Dialoguri Transnistrene

Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova

Program fnanat de Uniunea European
Newsletter
Decembrie 2013, nr.03
Newsleter-ul este elaborat n baza
emisiunii radiofonice din 29 decembrie
2013 realizate n cadrul programului
Asisten tehnic pentru Biroul de
Reintegrare al Republicii Moldova,
fnanat de Uniunea European.
Emisiunea este difuzat de postul
public Radio Moldova i de Radio
Vocea Basarabiei. Scopul programului
este facilitarea soluionrii confictului
transnistrean prin consolidarea ncrederii
ntre cele dou maluri ale Nistrului.
TEMELE EDIIEI:
1.
Cecredmediatoriiiobservatoriiinternaionalidespreetapalacarese
afprocesulpoliticdenegocierinformatul5+2pentrureglementarea
transnistrean.
2.
OpiniadirectoruluiexecutivalAsociaieipentruPoliticExtern,VictorChiril,
despreevoluiiledincadrulnegocierilornformatul5+2.
3.
ReaciaChiinuluilainteniaTiraspoluluideaaplicalegislaiaFederaieiRuse
nregiuneatransnistrean.
4.
UninterviucujurnalistultransnistreanNicolaiBuceaki,redactorul-efal
ziaruluiOmul i drepturile sale,desprestareapreseiiadrepturiloromuluin
regiuneatransnistrean.
George Balan: Chiinul este
gata s treac la discuii de
substan cu privire la statutul
regiunii transnistrene
P
entru procesul de reglementare transnistrean anul
2013 a fost unul difcil, inclusiv pentru c Tiraspolul i
Chiinul nu au putut avansa prea mult n domenii sensibile
precum cele de securitate sau referitoare la statutul politic
al regiunii. S-a mers pe principiul pailor mici care, dei nu
a adus progrese spectaculoase, a meninut dialogul dintre
pri i nu a admis tensionarea situaiei. Despre etapa la care
se af n prezent procesul de negocieri, dup cele cinci runde
ofciale de tratative care au avut loc pe parcursul anului 2013
vorbete directorul Biroului pentru Reintegrare din cadrul
Guvernului de la Chiinu, George Balan.
n cadrul Forului de Dezbateri pe integrarea european a
Republicii Moldova, organizat de Fundaia Friedrich Ebert
i Asociaia pentru Politic Extern, George Balan a declarat
c la cele cinci runde ofciale de negocieri din 2013 au fost
nregistrate mai multe progrese, n special ce in de semnarea
unor documente pentru protecia social pentru libertatea
circulaiei i promovarea unor proiecte de infrastructur.
A fost prelungit mecanismul de circulaie a trenurilor, iar
Chiinul a deschis ofcii ale Biroului Migraie i Azil la linia
administrativ de pe Nistru, ceea ce a facilitat libera circulaie
a oamenilor n regiune.
George Balan: Una din reuitele majore a fost adoptarea,
n decembrie 2013, la ministeriala Organizaiei pentru
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), a unei declaraii
pe Transnistria, care a reiterat poziia tuturor statelor membre
ale OSCE cu privire la soluionarea confictului transnistrean.
Reglementarea trebuie s se fac cu respectarea suveranitii,
integritii teritoriale i a frontierelor internaional recunoscute
ale Republicii Moldova. De asemenea, a fost reiterat ataamentul
participanilor la procesul de reglementare pentru cele trei couri
de probleme pe care le avem n vizor n cadrul agendei procesului
de reglementare. Toi participanii au convenit c ar trebui de
continuat dialogul i de lucrat pe toate cele trei couri, inclusiv pe
soluionarea politic a confictului, a problemelor instituionale i
a problemelor de securitate.
Chiinul este gata s negocieze n cadrul formatului 5+2 i
s treac la discuii de substan cu privire la statutul regiunii
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
2
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
transnistrene. Au fost luate angajamente de ctre mediatori
i observatori de a-i dubla eforturile pentru promovarea
procesului de reglementare. Respectiv, putem spune c anul
2013 a culminat, dup toate aceste cinci runde de negocieri n
formatul 5+2, cu o declaraie ministerial bun, care ne creeaz
o anumit perspectiv i ne ofer o direcie bun de micare n
cadrul preediniilor urmtoare ale OSCE. Avem nevoie de asta
pentru a identifca o soluie viabil a confictului transnistrean
i a ajunge la elaborarea unui statut special al regiunii
transnistrene n cadrul Republicii Moldova.
Lina Gru: Dincolo de aceste aspecte pozitive, Chiinul
atenioneaz asupra faptului c n ultimul timp au loc din
ce n ce mai des aciuni care tensioneaz situaia la linia
administrativ cu regiunea transnistrean, aciuni pe care
autoritile moldovene le califca drept provocri din partea
Tiraspolului.
George Balan: n ultimul timp iau amploare aciuni
unilaterale i atmosfera din cadrul procesului de reglementare
i n Zona de securitate se agraveaz. Cu prere de ru, aceste
aciuni unilaterale care duc la nrutirea situaiei sunt
ntreprinse de cealalt parte n confict de Tiraspol, care n
ultimul timp a ntreprins aciuni direcionate contra colilor
cu predare n grafe latin din regiunea transnistrean, contra
poliiei care activeaz n Zona de securitate i mpotriva
instituiilor penitenciare din oraul Bender.
