaz n 30 de ani printr-o conduct direct operaional ncepnd cu
2009. Este posibil ca decizia de acceptare a noului pre de ctre Gazprom s fi forat i de
faptul c Ashgabat-ul a semnat mai multe acorduri prin care ncearc s i extind relaiile
cu Beijing-ul. Oricum, se poate spune c a fost deschis Cutia Pandorei n ceea ce privete
creterea preului la gaz, deoarece succesul lui Biyazov n negocieri va determina i ali

36

Ibidem

37

Ibidem

21

furnizor de gaz natural s caute un pre mai bun pentru resursele lor38, iar acest lucru se va
regsi n preul tuturor end-user-ilor.

4.4. Kazakstan independena energetica nu i-a adus scutirea de icanri

Kazahstanul este un exemplu special al unui stat cu relaii speciale cu Rusia, dar care
este independent energetic. i n acest caz, n ciuda prieteniei, apropierii i a independenei
energetice, Rusia utilizeaz toate resursele pentru a presa Kazahstanul s nu exporte singur
ctre China, s nu se ralieze la consoriumul occidental (BTC petrol i BTE gaz), a blocat
proiectele de conduct pe sub Marea Caspic n Baku, din motive ecologice, i s cedeze
ctre Gazprom a unui numr de terenuri de exploatare pentru petrol i gaze.
Kazahstanul i-a valorizat independena energetic i a naintat proiecte de raliere la
politicile occidentale, din perspectiva primului stat central asiatic cu parteneriat individual cu
NATO-IPAP, i a perspectivei de a intra n Politica de Vecintate European. Dealtfel, Asia
Central(Kazahstan n special) este prioritatea preediniei germane a Uniunii Europene.
i n acest caz, totui, Rusia a valorizat la maximum resursele pe care le are dincolo
de cele politice i de presiune. n cazul particular al Kazahstanului, problema este energia
electric. Kazahstanul este ntins ca suprafa i distane, i cu un numr restrns de
consumatori, fapt ce-l face extrem de costisitor la aprovizionarea cu energie electric. Mai
mult, dei exte exportator net de energie electric, cu resurse n zona de Nord i Est,
Kazahstanul nu-i poate aproviziona vestul rii i regiunea Aktobe dect prin Rusia, pe unde
trec liniile de nalt tensiune.
Rusia a majorat cu 9,5% preul la energie pentru regiunea respectiv dup ce n
perioada 2005-2006 crescuser cu 21,3% 2005-2006. Datoria acumulat ajunge la 20mln
USD. Firma Kazah de distribuie livreaz ctre regiunea Ural a Rusiei i, n schimb (dar la
preuri diferite). Pentru a-i rezolva problema, Kazahstanul are nevoie de investiii de 4 mld
USD.
La 30 octombrie, la Astana, a avut loc reuniunea Consiliului Energetic al CSI, sub
conducerea lui Anatoli Ciubais director la UES- firma de distribuie rus. Petrecut tot

38

Ibidem

22

dup reuniunea de la Lahti, reuniunea a lansat ideea interconectrii statale sub controlul
Moscovei, un proiect menit s preia complet controlul importurilor i exporturilor n CSI.
Moscova a anunat o investiie de 81 mld USD n urmtorii 5 ani pentru
interconectare i pentru creterea capacitii de producere a energiei electrice. n cazul
Kazahstanului, Rusia ncearc s construiasc o central hidroelectric la Ekibastuz 2, lng
frontiera dintre cele 2 ri, proiect agreat de Societatea Energetic Kazah KEGOC i de
statul kazah.
Problema Rusiei este transformarea sa, n ultimii 4 ani, dintr-un exportator ntr-un
importator net de curtent electric. Rusia intenioneaz s reduc exporturile sale n Ucraina,
belarus, Caucaz i rile Baltice i s obin capaciti de producie suplimentare pentru a-i
acoperi deficitul.

5. Politica energetic a Rusiei n statele CSI

Vecintatea apropiat a Rusiei a fost considerat o zon asupra creia Rusia a
exercitat o oarecare form de protecionism. Tocmai de aceea a fost extrem de surprinztoare
politica pe care Rusia a aplicat-o aici n privina preurilor la resursele eneregtice i condiiile
impuse. Statele CSI sunt un bun exemplu pentru a putea analiza politica pe care o duce Rusia
n aceast arie economic.
5.1. Belarus - la rscruce de drumuri.
Belarus (Rusia Alb" - de la culoarea alb a pmntului sau puin roditor) este un
stat aezat n centrul Europei (sau cel puin n imediata vecintate a Europei Centrale) ntr-o
poziie strategic eseniala, care are la vest grania comun cu Polonia (deci, cu NATO), la
sud cu Ucraina, la nord cu Lituania i la est cu Rusia. A fost parte a URSS, timp n care
deinea un loc separat la ONU alturi de Ucraina. Tot atunci a constituit una dintre cele mai
dezvoltate republici sovietice sub aspectul industriei grele, dependente, este adevrat, n acele
timpuri ca i astzi, de materii prime, resurse energetice i piee strine. Integrat n URSS,
Belarus era puternic. Devenit independent, Republica se simte legat de Rusia printr-un

23

cordon ombilical strangulat. Sngele economic i financiar circul prin el doar la limita
supravieuirii39.
De aceea, n momentul n care colosul rus Gazprom face ngrijortorul anun c preul
la resursele de gaz natural va fi crescut treptat pn la nivelul preului mediu european,
Belarusul sufer o adevrat criz. Dup ani de subvenionri generoase pentru economia
belarus prin preuri preferenial la resursele naturale, Belarusul este obligat s fac fa
realitilor pieei i s plteasc unpre triplu sau chiar cvadruplu la gazul natural.
Ameninrile companiei ruse, contralat n mod direct de regimul de la Kremlin, de a
ncrca preul gazului natural

pot deranja serios relaiile ruso-belaruse i pot deranja

bunstarea social pe care Lukashenko a devenit att de popular, n ciuda atitudinii sale
dictatoriale.
Conflictul propriu-zis a devinit aproape un model pentru relaiile pe care Rusia le
stabilete n ultima vreme cu statele CSI. Este vorba de o relaie contractual care se
fundamenteaz n principal pe presiune, statele respective neavnd de cele mai multe ori
puterea economic s reziste presiunilor exercitate de compania rus, care acioneaz ca o
arm pentru implementarea politicii externe ruse.
n aprilie 2006, Gazprom cere Belarus-ului s plateasc un nou pre pe gazul
natural livrat pentru 2007: 200 $/1000 mc. Guvernul belarus refuz s plteasc acest nou
pre i continu negocierile.
n ajunul Anului Nou, regimul lui Lukashenka a fost forat ntr-o umilitoare cedare n
disputa pentru pre cu Gazprom-ul rusesc40. Pentru a se ajunge la semnarea unui contract ce
viza furnizarea de gaz rusesc pentru Belarus pe urmtorii 5 ani, Rusia a aplicat aceeai arm:
presiunea. De data aceasta ameninrile au vizat tierea furnizrilor de gaz. Ameninrile
erau mult mai complexe pentru c se refereau i la reeaua Yamal, care furnizeaz
aproximativ 1/5 din exporturile de gaz rusesc pentru vestul Europei.
Ca urmare a ameninrilor Rusiei, Belarusul a fost de acord s plteasc 100 $ /1000
mc de gaz, fa de 46,68 $ ct pltea nainte de acest acord, dar acest pre va fi ridicat gradual
la nivelul preului mediu european pe parcursul a 5 ani, ajungnd ca n 2011 s depeasc
200 $/1000 mc i cedarea a 50% din compania Beltransgaz, sugestie iniiat n discuii nc

39

Adrian Severin, Belarus o enigm a viitorului Europei, www.lumeam.ro

40

TOL, Breaking up is hard to do, 5 January, 2007

24

din 2002 41 . Folosind experi danezi independeni, Rusia i Belarus au stabilit valoarea
Belstrangaz la 5 mld. $, Gazprom urmnd s cumpere partea sa la 2,5 mld. dup urmtorii 4
ani, pn atunci va controla 50% din companie42. Totui, preul este nc mic n comparaie
cu standardele impuse de Gazprom celorlalte ri CSI i a preului pentru piaa european.
Nivelul sczut al preului de pn acum a ajutat Guvernul belarus s subvenioneze
industriile i preurile, susinnd astfel economia, iar preedintelui Alexander Lukashenka i-a
permis s ctige campania de realegeri din 19 martie, bazat n principal pe promisiuni de
stabilitate i cretere economic43.
n situaia actual se poate spune c Belarus-ul este la o rscruce de drumuri,
deoarece el poate alege unul din cele dou drumuri care ii se nfieraz: Rusia sau Vestul.
n ani, Lukashenko i-a construit o politic care a dus la nsingurarea lui ca lider att
n plan intern, ct i internaional, iar n condiiile n care Belarus-ul era tot mai dependent
de piaa i de furniturile ruseti, liderul de la Minsk nu a avut alt cale dect cea a aapropierii
de Rusia pn la unificare. El a devenit astfel campionul Uniunii Rusia - Belarus care da
insomnii multor lideri euro-atlantici, spernd chiar s ajung conductorul acestui nou
subiect de drept internaional44.
Firete, Rusia a rspuns prin declararea Belarus ca partener strategic, dar pentru
moment Kremlinul are ezitri spre a mai avansa pe un atare drum. Pe de o parte, ruii nu sunt
teribil de ncntai s defileze cu un asociat att de izolat i de criticat n lume, mai ales ntrun moment n care cooperarea Moscovei cu occidentul euro-atlantic este esenial. Pe de alt
parte, perspectiva ca prin unificarea cu pauperul Belarus ceteanul rus s-i vad diminuat
nivelul de trai45, iar Federaia Rus s se nhame la plata facturii pentru energie, materii
prime etc. n folosul Minskului nu pledeaz n favoarea proiectului de uniune46 . n fine,
forele politice liberale de la Moscova se pare c sunt descurajate n a se apropia de Belarus,

41

David Marples, The RussiaBelarus Gas Deal: Lukashenka suffers a defeat, January 3,2007 Volume 4,

Issue 2
42

Ibidem

43

Ibidem

44

Adrian Severin, op. cit.

45

S-a calculat ca numai nivelul real al pensiilor, si asa mici, ar scadea cu 10%

46

In special cercurile de afaceri rusesti sunt ostile fata de unificare.

