Diplomaia coercitiv Conflictul SUA IRAN -studiu de caz-

Dosarul confruntrii ntre SUA i Iran, din ultimii ani, deschide periodic noi i noi file prin declaraii, ameninri, sanciuni, pai fr precedent i fr ntoarcere. Pentru unii, pare a fi un rzboi care nu se va termina niciodat. Pentru alii, acest conflict poate declana o apocalips nuclear. Pentru Iran, SUA este Satan cel Mare", iar pentru SUA, Iranul este parte din axa rului". Fiecare se vede pe sine reperul moral i naiunea mesianic pentru salvarea lumii. O doctrin cu origini iraniene (din Persia antic), maniheismul, pare mai actual ca oricnd n poziiile liderilor celor dou state i polarizeaz publicul larg. Adesea neatent la filtrele presei, cititorul de cultur occidental cretin alege instinctiv s susin Statele Unite, n defavoarea Iranului, s fie procretinism, n pofida islamului, fan al democraiei i oponent al dictaturii, conservator i, totui, liberal n raport cu fundamentalitii radicali. Propagand, autoamgire sau realitate, relaia Iranului cu America are faete necunoscute marelui public. Dac analizm Orientul Mijlociu putem observa cu uurin cum dinamica sa este n mod fundamental influenat de competiia pentru putere regional dintre Iran i Statele Unite. n acest context, perspectiva unui Iran nuclearizat ce poate s transfere o astfel de capabilitate gruprilor teroriste din Orientul Mijlociu devine inacceptabil nu numai pentru interesele vitale ale Statelor Unite dar i pentru pacea i securitatea internaional. S nu uitm c retorica apocaliptic i ameninrile regimului iranian c va terge Israelul de pe faa pmntului cupleaz perfect cu agenda anti-israelian a unor grupri de tipul Hamasului i Hezbollahului. SUA i Iranul au avut relaii foarte bune de-a lungul istoriei. n trecut, Statele Unite au susinut Iranul prin trimiterea primilor misionari cretini n regiune (nc din 1948). Descendent al celei primei generaii de misionari americani n Iran, dr. Joseph Cochran a fost creditat ca fondator al primei coli medicale moderne din Iran.
1

Relaiile moderne dintre SUA i Iran au evoluat n diferite etape, fiecare dintre acestea avnd ca punct de reper un mandat prezidenial. nainte de revoluia iranian, n timpul mandatului lui Jimmy Carter, relaiile au fost cele mai fructuoase. La un moment dat, peste 30.000 de americani lucrau n Iran la dezvoltarea tehnologic i economic a rii. Iranul avea o grani de mii de kilometri cu dumanul istoric al americanilor, URSS-ul, iar ahul iranian Mohammad Reza Pahlavi a fost primul lider musulman care a recunoscut nou-formatul stat Israel, aliatul tradiional al Statelor Unite. Dup revoluia din 1979, Republica Islamic Iran a luat o direcie diferit, complet opus aspiraiilor de pn atunci. La conducere s-a impus, n aprilie 1979, puterea politico-religioas prin personalitatea marcant a ayatolahului Khomeini. n noiembrie 1979, ambasada SUA la Teheran a fost asediat de tineri studeni, iar 52 de diplomai au fost luai ostatici. Criza a durat nu mai puin de 444 de zile. n 1980, relaiile diplomatice dintre cele dou ri au fost ntrerupte. n rzboiul dintre Iran i Irak, n timpul administraiei Reagan, America a fost de partea Irakului. Clinton a impus primul embargo asupra Iranului, Bush l-a plasat pe axa rului", iar Obama l-a sancionat cel mai dur. Treptat, Statele Unite au devenit inamicul principal al Iranului. Acuzaiile aduse Iranului vin pe multiple planuri, la nivel regional i internaional. Astfel, Iranul este acuzat c sponsorizeaz terorismul, c violeaz drepturile omului, c dezvolt tehnologii pentru construirea armelor de distrugere n mas, c i amenin vecinii din Golful Persic n dorina de hegemonie regional, c anun explicit i n mod repetat dorina privitoare la moartea Americii" i tergerea de pe faa pmntului a Israelului. n opinia liderilor americani, Iranul este cel mai activ stat n sponsorizarea terorismului" i parte a axei rului". De partea cealalt, Iranul i cere Americii s ridice sanciunile impuse rii, s retrocedeze bunurile iraniene asupra crora a pus sechestru (Se estimeaz c depozite bancare, aur i alte proprieti n valoare de 12 miliarde de dolari au fost sechestrate dup asediul ambasadei americane. Americanii susin c cea mai mare parte a fost napoiat n schimbul eliberrii ostaticilor. Oficiali iranieni declar c nc mai sunt de recuperat 10 miliarde) s-i retrag trupele din Afganistan, Irak i Golful Persic, s nceteze sprijinul necondiionat acordat Israelului, s pun capt manipulrii opiniei internaionale i intimidrii rilor mai mici. n opinia liderilor iranieni, America este Satan cel Mare" (iar Israelul este Satan cel Mic").