Pe lng aceste lucruri, mai sunt i anumite cazuri de blocare a
liberei circulaii a persoanelor, ncercare de ngrdire a accesului
ranilor din raionul Dubsari la pmnturile pe care ei le dein
dup traseul Rbnia-Dubsari-Tiraspol. Plus un ir de declaraii
care vorbesc despre o posibil eventual desprire dintre
maluri. Sigur c astfel de aciuni i declaraii nu ajut procesului
de reglementare.
Din partea autoritilor moldovene vor f continuate eforturile
pozitive, abordarea v rmne aceeai. Vom avea n continuare
o abordare pozitiv, pentru soluionarea problemelor doar
la masa de negocieri, n formatul 5+2, n vederea restabilirii
spaiilor unice n toate domeniile i micarea nainte n vederea
crerii unei viei pozitive, bune pentru populaia de pe ambele
maluri ale Nistrului. De asemenea, apelul nostru ctre Tiraspol
este de a ne mica doar n cadrul formatelor existente i de
a evita utilizarea aciunilor unilaterale care pot perturba sau
schimba situaia existent n prezent n Zona de securitate.
Lina Gru: n ceea ce privete perspectivele reglementrii
transnistrene, ofcialul moldovean subliniaz c un impact
important asupra regiunii va avea i semnarea, n 2014, a
Acordului de Asociere dintre Republica Moldova i UE. Parte a
acestui document este i Acordul de Liber Schimb care prevede
reguli noi n comerul cu UE. Agenii economici din regiunea
transnistrean risc s piard o pia de desfacere important,
dac autoritile de la Tiraspol nu vor accepta s implementeze
regulile i standardele cerute de acest Acord, spune directorul
Biroului pentru Reintegrare, George Balan.
George Balan: De la bun nceput, de cnd autoritile
de la Chiinu au demarat dialogul cu Bruxellesul cu privire
la perspectiva Acordului de Liber Schimb pentru Republica
Moldova, s-a luat n calcul i implementarea acestuia n regiunea
transnistrean a Republicii Moldova. De la bun nceput au fost
invitai experii de la Tiraspol ca s participe de rnd cu experii
de la Chiinu la elaborarea tuturor documentelor i negocierea
tuturor aspectelor implementrii Acordului de Liber Schimb pe
teritoriul Republicii Moldova.
Acordul de Liber Schimb i comerul cu UE are un impact
deosebit ct asupra malului drept, att i asupra malului
stng al Nistrului. Dac e s vorbim n cifre, circa 40 la sut
din exporturile din regiunea transnistrean sunt direcionate
ctre UE i alte 40 la sut din comer sunt direcionate ctre
malul drept. Respectiv comunitatea de afaceri din regiunea
transnistrean este direct interesat n participarea la dialogul
pe Acordul de Liber Schimb, pentru c dezvoltarea n paralel va
aduce efecte negative pentru regiune, pentru business, pentru
oamenii de afaceri.
S-a insistat destul de mult pentru implicarea reprezentanilor
din regiunea transnistrean, inclusiv la nivelul comunitii de
afaceri de acolo, n dialogul nostru cu Bruxellesul. n fnal s-a
reuit i reprezentani de la Tiraspol au participat la acest dialog,
au participat la elaborarea documentelor, au fcut cunotin
cu toate aspectele procesului de negociere a Acordului de Liber
Schimb.
Iar pentru c anumite aspecte politice la Tiraspol mpiedic
micarea nainte pe acest domeniu, s-a reuit de comun cu
UE s amnm implementarea Acordului de Liber Schimb
n regiunea transnistrean pentru nc o perioad de un an.
Aceast perioad de graie oferit comunitii de afaceri i
locuitorilor din regiunea transnistrean trebuie s fe utilizat
pentru a pregti regiunea i a face transformrile necesare
pentru ca regiunea transnistrean s fe apt s intre n acest
comer liber cu UE. i sperm c de pe urma implementrii
acestui comer liber n primul rnd va avea de ctigat populaia
i comunitatea de afaceri. Acesta a i fost mesajul Chiinului
ctre Tiraspol, tot timpul s lsam deoparte discuiile politice
i s ne uitm mai mult la interesul direct al populaiei i a
comunitii de afaceri.
Pe lng nivelul ofcial se lucreaz de asemenea la nivelul
interaciunii ntre societatea civil de pe ambele maluri ale
Nistrului, ct i la nivelul comunitilor de afaceri, n vederea
transformrii i acordrii ntregului suport necesar i a
sprijinului, n aa fel nct regiunea s fe gata s benefcieze de
pe urma acestui Acord de Liber Schimb.
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
3
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
Jennifer Brush: Dup
reglementare, R.Moldova va
arta foarte diferit de felul n
care arat n prezent

efa Misiunii OSCE n Republica Moldova, Jennifer Brush,

vorbete i ea despre situaia de la negocieri, care n
ultimul timp nu e deloc simpl.
Jennifer Brush: Acum vorbim tot mai mult i mai mult
despre un aa-zis nod gordian n procesul de negocieri pentru
reglementarea confictului transnistrean. Dup mine, acest nod
gordian este o metafor pentru cele dou noduri de tensiune care
exist n negocieri.