25

ntruct, pretind ele, acolo i-ar gsi refugiul principalii opozani la reformele politice din
Rusia, nostalgici ai trecutei glorii sovietice47.
Paradoxal, asadar, regimul preedintelui Lukaenko ar avea toate motivele s fie
susinut de Occident, atta timp ct el reprezint un obstacol aparent de netrecut n calea
Uniunii Rusia-Belarus. n acelai timp, meninerea lui Aleksandr Lukasenko n fruntea
Belarus ar trebui s fie i pe placul Rusiei, ntruct ea constituie o garanie c occidentul
euro-atlantic nu va mai avansa spre est i totodat un ghimpe permanent n coasta NATO. O
strategie bazat pe asemenea raionamente poate fi sintetizat n formula: cu ct e mai ru,
cu att mai bine!"48
Se pare c mesajul a fost recepionat. Preedintele Lukaenko a nceput s neleag
c o complet izolare va sfri prin a-l sufoca economic i politic, ajungndu-se pn acolo
nct chiar partenerul strategic de la Kremlin s sprijine o schimbare de regim la Minsk.
Occidentul euro-atlantic a nceput s priceapa c un Belarus venic respins, frustrat, ostilizat,
sugrumat economic i cu mare deficit de democraie poate fi o surs de instabilitate n
Europa Central, un model negativ i un pol de atracie n direcie nedorit pentru Ucraina,
un izvor de conflicte i iritare, deci o cauz de insecuritate, pentru Lituania i Polonia.
Federaia Rus, la rndul ei, a observat c starea de tensiune ntreinut pe plan internaional
de criza belarus" o mpiedic s-i dezvolte politica n Europa Central i s profite din
plin de avantajele consolidrii parteneriatului strategic cu Belarus, inclusiv ntruct orice
apropiere ntre cele doua state produs ntr-un context nedemocratic nu are anse s obin
recunoaterea lumii. Opoziia din Belarus a admis i ea, n cea mai mare parte, c democraia
este un proces care se construiete prin lupta politic, iar nu un produs ce poate fi obinut prin
contraband din Occident. C fr putere, legitimitatea este n van, dup cum, desigur, fr
legitimitate puterea este n pericol. C pentru a obine puterea, libertatea de aciune pe plan
intern este mai preioas dect nerecunoaterea autoritilor oficiale pe plan internaional. n
fine, oamenii de rnd au nceput i ei s nvee c Belarus este n Europa49.
Conducta Yamal-Europa va fi mereu probabil miza disputelor politice dintre Moscova
i Minsk la capitolul energetic. Fiind destinat furnizrii de gaze ctre statele europene,

47

Adrian Severin, op. cit.

48

Ibidem

49

Ibidem

26

conducta s-a transformat ntr-un instrument de influen n minele autoritilor de la Minsk

asupra politicii energetice ruse.
Pe de o parte, chiar dac pe moment influena este minim, aparent aceasta poate
crete ca reacie la o nou politic a Gazpromului pentru Belarus. Atuul Belarusiei este
reprezentat de multiplele braamente care conecteaz conducta la reeaua de gazoducte
operate de Beltransgaz, o companie belarus. Cele dou pri niciodat nu se vor nelege se
pare

pn

la

urm,

la

mijloc

fiind

un

sistem

rigid

de

tarife

la

gaz.

Pe de alt parte, forarea de Kremlin a prghiilor de influen belaruse asupra conductei

Yamal-Europa poate duce la reorientarea politic i economic a Belarusiei spre Occident,
astfel Belarusia devenind un partener inalienabil (fie i intermediar) n relaiile energetice att
ale UE, ct i ale Rusiei.
n baza tratatului unional semnat n 1996 ntre Belarus i Rusia sunt prevzute relaii
bilaterale strnse n domeniile politic, economic i militar, fr amendamentul de a consolida
un stat unitar. Prin urmare, documentul poate juca un rol hotrtor n procesul eventualelor
negocieri ruso-belaruse cu privire la stabilirea unui tarif la gaze naturale n urmtorii ani.
Belarus joac tare, avnd n mn ideea de abandonare a proiectului de fuziune cu Federaia
Rus n caz de scumpire mare a gazelor ruseti. Posibil aceasta nu mpiedic autoritile de la
Minsk s pstreze relaiile bilaterale cu Rusia n baza tratatului unional pn cnd Occidentul
nu va deshide uile politice autoritilor de la Minsk, eventual dac Kremlinul foreaz nota
tarifelor la gaze. Dei e puin verosimil c Belarusia are de ales. Pe moment, circa 50% din
cantitatea total de petrol tranziteaz Belarus din Rusia spre Uniunea European. i
cantitatea va crete o dat cu dublarea exportului de gaze ruseti n UE. Evident, n aceste
condiii, Belarus i va stabili prioritile vitale i nu va scpa ansa de a se afirma ca partener
egal n chestiunea energetic.
5.2. Armenia cedarea economiei contra gaz.
Un alt partener strategic al Rusiei este Armenia. n ciuda acestui fapt,
comportamentul Moscovei fa de Erevan este la fel de abuziv, dei Armenia a acceptat
cedarea economiei contra unui pre rezervat la petrol. Armenia este relevant ca model pentru
a vedea ct de departe poate merge Moscova n cazul unei cedri cvasitotale.

27

n perioada 30 Octombrie-1 noiembrie, preedintele armean Robert Kocharian s-a

aflat la Kremlin. A fost ocazia cu care s-a discutat i negociat noul set de tranzacii, pe care
Armenia le-a acceptat fr nici o crcneal. Momentul actual, ca i cele anterioare i cele
legate de restul statelor, dovedesc o planificarea i o urgen deosebit a Rusiei de a rezolva
problema n foarte scurt timp n spaiul CSI, dup ntlnirea de la Lahti.
Principala decizie luat la Moscova a fost majorarea de capital i de participare a
Gazprom n compania armean de stat ArmRosGazprom, distribuitorul de gaz al Armeniei.
Anterior, Gazprom deinea 45% din aciuni i 10% prin subsidiara Itera, n condiiile n care
doar diferena de 45% aparinea statului armean. Tranzacia anterioar s-a derulat n perioada
2002-2005. Dup tranzacie, Gazprom a dobndit 58% din aciuni, iar Armenia a sczut la
32%.
Interesant i ciudat pare tranzacia care nu se justific economic, fapt ce presupune
i existena altor tranzacii ascunse, eventual cu coninut politic, n favoarea Armeniei.
Economic, Gazprom a participat cu 119 mln USD aport de capital iar Armenia cu uzina
electric Hazdam5, cea mai mare din ar, n curs de construcie, i cu partea sa din conducta
de gaz Iran-Armenia, din care s-a construit doar o parte, cu fonduri iraniene. Scopul a fost
blocarea oricrei posibiliti de transfer independent al gazului din Iran n Armenia i
Georgia i, ulterior, ctre Ucraina sau Europa de Vest.
n schimbul acestei tranzacii dezechilibrate, Armenia nu mai are acces direct la gazul
ieftin iranian, ci prin intermediul conductei deinute de Gazprom, dar pltete doar 110 dolari
pe mia de metri cubi (fa de 54 USD n prezent) i are contractul cu preul stabilit pe o
perioad de 2 ani, pn la 1 ianuarie 2009!(restul acordurilor snt anuale sau renegociabile ca
pre la fiecare 3 sau 6 luni).
Investiia de la Hazdan 5 este fcut cu bani iranieni, pe 20 de ani, i va intra n
producie n iulie 2008. Proiectul total presupunea plata n energie timp de un an ctre
finanatorul iranian. Valoarea investiiei este de 180 milioane de dolari.
Miza geopolitic a Armeniei este mai important dect cea economic. Armenia este o
pia mic, de circa 300 milioane metri cubi de gaz pe an, care a aduc pe 2006 profituri de
doar 3,75 milioane USD Gazprom. Intenia este doar aceea de a bloca alternativele de
transport a gazului iranian sau al statelor din Asia Central ctre Europa.
Interesant, n acest caz, este i istoria proiectului i presiunile anterioare ale Rusiei pe
aceast tem. n perioada 2000-2005 (cu precdere 2002-2005) tranzaciile erau fcute sub

28

presiunea restanelor de plat la gaze, abia ulterior ncepnd presiunile pentru achiziiile altor
firme productoare din motivul meninerii unui pre acceptabil la gaze.
Cu primul tip de strategie, Rusia a sancionat acordul armeano-iranian din mai 2004,
care presupunea constrirea unei conducte ntre cele dou ri cu diametrul de 1,420 mm.
Rusia a impus, iar Armenia a accepta, iar ulterior i Iranul a fost nevoit s accepte, un
diametru de maximum 700 mm. Motivul direct a fost nevoia Armeniei de numai 300 mln
mc pe an, fa de nivelul maxim are l putea atinge cea planificat, de 1,1 mld mc pe an.
Rusia a obiectat c necesarul intern cu tot cu creterea economic de perspectiv nu
justific aceast construie, i a impus ca dimensiunea conductei s nu permit un transport al
unei cantiti mai mare dect dublul consumului prognozat al Armaniei. Gazoductul permite
transportul a doar 600 mln mc pe an, din care jumtate se va ndrepta, via Georgia i Ucraina,
ctre piaa european.
Mai mult chiar, mpreun cu monopolul pe gazul turkmen Rusia preia prin Gazprom
ntreaga cantitate pe care o poate exporta Turkmenistanul prin conductele sale ca i n cazul
excedentului de gaz din Iran via Armenia Rusia i permite alimentarea cu gaz iranian a
Armeniei la preuri joase, dar controleaz alimentarea ctre Georgia i Ucraina la preurile
sale, iar gazul propriu pe care nu-l va mai trimite Armeniei l va exporta la pre dublu n
Europa. i financiar afacerea este enorm!
Un alt domeniu n care se poate vedea pn unde merge politica Rusiei cnd ara
vizat este complet consimtoare, este cel al prelurii afacerilor rentabile, i care snt
afacerile vizate. n perioada 2002-2005, n contul datoriilor, au fost preluate compania de
telecomunicaii Callnet pentru telefonia mobil dar i subsidiara acesteia Cornet, provider de
internet, de ctre firma rus Comstar Telesystem. 75% a fost preluat direct i emeninut
prima opiune de cumprare a diferenei de 25%. n acelai pachet al datoriilor a intrat
CEC-ul armean, Banca de Economii a Armeniei, la care banca de comer exterior a Rusiei,
Vneshtorgbank, a preluat 70% din aciuni. n pachet a mai intrat preluarea industriei de
aluminu ArmenAl, n 2002, de ctre RusAl, careulterior a subcontractat administraia i
producia firmei germane Achenbach pentru 80 mln USD.
n cadrul noului pachet al preului rezonabil la gaze, a intrat cumprarea la 6
noiembrie (n urma acordului la vrf a celor doi preedini) a fost vndut firma Armtel,
compania naional de telefonie fix a Armeniei ce deinea i 50% din piaa de telefonie
mobil a rii. Firma fusese privatizat ctre OTE Grecia, dar acum a fost vndut, cu acordul

