MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA BABE - BOLYAI

COALA DOCTORAL DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII DE SECURITATE

TEZA DE DOCTORAT
SECURITATEA
ENERGETIC A ROMNIEI
N CONTEXT EUROPEAN
CAPITOLUL GAZE
Coordonator tiinific: Profesor Universitar Doctor Adrian Ivan
Doctorand: Cosmin Gabriel Pcuraru

Cluj Napoca 2013

Cuprins

Capitolul I

Premise si ipoteze, metodologie, termeni si concepte ______ 2

Capitolul II

Dezvoltarea Conductelor de Gaz n i ctre Europa ________14

Capitolul III

Securitatea energetic i costurile bazate pe teoria economiei teritoriale _____ 58

Capitolul IV Analiza tranzacional aplicat relaiilor internaionale _______ 67

Capitolul V

Noile politici europene n energie imposibilitatea unei strategii comune ____ 86

Capitolul VI Strategiile energetice romneti i grupurile de presiune din industria energetic

romnesc _______ 107
Capitolul VII Rusia n declin i Gazpromul ctre faliment _______ 119
Capitolul VIII Concluzii _______ 125

Abrevieri _______ 128

Bibliografie

_______ 129

Capitolul I: Premise i ipoteze, metodologie, termeni i concepte

Lucrarea Securitatea energetic a Romniei n Context european capitolul gaze a fost
demarat, fr a cunoate atunci c va avea i o finalitate ntr-o lucrare de doctorat, n 2006 prin
nceperea strngerii de informaii, n vederea realizrii unei emisiuni de televiziune. Informaiile
considerate importante pentru autor au fost gestionate i transformate n articole de pres scris.
O mare parte din arhiva personal este pus la dispoziia marelui public pe un site dedicat
domeniului (www.sigurantaenergetica.ro) care nu este altceva dect o revist a presei i
semnalarea articolelor tiinifice aprute n tot acest timp.
Actualitatea cercetrii este determinat de realitile politico-economice, geopolitice i
teoretico-tiinifice ncepnd de la mijlocul secolului XX pn la nceputul celei de a doua
decade secolului XXI. Deja la mijlocul secolului al XX-lea, gazele naturale i petrolul ocup
poziia predominant n gama combustibililor fosili. Gazele sunt utilizate preponderent la
producerea energiei electrice i termice dar i n industria chimic. Petrolul este un produs
indispensabil n transport i industria petrochimic.
n toi aceti apte ani de studiu am observat c exist o mare fluiditate a realitii n piaa
de energie, c se iau decizii controversate la prima vedere, dar fundamentate pe generarea de
profit, ctigarea de influen i timp. Am cutat s neleg care sunt resorturile i care sunt
paternurile deciziilor luate i dac putem crea o teorie prin care factorii de decizie politici sau
economici din pia s fie ct mai predictibili.
Muli analiti sunt de acord c regiunea geopolitic caucaziano-caspic are o evoluie
spectaculoas datorit resurselor de petrol i gaze naturale1 din zon. Miza strategic a stabilitii
n Europa este evident pe regiunea lrgit a Mrii Negre. De aici se pot construi puni de
stabilitate ctre Europa de Est, Caucaz, Asia Centrala i Orientul Mijlociu. De asemenea din
punct de vedere geoistoric, funcia internaional a Romniei a fost ntotdeauna aceea de a
furniza securitate i stabilitate n acest spaiu lrgit.2
Teoria de predictibilizare am considerat c nu se poate construi dect plecnd de la
stabilirea importanei fiecarui tip de resurs energetic, de ce gazele naturale sunt cele mai
importante resurse (considernd necesar alocarea unui capitol pentru acest subiect) i de la
istoricul relaiilor internaionale i relaiilor comerciale din ultima jumtate de secol i ce rol au
jucat resursele n acestea. Am dedicat un subcapitol dezvoltrii conductelor de gaz n Europa am
1

Constantin Bue, Constantin Hlihor, Stabilitatea i securitatea n Asia Central, (I), n Gndirea Militar Romneasc, nr.
4, iulie-august 2005, pp. 101-110
2
Ilie Badescu in comentariul asupra lucrarii lui Victor Roncea, Axa - Noua Romanie la Marea Neagra, Editura
Ziua, Bucuresti, 2005.

refcut istoria industriei gazeifere din Uniunea Sovietic i relaionarea acesteia cu celelalte ri,
innd cont de contextul istoric i de partenerii comerciali din vest.
Rusia deine mari rezerve energetice ce se afl pe teritoriul su i se bucur de motenirea
URSS, a unei impresionante reele de transport a resurselor ctre vest. De asemenea politicile
imperiale duse de fostele conduceri ale Rusiei i mai apoi a Uniunii Sovietice au fost renviate i
adaptate noilor cerine de actuala conducere a Federaiei Ruse reprezentat de Administraiile
Putin i Medvedev.
n contextul energetic actual tim c Europa se confrunt cu un sistem debalansat de
monopolul rusesc al resurselor i dispunerea sistemului de transport, Rusia rmnnd n
continuare centrul de greutate al politicilor energetice europene.
Plecnd de la ntrebarea: de ce unele ri au preuri difereniate i semnificativ mai mari la
importurile de gaze naturale, acest lucru nentmplndu-se la importurile de gaze din Marea
Nordului, am ncercat s aflu care sunt motivele pentru care Rusia acord preuri prefereniale
unor state, motivele pentru care Rusia are un comportament uneori contondent fa de unele ri
i dac se poate stabili o tipologie a acestui comportament. Rspunsurile neargumentate au venit
dup civa ani i am cutat sa le argumentez tiintific n aceast lucrare. Plecnd de la cteva
teorii tiinifice, unele care aparent nu au nici o legtura cu tiina care trateaz relaiile
internaionale, una din ele lansat la nceputul secolului XX de ctre Gustave Le Bon i
completat de Wilhelm Wundt, ambii considerai prinii sociologiei i continuat de Max
Weber, combinat cu noiuni din teoria pshilohogiei lui Abraham Maslow i cu noiuni din
psihologia clinic a lui Eric Berne, am ncercat s creem o nou teorie care plecnd de la
raritatea i impactul obiceiurilor de relaionare ntre state s ne ofere predictibilitate n
comportamentele viitoare. Aceast nou teorie dorim s aduc o nou viziune asupra relaiilor
internaionale i de securitate i s o aplicm n analizele viitoare referitoare la securitatea
internaional i n special la securitatea energetic. Toat aceast nou teorie se geste n
Capitolul IV - Analiza tranzacional aplicat relaiilor internaionale.
Am observat c Rusia nu trateaz cu orice stat i companiile ruseti nu tranzacioneaz cu
orice companie. Poziia de tranzacionare este ntotdeauna superioar celui cu care
tranzacioneaz, ncercnd s-i impun soluia care nu ntotdeauna este win-win (eu sunt ok tu
esti ok).
Inerent, legat de preurile prefereniale de export practicate de Federaia Rus, am ncercat
s dau o explicaie economic folosind teoria spaiului economic a lui Imanuel Walerstein i
teoria localizrii industriilor a lui Alfred Weber.
n Capitolul VI - Noile politici europene n energie imposibilitatea unei strategii
comune, am realizat un tabel al dependenei de gaze a rilor UE i non-UE care coroborat cu
4

tabelul n care se arat dependena de gazele ruseti i graficul volumelor procentuale de export
de gaze naturale ruseti pe ri am concluzionat de ce sunt aa mari variaii de pre a gazelor de
la o ar la alta.
n actuala stare de fapt tratm monopolul resurselor i transportului de energie de ctre
Rusia inand cont n analiza noastr de: rile mari importatoare din Uniunea European Germania, Italia i Frana, actorii non-statali precum marile companii multinaionale juctoare n
piaa energetic i organizaiile neguvernamentale internaionale, state nerecunoscute
internaional (Transnistria, Osetia de Sud, Kurdistan) i organizaii ilegale furnizoare de
insecuritate (PKK). La toate acestea se adaug Comisia European ca parte executiv i cu
initiaiv legilativ asupra Uniunii Europene. Observm c n paralel se desfaoar dou procese
antagonice: primul, de integrare a pieei energetice, legiferat prin decizii i recomandri ale
Comisiei Europene, i al doilea, de fragmentare a pieei, promovat de Gazprom i guvernele
naionale (ale Germaniei, Austriei, Italiei i Franei) sub influena direct a corporaiilor
energetice. Nu trebuie uitat imposibilitatea finanrii noilor proiecte energetice alternative de
ctre UE datorat crizei financiare.
ncheierea de contracte comerciale ntre Germania, Austria, Italia i Frana prin care
acestea importau energie (gaze i petrol) i ofereau tehnologie i know-how Uniunii Sovietice, a
creeat o nou orientare n politica extern URSS, n situaia n care prioritar n acel moment era
importul de tehnologie. Deciziile politice ale rilor vest-europene fa de URSS (i mai apoi
Rusia) au fost luate de ctre administraiile naionale sub presiunea marilor concerne economice
multinaionale. Majoritatea contractelor au fost semnate de ctre firmele occidentale inndu-se
cont numai de interesele financiare, lipsind orice stategie de securitate naional sau regional.
Am observat c pn n 1991 anul dezmembrrii Uniunii Sovietice avem un sistem
bipolar european format din Statele Comunitii Europene - membre NATO, secondate de SUA
i Uniunea Sovietic. Acest sistem a avut tendina de a deveni unipolar prin slbirea puterii
fostelor ri sovietice i nlocuirea URSS cu CSI (Comunitatea Statelor Independente), fiecare
din rile fostei URSS avnd interese proprii, uneori divergente cu ale Rusiei. n ultimii ani
sistemul a cptat un caracter multipolar prin apariia actorilor non-statali, reprezentai de
companiile ruseti ce aparin Gazprom sau marilor oligarhi i dezvoltarea multinaionalelor pe
teritoriile rilor foste comuniste.
Dup venirea la putere a lui Vladimir Putin, politica extern a Rusiei a fost orientat ctre
ctigarea de influen politic prin eliminarea multipolaritii n piaa gazelor. Eliminarea
firmelor private din piaa productorilor de hidrocarburi i readucerea Gazpromului n poziia de
unic productor, transportator i comerciant de gaze, sau a LukOil cu atribuiuni similare pe piaa
de petrol, au fost obiectivele atinse de administraiile Putin i administraia Medvedev. Acestea
5

au adus dezavantaje economice directe rilor de tranzit i rilor importatoare de gaz rusesc, prin
manipularea preului de achiziie. De asemenea Rusia urmrete influenarea tuturor structurilor
de decizie politic ale statelor i organizaiilor europene sau ale companiilor multinaionale,
ajungndu-se la realizarea de contracte strategice de colaborare i la deinerea de participaiuni
importante n marile companii europene. De asemena Rusia a adoptat o politica de cucerire a
pieelor prin metode specifice intelligence-ului, prin deinerea de participaii importante n
acionariatele firmelor naionale sau transnaionale din piaa de energie, de material rulant sau
din industriile strategice, fapt ce poate duce pn la influienarea deciziilor economice i politice
din diversele state n care Rusia are interese.
Punnd cap la cap strategia ruseasc i cea a UE, implicit i a Romniei, am analizat
posibilitatea unei alinieri ale acestora bnuind c Rusia folosete arma energetic i pentru a
stopa orice initiaiv by-pass de alimentare din sursele alternative aflate n zona caspic.
Pn n 2005, odat cu venirea Comisiei Barosso, Uniunea European nu a avut o politic
de securitate comun n domeniul energetic. Faptul se datoreaz intereselor companiilor aflate n
concuren, companii care au reuit n ultimii 50 de ani s influeneze deciziile politice ale
statelor. De asemenea Rusia ncearc cu orice pre s influeneze politicile naionale ale tuturor
statelor europene prin: controlul asupra resurselor energetice, ngreunarea accesului la pieele de
energie, controlul rutelor de transport ale gazelor i dominarea concurenei3.
Romnia, din anul 2007 a nceput s aib o politic de securitate energetic coerent, n
mare msur aliniat directivelor Comisiei Europene dar aliniindu-se cu greu celor ce prevd
interconectarea energetic a membrilor, ceea ce ar face posibil exportul de gaze, nedorit de
administraia de la Bucureti. De asemena Romnia s-a impus ca un iniiator serios ale
proiectelor de aprovizionare cu gaze naturale din surse alternative. Toate acestea sunt tratate n
Capitolul X - Strategiile energetice romneti i grupurile de presiune din industria extractiv
romnesc.
Pentru a putea trage concluzii pe tematica lucrrii am analizat situaia real a economiei
ruseti i situaia n care se afl Gazpromul. Am constatat c exist o mare lips de transparen
n traseul banilor de la firmele exportatoare ctre statul rus, prin interpunerea unor firme
acceptate i protejate de conducerea concernului Gazprom ca unici reprezentani comerciali ai
exportatorului pentru anumite ri. Ultimile aciuni ale actualei administraii Putin4 ne duc la
incertitudinea dac acesta dorete s stopeze scurgerile de bani provenite din afacerile cu energie
sau mimeaz acest lucru.
3

VOLOIN, Dr. Andriy - Rzboaiele energetice ale Secolului XXI, Stabilitate i Securitate Regional, Editura
Universitii Naionale de Aprare CAROL I, Bucuresti, 2009
4
Referin la edina CA Gazprom din 7 ianuarie 2011, la care a participat i premierul rus Vladimir Putin, teminat
cu destituirea unei bune pri din echipa de management i urmat de demisiile unor membrii marcani ai CA i
echipei de management.

Scopul i obiectivele cercetrii doctorale sunt determinate de actualitatea temei i de

oportunitatea de a mbogi epistemologic i praxiologic domeniul relaiilor internaionale.
Securitatea energetic nu poate fi supus analizei fr o abordare teoretico-metodologic care ne
oblig s identificm reperele tiinifice ale tematicii i s evalum domeniul i suportul
conceptual al studiului. Abordarea teoretico - metodologic ne oblig s prelucrm materialului
empiric i s-i conferim analizei noastre un caracter academic adecvat i imparial i care ne
uureaz formularea unor propuneri i recomandri coerente i pragmatice avnd ca obiectiv
definirea unor strategii de aciune a Romniei i innd cont de apartenena sa la Uniunea
European i de prezena sa n arena geopolitic pentru satisfacerea necesitilor energetice.
Suportul teoretico - metodologic pe care s-a ntemeiat prezentul studiu a fost stabilit n scopul
fundamentrii ct mai complete a obiectivelor cercetrii. Am selectat i prelucrat un vast
material bibliografic: monografii, publicaii, inclusiv ediii on-line, studii ale unor ONG-uri sau
companii, legislaia, documentele, proiectele i recomandrile structurilor naionale i
internaionale precum i declaraiile oamenilor politici.
Gradul de cercetare a temei decurge de la general la particular, fiind caracterizat printr-o
gam diversificat de surse. Subiectul este analizat prin prisma diverselor abordri cu caracter
tiinific, provenind din mai multe coli sau curente de gndire, unele putnd fi catalogate ca
fiind de frontier.
Noutatea tiinific a tezei rezult din ineditul abordrii ct i ca valoare aplicativ.
Considerm c avem cteva nouti n aceast lucrare ca: istoria construciei sistemului de
distribuie a gazelor prin conducte, istoricul politicii energetice ruseti, explicarea pe baza teoriei
economiei teritoriale a costurilor de transport a gazelor, introducerea si integrarea teoriilor din
psihologia aplicat i psihologia clinic i din sociologie n studiul relaiilor internaionale.
n lucrarea de fa ncercm s elaborm o teorie acceptabil ce trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:

Consistena intern: studiind istoria recent i istoricul relaiilor internaionale dintre

rile Europei i Uniunea Sovietic i mai apoi Rusia, de la istoricul relaiilor comerciale dintre
firmele occidentale i instituiile abilitate din URSS, mai apoi Rusia, i fostele ri din blocul
comunist, putem stabili actorii principali ai pieei de energie, precum si paternurile
comportamentale ale acestora. De asemenea este necesar de aflat care au fost i care sunt regulile
dup care funcioneaz aceast pia, care este istoricul legislaiei i legislaiile actuale din
domeniu i dac aceasta au fost respectate. Am combinat teorii din economia teritorial, analiza
tranzacional i psihologia mulimilor i am creeat o nou teorie de analiz comportamental a
statelor ce ajut la predicia evoluiilor viitoare n relaiile internaionale i stabilirea strategiilor
de ctre decideni.
7

 Concordana cu faptele cunoscute din realitate, ne bazm numai pe documente oficiale,

declaraii, relatri, interviuri. innd cont de insuficiena acestor materiale, insuficien datorat
actorilor: statele foste comuniste care nc nu i-au desecretizat arhivele i marile concerne
multinaionale care nu obinuiesc s-i desecretizeze contractele comerciale derulate sau n curs
de derulare, ne bazm i pe o serie de articole de presa, lucrri de analiz n tiinta relaiilor
internaionale sau n relaiile comerciale internaionale.
Capacitatea predictiva: din ansamblul teoriei trebuie s rezulte logic anumite anticipaii
privind modul de desfurare a anumitor evenimente i procese, n anumite condiii precis
definite. O ipotez a noastr este aceea c Rusia dorete o sfer de influen ct mai mare n
Europa, comportndu-se ca un imperiu i trateaz cu ceilali parteneri numai n funcie de
interesele proprii. Aceast ipotez o verificm prin mbinarea teoriei analizei tranzaciilor a lui
Eric Berne cu Psihologia Mulimilor a lui Gustave Le Bone, cu teoria ierarhizrii nevoilor umane
a lui Abraham Maslow i incipienta teorie romneasca a lui Radu Ungureanu despre
comportamentele fostelor imperii.
Verificabilitate: anticipaiile deduse din teorie trebuie s fie controlabile i testabile n
experien, astfel nct ipotezele eronate s poat fi dovedite ca atare i eliminate sau radical
modificate.
Atributele pe care dorim sa le aibe teoria noastr sunt:
Simplitatea: Relaiile economice i politice dintre state sunt statutate prin tratate i
materializate prin contracte comerciale ntre organizaii i firme. Acestea, de obicei, nu au un
caracter public, dar liniile directoare ale acestora apar n documente oficiale. De asemenea
oficialitile fac referire la acestea. Putem iniia o teorie bazat pe teoria analizei tranzacionale
care se bazeaz pe observaii i interpretri din care s reias reguli simple de operare i o scar
valorica, demonstrat ca adevarat. Aceast teorie am abordat-o n lucrarea de master: Analiza
tranzacional aplicat grupurilor de interese i am dezvoltat-o n analiza relaionrii ntre state.
Oricum, la prima vedere Rusia tranzacioneaz cu majoritatea statelor de pe poziia de (fost i
actual) imperiu, folosind ceea ce numim arma energetic ca mijloc hard power de presiune.
Comprehensivitatea: preferm teoriile care acoper ntreaga informaie relevant, explicnd
n mod unitar cel mai mare numr de fenomene observabile. Analiznd relaia dintre preul
gazelor impus de Rusia i cantitatea exportat de aceasta, dintre preul gazelor i penetrarea
capitalului rusesc n rile importatoare de energie putem dezvolta astfel de teorii.
Fertilitatea: au o valoare superioar teoriile care conduc la noi ipoteze, genernd cercetri
ulterioare i o mai profund nelegere a fenomenelor. Cercetnd problematica securitii
8

energetice a Uniunii Europene, relaionarea Rusiei cu fostele componente URSS, azi ri

declarate independente aflate n zona Caspica, perioade n care cererea de energie era mai mare
dect oferta sau oferta mai mare dect cererea, ultimile tratate i contracte realizate de Rusia cu
rile din noua Uniune Vamal (foste ri componente URSS), cu Turcia, Bulgaria, Serbia i mai
nou cu o entitate a Bosniei Heregovina (Republica Srpska), suntem convini c lucrarea
doctoral va genera noi teorii.

Conceptul de ameninare
Conceptul de ameninare definete un pericol potenial, exprimat prin cuvinte, gesturi sau
aciuni, care are autor, un scop, un obiectiv i o int.
n limba romn cuvntul ameninare provine din latin: minatio, -onis (Voichia
IONESCU, Dicionar latin-romn, Ed. II, Editura Orizonturi, f.a., p. 132.), avnd sensul de
intenie ostil. Aceeai baz etimologic o are i termenul francez menace care semnific o
intenie ostil viznd intimidarea.
Studiile psihologice prezint ameninarea ca o atitudine negativ, care se adreseaz
nainte de toate afectivitii individuale sau de grup i nu raiunii celor vizai. Ameninarea
dispune de o gam larg de tehnici i procedee ce se ntinde de la persuasiune la manipulare.
Astfel, n accepiunea anglofon ameninarea reprezint o expresie a inteniei de a impune
dezavantaje sau atingeri unei persoane prin mijloace de coerciie sau constrngere (Websters
Third New International Dictionary of the English Language Unabridged, vol. III, Editura
Merriane-Webster, 1993, p. 2382.).
O definiie apropiat de cea de sus o ofer i dicionarele germane care prezint
ameninarea drept aciunea de a pune pe cineva ntr-o situaie periculoas, sau ceva care s
pericliteze situaia unei persoane (Langenscheidts Grossworterbuch, Deutch als Fremsprache,
Editura Varlag Enzyklopedie, Munchen, 1989, p. 125). n schimb, prin ameninare n limba rus
se nelege o aciune psihic asupra unei persoane n scopul de a o pune s ndeplineasc
cerinele stabilite de altcineva (Balaia Sovetskaia Eniclopedia, ed. II, vol. 43, Editura
tiinific, Moscova, 1956, p. 636).
Att Dicionarul Explicativ al limbii romne, ct i Micul dicionar academic, ambele
elaborate sub egida Academiei Romne definesc termenul ameninare drept intenia de a face
ru cuiva (pentru a-l intimida sau pentru a obine ceva) (Academia Romn. Instituttul de
Lingvistic Iorgu Iordan, p. 67; Academia Romn, Dicionar expricativ al limbii romne, ed.
II, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 33).

Ameninarea i Conceptul de securitate

n Dicionarul de Securitate Internaional a lui Paul Robinson (Editura C&A
Publishing, Cluj Napoca, 2010) termenul de ameninare este definit din perspective securitii
naionale, ameninarea este reprezentat de cineva sau de ceva care are potenialul de a duna
intereselor naionale. Teoretic, politica de securitate ar trebui dedus din analiza ameninrilor,
care ar duce la reacii potrivite de reducere a rului produs de aceste ameninri. Conform
acestei crti, ameninrile sunt contingente (dependente de un rspuns i care pot determina o
cantitate mare de ru, una limitat sau nu determin nici un ru) sau ne-contingente (care
cauzeaz un ru indiferent de ceea ce se ntreprinde).
n lucrarea Ameninri la adresa securitii a Col. (r.) dr. Grigore ALEXANDRESCU,
(Editura Universitii Naionale de Aprare, Centrul de Studii Strategice de Aprare i
Securitate, Bucureti 2004, pag 6), noiunii de amenintare politico-militar asupra unui stat i se
confer sensul de lezare a drepturilor fundamentale a statului respectiv sau de lezare a sistemelor
sale de securitate, posibilitatea de a ntrebuina mijloace sau metode diferite pentru a lovi sau
neutraliza punctele forte ale unui adversar exploatnd slbiciunile sale n scopul de a obine un
rezultat disproporionat.
Analiznd i definiia ameninrii cu fora ca fiind aciunea prin care un stat sau mai
multe state svresc acte politice, economice, militare sau de alt natur, cu scopul de a impune
altui stat sau altor state s renune la deplina exercitare a drepturilor i atributelor suverane
(Ministerul Aprrii Naionale, Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din
domeniile politicii militare, securitii naionale i aprrii armate, Editura Militar, Bucureti,
2000, p. 30)
Riscul este posibilitatea de a avea de nfruntat un pericol. n domeniul securitii
energetice, posibilitatea de apariie a unor astfel de situaii se afl n zona de extracie i n
teritoriile de transport. Astfel putem avea defeciuni tehnice sau nenelegeri comerciale care duc
la scderea sau stoparea fluxului energetic. Astfel de cazuri au fost ntlnite chiar i n ultimii
ani, n situaia n care noile tehnologii au fost introduse. n anul 2010 a existat o explozie pe
teritoriul Republicii Moldova la conducta de transport de gaze dintre Ucraina i Bulgaria,
explozie care a dus la stoparea furnizrii de gaze cteva zile pentru bulgari. Un alt exemplu este
reprezentat de nenelegerile asupra preului de furnizare a gazelor de Rusia ctre Ucraina, care a
dus la ncetarea furnizrii de gaze de ctre Ucraina ctre rile occidentale. Cele mai afectate ri
de acest conflict economic au fost Germania, Austria, Cehia i Slovacia. Urmare a crizelor
generate de Ucraina n 2005 i 2009, rile Uniunii Europene au nceput s-i realizeze o
strategie comun care s nu le mai expun unui astfel de risc. Pe de alt parte, Rusia mpreun cu
10

cteva mari concerne au nceput i finalizat n 5 ani un sistem paralel de alimentare cu gaze prin
Marea Baltic: Nord Stream.
Vulnerabilitatea constituie punctul slab (sensibil) al cuiva sau a ceva. Din exemplul dat
nainte putem concluziona c toate rile care se alimenteaz cu gaze prin conducte care trec prin
Ucraina sunt vulnerabile n faa oricrui dezechilibru politic intern sau de politic extern din
Ucraina.
Un alt exemplu este Bulgaria. Societatea Naional de distribuie de gaze a fost
achiziionat de ctre concernul Gazprom n proporie de 51%. Acest lucru face ca securitatea
financiar a ceteanului s depind de politicile economice (de pre al gazelor) ale acestui
concern sau a Rusiei.
Ameninrile economice ale stabilitii interne a unui stat, n condiiile n care unele state
urmresc strategii economice bazate pe maximizarea bogiei (a profitului), pe formarea de
monopol, pe intruziunea economicului n politic, duc la dezechilibre geopolitice care pot
degenera n conflicte. Aceste ameninri trebuiesc depistate, analizate i stopate. Aprarea
economic revine organelor statului care au compeente stabilite prin legi adecvate acestui
domeniu de activitate. Ea vizeaz producia i circulaia resurselor, ameliorarea competitivitii
naionale ntr-o economie globalizat, protejarea bazelor de date i transferurile tehnologice,
combaterea exploatrii ilicite a brevetelor, dezinformarea informatica i contrafacerile.
(Apararea Colectiv i Aparare Naional - Dr . Constantin MOTOFLEI, Dr. Petre DUU
Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti, 2004).
Fora reprezint ansamblul mijloacelor de coerciie, presiune, distrugere folosite de
voina politic pentru meninerea (dezechilibrului sau distrugerea) unei ordini sociale date. n
mod curent, n practica relaiilor internaionale, interesele se promoveaz prin mijloace politice
nonviolente (juridice, ideologice, morale) i se bazeaz n principal pe tratative, fiind reduse n
ultim instan la diplomaie, definit ca "arta de a convinge fr a ntrebuina fora". Definiia
lui Clausewitz conform creia "rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace", sugereaz c
acestea nu aparin, n mod normal politicii. n definirea puterii intr i componenta de for dar
nu neaprat n forma sa violent. Teoria i practica accept ideea c puterea politic este tipul
suveran de putere care poate dispune de toate mecanismele instituionale panice i nepanice
pentru exercitarea dreptului su legitim de a guverna. Deci, ei i aparin, deopotriv att
mijloacele nonviolente ct i celor violente, cadrul normativ - juridic fiind cel care impune
restricii n folosirea lor.
n plan economic, aprarea colectiv poate contribui la ridicarea ratingului unui stat, la
sporirea ncrederii investitorilor strini strategici, n stabilitatea mediului de afaceri din ara
respectiv, la mbuntirea schimburilor de bunuri i servicii cu parteneri externi. Aceasta este
11

posibil ntruct participarea statului la un sistem de aprare colectiv este perceput att n ar,
ct i n afara sa ca o garanie a seriozitii i existenei unor rezultate economice pozitive, a
stabilitii politice i sociale, a climatului psihosocial destins n comunitile umane, a bunelor
relaii de vecintate (Aprarea Colectiv i Aprarea Naional - Dr . Constantin Mooflei, Dr.
Petre Duu, Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti, 2004).
Caracteristicile aprrii colective sunt: caracterul voluntar, selectivitatea, caracterul
deschis, permisivitatea, caracterul organizat, temeiul juridic, legitimitatea i descurajarea.
Astfel innd cont de interesele comune i trecnd peste interesele economice egoiste ale
companiilor, rile Uniunii Europene, n special n al doilea mandat al Comisiei Barroso, au
nceput s elaboreze politici comune de aprare mpotriva ameninrii energetice ruseti.
Strategia energetic european este un astfel de document care creioneaz strategia de aprare
colectiv n domeniul energetic al rilor Uniunii i din vecintate de presiunile poteniale
exercitate de Rusia i rile de tranzit Ucraina, Bielorusia i Moldova.
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate vizeaz: asigurarea suportului
teoretic al politicilor, strategiilor i legislaiei privind activitatea de informaii, contrainformaii i
de securitate, care s confere instituiilor abilitate ale statului de drept capacitatea de a desfura,
potrivit competenelor, activiti specifice de cutare, obinere i prelucrare, prin tehnici i
proceduri specifice, precum i de transmitere ctre factorii de decizie legal abilitai, a
informaiilor cu relevan operativ pentru statul romn i aliaii si." 5
Ameninarea la adresa securitii naionale se realizeaz asupra capacitilor, strategiilor,
inteniilor, planurilor ce poteneaz un pericol la adresa atributelor fundamentale sau calitilor
existeniale ale statului romn, a bazei economice a societii, a ordinii constituionale, a
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Acestea se materializeaz prin atitudini,
gesturi, acte, fapte care creeaz stri de dezechilibru i instabilitate i genereaz stri de pericol
la adresa valorilor fundamentale i/sau intereselor naionale, cu impact asupra securitii
naionale. Ameninrile, ca indicator de apreciere al unui pericol sau prejudiciu iminent la adresa
securitii naionale sunt identificate n raport de natur (politic, economic, militar, social, de
mediu), form (atitudini, gesturi, acte, fapte, evenimente, fenomene, aciuni umane), stadiu
(latente, posibile, probabile, iminente) i dup tipul aciunilor preconizate (fie, mascate, mixte,
violente, nonviolente). 6
Securitatea energetic a unei ri este parte integrant a doctrinei naionale de securitate.
innd cont i de principiul securitii colective rile Uniunii Europene, rile componente ale
Pactului Nord Atlantic dar i rile foste URSS din zona Caucaz Marea Caspic, i-au elaborat
5

Prespective ale securitii i aprrii n Europa, Coord: Constantin Mooflei, Universitatea Naional de Aparare
Carol I, Sesiune de comunicri tiinifice 2009
6
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate. CSAT

12

strategii energetice comune pe termen mediu i lung.7 La nceputul anului 2011, inclusiv Rusia
i-a elaborat propria strategie energetic. Deducem c exist o nou tendin n relaiile
internaionale urmare a contientizrii (de ctre forele politice proprii fiecrui stat) faptului c
energia a devenit o moned de schimb i un factor de risc asupra securiti naionale i regionale.
Lund n considerare istoria recent, cu exemple de acaparare i monopolizare a domeniilor
economice de ctre fore exterioare statului pus n dificultate, putem considera c securitatea
energetic este strns legat de securitatea economic i securitatea infrastructurii proprii fiecrui
stat.
n ultima perioad se discut tot mai mult despre ameninarea energetic fcndu-se
referire la Rusia sau la organizaii economice ruseti mai mult sau mai puin sub directul control
al statului rus, avnd conotaii i referiri spre zona de intelligence i security.
Dac n anii 90, statele, n special cele europene, care la acea vreme erau conduse de
fore politice de stnga de orientare social democrat pentru care securitatea ceteanului era
politic naional, perioad n care nu s-a avut n vedere o posibil revigorare a Federaiei Ruse,
aici nelegnd o revenire a Rusiei la vechile doctrine ariste i sovietice n politica extern, astzi
se reevalueaz termenul de securitate naional, punndu-se accent pe securitatea statului i a
regiunii i renunndu-se la securitatea (pn la urm financiar) a ceteanului.
Arma energetic este un termen nou aprut n limbajul experilor i se refer la
transformarea accesului i controlul resurselor energetice ntr-un instrument de putere, antajul
energetic fiind o cale, mijloc i posibilitate aflat la ndemna unei ri sau organizaii de a atinge
un scop mpotriva voinei unui stat sau a unei organizaii.
Criza energetic este o situaie acut la un moment dat ce caracterizeaz relaiile
internaionale, generat de o stare de anormalitate prin care un actor naional sau internaional
perturb prin pretenii debalansate, ameninnd echilibrul politic prin tierea accesului la resurse
energetice a unui partener.
Putem afirma c securitatea statului include securitatea ceteanului i trebuie tratat cu
maxim importan de ctre decidenii politici.
Menionez c am folosit termenul de rile caspice n locul celui consacrat de rile
sud caucaziene pentru rile riverane Mrii Caspice deoarece am gsit mai potrivit aceast
descriere.

Energy Security Strategies in the Wider Black Sea Region, Iulian Chifu, Adriana Sauliuc, Bogdan Nedea, Editura
Curtea Veche, Bucureti 2010, pag 23

13

Capitolul II: Dezvoltarea Conductelor de Gaz n i ctre Europa

Surse de energie
n toat istoria, oamenii au avut ca surse de energie fora proprie sau animal, lemnul,
apa, vntul i combustibilii fosili. Combustibilii fosili sunt hidrocarburi, crbune, petrol sau gaze
naturale, formate din rmiele fosilizate ale plantelor i animalelor moarte.
Arderea combustibililor fosili este poluant. n Statele Unite, peste 90% din emisiile de
gazele cu efect de ser provin din arderea combustibililor fosili. Arderea combustibililor fosili
genereaz acid sulfuric i azotic, care cad pe Pmnt ca ploaie acid, avnd un impact negativ
asupra

mediului

natural.

Combustibilii

fosili

conin

materiale

radioactive,

mai

ales uraniu i toriu, care este emanat n atmosfer. Un studiu american arat c n anul 2000 au
fost emise n atmosfer circa 12.000 de tone de toriu i 5000 de tone de uraniu numai prin
arderea crbunelui.8 Aprecierile Ageniei Internaionale pentru Energie spun c Pmntul mai
dispune de resurse din combustibilii fosili pentru maxim 200 de ani.
Cele mai importante resurse sunt crbunele, petrolul i gazele naturale, folosite n
proporie de peste 70% pentru producerea energiei. Acestea nu sunt distribuite uniform, fcnd
ca unele ri s fie mai avantajate din acest punc de vedere. Distribuia acestora este dup cum
urmeaz:

Tabelul 2.1: Distribuia resurselor din combustibili fosili, sursa CE EUROSTAT9

Coal Combustion: Nuclear Resource or Danger - Alex Gabbard - http://www.ornl.gov/info/ornlreview/rev2634/text/colmain.html

9
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Main_origin_of_primary_energy_imports,
_EU-27,_2001-2009_(%25_of_extra_EU-27_imports).png&filetimestamp=20111123174700

14

Crbunele tipuri i scurt istorie

nc din primile secole ale existenei, omenirea a avut nevoie de mai mult energie,
lemnul fiind nlocuit de crbune, acesta avnd o putere caloric mai mare. n secolul XVII huila
a fost folosit pentru extragerea gazului lampant care era utilizat la iluminarea strzilor. Odat cu
industrializarea, crbunele a fost folosit pentru producerea aburilor care antrenau motoare
gigantice care la rndul lor antrenau maini uriae n industria textil. Instalaiile au evoluat i
aria de folosire s-a extins de la fabricile textile pn la industria de extracie a crbunelui i cea
de prelucrare a bunurilor de larg consum de la acea vreme.
Descoperirile din secolul XIX au fcut ca producerea curentului electric s se realizeze
folosind combustibil crbunele i mai apoi sa fie create mijloace de transport cu acelasi tip de
combustibil.
Crbunii sunt clasificai dup calitate. Calitatea este dat de procentul de carbon din
compoziia sa, cu ct acesta este mai mare, cu att calitatea este mai bun. Calitatea este dat i
de gradul de umiditate: cu cat acesta este mai mic cu att calitatea este mai bun.10
Coninutul de

tip

Putere caloric (MJ /

Umiditate

carbon
Turb

Folosina

kg)

52 62%

71 80 %.