Primul ine de focalizarea exclusiv asupra msurilor de
consolidare a ncrederii. Este strategia celor din Transnistria, care
spun c soluionarea chestiunilor economice urmeaz s devin
fundamentul viitoarei reglementri. Ei mai spun public i faptul
c statutul regiunii este deja reglementat, c Transnistria este
un stat independent i c autoritile de acolo sunt interesate s
construiasc relaii de bun vecintate, acesta find i motivul
interesului manifestat de ei pentru procesul de consolidare a
ncrederii.
Din cte mi dau seama, abordarea autoritilor moldovene este
diferit. n discuie exist trei couri problemele economice in
de primul co, al doilea co este cel umanitar, iar al treilea este
bazat pe securitate. Chiinul, la fel ca i ali negociatori, vrea s
ajung la coul trei, considernd, logic, c pentru a discuta despre
chestiuni social-economice este nevoie de un fundament care
s dea o idee despre etapele de dezvoltare viitoare ale acestei
regiuni.
Cnd vorbim despre etapele de dezvoltare viitoare ale regiunii
dup identifcarea unei soluii de reglementare a confictului
transnistrean, trebuie s fm contieni c Republica Moldova va
arta, prin defniie, foarte diferit de felul n care arat n prezent.
i ajungnd n acest punct, pot spune c mai vd cteva focare de
tensiune care risc s ntrerup procesul de reglementare. Primul
ine de strategia de relaionare cu minoritile naionale, aspect
care este foarte important pentru OSCE. Am vrea s vedem c
Guvernul Republicii Moldova are o abordare mai activ fa
de subiectul minoritilor naionale, n aa fel nct toi cei care
locuiesc n regiune s se simt binevenii n Republica Moldova,
la fel ca i cetenii moldoveni.
Al doilea punct de tensiune pe care l vd n acest proces este
descentralizarea. Orice soluie care ar putea f identifcat
pentru Transnistria prin defniie va implica un grad mare de
descentralizare. i aici, organizaiile internaionale care pun
accent pe strategia de descentralizare trebuie s ncurajeze
autoritile de la Chiinu s delege competene la nivel local.
Serghii Pirozhkov: n 2013
nu am reuit esenialul s
ne apropiem de discutarea
soluionrii politice a confictului
P
reedinia Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n
Europa a fost deinut, n anul 2013, de Ucraina, ar care, n
paralel, are i statutul de mediator n procesul de reglementare
transnistrean. n aceast dubl ipostaz, Ucraina a depus eforturi
importante pentru a impulsiona identifcarea unei soluii pentru
problema transnistrean. Totui, anul a fost unul greu, spune
ambasadorul Ucrainei la Chiinu, Serghii Pirozhkov.
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
4
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
Potrivit lui, Ucraina i-a dorit un progres important n problema
transnistrean pe perioada preediniei sale n OSCE, dar
lucrurile au fost de aa natur nct efortul maxim a fost pentru
a menine prile n dialog, n aa fel nct negocierile s nu
fe sistate n general. Serghii Pirozhkov subliniaz i faptul c
problematica transnistrean va avea o importan deosebit i
n anul 2014, n contextul viitoarei semnri de ctre Republica
Moldova a Acordului de Asociere cu UE:
Serghii Pirozhkov: La nceputul preediniei noastre n OSCE au
existat multe aprecieri exagerate, poate chiar hiperbolizate, legate de
faptul c odat cu preedinia Ucrainei reglementarea transnistrean
va ajunge la o dezlegare spectaculoas i cardinal. Acest lucru nu s-a
ntmplat. i nu pentru c Ucraina nu ar f vrut, ci pentru c realitile
au fost de aa natur nct noi am fost nevoii s depunem eforturi
pentru ca procesul de negocieri s fe meninut, n aa fel nct s nu
fm acuzai c n timpul preediniei noastre negocierile n formatul
5+2 au fost sistate n general.
Pe de alt parte, aciunile provocatoare unilaterale care au avut loc
n Zona de securitate au creat i ele tensiuni suplimentare i Ucraina
a monitorizat cu mare atenie situaia de acolo pentru a nu admite
confruntri serioase, care s schimbe cardinal situaia din Zona de
securitate i s infueneze procesul de reglementare.
Din pcate, cred c n 2013 n procesul de negocieri nu s-a reuit
lucrul cel mai important nu am reuit s ajungem la discuii reale
pe procesul propriu-zis de reglementare, ceea pentru ce a i fost
creat formatul 5+2. Faptul c poziiile iniiale ale prilor n confict
erau radicalizate nu ne-a permis nici mcar s ne apropiem de acest
subiect. De mai multe ori punctul de ne-continuare a negocierilor a
fost extrem de aproape, mai ales n cadrul primei runde de negocieri
din 2013, de la Lvov, care era pe cale de a f compromis. Totui,
putem spune c spre sfritul anului am echilibrat situaia i chiar am
reuit s adoptm un ir de decizii concrete care au schimbat puin
atmosfera din jurul reglementrii transnistrene.
Lina Gru: Prima rund de negocieri ofciale n formatul 5+2 din
acest an este planifcat pentru sfritul lunii februarie i va avea loc la
Chiinu i Tiraspol. Preedinia OSCE n perioada urmtoare va f
deinut, n comun, de Elveia i Serbia este pentru prima dat cnd
se ncearc o preedinie dubl n OSCE, preedinie care ar trebui s
asigure continuitatea proiectelor i abordrilor pe parcursul a doi ani
consecutiv. Ambasadorul Ucrainei, Serghii Pirozhkov, spune c nici
pentru preedinia elveiano-srb a OSCE situaia la negocieri nu va
f mai simpl dect cea care a fost pentru Ucraina.
