Geopolitica Paul Dobrescu

Paul Dobrescu
Geopolitica
Paul Dobrescu
Geopolitica
comunicare.ro
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Editurii Comunicare.ro, 2008
SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice
Strada Povernei 6, Bucureti
Tel./fax: (021) 313 58 95
E-mail: editura@comunicare.ro
www.editura.comunicare.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
DOBRESCU, PAUL
Geopolitica / Paul Dobrescu. Ed. a 2-a. Bucureti:
Comunicare.ro, 2008
Bibliogr.
ISBN 978-973-711-109-8
32.01:913(100)
Cuprins
Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie / 9
Geopolitik a devenit Gopolitique / 9
Nevoia de mari corelaii i de reprezentri globale / 11
Ecologia: geo este indispensabil n orice analiz i proiecie / 13
Reaezri tectonice dup Rzboiul Rece / 15
Mediul internaional este un ansamblu coerent / 17
Geopolitic, geoeconomie, geocultur / 18
Pluralismul noii discipline / 19
Perenitatea grilei de lectur bipolare / 22
Delimitri conceptuale / 25
O disciplin este istoria acelei discipline / 25
Rudolf Kjellen ntemeietorul de drept al geopoliticii / 26
Geografie politic, geopolitic, geostrategie / 29
Geopolitic, geoistorie / 30
Ion Conea viziunea strategic asupra geopoliticii / 32
Anton Golopenia cuvntul care vine dinspre sociologie / 33
Condamnarea geopoliticii la inactualitate / 36
Dogmatizarea prematur a geopoliticii / 38
Este geopolitica o disciplin a perioadelor postbelice? / 40
O disciplin integratoare / 40
Hrile mentale i traseele geopolitice / 42
Geopolitica anglo-american / 45
Teoria puterii maritime (Alfred T. Mahan) / 45
Determinarea geografic a istoriei (Halford Mackinder) / 48
Teoria rmurilor (Nicholas Spykman) / 65
Teoria spaiilor globale (Saul Cohen) / 68
Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky) / 69
O geostrategie pentru Eurasia (Zbigniew Brzezinski) / 70
Geopolitica german / 73
Friedrich Ratzel ntemeietorul de fapt al geopoliticii / 73
Spaiul arealul de care are nevoie un popor / 74
Poziia identitatea politico-geografic a statului / 77
Grania ca organ periferic / 78
Karl Haushofer personalitatea emblematic a geopoliticii germane / 79
Haushofer i nazismul / 80
Concepia lui Haushofer despre geopolitic / 84
mpotriva unei strategii: politica anaconda / 89
Teoria spaiului vital / 94
Viaa politic a frontierei / 96
Pan-ideile ca hri mentale / 98
Populaia / 101
Densitatea demografic i densitatea geopolitic / 101
Ci oameni poate hrni Pmntul? / 101
Dei infirmat, logica lui Malthus supravieuiete / 102
Caracteristici ale exploziei demografice actuale / 104
Rsturnri n distribuia populaiei pe glob / 105
Consecine geopolitice ale proceselor demografice actuale / 108
Puterea naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor / 110
Problema fundamental a statului este obsesia populaiei / 113
Ne trebuie 20 de milioane de unguri / 115
Populaie i securitate / 117
Europa: lecia de geopolitic a secolului XX / 119
S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european / 119
Unificarea Europei: de la cei ase la cei douzeci i apte / 122
Europa noul pol de putere economic al lumii / 128
Euro cea mai mare schimbare n finanele lumii din perioada interbelic / 129
Extinderea spre est i problema graniei de est / 134
Este Europa o regiune maritim? / 140
Reforma instituional / 143
n faa integrrii politice / 146
Riscul unei paralizii a deciziei / 148
Regiunile economice noii actori mondiali / 151
Mediterana revine la centralitatea sa tradiional / 155
Funcioneaz parteneriatul atlantic? / 159
Un eec: absena unei strategii fa de Rusia / 163
Atuuri i slbiciuni europene / 165
Paradoxuri europene / 168
O lecie condensat de geopolitic / 171
Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii / 175
Cele dou Asii geografice / 175
Asiile culturale / 176
Noul model de dezvoltare asiatic / 177
Asia de Nord-Est: ntlnirea giganilor / 179
Japonia: rsturnarea copernican n teoria dezvoltrii / 181
Statele Unite au cumprat cam o treime din exportul nipon / 184
Drumul ctre performan / 185
Relaiile cu regiunea / 187
Cletele demografic al Japoniei / 191
Ctre un binom de putere chino-nipon? / 193
Reevaluarea politicii externe i de aprare / 194
Ridicarea Chinei / 196
Strategia de dezvoltare ca element geopolitic / 197
O evoluie care a indus o reaezare geopolitic / 198
China i Organizaia Mondial a Comerului / 199
Putere continental sau maritim? / 202
Cele trei Chine / 204
ar mare, probleme mari / 207
Redefinirea bazelor puterii n China / 211
Cercurile de gravitaie chinezeti / 213
Asia de Sud-Est, eantionul mozaicului asiatic / 217
Cooperare i integrare: modelul ASEAN / 221
Gripa asiatic a amplificat influena chinez / 223
Ctre un Fond Monetar Asiatic / 224
O cale asiatic de cooperare regional / 225
APEC: ctre o comunitate economic transpacific / 227
Asia de Sud parte a arcului de instabilitate / 229
India contraponderea geopolitic a Chinei / 231
Cooperarea, noul nume al securitii / 235
Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial / 239
Statele Unite nu au fost niciodat aa de puternice / 239
Statele Unite ale Americii nu ocup teritorii, ci doar le cumpr / 240
Este la fel de sigur c noi vom controla marea, precum este c rsare soarele / 243
ar maritim sau continental / 245
Schi pentru un tablou al Statelor Unite, astzi / 249
Economia american se ngrijete de inovaie / 251
Istoria nu a mai cunoscut o dominaie militar att de net / 255
Puterea cultural: putere de completare sau ncoronarea puterii / 260
Unilateralism versus multilateralism? / 262
De la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii / 267
Un hibrid: sistemul uni-multipolar / 268
NAFTA o regiune natural integrat / 273
Stumbling blocks vs. Building blocks / 274
Pentru SUA, NAFTA este o problem de politic extern / 276
Poligonul rusesc / 281
Laborator al unui nou experiment istoric / 281
Prima Rusie Rusia Kievean / 284
A doua Rusie Rusia Moscovit / 287
Direciile de expansiune ale Rusiei / 288
Mesianismul ca legitimare a expansiunii / 293
Distanarea statului de societate / 293
Eurasiatismul / 295
Unicitatea Rusiei baza teoretic a eurasiatismului / 296
Rusia i strintatea apropiat / 299
Ucraina interfaa european a Rusiei / 301
Butoiul cu pulbere al Caucazului / 303
Balcanii Eurasiei / 305
Geopolitica petrolului i a conductelor / 307
Coabitare militar ruso-american / 310
Integrarea sau dezintegrarea spaiului ex-sovietic? / 313
Rusia o Uniune mai mic / 316
Scderea populaiei o situaie absolut nelinititoare pentru Rusia / 318
Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia / 319
Motivaiile geopolitice ale integrrii plesc n faa celor de natur geoeconomic / 325
Federaia Rus un fel de CSI II? / 327
Islamul o lume n expansiune / 331
Prezena musulman: 46 de ri i o cincime din populaia globului / 331
O civilizaie de gradul doi / 332
Mahomed, Coranul, Islamul / 334
Ciclul arab / 336
Sfritul domniei arabului pur snge / 338
Un continent intermediar: Orientul Mijlociu / 339
Mari concentrri musulmane / 341
State-pivot / 344
Potenialul strategic al petrolului / 346
Vectorul creterii demografice / 348
Renaterea islamic / 350
Motenirea Atatrk / 352
Renaterea islamic sau Islamul politic? / 354
O tripl ameninare: politic, demografic i de civilizaie / 355
Nu ciocnirea civilizaiilor, ci ciocnirea intereselor / 356
Islamul singura provocare la adresa relativismului cultural / 359
Globalizarea / 363
Globalizarea nu este mplinirea unui plan american / 363
Un proces nou sau un fenomen ciclic? / 365
Rezultat al unor transformri tehnologice de tip seismic / 368
Multinaionalele actorii noului val al globalizrii / 369
Un proces care trebuie tratat i neles prin consecine / 371
Globalizarea inaugureaz o epoc de sever inegalitate / 373
Rspunderea statului primeaz cnd este vorba despre globalizare / 378
Globalizarea i redescoperirea identitii culturale / 380
Comunicarea exprim i organizeaz procesul de globalizare / 381
Globalizarea n sfera mediatic / 385
Revoluia informaional, globalizare, geopolitic / 388
Paradoxul abundenei / 389
Infosfera a cincea dimensiune strategic a puterii / 392
Note / 397
Bibliografie / 419
Noua geopolitic.
Sensuri aflate n competiie
Geopolitik a devenit Gopolitique
Revenirea sau relansarea unei discipline care a cunoscut, cndva, o perioad de
afirmare este mai dificil dect naterea unei discipline noi. Revenirea este ndeobte
ntmpinat cu rezerve, mai ales n cazul unei discipline care a avut un trecut disputat,
cum este geopolitica. Precauiile mai vechi sau mai noi sunt scoase la lumin i alc-
tuiesc un fel de baraj psihologic foarte greu de strpuns. Noutatea care nsoete na-
terea unei discipline de studiu nu mai este prezent. Dac nu se mpotrivete deschis,
rezerva nedefinit, resimit la tot pasul, ia forma unei rezistene pasive care, n plan
practic, se convertete ntr-o indecizie prelungit; nedezvluindu-i identitatea, un
asemenea tip de rezisten este foarte greu de depit.
Dup o perioad de interdicie, chiar i formal, survenit n perioada urmtoare
celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ca urmare a echivalrii disciplinei cu anumite
teorii naziste, geopolitica a nceput s apar din ce n ce mai frecvent n dezbaterea
public. Geoffrey Parker
1
consider c rentoarcerea geopoliticii a avut loc n anii
70, n SUA i Frana. Numele cu care este asociat noua geopolitic sunt Henry
Kissinger i Yves Lacoste. Resuscitarea dezbaterii n jurul geopoliticii mbrac de la
nceput un caracter paradoxal care nu poate rmne neobservat. Termenul este readus
n atenia public n ri unde specialitii se pronunaser cu severitate mpotriva geo-
politicii germane. nc din perioada interbelic, discipolii lui Vidal de la Blache
Albert Demangeon, Yves-Marie Goblet, Jacques Ancel au dezvoltat un discurs dur
la adresa geopoliticii germane, calificnd-o drept pseudogeografie, justificare pentru
o expansiune fr limite (J. Ancel), parte a mainii de rzboi germane (Deman-
geon), un gen de metafizic, o fals tiin aflat n slujba politicii (Goblet).
Ca o ironie, la treizeci de ani de la moartea lui Karl Haushofer i a soiei sale, n
ianuarie 1976 apare la Paris prima revist de profil din perioada postbelic, editat de
Yves Lacoste, profesor de geografie. Noua revist, intitulat Hrodote, i propunea s
analizeze dintr-o perspectiv geografic radical problemele momentului. Intere-
sant este i subtitlul revistei, Stratgies, gographies, idologies, subtitlu schimbat n
1983: Revue de gographie et de gopolitique. Geoffrey Parker noteaz: Geopoli-
tica s-a ntors nu n ara unde s-a dezvoltat iniial, ci n cea care s-a opus, fr rezerve,
disciplinei. Geopolitik a devenit gopolitique.
2
Henry Kissinger utilizeaz termenul pentru a sublinia diversitatea tot mai mare a
lumii politice din acea perioad i, mai ales, pentru a atrage atenia c abordarea po-
liticii externe doar prin prisma confruntrii dintre cele dou superputeri ale mo-
mentului nu mai era realist. Un capitol din cunoscuta sa lucrare Diplomacy este
semnificativ intitulat Politica extern ca geopolitic diplomaia triunghiular a lui
Nixon
3
i este consacrat momentului de regndire a politicii externe americane n
perioada post-Vietnam.
De ce regndire? Pentru c, aa cum sublinia Kissinger, motivele unui asemenea
demers veneau din trei direcii. Superioritatea nuclear a Americii se diminuase treptat,
iar supremaia sa economic era pus n discuie de creterea dinamic a Europei i
a Japoniei. Ceea ce se ntmplase n Vietnam solicita revederea strategiei fa de
Lumea a Treia, identificarea unor soluii care s depeasc oscilaiile dintre abdicare
i supraextindere, dominante n acel moment. n sfrit, n blocul comunist apruse
marea fisur dintre China i Uniunea Sovietic, ceea ce oferea Americii anse noi de
a-i construi o nou diplomaie, o nou flexibilitate diplomatic, n msur s ncline
raportul de fore n favoarea sa i a sistemului pe care l ntruchipa. E inutil s adugm
c prestigiul lui Kissinger a mprumutat prestigiu noului domeniu, care avea nevoie
de o recunoatere la nivel ct mai nalt.
Aceste momente sunt importante pentru c marcheaz ncheierea perioadei de
ostracizare a disciplinei i introduc termenul n mediul academic i, apoi, n cel pu-
blic. Semnificaia lor trebuie cutat nu neaprat n contribuiile celor doi autori
dei ele sunt importante , ci n faptul esenial c opereaz deschiderea ctre spaiul
public, c, practic, marcheaz a doua natere a disciplinei. Ajuni n acest punct, se
cuvine s facem dou precizri.
Faptul c geopolitica a fost relansat n ri care n perioada interbelic i, apoi, n
cea imediat postbelic s-au ilustrat drept cele mai proeminente adversare ale acestei
discipline, cel puin aa cum fusese ea definit n spaiul german, spune mult. Geopo-
litica este deci descoperit n efortul de a explica fapte i fenomene noi care nu mai
puteau fi explicate cu instrumentarul teoretic existent, sau n efortul de a ntemeia
orientri i abordri politice diferite de cele de pn atunci. Nu avem de-a face cu un
demers deliberat, iniiat pentru a redescoperi i a revalorifica virtuile geopoliticii.
Acest rezultat apare, dar apare pe parcurs, ca fenomen secundar al procesului prin-
cipal de cutare a unor soluii sau explicaii noi. Maniera pragmatic n care este re-
descoperit geopolitica ilustreaz mai bine dect orice faptul c aceast disciplin nu
este, cum s-a pretins, o creaie artificial i c ea are locul ei n cmpul fenomenelor
sociale i politice. Neglijarea, subestimarea sau chiar abandonarea ei au un cost. Iar, mai
devreme sau mai trziu, viaa ne oblig s revenim asupra erorii pe cale de a se instala.
A doua precizare are n vedere o alt faet a aceluiai proces. Orict de substan-
iale ar fi fost discuiile care au relansat geopolitica, deschiderile operate de ele nu ar
fi rodit n plan istoric dac nu ar fi existat anumite tendine i preocupri n realitatea
propriu-zis care s fi confirmat i susinut spiritul lor. O succesiune de fenomene i
procese din viaa real a venit s confirme respectivele abordri. Pornind de aici, nu-
mrul studiilor, al lucrrilor i chiar al revistelor consacrate geopoliticii a crescut n mod
impresionant. Aa nct orice exemplificare ar fi riscant. Nu putem s nu menionm
10 Geopolitica
c anul acesta, n Frana, a mai aprut o revist de geopolitic.
4
n acelai context, am
dori s remarcm c i reacia romneasc la un cmp problematic actual s-a dovedit
rapid i, de cele mai multe ori, calificat. Avem n vedere nu numai lucrrile publi-
cate pe aceast tem, ci i crearea unor structuri profesionale care s produc ex-
pertiz, cum ar fi Centrul de geopolitic i antropologie al Universitii Bucureti
5
, al
crui mentor este Ilie Bdescu, sau Asociaia de Geopolitic i Strategie, care edi-
teaz i o revist de profil.
Nevoia de mari corelaii i de reprezentri globale
Unul din factorii explicativi cei mai importani ai ascensiunii geopoliticii din ulti-
mii ani const n faptul c ea furnizeaz o imagine de ansamblu a lumii. ntr-o epoc
postmodern, caracterizat prin dezechilibre, fragmentri, evenimente aparent singu-
lare, nevoia de a avea o imagine ct de ct unitar devine imperativ la nivelul gu-
vernelor sau organismelor internaionale, dar i al grupurilor sociale mai mici, chiar
al persoanelor particulare. Mulimea de fapte i situaii prezente n spaiul public are
nevoie de ncadrare, pretinde evaluri i judeci , care s se sprijine pe criterii,
criterii de referin reale etc. Geopolitica ofer nu numai o imagine de ansamblu a
hrii politice a lumii, ci ne poate echipa cu instrumente de integrare a faptelor, a
evenimentelor locale i regionale ntr-o viziune global. n felul acesta, ea confer
structurilor politice sau persoanelor particulare un rol activ, un statut dinamic n a
corela, lansa ipoteze, formula judeci; ea le mprumut sentimentul tonic al evalurii
proprii, al unei anumite certitudini c instrumentarul pe baza cruia au fcut judecata
este obiectiv i conduce la construirea unor poziii corecte.
S-a remarcat recent
6
c geopolitica este, n ultim instan, un discurs politic
exprimnd evaluri i puncte de vedere partizane. Aceasta nu impieteaz ns asupra
calitii i atuului fundamental al geopoliticii, acela de a furniza imagini de ansamblu.
Apelnd la corelaii mari, geopolitica exercit chiar un tip special de seducie, pentru
c atrage atenia asupra unor lucruri care nu au fost avute n vedere pn atunci, cu
un grad de prospeime real; astfel, ea reprezint o invitaie la analiz prin prisma pa-
radigmei pe care o propune, chiar un gen de provocare de a examina fapte i eveni-
mente n lumina noii abordri.
n acelai timp, geopolitica ofer o viziune spaial asupra evenimentelor abor-
date. Judecata pe care o propune apare mai curnd vizual dect verbal, mai curnd
obiectiv i detaat dect subiectiv i ideologic
7
. Astfel, ea induce nu numai opi-
nia c se bazeaz pe corelaii naturale, ci i c, procednd astfel, ntemeiaz judeci
obiective, emancipate de abordri partizane, de prelucrri ideologice. ntruchiparea
acestei viziuni este o tabl de ah global care pare c aaz evenimente i situaii,
actori i fapte ntr-o imagine unitar, alimentat de structuri de interpretare existente
naintea masei de fapte sistematizate.
Naturalul este convertit n structuri de adncime, sugereaz profunzimea, arhe-
tipalul, care ateapt doar faptele trectoare pentru a le ncadra, a le aeza pe marea
tabl de ah a lumii. De aici decurge i un alt factor explicativ al ascensiunii
Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie 11
geopoliticii, i anume capacitatea de a prevedea, chiar de a prefigura harta politic a
lumii de mine. Cu alte cuvinte, geopolitica devine parte component a activitii de
descifrare a viitorului; tocmai pentru c geopolitica a ajuns s identifice structurile de
adncime i corelaiile profunde, apelul la aceast disciplin devine de neevitat. Aici,
geopolitica apare cu totul diferit de ideologie i de tot ansamblul de conotaii aso-
ciate acesteia: partizanat, interpretare subiectiv, abordare comandat a faptelor.
Cum ideologiile au cunoscut un declin nu numai n ceea ce privete utilizarea teore-
tic, ci i prestigiul, geopolitica i construiete un statut de imparialitate, de interpre-
tare pe baza unor date i corelaii naturale, deci un statut opus ideologiei. Mai mult,
se sugereaz implicit c, fr valorificarea achiziiilor sale n procesul de explorare a
viitorului, am risca s mbrim fie viziuni partizane, fie abordri pe termen scurt,
care, inevitabil, ne-ar ndeprta de cursul obiectiv al evoluiei lumii.
Nevoia de sintez este alimentat, n acelai timp, i de schimbarea dramatic pe-
trecut n ecuaia factorilor care genereaz astzi puterea. Sursele puterii se diversi-
fic vizibil, iar sursele noi, asociate cu tiina, creaia, strategia modern de stimulare
i valorificare a potenialului de dezvoltare pe care l prezint astzi aceste domenii
noi, inclusiv voina de a aplica rezultatele revoluiei tehnologice moderne, devin din ce
n ce mai importante, uneori decisive. Succesele unor ri de mrime medie i lipsite de
materii prime, de sursele clasice ale puterii, reprezint o prob de netgduit n aceast
privin. Apariia unor factori noi nu nseamn substituirea celor clasici, ci elaborarea
unei sinteze care s aib n vedere raporturile dintre factorii clasici i cei moderni ai
puterii. n orice caz, tema a concentrat atenia dezbaterii teoretice. Independent de po-
ziiile adoptate, de sintezele operate, s-a impus concluzia potrivit creia, chiar i ntr-o
epoc a globalismului i a cyberspaiului, teritoriul, populaia, bogiile naturale conti-
nu s reprezinte puncte de referin necesare. n absena acestora, viziunile globale
par lipsite de realism i consisten.
Putem spune c seducia exercitat de geopolitic se explic i prin faptul c ea se
focalizeaz pe un factor obiectiv al proceselor politice, care pare foarte uor de neles
i evaluat: mediul geografic. Toate celelalte componente ale procesului politic con-
texte, raporturi de putere, lideri sunt schimbtoare. Mediul geografic este constant
i poate da senzaia c ar furniza principala explicaie a fenomenului politic. Influena
sa a fost exagerat deoarece este constant, vizibil i pare foarte uor de interpretat (cu
toate c a trecut destul de mult vreme pn cnd Mackinder a sesizat corelaia dintre
factorul geografic i anumite procese istorice repetitive).
Avem de-a face i cu un gen de comoditate, mrturisit sau nu. Fiind schimb-
toare, celelalte elemente explicative sunt i mai dificil de cercetat. Fiecare moment
cere o nou evaluare i interpretare. Pentru c, de fiecare dat, numai o combinaie
particular de factori i contexte poate explica satisfctor un eveniment. Como-
ditatea te poate ndemna, dac nu s reduci totul la un singur factor, mcar s-i supra-
evaluezi importana; astfel, partea de cercetare efectiv, pentru a sesiza configuraia
particular a elementelor explicative, scade proporional.
12 Geopolitica
Ecologia: geo este indispensabil n orice analiz i proiecie
Majoritatea autorilor care vorbesc despre geopolitic semnaleaz legtura dintre
revenirea geopoliticii i apariia ecologiei ca domeniu de studiu de sine stttor, axat
pe impactul dezvoltrii actuale asupra mediului natural. Preocuprile ecologice au
prilejuit o redescoperire a Pmntului, a importanei vitale pe care o are sntatea
sa nu numai pentru securitatea naional, ci i pentru cea global.
Din anii 70, ideea c omul ar fi stpn al naturii este tot mai vizibil nlocuit cu
cea de participant ntr-un mediu complex care trebuie tratat cu grij i pruden.
Degradarea mediului preocupare din ce n ce mai insistent a cercurilor academice
i de cercetare a nceput s mbrace forma unor interogaii pe care le putem ntlni
i la oamenii obinuii. Pericolul afectrii vieii omeneti prin degradarea mediului,
poluare, sectuirea unor rezerve, au ajuns teme de dezbatere curent i au conturat
ideea unei lumi aflate n criz.
Naterea ecologiei, ca domeniu de preocupri de sine stttor, este asociat cu
reuniunea iniiat de ctre Organizaia Naiunilor Unite la Stockholm, n 1972. Bucu-
rndu-se de participarea unor oameni de tiin provenii din ri diferite, a numeroi
funcionari internaionali, reuniunea a semnalat pericolele polurii i degradrii me-
diului i a recomandat msuri de protejare vigilent a naturii. Ea sugereaz, totodat,
un plan de aciune mpotriva subdezvoltrii, care s favorizeze un transfer semni-
ficativ de resurse tehnice i financiare ctre Lumea a Treia i s creeze posibilitatea
unei dezvoltri ecologice. n paralel cu conferina oficial, mii de tineri s-au adunat
i au lansat ceea ce a devenit primul mare slogan n domeniul ecologiei: Noi nu
avem dect o singur planet. Au urmat studiile Clubului de la Roma, lucrrile
elaborate de ctre Worldwatch Institute de la Washington, care au publicat date, au
furnizat interpretri de mare impact social. n acest context se nfiineaz partidele
verzilor n Europa Occidental. n forme diferite i prin intermediul unor mijloace
diverse ia natere o contiin planetar care pornete de la cteva constatri suges-
tive: dezvoltarea modern se fundamenteaz pe exploatarea fr precedent a naturii;
evoluia omenirii din ultimele decenii a prilejuit distrugerea masiv a resurselor
naturale, degradarea solului, dispariia unor specii animale i vegetale, consumarea
frenetic a combustibililor. Toate acestea au condus la degradarea iremediabil a
mediului, la poluarea atmosferei, chiar la schimbri climatice globale. Dac va con-
tinua, un asemenea model de dezvoltare bazat pe risip, pe consumul inegal al resur-
selor, poate conduce la o sinucidere colectiv.
Fundamental pentru promovarea unei atitudini raionale i cuprinztoare n do-
meniul mediului este s depim viziunea, nc puternic, potrivit creia Pmntul
este o colecie de resurse i s ne considerm noi nine ca parte a unui tot natural,
cu legile, corelaiile i echilibrele lui. Faptul c societatea uman are o esen diferit
nu nseamn c ea trebuie desprins de baza ei natural de existen i cu att mai
puin contrapus acesteia. Existena n perspectiv a societii umane ncepe s fie
din ce n ce mai mult periclitat de perturbrile, dereglrile i procesele degenerative
care au loc n natur. Ceea ce solicit din partea societii o alt abordare, care, n
esena ei, trebuie s reintegreze viaa social ansamblului natural cruia i aparine i
s fac din respectarea marilor corelaii naturale o lege a existenei sale. Din aceast
perspectiv, Al Gore avea dreptate s sublinieze c perspectiva ecologic ncepe cu
postularea ntregului, c nesocotirea rului pe care viaa uman l face deja naturii,
a determinrilor naturale ale societii amenin s mping Pmntul dincolo de
echilibru
8
.
De la constatarea crizei s-a trecut la prefigurarea unor strategii de aciune, la
implicarea factorilor politici n remedierea situaiei, n inaugurarea unui nou model
de dezvoltare care s asimileze comandamentele ecologice. O serie de progrese sunt
vizibile. Au nceput s se elaboreze politici n domeniul proteciei mediului. Treptat,
s-a dezvoltat o contiin a sntii planetei. Au fost promovate tehnologii care s
previn poluarea, s diminueze consumurile. Am fost martorii unei schimbri a
paradigmei holistice a lumii, n care particula geo nu mai era privit cu distanare
i chiar dispre, ci integrat la loc de frunte n cadrul unor preocupri mai ample
privind spaiul uman de existen i calitatea sa.
Cu toate acestea, sntatea Pmntului rmne una dintre problemele cele mai
dificile ale secolului n care am intrat. Se organizeaz conferine semnalm n aceast
privin Conferina de la Rio de Janeiro, din 1992, sau cea de la Johannesburg, din
2002 , dar rezultatele sunt modeste. ntre timp se acumuleaz noi riscuri, iar costu-
rile care decurg din ntrzierea aplicrii unor strategii substaniale cresc enorm.
Din perspectiva temei de fa, ar fi important s semnalm dou probleme. La
Conferina de la Rio de Janeiro s-a vorbit despre cetenia planetar, pe baza creia
s-ar putea asigura guvernarea Terrei n acord cu comandamentele ecologice. Chiar
dac formula poate prea paradoxal, ea ne atrage atenia c problemele ecologice
trebuie privite la scar global i nu pot fi soluionate dect prin eforturi conjugate la
acest nivel. Pn cnd se va atinge acest obiectiv, sperana omenirii este legat de
rezultatele summit-urilor consacrate problemelor ecologice. Numai c ele nu ofer
motive de optimism. Agenda 21, documentul adoptat la summit-ul de la Rio de
Janeiro dup cum se remarca n publicaia USA Today
9
cu prilejul relatrii summit-
ului de la Johannesburg din august 2002, este plin de recomandri privind dezvol-
tarea economic a lumii cu respectarea proteciei mediului. Documentul respectiv
conine nu mai puin de 2.500 de propuneri n aceast privin. Cea mai mare parte
a lor nu au fost nici ratificate de guverne, nici aplicate.
Poate cea mai important dintre ele este cea care fixa o anumit rat de scdere a
emisiei de gaze, principala cauz a nclzirii atmosferei. De atunci nu s-a fcut nici
un pas semnificativ nainte. Oamenii de tiin au precizat c o nclzire cu 1-3,5 grade
Celsius pn n 2100 va avea rezultate catastrofale pentru planet: ridicarea nivelului
mrilor i oceanelor, creterea precipitaiilor i a intensitii furtunilor n anumite por-
iuni ale globului, instalarea unor perioade de secet sever n altele. Reducerea emisiei
de gaze nseamn implicit reducerea unor activiti industriale, reducerea locurilor de
munc. Deci costuri mari din partea statelor. Din acest motiv, Statele Unite au refuzat
s semneze Acordul de la Kyoto, care prevedea angajamente precise de reducere a ga-
zelor emise n atmosfer. Nu numai SUA, ci i multe state n curs de dezvoltare.
10
C efortul economic este semnificativ nu se ndoiete nimeni. C aici procesul de
trecere de la susinerea unor poziii teoretice la aplicarea unor msuri care nsemn
14 Geopolitica
amputarea de locuri de munc, reduceri de activiti este mult mai dificil iari este
o realitate. Sunt situaii care arat impasul n care se afl politicile practice de aplicare
a unei strategii de conservare a mediului. Discuiile sunt la nivelul ansamblului, iar
msurile trebuie luate de state i companii. Amnarea unor asemenea msuri este
motivat prin costurile economice severe. Se uit, ns, costurile incomparabil mai
mari ale ridicrii temperaturii din atmosfer. i se neglijeaz faptul c anumite
evoluii n acest domeniu sunt ireversibile.
De aceea, nu suntem siguri c la mplinirea a zece ani de la summit-ul de la
Johannesburg nu se vor face aceleai constatri amare. O ntlnire la care au parti-
cipat peste o sut de efi de state i mii de delegai. Dar de la care a lipsit preedintele
Statelor Unite, George W. Bush.
Reaezri tectonice dup Rzboiul Rece
Nu este nici o ndoial c rolul decisiv n recuperarea preocuprilor geopolitice
l-au avut transformrile survenite pe harta politic a continentului nostru la ncheierea
Rzboiului Rece. n acei ani au avut loc reaezri tectonice de o amplitudine pe care,
uneori, nu o ntlnim nici la ncheierea rzboaielor propriu-zise. S-a prbuit un im-
periu care dura de trei sute de ani i al crui ultim nume a fost Uniunea Sovietic.
Spaiul socialist aflat sub influena direct a fostei Uniuni Sovietice Europa Cen-
tral i de Est a optat pentru o nou cale de dezvoltare. Germania de Est s-a unit cu
Republica Federal Germania, formnd, n centrul Europei, cel mai puternic stat al
continentului, locomotiva economic a Uniunii Europene.
Ceea ce a urmat nu a fost mai puin solicitant pentru reflecia geopolitic. La
nceputul deceniului trecut George Bush a proclamat instituirea unei noi ordini mon-
diale.
11
O nou ordine cu o singur superputere n frunte, SUA. Dup o perioad de
bipolarism, care, la rndul su, venea dup secole de practic diplomatic bazat pe
echilibrul puterilor, noua situaie aprea cu totul neobinuit. ntr-adevr, SUA domi-
nau net toate domeniile care intrau n componentele unei puteri: militar, economic,
cultural. De aici pn la proclamarea unei lumi unipolare nu a mai fost dect un pas,
fcut cu repeziciune de ctre o serie de autori. Astzi, sistemul internaional este
construit nu n jurul unui echilibru al puterii, ci pornind de la hegemonia american,
spun Robert Kagan i William Kristol.
12
Dup prbuirea comunismului, cea mai dezbtut tem a fost, nendoielnic,
problematica noii ordini internaionale, cu toate conotaiile sale. La nceputul anilor
90 plutea n aer o abordare edulcorat, care pornea de la existena unei singure super-
puteri, dar care nu evalua cu realism consecinele multiple ale promovrii noii ordini
bazate pe aceast realitate politic indiscutabil. Primul avertisment sever, cel puin
dup cunotina noastr, a venit de la Henry Kissinger: Ceea ce este nou n legtur
cu noua ordine internaional pe cale de a se nate este faptul c, pentru prima oar,
Statele Unite nu pot nici s se retrag din lume, nici s o domine.
13
De ce nu pot astzi SUA s domine lumea chiar dac sunt, de departe, cea mai pu-
ternic ar a lumii? Pentru c exist puteri care, prin for, poziie, performane n
anumite domenii (Europa i Japonia n sfera economic, Rusia n cea militar, China
n cea economic i, mai de curnd, militar), aspir n mod legitim s ia parte la gestio-
narea problemelor internaionale. Situaia de astzi nu mai seamn cu cea de la sfr-
itul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd PIB-ul american reprezenta aproape o
jumtate din cel mondial. Mai ales n plan economic a avut loc un proces de apropiere
ntre cei mari, iar noua realitate trebuie s-i gseasc i o expresie politic.
Pe de alt parte, n lumea de astzi sunt regiuni de mare complexitate economic,
social, cultural, cum ar fi lumea islamic, diversele zone ale continentului asiatic
etc., a cror evoluie intereseaz ntreaga planet. Orientarea lor ctre o cale demo-
cratic solid i durabil nu poate fi dect rodul eforturilor conjugate ale tuturor sta-
telor dezvoltate i ale democraiilor mature.
n sfrit, lumea de astzi este confruntat cu dou probleme extrem de grave, s-
rcia i degradarea mediului. Ambele cunosc o evoluie nedorit i grav, chiar pe
parcursul ultimilor 10-15 ani. Ambele se extind i ambele reprezint ameninri
foarte serioase la adresa securitii globale. Stoparea i orientarea lor pe un fga ct
de ct promitor nu se vor putea realiza dect tot printr-un efort corelat, desfurat
pe baza unei strategii convenite i asumate de ntreaga lume dezvoltat. Dac am
discuta n termeni de imagine, nu considerm c este n interesul Statelor Unite ca
asemenea probleme i agravarea lor s fie asociat cu o nou ordine internaional n
care polul principal de decizie este reprezentat de ctre America.
