Legislatie utila

Procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat (OUG nr. 177/2006) 1. Prezentare generala Ajutoarele de stat care intra sub incidenta regulilor de autorizare trebuie notificate si transmise Comisiei Europene pentru evaluarea compatibilitatii cu regulile europene. Pentru ajutoarele de stat care se incadreaza in categoriile exceptate de la obligatia notificarii este necesara informarea Comisiei Europene cu privire la respectarea legislatiei aplicabile si inceperea acordarii. Aceste prevederi sunt prevazute in Ordonanta de urgenta privind ajutorul de stat, adoptata de Guvern in sedinta de astazi. Prevederile ordonantei de urgenta nu se aplica ajutorului de stat pentru agricultura si piscicultura. Modificarea legislatiei privind ajutorul de stat este impusa de transferul competentelor privind autorizarea ajutoarelor de stat catre Comisia Europeana, care pana la ! decembrie "##$ apartineau Consiliului Concurentei. Astfel, actul normativ are ca scop definirea noilor atributii ale Consiliului Concurentei in domeniul ajutorului de stat si stabilirea cadrului legal de colaborare intre institutiile nationale implicate, pentru a indeplini obligatiile %omaniei in calitate de stat membru al &niunii Europene. Actul normativ intra in vigoare la ! ianuarie "##', prevederile sale trebuind a fi coroborate cu prevederilei (ratatul de instituire a Comunitatii Europene. 2. jutoarele de stat Competentele de autorizare a ajutoarelor de stat detinute de Consiliul Concurentei au fost transferate catre Comisia Europeana. Astfel, Consiliul Concurentei va indeplini rolul de punct national de contact in raporturile dintre Comisia Europeana si autoritatile romane. Prin urmare, institutia va transmite Comisiei, prin intermediul %eprezentantei Permanente a %omaniei pe langa &E, notificarile masurilor de ajutor ce se intentioneaza a se acorda in %omania de catre diverse autoritati. (rebuie retinut faptul ca ajutoare de stat se vor acorda si in continuare, dar numai dupa autorizarea acestora de catre Comisiei Europene. Consiliului Concurentei ii revine rolul de a verifica modul in care se respecta conditiile impuse de comunitatea europeana. Obligatia notificarii ex)ante catre Comisie nu se va aplica ajutoarelor de stat din categoriile exceptate expres prin regulamente speciale. Este cazul ajutoarelor de stat pentru instruire, ocuparea fortei de munca, intreprinderi mici si mijlocii, precum si ajutoarelor de minimis, adica ajutoarele al caror cuantum se situeaza sub plafonul valoric de "##.### de euro. Pentru astfel de ajutoare, avizate in prealabil de catre Consiliul Concurentei, exista obligatia transmiterii de informari la Comisia Europeana. 2.1. jutorul de stat regional Ajutorul de stat regional poate fi acordat in conformitate cu reglementarile in domeniu si cu *arta ajutorului regional. +arta ajutorului regional se va adopta prin *otarare a Guvernului %omaniei si se notifica Comisiei Europene, in vederea autorizarii conform procedurii prevazute de art. ,, din (ratatul de instituire a Comunitatii Europene Comisia Europeana a avizat, in conformitate cu normele privind ajutoarele de stat din (ratatul CE, *artile ajutoarelor regionale pentru perioada "##')"#! pentru -ulgaria, Cipru si %omania. Aceste decizii fac parte dintr)un exercitiu mai amplu de revizuire a regimurilor ajutoarelor regionale in toate statele membre, in conformitate cu noile Orientari generale privind ajutorul regional, adoptate in decembrie "##.. /oile Orientari generale vizeaza redirectionarea ajutoarelor regionale in spre regiunile cele mai dezavantajate ale &E extinse. 2.1.1. Rolul hartilor regionale in politica ajutoarelor de stat a UE +artile aprobate vin in sprijinul politicii de coeziune a &niunii si contribuie la indeplinirea obiectivului Planului de actiune privind ajutoarele de stat, si anume mai putine ajutoare si o mai buna alocare a acestora. -ulgaria, Cipru si %omania vor fi acum capabile sa isi puna in aplicare strategiile de dezvoltare regionala pentru "##')"#! . O *arta a ajutoarelor regionale defineste regiunile unui stat membru care sunt eligibile pentru