Serghii Pirozhkov: Pentru c agenda de reforme europene a
Republicii Moldova schimb i situaia la negocieri i ridic subiectul
evoluiei de mai departe a regiunii transnistrene. Din pcate,
conducerea regiunii transnistrene a adoptat o poziie negativ i este
categoric mpotriva proceselor de europenizare. Tiraspolul nelege,
pe de o parte, c trebuie s reacioneze ntr-un fel la noua situaie
economic ce se va crea dup semnarea Acordului de Liber Schimb
dintre Republica Moldova i UE, dar la modul practic pune problema
i dorete s apar ca parte separat n negocierile cu UE. i aceast
tendin, ncurajat de unii participani la formatul 5+2, genereaz o
polarizare a poziiilor i creeaz i mai multe probleme n procesul de
reglementare.
Lina Gru: Ambasadorul Serghii Pirozhkov subliniaz faptul c
Ucraina este partea cea mai interesat n identifcarea unei soluii
pentru Transnistria, avnd n vedere c regiunea constituie o zon de
incertitudini amplasat chiar la frontiera sa.
Serghii Pirozhkov: Ucraina este statul cel mai interesat s fe
gsit o reglementare ct mai rapid, avnd o frontier comun de
1222 km cu Republica Moldova, dintre care 452 km constituie
segmentul transnistrean. Acest lucru bineneles c creeaz Ucrainei
probleme suplimentare pe care nu le are nicio alt ar din zon.
i sarcina noastr este de a intensifca procesul de legitimizare i
amenajare a acestei frontiere. Toate eforturile sunt concentrate acum
pe fnalizarea demarcrii.
n momentul n care am intrat n funcie, n 2007, Ucraina nu putea
deja de 10 ani lansa procesul de demarcare a segmentului central,
transnistrean, al frontierei, pentru c Transnistria refuza categoric, iar
Chiinul nu avea acces pe acest segment. A fost nevoie de eforturi mari
pentru a convinge partea transnistrean s accepte aceast demarcare.
Astzi nct pot spune c n 2013 Ucraina practic a ncheiat
demarcarea frontierei pe acest segment. Au mai rmas trei poriuni
care trebuie convenite, care constituie cam 12 km, dar i aici
deja avem documentele pregtite. Astfel nct putem considera
c instituionalizarea relaiilor noastre cu Republica Moldova,
inclusiv n domeniul delimitrii frontierelor, parte a segmentului
de securitate, constituie unul dintre elementele procesului de
reglementare.
n ceea ce privete aspectele globale ale reglementrii transnistrene,
aici nu depinde totul doar de Ucraina. n primul rnd trebuie s existe
voina politic a prilor n confict. Este nevoie i de o Strategie
clar de reintegrare a rii atunci se pot depune eforturi pentru a
mobiliza toi participanii la procesul de negocieri pentru a realiza
aceast strategie. Din pcate, deocamdat o asemenea Strategie nu
exist la modul real.
Efortul nostru este orientat n acest moment ctre susinerea
msurilor de ncredere, ctre medierea dialogului nu doar n formatul
5+2, dar i la toate celelalte nivele la nivelul reprezentanilor politici
i cel al liderilor de la Chiinu i Tiraspol.
Pentru Ucraina este important nu doar procesul politic de
reglementare, dar i bunstarea i condiiile de via ale populaiei din
regiunea transnistrean, inclusiv ale cetenilor ucraineni de acolo.
Motiv pentru care Ucraina salut efortul Chiinului de a elimina
sanciunile pentru nenregistrarea locuitorilor din Transnistria la
organele de control al migraiei. Aceast iniiativ a mbuntit
libera circulaie a oamenilor i a creat premise suplimentare pentru
reglementarea pe ansamblu a chestiunii liberei circulaii n regiune.
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
5
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
Matthias Meyer: n acest
moment pare s nu existe
o disponibilitate politic a
prilor de a identifca o soluie
G
ermania nu este parte a negocierilor pe marginea
reglementrii confictului transnistrean, dar
ambasadorul Germaniei la Chiinu, Mathias Meyer,
spune c la Berlin exist un interes deosebit pentru aceast
problem.
Mathias Meyer: Exist potenial pentru a aduce lucrurile
ntr-o situaie mai bun. Nu participm direct la aceste discuii,
suntem observatori ai procesului, deci nu putem vorbi la modul
concret despre cum evolueaz lucrurile pe interiorul negocierilor,
dar uneori e mai bine s nu fi direct implicat pentru a avea o
privire proaspt din afar.
Cnd am ajuns n Republica Moldova, am spus c acest confict
ngheat este mai uor de soluionat dect altele de acelai
gen, iar colegii mei din Germania consider la fel. Nu este un
confict similar cu ce era nainte n Germania, de exemplu,
cnd oamenii erau mpucai dac treceau frontiera. Aici
frontiera administrativ este aproape deschis, oamenii circul,
discut ntre ei, cei din Transnistria vin pe malul drept s fac
cumprturi. Deci, pare s fe uor. Dar ntr-un fnal, simi c este
un confict cu rdcini adnci, care merg ctre momentul crerii
rii.