n noul context, ar merita discutat, succint, i o alt problem: este unilatera-
lismul cea mai bun soluie pentru asigurarea echilibrului i, n ultim instan, a
pcii? n capitolul despre politica extern ca geopolitic, despre care am mai amintit,
Kissinger l citeaz pe Richard Nixon, cel care a elaborat politica extern a SUA n
anii 70, o perioad de mari prefaceri i de schimbare a raporturilor pe plan interna-
ional. Nu trebuie s uitm c numai atunci cnd a existat echilibrul puterii s-au
consemnat perioade de pace mai lungi n istoria lumii. Cnd o naiune devine net mai
puternic n raport cu competitorul su potenial, atunci se ivete pericolul de rzboi.
14
Evoluia din ultimul deceniu a fost de natur s ilustreze faptul c unipolarismul
nu poate constitui o soluie de durat, chiar dac el pornete, cum spuneam, de la o rea-
litate politic de netgduit. Complexitatea problemelor lumii, particularitile diver-
selor regiuni i ale surselor de conflicte regionale, accentuarea diversitii ca tendin
complementar a globalizrii, au intensificat eforturile de a corecta i regndi noua
ordine mondial. Primul care lanseaz un semnal de rsunet n aceast privin este
Samuel Huntington, n studiul semnificativ intitulat The Lonely Superpower
15
.
Studiul este important ntruct fixeaz nc din titlu pericolul pentru SUA de a
conduce lumea singure: pericolul nsingurrii, al proiectrii ntregii rspunderi pentru
toate problemele i dificultile lumii de astzi asupra unei singure ri. Concomitent,
autorul american lanseaz o formul, frecvent citat ulterior, privind caracteristica
ordinii politice mondiale: uni-multipolarism. Dup un moment de unipolaritate,
lumea va traversa cteva decenii de uni-multipolarism, urmnd ca secolul XXI s fie
prin excelen un secol de multipolarism.
Formula lansat de Huntington este mprtit i de ali autori. Joseph Nye Jr. i
Lester Thurrow pledeaz n diferite feluri pentru o tratare mai nuanat a ordinii
16 Geopolitica
mondiale i a rolului SUA n lume. Ei fac referire la schimbarea raporturilor reale
dintre state n domeniile eseniale care caracterizeaz o mare putere. De pild, dac
n domeniul militar SUA conserv o superioritate net, n cel economic i cultural
lucrurile ar trebui privite mai nuanat, cu deosebire n planul raporturilor cu Uniunea
European. Cei doi autori invit la regndirea i redefinirea situaiei internaionale
ntr-un mod realist. n acest context, ei avertizeaz asupra unei posibiliti care s-ar
putea dovedi cu totul contraperformant, i anume ca, formal, s se proclame multila-
teralismul, dar, n fapt, s se practice unilateralismul.
Mediul internaional este un ansamblu coerent
Indiferent ce factor reinem din procesul de ascensiune a geopoliticii, prsirea
cmpului tradiional, al vieii politice a statelor, i concentrarea asupra vieii interna-
ionale ne apare ca o trstur important a noii geopolitici. Exist chiar tendina
ca obiectul de studiu al geopoliticii s nu mai fie situat la nivelul statelor, ci exclusiv
la nivelul vieii internaionale. Ceea ce, n parte, este ntemeiat. Opernd ntr-o reali-
tate social i politic diferit, geopolitica a fost i ea nevoit s-i schimbe priorit-
ile, metodele de abordare, ipotezele de cercetare, s se interogheze asupra viabilitii
propriului obiect de studiu dup aproape un secol de la apariie. Astzi, comporta-
mentul statelor este influenat ntr-o msur mult mai mare de ceea ce se ntmpl n
imediata lor proximitate i n viaa internaional n ansamblu. Statele sunt cuprinse n
procese economice, n fluxuri informaionale, n tendine care se cer asimilate n pro-
priile decizii i comportamente. Nimeni, orict ar fi de puternic, nu poate tri izolat.
Iar neglijarea tendinelor globale sau pe cale de a deveni globale poate avea efecte
dramatice pentru oricine, indiferent de mrime i putere.
Att de mare este considerat aceast influen, nct un autor prestigios precum
Geoffrey Parker considera c noua geopolitic reprezint aplicarea geografiei i a
metodei geografice la problemele internaionale. Cu toate acestea, esena sa nu este
att legat de Realpolitik, aa de dominant n trecut, ct de preocuprile n legtur
cu mediul care consider c pmntul este un ntreg, furniznd omenirii baza sa de
existen.
16
Nendoielnic, factorii geografici au importana lor repetm, real n
influenarea vieii internaionale. A limita obiectul geopoliticii la studiul vieii inter-
naionale din perspectiva metodei geografice este un demers care se cere examinat cu
atenie. n primul rnd, el menine geopolitica ntr-un perimetru clasic. Se schimb
obiectul de studiu, definit ca fiind viaa internaional, dar se conserv n ntregime
perspectiva geografic de analiz, ceea ce poate s afecteze consistena i moderni-
tatea demersului propriu-zis.
Din nou revenim la contextul paradoxal n care ia natere geopolitica. Aceast
disciplin se revendic de la doi prini diferii: tiina politic i geografia. Este sem-
nificativ n aceast privin c i cei doi ntemeietori ai disciplinei, Rudolf Kjellen i
Friedrich Ratzel, aparin uneia din cele dou discipline: primul tiinei politice, cel
de-al doilea tiinelor naturale. Mai curios este c aceast filiaie dubl a generat un
fel de gelozie ntre disciplinele care au contribuit la naterea noului domeniu, fiecare
fiind tentat s priveasc geopolitica drept fiul ilegitim al celeilalte. Rudolf Kjellen a
numit de la nceput geopolitica drept un capitol al tiinei politice. Nu considerm
c revenind la o perspectiv pur geografic noua disciplin ar ctiga n vreun fel.
Mai ales c toat istoria domeniului este un efort ncordat de a scoate demersul
geopolitic din corelaia clasic: influena datelor naturale, mai precis a teritoriului,
asupra vieii politice, corelaie devenit nencptoare.
Pe de alt parte, studiul vieii internaionale poate s aib o importan preponde-
rent, dar nu exclusiv. Dinamica vieii internaionale este i o funcie a dinamicii vieii
interne a statelor. Nu putem explica mulumitor o serie de tendine, de procese zonale
sau internaionale fr a face apel la evoluii interne survenite ntre timp. De pild,
prefacerile i tendinele la nivelul continentului asiatic nu pot fi discutate i nelese
n afara evoluiilor interne ale Chinei i Indiei, state mari, state care au consemnat n
ultimii 10-20 de ani dezvoltri semnificative, punndu-i pecetea pe dezvoltarea de
ansamblu a Asiei. Evoluiile zonale sunt o rezultant, ele nu pot fi desprinse de evolu-
iile interne i de ceea ce Anton Golopenia numea potenialul statelor. Iar studiul
potenialului de dezvoltare al unui stat nu se poate face doar pstrnd o perspectiv
geografic; o asemenea perspectiv, important, se cere neaprat corelat cu cea
economic, sociologic, cultural. La fel cum evaluarea potenialului de dezvoltare
al statelor nu poate face abstracie de contextul regional, de condiiile prielnice sau
nu de dezvoltare existente n zona respectiv. Ca s revenim la exemplul de mai
nainte, nu putem desprinde dezvoltarea impetuoas a Chinei zilelor noastre de con-
textual favorabil pe care l ofer o Asie dinamic i inovatoare. Este o corelaie care
nu dispare i nu va disprea niciodat.
Geopolitic, geoeconomie, geocultur
Avem, n acelai timp, de-a face cu prefaceri n ceea ce privete demersul pro-
priu-zis i particularitile sale, n tentativa de a lrgi aria problematic a analizei, de
a o scoate din schema ngust prefigurat de ntemeietori: importana central a teri-
toriului n comportamentul statelor.
Din aceast perspectiv, noua geopolitic este asociat cu particularitile noii
epoci mondiale, dominat vizibil de probleme geoeconomice, de fluxurile comer-
ciale, informaionale, financiare globale. Toate acestea ne oblig s regndim totul,
inclusiv suveranitatea statelor, s resemnificm importana structurii geografice a
planetei.
Cea mai rsuntoare interpretare n aceast privin este oferit de Edward
Luttwak. Referindu-se la coninutul noului termen geoeconomie , autorul american
precizeaz: Acest neologism este cel mai bun termen pentru a descrie combinaia
dintre logica conflictului i metodele comerului.
17
Sfritul Rzboiului Rece con-
sacr, subliniaz autorul, o covritoare izbnd: predominana vieii economice i a
logicii pe care aceasta o impune logica comerului. Metodele comerului nlocuiesc
metodele militare, capitalul disponibil puterea de foc, inovaia civil avansurile
militar-tehnologice, iar fora de penetrare a pieei pe cea a bazelor militare. Dac
18 Geopolitica
aceast activitate ar fi izbndit cu adevrat, atunci lumea i guvernarea ar fi trebuit s
fie dominate de logica comerului. Numai c scena internaional este ocupat n
principal de ctre state i blocuri de state care regleaz viaa economic n teritoriile
i regiunile respective. Ca entiti teritoriale, definite mai curnd spaial dect func-
ional, statele nu pot urma logica comerului care, la un moment dat, le-ar impune s
ignore propriile granie, propriile interese definite n termeni teritoriali. Rezultatul?
O combinaie cu totul particular ntre logica conflictului, decurgnd din importana
teritorialitii, i cea a comerului, care exprim noua tendin. Conflictele comerciale
dintre state dintre Japonia i SUA, de pild ar fi lipsite de temei dac viaa econo-
mic i logica ei ar domina.
Suntem n anul 1990. Deci imediat dup prbuirea sistemului socialist, dar nainte
de dezintegrarea Uniunii Sovietice. Construcia lui Luttwak exprim cu fidelitate acest
moment de ntretiere istoric. Un pas intermediar pn la strlucirea din anii care
vor urma, ai globalismului. Conflictele dintre state se menin, dar ele sunt conflicte
economice, nu teritoriale. Economice fiind, sorgintea lor adnc este tot geografic,
spaial: nu ne-am putea imagina asemenea conflicte fr existena unor teritorii deli-
mitate prin granie, unde statele instituie anumite reguli i le protejeaz.
O dat cu afirmarea globalizrii capt preeminen liberalismul transnaional
ca doctrin care subliniaz c globalizarea comerului, produciei i pieelor sunt pro-
cese necesare i dezirabile. Globalizarea este interpretat dup modelul win to win, n
care fiecare ctig. ntr-o lume a economiilor din ce n ce mai deteritorializate, geo-
politica i geoeconomia ncep s nu mai fie opuse, ci interrelaionate, desemnnd rea-
liti ce convieuiesc. Logica comerului ncepe s capete preponderen, iar sursele
de conflicte se mpuineaz. Nu pentru c statele ar disprea, ci pentru c natura lor
se schimb, ele devenind centre de susinere i promovare a globalizrii.
n contrast cu optimismul neoliberal, Samuel Huntington relev puterea blocurilor
geoculturale i predominana lor asupra fluxurilor comerciale. Latente n timpul
Rzboiului Rece, aceste blocuri reapar cu o for neobinuit astzi i contureaz noi
zone, noi falii, noi linii de conflict. Asemenea linii sunt plasate n fiile de pmnt
care despart cele apte blocuri culturale. Cea mai important dintre ele, axul central
al lumii politice, rmne cea dintre Occident i restul civilizaiilor. ntr-o interpretare
mai larg, nu este greu s observm c reapare grila bipolar specific Rzboiului
Rece, sau, ntr-un fel, grila bipolar pe care au instituit-o ntemeietorii geopoliticii.
Pluralismul noii discipline
Noua geopolitic este critic. Critic n sensul recunoaterii faptului c de la n-
ceput geopolitica a nsemnat diferite lucruri pentru diferite persoane, cercuri aca-
demice sau de putere; dar i n sensul promovrii unei dezbateri deschise despre
nelesurile sale actuale.
Gearid Tuathail vorbete chiar despre o periodizare a diverselor vrste i peri-
oade de afirmare ale geopoliticii. La nceput a fost geopolitica imperialist elabo-
rat de clasicii acestei discipline, de la Friedrich Ratzel la Nicholas Spykman. Este
perioada n care se elaboreaz corpul conceptual al doctrinei. Mai toi autorii acestei
etape vorbesc despre obiectivitatea demersului lor, despre interpretarea fundamen-
tat pe fapte i date naturale. Toi ns, spune Tuathail, teoretizeaz, n fond, inte-
resele rilor lor ori ale imperiilor reprezentate de aceste ri. Nu este vorba aici numai
de autorii din spaiul german, ci i de cei din spaiul anglo-american. Mackinder este
tipic n aceast privin. El vorbete n numele imperiului care ncepea s se team
de ridicarea puterilor pe continent, de ascensiunea Germaniei, dar i de fora de nep-
truns a Rusiei, mai ales pentru o putere oceanic.
Mult mai srac, promovnd tot o gril bipolar, dar pe o baz ideologic, geopo-
litica Rzboiului Rece cuprinde nume cum ar fi George Kennan, din spaiul capitalist,
ori Andrei Jdanov, din spaiul socialist, precum i oameni politici de relief precum
Harry Truman sau Leonid Brejnev, ambii lansnd cte o doctrin care le poart nu-
mele. Firete c acestea nu sunt construcii geopolitice propriu-zise, ci elaborri care
consacr divizarea lumii n cele dou blocuri, precum i modalitile de control reci-
proc; ele teoretizeaz i fixeaz mai ales dreptul fiecrei superputeri a momentului
de a vorbi i de a reprezenta interesele blocului pe care l ntruchipa.
Dup Rzboiul Rece, conceptul central este cel de nou ordine politic mondial,
care definete o nou er mai liber de ameninare i teroare, mai puternic n apli-
carea principiilor de justiie, mai sigur n promovarea pcii, o er n care naiunile
lumii, Estul i Vestul, Sudul i Nordul, pot prospera i tri mpreun
18
. Ca orice nce-
put de perioad istoric, nici acesta nu este emancipat de naivitate i iluzie. Eliberat
de constrngerile de tot felul ale Rzboiului Rece, omenirea i-a ngduit s viseze
un timp la un viitor pe care l considera ferit de ameninri, scldat de binefacerile
pcii i securitii. Dac n plan politic definirea noii ordini a acuzat o lips de realism
frapant, n plan teoretic mai larg aceast perioad a cunoscut elaborri importante,
cum ar fi cele din domeniul geoeconomiei i geoculturii. Mai presus de toate, aceasta
este perioada n care se ncearc redefinirea disciplinei, o redefinire a obiectului de
studiu, a ariei problematice, a temelor care pot fi mbriate de geopolitic.
Tauthail consider c un capitol de sine stttor al geopoliticii este reprezentat de
geopolitica mediului. Preocuprile ecologiste prilejuiesc o nou afirmare a gndirii
holistice n care geografia este un vehicul. Mediul global constituie astzi un obiect
de studiu pentru oameni de tiin, experi, iar concluziile detaate influeneaz
opinia public, uneori chiar deciziile politice. n interiorul acestui concept se forjeaz
o nou relaie ntre natur i specia uman, ceea ce ar putea furniza elemente pentru
o nou ramur a geopoliticii geopolitica mediului.
Realitatea este c, astzi, problemele ecologice nu pot fi rezolvate dect dac se
bucur de o agend la nivel global. Ceea ce nu exclude agendele locale. Natura celor
mai multe i celor mai grave probleme ecologice depete cu mult graniele statelor
i chiar ale unor regiuni, dei unele dintre rdcinile acestor probleme se situeaz nc
n perimetrul granielor naionale (poluarea, degradarea mediului etc.). Substana
global a ecologiei a stimulat aciunile la nivelul lumii n ansamblu, a grbit formarea
unei contiine planetare, a stimulat i ncurajat gndirea holistic, a reponderat im-
portana mediului natural n calitatea vieii pe planeta noastr, toate acestea reprezen-
tnd dimensiuni importante ale geopoliticii.
20 Geopolitica
Iat schema care sintetizeaz evoluia istoric a disciplinei, aa cum este ea vzut
de autorul american:
Discursurile geopolitice
Tipul de discurs Personaliti etice Vocabularul dominant
Geopolitica imperialist
Alfred Mahan Puterea maritim
Friedrich Ratzel Lebensraum (spaiu vital)
Halford Mackinder Puterea oceanic / Inima Lumii
Karl Haushofer Puterea oceanic / Inima Lumii
Nicholas Spykman Teoria rmurilor
Geopolitica Rzboiului Rece
George Kennan Politica ngrdirii (containment)
Lideri politici i militari din
spaiul sovietic i cel occidental
rile din Lumea a Treia ca
satelii sau piese ale dominoului;
blocul occidental vs. blocul
sovietic
Geopolitica
noii ordini mondiale
Mihail Gorbaciov Noua gndire politic
Francis Fukuyama Sfritul istoriei
Edward Luttwak Geoeconomia statului
George Bush
Noua ordine mondial
impus de SUA
Lideri ai G7, FMI, OMC
Liberalismul transnaional/
neoliberalismul
Strategi din cadrul Pentagonului
i al NATO
State-problem, state cu
potenial de ameninare nuclear,
teroriti
Samuel Huntington Ciocnirea civilizaiilor
Geopolitica mediului
Comisia mondial pentru mediu
i dezvoltare
Dezvoltarea durabil
Al Gore
Iniiativa strategic n domeniul
mediului
Robert Kaplan Anarhia iminent
Thomas Homer-Dixon Resursele limitate ale mediului
Michael Renner Securitatea mediului
Sursa: Gearid Tuathail, Thinking Critically about Geopolitics. Introduction, in Gearid
Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London
and New York, 1999
Perenitatea grilei de lectur bipolare
Noua geopolitic dobndete accente particulare, promoveaz viziuni i abordri
diferite. Totui, ea nu este cum pare s sugereze formula cu totul nou, eman-
cipat n ntregime de abordrile clasice. Nu putem s nu observm un proces de
revenire a hrilor mentale pe care le propun ntemeietorii disciplinei n efortul de
a explica evoluia statelor i a lumii n ansamblu. Fr ndoial, hrile sunt modifi-
cate pentru a depi nelegerea disciplinei ca exprimnd influena geografiei asupra
vieii politice. De data aceasta se opereaz cu interaciunile dintre configuraiile
spaiale i cele politice.
19
Ceea ce, evident, este diferit. Configuraiile politice includ
particulariti sociale, culturale, psihologice. Configuraiile spaiale includ, fr ndo-
ial, dimensiuni sociale, dar ele au un fundament geografic, se nal pe o configu-
raie geografic.
n acest context am remarca o anumit perenitate a grilei de lectur bipolare a
lumii, instituit de Mackinder. Este o gril care mparte lumea n puteri maritime i
puteri continentale. O schem de interpretare a istoriei prin prisma geografiei. O
ncercare de identificare a elementelor repetitive ale evoluiei istorice pornind de la
configuraia geografic a lumii. Grila este preluat apoi de Haushofer i fixat ntr-o
metafor sugestiv: politica anaconda (politica promovat de puterile oceanice de
a dezbina i, apoi, sugruma puterile continentale).
ntreaga perioad a Rzboiului Rece se ncadreaz perfect ntr-o schem bipolar,
ntrit i consolidat printr-un bipolarism ideologic. Apare i un accent suplimentar:
puterile maritime, n frunte cu SUA, sunt vzute ca un fel de replici moderne ale
Atenei democratice, pe cnd cele continentale sunt asociate cu despotismul ntru-
chipat de Sparta cu care Atena se afla n disput. Strategia containment-ului, funda-
mentat de George Kennan, are drept substan bipolarismul, ea exprimnd datoria
puterilor oceanice de a ngrdi, de a mpiedica extinderea puterii continentale prin
excelen, reprezentat de Uniunea Sovietic.
Schema nu este cu mult diferit n proiecia lui Zbigniew Brzezinski privind im-
perativele geostrategice ale supremaiei americane din lucrarea Marea tabl de ah.
Supremaia american i imperativele sale geostrategice: Pentru prima oar n
istorie o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n relaiile de
putere din Eurasia, dar i ca putere suprem n lume []. Cu toate acestea, Eurasia i
pstreaz importana geopolitic []. Eurasia este tabla de ah pe care continu s se
dea btlia pentru supremaia mondial []. Este imperios necesar s nu apar nici
un concurent eurasiatic capabil s domine Eurasia i astfel s concureze America. De
aceea, scopul acestei cri este formularea unei geostrategii cuprinztoare i integrale
pentru Eurasia.
20
Am inut s reliefm aceast perenitate nu ca un repro, ci tocmai pentru a atrage
atenia asupra faptului c, independent de abordri, orientri, poziii, configuraiile
geografice i menin i i vor menine o anumit semnificaie, c ele se regsesc
nu numai n interpretri teoretice de o anumit anvergur, ci i n orientrile i deciziile
politice. Putem vorbi chiar despre o redescoperire a spaiului. Toat dezvoltarea mo-
dern a prut la un moment dat c reprezint o uria desprindere de constrngerile
22 Geopolitica
naturale. Triumful globalizrii a putut fi interpretat ca o dovad fr echivoc n
aceast privin: spaiile devin prea puin importante; semnificative cu adevrat sunt
fluxurile comerciale, financiare, informaionale, tehnologice, care au loc la scar pla-
netar, independent de granie i interese locale. Rspunsul, venit tot la scar plane-
tar, sub forma ameninrii ecologice, ne ndeamn la pruden atunci cnd suntem
tentai s desprindem fluxurile globalizrii de baza lor natural.
Delimitri conceptuale
O disciplin este istoria acelei discipline
Cuprinsul acestui volum solicit de la bun nceput cteva clarificri legate de ne-
lesul termenului de geopolitic, de apariia i evoluia acestei teorii. Disciplin cu
nume sonor, geopolitica este, adesea, folosit public proporional cu absena pre-
ciziei n definirea sa
1
. Neologism de o ambiguitate ce nu este totdeauna perceput,
geopolitica este greu de caracterizat n cteva cuvinte. Mai dificil i, dup opinia
noastr, mai riscant este s apelm la definiii. De aceea, ne vom limita la prezentarea
unor aprecieri i consideraii fcute de autori proemineni n domeniu, ncercnd,
totodat, i o serie de clarificri i delimitri conceptuale, necesare pentru nelegerea
problematicii volumului. Cu meniunea c acest capitol nu i propune dect o fami-
liarizare cu unele accepiuni i nelesuri ale geopoliticii. n fond, coninutul terme-
nului va aprea mai limpede dup ce vom analiza diverse variante ale geopoliticii,
diferite procese, tendine cu o evident conotaie geopolitic. Cu alte cuvinte, istoria
i evoluia disciplinei ne vor ajuta s ne reprezentm mai limpede i coninutul ei.
Geopolitica este o teorie, o orientare de cercetare care relev legtura de substan
ntre poziia geografic a unui stat i politica sa. nsi etimologia cuvntului spune
explicit acest lucru, geo nsemnnd pmnt, teritoriu. Geopolitica privete i anali-
zeaz politica din perspectiva cadrului natural n care are loc, ea propunndu-i s
explice msurile i orientrile politice pe baza datelor naturale ale unui stat: poziie
geografic, suprafa, bogii naturale, populaie etc. Unul dintre ntemeietorii disci-
plinei, Karl Haushofer, spune explicit: Geopolitica demonstreaz dependena oric-
rei dezvoltri politice de realitatea peren a solului.
2
Am putea spune c spiritul geopoliticii este la fel de vechi precum istoria nsi.
Instinctiv, oamenii politici, conductorii militari de excepie au acionat lund n calcul
considerente pe care noi astzi le putem numi geopolitice, forele eterne ale pmn-
tului i climei, iar atunci cnd le-au desconsiderat fie c au suferit eecuri, fie c
succesele i cuceririle lor au durat puin. Experiene istorice cumulate au artat c
trsturile eterne ale mediului natural nving pn la urm, c ele i pun pecetea pe
aciunea politic, fixndu-i o serie de constrngeri.
O treapt intermediar n procesul de apariie a geopoliticii este reprezentat de
acele reflecii care surprind i exprim sugestiv importana relaiei dintre mediul
geografic i politic. Herder spunea c istoria este geografie n micare. Napoleon
remarca, la rndul su, c politica unui stat st n geografia sa. De asemenea, doc-
trina Monroe America americanilor ori cea a misiunii civilizatoare a Franei
n Africa sunt elaborri care implic viziuni geografice i abordri de factur geopo-
litic. Putem considera asemenea poziii ca exprimnd aprecieri de natur geopoli-
tic? Nendoielnic, nu! Ele sunt constatri sugestive care surprind o relaie; n cazul
nostru, cea dintre geografie, pe de o parte, i politic, pe de alta. Geopolitica ia
natere n momentul n care apare intenia de a explica aceast relaie, de a o ntemeia
din perspectiv teoretic. Caracterul doctrinar apare n momentul n care noua teorie,
surprinznd rolul real al mediului natural n configurarea politicii, transform acest
element n factor explicativ principal, dac nu exclusiv, neglijnd alte determinri,
uneori cel puin la fel de importante.
Rudolf Kjellen ntemeietorul de drept al geopoliticii
ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen, profesor de
tiina statului la Universitatea Upsala. El folosete termenul propriu-zis de geopo-
litic n 1899 ntr-o prelegere public. Cuvntul apare, dup aceea, ntr-un studiu
scris, Introducere n geografia Suediei, publicat la 1900. Consacrarea termenului are
loc abia n 1916, cnd Kjellen public lucrarea Problemele politice ale rzboiului mon-
dial, n care primul capitol se intitula Probleme geopolitice. De atunci, mrturi-
sete Kjellen, denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de
limb german i scandinav.
3
Rudolf Kjellen a ajuns la geopolitic venind dinspre tiinele statului. Puternic
influenat de cultura german, Kjellen concepea statul ca o form de via o lucrare a
sa publicat n 1917, la Leipzig, se numea chiar astfel: Der Staat als Lebensform iar
tiina politic drept o tiin a statului. Statul este studiat din mai multe perspective:
1. ara (geopolitic)
Aezarea rii
nfiarea rii
Teritoriul rii
2. Gospodria rii (ecopolitic)
Relaiile comerciale externe
Satisfacerea nevoilor economice proprii
Viaa economic
3. Neamul (demopolitic)
Constituia neamului
Poporul
Firea neamului
26 Geopolitica
4. Societatea (sociopolitic)
Structura social
Viaa social
5. Guvernmntul (cratopolitic)
Forma de stat
Administraia
Autoritatea statului
Acestea reprezint, de altfel, titlurile capitolelor i subcapitolelor din partea a doua
a crii Grundriss zu einem System der Politik (Principiile unui sistem al politicii),
Leipzig, 1920.
4
Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare a statului din multiple perspec-
tive, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica urma
s examineze suportul geografic, natural al statului. Statul, spune mai trziu autorul
suedez, nu poate pluti n vzduh, el e legat ntocmai ca pdurea de un anume sol din
care-i suge hrana i sub a crui fa copacii lui deosebii i mpletesc ntre ei rd-
cinile.
5
Este cu totul remarcabil aceast viziune sistemic asupra studiului statului, menit
s ofere o nelegere ct mai complet a funcionrii sale. Aa cum este demn de sem-
nalat legtura, comunicarea, am spune astzi, ntre aceste perspective de abordare,
pentru c domeniile de care se ocup alctuiesc un ntreg. Fiecare putere [e vorba de
statele mari, de marile puteri, n. n.] a fost conceput ca unitate politic a cinci com-
ponente, putnd fi privit: din punct de vedere geografic, etnic, economic, social i
juridic; numim aceste cinci fee ale fiinei ei: ar, neam, gospodria rii, structura
social i guvernmnt.
6
Statul este vzut, aa cum am spus, ca o form de via (marile puteri sunt, nainte
de toate, ntruchipri ale vieii i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de
pe pmnt ale vieii), iar politica drept tiina statului; geopolitica reprezint analiza
statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie
politic. O spune, de altfel, explicit Kjellen: Cuvntul a fost formulat pentru ntia
oar ntr-o lecie public n aprilie 1899 [], avnd acelai neles cu geografia
politic a lui Ratzel i, ntructva, chiar cu antropogeografia lui.
7
Este limpede c Kjellen descoper geopolitica n efortul de sistematizare a unghiu-
rilor de analiz i studiu al statelor. S ascultm o mrturisire semnificativ a sa: Mai
e de dezlegat o problem pur terminologic. Rnduiala dinuntrul sistemului nc nu
e complet aezat pn ce disciplinele deosebite nu vor fi desemnate ca atari prin
termeni anume. A le mai numi pe toate politic este un simplu corolar al celor de mai
sus; ele sunt toate teorii despre stat; nsuirilor speciale trebuie s li se fac dreptate
printr-o specificare a acestui termen general.
8
Era vremea desprinderilor, a autonomizrii diverselor ramuri dintr-un trunchi co-
mun. n viziunea autorului suedez, geopolitica este un capitol al politicii, considerat
ea nsi tiin. Kjellen fixeaz pentru geopolitic un anume obiect, un anume unghi
de analiz a statului, cel care pornete de la condiiile sale naturale de existen. Dar,
Delimitri conceptuale 27
nc o dat, trebuie repetat c geopolitica este parte component a unui demers mai
amplu. Dac vom desprinde acest capitol din formula n care a fost conceput i inte-
grat, cum se procedeaz nu de puine ori, mai mult, dac vom ncerca s-l aplicm unei
realiti radical schimbate, firete c nepotrivirea devine mai mult dect evident.
Astfel, geopolitica poate aprea ca un demers depit, al crui domeniu de valabi-
litate ine de un anumit stadiu n evoluia studiului politicii.
Autor prolific, Kjellen nu i limiteaz demersul la analize strict teoretice. El scrie,
de pild, un volum monografic intitulat Introducere la geografia Suediei, urmrete
atent desfurarea Primului Rzboi Mondial i elaboreaz lucrri, cum ar fi Die
Politischen Probleme des Weltkrieges (Problemele politice ale rzboiului mondial). n
acest proces de analiz concret a statelor i diverselor situaii apar consideraii extrem
de instructive pentru tema noastr.
Gnditorul suedez mparte geopolitica n:
a) topopolitica subdisciplina care va studia aezarea statului;
b) morfopolitica subdisciplina care va examina forma, graniele, reelele de cir-
culaie;
c) fizipolitica cea care va analiza fizionomia teritoriului, bogiile solului i
subsolului, aezarea matematic, n latitudine i longitudine.
Topopolitica, de pild, are n vedere aezarea rii, dar n acest subcapitol nu e
vorba de aezarea matematic, fizic, aezarea lng mare sau n interiorul conti-
nentului (aceasta e studiat n capitolul de fizipolitic), ci de plasarea politic a rii
respective. Autorul simte, astfel, nevoia de a trece dincolo de cartografiere, de corela-
rea unor date fizice: n practic este vorba mai ales de un studiu al vecinilor. Se
ofer aici observaiei i refleciei toate problemele fundamentale pentru situaia n
lume a unei ri care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din vecin-
tatea cu state mari sau mici, din distanele mai mari sau mai mici ce le despart de
centrele de for i de cultur ale timpului, din situaia fa cu punctele de friciune
sensibile ale marii politici, din aezarea la centru, intermediar sau la margine i
multele altele de felul acesta.
9
Identificm aici un alt sens al geopoliticii, care vine tot de la ntemeietorul de drept
al disciplinei, i anume acela de informaie politic extern, de studiu al cadrului larg
al politicii, de cercetare a ceea ce Kjellen numea mediul politic. Or toate acestea
presupun nu numai msurri propriu-zise, ci i evaluri, judeci, tipuri de raportare.
De fapt, aici este vorba despre frontierele politice ale statului. Iar examinarea lor im-
plic trecerea dincolo de domeniul precis al cartografierii.
n acelai sens, Kjellen face deosebirea dintre poziia geografic i poziia geo-
politic. Prima este fix, cea de-a doua, mereu schimbtoare. Poziia geografic poate
fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn poziia
n raport cu statele nconjurtoare, deci implic raportarea la un mediu politic care
nu ine neaprat seama de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama.
28 Geopolitica
Geografie politic, geopolitic, geostrategie
Este foarte important pentru nelegerea a ceea ce urmeaz s precizm coninutul
unor noiuni cum ar fi geografia, geografia politic, geopolitica, geostrategia.
Geografia este, dup dfiniia lui Fernand Braudel, studiul societii cu ajutorul spa-
iului. Numai c geografia a fost scris, dup opinia specialitilor, la un nivel modest,
ntr-o manier static i descriptivist, favoriznd acumularea de date imense fr o
sistematizare interioar. Spre deosebire de istorie i istorici, geografii s-au inut, mai
ales n secolul al XIX-lea, departe de politic. Remarca se refer, cum afirma i Yves
Lacoste, n Dicionarul de geopolitic, aprut, sub coordonarea sa, la Paris, la nv-
mntul geografic academic, pentru c la nivelul nvmntului primar i secundar
ambele discipline aveau un rol bine definit n promovarea identitii naionale. Preo-
cupai s nu aib atingere cu politica, geografii din mediul academic au recurs n
special la culegerea de date despre clim, sol, subsol, relief, vecinti etc.
Geografia politic, ntemeiat de Friedrich Ratzel la sfritul secolului trecut (au-
torul german public lucrarea sa fundamental, Politische Geographie, n 1897),
studiaz relaia dintre procesele politice i mediul geografic
10
, condiiile geogra-
fice ale constituirii, dezvoltrii i activitii statelor, potrivit Dicionarului de socio-
logie
11
. Concentrndu-i demersul de cercetare pe relaia dintre formele de organizare
social i politic, pe de o parte, i mediul geografic, pe de alta, geografia politic
ncearc s rspund la ntrebarea: exist o legtur ntre formele politice i mediul