Dou sunt chestiunile recent exploatate n disputa americano-iranian: gzduirea, respectiv sponsorizarea, terorismului i programul de dezvoltare nuclear. Cea de-a treia problem, a rachetelor iraniene, pare a fi rezolvat de scutul NATO amplasat n Europa de Est. Conform Ministerului de Externe american, Iranul este cel mai activ stat n sponsorizarea terorismului." Principalele acuzaii sunt c Iranul furnizeaz ajutor financiar, arme, instruire i gzduire pentru numeroase grupri teroriste. Suspiciunile americanilor au n vedere susinerea aciunilor teroriste din Orientul Mijlociu, din Afganistan i Irak, principalele organizaii vizate fiind gruprile teroriste Hezbollah, Hamas i Jihadul Islamic. n vremea administraiei Bush, att eful CIA, ct i ministrul Aprrii au afirmat c n Iran au fost identificate urme ale reelei Al Qaida, ba chiar membri de frunte ai organizaiei teroriste ar fi fost gzduii acolo. Prin realizarea unei bombe nucleare, Iranul va ine la distan orice alt putere mondial, fr a-i dicta cineva traseul pe care s-l urmeze i fr a sta sub riscul invaziei, va demonstra nelepciunea i supremaia intelectual a civilizaiei persane i i va ridica pe iii deasupra adversarilor sunii. Cu alte cuvinte, arma nuclear va fi expresia i garania ncrederii n sine i a independenei, iar la nivel global va asigura egalitatea cu celelalte mari puteri i civilizaii. Pe vremea cnd Iranul era departe de realizrile nucleare de azi, fostul preedinte Rafsanjani comenta o economie" macabr: un palestinian care merge n Paradis [prin sinucidere cu bomb] poate trimite 300 de evrei n Iad. Aa ceva e mult mai puternic dect bombele atomice." n Republica Islamic Iran se pretinde c Allah este stpnul suprem, c islamul este religia oficial, c statul exist pentru a crea un cadru favorabil religiei i se cere ca toate legile i regulamentele civile, penale, financiare, economice, administrative, culturale, militare, politice s fie ntemeiate pe criterii islamiste." Altfel spus, niciun aspect al culturii sau obiceiurilor din Iran - lege, societate, srbtori, art, mbrcminte, diet - nu este lipsit de dimensiunea religioas. n regimul Pahlavi, minoritile religioase au avut liberti i oportuniti. Odat cu revoluia islamic, ara a revenit la modelul tradiional, n care anumite religii
3

sunt zemmis (tolerate). Pentru a avea acest statut, o religie trebuie s aib statutul de religie a revelat." Conform constituiei iraniene, cele trei religii tolerate sunt zoroastrismul, cretinismul i iudaismul. Guvernul se oblig s-i trateze corect pe membrii acestor religii i s le respecte drepturile atta timp ct se abin de la angajamentul n conspiraii sau activiti mpotriva islamului i a Republicii Islamice Iran." La dou zile de la alegerea lui Barack Obama n funcia suprem la Casa Alb, preedintele iranian i-a trimis acestuia o scrisoare de felicitare. Era primul mesaj de acest fel din partea Iranului din ultimii 30 de ani. naintat ca un gest de curtoazie, mesajul preedintelui iranian nu era lipsit totui de acuze la adresa fostei administraii americane i a preteniilor Israelului. Iranul salut schimbrile fundamentale i juste n politica i conduita Statelor Unite. Sper c vei prefera interesele publice reale i dreptatea n faa unor cereri ce nu se termin niciodat, ce vin din partea unei minoriti egoiste i vei fructifica ocazia de a sluji poporului, astfel nct s rmnei foarte stimat n memoria lui." Mesajul a primit o replic ferm n discursul inaugural, n care Obama a atacat frontal preteniile dictatorilor lumii, cu adres direct la liderii lumii musulmane din Orient. Lumii musulmane i spun c suntem n cutarea unui nou drum nainte, bazat pe interes i respect reciproc. Acelor lideri ai lumii care caut s semene conflictul sau s blameze Occidentul pentru problemele societilor lor, le spun: poporul v va judeca dup lucrurile pe care le construii, nu dup cele pe care le distrugei. Celor care in de putere prin corupie, nelciune i aducerea la tcere a disidenilor, le spun: suntei de partea greit a istoriei, dar v vom ntinde o mn, dac suntei dispui s v descletai pumnul." Un rzboi ntre cele dou puteri nu poate fi exclus. Iranul are 10% din rezervele de petrol ale lumii i este al patrulea productor de petrol al lumii. n acelai timp, deine a doua mare rezerv de gaze naturale a lumii. Este ara care lupt cel mai bine mpotriva drogurilor din Afganistan, cele care alimenteaz 90% din piaa mondial. Iranul este cel mai virulent critic al SUA i al Occidentului, dar este i simbolul islamului n lume. Orice victorie a SUA mpotriva Iranului ar nsemna ridicarea Americii cu un cap mai sus fa de Rusia sau China. Orice continuare a presiunii americane atrage criticile virulente ale Iranului fa de Rusia i China, care par a se supune deciziilor americane la masa negocierilor ONU.

