Tema 3: Dreptul de proprietate si alte drepturi

reale asupra proprietatii

1. Notiunea si clasificarea dreptului de proprietate asupra
terenurilor
2. Dr. de proprietate asupra terenurilor, obiectele si subiectele.
Continutul dr. de proprietate funciara.
3. Dr. de proprietate publica asupra terenurilor.
4. Dr. de proprietate privata asupra terenurilor.
5. Dr. de administrare directa a terenurilor.
6. Dr. de folosinata funciara.
1. Notiunea si clasificarea dreptului de proprietate asupra
terenurilor
Drepturile subiectelor raportului juridic in functie de continut pot fi :
- patrimoniale ;
- nepatrimoniale.
Cele patrimoniale ce alcatuiesc continutul patrimoniului sunt grupate in doua :
- drepturi reale ;
- drepturi de creanta.
Drepturile reale sunt drepturi subiective patrimoniale care confera titularului lor
determinat posibilitatea executarii directe si nemijlocite a prerogativelor prevazute de
lege fara a fi necesara interventia altui subiect. Orice alta persoana este obligata de a nu
face nimic, de a se abtine de la orice actiune prin care ara duce o atingere exercitiului
liber si deplin al acestor drepturi.
Drepturile reale se disting prin trasaturile :
dupa subiecte , dr. real presupune existenta unui subiect activ determinat si unul
pasiv nedeterminat;
dupa continut si natura obligatiei corelative, dr. real ii corespunde obligatia
generala si negativa de a nu face nimic de natura sa aduca atingere exercitiului
liber si deplin al dr ;
dr. reale dau nastere la 2 efecte speciale : dr.de urmarire si dr.de preferinta ;
dr. reale pot ave aca obiect doar lucruri determinate.
Dr. rele se clasifica dupa 2 criterii:
a dupa natura bunului ce constituie obiectul :
- mobiliare ;
- imobiliare.
b dupa cum au sau nu existenta desinestatatoare :
- principale ;
- accesorii.
rincipale sunt dr.reale care au o existenta independenta in raport cu alte dr. reale. Cel
mai important dr. real este dr. de proprietate, care e izvorul necesar si temeiul nasterii si
existentei tuturor dr. reale.
!ccesorii sunt dr. reale care se constituie pentru a insoti si garanta alte dr. fara a avea
independenta sinestatatoare.
!tingerea dr principal are ca efect automat si stingerea dr. accesoriu.
Deci, dr. reale accesorii nu sunt independente, ele urmind, de regula , soarta dr.
principal"gajul, ipoteca.
Cadrul legal al #.$. stabileste ca dr. de proprietate are 2 forme: publica si private.
2. Dr. de proprietate asupra terenurilor, obiectele si
subiectele. Continutul dr. de proprietate funciara.
Dr de proprietate e un dr. fundamental, care e in Declaratia %niversala a Drepturilor
Omului, art. &' (( orice persoana are dr. la proprietate atit singura cit si in asociere cu
altii, nimeni nu poate fi lipsit arbitrar de proprietatea sa((.
)ractica Curtii Constitutionale ((prin proprietate se intelege dr. de proprietate a )* si )+,
statului sau %,-, asupraa unor bunuri imobile sau mobile"cu posesia, folosinta si
dispozitia, in mod exclusiv si perpetuu, prin putere si interes propriu, in conditiile legii.
Doctrina analizeaza proprietatea ca pe o categorie economico-juridica.
,stfel, proprietatea ca categorie juridica ia nastere la aparitia statului si dreptului si
reprezinta rezultatul fixarii in norme juridice, a raporturilor economice privind posesia,
folosirea si dispunerea bunurilor materiale.
. - #eglementarea juridica a raporturilor de proprietate se face cu anumite norme care
stabilesc posibilitatea sau imposibilitatea de apartenenta a bunurilor materiale a
anumitor personae, prevazind modul legislativ de insusire economica a lor"Const. art./.
.. 0 Determina limitele si modul de comportare a posesorilor de bunuri materiale, adica
atributiile lor.
... 0 .nclud instrumentele juridice de protectie a starii de insusire, de antrenare a altor
persoane.
-otalitatea normelor care reglementeaza raporturile de proprietate au un caracter
complex.
Dr. proprietatii asupra pamintului cuprinde :
" institutia de drept ale carui norme sunt fixate in Constitutia #.$., Codul Civil, Codul
*unciar ;
1 raporturi de proprietate in care in afara de proprietar sunt si alte subiecte purtatoarede
drepturi si obligatii funciare"organele de reglementare a regimului proprietatii funciare
si de tinere a Cadastrului *unciar de !tat ;
1 atributiile subiective ale proprietarilor funciari, astfel proprietarii pot face actiuni de a
lucra terenul desinestatator, de a face lucrari de ameliorare, pot inactiona sa se abtina de
la actiuni ce ar leza dr. altor proprietari sau care ar cauza prejudicii terenului, au dr. la
revendicare, despagubiri
1 actiunea juridica care genereaza raporturi intre proprietari s.a. subiecte de drept.