natural? i dac da, care ar fi aceasta? La prima parte a ntrebrii rspunsul este, fr
ezitare, afirmativ. n viziunea lui Friedrich Ratzel, statul e tratat ca un organism ale crui
particulariti depind n parte de nsuirile poporului, n parte de cele ale pmntului,
rolul determinant revenind acestora din urm. ntre aceste particulariti, cele mai im-
portante sunt ntinderea, aezarea, felul i relieful pmntului, vegetaia i apele etc.
Deducem de aici deosebirea cardinal dintre geografia politic i geografie. Prima
urmrete s surprind micarea, o anume evoluie, dinamica propriu-zis a corelaiei
menionate, n timp ce geografia descrie mai mult condiiile naturale ale mediului fizic.
Mai puin clar apare deosebirea dintre geografia politic i geopolitic. De ce
este mai anevoioas trasarea acestei demarcaii? Pentru c, aa cum am artat, un
prim sens, de nceput, al geopoliticii coincide cu cel de geografie politic. n acest
context, nu putem s nu menionm c ntemeietorul geografiei politice, Friedrich
Ratzel, este ndeobte considerat i ntemeietorul de fapt al geopoliticii, n sensul c
el a formulat unele noiuni care l-au influenat pe Kjellen i care au fost preluate de
ctre geopolitica german n perioada interbelic.
Anton Golopenia remarca i un viciu metodologic n demersurile privitoare la
stabilirea obiectului specific al geopoliticii, n sensul c ncercrile de definire n-au
pornit de la faptul preocuprii zise geopolitice. Ci, dimpotriv, de la definiii i tiine
existente cu care credeau c trebuie s le pun de acord.
12
De aceea, centrul de greu-
tate a czut pe construirea definiiilor, i nu pe delimitarea obiectului de studiu spe-
cific al acestei discipline.
Geograful romn cu cele mai sistematice preocupri de geopolitic, Ion Conea,
citeaz poziia autorilor germani Hennig i Korholtz n aceast privin: S fie bine
stabilit c geopolitica i geografia politic nu e unul i acelai lucru, dei aceste dis-
cipline au o sumedenie de puncte de contact. Geografia politic se ocup cu aspectul
i mprirea politic a statelor ntr-un moment dat aadar cu o permanen pe ct
vreme geopolitica se ocup cu micrile din procesul de devenire a statelor, micri
care duc la transformarea, nlocuirea sau deplasarea strilor celor n fiin la un mo-
ment dat cu acestea i cu rezultatele lor. Geografia politic d instantanee, imagini
ale unei stri de moment, la fel cu clieele fotografice; geopolitica, dimpotriv, ne
prezint ca i un film, fore i puteri n desfurare.
13
Am reprodus pe larg aceast apreciere, ntruct ea este ilustrativ pentru discuia
de fa. Atunci cnd obiectul unei discipline nu apare clar conturat, se stabilesc tot
felul de distincii, de-a dreptul bizare. Cum este i aceasta, pe care Ion Conea o con-
test pe bun dreptate, deoarece se proiecteaz, arbitrar, asupra geografiei politice un
caracter static pe care aceasta nu-l are. Explicaia pe care o gsete geograful romn
este c aceti autori i noi putem spune, prin extrapolare, c mai toate poziiile de acest
gen au nevoie de un obiect de cercetare pentru geopolitic i, ntruct nu-l gsesc,
apeleaz la un furt de bunuri i rpesc geografiei politice elementul ei dinamic.
n plus, au existat reineri privitoare la folosirea termenului de geopolitic, dat
fiind asocierea disciplinei cu practicile expansioniste ale nazismului german. Uniunea
Internaional de Geografie a interzis chiar dezbaterea sub egida sa a problemelor de
geopolitic pn n 1964. Firesc, n toat aceast perioad s-a folosit termenul de
geografie politic. Interesant este c, i dup ncheierea Rzboiului Rece, reticena
fa de folosirea termenului de geopolitic persist, muli autori prefernd s opereze
cu noiunea de geografie politic. De pild, n Dicionarul de sociologie, citat mai sus,
exist termenul de geografie politic, i numai n explicaiile date n interiorul su se
vorbete de geopolitic. Este cu att mai semnificativ aceast reinere cu ct ea se
manifest n contextul unui de reviriment al geopoliticii, reviriment generat de prbu-
irea fostului sistem socialist, de dezagregarea Uniunii Sovietice, de redefinirea sfe-
relor de influen care urmeaz unor prefaceri de o asemenea anvergur.
Geostrategia are un sens mai restrns i desemneaz valoarea deosebit a unui loc,
a unei ntinderi, n special n plan militar. De fapt, geostrategia nseamn gndirea n
termeni spaiali a faptului militar, a preocuprii de a identifica poziii avantajoase din
punct de vedere strategic. Astzi termenul a cptat i un neles mai larg, el fiind
folosit n legtur cu puncte, zone, ntinderi care nu au neaprat o semnificaie pentru
domeniul militar, ci i pentru cel comercial, al potenialului de control al diferitelor
regiuni.
Geopolitic, geoistorie
Un alt termen important pe care trebuie s-l discutm n cadrul acestui capitol
introductiv este cel de geoistorie. Sunt mai multe motive care ne ndeamn s facem
acest lucru. n primul rnd, este un termen frecvent folosit. n al doilea rnd, el are
importante conexiuni cu termenul de geopolitic i permite o mai bun nelegere a
acestuia din urm. Acest termen figureaz i n titlul primei reviste de profil din
30 Geopolitica
Romnia, Geopolitica i geoistoria, editat la Bucureti ncepnd cu 1941. Alturarea
celor doi termeni chiar n titlu nu este ntmpltoare i se cuvine s ncercm o ex-
plicaie.
Cum se spune i n Cuvntul nainte al primului numr, geopolitica nu este
altceva dect, n mare msur, geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s ne-
legem atta istorie, romneasc sau oricare alta, ct se poate prin geografie explica).
Deci geoistoria este i ea, ca i istoria propriu-zis, o sum de nvminte; de nv-
minte, de aceast dat, privind leciile pe care geografia le-a oferit de-a lungul isto-
riei. Am putea oare, studiind geopolitica, s ne lipsim de mina de constatri i concluzii
pe care o reprezint geoistoria?
Dup cum se poate observa, geopolitica prezint o nrudire de substan cu geo-
istoria. Nu am putea s facem analize geopolitice realiste i adnci fr a lua n calcul
cee ce ne transmite trecutul sub form de semnal, de avertisment, de pova. Aa cum
se sublinia i n textul la care am fcut referire, de fapt geopolitica purcede, n parte,
din geoistorie i numai la lumina acesteia poate geopolitica lmuri ndeajuns
prezentul.
Pentru toate statele nvmintele privind relaia dintre geografie i viaa oame-
nilor de-a lungul timpului sunt importante. Ele sunt cu deosebire relevante pentru
acele state de dimensiuni mai mici aflate la ceea ce editorii revistei Geopolitica i
geoistoria numesc vaduri geopolitice ale vremii i planetei sau rspntii geopo-
litice. De ce? Pentru c la asemenea vaduri se adun i avantajele, i primejdiile,
atuurile, dar i poftele de a deine asemenea atuuri. n cazul acestor ri (printre care
editorii revistei numesc i Romnia), care dein un fel de cumul geopolitic, nvmin-
tele istoriei sunt mai condensate, mai pline de substan, au un statut nu de ndemn
facultativ, ci de constant ce condiioneaz chiar supravieuirea statelor. Avem de-a
face cu ceea ce Adam Michnik numea referindu-se la relaiile Poloniei cu Rusia, la
nvmintele pe care istoria le degaj de aici legile dure ale geopoliticii, de care
nu se poate face abstracie dect cu un pre foarte mare: o regul a politicii poloneze
trebuie s fie un dialog permanent cu Rusia. Chiar cu Rusia care recurge la o retoric
imperial. Acestea sunt legile dure ale geopoliticii.
14
Pentru Romnia, geoistoria este
cu deosebire instructiv.
Istoria ne propune i o anumit percepie asupra unui eveniment sau a unei relaii.
Cnd vorbim de geoistorie nu putem s avem n vedere doar analiza rece i obiectiv
a unei situaii, ci i percepia acelei situaii care ne vine din trecut. Percepie fixat n
manualele colare i n mentalul colectiv al unei comuniti. O asemenea realitate
psihologic ne influeneaz atitudinea, judecata, comportamentul, are o existen de
sine stttoare n contiina public, opunndu-se altor interpretri, altor abordri ale
acelorai evenimente sau situaii.
Istoria modern a relaiilor franco-germane a fost influenat de percepia exis-
tent n legtur cu aceste raporturi, percepie care nu facilita o abordare fireasc,
netensionat a acestei probleme. Am recurs la acest exemplu i pentru a arta c
depirea unor asemenea percepii presupune existena unor oameni vizionari, re-
gndirea fundamental a unui raport, dar implic i apariia unui moment prielnic, a
unei evoluii care pune n termeni noi problema respectiv. De multe ori se face
trimitere la acest exemplu ntr-adevr relevant, fr a se avea ns n vedere toate di-
mensiunile semnalate.
Atunci cnd n disput se afl un teritoriu, n conflict intr idei, percepii despre
problema aflat n discuie, i nu adevrul. Iar decizia unui lider ia n calcul i propria
evaluare, dar ncorporeaz i ideile, percepiile care exist la un nivel social mai larg
despre acea problem. n preambulul Dicionarului de geopolitic aprut sub coor-
donarea lui Yves Lacoste se remarc, pe bun dreptate, c rolul ideilor chiar i
false este capital n geopolitic, ntruct ele sunt cele care explic proiectele i care,
asemenea cauzelor materiale, determin alegerea strategiilor.
Ion Conea viziunea strategic asupra geopoliticii
Exist n conturarea obiectului de studiu al geopoliticii dou contribuii romneti
de mare semnificaie, asupra crora ne propunem s insistm. Prima, legat de nu-
mele geografului Ion Conea, este construit n direct legtur cu viziunea lui Kjellen
despre vecintate i studiul vecintii. Ion Conea plaseaz obiectul de studiu al
geopoliticii n domeniul relaiilor internaionale, reinnd pentru aceast disciplin
dou seturi de preocupri.
1. n primul rnd, el consider c geopolitica nu va studia statele n parte, ci jocul
politic dintre state, c geopolitica va fi tiina relaiilor sau i mai bine a pre-
siunilor dintre state
15
.
nainte de a trece mai departe la prezentarea concepiei lui Conea, nu putem s nu
menionm un termen nou pe care geograful romn l folosete adesea, i anume
druckquotient, termen folosit prima dat de Alexandru Supan. Rudolf Kjellen a vorbit
de presiunea pe care un stat o suport n fiecare clip la hotare, subliniind c orice stat
trebuie s se considere, oarecum, asediat. Supan a ncercat s dea expresie mate-
matic acestei presiuni recurgnd la noiunea de druckquotient. Acesta se obine prin
nsumarea populaiilor din rile vecine unui stat i mprirea acestei sume la nu-
mrul populaiei statului respectiv. Astfel, pentru o serie de state mici i mijlocii di-
nainte de Primul Rzboi Mondial, druckquotientul calculat de Supan era: Olanda
11,7, Belgia 14,7, Romnia 30,8 iar Elveia 50,9.
Firete, ntr-o perioad, cum este cea contemporan, n care tendina dominant
este cea de integrare, presiunea la graniele unui stat nu mai are relevana pe care o
avea altdat. Totui, ea reprezint un indiciu demn de luat n seam. Alexandru
Supan vorbete de presiunea demografic, tem asupra creia vom reveni ntr-un alt
capitol. Prin extrapolare, putem vorbi de o presiune cultural, economic, informa-
ional. Starea de asediu de care vorbea Kjellen reprezint nsumarea tuturor acestor
elemente.
Acest nivel de analiz a relaiilor internaionale este extrem de important i nu tre-
buie subestimat n nici o privin. Cele mai multe conflicte sau stri de tensiune decurg,
adesea, din creterea decalajelor de presiune la grania dintre state, care stimuleaz pof-
tele de agresiune ale statului avantajat de noua situaie. Nu vom cpta o nelegere
adecvat a dinamicii relaiilor dintre state dac ne vom lipsi de aceast analiz.
32 Geopolitica
Dac este s facem o obiecie, ea nu privete importana problemei, ci faptul c
este formulat oarecum unilateral. Pentru a studia jocul politic dintre state i pre-
siunile dintre acestea este nevoie, mai nti, de o vedere aplicat asupra a ceea ce se
ntmpl n interiorul respectivelor state. Presiunea i jocul politic au un numitor
comun: starea intern a statelor respective. Altminteri nu putem nelege jocul; mai
mult, dac nu ar exista prefaceri n situaia intern a statelor s-ar anula nsi ideea de
joc, pentru c acesta nu ar mai fi alimentat dect de datele geografice, care sunt fixe.
Ne spune acest lucru i Kjellen: Obiectul politicii este statul []. Statele sunt
acei actori ai istoriei pe care i numim Anglia, Germania etc. Ele ni se nfieaz ca
realiti obiective i pline de via. Aceste realiti supraindividuale, care pot fi per-
cepute empiric, ne preocup aici. Sunt fiinele pe care le percepem n perspectiv ca
patrie. Monografia mea despre Suedia reprezint o tentativ de a vdi i de a descrie
tiinific o singur patrie cu tot ce cuprinde. n perspectiva acestui punct de vedere,
politica este tiina despre patria proprie i despre cea a altora.
16
Iar geopolitica este
un capitol al politicii.
2. n al doilea rnd, Ion Conea definete geopolitica, ntr-un sens mai cuprinztor,
drept tiina mediului politic planetar. Geopolitica apare ca tiina atmosferei sau a
strii politice planetare. Ea trebuie s ne prezinte i s ne explice harta politic. Aceast
hart nelegerea i prezentarea ei formeaz sau ar trebui s formeze obiectul
ei.
17
Pe aceast hart putem identifica puncte i regiuni de maximum i puncte i
regiuni de minimum. Primele intereseaz cu deosebire geopolitica, ntruct ele sunt
zone de friciune sau de convergen a intereselor i disputelor, individualiti geo-
grafice formate din acele regiuni rspndite pe suprafaa planetei cum ar fi Marea Roie,
Marea Mediteran, Oceanul Pacific etc. De aceea, geopolitica are drept obiect mai
degrab problemele politice i economice pe care le pun regiunile i marile indivi-
dualiti ale planetei, i nu att problemele politice i economice care s priveasc un
singur stat; ea analizeaz, aadar, regiunile naturale care la un moment dat pun pro-
bleme de politic i economie mondial.
18
Este evident c Ion Conea definete geopolitica tot din perspectiv geografic.
De altfel, el o spune explicit: acest mediu politic trebuie urmrit i definit pe temei
geografic
19
. De fapt, autorul mbrieaz cu preponderen o viziune strategic
asupra geopoliticii, aa cum ntlnim mai ales la coala anglo-saxon. Important n
devenirea hrii politice a lumii este s urmrim punctele ei de maximum, zonele
strategice unde se ntlnesc i intr n disput interesele rilor din zon sau ale
marilor puteri.
Anton Golopenia cuvntul care vine dinspre sociologie
Volumul Geopolitica, publicat la Craiova n 1940, reunete unele studii impor-
tante ale autorilor lucrrii: Ion Conea, Anton Golopenia i M. Popa-Vere. Studiul
lui Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, publicat n deschiderea volumului, se n-
cheie cu precizarea: s ateptm, totui, i cuvntul care s vin dinspre sociologie.
Studiul lui Anton Golopenia, intitulat nsemnare cu privire la definirea preocuprii
geopolitice, merita, cu adevrat, s fi fost anunat drept cuvntul care vine dinspre
sociologie
Un cuvnt modern i actual nu numai pentru timpul cnd a fost rostit, ci i pentru
vremurile noastre; un cuvnt aplicat, ce pune punct tuturor tentativelor de a circum-
scrie geopolitica exclusiv unui demers de tip academic; un cuvnt ce smulge geo-
politica de pe trmul strict al geografiei, plasnd-o n miezul problemelor sociale i
politice.
Dou sunt, credem, izvoarele acestei viziuni. n primul rnd, o lectur mai adnc
a operei ntemeietorului geopoliticii. Statul, n viziunea lui Kjellen, este o form
vie, o unitate indisolubil dintre ar (studiat de geografia politic), neam i
populaie (studiate de demografie), economie (studiat de ecopolitic) etc. Aceast
teorie empiric a statului pretinde o reunire a perspectivelor de studiu care, pn
atunci, erau fragmentate, pentru a sesiza cu adevrat esena, funcionarea, perfor-
mana, dinamica, tendinele de evoluie ale statului.
Sociologul romn era preocupat, n acelai timp, de dinamica situaiei interna-
ionale, de rapida schimbare a unor conjuncturi, de nevoia vital a statelor de a
cunoate la timp aceste prefaceri din imediata vecintate i din lume, pentru a afla
rspunsuri potrivite. Or dinamismul este un loc geometric, o rezultant, el nu poate fi
surprins urmnd un singur unghi de analiz, orict de important ar prea el la un mo-
ment dat. Cuplarea acestor dou perspective l determin pe Golopenia s-i
precizeze concepia despre obiectul geopoliticii. Pentru sociologul romn obiectul
geopoliticii l constituie potenialul statelor [s. n.]. Acesta este rezultanta nsuirilor
tuturor factorilor constitutivi pentru un stat: a teritoriului, a neamului, a populaiei, a
economiei acestuia, a structurii sociale, a modului cum e guvernat, a mediului su
politic. Cercetarea geopolitic nu este, deci, numai geografic, ori numai economic,
ori numai politic, ci este concomitent geografic, demografic, economic, social,
cultural, politic.
20
De aici decurg i alte trsturi ale cercetrii geopolitice. Cercetarea de acest gen
este nti de toate informativ, ntruct urmrete lmurirea faptelor n indivi-
dualitatea lor i rezult din nevoia de a face fa consecinelor pe care le pot avea
evenimentele care se produc n strintate pentru un stat sau altul. Ea este cercetare,
nu analiz teoretic, cu alte cuvinte urmrete s surprind situaia de la un anumit
moment dintr-o ar, i nu s fac teoria statului n genere. Destinatarii acestor cerce-
tri sunt conductorii unui stat; prin urmare, rezultatele sunt naionale, nu n sensul
lipsei de obiectivitate, ci datorit alegerii i analizei temelor respective din perspec-
tiva statului pentru care se face cercetarea. ntruct statele sunt realiti istorice, iar
rezultatele cercetrii cu privire la ele i pierd actualitatea, cercetarea geopolitic este
continu, reluat ntruna, aa cum e refcut zi de zi buletinul meteorologic. Cer-
cetarea geopolitic nzuiete s realizeze un echivalent pe plan politic al acestor
buletine.
21
S-a discutat mult n literatura de specialitate dac geopolitica trebuie s aib o
finalitate practic, dac ea poate furniza informaii i evaluri orientative pentru fac-
torii de decizie politic. Am putea spune c finalitatea a reprezentat una dintre cele mai
34 Geopolitica
sensibile probleme n toat dezbaterea pe marginea geopoliticii de-a lungul vremii.
Firete, este dificil astzi tentativa de a recupera un sens aplicat al geopoliticii, dup
ce aceasta a fost asociat cu o practic istoricete condamnabil. Nu ni se pare
ntemeiat nici poziia care reclam un statut strict academic pentru geopolitic, aa
cum l-ar fi avut geografia politic, cel puin n viziunea ntemeietorului su, Fr.
Ratzel. Caracterul academic al geografiei politice i al geopoliticii n etapele de
nceput ine mai mult de statutul disciplinei: acela de fundamentare, de delimitare i
de stabilire a identitii proprii. Faptul c o ramur a geopoliticii, cea german, a trit
experiena cu totul nefericit a apropierii de nazism nu ar trebui s inhibe efortul de
fixare a finalitilor practice. Ar trebui s ne ntrebm dac o disciplin care i
propune drept obiectiv studiul expres al politicii poate evita atingerile cu practica po-
litic i, dac da, cu ce costuri. Academismul fad nu ofer perspective reale de dez-
voltare acestei discipline.
Conceput ntr-un mod echilibrat i inteligent, geopolitica poate oferi argumente
care s stea la baza actului politic. Greeala nu const n acest efort, cu totul nte-
meiat, dup opinia noastr, ci n pretenia de a oferi o justificare complet a actului
i msurii politice. Punctul de intersectare ntre geopolitic i activitatea practic a
liderului politic este, de altfel, subliniat chiar de ntemeietorul disciplinei, deci nainte
de apariia oricror deformri ideologice. n prefaa lucrrii Marile puteri de dinainte
i de dup rzboiul mondial (1935), Kjellen precizeaz c nu trebuie studiate numai
componentele geografice, etnice, economice, sociale i juridice ale politicii, ci i
componentele subiective, ce idee are despre sine un popor, cum vede el lumea din jur,
capacitatea oamenilor politici de a folosi mprejurrile i momentele favorabile. Cu
acestea, afirm Kjellen, am ajuns la limita pe care se oprete tiina i de la care n-
cepe activitatea practic a efului politic.
22
De altfel, pe filier anglo-saxon, geopolitica a dobndit un caracter aplicat i
pragmatic. S ne referim n acest context la lucrarea lui Dean Minix i Sandra Hawley,
Global Politics, aprut n 1998. Autorii consider c specialitii n relaiile interna-
ionale ar trebui s devin un fel de meteorologi politici. Este necesar s descriem
schimbrile care au loc n climatul politic. Trebuie s explicm aceste prefaceri n
mediul nostru politic, astfel nct s le putem evalua i categorisi pentru utilizarea lor
ulterioar. n cele din urm, bazndu-ne pe analizele noastre asupra evenimentelor i
a prefacerilor pe care le prefigureaz, putem spera s prevedem n timp orice alte pro-
cese similare care urmeaz s aib loc n viitor i cum vor afecta viaa noastr aceste
prefaceri politice.
23
Dean Minix i Sandra Hawley apreciaz pe bun dreptate c, n
mijlocul unei furtuni politice n lume, ar fi nepotrivit s scoatem o hart pentru a
vedea ncotro ne ndreptm. Datoria specialitilor demni de acest nume este, dimpo-
triv, s arate i s conving c diversele crize i tensiuni nu nseamn i nu pot fi
echivalate cu haosul, dezordinea i dezorientarea. Ei chiar imagineaz un asemenea
buletin, care s surprind meteorologia politic a unor zone fierbini, precum Bal-
canii, Orientul Mijlociu, regiunea Asia-Pacific.
Cu att mai proeminent ni se pare meritul lui Anton Golopenia de a fi surprins
virtuile practice ale cercetrii geopolitice, de a fi fcut acest lucru acum mai bine de
o jumtate de secol n termeni pe care literatura de specialitate i folosete n mod
obinuit astzi, de a fi relevat finalitile cercetrii geopolitice ntr-o perioad n care
nazismul era la zenit, de a fi avut temeritatea s deosebeasc destinul unei discipline
de asocierea, prin fora lucrurilor temporar, a unor reprezentani ai ei cu o orientare
politic extremist. De altfel, viziunea lui Golopenia despre geopolitic ni se pare
chiar foarte puin valorificat. Este suficient s facem trimitere la cteva ncercri con-
temporane de caracterizare a geopoliticii ca s ne dm seama ct de departe a gndit
Golopenia, depindu-i n mod limpede epoca.
Condamnarea geopoliticii la inactualitate
Chiar i caracterizrile contemporane ale geopoliticii, ncercrile de definire sur-
prind n special relaia dintre mediul natural i politic. Vom reda, n continuare,
cteva asemenea aprecieri, aa cum sunt ele citate n preambulul Dicionarului de
geopolitic coordonat de Yves Lacoste.
Grand Larousse universel (1962) consider c geopolitica este studiul raportu-
rilor dintre state, dintre politicile lor i legile naturale, acestea din urm determi-
nndu-le pe primele. Cellalt mare dicionar francez, Robert (1965), concepe
geopolitica drept studiul raporturilor dintre datele naturale ale geografiei i politica
statelor. n ediia din 1989, Grand Larousse universel definete geopolitica drept
tiina care studiaz raporturile dintre geografia statelor i politica lor []. Geopo-
litica exprim voina de a ghida aciunea guvernelor n funcie de leciile geografiei.
Citim n Le Petit Larousse illustr, 1994: Geopolitica tiina care studiaz rapor-
turile ntre geografia statelor i politica lor. n Enciclopaedia Britannica, geopolitica
este considerat a fi utilizarea geografiei de ctre guvernele ce practic o politic de
putere (prin urmare, geopolitica este asociat doar cu statele mari, cu puterile care
au ceva de spus pe arena internaional).
Am reprodus aceste definiii pentru c ele fixeaz o anumit nelegere, de nce-
put, a geopoliticii. Pentru c fac acest lucru foarte aproape de zilele noastre, cnd
exist o presiune difuz, dar foarte real, n direcia unei nelegeri diferite i moderne
a acestui termen. Pentru c ezit s ncorporeze prefaceri ce au avut loc deja n
cmpul politicii, al puterii, i care se cereau asimilate ntr-un fel sau altul i de ctre
geopolitic.
S-a ajuns astfel la un prim paradox: chiar i astzi, la o sut de ani de la apariia
termenului, se opereaz tot cu sensul iniial al disciplinei i se ncearc aplicarea
acestui sens la o realitate mult schimbat. Evident c, n acest context, suntem tentai
s percepem mai ales discrepana, ceea ce nu concord. Suntem chiar tentai s aban-
donm noiunea sau, poate i mai ru, s o folosim cu un sens trunchiat ori chiar ne-
gativ, ca exprimnd o orientare profund greit, adept a determinismului
geografic etc. Aa cum am precizat, geopolitica i propune s explice performanele
statului. Dar pe teritoriul statului au aprut realiti noi, de care el nu poate s nu
in cont. A discuta potenialul statului doar n raport cu instrumentele de care dis-
punea acum un secol i n cadrul crora poziia geografic i, n general, condiiile
naturale jucau un rol mult mai important dect astzi nseamn a condamna pur i
36 Geopolitica
simplu geopolitica la cea mai grea sentin pentru o disciplin, sentina de inac-
tualitate.
Ion Conea sesiza cu acuitate c, dac am concepe geopolitica doar ca geografie
politic, deci ca o disciplin circumscris relaiei dintre mediul natural i stat, atunci
viitorul ei ar fi serios pus sub semnul ntrebrii, deoarece nsi influena mediului
natural este din ce n ce mai puin semnificativ ntr-o er a triumfului tehnologiei
moderne. Astzi, cu progresele extraordinare ale tehnicii i, n genere, ale tiinei
aplicate, se poate spune c influenele primite de omul civilizat nseamn foarte puin
fa de cele de el exercitate. Omul agent geografic activ este azi infinit superior
omului agent geografic pasiv.
24
Dup opinia noastr, geopolitica a aprut n efortul de a oferi o explicaie ct mai
riguroas elementului central al politicii, puterea. De ce anume este determinat
puterea unui stat? reprezint interogaia care strbate mai toate demersurile de natur
geopolitic. Rspunsul oferit de geopolitica tradiional nu este cel mai adecvat,
ntruct pune puterea n legtur doar cu factorii naturali ai existenei statale, de la
poziia geografic pn la bogiile naturale. Pe bun dreptate, n toate analizele
consacrate demersurilor geopolitice se reproeaz determinismul geografic, faptul c
formulele ntemeietoare ale acestei discipline ofer explicaii unilaterale politicului,
venind numai dinspre perspectiva geografic. Este un lucru adevrat, dar nu neaprat
cel mai important. Aceasta ni se pare o lectur superficial a ntemeietorilor geopo-
liticii, un tip de raportare care nu reuete s treac dincolo de formule stereotipe.
Cu totul semnificativ ni se pare a fi faptul c se ncearc o definire a ecuaiei expli-
cative a puterii unui stat. Are mai puin importan dac elementele respective se
schimb, dac dein ponderi diferite n momente diferite. Dar nsi ecuaia este sau
devine nencptoare. Montesquieu sesizase deja rolul mediului i al climei n deter-
minarea sistemului de guvernmnt; tot el semnala, ns, c rolul acestora este mult
mai mare n societile primitive, pe cnd n cele dezvoltate factorii non-naturali tind
s devin prepondereni. Schimbarea rolului diverilor factori nu scade din valoarea
ecuaiei explicative, care poate integra alte elemente, poate repondera structura celor
existente; esenial rmne preocuparea de a ntemeia, de a fundamenta o ecuaie. Or
tocmai aceast preocupare ni se pare demn de reinut, independent de formula con-
cret. Formula poate fi respins, efortul de a o ntemeia, nu.
Mai aproape de zilele noastre s-au lansat i alte ecuaii de determinare a puterii
unui stat. Dintre ele am cita-o pe cea a lui Ray S. Cline
25
:
Puterea = [Masa Critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar] x
[Planificare coerent a strategiei naionale + Voin]
sau, ntr-o formul prescurtat: P= (Mcr+E+M) x (S+V).
Putem face, fr ndoial, o serie de remarci chiar i pe marginea acestei ecuaii,
dar aici primeaz efortul de a sintetiza, de a turna ntr-o formul o anume interpretare
i evaluare.
Este limpede c avem de-a face cu o ecuaie care definete puterea pornind de la
achiziiile teoretice i de la experiena politic acumulat la sfritul de secol i de mi-
leniu. Astzi, elementele care alctuiesc resursele a ceea ce literatura de specialitate
numete putere necuantificabil (intangible power) intr din ce n ce mai pregnant n
ecuaiile care tind s evalueze fora unui stat. Pe drept cuvnt. ntr-o epoc n care omul
dispune de instrumente mult mai puternice pentru a-i modela viitorul, temeinicia stra-
tegiilor de dezvoltare, voina, sntatea moral, deschiderea cultural sunt factori cu
o pondere mai mare i, n anumite contexte, decisiv n devenirea unei naiuni.
Dogmatizarea prematur a geopoliticii
Noiunea de geopolitic nu a avut, cel puin n viziunea lui Rudolf Kjellen i a
altor autori importani asociai cu naterea i consacrarea sa, o ncrctur doctrinar
foarte pregnant. Aceast conotaie este mai mult rezultatul interpretrilor care au
urmat, al deformrilor de tot felul. Deformrilor reale pe care le gsim la unii nteme-
ietori ai geopoliticii, cu deosebire germani, li se adaug deformrile i exagerrile de
tot felul ale analitilor care s-au ocupat de aceast disciplin. Un fapt real, apropierea
unor reprezentani ai geopoliticii germane de nazism, formularea de ctre Karl
Haushofer i colaboratorii si de la Zeitschrift fr Geopolitik a unor teze care au putut
fi preluate de politica oficial a Germaniei acelei perioade a condus n perioada post-
belic la un fel de proscriere a disciplinei. i nu numai n rile socialiste, ci i n
statele occidentale. ntr-un asemenea climat au existat puine anse s fie identificate
virtuile reale ale acestei discipline. S-au relevat mai ales greelile abordrilor geo-
politice, deformrile lor, i nu att capacitatea acestei discipline de a explica, de a
lumina mai bine o serie de relaii i conexiuni. De aceea, ntrebarea cardinal nu
poate fi evitat: ne nva ceva cu adevrat geopolitica? Dac rspunsul este pozitiv,
atunci demersul de cercetare trebuie focalizat pe virtuile explicative ale acestei teorii.
Dac nu, orice exerciiu de interpretare este pur i simplu inutil.
Identificm, astfel, un al doilea paradox de care trebuie s fim contieni. Exager-
rile doctrinare reprezint mai ales rodul analizelor fcute de diveri autori pe marginea
doctrinei geopolitice, i nu att al lucrrilor care au ntemeiat aceast orientare. De
aici decurg cel puin dou cerine metodologice: opera ntemeietorilor se cere citit
fr prejudecat, iar cea a comentatorilor cu precauie.
Este adevrat c o anumit ramur a studiului geopoliticii avem n vedere coala
german din perioada interbelic a lansat concepte i interpretri care au putut fi
utilizate de politica expansionist a Germaniei naziste, dar exist parc o propensiune
deliberat de a asimila geopolitica n ansamblu cu cea elaborat n Germania inter-
belic. Or chiar cu referire la aceast orientare geopolitic se fac eforturi de tratare
mai nuanat, de recuperare a substanei geopolitice veritabile. Stau mrturie n acest
sens, de pild, prefaa semnat de Jean Klein la cartea lui Haushofer, Geopolitica,
aprut n traducere francez n 1986, sau lucrarea de mari proporii, n dou volume,
elaborat de Hans-Adolf Jacobsen, intitulat Karl Haushofer. Viaa i opera, publi-
cat n 1979.
Att de ptima a fost uneori raportarea la geopolitica german interbelic, nct
nu a reinut nici diferenele dintre aceasta i poziia oficial (uneori a fost vorba chiar
despre divergene: atacarea URSS a fost considerat de ctre Haushofer i colegii si
38 Geopolitica
o greeal, opinie ntemeiat oe argumente geopolitice) i nu a relevat nici acele poziii
care meritau s fie subliniate prin schimbarea de interpretare pe care o propuneau. De
pild, n ultima parte a vieii sale, Karl Haushofer precizeaz c elementul geografic
nu poate oferi explicaii dect pentru maximum un sfert din orientrile i deciziile
politice. Nu discutm acum dac aceast interpretare diferit a intervenit dup expe-
riena amar a rzboiului sau ca urmare a nelepciunii pe care timpul o decanteaz
uneori n fiina uman. Reinem doar c era o precizare care contrazicea unele formu-
lri ntr-adevr rigide din primii ani ai acestei coli i care merit criticate.
Definiia pe care publicaia Zeitschrift fr Geopolitik (Scrieri de geopolitic), al
crei mentor era Karl Haushofer, o d n 1928 geopoliticii poart, ntr-adevr, am-
prenta unor interpretri n spiritul determinismului geografic, dar conine i precizri
care ar trebui s trezeasc luarea-aminte: Geopolitica este teoria dependenei eveni-
mentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n geografie, ndeosebi n
geografia politic, reprezentnd teoria fiinelor politice de pe glob i a structurii lor.
Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar
