COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE Departamentul de Relaii Internaionale i Integrare European Specializarea Relaii Internaionale i Integrare European

Securitatea internaional dup atacurile din 11 Septembrie 2001 i implicarea Romniei prin adoptarea Strategiei Naionale de Securitate
Disciplin: Politica Extern a Romniei

Masterand: Mihaela Iulia Balteanu

Septembrie 2012

Septembrie 2012

Securitatea internaional dup atacurile din 11 Septembrie 2001 i implicarea Romniei prin adoptarea Strategiei Naionale de Securitate

1.

Obiectivul lucrrii:

Analizarea implicrii Romniei n politicile de securitate internaionale dupa atacurile de la 11 Septembrie 2001 prin adoptarea Strategiei Naionale de Securitate din perspectivele oferite de Kissinger i Huntington. Strategia Naional de Securitate este un element crucial n politicile externe ale unui stat i analizarea integrrii acesteia n securitatea internaional este o dovad a interesului Romniei n a deveni un actor principal n strategiile luptei mportiva terorismului.

2.

Descrierea teoriei:

Perspectiva lui Kissinger

Problema securitii internaionale, din perspectiva oferit de Kissinger se poate descrie astfel: politica extern dus de Statele Unite este de a imprima altor naiuni valorile sale, privindu-le ca fiind universal valabile i deasemenea c adeseori interesele acesteia sunt ascunse, Statele Unite implicndu-se n situaiile internaionale doar cnd exist o miz sigur n joc. n volumul su, acesta enun c relaiile internaionale au devenit pentru ntaia oar cu adevarat globale1, datorit noii ordii mondiale care va cuprinde n viziunea lui Kissinger cel putin ase mari puteri Statele Unite, Europa, China, Japonia, Rusia i probabil, India precum i o multitudine de ri medii i mai mici2. Tot acesta susine c pentru Statele Unite,
1 2

Henry Kissinger Diplomaia, Cap 1 Noua Ordine Mondial, pag 21 Henry Kissinger Diplomaia, Cap 1 Noua Ordine Mondial, pag 21

reconcilierea diverselor valori i a experienei istorice va fi o experien inedit, nsemnand o negare fie a izolrii ultimului secol, fie a hegemoniei de facto a Razboiului rece. n capitolul Noua ordine mondial reconsiderat este abordat aceeai problem i Statele Unite sunt susceptibile ca fiind cele care doresc construirea unei noi ordini mondiale prin impunerea valorilor sale interne; Rzboiul Rece a fost un motiv n plus pentru a remodela mediul internaional potrivit imaginii Statelor Unite ale Americii, n special deoarece Statele Unite reprezint unica super-putere care poate interveni n orice situaie internaional. Kissinger menioneaz i interesele egoiste ale acestei puteri, pe care Statele Unite nu le admite nc. Prin participarea n conflicte mondiale sau locale, liderii americani au susinut ntotdeauna c lupta n numele principiilor, ci nu al interesului.3, ns, cu toate acestea nici o ar nu are capacitatea de a-i impune toate preferinele restului omenirii i dup cum este evideniat n acelai capitol, SUA a refuzat sa fie numit putere suprem, n ciuda deinerii monopolul nuclear i a dispreuit echilibrul puterii chiar i atunci cnd a condus. n domeniul politicii externe americane, putem observa faptul c executivul deinea o libertate foarte mare a deciziilor astfel c, n urma Rzboiului din Vietnam, a fost introdus War Power Act-ul care enun necesitatea aprobrii n Congres a oricrei aciuni din domeniul politicii externe.

Perspectiva lui Huntington: Razboaiele liniilor de falie

Momentul istoric 11 Septembrie 2001 este tratat de ctre Samuel P. Huntington n volumul Refacerea Ordinii Mondiale i prezint aspecte eseniale ale situaiei securitii internaionale. Conflictul din Afganistan a nceput datorit opoziiei Statelor Unite fa de lansarea unui satelit al Uniunii Sovietice. Pentru a contracara aceast aciune, America sprijinit insurgenii afgani n lupta lor mportiva Uniunii Sovietice. Misiunea ascuns a Statelor Unite era o continuare a doctrinei Reagan care dorea dezarmarea regimurilor comuniste i totodata unilirea acestora pe plan mondial. Ceea ce pentru SUA a nsemnat o victorie asupra Rusiei a
3