29

statului armean, n proporie de 90% ctre Vympelcom Rusia, contra 434 milioane de dolari
cash i 52 milioane de dolari datorii ale OTE ctre statul armean i ctre teri.
n acelai pachet al preului la gaze se nscrie i tranzacia din luna septembrie a acestui
an cnd firma rus RAO-AES de distribuie curent electric (condus de Anatoli Ciubais) a
preluat managementul finaciar al Centralei atomoelectrice a Armeniei n proporie de 100%,
de la firma critanic Midlands Holdings(posibil un off shore al RAO-AES).
5.3. ncercarea de a folosi Ucraina ca o arm n lupta pentru cucerirea unei
poziii privilegiate n noul sistem multipolar.
Pentru relaiile ruso-ucrainene anul 2006 a debutat cu un moment extrem de tensionat
gigantul petrolului i gazului rusesc Gazprom a decis oprirea furnizrilor de gaz natural
pentru Ucraina, ca urmare a eecului negocierilor purtate ntre cele dou ri ,cu privire la
noul pre pentru gazul natural livrat Ucrainei.
Argumentele ruse pentru o astfel de aciune par la prima vedere valabile, dat fiind c se
fundamenteaz pe considerentele economiei de pia. Aciunea corporaiei ruse a venit ca
urmare a deciziei Uniunii Europene de a da economiei ucrainene statutul de economie de
pia. Acest nou statut a adus, ns, diferenierea de alte ri din fostul spaiu sovietic ale
cror economii sunt nc controlate de stat, Gazprom clamnd pltirea unui nou pre pentru
gazul natural furnizat Ucrainei n conformitate cu preul indicat de piaa internaional a
gazului50.
Contra-argumentele ucrainene au luat n calcul statutul special pe care l are Ucraina
datorit proximitii i a calitii de pod ntre Rusia i Vest (majoritatea conductelor ruse
prin care se furnizeaz petrol i gaze naturale Vestului trec prin Ucraina), ceea ce ar face ca
un pre special s fie de la sine neles.51
Odat cu acutizarea crizei Ucraina a fost de acord s plteasc preul pieei cu condiia ca
acest pre s fie crescut progresiv, condiie neacceptat de gigantul rus, dar care a fost de
acord la o psuire de 3 luni pn la implementare52.

50

Austria, Germania, Ungaria, Italia, Romania pltesc 230 $ / 1000 mc

51

Dr. Federico Bordonaro, Intelligence Brief : Rusian Gas Dispute, www.pinr.com

52

Ibidem

30

Avnd n vedere comportamentul pe care l afieaz corporaia Gazprom, este evident c

aceasta acioneaz urmrind interesul politic al Rusiei i, n special, al preedintelui Putin,
care controleaz gigantul rus i care s-a asigurat c va ramne un om cheie n politica
energetic i n cazul n care nu va fi reales. Aadar, este evident c argumentul existenei
statutului economiei de pia pentru economia ucrainean este un pretext pentru a putea
exercita presiune asupra guvernului de la Kiev, a crui orientare politic a intrat pe o linie
pro-vestic.
Ucraina are un rol extrem de important n realizarea interesului internaional al
preedintelui Putin, de a da Rusiei statutul de mare putere ntr-o nou lume multipolar cu
Rusia, China i India principalele puteri euroasiatice, pe de o parte, iar pe de alt parte SUA
i UE marile puteri occidentale.
Dac n spaiul euroasiatic relaiile politico-economice ale Rusiei nu ar ntmpina mari
greuti, nu acelai lucru se poate spune despre relaiile cu occidentul. Putin consider
pritenia cu SUA i UE posibil, dac securitatea i interesele Rusiei n Europa de E , Caucaz
i Asia Central sunt respectate53. ns, ultimele extinderi ale NATO i UE n fostul spaiu
sovietic sunt de natur s pun pericol aceast prietenie, pe care Rusia o consider de multe
ori o ameninare strategic. n acest context orice mic btlie la nivel regional sau chiar mai
restrns capt importan startegic, aa cum au fost alegerile din martie 2006 din Ucraina.
Fundamentele statutului important al Ucrainei sunt n primul rnd de ordin geopolitic,
deoarece Rusia nu ii poate asigura securitatea strategic i nici proiectele la Marea Neagra i
Europa Central avnd n vecintate o Ucrain ostil.
Cu toate acestea, Rusia risc o deteriorare a relaiilor cu UE n ncercarea de a transmite
un mesaj Ucrainei c este periculoas o politic, pro-vestic, pro-american sau pro-NATO
i totodat, transmite un mesaj occidentului, c ncalc teritoriul su de influen i c acest
gest poate fi luat ca pe ameninare strategic.

53

Ibidem

31

5.4. Schimbarea de macaz a politicii georgiene aduce conflicte deschise cu

Rusia
Georgia este dependent n mare msur de resursele energetice ruse, n primul rnd
de resursele de gaz i parial de energie54. Odat cu schimbarea regimului politic de la Tbilisi,
relaiile ruso - georgiene au nceput un nou drum de data aceasta plin momente tensionate.
Noul regim refuz s continue noua politica serviabil fa de Moscova, noua politic fiind
ndreptat mai mult sper Vest, spre capitalizare. De aceea noul regim caut din ce n ce mai
multe soluii de independena, n principal energetic.
Actualul guvern si-a stabilit scopuri foarte ambiioase mbrind dou programe
controversate: privatizarea i creterea tarifelor.
Programele nu sunt controversate prin nsi esena lor, ci prin faptul ca termenele limit
sunt foarte scurte. Autoritile ncearc s implementeze aceste programe ntr-un timp foarte
scurt, termenul limit pentru prima faz a privatizrii este 15 iunie 2007.
Prerile par a fi mprite n ceea ce privete programul de privatizare.
Dean White, directorul general UDC 55 , susine programul de privatizare, dar i exprim
ngrijorarea n ceea ce privete ncrederea investitorilor strini pentru piaa georgiana, dup
crearea unui precedent odat cu intrarea pe pia a companiei de energie AES56 , n 1998,
care a investit sute de milioane de dolari pe piaa energetic mondial , dar s-a retras
dezgustat n 2003 acuznd autoritile georgiene de corupie i guvernul de interferene.
Actualul guvern aduce ca argument faptul c la momentul existenei pe piaa de energie
georgian a AES, la guvernare era fostul preedinte Eduard Shevardnadze aservit Moscovei
i care a fost nlturat n urma Revoluiei Trandafirului spre sfritul lui 2003.
O alt nemulumire n ceea ce privete programul de privatizare, pare a fi posibilitatea
pe care o las acesta fimelor de stat de a participa la licitaiile publice. Profesorul Teimuraz
Gochitashvili, un consultant pentru probleme energetice, avertizeaz c singurii investitori
straini care vor participa la lictit vor fi firmele ruse, care sunt controlate de stat n
totalitate 57 aparinnd n principal grupului Gazprom. Privatizarea vine de la privat.
54

Molly Corso, Georgia seeks energy independens from Russia, Eurasianet, 12.06.06

55

United Energy Distribution Co.

56

American Energy Entity

57

Molly Corso, op. cit

32

Trebuie s fie companii private, este de prere Gochitashvili. Participarea la licitaii a

companiilor ruseti apropiate intr-un fel sau altul de Gazprom nu pooate sa duc dect la un
monopol pe care guvenul rus l caut de mult i care, astfel, poate s acapareze i piaa
energetic georgian.
Un alt proiect important propus de autoritile georgiene n realizarea independenei
energetice mult dorite este creterea tarifelor. Dup mult blamata cretere a preului la gazul
ruses de la 62$ la 110$ per 1000 mc, noile tarife, acum mprite pe categorii de consum de
mai puiin de 100 kilowai, ntre 100 - 300 kilowati i peste 300 kilowai, vor scoate din
buzunarele consumatorilor nc 5 ceni pe kilowat58. Noile preuiri au fost contestate i au
provocat proteste la Tbilisi, facnd i mai grea ncercarea Georgiei de a se desprinde de
Moscova.
n ncercarea de argumentare a noilor preuri, Nino Asatiani, reprezentant al
GNERC 59 , precizeaz c este o simpl problem de aritmetic. Existena unui pre la
combustibili mai mare plus rate de consum mai ridicate aduc costuri mai mari. Aceasta este
de asemenea o afacere, nu-i aa a ntrebat ea. Energia produs este mai scump i de aceea
tarifele au crescut
O soluie pentru independena energetic ar putea fi dat de o producie local
crescut. Potrivit lui Aleko Khetaguri, vice-ministru pentru Ministerul Energiei, guvernul
vede n abundena resurselor de ap un viitor pentru o producie energetic intern crescut,
existnd deja proiecte de dezvoltare n sectorul hidroenergetic i urmnd fi cheltuii
aproximativ 222$ mil.

5.5. Modelul Moldova

Contractele ncheiate de Gazprom cu partenerii si din vecintatea apropiat Rusiei
i care sunt att de pgubitoare statelor respective, au devenit ateptabile. Un model n acest
sens este considerat a fi contractul ncheiat de Gazprom cu Moldova.

58

Ibidem

59

The Georgian National Energy Regulatory Commission

33

Moldova ncheie la sfritul anului 2006 dou contracte: unul ntre guvernul
moldovean i Gazprom - pentru furnizrile de gaz n 2007, iar cellalt ntre Gazprom i
Moldova Gaz pe 5 ani pentru liniile directoare.
Primul contract prevede ridicarea preului la 170 $/ 1000 mc, ceea ce nu este o
ridicare spectaculoasa n aparen, dar privind la precedenta scumpire se nelege de ce
aceasta din urm a fost mai mic. Precedenta, reprezentnd aproximativ 100 % din preul
iniial, a dus Moldova dincolo de limita solvenei60.
Al doilea contract, stipuleaz o scar gradual i un orar pentru a aduce preul gazului
pentru Moldova la pretinsul pre mediu european, minus costurile de transport. Reciproca
pentru acest favor este predarea de ctre Moldova a reelei sale de distribuie de gaz intern
Gazprom-ului61.
Statul moldovean va ntmpina ns oarecari provocri legale n predarea reelei,
deoarece aceasta a fost construit n perioada post-sovietic de ctre stat, districte, bugete
municipale i cteva fonduri private de afaceri.