n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil s conduc politica prac-
tic pn la punctul la care se produce avntul novator al aciunii. i numai cu aju-
torul ei acest avnt ar putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina, i nu
netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului!
26
Ultima fraz din textul citat ni se pare o caracterizare sintetic (i, am putea spune,
o formul fericit), care exprim, este adevrat, o anume viziune asupra geopoliticii.
Indiferent c este vorba despre statul antic sau despre cel din epoca postindustrial,
contiina geografic este un element care intr sau ar trebui s intre n substana
marilor orientri i strategii politice. De ce nu ar fi geopolitica i un ghid n viaa
politic? Firete c e necesar s precizm ce sens dm noiunii de geopolitic, dar cu
toii observm ct de costisitoare sunt astzi msurile i orientrile care nu au
respiraie geopolitic, nu au un ghidaj de aceast factur.
Cum spuneam, geopolitica nu se limiteaz la geopolitica german (acestei variante
a geopoliticii i vom consacra un capitol de sine stttor). De pild, geograful englez
Halford Mackinder, considerat unul dintre prinii ntemeietori ai geopoliticii, nu folo-
sete acest termen nicieri n opera sa. El ne propune o alt lectur a geografiei pla-
netei noastre, n care identific i cauzaliti geografice ale istoriei, o alt viziune despre
teritorialitate, folosete termeni noi precum puncte strategice naturale (natural
seats of power) sau zona-pivot a istoriei. O abordare care a devenit posibil de-
abia n perioada post-columbian, cnd mijloacele de transport ale momentului ci
ferate, vapoare alctuiau totui o reea care permitea nu numai ca globul s fie cu-
noscut, dar i tratat ca un tot unitar. n loc de a ncerca o desluire a ceea ce ne nva
cu adevrat o interpretare precum cea a lui Mackinder, diveri analiti au preferat
soluia mai comod de a mpacheta totul n ambalajul numit geopolitic, pe care au
lipit diferite etichete coninnd cliee obosite.
Este geopolitica o disciplin a perioadelor postbelice?
Autorul francez Jacques Ancel obinuia s spun: Geopolitica este o chestiune a
perioadelor postbelice (de fapt, citatul exact este o tiin german din perioadele
postbelice). Remarca se cere plasat n contextul reaciei colii geografice franceze
fa de geopolitica german interbelic, o reacie dur, presrat cu sintagme de felul:
superstiie cartografic, geografie pus n slujba politicii, produs gazetresc, in-
strument al rzboiului etc. Demn de semnalat este faptul c autorul francez folosete
termenul geopolitic doar pentru a nu fi confiscat de ctre coala german: Citi-
torul s scuze pedantismul aparent al faptului c dau acestui studiu teoretic de geogra-
fie politic drept titlu un neologism. Am crezut, ns, necesar s nu las ca acest termen,
care a fcut carier dincolo de Rin, s fie acaparat de o nou aa-zis tiin german.
27
ntr-adevr, dup conflagraii i mari nfruntri armate, problemele teritoriilor i ale
teritorialitii, deci ceea ce intr cu obligativitate n obiectul de studiu al geopoliticii,
capt o actualitate frapant. n perioadele de dup rzboi se deseneaz sau redese-
neaz granie, se repun n discuie i se delimiteaz sfere de influen etc. De pild,
sfritul Rzboiului Rece a condus la trei mari prefaceri geopolitice, care pun n
umbr tot ceea ce a nsoit acest proces. Este vorba de unificarea Germaniei, de elibe-
rarea Europei de Est nu numai de comunism, ci, deopotriv, de tutela sovietic i de
dezintegrarea Uniunii Sovietice. Puine prefaceri noteaz analistul american Zbig-
niew Brzezinski au avut loc ntr-un timp aa de scurt i ntr-o perioad de pace.
28
Sfritul Rzboiului Rece a marcat, totodat, sfritul unei organizri bipolare a
lumii: o bipolaritate geopolitic, o bipolaritate ideologic i o bipolaritate psiholo-
gic. Sfritul acestei bipolariti ne oblig s regndim multe noiuni. Ce sens ar mai
avea n ziua de azi o micare cum a fost micarea de nealiniere? Nealinierea avea
neles n condiiile n care existau doi poli, n care se aflau n disput dou orientri
care dominau planeta. n asemenea condiii nealinierea semnifica a treia cale sau,
n orice caz, o poziie care nu se alinia nici uneia dintre cele dou.
A limita ns valabilitatea unei discipline doar la o perioad anume, orict de im-
portant i de semnificativ ar fi, nseamn a-i rpi dreptul la existen, a-i pune sub
semnul ntrebrii statutul de disciplin tiinific propriu-zis. Dac suntem consec-
veni cu punctele de vedere exprimate mai sus, atunci perioadele postbelice ar trebui
descifrate prin intermediul celor antebelice. Cu alte cuvinte, geopolitica nu se poate
interesa doar de ceea ce urmeaz, ci i de ceea ce pregtete i explic un proces.
O disciplin integratoare
Att de struitoare a fost preocuparea de a identifica deformrile repetm, reale
ale formulelor tradiionale ale geopoliticii, nct nu au fost sesizate la vreme evolu-
iile semnificative n cadrul elementelor ce ntemeiaz politica i componenta ei cen-
tral, puterea. Nu a fost observat apariia unor noi situaii care ofer explicaii mai
cuprinztoare potenialului i performanelor statului.
Exist autori care consider c, astzi, cronopolitica este mai important dect geo-
politica. Pierderea spaiului material, apreciaz Paul Virilio, face ca guvernarea s
40 Geopolitica
aib ca principal parametru timpul []. Exist o micare de la geopolitic la crono-
politic: distribuia teritoriului devine distribuia timpului.
29
Nu am fi att de fermi
n a proclama aceast substituire. Pentru c spaialitatea se cere i ea redefinit n sens
modern. Pur i simplu nu o mai putem concepe ca n secolul trecut, de pild. Cert este
c timpul capt o nou importan, de care trebuie s fim cu toii contieni. Viteza de
reacie este o dimensiune esenial a conducerii i guvernrii moderne. Viteza de reac-
ie n a sesiza domeniile noi i potenialul lor de progres, viteza de reacie n a produce
inovaia, viteza de reacie n a o valorifica din punct de vedere comercial. Dac schim-
barea este un nou mod de a fi, a nu obosi s te schimbi mereu, a face acest lucru cu vi-
teza necesar reprezint un adevrat comandament care se structureaz n jurul timpului.
Exist i tentative de a sintetiza toate aceste schimbri, de a le reuni ntr-un rs-
puns nou, ntr-o formul n care fiecare s-i afle o soluie mulumitoare. Richard Falk
este de prere c lumea se mic rapid de la geopolitic spre o realitate mai integrat
economic, cultural i politic, ceea ce ar solicita apariia geoguvernrii. Statul suveran
asupra unui teritoriu, ca actor ntr-o lume mult schimbat, n care numeroase probleme
i sfidri au o natur transnaional, dispune de o capacitate de intervenie i influen-
are din ce n ce mai redus. n aceste condiii, i capacitatea sa de guvernare cunoate
un declin vizibil. Miza politicilor globale nu o mai formeaz geopoliticile, ci geogu-
vernarea, menit s asigure structuri de guvernare eficient la nivel global.
A rspunde la ntrebarea ce este geopolitica? nseamn a rspunde la ntrebarea
ce anume determin afirmarea politic a unui stat? Deci geopolitica va fi o disci-
plin integratoare sau nu va fi. Micarea i evoluia statelor nu mai poate fi de mult
explicat doar pe baza datelor naturale ale statelor, dei acestea i pstreaz mult din
semnificaia lor. Nici chiar o lume profund informatizat nu va putea niciodat s
fac abstracie de poziia strategic a strmtorilor Gibraltar sau Malacca, nici de
bogiile naturale din Orientul Mijlociu sau din Marea Caspic i nici de presiunea i
semnificaia politic pe care o au populaia i numrul acesteia. Datele naturale vor
fi ntotdeauna materia prim din care se va ntrupa procesul dezvoltrii sociale.
Modificarea esenial are loc la nivelul reponderrii fiecrui factor, iar adevrata
rdcin a acestui proces se afl n importana cu totul aparte pe care o are cunoa-
terea astzi, alturi de capacitatea de a aplica i valorifica potenialul su de dezvol-
tare. Geopolitica, dac se vrea actual, trebuie s recompun paralelogramul de fore
care alimenteaz afirmarea politic a statului i evoluia mediului politic interna-
ional. Ea va trebui s consemneze sporirea importanei pe care o au factorii subiectivi
ai dezvoltrii i s-i redeseneze obiectul de studiu pornind de la aceast realitate. Cu
alte cuvinte, geopolitica va trebui s asimileze datele fundamentale ale teoriei mo-
derne a dezvoltrii, fr de care nu pot explica i cu att mai puin prevedea evolu-
iile din mediul politic internaional.
Nscut ca un capitol al politicii, geopolitica este nevoit s-i pun ntrebri cu
privire la actul central al politicii, cel al guvernrii. Pentru c performana este dat
de guvernare. Guvernarea trebuie s sesizeze acei factori noi n procesul dezvoltrii,
acea reponderare a elementelor care determin afirmarea politic a unui stat. Dac
procesul dezvoltrii este din ce n ce mai pregnant determinat de planificarea coe-
rent, de strategii realiste i, deopotriv, de voina politic, atunci geoguvernarea,
care s exprime att dimensiunea naional a termenului, ct i pe cea internaional,
desemnnd fore i tendine ce nu mai pot fi controlate i dirijate doar prin instru-
mente proprii fiecrui stat, intr ntr-o actualitate de netgduit. Geopolitica nu mai
poate fi doar contiina geografic a statului, ea trebuie s fie i contiina po-
tenialului statelor pe care l pune n valoare guvernarea.
Hrile mentale i traseele geopolitice
Se poate spune c geopolitica este o hart mental. Orice stat i construiete o
asemenea hart n care sunt topite evaluri privind propria poziie, raportul de fore
cu vecinii, contextul regional n care acioneaz, mediul internaional i coordonatele
sale de baz. Putem deduce veridicitatea hrilor mentale ale statelor i actorilor
politici din aciunile lor, din simul oportunitii de care dau dovad acestea, din
inteligena cu care valorific un context, din promptitudinea cu care reacioneaz la
anumite tendine etc.
Cnd vorbim despre geopolitic n sens de disciplin avem n vedere mai ales hr-
ile mari, elaborate de puterile vremii, la care hrile mici trebuie s se alinieze
sau mcar s se raporteze atent. La aceast trstur mai trebuie adugat o alta: geo-
politica este prin natura ei preponderant imperial. Ea a fost lansat ca domeniu de
reflecie n perimetrul marilor puteri, de la imperiul de ieri la superputerea de astzi.
Punctele nodale ale teoriei au fost elaborate de ctre autori aparinnd unor puteri n
devenire (Alfred Mahan), unor puteri care i simeau periclitat poziia (Halford
Mackinder), unor puteri care se simeau frustrate n urma pierderii unor confruntri
militare (Karl Haushofer) etc. Mahan, de pild, realizeaz cu o acuitate ieit din comun
c Statele Unite nu pot deveni cu adevrat o putere mondial dac nu devin i o putere
maritim i teoretizeaz cu mare for de convingere importana decisiv a construirii
puterii navale. El a scris lucrarea The Influence of Sea Power upon History n primul
rnd pentru ara sa. Impactul a fost mult mai mare dect perimetrul Americii. Din ordinul
lui Wilhelm II, mpratul Germaniei, cel puin un exemplar din aceast lucrare trebuia
s se afle pe fiecare nav a flotei germane. De altfel, n discursul rostit la Hamburg,
la 18 iulie 1901, kaiserul a afirmat fr echivoc: viitorul nostru se afl pe mare. Ace-
lai ecou l-a strnit lucrarea lui Mahan i n Japonia. Ea a fost tradus i figura drept
bibliografie obligatorie n toate colegiile militare i navale japoneze. Mackinder, la
rndul su, a influenat att de mult geopolitica german, nct i-a mprumutat con-
cepte, abordri, distincii. Corpul principal al geopoliticii aa cum ne-o reprezentm
noi astzi ca disciplin este elaborat n perimetrul marilor puteri i exprim temerile,
preocuprile, proieciile acestora.
Putem reduce geopolitica la reprezentrile i proieciile marilor puteri? Indis-
cutabil nu, pentru c i rile mici trebuie s-i elaboreze propriile hri mentale. i ele
au nevoie de o privire limpede asupra propriilor atuuri i slbiciuni, i ele sunt somate
s cumpneasc ntre marile tendine sub presiunea crora triesc, i ele au nevoie de
elaborri care s le ghideze eforturile de promovare a intereselor lor pe arena
internaional. Am putea spune c statele mici trebuie s-i construiasc mai iscusit
42 Geopolitica
propriile hri mentale, pentru c ele nu dispun de fora de a le impune. Asemenea
hri au nevoie s se disting printr-o mai mare elasticitate, printr-o descifrare mai
adnc a proceselor cu care se confrunt, ntr-un cuvnt, s se impun prin calitatea
lor intrinsec. n mod special, ele trebuie s judece i s evalueze lucrurile cel puin pe
termen mediu. O ar mic este obligat s lucreze mcar cu perspectiva termenului
mediu; altminteri, costul poate fi, i de cele mai multe ori este, foarte mare, pentru c
el vizeaz nu numai prosperitatea statelor respective, ci adesea integritatea i, uneori,
chiar supravieuirea lor.
Am subliniat c elaborrile geopolitice iau forma unor hri mentale pentru a
evidenia cu ct mai mult pregnan caracterul lor construit. Construit din datele
naturale, din poziiile geografice, din dinamica contextelor politice i geopolitice, din
prefacerile care au loc n perimetrul vecintilor unui stat etc. Faptul c geopolitica
se concentreaz pe influena factorilor naturali asupra politicii unui stat nu nseamn
c strategia care ghideaz un stat este nscris ntru totul n aceste date. Desigur, stra-
tegia este coninut n ele, dar procesul de descifrare, de combinare a acestor elemente,
de regndire a lor din perspectiva diverselor contexte este o problem de construcie,
de elaborare. Nu avem dect s comparm politica extern a Germaniei din timpul lui
Bismark cu cea din perioada premergtoare Primului sau celui de-al Doilea Rzboi
Mondial pentru a vedea ce adaug strategia pornind de la aceleai condiii sau de la
condiii similare.
Subliniind acest lucru, nu am dori s sugerm c harta mental este o construcie
ntru totul subiectiv, c ea nu topete n substana ei elementele cuantificabile ale
mediului natural, constrngerile obiective ale spaiului i dinamicii spaiale, evolu-
iile mediului politic zonal i internaional. Chiar dac vorbete despre hrile men-
tale cu care ne echipeaz geopolitica, Ilie Bdescu subliniaz importana spaiului,
ca reper fundamental al studiului geopolitic: Concluzionnd, putem spune c geo-
politica este tiina dimensiunii spaiale a vieii politice, economice i culturale i
religioase a popoarelor, ceea ce implic, altminteri spus, o concepie despre om ca
fiin spaial, ca om spaial.
30
Datele naturale i elementele spaiale nu asigur doar
anumite constrngeri obiective. Perenitatea lor imprim o anumit perenitate inter-
pretrilor, o anumit repetabilitate micrilor geopolitice, o anumit constan n timp
a traseelor geopolitice. Poziia natural nu se schimb. Se schimb actorii. Conser-
vndu-se n timp, poziia natural devine locul de interferen a unor vectori, indife-
rent de numele pe care epocile istorice le dau acestora vectori. Polonia a fost mprit
de Rusia i Germania, att pe timpul arilor albi, ct i roii, att n vremea regimu-
rilor democratice din Germania, ct i a celor extremiste. Legile dure ale geopo-
liticii imprim permanen unor micri, tendine, fluxuri, amintindu-ne de traseele
fixe ale psrilor cltoare
Mai rmne s lmurim o problem. Cum se schimb actorii, cum evolueaz con-
textele, cum cresc i cum decad puterile? Geopolitica, aa cum ne spune i numele,
pornete de la datele naturale i caut s reliefeze importana acestora n evoluia
statelor i regiunilor. Dac prsim sau neglijm aceast perspectiv nu mai suntem
pe trmul geopoliticii. Dar a limita disciplina doar la studiul influenei datelor
naturale asupra deciziilor politice interne sau internaionale ni se pare o ngustare
a obiectului de studiu care nu confer mare perspectiv studiului geopoliticii. Nu putem
studia traseul i dinamica unei puteri, ale unui actor mondial fr a face referire i la
alte date, fr a avea n vedere i evoluiile n plan economic, tehnologic, calitatea
strategiilor care ghideaz dezvoltarea lor, adic elementele care confer dinamism i
trsturi particulare rilor i regiunilor. n introducerea la primul numr al revistei
Geopolitica i geoistoria se spunea: Geopolitica ar fi ca o plant tiinific ce crete
mai ales n rile care o ud cu lacrimi geografice.
31
Ca domeniu de preocupri, da!
Tumultul unei dezvoltri, substana unei evoluii, temeinicia unei orientri nu pot fi
nelese fr corelaiile necesare cu viaa social, economic, cu schimbrile din
cmpul politic.
44 Geopolitica
Geopolitica anglo-american
Principalele personaliti ale colii geopolitice anglo-americane Alfred Mahan
i Halford Mackinder nici nu au folosit termenul de geopolitic. Se spune c aces-
tuia din urm nici nu-i prea plcea termenul propriu-zis. Exist ceva ce i unete pe toi
gnditorii care fac parte din aceast coal: orientarea preponderent strategic a gn-
dirii i elaborrilor de ordin geopolitic, fapt care ne i ndreptete s vorbim despre
o coal anglo-american de geopolitic. Chiar i atunci cnd abordeaz aceleai teme
ca i autorii germani, interpretrile i soluiile sunt diferite, urmnd particularitile unei
abordri specifice, caracterizat prin viziune practic i orientare strategic a analizei.
Exist, n acelai timp, i ceva care i unete pe toi gnditorii din domeniul geo-
politicii. Este vorba, cum am mai spus, despre ancorarea analizelor pe care le ntre-
prind n spaiul geografic al rii, al puterii sau al superputerii din care fac parte. Ela-
borrile lor teoretice dau astfel glas, chiar dac ntr-un mod indirect, preocuprilor i
dominantelor de ordin strategic ale statelor respective. Lectura operei lor ne ajut s
ne reprezentm mai limpede nu numai aceste dominante, ci i modul n care statele res-
pective i percepeau evoluia, ca i instrumentele de realizare a obiectivelor dezvol-
trii lor strategice.
Teoria puterii maritime (Alfred T. Mahan)
Russel Fifield i Etzel Pearcy consider c Alfred Mahan i preedintele Roosevelt
sunt printre cele mai mari personaliti ale geopoliticii americane.
1
Mahan a fost un
autor care i-a elaborat opera n termenii strategici de care Statele Unite aveau att de
mare nevoie la acea vreme, iar Roosevelt a asigurat transpunerea n practic a multora
dintre ideile gnditorului american. Cumprarea Canalului Panama n 1903 i deschi-
derea lui efectiv n 1914, aciune iniiat de preedintele american, a pornit i de la
evaluarea fcut de Mahan. n anul 1890, autorul american a atras atenia asupra
cerinei ca Statele Unite s construiasc un canal care s traverseze istmul dintre cele
dou Americi. Pentru a asigura securitatea acestui canal era necesar ca SUA s dein
superioritatea naval n Caraibe i n estul Pacificului. Ceea ce transforma insulele
Hawaii ntr-un punct strategic vital pentru aprarea Americii de o invazie barbar
dinspre Asia. Prin urmare, n decizia strategic de a construi canalul este cuprins i
ideea lui Mahan, formulat cu civa ani nainte.
Opera lui Mahan ar putea fi caracterizat drept o pledoarie pentru construirea unei
puternice flote navale, indispensabile noului statut de putere al SUA. Preedintele
Roosevelt este unul dintre cei care au pus n practic aceast idee, iar ntre 1907 i
1909 a trimis n jurul lumii noua flot american, ca simbol al puterii Statelor Unite.
Gestul preedintelui american, spun comentatorii, a urmat unui fel de glceav diplo-
matic. Cu puin timp nainte, board-ul educaional din San Francisco hotrse ca
elevii japonezi, chinezi i coreeni s frecventeze coli separate. Ceea ce a provocat in-
dignare la Tokyo i chiar o anumit ncordare n relaiile bilaterale. Trimiterea flotei
reprezenta un semnal c alta era acum puterea Americii.
Alfred T. Mahan (1840-1914), amiral al marinei americane, a fost i profesor la
Naval War College din Newport (Rhode Island), calitate n care scrie principala sa lu-
crare, The Influence of Sea Power upon History, publicat n 1890. Volumul reprezint
o privire monografic asupra rolului jucat de fora maritim, ntre anii 1660-1783, n
ascensiunea Marii Britanii. Trei ani mai trziu, Mahan public o alt lucrare de tip
monografic, intitulat The Influence of Sea Power upon the French Revolution and
Empire, care urmrete evoluia flotei franceze ntre anii 1793-1812.
Autorul american relev faptul c influena puterii maritime n istoria diverselor
ri i n prosperitatea lor a fost sesizat, numai c ea a fost invocat ntr-un mod att
de general, nct nu aducea nici o contribuie efectiv la clarificarea acestei influene
i a modului ei de manifestare. Este uor s spunem ntr-o form general c folo-
sirea i controlul mrii sunt i au fost dintotdeauna un factor important n istoria
omenirii. Cu mult mai dificil este s cutm i s artm precis i exact importana
sa ntr-o situaie anume.
2
Dac nu facem acest lucru, cercetarea influenei mrii n
istoria diverselor popoare rmne la un nivel difuz i vag. Mahan observ c eveni-
mentele n care puterea maritim a jucat un rol hotrtor au fost tratate i interpretate
fr a se ine seama tocmai de aceast influen. Autorul citeaz dou nfruntri mi-
litare celebre: cea dintre Hanibal i Scipio Africanul, care urma s stabileasc soarta
Romei, precum i un alt traseu istoric pentru Cartagina, i cea de la Waterloo, dintre
Napoleon Bonaparte i coaliia european antinapoleonian condus de ducele de
Wellington. Ambele evenimente prezint o similitudine frapant, trecut cu vederea
de istorici. i ntr-un caz, i n altul, victoria a fost hotrt de controlul asupra mrii.
Controlul romanilor asupra mrii l-a forat pe Hanibal s recurg la marul ndelungat
prin Galia, n timpul cruia mai mult de jumtate din trupele sale s-au risipit. Gene-
ralul cartaginez nu a putut s aduc trupele staionate n Spania direct n Italia aa
cum au procedat romanii , pentru c drumurile erau controlate de acetia din urm.
Btlia final de la Metaurus a fost decis att de poziiile interioare ocupate de
armata roman n raport cu forele cartagineze, ct i, mai ales, de ntrzierea cu care
fratele lui Hanibal a sosit cu ntriri. Aceeai cauz lipsa controlului asupra mrii
i-a dezavantajat de dou ori pe cartaginezi: n primul rnd, trupele lui Hanibal au
ajuns njumtite la porile Romei; n al doilea rnd, ntririle au sosit cu ntrziere.
Astfel, cele dou armate cartagineze s-au aflat n momentul decisiv separate de-a
lungul Italiei.
46 Geopolitica
Focaliznd analiza asupra influenei puterii maritime, Mahan nu desparte istoria
maritim de ali factori importani n devenirea popoarelor. La fel cum alte tipuri de
istorii se ocup cu influena rzboiului, a problemelor politice, sociale i economice
n evoluia rilor, amintind doar n treact problemele maritime, tot astfel lucrarea de
fa i propune s aduc n prim-plan exact aceste probleme maritime, fr a le
separa ns de ceilali factori i de istorie n ansamblu.
3
Firete putere maritim nu poate fi dect o ar vecin cu marea, cu o anumit
deschidere ctre oceanul planetar (cu toate c autorul american menioneaz i alte
condiii spre a deveni putere maritim, cum ar fi numrul populaiei, valorile i coe-
ziunea naional, trsturile guvernrii). Ca s ajung putere maritim, o ar trebuie
s ndeplineasc trei criterii. n primul rnd, s se nvecineze pe o ntindere conside-
rabil cu Oceanul Planetar sau s aib acces la acesta printr-o mare deschis. n al
doilea rnd, s nu aib n vecintatea imediat vecini puternici. n sfrit, s dispun
de o capacitate naval i de un potenial militar ridicat al flotei maritime. Toate aceste
criterii, apreciaz Mahan, au fost ntrunite de Marea Britanie. Poziia geografic a
acestei ri, conjugat cu fora sa naval, i-au asigurat rolul de putere mondial pe
care l-a deinut atta vreme. Att dobndirea, ct i, mai ales, pstrarea imperiului bri-
tanic au fost dependente de asigurarea controlului asupra oceanelor.
Dac Statele Unite doresc s se substituie Marii Britanii ca putere oceanic, ele
trebuie s-i completeze poziia geografic cu o flot maritim de prim rang. Alfred
Mahan triete n perioada imediat urmtoare ncheierii procesului de colonizare a
continentului american, care s-a produs la mijlocul secolului trecut. Statisticile spun
c Statele Unite aveau o putere industrial din ce n ce mai mare. Ele continuau ns
s rmn o putere continental, dei circa 60% din granie erau maritime. Afirmarea
acestui nou stat continental i ca putere maritim era un imperativ.
Este meritul lui Mahan c a formulat n termeni clari dimensiunea strategic a
forei maritime pentru noua putere care se ntea. O flot comercial puternic era
necesar nu numai pentru desfurarea unei activiti comerciale intense, ci i pentru
c ar fi reprezentat o dimensiune i un simbol al puterii. Prosperitatea naional i
mplinirea destinului naional al Statelor Unite depindeau, n viziunea lui Mahan, de
aceast flot comercial. Mai mult, navele comerciale ar fi trebuit s dispun de
porturi, de destinaii sigure, protecia lor urmnd s fie asigurat de-a lungul ntre-
gului parcurs, ceea ce echivala cu construirea unui adevrat imperiu al oceanului.
Amiralul american avertiza c, n eventualitatea unor conflicte, nu e suficient s
opreti inamicul la grani (n cazul SUA, la rmurile oceanului), ci trebuie s dispui
i de o flot suficient de puternic, n msur s previn blocadele i s menin
legturile porturilor americane cu cele ale rilor aliate sau neutre.
Mahan observ c exist poziii geografice avantajoase. Dar ele au doar o valoare
strategic potenial atta vreme ct nu beneficiaz de o for economic n msur
s le pune n valoare i s le fructifice potenialul. Aceasta era situaia SUA la sfr-
itul secolului. Dei dispuneau de largi deschideri ctre Oceanul Planetar i aveau un
considerabil potenial economic, ele nu dispuneau de o for naval care s pun n
valoare toate aceste atuuri geopolitice.
Autorul american triete ntr-o perioad n care expansiunea colonial de tip clasic
era pe sfrite. Problema cuceririi de noi teritorii nu mai reprezenta o prioritate.
Geopolitica anglo-american 47
Centrul de greutate se mutase de la cucerire la controlul unor zone, ceea ce nsemna
o regndire a mijloacelor i instrumentelor dominaiei. Important nu mai era ane-
xarea, stpnirea unei ri sau a unui teritoriu, ci controlul asupra cii de acces ctre
acel teritoriu. Aceast cale de acces este, de cele mai multe ori, maritim, iar con-
trolul mrii presupune existena unei puternice flote oceanice.
Din alt perspectiv privind lucrurile, este important s relevm ideea lui Mahan
c puterea, pentru a fi efectiv, trebuie nsoit de capacitatea de a proiecta puterea.
Chiar dac autorul american limiteaz aceast capacitate doar la instrumentul naval,
ideea ca atare reprezint un element esenial al oricrei abordri geopolitice de tip
modern. Mai trziu, ali autori, tot din spaiul american, vor vorbi despre puterea aeri-
an i chiar despre capacitatea Statelor Unite de a controla spaiul cosmic, un fel de
spaiu maritim al secolului XXI. Instrumentele cu care o ar i proiecteaz puterea
sunt i trebuie s fie diferite de la epoc la epoc. Dar capacitatea de a proiecta pu-
terea cu mijloacele potrivite pentru o etap sau alta reprezint o constant. Contri-
buia lui Mahan este c a sesizat, mai devreme dect alii, potenialul de putere pe
care l reprezenta pentru America flota maritim i c a afirmat cerina construirii sale
n cuvinte clare, chiar imperative.
Determinarea geografic a istoriei (Halford Mackinder)
Sir Halford Mackinder (1861-1947) este, indiscutabil, cel mai proeminent repre-
zentant al geopoliticii anglo-saxone.
4
i expune pentru prima dat ideile de geopo-
litic n comunicarea intitulat The Geographical Pivot of History (Pivotul geografic
al istoriei), prezentat la Societatea Regal de Geografie n anul 1904. Ideea central
a prelegerii este aceea c istoria universal i politica mondial au fost puternic in-
fluenate de imensul spaiu din interiorul Eurasiei, iar dominarea acestui spaiu repre-
zint fundamentul oricrei ncercri de dominare a lumii.
Puteri oceanice, puteri continentale. Dac vom arunca o scurt privire asupra ten-
dinelor mari ale evoluiilor istorice scria el , nu devine oare evident permanena
relaiei dintre realitile geografice i aceste tendine? Spaiile vaste ale Eurasiei,
inaccesibile navelor maritime, pe punctul de a fi strbtute acum de o reea de ci
ferate, nu constituie oare tocmai ele astzi regiunea-pivot a politicii mondiale? Aici au
existat i continu s existe condiii de mobilitate care permit apariia unei puteri mi-
litare i economice mobile, de anvergur i, cu toate acestea, limitat. Rusia a luat locul
imperiului mongol. Presiunile sale asupra Finlandei, rilor scandinave, Poloniei,
Turciei, Persiei, Indiei i Chinei iau locul raidurile centrifugale ale popoarelor stepei.
Ea ocup, la scar global, aceeai poziie strategic central pe care o deine Ger-
mania la nivelul Europei. Poate executa lovituri n toate direciile, dar poate fi i
lovit din toate aceste direcii, cu excepia nordului. Dezvoltarea impetuoas a mo-
bilitii bazate pe ci ferate moderne reprezint doar o problem de timp. Este puin
probabil ca oricare dintre revoluiile sociale imaginabile s i poat schimba raportul
fundamental cu spaiile geografice largi ale existenei sale
5
48 Geopolitica
Fidel concepiei sale, Mackinder evideniaz cu pregnan nsemntatea realit-
ilor geografice n politica mondial, considernd c multe dintre evenimentele care
au marcat evoluia omenirii au o determinare geografic. Referindu-se la expunerea
lui Mackinder din 1904, Karl Haushofer aprecia: O grandioas explicaie a politicii
mondiale, comprimat n cteva pagini.
6
Meditaia pe care ne-o propune Mackinder se sprijin pe cteva realiti geogra-
fice descoperite dup o atent lectur a geografiei globului i a relaiei sale cu istoria
mondial. Ea dezvluie mai nti existena unei zone compacte de pmnt situate n
centrul Eurasiei, pe care autorul o denumete zona-pivot a istoriei mondiale. Sunt
inuturile ocupate cndva de imperiile nomade, cele care au nvlit spre marginile
continentului n valuri succesive, ocupndu-le pentru anumite perioade de timp, cele
care au reuit s strbat distanele continentale imense din zona central-asiatic pn
spre rmurile Pacificului, ale Atlanticului, ale Mrii Mediterane. Astzi, spune au-
torul englez, aceast zon geografic este ocupat de Rusia, fapt care i confer
acestei ri o puternic poziie internaional i un relief geopolitic particular. Zona-
pivot se ntinde dinspre inuturile vecine cu Pacificul pn n zona cuprins, la vest,
ntre Marea Caspic i Marea Neagr, de la Oceanul ngheat pn la munii i podi-
urile care despart zona de nord i central a Asiei de cea de sud. n raport cu aceast
zon central, celelalte pri ale globului apar drept marginale. Ele sunt grupate n
statele care alctuiesc ceea ce Mackinder numete contur interior inner (marginal)
crescent, un cerc de state situate pe continent, dar care prezint un important fronton
maritim (oceanic). Sunt teritoriile pe care au nflorit marile civilizaii ale Europei,
Orientului Mijlociu, Indiei i Chinei. Urmeaz conturul exterior outer (insular)
crescent, un cerc de state i regiuni exterior din punct de vedere geografic continen-
tului propriu-zis, cum ar fi Marea Britanie, Africa subsaharian, Australasia, America
de Nord (vezi harta 1).
De la nceputurile epocii columbiene, puterile maritime au avut un avantaj stra-
tegic: mobilitatea net superioar pe care le-a oferit-o marea. Ceea ce le-a asigurat i
o preeminen istoric. Epoca aceasta este dominat de puterile maritime, dominaie
ncoronat de cel mai ntins imperiu oceanic al lumii, cel britanic. O dat cu sfritul
epocii columbiene, asistm la o reaezare a balanei de puteri a lumii n favoarea sta-
tului-pivot. Mobilitatea care a reprezentat marele atu al puterii maritime ncepe s fie
compensat i chiar ntrecut de mobilitatea continental, asigurat prin construirea
cilor ferate. n acel moment se construise doar o singur asemenea cale ferat transsi-
berian, dar cnd ntreaga Asie Central i de Nord va fi mpnzit de ci ferate, spune
Mackinder, mobilitatea zonei-pivot va fi mult mai mare. Aceast reea de comunicaii
va pune n valoare marile bogii naturale ale zonei, suprafeele agricole imense, po-
tenialul demografic al regiunii, astfel nct este inevitabil s se ridice o mare putere
inaccesibil comerului oceanic. i este imperios ca zona-pivot, ocupat de Rusia, s
exercite o presiune din ce n ce mai mare asupra regiunilor marginale, mai ales dac
Germania se va alia cu Rusia.
Noua situaie ridica provocri foarte serioase pentru puterile maritime. Dac
Marea Britanie i menine o poziie de lider, este mai mult din inerie. Curnd, acest
statut va fi luat cu asalt de puterile continentale i cu deosebire de Rusia. Puterile
H
a
r
t
a