Henry Kissinger Diplomaia, Cap 31 Noua Ordine Mondial reconsiderat, pag 705

fost interpretat de ctre afgani ca prima rezisten reuit fa de o putere strin care nu sa bazat pe principii naionaliste sau socialiste, ci pe principii islamice4 si vzut ca un Jihad victorie a Islamului. Dolarii i rachetele americane au fost indispensabile n nfrangerea sovieticilor5, ca i efortul colectiv al Islamului. Sprijinul suprem a venit din partea Arabiei Saudite, care a injectat ntre 1984 i 1986 525 milioane de dolari rezistenei i a SUA care a oferit 715 milioane de dolari. Pakistanul a fost deasemenea un actor important n aceast scen politic aducnd sprijin logistic i organiznd tabere de training n cadrul serviciului su de spionaj. Rzboiul a fost pierdut de ctre Uniunea Sovietic aceasta nelund n calcul trei elemente fundamentale: tehnologia oferit de SUA, banii adui de Arabia Saudit i motivaia religioas i demografia rilor musulmane. Rezultatele conflictului alimentat de SUA: construirea unei uniuni de organizaii islamiste care promoveaz Islamul mpotriva tuturor puterilor non-musulmane, echipe de lupttori experimentai i motivai religios, organizarea de cmpuri de antrenament, echipament militar (circa 300 de rachete Stinger) etc. Astfel, a fost infranta una dintre cele doua superputeri si acum se lucreaza asupra celei de-a doua6 iar Rzboiul din Golf a devenit unul al doctrinelor religioase. Opinia public arab i musulman a fost de la nceput anti-occidental i conform unui observator american [] lumea arab i agita resentimentele mpotriva SUA, foarte puin capabil s i adapteze compoziia sa muzical la perspectivele unui lider arab ndeajuns de curajos ca s sfideze cea mai mare putere mondial7. Astfel Saddam Hussein este declarat erou musulman, care obine, n mod paradoxal, ajutor tocmai din statele musulmane n care libertatea de expresie este mai permisiv. Dei considerat tiran, Saddam este mbriat de lumea arab acetia condamnnd invazia acestuia ns mult mai mult condamnnd intervenia Occidentului n treburile marii familii arabe. Toate aceste evenimente duc la nceperea unei lupte ntre Occident i Islam care reduce vechile dinferene ntre diferitele popoare arabe, care acum se aliaz mpotriva doctrinei occidentale Rzboiul din Golf a nceput ca un Rzboi ntre Irak i Kuweit i a devenit apoi un rzboi ntre Irak i

Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Cap 10 De la Rzboaiele de tranziie la rzboaiele liniilor de falie, pag 367; 5 Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Cap 10 De la Rzboaiele de tranziie la rzboaiele liniilor de falie, pag 367; 6 Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Cap 10 De la Rzboaiele de tranziie la rzboaiele liniilor de falie, pag 368;declaraia lui Tim Weiner, Blowback from the Afghan Battlefield, New York Times Magazine, 13 martie 1994, pag 54. 7 Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Cap 10 De la Rzboaiele de tranziie la rzboaiele liniilor de falie, pag 369, declaraia lui Harrison J. Goldin, New York Times, 28 august 1992, p. A25

Occident, pe urm unul ntre Islam i Occident i eventual a nceput s fie vzut de majoritatea non-occidentalilor ca un rzboi al estului versus vest, <<un rzboi al omului alb, o nou izbucnire a imperialismului de mod veche>>8. Golful Persic este un teritoriu pe care orice stat l dorete sub dominaie datorit volumului imens de rezerve petroliere. Razboiul din Golf este evident unul al dominaiei economice a aurului negru care n urma acestui conflict a trecut de sub conducerea Iranului, Irakului i a Consiliul de Cooperare al Golfului sub cea a SUA ns cu preul nceperii unui rzboi al civilizaiilor care a dus la un numr mare de victime colaterale. Privind cele dou teorii prezentate, cea a lui Kissinger i Huntington, putem concluziona cu uurin c SUA i-a urmrit mereu propriile interese de a-i impune valorile i cultura asupra celorlalte naiuni i de a-i proteja statutul de super-putere pe scena politicii mondiale, indiferent de numrul de victime colaterale i de repercursiunile acestor politici.

3.