Totui, cred c acest confict poate f soluionat este convingerea
mea ferm. Un lucru foarte important este ca cele dou pri s
fe pregtite s soluioneze acest confict n caz contrar nu se
va reui. Se pare c n acest moment nu exist o disponibilitate
politic a prilor de a identifca o soluie. Iar Germania ncearc
s vad cum ar putea motiva Chiinul i Tiraspolul s aib o
disponibilitate mai mare pentru a gsi o soluie, inclusiv prin
ntlniri informale cum a fost cea din Landshut, foarte importante
pentru a crea o atmosfer de ncredere.
Convingerea mea ferm este c acest confict transnistrean este
legat de identitatea Republicii Moldova. Multe lucruri se pot face
la nivelul societii civile oamenii trebuie s se ntlneasc i s
discute, inclusiv pe acest subiect al identitii. n acest moment
exist multe discuii la acest subiect care nu sunt foarte clare, din
punctul meu de vedere.
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
6
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
Lina Gru: Ambasadorul Germaniei la Chiinu spune c
vede, n acest moment, cteva probleme legate de reglementarea
transnistrean.
Mathias Meyer: O problem este legat de disponibilitatea
prilor de a purta negocieri. n plus, dac vreai s soluionezi
ceva, trebuie s ai convingerea c ambele pri vorbesc de la
acelai nivel. tiu c e un subiect sensibil, dar trebuie cutate
soluii, pentru c este un aspect important.
Al treilea aspect ine de faptul c societile de pe cele dou
maluri ale Nistrului evolueaz n direcii diferite n Transnistria
oamenii merg la studii i la lucru la Moscova, n timp ce pe
malul drept oamenii merg mai mult n Vest. Motiv pentru care
reprezentanii societii civile trebuie s se ntlneasc i s
discute problemele, iar procesul de negocieri n formatul 5+2
nu trebuie s funcioneze izolat, ci trebuie s se orienteze ctre
societate.

Al patrulea aspect este cel identitar. Spre deosebire de oamenii de
pe malul drept, care se simt mai mult romni, merg la studii i la
lucru n Europa, cei din Transnistria se simt mai mult de partea
rus. i dac vrem s unim cele dou maluri, trebuie s construim
o societate n care ambele pri s se poat afrma i cei cu
identitatea romn, i cei cu identitatea rus.

Victor Chiril: Este nevoie de
elaborarea unei Strategii naionale
de reintegrare care s fe susinut
i de un buget pe msur
D
irectorul executiv al Asociaiei pentru Politic Extern,
Victor Chiril, spune i el c anul 2013 a fost unul n
care nsi faptul c dialogul dintre Chiinu i Tiraspol nu a
fost ntrerupt poate f considerat o realizare.
Victor Chiril: Anul 2013 a scos n eviden mai multe
lacune. Anul 2013 de asemenea a demonstrat c politica pailor
mici de angajare cu regiunea transnistrean i are limitele sale.
Mai mult dect att, putem spune c ea d tot mai multe semne
de uzur avem tot mai puine rezultate practice, lista subiectelor
confictuale dintre Chiinu i Tiraspol se extinde, provocrile
Tiraspolului se in lan. Tiraspolul este din ce n ce mai infexibil
n raport cu Chiinul, iar accentele geopolitice sunt din ce n ce
mai pronunate, mai ales n abordrile Tiraspolului n raport cu
Chiinul.
Din pcate, pentru anul 2013 au fost ateptri mari, dar n cele din
urm am avut un dialog mai mult de dragul dialogului. Chiinul
a reuit s evite escaladarea confictului, s evite capcanele pe care
Tiraspolul le-a organizat de mai multe ori i cred c acest lucru
pentru Chiinu este o mare realizare.
De asemenea, cred c atta timp ct dialogul continu, este i
acest lucru un mare succes pentru Chiinu, avnd n vedere
actualul context din regiunea transnistrean, precum i contextul
extern.
Lina Gru: Victor Chiril atenioneaz asupra faptului
c dialogul dintre Chiinu i Tiraspol aduce tot mai puine
rezultate, iar pentru a schimba aceast stare de lucruri Republica
Moldova are nevoie de o Strategie naional de reintegrare a rii.
Victor Chiril: Aceast strategie trebuie s fe iniiat
n primul rnd de clasa politic, de partidele care se af n
Parlament, de partidele care guverneaz n Republica Moldova.
Ele trebuie s dea nceputul unei astfel de discuii cu privire la un
astfel de document.
O viziune a Chiinului de reintegrare exist, ea este formulat
de Legea din 22 iulie 2005 cu privire la prevederile de baz
ale statutului raioanelor de est, lege aprobat de Parlamentul
Republicii Moldova. Dar, din pcate, aceast viziune este din ce
n ce mai puin discutat de societate, este dat uitrii de ctre
politicieni i de ctre guvernani. Mai mult dect att, se observ
un dezinteres din partea clasei politice pentru aceast lege. Chiar
i n interiorul Alianei pro-europene care guverneaz Republica
Moldova exist o tendin trebuie s o spunem de a neglija
aceast lege, pentru c n viziunea unora aceast lege ngusteaz
cmpul de manevr al negociatorilor notri. Trebuie s spunem
c acest lucru este adevrat ntr-o anumit msur, dar asta nu
trebuie s duc la neglijarea total a respectivei legi. Pentru c
n aceast lege exist principiile de baz care defnesc viziunea
noastr cu privire la statutul pe care vrem s-l acordm regiunii
transnistrene i care este i trebuie s fe poziia noastr de
negocieri.