12 20 (uscat)

Combustibil
casnic

Crbune

60 78 %

30 45 %

6 12

Combustibil

brun (lignit)
Huil

energetic
75 92 %

15%

20 29

Combustibil
energetic sub
form de cocs

92 98 %

Antracit

3 12 %

20 25

Industria chimica
si farmaceutica,
electrozi.

Tabelul 2.2 Tipuri de crbuni

Rezervele de crbuni pe glob estimate n anul 2004 erau de 783,1 miliarde de tone, cu
urmtoarea

distribuie:

27 % SUA,

16 % Rusia,

12 % China,

7 % Australia.

10

Manualul inginerului termotehnician, vol I, Editura Tehnic, Bucureti, 1984

15

12 % India,

7 % UE si

Rezervele de crbune ale Romniei, aflate n evidena naional la nceputul anului 2007,
sunt: huil 721 milioane de tone, lignit 3.400 milioane de tone, crbune brun 65 milioane de
tone, aceste rezerve ajungnd rii, la valoarea consumului actual, aproximativ 229 de ani pentru
lignit i 47 de ani pentru huil.11 Din imaginile de mai jos observm c extracia de crbune n
2007 avea un rol mare n producia energetic a Romaniei, de 41% din total.
Structura produc]iei energetice

9%

41%
29%

car bune
hidr ocar bur i
hidr o
nuclear

21%

Figura 2.3: Structura produciei energetice a Romniei 2006, sursa: Ministerul Economiei 2006

Figura 2.4: Structura produciei energetice a Romniei 2006, sursa: Ministerul Economiei 201312
Fcnd comparaie ntre cele dou situaii furnizate de Ministerul Economiei la o
diferena de 7 ani, putem observa c punerea n funciune a Reactorului 2 al Centralei Nucleare
11

Elemente de Strategie Energetic a Romniei pentru perioada 2011 - 2035. Ministerul Economiei Economiei, mai
2011
12
Ministerul Economieie:
http://www.minind.ro/evenimente/getica_css/pdf/GETICA_CCS_Proiect_Demonstrativ_august2011_sm_ro_04102
011.pdf

16

de la Cernavod a dublat productia de energie nuclear, scznd producia de energie bazat pe

hidrocarburi, astfel micorndu-se importurile de gaze. Energia produs din crbuni, obinut din
resurse proprii, rmnnd aceeai din punct de vedere procentual.

Petrolul - tipuri i scurt istorie

Petrolul este cunoscut de cteva mii de ani dar nu a fost folosit n scopul de a produce
energie. n Roma Antic, acesta era parte component a focului grecesc iar in secolul XIX a
fost distilat prima dat ntr-o rafinrie de lng Ploieti i s-a obinut petrol lampant.
Tehnologia a evoluat i astzi din petrol se sintetizeaz benzine, motorine i se obin majoritatea
obiectelor de plastic pe care le folosim.

Figura 2.5: Procesul tehnologic a prelucrrii ieiului

Petrolul poate fi clasificat n funcie de densitate n petrol uor i petrol greu iar n funcie
de coninutul de sulf n petrol bogat n sulf i petrol srac n sulf. Petrolul Brent este un tip de
petrol uor i srac n sulf, extras din Marea Nordului. Preul Petrolul Brent este n mod normal
mai ridicat dect pretul OPEC (petrol mai greu i mai bogat n sulf dect petrolul Brent), i mai
sczut decat preul WTI - West Texas Intermediate - (petrol mai uor i mai srac n sulf dect
petrolul Brent) deoarece calitatea sa se afl undeva ntre cele dou. Denumirea de Brent vine
de la cmpurile de petrol din Atlanticul de Nord, de unde se extrage acest tip de petrol.

17

Creterea necesarului de energie a fcut s creasc i necesarul de petrol. Resursele i

capacitile de producie fiind limitate au dus la creteri spectaculoase a preului petrolului. n
ultimii 50 de ani au existat variaii mari datorate insecuritii din regiunile de unde se face
extracia. Astfel se observ n analiza de mai jos facuta de WTRG Energy evoluia preului
petrolului n funcie de crizele mondiale din 1945 pn n 2010.

Figura 2.6: Evoluia preului petrolului - sursa: WTRG Economics, wtrg.com

Gaze naturale tipuri i scurt istorie

Gazul natural este un gaz inflamabil care se afl sub form de zcmnt n straturile de
adncime ale pmntului. Gazul natural este asociat cu zcminte de petrol, procesele lor de
formare fiind asemntoare. Compoziia gazului natural const n cea mai mare parte n metan,
deosebindu-se prin compoziia chimic. Gazul natural are n compone urmatoarele
hidrocarburi: metan (CH4), etan (C2H6), propan (C3H8) i butan (C3H10) n diferite amestecuri.
De asemenea exist zcminte care au n compoziia gazului acetilena (C2H2), etena (C2H4) sau
benzenul (C6H6). Este puternic inflamabil i cu o putere caloric mare: ntre 8,2 si 11,1
KWh/mcN. Temperatura de fierbere la care acesta devine lichid este de -161 C. Poate fi

18

transportat n stare gazoas prin conducte sau n rezervoare sub presiune sau n stare lichid
(LNG) n recipiente speciale.
Gazul natural este luat n considerare ca i combustibil din 1796 cnd un oarecare
Ambroise l-a folosit prima oar n Philadelphia pentru iluminatul public, iar n anul 1816
Baltimore a fost primul ora iluminat cu gaz n totalitate. De-a lungul timpului a nceput s fie
folosit din ce n ce mai mult cu uitilizare casnic (ncalzire) i utilizare industrial n producerea
de energie electric. Alegerea acestui tip de combustibil a fost fcut deoarece are putere caloric
mare, este mult mai puin poluant dect crbunele i produsele petroliere, benzine sau motorine.
ncepnd cu prima jumatate a secolului XX s-au fcut prospeciuni pentru descoperirea
rezervelor. Dup aproape un secol de consum, rezervele actuale sunt dup cum urmeaz:

Figura 2.7: Rezervele energetice, primele 15 ri. Sursa: Energy security challenges and needs13

O statistic a resurselor convenionale de gaze este data de The World Fact Book
publicat de Agenia Central de Informaii (CIA) a Statelor Unite:

13

Benjamin K. Sovacool pag 51 - Wiley Interdisciplinary Reviews Energy and Environment vol 1 2012

19

RANK

COUNTRY
1

W orl d

DATE OF

(CU M)

INFORMATION

3 ,40 1,0 00 ,000 ,00 0

2010 est.

R u ssi a

65 3, 000 ,000 ,00 0 2012 est.

U ni te d S t at e s

65 1, 300 ,000 ,00 0 2011 est.

E u r op ea n U ni on

16 7, 100 ,000 ,00 0 2011 est.

C a n a da

16 0, 100 ,000 ,00 0 2011 est.

Iran

14 6, 100 ,000 ,00 0 2010 est.

Q a ta r

11 6, 700 ,000 ,00 0 2010 est.

C h i na

10 7, 70 0 ,000 ,00 0 2011 est.

N or wa y

10 3, 100 ,000 ,00 0 2011 est.

10

S a u di A r a bia

99 ,2 30, 000 ,000 2011 est.

11

A l ge ri a

84 ,6 10, 000 ,000 2010 est.

13

Ne t he rl a n d s

81 ,0 90, 000 ,000 2011 est.

15

U z be ki sta n

62 ,9 00, 000 ,000 2012 est.

17

T u r k me ni st a n

59 ,5 00, 000 ,000 2011 est.

19

U ni te d A r a b E mi r a tes

51 ,2 80, 000 ,000 2010 est.

21

U ni te d Ki n g d om

47 ,4 30, 000 ,000 2011 est.

33

K az a k h st a n

20 ,2 00, 000 ,000 2011 est.

35

U k r ai ne

19 ,3 60, 000 ,000 2010 est.

37

A ze r b aij a n

16 ,6 80, 000 ,000 2010 est.

40

G er m a ny

11 ,9 00, 000 ,000 2011 est.

44

R om a nia

11 ,0 80, 000 ,000 2011 est.

47

I t aly

8 ,36 4,0 00 ,000 2011 est.

48

D e n ma r k

7 ,06 9,0 00 ,000 2011 est.

50

P ola n d

6 ,24 7,0 00 ,000 2011 est.

56

H u n g a ry

2 ,07 2,0 00 ,000 2012 est.

60

A u st ri a

1 ,60 0,0 00 ,000 2011 est.

20

70

F r a nc e

58 7, 000 ,000 2011 est.

79

S l ov a kia

11 6, 000 ,000 2011 est.

Figura 2.8 Resursele de gaze naturale pe ri sursa: CIA14

Informaiile de mai sus puse n hart arat aa:

Figura 2.9 Distribuia resurselor de gaze naturale

Potrivit Ageniei Internaionale pentru Energie, n urmtorii 24 de ani, statele non-OECD
(Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare) vor asigura n jur de 80% din resursele
de energie necesare la nivel mondial. Un raport ntocmit de agenia citat mai arat c Rusia va
trebui s-i tripleze nivelul de producie pentru a face fa cererii din 203515.
Trebuie amintit i faptul c exist gaze naturale neconvenionale gaze de ist. Gazul de
ist este un gaz al crui zcmnt este captiv ntre plcile de isturi ori n straturile de crbune i
care se afl la o adncime mai mare dect zcmintele de gaz convenional. Acestea au nceput a
fi extrase la scar larg n anii 80 n Statele Unite, descoperindu-se multe resurse i n Europa.
n acest moment se estimeaz c n Statele Unite sunt n exploatare peste 450.000 de puuri de
extracie de gaze de ist. Cu toate c din punct de vedere statistic nu au fost raportate accidente
majore de mediu i nu a fost realizat un bilan de mediu pentru acest tip de extracie, Uniunea
14

https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2249rank.html?countryName=Romania&countryCode=ro&regionCode=eur&rank=44#ro
15
Alexandra Pele Topul tarilor cu cele mai mari rezerve de gaze naturale din lume http://www.gandul.info/international/topul-tarilor-cu-cele-mai-mari-rezerve-de-gaze-naturale-din-lume-listastatelor-de-care-va-depinde-energetic-intreaga-planeta-8504390

21

European nu a luat nici o decizie asupra explorri i extraciei, lsnd la latitudinea rilor
componente acest lucru.
Aceste sunt distribuite n Europa conform hrii de mai jos:

Figura 2.10: Rezerve gaze de ist n Europa Sursa: Petroleum Industry review16

Energia nuclear
Energia nuclear este energia generat prin fisiunea atomilor. Fisiunea nuclear apare
cnd un material fisionabil, cel mai utilizat este izotopul de uraniu 235, pus n anumite condiii
genereaz o reacie nuclear n lan, controlat, care genereaz o mare cantitate de cldur.
Aceast cldur este transferat apei, care transformat n abur pune n funciune o turbin de
abur. Puterea nuclear a unui stat este capacitatea instalat de a genera energie.
Primul reactor nuclear comercial a fost funcional n Statele Unite n 1951. URSS-ul a
inaugurat primul reactor n 1954, Frana n 1959 i Canada n 1960. Frana este ara cu cel mai
dezvoltat program de producere a energiei prin centrale atomo electrice, 60% din totalul
consumului de curent electric provenind din aceste centrale, Statele Unite avand doar 20%.

16

Petroleum Industry review, martie 2013, pag 41

22

Figura 2.11: Schema tehnologica de producere a energiei nucleare - sursa: World Nuclear
Association17
Dezvoltarea capacitilor de producie a energiei nucleare a stagnat ncepnd cu anii 70
deoarece introducerea de norme drastice de protecie a mediului pentru autorizarea construciei
de centrale atomo electrice a fcut construirea lor s devin foarte scump i neeconomic.
State ca India i Pakistanul i-au dezvoltat propriile centrale i au devenit implicit si posesoare de
arme nucleare.
Descoperirea rezervelor de gaze naturale din Marea Nordului au reprezentat o alternativ
mai ieftin. Odat cu naterea micrii ecologiste au demarat multe campanii mpotriva folosirii
centralelor nucleare ca surs de energie. Nu trebuiesc neglijate nici cele trei mari accidente: Tree
Miles Island (SUA) din 1979, Cernobl (URSS) din 1986 i Fucushima (Japonia) din 2011. Cu
toate acestea, energia nuclear nu a disprut, dezvoltandu-se o a treia generaie de centrale, mult
mai sigure, n SUA, Franta, Canada, Rusia i Coreea de Sud.
Totui dup penele de curent din SUA din 2001 datorate creterii cererii de energie i
infrastructurii uzate moral i presiunea schimbrilor climatice generate de poluarea din centralele
care folosesc combustibili fosili generatoare de gaze de ser, a nceput sa se profileze salvarea
acestei industrii. Totui deeurile produse i depozitarea lor precum i riscurile folosirii unui
reactor nuclear fac ca energia nuclear s fie o alegere controversat.

17

http://www.world-nuclear.org/info/Nuclear-Fuel-Cycle/Power-Reactors/Nuclear-Power-

Reactors/#.Uab779JM9rM

23

n Romnia programul nuclear naional a fost aprobat n 1968. Tehnologia aleas a fost
cea canadian, CANDU, alegerea fcndu-se pentru ca Romnia s nu fie supus presiunilor
politice ale URSS, asigurndu-i independena total. Construcia Centralei atomo electrice de
la Cernavod a nceput n 1980 i primul reactor a fost pus n funciune n 1997. Al doilea a fost
pus n funciune n 2006, urmnd ca celelalte dou s fie n stare de funcionare n 2016 i 2017.

Energia alternativ i regenerabil

Energia alternativ este un termen folosit pentru unele surse i modaliti de stocare a
energiei. n nelesul larg noiunea se refer la resurse, altele dect cele provenite din
combustibilii fosili, provenite din natur, inepuizabile sau cu capacitate mare de regenerare i
care au capacitate mic de poluare.
Energia Hidro este dat de capacitatea apei de a produce lucru mecanic prin curgere,
acesta transformndu-se n energie mecanic i mai apoi n energie electric. Acest tip de energie
este folosit nc din antichitate n diferite activiti, roata hidraulic punnd n micare morile,
gaterele sau instalaiile de tiat piatr. A mai fost folosit la irigaii i n minerit. Dup revoluia
industrial i descoperirea curentului electric s-au construit hidrocentrale care cu costuri mici
produc energie ce poate fi utilizat la distane mari. Construirea de hidrocentrale necesit
amenajarea rurilor sub form de baraje, potenialul depinznd de nlimea cderii de ap i de
debitul de ap. Potenialul hidroenergetic al unei regiuni este limitat i este dat de geografia
regiunii i sursele de ap.
Romnia are un potenial hidroenergetic limitat. Toate rurile importante i Dunrea sunt
amenajate i au construite baraje i hidrocentrale. Creterea necesarului de energie a fcut ca
ponderea energiei hidro obinut s scad n ultimii ani. Astfel n 1994 aceasta era de 40% din
consumul energetic naional i n 2013 de 27%.
Energia eolian reprezint capacitatea vntului de a transmite energie potenial unei
turbine eoliene care produce energie mecanic i apoi energie electric. n Romnia tehnologia a
fost introdus recent i astzi se produce doar 0.02% din necesarul de energie.
Energia solar reprezint procesul de transformare a energiei luminoase radiate de soare
n energie elecric. Acest proces se face n doua feluri: termic i fotovoltaic. Energia solar
termic se produce n centrale care presupun focalizarea luminii pe un rezervor de ap, aceasta se
nclzete suficient de tare pentru a transforma apa n aburi, care nvrt o turbin de aburi.
Energia fotovoltaic presupune construirea unui cmp de panouri fotovoltaice nseriate care
produce energie electric. Dezavantajul acestui tip de energie este acela c ntr-o zi media
radiaiei soarelui de este de 8 ore.

24

Energia din biomas are mai multe forme de valorificare: ardere directa, ardere prin
piroliz ce genereaz gaze de sintez (monoxid de carbon i hidrogen), fermentare cu generare
de gaz metan sau bioetanol (ce se amestec cu benzina), transformare chimic sau degradare
enzimatic cu generare de biodisel i etanol.
Investiiile globale n energie regenerabil sunt n cretere, ajungndu-se n 2010 la 243
de miliarde de dolari18. Uniunea European a emis o directiv n 2009, cunoscut ca Directiva 20
20 20 care spune c toate rile componente trebuie s-i reduc emisiile de gaze poluante cu
20% i s consume 20% energie regenerabil din total consumului energetic pn n 2020. n
aceeai directiv se spune c pn n 2020 biodiselul s reprezinte 20% din totalul dieselului din
pia.
Putem spune c nu au fost realizate bilanuri energetice i de mediu pentru a se vedea
care din aceste tehnologii este mai puin poluant.
Cunoatem c din tehnologiile de obinere a energiei din cobustibili fosili este foarte
poluant deoarece se degaj gazele de ser, dintre acestea cea mai puin poluant fiind cea care
folosete gazele naturale.
tim c tehnologiile eolian i solar folosesc multe metale de tranziie, post-tranziie i
metaloizi, foarte rare n natur i greu de extras. Cu toate c n sine generarea de energie prin
aceste metode nu polueaz, extragerea i prelucrarea materialor folosite n mod sigur sunt foarte
poluante i necesit cantitai mari de energie.

Scurt istorie a gazoductelor ruseti i europene

n timpul celui de al II-lea Rzboi Mondial, resursele de energie ruseti au trebuit s fie
gestionate cu precauie. Dup atacarea URSS de ctre Germania majoritatea fabricilor au fost
mutate n republicile Caucaziene i Caspice. Nu ntmpltor a fost luat aceast decizie deoarece
n aceste zone se cunotea de existena depozitelor de petrol i gaze naturale. Astel mutarea
industriei n aceast zon a fcut ca transportul de materie prim s fie cu mult scurtat i a
impulsionat dezvoltarea industriei de extracie i transport a gazului natural, pn atunci resurs
foarte puin exploatat.
Pentru economisirea benzinei i motorinei necesare rzboiului, specialitii sovietici au
dezvoltat noi metode de extracie i transport a gazelor naturale. Astfel n 1942, oraul Elsanka a
fost primul ora sovietic gazeificat. Acesta se aproviziona cu gaze de la proasptul zcmnt
18

Mandrila Andreea, Goana Chinei dupa energiile regenerabile, Ziaurul Financiar - http://www.zf.ro/businessinternational/goana-chinei-dupa-energiile-regenerabile-o-cursa-care-inverzeste-lumea-9026025

25

descoperit cu un an nainte, Buguslan. Gazoductul, considerat primul n Europa, msura 18

kilometri. Considerat o victorie a tehnologiei sovietice i o resurs iefin, la trei ani distan, n
1944, se inaugureaz al doilea gazoduct de 180 de kilometrii, ce lega zcmntul Kurdium de
oraul Kuibasev.
n 1944 ncepe construcia primei autostrzi a gazului la propunerea lui Stalin, ntre
Saratov i Moscova. Acesta a fost terminat n 1946, dup terminarea rzboiului. Statele Unite a
sprijinit construcia acestei conducte printr-un pipeline agreement n valoare de 220 milioane
de dolari. SUA a furnizat tehnologia necesar construciei a 900 kilometrii de an adnc de 2,20
metri i lat de 1,20 metri, a 193 de viaducte peste 80 de ruri, 85 de rpe, 16 ci ferate i 12
osele i care dispunea de 6 staii de comprimare a gazului. La acesta au lucrat 30.000 prizonieri
ucrainieni i polonezi. Astfel ntre 1943 i 1946 producia i consumul de gaz n URSS a crescut
de 6 ori. ntre 1946 i 1956 se construiesc gazoducte ce strbat n ntregime teritoriul URSS:
Dasava Kiev Briansk Moscova, teminat n 1950, Tula Moscova, teminat n 1955,
Stavropol Moscova, terminat n 1956.
n 1956 se extrgeau 2,5 miliarde mc de gaz destinai populaiei i industriei ceea ce
reprezint doar 8% din consumul energetic al URSS, n timp ce n SUA procentul era de 56%. n
1956 se decreteaz nfiinarea GLAVGAZ care era subordonat direct Guvernului (Consiliului
de Minitri). Tot n 1956 se instituie Gosplanul, instituie ce se ocup de planificarea economic
a URSS i n fruntea creia este numit Nicolai Baibacov ce provine dintre gazoviki 19. Acesta
are o contribuie major n dezvoltarea acestei industrii, viziunii sale datorndu-se dezvoltarea
ulterioar a industriei de extracie, prelucrare i transport a gazelor.
n 1962 producia crete la 75,5 miliarde mc / an i n 1965 la 110 miliarde mc / an.
Avnd aceste creteri, n anul 1965 se nfiineaz Ministerul Industriei de Gaz. De asemenea se
descoper uriaul zcmnt de la Urengoi din Siberia i se ncepe exploatarea zcmntului de la
Asakskoe din RSS Turkmenistan. Tot n acest an se ncepe proiectul gigantic: Gazoductul
SATZ ce leag Asia Mijlocie de Zona Moscovei. Are peste 3000 de km i strbate RSS
Usbekistan i RSS Kazahstan. Capacitatea este de peste 10,5 miliarde mc/an. Acest proiect a
reprezentat o premier mondial prin utilizarea unei noi tehnologii de transport ce folosea
conducte cu diametrul de 1,2 1,4 m. Proiectul prevedea depirea a 300 de bariere naturale sau
artificiale (fluviile Amu-Daria, Ural, Volga, Oka), avea 19 staii de comprimare, 4 puncte de
coordonare i un mare terminal la Alsanka, unde se fcea conexiunea cu gazoductul Saratov
Moscova. Lucrrile au durat 2 ani.

19

lucrtorii din industria gazelor

26

Figura 2.12: Distribuia conductelor de gaze in Rusia i rile riverane - Sursa East European
Gas Analysis20
n 1966 s-au construit primele conducte ctre vest, de la Kiev la grania URSS cu Polonia
i Cehoslavacia. Astfel n 1967 Cehoslovacia se braneaz la reeaua ruseasc de conducte de
gaz prin Gazoductul Fraternitatea.

Figura 2.13: Distribuia conductelor de gaze cu surs de aprovizionare Rusia - Sursa East
European Gas Analysis21
20

http://www.eegas.com/fsu.htm

27

n 1972 producia a ajuns la 221 miliarde mc / an.

ntre 1943 i 1972 s-au construit peste 100.000 de km de gazoducte, spaii de stocare de
25.000 de miliarde de mc i se produceau 15 milioane de KW de curent electric din gaze
naturale. Gazul reprezenta 19,5% din balana energetic a URSS.
nc din anii 1950, URSS avea ageni de influen n vest, reprezentai de oameni de
afaceri interesai de relaii comerciale cu estul. Otto Wolff von Amerongen a nfiinat Comitetul
Economic al Estului din care fceau parte Deutche Bank i companiile Krupp. Acestea, prin
activiti de lobby, au convins Bonn-ul s restabileasc relaiile diplomatice cu Moscova. Din
1956, marile companii Mannesmann i Pheonix Rheinruhr livreaz conducte URSS-ului.
Aceast nelegere comercial a fost stopat de americani prin nfiinarea Coordinating
Commitee of East West Trade Policy - COCOM. Acest comitet era format din rile membre
NATO i avea rolul de a stabili politici economice comune, printre care i listele de tehnologii i
echipamente strategice aflate sub interdicia de a fi exportate n est.
Dac pn n 1963 contractele economice RFG URSS se desfurau fr probleme,
Konrad Adenauaer, cancelarul de atunci al RFG, a decis suspendarea relaiilor economice.
Aceast decizie a provocat marilor concerne pierderi semnificative, acestea stopnd
sponsorizarea Partidului Cretin Democrat, fapt care a adus la putere n RFG social democraii
condui de Willi Brandt. Acesta a inventat termenul Realpolitik, termen care a fost preluat i n
alte cancelarii europene i care a schimbat politicile internaionale ale Germaniei Federale,
relundu-se legturile comerciale ntre RFG i URSS.
1968 a reprezentat deschiderea economic a URSS ctre firmele occidentale. Astfel, se
semneaz primul contract de furnizare de gaze ctre Europa Occidental cu OMV i n 1969 se
semneaz primul contract cu ENI. La nceputul anilor 60 se proiecteaz conductele TAG I i
TAG II. Firma Trans Austria Gasleitung GmbH (TAG) are i astzi acionari ENI (Italia - 89%)
i OMV (Austria - 11%). Conducta are o lungime de 380 km. Aceasta este dat n funciune n
1970 i reprezint o prelungire a Gazoductului Fraternitatea. Ea a fost upgradat n 2008 la 32,5
milioane de mc/ an, dar capacitatea real maxim este de 47,5 milioane de mc / an.

21

http://www.eegas.com/czech-2018.htm

28

Figura 2.14 Conducta TAG - sursa: site-ul oficial Trans Austria Gasleitung GmbH22
n 1970 s-a semnat cel mai mare contract economic ntre URSS i RFG, contrar
angajamentelor fcute n COCOM23, care prevedea ca URSS s livreze 3 miliarde metri cubi de
gaz contra 1,2 milioane tone de eav groas i tehnologie de automatizare destinate
gazoductului ce lega Siberia (zona Tiumen), de Europa de Vest. n contract se prevedea ca
Ruhrgaz s distribuie gazul ctre consumatori, Deutche Bank s garanteze contractul cu 1,2
miliarde mrci i Mannesmann s produc i s furnizeze conductele. Situaia politic din acea
perioad era tensionat dup ce Armata Roie invadase Ungaria n 1956 i Cehoslovacia n 1968.
Germania Federal era o portavoce a democraiei i toate declaraiile politice se refereau la
condamnarea politicilor interne i externe a URSS. Conducerea politic a URSS a neles c
foamea de energie a industriei occidentale face ca politica extern s fie dictat de marile
concerne. Astfel, fr a face prea mari concesii politice RFG-ului, sovieticii au ncheiat acest
mare contract economic ducnd la destinderea relaiilor diplomatice a Germaniei Federale cu
URSS. O alt concesie fcut a fost semnarea tratatului de colaborare dintre RFG RDG, n
1972, care a reprezentat practic o recunoatere a Germaniei Comuniste de ctre RFG.
n primvara lui 1973, din necesitatea de a gestiona ct mai bine exporturile de gaze,
conducerea URSS nfiineaz Soiuzgazexport. Exportul deja ajunsese la 32 miliarde mc / an. Pe
1 octombrie 1973 la grania RFG cu Cehoslovacia se srbtorete prima livrare de gaz sovietic n
RFG. n 1973 RFG a fost pe locul 1 n schimburile comerciale ale URSS cu un volum de 1210
milioane de ruble. De menionat c ntre 1971 i 1974 raporturile comerciale ale rilor Pieei
Comune cu URSS s-au dublat (de la 8,5 la 16%).
n 1973 OPEC a majorat preurile petrolului i se declansaz prima criz a petrolului.
Acest fapt a schimbat politicile energetice ale statelor industrializate: acestea ncep s se
22
23

http://www.taggmbh.at/
Coordinating Commitee of East West Trade Policy

29

orienteze ctre gazele naturale. rile vest europene i ndreapt atenia ctre gazele ruseti.
Chiar i Frana, ultimul stat fr un acord comercial solid cu URSS ncepe s agreeze o strngere
a relaiilor cu Moscova. Astfel, fostul ministru de externe, devenit preedinte de dreapta, Valery
Giscard dEstaing, l invit pe Brejnev ntr-o vizit la Paris, vizit care are ca rezultat ncheierea
de acorduri comerciale pentru furnizarea de gaze ctre Frana (4 miliarde mc / an ncepnd din
1980) n schimbul de tehnologie occidental ctre URSS. n lipsa unui gazoduct direct Frana
URSS, gazele ruseti ajung n Italia prin TAG I i aceasta le reexport n Frana. Urmare a
acestui fapt, la sfritul anului 1975, schimburile comerciale ale Franei cu URSS au ajuns sa le
depeasc pe cele americane ca valoare. Mai mult dect att, n 1975 ncepe construcia
Gazoductului MEGAL Pippeline. Acesta a fost dat n folosin n 1980 i a fost proiectat s
transporte gaz rusesc ctre Frana, traversnd grania cehoslovac i german (Meagal Nord)
fcnd jonciunea cu Austria (Meagal South). Investiia a fost n valoare echivalent de 634
milioane euro avnd ca acionari GdF i RuhrGas. Conducta are 1120 km. Actualii acionari
sunt: E.ON (51%), GdF Suez (44%) i OMV (5%).24

Figura 2.15 Traseul Conductelor OPAL Sursa: Bundesnetzagentur befreit Gaspipeline OPAL
von der Regulierung25
n anul 1977 URSS plaseaz rachete SS20 ndreptate spre Europa de Vest. Un an mai
trziu se descoper zcmntul URENGOI din Siberia estimat la 180 miliarde mc.

24
25

Sursa: grtgaz-deutschland.de
http://www.udo-leuschner.de/energie-chronik/090306.htm

30

Figura 2.16 Aezarea zcmntului Urengoi i a conductelor transsiberiene - Sursa East

European Gas Analysis26
n decembrie 1979 URSS invadeaz Afganistanul. NATO decide instalarea de rachete
Pershing II i Cruise n Marea Britanie, Germania, Italia, Belgia i Olanda. n 1979 ncepe o
nou criz a petrolului, rile OPEC hotrnd scderea produciei de petrol i declanndu-se
creterea preului acestuia. n aprilie 1980 SUA decreteaz embargou asupra comerului cu
URSS.
Pe fondul acestei crize, la ntlnirea din mai 1980 de la Varovia dintre preedintele
francez Valery Giscard dEstaing i Leonid Brejnev se pun bazele contractului secolului:
Gazoductul Siberia - Europa. Preedintele GdF este autorizat s iniieze negocieri cu Soiuzgaz
pentru contract. n acelai timp Germania intr n negocieri pentru gazoductul Urengoi
Ujgorod Europa de Vest, conduct de 5400 de km, care ar fi permis creterea volumului de gaz
importat de la 25 la 40 de miliarde mc / an. Potenialii clieni erau Italia, Belgia, Olanda, Elveia
i Grecia. n primvara lui 1981, ministrul vest german al economiei face o vizit la Washington
pentru a convinge administraia american de necesitatea mririi importurilor de gaze din URSS
la 16% din totalul de consum vest-german. n acest perioad consumul real de gaze ruseti n
RFG ajunsese deja la 20%, cel austriac la 67%, cel francez la 14% i cel finlandez la 100%.
Trebuie spus c n aceast perioad industria siderurgic german era n recesiune i somajul n
cretere. Presiunea a fost fcut de marile concerne germane i British Steel care lsau cu greu
un contract de 5400 de km de conducte (aproximativ 20 de milioane de tone de oel) necesare

26

http://www.eegas.com/europipe.htm

31

acestui proiect. La acestea se mai aduga vnzarea de tehnologie necesar staiilor de pompare i
a echipamentelor electronice de comand ale instalaiilor. Calculele CIA artau c devizele
obinute de URSS puteau acoperi fr probleme cheltuielile Armatei Roii n Afganistan.
n aceast perioad analitii CIA au naintat analize cancelariilor europene prin care se
explic pericolul dependenei energetice fa de URSS, aceasta avnd posibilitatea de a face
presiuni politice i strategice. Cu toate acestea, naivitatea francezilor i germanilor a ntrecut
orice imaginaie: consorii bancare au mprumutat URSS cu milioane de dolari (mprumuturi
garantate de cele dou state), acestea fiind rambursabile n gaz natural. Acest fapt a fcut ca cele
dou state sa fie expuse i unui posibil antaj legat de o posibil criz a sistemului bancar. n
septembrie 1981, autoritile franceze ofereau firmei Thomson CSF un contract de furnizare a
tehnologiilor i echipamentelor de automatizare necesare controlului de la distan a fluxurilor de
gaze, n valoare de 1,8 miliarde de dolari. Contractul a fost semnat de vrul fostului preedinte a
Franei, Philippe Giscard d'Estaing, vr ce se afla n poziia de director al departamentului relaii
internaionale. Concluzionm c embargoul COCOM a fost nclcat.
Tot n aceast perioad Helmut Schmidt se ntlnete cu Leonid Brejnev pentru
definitivarea contractului ntre RuhrGaz i SoiusGaz care prevedea furnizarea de peste 11
miliarde de mc de gaz timp de 25 de ani la un pre extrem de mic (11 dolari / 1000 mc) ceea ce
fcea ca importurile de gaz ale RFG din URSS s ajung la 30% din consum. n ianuarie 1982, la
ntlnirea NATO preedintele american Ronald Regan, foreaz nota i cere statelor NATO s-i
respecte angajamentele, inclusiv pe cele privind interzicerea exportului de tehnologie ctre
URSS. Cel mai dur mesaj a lui Regan a fost dat n discursul din 8 iunie 1982 din Camera
Comunelor a Marii Britanii n care a fost lansat sintagma imperiul rului (Evil Empire).
Cteva zile mai trziu se pornete Cruciada Reagan la summitul G7 de la Versailles. Aici,
Ronald Reagan a provocat un scandal cu privire la semnarea acordurilor cu URSS pentru
gazoductul siberian. Helmut Schmidt, n Memorii a comentat ulterior: Tentativa unilateral (a
SUA) de a sabota, fr consultri prealabile acordul asupra gazoductului pe calea embargoului,
ne prea ca o atingere asupra suveranitii Europei. Cancelarul Germaniei i preedintele
Franei au prsit conferina n semn de protest, dnd de neles c renunarea la contractele
energetice era de neacceptat pentru Germania i Frana. n acest timp media european
condamna reacia american, iar autoritile germane, franceze i italiene au nceput s sftuiasc
companiile s nu in cont de embargoul american. n spatele acestor aciuni se aflau marile
corporaii, care pierdeau contracte de miliarde de dolari.
n acel moment s-a vzut dublul discurs al celor dou state europene: pe deoparte criticau
URSS pentru politicile sale din Afganistan i Polonia, pentru politica de narmare i pentru
nerespectarea drepurilor omului i pe alt parte ncurajau marile companii s ncheie contracte cu
32

URSS: gaze contra tehnologie. Urmarea presiunilor economice americane a fost c Bundestag-ul
a ajuns sa amne cererea american de amplasare de rachete pe teritoriul Germaniei. Pn la
urm, amplasarea a fost votat n urma discursului lui Fracois Mitterand n faa Bunderstagului.
Statele Unite au fost nevoite s-i schimbe politica i CIA a elaborat un plan de sabotare. SUA i
cancelariile europene s-au pus de acord n privina vnzrii de echipamente i tehnologie ctre
Uniunea Sovietic. Majoritatea tehnologiilor fiind sub licen american au fost reproiectate n
secret pentru a sabota transportul de gaze din Siberia ctre Europa Occidental. n 1985
echipamentele deja puse n funciune au provocat o explozie, nimeni nebnuind c acumularea
de mari presiuni n conducte s-ar datora CIA27.
n aceast perioad Statele Unite demareaz un plan de ngenunchere a economiei
sovietice. Plecnd de la faptul c URSS i susinea statul din devizele ctigate din exportul de
petrol i gaze naturale, planul era de a scdea preul petrolului i implicit a gazelor pe piaa
mondial. Astfel Arabia Saudit i-a crescut producia de 4 ori i preul petrolului a sczut de la
30$ / baril la 12$ / baril. Acest lucru a fcut ca n anul 1986 balana de plti a URSS s aib un
deficit de 1,4 milarde de dolari, cu un an nainte avnd un excedent de 700 de milioane de dolari,
n situaia n care producia de gaze naturale a crescut la 587 miliarde de mc / an. 28 Acest
dezechilibru economic a dus la una din cele mai mari crize alimentare din URSS, ajungndu-se
ca guvernul sovietic s nu mai aib posibilitatea de a importa gru (30% din consum provenea
din import) i s raionalizeze consumul de alimente. Noua conducere, reprezentat de Mihail
Gorbaciov, nu a reuit s gestioneze criza economic care se transforma ntr-o criz politic
ducnd la destrmarea URSS. Datoria extern a URSS a crescut ntre 1986 i 1989 de la 28
miliarde $ la 54 miliarde $.
Deschiderea URSS se face i ctre rile arabe, prin ncheierea primelor contracte de
furnizare de tehnologie n industria gazului cu Afganistan i Iran. n 1966 se semneaz contractul
pentru IGAT 1 (Iranian Gas Trunkline).