Discuie:

Romnia i rolul ei n construcia securitii internaionale

n lupta mpotriva terorismului nu se poate pune problema neutralitii. Aceast manifestare a unei ideologii totalitare absurde care pericliteaz securitatea mondial numit terorism trebuie combtut prin solidaritate internaional i aciuni colective. Politica de securitate a Romniei este de a fi un factor activ al promovrii democraiei, combaterea proliferrii produciei de arme de distrugere n mas ca i lupta mpotriva terorismului. n demersul de combatere a terorismului, ara noastr acioneaz n cadrul a numeroase organizaii internaionale ca i n NATO i UE, particip la operaiuni multinaionale, sprijin guvernele i instituiile internaionale de securitate n aceast lupt i ia parte activ n procesele de prevenire, contracarare i reconstrucie post-conflict, toate acestea cu scopul de a promova i consolida democraia mondial. Conform acordurilor de

Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Cap 10 De la Rzboaiele de tranziie la rzboaiele liniilor de falie, pag 373, citat n Saturday Star (Johannesburg), 19 ianuarie 1991, p.3; The Economist, 26 ianuarie 1991, pp.31-33

cooperare cu naiunile aliate i respectnd prevederile dreptului internaional, Romnia va participa n operaiunile multinaionale bazate pe decizii politice raionale. n lupta de combatere a terorismului ara noastr trebuie s dezvolte noi strategii mpreun cu statele partenere, UE i NATO care s vizeze prevenirea, descurajarea i contracararea pericolului terorist prin aciuni desfurate n zonele generatoare de terorism i totodat s i armonizeze eforturile diplomatice, politice, militare i ale serviciilor de informaii angajate n aceast lupt cu cele ale rilor partenere. Sprijinul activ al populaiei, reducerea vulnerabilitii n situaiile de criz i convergen eforturilor sunt rezultatele vizate prin aplicarea acestor strategii. Pe plan european, rile aliate n aceast lupt au dezvoltat numeroase programe care sunt implementate pe teritoriul lor i care au ca scop ntrirea securitii aeriene, maritime i publice, ordine public, perfecionarea mecanismelor de cooperare ntre serviciile de inteligen, acordare de asisten ntre statele victime ale atacurilor teroriste, armonizarea cu sistemul juridic internaional, dezvoltarea managementului de securitate naional, participare militar n zone de conflict ct i combaterea finanrii terorismului. O importan major este reprezentat de planificarea aprrii prin care procedurile naionale sunt armonizate cu cele standard, acceptate n cadrul NATO i UE i a parteneriatelor strategice. Deasemenea se impune i perfecionarea procesului de planificare a forei, adoptarea de noi concepte operaionale i a unei noi trategii militare. Toate acestea nu pot fi realizate fr participarea militar a Romniei n acest proces, ceea ce implic existena unei structuri militare naionale modern, profesional, bine antrenat, dimensionat potrivit standardelor,care dispune de for expediionar mobil i multifuncional, nzestrat corespunztor, rapid dislocabil, eficient i care s asigure att securitatea naional ct i ndeplinirea angajamentelor militare de participare la misiuni internaionale de contracarare a riscurilor asmetrice din perspectiv mondial, n conformitate cu politicile externe adoptate i cu acordurile de cooperare semnate. Pe parcursul ultimului deceniu, structurile militare de pe teritoriul Romniei au fost supuse unui proces de reform, modernizare i restructurare, cu scopul de a dispune de capaciti de aprare eficiente i care s se alinieze standardelor UE i NATO. Un instrument indispensabil n acest proces de aprare mpotriva ameninrilor la adresa securitii naionale este reprezentat de diplomaie. Aceasta este o component foarte 5

important n planificarea i implementarea politicii de securitate. Odat cu acceptarea Romniei n NATO i UE politica extern a nceput dezvoltarea de noi programe care prevd securitatea regional. Din acest motiv, politica extern a rii noastre se vrea dinamic, creativ, are ca scop armonizarea obirctivelor securitii naionale cu cea externe i i asum rolul de mediator ntre eforturile interne i mediul extern. Diplomaia vizeaz realizarea obiectivelor de securitate naional prin politici externe orientate ctre susinerea alianelor i parteneriatelor strategice, promovarea intereselor naionale n cadrul organizaiilor n care Romnia este partener, dinamizarea relaiilor cetenilor din diferite ri, pstrarea indentitii naionale i culturale a acestora, promovarea bunei vecinti i a cooperrilor regionale, valorificarea i respectarea politicilor NATO i UE n vederea dezvoltrii relaiilor bilaterale cu statele din Asia i Orientul Mijlociu, consolidarea legalitii internaionale i implementarea unor soluii politice n situaiile conflictuale axat mai ales pe cele din regiune. Politica extern a Romniei are drept obiectiv fundamental protejarea intereselor sociale i economice ale cetenilor romni, precum i promovarea i protejarea intereselor economice, politice i militare ale Romniei, n relaia cu actorii internaionali. Ea se aplic n concordan cu poziia geo-strategic i profilul Romniei ca membru activ i responsabil al comunitii internaionale. De asemenea, politica extern trebuie s ia n considerare participarea activ la construcia instituionala i Cultural a Marii Europe (Programul de Guvernare 2012)9.