Tensiunea SUA-Iran nu este unic i nu a ajuns la un capt. Privind retrospectiv, tim c Rzboiul Rece a avut momente mult mai tensionante, ntre SUA i Rusia, dect cele care exist ntre SUA i Iran sau ntre SUA i Coreea de Nord. tim c statele conduse tiranic, precum Cuba, Venezuela, Iran, Coreea de Nord, au o retoric aparte mpotriva imperialismului occidental i se inflameaz periodic. tim c SUA au exploatat excesiv, inclusiv mediatic, informaii incomplete sau incorecte cu privire la gropi comune n Iugoslavia, laboratoare secrete sau nuclee teroriste n Irak, i i-au justificat astfel interveniile militare. tim c SUA i Occidentul au greit de mai multe ori n evalurile fcute asupra rilor pe care intenionau s le atace. Ca atare, att la nivel internaional, ct i n plan intern, SUA i Iranul trebuie s conving nainte s nving. Ceea ce SUA i cere Iranului, Liga Arab i cere Israelului - i anume ncetarea secretomaniei cu privire la armele nucleare, transparena i deschiderea pentru verificri i inspecii din partea unor comisii internaionale. Ceea ce Iranul incrimineaz n atitudinea SUA este exact acuzaia pe care Israelul i-o aduce Iranului - un regim dictatorial care e mai periculos dect nazismul. Fiind contieni de acest pericol, SUA a inceput s ia unele msuri. Armata american construiete, n secret, cea mai puternic baz aerian din lume, lng Iran. n eventualitatea unui rzboi, americanii au dotat baza respectiv cu avioane invizibile F-22 Raptor, avioane de aprare F-15 Eagles, toate echipate cu cele mai eficiente radare. Astfel, avioanele se altur flotei marine detaate de americani n Iran, care cuprinde zeci de nave de rzboi, submarine i brci de patrul de ultim generaie. Aadar, este pentru prima dat n ultimii 11 ani cnd SUA aduc o important flot aerian n Orientul Mijlociu. n 2003, americanii au adus bombardiere Boeing F-15C n Arabia Saudit, pentru invazia asupra Irakului. Acum, de frica programului nuclear din Iran, americanii au trimis mai multe avioane noi sau vechi i reparate n Asia de Sud-Est, ntr-o baz secret. Aceasta ar putea fi localizat n Al Dhafra (Emiratele Arabe Unite) sau n Al Udeid (Qatar). n paralel Statele Unite au iniiat ample negocieri cu state NATO i cu Rusia pentru amplasarea unui scut anti-rachet care s protejeze Europa de programul balistic iranian. Exerciiul de reflecie al elitelor euro-atlantice cu rol n coagularea unui consens privind un
5