Rusia n epoca Putin

n materie de industrie extractiv, de stocare i de transport a gazelor, URSS a lsat n
urm 160.000 km de conducte, 350 de staii de comprimare i zeci de rezervoare de stocare a
gazelor, aflate n nou nfiinatele republici. La acea vreme (nelund n considerare rezervele

27

Ougartchinska, Roaumiana; Carre, Jean Michel - Razboiul Gazelor Amenintarea Rusa, Editura Antet, 2008,
pag. 54
28
Ougartchinska, Roaumiana; Carre, Jean Michel - Razboiul Gazelor Amenintarea Rusa, Editura Antet, 2008,
pag 78

33

descoperite ntre timp) aproximativ 80% din rezervele de gaze se aflau n Rusia, 10% in
Turkmenistan, restul n rile zonei Caspice i forte putine n Ucraina.
Problema era c aproape 25% din conducte se aflau n Ucraina (32.000 km cu 120 staii
de comprimare i pompare) la care se adaug i 13 imense rezervoare de stocare. Acest lucru
fcea ca 130 de miliarde de mc urmau s intre n Ucraina din care numai 100 de miliarde urmau
s fie exportate n rile occidentale. Cunoscnd c 80% din exporturile totale ale Rusiei
proveneau din gaze, Rusia trebuia s controleze toat infrastructura motenit de la URSS. Acest
lucru a fost discutat la ntlnirea de la Alma Ata a preedinilor de state ce urmau s formeze CSI
n 1991. Aceast ncercare de gestionare de active n alte state nu s-a putut pune n aplicare, la
nceputul anului 1992, activele fiind transferate nou infiinatelor companii naionale de gaze29,
care ulterior au fost cumprate n diferite procente de Gazprom.
Epoca Elin i privatizarea n mas a companiilor ruseti reprezint o perioad de
definire a noii ordini economice n Rusia. Avem cteva direcii de analizat: reorganizarea
economiei pe vertical i trecerea din patrimoniul statului ctre privai a industiei extractive i
apariia oligarhilor. n 1992 se pune la punct programul de privatizare n Rusia. Prin acesta,
fiecare cetean rus de peste 18 ani a primit un vaucer n valoare de 10.000 de ruble, urmnd ca
s-l subscrie la una din societile comerciale ce era propus pentru privatizare. n domeniul
energiei se fac dou politici: una pentru industria petrolului i alta pentru industria gazelor. n
industria petrolului se concep civa coloi energetici naionali i regionali care dein extraia,
transportul i prelucrarea. Cele mai mari societi sunt LukOil, TNK, Rosneft i Yukos. Se
ntrzie deliberat cu subscrierea, astfel nct ceteanul de rnd, posesor a unui cupon de 10.000
de ruble s nu poat s l foloseasc. Apare piaa neagr a acestor vaucere, preul de achiziie a
cupoanelor ajungnd la 10% din valoarea nominal. Industria gazelor a fost comasat n
compania de stat GAZPROM. Premierul de atunci al Rusiei, Viktor Cernomyrdin, fost ministru
adjunct al gazelor i primul director al Gazprom a dezvoltat i protejat concernul de
dezmembrare, crendu-i inclusiv faciliti fiscale.
n 1993 se semneaza acordul de construirea a conductei Yamal Europe Pipeline, care
este dat n folosin n 1997. Are 4137 kilometrii i capacitatea de 33 miliarde mc / an. Este
operat de Gazprom i alimenteaz Austria i Germania (prin ramificaia Jamal Jagal)

29

Roaumiana Ougartchinska, Jean Michel Carre - Razboiul Gazelor Amenintarea Rusa, Editura Antet, 2008, pag
89

34

Figura 2.17 Traseul Conductei Yamal Europe - sursa: hydrocarbons-technology.com30

Venirea la Kremlin a lui Vladimir Putin este o piatr de hotar n politica extern a Rusiei
i implicit n politica intern de control total al companiilor energetice. n aceast perioad s-au
trasat principiile de dezvoltare a extraciei, transportului i exportului de gaze dar i a politicii
externe.
n strategia elaborat sub conducerea lui Vladimir Putin avem cteva direcii: 31 rile
Uniunii Europene s devin ct mai dependente de gazul rusesc, Rusia s investeasc n
conducte i s diversifice piaa prin extinderea exporturilor ctre China, s se mreasc
capacitile de transport din rile fostei URSS, Turkmenistan, Kazakstan, Uzbekistan i
Azerbaijan ctre Occident, s se creeze firme intermediare n rile occidentale care s se ocupe
de importurile de gaze, Gazprom s se asocieze cu vechii parteneri de afaceri n diverse firme i
s intre n acionariatul a ct mai multor firme de producie i distribuie de gaze sau productori
de material rulant pentru industria extraciei i transportului de gaze din occident, s se
achiziioneze companii naionale de transport i distribuie de gaze din ct mai multe ri
europene, s se achiziioneze aciuni la ct mai multe firme de infrastructur din rile europene
la schimb cu un pre mic al gazelor. De asemenea Rusia a nceput s dezvolte ci ocolitoare
Ucrainei. Calculele fcute s-au demonstrat a fi adevrate dup criza gazelor generat de Ucraina
n 2005, urmat de cea din 2008. Astfel au fost proiectate i realizate cteva noi trasee de
conducte.
Blue Stream este conducta care leag Rusia de Turcia pe sub Marea Neagr. Acordul de
furnizare de gaze ntre compania rus Gazprom i compania turc Bota este semnat n 1997. n
1999 se perfecteaz acordul Gazprom cu ENI de construire a conductei. n 2003 se inaugureaz.
30

http://www.hydrocarbons-technology.com/projects/yamal-europegaspipel/yamal-europegaspipel1.html
Razboiul Gazelor Amenintarea Rusa, Roaumiana Ougartchinska, Jean Michel Carre, Editura Antet, 2008, pag
63
31

35

Lungimea total este de 1312 km. Seciunea pe uscat: Rusia 373 km, Turcia 444 km,
seciunea submarin 396 km. Capacitatea este de 16 milioane mc / an. A costat 3,2 miliarde $,
este cea mai adnc conduct construit pn n prezent, atingnd adncimea maxim de 2,2
km.32

Figura 2.18 Traseul conductei Blue-Stream Sursa: http://cogitoergo.it33

Din 2002 se discut despre Blue Stream II care se dorete a lega rile Europei de Est prin
Turcia. Upgradarea prevede ca aceast conduct s fie extins pn n Austria, Germania, rile
de Jos i Frana.34 n 2009 Vladimir Putin a propus legarea Blue Stream II cu Siria, Liban, Israel
i Cipru.
Conducta a fost construit pentru a diminua furtul de gaz practicat de Ucraina i de a
diminua influena acesteia n rile UE, renunndu-se la extinderea conductei existente prin
Ucraina, Moldova, Romnia, Bulgaria. Un alt obiectiv atins de Rusia este de a bloca o apropiere
ntre rile caspice, Turcia i rile UE.
n 1999 firme mari americane precum General Electric, Bechtel, Royal Dutch Shell au
stabilit diverse colaborri cu firme din statele caspice n domeniul extraciei de petrol. Blue
Stream a blocat astfel dorina Turciei de a intra n diverse combinaii cu acestea.
Nord Stream este proiectul gndit de Rusia pentru ca traseul gazelor ctre Germania
care s ocoleasc rile Baltice, Ucraina i Bielorusia, diminundu-le influena n politica
european. Proiectul a fost conceput de Gazprom i firma finlandez Neste, existnd un terminal
32

www.hydrocarbons-technology.com/
http://cogitoergo.it/?p=15662
34
www.hydrocarbons-technology.com/
33

36

n Marea Baltic la grania fino rus i un terminal n Germania la Geifswald. Astzi

acionariatul Nord Stream AG este: Gazprom 51%, BASF SE / Wintershall Holding GmbH
(firm n care Gazprom are 50%) 15,5% , E.ON Ruhrgas 15.5% i Gasunie i GdF SUEZ fiecare
cu 9% din aciuni.35 Primul tronson de 1224 de kilometrii a fost dat n folosin la nceputul lui
2011. Al doilea tronson a fost dat n folosin n a doua jumtate a lui 2012. Sursele sunt
cmpurile gazeifere Yuzhno-Russkoye, Yamal i Tyumen. Investiia a depit 8,6 miliarde i are
o capacitate de transport de 55 miliarde mc / an.36

Figura 2.19 Traseul Conductei Nord Stream Sursa: www.nord-stream.com

Se estimeaz c, pn n 2020, producia Norvegiei va scdea cu 11%, cea a Olandei cu
17%, iar cea a Marii Britanii cu 32%37. Aceste estimri reprezint oportunitatea Nord Stream
AG de a se extinde ctre Olanda i Marea Britanie, folosind conductele existente ale firmei de
stat olandeze Gasunie, acionar n Nord Stream. Din martie 2013 se negociaz construcia
tronsonului 3 ctre Olanda i tronsonului 4 ctre Marea Britanie, ambele cu o capacitate de 40 de
miliande mc. Acest proiect ar da acces Gazpromului la dou importante interconectoare
submarine: Balzand Bacton (16 miliarde mc) i interconectorul britanico belgian (25,5
milarde mc).
Aceste dou proiecte sunt interesante pentru Rusia deoarece i ntrete influiena n
Europa Occidental i UE, facilitndu-i schimburile comerciale. Olanda este de asemenea
interesat deoarece ar deveni ar de tranzit. Marea Britanie este foarte interesat deoarece ar
diminua importul de gaze naturale lichefiate (NLG), acesta fiind foarte scumpe i care ajunge la
35

http://www.nord-stream.com
www.hydrocarbons-technology.com/
37
http://www.energyreport.ro/index.php/2013-stiri-pline-de-energie/2013-stirile-pline-de-energie/2013-batalia-peresurse/737-rusia-isi-directioneaza-expansiunea-energetica-spre-nordul-europei-in-timp-ce-estul-continentului-vreasa-si-reduca-dependenta-de-gazprom
36

37

50 miliarde mc anual38, ceea ce reprezint 50% din totalul importurilor sale. Totui dup
experiena British Petroleum din joint-venture-ul TNK-BP, n care acesta i-a pierdut licenele de
exploatare de petrol din Siberia prin cderea n dizgraie a firmei n faa conducerii ruseti,
Londra este ntr-o relaie ncordat cu Kremlinul i este destul de precaut n relaiile economice
cu Rusia.

BBL (BalgzandBacton) este conducta ce leaga Olanda de Marea Britanie. Are 235 km
i capacitatea de 19,5 milioane de mc / an. Se aprovizioneaz cu gaz rusesc. BBL Company are
ca acionari: N.V. Nederlandse Gasunie cu 60% din aciuni, E.ON Ruhrgas Transport cu
20% i Fluxys cu 20%.

Figura 2.20: Traseul Conductei BBL - Sursa: http://subseaworldnews.com

Pentru acest proiect Gazprom are drepturi de opiune de schimb cu 9% din aciuni contra
9% din Nord Stream.
ncepnd din 2009 criza financiar mondial a afectat economia rilor europene. S-a
creeat pentru prima dat dezechilibrul ntre cerere i ofert, oferta devenind mai mare dect
cererea. n ultimii cinci ani de criz, Rusia a fost puternic afectat de faptul c exporturile sale de
gaze au sczut, n 2009 cu pn la 20%. Nu trebuie s uitm c 80% din exporturile Rusiei
provin din exportul de gaze naturale i c exporturile au o mare pondere n formarea PIB-ului
Federaiei Ruse. Cu alte cuvinte PIB al Federaiei Ruse a sczut cu 12,5%.

38

http://www.energyreport.ro/index.php/2013-stiri-pline-de-energie/2013-stirile-pline-de-energie/2013-batalia-peresurse/737-rusia-isi-directioneaza-expansiunea-energetica-spre-nordul-europei-in-timp-ce-estul-continentului-vreasa-si-reduca-dependenta-de-gazprom

38

South Stream a fost proiectat imediat dup prima criz a gazelor din 2005 ce a fost
generat de Ucraina. Proiectul a fost abandonat pn n 2008. Dup semnarea acordului a 5 state
(din care 4 membre UE) pentru construcia Gazoductului Nabucco proiectul a fost renviat,
acesta devenind o ameninare i un mijloc de constrngere asupra statelor din Europa Centrala i
de Est.

Figura 2.21: Traseul preconizat al conductei South Stream sursa Eurasia Energy Observer39
Acest proiect mai are ca obiective o bonificare a Serbiei, singurul aliat al ruilor n
Balcani i o penalizare a Romaniei40, ar NATO cu politic perceput ca antiruseasca.
Capacitatea preconizat pentru South Stream este de 66 miliarde mc / an. South Stream
AG, are ca acionariat: Gazprom 50%, Eni S.p.A. cu 20% i lectricit de France cu 15%,
Wintershall Holding GmbH cu 15% (n care Gazprom e acionar majoritar). Proiectul este
evaluat la peste 7 miliarde de euro, este de 930 km, cu 4 fire de conducte i va transporta 63
miliarde mc de gaz / an. Construcia proiectului a fost demarat n decembrie 2012.
Conducta Pre-Caspic / Caspian Littoral Pipeline / Prikaspiiski este o nou posibil
cale de transport de gaz natural ntre Turkmenistan ctre Rusia, trecnd prin Kazahstan, pe un
itinerar paralel cu rmul Mrii Caspice. Conducta este proiectat astfel nct s stopeze o
posibil nelegere dintre Turkmenistan i consoriul Nabucco. Astfel, n loc s se upgradeze
capacitatea de transport a conductei deja existente, punctul de plecare nu este cmpul gazeifer
39

www.eurasia-energy-observer.com
Dutu, Mihai Cosmin Drd. Ing. Ec. - Trasee Energetice ale Uniunii Europene Intre proiecte si realizari Buletinul Universitatii Nationale de Aparare Carol I, Nr. 3 / 2010, Pag 355
40

39

Dauletabad, ci Turkmenbai i trece prin punctul de grani al Kazahstanului cu Turkmenistanul,

Terminalul Beineu, posibilul loc de aprovizionare al proiectului european Nabucco. Acest
proiect se dorete a avea o capacitate de 30 miliarde mc / an. Conectnd pe hart cele dou
proiecte, aparent separate Caspian Littoral Pipeline i South Stream, obinem schema masterplanului pe care Rusia l pregtete i care se numete Clestele energetic partea de sud.
Astfel, Nabucco-ul rusesc reprezint achiziia de gaze din Asia Central i transportarea lor
ctre Europa printr-o rut ce ocolete Marea Caspic pe la nord.

Figura 2.22: Traseul conductei Pre-Caspice - sursa: EEGas.com41

Alternativele Uniunii Europene

Continentul european nu dispune de rezerve importante de gaze naturale. Consumul de
gaze a crescut n ultimii 50 de ani datorit cererii casnice i industrializrii puternice. Un factor
determinant n orientarea industriilor ctre gazul natural i nu ctre petrol sau crbune este faptul
c are putere caloric mare pe unitatea de volum i este mai puin poluant.
n istoria Uniunii Europene, politicii comune pe energie nu i s-a acordat importan, cu
toate c la baza formrii UE stau dou tratate care se refer la energie: n 1951 CECO Tratatul
de Constituire a Comunitii Crbunelui i Otelului i n 1957 EUROATOM Tratatul de
Constituire a Comunitii Energiei Atomice. Nici Actul Unic European din 1987, nici Tratatul de
la Maastricht i nici Tratatul de la Amsterdam din 1995 nu au avut un capitol care s se refere la
energie. Administraiile trilor membre au fost cele care s-au mpotrivit cu toate c Parlamentul
European a susinut introducerea unui astfel de capitol. Totui tratatul de la Amstardam prevede
41

http://www.eegas.com/gen_schem1r.htm

40

construirea unor reele de comunicaii i de transport trans-europene, ntre acestea aflndu-se

reelele de transport de energie (TENs). Cu toate c n 1991 s-a semnat Carta European a
Energiei ce are ca obietiv stabilirea unui cadru de promovare pe termen lung a colaborrii n
domeniul energiei, acesta nu se refer dect la conservarea energiei i la problemele de mediu,
ignornd problemele de alimentare i transport.
Dezvoltarea tehnologiilor, a cererii tot mai mare de produse industriale i de larg consum
mrete cererea de energie i n special cea de gaze. n harta schimburilor comerciale de gaze se
observ c Europa se aprovizioneaz cu gaze, prin conducte sau cu gaze lichefiate (NLG), din
Rusia, rile Caspice i Africa de Nord.

Figura 2.23: Traseele mondiale ale alimentrii cu gaze - sursa: 60 years BP Statistical Review
Putem afirma c preul gazelor este n mic dependen de ceea ce numim crizele
modiale sau de preul altor surse de energie, mai puin preul petrolului. Preul gazelor este
dependent de politicile rilor deinatoare de rezerve sau rilor de tranzit sau de costul
transportului n sine42.

42

a se vedea Cap. III Teoria Economiei teritoriale aplicat securitii energetice

41

Figura 2.24: Variaia preului mondial al gazelor - sursa: 60 years BP Statistical Review
Pe graficul variaiei n timp a preului gazelor observm dou mari vrfuri de cretere, n
2005 i 2008, anii de desfurare a crizelor gazelor generate de Ucraina.
Actuala producie european de gaze va scdea dramatic n urmtorii ani, ajungndu-se
ca pn n 2020, producia Norvegiei sa scad cu 11%, cea a Olandei cu 17%, iar cea a Marii
Britanii cu 32%43. Previziunea Ageniei Internaionale a Energiei spune c este puin probabil
s se descopere noi rezerve de gaze naturale i petrol n Europa, Marea Baltic sau Marea
Nordului. n aceast predicie nu sunt luate n considerare resursele alternative din isturi.
Aceeai agenie mai prevede c dac n 2000 o treime din consumul energetic al rilor UE
provenea din gazele ruseti i n 2008 UE importa 40%, n 2030 se va ajunge la o cot de import
de 66%, estimndu-se o cretere a cererii de 2,5% / an.
ncepnd din 2004, dup numirea Comisiei Europene condus de Jose Emanuel Barosso,
s-au fcut primele ncercri de creare a unei strategi comune n energie. Comisia nu a acordat o
atenie deosebit proiectelor de gazoducte din surse alternative. n aceast perioad au fost
creionate Proiectul Nabucco i Proiectul AGRI. n perioada primului mandat Barosso s-au fcut
pai timizi i strategia energetic comun nu a fost definitivat. Motivaia este: marile companii
de producie de material rulant i bncile deja investiser n proiectul Nord Stream care este
finalizat i despre care se crede ca acoper pentru urmtorii ani necesarul de energie al Europei.
Totui exist discuii pentru construirea tronsoanelor 3 i 444. Cu toate acestea, Preedintele CE,

43

http://www.energyreport.ro/index.php/2013-stiri-pline-de-energie/2013-stirile-pline-de-energie/2013-batalia-peresurse/737-rusia-isi-directioneaza-expansiunea-energetica-spre-nordul-europei-in-timp-ce-estul-continentului-vreasa-si-reduca-dependenta-de-gazprom
44
http://www.energyreport.ro/index.php/2013-stiri-pline-de-energie/2013-stirile-pline-de-energie/2013-batalia-peresurse/737-rusia-isi-directioneaza-expansiunea-energetica-spre-nordul-europei-in-timp-ce-estul-continentului-vreasa-si-reduca-dependenta-de-gazprom

42

Jose Emanuel Barosso, a cerut Consiliului Europei ca s fie cheltuii cei 5 miliarde de euro,
rmai necheltuii din fondurile europene, destinai infrastructurii energetice45.
nc din anii 90 companiile americane au ptruns pe piaa de extracie de petrol i gaze
din zona Caspic. Relaiile Rusiei cu fostele state sovietice Azerbaijanul, Georgia, Armenia,
Kazakstan i Turkmenistan s-au deteriorat. Au fost induse tensiuni politice i interetnice care n
cazul Georgiei au condus la separea Oseiei de Sud. Ca urmare, conducerile politice din
Azerbaijan, Georgia i Armenia s-au apropiat din ce n ce mai mult de UE i SUA, semnndu-se
tot mai multe acorduri politice i economice, printre ele i cele legate de colaborarea n sectorul
energetic. Turkmenistanul i Kazahstanul nu-i pot permite o desprindere prea mare de Rusia
deoarece Gazpromul deine monopolul exporturilor de gaze ale acestor tri ctre Europa
Occidentala46.
Plecnd de la potenialul de cretere a produciei i transportului de gaze din zona
Caspic: Turkmenistanul 80 miliarde mc / an, Kazakstanul 50 miliarde mc / an i
Uzbekistanul 25 miliarde mc / an47, Uniunea European a apreciat c aceast zon este foarte
important.
n acest moment UE este pus n situaia de a alege ntre dependena de Rusia, gazul
rilor caspice ajungnd prin conductele terestre Gazprom sau prin viitorul South Stream s
aprovizioneze Europa i crearea unor rute alternative incerte. Dac comparm preul de achiziie
la grani de ctre Rusia a gazelor furnizate de aceste ri, ntre 65 i 110 $ / 1000 / mc i preul
cu care aceasta l re-export, uneori peste 500 $ / 1000 mc, putem concluziona c oferta UE este
mult mai avantajoas dect vechile i actualele nelegeri cu Rusia. Punnd la socoteal i faptul
c aceste ri ar putea deveni i piee favorabile produselor europene, interesul Uniunii este
crescut n a strnge relaiile diplomatice i comerciale.
O alt problem este punerea n aplicare de ctre Rusia a strategiei de politic extern
elaborat n vremea primelor dou mandate prezizeniale ale lui Vladimir Putin. Strategia a fost
upgradat cu elemente de strategie energetic n anul 2010: mrirea numrului de surse de
producie n zona Siberiei de vest i contractarea a ct mai mult gaz din zona Caspic, creterea
profitabilitii pieei interne, care a fost subvenionat din exporturi, mrirea exporturilor ctre
pieele asiatice i americane prin introducerea tehnologiei LNG.

45

Conf. unif. Dr. Paul Lucian (ULB Sibiu) Securitatea energetica a Uniunii Europene http://www.ronduldesibiu.ro/afaceri-economie/securitatea-energetica-a-uniunii-europene/
46
Dutu, Mihai Cosmin Drd. Ing. Ec. - Trasee Energetice ale Uniunii Europene Intre proiecte si realizari Buletinul Universitatii Nationale de Aparare Carol I, Nr. 3 / 2010, Pag 352
47
Goncearov, Vitalie Pacea Energetica ruso - chineza http://karadeniz-press.ro/kara/category/razboienergetic/page/35/

43

Din statisticile UE reiese c 84% din consum este reprezentat de importurile prin
conducte, aceastea fiind fcute dup cum urmeaz: 52% din Rusia, 31% Norvegia, Algeria 12%,
Libia 3%, Iran 2%.48 tiind c resursele europene actuale, bazate pe cele din Marea Nordului
sunt n scdere i c doar resursele ruseti i cele caspice au potenial de sustinere a cererii
europene, Comisia European ncearc s creioneze o strategie viitoare de aprovizionare cu gaze
naturale.
Dac analizm draftul strategiei energetice europene elaborat de Comisia Barosso putem
trage concluzia c se dorete o eliberare din cletele energetic Nord Stream - South Stream.
Acest lucru l deducem i din directiva CE care oblig rile UE ca pn n 2020 s produc 20%
energie regenerabil i alternativ din totalul consumului de energie.
Ceea ce nu cuprinde nc politica energetic european este o infrastuctur dezvoltat ce
ar cretere copetiia n piaa de gaze i diversificarea surselor de aprovizionare ce ar crete gradul
de securitate a aprovizionrii. Sursele caspice de gaze ar reprezenta pentru Uniunea European
mrirea gradului de securitate al aprovizionarii cu energie i o posibila scdere a preurilor de
vnzare i de transport. Avnd n vedere c exist un relativ grad de insecuritate n zonele de
extracie, c teritoriile pe care ar putea fi construite sistemele de transport al gazelor (conducte,
staii de pompare, rezervoare de stocare) sunt destul de instabile din punct de vedere politic,
exist posibilitatea ca acesta s fie motivul pentru care nc CE s nu fi luat nc o decizie. De
asemena nc sunt sub semnul ntrebrii care sunt sursele de aprovizionare a celor dou coridoare
de aprovizionare avute n vedere de UE. Posibilitile ar fi Turkmenistanul, cel mai indepartat
punct i n acelai timp ara cu cele mai strnse legturi politice i comerciale cu Rusia,
Kazahstanul cu bazine de extracie, de asemenea, dincolo de Marea Caspic i implicit cu costuri
la fel de mari pentru construcia unei conducte ce ar trece pe sub Marea Caspic i Azerbaijanul
cu bazinul de extracie Shah Deniz, aflat n Marea Caspic la doar 70 de kilometrii de coast.
Rutele posibile ctre rile UE sunt:

Kazahstan Turkmenistan Iran Turcia

Kazahstan Turkmenistan Marea Caspic Azerbaijan Turcia

Kazahstan Turkmenistan Marea Caspic Azerbaijan Georgia Marea Neagr

Romania / Bulgaria

48

Sursa EUROSTAT

44

Figura 2.25: Trasele alternative pentru alimentarea cu gaze a Europei - Sursa: prelucrare
propie Google Maps
Evident c ruta Kazahstan Turkmenistan Iran Turcia este cea mai puin probabil de
a fi folosit, cu toate c exist n stare de funcionare un interconector ntre Turkmenistan i Iran.
Motivaia este izolarea internaional a Iranului din cauza netransparenei n folosirea uraniului
n interes militar.
Acesta rut a fost proiectat n perioada existentei URSS i este cunoscut ca IGAT
(Iranian Gas Trunkline). Contractul a fost semnat n 1966 i prevedea interconectarea i cu
Afganistanul. A fost prima ncercare a URSS de apropiere de rile arabe prin furnizarea de
tehnologie n industria extragerii i transportului de gaze. Proiectul prevedea 1440 de kilometri
de conducte ce trebuiau s aib ruta Teheran Graznii Ujgorod Waidhaus i era proiectat sa
transporte 10 miliarde mc / an. Proiectul a introdus ideea ca URSS, i mai trziu Rusia, s poat
s devin un transportator al gazului din Asia Mic ctre Europa de Vest. La acea vreme
decontrile erau gndite s se realizeze direct ntre rile Comunitii Economice Europene i
Iran, dar URSS a schimbat regulile. n 1970 a fost dat n folosin prima conducta IGAT I,
tronson ce se afl numai pe teritoriul iranian. n 1975 au fost semnate mai multe contracte ntre
National Iranian Gas Company cu URSS i OMV-ul austriac care prevedea transportul gazelor
iraniene de ctre URSS ctre Cehoslovacia i Austria. Declanarea Revoluiei Iraniene a stopat
proiectul IGAT II. Totusi dup cderea URSS proiectul a fost finalizat. Astzi exist dou
interconectri: cu Turkmenistanul i cu Turcia (Persian Pipeline sau IGAT 9, ce asigur n
prezent 2% din importurile UE).
45

Figura 2.26: Traseul IGAT Sursa: University of Texar Library49

n afar de izolarea economic i politic a Iranului de ctre NATO, mai poate fi luat n
discuie oportunitatea ca Turcia s devin o important ar de tranzit. S nu uitm c pe
teritoriul su exist o zona de insecuritate politic (ceea ce numim Kurdistan) i mai multe trasee
de conducte (terminalul Blue Stream, IGAT 9), n construcie aflndu-se Trans Anatolian
Pipeline (TANAP) i n proiect Nabbucco Pipeline momentan respins de azeri.
Ruta Kazahstan Turkmenistan Marea Caspic Azerbaijan Turcia necesit
investiii mari reprezentate de o presupus conduct submarin de la estul la vestul Mrii
Caspice. Acest lucru presupune existena unui grup de investitori i finanatori. Este puin
probabil ca n actuala conjunctur economic mondial s fie disponibilizai aceti bani.
Ruta Kazahstan Turkmenistan Marea Caspic Azerbaijan Georgia Marea
Neagr Romania / Bulgaria poate fi mprit n dou componente. Cea a gazelor provenite din
Kazahstan Turkmenistan ce ar trece pe sub Marea Caspic despre care am amintit i cea care
pleac de la resursele azere, strbate Azerbaijanul i Georgia i care ar putea traversa Marea
Neagr. Aceast a doua parte a rutei ar putea fi realizat prin infiinarea unei rute maritime n
Marea Neagr de vase de transport a gazelor naturale lichefiate (LNG).

49

http://www.lib.utexas.edu/maps/middle_east_and_asia/iran_country_profile_2004.jpg

46

Proiectul Nabucco reprezint o cale alternativ de transport al gazului din zona Caspic
ctre Europa i de scdere a influenei monopolului rusesc. Tratativele economice au nceput n
2002, cnd viitorii acionari au semnat o nelegere. n acest moment acetia erau: Bulgarian
Energy Holding, BOTA Turcia, MOL Ungaria, OMV Austria, RWE Germania, Transgaz
Romnia, fiecare cu cate 16,67%. La un moment dat ii manifestaser interesul de a participa i
GdF Franta, PCNiG Polonia, SOCAR Azerbaijan i Kazmunaigaz Kazakstan. Proiectul iniial a
fost reevaluat n 2011 la 7,9 miliarde de euro, preconizndu-se ca sursele de finanare s fie
acoperite de parteneri n proporie de 30%, Comisia European 50%, EBRD i EIB cu cte 10%
fiecare. n data de 8 iunie 2011 a fost semnat acordul prin care acionarii sunt de acord cu studiul
de fezabilitate (prodject support agreement) realizat. Fluxul de aprovizionare cu gaze ce va intra
n UE era preconizat la 25 miliarde mc / an.
Problema acestui proiect este ca nu s-au stabilit cmpurile de gaze din care se va
aproviziona. Posibilitile luate n calcul sunt ca aprovizionarea s se fac din Azerbaijan,
Turkmenistan i eventual Iraq i Iran.

Figura 2.27: Traseul Nabucco - sursa: Turkish Militarry and Geopolitics Portal50

n ianuarie 2013 a nceput proiectarea Nabucco West, tronsonului de vest al Nabucco de

1326 kilometrii, care ncepe de la frontiera bulgaro turc, traverseaz Bulgaria, Romnia,
Ungaria, ctre Terminalul de Gaze Central-European din Baumgarten51. De menionat c
Nabucco nu se afl n preferinele acionarilor cmpului Shah Deniz din Azerbaijan52 (BP
(Marea Britanie) 25,5%, Statoil (Norvegia) 25,5%, SOCAR (Azerbaijan) 10%, Total

50

www.trdefence.com
http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-14101959-nabucco-vest-intrat-faza-proiectare.htm
52
http://abc.az/eng/news_12_02_2013_71625.html
51

47

(Franta) -10%, LukAgip (consortiu ruso-italian) 10%, NIOC (Iran) - 10%, TPAO (Turcia) 10%)53, acetia anunnd n iulie 2013 c au decis dezvoltarea proiectului TAP.
Prima alternativ a Nabucco West a fost i este Trans Adriatic Pipeline (TAP) care se
dorete a aprovizona Grecia, Albania i Italia.

Figura 2.28: Traseul Trans Anatolian Pipeline - Sursa: Wall Street Journal
A doua alternativ ar fost Interconnector Turkey-Greece-Italy pipeline (ITGI), un
joint-venture ntre companiile energetice DEPA (Grecia) i Edison (Italia).

Figura 2.29: Traseul Interconectorului Turcia Grecia - Sursa: pipelinesinternational.com54

n martie 2013 Consoriul Nabucco a semnat un memorandum de nelegere i cooperare
cu Consoriul TANAP (Trans Anatolian Pipeline), realizat exclusiv de Azerbaijan i Turcia, prin
care cel din urm ar suplini transportul de gaze din Regiunea Sash Deniz pe teritoriul Turciei
pn la grania acesteia cu Bulgaria55.

53

http://www.guardian.co.uk/business/2007/feb/05/oilandpetrol.news
http://pipelinesinternational.com/news/agreement_accelerates_turkey_greece_italy_pipeline/041564/
55
http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-14346025-nabucco-semnat-memorandum-cooperare-tanap.htm
54

48

Figura 2.30: Traseul TANAP - sursa: http://www.tanap.com/en/

Proiectul AGRI (White Stream II) are aceleai obiective ca i Nabucco, numai c este
mult mai ieftin. Gazele sunt extrase din Marea Caspic sau sunt aduse din Kazakstan i
Turkmenistan, sunt transportate de la terminalul Sangachal (din Marea Caspic) pn la
terminalul georgian Kulevi de la Marea Neagr operat de firma azer SOCAR. Aici se va
construi o staie de lichefiere a gazelor care vor fi mbarcate n vase speciale de transport LNG i
vor fi transportate pe Marea Neagra pn n portul Constana. Aici se va construi un terminal
specializat n ancorarea acestor vase i intalaii de stocare a LNG, dup care va fi delichefiat i
transportat prin conductele existente.

Figura 2.31: Traseul preconizat AGRI - sursa: STRAFOR

Proiectul va avea ca acionari pe Romgaz, State Oil Company of Azerbaijan Republic
SOCAR i Georgian Oil and Gas Corporation56. n ultimile luni, n proiect a fost introdus i
Ungaria, autoritile maghiare urmnd s desemneze compania care va participa. Se

56

www.sigurantaenergetica.ro

49

preconizeaz ca acest proiect s aib capacitatea de 7 miliarde de metrii cubi pe an. Pe masa
Comisiei Europene se afl n discuie posibilitatea de finanare i a acestui proiect.
Proiectul White Stream este varianta cu conducte submarine iniial a AGRI i este de
inspiraie ucrainean. Acest proiect nu are finanare i are dou opiuni, una dintre ele avnd un
terminal n Peninsula Crimeea, Ucraina.