acordarea ajutorului regional national pentru investitii destinate intreprinderilor mari, in conformitate cu normele privind ajutoarele de stat din (ratatul CE si stabileste plafoanele maxime admise ale acestor ajutoare in regiunile eligibile. Avizarea unei *arti a ajutoarelor regionale reprezinta o conditie preliminara pentru asigurarea continuitatii programelor de politica regionala si ale 0ondurilor 1tructurale incepand cu luna ianuarie "##', deoarece toate *artile anterioare au expirat la !.!"."##$. Articolul ,' din (ratatul CE permite acordarea de ajutoare care promoveaza dezvoltarea economica a zonelor cu ocupare insuficienta a fortei de munca sau cu nivel de viata anormal de scazut. Orientarile generale regionale definesc aceste regiuni ca fiind regiuni cu un P2- sub '.3 din media comunitara. Articolul ,' din (ratatul CE permite acordarea de ajutoare pentru facilitarea dezvoltarii anumitor zone sau activitati economice in masura in care aceste ajutoare nu afecteaza in mod negativ conditiile comerciale. Orientarile generale definesc aceste regiuni ca zone ale statelor membre care sunt dezavantajate comparativ cu media la nivel national. 4omeniul geografic de aplicare si intensitatea ajutorului sunt strict limitate. 2ntregul teritoriu al %omaniei este eligibil pentru acordarea ajutoarelor regionale, in sensul articolului, pentru intreaga perioada "##')"#! . 2ntensitatea maxima a ajutorului este de .#3 pentru intregul teritoriu, cu exceptia regiunii -ucuresti, unde intensitatea maxima a ajutorului va fi de 5#3. 2nformatii referitoare la *artile aprobate vor fi publicate in curand in 6urnalul Oficial al &E. !. tri"utiile #onsiliului #oncurentei Asa cum am mentionat mai sus Consiliul Concurentei indeplineste rolul de autoritate de contact in relatia cu Comisia Europeana si autoritatile si institutiile publice, inclusiv institutiile publice implicate in procesul de privatizare, alti furnizori de ajutor de stat si beneficiarii de ajutor de stat, implicati in procedurile din domeniul ajutorului de stat. 4e asemenea, Consiliul Concurentei acorda asistenta de specialitate in domeniul ajutorului de stat autoritatilor, altor furnizori si beneficiarilor de ajutor de stat, pentru asigurarea indeplinirii obligatiilor asumate de %omania in acest domeniu. Consiliul Concurentei colaboreaza si cu autoritatea competenta sa reprezinte %omania in fata Curtii de 6ustitie a Comunitatilor Europene in cazurile privind ajutorul de stat. /otificarile si informarile privind masurile de ajutor de stat se transmit Consiliului Concurentei, care emite un aviz. Cererea de aviz va fi inaintata Consiliului Concurentei de catre solicitant, iar Consiliul Concurentei emite avizul in termen de # de zile de la primirea cererii de avizare. Consiliul Concurentei reprezinta %omania in fata Comisiei Europene in procedurile comunitare privind ajutorul de stat si, impreuna cu autoritatile, reprezinta %omania in cadrul Comitetului Consultativ in domeniul ajutorului de stat si in relatiile cu alte institutii si organisme comunitare cu atributii in aceasta materie. Consiliul Concurentei informeaza autoritatea sau alti furnizori, dupa caz, cu privire la deciziile adoptate de Comisia Europeana, primite prin intermediul %eprezentantei Permanente a %omaniei pe langa &niunea Europeana, trimitand totodata si o copie a deciziei in cauza. Consiliul Concurentei publica pe site)ul sau, care devine punct national de informare, informatiile publice privind adoptarea de catre Comisia Europeana a deciziilor in domeniul ajutorului de stat. Consiliul Concurentei monitorizeaza ajutoarele de stat in baza raportarilor, informatiilor si a datelor transmise de furnizori, care pot fi autoritati sau alti furnizori de ajutor de stat. Consiliul Concurentei este responsabil cu intocmirea si actualizarea inventarul ajutoarelor de stat, pe baza raportarilor, datelor si informatiilor primite de la furnizori. 4e asemenea, Consiliul Concurentei

organizeaza registrul ajutoarelor de stat si elaboreaza raportul anual al ajutoarelor de stat acordate in %omania si alte rapoarte necesare indeplinirii obligatiilor de stat membru pe baza inventarului ajutoarelor de stat, a raportarilor transmise de furnizori, respectiv, a raspunsurilor primite la cererile de informatii ale Consiliului Concurentei catre furnizori. Consiliul Concurentei va elabora raportul anual privind ajutoarele de stat acordate in %omania, care este supus aprobarii Guvernului. 2n vederea asigurarii transparentei in acest domeniu, raportul se publica in Monitorul Oficial al %omaniei, Partea 2, si se transmite Comisiei Europene. %aportul anual privind ajutoarele de stat cuprinde date si informatii despre ajutoarele de stat acordate in ultimii trei ani, inclusiv anul pentru care se face raportarea, in special cu privire la valoarea, obiectivul, tipul si modalitatile de acordare a acestora. $. %am"ursarea si recu&erarea ajutoarelor de stat Alte prevederi ale actului normativ vizeaza rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului de stat ilegal si a ajutorului de stat utilizat abuziv. Astfel, beneficiarul unui ajutor de stat este obligat sa ramburseze suma reprezentand ec*ivalentul ajutorului de stat a carui recuperare a fost dispusa de Comisia Europeana. Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include si dobanda aferenta, datorata de la data platii pana la data recuperarii sau a rambursarii. 2n cazul in care beneficiarul nu ramburseaza ajutorul de stat, furnizorul, in baza deciziei Comisiei Europene, se va adresa Curtii de Apel -ucuresti pentru ca aceasta sa dispuna anularea actului prin care a fost acordat ajutorul de stat si, pe cale de consecinta, recuperarea acestuia si a dobanzii aferente. '. #ontra(entii si sanctiuni Actul normativ cuprinde si prevederi referitoare la contraventii. Astfel, se sanctioneaza cu avertisment sau amenda cuprinsa intre ..### de lei si 5#.### de lei, urmatoarele fapte7 8 furnizarea de informatii si documente inexacte sau incomplete, precum si nefurnizarea informatiilor si documentelor solicitate in termenele stabilite de Consiliul Concurentei sau furnizori autoritati publice9 8 refuzul de a se supune controlului desfasurat conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta9 8 refuzul acordarii explicatiilor solicitate9 8 neindeplinirea obligatiei de organizare a evidentei specifice privind ajutoarele de stat primite. Contraventiile se constata si se sanctioneaza de Consiliul Concurentei sau de catre furnizori autoritati publice, dupa caz, prin persoane imputernicite. Personalul Consiliului Concurentei, la solicitare, beneficiaza de protectie din partea organelor abilitate ale statului. le)andru Po&escu (ocat #a"inet de a(ocat *an +i,ai - &artener legal al .nsig,t