Strategia de Securitate a Romniei

n volumul Ciocnirea Civilizaiilor, Samuel Huntinghton afirm faptul c Interesul naional deriv din identitatea naional. Trebuie s tim cine suntem nainte de a ti care ne sunt interesele. Aspecte eseniale pe care Romnia le are n vedere n elaborarea strategiei naionale ct i a securitii globale sunt regsite n documentul Strategia de Securitate Naional a Romniei,

Preluare de pe: http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=31840&idlnk=1&cat=3

Bucureti, 2012. Acesta prezint noua strategie de securitate adoptat, focalizat, ca finalitate cruciala, spre garantarea securitii individului, a vieii sale i a familiei10. Secolul XXI a avut un debut violent, printr-un cutremur politic de amploare planetar atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, care au avut ca int simboluri majore ale lumii democratice i au ucis, aproape instantaneu, 2977 de civili inoceni. Aceste evenimentele au fost urmate de alte aciuni criminale teroriste i numeroase ameninri, n diferite puncte strategice democratice mondiale cum ar fi Londra i Madrid, care au condus la o transformare total a mediului de securitate internaional. Acest complex context, a ilustrat faptul c securitatea fiecarei ri precum i cea internaional, este strns legat nu numai de capacitatea de reacie, adaptare i rspuns, ct i de cea de anticipare i aciune pro-activ. Romnia, ca factor integrant al rilor euroatlantice promoveaz i protejaz democraia, lupt pentru respectarea drepturilor omului i acioneaz n conformitate cu cadrul legislativ internaional, cu scopul de a accelera dezvoltarea economic i social pentru a se alinia la standardele europene de calitate a vieii i securitate. Pentru a putea atinge acest nivel, este necesar nelegerea dinamicii i tendinelor majore de evoluie att a situaiilor conflictuale ct i de cooperare pe plan global. Este esenial cunoaterea i evaluarea corect a proceselor interne, gradul de coeziune social, capacitatea de mobilizare etc., astfel putnd modifica i alinia politicile interne cu cele externe. Strategia naional de securitate reprezint un ansamblu de decizii, planuri, msuri i aciuni menite s previn i s contracareze eficient riscurile i ameninrile ce pun n pericol valorile i interesele naionale, precum i valorile care dau identitate i unitate construciei europene11. Romnia a adoptat aceast strategie de securitate naional pentru a reduce decalajele fa de statele dezvoltate, a asigura o stare de normalitate la care aspir toi cetenii, a realiza cadrul democratic, a prentmpina i contracara ameninrile la adresa cetenilor si, statelor comunitare, naiunii i statului romn, i pentru a gestiona operativ i eficient situaiile de criz, a participa activ n procesele de integrare i cooperare i nu n ultimul rnd pentru a confirma Romnia ca membru activ al comunitii internaionale. Deasemenea, prin aceast politic strategic naional se dorete armonizarea acestor eforturi

10 11

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti 2012 Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti 2012, Traian Bsescu, Preedintele Romniei , Bucureti 2012, pag 3;

interne cu angajamentele luate pe plan extern i este vizat identificare unor metodologii apte s previn i s contracareze ameninrile. Demersurile intense de promovare a pcii i stabilitii regionale precum i din alte zone de interes strategic, pentru a fi minimizate vulnerabilitile i protejarea valorilor i intereselor naionale, sunt msuri de maxim importan care deriv din adoptarea acestei noi strategii. Toate aceste progrese interne au fost asigurate att prin efort naional ct i prin cooperarea cu partenerii Alianei Nord-Atlantice ct i cu UE. Pentru a privi mai n amnunt Strategia Naional de Securitate a Romniei vom descrie patru elemente definitorii n crearea acesteia: valorile naionale, interesele naionale, mediul de securitate i riscurile i ameninrile.