Figura 2.32 Traseul preconizat White Stream - sursa: blog Nana Beruashvili57
Nord-vestul continentului dispune de resurse ce aparin Norvegiei i care sunt
transportate printr-un pachet de conducte cunoscut sub numele de Zeepipe. Norvegia este o ar
stabil i predictibil, ceea ce o face un partener stabil pentru UE i rile componente. Acest fapt
a fcut ca rile vestice s prefere s se aprovizioneze cu gaz norvegian, mai scump dect cel
rusesc, decizie bun n domeniul securitii energetice, fapt dovedit n timpul crizelor gazelor
generate de Ucraina n 2005 i 2007. Totui gazele norvegiene nu au putut acoperi ntrutotul
cererea Germaniei, Olandei, Belgiei i Marii Britanii.

57

https://nanaberuashvili.wordpress.com/2010/03/11/%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%94%E1%83%A0%E1%8
3%92%E1%83%94%E1%83%A2%E1%83%98%E1%83%99%E1%83%90%E1%83%90%E1%83%AE%E1%83%
90%E1%83%9A%E1%83%98%E2%80%99%E2%80%99%E1%83%98%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%90%E1%83%A6/

50

Figura 2.33: Traseele conductelor din Marea Nordului - sursa: 321energy.com58

Puin mediatizate, gazoductele dintre Norvegia i UE s-au dezvoltat n ultimii 25 de ani.
Astfel, patru gazoducte au fost puse n funciune, n anii 1990, ntre Norvegia i continentul
european. Este vorba de Zeepipe ctre Belgia (1993), Europipe I i II ctre Germania (1995,
1999) i Franpipe ctre Frana (1998). n 2006 i 2007 s-au deschis Langeled Nord i Langeled
Sud, parcurgnd 1.200 de km pn n Anglia. Se discut pentru mrirea reelei ctre Suedia,
Danemarca i Polonia.
Trans-Mediteranean Pipeline i Maghre Europe sunt un set de conducte cu resusele
n Algeria i Tunisia care asigur 2% din necesarul european de gaze. Frana se aprovizioneaz
cu NLG printr-o linie naval.

58

http://www.321energy.com/editorials/mearns/mearns121307.html

51

Figura 2.34 Trasele de gaze Africa Europa - sursa: Mark Trivisonno blog59

Extracia gazelor naturale n Romnia

Romnia este considerat pioner n industria gazeifer i prima ar european care a
extras gaze naturale. nc din evul mediu exist atestri documentare despre focurile vii aflate
n diverse regiuni ale rii. nc din 1830 s-a ntrebuinat gazul de furnal, combustibil articial,
obinut din crbune, avnd un continut mare de metan. n 1859 Bucuretiul investete ntr-o reea
de distribuie a gazului de furnal n scopul iluminrii. n 1865, la Bicoi, colonelul Clinescu
foreaz, extrage i folosete pentru prima dat gazele naturale n propria gospodarie. n 1970 se
nfiineaz n Bucureti Societatea General de Iluminat i nclzire prin Gaz. n 1880
Compagnie de Gaz de Bucharest concesioneaza pentru 66 de ani distribuia de gaze n Bucureti.
Ardealul, aflat sub Imperiul Austro-Ungar, a fcut primii pai n domeniu extraciei de
gaze naturale. n 1909 a fost descoperit primul zcmnt la Smel, Judeul Mure. Din acest
zcmnt s-au fcut primele extracii cu folosin uzul casnic, n 1910 ncepnd construcia
primei conducte de aprovizionare ctre Turda, ora aflat la 55 de kilometri. n 1917 Turda a
devenit primul ora european care s-a iluminat cu gaze naturale. n aceast perioad se
59

http://www.trivisonno.com/the-great-pipeline-conspiracy

52

nfiineaz primele societi de extracie i distribuie a gazelor naturale: la Budapesta

Ungarische Erdgas Gesellschaft (UEG), la Turda Societatea Anonim pentru Distribuirea
Gazelor de Pmnt, la Diciosnmartin Societatea Anonim pentru Distribuirea Gazului Metan.
n 1920, sub administraia romneasc, la Cluj se nfiineaz regia de stat Direcia
Gazelor, tutelat de Ministerul Industriei i Comerului. n acest timp se nfiineaz la Bucureti,
la coala Politehnic, secia de Petrol i Gaze.
n 1922 se instituie primele taxe de concesiune pentru extracia i transportul de gaze.
UEG este trecut n patrimoniul statului romn, este reorganizat i mutat la Media ca regie
mixt (SONAMETAN), odat cu promulgarea Legii Minelor i Legii privind administrarea
societilor de stat.
n 1927 se ncepe extracia gazelor de sond la Moreni de ctre Societatea Romno American i transportul lor ctre consumatorii industriali i casnici din Cmpina i Ploeti de
ctre societile Steaua Romn i Astra. n urma descoperirilor de noi zcminte apare Legea
Monopolului de Gaze prin care statul este proprietarul societilor de extracie i transport.
O statistic din 1938 relev c Romnia era al treilea producator de gaze din lume cu
17.06%.
n 1943, Bucuretiul se aproviziona cu gaze din zona Valea Prahovei. Cererea crescand
a dus la realizarea n 1947 a primei conducte transcarpanice Botoca Bucureti de aproape 300
de kilometri.
n 1948 s-a fcut naionalizarea tuturor societilor de gaze din Romnia, nfiinndu-se
Centrala de Gaz Metan, cu sediul n Bucureti i cu Direcia de Distribuie la Media, care
gestiona aproape 800 de kilometrii de reele de transport i distribuie.
n 1952 se proiecteaz prima conduct transnaional ntre Romnia i Ungaria ce trecea
grania n vestul municipiului Satu Mare. Primul export s-a realizat n 1959, Romnia devenind
prima ar european exportatoare de gaze natutale.
n 1956 se proiecteaz Sitemul Naional de Transport de Gaze care prevede construirea
de conducte de transport n sitem radial din centrul Transilvaniei ctre toate zonele rii,
nfiinndu-se Trustul de Extracie a Gazului Metan Media.
n 1957 se ncepe construcia primului depozit din Europa de nmagazinare de gaze n
vederea preluri vrfurilor de consum sezoniere la Ilimbav, judeul Sibiu.
ncepnd cu 1959 se pun n valoare rezervele de gaze din judeul Bacu, ncepnd
construcia conductei Oneti Galai.
n 1963 gazele devanseaz petrolul n balana energetic primar naional ajungnd la
37%.

53

n 1965 Romnia are o alt premier european n domeniu: punerea n funciune a

primei staii de comprimare cu turbo-compresoare pe o conduct magistral, la Bari, judeul
Covasna.
n 1969 Romania este al patrulea productor mondial de gaze cu 2,54%.
n 1971 se semneaz acordul de tranzitare a conductei URSS Bulgaria prin Dobrogea.
n 1979 se ncepe importul de gaze din URSS i se suspend exportul n Ungaria i se
realizeaz dispecerizarea modern a gazelor.
n 1986 se semneaz la Moscova o convenie de tranzitare a Romniei a unei conducte de
aprovizionare cu gaze ruseti ctre Turcia i Grecia.
Perioada comunist a fost benefic pentru industria gazeifer, dezvoltndu-se
nvmntul universitar de profil, investindu-se n cercetare i proiectare, nfiinndu-se noi
societi de producie de material rulant. Romnia a dezvoltat colaborri cu multe state sau
companii din Orientul Mijlociu sau nordul Africii.
n 1989 Romnia deinea locul apte n producia mondial de gaze cu 1.51%. 1990 a
nsemnat pentru industria de petrol i gaze nceputul declinului. Instabilitatea politic, lipsa unei
legislaii adaptate noilor condiii i abrogarea celei vechi, politizarea i deprofesionalizarea
managementului, radicalizarea sindicatelor i corupia au dus la scderea cererii industriale de
energie, la falimentarea societilor comerciale din energie toate ducnd la necesitatea
transferului proprietii statului ctre companii mari occidentale din industrie.

Figura 2.35: Variaia produciei, importurilor i consumului de gaze ntre 1987 i 2006
54

Toate acestea i faptul c au sczut resursele exploatabile au dus la scderea produciei de

gaze, mrindu-se importul.
n 1993 se creeaz o societate mixt de import al gazelor din Federaia Rus: Wirom are
ca acionari Romgaz cu 49% i Winthershall (membra a BASF Grup i controlat de Gazprom)
cu 51%60. Firma elveian este n parteneriat cu Gazpromul n foarte multe companii de pe tot
mapamondul i acionar n WIEE cu Gazprom n proporie egal, reprezentnd furnizorul de
gaze importate pentru Wirom.
n 1995 se voteaz n Parlament Legea Petrolului, care reglementeaz situaia juridic a
resurselor de hidrocarburi romneti, inclusiv cele din Marea Neagr. Aceasta este completat de
Legea 213 / 24 privind propietatea public i regimul juridic al acesteia care prevedea regimul
conductelor de gaze ca fiind propietate public i conductele de distribuie ca fiind propietate a
comunitilor locale.
Ctigarea puterii de ctre forele de dreapta n 1996 a dus la o schimbarea a politicilor
economice. Astfel s-au nchis societile de stat devenite nerentabile i s-au elaborat legi ctre
deschiderea Romniei pentru investiiile strine.
Lipsa de viziune a guvernrilor dintre anii 1990 2000 a falimentat toata industria de
petrol i gaze i implicit i cercetarea din domeniu. Un exemplu concludent este protejarea
societilor productoare de ngrminte chimice prin favorizarea acestora de a cumpra gaze
naturale subvenionate. Putem afirma c aceast industrie energofag, 70% din produsul finit
nglobnd gaze naturale, a dezechilibrat balana energetic a Romniei prin exporturi foarte mari.
Un calcul fcut de analitii Energy-Center arat c Romnia a exportat de fapt ntre 2000 2012
o cantitate de 17 miliarde de mc de gaze prin ngrminte i nc 3 miliarde mc de gaze prin
energie electric61.
Astfel n anul 2000 a fost necesar nc o restructurare major, astfel Societatea
Naional de Gaze Naturale ROMGAZ a fost mprit n mai multe societi distincte n funcie
de activitatea din fluxul fizic din industria de gaze. Astfel au fost nfiinate: Transgaz SA Media,
pentru transportul en gros al gazelor, Depogaz SA Ploieti, pentru depozitarea gazelor, dou
societi de distributie, Distigaz Sud Bucureti i Distrigaz Nord Trgu Mure i societatea de
exploatare Exprogaz Media.
Structura fluxului in industie este urmtoarea:62

60

Siteul companiei: http://www.wintershall.com/en/company/investments.html

61

http://energy-center.ro/actualitate/exporturile-de-gaze-ale-romaniei-la-momentul-adevarului/
http://www.transgaz.ro/piata.php?poz=159

62

55

Figura 2.36: Fluxul fizic al gazelor, sursa Transgaz

Tot n anul 2000 se nfiineaz organismul de reglementare n domeniu: Autoritatea

Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), transformat n 2005 n
Autoritatea Naional a Energiei (ANRE).
n 2001, dup schimbarea puterii, se produce o nou reorganizare. Astfel se formeaz
SNGN Romgaz prin fuziunea Exprogaz i Depogaz, adic exploatarea i depozitarea formeaz o
nou entitate.
n 2005 Guvernul Romniei ia hotrrea de a privatiza cele dou mari firme de
distribuie. Astfel Distrigaz Sud revine n proporie de 51% companiei franceze GdF Suez i
Distrigaz Nord tot n proporie de 51% companiei germane E.ON Ruhrgas.
n 2004 s-a hotrt c Transgaz s fie privatizat prin ofert public secundar pe Bursa
de Valori Bucureti. n 2007 a fost lansat oferta n care 10% din aciuni au fost vndute pe
burs. n 2013 Guvernul a vndut tot prin ofert public secundar un al doilea pachet de 15%.
n acest moment acionariatul Transgaz, ce are o capitalizare bursier de aproape 2
miliarde de lei este:

56

Actionar
STATUL ROMAN PRIN MINISTERUL FINANTELOR
PUBLICE
Pers. Juridice
FONDUL PROPRIETATEA
Pers. Fizice
Total

Actiuni

Procent

6.888.840

58,5097%

2.282.079
1.764.620
838.305
11.773.844

19,3826%
14,9876%
7,1201%
100 %

Figura 2.37: Actionariatul Transgaz, Sursa: Bursa de Valori Bucuresti,

http://www.bvb.ro/ListedCompanies/SecurityDetail.aspx?s=TGN&t=5

La nceputul lunii octobrie 2013 n ultima scrisoare de intenie convenit de Guvernul

Romniei cu FMI se prevede condiia ca 15% din aciunile Romgaz s fie vndute prin ofert
public secundar la Bursa de Valori.

57

Cap III - Securitatea energetic i costurile bazate pe teoria

economiei teritoriale
Etimologic, cuvntul economie provine din greaca veche oikonomia care are ca
rdcin cuvantul oikos care nseamn cas, spaiu construit63. Economia poate nsemna tiina
(legea) gestionrii spaiior construite, a cetii. Din aceast perspectiv spaiul economic este acel
spaiu nzestrat cu sens economic, cu destinaie economic, spaiu n care se desfoar activitate
economic. Ideea de spaiu economic este la fel de veche ca aceea de economie.
Trebuie avut n vedere o abordare sistemic a spaiul economic. Conceptul de sistem
desemneaz mai multe elemente care interacioneaz. Ansambrul relaiilor dintre elementele unui
sistem formeaz structura sistemului.
n accepiunea actual noiunea de sistem economic conine ntr-o msur mai mic sau
deloc noiunea de spaiu, fr legturi topologice definite prin relaii metrice. Astfel, n studiul
economic trebuie s introducem noiuni ca zone sau situri, cu anumite caracteristici (arie) aflate
la diferite distane. Prin aceste noi elemente introduse n studiul economic ne propunem s
identificm alocarea spaial a resurselor, n cazul nostru a resurselor energetice.
Astfel n studiul pe care ni-l propunem vom introduce elemente cuantificabile legate de
resurse : zone arii, estimri ale depozitelor, capaciti de extracie, timp de epuizare, distane de
parcurs, tehnologie de transport, costuri de realizare a investiiilor, costuri de ntreinere, etc ...
Trebuie creeat o structurare a acestor elemente care s permit definirea unui ansamblu de
relaii atribuite resurselor. Localizarea resurselor i consumatorilor se poate realiza fr probleme,
introducnd noiuni de coordonate i distane, suprafee, densiti, etc, care pot defini piaa de
energie i relaionarea ntre resurs i consumator final. Trebuie s avem n vedere distanele
geografice ntre partenerii schimbului, sau ntre punctele nodale ale pieei.
Cercettorul francez Jaque Levy64 a introdus urmtoarea clasificare a pieelor innd cont
de dou elemente a i b ale unui spatiu:

Figura 3.1: Clasificarea pieelor n funcie de amplasarea fa de localizarea resurselor

63
64

Radu Drgan & Augustin Ioan "Fiina i spaiul"; Ed. All, Bucureti, 1992
Espaces, Jeux et Enjeux; coord. Franck Auriac et Roger Brunet; Foyard/ Fondation Diderot; 1986.

58

Dac aplicm acest tip de relaionare pieei energetice putem s facem cteva precizri:
majoritatea resurselor au fost izolate. Exploatarea a nceput numai dup ce au fost create legturi
ntre cele dou puncte. Astfel ntre resursele petroliere din Orientul Mijociu i principalii
destinatari i consumatori au fost create linii de transport terestre, terminale petroliere in out,
linii navale i rafinrii. Dac la sfritul anilor 60 resursele Orientului Mijlociu erau izolate, n
civa ani au ajuns n relaia R2 de influen, transformndu-se n relaia R3 odat cu declanarea
crizei petrolului.
n aceeai gam poate fi analizat i relaia dintre sursele de gaze ale URSS Federaiei
Ruse cu consumatorul final, rile europene. n anii 60 resursele erau nc izolate, n anii 80
erau n relaie de interaciune: material rulant i know-how contra energie, la nceputul secolului
XXI relaia a devenit de influen (R2).
Analiznd resursele de gaze aflate n Zona Caspic, putem spune c acestea sunt nc n
relaie de tip R1, de izolare cu oricare pia major, vizat fiind UE. rile din aceast zon i
doresc s ias din aceast stare, s treac n starea R3 de interaciune cu Uniunea European,
dorind s nu devin prizonierele unei relaii de tip R2 de influen a Federatiei Ruse asupra lor,
cunoscnd c aceasta dispune de reele spaiale (ci de transport) ce trebuiesc doar upgradate
pentru deschiderea pieei europene de energie creia ar dorii s se adreseze.
Dup cum am vzut n capitolul precendent, Uniunea European, mpreun cu rile din
Zona Caspic au descoperit mpreun cel puin trei ci fiabile de realizare a unei relaii de
interaciune reciproc: traseul Nabucco, TANAP, ambele cu complementarele IGTI, TAP i
Nabucco West i culoarul energetic AGRI (cu posibilitatea White Stream). Rusia ncurajeaz
relaia de izolare prin blocarea accesului UE n calitate de cumprtor ale acestor resurse i
blocarea ofertanilor caspici prin impunerea folosirii culoarelor sale: interconectarea cu sistemul
de transport deinut de Gazprom (Caspian Littoral Pipeline / Prikaspiiski).

Problematizarea spaiului geografic n teoria securitii energetice

1. Problema teritoriului i a puterii economice se refer la aspecte referitoare la: puterea
politic, ce poate fi identificat inclusiv i cu fora militar, fora economic care alimenteaz
puterea politic, populaia care ar trebui s fie apt ca numr i ca pregtire pentru a susine lucrrile
i ntreinerea cilor de transport i dimensiunea statelor.
Puterea politic este unul din motivele pentru care nu sunt luate n considerare rezervele de
gaze aflate pe teritoriul Iranului i Iraqului. n ambele ri se afl la putere fore care nu pot susine o
investiie de miliarde de euro i ntreinerea conductelor de transport. Tot ca putere politic
destabilizatoare poate fi considerat i PKK Partidul Muncitoresc din Kurdistan ce reprezint un
59

factor de insecuritate n zona turco - iraqian a regiunii Kurdistanului, zon traversat de cele dou
proiecte Nabucco i TANAP.
Statele caspice nu au o fora economic pentru a susine construcia variantelor alternative
de transport de gaze ctre Europa, cu toate c exist investiii mari americane i europene n
industria extractiv de petrol i gaze. Aceste state, foste n URSS, au fost lsate intenionat de fosta
conducere de la Moscova n stadiul de subdezvoltare i subordonare economic pe pricipiliul
strategiei militare care spune c: "logica suprem i cea mai simpl a strategiei consist n a
concentra forele"65. De asemenea Uniunea European, aflat n criz nu are disponibile resursele
necesare pentru un astfel de proiect. n luna iulie 2013 Consoriul Shah Deniz, prin acionarii si
(BP Marea Britanie 25,5%, Statoil Norvegia 25,5%, SOCAR Azerbaijan 10%, Total Italia
10%, LUKOil Rusia 10%, NIOC Iran 10%, TPAO Turcia 9%) a devenit puterea economic a
zonei, acesta anunnd c susine financiar Proiectul TANAP n defavoarea Nabucco.
2. Problema circuitelor economice i a frontierelor se refer la discontinuitatea fluxurilor
de mrfuri. Aceste discontinuiti se datoreaz administraiilor statale care au sau nu au acorduri de
schimb sau politici de protecie mpotriva concurenei strine, monezii diferite, care au sau nu o rat
de schimb real. Mai putem defini ca frontiere i barierele naturale: lanuri muntoase, ruri,
deerturi, mri i oceane care necesit eforturi mari pentru traversare. Aceste frontiere trebuie s fie
traversate de ci de transport i comunicaii.
Un circuit economic poate exista sau nu: aici avem exemplul acordului de embargou din
timpul Razboiului Rece dintre rile vest europene asupra URSS privitor la tehnologia american
care mai trziu s-a constat c a funcionat parial, URSS primind material rulant i tehnologie contra
gaze, aa cum am artat n Capitolul V Dezvoltarea Conductelor de gaze n i ctre Europa. Un alt
exemplu este actualul embargou al rilor europene i SUA asupra Iranului, n care Iranul este ara
supus embargoului i UE i acoper necesarul de gaze doar n proporie de 2% din exporturile
iraniene.
Un circuit economic poate fi sau nu poate fi rentabil. S-a demonstrat c transportul pe ap n
cazul mrfurilor solide i lichide este rentabil. n cazul gazelor naturale, Japonia consider rentabil
transportul LNG n nave-rezervoare specializate, pa cnd Marea Britanie nu. Indiscutabil c n cazul
gazelor naturale mai rentabil este construcia unei reele de conducte, care evident pot fi i
submarine.
3. Problema cadrului geografic i a diviziunii muncii. Putem observa c exist o
diviziune a muncii n spaiile geografice. Numai s analizm axa european nord sud n care
putem observa specializarea statelor sudice n agricultur i industrie alimentar i specializarea
65

Carl von Clausewitz "De la guerre" , Flamarion, Paris 1955, pag 291

60

statelor nordice n industrie grea i prelucrtoare. Inclusiv stereotipiile spun c nordicii sunt
puternici, rzboinici i nclinai pentru lucrul manual. Locuitorii zonei mediane avnd aptitudini
pentru comer, economie i politic.
De asemenea mai putem analiza axa est vest cu specializarea estului n principal Rusia
n extracia de resurse i a vestului n prelucrarea acestora. Tot pe aceeasi ax constatm c estul are
industrii uzate moral, enerofage, poluante i mai puin rentabile i vestul este specializat n
cercetare, crearea de know-how i servicii. Aceast diviziune face ca n vest s fie consumatorii de
resurse i n est s fie amplasai productorii.
4. Problema distribuiei teritoriale a preurilor este important n teoria economic,
economia spaial modern ocupndu-se serios de rezolvarea ei. tim c preurile variaz ntr-un
teritoriu n funcie de numrul de frontiere de la producator la cumprtor, de factorul politic, de
cultur, de raritate, de cantitatea cererii i cantitatea ofertei, numrul de schimburi realizate, de
infrastructur, i bineneles de cheltuielile producie i de transport. Deci logic ar fi ca rile din
vest s aib preuri mai mari la gaze dect rile estice deoarece factorii de cretere sunt mai
muli.
5. Problema distribuiei bogiei n teritoriu i a finanelor locale este ct se poate de
important. Avem un vest bogat la concuren cu un est srac. Avem statele vestice cu un grad de
impozitare mai mic dect statele estice. Acest lucru l putem observa prin localizarea bncilor ntrun spaiu. n est avem n majoritate bnci locale cu cifre mici de afaceri i cu cteva tipuri de
produse ce se adreseaz persoanelor fizice i ntreprinderilor mici, n timp ce n vest exist bnci
mari cu toata gama de produse bancare. Distribuia bogiilor ntr-un spaiu subordoneaz
diferenieriea salariilor, a profitului, a rentei i a dobnzilor. De asemenea este cuoscut faptul c
n teritoriile din est exist mult mai puini oameni cu acces la proprietate dect n vest, procentul
de persoane ce triesc la limita srciei fiind mult mai mare n est.
6. Problemele de localizare i amenajare a teritoriului urmresc urmtoarele aspecte:
situarea oraelor industrializate i a zonelor slab populate, amplasarea consumatorilor de energie,
amenajarea i sistematizarea teritoriului.
Este evident c zonele populate i industrializate, consumatoare de energie sunt n Europa
vestic, state ca Germania, Austria, Frana i Olanda avnd consumuri mari energetice. La fel de
evident este faptul c zonele cu resurse de gaze, aflate in Rusia sau riile Caspice sunt zone
depopulate i slab industrializate.
URSS i mai trziu Rusia, de acord cu statele cu balan energetic negativ au gsit de
acord comun ca randamentul cel mai bun al transportului de gaze se face prin conducte,
amplasate pe uscat sau n mare. n cazul Japoniei, la rndul su ar cu mari nevoi energetice s-a
gsit soluia lichefierii i transportului pe mare a gazului lichefiat.
61

Figura 3.2: Trasee de aprovizionare cu gaze - Sursa 60 years BP Statistical Review66

7. Alte probleme. Trebuie s analizm i problematica statului internaional vzut din
perspectiva istorico - economic. Observm c statele cu necesar mare de energie sunt de fapt foste
imperii coloniale i n relaiile cu alte ri le trateaz pe acestea asemntor ca pe fostele colonii. n
acelai context i Rusia este un fost imperiu i se comport cu fostele ri sovietice ca foste colonii.
Pentru noi acest aspect este important ntruct permite conturarea ideii de spaiu economic de tip
metropol - periferie.67 Aceast teorie va fi detaliat mai n amnunt n capitolul urmtor Analiza
tranzacional aplicat relaiilor internaionale. Spaiul economic internaional i implicit i spaiul
pieei de energie sunt formate din arii mai mult sau mai puin vaste, depinznd de aglomerri umane
mai mult sau mai puin importante.

Situaia actual n economia teritorial energetic

Rusia prin politica de securitate declarat de liderul Vladimir Putin a apelat la modelul
dependenei neocoloniale. Cum am artat mai sus, economia teritorial se refer i la clivajul ri
dezvoltate lumea a treia, un sistem care genereaz relaii inegale ntre rile bogate i cele
srace n resurse, n scop de subordonare. n rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare exist
elite interesate grupuri sociale formate din nali funcionari, politicieni, militari, bancheri sau
proprietari, ce au acaparat statul i resursele acestuia i pe care le folosesc n interes propriu.
Aceste elite ale rilor mai puin dezvoltate sunt protejate de reprezentanii rilor dezvoltate
(politicieni, reprezentani ai administraiei firmelor multinaionale) prin recunoaterea
legitimitii acestora n interesul unor schimburi economice dezavantajoase statelor slab
66
67

http://www.bp.com/extendedsectiongenericarticle.do?categoryId=9041232&contentId=7075237
Imanuel Walerstein "Sistemul mondial modern", Ed. Meridiane, 1992

62

dezvoltate i avantajoase statelor dezvoltate i elitelor statelor nedezvoltate, la rndul lor acuzate
de inhibarea reformelor democratice i a msurilor destinate bunstrii cetenilor statelor slab
dezvoltate.
Adoptand acest model, Rusia a schimbat termenii, inegalitatea fiind ntre rile cu resurse
energetice i rile cu deficit energetic. Elitele rilor cu deficit energetic n cazul de fa ar fi
reprezentate de administratorii companiilor multinaionale, orientate spre generarea de profit
destinat acionarilor, deci unui mic grup de oameni. n aceste elite putem include politicienii
(aflai sau nu la putere) dependeni de sponsorizrile economicului i care genereaz politicile
economice i politicile internaionale ale acestor state, bancherii finanatorii proiectelor
economice generatoare de profit, care la rndul lor trebuie s fie generatori de profit pentru
acionari acestora. Aceste elite ale rilor cu deficit energetic sunt la rndul lor protejate prin
contracte avantajoase de rile deintoare de resurse energetice. Putem afirma c rile cu
dependen energetic mai mare, n cazul Uniunii Europene: Germania, Italia, Frana,
beneficiaz de mai multe faciliti (preturi de import, cantiti mai mari n timp mai scurt) din
partea Rusiei, principalul furnizor de resurse.
Dependena energetic a Uniunii Europene i a rilor componente este relevat ntr-un
document din 201368 al Eurostat, Oficiul de Statistica al UE.
Energy dependence rates

EU27
Malta
Luxembourg
Cyprus
Ireland
Lithuania
Italy
Portugal
Spain
Belgium
Austria
Greece
Slovakia
Germany
Latvia
Finland
Hungary
68

Energy dependence rate, 2011 (%)

53,8
100,6
97,4
92,6
88,9
81,8
81,3
77,4
76,4
72,9
69,3
65,3
64,2
61.1
59
53,8
52

EU27 energy dependence rate: http://europa.eu/rapid/press-release_STAT-13-23_en.htm

63

France
48,9
Slovenia
48,4
Sweden
36,8
Bulgaria
36,6
United Kingdom
36
Poland
33,6
Netherlands
30,40
Czech Republic
28,60
Romania
21,30
Estonia
11,70
Denmark
-8,5
Figura 3.3: Dependena energetic a UE i rilor componente

Preul energiei i teoria localizrii i transportului

Preul energiei este dat de costurile de producie i costurile de transport.

Profit

Cost
transport

Cost producie

P0
Zon de producie

distan pia

Figura 3.4: variatia costurilor energiei

Pentru diminuarea preului energiei avem constant aezarea resurselor n teritoriu. Zona
de producie de bunuri materiale adic a consumatorilor de energie este dat de puterea
economic a teritoriului, de circuitele economice i frontiere, de aglomerrile urbane i fora de
munc educat, de distribuia bogiei n teritoriu i finanele locale i de amenajarea teritoriului.
Revoluia industrial din secolul XVIII a dus la o anume aezare a zonelor industriale n
apropierea zonelor cu materii prime i resurse energetice. n secolul XX mrirea capacitilor de
producie a dus la necesitatea creterii i diversificrii surselor energetice i implicit la
schimbarea tehnologiei. Un alt factor ce a dus la schimbarea tehnologiilor este introducerea
politicii de protejare a resurselor energetice proprii i introducerea normelor de protecie a
64

mediului. Cu alte cuvinte n ecuaia preului energiei mai avem o constant, cea a localizrii
zonelor industializate. (Rar se ia n considerare relocarea unei firme de producie n funcie de
localizarea surselor de materii prime i a forei de munc.)
De aici rezult c preul energiei este dat numai de optimizarea cheltuielilor de transport,
avnd constantele date de localizrile fixe ale zonelor cu resurse energetice i zonelor
industrializate. Atfel s-a ajuns la nlocuirea crbunelui cu derivatele petroliere i mai apoi cu
energia atomic sau cu gazele naturale.
Unele ri au ales ca producia energetic s se bazeze pe energia nuclear (Frana), altele
s fac un mix ntre crbune i produse petroliere i gaze (Marea Britanie), altele ntre energia
nuclear i gaze naturale (Austria) sau ntre crbune i gaze (Germania).

Alfred Weber clasific materiile prime dup criteriul localizrii i prelucrrii acestora69:

Materii prime omniprezente care se gsesc pretutindeni. Sunt considerate ca fiind libere n
raport cu criteriul cheltuielilor de transport, ntruct aflndu-se peste tot n teritoriu nu
condiioneaz amplasarea ntreprinderii;

Materii prime pure care nu-i reduc greutatea prin prelucrare. Presupun o neutralitate a
criteriului cheltuieli de transport, deoarece nu conteaz dac se transport o ton de materie
prim sau o ton de produs finit.

Materii prime care pierd din greutate prin prelucrare. Presupun o anumit rat de
transformare a materiei prime n produs finit. Astfel, dac o ton de produs finit necesit
dou tone de materii prime, se consider c prin prelucrare materia prim pierde jumtate
din greutate, iar indicele de prelucrare este 2 (M2). Dac tona de produs finit necesit 3 tone
de materie prim, indicele de prelucrare este 3 (M3).

Logic este ca n cazul materiilor prime libere (L) i a celor pure (P) ntreprinderea se va situa
n proximitatea centrului de consum. n cazul materiilor prime care pierd din greutate M1
amplasarea ntreprinderii va fi situat la locul de producere a materiilor prime pentru a transporta
spre pia doar produsul finit mai uor, deci cu cheltuieli de transport mai mici. Combinarea a
dou materii prime cu indici de prelucrare diferii va determina o localizare a ntreprinderii ntr-o
zon intermediar, pentru c trebuie s se in cont de situarea ambelor surse de materii prime.
Considerm i energia ca provenind dintr-o materie prim: crbune, produse petroliere,
energie atomic. Aceast materie prim are un coeficient de prelucrare , adic, teoretic, se
69

A se vedea C.J. Friedrich; Alfred Webers Theory of the Location of Industries; Chicago University Press, 1929.