6. Caucazul de Sud - punct de importan vital n politica energetic mondial.

Regiunea Caucaz-ului de Sud a devenit n ultimii ani un punct strategic deosebit de
important att la nivel regional, ct i la nivel mondial, aici intersectndu-se actori i
problematici ce afecteaz att politica regional, ct i pe cea mondial. Ceea ce d un rol
important regiunii este lupta pentru putere i securitate energetic dus de puterile majore
regionale Turcia i Iran i puterile cu influen global SUA, Rusia i China.
n regiune interacioneaz politicile militare i de securitate ale actorilor implicai62,
ceea ce duce la transformarea unor conflicte regionale, care n alte condiii ar fi rmas la
acest nivel, n conflicte cu efecte majore pentru alte regiuni ale globului, datorit implicrii

60

Vladimir Socor, Gazprom touts agreements with Moldova as models, Moldpres, Basapres, Interfax,

decembre 26 January 4, 2007 Volume 4, Issue 3

61

Ibidem

62

Dr. Marcel de Haas, Current Geostrategy in the South Caucasus, Power and Interest News Report, 15

Decembre 2006

34

polilor de putere la nivel mondial. n acest categorie putem include conflictele ngheate
din Abhazia, Osetia de Sud i Nagorno-Karabakh.
Tabloul, ns, nu ar fi complet fr menionarea organizaiilor internaionale
implicate63, att cele cu vocaie regional - BSEC (The Black Sea Economic Cooperation),
BLACKSEAFOR 64 , CASFOR 65 , GUAM 66 , CSTO 67 - ct i cele avnd vocaie global NATO i UE .
Zona a cptat importan datorit intrrii pe agenda internaional a problematicii
securitii energetice 68 i avnd n vedere c n zon se gsesc importante resurse
energetice era uor de prevzut c actori importani vor ncerca s aib un cuvnt greu de
spus i s i impun politicile n condiiile de producie i de distribuie a acestor resurse.
Zona Mrii Caspice, incluznd aici Caucazul de Sud i Asia Central conine rezerve
de 3 4% din rezerva mondial de petrol i de 4 6% din rezerva mondial de gaz 69 .
Procentele nu sunt mari, dar contextul creat prin insecuritatea furnizrilor de petrol i gaze
naturale din Golful Persic i a apropierii de Rusia, zona a cptat importan vital.
Un alt aspect care d importan crescnd acestei regiuni este rolul ei, de coridor, pe
aici transportndu-se spre Vest rezervele din Kazahstan i Turkmenistan70.
Situaia s-a deteriorat n momentul n care Rusia a demonstrat, n mod clar, c
folosete instrumentul energetic ca pe o parte important a politicii sale externe i de
securitate, fornd Ucraina, la sfritul anului 2005 s plteasc un pre mai mare la gaz.
Datorit acestui comportament al prii ruse Vestul ncearc o descretere a dependenei pe
care o are fa de resursele din Rusia i Orientul Mijlociu, crend conducte pe rute alternative
care sunt operaionale, n construcie sau planificate s transporte aceste resurse, cum
sunt conducta de petrol Atasu Alashankou (China Kazakhstan), conductele Baku Tbilisi
Ceyhan i Baku Tbilisi Erzurum (Georgia Azerbaijan - Turcia - Kazakhstan) i
conducta de gaz Nabucco (Turcia Bulgaria Romnia Ungaria Austria).
63

Ibidem

64

The Black Sea Force

65

The Caspian Sea Force

66

Cooperarea dintre Georgia, Ukraine, Azerbaijan i Moldova

67

The Collective Security Treaty Organization

68

Dr. Marcel de Haas, op. cit.

69

Ibidem

70

Ibidem

35

SUA i Rusia par a juca roluri principale n regiunea Caucazului de Sud.

SUA vrea s stabilizeze zona pentru a-i proteja investiiile n sectorul energetic i
interesele strategice n regiune, iar pentru asta trebuie s stabilizeze conflictele ngheate de
aici : Abhazia, Osetia de Sud i pe cel din Nagorno Karabakh.
Rusia nu este tocmai neutr n aceste conflicte, pe care ncearc s le menin pentru a
mpiedica astfel, naintarea SUA n regiune, dar i pentru a mpiedica investiiile vestice n
Georgia, complicndu-i acesteia accederea n NATO i perspectiva spre Vest.
Condiia principal pentru ca misiunea SUA n regiune s reueasc, pare a fi una de
compromis : cooperarea cu i prin Rusia71.
Aadar, se poate vorbi de o adevrat competiie n zona Caucazului de Sud i Mrii
Caspice. Principalele motive ale prezenei Statelor Unite n regiune sunt cele geostrategice,
Caucazul de Sud i regiunea caspic fiind un coridor ntre Europa i Asia Central prin care
Iran-ul poate fi controlat i supus presiunilor. Acesta nu este, ns, singurul motiv, evident
este extrem de important prezena resurselor energetice, dar se are n vedere i lupta
mpotriva terorismului, care n aceast zon poate crea probleme foarte importante chiar la
nivel mondial.
Dei intrarea Georgiei n NATO i, n subsidiar, a Azerbaijanu-ului i poate a
Armeniei, mai poate dura civa ani, iar lrgirea UE n zona Caucaz-ului de Sud este destul
de ndeprtat, att NATO, ct i UE au pornit o politic mult mai activ n Caucazul de Sud.
Motivul? Evident, n primul rnd, securitatea energetic. Din motive geostrategice, NATO
dorete s aib un rol n securizarea conductelor, chiar daca, formal, este negat, n timp ce
UE este posibil s i construiasc activiti n regiune, n special n infrastructur
energetic, dezvoltare economic, dar i de conflict solution i conflict resolution, pentru
care are o reputaie bazat pe obiectivitate i independen.
6.1. Situaia curent n Caucazul de Sud
Zona Caucazului de Sud se caracterizeaz printr-un potenial conflictual ridicat, att
ca urmare a numrului mare conflicte active i n stare latent, ct i datorit capacitii
71

Ibidem

36

reduse a subiecilor implicai n rezolvarea acestora. rile din regiune se confrunt cu

majore riscuri i ameninri, care se pot rasfrnge i asupra altor actori n mod indirect.
Relaiile dintre statele cu interesele majore n acest spaiu sunt determinate, n
principal, de aspectele de ordin economic, iar acestea au dus la desfurarea unor aciuni
politice, militare i economice concureniale datorate intereselor i orientrile strategice
divergente ale marilor puteri. Resursele energetice, proiectarea traseelor oleoductelor i
gazoductelor, corelate cu instabilitatea politico-militar manifestat n zon, au condus la o
intensificare a aciunilor de promovare a intereselor n zon.
Tot mai multe state din regiune promoveaz o politic multivectorial, menit s le
confere o mai mare independen i libertate de aciune. Influena Moscovei se face, ns,
simit, n principal prin meninerea la putere a unor regimuri autocrate, care sub pretextul
luptei mportiva corupiei, a terorismului sau a crimei organizate, promoveaz o politic
nedemocratic, privativ de liberti, menit s blocheze accesul altor fore politice la putere.
Politica promovat n plan intern n majoritatea rilor din regiune este una de clan, cu un
pronunat caracter clientelar.
Situaia statelor din regiune este extrem de dificil n majoritatea planurilor. Regiunea
este caracterizatre de instabilitate politic n toate stele ce o compun, datorit existenei
regimurilor autoritare, a corupiei, activitilor de tip mafiot i a unei opoziii destul de slabe
i divizate. Chiar i n rile n care, n urma unor revoluii sau instalat regimuri democratice,
aa cum este cazul Georgiei, unde n urma Revoluiei Trandafirului vine la putere un
preedinte recunoscut ca avnd puternice afiniti democratice i bucurndu-se de relaii
apropiate cu Occidentul72, nu se poate vorbi dect de un nceput de drum spre democratizare,
un drum presrat cu multe obstacole, deoarece astfel de state se confrunt, nc, cu mari
greuti i s se eschiveze greu n faa influenei ruse, datorit dependenei economice mari
fa de Rusia, pe fondul unor economii naionale insuficient de competitive i diversificate, a
nemulumirii pe plan social datorit srciei, corupiei, crimei organizate i persepectivei nc
neclare privind democratizarea i mbuntirea situaiei economice.
Dar, caracterul de butoi cu pulbere73 al Caucazului de Sud nu este dat numai de
situaia precar a statelor din regiune - Georgia, Armenia i Azerbaijan, datr i de disputele
72

n special cu SUA

73

Bianca Jinga, Delia Pocan, Robert Ion, Chainging Caucasus: The Long Way from Powder Plots to

Stability,Ed. Politeia- SNSPA, 2004

37

lor interne (Georgia, Azernaijan) i cele interstatale (Armenia - Azerbaijan, Azerbaijan Iran,
Armenia - Turcia).

6.2. Prezen militar n regiune pentru securizarea conductelor

Problema securitii energetice n Caucazul de Sud pare a fi din ce n ce mai spinoas,
n regiune fiind implicate, mai nou, i organizaii militare care au ca misiuni securitatea
conductelor de petrol i gaze naturale mpotriva atacurilor teroriste.
Pe de o parte vorbim de forele armate ruse nsrcinate n mod curent cu protejarea
resurselor energetice i a platformelor, dar i de forele armate ale diferitelor organizaii
internaionale cum este Centrul Antri-Terorist CSI, care este deja implicat n Armenia, forele
armate CASFOR i BLACKSEAFOR, al cror potenial poate fi folosit n astfel de
operaiuni n Caucaz, dar i fore NATO, care, se pare, ar fi nsrcinate cu securizarea
conductelor B.T.C. (Baku Tbilisi Ceyhan) i B.T.E. (Baku Tbilisi Erzurum), dei att
NATO i Statele Unite, ct i Azerbaijan-ul i Georgia au negat implicarea acestor trupe n
protejarea conductelor.
Prezena SUA n regiune poate deranja balana de putere n regiune 74 , deoarece
principalele puteri din regiune se pot simi ameninate de aciunile Statelor Unite, aa cum
este cazul situaiei create n Azerbaijan, cel mai important aliat al SUA n Bazinul Caspic,
unde SUA a dezvoltat un program de cooperare militar, aa cum s-a ntmplat i n Georgia
n 2002, ceea ce d posibilitatea acestor ri s i construiasc o armat capabil, bine
antrenat i echipat.
La

aceste manifestri militare avnd ca scop protejarea conductelor

mpotriva

ameninarilor convenionale sau neconvenionale, se adaug motenirea lsat de defuncta

URSS, motenitoarea de drept a acesteia, Federaia Rusa avnd baze militare n ntreaga
regiune. Motivaia prezenei militare ruse este oferit de Kremlin, dar aceasta nu a convins
guvernele statelor din regiune i nici pe cele ale marilor puteri, acestea cernd n repetate
rnduri retragerea trupelor ruseti nu numai din regiunea Caucazului de Sud, ci din toate
statele foste sovietice acum independente. Mai mult, prin semnarea Tratatului CFE, Rusia s-a
angajat c i va retrage trupele, fapt nc ntrziat.
74

Dr. Marcel de Haas, op. cit.