1
:
T
e
o
r
i
a

z
o
n
e
i
-
p
i
v
o
t

M
a
c
k
i
n
d
e
r
,

1
9
0
4

(
a
p
u
d
H
a
l
f
o
r
d

J
.

M
a
c
k
i
n
d
e
r
,

D
e
m
o
c
r
a
t
i
c

I
d
e
a
l
s

a
n
d

R
e
a
l
i
t
y
,

T
h
e

N
o
r
t
o
n

L
i
b
r
a
r
y
,

N
e
w

Y
o
r
k
,

1
9
6
2
,

p
.

2
6
0
)
oceanice vor trebui s recurg la un fel de defensiv, i scopul lor major este s m-
piedice ca Germania s fie atras ntr-o politic de pivot continental.
Cum s adaptm idealurile noastre la realitile pmntului pe care trim. n 1919,
n timpul Conferinei de Pace de la Paris, Mackinder public lucrarea Democratic
Ideals and Reality (Idealurile democratice i realitatea). Dup cunotina noastr, ea
reprezint singura lucrare de proporii a autorului englez, cunoscut mai cu seam
pentru studiile sale din 1904 i 1943. S mai observm c i de data aceasta demersul
su exprim un sentiment al urgenei. Studiul din 1904 fusese scris dup revolta burilor
din Africa de Sud, a crei nbuire a solicitat mult Imperiul. Democratic Ideals and
Reality este scris n iarna lui 1919, dup ncheierea conflagraiei mondiale. Este o
lucrare cu mesaj, cum am spune astzi, un avertisment pentru evenimentele care
urmau: crearea Ligii Naiunilor, organizarea ei n lumina unei anumite concepii,
astfel nct s previn repetarea rzboaielor i s asigure o pace durabil. La o exa-
minare mai atent, lucrarea este un fel de Organon geopolitic: cum s legm idea-
lurile noastre de realitile durabile ale pmntului pe care trim, cum pot fi evitate
rzboaiele care revin ciclic n viaa lumii, cum s fie instituit i meninut justiia n
viaa oamenilor i a naiunilor, cum ar trebui s fie citit mai veridic istoria lumii i s
fie identificate soluii care s reprezinte o contrapondere la influena geografiei asupra
istoriei, de care lumea nu a fost ntotdeauna contient, cum s se previn acumularea
tensiunii dintre naiuni, care, n cele din urm, conduce la conflicte violente.
Excelnd cu deosebire n analize mai concentrate, i de data aceasta Mackinder
scrie un preambul, intitulat Perspective, unde, n patru pagini, expune ntreaga filo-
sofie a lucrrii. Meditaia pe care ne-o propune se bazeaz pe dou categorii funda-
mentale: creterea, creterea economic pe un teritoriu dat, i expansiunea spre alte
teritorii. Primul proces, cel de cretere, este produsul a dou condiii, una natural,
geografic, i alta social i uman. Marile rzboaie ale istoriei i a avut loc un
rzboi mondial (world war) aproape la fiecare o sut de ani n ultimele patru secole
sunt produsul direct sau indirect al creterii inegale a naiunilor, iar aceast cretere
inegal nu este n ntregime datorat geniului i energiei mai mari ale anumitor na-
iuni comparativ cu altele; ntr-o mare msur, este rezultatul distribuiei inegale a
fertilitii i a locurilor cu valoare strategic de pe suprafaa globului. Cu alte cuvinte,
egalitatea anselor pentru naiuni nu exist n natur.
7
Am redat mai pe larg acest citat, ntruct el este esenial pentru viziunea autorului.
n primul rnd, creterea economic este vzut sub cele dou premise ale sale.
Mackinder se concentreaz cu deosebire pe cea natural, geografic, dar nu pretinde
nici un moment c aceasta epuizeaz explicaia creterii. Scopul demersului su este
s lumineze latura geografic, s-i releve importana, s scoat la lumin influena ei
asupra evoluiei lumii. n acest efort, poate c analiza cuprinde i exagerri, fireti,
am spune, pentru prima analiz care vrea s atrag atenia asupra unei corelaii. Vom
reveni asupra importanei eseniale pentru geopolitic a demersului respectiv. Acum,
n contextul actual, considerm deopotriv oportun s accentum cel de-al doilea factor
explicativ, pe care autorul doar l menioneaz. El ne ofer un punct de sprijin n dez-
baterea care s-a prelungit pn astzi: trebuie geopolitica s se concentreze doar pe
influena factorilor naturali asupra deciziei politice i orientrilor mai mari n evoluia
naiunilor i a omenirii? Iat c unul din ntemeietorii demersului de tip geopolitic ne
spune c ecuaia micrii istorice mai cuprinde i alt factor explicativ de care trebuie
neaprat s inem seama. Geopolitica este chemat, n continuare, s focalizeze ana-
liza pe importana mediului natural n micarea istoric, deci n decizia politic, dar
nu poate neglija cellalt factor. n caz contrar, ea, ca disciplin, nu ar avea nici un
viitor, iar ca demers concret ar fi lipsit de prospeimea pe care o aduce analiza inspi-
rat de o evoluie semnificativ. Dac nu ar asimila i acest factor, demersul geopolitic
nu ar putea nici mcar aspira s detecteze complexitatea dinamicii istorice.
n al doilea rnd, Mackinder aaz la baza micrii istorice un binom explicativ, o
corelaie de doi factori. Important este corelaia, i nu att ponderea pe care o deine
un factor ntr-o etap sau alta. Am putea s ne ntrebm, n mod legitim, cum ar pro-
ceda astzi Mackinder; ar pstra oare aceeai pondere a factorilor care alctuiesc n
concepia sa binomul explicativ al micrii istorice? Primul lucru cu care ar fi con-
fruntat se refer chiar la prbuirea statului care ocupa zona-pivot, i anume fosta
URSS. Condiiile naturale care fceau din aceast zon a globului o fortrea natu-
ral, cu o poziie strategic de prim importan, au rmas aceleai. Datele naturale,
bogiile, populaia nu s-au schimbat. i, totui, deintoarea fortreei lumii a nre-
gistrat un colaps. Care nu poate fi pus n legtur dect cu organizarea n sensul su
cel mai larg. Pe de alt parte, ntr-o epoc n care organizarea a avut influena decisiv
n creterea economic, nsi corelaia pe care Mackinder a situat-o la baza micrii
istorice se cere regndit, n sensul reponderrii factorilor care o compun.
Dac vom mai parcurge nc o dat citatul de mai sus i mai ales continuarea sa
A merge mai departe, spunnd c alturarea dintre pmnt i mare, dintre solul fertil
i zonele strategice este de aa natur nct permite dezvoltarea imperiilor i, n cele
din urm, a unui singur imperiu mondial
8
, atunci am putea spune c aseriunea au-
torului englez respir un anumit determinism geografic rezonnd cu scrierile lui Ratzel
sau cu un anumit darwinism social. Analiza este marcat, ntr-adevr, dup opinia
noastr, de influena determinismului geografic. Soluia, dimpotriv, este emancipat
de o asemenea influen, i aici descoperim unul din elementele care l fixeaz pe
Mackinder drept reper fundamental n evoluia geopoliticii. Analiza ntreprins n
planul realitilor durabile, cele geografice i naturale, prefigureaz o soluie com-
plet diferit, eliberat de mecanicismul determinismului geografic: omul se poate ri-
dica deasupra acestor condiii, dar nu neglijndu-le, ci pornind de la ele.
Demersul este focalizat pe o corelaie cu obiectivul expres de a preveni conflictele
violente pe care nesocotirea constrngerilor i influenelor geografice le-a generat pn
acum. Democratic Ideals and Reality este expresia efortului de a introduce n ecuaia
dezvoltrii i a micrii istorice realitile durabile ale mediului nostru natural, care,
subestimate sau neglijate, au generat attea convulsii devastatoare pentru omenire.
Strdania mea este s evaluez semnificaia relativ a principalelor caracteristici
fizice ale globului, aa cum au fost ele testate de istorie, inclusiv de istoria ultimilor
patru ani i, dup aceea, s vedem cum putem s adaptm mai bine idealurile noastre
la aceste realiti durabile ale pmntului pe care trim; aceasta este fraza cu care se
ncheie Perspectiva de care am amintit.
52 Geopolitica
Pledeaz pentru emanciparea de rigorile determinismului nsi urgena sub care
a fost scris lucrarea. Sensul urgenei nu poate fi neles dect innd seama de con-
vingerea autorului c se poate ajunge la cea mai avantajoas pace, c ansa oferit de
contextul acela particular nu trebuie n nici un fel ratat, c o nou structur inter-
naional Mackinder avea n vedere Liga Naiunilor poate adopta hotrri care s
previn o alt conflagraie.
Cum aprecia i Parker, teza fundamental privind dihotomia ntre puterile conti-
nentale i cele oceanice rmne central n aceast lucrare, dar ea cunoate unele
modificri, att de form, ct i de coninut. Europa, Asia i Africa sunt cuprinse n
conceptul de Insul a Lumii, cea mai mare mas compact de pmnt a globului, cu
populaia cea mai numeroas, principala scen a istoriei. Coastele sudice ale Insulei
Lumii ntinzndu-se din Europa, n jurul Africii, n sudul i estul Asiei, constituie
Promontoriul lumii, care, ncepnd din secolul al XVI-lea, este controlat de puterile
maritime ale Europei. America de Nord nu este privit att ca un continent, ct ca o
insul gravitnd n jurul Insulei lumii. Zona-pivot a lumii este denumit de data
aceasta Heartland (Inima Lumii), iar relaia ei cu partea maritim a Europei apare mai
strns dect cu estul. Explicaia este tot de natur geografic, i anume existena
unei ntinderi de pmnt fr mari bariere naturale ntre Heartland i Europa Occi-
dental, care i-a ncurajat pe oamenii uscatului s vin mai ales n aceast direcie.
Este vorba nu numai de o schimbare de denumire. Heartland-ul este diferit con-
turat, una dintre cele mai mari modificri fiind includerea n interiorul su a bazinelor
Mrii Negre i Mrii Baltice, mpreun cu rurile care se vars n ele. Astfel, Europa
de Est se afl de data aceasta cuprins n Heartland, care se ntinde acum pn la o
linie situat ntre Elba i Adriatica. Dac ara care ocup Heartland-ul este puternic,
atunci cele dou mri Marea Neagr i Marea Baltic devin mri nchise, n
sensul c sunt controlate de puterea continental respectiv, aa cum Marea Medite-
ran a fost o mare nchis pe vremea cnd era controlat de Imperiul Roman.
Mackinder face chiar un pas mai departe i nvestete Europa de Est cu un rol-cheie
n controlul Heartland-ului. n aceast lucrare el formuleaz teza care, n timp, a ajuns
cel mai des ntlnit citat din opera sa:
Cine stpnete Europa de Est stpnete Heartland-ul.
Cine stpnete Heartland-ul stpnete Insula lumii.
Cine stpnete Insula Lumii stpnete lumea.
9
(vezi harta 2)
ntrebarea mai important privete contextul n care autorul a lansat o asemenea
apreciere i temeiurile formulei care a fcut, dup aceea, carier. ncepnd cu a doua
parte a secolului al XIX-lea, dar mai ales o dat cu noul veac, Germania a cunoscut
o ascensiune rapid i a nlocuit Rusia ca principal ameninare de securitate pentru
Marea Britanie. De la sfritul secolului al XIX-lea, centrul de gravitaie n Europa
de Est s-a mutat de la Petrograd la Berlin
10
. Iar Europa de Vest, insular i penin-
sular, trebuie n mod necesar s se opun oricrei puteri care ncearc s organizeze
resursele Europei de Est i ale Heartland-ului
11
. Prilej pentru autor de a formula o
judecat aspr la adresa politicii engleze, care, orbit nc de victoria de la Trafalgar,
prea ncreztoare n puterea ei de a controla oceanele, nu a sesizat schimbarea de pe
continent i, n 1870, nu s-a situat de partea Franei. Anglia nu numai c nu a citit
H
a
r
t
a

2
:
E
u
r
o
p
a

d
e

E
s
t
,

i
n
t
r
n
d
u
l

c
t
r
e

I
n
i
m
a

L
u
m
i
i

(
a
p
u
d
J
o
h
n

R
o
u
r
k
e
,

I
n
t
e
r
n
a
t
i
o
n
a
l

P
o
l
i
t
i
c
s

o
n

t
h
e

W
o
r
l
d

S
t
a
g
e
,

D
u
s
k
i
n
/
M
c
G
r
a
w
-
H
i
l
l
,

G
u
t
f
o
r
d
,

1
9
9
9
,

p
.

2
1
5
)
I
n
i
m
a

L
u
m
i
i
E
u
r
o
p
a

d
e

E
s
t
bine evenimentele i nu a neles semnificaia mai adnc a confruntrii dintre Frana
i Germania, dar a uitat c puterea maritim este n mare msur dependent de
productivitatea bazelor pe care se sprijin i c estul Europei i Heartland-ul ar putea
asigura o puternic baz maritim.
Europa de Est mai are i o alt semnificaie. Ea face legtura ntre cele dou mari
puteri ale Heartland-ului: Rusia i Germania. Stpnirea ei arat i cine deine pre-
eminena la nivelul Heartland-ului n ansamblu, deci cine deine o poziie dominant.
n acest context, autorul nu a avut, credem, n vedere puterea intrinsec a Europei de
Est, ci condiia ei de msur a celor dou puteri continentale.
O alt dezvoltare a concepiei sale comparativ cu cea expus n 1904 privete evo-
luia internaional i problemele ei. n concepia autorului englez, cauzele rzboa-
ielor nu pot fi modificate. Distribuia fertilitii i a locurilor cu valoare strategic este
aceeai. Aceasta este realitatea pe care trebuie s o acceptm i cu care trebuie s ne
mpcm. Ceea ce poate face Liga Naiunilor este s porneasc de la aceste date i s
ncerce s asigure un echilibru real al statelor lumii, astfel nct nici unul din ele s
nu poat deveni suficient de puternic pentru a o sfida (ctigarea poziiei dominante,
cuplat cu tendina de a domina, au fost la rdcina rzboaielor). Un instrument n
aceast direcie ar fi constituirea de ctre marile puteri a unor structuri de garantare a
principiilor Ligii. De pild, o asemenea structur, n zona maritim, ar putea fi orga-
nizat de puterile anglo-americane. Un alt instrument ar putea fi reprezentat de ctre
alctuirea unor federaii de state mici, cu o putere la care fiecare din statele compo-
nente nu poate nici mcar aspira. Europa de Est ar constitui un spaiu predilect pentru
o asemenea organizare. Totodat, ea ar putea reprezenta i avantajul c ar descuraja
Germania s ncerce din nou o micare de expansiune spre est, aa cum ar zdrnici
i o legtur direct ntre Germania i Rusia sau tentativa din ambele pri de a m-
pri zona n sfere de influen.
Totul este s fie folosit acest moment att de prielnic pentru a preveni reizbucnirea
conflictelor. Dac va eua n aceast tentativ, atunci lumea, spune autorul, se va
ntoarce din nou la situaia n care fora este arbitrul final, iar cuceririle scopul ori-
crui stat agresor. Din nou vom recdea la starea de pn atunci, aceea de sclavi ai
geografiei lumii.
n Marea Britanie s-a dat puin atenie acestei lucrri. Ca o ironie, ecoul scrierilor
lui Mackinder a fost mai mare n Germania, att de frmntat dup primul rzboi.
Evenimentele din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial au trezit, n cele din
urm, interesul pentru ideile din opera lui Mackinder i n Marea Britanie. Lucrarea
menionat mai sus este retiprit n 1942, exact n aceeai form n care fusese pu-
blicat prima dat.
Arareori lumea nva din propriile greeli. Testul Ligii va fi n Heartland,
spunea Mackinder. Test pe care Liga nu l-a trecut. Nu l-a trecut nici Anglia. Ceea ce
a cerut Frana, i anume ca narmarea Germaniei s fie considerat declaraie de rz-
boi, a fost tratat cu superficialitate i ngduin att de englezi, ct i de americani.
i, n cele din urm, de francezii nii. Ceea ce menionase Mackinder n legtur cu
importana echilibrului ntre naiuni ca prim condiie a pcii a fost nesocotit i,
peste doar dou decenii, acest echilibru s-a rupt chiar n interiorul Heartland-ului,
acolo unde Liga Naiunilor trebuia s susin testul fundamental. A urmat un alt
conflict, mult mai devastator dect cel n urma cruia Mackinder scrisese Democratic
Ideals and Reality. Interesant este c ceea ce subliniaz el n prefaa la ediia din
1919, reprodus i de ctre ediia la care am fcut referire Dac m angajaz s
scriu despre aceste teme ntr-o lucrare de mai mare amploare este pentru c simt c
rzboiul a confirmat, i nu a zdruncinat punctele mele de vedere anterioare
12
ar fi
fost la fel de valabil i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
Cu peste douzeci de ani mai trziu, Mackinder revine asupra conceptului de
Heartland n studiul The Round World and the Winning of the Peace, publicat n
numrul din iulie 1943 al revistei Foreign Affairs. Cu precizarea c este mai valid i
mai folositor astzi dect era cu douzeci sau cu patruzeci de ani n urm. ntlnim
n noul studiu aceeai preocupare de a identifica o formul a influenei geografiei
asupra micrii istorice, care s confere o valoare practic analizei. n momentul de
fa ne aflm pentru prima oar n poziia de a ncerca, cu anumite anse de succes,
stabilirea unei corelaii ntre micrile istorice mari i condiiile geografice n care
au avut loc. Pentru prima dat suntem n msur s percepem trsturi i evenimente
de importan real pe scena lumii ntregi i s cutm o formul care s pun n
lumin determinarea geografic a istoriei universale. Dac reuim, aceast formul
ar trebui s aib o valoare practic, aceea de a interpreta evenimentele curente i
forele politice aflate n competiie ntr-o perspectiv mai cuprinztoare. Se adaug,
n acelai timp, i nuane, interpretri noi, modificri semnificative ale noiunilor
anterioare.
Pentru a-i nelege ideile, este nevoie s abandonm mprirea clasic a globului
n oceane i continente i s operm cu noiunile pe care ni le propune autorul englez:
Insula Lumii i Oceanul Interior. Datele fizice sprijin o asemenea mprire. Din
suprafaa total a globului trei ptrimi sunt ocupate de ap. Numai o ptrime revine
uscatului, iar din aceast suprafa dou treimi revin Insulei lumii, format din
Europa, Asia i Africa, n timp ce cealalt treime este format din America de Nord
i de Sud i din Australia. De ce consider Mackinder c Africa face parte din Insula
Lumii? Iat argumentele: exist o continuitate perfect ntre Africa i Asia n zona
Suez (desprirea s-a fcut artificial, prin construirea Canalului de Suez) i una aproape
perfect, la strmtoarea Bab-el-Mandeb. De asemenea, continentul african este des-
prit de Europa doar de civa kilometri de ap n zona strmtorii Gibraltar.
Oceanul Planetar era dominat la acea vreme n mod limpede de ctre Marea Bri-
tanie; de aceea, autorul i concentreaz analiza pe Insula Lumii. Sunt numeroase argu-
mentele n favoarea acestui demers. Nu numai c Insula Lumii ocup cea mai mare
parte din suprafaa de uscat a globului, dar ea este locuit de majoritatea populaiei
lumii. n plus, Insula Lumii cuprindea cele mai mari bogii naturale.
Dou concepte pereche: Heartland i Oceanul Interior. n articolul din 1943, ta-
bloul geografic nfiat de Mackinder i lectura realitilor naturale ale lumii sunt mult
diferite. Heartland-ul i Oceanul Interior reprezint de data aceasta zona de influenare
a vieii lumii, noul centru de putere, care nsumeaz caracteristici att ale puterii conti-
nentale, ct i maritime.
56 Geopolitica
Noul studiu, scris la 82 de ani, care poate fi considerat i un fel de testament geo-
politic al autorului, pornete de la realitile evideniate de cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, n care distincia i, mai ales, disputa puteri oceaniceputeri continentale nu
a mai funcionat. Rusia a luptat alturi de Anglia. De aceea, confruntarea puteri
continentaleputeri oceanice trebuia nlocuit. Noul echilibru de putere nu se mai
constituie n jurul celor dou tipuri de puteri, ci ntre zona nordic de influen (alc-
tuit din Heartland i Oceanul Interior) i inuturile musonice ale Asiei (reprezentate
de rile care au deschidere ctre ocean: India, Asia de Sud-Est, China.
n noua abordare, noiunea de Heartland este modificat. Modificat att de mult,
nct unii autori consider c, de fapt, Mackinder a abandonat teoria sa despre Heart-
land n studiul din 1943.
13
C noiunea a fost modificat substanial, este limpede. C
este chiar abandonat nu se poate susine, dup prerea noastr. Avem n vedere
spaiul din articol afectat noiunii, redefinite, dar avem n vedere, n acelai timp, i
realitatea politic propriu-zis. Uniunea Sovietic ieise ntrit din rzboi. i n
1943 nu erau multe dubii cu privire la ctigtorii conflagraiei. Iar puterea militar
terestr care ocupa Heartland-ul era imens. Mackinder nu putea s-i abandoneze
tocmai acum cel mai important concept geopolitic pe care l-a lansat i, probabil, cel
mai popular concept al domeniului.
Mackinder ofer chiar unele amnunte privind naterea conceptului. Prefigurarea
noiunii de Heartland a avut loc de-a lungul unei perioade mai lungi de observaie
i meditaie, al crei nceput a fost victoria german din 1870 asupra Franei. Con-
tiina englez fusese, probabil, puternic surprins de nfrngerea Franei, de vreme
ce Mackinder, care avea la acea dat 9 ani, a pstrat n minte att de viu ceea ce se
ntmplase atunci. Totui, sunt dou evenimente particulare care grbesc formularea
conceptului: rzboiul purtat de Anglia n Africa de Sud n contra burilor (1902) i cel
dus de Rusia n Manciuria (1904). Britanicii au trebuit s strbat oceanul pe o distan
de aproape zece mii de kilometri pentru a-i nfrunta pe buri. Distan comparabil cu
cea parcurs de rui pentru a ajunge n Manciuria, numai c de data aceasta a fost
vorba despre un drum terestru. Ceea ce i-a sugerat autorului englez o paralel con-
trastant ntre alte dou evenimente istorice: itinerariul lui Vasco da Gama, care a
ocolit Capul Bunei Sperane pentru a ajunge n Indii (la sfritul secolului al XV-lea)
i incursiunile trupelor cazace, n secolul urmtor, pentru cucerirea Siberiei. Cu mult
nainte de campania ruseasc n Siberia i n Asia Central, din aceast zon au venit
succesiuni de raiduri ale triburilor nomade, care au supus temporar populaia sedentar
din Europa, Orientul Mijlociu, India sau China. Ceea ce pune n lumin o anume repeta-
bilitate a evenimentului istoric, repetabilitate legat de mediul geografic.
De data aceasta, Heartland-ul nu mai are contururile anterioare: Heartland-ul
este constituit din partea de nord i din centrul Eurasiei. Se ntinde de la coasta arctic
pn la deerturile centrale i are ca limit vestic istmul larg dintre Marea Baltic i
Marea Neagr. Explicaia pe care o avanseaz autorul ine de existena a trei factori.
Acetia se susin unul pe altul i i pun amprenta n determinarea i delimitarea
zonei, dar, ntruct nu coincid n ntregime, nici contururile de ansamblu ale zonei nu
pot fi trasate cu precizie. Primul dintre aceti factori este ntinderea plat de joas
altitudine. Heartland-ul cuprinde cea mai larg suprafa plat de joas altitudine de
pe suprafaa globului. Al doilea factor ar fi acela c rurile care traverseaz cmpia
sunt navigabile, numai c ele nu se vars ntr-o mare aflat n legtur direct cu
Oceanul Planetar. O parte din ele, cele situate dincolo de Urali, se vars n Oceanul
ngheat, care, n cea mai mare parte a anului, nu este propice navigaiei. Iar cele
situate dincoace de Urali se vars n marea Caspic sau n lacul Aral, ambele, mri
nchise. n sfrit, n al treilea rnd, este vorba despre existena unei ntinse zone de
pune care, n cea mai mare parte, coincide cu suprafaa plat de joas altitudine, fr
s acopere ntreaga suprafa a acesteia din urm. Zona de pune a oferit de-a lungul
timpului condiii ideale pentru mobilitate. Ca i n prerie, calul a reprezentat princi-
palul vehicul al mobilitii de-a lungul istoriei.
Pentru a uura cititorului reprezentarea mai simpl a zonei-pivot, Mackinder ofer
i o alt echivalen: este suficient de exact s spunem c teritoriul URSS se supra-
pune cu Heartland-ul, cu o singur excepie. Grania de est este fixat, de aceast
dat, pe Ienisei. La est de acest ru avem o ntindere de muni, vi, platouri, pduri de
conifere. Este ceea ce autorul numete inuturile Lenei (dup numele fluviului care
traverseaz zona). O ntindere imens de aproape patru milioane de kilometri ptrai
pe care triete doar o populaie de circa ase milioane de locuitori, dintre care apro-
ximativ cinci milioane sunt grupate de-a lungul liniei ferate transcontinentale care leag
oraul Irkuk de Vladivostok. Atuul principal al regiunii este reprezentat de bogiile
imense de care dispune, practic neatinse. Heartland-ul se ntinde deci la vest de Ienisei,
pe o suprafa de peste patru milioane de kilometri ptrai pe care locuiete o populaie
de 170 de milioane. O populaie care crete, anual, cu trei milioane de persoane. Pivotul
Heartland-ului este plasat de ctre Mackinder chiar la sud de Urali (vezi harta 3).
Care este valoarea strategic a Heartland-ului? Ca s fac mai plastic aceast
valoare, autorul compar Heartland-ul rusesc cu cel francez. Ultimul este reprezentat
de o regiune mult mai restrns, nconjurat de muni i mare i avnd o singur des-
chidere, cea dinspre nord-est, cuprins ntre Vosgi i Marea Nordului. Aici Frana este
vulnerabil, pe aici s-au produs marile atacuri i marile agresiuni n timpul Primului
i celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima conflagraie mondial, Frana s-a putut
apra retrgndu-se i folosind strategic valoarea zonei, n cea de-a doua, nu.
Rusia repet pattern-ul Franei, numai c frontiera sa deschis este plasat la vest.
n plus, Heartland-ul rusesc are alte dimensiuni dect cel francez. Cel rusesc este
locuit de o populaie de patru ori mai numeroas, are o suprafa de 20 de ori mai
ntins, deschiderea sa fiind de patru ori mai mare. Pe aceast poart a atacat Hitler,
iar ruii au folosit Heartland-ul pentru aprare i retragere strategic. Dar cea mai
important diferen const n ceea ce autorul numete valoarea de aprare a celor
dou zone-pivot. Este adevrat c Heartland-ul rus are o frontier deschis mult mai
mare dect cel francez. Dar i populaia rus este mult mai numeroas, iar Rusia
poate aeza pe istmul ponto-baltic un numr de soldai de patru ori mai mare. Supe-
rioritatea zonei-pivot ruseti de aici ncolo ncepe. Vasta ntindere de pmnt care
urmeaz este foarte potrivit pentru aprare n adncime i pentru retrageri strategice.
Cmpia se prelungete cu zonele inaccesibile ale coastei arctice, ale inuturilor slba-
tice ale Lenei i ale lanului de muni care ncepe de la Altai i continu cu deerturile
Gobi i Tibet.
58 Geopolitica
Existena unei mase compacte de pmnt precum Heartland-ul a generat un tip
special de strategie de aprare. Cum menionau i Russel Fifield i Etzel Pearcy, el
const n tehnica de a vinde spaiu pentru a ctiga timp i de a construi la mare
distan n spatele frontului o industrie de aprare. Autorii amintii denumesc aceast
strategie strategia aprrii n adncime
14
.
Heartland-ul rus, prin barierele sale naturale, prin ntinderi, adncimi, prin dificul-
tatea de acces, are o net superioritate n comparaie cu cel francez. Ceea ce a i fost
confirmat de istorie: Heartland-ul francez a fost cucerit, cel rus, nu. De pe el s-au ini-
iat expediii de cucerire, de pe el au pornit valurile de popoare migratoare; populaiile
care au locuit aceast zon au ncercat s ajung la mare; drept urmare, ele au exer-
citat de-a lungul istoriei o imens presiune asupra popoarelor care ocupau regiunile
de coast, frontoanele Eurasiei.
Harta 3: Teoriile lui Mackinder cu privire la Inima Lumii (apud Geoffrey Parker, Western Geopo-
litical Thought in the Twentieth Century, Croom Helm, London & Sydney, 1985, p. 123)
Concluzia studiului din 1943 i a noii viziuni despre Heartland este expres formu-
lat: Toate acestea conduc la concluzia inevitabil c, dac Uniunea Sovietic iese
din acest rzboi ca nvingtoare a Germaniei, ea va deveni cea mai mare putere con-
tinental a planetei; mai mult, va fi puterea care ocup poziia de aprare cea mai
avantajoas din punct de vedere strategic. Heartland-ul este cea mai mare fortrea
natural a pmntului. Pentru prima oar n istorie ea este ocupat de o armat care
are att atuul numrului, ct i al calitii.
Interpretare cu finalitate strategic a geografiei. Opera lui Mackinder reprezint
o interpretare cu finalitate strategic a geografiei lumii. Pe suprafaa Eurasiei existau
deja state puternice care puteau s ajung la dominarea ntregului supracontinent. n
eventualitatea dezechilibrrii balanei de putere n favoarea unui singur stat, acesta s-ar
fi putut extinde pn la inuturile marginale ale Eurasiei, iar vastele resurse continen-
tale ar fi putut fi folosite pentru construirea unei flote puternice, ceea ce ar fi repre-
zentat o sfidare la adresa supremaiei oceanice a Marii Britanii.
Scrierile lui Mackinder ilustreaz ntrebrile i preocuprile unui savant englez pri-
vitoare la fenomenele politice care puteau avea loc pe continent. De pild, Mackinder
observ c nu exist bariere naturale importante ntre Germania i Rusia, ceea ce a
facilitat micrile masive de populaie de la nceputul mileniului i explic uurina
cu care mongolii, de pild, venind din Asia, au invadat Europa. De ce nu ar putea avea
loc i o micare n sens invers? se ntreab autorul englez. n fond, Mackinder era
preocupat fie de o apropiere ntre Germania i Rusia, fie de o expansiune a Germaniei
spre rsrit, pn la punctul n care s controleze chiar zona-pivot.
Pe de alt parte, el consider c exist trei puteri continentale care au cucerit poziii
dominante n zona axial: Germania, Rusia, China. Temerea sa era generat de o even-
tual apropiere dintre statele axiale, ceea ce ar fi reprezentat un pericol la adresa puterii
Marii Britanii. Ca modalitate de prevenire a constituirii unei asemenea axe, Mackinder
preconiza intensificarea relaiilor de bun colaborare dintre Marea Britanie i Rusia.
Deosebirea fundamental fa de studiul publicat n 1904 aici apare. n The Geo-
graphical Pivot of History Mackinder recomanda o politic inteligent din partea
Marii Britanii, pentru a preveni constituirea unei axe continentale BerlinMoscova.
ntr-un fel sau altul, la nceputul secolului, pentru autorul englez apreau doi actori
principali: Anglia, ca simbol al puterii maritime, i Rusia, ca ar continental tipic.
n noul context, Mackinder i d seama c, singur, Anglia nu mai putea face fa
noii puteri continentale care se ridica: Uniunea Sovietic. De aceea, subliniaz el, este
nevoie de o cooperare strns i durabil ntre SUA, Marea Britanie i Frana. Prima,
ar de mrimi continentale, prezint avantajul aprrii n adncime. A doua, consi-
derat un gen de Malta la o alt scar, este ca o cetate protejat de apele care o ncon-
joar. n sfrit, a treia, Frana, un cap de pod care poate fi aprat (vezi harta 4).
Aa cum am mai spus, se lanseaz un nou concept, geografic spune autorul, stra-
tegic, adugm noi. Este vorba despre conceptul de Ocean Interior vzut ca un con-
cept pereche cu cel de Heartland. Pentru a nelege mai bine raporturile dintre cele
dou concepte, s-l ascultm pe Mackinder. El atrage atenia asupra unei trsturi
60 Geopolitica
H
a
r
t
a

4
:

T
e
o
r
i
a

z
o
n
e
i
-
p
i
v
o
t

M
a
c
k
i
n
d
e
r
,

1
9
4
3

(
a
p
u
d
H
a
l
f
o
r
d

J
.