Valorile Naionale

Valorile naionale sunt un element definitoriu pe care se bazeaz adoptarea Strategiei Naionale de Securitate a Romniei. Ele sunt caracteristici care ilustrez identitatea romneasc prin protejarea, promovarea i aprarea crora sunt asigurate condiiile eseniale ale existenei i demnitii statului i a cettenilor si, n conformitate cu prevederile constituionale. Ele reprezint premisele de baz pe care este costruit sistemul de organizare i funcionare a societii, prin intermediul instituiilor i organizaiilor democratice ct i a aciunii civile. Valorile naionale reprezint factorul de coeziune al comunitatilor i al naiunii, catalizatorul eforturilor spre progres i modernizare, legtura trainic ce asigur relaia armonioas dintre interesele individuale i cele naionale, n acord cu normele ordinii constituionale 12.

Interesele Naionale

Interesele Naionale reflect percepia dominant, stabil i instituionalizat fa de valorile naionale i vizeaz promovarea, protejarea i aprarea - prin mijloacele legitime a valorilor de baz, prin care statul i garanteaz existena i identitatea. Ele se adreseaz n mod concret cetenilor ct i celorlalte persoane aflate pe teritoriul Romniei, precum i romnilor din afara granielor rii. O nou ordine mondial este scris n urma puternicelor conflicte izvorte din lupta pentru accesul la resurse, noile mecanisme de distribuie a acestora, noile pieele ct i din diferenele
12

Strategia de Securitate National a Romniei, Bucureti 2012, pag 5

de natur etnic, religioas, cultural i/sau ideologic. Vechea ordine bazat pe logica bipolar caracterizat de rivalitate i capacitate de anihilare reciproc a blocurilor de state a disprut n timp ce o nou ordine mondial a fost lansat germenii construciei unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important n cadrul preocuprilor comunitii internaionale13. Schimbrile din mediul internaional sunt, n general, lineare i previzibile ns n ultimii ani s-a intensificat apariia celor cu caracter seismic i de discontinuitate strategic, nsoite de situaii de incertitudine din punctul de vedere al naturii, amplorii i duratei. Conflictele internaionale apar cu o frecven redus ns conflictele regionale i intene sunt tot mai prezente i efectele acestora sunt mult mai greu de controlat. Aceast nou ordine trebuie ntmpinat cu strategii adecvate noilor tipuri de conflicte i probleme de securitate i de aceea trebuie luat n consideraie dezvoltarea unui nou echilibru internaional care s asigure expansiunea i consolidarea libertii, drepturilor omului i a democraiei.

Mediul de securitate

Mediul de securitate are n vedere urmtoarele obiective: accelerarea proceselor de integrare regional i globalizare, concomitent cu existena unor aciuni avnd ca finalitate fragmentarea statal; convergena rezonabil a eforturilor consacrate structurrii noii arhitecturi de securitate, stabil i predictibil, nsoit de accentuarea tendinelor anarhice din unele regiuni; revigorarea eforturilor statelor viznd conservarea influenei lor n dinamica relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea formelor si creterea ponderii interveniei actorilor nestatali n dinamica relaiilor internaionale. Globalizarea este un factor determinant n mediul de securitate contemporan i poate creea noi oportuniti dar totodat i multe riscuri i ameninri. Din acest punct de vedere, putem afirma c neutralitatea nu poate fii abordat ca strategie viabil, deoarece nici o naiune nu poate ramne n afara proceselor de globalizare. Securitatea internaionala manifest un caracter invizibil, nsa comunitatea internaional este contient de raspunderile pe care le are n acest domeniu. n mod teoretic, globalizarea este i un drum ctre o economie prosper, nsa nu exist nici o garanie c aceast ipotez este corect pentru fiecare stat n parte i depinde foarte mult de capacitatea statelor de a exploata noile oportuniti. Trebuie enunat i
13