65

consum toat masa acesteia. n acest caz putem spune c ideal este amplasarea combinatului de
prelucrare n imediata vecintate a resurselor n cazul folosirii directe a acestora sau oriunde ntre
resurse i pia n cazul n care materiile prime energetice se transform n curent electric, innduse cont de costurile construciei infrastructurii de transport, cheltuielile de transport i randamentul
acestuia pentru fiecare materie prim i pentru electricitate.
n cazul gazelor naturale nu avem pierderi semnificativ - msurabile la transport (dect
accidentale) ca n cazul curentului electric, deci este mai profitabil ca acestea sa fie direct
transportate la combinatul de prelucrare.
Lum n considerare o reprezentare cartezian (Ox, Oy) a amplasamentelor: A (x,y) a
combinatului de prelucrare, R(xi,yi) a locul de extractie.
x

Distana d dinte A i R se va calcula

ca o metric euclidian, fiind dat de
ipotenuza triunghiului dreptunghic
ARH:

A(x,y)
d
R(xi,yi)

di ( x xi )2 ( y yi )2

Am stabilit c optimizarea se face prin minimizarea cheltuielilor de transport T:

Min(T) = Min t(g1d1)
Unde:
t tariful unitar (pe ton/km) de transport
gi greutile bunurilor transportate, i = 1 avem numai gaze naturale
di distanele de la fiecare centru (de producie a materiilor prime, sau de consum) la punctul de
amplasament al ntreprinderii, care la rndul ei este o constant deoarece amplasarea resurselor i
amplasarea combinatului de prelucrare sunt date.
Cu alte cuvinte n aceast ecuaie avem numai constante. Rezult c minimizarea
cheltuielilor de transport este dat doar de investiiile n infrastructura de transport (amortizarea
acesteia) i de cheltuielile de transport.
Concuzionm: cu cat traseele de conducte sunt mai lungi, implicit trec peste mai multe
obstacole naturale, cu att investiia i cheltuielile sunt mai mari i amortizarea este de mai lung
durat.
66

Cap IV - Analiza tranzacional aplicat relaiilor internaionale

Cteva noiuni despre analiza tranzacional
Analiza tranzacional (AT) este o teorie aplicat n psihologie i a fost lansat n anii 50
de canadianul Eric Berne. Analiza tranzacional are patru domenii de abordare: Clinic ca sistem
de terapie, Educaional ca suport pedagogic, Organizaional ca instrument de management,
Consiliere ca instrument de dezvoltare personal.
n lucrarea de fa abordam AT din punctual de vedere organizaional, plecnd de la
ipoteza c exist o echivalen ntre sistemul de relaionare ntre state pe plan internaional i
sistemul de relaionare individual n societate sau ntr-o organizaie.
Domeniul AT ce pleac din domeniul organizaional trateaz comunicarea i relaiile
interpersonale i se bazeaz pe comportamentele i interaciunile dintre oameni70, observabile, pe
baza crora a fost dezvoltat i acceptat aceast teorie. AT are la baz un sistem filozofic cu trei
pricipii de baz: toi oamenii sunt bine (OK termenul este folosit uzual care descrie starea de
bine), fiecare om are capacitatea de a gndi, oamenii i decid n mod liber destinul iar aceste
decizii pot fi schimbate.
inta principal a fiecarei persoane este autonomia, care are trei componente: constiena
(a fi aici i acum) care desemneaz capacitatea fiecrui om de a-i recunoaste propriile senzaii i
sentimente din realitate, spontaneitatea care exprim sentimentul liberei alegeri de
comportament, intimitatea care reprezint mprtirea sentimentelor i credinelor dintre
partenerii unei relaii. Aceste principii sunt valabile pentru fiecare stat i sunt prevzute n
Capitolul 1 si rezid din toate capitolele Cartei Naiunilor Unite71.
Noiunile de baz ale AT
Conceptele de baza ale AT sunt: strile eului, tranzaciile i jocurile psihologice.
Strile eului (ego states) sunt definite de Eric Berne ca paternuri de limbaj,
comportament, atitudinii i experiene pe care le acumulm pe parcursul dezvoltrii noastre i le
utilizm n interaciunile cu ceilali72.
AT a definit trei stri ale eului: Printe, Copil i Adult. Starea de Printe este cea a
nvturilor ancestrale reproduse identic, acumulate de la prini, profesori, efi, eroi, care ofer
soluii preambalate i regreaz conveniile sociale. Aceast stare este de doua feluri: Printele
Normativ, cel care critic, d normative, dicteaz normele i relaiile, uneori devalorizeaz i
70

Analiza structurala si tranzactionala ofera o teorie solida si sistematica a personalitatilor si dinamicilor sociale
bazata pe experienta clinica. Eric Berne Analiza tranzactionala in psihoterapie, Editura Trei, 2011, pag 27
71
http://www.unap.ro/ro/unitati/cdiu/Carta%20Organizatiei%20Natiunilor%20Unite.doc
72
David, Daniela Starile tale de agregare: http://www.empower.ro/inteligenta-emotionala/starile-tale-de-agregare/

67

persecut i Printele Binevoitor, cel care protejeaz, nelege, aprob i ajut. Starea de copil se
definete ca starea dependent de emoii exagerate (vesel trist), dependent fa de ceva sau
cineva sau starea de curaj i spontaneitate n care ntotdeauna ne raporortm la ceva sau cineva.
Starea de copil este de doua feluri: Copilul Adaptat, fr gndire autonom, influienabil, lipsit
de curiozitate, spontaneitate i iniiativ i Copilul Liber, caracterizat prin spontaneitate,
fantezism, inteligen i sentimentalism. De asemenea mai avem starea de Adult care este starea
de evaluare, analiz i decizie.
Tranzaciile sunt definite ca uniti simple de comunicare constnd dintr-un singur stimul
i un singur rspuns, este unitatea de baz a interaciunii sociale. n analiza tranzaciilor se
folosete modelul strilor eului pentru a explica ce se ntmpl n procesul comunicrii73. Berne a
utilizat cuvantul stroke pentru a se referi la recunoaterea de care avem nevoie din partea
celorlali, la feed-back pentru evaluarea aciunilor. Astfel, un zmbet, un compliment, pn i o
ncruntare sau o insult demonstreaz faptul c existena noastr a fost luat n considerare de
ctre cei din jurul nostru. Aadar, oamenii au nevoie de stroke-uri, fie ele pozitive sau negative,
pentru a-i pstra starea de bine fizic i psihic. nelegerea modului n care oamenii ofer i
primesc stroke-uri negative sau pozitive, precum i modul n care acetia schimb patern-urile de
oferire a stroke-urilor reprezint aspecte importante n munca analistului tranzacional.
Avem trei tipuri de tranzacii:
Tranzaciile paralele n care un interlocutor, aflat ntr-o anumit stare cere s i se
rspund n comunicare cu o stare anume i celalalt interlocutor o face corespunztor. Astfel
avem dou tipuri de tranzacii:
Adult Adult

Figura 4.1Tranzactia Adult - Adult (Cosmin Pcuraru)

73

Analiza Tranzactiilor Sociatatea Romana de Analiza Tranzactionala - http://www.arat.ro/despre-analizatranzactionala/ce-este-at/analiza-tranzactiilor/

68

Printe Copil

Figura 4.2 Tranzacia Printe Copil (Cosmin Pcuraru)

Tranzaciile paralele sunt tranzacii n care cele dou persoane se neleg.
Tranzaciile ncruciate la care rspunsul nu corespunde cu stimulul, adic starea eului
creia i se adreseaz tranzacia nu este starea eului din care i se rspunde. n aceast situaie
comunicarea este ntrerupt i este perceput ca neinelegere sau conflict.

Figura 4.3 Tranzaia ncruciat (Cosmin Pcuraru)

Tranzaciile ascunse implic mesaje ascunse ce implic dou stri ale eului, mesajul de
suprafa, transmis direct, fiind ntotdeauna de tipul Adult Adult i metamesajul74, adresat la
nivel psihologic i transmis non-verbal, fiind ori Printe Copil ori Copil Copil.
Comportamentul rezultat n urma tranzaciilor ascunse este determinat de nivelul psihologic i nu
de cel social.
Conceptele filozofice ale analizei tranzacionale se bazeaz pe faptul c: fiecare persoan
are valoare i demnitate, acest lucru fiind general acceptat de toi semenii, chiar dac unora nu le
place de cte un seamn, fiecare om are capacitatea de a gndi, de aceea fiecare este responsabil
de deciziile luate i de consecinele acestora, fiecare om i decide propriul destin i aceste
decizii pot fi schimbate din proprie convingere. tim c majoritatea paternurilor noastre de
gndire au fost formate n copilrie, reanalizarea, revalorizarea si readaptarea lor fiind posibil
pe tot parcursul vieii. Cel mai important lucru pentru fiecare persoan este s se simt
confortabil din punct de vedere fizic i psihic. Acest fapt este definit de AT n conceptul eu sunt
OK.
74

ceea ce se comunica dar nu se spune: Sandu, Antonio - Dimensiuni etice ale comunicarii in postmodernitate,
Ed. Lumen, Iasi, 2009, pag. 78

69

Cnd interacioneaz dou persoane, acestea pot ajunge n patru tipuri de situaii:
Tu ok

subjugare

parteneriat

Eu nu ok

Eu ok

superioritate
e

resemnare

Tu nu ok

Figura 4.4: Relaia cratezian eu sunt ok tu esti ok (Cosmin Pcuraru)

Din relaia cartezian de mai sus rezult c poziiile de baz n via sunt: pateneriatul
(subiecii tranzaciei sunt mulumiti de situaie i colaboreaz), subjugarea i superioritatea
(numai unul din subiecti se afl ntr-o poziie superioar celui de al doilea, poziie ce-i confer
confort psihic), resemnarea (subiecii sunt n situaia de disconfort i ntr-o poziie inferioar
celei iniiale).
Scenariul de via este un alt concept important dezvoltat de Eric Berne care descrie
faptul c fiecare din oameni are o viziune asupra derulrii propriei viei. Schia acestui scenariu
este conceput n primii ani de via, aceasta completndu-se pe parcursul anilor. Ca aduli nu
mai suntem contieni de acest scenariu planificat de noi nine cu toate c il urmm fr a mai fi
contieni. De asemenea, Berne a constatat, c oamenii, ca aduli distorsioneaz realitatea pentru
a justifica propriul scenariu care cadreaz cu propriile convingeri despre viaa care le confer
siguran, prefernd s ia o decizie ctre ceva familiar, n vederea realizrii scenariului tiut, cu
toate c vzut din exterior decizia este nerealist. n acest sens, AT ofer o metod de gsire a
unor posibile decizii realiste, realizabile i confortabile, n sensul pstrrii scenariului de via
care ar afecta n mod negativ dezvoltarea personal.
Jocurile psihologice sunt o serie de tranzacii complementare ulterioare care nainteaz
spre un deznodmnt previzibil i bine definit, reprezint un set periodic de tranzacii oarecum
plauzibile, avnd o motivaie ascuns75 i care sfresc ntr-o stare de disconfort. Acestea sunt
jucate n afara contientului, pornind cu o momeal, evolund cu o stratagem, dup care
75

Berne, Eric Jocuri pentru adulti, Editura Amalteea 2002, pag. 38

70

urmeaz comutarea, moment n care juctorii sesizeaz c s-a petrecut ceva neateptat i
inconfortabil. Rezultatul jocurilor spihologice este acela c juctorii se simt derutai, nenelei i
vor avea tendina s l invinoveasc pe cellalt, sau orice factor convenabil din mediul exterior,
independent de cei doi n cazul realizrii unui compromis.
Jocurile implic ntotdeauna un schimb de desconsiderri, acestea petrecndu-se la nivel
psihologic. La nivel social oamenii triesc jocul ca pe un schimb intens de stroke-uri intense, la
inceput fi i pozitive sau fiind preponderent negative i la sfritul jocului, cele dou pri vor
ncerca sentimente intens negative. Berne a subliniat condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc
o interaciune dintre dou sau mai multe persoane pentru a intra n categoria de joc:
- jocurile implic ntotdeauna tranzacii ulterioare
- jocurile ntotdeauna se termin cu un beneficiu negativ
- jocurile se desfoar fr ca Adultul s fie contient
- jocurile sunt repetitive
- jocurile ntotdeauna implic un moment de surpriz sau derut
Jocurile sunt jucate pentru a obine mai multe stroke-uri (semne de recunoatere din
partea celorlali), de obicei negative n scopul de a evita intimidatea, pentru structurarea
timpului, pentru continuarea unui scenariu sau pentru a menine un scenariu de via sau pentru a
determina oamenii s fie previzibili.
Teoria Psihologiei Mulimilor i AT aplicate n RI
Sociologul francez Gustave Le Bon n lucrarea Psihologia Mulimilor relev c exist
comportamente ale grupurilor mari, numite mulimi psihologice, pe care le definete ca fiind
complet diferite de cele ale fiecrui individ care o compune. Elementul specific mulimilor
psihologice este c au un suflet colectiv. Acest suflet i face pe indivizii care compun mulimea
s simt, s gndeasc i s acioneze n mod diferit de cum ar face-o un individ independent76.
Colectivitatea devine o mulime organizat care formeaz o singura fiin i care se supune
unitii mulimii psihologice. Aceast singur fiin poate fi asimilat unui popor (neam), chiar
n lipsa unei aglomerri vizibile de oameni77. Caracteristicile acestuia sunt date de tradiii,
credine, istorie, cultura proprie, educaie, organizare politic i social, care nu ar putea trece
de la un popor la altul fr transformrile cele mai profunde78.
Plecam de la ipoteza ca teoria analizei tranzacionale este aplicabil i acestei unice fiine
format dintr-o mulime psihologic asimilat unui popor organizat (sau nu) ntr-un stat.
76

Le Bon, Gustave Psihologia Multimilor, Editura Anima, 1990, pag 14

Le Bon, Gustave Psihologia Multimilor, Editura Anima, 1990, pag 13
78
Le Bon, Gustave Psihologia Multimilor, Editura Anima, 1990, pag 44
77

71

n sprijinul acestei ipoteze aducem teoria lui Abraham Maslow pentru a reconstrui a ceea
ce numim piramida nevoilor elaborata de Maslow79 aplicat asupra a ceea ce Gustave Le Bon
definete ca neam.

Nevoia de dezvoltare i
extindere
Nevoia de
recunoatere
internaional
Nevoia de apartenen

Nevoia de securitate

Nevoia de supravieuire

Figura 4.5: Piramida lui Maslow aplicat personajului colectiv (Cosmin Pcuraru)
Nevoia de supravieuire este acoperit de perioada de contientizare a unei comuniti de
limb i valori i de trasare a granielor, n interiorul crora se afl resursele necesare (apa,
pmnt necesar culturilor i creterii animalelor, pduri, minerale i minereuri necesare
construciilor sau realizrii de arme). Din punct de vedere istoric identificm acest stadiu de
dezvoltare pentru diferite neamuri aflate n diferite arealuri geografice cu formarea de triburi
ncepnd cu perioada neoliticului i terminndu-se cu formarea de mici state n perioada evului
mediu timpuriu. n perioada modern putem asimila acest stadiu de dezvoltare cu ctigarea
independenei de sub un imperiu.
Nevoia de securitate este acoperit de organizarea unui sistem de asigurare a securitii
comunitii prin realizarea de legi aplicabile pe teritoriul respectiv, construirea instituiilor de
for cu rol n sigurana ceteanului sau securitatea intern i extern a comunitii. Din punct de
vedere istoric identificm aceast stare a unui neam ncepnd cu perioada cunoscut ca epoca
bronzului, perioad n care s-au format oraele care mai trziu au evoluat n state.
Nevoia de apartenen este acoperit de descoperirea valorilor comunitilor vecine i
interaciunea cu cultura lor prin exportul valorilor proprii sau adoptarea unor valori considerate
79

Maslow, Abraham Motivatie si Personalitate, Editura Trei, 2007

72

superioare. n istorie aceast perioad o identificam cu ntrirea statelor pre-imperiale, prin

cooptarea de entiti statale mai mici sau / i prin adoparea unei religii de stat.
Nevoia de recunoatere internaional este acoperit de dezvoltarea statului i
instituiilor statale, deschiderea de ci de transport i comunicaii, interaciunea dintre structurile
statale formate, comunicarea valorilor proprii ctre ceilali. Din punct de vedere istoric, aceast
perioad de dezvoltare este identificat ca ncepnd acum 3500 de ani, odat cu dezvoltarea
comerului prin formarea primelor ci de transport.
Nevoia de dezvoltare i extindere incepe o dat cu perioada de impunere a valorilor
proprii, a structurilor statale proprii i acumulrilor de teritorii i ci de transport. Din punct de
vedere istoric, aceast perioad ncepe spre sfarsitul epocii bronzului, perioada de domnie a
faraonului Turmes al III-lea.
Constatm c acoperirea acestor nevoi corespund stadiilor de formare i dezvoltare ale
statelor, adic trecerea de la nivelul inferior de populaie, la nivelul de neam i ulterior la nivelul
de stat i pot fi identificate la toate statele, depinznd doar de perioada istoric de formare.
n perioada clasic, dup formarea primelor imperii, ntlnim acoperirea nevoilor de
securitate, de apartenen i de recunoatere naional a unui stat. Procesul se ntlnete sub
diverse forme pn n perioada contemporan, avnd alte considerente mergnd pn la cedarea
a unei pri de suveranitate ctre o organizaie supra-statal n schimbul asigurrii unei securiti
colective. ONU, NATO sau UE sunt astfel de organizaii supra-statale. n interiorul acestora
putem identifica mai multe tipologii de relaionare ntre state.
Observm c un stat aflat ntr-un anumit stadiu de dezvoltare relaioneaz diferit cu un
stat aflat n alt stadiu de dezvoltare.
Studiind din punct de vedere istoric relaionarea ntre state, politica extern a fiecruia,
mergnd pn la studiul relaiilor internaionale din ultimii ani precum i lund n considerare
raportarea fiecrui stat la noiunile de securitate individual sau securitate colectiv, putem
afirma c noiunile AT sunt valabile i n cazul tranzaciilor internaionale ntre state. Pornind de
la elementele care duc la formarea entitii numit popor: sentimentul de putere (numr mare de
indivizi i anonimatul mulimii), contagiunea mental (fiecare individ imit un patern impus de
mulime), sugestia hipnotic (dat de credine, religie, tradiie, istorie sau pornit de la lider),
popoarele n ansamblu i luate ca personaje colective, nu au capacitatea unei judeci critice, au
capacitatea de a avea numai sentimente simple i extreme, prin aplicarea stereotipiilor cu valorile
bun ru, adevrat fals, sunt credule, putnd admite cele mai neverosimile afirmaii fr
argumente i avnd convingeri greu schimbabile.

73

Astfel putem asocia strile eului ego states definite de Berne, plecnd de la
stadiile de dezvoltare psihosocial din teoria lui Jean Piaget80 cu stadiile de dezvoltare: populaie,
popor, neam, stat.
Psihologia mulimilor a lui Gustave Le Bon consider c n societate, ca i n natur,
evoluia este rezultatul unui proces de selecie care apare n urma conflictelor. Concluzia pe care
o trage Le Bon, este aceea c toate teoriile care au avut pretenia de a construi o societate bazat
pe nelegere, dreptate i egalitate au fost nite utopii deoarece oamenii se afl mereu n conflict.
Le Bon susine c evoluia istoric nu se datoreaz raiunii umane ci unor factori psihologici. In
completare, Max Weber, n cartea Etica protestant i spiritul capitalismului spune c evoluia
civilizaiei sunt o consecin a schimbrilor care intervin n modul de a gndi al popoarelor 81. Tot
Weber afirm c sentimente precum onoarea, abnegaia, credina religioas, nzuina spre glorie,
dragostea de patrie care au fost motorul dezvoltrii marilor civilizaii nu se datoreaz raiunii, ci
foarte adeseori apar mpotriva raiunii.
Teoria psihologiei naionale, elaborate de Wilhelm Wundt la nceputul secolului XX, se
refer la compunerea unui profil psihologic al unei naiuni innd cont de sociologie i psihosociologie, tiiele politice i antopologie. Naiunea este vzut ca gupri de oameni ce triesc
ntr-un teritoriu (naional) i sunt caracterizate dintr-un mix de atitudini valori, emoii, motivaii
i abiliti unite prin limb, cultur sau stat. Psihologia naional este folosit n a explica cum i
de ce fiecare ar s-a dezvoltat diferit din punct de vedere economic sau de ce s-au ntmplat
diverse evenimente politice, fcndu-se referire la o noiune introdus de Gustave Le Bon:
sufletul neamului. Toate acestea au dus la stereotipii i arheotipuri ale unor naiuni despre
unele naiuni.
Analiznd noiunea de sufletul neamului a lui de Gustave Le Bon, ulterior dezvoltat
de Wilhelm Wundt, o putem asimila cu stadiile de dezvoltare ale lui Maslow aplicat statelor.
Astfel ajungem la noiunea de starea psihosocial a statelor ce este echivalent cu strile
egoului din analiza tranzacional a lui Eric Berne transmutat la nivelul populaie popor
neam stat.
Problema care se ridic este care sunt strile statelor i dac putem face o analogie cu
ego-states din AT.
Pe harta Europei n ultimul secol s-au petrecut schimbri n special n Europa de Sud
Est, putnd analiza comportamentele statelor nou aprute. De asemenea au disprut marile
imperii europene, ceea ce a nsemnat o schimbare de atitudine n tranzaciile internaionale dintre
80

Jean Piaget (1896 1980) a fost care a dezvoltat epistemologia si psihologia dezvoltarii conceptelor de sine,
obiect, spatiu, timp, cauzalitate, teoria principiilor de asociativitate, tranzitivitate si conservare si teoria dezvoltarii
stadiale a inteligentei
81
Max Weber Etica protestanta si spiritul capitalismului, Editura Incitaius, Bucuresti 2003, pag. 16

74

state. Observm c unele state i-au creeat zone de influien i au o atitudine de protecie i
uneori de control asupra statelor din zona de influien. Cu alte cuvinte putem face o clasificare a
atitudinii i relaionrii statelor ntre ele, analiznd tranzaciile realizate i cum i folosesc
puterea n relaiile internaionale n funcie de suveranitatea i legitimitatea altora.
Statul metropol a unui imperiul este echivalentul Printelui din AT. Caracteristicile
acestui patern de stat sunt: are o istorie de cteva sute de ani, e unanim acceptat ca suveran i
legitim, are o democraie funcional n timp i o economie dezvoltat peste media mondial sau
a regiunii, are nevoie de resurse pentru dezvoltare, pe care le ia din teritorii ce nu i aparin din
punct de vedere istoric. Imperiile nu mai exist din a doua jumtate a secolul XX, dar
metropolele fostelor imperii nc mai au un comportament de imperiu care rspunde strii de
dezvoltare i extindere.
Radu Ungureanu a lansat o teorie a comportamentelor rilor post imperii prin care
definete

power-oriented post-imperial order(POPIO)

norm-oriented

post-imperial

order(NOPIO)82 care au corespondena tranzaciilor din AT aplicat RI cu rol normativ, critic,

persecutor sau care dicteaz normele i relaionarea altora (POPIO) sau statelor cu rol civilizator,
protector, intelegator i aprobator care acord ajutor binevoitor (NOPIO).
Statul post-imperiu orientat spre putere (SPIOP) l definim ca metropola fostului
imperiu, care consider natural impunerea de reguli i influienarea fostelor colonii printr-o
politic hard-power. Intruziunea altor ri n relaia fostei metropole cu fosta colonie este
considerat ca un atac la suveranitatea i securitatea celor dou state i asupra securitii
internaionale. Clasa politica i ntreaga societate, luate ca un ntreg, ale SPIOP consider ca
natural poziia de factor de decizie asupra fostelor colonii, considernd ca epoc de aur a
naiunii SPIOP, perioada imperial. Dac am face analogie cu AT elaborat de Eric Berne,
SPIOP ar fi corespondentul parintelui normativ. Exemple de SPIOP: Rusia n raport cu fostele
state sovietice, Frana n raport cu fostele colonii africane.
Statul post-imperiu orientat spre normare (SPION) l definim ca metropola fostului
imperiu, care i exercit influiena prin valorile civilizatoare, considerate binefctoare i
general acceptate, puse n aplicare, uneori dorite i importate de rile foste colonii. Este un stat
exportator de securitate care se bazeaz pe politicile soft-power. Clasa politic i ntreaga
societate se consider vinovate i jenate de politicile intruzive de exces i dominare duse de
fostul imperiu fa de fostele colonii. Reiternd analogia cu AT, SPION ar fi corespondentul
printelui grijuliu. Exemple de SPION: Marea Britanie fa de statele din Commonwealth,
Germania, Olanda.

82

Ungureanu, Radu-Sebastian International Security Relationsand Post-Imperial Orders, Lex ET Scientia

International Journal (LESIJ) NO. XVIII, VOL. 1 / 2011

75

Statul democrat ne-expansiv (SDNE) poate fi regsit printre statele cu mare ntindere
geografic (Canada) sau generatoare de istorie (Austria), sau cu populaie peste media regiunii n
care se afl (Brazilia) sau cu economie n expansiune (Corea de Sud) sau cu economie de pia
stabil (Norvegia). SDNE nu are pretenii teritoriale sau de influien regional sau mondial i
trateaz cu partenerii de pe oziii de egalitate, avnd o diplomaie pragmatic. Acest tip de stat
are acoperite nevoile de supravieuire, de securitate naional i de recunoatere internaional i
apartenen dar nu este capabil i / sau nu dorete expansiunea.
Statul fost colonie (SFC) este statul desprins dintr-un imperiu adaptat influienei
statului metropol a imperiului, lipsit de o diplomaie puternic i de iniiative regionale sau
globale. Aici putem identifica statele incluse n Commonwealth sau n Organizaia Internaional
a Fracofoniei.
Statul rebel naionalist (SRN) este statul nou nfiinat, fr identitate, condus de o clas
politic fantezist i sentimentalist naionalist, ce ncerc s-i ndeplineasc nevoile de
supravieuire i securitate prin crearea instituiilor necesare i avnd false nevoi de apartenen i
recunoatere internaional. Avem cteva exemple n Europa de Sud-Est: Republica Moldova i
Kosovo sau n vestul Europei probabil viitoarea Catalonia.
Putem defini strile statelor ca paternuri de limbaj, comportament, atitudinii i
experien pe care le acumuleaz statele pe parcursul dezvoltrii lor i le utilizeaz n
interaciunile cu celelalte state.
De asemenea putem defini i relaionarea ntre state ca tranzacii de recunoatere care pot
avea conotaii negative sau pozitive. O tranzacie este generarea unei aciuni i primirea unui
feed-back. Putem tipologiza tranzaciile dintre state aproximativ ca n AT definit de Berne ca
paralele, ncruciate i ascunse.
Tranzaciile paralele sunt tranzaciile care au ca rezultat inelegerea dintre dou state,
adic unul se adreseaz de pe o poziie, cernd celuilalt stat s reacioneze de pe o anumit
poziie i primind rspunsul ateptat.

76

SPIOP

SPIOP

SPION

SPION

SDNE

SDNE

SFC

SFC

SRN

SRN

Figura 4.6: Tranzaciile paralele ntre state (Cosmin Pcuraru)

n figura de mai sus avem trei posibiliti de tranzacii paralele, dou dintre ele sunt
descrise de situaia POPIO (tranzactia SPIOP SNR) i NOPIO (tranzactia SPION SFC). n
ideea teoriei enunat de Radu Sebastian Ungureanu n articolul Interventions in Defining Post Imperial Missions83, putem defini relaia SDNE SDNE ca unexpansive democratic states
order (UDSO) care ar avea echivalent n AT enunat de Eric Berne ca relaia Adult - Adult.
Argumentm existena tranzactei SPIOP SNR prin relaionarea Rusiei cu Georgia,
Moldova sau Ucraina i a tranzactiei SPION SFC prin tranzactiile Marii Britanii cu Canada sau
Australia.
Tranzaciile ncruciate sunt tranzaciile care au ca rezultat nenelegerea dintre state,
unul dintre acestea cernd celuilalt un anumit tip de rspuns pe care ns nu l primete.
SPIOP

SPIOP

SPION

SPION

SDNE

SDNE

SFC

SFC

SRN

SRN

Figura 4.7: Tranzaciile ncruciate ntre state. (Cosmin Pcuraru)

83

Ungureanu, Radu Sebastian - Interventions in Defining Post - Imperial Missions, Ananlele Universitatii din
Oradea Relatii Internationale si Studii Europene, Editura Universitatii din Oradea, Tom IV - 2012

77

Un exemplu de astfel de tranzactie este cea dintre Rusia i Georgia din 2008, finalizat cu
ceea ce numim Rzboiul din Georgia, n care Georgia s-a adresat Rusiei de pe poziia SDNE
SDNE i a primit raspuns de pe pozitia SPIOP SRN.
Tranzaciile ascunse, cele mai des folosite n relaiile internaionale, implic un mesaj
clar care ntotdeauna se bazeaz pe o tranzacie SDNE SDNE i un mesaj ascuns, la nivel
psihologic i transmis non-verbal, acesta fiind deobicei SPION - SFC.

SPIOP

SPIOP

SPION

SPION

SDNE

SDNE

SFC

SFC

SRN

SRN

Figura 4.8: Tranzaciile ascunse ntre state. (Cosmin Pcuraru)

Rezultatul tranzaciilor poate fi de parteneriat cnd cele dou state aflate n tranzacie au
de ctigat. Un alt rezultat este atunci cnd unul dintre partenerii tranzaciei se afl n postuta de
superioritate i cellalt de subjugare, ceea ce duce la pierderea securitii celui de al doilea. O a
treia situaie este cnd ambele state nu i-au atins scopul, aflndu-se n starea de resemnare i
ambele fiind generatoare de insecuritate.

78

catig

catig

parteneriat

Superioritate subjugare
pierderea securitii

Superioritate subjugare
pierderea securitii

Resemnare insecuritate

pierdere

pierdere

Figura 4.9: Relaia carteziala catig catig ntre state. (Cosmin Pcuraru)
Exemplificm: parteneriatul dintre Frana i Germania este urmare a tranzaciilor
succesive dintre cele dou state n care ambele au avut tranzacii paralele SDNE SDNE,
plecnd de la principiul win win i terminand prin acceptarea catigului de ambele pri i
semnarea de tratate n acest sens.
Rusia i Moldova se afl n situaia n care au tranzacionat (i tranzacioneaz n
continuare) SPIOP SRN, Rusia aflndu-se n poziia de superioritate i Moldova n poziia de
ar prejudiciat. Instrumentele de coerciie sunt reprezentate de ajutoarele date ctre separatitii
transnistreni i conducerea politic a UTA Gguzia, ambele regiuni putndu-se desprinde din
Republica Moldova, situaie ce este generatoare de insecuritate.
Al treilea rezultat posibil este pierdere perdere i poate fi exemplificat prin
tranzaciile, degenerate n conflict ntre Serbia i Kosovo. Conflictul, incipient nc de la
nceputul secolului XX, s-a datorat faptului c ambele pari au tranzacionat SPIOP SPIOP,
fapt ce a dus la generarea rzboiului, conflict din care nu a rezultat nici un invingtor, ambele
pri resemnndu-se cu situaia rezultat.
Diplomaia este cea care folosete tranzaciile ascunse. Noiunea de diplomaie deriv din
vechiul cuvnt grecesc diplo, care n traducere nseamn dublez. Diplomaia are multe
79

definiii, dar este unanim tiut c se ncadreaz ntre art i stiin. Diplomaia este tiina
raporturilor i intereselor dintre state sau arta de a concilia interesele dintre popoare, deci ntr-un
sens restrns este tiina i arta negocierii.84 Diplomaia guverneaz raporturile dintre state.
Obiectul su este, pe baza utilizrii metodelor panice i practicii concilierii, de a strnge
legturile unei ri cu guvernele aliate, de a dezvolta relaiile internaionale cu rile neutre i, de
asemenea, de a ine la respect guvernele ostile85. Martin Dixon este de prere c prin diplomaie
se nelege disponibilitatea dialogului dintre statele independente. Prefer s nu flosesc cuvntul
diplomaie sinonim cu politica extern a unui stat, cu toate c aceast utilizare este frecvent.
Merit realizat distincia dintre politica extern ca substan a relaiilor unui stat cu alte puteri si
diplomaie ca proces de dialog i negociere, prin care statele dintr-un sistem i organizeaz
relaiile i i urmresc obiectivele prin mijloace panice.
Cu alte cuvinte, diplomaia se ocup cu proiectarea i punerea n aplicare a scenariului
de viata a unui stat din care rezult tranzaciile i a jocurile psihosociologice practicate n
relaionarea cu alte state86.
Exist un scenariu al existenei unui stat ce descrie dezvoltarea sa n timp i care este
viziunea conductorilor i a cetenilor statului? Schia este conceput pe baza valorilor,
folclorului, istoriei i personalitilor istorice, a fost asamblat i completat pe parcursul
existenei poporului i mai apoi statului fr ca cineva s fie contient. Conductorii statului pot
lua decizii n neconcordan cu realitatea, dar care corespund cu scenariul existenei cunoscut i
aprobat de majoritatea cetenilor statului numai pentru a conferi sigurana ndeplinirii
scenariului. Cel mai elocvent exemplu Reich-ul celor o mie de ani din Germania interbelic.
Jocurile diplomatice (echivalentul jocurilor psihologice87 din AT) sunt o serie de
tranzacii oarecum plauzibile ntre state, avnd o motivaie ascuns i care creeaz unuia o
poziie de inferioritate i un cstig pentru cellalt. Rezultatul poate fi ca unul sau ambii juctori
pot fi derutai. Jocurile diplomatice sunt iniiate prin tranzacii de obicei negative n scopul de a
evita intimitatea, pentru structurarea timpului, pentru continuarea unui scenariu al existenei
statului iniiator sau pentru a face predictibil partenerul. n toate cazurile jocurile diplomatice se
refer la securitatea unuia dintre statele implicate i se desfaoar n situaia PIPIO (cu iniiator
n poziia SIOP) i NIPIO (cu iniiator n poziia SPION).
Legile lui Berne n privina jocurilor rmn valabile i n cazul jocurilor diplomatice:
jocurile implic ntotdeauna tranzacii ulterioare, jocurile ntotdeauna se termin cu un beneficiu
negativ, jocurile sunt repetitive, jocurile ntotdeauna implic un moment de surpriz sau derut.
84

Radu, Silvia (coord.) - Ghidul viitorului diplomat, pag 4 Asociatia Studentilor Economisti
http://csd.aser.ro/files/2012/01/Ghidul-Viitorului-Diplomat.pdf
85
Dupont, Christophe - La Ngociation: conduite, thorie, aplications, Paris 1994
86
Dixon, Martin Texbook of international law, Oxford University Press, London, 1990
87
Berne, Eric Jocuri pentru adulti, Editura Amalteea 2002, pag. 38

80

Numai s ne gndim la cele doua crize ale gazelor generate de Rusia i Ucraina i constatm
veridicitatea regulilor enunate de Berne.
Facnd o analiz a situaiei relaiilor internaionale ale Rusiei cu statele UE putem spune
c ntotdeauna Rusia a activat jocurile diplomatice n care tranzacia principal este de tipul
SDNE SDNE n situaia unexpansive democratic states order (UDSO) i tranzacia
ascuns este de tipul SPIOP SFC n situaia power-oriented post-imperial order(POPIO).
Statele Unite au alt patern de strategie a jocului diplomatic: nu apeleaz la tranzactiile
paralele ci n prim faz tranzacioneaz SPIOP SFC n situaia power - oriented post imperial order(POPIO), urmnd o tranzacie de tipul SPION SFC n situaia norm-oriented
post-imperial order(NOPIO).
Uniunea European tranzacioneaz cu rile non-UE dup paternul: SDNE SDNE cu
tranzacie ascuns SPION SFC n situaia norm-oriented post-imperial order(NOPIO).
n sprijinul teoriei noastre vine publicaia anuala Global Peace Index88 elaborat de
Global Peace Index i Institute of Economics and Peace care msoar disponibilitatea statelor n
relaionarea pacifist cu alte state. Acest clasament este realizat de un panel de experi ce
activeaz n instituii sau think-tank-uri internaionale specializate n relaiile internaionale.
Astfel putem obeserva c n clasamentul celor mai pacifiste state sunt statele democrate neexpansive (SDNE):

88

http://www.visionofhumanity.org/pdf/gpi/2013_Global_Peace_Index_Report.pdf

81

Figura 4.10: Clasamentul celor mai pacifiste state Sursa: Global Peace Index pag 589
Acestea sunt urmate de statele post imperiu orientate spre normare (SPION) ex:
Germania, Olanda, Spania, Statele Unite ale Americii, urmate de statele foste colonii (SFE) ex:
Laos, Brazilia, Belorusia i n josul clasamentului sunt statele post imperiu orientate spre
putere (SPIOP) ex: Rusia i statele rebel naionaliste ex: Afganistan, Iraq, Corea de Nord.
Observm c acestea din urm sunt state nepredictibile, generatoare de insecuritate
regional sau mondial punerea lor pe hart ne arat zonele instabile de pe mapamond.