38

Aceste baze i-au pierdut din semnificaia lor pur militar i au capatat i un rol
politic ntrind prezena Rusiei n regiunile respective. Avnd n vedere inconsecvena
politicii externe a Rusiei precum i relaiile delicate cu unele state din regiune, nu este de
mirare c trupelor rusei nu sunt binevenite, mai ales c acestea au fost folosite n operaiuni
locale i au venit n sprijinul manifestrilor separatiste.
n rile regiunii Caucazului de Sud, Rusia are baze militare n Armenia i n Georgia
i un radar integrat n sistemul anti rachet rusesc n Azerbaijan.
n Azerbaijan, Staia Radar Daryul localizat n Gabala este operaional din 1985,
dar pn n 2002 Rusia a folosit-o fr nici un acord formal. n ianuarie 2002 un acord
pentru urmtorii zece ani ntre ele dou pri statueaz condiiile n care poate fi folosit
staia. Potrivit termenilor acestui acord, staia a fost clasificat ca centru de analiz
informaional i declarat proprietate a Azerbaijan-ului75.
n mai 2007, ambasadorul rus n Azerbaijan a anunat c Rusia se gndete s mpart
folosina bazei de la Gabal cu Statele Unite, ca alternativ la planurile de instalare a
sistemului de aprare antirachet n Caucaz.76
n Armenia, la Gyumri i Yerevan staioneaz Baza Militar 102 a crei misiune
este s acopere flancul sudic rusesc i s apere Armenia n calitatea ei de membru al
Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv.77
i pe teritoriul Georgiei se gsete prezen militar prin staionarea la Batumi a
Bazei Militare a 12-a, care, mpreun cu alte trei divizii staionate n Georgia, a fost
desemnat ca baz militar rus prin Tratatul de Securitate Colectiv din 1992. Guvernul
georgian a solicitat n repetate rnduri retragerea imediat de pe teritoriul su a trupelor
ruseti, dar Rusia a ncercat de mai multe ori s mping termenul limit de evacuare a
acestor baze78.
Problema prezenei militare ruse pe teritoriul georgian este cu att mai spinoas cu ct
trupele ruseti au fost implicate n numeroase di n situaii de conflict locale, sprijinind n
mod special micrile separatisete din Abhazia, Osetia de Sud i Adjaria.

75

Mikhail Lukin, Russian military bases, Kommersant Russias Daily Online, 22 May 2007

76

Ibidem

77

Ibidem

78

Ibidem

39

Toate acestea par s vin n susinerea afirmaiei c instrumentul militar rmne

foarte important, n ciuda unei creteri a importanei instrumentelor economice, n special cel
energetic, iar n ceea ce privete Caucazul de Sud principalul instrument de putere nu poate fi
dect o combinaie ntre militar i economic (energetic).
6.3. Interesele Rusiei n zon
Federaia Rus are interese evidente n regiune meninerea i extinderea sferei
sale de influen, oferind diverse programe cum sunt CSI i O.T.S.C. ca alternativ la
NATO (pentru care Georgia i Azerbaijan i-au exprimat deja intenia) n ncercarea de a
limita accesul marilor puteri .
Rusia este principalul partener comercial al tuturor statelor caucaziene. Statutul su de
putere economic nu este, ns, singurul dorit de Rusia. Tradiia sa imperialist se manifest
i n politicile promovate n prezent, Rusia intind n mod clar statutul de lider regional, de
delimitare evident a zonei sale de influen potrivit perioadei Rzboiului Rece. Tocmai de
aceea, atititudinile pro-ocidentale ale statelor caucaziene i ncercarea de a atrage investiii
occidentale n regiune este resimit de Moscova ca o ameninare la adresa securitii sale, o
intruziune n spaiul su tradiional. De aceea, Moscova ncearc s utilizeze toate mijloacele
de care dispune pentru a-i face simit influena n regiune, pentru a nu-i pierde statutul de
Big Brother. n aceast ideea alege calea cooperrii cu statele caucaziene, fie pe cea a
confruntrii.
n privina cooperrii, cel mai important plan este cel economic, economiile statelor
caucaziene fiind dependente ntr-o msur important de Rusia.
Georgia are o economie puin eficient datorit corupiei i insuficientei capaciti
manageriale a conducerii statului i de aceea o parte a ntreprinderilor sale au fost
achiziionate de Rusia, n contul datoriilor pentru furnizarea de petrol i energie (aa cum a
procedat i cu Armenia i alte state din CSI).
Armenia are resurse naturale modeste i este dependent de Rusia i investiiile
strine. Declarat de preedintele Putin principalul partener strategic din regiune, fapt
pentru care Rusia recunoate rspunderea pe care o are pentru securitatea Armeniei, a
dezvoltat relaii privilegiate cu Moscova, favoriznd ptrunderea capitalului rusesc n ar.

40

Azerbaijan are resurse importante de petrol i gaze naturale pe baza crora sconteaz
n relansear economiei i reducerea dependenei de Rusia, inclusiv la transportul petrolului
pe care l export. Cu toate acestea, potrivit vicepremierului azer Abbas Abbasov Rusia
reprezint un partener strategic pentru Azerbaijan, aa cum i Rusia are mari interese n
Azerbaijan. Azerbaijan-ul dezvolt relaii economice privilegiate cu Turcia datorit att
susinerii de ctre aceasta n conflictele cu Armenia i Iranul, ct mai ales datorit identitii
cultural-religioase ale celor dou ri. ns nu este de neluat n seama nici motivaia de
reducere a dependenei fa de Rusia.
Att cooperarea, ct i diferitele presiune politice, economice, militare au
ca scop

readucerea i meninerea n sfera sa de influen a statelor CSI pentru a

contrabalansa creterea rolului NATO i UE n zon i a bloca promovarea intereselor altor

factori de putere (SUA, rile occidentale, Turcia, China, Iran, etc.)
7. ncearc Rusia s transforme Marea Baltic ntr-un al doilea Bosfor?
Cele trei ri baltice Estonia, Letonia i Lituania - au avut adesea ciocniri cu Rusia
de la cderea Uniunii Sovietice, n urm cu 17 ani. Dincolo de luptele cu minoritile
naionale, balticii au fost, de asemenea, puternic dependeni de Rusia pentru energie, datorit
infrastructurii din era sovietica. Vznd cum Rusia i folosete resursele energetice pentru ai atinge scopurile politice n Ucrauina i Georgia, rile Baltice, care s-au alturat Uniunii
Europene n 2004, s-au opus construciei conductei dintre Rusia i Germania de la Marea
Baltic.
Lituania

a vandut compania sa Mazeikiu Nafta

mai nti americanilor, apoi

polonezilor, zdrnicind avansurile ruseti de fiecare dat. Ca rspuns Kremlinul a tiat

furnizrile cu petrol ctre Lituania.
Acum Letonia se confrunt cu o lips de energie, iar cnd reactorul nuclear din
Lituania va fi nchis n 2009, naiunile baltice vor cuta o poziie ceva mai comod cu Rusia
pentru a-i securiza furnizrile de energie.
Rusia dorete s ajute n Letonia, construirea unei noi centrale electrice. ntreaga
Europ tie c suntem un partener vrednic de ncredere, i, astfel ne tie i Republica Leton.

41

De foarte muli ani, Letonia primete gaz din Rusia i i menine un stoc de gaz unic, la care
Rusia particip, de asemenea. a declarat acesta.
Atunci cnd Platforma Nuclear de la Ignalina construita n perioada sovietic va fi
nchis fiind una din condiiile pentru aderarea la UE, rile Baltice se vor confruntat cu o
lipsa de enegie. Ituania nc mai sper c va reui s conving Comisia European s permit
extinderea perioadi de funcionare a platformei, dar att Comisi aEuropean, ct I Lituania
au fost sceptice.
Letonia i-a declarat neutralitatea n proiectul Nord Stream atta vreme ct nu
afecteaz mediul din Marea Baltic. Estonia i Lituania se tem c Nord Stream ar putea oferi
Rusiei o oportunitate s opreasc furnizrile de energie fostelor republici sovietice fr s
afecteze funizarea partenerilor occidentali, oferind astfel Kremlinului I mai mult control
politic n regiune.
Dup luni de ntrziere, Lituania i Polonia a fost formal de accord s i conecteze
reelele, conectnd ptractic reeaua baltic la restul Uniunii Europene. TotuI, eforturile de a
construe o nou platform nuclear Ignalina au fost zdrnicite de ntrzieri cauzate de
mprirea efectiv a cantitilor de enrgie pe care ar trebui s le ia fiecare ar, ceea ce a dus
relaiile dintre Estonia I Letonia pe muchie de cuit.
Guvernul leton promovase rezervele ngropate de gaz natural ca alternativ la
funizrile de gaz rusesc, spunnd c gazul stocat poate fi folosit n momente de cerere
ridicat sau de oprire a furnizrilor din partea Rusiei. Comisia European a alocat mai mult
de 1 milion de euro penru un studio de fezabilitate economic pentru construirea unui deposit
la 80 km sud-vest de Riga.
Guvernul rus a declarat recent c intenioneaz s transforme Marea Baltic ntr-un
coridor al petrolului ctre Europa de Vest, prin care s treac 150 de milioane de tone de
petrol rusesc anual. Aceast intenie constituie cea mai recent ameninare la securitatea
mediului maritim i ecologic din Marea Baltic i a strmtorilor care conduc ctre Marea
Nordului.Paralel planurile penru o conduct de gaz ruseasc de-a lungul rmului Mrii
Baltice i a unei platforme de gaz natural lichefiat n apropiere de Leningrad, care ar implica