Este nevoie de elaborarea unei Strategii naionale de reintegrare
a regiunii transnistrene, care ar f implementat indiferent de
obstacolele pe care ni le creeaz administraia de la Tiraspol. O
astfel de Strategie este o oportunitate pentru a ncepe s discutm
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
7
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
real i despre compromisurile pe care societatea noastr urmeaz
s le fac i este gata s le fac. Pentru c n mod sigur nu toat
societatea va f de acord cu aceste principii. De aceea este nevoie
de discuii.
Lina Gru: n ceea ce privete sursele de fnanare pentru
procesul de reintegrare, Victor Chiril sugereaz c o anumit
contribuie ar putea s o aduc nu doar Guvernul, dar i cetenii
Republicii Moldova, prin achitarea unei taxe de solidaritate
pentru reintegrare.
Victor Chiril: O strategie nu poate f pus n aplicare dac nu
exist mijloace mijloace instituionale, mijloace la nivelul unor
politici sectoriale, mijloace fnanciare. Nicio strategie nu va f
credibil dac nu vor exista surse clare de fnanare.
Actualele surse alocate de Guvernul Republicii Moldova sunt
mizere. Cele 15 milioane lei nu sunt o sum care s conving
societatea c ntr-adevr Republica Moldova, clasa politic de la
Chiinu i dorete cu adevrat reintegrarea rii.
Eu cred c trebuie s studiem de asemenea i experiena altor
state. Experiena Germaniei este de asemenea benefc pentru
noi. Germania pentru reintegrarea Germaniei de Est a cheltuit
peste 1,3 trilioane euro, dintre care 185 de miliarde au fost
colectate de la ceteni, n baza unei taxe de solidaritate. Acest gen
de aciuni mobilizeaz i societatea, i clasa politic. Este nevoie
ca toi s nelegem c reintegrarea presupune anumite costuri.
Compromisuri, consens i costuri.
Lina Gru: Victor Chiril spune c elaborarea unei Strategii
de reintegrare a rii este o sarcin care va reveni, cel mai
probabil, viitoarei guvernri, care va f aleas n urma scrutinului
parlamentar de la sfritul anului 2014.
Victor Chiril: Afndu-ne ntr-un an electoral, va f destul
de difcil s elaborm o astfel de Strategie. Dar cred c pentru
clasa politic, pentru partidele politice care vor veni la guvernare
dup urmtoarele alegeri este important s demareze o astfel de
discuie n interiorul lor, s demareze o astfel de analiz mpreun
cu societatea civil, astfel nct dup viitoarele alegeri s dotm
Republica Moldova nu doar cu o viziune declarativ, ci i cu o
Strategie de reintegrare i cu mijloace de implementare a acestei
Strategii.
n caz contrar, aceast situaie de status-quo va continua la
nesfrit, iar Republica Moldova va f prima care va pierde de pe
urma acestei situaii.
Lina Gru: Victor Chiril mai spune c este nevoie de o
campanie de comunicare pentru a explica cetenilor ce nseamn
procesul de reglementare i c acesta nu se reduce doar la
negocierile n formatul 5+2.
Tiraspolul iniiaz aplicarea
legislaiei ruse n regiune.
Chiinul califc iniiativa
drept provocare
O
rganul legislativ din regiunea transnistrean a adoptat
n prima lectur o decizie prin care legislaia Federaiei
Ruse ar urma s fe preluat treptat pentru a f aplicat n
Transnistria.
Vicepremierul pentru Reintegrare, Eugen Carpov, consider
c decizia vine n evident contradicie cu toate eforturile
Chiinul i ale partenerilor internaionali pe direcia
reglementrii confictului transnistrean.
Eugen Carpov: Este, din nou, un pas unilateral, adoptat n
pofda eforturilor pe care le-am ntreprins pentru reglementarea
confictului. Este un act care are un caracter de provocare o
nou provocare la adresa comunitii internaionale.
De ce spun c este provocare? Pentru c nu att de demult la Kiev, n
cadrul reuniunii minitrilor afacerilor externe din statele-membre ale
OSCE a fost adoptat o declaraie referitoare la procesul de negocieri
n formatul 5+2. n aceast declaraie a fost reconfrmat, nc o dat,
caracterul suveran i teritorial-integru al Republicii Moldova, a fost
reconfrmat necesitatea continurii negocierilor pe toate cele trei
couri care fac agenda noastr de discuie, inclusiv reglementarea
politic, instituional a acestui confict.
Este lesne de vzut c asemenea decizii, adoptate de Tiraspol,
nu cadreaz n niciun fel cu declaraia minitrilor de externe
OSCE. i vreau s spun c minitrii OSCE, practic 57 la numr,
includ i actorii principali din formatul 5+2 deci este vorba i de
Federaia Rus, care a subsemnat acestei declaraii.
n al doilea rnd, eu cred c prin asemenea decizii cei de la
Tiraspol au oferit motive de ngrijorare inclusiv i partenerilor din
Federaia Rus. Pentru c s adopi o asemenea decizie n raport
cu un stat care elaboreaz i aprob legislaia proprie, m refer aici
la Federaia Rus, este un act ndreptat mpotriva acestui stat.
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
8
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
Noi, pe canale diplomatice am adresat demersuri ofciale, note
verbale, Ministerului de Externe al Federaiei Ruse prin care
am solicitat opinia referitor la iniiativele care se discutau la
acea vreme la Tiraspol n legtur cu aplicarea legislaiei ruse.