M
a
c
k
i
n
d
e
r
,

D
e
m
o
c
r
a
t
i
c

I
d
e
a
l
s

a
n
d

R
e
a
l
i
t
y
,

1
9
6
2
,

p
.

2
6
1
)
M
a
r
e
a

B
r
i
t
a
n
i
e
:

M
a
l
t
a

l
a

o

a
l
t

s
c
a
r
F
r
a
n
a
:

c
a
p

d
e

p
o
d
S
U
A
H
e
a
r
t
l
a
n
d
d
e

d
i
m
e
n
s
i
u
n
i

r
e
d
u
s
e
O
c
e
a
n
u
l

A
t
l
a
n
t
i
c

(
o
c
e
a
n

i
n
t
e
r
i
o
r
)
Z
o
n
a
-
p
i
v
o
t

I
n
i
m
a

L
u
m
i
i
extrem de importante a geografiei globului, i anume salba de deerturi i inuturi
slbatice care ncepe cu deertul Sahara, continu spre est cu deerturile arab, iranian,
tibetan i mongol, apoi se extinde spre inuturile slbatice ale Lenei, trece spre Alaska,
continu cu scutul Lorentian din Canada i ajunge la centura arid din vestul Statelor
Unite. n interiorul acestei salbe ntlnim dou elemente geografice importante:
Heartland-ul despre care am vorbit i Oceanul Interior (Atlanticul de Nord) cu cele
patru regiuni subsidiare: mediteranean, baltic, arctic i caraibian.
Este important felul n care introduce autorul noul concept de Ocean Interior. Tre-
buie adugate cteva cuvinte despre cellalt concept, care s balanseze cele spuse pn
acum (despre Heartland i despre statul care l stpnea la acea dat).
Prin urmare, noul concept, chiar dac se bazeaz pe elemente geografice certe, are
o conotaie strategic evident. El reprezint o construcie menit s contrabalanseze
fora principalei puteri continentale, simbolizat n acel moment de Uniunea Sovie-
tic. O construcie care include nu doar puteri oceanice (Marea Britanie sau Statele
Unite), ci i continentale (Frana). Vorbind despre cele trei state, Mackinder ine s
sublinieze c cea de-a treia, Frana, nu este mai puin important, pentru c puterea
maritim trebuie, n ultim instan, s fie amfibie dac dorete s balanseze puterea
continental. Deci s se nvecineze pe un fronton larg cu marea (termenul ca atare de
ar putere amfibie va fi preluat i dezvoltat de Spykman).
Chiar dac n treact, Mackinder i avertizeaz pe cei tentai s supraevalueze rolul
noii puteri aeriene i, mai ales, s considere c ascensiunea acestei noi fore ar mpinge
ntr-un plan cu totul secundar forele maritime i armatele de uscat. Autorul citeaz
un specialist, un om cu experien practic n domeniul aeronautic (Puterea aerian
depinde n mod absolut de organizarea practic pe uscat) i nu gsete de cuviin
s mai insiste, considernd c argumentul se poate impune prin fora evidenei.
Prin urmare, Oceanul Interior devine un centru din ce n ce mai important n
ordine strategic i economic. El formeaz o pereche cu Heartland-ul, dar i o con-
trapondere a sa. Autorul englez sesizeaz ridicarea Americii, posibila ei ascensiune
ulterioar i include pmntul ocupat de noua putere n sistemul de echilibrare a
puterilor Nordului. Mai trziu, George Cressey va considera c, dac este s vorbim
despre Heartland, atunci el nu trebuie plasat n Asia, ci n America de Nord, care
posed multe din bogiile Asiei, dar beneficiaz i de un spirit dinamic.
15
n exteriorul salbei de deerturi i inuturi slbatice se afl Marele Ocean (Oceanul
Pacific, Oceanul Indian i Atlanticul de Sud) i teritoriile cu care se nvecineaz
(Africa la sud de Sahara, America de Sud i inuturile musonice asiatice). Am insista
puin asupra acestui nou concept de inuturi musonice asiatice, prin care autorul
nelege civilizaiile orientale vechi de pe teritoriile Chinei i Indiei actuale. n aceast
parte a pmntului triesc sute de milioane de persoane. Motenitoare ale unei tradiii
culturale bogate, aceste popoare se vor dezvolta i vor evolua ctre prosperitate. Astfel,
ele vor reprezenta contraponderea celorlalte sute de milioane care triesc n inuturile
cuprinse ntre Missouri i Ienisei. Dou mari inuturi geografice vzute de autor ca
fiind n echilibru. Un echilibru generator de pace i de libertate.
62 Geopolitica
Omul, i nu natura are iniiative. Mackinder vede existena noastr ca o unitate
a contrariilor geografice: Om i Natur, puteri continentale i puteri maritime, con-
turul interior i conturul exterior sau insular. Astfel, el ofer un tablou al vieii po-
litice internaionale ca un spectacol spaial, ca o real dram teatral (scena ntregii
lumi) n care actorii sunt reprezentai de regiunile lumii i de legile pe care le as-
cunde dispunerea formelor geografice ale globului pmntesc.
Opera geopolitic a autorului englez consacr o viziune bipolar asupra lumii:
puteri oceaniceputeri continentale, puterile Norduluiinuturile musonice. Echilibrul
lumii este dat de echilibrul ntre aceste puteri, de prevenirea apariiei unor decalaje.
Este adevrat c cele dou rzboaie mondiale au fost provocate, cel puin n aria euro-
pean, nu de Rusia, ci de o alt putere continental, Germania. Prin pacea separat cu
Rusia, Pacea de la Brest-Litovsk (3 martie 1918), Germania s-a extins mult spre est,
iar spre vest era pe punctul de a ctiga supremaia pe litoralul Atlanticului
16
. n cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, aceeai putere ctigase n primii ani ai conflagraiei
supremaia pe continent. n partea cealalt a continentului, Japonia i extinsese
influena pe ntreg frontonul maritim al Asiei continentale.
O concepie precum cea a lui Mackinder nu putea aprea dect dup ce cunoa-
terea pmntului i explorarea fiecrui continent erau ncheiate, dup ce luase sfrit
un secol dens n evenimente politice, n care lumea asistase la ridicarea a dou noi
puteri, ambele continentale. Mai nti Rusia, care a ajuns la nceputul secolului al
XIX-lea la Prut i la gurile Dunrii, astfel nct Anglia i Frana au trebuit s poarte
un rzboi (Rzboiul Crimeei) pentru a-i opri naintarea impetuoas spre Europa. Apoi
Germania, care n 1870 a nvins Frana, devenind una dintre primele puteri ale
Europei. Era deci posibil acum nu numai s fie construit o concepie global privi-
toare la spaiul terestru, ci i o concepie care s cuprind ierarhii de importan a
diferitelor zone i regiuni ale lumii, aa cum erau ele recomandate de cercetarea geo-
grafic, precum i de cea istoric.
Pentru cei care se vor arta surprini de importana decisiv pe care Mackinder o
acord Inimii Lumii, vom meniona c teoria autorului englez a fost elaborat ntr-un
moment n care zona-pivot nu avea o contragreutate de ordin geopolitic. Cine pri-
vete atent harta continentului va observa imediat c Europa nu este dect o prelun-
gire a blocului masiv de pmnt eurasiatic. n rzboiul din 1854, Frana i Anglia au
trebuit s-i uneasc forele pentru a stopa naintarea amenintoare a Rusiei, intenia
acesteia de a ajunge la Bosfor i Dardanele.
La acea vreme Statele Unite nu aveau o prezen impuntoare pe scena econo-
mic i politic a lumii, dei observatorului atent nu putea s-i scape faptul c aceast
ar ntrunea mai toate condiiile pentru a ajunge o superputere. Ceea ce a devenit
foarte clar n timpul i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Este, nendoielnic, un
merit al lui Mackinder c i-a modificat teoria n acord cu evoluiile semnificative pe
plan mondial, acordnd unei zone care cuprinde SUA, Anglia i Frana statutul de
inut cu greutate geopolitic asemntoare cu cea a Heartland-ului.
Ar mai rmne de fcut o remarc. Supraestimeaz cumva autorul englez factorul
geografic, dispunerea spaial n ascensiunea unor puteri, n evaluarea strategic a
diferitelor zone i regiuni? Fr ndoial, Mackinder atrage atenia asupra acestui
factor i caut s-l impun ca reper de neocolit al cercetrii de profil. Altminteri, ori
de cte ori se refer la zone concrete, el ia n calcul i alte variabile extrem de impor-
tante n devenirea unei puteri. De pild, cnd se refer la inuturile musonice care
acoper teritoriile Chinei i Indiei, unde s-au afirmat cndva civilizaii de mare relief
n istoria omenirii, Mackinder estimeaz c aceste zone se vor dezvolta pn la nivelul
de a putea ntruchipa o contrapondere a populaiilor cuprinse ntre Ienisei i Missouri.
El identific drept atuuri ale acestei zone populaia, tradiia cultural, bogiile, cu
alte cuvinte un complex de factori geografici, culturali i strategici.
Merit discutat aceast problem i n contextul mai larg al reprourilor care se
fac geopoliticii n privina absolutizrii factorilor naturali n explicarea fenomenelor
politice. Mai ales c Mackinder se numr printre primii autori n acest domeniu, att
n ordine temporal, ct i valoric. i este bine s ne reprezentm mai clar dac este
vorba despre o absolutizare real i asumat sau de una preponderent construit,
adugat n timp. S-l ascultm pe geograful englez, care, parc anticipnd criticile
de mai trziu, face precizri importante: Eu am vorbit ca geograf. Balana adevrat
a puterilor politice ntr-un anume moment este produsul, pe de o parte, al condiiilor
geografice, economice i strategice, iar, pe de alta, al numrului, vigorii, dotrii i or-
ganizrii popoarelor aflate n competiie. Cu ct estimm mai fidel aceste variabile,
cu att suntem mai api s atenum diferenele, fr a recurge la calea crud a ar-
melor. Iar variabilele geografice ale evalurii pot fi mult mai bine msurate i sunt
mult mai constante dect cele umane.
17
Prin urmare, n evoluiile ulterioare ale disciplinei avem de-a face cu o problem
delicat, chiar cu un fel de capcan profesional. Deliberat sau nu, rolul factorului
geografic este supraestimat, ntruct el apare mai evident i este, prin natura sa, mai
uor de evaluat. n acelai timp, chiar fr s ne dm seama, recursul n exces la rolul
factorului geografic poate exprima fie o disponibilitate redus pentru investigarea
unor variabile mai complexe i mai greu de evaluat, fie un reflex de comoditate
profesional n faa complexitii pe care o presupune cercetarea: ne focalizm pe
ceea ce pare mai la ndemn i mai uor de explicat. n ceea ce-l privete, Mackinder
mbrieaz o poziie tiinific clar, recunoscnd aspectele pe care se concentreaz
i subliniind c perspectiva adoptat nu conduce i nu poate conduce dect la un
adevr parial: mi propun s descriu acele caracteristici fizice ale lumii care, dup
opinia mea, au exercitat cel mai pregnant rol coercitiv asupra aciunii umane i s
prezint unele dintre etapele importante ale istoriei organic legate de acestea, chiar n
perioadele cnd caracteristicile fizice respective nu erau studiate de ctre geografi.
Recunosc c eu ajung doar la un aspect al adevrului. Omul, i nu natura are iniiative,
dar natura, ntr-o msur considerabil, exercit controlul. Preocuparea mea are n
vedere acest control fizic de ansamblu, i mai puin cauzele istoriei universale. Este
evident c, n felul acesta, putem spera doar la o prim aproximare a adevrului.
18
Poate mai presus de toate ar trebui relevat preocuparea autorului englez de a
identifica echilibrul, chiar i acolo unde el nu este dect ntr-o stare de potenialitate.
Dup cum se poate vedea i n zilele noastre, orice situaie internaional debalansat
nate tensiuni i, n orice caz, nu este de natur s asigure soluii i strategii pentru o
evoluie calm, construit pe valorile, opiunile a ct mai multor actori internaionali.
Echilibrul reprezint o lege capital a vieii internaionale i este un merit incontesta-
bil al autorului englez c, focaliznd analiza asupra factorului geografic, subsumeaz
64 Geopolitica
ntregul demers cerinei fundamentale a echilibrului de puteri. Analist profund al
relaiei dintre mediul geografic i marile tendine politice, Mackinder formuleaz, n
acelai timp, o serie de corelaii ale vieii internaionale a cror valoare l va fixa n
istoria geopoliticii i, deopotriv, n cea a teoriei relaiilor internaionale.
Teoria rmurilor (Nicholas Spykman)
O alt ncercare de a corela geografia cu politica global este reprezentat de teo-
ria rmurilor (rimland theory), lansat de Nicholas Spykman. Profesor de relaii
internaionale la Universitatea Yale, Spykman s-a nscut la Amsterdam, unde a fcut
i studiile, dup care a plecat n SUA, primind cetenia american n 1928. Public
dou lucrri importante chiar n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial:
Americas Strategy in World Politics (1942) i The Geography of the Peace (1944).
Ultima lucrare, la care o s facem referire n continuare, a aprut la un an dup stin-
gerea din via a autorului. Cum precizeaz i Frederick Sherwood Dunn, directorul
Institutului de Studii Internaionale de la Yale, institut ntemeiat de Spykman, The
Geography of the Peace are drept punct de plecare cursul predat de autor n 1942, care
propunea o analiz din perspectiv geopolitic a problemelor de securitate cu care
erau confruntate Statele Unite.
19
Stenograma cursului i hrile utilizate de Spykman
au fost, dup aceea, pregtite pentru tipar de ctre asistenta sa, Helen R. Nicholl.
Nicholas John Spykman cunoate bine opera lui Mackinder, att studiul din 1904,
ct i lucrarea extins din 1919, Democratic Ideals and Reality. n The Geography of
the Peace este citat
20
studiul din 1943, The Round World, aprut n revista Foreign
Affairs n iulie 1943. Cum autorul se stinsese din via la 26 iunie, este sigur c asis-
tenta sa a gsit de cuviin s citeze studiul respectiv n legtur cu schimbarea de ctre
Mackinder a graniei zonei-pivot i plasarea acesteia pe Ienisei. Autorul american re-
cunoate meritele indiscutabile ale analizei ntreprinse de ctre Mackinder. n primul
rnd, examinarea la scar global a relaiei dintre tipul de putere maritim i puterea
continental; este adevrat c geograful englez i focalizeaz atenia asupra Siberiei,
dar implicit el atrage atenia asupra Eurasiei, fiind primul care trateaz Europa nu drept
centru al lumii, ci ca una dintre numeroasele peninsule ale masei compacte de pmnt
eurasiatic
21
.
Demersul lui Spykman ncearc o mbogire a analizei, o tratare mai nuanat,
uneori o revizuire a teoriei lui Mackinder, pornind de la datele i achiziiile survenite
ntre timp. Pstrnd ns aceeai viziune global confirmat de evoluia ulterioar: Este
chiar mai necesar s privim la lumea de astzi ca la un ntreg, ntruct ea este unificat
nu numai de ctre transportul maritim, ci i de cel aerian.
22
Spykman este impresio-
nat i de finalitatea analizei geografului englez, care atrage atenia responsabililor cu
politica extern britanic s previn ridicarea unei puteri dominatoare pe continentul
european i, mai ales, constituirea unei aliane militare ntre Germania i Rusia.
Recomandarea lui Mackinder va fi preluat i extins de ctre Spykman la nivel
eurasiatic: Chiar dac, n momentul de fa, productivitatea industrial a Lumii Noi
o egaleaz pe cea a Lumii Vechi, Statele Unite s-ar gsi ele nsele irezistibil ncercuite
de o for superioar dac ar trebui s fie confruntate cu o zon de coast eurasiatic
unit. Principalul lor obiectiv, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, trebuie s
fie acela de a preveni unificarea centrelor de putere din Lumea Veche ntr-o coaliie
ostil intereselor americane.
23
Dup cum se poate observa, diferena este de scar,
de proporii: Mackinder gndete jocul strategic la nivel preponderent european i din
perspectiva superputerii secolului al XIX-lea, Anglia, Spykman la nivel planetar i din
perspectiva Statelor Unite. Nu putem, n acest context, s nu relevm faptul c unele
scrieri din zilele noastre care, tot din perspectiv american, subliniaz c scopul
politicii externe a Americii este prevenirea unei coaliii pe continentul eurasiatic
pornesc, chiar dac nu mrturisesc acest lucru, tot de la Spykman.
Spykman procedeaz la o analiz detaliat a construciei lui Mackinder i alter-
neaz argumentele de ordin teoretic cu cele practice, concrete, pentru a-i evidenia
slbiciunile. De pild, viziunea privind opoziia dintre puterea continental i cea
maritim britanic este examinat i amendat din perspectiv practic: Opoziia
dintre cele dou state nu a fost niciodat inevitabil. De fapt, n cele mai mari trei
rzboaie ale secolului al XIX-lea i al XX-lea rzboaiele napoleoniene, Primul i
cel de-al Doilea Rzboi Mondial , imperiul britanic i cel rusesc s-au aflat de aceeai
parte mpotriva unei alte puteri de coast (rimland power), cum au fost cele conduse
de ctre Napoleon, Wilhelm II i Hitler.
24
Punctul de plecare al analizei ntreprinse de Spykman este acelai: evaluarea pur
geografic a contururilor de ansamblu ale Eurasiei. Numai c aceeai realitate geo-
grafic este citit altfel. Mackinder insist pe zona central a Eurasiei, cea nconjurat
i adpostit de muni i de Oceanul ngheat (vezi harta 5). Spykman accept n parte
analiza putem continua s numim cmpia central a continentului Heartland
25
,
dar i concentreaz atenia pe ceea ce este dincolo de muni, pe teritoriile cuprinse ntre
66 Geopolitica
Harta 5: Teoria rmurilor (Rimland theory) Nicholas Spykman (apud John Rourke, International
Politics on the World Stage, p. 186)
Zona de coast
muni i mare. Autorul american mut centrul de greutate a analizei pe importana f-
iei de pmnt care nconjoar supracontinentul, plasat ntre muni i mare. Mackinder
o menionase i el, dar nu o valorificase suficient din punctul de vedere al analizei.
Pentru a fixa noua evaluare, Spykman folosete i alte concepte. Ceea ce la Mackinder
era inner crescent (inelul interior), la Spykman devine rimland (rm), ceea ce la au-
torul englez era outer crescent (inelul exterior), la cel american devine off-shore (teri-
torii maritime), denumiri care ar defini mai limpede realitatea geografic. n plus,
Spykman vorbete i de o autostrad maritim circumferenial, format din mrile
mediteraneene cuprinse ntre diferitele regiuni de coast ale continentului i care
leag totul ntr-o centur maritim.
Perspectiva de analiz este mai pregnant strategic de data aceasta: Noi am euat
n a nelege semnificaia real a btliei pe care o ducem. Este adevrat c i avan-
tajul lui Spykman este net: el face generalizri pornind de la datele i marile ncercri
pe care le-a presupus conflagraia mondial. Teoria rimland-ului s-a impus i n urma
eforturilor Statelor Unite de a ajuta Rusia n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Ceea
ce nsemna posibilitatea de a ajunge n zona Heartland-ului, deci accesul la trecerile
spre aceast regiune. Mai ales c nu erau disponibile dect cele dinspre Oceanul
ngheat i cele dinspre Oceanul Indian. Teoria lui Mackinder care accentua impor-
tana estului Europei (acum ocupat de germani) n controlul Heartland-ului devenea
cu totul insuficient. Chiar inacceptabil, i Spykman o spune deschis: Formula lui
Mackinder Cine stpnete Europa de Est, stpnete Heartland-ul, cine stpnete
Heartland-ul este fals. Dac ar fi s gsim un slogan pentru politica de putere a
Lumii Vechi, acesta ar trebui s fie: Cine stpnete rimland-ul stpnete Eurasia;
cine stpnete Eurasia controleaz destinele lumii ntregi.
26
N. Spykman este de acord cu viziunea lui Mackinder potrivit creia Eurasia repre-
zint o poziie-cheie pentru cucerirea i dominarea lumii. Numai c Spykman con-
sider decisiv pentru controlul inimii lumii (Heartland) controlul rmurilor. Contro-
lul zonei de coast care ncercuiete zona-pivot neutralizeaz fora acesteia.
Care sunt argumentele pe care se sprijin autorul?
masa compact de pmnt eurasiatic este prea ntins i, n ultim instan, foarte
greu de controlat;
zona de coast are numeroase ci de comunicaie nspre regiunea eurasiatic
propriu-zis, inclusiv albiile rurilor;
aproximativ dou treimi din populaia lumii locuiesc n zonele de coast ale
Eurasiei;
n sfrit, aceast fie de pmnt care ncercuiete Eurasia este mult mai ospi-
talier, comparativ cu alte regiuni din interiorul continentului, greu accesibile i cu o
clim aspr.
ntr-o anume privin putem considera teoria lui Spykman un fel de extindere a
unui anumit punct din concepia lui Mackinder. n fond, ce reprezint Europa de Est n
viziunea autorului englez? Ea ocup intrndul ctre Inima Lumii. Ce este rimland-ul
dac nu fia de pmnt care asigur intrndul dinspre toate direciile ctre aceeai
Inim a Lumii?
68 Geopolitica
Teoria spaiilor globale (Saul Cohen)
Fost preedinte al Asociaiei Geografilor Americani, Saul Cohen susine c, astzi,
lumea este dispus ntr-o ierarhie geopolitic ale crei elemente, n ordine descres-
ctoare, sunt: spaiile geografice globale (realms), regiunile, naiunile-state i unitile
subnaionale.
27
Exist, potrivit autorului american, dou asemenea spaii geografice
globale: spaiul maritim i cel continental. Cel maritim este mai deschis schimburilor
comerciale i n general ideii de schimb, pe cnd cel continental este, prin fora lucru-
rilor, orientat ctre el nsui.
La rndul lui, fiecare spaiu global conine cteva regiuni distincte. n zona mari-
tim putem identifica mai multe asemenea regiuni: America de Nord i zona carai-
bian, Europa maritim i Maghrebul, Asia de coast i Africa subsaharian. De notat
c America de Sud, Africa i Asia de Sud se ntind n afara acestor zone globale, for-
mnd ceea ce Cohen numete a patra sfer de marginalitate.
Cohen introduce i alte concepte cu ajutorul crora ne putem reprezenta, din punct
de vedere geopolitic, mai bine lumea de astzi. De pild, ceea ce autorul numete zone
aflate sub presiune geopolitic (shatterbelts), zone fragmentate din punct de vedere
politic, situate la ntlnirea dintre spaii mari continentale i maritime. Aceste zone se
afl deopotriv sub influena celor dou spaii; prin urmare, ele pot fi atrase de unul
dintre aceste spaii sau rmn divizate, ca rezultat al intereselor opuse ce se resimt n
regiune (vezi harta 6). Asia de Sud-Est, consider autorul, a reprezentat, pn nu de
mult, o asemenea regiune, dar n ultimele decenii a fost integrat politic i economic
Asiei de coast, deci unei regiuni semnificative a spaiului maritim. Ultima zon aflat
sub presiune geopolitic este Orientul Mijlociu, care pare s evolueze tot ctre spaiul
maritim, mai ales dup colapsul URSS. Dei cuprinde ase puteri regionale Egipt,
Iran, Irak, Israel, Siria i Turcia , gradul de fragmentare politic dintre ele, ca i ten-
siunea specific unei asemenea situaii vor putea s menin pentru mult vreme
regiunea ca atare n stadiul n care se afl n prezent, mai precis acela de zon aflat
sub presiune geopolitic.
Un alt concept important este cel de poart de trecere (gateway). Asemenea poziii
prezint cteva caracteristici: sunt zone distincte din punct de vedere cultural i istoric;
din punct de vedere economic sunt mai dezvoltate dect zonele din jur; statele situate n
asemenea zone sunt, ca ntindere i populaie, mici sau cel mult medii; din punct de
vedere geografic, asemenea poziii leag dou ci comerciale importante, cel mai adesea
maritime. De aceea, ele joac un rol integrator ntre regiuni (vezi harta 7).
Dup opinia autorului american, cea mai important poart de trecere este repre-
zentat de grupul de ri central i est-europene care asigur legtura ntre Marea
Baltic i Marea Adriatic ri prinse, dar nu strivite ntre spaiul maritim i cel
continental. El apreciaz c ne aflm pe punctul de a asista la formarea i a altor pori
de trecere. ntre acestea, cea mai important ar fi putea fi zona caraibian, care ar
deveni un punct de legtur ntre America de Nord i cea de Sud, zona din Orientul
Mjlociu care face legtura ntre Marea Mediteran i Marea Roie, Hong Kong etc.
n orice caz, cu ct vor exista mai multe astfel de pori de trecere, cu att mai bine.
Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky)
Nscut n Rusia, Alexander de Seversky activeaz n marina rus n Primul Rzboi
Mondial. Are o misiune n 1918 n SUA i solicit azil n aceast ar, unde se stabi-
lete definitiv. Primete cetenie american n 1927. n 1942 public lucrarea A Victory
through Air Power, n care critic subestimarea de ctre Aliai a aviaiei ca instrument
indispensabil rzboiului modern i fr de care nici o victorie decisiv nu poate fi
obinut. Strategia modern nu poate fi conceput fr o aviaie modern. n 1950
public o alt lucrare, Air Power: Key to Survival, n care ncearc s demonstreze c
puterea aerian are o superioritate net comparativ cu cea terestr i maritim i n
Harta 6: Teoria spaiilor globale Saul Cohen, Realms (apud John Rourke, International
Spaiul continental
Spaiul oceanic
Zon aflat sub presiune
geopolitic (Shatterbelt)
Harta 7: Porile de trecere rol integrator ntre regiuni (apud John Rourke, International
Poart de
trecere actual
Poart de trecere
potenial
70 Geopolitica
care sugereaz c SUA trebuie s-i dezvolte capacitile aeriene i s renune la
bazele navale de peste mri, foarte costisitoare, sau s le reduc numrul. Alexander
de Seversky utilizeaz noiunea de areal de dominare aerian i consider c arealele
de dominare aerian ale celor dou superputeri ale momentului se suprapuneau peste
zona polar nordic; aceast zon era vzut de autor drept aria de decizie. Specia-
litii consider c eforturile fcute de ctre SUA i fosta Uniune Sovietic pentru
controlul aerian al acestei zone au pornit i de la studiile i concluziile lui Seversky.
Mai muli analiti consider c aprecierile lui Seversky privind dezvoltarea unei
puternice fore aeriene sunt cu att mai actuale cu ct, datorit dezvoltrii i diversi-
ficrii comunicaiilor, SUA nu mai pot beneficia de avantajul, important altdat, al
unei semi-izolri naturale. Fora aerian reprezint n acest context un mijloc indis-
pensabil propriei protecii i proiectrii puterii pe spaiile mapamondului.
O geostrategie pentru Eurasia (Zbigniew Brzezinski)
Toate colile i toi autorii importani ai domeniului de care ne ocupm s-au raportat
ntr-un fel sau altul la semnificaia geopolitic a Eurasiei. Haushofer pleda pentru
ideea unui bloc eurasiatic i considera drept o adevrat axiom a ascensiunii acestui
supercontinent un pact de neagresiune ntre puterile din acest spaiu. Politica ana-
conda era, n viziunea autorului german, o strategie elaborat i urmat ndeaproape
de puterile oceanice prin intermediul creia dezbinau puterile blocului continental,
pentru a le putea, dup aceea, controla i supune prin sufocare (despre politica ana-
conda vom discuta pe larg n capitolul dedicat geopoliticii germane).
Concentrarea attor autori asupra importanei geopolitice a Eurasiei nu este, cum
ar putea prea, preocuparea unor savani desprini de problemele strategice ale vieii
politice. Dimpotriv, autorii amintii fixeaz o realitate geopolitic impuntoare,
realitate care i pstreaz importana i n zilele noastre. Este interesant s semnalm
c, n zilele noastre, un autor american de indiscutabil relief Zbigniew Brzezinski
revine asupra temei n termeni oarecum similari cu cei din abordrile anterioare, dar
ntr-un context complet diferit. Contexul este dat de faptul c pentru prima oar n
istorie, o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n relaiile de
putere din Eurasia, dar i ca putere suprem n lume
28
. Noua situaie nu aduce ns
atingere statutului i importanei geopolitice a Eurasiei; am putea spune c dimpotriv.
Pe supracontinentul eurasiatic ntlnim dou dintre cele trei zone cele mai dinamice
ale lumii de azi. Extremitatea vestic este un adevrat centru de putere, Uniunea
European fiind a doua for economic a lumii dup SUA i conservnd bine atuul
su principal: potenialul de cercetare, de nvmnt i tehnologic. Partea asiatic a
Eurasiei a devenit, n ultima vreme, dup expresia autorului american, un periculos
centru de putere economic i de sporit influen politic
29
. La care am putea
aduga subcontinentul indian, India fiind una dintre rile pe cale de a deveni o incon-
testabil putere regional.
Semnificaia geopolitic a supracontinentului eurasiatic este mai vizibil dac o
comparm cu fora i ponderea puterii americane. O for difuz, o for departe de a-i
fi pus n valoare potenialul, Eurasia este singura putere n msur s se opun, cu anse
reale, Statelor Unite. Fora conjugat a continentul depete considerabil fora
Statelor Unite. Iat datele care recomand Eurasia drept o putere predominant a lumii
de azi. Eurasia a reprezentat casa pentru cele mai dinamice i mai hotrte state de-
a lungul istoriei. De la Ginghis Han pn la miracolul economic asiatic contemporan,
toat aceast evoluie ne arat c statele cele mai importante ale lumii au pornit de aici.
Cele mai puternice i mai populate pretendente la statutul de puteri regionale, China i
India, se situeaz n acest spaiu. Cei mai poteni challengeri economici i politici
pentru America provin din zona eurasiatic. Urmtoarele cele mai puternice ase
economii dup SUA funcioneaz pe acest supercontinent. Eurasia deine 75% din
populaia lumii, 60% din PNB-ul mondial i 75% din resursele energetice ale globului.
n spiritul analizelor geopolitice clasice la care ne-am referit pn acum, Brzezinski
afirm: cine domin Eurasia domin aproape automat Orientul Mijlociu i Africa.
Din aceast constatare geopolitic, Brzezinski deduce dou concluzii cu valoare
strategic pentru America de azi. n primul rnd, el consider c nu mai este sufi-
cient s modelm o politic pentru Europa i alta pentru Asia, ci trebuie s avem n
vedere o politic pentru Eurasia. Este o schimbare de perspectiv, care arat c nici
acum, n secolul XXI, realitile geografice nu pot fi trecute cu vederea, mai ales c
ele reprezint, n cazul Eurasiei, un suport natural pentru o posibil realitate social
i politic. Dac am ncerca s ptrundem dincolo de concluzia autorului american,
am putea descoperi c printre temerile i realitile care au zmislit o asemenea pro-
punere se afl i apropierea dintre Rusia i China, precum i relaiile economice bune
dintre Germania i Rusia, pe de o parte, Frana i Rusia, pe de alta. Pentru a nu aminti
i de eforturile considerabile fcute de China de a se apropia de Europa i de a avea
relaii economice dezvoltate cu protagonistele Uniunii Europene: Germania, Frana,
Anglia. Este o apropiere evident ntre statele axiale ale Eurasiei.
O a doua concluzie privete cerina ca, pe termen scurt, SUA s promoveze o vizi-
une ghidat de pluralismul geopolitic fa de acest spaiu, pentru a preveni formarea
unei coaliii ostile i a stimula centrele de interes i de putere s dezvolte relaii de sine
stttoare cu America. Pe termen mediu, eforturile SUA ar trebui canalizate n vederea
apariiei unor parteneri compatibili din punct de vedere strategic care, rmnnd sub
control american, s formeze un sistem de securitate trans-euroasiatic. Pe termen lung,
o asemenea construcie ar putea deveni nucleul unei structuri de securitate a crei carac-
teristic principal este responsabilitatea politic autentic, distribuit ct mai corect
posibil. Analistul american precizeaz c formarea sistemului de securitate trans-
eurasiatic nu trebuie privit ca un scop n sine; hegemonia american benign este
menit s descurajeze eventuale iniiative i aciuni de subminare a acestei hegemonii.
Pentru realizarea acestor obiective, n condiiile n care Frana i Germania vor
continua s aib rolul decisiv, important este meninerea i extinderea capului de
pod reprezentat de democraiile vest-europene; din moment ce China va deveni din
ce n ce mai mult o putere axial, cooperarea chino-american este indispensabil n
Orientul ndeprtat; ct privete centrul Eurasiei, i anume zona dintre Europa i
puterea regional reprezentat de China, aceasta va fi un fel de gaur neagr pn
n momentul n care Rusia va lua decizia de a se redefini ca stat postimperial; mai
72 Geopolitica
mult, n sudul Rusiei, Asia Central, considerat Balcanii Eurasiei, amenin s de-
vin o zon sfiat de conflicte etnice i de rivaliti ntre diferitele puteri locale.
Marea necunoscut a supracontinentului continu s fie Rusia. De fapt, ntregul
demers al autorului american are n vedere prevenirea formrii unei coaliii puternice
pe acest continent sau a ridicrii unei puteri care s capete influen predominant n
Eurasia. Am putea spune c analiza lui Brzezinski urc dinspre rmurile eurasia-
tice ctre Inima Lumii, ctre Rusia. Chiar dac Rusia traverseaz un moment de
slbiciune nendoielnic, ea poate reveni; mai toate analizele prevd c n jurul anilor
2010 acest stat va cunoate o relansare economic i politic. La care trebuie
adugat capacitatea de combinare pe care o are Rusia, att cu vestul eurasiatic, Uniu-
nea European, ct i cu estul, respectiv China.
Sunt greu de estimat relaiile dintre centrele de putere de pe ntinderea Eurasiei:
va triumfa cooperarea intercontinental sau se va afirma, dimpotriv, o nou rivali-
tate continental? Dincolo de o variant sau alta, blocul eurasiatic i menine i, ntre
anumite limite, i accentueaz semnificaia geopolitic: Eurasia este tabla de ah pe
care continu s se dea btlia pentru supremaie mondial.
30
Geopolitica german
De ce consacrm un capitol de sine stttor geopoliticii germane? n primul rnd,
aceast coal ofer un corpus de idei i interpretri comune sau cvasicomune, cu
interogaii i dezlegri identice sau cvasiidentice. n al doilea rnd, geopolitica ger-
man a impus teme i unghiuri de abordare care au intrat deja n patrimoniul de idei
i preocupri ale geopoliticii. Putem face, nendoielnic, multe observaii pe marginea
lucrrilor de geopolitic elaborate n acest spaiu. Un singur lucru nu se poate spune:
c ele nu ar avea o valoare intrinsec, un relief aparte, nu ar conine contribuii nteme-
ietoare. n sfrit, mai este un lucru peste care nu putem trece cu nici un chip. Unii
autori germani de indiscutabil relief tiinific au lansat o serie de abordri discutabile
sau chiar condamnabile, uneori s-au implicat n finalizarea lor politic, ceea ce a atras
o reacie ndreptit din partea colegilor din alte ri, inclusiv din Romnia. Nu intrm
acum n analiza acestor abordri. Ne limitm s semnalm faptul c geopolitica ger-
man, stimulnd reacia, a generat o dezbatere vie pe continent n legtur cu noua
disciplin i, astfel, a contribuit implicit la clarificarea domeniului su de studiu.
Friedrich Ratzel ntemeietorul de fapt al geopoliticii
n evoluia disciplinei de care ne ocupm s-a ntmplat ceva paradoxal. Autorul
care i-a conturat unele dintre liniamentele de baz, care a impus abordri i concepte
ce se regsesc i astzi n dezbaterea de specialitate nu a pronunat niciodat cuvntul
geopolitic. El a operat cu termenul de geografie politic, intitulndu-i chiar una
dintre lucrrile sale fundamentale, publicat n 1897, Geografia politic.
Considerat ntemeietorul de fapt al geopoliticii, Friedrich Ratzel a fost un remar-
cabil om de tiin. Nscut la 30 august 1844, la Karlsruhe, a ncheiat studiile univer-
sitare la Heidelberg, n 1868. n anul urmtor face o cltorie n Mediterana, prilej cu
care se deprteaz de formaia sa de zoolog i se apropie de studiul geografiei. ntre
1874-1875 cltorete n America de Nord i Mexic, unde studiaz viaa locuitorilor
de origine german. Se ntoarce convins de atracia i importana cercetrii geogra-
fice, creia i se va consacra pn la sfritul vieii.
n 1882 i 1891, Ratzel public primul i, respectiv, al doilea volum din, poate,
cea mai important lucrare a sa, Antropogeographie, n care aaz noi fundamente
geografiei umane. n 1897 apare lucrarea Politische Geographie, un alt volum defini-
toriu pentru concepia sa despre rolul geografiei n istoria politic a diferitelor state.
Referindu-se la semnificaia acestei lucrri, dar i a operei tiinifice a lui Friedrich
Ratzel n ansamblu, Simion Mehedini scria: Lucrarea aceasta a fost menit s rs-
toarne i s transforme o ntreag rubric a literaturii geografice. Pn la Ratzel, sub
numele de geografie politic se nelegea o nirare de suprafee ale statelor i pro-
vinciilor, de granie, populaii, mpriri administrative, forme de guvernare i alte
amnunte fr spirit geografic. Era o adevrat motenire din vremea perucilor, o
geografie Almanach-Gotha []. Ratzel i d seama c o astfel de motenire penibil
nu mai poate fi suferit mult timp. Geografia politic are s se ocupe, zicea el, de stat.
Iar statul nu este o ficiune cartografic, ci o realitate biologic i el. E o parte din faa
pmntului i o parte din omenire, difereniat n anumite mprejurri naturale ce tre-
buie studiate. Statul, ca i orice organism, se nate, crete, decade i piere n legtur
cu anumite mprejurri fizice: ras, formele plastice ale scoarei, clima etc. Prin ur-
mare, n spaiu ntre Ecuator i poli iar n timp evolutiv, de la statul umil, com-
pus abia din cteva sate, i pn la statele mondiale, cum e cel englezesc, cel rusesc
etc. omul de tiin trebuie s urmreasc toate formele acestea sociale, cu gndul
de a le reduce la categorii geografice.
1
Spirit profund, autorul german i d seama de motenirea pe care o purta geografia
la sfritul de secol, practic necat ntr-un empirism fr orizont. De aceea, el n-
cearc s sistematizeze acest imens material cules de-a lungul vremii. Perspectiva de
sistematizare este una geografic. Numai c Ratzel deschide cercetarea geografic
spre fenomenul social i statal, fr de care demersul geografic nu ar avea sens; mai
mult, autorul german ncearc o ntemeiere i o explicare din perspectiv geografic
a statului, a evoluiei i puterii sale. Astfel, el depete graniele geografiei politice
i face analiz geopolitic, fr ns a pronuna acest cuvnt.
Spaiul arealul de care are nevoie un popor
Acest lucru apare clar, de pild, atunci cnd autorul german vorbete despre spaiu.
Termenul ca atare este folosit de toi autorii care s-au referit la impactul mediului
geografic asupra vieii politice, de la Turgot (cel care a folosit prima dat termenul
de geografie politic) la Montesquieu i Herder. n viziunea lui Ratzel, spaiul nu
este echivalent cu teritoriul unui stat. Deci el nu are o accepiune fizico-geografic.
Spaiul desemneaz limitele naturale ntre care se produce expansiunea popoarelor,
arealul pe care acestea tind s-l ocupe, considernd c el le revine n mod natural.
Spaiul modeleaz adnc existena populaiei care l locuiete. Spaiul condiioneaz,
potrivit lui Ratzel, nu numai limitele fizice de extindere a unei comuniti, ci i atitu-
dinea ei mental fa de lumea nconjurtoare.
Spre a nelege mai bine coninutul noiunii de spaiu, autorul recurge la dou no-
iuni sugestive: concordane i discordane antropogeografice. Prima se realizeaz prin
colonizarea intern a unui spaiu, ceea ce nseamn distribuia ct mai omogen a
populaiei pe suprafaa statului. Discordana apare n momentul n care suprafaa
74 Geopolitica
statului este locuit fie de un numr prea mare de oameni, fie, dimpotriv, de o
populaie redus. Cazul cel mai flagrant de discordan antropogeografic ar fi, dup
prerea autorului german, Rusia, care la sfritul secolului trecut avea o suprafa de
zece ori mai mare dect Germania i de 2,5 ori mai mare dect a principalelor state
europene luate la un loc, dar populaia sa era mai redus dect cea din Europa
Central, de pild. De aceea, n cazul ruilor cel puin, foamea de spaiu nu are nici
un alt temei dect reflexul motenit de la populaiile primitive ale stepei.
Foamea de spaiu devine explicabil i are un temei adevrat atunci cnd se nre-
gistreaz o densitate prea mare, care nu mai asigur condiii potrivite de evoluie: Pe
un teren mic, oamenii devin prea numeroi, se apropie unii de alii, se ncaier i se
lupt ntre ei, se epuizeaz dac nu li se ofer spaiu nou pentru colonizare.
2
n ambele
cazuri ia natere un fenomen de migraie, mai ales atunci cnd teritoriul cu densitate
redus este vecin cu cel cu densitate mare. Se produce astfel ceea ce autorul numete
colonizare extern, deci o migraie dinspre teritoriul suprapopulat spre cel subpopulat,
ntruct spaiile subpopulate atrag cu o putere fizic populaia din spaiile suprapopulate.
Revrsarea din teritoriile dens populate ctre cele slab populate se transform n
regul []. Atunci poporul nvlete n afara sa i apar toate acele forme ale creterii
spaiale care duc n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii.
Aceasta este colonizarea extern.
3
n acest context, Ratzel folosete noiuni cum ar
fi Volk ohne Raum (popor fr spaiu), Lebensraum (spaiu vital) sau Raumsin (simul
spaiului).
Iat cum sintetizeaz autorul german cele dou forme de colonizare: un popor
crete prin aceea c-i mrete numrul, o ar prin aceea c-i mrete teritoriul.
ntruct unui popor n cretere i trebuie teritoriu nou, el crete peste marginile rii.
Mai nti el valorific n interior, pentru sine i pentru stat, pmntul care nu fusese
nc ocupat: aceasta este colonizarea intern. Dac nici aceasta nu mai ajunge, atunci
poporul nvlete n afar i apar toate acele forme ale creterii spaiale [] care duc
n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii: aceasta este colo-
nizarea extern. Invazia militar, cucerirea, este adeseori strns legat de aceast
colonizare.
4
Spaiul este important. El reprezint semnul cel mai edificator c un popor se afl
n ascensiune, dar nu nseamn neaprat i fora statal, care se afl mai degrab n
legtur cu populaia, sau, mai precis, exprim corelaia celor doi factori: spaiul i
populaia. Puterea ca atare este totui mai strns legat de populaie, ntruct densi-
tatea mare a poporului nseamn cultur. n acest sens, autorul vorbete de numrul
politic al populaiei, deci un numr suficient de mare pentru a coloniza un teritoriu,
pentru a zmisli o cultur, pentru a se impune ca o identitate n rndul altor comuniti.
Autorul Antropogeografiei evit s dea cifre precise n ceea ce privete numrul
optim al populaiei sau suprafaa optim a unui stat. n ceea ce privete mrimea
teritoriului, el menioneaz c un stat puternic ar trebui s tind spre o suprafa de
cinci milioane de kilometri ptrai. Un stat aflat n ascensiune va tinde ntotdeauna s
ocupe poziii naturale avantajoase, prin aceasta nelegnd spaii naturale nchise
vecintatea unui lan de muni, a mrii etc. sau puncte obligatorii de trecere (pasuri
muntoase, strmtori).
Geopolitica german 75
Friedrich Ratzel folosete i termenul de geospaii, prin acestea nelegnd extin-
derea forei civilizatoare a unei civilizaii la nivelul unui continent (geospaiul ame-
rican). O asemenea extindere poate fi i politic, n acest caz rezultnd imperiile, care
au via trectoare, pentru c ele nu zmislesc state propriu-zise. Ceea ce deosebete
geospaiul de imperiu este, n cazul primului, prezena esenial a culturii i a forei
sale modelatoare.
Autorul german formuleaz i o serie de legi ale spaiului i aezrii n spaiu.
Cum avea s sublinieze chiar Ratzel, aceste legi topesc n ele totalitatea principiilor
privind creterea spaial a statelor. Iat sistematizarea lor oferit de autorul german:
1. Spaiul unui stat crete o dat cu creterea culturii sale.
2. Creterea spaial a statelor nsoete alte manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt
fora ideilor, intensitatea comerului, activitatea desfurat n diferite sfere.
3. Statele se extind prin asimilarea sau absorbirea unitilor politice avnd o im-
portan mai redus.
4. Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete
drept martor al creterii, triei sau slbiciunii sale, precum i al schimbrilor surve-
nite n organismul su.
5. n creterea sa statul tinde s nglobeze elementele cele mai valoroase ale me-
diului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale fluviilor i rurilor, zone bogate n
diferite resurse.
6. Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele nedezvoltate din exte-
rior, de la civilizaiile mai avansate.
7. Tendina general de asimilare sau absorbie a naiunilor mai slabe se autontre-
ine prin nglobarea de noi teritorii sau, dup cum se exprim autorul german, istoria
micrilor de expansiune arat c pofta vine mncnd.
5
ntruct vorbim de spaiu i de tendina statelor de a ocupa un spaiu ct mai
convenabil din punct de vedere natural, al unor resurse i poziii geografice avanta-
joase, este momentul s amintim de ideea lansat de Ratzel privind ciclul oceanic.
Valoarea unor mri i oceane se schimb i ea n funcie de mrimea i importana
rilor care le strjuiesc. Ciclul oceanic a urmat o linie semnificativ, mutndu-se din
Marea Mediteran n Oceanul Atlantic i de aici n Pacific. Ratzel consider c Paci-