42

i mai mult trafic i ar aduce i mai maer pericol pentru ntreg bazinul Mrii Baltice, afectnd
i Marea Neagr de asemenea.
Pe 4 martie, preedintele lituanian, Valdas Adamkus a criticat proiectul propus pentru
conducta de gaz submaritim ca punnd un risc iresponsabil cu privire la o catastrof de
mediu.79
Pe 5 martie, secretarul de stat din Ministerul Afacerilor Externe lituanian, Zygmantas
Pavilionis, vorbind la o ntlnire ministerial a celor trei ri Baltice i cinci nordice a ridicat
problema privind conducta planuit, precum i creterea cantitilor prin transportul prin
conducte. 80
8. Uniunea European criza energetic?
8.1. Un tablou al energiei n Uniunea European i rile CEE
Statele Membre ale UE se pot mpri, din punct de vedere al surselor de energie
primar, n trei categorii: net productori, net importatori i categoria special a rilor
coeziunii.
rile net productoare sunt Olanda, Danemarca i Marea Britanie. Odat cu
descoperirea zcmntului de la Groningen n anul 1959, Olanda a devenit cel mai mare
productor de gaz dintre rile UE. Consumul de gaz, care depete 20 % din consumul total
de energie primar n spaiul comunitar, este acoperit n mare parte de doi mari furnizori,
Rusia i Norvegia, pe locurile urmtoare situndu-se Olanda i Algeria.
Danemarca este un exportator net de gaz natural, dar ntr-o cantitate mult mai mic
dect Olanda. Necesarul de petrol i-l acoper n proporie de 98 % din resurse interne.
Marea Britanie este un alt mare productor i exportator de energie. Ca unul dintre
actorii principali n politica european, alturi de Germania, Frana i Italia, Marea Britanie
necesit o privire mai atent asupra sectorului su de energie. Intre anii 1980 1990, acest
sector, ca de altfel ntreaga economie, au suferit schimbri majore. Industria de petrol, gaze i
cea productoare de energie electric au intrat ntr-un vast program de privatizare, n ciuda
opoziiei extrem de puternice manifestate de companiile de stat sau publice care deineau
monopolul absolut al acestor activiti. O demonopolizare total, urmat de nfiinarea

79
80

Interviu dat la Radio Ekho Moskvy, citat de Interfax, 4 March 2007

BNS; March 5, 2007

43

instituiilor de reglementare, au creat cea mai liber pia a energiei din Europa. Singurul
domeniu care a rmas nc n monopolul statului este energia nuclear. Obiectivul politicii
guvernamentale n domeniul energiei a fost ncurajarea competiiei, iar guvernul a intervenit
numai pentru a stabili regulile jocului.
rile net importatoare sunt Germania, Frana si Italia.
Germania este un mare importator de gaz (78% din necesar n 1994) adus mai ales
din Rusia, i petrol (99% din necesar). Germania este, n acelai timp, un important
productor i un transportator de energie n UE. Producia de crbune a sczut n ultimii ani,
n timp ce producia de energie nuclear crete relativ ncet. Diversificarea surselor de
energie i sigurana n alimentare sunt dou din preocuprile majore ale statului german.
Politica de energie nu este uniform n ce privete organizarea i implicarea autoritilor
guvernamentale. In sectorul crbunelui i al energiei nucleare, statul are un rol major, n timp
ce sectorul petrolului este guvernat de regulile pieei libere. n domeniul gazului, piaa este
mprit pe seciuni dominate de diferite companii (aa numita pia organizat).
Energia nuclear nu este privit cu prea mult entuziasm, iar industria crbunelui, care se
bucur nc de subvenii aspru criticate de oficialii CE, este n continuu declin. Incepnd cu
anii `80, protecia mediului a devenit obiectiv prioritar a guvernului i o preocupare major n
domeniul energiei. Aadar, Germania nu urmeaz o politic de energie articulat i omogen,
una din motivele importante fiind structura sa federal, care acord landurilor o larg
autonomie.
Frana este un importator net de energie. Import aproape n totalitate petrolul i
gazul de care are nevoie i peste 75 % din crbune. Dezvoltarea puternic a sectorului
nuclear a fost rezultatul firesc al dependenei excesive fa de importul de combustibili
clasici. Dei Frana deine rezerve de petrol i gaz, producia intern se menine la un nivel
sczut. Sursele de importuri sunt Rusia i Algeria, urmate de Norvegia. Frana are o veche
tradiie n ce privete companiile de stat n domeniul energiei. Electricite de France i Gaz de
France sunt companii monopoliste prin tradiie. Privatizarea sectorului de energie se afl pe
agenda politicii guvernamentale, dar ei i se opun, fr vehemena celei nregistrate n Marea
Britanie, sindicatele i companiile nsele. Protecia mediului, ca o component integrat a
politicii de energie, este nc la nceput.
Italia este srac n resurse energetice i import din Algeria cea mai mare parte din
gazul necesar, fiind de altfel i ara de tranzit a gazului algerian spre Europa. Nu exist sector

44

nuclear, ca rezultat al moratoriului impus prin referendumul din 1987. Sectorul de energie
este tradiional de stat ca i n Frana. Holdingul energetic ENI a nceput s fie privatizat pe
componente, iar ENEL, compania de electricitate, este i ea pe cale de a fi complet
privatizat, pe baza unui plan de restructurare pe activiti. Fiind foarte dependent de
importurile energetice, Italia este preocupat n special de creterea eficienei energetice, dar
i de protecia mediului.
rile mici net importatoare de energie sunt Austria, Belgia, Finlanda, Suedia i
Luxembourg. rile mai mici, net importatoare de energie, ar fi favorizate de o politic de
energie condus de la Bruxelles, mai degrab dect s rmn la latitudinea Statelor Membre.
In acest grup de state exist ns contraste importante. rile nordice din acest grup pun un
accent puternic pe protecia mediului i pe energia nuclear (fiind srace n resurse n
comparaie cu vecinele lor mai bogate, Danemarca i Norvegia), n timp ce Austria are o
poziie privilegiat datorit potenialului hidroelectric, care asigur circa 70 % din producia
intern de energie. Utilizarea biomasei ocup locul doi, cu 11 % din producia intern de
energie. Belgia, total lipsit de combustibili fosili, se bazeaz pe importuri i pe energie
nuclear, dei nu exist planuri de dezvoltare a acestui sector n viitor. Belgia este una din
susintoarele puternice ale politicii de energie n UE.
Irlanda, Grecia, Spania i Portugalia, ri care au beneficiat de un masiv suport
financiar din partea rilor mai bogate ale UE prin Fondul de Coeziune Social, sunt net
importatoare de energie. Ele au o infrastructur energetic mult mai slab dect a celorlalte
state. Sectorul energetic este relativ slab dezvoltat, eficiena tehnologiilor este redus, iar
sistemele de transport pentru gaz i electricitate nu sunt suficient dezvoltate. De exemplu,
Portugalia, care se bazeaz mai ales pe potenialul su hidroelectric, poate ajunge s importe
n anii secetoi pn la 90 % din energia consumat. Grecia a nregistrat o cretere
spectaculoas a consumului de energie - dublu n 1992 fa de 1973 - , tendina de cretere n
viitor fiind chiar mai accentuat. Aproape 80 % din consumul de energie este asigurat din
import. Spania import peste 80 % din gazul metan, tot petrolul i aproape jumtate din
crbune. Moratoriul asupra energiei atomice a stopat dezvoltarea sectorului nuclear n aceast
ar. In Irlanda, peste 70 % din consumul de energie primar este importat, iar procentul va
crete odat cu epuizarea resurselor interne de gaz. De aceea, orientarea este ctre construcia
de magistrale de transport pentru gaz.

45

8.2. Relaiile UE Rusia sub o noua zodie.

S-a scris mult despre relaiile UE-Rusia n ultima vreme, iar Rusia apare, adesea, ca
dominnd agenda de politic extern europen de-a lungul ultimilor doi ani. Att analitii ,
ct i politicienii s-au aplecat foarte mult asupra problemei energetice.
Disputele pe tema energiei ntre Rusia, Ucraina i Belarus la nceputul anului 2006
i respectiv 2007 au adus problema securitii energetice pe primul plan n agenda de
politic extern a Europei. Posibilitatea ntreruperii aprovizionrii Europei cu energie din
Rusia, a fcut subiectul unor dezbateri extenuante din partea analitilor i media. Specialiti
europeni risc s subestimeze faptul c pentru Rusia energia este un mijloc pentru a realiza
scopurile sale strategice i folosirea ei reflect o redistribuire geopolitic. Preocuprile cu
privire la securitatea energetic sunt cu siguran justificate dar politica condus prin aa zisa
lupt a gazului se ndreapt ctre adoptarea unor planuri pe termen scurt i militeaz
mpotriva unei apropieri cuprinztoare i coerente de Rusia. Rusia s-a schimbat, i tot o dat,
s-a schimbat i natura relaiilor UE Rusia. Rusia nu mai depinde de buna voin a
Vestului i preurile mari ale energiei au fcut-o independent economic i acceptat din
punct de vedere politic. Astzi Rusia nu dorete nici mil i nici predici ea caut o
stabilitate intern i respectul extern.
Un timp, UE a simit c poate s lase lucrurile s curg ncet cu Rusia. Acum, pentru
prima dat dup sfritul Rzboiului Rece, deodat, figura Rusiei nu mai inspir mil ci
alarm i Europa ncearc s adopte i s dezvolte politici noi care s faciliteze raportul cu
noul gigant aprut i a crui natur este nc dificil de neles. UE are nevoie de energi, rutele
de tranzit i pieele ruseti; i Rusia este un partener indispensabil n gsirea soluiilor pentru
problemele apstoare att la nivel regional ct i global. Amestecul acestor dependene
emergente cu volatilitatea politic a Rusiei din ce n ce mai ridicat, reprezint un cocktail
care provoac nelinite accentuat. n acelai timp, independena financiar a Rusiei a redus
substanial avantajul occidental. Multe schimbri au avut loc i pe partea European: cteva
schimbri guvernamentale n statele membre ale UE i cel mai important extinderea spre
Europa de Est, au dat Uniunii Europene o nou fa.
Relaiile ruso-europene au ajuns la un moment de importan fundamental.
Acordul de Parteneriat Strategic prin care este reglementat noua paradigm a
relaiilor UE-Rusia, va nlocui Acordul de Comer i Cooperare care marcheaz n prezent

46

baza legal a relaiilor UE-Rusia. Acest acord a fost n vigoare timp de 10 ani( din decembrie
1997), i va expira pe 1 decembrie 2007.
Noul Acord de Parteneriat Strategic se intenioneaza a fi obligatoriu din punct de
vedere legal i instituie un set de principii i obiective pentru cooperare pentru o perioad de
cel puin 10 ani.