Deja avem confrmri verbale c o asemenea iniiativ nu este
privit cu ochi buni la Moscova. V amintii c anterior au existat
iniiative similare legate de posibila utilizare a valutei Federaiei
Ruse, iniiativ care nu a trecut, s-a discutat i posibilitatea
utilizrii simbolurilor naionale drapelului Federaiei Ruse i a
altor nsemne, care a fost, iari, o iniiativ de prost augur.
Sub nicio form asemenea aciuni nu pot f acceptate, nu pot f
discutate nici n formatul 5+2, nici n cadrul dialogului pe care l
avem cu partenerii internaionali.
Nicolai Buceaki: Situaia
Transnistriei pare s fe fr ieire,
iar oamenii i pierd sperana
S
ituaia presei i a libertii de exprimare n Transnistria
a nregistrat n anul 2013 un regres vizibil, semnaleaz
jurnalitii din regiune. Asta, dup ce autoritile au dispus
nchiderea mai multor site-uri de opoziie i a Forumului
Social, iar la sfritul anului au anunat c biroul de la Tiraspol
al ageniei de tiri ruseti Novi Reghion nu va mai activa
pentru c nu a primit acreditarea din partea administraiei
regiunii. Puinii jurnaliti care ncerc s lucreze independent n
Transnistria nu au acces la evenimente i la ofciali, spune Nicolai
Buceaki, redactorul-ef al ziarului Omul i drepturile sale.
Nicolae Buceaki a fost unul dintre ctigtorii premiului
Mrul de Cristal 2013, oferit de Centrul pentru Jurnalism
Independent de la Chiinu. L-am ntrebat cum este s fi
jurnalist n regiunea transnistrean i care sunt problemele
cele mai importante cu care se confrunt n activitatea sa.
Nicolae Buceaki: Au fost vremuri cnd reprezentanii puterii
ne ddeau foc la ua de la apartament, de dou ori pe noapte
chiar, cnd ne turnau n apartamente acid acetic, iar mie n fa
chiar mi-au aruncat rezorinol o soluie care conine acid. ntr-o
vreme, prin ora era purtat sicriul cu poza colegiului meu Alexandr
Radcenko i erau exercitate presiuni foarte mari asupra membrilor
familiei. Se ntmpla prin 2004-2005.
Acum, autoritile se fac c ne ignor. Totui, avem un anumit
impact asupra opiniei publice i a societii civile. Ziarul pe care l
editez, practic singur, este specializat pe drepturile omului i este
citit de oameni au fost perioade cnd avea un tiraj de aproape
3000 de exemplare, comparabil cu ziarul ofcial Pridnestrovie, care
este impus cititorilor.
Dei, dac e s vorbim sincer, eu cred c n Transnistria societate
civil nu exist, nici mcar n faza embrionar. Puterea, nici cea
veche, nici cea nou, nu este interesat ca societatea civil s existe
i s fe activ i omoar n fa orice germeni de societate civil.
Pe de alt parte, noi ne confruntm permanent cu probleme
fnanciare populaia regiunii este foarte srac i nu putem majora
preurile la ziar acum costul unui exemplar este de 3 ruble, iar
banii din vnzri nu ajung nici pentru a plti serviciile tipografei
i ale potei. Noi am ncercat s solicitm fnanare de la diverse
fonduri europene, occidentale. Dar aceste fonduri sunt distribuite
ntr-un mod pe care nu-l neleg cei care chiar lucreaz nu pot
obine aceti bani, n schimb sunt favorizai cei care au nvat
foarte bine s scrie rapoarte, chiar dac la modul real nu fac mai
nimic. Iat de ce am renunat la ideea de a scrie granturi i aplicaii
pentru proiecte.
Lina Gru: Ziarul pe care l editai este specializat pe drepturile
omului. Cum stau lucrurile n regiunea transnistrean n ceea ce
privete respectarea drepturilor omului?
Nicolae Buceaki: Drepturile omului sunt nclcate n absolut
toate domeniile ncepnd de la drepturile deinuilor i ale
grupurilor etnice. Printre altele, am subliniat de mai multe ori
c copiii moldoveni nu au posibilitatea de a-l citi pe Creang, pe
Alecsandri sau Eminescu n limba lor matern, nu pot viziona
emisiuni, nu pot asculta muzic, sunt rupi de orice fenomen
cultural i de limba lor. Iar limba moldoveneasc n Transnistria
funcioneaz n regim de dispariie.
Condamnaii sunt deinui n penitenciarele din Transnistria n
condiii comparabile cu cele din Evul Mediu. Scriem adesea despre
abuzurile permanente ale organelor de drept, despre faptul c
se aplic pe larg metode slbatice de tortur fa de persoanele
reinute de miliie, inclusiv prin electrocutarea n zona organelor
genitale. Deinuii sunt suspendai de mini sau picioare, sunt
sufocai cu mti antigaz, sunt btui.
Scriem i despre birocraia inimaginabil din instituiile de stat.
Puterea nu este preocupat de crearea de noi locuri de munc i
de atragerea investiiilor, iar oamenii, mai ales cei de la sate, sunt
nevoii s plece la munc n strintate. Echipa tnr care a venit
la putere este din punctul meu de vedere nu foarte competent.