ficul este oceanul viitorului. Pledeaz pentru aceast apreciere dou tipuri de argu-
mente. Pacificul este locul unei activiti susinute i al unui potenial conflict de
interese ntre cele mai puternice cinci ri ale lumii: SUA, Rusia, China, Japonia,
Anglia (n acel moment, aceast ultim ar avea posesiuni n Pacific). Miza acestui
conflict ar fi reprezentat de poziia strategic, resursele unice i dimensiunile uriae
ale Pacificului. De aceea, dup prerea autorului german, tocmai aici, n Pacific, se
vor confrunta i stabili raporturile dintre cele cinci ri.
6
Concomitent, n Pacific ar
urma s aib loc i principala confruntare ntre statele maritime (Anglia, Japonia) i
cele continentale (Rusia, China).
Ratzel considera c n aceast confruntare puterile continentale vor avea ctig de
cauz, ntruct dispun de resurse mult mai numeroase, precum i de un spaiu
suficient ca baz geopolitic. n acelai timp, el prevedea c btlia pentru Pacific ar
putea avea un final catastrofal, care ar marca i ncheierea evoluiei ciclice a omenirii.
76 Geopolitica
Poziia identitatea politico-geografic a statului
O alt noiune-cheie a operei lui Ratzel este cea de poziie. Sensul acestui termen
este destul de complex. O dovad n acest sens este c n francez el este tradus, spre
exemplu, prin position, dar i prin situation. Important de reinut este faptul c poziia
nu este o noiune strict geografic. Ea are, fr ndoial, i aceast dimensiune:
situarea strict topografic, vecintile naturale sau nu, localizarea ntr-o emisfer sau
alta, formele de relief pe care le nglobeaz etc.
Este interesant modul cum coreleaz autorul german noiunea de poziie cu cea de
spaiu. Poziia corijeaz, supradimensioneaz sau subdimensioneaz spaiul
7
, i con-
fer deschidere, i asigur posibilitatea de a se pune n valoare. Deci poziia este cea
care decide, n ultim instan, valoarea spaiului. Sunt bune i avantajoase acele poziii
care, deinnd importante suprafee de pmnt, au i deschidere suficient ctre mare.
Dac am urmri numai datele fizice, rezultatul nu ar putea fi dect un tablou bogat
n informaii, nu toate folositoare. Preocupat de deschiderea ctre viaa statal, de
interdependenele dintre factorul natural i cel politic i demografic, Ratzel coreleaz
poziia natural cu cea politic i social. n acest sens, poziiile pot fi asimilate
mprejurrilor, contextului, ceea ce francezii desemneaz prin termenul situation.
Poziia fizic este neschimbtoare, pe cnd poziia n acest ultim sens, deci poziia
politico-geografic, este schimbtoare. Schimbtoare n acord cu schimbarea situaiei
n zon, cu distana fa de marile centre culturale i de civilizaie etc.
Din perspectiva noastr, este important s menionm c Ratzel vorbete despre
poziia intermediar, att n ordine natural, ct i politic. Este un tip de poziie
caracteristic ndeobte statelor mici ori statelor aprute de curnd pe hart. n acest
context autorul german vorbete despre una dintre cele mai interesante poziii poli-
tico-geografice intermediare din Europa, noul regat de la Dunre, Romnia, aflat ntre
interesele directe ale Rusiei i Turciei.
8
O form de poziie intermediar poate fi socotit i ceea ce n literatura de specia-
litate se numete stat-tampon (buffer state). Denumirea lor, pentru c, n fapt, ele
au existat de mai mult vreme, este asociat cu numele lordului Curzon of Kedleston,
cel care a propus celebra linie Curzon care desprea Polonia de Uniunea Sovie-
tic dup Primul Rzboi Mondial. Curzon a funcionat mult vreme n India drept
reprezentant al Coroanei. Cu aceast ocazie a intreprins studii de sine stttoare
asupra granielor i modalitilor de stabilire a acestora. n cazurile n care, din
anumite considerente sau datorit unor circumstane anume, nu se pot stabili
frontiere clar delimitate, Curzon avanseaz ideea constituirii unor state-tampon.
Dei, spune el, statele-tampon sunt formaiuni artificiale, ele au o existen naio-
nal proprie, fiind sprijinite i de garaniile pe care le ofer statele tere interesate
n meninerea lor.
9
Condiiile politice ale formrii statelor-tampon ofer teren pentru intrig intern
i intrig extern, provenind din partea forelor care vor o redesenare a granielor n
zon. Dar, cum subliniaz i Curzon, artificialitatea statului-tampon este ceva relativ
i poate varia n funcie de stabilitatea situaiei interne, de soliditatea instituiilor i de
poziia guvernului acestuia.
Am insistat asupra acestei noiuni ntruct ideile lui Curzon i-au aflat mplinirea
prin Tratatul de la Versailles. Atunci, la salba de state-tampon existente anterior
(Norvegia, Danemarca, Suedia, Belgia, Luxemburg i Elveia) s-a mai adugat o a
doua salb, alctuit din Finlanda, Polonia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria, Albania,
Grecia, care erau necesare pentru separarea Rusiei de Europa. Este adevrat c aceste
state au luat natere ntr-un moment prielnic din punct de vedere istoric, reprezentat
de dezagregarea Imperiului Austro-Ungar, dar este greu de acceptat ideea caracte-
rului lor artificial. Constituirea lor a avut loc pe principiul naionalitii, pe un teri-
toriu locuit de popoarele respective cu mult nainte de apariia imperiului prbuit la
finele Primului Rzboi Mondial. Putem vorbi n acest sens de organicitatea, i nu de
artificialitatea constituirii lor.
Ceea ce nu nseamn c ar trebui subestimate presiunile teribile la care sunt su-
puse statele respective. ntruct au aprut cu statut de tampon, poziia lor geogra-
fic le aaz ntr-o situaie de grani permanent. De aceea, presiunile pe care le
cunosc sunt extrem de mari i vin din ambele sensuri (cel mai semnificativ caz n
aceast privin este situaia Poloniei, care a fost mprit de trei ori n secolul al
XVIII-lea de ctre rui i nemi iar la sfritul celor dou rzboaie mondiale a fost
mutat pe hart n funcie de raportul de fore al momentului). Cu att mai impor-
tant este stabilitatea intern a statelor-tampon, performana lor. ntr-un anume sens,
aceasta reprezint atuul principal prin care i asigur supravieuirea i consolidarea.
Grania ca organ periferic
Una dintre cele mai interesante viziuni promovate de ctre Ratzel este cea cu pri-
vire la grani i semnificaia sa geopolitic. Grania nu mai este fia de pmnt care
marcheaz desprirea dintre state, ci un organ periferic al statului, un martor al cre-
terii i slbiciunii sale, un senzor de mare finee al prefacerilor survenite n interiorul su.
O asemenea interpretare devine cu att mai actual n condiiile n care spaiile
altdat puin locuite sau chiar nelocuite dintre state au disprut. La grani, statele
se ntlnesc cu fora lor, cu capacitatea i disponibilitatea lor de a-i extinde spaiul
pe care l dein la un moment dat. n noul context, frontiera exprim relaiile spaiale
dintre state, o zon de mare presiune dintre ele. De aceea, frontiera are o semnificaie
politico-strategic chiar i atunci cnd desparte dou state prietene i iubitoare de
pace. Ca linie despritoare, frontiera este un adevrat compromis la care s-a ajuns
uneori prin intermediul forei. Ea consfinete o stare de lucruri proprie unui anumit
interval de timp; evoluiile diferite ale statelor vecine, ritmurile inegale ale creterii
lor duc peste o vreme, inevitabil, la tensiuni i modificarea granielor. Tratatele care
garanteaz frontierele, spune Ratzel, se bazeaz pe acea imens iluzie c ar fi posibil
s se pun stavil creterii vii a unei naiuni.
10
Potrivit concepiei lui Ratzel, statul ia natere n jurul unui Mittelpunkt (punct
central), care concentreaz energia i fora unui popor. Din acest centru vital al sta-
tului pornesc, n cercuri concentrice, unde de energie care acoper ntreg teritoriul
naional. Ultimul cerc este reprezentat chiar de grania statului respectiv. Grania
78 Geopolitica
este un produs al micrii, este periferia teritoriului statal, economic i a popo-
rului, organul cel mai sensibil unde putem detecta starea de sntate a statului.
11
La grani putem msura cel mai bine intensitatea pulsarilor economici, culturali,
comunicaionali emii de Mittelpunkt. Grania nu este o linie fix, chiar dac ea este
consacrat de nelegeri internaionale. Ea se afl n expansiune dac intensitatea
pulsarilor este mare, aa cum poate fi n retragere dac aceast intensitate se afl n
scdere.
Cum este i firesc, o grani desparte dou state, dou zone de influen. Prin ur-
mare, n regiunea de lng grani se ntlnesc i se confrunt pulsari venind din
direcii diferite. Aici se face diferena dintre intensitatea lor. Nu este important ca un
pulsar s aib o anumit intensitate, ci ca el s nu ntlneasc un pulsar cu o
intensitate mai mare i venind din direcie opus. Prin urmare, putem spune c, fiind
un organ periferic, grania este, implicit, un raport de fore.
Este momentul s semnalm c Ratzel sesizeaz rolul vital pe care l are un alt
factor, i anume comunicarea, care nvinge spaiile. Autorul german concepe comu-
nicarea ntr-un sens foarte larg, ea lund forma schimbului de mrfuri, a schimbului
de produse culturale i a schimbului de opinii propriu-zise. Condiia grandorii unui
popor i, apoi, a oricrei mari puteri este dezvoltarea maxim a comunicrii
12
,
afirm vizionar autorul, sesiznd c n perioada care vine nu mai este suficient fora
militar; mai mult, c fora comunicrii ptrunde acolo unde nu poate ajunge fora
armelor i c puterea de a penetra teritorii i granie ncepe s devin un apanaj al
comunicrii, n sensul larg pe care l-am prezentat mai sus.
Karl Haushofer personalitatea emblematic a geopoliticii germane
A discuta despre Karl Haushofer nseamn, n bun msur, a discuta despre geo-
politica german. Argumentele acestei aprecieri ar fi urmtoarele:
cei mai muli exegei reduc geopolitica german la perioada ei interbelic,
atunci cnd Haushofer s-a afirmat drept ef de coal n domeniul geopoliticii, edi-
tnd o revist de specialitate, nfiinnd o catedr de geopolitic la Universitatea din
Mnchen, metropol care a jucat un rol esenial n lansarea dezbaterilor despre geo-
politic;
concomitent, ali exegei nu consider c preocuprile lui Friedrich Ratzel ar fi
asimilabile domeniului propriu-zis al geopoliticii, chiar dac autorul Antropogeo-
grafiei lanseaz teze, noiuni care vor fi preluate de ctre geopolitica german de mai
trziu; prin nsui acest fapt, accentul cade, din nou i cvasiexclusiv, asupra lui
Haushofer;
n sfrit, Haushofer ntruchipeaz pcatul fundamental care i se reproeaz
geopoliticii germane, acela de a fi colaborat cu regimul nazist, de a fi sprijinit i chiar
fundamentat politica acestuia de cuceriri teritoriale.
Reiterat de decenii bune, acuzaia colaborrii a adus grave prejudicii disciplinei
ca atare; n primul rnd, a inhibat mult vreme eforturile de analiz obiectiv a aces-
tui raport real ntre anumite limite i pe care nimeni nu-l pune la ndoial ; apoi,
a ntrziat mult apariia unor lucrri consacrate operei lui Haushofer. De-abia n 1979
vede lumina tiparului primul dintre cele dou volume consacrate de ctre Hans-Adolf
Jacobsen vieii i operei lui Haushofer. Este pn acum singura ntreprindere exege-
tic dedicat gnditorului german.
Nscut la Mnchen n august 1869 ntr-o veche familie bavarez, ale crei rd-
cini atestate mergeau pn n secolul al XIV-lea, Karl Haushofer mbrieaz cariera
militar. n 1908 primete o misiune diplomatic la Tokyo, prilej cu care, timp de doi
ani, studiaz ascensiunea statului japonez, precum i eventualele beneficii pe care
Germania le-ar fi putut obine din rivalitatea ce se ntea ntre SUA i Japonia. La
ntoarcerea n Europa va publica un volum despre ara Soarelui Rsare i i va sus-
ine teza de doctorat la Universitatea din Mnchen, tez axat pe geografia politic a
Asiei (de altfel, Orientul ndeprtat va fi totdeauna un subiect predilect al autorului;
tot att de adevrat este faptul c i ecoul scrierilor sale este foarte mare n Japonia,
Haushofer fiind considerat n acea perioad un autor cvasioficial).
Particip activ la luptele din timpul Primului Rzboi Mondial, att pe frontul de
vest, ct i de est (lupt i n Romnia, n trectorile Carpailor i pe Valea Trotu-
ului). Dup ncheierea conflagraiei mondiale, dei dobndise gradul de general, se
retrage din armat, mbrind cariera universitar.
Din 1924 public mpreun cu editorul Kurt Wowinckel i cu profesorii Erich Obst
(Hanovra), G. Maull (Graz) i doctorul Lantesach (Giessen) revista Zeitschrift fr Geo-
politik (Scrieri de geopolitic), revist cu apariie constant timp de douzeci de ani.
Haushofer i nazismul
Spre a nelege mai bine raporturile dintre Haushofer i micarea nazist, vom
ncerca s analizm aceast problem n funcie de anumite etape pe care le-a
cunoscut evoluia real a acestor raporturi. Jean Klein, cel care a semnat prefaa la
lucrarea lui Haushofer aprut n 1986 n traducere francez, cu titlul De la
gopolitique, vorbete despre legenda potrivit creia Haushofer i-a asumat respon-
sabilitatea major n inspirarea i transpunerea n via a politicii externe a celui de-
al Treilea Reich. El consider c de-a lungul celui de-al Doilea Rzboi Mondial o
ntreag coal american s-a strduit s demonstreze c geopolitica german era
proiectul tiinific pentru cucerirea lumii de ctre germani
13
. Autorul menionat
face o distincie care ne poate ajuta, credem noi, s tratm mai nuanat problema,
ntr-adevr delicat, a relaiilor dintre Haushofer i politica german de cuceriri:
Tezele geopoliticianului de la Mnchen privitoare la spaiul vital i frontierele
schimbtoare se armonizau cu expansionismul teritorial german n Europa i, pn la
dezmembrarea statului cehoslovac, ele nu se distingeau deloc de concepiile conduc-
torilor naziti.
14
Considerm c ne-am plasa mai aproape de evoluia real a lucrurilor dac am
distinge trei etape ale colaborrii: cea pn la venirea la putere a nazitilor, cea
dintre venirea la putere i declanarea rzboiului i, n sfrit, cea marcat de desf-
urarea conflagraiei mondiale.
15
80 Geopolitica
Cum aprecia i Hans-Adolf Jacobsen
16
, data de 4 aprilie 1919 a fost pentru
Haushofer foarte important, deoarece n acea zi l-a cunoscut pe Rudolf Hess, cu
care, timp de aproximativ douzeci de ani, a ntreinut o legtur foarte strns. Viitorul
ef de cabinet al lui Hitler nu avusese timp s-i desvreasc studiile. De aceea,
Hess vedea n relaia cu Haushofer o bun ocazie de a dobndi o alt nelegere asu-
pra politicii i determinrilor sale. La rndul lui, Haushofer se raporta la tnrul poli-
tician ca la un om cu suflet i caracter, chiar dac nu excela n inteligen
17
.
Hess l-a pus n contact pe profesor cu diferii lideri ai partidului, dar nu a putut s-l
conving s devin membru al Partidului Naional Socialist. Tot prin mijlocirea lui
Hess, Haushofer i face o vizit lui Hitler n nchisoarea de la Landsberg (n 1924).
Nefiind implicat direct n micare, Haushofer se mulumete cu un rol informal de
sftuitor al lui Hess i, probabil, al unora dintre apropiaii acestuia.
18
Pn la cucerirea puterii de ctre Hitler, se poate considera c raporturile lui Haus-
hofer cu micarea nu au ntlnit obstacole evidente. Haushofer fusese ofier. Populaia
Germaniei n ansamblu, iar militarii cu deosebire, acuzau decepiile perioadei postbe-
lice. n atmosfera de frustrare cvasigeneral, visul Germaniei mari unea, nviora,
hrnea spiritele. Pentru aceast prim perioad, credem c nu este exagerat s vorbim
despre o anumit admiraie a autorului german fa de o micare radical care promitea
restaurarea demnitii germane. Jacobsen remarca, ndreptit, c Haushofer nu ar fi
putut avea rezerve fa de primele puncte ale programului din 1920 al Partidului
Naional Socialist, care prevedeau: reunirea tuturor germanilor ntr-un mare stat; asigu-
rarea egalitii n drepturi a poporului german cu celelalte naiuni, abrogarea tratatelor
de la Versailles i Saint-Germain; pmnt care s poat hrni populaia i surplusul de
populaie german.
19
Sau fa de teza potrivit creia istoria este o lupt pe via i
pe moarte a popoarelor pentru spaiu vital.
Pentru a nelege mai bine atracia exercitat de o serie de formule precum spaiul
vital sau reunirea tuturor germanilor, ca i impactul lor real n epoc, este necesar s
facem trimitere la micarea de idei numit, generic, pangermanism.
La origine, pangermanismul era un avatar al patriotismului epocii napoleoniene,
iar obiectivul su era acela de a-i aduna pe cei de origine german n cadrul fron-
tierelor lor naturale. O serie de autori defineau ntr-un mod extensiv patria german.
Aseriunea lui Ludwig Uhland, Rinul, fluviu german, dar nu frontier german,
poate fi echivalat cu un program. n 1841, Friedrich Liszt vorbea despre misiunea
Germaniei de a nainta pe Dunre, de a ajunge la Marea Neagr i de a-i deschide
drumul spre Orientul Mijlociu, axa BerlinBagdad fiind preocuparea dintotdeauna a
pangermanismului (vezi harta 8): Pentru orice naiune mare, imperialismul adic
tendina de expansiune a puterii ei politice i economice este una dintre formele i
cerinele cele mai fireti de via. Iar naiunile mai animate de imperialism trebuie s
se neleag spre a-i delimita zone speciale, proprii de influen. Astfel numai se
poate nltura concurena i se poate ajunge la un echilibru de via pe harta continen-
telor i a lumii politice []. Cursul Dunrii arat direcia n care trebuie s se
ndrepte aceast emigrare. Toat Valea Dunrii i rile riverane formeaz un teritoriu
prielnic pentru scurgerea surplusului de populaie german []. Dunrea astfel ar
deveni axa imperiului i ar juca pentru germanii de sud rolul pe care l joac Elba
pentru cei din nord. Aa cum e obiceiul s se pun indicator de direcie pe marginea
drumurilor, tot aa ar trebui s se aeze pe marginea Dunrii din distan n distan
cte un stlp cu inscripia: cale de ap spre Marea Neagr.
20
Charles Andler, n introducerea la volumul Pangermanisul filosofic, surprindea cu
acuitate esena acestei orientri politice: n contiina german actual se prelungesc
toate vechile obsesii de glorie german pn la coincidena cu o singur i atotcuprin-
ztoare himer un imperiu bicefal austro-german, care s se ntind de la Marea
Nordului pn la Adriatica, ambiios n Orient, meninnd Italia sub tutel, gata s
treac peste orice grani pentru a ajunge la marginile de altdat ale Sfntului
Imperiu, opresiv n Polonia, ca i Ordinul Teutonilor cndva, militarizat la maximum,
ca sub Frederic II al Prusiei, dar, n plus, dominnd marea potrivit metodei hansea-
tice. Ceea ce numim pangermanism este fuziunea tuturor acestor nzuine.
21
ntr-un asemenea mediu, cu asemenea interogaii i preocupri venite dintr-o n-
treag evoluie istoric, frazele bombastice despre spaiul vital au putut prinde mult
mai uor. n existena lui Haushofer din aceast perioad putem constata ceva para-
doxal. n general, el ocup poziii vizibile, dar decorative, fr a-i da seama c tr-
iete doar cu iluzia puterii i a influenei. Fiin orgolioas, generalul-profesor nu vrea
sau nu are tria s recunoasc decepiile pe care i le ofer regimul. Chiar i atunci cnd
fiul su, Albrecht, i atrage atenia asupra relelor sistemului, el ezit s le recunoasc.
Nu putem s nu reinem n configurarea atitudinii sale din aceast perioad i
cteva fapte care nu au putut s nu-l marcheze. Ca urmare a publicrii legilor de la
Nrnberg privitoare la protecia sngelui german i a onoarei germane (15 septem-
brie 1935), copiii si, ntruct pe linie matern nu se bucurau de privilegiul unei
origini ariene, au cunoscut dificulti. n 1939, cartea sa Frontierele a fost interzis
de cenzura german pentru motivul c susinea un alt punct de vedere cu privire la
soluionarea problemei populaiei germane din Tirolul de Sud. Nu este nici un fel de
ndoial c toate acestea i-au creat profesorului o stare de real disconfort, ndepr-
tndu-l vizibil de linia politic oficial.
Relaiile cu regimul nazist aveau s se degradeze rapid n timpul rzboiului pro-
priu-zis. Sunt cel puin trei paliere la care acest proces are loc. n primul rnd,
Haushofer are o alt abordare privind modalitile de realizare a Germaniei mari. El
a rmas credincios politicii lui Deutschtum (reunirea sub o autoritate unic a popu-
laiei germane rspndite n toat Europa). Or politica oficial nazist de cuceriri n
Est compromitea aceast idee; n plus, ea mina pur i simplu credina geopolitic a
autorului n constituirea unui bloc continental eurasiatic, n care vedea un element
stabilizator al relaiilor internaionale.
Decizia atacrii URSS l-a ndeprtat i mai mult pe Haushofer de politica oficial.
Poziia sa era ntemeiat tot geopolitic. Atacarea statului sovietic nu numai c anula
orice posibilitate de apropiere a statelor axiale ale Eurasiei, dar grbea formarea unei
coaliii continental-oceanice mpotriva Germaniei (ceea ce s-a i ntmplat).
La alt palier al procesului de degradare despre care aminteam se situeaz dispariia
de pe scena politic a lui Rudolf Hess, prietenul i protectorul su politic. Dup cum
se tie, acesta face o tentativ stranie de a ncheia o pace separat cu Marea Britanie,
cu puin nainte de declanarea ostilitilor cu URSS. Dup ce mai multe ncercri de
82 Geopolitica
a realiza acest lucru pe cale diplomatic nu dau roade, Hess zboar cu avionul direct
n Marea Britanie, tentativ care, evident, nu putea avea sori de izbnd. Este luat
prizonier. n noul context, Haushofer este i mai izolat.
Implicarea fiului su, Albrecht, n complotul euat organizat mpotriva lui Hitler n
vara anului 1944 l transform pe profesor ntr-un suspect, dac nu ntr-un duman al
regimului. Este anchetat, reinut, iari eliberat, iari anchetat i reinut. 27 august
1944, ziua cnd mplinete 75 de ani, l gsete n detenie i nu este eliberat dect
patru zile mai trziu. n 1945, Albrecht este executat de ctre Gestapo.
Pe acest fundal sumbru apare o und de speran profesional. O dat cu trupele
americane sosete i geopoliticianul E. Walsh, colonel i profesor la Universitatea
Catolic Georgetown din Washington, cu care are mai multe discuii i schimburi de
opinii. La nceputul lunii noiembrie 1945 redacteaz un fel de memoriu, Apologia
geopoliticii germane, pe care l nmneaz specialistului american. Vom identifica
n ultima scriere a lui Haushofer multe judeci demne de luare aminte.
n ianuarie 1946 i se retrage dreptul de a profesa n nvmntul superior; dou luni
mai trziu se sinucide, mpreun cu soia.
Harta 8: Axa BerlinBagdad (apud Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and
Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 69)
Nu cu mult nainte de a-i pune capt zilelor, mrturisete c a mbriat cariera
universitar trziu, dup ce fusese militar, pstrnd ceva din modul de gndire al
militarilor. i ncheie: Rea sau bun, e ara mea.
Concepia lui Haushofer despre geopolitic
Concepia despre geopolitic este, de fapt, topit n viziunea privitoare la princi-
palele probleme geopolitice: viziunea despre granie, despre raportul puteri conti-
nentaleputeri oceanice, despre spaiul vital etc. n tratarea acestor probleme putem
identifica principalele aliniamente ale abordrii geopolitice propuse de Haushofer.
Considerm c este util s struim puin i asupra viziunii autorului german despre
geopolitic n calitatea sa de disciplin de studiu, pentru c, n felul acesta, vom
nelege mai bine virtuile geopoliticii, aa cum erau ele nelese de Haushofer, ra-
porturile acesteia cu decizia politic, contribuia noii discipline la ntemeierea marilor
orientri politice.
nainte de a prezenta aceste trsturi, se cuvine s menionm contextul n care a
aprut i s-a configurat concepia lui Haushofer, context care a imprimat abordrii
sale anumite particulariti. Autorul o spune explicit: Geneza geopoliticii germane
este n acelai timp apologia sa; ntr-adevr, devenit n 1919 n mod oficial disci-
plin de nvmnt la Universitate, ea s-a nscut din dezastrul rii mele
22
.
Geopolitica german a aprut i s-a dezvoltat la Mnchen n anii 20, n atmosfera
de puternic frustrare trit dup Primul Rzboi Mondial. Dac ara n general era
marcat de deziluzie, Mnchenul, oraul care i-a dat pe Spengler i pe Haushofer i
n care Hitler i-a cristalizat ideile politice, era capitala nemulumirii, o metropol aflat
n fierbere, n care se intersectau deziluzia i gndul revanei, naionalismul i senti-
mental umilinei, n care ideile radicale erau de mult dominante. Pe acest fundal,
geopolitica a aprut ca o abordare mult mai raional, o modalitate de realizare a obiec-
tivelor naionale care preocupau elita politic i poporul german. Geopolitica german
s-a nscut ca un protest; ea i propune s explice de ce a ajuns Germania ntr-o ase-
menea situaie i s ofere, n acelai timp, o soluie de redresare, pentru ca ara s-i
ocupe locul pe care l merit n Europa. De aceea, geopolitica german i propune ex-
plicit s ndrepte lucrurile, se dorete o replic, o alternativ la ceea ce se ntmplase
pn atunci. Ea aprea, n acelai timp, i ca un demers obiectiv. Realitatea spaial
era folosit pentru a lumina cauzele prbuirii, iar reeta spaial, pentru a vindeca
pacientul i a-l orienta pe o direcie de evoluie promitoare.
Nu este nici un dubiu c Haushofer a gndit continental, dar din perspectiv ger-
man. O dovedete acuzaia deschis pe care o aduce poziiei oscilante adoptate de
cel de-al Treilea Reich fa de puterile continentale i cele oceanice, poziie care, cum
precizeaz autorul german, i fusese fatal lui Wilhem II i i-a fost fatal i celui
de-al Treilea Reich: Expansiunea unilateral spre Est n 1939 i n 1941 a fost un
pcat capital mpotriva acestei concepii
23
(a concepiei continentale). Geopolitica se
dorete, n acelai timp, o modalitate de a prentmpina i exclude conflictele, unul
dintre cele mai bune mijloace de a evita pe viitor catastrofe mondiale
24
.
84 Geopolitica
n definirea geopoliticii propriu-zise, Karl Haushofer manifest o pruden accen-
tuat, preocuparea sa de fond fiind aceea de a nu dogmatiza prematur noua disci-
plin, de a nu o nchide n jurul unor judeci fixe. De mai multe ori, el a precizat c
nu public dect materiale de geopolitic, care se doresc a fi crmizi de construc-
ie a unui edificiu viitor. Faptul c nu a publicat un manual de geopolitic, preciznd,
n mai multe rnduri, c geopolitica are nevoie s fie construit, c nu dorete s
mpiedice dezvoltarea ei ulterioar prin fixarea anumitor enunuri dogmatice, este
edificator pentru aceast preocupare demn de respect.
Care ar fi, totui, trsturile definitorii ale geopoliticii n viziunea lui Karl Haus-
hofer? Fora geopoliticii provine din faptul c nlocuiete pasiunea politic i n-
cearc s se bazeze pe conexiuni naturale, fondate pe elemente naturale, pe raporturi
clare ntre regiuni i ri. Cum spune autorul, Natura, n zadar neglijat i umilit, i
reia drepturile pe suprafaa pmntului. Fora i perenitatea geopoliticii se asociaz
cu fora elementelor naturale i a raporturilor care exist i vor exista atta timp ct
exist chiar aceste elemente naturale. Ea furnizeaz un stoc permanent de cunoatere
politic ce poate fi transmis i nsuit [] ca un adevrat punct de sprijin necesar
saltului la aciune politic, un gen de contiin geografic menit s ghideze demersul
politic
25
. n cmpul problematic al geopoliticii ar trebui s intre, potrivit autorului
german, teme precum: marile spaii de pe pmnt, marile aezri i marile direcii de
migraie din interiorul aceluiai spaiu sau dintre spaii; graniele, ca una dintre cele
mai importante probleme ale geopoliticii; evoluiile demografice i presiunile pe care
le creeaz acestea; ntr-un cuvnt, toate schimbrile i transferurile de putere care au
loc n lume.
Dac examinm mai atent aseriunile autorului, reiese limpede c, de fapt, el pro-
pune un model de raionalizare a politicii din perspectiv geografic. Nu discutm
acum dac argumentul geografic este suficient pentru a ntemeia un asemenea demers.
Faptul c, mai trziu, Haushofer va recunoate c elementul geografic nu poate justi-
fica dect 25% din aciunea politic ni se pare edificator; celelalte trei sferturi trebuie
explicate, consider autorul german, ca decurgnd din natura omului i a rasei sale,
din voina lui moral i din contradicia contient, inevitabil, dintre el i mediul
su
26
. Important este s vedem la ce concluzii conduce o asemenea perspectiv.
Geopolitica propune i opereaz n acest context cu o viziune planetar, o viziune
care s cuprind continente ntregi, urmrind cunoaterea modurilor de via ale
altor popoare, mai ales ale celor oceanice, a conexiunilor vitale ale omului de astzi
cu spaiul de astzi
27
.
Abordarea de tip geopolitic implic din acest punct de vedere dou genuri de
studii pregtitoare. n primul rnd, este vorba despre cunoaterea trsturilor dura-
bile, determinate de poziia geografic i de particularitile solului, acele trsturi
care caracterizeaz formarea, meninerea i dispariia puterilor
28
. n al doilea rnd,
geopolitica va reine avertismentele pe care istoria le transmite n legtur cu anumite
fapte repetitive petrecute pe aceleai spaii, cu respectarea anumitor corelaii (cum ar
fi corelaia organic ntre populaie i teritoriu). n cazul n care un spaiu natural
locuit de o populaie este amputat, experiena milenar arat c nu va exista linite
atta timp ct spaiul respectiv nu va fi reconstituit n integralitatea sa.
29
Atunci cnd
asemenea avertismente nu sunt luate n considerare, ntotdeauna apar situaii pericu-
loase i conflictuale.
Ajuni n acest punct, ni se pare important s adugm un lucru. Haushofer a pur-
tat de-a lungul vremii o coresponden bogat. ntr-o scrisoare pe care i-o adreseaz
Kurt Wowinckel, editorul operei sale, se fac unele precizri foarte interesante n
legtur cu obiectul geopoliticii. Nu am fi insistat asupra acestora dac, ntr-o scri-
soare de rspuns, Haushofer nu ar fi precizat: sunt n ntregime de acord cu reflec-
iile tale
30
. Wowinckel i propune o lrgire a coninutului noiunii de geopolitic, n
sensul c alturi de forele spaiului, aceasta [trebuie] s nglobeze forele po-
porului, deci ale omului i rasei pentru ca, mpreun, s asigure bazele naturale ale
vieii statului
31
. Argumentul avansat de Wowinckel, i anume c spaiul nu acio-
neaz dect indirect asupra oamenilor, este cu deosebire interesant, pentru c el
surprinde slbiciunea fundamental a geopoliticii clasice, care insista ntr-un mod
unilateral doar pe spaiu. Editorul operei lui Haushofer relev cu ndreptire: Ma-
niera n care omul rspunde la aciunea spaiului este din punct de vedere rasial i
naional att de diferit, nct dac vom ine cont numai de spaiu nu vom ajunge
dect la concluzii geografice formale, puin folositoare att domeniului tiinific, ct
i celui politic.
32
Dac Wowinckel face aceast observaie, cum spuneam, ntemeiat, la 22 august
1941, noi, astzi, am putea formula o serie de alte remarci, la fel de ntemeiate. Aciu-
nea spaiului, de nimeni negat, este acum mediat de mult mai muli factori dect
rasa i naiunea. Ceea ce am putea denumi instanele de mediere cuprind astzi fore
asociate cu cercetarea, cu structurile de analiz i evaluare, toate hrnite de instru-
mentarul tiinific pus la ndemn de revoluia tiinific modern. A discuta i a
reduce procesul de raionalizare doar la componenta geografic, natural, devine nu
numai insuficient, ci i un mod de analiz depit. Plasndu-ne n epoc, nu putem
s nu reinem efortul n direcia raionalizrii actului politic, a ntemeierii orientrilor
politice, chiar dac demersul propriu-zis sufer de ipoteza nencptoare pe baza
creia se desfoar.
Devine limpede c noua disciplin nu este n viziunea lui Haushofer nici de
dreapta, nici de stnga i nu permite abordri partizane. Geopolitica reprezint un
adversar nempcat al ideologiilor, care, potrivit lui Haushofer, constituie simple
surogate, complet inadecvate pentru a ntemeia cu adevrat orientrile politice.
Cum ar putea fi asimilate cerinele evideniate de ctre geopolitic n conducerea
statului? n primul rnd, prin efortul de a pune de acord actul politic cu instrumen-
tarul tiinific pe care cunoaterea l pune la ndemn. Actul politic se desfoar pe
baze tradiionale, este exercitat de ctre oameni cu o pregtire depit, foarte puin
deschii fa de problemele noi ale epocii i fa de dinamismul ei, fa de cerina din
ce n ce mai important de a prevedea evoluia fenomenelor politice. Din aceast
perspectiv, Haushofer constat cu o anumit amrciune decalajul dintre SUA,
Anglia i Frana, pe de o parte, i Germania, pe de alta. n primele ri pregtirea
oamenilor politici i a diplomailor se face n instituii specializate, s-au creat catedre
i alte structuri destinate studierii fenomenului politic. n Germania, procesul de pre-
gtire este ndreptat cu faa la trecut, are un coninut preponderent lingvistic i juridic,
86 Geopolitica
foarte puin deschis spre procesele economice i sociale ale epocii. Din punct de
vedere geopolitic ei triesc cu mult n urma ritmului epocii lor.
33
Urmarea acestui fapt este c Puterile Centrale au intrat n marea criz a Primului
Rzboi Mondial cu o necunoatere cu adevrat nfricotoare a jocului real al for-
elor; probabil c numai Europa Central a fost n ntregime surprins de acest rzboi
mondial, n timp ce peste tot s-a ntrevzut nc de la 1904 furtuna care se ridica la
orizont
34
. Autorul german le imput conductorilor Puterilor Centrale faptul c au
intrat n rzboi fr o viziune geopolitic. n acelai timp, consider el, Frana a
ascultat de rezultatele propriilor specialiti, cum ar fi Andr Chradame, care a reco-
mandat un ntreg program de disoluie a Imperiului Austro-Ungar; a fost un program
urmat de Frana, ntruct slbea centrul Europei i crea o salb de state care separau
Germania de Rusia.
Aadar, subliniaz Haushofer, oamenii politici trebuie s primeasc o pregtire n
domeniul geopolitic, ntruct puini sunt cei care pricep aceste comandamente.
Haushofer i numete chiar n aceast privin, din viaa politic german a timpului
su, pe Rudolf Hess i pe ministrul de externe, Von Neurath, care nelegeau ntru-
ctva ce era geopolitica, adugnd c partidul nazist nu a fcut dect s se slujeasc
de unele dintre formulele sale [ale geopoliticii], dar ru nelese. n procesul de
formare a oamenilor politici intr cu obligativitate studiul geografiei i al constrn-
gerilor pe care aceasta le exercit asupra istoriei; altminteri, costul ignoranei geo-
grafice este foarte nalt.
Geopolitica german a fost puternic influenat de geopolitica anglo-saxon; de
Mahan, a crui lucrare The Influence of Sea Power upon History se studia n acade-
miile militare germane; de Mackinder, fa de care Haushofer are cuvinte de preuire;
de James Fairgrieve, a crui principal carte, Geography and World Power, a fost tra-
dus n german, n 1925, chiar de Marta, soia lui Haushofer, cu o introducere sem-
nat de autorul german. Geopolitica german mprumut de la geopolitica anglo-
saxon teme, abordri, poate chiar preocuparea pentru evoluia rii n care au loc
elaborrile de tip geopolitic. Mahan resimte acut momentul favorabil pe care l tra-
versau SUA i elaboreaz o lucrare care i propune s ghideze eforturile oficiale de
extindere a puterii statului, de deschidere ctre mrile i oceanele lumii. Mackinder
este frmntat de evoluia imperiului englez, n condiiile n care se ridicau puteri
continentale semnificative, n msur s contrabalanseze dominaia sa maritim.
Haushofer nu face excepie. El preia schema de interpretare a lui Mackinder, dar o
utilizeaz din perspectiva unei puteri continentale.
Centrul su de interes este condiia Germaniei. Ce greeli a fcut i cum ar putea
ajunge la o poziie dominant n Europa Central i chiar pe continent? Nu-i putem
reproa autorului german o asemenea preocupare, pentru c ea este comun tuturor
geopoliticienilor importani i pentru c aceasta este natura demersului geopolitic: s
ghideze politica practic, s o fereasc de erori, s semnaleze din vreme constrngeri
i tendine pe care omul politic nu le sesizeaz sau nu le ia n calcul aa cum se cuvine.
Care ar fi, dup opinia autorului de care ne ocupm, greelile fcute de Germania?
Reproul fundamental adresat de Haushofer tuturor celor care au condus Germania
n preajma Primului Rzboi Mondial este c nu au neles suficient poziia geografic
88 Geopolitica
i cerinele de reuit ale expansiunii rii lor (ceea ce nelesese foarte bine Bismark).
Aliana temporar dintre puterile maritime i cele continentale a nvins Germania, i
greeala ei este c nu a tiut s previn o asemenea coaliie. Germania, potrivit lui
Haushofer, este chemat de poziia sa geografic s domine centrul Europei i, dup
aceea, s nainteze spre rsrit. Ceea ce-l nemulumete pe autor este faptul c dup
prima conflagraie mondial tocmai aceast direcie a fost blocat, prin crearea unei
salbe de state-tampon ntre Germania i Rusia. Astfel, ara sa nu numai c a fost mu-
tilat, amputat ntr-o manier de nesuportat, dar ea se afl, de fapt, ncercuit
de state aflate sub influena acestei coaliii (vezi harta 9).
Harta 9: Gruparea puterilor europene n 1931 (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought
in the Twentieth Century, German Geopolitik and its Antecedents, p. 66)
State germane
Sfer de influen francez
Sfer de influen italian
Sfer de influen sovietic
State neutre
Ce ar urma s fac Germania? S aib iniiativa istoric de a crea o alian a sta-
telor continentale de la Elba pn la Amur, singura care se poate opune cu succes
coaliiei statelor oceanice. n acest context, Germania era chemat s cultive relaii
speciale cu Uniunea Sovietic, cealalt mare putere continental, ntruct i aceast
ar fusese nedreptit de pacea care urmase Primului Rzboi Mondial. Ea nu trebuia
s mai apeleze la conflict n relaia cu Uniunea Sovietic, ci s promoveze o politic
abil de momire a ursului cu miere.
35
mpreun, ar putea forma uniunea continental
a excluilor ndreptat mpotriva puterilor maritime, care conduc lumea prin Liga
Naiunilor.
Geopolitica este cel mai bine situat pentru a explica dinamica spaial a statelor
i pentru a ghida expansiunea lor. Spaiul, i nu att rasa este n viziunea lui Haus-
hofer factorul determinant. De aceea, decizia politic trebuie s fie precedat de o
temeinic analiz geopolitic, al crei scop fundamental este s fac din geografie un
prieten, nu un duman. Toate puterile care au neles acest lucru de-a lungul istoriei au
fcut cuceriri durabile (de pild, Imperiul Roman), aa cum comandanii care au neso-
cotit aceast lege nescris a istoriei au sfrit prin nfrngeri de rsunet (Napoleon).
Dinamica statal nu nseamn n viziunea lui Haushofer doar expansiune, ci expan-
siune inteligent, care s foloseasc atuurile teritoriilor cucerite. Scopurile pe termen
lung ale expansiunii Germaniei nspre rsrit nu trebuie s fie ocuparea statelor mici
i dens populate din Centrul i Estul Europei, ci stepele Ucrainei i Rusiei. Expansiunea
spre rsrit ar fi urmat o cale panic, recurgerea la fora armelor reprezentnd excepia.
Alianele de tot felul, atragerea acestor state n coaliii reprezint calea pentru cuceriri
durabile i extinderea influenei Germaniei n centrul i estul european. Iar prima ar
cu care trebuie evitat conflictul este Rusia. De aceea, Haushofer a salutat pactul
Ribbentrop-Molotov i, dimpotriv, nu a fost deloc de acord cu atacarea Uniunii
Sovietice. De altfel, prescripiile autorului german au fost nesocotite cu totul. n cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, Germania s-a aflat ntr-o situaie i mai delicat dect
n primul. Geografia a fost convertit peste noapte din aliat n duman [aciune repre-
zentat de atacarea URSS n. n.] i aceasta a fost cuplat cu comarul german clasic
al rzboiului pe dou fronturi
36
(exprimat de angajarea n disput att cu puterile
oceanice, ct i cu cele continentale). Ca i cnd acest lucru nu era suficient, Germania
a trebuit s susin, din 1941, i confruntarea cu Statele Unite. nfrngerea nu era
dect o problem de timp.
mpotriva unei strategii: politica anaconda
Incontestabil, cea mai mare i cea mai important schimbare n politica mondial
a timpurilor noastre este formarea unui puternic bloc continental cuprinznd Europa,
nordul i estul Asiei.
37
Aceasta este fraza cu care Haushofer ncepe studiul Blocul
continental Europa CentralEurasiaJaponia. Ea condenseaz o ntreag viziune a au-
torului privind marile grupri politice ale globului, ntemeiate nu pe afiniti politice,
ci pe determinri preponderent geografice i geopolitice. Concomitent, judecata auto-
rului german prefigureaz i direcia fundamental a alianelor strategice ale Germaniei.
Este o datorie sfnt s nvei de la adversar. Citnd acest proverb roman, Haus-
hofer sugereaz implicit c ideea precizat mai sus nu i aparine, ea fiind dedus din
micrile adversarului. n 1851, lordul Palmerston, ntr-un moment de criz a relaiilor
sale cu primul ministru, afirm c orict de dezagreabile ar putea fi n momentul de
fa relaiile noastre cu Frana, trebuie s le meninem, pentru c n planul din spate
amenin o Rusie care poate lega Europa i Asia Oriental, iar singuri nu putem face
fa unei asemenea situaii
38
.
De atunci, consider autorul, Anglia i SUA au lansat o formul: politica ana-
conda. Ea se refer la un comportament din partea puterilor oceanice similar com-
portamentului uriaei reptile: de a se ncolci n jurul unei fiine vii i de a o omor
prin sugrumare. Mai trziu, Homer Lea, autorul unei cri cu privire la crepusculul
lumii anglo-saxone, avertiza c declinul acestei lumi va veni n ziua n care Germania,
Rusia i Japonia se vor alia.
39
Dup cum se poate uor observa, Haushofer preia n ntregime dihotomia puteri
oceaniceputeri continentale propus de Mackinder. Firete c el prelucreaz n mod
diferit teoria autorului englez, pentru a construi o strategie a puterilor continentale.
Dar diviziunea respectiv este nsuit ntocmai ca fiind cel mai vechi laitmotiv care
stabilete pattern-ul lumii de astzi, aa cum o fcea i n timpul grecilor sau roma-
nilor, unul din cele mai prezente fenomene ale geopoliticii. Caracteristica acestei
diviziuni este c acioneaz nu numai ntre state, ci i n interiorul acestora; Frana,
de pild, ar fi traversat, potrivit autorului german, de aceast tensiune provenind din
chemarea opus a vocaiei continentale i oceanice.
Puterile maritime i continentale opereaz n chip diferit; primele sunt mai mo-
bile, obinuite cu spaiile mari, pe care nu in s le domine n ntregime, mai apte s
se adapteze la diverse condiii, predispuse ctre compromis, permind chiar un gen
de autoguvernare pe teritoriile ocupate; puterile continentale avanseaz metodic pe
teritorii pe care le supun n ntregime, impunndu-i nu numai controlul propriu, ci i
sistemul lor de organizare. Aceast diviziune a fcut ca respectivele puteri s nu de-
vin eficiente dect n arealul geografic care le-a consacrat. ncercarea de a opera pe
terenul celeilalte este oprit de lipsa de pregtire i de performan. Ceea ce a repre-
zentat, de-a lungul istoriei, un mare avantaj, spune Haushofer, pentru c a conservat
echilibrul, a inhibat pornirile ctre un control cvasigeneralizat. i, totui, adaug au-
torul german, idealul este ca o putere s aib performan att pe mare ct i pe uscat,
s poate opera cu aceeai uurin n ambele medii.
Chiar dac Haushofer consider c situaia Germaniei dup Primul Rzboi Mon-
dial se datoreaz att puterilor oceanice, ct i celor continentale pirailor stepelor
i pirailor mrii , totui, adevratul duman al Germaniei este reprezentat de impe-
riul britanic. Primul Rzboi Mondial este interpretat ca o mare victorie a puterilor
oceanice, n frunte cu acest imperiu, i o nfrngere zdrobitoare a celor continentale.
Dei prezint o faad de toleran i liberalism, tot sistemul instituit de ctre imperiul
britanic nu face dect s protejeze propriile interese, s asigure un control nu doar al
teritoriilor cucerite, ci chiar al ntregului mapamond. Aceasta este politica anaconda.
Autorul german prezint chiar o hart sugestiv (vezi harta 10) pentru tentaculele de
care dispunea imperiul i care i permiteau s cuprind i s nfoare ntreg globul,
90 Geopolitica
H
a
r
t
a