9. OPEC-ul gazului - implicaii mondiale.

Un OPEC al gazului este o idee interesant, ne vom gndi la aceasta. A declarat la
un moment dat preedintele rus Vladimir Putin.
Ideea formarii unui cartel cu Rusia i Iran n plan principal81 , a prut a fi pentru
nceput doar ca reprezentnd interesele iraniene, dar ideea pare a intra i n strategia pe
termen lung a Moscovei. Preedintele rus, ns, ncearc s liniteasc consumatorii,
declarnd ca Rusia nu susine formarea unui cartel al gazului, ci a unui grup care sa poat
asigura furnizarea resurselor energetice i fixarea unor preuri de grup, necondiionate politic.
De asemenea, Valery Yazev, preedintele comitetului pentru energie din camera
inferioar a parlamentului rusesc i liderul Asociaiei Ruse pentru Gaz, descrie ideea ca fiind
folositoare pentru o securitate energetic global. Coordinarea multilateral poate include
dezvoltarea produciei,

a proiectelor i a preurilor, ca i a strategiei de planificare.

Coordonarea va include acorduri interguvernamentale82.

De cealalt parte, Iranul urgenteaz cooperarea bilateral pe plan energetic.
Ayatollah-ul Ali Khamenei declar c Iranul este pregtit s coopereze cu Rusia pentru a crea
un cartel al gazului. Iran i Rusia pot stabili o structur pentru o organizaie de cooperare n
ceea ce privete gazul natural , aa cum este OPEC, devreme ce jumtate din rezervele
mondiale de gaz sunt n Rusia i Iran83
Dei partea rus a rspuns acestei invitaii iraniene prin tcere, se pare ca anumii
politicieni rui sunt suporteri ai acestei idei de formare a unui OPEC al gazului. Astfel.
81

Rusia i Iran sunt cele mai mari productoare de gaz natural

82

Sergei Blagov, Russia mulls gas OPEC plan, ISN Security Watch, Moscova, 05.02.2007

83

Ibidem, Sursa n timpul convorbirilor din 28 ianuarie la Teheran dintre Ayatollah-ul Ali Khamenei i

Secretarul Consiliului pentru Securitate rus Igor Ivanov

47

Gennady Selzenev, deputat n camera inferioar a Parlamentului i fost purttor de cuvnt al

Dumei de Stat, consider ideea unui cartel al gazului ca fiind un plan viabil i atractiv. El, de
asemenea, consider c este necesar urgentarea dezvoltrii cooperrii ntre Rusia i ali mari
productori de gaz, cum ar fi Qatar, care deine a treia rezerv mondial de gaz.
Un alt mare productor de gaz este Algeria. Potrivit ministrului algerian pentru
energie, Chakib Khelil, principalele rile productoare i exportatoare de gaz plnuiesc s
discut stabilitatea livrrilor de gaz pe piaa internaional n aprilie n Qatar.
n ceea ce privete producia i exportul de gaz algerian Europa are deja unele
ngrijorri, devreme c rutele avnd ca surs Algeria ar fi putut reprezenta o alternativ la
livrrile de gaz ruseti. Rusia ns a luat-o naintea Uniunii Europene i a semnat un acord de
cooperare energetic cu Algeria. n urma acestui acord, evident, ngrijorrile Uniunii
Europene au crescut, ele referindu-se la posibilitatea unui control a rezervelor de gaz i a
preurilor de ctre cele dou semnatare ale acordului.
Andris Piebalgs, comisionarul pentru energie al UE, cheam cele dou ri semnatare
s i clarific planurile de cooperare.84
Oficialii Uniunii Europene sunt ngrijorai datorit practicilor i politicilor
netransparente ale Rusiei, inclusiv a blocare a clarificrii n privina disputei asupra gazului
cu Belarus-ul din ianuarie.
Dar, partea rus ncearc s aplaneze eventualele conflicte ivite n relaia cu UE pe
aceast problem. Astfel oficiali rui construirea unui eventual cartel cu scopuri att de
ambiioase sau a unor planuri de a afecta furnizrile i a stoarce preuri mai mari.
Viktor Khristenko, ministrul rus pentru industrie i energie spune c nu exist nici un
argument pe baza cruia se poate concluziona ca exist un acord cu privire la formarea unui
cartel 85 , iar Sergei Zastrzhembskz, consilierul preedintelui Putin n relaia cu UE, si-a
exprimat temerile c formarea unui OPEC al gazului se bazeaz pe o nenelegere86.
Formarea unui OPEC al gazului poate avea implicaii extrem de importante la nivel
mondial. Aspectele pot fi i pozitive, dar i negative. n primul rnd poate asigura un control
al vnzrilor i asupra unui pre internaional. De asemenea poate coordona dezvoltarea unui
noi cmpuri de gaz i a furnizrilor pe pieele majore pe termen lung. Un alt aspect pozitiv
84

Ibidem

85

Ibidem

86

Ibidem

48

deosebit de important este c se ateapt de la un asemenea cartel s blocheze posibilitatea

manipulrii de la zi la zi a preurilor i presiunii de ctre diferiii furnizori sau transportatori
pe motive politice sau de alt natur.
Dar ideea are i unele pri negative. Una ar putea fi reprezentat de faptul c rile
membre pot ntmpina greuti n ncercarea de a ajunge la un consens n privina cotelor de
producie de gaz i de aici s-ar putea ajunge la o competiie ntre Rusia i celelalte ri
exportatoare de gaz87.
O alt problem pe care o vor ntmpina rile membre unui astfel de cartel vor fi cele
tehnice, deoarece gazul natural este cel mai adesea livrat sau ars, stocarea gazului natural
fiind mult mai scump dect cea a petrolului.
Crearea unui astfel de cartel ar aduce posibilitatea liberalizrii pieei de gaz european
i un rol mai limitat al contractelor pe termen lung. Alexander Medvedev, vicepreedintele
CEO Gazprom este de prere c un cartel al gazului este imposibil de creat n lipsa unor
schimbri a sistemul de preuri al gazului european, dar asemenea schimbri nu pot fi fcute
dect dup 15 - 20 de ani, datorit actualelor contracte pe termen lung.
Piaa de gaz natural i posibilitatea creri unui cartel al gazului par a avea sori de
izbnd odat cu evoluiile tehnologice din domenii care par s aduc n prim plan gazul
natural lichefiat.
Rusia i-a anunat intenia de a nu susine nfiinarea unui cartel al gazelor naturale de
tipul OPEC la reuniunea statelor productoare care va avea loc la Moscova n luna iunie,
dup ce publicaia rus Kommersant a relatat despre o propunere iranian n acest sens. "Ar
fi o structur diferit de OPEC, cu obiective total diferite.
Dac unul dintre obiectivele cheie ale OPEC este s stabilim volume de producie
care s influeneze preurile, noi avem un alt scop, acela de a coordona strategiile de investiii
i de a ne asigura c exist un echilibru ntre capacitile de producie i nevoile pieei pe
termen lung", a declarat purttorul de cuvnt al Gazprom, Serghei Kuprianov.
Potrivit publicaiei Kommersant, care a citat surse din industria rus, Iranul a naintat
anul trecut o propunere pentru a transforma Forumul rilor Exportatoare de Gaze Naturale,
un grup neoficial al celor mai importante state exportatoare, ntr-o organizaie cu
reglementri formale."Cea mai mare parte a acelor propuneri, precum cele legate de statutul
87

Cu o excepie: Iran-ul este puin probabil s concureze cu Rusia pe piaa european nainte de construcia

conductei Nabucco, adic pn n 2012

49

de membru i condiii financiare copiaz aproape n ntregime Carta Organizaiei Statelor

Exportatoare de Petrol (OPEC)", a precizat o surs. Publicaia rus a adugat ns c alte
state membre ale forumului nu sunt de acord cu acest plan sau sunt reticente. Statele Unite i
Uniunea Europeana au atras atenia n mai multe rnduri c nfiinarea unui "OPEC" al
gazelor naturale ar reprezenta un pericol serios pentru securitatea energetic global i ar crea
condiii pentru manipularea preului.
Rusia, la fel ca i alte state membre ale forumului, precum Qatar, Venezuela, Nigeria
i Algeria, a artat c organizaia din care face parte urmrete s intensifice cooperarea ntre
productori importani, pentru ca acetia s neleag mai bine nevoile pieei. Experii
consider c este improbabil ca forumul statelor exportatoare de gaze s devin la fel de
influent ca OPEC, ntruct tranzaciile cu gaze sunt realizate mai degrab n baza unor
contracte pe termen lung dect pe o pia la vedere, ca n cazul petrolului."Cea mai mare
parte a gazelor naturale este transportat de conducte, iar abilitatea oricrei noi organizaii de
a influena pieele globale ar putea fi limitat de lipsa unui surplus al produciei de gaze i de
capacitatea infrastructurii. n final, stabilirea preului la gaze difer de la o pia la alta, iar
gazele nu se tranzacioneaz n prezent pe bursele de mrfuri", potrivit Deutsche Bank. Unele
contracte de gaze se desfoar pe o perioad de peste 25 de ani i includ clauze pentru a
reduce efectele majorrii preurilor energiei. Rusia deine aproape 30% din rezervele de gaze
la nivel global i asigur 20% din producia mondial. Iranul se afl pe poziia a doua n lume
n funcie de rezervele de gaze, dar are dificulti n majorarea exporturilor, ca urmare a
sanciunilor impuse de Statele Unite

10. Resursele alternative noul trend al politicii energetice mondiale

Apariia pe pieele de energie internaionale a unor conflicte deschise cu puternice
implicaii politice au fcut ca actorii internaionali s nceap s caute soluii pentru evitarea
surselor de energie tradiionale i diversificarea economiilor i a resurselor energetice.
n prezent trendul major n investiii este dezvoltarea pe baza acumulrilor financiare
ctigate din vnzrile de petrol pentru diversificarea economiilor rilor dependente de
petrol.