potenial sistem european de aprare antirachet trebuie s porneasc de la urmtoarea ntrebare: ce opiuni avem la dispoziie, dac ofensiva diplomatic a comunitii internaionale de a convinge Iranul s renune la programul su nuclear militar va eua? n acel moment Europa se poate confrunta cu o ameninare fr precedent. Un Iran nuclearizat, dotat cu o capacitate de proiecie balistic avnd potenial de lovire inclusiv a unor inte din Europa, poate consolida semnificativ capitalul de antaj pe care regimul de la Teheran l poate exercita n proximitatea sa regional i chiar la adresa unor state europene. Mai mult, din perspectiv regional, un Iran nuclearizat ar putea declana amorsarea unui efect de domino, de dispersie a proliferrii nucleare n zona Orientului Mijlociu. n aceast perspectiv sumbr, dezvoltarea unui scut antirachet capabil s securizeze teritorial ntreaga Europ devine un imperativ categoric. n opinia lui Michael Rhle, responsabil cu planificarea politic la nivelul NATO, un astfel de sistem antibalistic va reprezenta ultima linie de aprare n cazul unui eec al eforturilor de nonproliferare. Este important de accentuat necesitatea de a articula un astfel de sistem defensiv, nainte ca iranienii s i operaionalizeze capacitatea de lovire a Europei, ns nu doar ca mecanism de salvgardare a securitii cetenilor Europei. Dincolo de acest obiectiv primar, dezvoltarea pro-activ (anticipat) a unui sistem defensiv antirachet i poate convinge pe iranieni s renune la programul balistic prin faptul c i se anuleaz avantajul i raionalitatea strategic, dar i potenialul de antaj la adresa statelor europene. Un scut antirachet dezvoltat pro-activ reprezint, n ansamblul su, un mijloc clasic de descurajare, dar i o pies esenial n efortul diplomatic internaional centrat pe moderarea ambiiilor nucleare ale Iranului. Dezvoltarea unui astfel de sistem defensiv implic o modificare de paradigm, n msura n care accentul mecanismului de descurajare se axeaz pe un profil pro-activ, i mai puin pe o postur reactiv. Finalmente, virtutea ultim a unui astfel de sistem defensiv poate fi aceea a evitrii unor lovituri preventive la adresa Iranului. Pentru a preveni izbucnirea unui conflict, marile puteri i Iranul au ajuns la un acord asupra programului nuclear al Teheranului la Geneva, dup patru zile de negocieri "dificile", aducnd o speran de ieire dintr-o criz care dureaz de zece ani. Acordul a fost anunat dup mai multe ore de blocaj asupra "dreptului" la mbogirea uraniului al Iranului. n legtur cu mbogirea uraniului s-a stabilit c Iranul trebuie s-i menin nivelul de mbogire a uraniului la cel mult 5% i s neutralizeze uraniul mbogit la 20% pn n prezent. Dei Teheranul insist
6

c programul su nuclear are un scop strict panic, pentru medicin i energie, specialitii atrag atenia c uraniul poate fi folosit pentru fabricarea armelor nucleare dac este mbogit la 90%. Detaliile acordului nu au fost fcute publice, ns prile aflate la masa negocierilor au indicat liniile generale: Iranul se va opri cu activitatea de mbogire a uraniului la 5% (altfel spus, va avea dreptul de mbogire a uranului pn la acest nivel), nivel utilizat n cercetare pentru armament, i va reduce stocurile sale de uraniu mbogit dincolo de acest nivel Iranul va oferi un acces mai mare al inspectorilor, inclusiv acces zilnic la centralele nucleare Natanz i Fordo n schimb, nu vor mai exista noi sanciuni privind activitile nucleare timp de ase luni Iranul se va bucura, de asemenea, de scutirea de sanciuni de circa 7 miliarde de dolari, n domenii precum metalele preioase Preedintele Statelor Unite, Barack Obama, a calificat drept o "prim etap important" acordul interimar ncheiat cu Iranul asupra programului su nuclear, subliniind totodat c n acest dosar persist "dificulti enorme". ntr-o intervenie solemn, la Casa Alb, Obama a oferit asigurri c acest acord, obinut cu greu la Geneva, "bareaz calea cel mai evident" Republicii islamice spre bomba atomic i a ndemnat Congresul american s se abin de la adoptarea unor noi sanciuni mpotriva Iranului. Preedintele iranian Hassan Rohani a salutat acordul ncheiat la Geneva ntre Iran i marile puteri asupra controversatului program nuclear al Teheranului, afirmnd c acesta "deschide noi orizonturi". Negciatorii, prezeni la Geneva, au salutat la rndul lor un "succes" pentru Iran, dup cinci zile de negocieri dure cu reprezentanii rilor din cadrul Grupului 5+1 (China, Frana, Rusia, Marea Britanie, Statele Unite i Germania). Experii iranieni i ai marilor puteri din Grupul 5+1 au propus data de 20 ianuarie 2014 pentru a ncepe aplicarea acordului de la Geneva privind programul nuclear al Republicii Islamice.

Cu toate c s-a creat un echilibru, Chuck Hagel, eful Pentagonului a "apreciat c planul de aciune al Grupului 5+1 nu elimin necesitatea pentru Statele Unite i aliaii europeni de a continua implementarea proiectelor de aprare antirachet n Europa". Astfel, NATO intenioneaz s instaleze rachete antibalistice n Polonia i Romnia, oficial pentru a face fa Iranului, suspectat c produce rachete balistice i arm nuclear, ceea ce Teheranul dezminte.