Dreptul de proprietate asupra pamintului poate fi privit :
- obiectiv ;
- subiectiv.
!ens obiectiv 0 institutie de drept ale carui norme reglementeaza dr. de proprietate
funciara ca stare de apartenenta a loturilor de teren.
!ens subiectiv # este posibilitatea oferita proprietarului in vederea posesiei, folosintei si
dispunerii de terenul ce-i apartine cu putere proprie si in interes propriu, prin actiuni ce
nu contravin legislatiei si nu lezeaza interesele legitime ale altor persoane.
!tributele proprietarului sunt :
- posesia ;
- folosinta ;
- dispozitia.
)entru dr. de proprietate funciara este specific ca atributele proprietarului au un caracter
independent si nu se bazeaza pe dreptul altor persoane.
.n acest sens, pe de o parte continutul atributelor este stabilit prin lege, in al doilea rind,
proprietarul exercita de sinestatator.
%n aspect important al atributelor proprietarului consta in faptul ca acestea sunt
limitate.
Dreptul de proprietate, in general, si cel funciar, in special, nu au fost niciodata absolut
nelimitate.
osesia # terenului este posibilitatea stabilita de lege a proprietarului de a stabili, de
fapt, lotul de teren.
)osesia este mijlocul indispensabil al fiecarui proprietar pentru a-si realiza scopul adica
utilitatea economica a proprietatii sale.%nii autori considera ca posesia nu poate fi
separata de folosinta, deoarece pentru a folosi un bun este necesar mai intii sa se afle in
posesia lui.!pre deosebire de posesia unor bunuri obisnuite pe care proprietarul le poate
avea si stramuta in alt loc, posesia terenului poarta un caracter conditional, deoarece
stapinirea lui e limitata.)osesia terenului e realizata prin transmiterea in natura a
proiectelor de organizare a teritoriului si prin confirmarea 2otarelor loturilor, prin
instalarea bornelor.)entru )* si )+ subiectele dr. de proprietate privata, atributul de
posesie a terenului este indispensabil de obligatiunea acestuia de a folosi lotul conform
destinatiei.
$olosinta # posibilitatea proprietarului de a beneficia de calitatile utile ale bunului in
scopul satisfacerii necesitatilor sale materiale si culturale. $olosinta ofera proprietarului
dr. de a intrebuinta bunul pe acesta il produce.
.n ceea ce priveste dr. de folosinta ca atribut al proprietarului funciar este posibilitatea
admisa de lege privind exploatarea economica a terenului, folosirea calitatilor sale utile
si exploatarea economica a terenului, folosirea calitatilor sale utile si exploatarea lui in
scopul obtinerii productiei agricole.
,cest atribut are 2 forme de baza :
- dr. proprietarului de a folosi terenul agricol ;
- in forma gospodaririi libere a terenului, proprietarul are dreptul sa efectuieze
lucrari de ameliorare, constructia sistemelor de irigare si a constructiilor
auxiliare.
3ormele constitutionale statuiaza :
!atatul garanteaza realizarea libera a dr. de proprietate in formele solicitate de titular,
insa gospodarirea libera a terenurilor nu poate fi tratata ca o activitate integral arbitrala.
.n acest sens s-a stabilit ca libera activitate gospodareasca nu trebuie sa cauzeze
prejudiciu mediului inconjurator si sa lezeze interesele legale a altor persoane.
Dispo%itia # asupra terenului este posibilitatea admisa de lege de a determina soarta
juridica a acestui teren.
Ca atribut al proprietatii funciare poate sa se manifeste sub mai multe forme :
modificarea starii de fapt a loturilor de teren, ceea ce atrage dupa sine sc2imbarea
statutului juridic ;
modificarea regimului juridic al terenului ;
modificarea componentei proprietatii funciare "exp. ,tribuirii terenului in arenda,
folosinta funciara, retragerea terenului de la proprietari pentru necesitati de stat si
sociale, procesul de sc2imb a terenurilor inter proprietarii funciari.
4egislatia in vigoare stabileste si unele restrictii dictate de limitarea suprafetelor de
teren in spatiu si imposibilitatea inlocuirii terenurilor prin alte mijloace de productie.
,ceste ingradiri pot fi divizate in :
- permanente ;
- temporare.