Dar dac Igor Smirnov era adesea criticat de organizaiile
Foto: media-azi.md
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
9
Dialoguri Transnistrene
DECEMBRIE 2013, NR.03
internaionale, care atrgeau atenia asupra unora dintre abuzurile
pe care acesta le comitea, atunci fa de actuala echip atitudinea
este mai indulgent.
Aadar, avem mult de lucru, dar nu a putea spune c ceea ce scriem
noi are un impact prea mare asupra situaiei i asupra aciunilor
celor de la putere.
Lina Gru: Care este starea de spirit n societate n regiunea
transnistrean?
Nicolai Buceaki: Starea de spirit este decadent, chiar mai
mult dect n perioada lui Igor Smirnov. Asta, pentru c atunci cel
puin exista o speran c la un moment dat puterea se va schimba.
Iar acum nici aceast speran nu mai exist. Din pcate, n regiune
nu exist lideri care s ne permit s sperm c mcar peste 3 ani
lucrurile se vor schimba. i atunci, oamenii pur i simplu prefer
s plece. Cei care rmn sunt nevoii s triasc cu un salariu sau
pensie mizer. Prinii mei sunt din satul Voronkovo de lng
Rbnia. Am acolo 12 frai i surori, dar niciun nepot toi nepoii
sunt la munc la Moscova.
Lina Gru: Ce cred oamenii din regiune despre viitorul lor?
Este reglementarea politic a confictului transnistrean o prioritate
pentru ei?
Nicolae Buceaki: tii, oamenii nici nu se gndesc la aceast
problem. Fiecare i rezolv cum poate problemele personale,
problemele familiei sale. La viitorul republicii oamenii nu se
gndesc. De ce? Pentru c pare c nici Republica Moldova nu
manifest un interes prea mare pentru acest subiect, Rusiei pare
s-i convin actuala stare de lucruri, iar Occidentul nu tie ce s
fac. Iat de ce deocamdat situaia pare chiar una fr ieire. Poate
cndva, peste muli ani cineva va reui s schimbe aceast situaie.
Dar n viitorul apropiat nu par s existe niciun fel de premize nici
de la Chiinu, nici de la Moscova, nici de la Bruxelles, nici de la
Tiraspol. Dac nu pot soluiona o problem att de simpl cum ar f
deschiderea podului de la Gura Bcului, atunci cum putem spera ca
aceti negociatori s rezolve confictul?
Lina Gru: n ce msur sunt vizibile proiectele pe care le
fnaneaz Uniunea European n ultimii ani n Transnistria, care
este impactul acestor proiecte?
Nicolae Buceaki: Eu de exemplu am asistat la deschiderea
blocului pentru alimentare din satul Butor, construit pe banii UE.
Costul acestui bloc unde copiii au posibilitatea s se alimenteze este
de 150 mii dolari, este un obiect foarte bun. Copiii i profesorii erau
foarte bucuroi. coala exist acolo din 1928 i pentru prima dat
copiii au posibilitatea s mnnce la coal. Proiecte de acest gen
sunt mai multe n Transnistria, dar presa din regiune nu vorbete
despre faptul c banii au fost oferii de UE. Despre cele 12 obiecte
de menire social care sunt construite din bani ruseti se vorbete
foarte mult, inclusiv la televiziune, iar despre cele fcute din bani
occidentali nu se spune nimic. Asistena este primit, dar nu se
mediatizeaz eu am fost am impresia unicul care am scris despre
aceste proiecte.
Iar banii care sunt oferii ctre zona societii civile i n pres se
dizolv pur i simplu. Avem multe organizaii neguvernamentale
care pur i simplu consum banii, iar pe de alt parte se tem s
desfoare activiti vizibile pentru c autoritile sunt foarte
neprietenoase cu aceste organizaii. Sunt i cteva organizaii
neguvernamentale care lucreaz, dar care nu au primit granturi,
pentru c fnanatorii par s pun accent nu att de lucrul pe care l
face organizaia, ct pe foarte multe condiii care trebuie respectate.
Dialoguri Transnistrene
Asisten tehnic pentru Biroul de Reintegrare al Republicii Moldova
Program fnanat de Uniunea European
Dialoguri Transnistreneoemisiunedeanalize,interviuri,comentariipemarginearealitilordinstngaNistrului,sarcina
creiaestedeaaducetematicareglementriitransnistrenemaiaproapedenelegereasocietii,deaexplicacumse
combinprocesuldereintegrarecuparcursuleuropeanalRepubliciiMoldovaideacutasoluiideapropiereacelordou
malurialeNistrului.
EmisiunearadioiNewsletter-ulDialoguri TransnistrenesuntrealizatencadrulprogramuluiAsistentehnic
pentruBirouldeReintegrarealRepubliciiMoldova,fnanatdeUniunea European.Coninutulacesteipublicaiieste
responsabilitateaexclusivaECORYSUK,iaropiniileexprimatenurefectnmodnecesarpunctuldevederealUniunii
Europene.
Autor: Lina Gru-expertpoliticexternirelaiiinternaionale,jurnalistindependent.Estecoordonatordeprogramela
AsociaiapentruPoliticExterndelaChiinu,contribuiecustudiiimaterialelapublicaiileAPE,colaboreazcuinstituii
depresdinRepublicaMoldovaidinstrintate,acoperindsubiecteceindeintegrareaeuropean,politicaexterni
internireglementareatransnistrean.