50

Diversificarea economiilor const n dezvoltarea tehnologiilor energetice alternative

cum ar fi crbunele hidrogenul, puterea solara, etanolul i energia nucleara.
Dezvoltarea tehnologiilor energetice alternative este determinat i de cererea tot mai
mare de petrol i gaz natural n special dinspre marii consumatori88, ceea ce ar trebui s
determine o urgentare a acestor tehnologii. Un barometru pentru trendul mondial ar putea fi
piaa american 89 , i potrivit direciilor pe care le d aceast pia marii exportatori de
energie au aproximativ 10 15 ani n care vor trebui s fac schimbri economice majore.
Un rol important n rndul tehnologiilor energetice alternative poate fi ocupat de
crbune, care, de asemenea poate ndeplini un rol important n securitatea energetic
mondial.
Producia, consumul i exportul de crbune pe piaa energetic a crescut n ultimii doi
ani. Revenirea crbunelui poate avea importante consecine la nivel decizional att politic,
ct i la nivelul investitorilor.
Succesul crbunelui ca generator de putere, n special electric, se fundamenteaz pe
patru motive. Primul este creterea Chine i a Indiei ca mari puteri industriale, ceea ce a dus
la cerere n continu cretere.
Un al doilea motiv ar fi abundena resurselor de crbune, fiind prezente n mai mult
de 50 de ri, dar n special n SUA (27.1% din rezerva mondial), Rusia (17.3%), China
(12.6%), India (10.2%), Australia (8.6%)

90

.O asemenea distribuire reduce riscurile

geopolitice pentru sursele de energie, aa cum se ntmpl n cazul rezervelor de petrol care
sunt localizate n zone instabile politic.
Avnd n vedere c preul petrolului va rmne la cote ridicate, i conexiunea din ce
n ce mai accentuat dintre nclzirea global i catastrofele naturale asociate cu aceasta
determin o utilizare tot mai frecvent a surselor de energie alternativ, se presupune c
iniiativa parlamentarilor europeni reprezint doar un prim pas dintr-o serie de ncercri
pentru obinerea unei soluii viabile pentru nlocuirea petrolului i a gazelor naturale.
Hidrogenul, energia solar i bio-carburani, sunt cele mai dezbtute opiuni pentru
producerea de energie i combustibili. Exist totui numeroase probleme care mpiedic
88

SUA, Europa de V, India, China i Japonia

89

Cea mai mare pia energetic la nivel mondial

90

Economic Brief: The new Role of Coal in Energy Security, www.pinr.com

51

procesul de trecere la sursele de energie alternativ. Au fost identificate numeroase metode

pentru producerea de celule de energie cu hidrogen, printre ele aflndu-se energia nucleara
care este ns respins cu fermitate n rile vestice deoarece o mare parte a opiniei publice o
percepe ca fiind att periculoas din punct de vedere ecologic, ct i avnd o legtur
nemijlocit cu politicile militare agresive. Mai mult, administrarea perioadei de tranziie la
sursele alternative este deosebit de complicat sub aspect politic, industrial, social i mai ales
tehnologic.
Admind existena acestor serioase obstacole, interesul pentru identificarea surselor
de energie alternativ i cel pentru obinerea independenei energetice, au devenit o tem
dominant a discursurilor politice publice, i activitile ntreprinse s aib consecine
industriale i geopolitice semnificative.
n cele din urm eforturile concertate ar trebui s includ i dezvoltarea unor surse
alternative de energie. Momentan Rusia i obine doar 3.5% din combustibili din surse de
energie alternativ, incluznd aici i numeroasele sale baraje hidrografice.
Strategia Energetic a Rusiei pentru 2020 sugereaz c pn atunci circa 30% din
sursele energetice ale rii ar putea proveni din variante alternative, dac acestea vor fi
dezvoltate la capacitate maxima.
Cercetrile concertate ruso-occidentale asupra resurselor de energie alternativ ar
putea conduce la dezvoltarea unor noi tehnologii deosebit de valoroase pe piaa global, pe
msur ce preurile la energie continu s creasc, acest fapt fiind att n beneficiul
partenerilor occidentali ct i al celor rui.
Au existat tensiuni considerabile n relaiile Rusiei cu Vestul, dar aceasta poate fi o
bun oportunitate de ameliorare a acestor diferende. Eforturile ntreprinse n sectorul
energetic pot fi de mare ajutor chiar i n aceast privin.
11. Criza energetic o falsa problem?
Unica i cea mai mare provocare pentru Rusia n sfera energetic va fi reforma
sectorului energetic intern. Strategia Energetica a Rusiei estimeaz c n jur de 200 de
miliarde de dolari trebuie investii doar n sectorul carburanilor pn n 2020.
Cifrele estimate pentru celelalte sectoare nu sunt mai puin impresionante.
Oricum, reforma nu a fost nc demarat n mod serios.

52

n sectorul carburanilor chiar se remarc un oarecare regres: dac n anii 90 existau

discuii pentru liberalizarea pieei carburanilor i privatizarea Gazprom, astzi Putin i
anturajul su opteaz pentru extinderea i mputernicirea acestei companii.
Filozofia din spatele acestei strategii poate fi sugestiv ilustrat printr-un citat din
discursul lui Putin inut la recepia de comemorare a 10 ani de la fondarea Gazprom.
Gazprom-companie important din punct de vedere startegic-trebuie pstrat, i a fost
meninut ca un singur organism. Gazprom este un avantaj puternic din punct de vedere
economic i politic de influena asupra restului lumii.
Cel mai probabil se va produce o cretere a preurilor interne la carburani. Benzina
cost n jur de 52$ mc pentru consumatorii rui. Ministrul rus al Dezvoltrii Economice i
Comerului German Gref a anunat pe 2 martie 2007 c preurile vor crete pn la 100$ pn
n 2010. Dac aceast cretere se va produce cu adevarat depinde de politica noului
preedinte rus. Atta timp ct combustibilul este subvenionat, nu este profitabil s se
investeasc n dezvoltarea surselor alternative de energie.
Benzina se afl pe primul loc la sursele de energie consumate. Rusia folosete mai
mult benzin dect oricare alt ar. Oricum, chiar dac Rusia va nlocui o parte din energia
consumat cu resurse nucleare sau crbuni-o ambiie important a politicii energetice actuale
a Rusiei - cererea interna pentru combustibil este ateptat s creasc.Aceast cretere a
cererii va diminua desigur resursele pentru export.
i pe deasupra, Rusia intenioneaz s exporte mai mult combustibil n Asia. Aceast
redirecionare a exporturilor nu ar trebui s ngrijjoreze Europa atta timp ct gazul rusesc
exportat provine din cmpuri noi din estul Siberiei sau din Orientul ndeprtat, de exemplu
cmpul Kovytka, ce urmeaz a fi dezvoltat i care este unul dintre cele mai mari din Rusia.
Un proiect care ar trebui ntr-adevr s ngrijoreze Europa n acest moment este
planul pentru construcia conductei Altai - din Vestul Siberiei pn n China, care ar
redireciona eventual fluxul combustibilului dinspre vest spre est.
Dei muli analiti consider c acest proiect este prea scump pentru a fi realizat,
planurile de construire a lui demonstreaz c Rusia este nerbdtoare s-i diversifice
exporturile de gaze naturale i petrol. Dup acelai model n care Europa nu mai vrea sa fie
att de dependent de Rusia, nici Rusia nu mai vrea sa fie att de dependent de Europa.

53

12. Anexe. Diagrame i hri.

Fig. 1. Investiii cerute potrivit Strategiei Energetice (Situaia minimal)

Source: BP
Fig. 2. Furnizrile de gaz proiectate pn n 2030

54

Source: Tatiana Mitrova, ERI RAS

Fig. 3. Principalele conducte de export de petrol

Fig. 4. Europa : Importurile de gaz natural

55

Fig. 5. Rata de cretere anual a produciei de gaz (n %)

56

Russia Key Indicators and Forecasts

Sources: U.S. Census Bureau, International Data Base; Energy Information Administration,
Country Analysis BriefRussia;

57

BIBLIOGRAFIE:

1. Iulian Chifu, Analiza situaiei energetice i stratagiile federaiei ruse n Spaiul

Post- sovietic, Asia i UE
2. Vladimir Socor, Shell forced to capitulate to Putin, January 3, 2007, Volume 4,
Issue 2
3. Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000
4. Barry Buzan & Ole Wver, Regions and Powers: The Structure of International
Security, Cambridge University Press, 2003
5.

Dr. Dan Dungaciu, Geopolitica si securitate la Marea Neagra- optiunile strategice ale
Romaniei si Moldovei, Studii de Securitate

6. Henry Kissinger, Are nevoie America de o politic extern? Ctre diplomaia

secolului XXI, Ed. Incitatus, 2002
7.

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_population

8. Russias National Security Concept, 10 ianuarie 2000, Arms Control Today,

ianuarie/februarie 2000
9. Jeronim Perovic, Robert Orttung, Russia`s Energy Policy: Should Europe Worry?,
Russian Analytical Digest. Nr. 18, 3 April 2007
10. Vladimir Socor, Azerbaijans president turns down Gazproms blackmail price,
ANS, APA, Turan
11. Iran offers energy supplies to Azerbaijan, www.pinr.com
12. Sergei Blagov, Russia bows to gas pricing demand, Eurasianet, 07.09.2006
13. Adrian Severin, Belarus o enigm a viitorului Europei, www.lumeam.ro
14. TOL, Breaking up is hard to do, 5 January, 2007
15. David Marples, The Russia Belarus Gas Deal: Lukashenka suffers a defeat,
January 3,2007 Volume 4, Issue 2
16. Dr. Federico Bordonaro, Intelligence Brief : Rusian Gas Dispute, www.pinr.com

58

17. Molly Corso, Georgia seeks energy independens from Russia, Eurasianet, 12.06.06
18. Vladimir Socor, Gazprom touts agreements with Moldova as models, Moldpres,
Basapres, Interfax, decembre 26 January 4, 2007 Volume 4, Issue 3
19. Vladimir Socor, Gazprom touts agreements with Moldova as models, Moldpres,
Basapres, Interfax, decembre 26 January 4, 2007 Volume 4, Issue 3
20. Dr. Marcel de Haas, Current Geostrategy in the South Caucasus, Power and Interest
News Report, 15 Decembre 2006
21. Vladimir Socor, Nord Stream project: bilateral Russo-German, not European,
September 27, 2007
22. Serghei Blagov, Independent Russian gas producer increases cooperation with
Gazprom
23. Serghei Blagov, Russia's gas pipeline network faces reality check
24. Bianca Jinga, Delia Pocan, Robert Ion, Chainging Caucasus: The Long Way from
Powder Plots to Stability,Ed. Politeia- SNSPA, 2004
25. Mikhail Lukin, Russian military bases, Kommersant Russias Daily Online, 22
May 2007
26. Interfax
27. BNS
28. Sergei Blagov, Russia mulls gas OPEC plan, ISN Security Watch, Moscova,
05.02.2007
29. Economic Brief: The new Role of Coal in Energy Security, www.pinr.com
30. Kristina Kausch, Europe and Russia, Beyond Energy, March 2007

59