89

http://www.visionofhumanity.org/pdf/gpi/2013_Global_Peace_Index_Report.pdf

82

Figura 4.11: Clasamentul statelor generatoare de insecuritate Sursa: Global Peace Index
pag 690
Motivaia dat de editorul figurii 8.11 pentru locul 8 al Rusiei ca stat generator de
insecuritate este: creterea activitilor teroriste, creterea exporturilor de arme convenionale,
creterea cheltuielilor militare, nivelul de 3% fiind considerat ridicat n comparaie cu celelalte
ri i conflictele ngheate din Caucazul de Nord, Cecenia, Daghestan, Ingueia, i KabardinoBalkaria91.
Analiza tranzaciilor Romaniei cu alte state poate fi descris ca aliniata Strategiei
Naionale de Securitate n care se precizeaz: Securitatea internaional tinde tot mai mult s-i
manifeste caracterul indivizibil, iar comunitatea internaional este tot mai contient de
rspunderile ce i revin. Principial, globalizarea profileaz o ans real de dezvoltare economic
apt s creeze prosperitate i s protejeze mediul, dar nscrierea pe aceast tendin nu este o
90
91

http://www.visionofhumanity.org/pdf/gpi/2013_Global_Peace_Index_Report.pdf
Global Peace Index pag 23 http://www.visionofhumanity.org/pdf/gpi/2013_Global_Peace_Index_Report.pdf

83

certitudine garantat pentru fiecare ar. Ea depinde de capacitatea statelor de a exploata

programatic i eficient astfel de oportuniti. n caz contrar, rile care nu rspund acestor
exigene risc s piard ansa de a beneficia de efectele pozitive ale globalizrii. 92 Astfel,
Romnia fiind component a Alianei Nord Atlantice i a Uniunii Europene se comport n
interiorul acestora ori ca SDNE stat democratic ne-expansiv fa de rile mici i medii din
aceste organizaii sau ca SFC stat fost colonie fa de rile lider ale organizaiilor
respective. Putem analiza criza politic intern a Romniei din vara lui 2012 i din punctul de
vedere a relaiilor internaionale ca o tranzaie SPIOP SNR, n care statele mari (Germania,
Olanda, Statele Unite) au folosit un limbaj diplomatic dur de tipul NOPIO, autoritile romne
rspunznd de pe poziia statului naionalist rebel. n relaionarea cu Republica Moldova i
uneori nemeritat cu Bulgaria, Romnia a avut o poziionare de superioritate de tip SPION.
Dup 1989, aproape ntotdeauna Romnia a avut poziionri SDNR sau SFC i a fost un
generator de securitate n relaiile regionale, excepie fcnd cteva perioade foarte scurte n care
clasa politic romneasc a avut discurs cu accent naionalistoid i s-a plasat ca SNR.
Dac am face o clasificare a comportamentului fiecrei ri componente a UE, analiznd
comportamentul diplomatic din ultimul an, probabil c vom constata c nu avem nici o ar cu
comportament predominant SPIOP.
La categoria SPION putem nscrie: Frana, Germania, Marea Britanie i Olanda.
Categoria rilor cu caracter predominant SDNE ar fi format de Austria, Danemarca,
Luxemburg, Italia, Malta, Irlanda, Polonia, Spania, Suedia.
rile cele mai multe intr n categoria SFC: Belgia, Bulgaria, Cehia, Cipru, Estonia,
Lituania, Romnia, Slovacia, Slovenia.
Neateptat, dar avem ri cu comportament predominant SRN: Grecia, Portugalia,
Ungaria.
Explicaiile vin din instabilitatea economic (Grecia, Portugalia) i politic (Ungaria)
pentru SRN i din ct de dezvoltate i independente sunt instituiile statului n cazul SFC.
Clasificarea noastr este validat i de anuarul Nations in Transit 2013 publicat de
ONG-ul american Freedome House.

92

Strategia de Securitate Nationala a Romaniei, pag 11 - http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf

84

Figura 8.12: Clasificarea noilor state UE funcie de dezvoltarea instituiilor democratice sursa
Freedome House Nations in Transit 201393 pag 8

93

http://www.freedomhouse.org/sites/default/files/NIT2013_GraphsandCharts.pdf

85

Cap V - Noile politici europene n energie imposibilitatea unei

strategii comune

n penultima strategie ruseasc elaborat n 2001 sub conducerea lui Vladimir Putin sunt
creionate cele mai importante ci de aciune:94

rile Uniunii Europene s devin ct mai dependente de gazul rusesc,

investiii gigant n conducte,

diversificarea pieelor prin extinderea exporturilor ctre China,

mrirea capacitilor de transport din rile fostei URSS: Turkmenistan, Kazakstan,

Uzbekistan i Azerbaijan ctre Occident,

crearea de firme intermediare n rile occidentale care s se ocupe de importurile de

gaze,

asocierea Gazprom cu vechii parteneri de afaceri ai acestuia n diverse firme,

achiziionarea complet sau intrarea n acionariatul companiilor naionale de transport i

distribuie de gaze, de productori de material rulant pentru industria extraciei i transportului de

gaze sau firme de infrastructur (comunicaii, transport feroviar etc) din ct mai multe ri
europene, n special din rile UE la schimb cu un pre mai mic al gazelor.
Aplicnd principiul follow the money constatm c exist o mare lips de transparen
n schemele comerciale de export al gazelor dar i n cele bancare de recuperare a banilor
rezultai, bani care nu ntotdeauna se intorc la Gazprom implicit ctre statul rus.
Analiznd activitatea firmelor de intermediere dar i persoanele implicate n aceste
companii volatile, putem trage concluzia c Rusia urmrete infiltrarea de ageni de influen n
toate structurile de decizie politic ale statelor sau organismelor europene sau ale firmelor cu
care se ncheie acorduri comerciale, ajungndu-se pn la deinerea de participaiuni importante
n firmele transnaionale.95
De asemenea, Rusia nu trateaz cu orice stat i companiile ruseti nu tranzacioneaz cu
orice companie. Poziia de tranzacionare este ntotdeauna superioar i de for (POPIO) celui

94

KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation Library, 2009,
pag 2
95
KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation Library, 2009,
pag 2

86

cu care tranzacioneaz, ncercndu-se (din partea reprezentanilor Federaiei Ruse) impunerea

de soluii care nu ntotdeauna sunt avantajoase pentru importator.96
n ultimii ani este din ce n ce mai clar c Rusia ncearc cu orice pre s influeneze
politicile naionale ale tuturor statelor europene prin: controlul asupra resurselor energetice,
accesul la pieele de energie, controlul asupra rutelor de transport al gazelor i petrolului i
dominarea concurenei97, la care se adaug achiziionarea de companii care s ofere poziia de
monopol sau cel puin de oligopol n diverse ramuri economice importante.
n acest moment se pune n aplicare politica cletelui energetic de ctre Rusia, care are
ca principali parteneri Germania (n Nord Stream) i Italia (n South Stream). 98 Existena celor
cteva conducte de aprovizionare a rilor Europei Occidentale ce tranziteaz Ucraina i
Belorusia, ambele cu potenial de instabilitate politic, i rile Baltice i Polonia, toate cu o
politic extern antirusesc moderat, este completat de punerea n funciune a Nord Stream ce
are ca scop mrirea influienei economice ruseti n special n Germania, Danemarca i rile de
Jos i diminuarea influienei politicii europene a rilor de tranzit. n aceeai ecuaie se
circumscrie i proiectul South Stream.
Tot n aceast politic intr i influiena Rusiei asupra politicilor rilor i companiilor
implicare n proiectele europene alternative: TANAP, Nabucco, TAP i AGRI. Aceast influen
se observ n poziiile Turciei (ce se aprovizioneaza cu gaz rusesc n proporie de 76% din
necesar prin Blue Stream), Bulgariei (inclus n proiectul South Stream) i Germaniei (prin
compania RWE cu care Gazpromul este asociat n cteva firme importante).

Termenii securitii nelei diferit

innd cont de definirea termenului de ameninare99, neles din perspectiva securitii
naionale ca aciune a cuiva sau ceva care are potenialul de a duna intereselor naionale din
care rezult termenul de politic de securitate ce ar trebui dedus din analiza ameninrilor, care
genereaz reacii potrivite de reducere a rului produs de aceste ameninri100, putem afirma c
Uniunea European i implicit Romnia se afl sub ameninarea energetic a politicilor
independente duse de Germania i Italia, aflate n concordan cu cea a Rusiei, care este de

96

http://www.sfin.ro/articol_9649/cat_de_tare_ne_permitem_sa_suparam_rusia.html sau
http://www.sigurantaenergetica.ro/wp-content/uploads/2009/05/Cat-de-tare-ne-permitem-sa-suparam-Rusia.doc
Cat de tare ne permitem sa ne suparam cu Rusia Cosmin Pacuraru
97
Dr. VOLOIN, Andriy - RZBOAIELE ENERGETICE ALE SECOLULUI XXI, Stabilitate si Securitate
Regionala, Bucuresti, Editura Universitatii Nationale de Aparare CAROL I, 2009, pag. 345
98
MANKOFF, Jeffry - Eurasian energy security Bruxelles, Council on Foreign Relations, febr 2009, pag 14
99
IONESCU, Voichia, Dicionar latin-romn, Ed. II, Bucuresti, Editura Orizonturi, f.a., p. 132.
100
ROBINSON, Paul Dicionarul de Securitate Internaional , Cluj Napoca, Editura C&A Publishing, 2010, pag
17.

87

acaparare de influen politic din pozitia monopolist de productor i transportator de materie

prim.
Aceast poziie supune rile UE la riscuri i vulnerabiliti. Ameninrile economice ale
stabilitii interne a unui stat n condiiile n care unele state urmresc strategii economice bazate
pe maximizarea bogiei (a profitului), pe formarea de monopol, pe intruziunea economicului n
politic, duc la dezechilibre geopolitice care pot degenera n conflicte. Aceste ameninri trebuie
depistate, analizate i stopate. Aprarea economic revine organelor statului care au competene
stabilite prin legi adecvate acestui domeniu de activitate. Ea vizeaz producia i circulaia
resurselor, ameliorarea competitivitii naionale ntr-o economie globalizat, protejarea bazelor
de date i transferurile tehnologice, combaterea exploatrii ilicite a brevetelor, dezinformarea
informatic i contrafacerile. 101
Comisia European a neles c n plan economic, aprarea colectiv poate contribui la
ridicarea ratingului unui stat, la sporirea ncrederii investitorilor strini strategici n stabilitatea
mediului de afaceri din ara respectiv, la mbuntirea schimburilor de bunuri i servicii cu
parteneri externi.102 Caracteristicile aprrii colective sunt: caracterul voluntar, selectivitatea,
caracterul deschis, permisivitatea, caracterul

organizat, temeiul juridic, legitimitatea,

descurajarea.
Astfel, innd cont de interesele comune i trecnd peste interesele economice egoiste ale
companiilor multinaionale, rile Uniunii Europene, n special n al doilea mandat al Comisiei
Barroso, au nceput sa elaboreze politici comune de aprare. Strategia energetic european este
un astfel de document care creioneaz strategia de aprare colectiv n domeniul energetic al
rilor Uniunii i din vecintate de presiunile poteniale exercitate de Rusia i rile de tranzit
Ucraina, Bielorusia i Moldova.
n actuala conjunctur, cnd sistemul internaional cuprinde statele i ali actori
internaionali ntr-o reea de relaii politice, militare i economice, securitatea economic este
dat nu numai de securitatea actorilor economici ci i de securitatea pieelor de aprovizionare i
desfacere i securitatea cilor de transport.
Am artat c avem trei modaliti de abordare a securitii economice: conservatoare
prin care securitatea economic este parte a securitii naionale i politicii de stat, liberal care
elimin intervenia statului i consider c piaa trebuie s se dezvolte i s opereze liber i

101

Dr . MOTOFLEI, Constantin, Dr. DUU, Petre APRAREA COLECTIV I APRAREA NAIONAL,

Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2004, pag 32
102
Dr . MOTOFLEI, Constantin, Dr. DUU, Petre APRAREA COLECTIV I APRAREA NAIONAL,
Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2004, pag 33

88

socialist care ia n considerare justiia i egalitatea social intervenind n economie numai

atunci cnd se produc dezechilibre sociale.103
n ultimii ani, n conjunctura mondializrii pieelor i dezvoltrii marilor concerne
internaionale, a deschiderii economiilor rilor est-europene, foste comuniste, dar i a politicilor
economice expansioniste ale Rusiei, se observ o redefinire a conceptului de securitate
economic prin prisma raportului dintre proprietatea autohton i strin asupra resurselor
naturale i a cilor de transport. rile care au avut o abordare liberal a dezvoltrii economice
prin vinderea sau concesionarea resurselor, i redefinesc politicile de securitate economic, n
special pe cele de securitate energetic.
Securitatea energetic a unei ri este parte integrant a doctrinei naionale de securitate.
innd cont i de principiul securitii colective rile Uniunii Europene, rile componente ale
Pactului Nord Atlantic i rile foste URSS din Caucaz i-au elaborat strategii energetice comune
pe termen mediu i lung.104 La nceputul anului 2012 Rusia i-a refcut propria strategie
energetic. Deducem c exist o noua tendin n relaiile internaionale urmare a contientizrii
(de ctre forele politice proprii fiecrui stat) faptului c energia este o moned de schimb i un
factor de risc asupra securitii naionale i regionale. Lund n considerare istoria recent, cu
exemple de acaparare i monopolizare a domeniilor economice de ctre fore exterioare statului
pus n dificultate, putem considera c securitatea energetic este strns legat de securitatea
economic i securitatea infrastructurii proprii fiecrui stat.
Securitatea economic poate fi redus la problemele relevante din punct de vedere
practic:
-

capacitatea statelor de a menine uniti independente de producie ntr-o pia global

capacitatea statelor de a dispune de acces la surse de energie i materiale strategice

eventualitatea ca dependena economic pe piaa globala sa fie utilizat pentru atingerea

unor scopuri politice

posibilitatea ca piaa global s creasc inegalitile economice dintre state

riscul ca globalizarea economic ce duce la diminuarea funciilor economice ale statului

sa genereze economie subteran, comer ilicit, trafic cu tehnologie, afectarea mediului
nconjurtor

riscul ca economia global s intre n criz datorit politicilor economice greite, a

conducerii politice slabe, a instituiilor internaionale slabe, a instabilitii financiare. 105

103

SAVA, Ionel Nicu Studii de securitate; Bucuresti, Editura Centrului Roman de Studii Regionale, 2005, pag 233
CHIFU, Iulian, SAULIUC, Adriana, NEDEA, Bogdan Energy Security Strategies in the Wider Black Sea
Region, Editura Curtea Veche, Bucuresti 2010
105
Sava, Ionel Nicu Studii de securitate, Bucuresti, Editura Centrului Roman de Studii Regionale, 2005, pag 239
104

89

n ultima perioad se discut tot mai mult despre o posibil ameninare energetic
fcndu-se referire la Rusia sau la organizaii economice ruseti mai mult sau mai puin sub
control direct al statului rus, avnd conotaii i referiri spre zona de intelligence i security.
n anii 90 statele europene erau conduse de fore politice de stnga, de orientare social
democrat i n care securitatea ceteanului era politic naional. n anul 2000 dupa venirea la
putere a lui Vladimir Putin, Federaia Rus a nceput o perioad de revigorare economic ce duce
la retrasarea politicii externe bazat pe doctrine ce aduc foarte mult cu cele imperialiste din
perioadele arist i sovietic. Acest fapt a fcut ca rile UE s-i reevalueze termenul de
securitate naional, punndu-se accent pe securitatea statului i securitatea regional
renunndu-se la doctrinele de securitate a ceteanului.
Dac analizm poziia Bulgariei care n anii 90 a vndut pachetul majoritar de aciuni a
distribuitorului naional de gaze Bulgargaz concernului Gazprom, pe criteriul c ceteanul
bulgar va beneficia de preuri de consum mult mai mici la mia de metrii cubi de gaze (i
industria bulgreasc a beneficiat de aceast facilitate, care pn la urm se rsfrange tot n
preurile de cost mici ale produselor care ncorporeaz o mare cantitate de energie), putem spune
c azi aceast poziie dominant a Gazprom n economia bulgareasc este foarte deranjant.
innd cont de introducerea noilor tehnologii de extragere a gazelor de ist, de faptul c Bulgaria
este depozitarul unei mari rezerve de gaz de ist care poate afecta monopolul energetic rusesc
exercitat asupra rilor Europei106 i de faptul c firma american Chevron, deintoarea
tehnologiei de extracie, a ncheiat cu autoritile bulgreti un contract de explorare i extracie,
putem analiza dificultatea n care se gsete n acest moment guvernul bulgar aflat n
imposibilitatea de a distribui propriile gaze extrase ctre cetenii si sau ctre rile vecine.
Oricum autoritile bulgreti se afl n dificultate dup ce Parlamentul a interzis exporarea i
exploatarea gazelor de ist despre care presa bulgreasc a scris ca s-a facut sub influiena lobbyului rusesc.
Un alt studiu de caz este cel al campaniei de PR din anul 2011 susinut de societatea Gas
de France n Bucureti prin care s-a susinut ideea precum centralele individuale de apartament
reduc consumul de gaz al cetenilor, fapt nereal i demonstrat n oraele cu declupare total de
la sistemele centralizate de nclzire, n care costurile cu producerea agentului termic i a apei
calde au fost de 2 2,5 ori mai mari dect n oraele care beneficiaz de sisteme centralizate de
nclzire. Aceast aciune a reprezentat de fapt un atentat la sigurana energetic a zonei
metropolitane Bucureti i un atentat la sigurana material a ceteanului. Campania s-a derulat
n perioada aprilie mai 2011 folosindu-se scrisori personalizate i inserturi de pres scris n
106

http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sectors/natural_resources/article7087585.ece

90

publicaiile premium, de influen, reprezentate de articole laudative la adresa sistemului de

centrale de apartament. Campania are ca motivaie mrirea dependenei energetice naionale (mai
mult de 10% din locuine aflndu-se n Bucureti) ca urmare a creterii consumului de gaze i
avnd ca obiectiv maximizarea profiturilor companiei distribuitoare (GdF) i companiilor
importatoare aflate sub control Gazprom.
De aici putem trage concluzia: securitatea unui stat trebuie sa in cont de securitatea
regional i s includ componenta de securitate a ceteanului.

Noua strategie ruseasc

Venirea la Kremlin a lui Vladimir Putin a fost o piatr de hotar n politica extern a
Rusiei i implicit n politica intern de control total al companiilor energetice. n aceast
perioad s-au trasat principiile de dezvoltare a extraciei, transportului i exportului de gaze dar
i a politicii externe, relevate la nceputul acestui capitol.
Urmare a analizelor geopolitice, Rusia a nceput s dezvolte ci ocolitoare Ucrainei.
Aceste analize s-au demonstrat a fi confirmate dup criza gazelor generat de Ucraina n 2005,
urmat de cea din 2008.
ncepnd din 2009 cnd criza financiar mondial a afectat mai pregnant industria rilor
europene, s-a creeat pentru prima dat dezechilibrul ntre cerere i ofert, oferta devenind mai
mare dect cererea. Dinamica pieei de energie este din ce n ce mai imprevizibil. nc din 2006
previziunile specialitilor de la Oxford Institute for Energy Studies artau un declin al cererii i
implicit al extraciei de gaze. Acest previziune a mai fost fcut i de Centrul de Studii
Internaionale i Strategice din Washington, conform figurii de mai jos:

91

Figura 5.1: Declinul produciei de gaze ruseti. Sursa: The Future of russian gas and Gazprom,
pr. Jonathan Stern, director Gas Research of Oxford Institute, Centre of Strategic and
International Studies, Washington DC, 2006, pag 15.
Tot n acelai studiu107 se prevede ca productorii independeni s se dezvolte crescndui producia, care pn nu demult era ars din cauza imposibilitii de legare la sistem.
Previziunea ar putea s rmn valabil cel puin n privina celor 4 mari: Lukoil, Rosfnet,
TNK-BP i (fosta) Yukos din industria petrolului, celelalte companii fiind mult mai mici,
nedeinnd propria reea de distribuie prin conducte i putnd fi inghiite108 de colosul Gazprom.
n ultimii trei ani de criz, Rusia a fost puternic lovit de scderea exporturilor de gaze cu
aproape 20% n 2009. Nu trebuie s uitm c 80% din exporturile sale sunt reprezentate de petrol
i gaze naturale i c exporturile au o mare contribuie n formarea PIB-ului Federaiei Ruse.
Fcnd o analiz a variaiei preului gazelor care nu are legatur cu crizele globale ci doar
cu crizele politice regionale i aici ne referim la cele dou salturi majore din 2005 i 2008 care au
intervenit dup nenelegerile dintre Ucraina i Rusia (fapt relevat de figura de mai jos), putem
aprecia c n acest context nevoia de fonduri a Rusiei ar putea duce la o nou criz a gazelor care
ar duce la un nou salt al preurilor.

107

pr. STERN, Jonathan (director Gas Research of Oxford Institute) The Future of Russian Gas and Gazprom
Washington DC, Centre of Strategic and International Studies, 2006, pag. 3
108
Pretul de transport impus de Gazprom companiilor independente este de 0,84$/mc/km pentru Rusia i i
0,92$/mn/km pentru rile CSI

92

Figura 5.2: Variaia preului gazelor n lume. Sursa: 60 years BP - Statistical Review World
Energy, pag 27.

Strategii energetice n context geostrategic

Previziunile Ageniei Internaionale a Energiei spun c dac n 2000 o treime din
consumul energetic al rilor UE provenea din gazele ruseti, iar n 2008 rile UE importau 40%
din necesar, n 2030 se poate ajunge la o cot de import de 66% 109. Cifrele relev c va exist o
cretere a cererii de 1,5% / an.
ncepnd din 2004, odat cu numirea Comisiei Europene condus de Jose Emanuel
Barosso, s-au fcut primele ncercri de a se creea o strategie energetic comun european.
Comisarul pe probleme de energie de atunci, Andris Piebalgs, reprezentantul Lituaniei, nu a
acordat o atenie deosebit proiectelor energetice alternative care ncepuser a se creiona n sudul
Europei, proiecte care s elimine totala dependen fa de importurile de gaze ruseti. n aceast
perioad a aprut ideea de a se importa gaze din alte surse: rile Caspice i Orientul Mijociu.
Cteva ri din sud-estul UE, mpreun cu Turcia, au conceput proiectele TANAP, Nabucco,
TAP i AGRI. Dar au existat motive de amnare a acestei strategii comune, impicit a proiectrii
i realizrii lor: criza financiar i marile companii de producie de material rulant i bncile

109

SECURITATEA ENERGETIC PREOCUPARE ACTUAL I DE PERSPECTIV A ALIANEI NORDATLANTICE - Dr. Ioan Codru LUCINESCU, Alina ORESCOVICI, UNIVERSITATEA NAIONAL DE
APRARE CAROL I,SECURITATE I APRARE N UNIUNEA EUROPEAN,SESIUNEA ANUAL DE
COMUNICRI TIINIFICE CU PARTICIPARE INTERNAIONAL, Bucureti, 17-18 aprilie 2008

93

investiser deja n proiectul Nord Stream care se presupune c va acoperi pentru urmtorii ani
necesarul european de energie.
n ecuaia geopolitic Caspic au intervenit schimbri nc de la mijlocul anilor 90 cnd
firme americane au ptruns pe piaa de extractie de petrol i gaze naturale din zona Mrii
Caspice i imediata apropiere a Rusiei, n ri foste componente a URSS i considerate de
Kremlin nc sub sfera sa de influen, considernd n continuare relaionarea cu acestea de tip
SPIOP - SFC: Azerbaijanul, Georgia, Armenia, Kazakstan i Turkmenistan. rile care s-au
apropiat mai mult de Statele Unite i rile Uniunii Europene au avut de suferit (n sens coercitiv)
n relaia cu Rusia. Astfel au aprut tensiuni politice i interetnice care n cazul Georgiei au
degenerat n separarea unui teritoriu (Osetia de Sud), toate datorate Rusiei. Urmarea este c
administraiile din Azerbaijan, Georgia i Armenia s-au apropiat din ce n ce mai mult de rile
UE i de SUA, semnndu-se nenumrate tratate i acorduri politice i economice cu acesti doi
mari juctori, multe dintre ele legate de colaborarea n sectorul energetic.
Potenialul de producie de gaze din zona Caspic este de 165 miliarde mc/an. Uniunea
European tie c aceast zon este foarte important. rile Caspice sunt nemulumite de
colaborarea cu Gazpromul: preul de achizitie la grani de catre Rusia a gazelor furnizate de
aceste ri variind ntre 65 i 110 $ la 1000/mc n situaia n care Rusia l re-export cu preuri
ntre 310 i 500 $/1000 mc. Este de la sine neles c oferta UE este mult mai avantajoas dect
vechile nelegeri cu Rusia.
Kremlinul a intuit noua direcie a UE i Guvernul Putin a elaborat n decursul anului
2010 o nou strategie energetic cu principala direcie de aciune n politica extern: Gazprom s
achiziioneze, sau s intre n acionariatul companiilor energetice, de transport i de utiliti de pe
tot mapamondul.110
Comparm preul de vnzare a gazului i presiunile politice i economice aplicate de
ctre Rusia rilor importatoare: Astfel Belorusia importa n 2007 gaze cu 46$/1000 mc n
situaia n care distribuitorul naional BelTransGaz are 50% acionariat Gazprom i majoritatea
domeniilor economice bieloruse sunt cu acionariat rusesc. Moldova n 2005 cumpra gaz cu
110$/1000 mc i n 2006 cu 160$, preuri la jumtate fa de rile europene. Cnd n anul 2007
guvernul Tarlev a dorit mrirea participaiei statului moldovean la mai mult de 50% (celelalte
50% fiind ale Gazprom), imediat preul gazului importat de Republica Moldova s-a dublat la
300$/1000 mc. Transnistria, regiunea separatist a Moldovei importa gaze la preul declarat de
60$/1000mc, dar datoria acestei regiuni s-a acumulat n ani deoarece gazul nu a fost pltit
niciodat, ajungnd la peste 2 miliarde de dolari.
110

OUGARTCHINSKA, Roaumiana, CARRE, Jean Michel, Razboiul Gazelor Amenintarea Rusa, Timisoara,
Editura Antet, 2008, pag. 87 si KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown
Foundation Library, 2009, pag 2

94

Situaia Ucrainei este diferit: pn n 2004 Ucraina a pltit sub 200$/1000 mc,
importnd mai mult dect necesarul de consum, restul re-exportndu-l la un pre ceva mai mic
dect cel al Gazpromului. Se estimeaz c ntre 2001 i 2004, Ucraina a ctigat peste 1,4
milarde de dolari111, fapt ce a nemulumit administratia rusesc i a declanat Criza Gazelor din
ianuarie 2005. n 2005 Rusia a mrit preul la 230$. Neconvenindu-i acest pre, Ucraina a stopat
furnizarea de gaze ctre vestul Europei. Astzi Ucraina pltete peste 300 $/1000 mc. i
Germania s-a bucurat ntotdeauna de preuri prefereniale la gaze. Pn n 2006 aceasta pltea
235$/1000 mc n situaia n care celelalte ri europene plteau n jur de 300$/1000 mc.112

Imposibiliatea unei strategii energetice comune a UE

n ecuaia de coordonare a strategiilor energetice ale rilor UE trebuie s inem cont de
minimum doi factori: gradul de dependen fa de gazul rusesc (din tabelul de mai jos) i
procentul fiecrei ri din totalul exportului rusesc de gaze.

ara

Gradul de dependen

Bulgaria

100%

Slovacia

100%

Finlanda

100%

Estonia

100%

Letonia

100%

Grecia

100%

Belgia

100%

Lituania

100%

Slovacia

98%

Croaia

88%

Austria

75%

Cehia

75%

Ungaria

75%

Polonia

67%

111

Balmaceda, Margarita M. Energy dependency, Politics and Coruption in the Former Soviet Union Routledge,
2008, pag. 100
112
http://www.sigurantaenergetica.ro/wp-content/uploads/2009/05/Cat-de-tare-ne-permitem-sa-suparam-Rusia.doc
Cat de tare ne permitem sa ne suparam cu Rusia Cosmin Pacuraru

95

Romnia

52%

Slovenia

51%

Germania

42%

Italia

33%

Frana

23%

Olanda

12%

Danemarca

0%

ri nonUE
Serbia

100%

Turcia

76%

Elveia

12%

Figura 5.3: Dependena rilor Uniunii Europene fa de gazul rusesc procentul gazului rusesc
n consumul de gaze naional - Surse: Eurostat raport din anul 2007, CRS - Report for Congres
- The European Unions Energy Security Challenges, 2008 , ECFR Beyound dependence, 2009

Observm c jumtate din rile Uniunii au un mare grad de dependen, procentul de

gaze ruseti din total consum fiind mai mare de 50%.
Dar nu toate rile sunt importante n balana de pli rezultat din exportul de gaze a
Rusiei. Mai trebuie sa analizm i ct de dependent este Rusia de exportul de gaz n funcie de
mrimea exportului n fiecare ar i de banii pe care i catig, lucru pe care il vedem in figura
5.4:

96

Figura 5.4: Procentul de export de gaze al Rusiei - pe tari, Sursa: EIA (US Energy Information
Administration)
Observm c sumele ncasate de Rusia de la rile importatoare de gaze difer uneori cu
un ordin de mrime. Dac Germania ocup cel mai important loc (dintre rile UE) urmat fiind
de Italia, Frana, Polonia, rile Baltice (la un loc), Ungaria, Slovacia i Austria, celelalte ri
conteaza mult mai puin n balana de plti externe a Rusiei. De aici rezult c Rusia trateaz cu
un anume grad de atenie (preferenial) n politica extern rile care trec de 3% n acest
clasament i cu altul pe cele care sunt sub 3% din totalul de export de gaze. Concluzionm c
Rusia dorete tratament difereniat pentru fiecare ar i se mpotrivete existenei unei strategii
energetice comune europene care ar pune-o n dezavantaj.
n statisticile Uniunii se arat c 84% din consumul de gaze este reprezentat de
importurile prin conducte, aceastea fiind fcute dup cum urmeaza: 52% din Rusia, 31% din
Norvegia, Algeria 12%, Libia 3%, Iran 2%113. Rezult c Rusia trebuie s aib nc un loc
important n construirea strategiei pentru viitorul apropiat i mediu. Analiznd draftul strategiei
energetice europene elaborat de Comisia Barosso putem trage concluzia c se dorete o
eliberare din cletele energetic Nord Stream i South Stream prin cele dou proiecte energetice
UE majore: TANAP ce nlocuiete Nabucco i AGRI. (vezi figura de mai jos)

113

Sursa EUROSTAT, anul 2007

http://europa.eu/legislation_summaries/energy/european_energy_policy/l27067_en.htm

97

Figura: 5.5 Traseele Nabucco i AGRI. Sursa: STRAFOR

Analiznd comportamentul Rusiei din ultimii ani, aceasta se pregtete de o micorare a
exporturilor ctre UE confirmnd dorina Comisiei Europene de desprindere de monopolul
gazelor ruseti. Acest lucru se deduce i din vizita lui Vladimir Putin din 2006 n China unde s-a
ncheiat un contract pentru doua trasee de conducte de gaze (care ocolesc Mongolia), un coridor
paralel cu coasta Pacificului i un coridor care trece prin Turkmenistan i care vor transporta
peste 80 miliarde mc/an. innd cont c aceste dou noi trasee necesit mult timp i muli bani
pentru a fi date n folosin, constatm c n ultimile luni Rusia i continu politica de dezbinare
a rilor UE oferind mari avantaje Germaniei.

Ce vrea Rusia
1.

Blocarea alternativelor de aprovizionare i transport: Accentuarea crizei

economice a dus la scderea cererii de energie i importurilor de materii prime ruseti n UE cu

mai mult de 20% n ultimii ani, fapt ce nu convine Rusiei. Aceasta a fcut presiuni politice i
economice asupra Uniunii Europene i rilor cu care are contracte economice pentru ca acestea
s nu-i diminueze consumul de gaze importate. Punnd n balan i posibilitatea realizrii de
ci de transport alternative a resurselor tradiionale (TANAP, Nabucco, TAP i AGRI) i
descoperirea de resurse alternative (gazele de ist) a fcut ca politica extern a Rusiei s se
radicalizeze i s reprezinte un factor de risc n mediul de securitate internaional. Putem constata
c Rusia a depus eforturi deosebite n terminarea nainte de termen a gazoductului Nord Stream
i n lrgirea acestuia, n nceperea construciei gazoductului South Stream, n minimizarea
importanei gazoductului Nabucco sau a rutei de transport de gaze lichefiate AGRI. n privina
evoluiei finalizrii negocierilor privind Nabucco se constat c Rusia a negociat cu Turcia,
Compania Bota, acionar cheie n realizarea proiectului Nabucco, pentru ca aceasta s renune la
participarea sa n acest gazoduct. n schimb Gazprom s-a angajat s nu modifice preul gazelor
98

pompate prin Blue Stream, gazoductul ce unete Rusia de Turcia pe sub Marea Neagr. De
asemenea Rusia s-a angajat s furnizeze Turciei tehnologia necesar construciei unei centrale
atomo-elecrice114 la rmul Mrii Negre.

Figura 5.6: Traseul Blue Stream - Sursa: Gazprom.com

Mai mult dect att, Rusia a cumprat n avans producia de gaze a rilor exportatoare
foste componente URSS n vederea transportului i revnzrii, exemple fiind dublarea cantiti
de gaze preluate din Azerbaijan115 i tierea conductelor din Turkmenistan ctre orice alt ar116.
2. Blocarea surselor energetice alternative: Descoperirea de noi resurse de gaze naturale
n Marea Neagr n apropierea litoralului romnesc i burgresc i de resurse semnificative de
gaze de ist n Polonia, Romnia i Bulgaria, resurse despre care se afirm c ar garanta cel puin
securitatea energetic a rilor respective117 pentru o lung perioad de timp i ar face posibil
exportul de gaze ale acestor ri ctre rile vestice. Aceste descoperiri reprezint un risc major n
pierderea unui procent semnificativ din exporturi de ctre Rusia i o pierdere a influienei
strategice n zon.
3. Crearea cletelui energetic: Pn n acest moment este pus n funciune doar Nord
Stream ceea ce reprezint traseul nordic al cretelui energetic, Blue Stream o parte a traseului
sudic este funcional, urmnd a se finaliza South Stream.