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti 2012, pag 6

faptul c n multe regiuni sunt prezente stri conflictuale, instabilitate i sracie, care genereaz i/sau favorizeaz apariia unor noi riscuri i ameninri, unele dintre ele avnd un impact major asupra securitii internaionale ct i a Romniei. Conflictele existente la nivel regional n Europa Central, de Est i Sud-Est sunt de natur etnic i religioas, teritoriale i separatiste, de contestare a frontierelor actuale i de criminalitate trans-frontalier. Mai trebuie avut n vedere i relativ actuala instaurare a democraiei dup lunga perioad comunist, extinderea alianei NATO i a Uniunii Europene, a liberei circulaii i piee de munc, intensificarea circulaiei persoanelor, mrfurilor, serviciilor, capitalului ca i ampla dezvoltare tehnologic, toate aceste crend un cadru favorabil pentru alinierea noilor democraii la standardele de securitate euroatlantic. n Romnia toate aceste fenomene ca i situaia sa geopolitic, reprezint importante oportuniti strategice, la care un mare aport a fost adus de integrarea rii noastre n numeroase aliane strategice internaionale. Evenimentele care au determinat stabilirea Romnei ca membru al acestor importante organizaii au fost acceptarea rii n Uniunea European ca partener economic, politic, cultural i de securitate; acceptarea ei n Aliana Nord-Atlantica, parteneriatul strategic cu SUA, sporirea rolului n problemele de securitate i energie europene n zona Mrii Negre ct i creterea colaborrilor n probleme de securitate cu structurile similare din statele membre NATO i UE.

Riscurile i ameninrile la securitatea naional a Romniei

Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei sunt percepute, n principal, din perspectiva de ar membr NATO i UE. Pericolul unui rzboi clasic, sau al unor agresiuni militare convenionale este foarte sczut ns ara noastr nu poate neglija asemenea ipoteze, acest fapt demonstrnd vulnerabilitate major la adresa securitii proprii. Riscurile legate de securitatea i aprarea frontierelor sunt mari lund n calcul faptul c graniele Romniei reprezint frontiera de est a celor dou aliane. Securitatea cetenilor, statului i a organizaiilor din care Romnia face parte este supus unor noi ameninri, de natur militar sau non-militar manifestate sub forma agresiunilor informatice sau informaionale, generate de mediul internaional i evoluia rapid a tehnologiei, dar i de mediul intern, care sporesc gradul de pericol i probabilitatea de producere.

10

n aceste condiii ale accelerrii proceselor globale i dezvoltrii tehnologice, distanele geografice i diminuez importana i apariia unor acestor fenomene negative trebuie descoperit rapid, indiferent de locul unde ele se produc. Evaluarea lor trebuie facut din punctul de vedere al caracterului indivizibil al securitii globale. Contracararea acestor fenomene trebuie s fie ferm i eficient, inclusiv la distante mari fa de graniele naionale, acest obiectiv fiind o responsabilitate major a unei bune guvernri. Principale riscuri si ameninri fa de securitatea naional a Romniei sunt: Terorismul International n urma atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 care au distrus obiective cu rol de simbol al civilizaiei i supremaiei americane, aciuni de aceeai natur au urmat n Europa (Londra i Madrid) i alte regiuni ale lumii; aceste evenimente negative demonstreaz c terorismul internaional, structurat n reele rspndite internaional, reprezint cea mai grav ameninare la adresa vieii i libertii cetenilor, a democraiei i a valorilor fundamentale pe care se ntemeiaz comunitatea democratic a statelor euroatlantice. Reelele teroriste au acces la tehnologia modern, membri specialiti n domeniul informaticii i informaiei, dispun de mijloace de comunicare rapid i greu de monitorizat, au o infrastructur solid i dein susinerea organizatiilor extremiste, de criminalitate transfrontalier i de regimurile corupte care nu doresc guvernri democratice. Datorit tuturor acestor atuuri pe care le dein, aceste grupri pot provoca pierderi masive de viei omeneti i distrugeri materiale de mare amploare, consecinele acestor aciuni devenind o mare ameninare pentru securitate n general. Putem afirma cu tristee c fiecare stat n parte, ct i comunitatea internaional sunt vulnerabile n faa terorismului internaional, contracararea lui reprezentnd un obiectiv vital pentru lumea civilizat. Criminalitatea transnaional organizat reprezinta o ameninare global n continu evoluie, care a dobndit de-a lungul timpului capacitatea de a influena politica statelor i activitatea instituiilor democratice, constituind att o expresie a proliferrii unor fenomene negative care se amplific n condiiile globalizrii, ct i o consecin direct a unei gestionri ineficiente a schimbrilor politice, economice i sociale, care s-au produs n Europa Centrala, de Est i Sud-Est, odat cu dispariia regimului comunist. Poziia geografic n care se afl Romnia, este surs, zon de tranzit i destinaie a unor activiti criminale cum ar fi: traficul ilegal de armament, muniii i explozivi, trafic de narcotice, migraie ilegala i trafic de fiine umane, trafic de produse contrafcute, activiti de splare a banilor i alte crime 11