&n'radiri permanente :
5 obligativitatea de a pastra cerintele de folosire rationala a terenurilor ;
5 de conservare a capacitatii ecologice si protectia lui ;
5 de a nu leza dr. si interesele legitime ale acestor detinatori de teren ;
5 de a respecta conditiile speciale a terenurilor agricole de calitate superioara ;
5 dr. statului in persoana organelor sale de a retrage terenurile de la proprietar cu
prelabila si dreapta despagubire, pentru necesitatile de stat si sociale.
&n'radiri temporare :
5 folosirea terenului strict dupa destinatie ;
5 posibilitatea inc2eierii tranzactiei de vinzare-cumparare a terenului.
(tructura dr. de proprietate funciara :
1. )biectul # suprafete de teren destinate nevoilor mijloc de producere sau baza
operationala transmisa in mod stabilit unui subiect concret si care se afla in
posesia,folosinta si dispozitia lui.
.n acest sens pot fi determinate 2 tipuri de terenuri:
- terenuri aflate in stadiul de trecere in proprietate;
- cele care au trecut in proprietate.
3u pot fi considerate ca obiect a dr. de proprietate terenurile care au trecut in
proprietate illegal.
2. (ubiecti # sunt proprietari de terenuri funciari recunoscuti in modul stabilit de
lege, cum ar fi : stabilirea, administrarea si dispunerea proprietatii de stat asupra
terenului este exercitate de 6uvern, autoritatile publice locale, )+ si )*.
3. Continutul * dr. proprietarului privind posesia, folosinta si dispozitia suprafetei
de teren aflata in proprietate.
,ceste atributii pot fi :
- generale ;
- speciale.
+enerale sunt : dr. si obligatiile propietarilor funciari privind unele actiuni intreprinse
fata de teren sau abtinerea de la asemenea actiuni.
*iecare proprietar are dr. de a gospodari terenul, de a-l transmite prin mostenire, arenda,
a-l ipoteca, a-l sc2imba, vinde sau dona. )roprietarul e obligat sa foloseasca eficient
terenul in corespundere cu destinatia lui prin metode ce nu dauneaza obiectul si
resursele naturale, sa ac2ite la timp impozitul funciar. Obligatiunile proprietarului sunt
parte a atributiilor dictate de legea ce necesita o executare certa. ,stfel folosirea
terenuluidupa destinatie este o obligatie a proprietarului, a carei nerespectare atrage
dupa sine sistare dr. de proprietate asupra terenului.
Cele speciale sunt conditionate de particularitatile loturilor de teren aflate in
proprietate.
#eiesind din faptul ca insusirile terenului sunt variate si legislatia contine obligatia
suplimentara pentru proprietate "exp. !uprafetele pe pante trebuie lucrate prin metode
care ar exclude eroziunea solului, unele trebuie supuse recultivarii, iar cele degradate,
irestabilibile in timpul apropriat, supuse conservarii.
4. Dr. de proprietate publica asupra terenurilor
)roprietatea publica asupra terenurilor :
- de interes national, pr. apartine statului"pr. publica ;
- de interes local" in acest regim al dr., proprietatea apartine satului, comunei,
orasului municipiului sau raionului si %-,6.
,ceasta delimitare a terenului proprietate publica, are scopul protectia si folosirea
eficienta a terenului in interesul detinatorului si se face prin actiuni de identificare a
2otarelor lor. 7xercitarea lucrarilor de identificare a terenurilor proprietate publica e
asigurata de ,gentia 3ationala Cadastru, #esurse funciare si geodezie, iar inregistrarea
acestora se face dupa legislatia cadastrala in vigoare. *ormarea fondului terenurilor
proprietate publica a statului e conditionata de factori economici, ecologigi, istorico-
culturali si necesitatea de a asigura securitatea.
Terenurile pr. publica :
- terenuri cu destinatie agricola din lista unitatilor ale caror terenuri ramin in
proprietatea statului ;
- terenul fondului silvic, pr. publica a statului ;
- ternul fondului apelor ;
- terenurilor zonelor sanitare ;
- terenurile aferente constructiilor, unitatilor si organizatiilor de stat ;
- terenurile pentru ocrotirea naturii, sanatatii, activitatii recreative ;
- terenuri pentru trupele de graniceri si $,..
-erenurile proprietate publica a %,- 0 o parte a terenurilor pr. publica ce apartin %,-,
dr. de posesie, folosinta, dispunere asupra carora e de competenta autoritatilor
adm.publ.loc.
*ormarea fondului terenurilor proprietate a %,- e conditionata de necesitatea folosirii
eficiente a acestora in interesul %,-.