114

Radio Vocea Rusiei - http://Romnian.ruvr.ru/2011/08/22/55006687.html

Inforusia.ro - http://inforusia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=5546:moscova-isi-dubleazaachizitiile-de-gaz-din-azerbaidjan&catid=38:politica&Itemid=56
116
Adevrul Cap 2, al 5: http://www.adevarul.ro/actualitate/Cu_Traian_Basescu_in_Turkmenistantara_unui_singur_om_0_791920970.html#
117
n privina Romniei avem doua interviuri: al directorului OMV Petrom Romnia (Hotnews http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-13366808-directorul-omv-petrom-extractia-gaze-marea-neagra-puteaincepe-spre-sfarsitul-deceniului-exploatarea-putea-asigura-independenta-energetic-Romniei-privinta-gazelornaturale.htm) i al directorului SRI (Hotnews - http://www.hotnews.ro/stiri-esential-13369690-george-maior-sefulsri-prospectiunile-exxon-arata-sunt-rezerve-serioase-extrem-importante-hidrocarburi-marea-neagra.htm)
115

99

4. Influienarea opiniei publice i a administraiilor din rile respective: Au existat

articole despre minimizarea declaraiilor i informaiilor cu privire la noile rezerve descoperite.
Astfel au aprut articole n presa ruseasc, preluate n celelalte ri prin care se ncearc
minimizarea resurselor i aducerea n derizoriu a celor care au fcut declaraiile118.
Studiu de caz: Romnia. n prima sptmn a noului guvern USL n Romnia s-a produs
o schimbare a strategiei ce vizeaz intrarea Gazprom sau a subsidiarelor acesteia pe piaa
romneasc a distribuiei de combustibili sau a serviciilor. La o sptmn dup schimbarea
puterii n 2012, compania NIS, subsidiar a Gazprom n Serbia a preluat un lan de benzinrii n
Romnia119 i se pregtete de investiii de peste 500 de milioane de euro120 n domeniu. La 3
luni dup venirea USL-ului la putere, Gazprom preia o firm de bunkeraj n Portul Constana121
i a intrat n negocieri cu Guvernul Romniei pentru preluarea companiei de stat Oltchim122,
urmrind i preluarea transportatorului CONPET. Dac analizm faptele putem trage concluzia
c n timpul guvernrii PDL dintre 2008 2011 nici o mare firm ruseasc nu a investit n
Romnia, numai dup venirea USL la putere acest lucru s-a putut ntmpla. Tot n prima
sptmn de guvernare USL a fost impus un moratoriu asupra explorrii i exploatrii gazelor
de ist pe teritoriul Romniei123. Acest lucru s-a fcut pentru stoparea explorrii a dou zone
(Brlad i sudul litoralului) de ctre firma american Chevron. Putem aprecia c introducerea
acestui moratoriu de ctre Guvernul Romniei s-a facut la presiunea diplomailor rui i a
agenilor lor de influen. O decizie similar n cazul gazelor de ist a fost luat i n Bulgaria,
ar care este dependent 100% fa de gazele ruseti124. Analizm i cele dou proteste
mpotriva gazelor de ist desfurate la Brlad n primavara anului 2012, proteste la care au

118

Exempu: Radio Vocea Rusiei Mariana Gheorghe nu a confirmat n vreun fel declaraiile bombastice ale
directorului OMV, Gerhard Roiss, n privina rezervelor de gaze naturale descoperite n apele teritoriale ale
Romniei. Nu a fost menionat existena vreunui zcmnt gigantic sau de anvergur global. http://Romnian.ruvr.ru/2012_10_08/90532443/
119
Adevrul - http://www.business24.ro/gazprom/investitii/nis-subsidiara-sarba-a-gazprom-se-extinde-in-sud-estuleuropei-1515686
120
Gandul - http://www.gandul.info/news/nis-subsidiara-sarba-a-gazprom-are-aproape-600-de-milioane-de-dolaripentru-explorari-in-Romnia-ungaria-si-bosnia-9405707
121
Ziarul Finaciar - http://www.zf.ro/companii/rusii-de-la-gazprom-se-plaseaza-strategic-in-portul-constanta-prinachizitia-unei-afaceri-detinute-de-generalul-pacurei-10069757/
122
Ziare.com - http://www.ziare.com/victor-ponta/premier/ponta-nu-m-ar-deranja-nici-gazprom-nici-dandiaconescu-la-oltchim-1190745 si http://www.ziare.com/economie/privatizare/mitrea-daca-gazprom-a-depus-ofertapentru-oltchim-i-as-da-gratis-combinatul-1190897
123
Digi 24 - http://www.digi24.ro/stire/Deciziile-privind-Rosia-Montana-si-gazele-de-sist-amanate-pana-dupaalegerile-parlamentare_21299
124
Pcuraru, Cosmin Gabriel Europa i imposibilitatea managementului securitii energetice, Impact Strategic nr.
3 (40) 2011, UNAP, pag 107 - tabelul nr 1.

100

participat peste 10.000 de ceteni125. Considerm c nici o organizaie romneasc nu poate

strnge atia oameni nici mcar n Bucureti, avnd exemplele demonstraiilor organizate de-a
lungul timpului de orice fel de organizaii, demonstraii de protest la care cu greu s-au strns
1000 de oameni.
5. Influienarea conducerii UE i a administraiilor rilor componente: Nu ntotdeauna
deciziile luate de Parlamentele sau Guvernele rilor europene au fost n avantajul acestora.
Ultima decizie care poate fi pus sub semnul ntrebrii aparine Bundestragului german, aceasta
hotrnd nchiderea tuturor centalelor atomoelectrice n situaia n care peste 27% din energia
produs provine din fuziunea nuclear126. Astfel treptat pn n 2020 se vor nchide toate
centralele nucleare germane, necesarul de energie producndu-se din crbune i gaze. Statistica
ne spune c riscul de accidente al unei centrale nucleare este mult mai mic dect la oricare alt tip
de central, c poluarea este mult mai mare n cazul termocentralelor alimentate cu combustibili
fosili i c Germania este cel mai important importator de materii prime din Rusia, n special
gaz, putem aprecia c legea despre care vorbim este n favoarea Rusiei i n detrimentul
Germaniei i ceteanului german, cruia i-a crescut factura la curent electric numai n 2013 cu
11% i n ultimii doi ani cu 100%127. Credem c decizia ar fi putut fi influienat de diverse
organizaii sau instituii ruseti. Supoziia noastr se confirm cunoscnd c n timp ce
Bunderstag-ul german elimina energia nuclear, Rusia ncheia noi contracte pentru furnizarea de
tehnologie i combustibili necesare centralelor atomo-electrice cu Cehia128.

125

Mediafax - http://www.mediafax.ro/social/proteste-la-barlad-mii-de-oameni-au-cerut-blocarea-exploatariigazelor-de-sist-9427227
126
Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Energy_production,_1999_and_2009_(mill
ion_tonnes_of_oil_equivalent).png&filetimestamp=20111123174647
127 Pescanu Constantin - Eroare fatala pentru Germania? Scumpeste electricitatea pentru a incuraja energia verde http://www.ziare.com/mediu/energie-eoliana/eroare-fatala-pentru-germania-scumpeste-electricitatea-pentru-aincuraja-energia-verde-1237398
128
Groszkowski, Jakub - Czech-Russian nuclear diplomacy, Centre For Eastren Studies, 2013,
http://www.osw.waw.pl/en/publikacje/eastweek/2013-06-05/czechrussian-nuclear-diplomacy

101

Figura 5.7: Consumul energetic in UE sursa: eurodialogue.org

Alte decizii care pot fi interpretate n acest sens ar putea fi cele dou moratorii impuse de
guvernele Bulgariei i Romniei n privina gazelor de ist.

Ce vrea Uniunea Europeana i implicit Romnia

1. Surse alternative de aprovizionare i transport: rile Caspice pot furniza peste 165
miliarde mc/an ctre Uniunea European. Acesta este motivul pentru care Comisia European
acord importan celor doua proiecte Nabucco (mpreun cu TANAP) i AGRI.

Figura 5.8: Sursa: http://eurodialogue.org

102

Situaia pn n iulie 2013 era urmtoarea: se discuta despre o variant mai scurt a
Nabucco (West Nabucco) care s strbat Bulgaria, Romnia, Ungaria, ajungnd n Austria.
Partea turc va fi acoperit de un nou traseu de conducte Trans-Anatolia Gas Pipeline
(TANAP)129. Totui n iulie 2013 Consoriul Shah Deniz a anunat c va finana TAP ctre
Grecia i Italia. La o sptmn dup, comisarul european pentru energie declara ca Nabucco
West nu este abandonat.

Figura 5.9: TANAP - Sursa: http://www.tanap.com

n anul 2012 preedintele OMV, aflat ntr-o vizit n Romnia a declarat c n Marea Neagr se afl
resurse imense de gaze130. n data de 17 octombrie 2012 Preedintele Romniei, Traian Bsescu, a declarat
dup o ntlnire cu ministrul de externe al Austriei c strategia energetic n regiune poate fi schimbat,
datorit OMV Petrom i datorit resurselor care au fost descoperite la Marea Neagr"131.
Despre proiectul AGRI (Azerbaijan Georgia Romania Interconector) se discut mai
puin deoarece este deabia la stadiul de realizare a studiului de fezabilitate. Acest proiect nc nu
are surse de finanare.
2. Preuri mai mici pentru importurile ruseti: Conform Eurostat peste 50% din energia
UE provine din importuri din rile din afara UE132 i cea mai mare parte din aceste importuri
provine din Rusia.

129

The JamesTown Foundation http://www.jamestown.org/programs/edm/single/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=39827&tx_ttnews%5BbackPid%5D

=27&cHash=5e24ec143db19cf571aeefee2edfa4cd
130
Hotnews - http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-13366808-directorul-omv-petrom-extractia-gaze-mareaneagra-putea-incepe-spre-sfarsitul-deceniului-exploatarea-putea-asigura-independenta-energetic-Romnieiprivinta-gazelor-naturale.htm
131
Hotnews - http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-13433357-traian-basescu-strategia-energetic-regiuneamarii-negre-putea-schimba-dupa-noile-descoperiri-hidrocarburi-zona.htm
132
Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Energy_dependency_rate,_EU-27,_19992009_(%25_of_net_imports_in_gross_inland_consumption_and_bunkers,_based_on_tonnes_of_oil_equivalent).png
&filetimestamp=20111123174557

103

Figura 5.10: Importurile energetice UE din Rusia

Se observ c exist o tendin de cretere procentual datorat scderii rezervelor din
rile UE cu toate c importurile cantitative sunt n descretere. n ultimii 10 ani Rusia a dublat
preurile la gaze. Dac n 2003 preul mediu al gazelor importate de UE din Rusia avea o medie
de 131$/1000 mc133, unele din ele bucurndu-se de preuri mai mici (Polonia importa cu
120$/1000 mc), astzi gsim preuri difereniate n funcie de ct reprezint valoarea exporturilor
de gaze ntr-o ar n totalul exporturilor de gaze, n funcie de gradul de dependen al rilor, n
funcie de importurile din Rusia i n funcie de interesele economice i politice ale Rusiei n
rile respective. Media preurilor de import n 2010 pentru rile UE a fost de 301 $/1000 mc,
unele ri depind 410 $/1000 mc.
Aceste creteri nu convin niciunei ri, ca atare Comisia European a adoptat un plan de
aciune n 2008 care prevede interconectarea tuturor conductelor de gaze din rile membre,
realizarea de depozite n fiecare ar pentru stocuri minime de gaze i petrol asigurndu-se o
pia liber a preurilor materiilor prime n UE i o reea de aprovizionare prin mai multe rute de
transport134. De asemenea a impus Gazpromului s renegocieze preurile gazelor. n 2012 au fost
finalizate negocierile, Gazprom oferind preuri mai mici principalelor companii energetice
europene135.
3. Creterea eficienei energetice i folosirea de resurse regenerabile: O alt cale impus
de Comisia Europeana este adoptarea n 2010 a iniiativei Energie 2020 - Strategie pentru o
energie competitiv, durabil i sigur136. Aceast strategie definete prioritile energetice
pentru o perioad de zece ani i stabilete aciunile care trebuiesc desfurate pentru a aborda o
serie de provocri, inclusiv realizarea unei piee cu preuri competitive i aprovizionare sigur,
facilitarea poziionrii ca lider n materie de tehnologie i negocierea eficient cu partenerii
internaionali, creterea randamentelor energetice cu 20% i impunerea ca 20% din energia
consumat s provin din surse regenerabile.

133

Hotnews - http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2011-05-16-8631781-0-raport-gazprom-2010.xls
Europa.eu - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010DC0677:RO:NOT
135
Inforusia.ro - http://inforusia.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=5522:companii-energeticeeuropene-au-obtinut-modificarea-contractelor-cu-gazprom&catid=38:politica&Itemid=56
136
Europe.eu - http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010DC0639:RO:NOT
134

104

Statele Unite i resursele de energie din zona EurAsia

nc din anii 90 Statele Unite au nceput parteneriate cu toate rile din zona Caspic n
vederea prospectrii i extraciei de petrol i gaze naturale. Companiile americane deinnd
tehnologie avansat au fost sau sunt prezente n acest moment n majoritatea rilor foste URSS
n diverse formule: de la fostul joint-venture-ul rusesc TNK-BP pn la concesionarea de
cmpuri petrolifere din Marea Caspic i Marea Neagr. n ultima perioad compania american
Chevron a fcut prospeciuni n mai multe zone din Polonia, Bulgaria i Romnia descoperind
resurse care ar putea face c Europa s devin independent energetic fa de Rusia. Singura ar
care a nceput exploatarea gazelor de ist este Polonia. Bulgaria a instituit un moratoriu asupra
prospeciunilor i exploatrii acestora. Romnia a trecut de la faza de moratoiu la aprobarea
explorrii.

Concluzii
Prima concluzie este c Uniunea Europeana nu poate avea ntr-un viitor apropiat o
politic energetic comun din cauza intereselor divergente ale statelor componente. Al doilea
motiv al imposibilitii creerii unei politici energetice comune este reprezentat de eforturile
Rusiei n politica sa extern de dezbinare a Uniunii printr-un tratament difereniat fa de marii
importatori de gaze, crora le ofer preuri mai mici n schimbul posibilitii investiiilor ruseti
n rile respective.
Rusia cunoscnd gradul de dependen a rilor din Europa fa de combustibilii fosili
(petrol i gaze) i perioada de epuizare a resurselor de aprovizionare a oferit la nceputul
parteneriatelor ncheiare conctracte avantajoase de aprovizionare cu energie. Dup o anumit
perioad n care aceste state au devenit dependente de resursele ruseti importate, Kremlinul
poate adopta oricnd o politic de antaj, aa cum a fcut cu cteva ri pn acum, avnd
urmtoarele exemple: achiziionarea companiilor de telefonie mobil din cteva ri Caspice,
achiziionarea MOL pricipala companie de distribiie de combustibili a Ungariei, a NIS
principala companie energetic a Serbiei sau impunerea construirii de centrale atomoelectrice cu
tehnologie ruseasc n Turcia i Bulgaria.
Singura ans a Uniunii Europene de a se proteja de un viitor antaj energetic este
elaborarea i respectarea unei strategii energetice comune, lsnd la o parte interesele naionale
imediate n favoarea intereselor comune de aprare colectiv cu un orizont de timp mai
ndeprtat.
n anul 2007 Comisia European a elaborat documentul Politica Energetic European
n care se traseaz cele mai importante ci de aciune dintre care enumerm: asigurarea
105

competitivitii pe piaa de energie n cadrul UE, promovarea energiei competitive, dezvoltarea

cercetrii n domeniul energiei, folosirea surselor alternative de energie i cel mai important,
elaborarea unei politici energetice comune pentru toate statele membre. Acest document a avut
ca urmare Directiva 20 - 20 -20137 din 2011 ce are ca prevederi majore: reducerea consumurilor
energetice cu 20% i 20% din energia produs trebuie s fie regenerabil pn n 2020 precum i
o strategie energetic de reducere a monopolului Gazprom, care prevede proiectarea i realizarea
unor trasee alternative de aprovizionare cu gaze din surse alternative. De asemenea Comisia
European a decis ca toate rile s-i interconecteze rutele de transport de gaze i energie
electric138. Romnia este printre ultimile ri UE care s-a interconectat cu vecinii, primele
exporturi de gaze (dup 1989) fcndu-se n iulie 2013.
Problema major a Uniunii Europene este c va rmne dependent energetic de Rusia n
proporie de peste 50% la toate materiile prime. n 2009 dependena era de peste 33%, conform
cu datele furnizate de EUROSTAT.

137

Europa.eu - http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=IMPRESS&reference=20081208BRI43933&secondRef=ITEM-002-EN&format=XML&language=EN
138
Europa.eu - http://europa.eu/legislation_summaries/energy/internal_energy_market/l27081_ro.htm

106

Cap VI - Strategiile energetice romneti i grupurile de presiune

din industria energetic romnesc
Fluiditatea relaiilor internaionale din ultimile decenii
Ultimii 30 de ani au adus cele mai mari schimbri n politica mondial. Cderea Blocului
Comunist i a Uniunii Sovietice a dus la o reconfigurare a sferelor de influen. Multe ri esteuropene aflate n sfera de influen a Moscovei s-au reorientat ctre Pactul Nord Atlantic i
polul rilor Europei Occidentale. Fr un efort prea mare aceastea au fost primite n
reconfigurata Uniune European. Dup o perioad destul de scurt, nou nfiinata Federaie Rus,
i-a revizuit politicile i se afl n expansiune politic i economic. Acest fapt a dus la revenirea
la vechile pretenii de mare putere ce a dus la elaborarea de noi politici externe prin care se
dorete refacerea zonelor de influen economic i politic139. n actuala conjunctur i folosind
singurul instrument viabil, arma energetic140, adaptnd politica american a anilor 50 60 dus
n America Latin i Orientul Mijlociu, Rusia i-a creat noi vasali.
Am artat c nc din anii 60, URSS-ul a dorit ca rile Europei s devin dependente de
resursele energetice pe care le deine. Venirea la putere a lui Vladimir Putin a reprezentat o
redefinire a politii externe ruseti innd cont de vechile principii ariste i sovietice adaptate
secolului XXI. Dup ce s-a pus la punct strategia cletelui energetic european

cu

componentele Nord Stream i South Stream, liniile directoare ale noii politici externe rusesti pot
fi rezumate:
rile Uniunii Europene s devin ct mai dependente de gazul rusesc,
investiii gigant n conducte,
diversificarea pieelor prin extinderea exporturilor ctre China,
mrirea capacitilor de transport din rile fostei URSS: Turkmenistan, Kazakstan,
Uzbekistan i Azerbaijan ctre Occident,
crearea de firme intermediare n rile occidentale care s se ocupe de importurile de
gaze,
asocierea Gazprom cu vechii parteneri de afaceri ai acestuia n diverse firme,
achiziionarea complet sau intrarea n acionariatul companiilor naionale de transport i
distribuie de gaze, de productori de material rulant pentru industria extraciei i transportului de

139

DE TINGUY, ANNE Moscova si Lumea, Ambitia Grandorii: O Iluzie?, Bucuresti, Editura Minerva, 2008, pag

140

DE TINGUY, ANNE Moscova si Lumea, Ambitia Grandorii: O Iluzie?, Bucuresti, Editura Minerva, 2008, pag
187

107

gaze sau firme de infrastructur (comunicaii, transport feroviar etc) din ct mai multe ri
europene, n special din rile UE la schimb cu un pre mai mic al gazelor.
Constatm c toate aceste direcii pot fi recunoscute n toate aciunile de politic extern
ruseasc din ultimii 15 ani. Numai s privim asupra acionariatelor din cele mai mari investiii
fcute de Rusia n cele dou mari proiecte finalizate pn acum: Blue Stream cu 3,2 miliarde de
dolari, avnd ca acionari Gazprom, ENI i Bota i Nord Stream cu 8,8 miliarde de euro
(Gazprom 51%, BASF SE i Wintershall Holding GmbH (n care Gazprom are 50%) cu cte
15,5% , E.ON Ruhrgas cu 15.5%, i Gasunie i GDF SUEZ fiecare cu 9%) i putem trage
concluzia c Rusia a punctat cu succes cea mai mare parte din ceea ce i-a propus n 2001.
Adugm la aceast socoteal c la nceputul anului 2006 a fost ncheiat un contract care prevede
dou trasee de transport de gaze ctre China cel paralel cu coasta Pacificului fiind n faza de dare
n folosin i cel care trece prin vestul Mongoliei se af n stare de execuie.

Legislaia privind politicile romneti de securitate energetic

n aceast conjunctur, securitatea energetic romneasc este un subiect aprut destul de
recent pe agenda de lucru a autoritatilor romne. n 1998 guvernarea CDR a adoptat o Ordonan
de Guvern (OG 52 / 1998) privitoare la strategia de aprare a Romniei, transformat n lege n
2000 (legea 63 / 2000) n care se instituie obligativitatea Preedintelui Romniei de a realiza
Strategia de Securitate Naional a Romniei i a o prezenta spre aprobare Parlamentului.141
Aceast lege spune la Articolul 5: Strategia de securitate naional a Romniei cuprinde:
definirea intereselor i obiectivelor proprii de securitate, evaluarea mediului internaional de
securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional, direciile de aciune i
principalele mijloace pentru asigurarea securitii naionale a Romniei. Strategia are un orizont
de evaluare pe termen mediu de 4 ani i o perspectiv pe termen lung cuprinznd estimarea
resurselor ce vor fi alocate de Romania pentru realizarea obiectivelor sale de securitate i
aprare. Primul plan strategic de securitate a fost adoptat n 2001. Aceasta lege a fost modificat
prin Legea 473 / 2004142 care este mai complet deoarece n Articolul 2 se definesc Domeniile
planificrii aprarii sunt: a) planificarea forei; b) planificarea armamentelor; c) planificarea
resurselor; d) planificarea logistic; e) planificarea pentru comand, control, comunicaii;
f) planificarea pentru urgene civile.
Prima Strategie Naional de Securitate a fost elaborat n 2002. n aceasta nu apare nici
un element care s aminteasc de problema energetic dar se spune c exist riscuri ce pot apare
din partea unor entiti sau grupuri din interiorul unor state care i orienteaz aciunile n
141

http://www.legestart.ro/Legea-63-2000-aprobarea-Ordonantei-Guvernului-52-1998-planificarea-aparariinationale-Romaniei-(MzY2MjQ-).htm Art. 4
142
http://www.legestart.ro/Legea-473-2004-planificarea-apararii-(MTMxMTgz).htm

108

vederea ameninrii altor state. Pn n 2006 Romnia nu a elaborat un capitol separat destinat
securitii energetice n Strategia Naional de Securitate. Dup venirea la putere a Preedintelui
Traian Bsescu i a Primului Ministrului Clin Popescu Triceanu s-au realizat din ce n ce mai
multe analize i s-au elaborat studii care au stat la baza noilor strategii de securitate, inclusiv
energetic. Putem afirma c datorit aderrii la Uniunea European i intrrii n NATO, a
schimbrilor n politicile externe ale Rusiei, Ucrainei, Uniunii Europene i statelor componente,
statelor riverane UE, Turciei i statelor Caspice i din Orientul Mijlociu, Romnia a fost obligat
s-i revizuiasc de cterva ori strategia energetic.

n 2007 a fost elaborat (de guvernul

Triceanu) un document care se refer exclusiv la acest domeniu: STRATEGIA ENERGETIC

A ROMNIEI PENTRU PERIOADA 2007 2020143.
Liniile directoare care defineau la acea vreme strategia energetic sunt: creterea
siguranei energetice prin asigurarea necesarului de resurse energetice i limitarea dependenei de
resursele energetice de import, diversificarea surselor de import, a resurselor energetice i a
rutelor de transport a acestora, creterea nivelului de adecvan a reelelor naionale de transport
a energiei electrice, gazelor naturale i petrolului, creterea eficienei energetice, promovarea
producerii energiei pe baz de resurse regenerabile, dezvoltarea pieelor concureniale de energie
electric, gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii a gazelor cu efect de
ser i servicii energetice, liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului permanent i
nediscriminatoriu al participanilor din pia la reelele de transport, distribuie i
interconexiunile internaionale, continuarea procesului de restructurare i privatizare n
sectoarele energiei electrice, termice i gazelor naturale144.
n Programul de Guvernare a Premierului Emil Boc exista Capitolul 17 145 care se ocupa
de Energie i Resurse Minerale. Fcnd o comparaie ntre acest document i Strategia
Energetic a Romniei pentru perioada 2007 2020, putem afirma c acesta nu introduce nici un
element nou. ncepnd din 2008 n legislaia romneasc, urmare a Directivei UE 2001/77/CE,
au aprut elemente care s impulsioneze producerea de energie din surse regenerabile 146. n 2011
Ministerul Economiei Comerului i Mediului de Afaceri mpreun cu Autoritatea Naionala de
Reglementare n Domeniul Energiei au scos n dezbatere public draftul Elemente de strategie
energetic pentru perioada 2011 2035 - Direcii i obiective strategice n sectorul energiei

143

http://www.enero.ro/doc/STRATEGIA%20ENERGETICA%20A%20ROMANIEI%20PENTRU%20PERIOADA%
202007-2020.pdf
144

http://www.enero.ro/doc/STRATEGIA%20ENERGETICA%20A%20ROMANIEI%20PENTRU%20PERIOADA%
202007-2020.pdf
145
http://www.gov.ro/capitolul-17-energie-si-resurse-minerale__l1a2074.html
146
http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_13709/p_2/3.html

109

electrice147. Acesta specific politica energetic a Romniei trebuie s fie corelat cu

documentele similare existente la nivel european pentru a asigura convergena politicii rii
noastre cu politica Uniunii Europene n domeniu148. n acest sens, deabia n iulie 2012,
Parlamentul Romniei a votat Legea Energiei Electrice i Gazelor Naturale (Legea 123/ 2012 149),
lege gndit de guvernul PDL i aprobat de un Parlament cu majoritate USL.
Fcnd cercetri, putem afirma c Parlamentul Romniei nu are la dispoziie experi pe
problemele securitii energetice, de aici rezultnd c legislaia romneasc nu este coerent n
domeniu dect n msura propunerilor venite de la Guvern i ordonanelor elaborate de acesta,
toate avnd la baz Strategia Naional de Securitate, Programul de Guvenare i Directivele i
Regulamentele Uniunii Europene.
Analiznd i comparnd SSNR, Programul Guvernului i Strategia Energetic elaborat
de Ministerul Economiei, tragem concluzia c acestea sunt elaborate de un singur grup de experi
deoarece sunt aproape identice. Unicitatea acestui grup de experti poate s duc la intrepretri
greite a datelor prelucrate, implicit la elaborarea de strategii, politici, legi i propuneri
legislative eronate.

Grupuri de presiune din Romnia i problema energetic

n guvernele anterioare anului 2004 nici un partid sau politician nu s-a evideniat printrun discurs n care sa se evidenieze problematica securitii energetice. Putem aminti doar
aciuni: n perioada comunist s-a cutat o independen ct mai mare de URSS prin construcia
de hitrocentrale i centrale cu combustibili fosili disponibili n Romnia, demararea proiectului
centralei atomoelectrice de la Cernavod cu tehnologie canadian i refuzul de interconectare cu
orice conduct de gaze sovietic o lung perioad de timp.
Inexistena politici de securitate energetic de dup 1989 a dus la riscuri majore.
Astfel n timpul guvernrilor PDSR CDR PSD importurile de gaze au crescut i au
fost acaparate de dou firme aflate sub control rusesc: WIEE150 (parte a Winteshall, la rndul su
sub control Gazprom i E On RuhrGaz) i Conef151 (unde acionar este oligarhul Vitali Matsitski,
cel care a cumprat industria de aluminiu a Romniei i deine grupul petrolier Rinko).
Acestea i mpart importurile dup cum urmeaz:

147

http://www.minind.ro/anunturi/strategia_energetica_20112035_20042011.pdf
Ministerul Economiei Comertului si Mediului de Afaceri Draft Elemente de strategie energetic pentru
perioada 2011 2035 - Direcii i obiective strategice n sectorul energiei electrice, pag 3
149
Ministerul Economiei - http://www.minind.ro/energie/New_Energy_Law_Official_Gazette.pdf
150
http://www.wingas.com/info_links.html?&L=1
151
http://www.capital.ro/detalii-articole/stiri/conef-energy-cumpara-gaz-de-la-gazprom-in-perioada-2010-2030101590.html
148

110

Figura 6.1: Procentul importurilor de gaze n Romnia - Sursa: WIEE Romnia152

Guvernul Adrian Nstase a privatizat 51% din PETROM, compania naional de
extracie i prelucrare a ieiului (care contribuie cu 66% la producia naional de gaze
naturale153) ctre firma austriac OMV.
Blocur ile de pr oductie pe pr oducator i

alte companii
pr ivate ; 39; 8%

Romgaz Media[ ;
121; 26%

Petr om Gr up OMV
Romgaz Media[
alte companii pr ivate
Petr om Gr up
OMV ; 300; 66%

Figura 6.2: Situaia produciei de gaze naturale romnesti pe productori. Sursa

Ministerul Economiei
Acest lucru a dus la faptul c statul roman nu poate lua nici o decizie asupra politicilor de
producie, distribuie i de preuri de resurse aflate n subsolul Romniei. De asemenea
menionm c legislaia austriac permite firmelor rezidente s nu-i declare acionariatul154.

152

http://www.wiee.ro/WIEE%20Link.html
http://www.sigurantaenergetica.ro/wp-content/uploads/2009/05/Cat-de-tare-ne-permitem-sa-suparam-Rusia.doc
pag 4
154
KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation Library, 2009,
pag 18
153

111

Dac n acionariatul OMV nu apare nici o companie ruseasc155 (neputnd afla componena
acionariatului pentru 48,1 procente ce se tranzacineaz pe burs), tim c OMV i Gazprom
sunt vechi parteneri de afaceri i mpreun sunt acionari semnificativi n mari companii
energetice europene de importan strategic, exemple fiind Central European Gas Hub (ambele
cu cte 30%, Wiener Borse i Centrex Europe Energy and Gas AG cu cte 20%, iar Centrex fiind
controlat cu 50% de Gazprom)156. Central European Gas Hub se dorete a fi bursa de gaze a
Europei, locul unde se vor tranzaciona i se va stabili liber preul gazelor provenite din Rusia.
Cu alte cuvinte Gazprom poate avea acces la orice informaii legate de orice proiect OMV. Deci
Gazpromul poate avea orice informaie legat de PETROM, de resursele Romniei i de
politicile acesteia i poate stopa orice ncercare de a importa gaze din resursele Orientului
Mijlociu sau zona Mrii Caspice157. De remarcat c nimeni n acel moment nu s-a opus acestei
privatizri, chiar i opozitia de atunci votnd n Parlament Legea privind privatizarea Petrom.
Fcnd o analiz a activelor SNP la data privatizrii158 putem concluziona c securitatea
energetic a Romniei a fost pus n pericol. Alte aspecte ale legalitii contractului de
privatizare se regsesc n Raportul Comisiei Senatoriale de Anchet avnd ca scop investigarea
privatizrii PETROM i n Nota de informare a SRI Repere asupra procesului de privatizare a
SNP Petrom ambele elaborate n anul 2007159.
Revenind la acionariatul Gazprom n OMV nu putem sa amintim o declaraie a
dizidentul anticomunist rus Vladimir Bukovsky aprut pe canalul BBC: "Lukoil nseamn
Gazprom, care are 30% din compania austriac OMV. Iar Gazpromul nu nseamn altceva dect
KGB. Aa c lucrurile sunt clare, prin Lukoil, KGB a pus mna pe ntregul sistem energetic din
Romnia"160.
n 2006 ns, dup prima criz a gazelor generat de Ucraina, Preedintele Traian
Bsescu a adus n discursul su injusteea contractului de privatizare PETROM, discurs preluat
de toi parlamentarii puterii de atunci (Aliana Dreptate i Adevr format din PNL i PD) i care
a generat rapoartele amintite mai sus. Subiectul este dezbtut inclusiv n 2011, cnd Senatul
Romniei a mai instituit o comisie de anchet care s analizeze derularea post-privatizare a

155

http://www.omv.com/portal/01/com/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gDf1OLQC9HZyNXA3dP
D18PN19DAwjQD07N0y_IdlQEANNJ1nE!/
156
KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation Library, 2009,
pag 19
157
KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation Library, 2009,
pag 19
158
http://static.luju.ro/files/iulie/21/PETROM_Raportul_Comisiei_de_ancheta.mark.pdf Raportul Comisiei
Senatoriale de Ancheta avand ca scop investigarea privatizarii PETROM, pag. 3-4
159
http://static.luju.ro/files/iulie/21/PETROM_INFORMARE_SRI_pag.1_001_resized.pdf
160
http://www.bbc.co.uk/romanian/news/story/2007/05/070507_rusia_romania.shtml

112

contractului. De asemena Premierul Emil Boc declara n mai 2011 c privatizarea PETROM
reprezint un atentat la sigurana naional161.
Analiznd i alte privatizri, putem constata c n acest moment nici o rafinarie
romneasc nu se mai afl n propietatea statului roman i prea puine n proprietatea capitalului
romnesc:

Arpechim Piteti, (Petrom/OMV), 70,000 bbl/d (11,000 m3/d), nchis

Petrobrazi, (Petrom/OMV), 90,000 bbl/d (14,000 m3/d)

Petrolsub Suplacu de Barcu, (Petrom/OMV), 15,000 bbl/d (2,400 m3/d)

Vega Ploieti, (Rompetrol KazMunaiGaz), 20,000 bbl/d (3,200 m3/d)

Petromidia Constana, (Rompetrol - KazMunaiGaz), 100,000 bbl/d (16,000 m3/d)

Petrotel LUKoil Ploieti, (LUKOIL), 68,000 bbl/d (10,800 m3/d)

RAFO Oneti, (Petrochimical Holding Iakov Goldovskiy), 70,000 bbl/d (11,000 m3/d)

Drmneti, (Petrochimical Holding Iakov Goldovskiy), n lichidare

Steaua Romn Cmpina, (Omnimpex Chemicals), 15,000 bbl/d (2,400 m3/d)

Astra Ploieti, (Interagro), 20,000 bbl/d (3,200 m3/d)

n transportul de gaze au fost privatizate societile de distribuie. Astfel au intrat pe piaa

romneasc E On RuhrGaz (aflat n asociere cu Gazprom n compania WIEE, marele importator

de gaze) care a achiziionat Gistrigaz Nord (47,53% din piaa de distribuie) i care acoper 20 de
judee, avnd 1,3 milioane de clieni n peste 1000 de localiti i GdF care a cumpart Distrigaz
Sud (cu 46,68% din piaa de distribuie) care acoper 18 judee din sudul rii avnd 1,3 milioane
de clieni n peste 600 de localiti.
Analiznd acionariatele marilor firme juctoare n piaa de petrol i gaze putem trage
concluzia c acestea ori sunt ruseti, ori sunt susceptibile ca avnd acionariat rusesc, ori sunt in
strnse contracte comerciale cu Gazpromul: LukOil, WIEE, Conef, E On Gaz, GdF, OMV,
Petrochimical Holding, KazMunayGaz acionar Rompetrol i dependent de Rusia deorece
majoritatea exporturilor sale se fac prin conductele de petrol sau gaze ruseti. Aceast stare de
fapt reprezint un risc major la adresa securitii energetice romneti.
Un alt subiect privind tematica securitii energetice este reprezentat de sursele
alternative de gaze naturale. Astfel Preedintele Traian Bsescu a afirmat n perioada 2006
2010 c una din prioritile Romniei este dezvoltarea proiectului Nabucco. Datorit
nenelegerilor dintre guvernele rilor participante la acest proiect i firmelor ce intr n

161

http://www.politicaromaneasca.ro/boc_privatizarea_petrom_un_atentat_la_siguranta_nationala-4387

113

acionariatul companiei162 ce se dorete a gestiona acest proiect, tot preedintele Traian Bsescu
a iterat c principala int a Romniei este realizarea proiectului AGRI163, care conform
analitilor publicatiei Energy Global, ar putea stopa Nabucco164. Conform site-ului Ministerului
Romn de Externe, ambele proiecte se afl n lista de prioriti ale Guvernului Romaniei165,
numai c Nabucco a fost nchis de Consoriul Shah Deniz i amnat de CE i AGRI se afl nc
n stadiul de discuie n CE.
Tot Traian Bsescu a lansat i sintagma mafia bieilor detepti din energie care a fost
preluat imediat de pres. Acesta se referea la grupurile de interese transpartinice care doresc
accestul la resursele financiare, prin cpuarea companiilor de stat. Schema urmat este simpl:
cumprarea de energie ieftin de la Hidroelectrica sau Termoelectrica i revnzarea altor
societi cu un pre mult mai mare.
Un alt actor important este i presa care ar trebui s aib rolul de a difuza informaia n
societate i de a amenda sau legitimiza deciziile i aciunile politicului. Din pcate n ultimii 10
ani putem afirma c presa romneasc s-a deprofesionalizat i este subordonat intereselor
patronatelor. Trei din cele 5 mari trusturi de pres au avut sau au patronate implicate n tranzacii
cu energie sau materii prime: Trustul Intact al lui Dan Voiculescu, Trustul Realitatea Media a lui
Sorin Ovidiu Vntu (condus de Cosmin Gu i transformat n singura for proruseasc din
Romnia) i Trustul Adevrul, fost pn de curnd a lui Dinu Patriciu (fostul acionar al
Rompetrol). De asemenea aceti proprietari de trusturi de pres sunt implicai i n politic, Dan
Voiculescu fiind preedintele de onoare al Partidului Conservator, Dinu Patriciu fiind considerat
un lider (n ultimii ani informal) al Partidului National Liberal dar finanator al PNL i PSD i
Sorin Ovidiu Vntu fiind un apropiat al conduceriilor PSD i PNL. n diverse analize media
realizate de profesioniti se afirm c Trustul de Pres Media Pro nu este partizan politic al
nimnui i patronatul nu este implicat n alte afaceri n afar de pres. Toate aceste trusturi
private de pres au n componena lor i publicaii economice influiente, unul deinand i o
agenie de pres puternic (Mediafax ce aparine de Media Pro). La toate acestea se adaug i
canalele media deinute de stat: TVR, SRR i Agerpres.
Considerm ca publicaiile economice (Ziarul Financiar, Finaciarul, Bursa, Capital,
Sptmna Finaciar transformat n incomemagazin.ro, money.ro, econtext.ro, e-nergia.ro,
focus-energetic.ro, businesslive.ro) sunt influiente deoarece sunt citite de factori de decizie din
administraia de stat i privat. La acestea se adauga agentiile de pres (Mediafax i Agerpres) i
162

http://www.nabucco-pipeline.com/portal/page/portal/en/company_main/shareholders_link
http://www.news.az/articles/economy/37113
164
http://www.energyglobal.com/sectors/pipelines/articles/AGRI_project_could_sink_Nabucco_pipeline.aspx
165
http://www.mae.ro/node/1602
163

114

ziarele quality (Adevrul, Jurnalul, Gndul, Romnia Liber, Evenimentul Zilei, Ziare.com i
Hotnews.ro) i televiziunile de tiri (Realitatea i Money Channel, Antena 3, RTV, B1).
Problema este c foarte puine din acestea au angajai sau colaboratori jurnaliti specializai n
problematica economic i mai puini n cea a energiei i foarte puini manageri de redacie
pricep informaiile din domeniu. Cu alte cuvinte rolul acestor publicaii n a face presiuni asupra
autoritilor este mare dar n acelai timp minor, deoarece jurnalitii se rezum la abordarea de
subiecte legate de energie care au conotaie social, la rescrierea comunicatelor de pres primite
i la gestionarea informaiilor din conferinele de pres. De remarcat este faptul c foarte rar apar
n pres subiecte despre firmele din piaa de energie.
Asta nu nseamn c marile firme din energie nu realizeaz campanii de public relations
pe media, care uneori pot afecta securitatea naional. n aceast lucrare am dat exemplul GdF cu
campania desfurat n Bucureti.
Exist i cteva mari subiecte abordate neprofesionist de toate guvernele Romniei de
pn acum. Primul subiect neglijat este eficientizarea consumului energetic. Romnia se afl pe
locul al treilea n topul european al consumului de energie. Fa de media european, Romnia
consum de 2,5 ori mai mult energie iar pierderile energetice ale cldirilor este de opt ori mai
mare dect media UE 15166. Aceast lips de interes este ct se poate de explicabil,
companiile din pia nu au nici un interes n a-i scdea livrrile, implicit n a-i scdea
profiturile, existnd posibilitatea ca acestea s fac lobby printre guvernani n a nu aborda
aceasta problem. .
Al doilea subiect este lipsa de transparen din piaa energetic. ncepnd cu Legea
Petrolului i Gazelor Naturale (238 / 2004)167 care trateaz rezervele statului ca secrete de stat,
cu toate c acestea pot fi depistate din satelit i terminnd cu toate contractele de privatizare ale
firmelor din piaa de energie sunt secretizate. Exist contracte secretizate ntre firmele de stat i
firmele private care cpueaz sistemul. La acestea se adaug i slaba concuren i ineficiena
din firmele de stat din aceste sectoare.