economico-financiare, ct i un cunoscut centru al infraciunilor informatice, aceste activiti fiind favorizate i de existena conflictelor locale. Conflictele regionale n ultimul deceniu am asistat la o evoluie pozitiv pe teritoriul Europei din acest puct de vedere. ns poziia geografic a Romniei nu este cea mai favorabil, avnd n vedere faptul c aceasta este o localizare n care exist conflicte locale, cu implicaii profunde pentru pacea i securitatea regional european. Conflictele inter-etnice sau religioase au un puternic substrat politic i reprezint o ameninare grav la adresa securitii regionale, chiar daca n urma eforturilor autoritiilor ele sunt inute sub control. Aceste conflicte, alturi de alte stri tensionate, tendine separatiste, dispute teritoriale i situaii de instabilitate din apropierea rii noastre genereaza incertitudine, determin un consum disnecesar al resurselor i duc la acutizarea nivelului de srcie, alimentnd n acelai timp alte forme de violen, criminalitatea i apariia terorismului. Fabricarea armelor de distrugere n mas armele nucleare, chimice, biologice i radiologice constituie o alta ameninare deosebit de grav gndindu-ne la potenialul lor de distrugere, n condiiile n care accesul la acestea este tot mai uor din punct de vedere tehnologic, tentaia dobndirii lor sporete ntr-un mod alarmant, se dezvolt continuu noi tipuri de mijloace de lupt i transport, luandu-se mereu n calcul posibilitatea folosirii acestora n cadrul operaiunilor militare. n acelai timp asistm la o scderea a garaniilor unor comportamente responsabile i etice ale autoritilor care intr n posesia lor, cum este i cazul regimurilor politice animate de ideologii politice sau religioase extremiste. Alturi de ameninrile i riscurile majore fa de securitatea naional enunate mai sus mai putem aminti i altele, cu efecte minore dar care pot evolua n evenimente cu daune materiale i economice majore. Un rol important n securitatea internaional l au statele care promoveaz o gestiune eficient a serviciilor publice, asigur exercitarea responsabil i eficient a puterii, n comun acord cu principiile democraiei i cu respectarea drepturilor omului, toate aceste constituind buna guvernare, domeniu n care momentan ara noastr a nregistrat progrese nsemnate ns momentan prezentnd o situaie de grave nenelegeri politice interne. Fenomenul de guvernare ineficient se datoreaz n mare parte corupiei la nivel instituional, manifestat prin ineficiena administraiei publice, lipsa de transparen i responsabilitate public, 12

birocraie excesiv, tendinelor autoritariste, care duc pn la pierderea ncrederii cetenilor n instituiile publice i n nsui statul lor. Aceast guvernare ineficient a pus deseori Romnia n pericol, i aici putem face referire la drepturile i libertile fundamentale ale omului, afectnd n acelai timp ndeplinirea obligaiilor internaionale ale unor state, inclusiv cele care ating problema proteciei identitii naionale. Deasemenea, securitatea naional a Romniei poate fi pus n pericol de o serie de fenomene grave, de natur geofizic, meteo-climatic ori asociat, provenind din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca o consecin a activitii umane periculoase i dunatoare mediului cum ar fi: catastrofele naturale sau alte fenomene de tip geo-climatic sau meteoclimatic (cutremure, inundaii, nclzirea global etc), tendina de epuizare a unor resurse vitale (pdurile, apa, petrolul), catastrofe industriale i ecologice (pierderea unui numr ridicat de viei omeneti), precum i posibilitatea de producere a unor pandemii. Aceste riscuri sunt amplificate de existena unor vulnerabiliti i disfuncionaliti, printre care: dependena de anumite resurse care sunt greu accesibile cum ar fi petrolul i gazele naturale, tendinele negative pe plan demografic i migraia masiv datorat insecuritaii sociale, persistena strii de srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale, infrastructura slab dezvoltat i insuficient protejat sau chiar neglijat total, carenele organizatorice, dificultile de adaptare a sistemului de nvmnt la cerinele societii, organizarea inadecvat a resurselor alocate pentru managementul situaiilor de criz etc. Strategia de securitate a Romaniei din 2012 conine ase direcii importante14.: Consolidarea profilului Romniei n cadrul Uniunii Europene; Aprofundarea i eficientizarea parteneriatelor Romniei: implementarea Acordului privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice, i operaionalizarea Declaraiei Comune privind Parteneriatul Strategic pentruSecolul XX; nregistrarea de rezultate consolidate n materie de diplomaie economic;
MAE va acorda o atenie sporit valorificrii concrete a oportunitilor de dezvoltare a relaiilor comerciale i investiionale (inclusiv energetice) cu partnerii notri externi. Rmn relevani din aceast perspectiv partenerii din UE, cei nord-americani sau cei aflai n vecintate. Vom urmri cu mai mult atenie dezvoltarea relaiilor cu rile din zona Orientului Mijlociu i
14