,ceste terenuri proprietate publica a %,- :
- terenuri impadurite ;
- fisii forestiere pentru retinerea apei si masurile antierozionale ;
- teren destinat transporturilor, conductelor, telecomunicatiilor, folosite pentru
necesitatile industriale ale localitatii ;
- aferente obiectivelor privatizarii sau pasivele, atit si cele aferente constructiilor
nefinisate si obiectivele din fondul de imobil, nelocuibile, date in arenda ;
- date in arenta intreprinderilor privatizate ;
- aferente obiectivelor de menire social-culturala, de uz public"piete, strazi8.
)roprietatea publica a %,- este imprescriptibila. 7a nu poate fi supusa exproprierii si
nu poate fi obiectul unor garantii reale.
4. Dr. de proprietate privata asupra terenurilor.
.n #$ proprietatea privata reapare la intrarea in vigoare a 4egii cu privire la proprietate
la 9&.92.&//&.
,stazi pr. privata este reglementata in Constitutie, Cod Civil, Cod *unciar s.a. acte
normative.
)roprietatea privata nu e doar proclamata, ci si garantata prin dispozitii legale. ,stfel
art.:; al Constitutiei ((garanteaza dreptul de pr. privata si a creantelor asupra statului,
iar averea dobindita licit nu poate fi confiscata((.
Dreptul de pr.privata apartine )* si )+, statului sau unitatilor administrativ teritoriale,
asupra unor bunuri imobile sau mobile, exercitind asupra lor atributele dr. de proprietate
exclusiv si perpetuu, prin putere si interes propriu in conditiile legii.
)roprietatea privata e alienabila si prescriptibila.
Caracterul alienabil presupune ca toate bunurile, inclusiv terenurile agricole, care
apartin proprietatii private sunt in circuitul civil.
, ...- a caracteristica juridica e ca bunurile si loturile agricole sunt sesizabile, adica pot
fi obiectul urmaririi din partea creditorilor.
-itulari ai dr. de pr. privata pot fi )* , )+, statul si %,-. Dupa art. && Cod *unciar
autoritatile publice locale atribuie cetatenilor in proprietate, fara plata, sectoare de teren
ocupate de case, anexe gospodaresti.
Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren sunt stabilite de autoritatile publice
locale, in functie de suprafetele disponibile.
Conform art.&2"< Cod funciar, comisiile funciare au stabilit marimile cotelor de teren
si le-au atribuit in proprietate privata fara plata urmatoarele categorii de teren :
- membrii col2ozurilor, salariatii din sof2ozuri sau alte intreprinderi agricole,
inclusiv pensionarilor din aceste unitati ;
- salariatilor din organizatii si intreprinderi, care locuiesc in localitatile rurale si
executa nemijlocit lucrari de constructie, de exploatare a sistemelor de
ameliorare, restabilire si imbunatatire a terenurilor si sporire a fertilitatii solului
in localitatea respectiva, inclusiv si pensionarilor ;
- persoanelor din localitatile rurale, care au fost transferate din intreprinderi
agricole in organizatii col2oznice si gospodaresti ;
- salariatii din intreprinderile zoote2nice, intergospodaresti, pensionarilor din
aceste act. 7conomice ;
- persoanelor care au lucarat anterior la intreprinderile agricole din localitatea
respectiva, barbatii 2< ani, femeile 29 ani, veterinarilor celui de-al doilea razboi
mondial, familiilor persoanelor care si-au pierdut viata in lupta pentru
independenta #$, care locuiesc in localitatile rurale.
)ersoanele fizice straine pot deveni proprietari de terenuri agricole prin mosteniri sau
donatii. ,ceasta rezulta din 4egea cu privire a preturilor pamintului care
reglementeaza, in cazul in care cetatenii straini devin proprietari de teren cu destinatie
agricola, prin mostenire sau alte circumstante, ei au dreptul de a vinde acest teren doar
cetatenilor #$.
Cetatenii straini pot dobindi dreptul de proprietate privata asupra terenurilor agricole
doar prin intocmirea anumitor acte civile, doar ca dreptul de dispunere prin vinzare 0
cumparare este limitat, ei avind dreptul sa vinda aceste terenuri doar cetatenilor #$.
)+ sunt titulare ale dr. de pr. privata asupra bunului din patrimoniul lor, inclusiv si
asupra pamintului.
)entru a fi subiecte ale raporturilor juridice civile )+ trebuie sa indeplineasca conditiile :
sa aiba organizare de sinestatatoare ;
un patrimoniu determinat cu privire la activitatile pe care le desfasoara ;
sa participe ca reclamant si pirit in instanta de judecata ;
raspundere si denumire proprie.
%nul dintre elementele constitutive ale )+ este existenta unui patrimoniu distinct de cel
al )* care formeaza aceasta )+. ,cest patrimoniu consta in investitii banesti sau in
bunuri, inclusiv terenuri, exercitind asupra acestora in mod deplin dreptul de
proprietate.