Secutirizarea subietelor n domeniul energetic

Mai sus am artat ca Preedinia Romniei, prin Traian Basescu, a devenit principalul
actor statal n problema securitii energetice. Problemele securitizate de Traian Basescu le
putem clasifica n funcie de audiena creia se adreseaz.

166

Laurentiu Diaconu Colintineanu - Cum se vede Romania in analiza europeana, Hotnews,

http://economie.hotnews.ro/stiri-finante-14902456-cum-vede-romania-analiza-europeana-nu-televizor.htm?cfnl=
167

http://www.petroleumclub.ro/downloads/Legea_petrolului_2004.pdf

115

Un subiect este acela al corupiei din sistemul de tranzaionare al energiei elecrice.

Audiena avut n vedere este format din funcionarii din Ministerul Economiei i ANRE care
faciliteaz aceste contracte dezavantajoase statului romn i lucrtorilor din instituiile abilitate
n a documenta, cerceta, ntocmi dosare penale i din judectori. Motivaia este o mai bun
aciune n gestionarea avuiei naionale i impulsionarea preveniei n audiena artata mai sus.
Forma n care acest subiect a aprut n dezbaterile publice este de discurs.
Al doilea subiect este cel al aprovizionrii cu energie din surse alternative celor ruseti.
Audiena creia i se adreseaz cu aceast tem este reprezentat de factorii de decizie n politicile
externe i economice din rile Uniunii Europene, rile riverane Mrii Negre i Rusiei.
Motivaia abordrii acestui subiect este de a da o anumit predictibilitate evoluiei viitoare a
politicii externe a Romniei. De remarcat c n ciuda existenei anumitor asperiti n
relaionarea Preedintelui cu presa, aceasta a preluat n mare parte cu obiectivitate temele
referitoare la securitatea energetic, nedistorsionndu-le.
Constatm c singurul om politic credibil, deoarece mesajele n problemele securitii
energetice nu i sunt distorsionate i care este portavocea politicii naionale n politica de
securitate energetic este Preedintele Traian Bsescu. Dintr-un punct de vedere este de ateptat
ca din partea partidelor aflate la putere nimeni s nu ocupe spaiul mediatic pe un subiect abordat
de Traian Bsescu. Acest lucru se ntmpl deoarece toate partidele parlamentare nu au
reprezentani care s fie specialiti n domeniu sau dac acetia exist nu l pot contrazice pe
Preedinte. Mai puin de neles este faptul c nici un partid nu are un punct de vedere pe aceste
subiecte.
Analiznd situaia din Rusia, unde exist mai multe centre de analiz la nivel de decizie
i care sponsorizeaz think-tank-uri specializate pe acest domeniu, inclusiv n Statele Unite, sau
Polonia care investete i ia n considerare concluziile centrelor de analiza independente (cu
exemplul Centre for Eastern Studies), putem concluziona c nu este recomandabil ca ntr-o ar
cu potenial energetic i geostrategic ca Romnia s existe un singur grup de experiz care s
analizeze i s elaboreze toate documentele referitoare la strategiile energetice romneti i un
singur politician care sa abordeze aceste subiecte.

Problema gazelor de ist n Romnia

Cum am artat n Capitolul IV Surse de energie, gazele de ist sunt considerate resurse
neconvenionale i sunt formaiuni geologice de hidrocarburi aflate ntr-o concentraie mic n
volume mari de roc, cu dispersie pe suprafee mari, aflate la adncimi de 2-3 km168. Extragerea
acestora se realizeaz printr-o tehnologie relativ nou ce se numete fracturare hidraulic i care
168

Ionescu, Georgeta Gazele de sist o noua provocare, Asociatia ALMA-RO, iulie 2012 - http://issuu.com/almaro/docs/brosura_gaze_de_sist

116

foreaz gazele de a se elibera din roc pentru a fi dirijate ctre suprafa. Fracturarea hidraulic
este controversat deoarece se presupune a avea riscuri de mediu. Cu toate c n Statele Unite
peste 60% din producia de gaze provine din fracturarea hidraulic i forajul orizontal i c n
Romnia compania Romgaz foloeste o metod asemntoare, care acum este nvechit 169 i
aceast companie a obinut accidental gaze din gazele de ist, autoritile nc nu au elaborat o
strategie cu privire la aceste resurse.
Primele exploatri comerciale au fost n anii 80, tehnologia fiind mbuntit. De 40 de
ani Agenia American pentru Protectia Mediului (EPA) studiaz riscurile de mediu i nc nu a
ajuns la nici o concluzie. Cu toate c oamenii de tiin consider c exist riscuri ecologice
legate de contaminarea apei i solului, precum i riscuri legate de producerea de cutremure, pn
n acest moment nu au existat accidente majore de mediu la cele 450.000 de sonde de extracie
amplasate n SUA.
n Romnia nc nu exist un cadru de reglementare a explorrii i exploatrii acestui tip
de resurse, organizaiile de mediu invocnd netransparena decizional a autoritilor din
domeniu. Dup venirea la putere a guvernului USL Ponta I, Ministerul Mediului i Pdurilor a
instituit un moratoriu asupra prospectrii i exploatrii gazelor de ist. Amintim c n luna martie
2012 PSD a naintat n Senatul Romniei un proiect de lege care prevede interzicerea acestui tip
de extraie. Analiznd Strategia de Securitate Naional ce cuprinde i pri dedicate strategiei
energetice observm c nu exist nici o referire la resursele neconvenionale sau resursele de
gaze de ist. Cu toate c subiectul securitii energetice a fost securitizat de Preedintele Traian
Bsescu nimeni din ambele guverne Ponta nu s-a referit la securitatea energetic. Cunoscnd c
actuala Strategie de Securitate Naionala a fost elaborat de fosta componen a CSAT dat de
fostul guvern PDL, Guvernul Ponta I a afirmat generaliti n Programul de Guvernare n privina
alinierii la politica energetic european. Putem afirma c n guvernarea Ponta I Romnia nu a
avut o strategie n acest domeniu170.
Dup alegerile din 2012, guvernul Ponta II i-a construit un nou program de guvernare
aliniat la Strategia Naionala de Securitate, n acest moment Romnia relundu-i coerena i
predictibilitatea n domeniul securitii energetice.
Romnia are dou posibiliti de strategie energetic: una s-ar putea baza pe importurile
de gaze din Rusia, ceea ce nseamn preuri impuse n functie de marjele de renunare asupra
unor probleme ale securitii naionale n favoarea Federaiei Ruse sau Romnia va apela la
resursele proprii de gaze de ist i va susine i investiii n noile rezerve descoperite (n Marea
169

TVR Info - http://www.tvrinfo.ro/director-romgaz--scandalul-privind-hidrocracarea-este-intretinut-decineva_17401.html

170
Programul de Guvernare 2012 site-ul Guvernului Romniei
http://www.gov.ro/upload/articles/117322/programul-de-guvernare-2012.pdf

117

Nagr) sau n rutele alternative de transport ale gazelor naturale convenionale dinspre rile
Caspice spre Europa.

118

Cap VII: Rusia n declin i Gazpromul ctre faliment

Rusia este dependent de exporturile de produse energetice care reprezint aproape dou
treimi din totalul exporturilor. Conform Bncii Mondiale n 2011 ponderea a fost de 65%.

Figura 7.1 - Ponderea energiei n exportul Rusiei: The World Bank in Russia - Russian
Economic Report pag 11171
Aceste date sunt conforme i cu estimarea ageniei internaionale independente
TomasWhite:

Figura 7.2: Ponderea energiei n exportul Rusiei: Oil & Natural Gas Sector in Russia: Fueling
Growth pag 3172.
De asemenea ca pondere a exporturilor, Uniunea European reprezint aproape 42% din
totalul exporturilor ruseti:

171
172

http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/rer-27-march2012-eng.pdf
http://www.thomaswhite.com/pdf/bric-spotlight-report-russia-oil-and-gas-january-11.pdf

119

Figura 7.3: Ponderea exporturilor ruseti n UE173

Compoziia acestor exporturi este de aproape 80% materii prime i produse energetice.

Figura 7.4: Componenta importurilor UE din Rusia174

Tragem prima concluzie: existena statului rus depinde de exportul de materii prime i
principali clieni sunt rile Uniunii Europene.
Mai adaugm c n ultimii ani, exporturile de gaze ruseti au sczut datorit crizei
financiare i a intrrii n vigoare a Deciziei 20 / 20 / 20.

173
174

http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_stat_en.pdf
http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/econ_stat_en.pdf

120

an

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

miliarde mc

552.5

555.0

556.0

548.6

549.7

461.5

508.6

513.2

Figura 7.5 Exporturile de gaze ruseti

Rusia a avut o foarte mare rat a inflaiei n ultimii ani:

Figura 7.6: Rata inflaiei n raport cu dolarul175

Datoria extern a Rusiei a crescut cu o treime n mai puin de un an:

175

http://www.tradingeconomics.com/russia/currency

121

Figura 7.7: Datoria extern a Rusiei176

De asemenea au crescut i datoriile Gazpromului de mai mult de zece ori n zece ani:

Figura 7.8: Datoriile Gazprom: Boris Nemtsov & Vladimir Milov - Putin and Gazprom pag 10177
Gazpromul este o companie de stat, deci este foarte birocratizat. Dac n 2008
Gazpromul era a treia companie mondial din punctul de vedere a capitalizrii bursiere, avnd
350 de miliarde de dolari valoare de pia, ntr-un an managementul neperformant i intruziunea
deciziei politice a fcut ca aceast companie s aib o valoare de pia de trei ori mai mic178.
Gazpromul este incapabil de a extrage gaze din cmpurile secundare sau teriare, lsndu-le pe
acestea nedezvoltate i neexploatate i nelsnd alte companii mai mici s le exploateze
profitabil. De asemenea Gazpromul a acaparat aproape toate societile regionale mici de
extracie care performau cu preuri mult mai mici de extracie. Exemplu este firma Novatek care
cu toate c extragea gaz la un pre mult mai mic, era obligat s-i transporte gazul prin
conductele deinute de Gazprom.
176

http://www.tradingeconomics.com/russia/external-debt
Nemtsov, Boris & Vladimir Milov - Putin and Gazprom An independent expert report, Pag 10 http://www.docstoc.com/docs/1603180/Nemtsov-White-Paper-Part-II----Gazprom
178
Anders slund - New Weakness Offers Opportunity , CASE Network E-briefs, 2008 - www.caseresearch.eu
177

122

De asemenea este de notorietate faptul c Gazpromul are foarte multe subsidiare locale i
firme de service i consultan cu capital privat ce aparin unor efi din diferite ealoane de
management care o capueaz. Un studiu realizat de compania londoneza Hermitage Capital
Management a artat c investiia pe un kilometru de conduct submarin a Blue Stream n
partea ruseasc a fost de trei ori mai mare dect n partea turceasc.
Acest fapt confirm nc o dat c managementul Gazprom, reprezentat de dubleta
Alexander Medvedev preedinte al Consiliului de Administraie i Alexei Miller directorul
general, vechi colaboratori ai preedintelui Vladimir Putin i ndeplinesc sarcina de a transfera
activele companiei ctre oficiali ai statului rus179. Adugnd i creterea costurilor de operare ale
Gazprom putem afirma c aceast companie se ndreapt spre faliment.

Figura 7.9 Costurile de operare ale Gazprom: Nemtsov, Boris & Vladimir Milov - Putin and
Gazprom pag 9
O previziune a US Energy Information Administration (EIA) spune c preul gazelor n
viitorii ani va avea o scdere uoar i deabia n 2020 sa va reveni la preul din 2010, putem
afirma c o revenire a Gazprom la parametrii profitabili este puin probabil. Cu alte cuvinte
Gazpromul se ndreapt spre faliment.

Natural Gas

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

9,40

8,84

8,07

8,46

8,24

8,10

8,56

8,82

9,17

9,35

9,47

Figura 7.10 Previziune asupra preului gazului 2010 2020 EIA180

179

Nemtsov, Boris & Vladimir Milov - Putin and Gazprom An independent expert report, Pag 10 http://www.docstoc.com/docs/1603180/Nemtsov-White-Paper-Part-II----Gazprom
180
http://www.eia.gov/forecasts/ieo/

123

tim c Gazpromul a acumulat datorii de peste 60 de miliarde de dolari, c pentru a

rmne pe piaa european i trebuiesc investiii de peste 200 miliarde de dolari n infrastructur
i de peste 300 de miliarde de dolari n noile cmpuri gazeifere pn n 2030 (estimare IEA). Mai
tim c pn n 2020 rile europene vor importa aproximativ 164 de miliarde mc de gaz pe an,
n timp de necesarul va fi de 213 miliarde de mc pe an 181. De aici nu poate rezulta dect faptul c
Europa este supus celui mare mare risc de securitate, acela ca Gazpromul s intre n faliment i
presupunem c UE va face tot posibilul ca acest gigant s nu intre n colaps deoarece este nevoie
de energie. Falimentul Gazprom va face ca Federaia Rus s intre n incapacitate de pli,
devenind un stat generator de insecuritate, fapt ce ntrete supoziia de mai sus c UE i statele
sale componente vor aciona n sensul de a salva Gazprom i Federaia Rus. Nu este singul risc
la care este expus Europa: subsidiarele i companiile la care Gazprom este acionar (inclusiv
prin interpui) majoritar sau minoritar este posibil ca s treac din mna statului rus n
proprietatea privat a oligarhilor sau ealoanelor superioare de conducere Gazprom. Aceast
disoluie ar creea pe termen scurt o instabilitate n companiile vizate, ceea ce ar putea s le duc
n imposibilitatea de decizie managerial i la riscul de faliment, adic la disfuncionaliti ale
sistemului de transport i vnzare a gazului. Pe tremen lung este posibil ca efectul s fie benefic:
firmele neperformante s intre in faliment i celelalte s fie mult mai performante avnd n
vedere c vor avea capital privat.

181

Kupchinsky, Roman - THE SHAKY GAZPROM EMPIRE http://www.rferl.org/articleprintview/1344331.html

124

Cap. VIII - Concluzii

Resursele energetice sunt distribuite neuniform, acest fapt ducnd la debalansarea puterii
regionale i internaionale. Majoritatea resurselor din Eurasia se afl pe teritoriul Federaiei Ruse
i n zona Mrii Caspice.
Preul la utilizator al resurselor depinde de starea de agregare a acestora. Astfel
combustibilii solizi i lichizi, transportndu-se mai uor, au costuri mai mici raportate la puterea
caloric i mas. Gazele naturale se transport prin conducte sau mbuteliate (NLG). Preul de
extracie este fix. Preul de stocare este constant i preul de transport este variabil n funcie de
distana de la resurs pn la consumator i de geografia teritoriului tranzitat.
Riscul transportului este reprezentat de teritoriile i statele tranzitate. Puterea economic,
administraia politic i gradul de educaie tehnic a populaiei, circuitele economice i
frontierele traversate precum i infrastructura sunt factori determinani n alegerea cilor de
transport i a preului de transport.
Ambele zone amintite sunt furnizoare de insecuritate:
Rusia este un stat care genereaz insecuritate n orice situaie. Comportamentul su n
relaionarea cu alte state este difereniat n funcie de mrimea teritoriului acestuia, de mrimea
economiei acestuia, de capacitatea de aprare armat i de interesele economice pe care Rusia le
are n legtur cu statul respectiv i funcie de istoria comun. De asemenea administraia este
bazat pe o organizare de tip feudal n care corupia este omniprezent. Administraia central a
devenit mai stabil odat cu venirea la putere a lui Vladimir Putin. Acesta a renviat politicile din
perioada Imperiului arist i a Uniunii Sovietice, politici ce pot fi ncadrate ca naionalistexpansioniste, de a recpta influen n fostele teritorii componente a URSS i de a mri
influiena n Europa. Am demonstrat c Federatia Rus are un comportament de fost imperiu
care apeleaz la politicile hard power de impunere a deciziilor luate la Moscova. Instrumentele
de impunere, pe lnga cele clasice de amenitare cu fora, cuprind i ceea ce numim arma
energetic. Astzi este conturat cletele energetic rusesc care este reprezentat de coridorul
nordic de transport Nord Stream i de coridorul sudic reprezentat de Blue Stream n stare de
funcionare i South Stream n construcie. Aceast stare de fapt face ca n privina gazelor
naturale, Rusia s-i ntreasc monopolul.
Zona Mrii Caspice este de asemenea o zon generatoare de insecuritate. Statele nou
formate dup destrmarea Uniunii Sovietice nu au ieit definitiv de sub influiena Moscovei, nu
au democraii consolidate i economii de pia funcionale. De asemenea izolarea prin lipsa
infrastructurii i lipsa de putere economic le face dependente de instrastructura de transport a
125

gazelor deinut de Gazprom. La toate acestea se adaug slabul control administrativ asupra
regiunilor componente.
Astfel, n acest moment rile riverane Mrii Caspice sunt dependente de Rusia, resursele
acestora ajungnd n Europa prin structura de transport de gaze ruseasc.
Monopolul energetic rusesc genereaz nemulumiri n statele componente ale Uniunii
Europene deoarece Rusia acord preuri difereniate de export. Acestea sunt n funcie de
interesele ruseti n ara respectiv, n funcie de penetrarea capitalului rusesc, n funcie de
cantitatea de gaze exportat i balana de plti i n funcie de dependena de gazele rusesti.
Rusia acioneaz prin toate mijloacele n a menine i consolida acest monopol prin
respingerea i contestarea deciziilor Comisiei Europene, prin meninerea relaiilor directe cu
rile componente UE, prin achiziia de procente din companii, sau companii, din industria
energetic sau de material rulant i din industria generatoare de infrastructur, crend o adevrat
reea de companii cu acionariat declarat sau nedeclarat, prin activitati de lobby sau intelligence
legale sau ilegale.
Uniunea European, prin Comisia European ncearc s creeze o politic energetic
unitar a rilor componente, impunndu-le un set de reguli n economisirea energiei, n
interconecarea sistemelor naionale de transport de gaze sau de curent electric, n realizarea de
proiecte alternative de aprovizionare cu energie. Problema pe care o are CE este c rile
membre opun rezistent prin amnarea sau nerespectarea deciziilor i recomandrilor emise n
domeniu.
Problema pe care o are de rezolvat UE este de a depista care este cel mai mic risc n
raport cu Rusia: s micoreze importurile de gaze ruseti, fapt ce poate duce la micorarea PIBului acesteia i intrarea n incapacitate de plat a Federaiei Ruse sau la meninerea actualei stri
de fapt care de asemenea este generatoare de insecuritate.
Am demonstrat c Uniunea Europeana nu poate avea ntr-un viitor apropiat o politic
energetic comun din cauza intereselor divergente ale statelor componente la care se adaug
eforturile Rusiei n politica sa extern de dezbinare a Uniunii printr-un tratament difereniat fa
de marii importatori de gaze, oferindu-le preuri mai mici n schimbul posibilitii investiiilor
ruseti n rile respective. Rusia cunoscnd gradul de dependen a rilor din Europa fa de
combustibilii fosili (petrol i gaze) i perioada de epuizare a resurselor de aprovizionare a oferit
la nceputul parteneriatelor ncheiare contracte avantajoase de aprovizionare cu energie. Aceste
state au devenit dependente de resursele ruseti importate, Kremlinul adoptnd o politic de
antaj. Cu toate documentele adoptate n UE, Politica Energetic European din 2007 i
Directiva 20 - 20 -20 din 2011 ce are ca prevederi majore: reducerea consumurilor energetice cu
20% i 20% din energia produs trebuie s fie regenerabil pn n 2020 precum i o strategie
126

energetic de reducere a monopolului Gazprom, care prevede proiectarea i realizarea unor

trasee alternative de aprovizionare cu gaze din surse alternative i interconectarea traseelor de
gaze i de curent electric, problema dependenei energetic de Rusia n proporie de peste 50% la
toate materiile prime rmne.
Rusia este dependent de exporturile de materii prime, aproximativ 65% din acestea fiind
date de exporturile de materii prime. De asemenea Uniunea European este cel mai mare
partener comercial al Rusiei, avnd aproape 42% din ponderea exporturilor, din acestea patru
cincimi fiind reprezentate de resurse, n majoritate gaze naturale. La randul ei, Uniunea
European, are dependena medie de peste 50%. Importurile de gaze n UE sunt n scdere, n
ultimii ani UE consumnd cu aproximativ 10% mai puin dect n anul 2006, anul cu maximul
importurilor de gaze. Cu alte cuvinte o mare parte de PIB-ul Federaiei Ruse este dat de
exporturile de gaze n UE, ceea ce reprezint un mare risc pentru Kremlin. Un ultimile luni,
datoria extern a Rusiei a crescut de peste 10 ori, apropiidu-se de 700 de miliarde de dolari n
aprilie 2013, ceea ce reprezint un risc pentru rile occidentale, inclusiv din UE, care au
mprumutat Rusia, deoarece aceasta d semne de a intra n incapacitate de plat.
Gazpromul, cea mai important companie a Federaiei, firm de stat, care deine
monopolul produciei, transportului i vnzrii de gaze, avnd o capitalizare bursier de
aproximativ jumatate din datoria extern acumulat de Rusia n ultimii ani se afl ntr-un proces
de falimentare controlat de firmele oligarhilor ce o capueaz. Datoriile Gazprom au crescut de
10 ori i costurile de operare de 4 ori n situaia n care preul de export al gazelor a sczut.
Estimrile necesarului de investiii pentru meninerea actualelor exporturi, estimri fcute de
Agenia Internaional a Energiei, spun c acestea sunt de peste 200 de miliarde de dolari n
infrastructur i peste 300 miliarde de dolari n explorarea de noi cmpuri gazeifere.
Aceste vulnerabiliti pun existena Federaiei Ruse sub semnul ntrebrii. Dac se
pstreaz aceste trenduri: de mrire a datoriei externe, de micorare a PIB-ului prin diminuarea
exporturilor fcute n mare parte prin compania Gazprom, aflat n pericol de faliment, la un
moment dat Federaia Rusa va intra n incapacitate de plti. Intrarea n incapacitate de
funcionare a statului rus va afecta alimentarea cu gaze a rilor UE. Dilema pe care Uniunea
European o are este s menina dependena de gazele ruseti, nelasnd Federaia Rus s intre n
colaps sau s ia o decizie radical, de micorare a importurilor de gaze i de a lsa statul rus n
drumul spre faliment.

127

Abrevieri
UE Uniunea European
CE Comisia European
OECD Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
COCOM Coordinating Commitee of East West Trade Policy
URSS Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice
RSS Republica Socialist Sovietic
RFG Republica Federal Germania
RDG Republica Democrat Germania
CSI Comunitatea Statelor Independente
GdF Gas de France
OPEC Organizaia rilor Exportatoare de Petrol - Organization of the Petroleum Exporting
Countries

LNG - Liquefied natural gas gaze naturale lichefiate

TANAP Trans Anatolian Pipeline
SOCAR - State Oil Company of Azerbaijan Republic
EBRD - European Bank for Reconstruction and Development Banca European de
Reconstrucie i Dezvoltare
EIB - European Investment Bank Banca European de Investiii
TAP - Trans Adriatic Pipeline
ITGI - Interconnector Turkey-Greece-Italy pipeline
ANRGN - Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale
ANRE - Autoritatea Naional a Energiei
AT analiz tranzacional
RI relaii internaionale
POPIO - power-oriented post-imperial order
NOPIO - norm-oriented post-imperial order
SPIOP - Stat post-imperiu orientat spre putere
SPION - Stat post-imperiu orientat spre normare
SDNE - Stat democrat ne-expansiv
SFC - Stat fost colonie
SRN - Statul rebel naionalist
UDSO - Unexpansive democratic states order
SSNR Strategia de Securitate Naional a Romniei
EPA - Agenia American pentru Protectia Mediului
128

Bibliografie
VOLOIN, Dr. Andriy - RZBOAIELE ENERGETICE ALE SECOLULUI XXI, Stabilitate i
Securitate Regional, Editura Universitii Nationale de Aprare CAROL I, Bucuresti, 2009
IONESCU, Voichia - Dicionar latin-romn, Ed. II, Editura Orizonturi
Websters Third New International Dictionary of the English Language Unabridged, vol. III,
Editura Merriane-Webster, 1993

Langenscheidts Grossworterbuch, Deutch als Fremsprache, Editura Varlag Enzyklopedie,

Munchen, 1989
Balaia Sovetskaia Eniclopedia, ed. II, vol. 43, Editura tiinific, Moscova, 1956
Academia Romn, Dicionar expricativ al limbii romne, ed. II, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti
Robinson, Paul - Dicionar de Securitate Internaional, Editura C&A Publishing, Cluj Napoca,
2010
Alexandrescu, Grigore, Col. (r.) dr. - Ameninri la adresa securitii, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Bucureti 2004,
Ministerul Aprrii Naionale, Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin din
domeniile politicii militare, securitii naionale i aprrii armate, Editura Militar, Bucureti,
2000
Mooflei, Constantin, Dr, DUU, Petre, Dr. - Aprarea Colectiv i Aprare Naional,
Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti, 2004
Mooflei Constantin, dr., Coord - Prespective ale securitii i aprrii n Europa, Universitatea
Naional de Aparare Carol I, Sesiune de comunicri tiinifice 2009
CSAT - Doctrina naional a informaiilor pentru securitate.
129

Chifu, Iulian, coord, Sauliuc, Adriana, Nedea, Bogdan - Energy Security Strategies in the
Wider Black Sea Region, Editura Curtea Veche, Bucureti 2010
Manualul inginerului termotehnician, vol I, Editura Tehnic, Bucureti, 1984
Elemente de Strategie Energetic a Romniei pentru perioada 2011 - 2035. Ministerul Economiei
Economiei, mai 2011

Petroleum Industry review, martie 2013

Duu, Mihai Cosmin Drd. Ing. Ec. - Trasee Energetice ale Uniunii Europene Intre proiecte si
realizri - Buletinul Universitii Naionale de Aparare Carol I, Nr. 3 / 2010
Drgan, Radu - Ioan, Augustin - Fiina i spaiul; Editura All, Bucureti, 1992

Espaces, Jeux et Enjeux; coord. Franck Auriac et Roger Brunet; Foyard - Fondation Diderot,
1986
Carl von Clausewitz - De la guerre, Flamarion, Paris 1955

Walerstein, Imanuel - Sistemul mondial modern, Ed. Meridiane, 1992

C.J. Friedrich - Alfred Webers Theory of the Location of Industries, Chicago University Press,
1929
Berne, Eric Analiza tranzacional n psihoterapie, Editura Trei, 2011
Berne, Eric Jocuri pentru aduli, Editura Amalteea 2002
Le Bon, Gustave Psihologia Mulimilor, Editura Anima, 1990
Max Weber Etica protestant i spiritul capitalismului, Editura Incitaius, Bucuresti 2003
Ungureanu, Radu-Sebastian International Security Relationsand Post-Imperial Orders, Lex ET
Scientia International Journal (LESIJ) NO. XVIII, VOL. 1 / 2011

130

Ungureanu, Radu Sebastian - Interventions in Defining Post - Imperial Missions, Analele

Universitatii din Oradea Relatii Internationale si Studii Europene, Editura Universitatii din
Oradea, Tom IV 2012,

Sandu, Antonio - Dimensiuni etice ale comunicrii n postmodernitate, Ed.

Lumen, Iai, 2009.
Radu, Silvia (coord.) - Ghidul viitorului diplomat, pag 4 Asociaia Studenilor Economiti

Dupont, Christophe - La Ngociation: conduite, thorie, aplications, Paris 1994

Dixon, Martin Texbook of international law, Oxford University Press, London, 1990
MANKOFF, Jeffry - Eurasian energy security Bruxelles, Council on Foreign Relations, 2009
LUCINESCU, Dr. Ioan Codru, ORESCOVICI, Alina - Securitatea energetic Preocupare
actual i de perspectiv a alianei nord atlantice, Securitate i Aprare n Uniunea European
Sesiunea Anual de comunicri tiinifice - Universitatea Naional de Aprare, Carol I,
Bucureti, 17-18 aprilie 2008
Balmaceda, Margarita M. Energy dependency, Politics and Coruption in the Former Soviet
Union Routledge, 2008
De TINGUY, Anne Moscova si Lumea, Ambiia Grandorii: O Iluzie?, Bucureti, Editura
Minerva, 2008
Strategia de securitate naional a Romniei

Strategia de securitate a Uniunii Europene

SAVA, Ionel Nicu Studii de securitate; Editura Centrului Roman de Studii Regionale,
Bucuresti, 2005

STERN, Jonathan - The Future of russian gas and Gazprom, Centre of Strategic and
International Studies, Washington DC, 2006
131

STRUMER, Michael Putin & Noua Rusie, Editura Litera, Bucuresti, 2011
FUEREA, Augustin - Manualul Uniunii Europene, Editura Univers Juridic, Bucureti, 2004
KUPCINSKY, Roman - GAZPROMS EUROPEAN WEB, Jamestown, Jamestown Foundation
Library, 2009
Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, seciunea Istorie,
geopolitic i geostrategie, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.

GEOPOLITICA - Asimetria resurselor energetice, Topform, 2008

Prisecaru, Petre - Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economica, Bucuresti, 2004
Pcuraru, Cosmin Gabriel Europa si imposibilitatea managementului securitii energetice,
Impact Strategic nr. 3 (40) 2011, UNAP
Ionescu, Georgeta Gazele de sist o noua provocare, Asociatia ALMA-RO, iulie 2012
WALTZ Kenneth N. - Teoria Politicii Internaionale, Editura Polirom, Iasi 2007
MIROIU Andrei, UNGUREANU Radu Sebastian - Manual de Relaii Internaionale, Editura
Polirom, Iasi, 2006
Morgenthau, Hans J. - Politica intre naiuni. Lupta pentru putere si lupta pentru pace, Editura
Polirom, Iasi, 2007
WEIGHT Martin - Politica de putere, Editura Arc, Bucureti, 1998;
CLAVAL Paul - Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2002;

HLIHOR Constantin - POLITICA DE SECURITATE IN MEDIUL INTERNATIONAL

CONTEMPORAN. DOMENIUL ENERGETIC - Editura Institutul European, 2008

132

GANGA, Daniela-Paula Editura - RELATIA UNIUNEA EUROPEANA - RUSIA. PROBLEMA

ENERGETICA. Institutul European, Iasi, 2008
KUPCINSKY, Roman - Russian LNG - The Future Geopolitical Battleground, Jamestown
Foundation, Jamestown 2009
VAISSE Maurice - Dicionar de relaii internaionale. Secolul XX, Editura Polirom, Iasi, 2008
Strategia Naional privind dezvoltarea economic durabil, MO 297/2000

Analize STRATFOR, ECFR, EUROSTAT

site-ul EUROSTAT
site-ul Guvernului Romniei
site-ul Ministerului Economiei
site-ul Preideniei Romniei
site-ul Uniunii Europene

site-urile companiilor: WIEE; Gazprom, Trans Austria Gasleitung GmbH, Nord Stream AG,
Wintershall, Transgaz, Romgaz, Bursa Romana de Valori, OMV, Petrom, Thomes White
International
site-urile publicaiilor: InfoRusia.ro; Radio Vocea Rusiei; Adevrul; Gndul; Ziarul Finaciar
Ziare.com; Digi 24; Mediafax; The JamesTown Foundation; Hotnews; TVR Info,
Energyreport.ro, EnergyCentre.ro, The Guardian, Pipelines International, The Times, News.az,
Trading Economics
Site-urile organizaiilor: CIA, Oak Ridge National Laboratoty, World Nucrear Association, East
European Gas Analysis, University of Texas, Turkish Military Defence Portal, Azerbaijan
Business Centre, Sociatatea Romana de Analiza Tranzactionala, Vision of Humanity, Freedome
House, Centre for Eastern Studies, EuroDialogue, The JamesTown Foundation, Petroleum Club,
World Bamk, Center for Social and Economic Research

133