Preluare de pe site-ul Ministerului Afacerilor Externe http://www.mae.ro/node/1605

13

Africii de Nord, statele din Asia Central i Extremul Orient, dar i actori din alte zone geografice: America Latin (n special Brazilia, ca putere emergent, Mexic, dar i alte economii dinamice din zon), Africa.

O aciune pragmatic n planul securitii globale i al multilateralismului; Acordarea ateniei cuvenite romnilor din strintate; Promovarea imaginii Romniei la nivel internaional.

Aceste politici externe au ca scop mobilizarea eforturilor naiunii pentru a consolida infrastructura dezvoltat n ultimii ani, cu scopul de a garanta prosperitatea rii, ntr-o lume mai sigur, i vizeaz promovarea ferm a libertilor i bunei-stri politice, economice i sociale ct i promovarea Romniei n afar i stabilirea de cooperri cu noile puteri mondiale.

4.

Concluzii

Atacurile de la 11 septembrie au avut o influen crucial asupra strategiei de securitate a Romniei i mondiale. Lumea a fost ocat de acest atac terorist i s-au luat msuri considerabile n ceea ce privete lupta mpotriva terorismului i a coaliiilor nou create care au acest obiectiv comun. Romnia s-a adaptat imediat n aceast privin, sprijinind Statele Unite n misiunile acesteia din lume. Pe plan internaional, Romnia a luat parte la Conveniile ONU, privind combaterea terorismului i promoveaz universalitatea acestora. Deasemenea, Romnia a sprijinit msurile luate privind combaterea terorismului, ca membru ONU, dintre acestea menionm Rezoluia 1566, care condamn terorismul internaional i Rezoluia 1373, care constituie Comitetul Anti-Terorism. Romnia este i un susintor n adoptarea unor prevederi cu privire la combaterea terorismului n cadrul tuturor reuniunilor la nivel internaional. O msur luat dupa atacurile din 11 septembrie este adoptarea Legii privind prevenirea i combaterea terorismului, din 2004, lege care prevede c reprimarea acestui fenomen are loc n conformitate cu prevederile instrumentelor internaionale, din care ara noastr face parte. Romnia trebuie s fie n permanen la curent cu ameninrile teroriste, s lupte mpotriva

14

acestor aciuni criminale i nu trebuie s uite c n atacurile de la Londra i Madrid au murit i ceteni romni. ara noastr desfoar o strns colaborare cu instituiile Uniunii Europene, implicate n combaterea criminalitaii (EUROPOL i INTERPOL) i nu numai. Putem vorbi de o epoca post-11septembrie, dar care nu a constituit un eveniment izolat, ci a reprezentat doar nceputul unor atacuri n diferite locaii: Madrid, Londra i Sharm-el Sheich. n prezent cea mai mare temere o reprezint posibilitatea ca teroritii s intre n posesia armelor de distrugere n masa.

15

BIBLIOGRAFIE
1. Henry Kissinger Diplomaia, Traducere Mircea tefnescu, Radu Paraschivescu, Editura Bic All 2003; Samuel P. Huntington Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Traducere Radu Carp, prefa Iulia Motoc, Editura Antet 1997; tefan Aust, Coradt Schnibben 11 Septembrie 2001. Ziua n care lumea s-a cutremurat, Redactori efi ai ziarului Der Spiegel (coordonatori), Traducere Decebal Grigoriu, Bucureti, Editura Runa 2004; Jean Callaghan, Franz Kernic Securitatea Internaional i Forele Armate, Editura Tritonic Bucureti, 2004; 11 Septembrie 2001. Raportul final al Comisiei Americane de Anchet privind atacurile teroriste asupra Statelor Unite ale Americii, Traducere din Lb. Englez de Gabriel Tudor, Radu Trif, Lena Clinoiu, Florin Sicoie, Simona Ceauu, Editura Alfa 2006; Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti 2012;

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Strategia Post-Aderare 2007-2013;

8.

www.sri.ro

9.

www.mae.ro

10.

www.whitehouse.gov

16