1
0
:

P
o
l
i
t
i
c
a

a
n
a
c
o
n
d
a

(
a
p
u
d
G
e
o
f
f
r
e
y

P
a
r
k
e
r
,

W
e
s
t
e
r
n

G
e
o
p
o
l
i
t
i
c
a
l

T
h
o
u
g
h
t
i
n

t
h
e

T
w
e
n
t
i
e
t
h

C
e
n
t
u
r
y
,

p
.

6
8
)
inclusiv teritoriul Uniunii Sovietice. Liga Naiunilor, creat dup rzboi, nu ar fi n
acest context dect un alt instrument de prezervare a puterii imperiului britanic i a
puterilor oceanice n general.
Cu toate acestea, imperiul d semne de lips de coeren i Haushofer prevede
dezintegrarea sa. Un semn c aceast slbiciune era resimit chiar de ctre imperiu
este i aliana cu SUA pentru a conserva hegemonia anglo-american. De aceea,
Haushofer caut o coaliie suficient de puternic pentru a reprezenta o contrapondere
la aceast alian oceanic. El vorbete de o coaliie continental, ntruct includea
fosta Uniune Sovietic, dar ea nu este n ntregime continental, deoarece includea i
Japonia. n orice caz, Japonia, Rusia i puterea central-european erau singurul grup
de puteri capabil s se apere mpotriva tutelei anglo-saxone. El l citeaz pe Brooks
Adams, unul dintre cei mai buni specialiti americani n politic economic, cel care
a artat c expansiunea influenei engleze este pus sub semnul ntrebrii n condiiile
n care s-ar realiza un vast efort de construcie feroviar transcontinental cu punctul
terminus la Port Arthur i intao, ceea ce ar favoriza o mare unitate germano-ruso-
oriental asiatic, n faa creia orice tentativ de edificare a unui bloc englez sau ame-
rican, chiar de reunire a lor, ar rmne neputincioas.
40
Toate acestea l fac pe Haushofer s concluzioneze: Nimeni altcineva dect
adversarul ne nva c un bloc continental solid face inoperant politica anaconda
pe plan politic, militar, naval i economic.
41
Autorul i d seama c Rusia este un
pilon foarte important al acestei noi uniti politice, ntruct blocul spaial care se
ntinde de la Marea Baltic i Marea Neagr, pn la Oceanul Pacific este n cea mai
mare parte ocupat de ea. C Rusia este puterea cu cele mai mari atuuri n acest joc.
Tocmai de aceea, Haushofer apreciaz c formarea acestui bloc continental este con-
diionat de realizarea, n prealabil, a nelegerii germano-japoneze. El citeaz chiar
un lider politic japonez, Goto, care i s-a adresat n asemenea termeni: trebuie s
avei n vedere atelajul rusesc numit troika. Este important s dai atenie manierei de
a conduce un asemenea atelaj: n mijloc este aezat calul cel mai nrva i mai
violent; la dreapta i la stnga alearg ceilali doi cai, care pot fi mndri c l in pe
cel de-al treilea la mijloc i c pot nainta cu un asemenea atelaj.
42
n cazul n care
s-ar fi realizat, acest bloc continental ar fi avut acces la trei mri vecine: Marea
Baltic, cu ntreg spaiul baltic, Marea Japoniei, mai bine amenajat pentru comer de
ctre rile riverane, i Marea Adriatic. Aceste mri s-ar afla, potrivit autorului
german, n faa celor mai importante ieiri ale Rusiei spre Oceanul Planetar.
Pentru a spori fora de atracie a construciei sale geopolitice, Haushofer prezint
puterea celor trei ri componente ale blocului continental n ajunul Primului Rzboi
Mondial i n 1940, atunci cnd a fost scris studiul. La nceputul celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, fiecare dintre cele trei ri era mult mai puternic n comparaie cu
perioada premergtoare Primului Rzboi Mondial. Rusia atinsese o suprafa de
peste 21 de milioane de kilometri ptrai. Fr a mai vorbi de anexiunile care au
urmat pactului Ribbentrop-Molotov. Japonia i extinsese mult influena n Asia,
construind un adevrat imperiu (fie prin anexiuni, fie prin penetrare economic).
Germania anexase teritorii noi i domina, practic, toat Europa Central. Dac vom
compara aceste cifre cu ceea ce deineau Puterile Centrale n Primul Rzboi
92 Geopolitica
Mondial, vom observa o enorm diferen ntre atunci i acum, pornind de la date
geopolitice.
43
Puterea acestui bloc nu ar consta numai n fora rilor care l compun; ei i s-ar
aduga impactul unor alte fenomene mari pe care le-ar determina sau antrena, cum ar
fi dobndirea independenei Indiei fa de Marea Britanie (putere oceanic), precum
i atragerea Italiei n sfera de influen a continentului (aceast ar fiind considerat
de ctre autor pe jumtate maritim i pe jumtate continental).
Autorul german propune chiar o restructurare a ordinii mondiale, care ar trebui
s favorizeze apariia a patru zone de expansiune teritorial. Caracteristica acestei
expansiuni ar consta n faptul c nu ar mai fi urmat s aib loc n sens longitudinal,
de la est la vest sau invers, ci latitudinal, de la nord la sud. n felul acesta, s-ar fi
procedat la o mprire a globului deschis ntre puterile lumii i s-ar fi evitat prin-
cipalele surse de conflict ntre statele blocului continental.
Astfel, Germania ar fi urmat s domine Europa, continent marcat, dup prerea
autorului, de cultura german. Condiiile acestei dominri: reducerea Franei la
neputin i satelizarea Italiei. Ulterior, Africa ar fi reprezentat spaiul de expansiune
al unei Europe germane.
Sfera de dominaie a Japoniei ar fi trebuit s fie reprezentat de Extremul Orient,
n timp ce SUA urmau s-i limiteze influena la continentul american. Ct privete
Rusia, soarta sa depindea de atitudinea pe care urma s o adopte fa de mesajul
revoluionar, al crui purttor era. Dac ar fi renunat la misiunea ideologic i ar fi
acceptat s joace rolul rezervat de noua restructurare a ordinii mondiale, atunci spa-
iul su de expansiune ar fi fost reprezentat de Asia Central, mergnd pn n India.
Dac, dimpotriv, ar fi continuat s persiste n promovarea elurilor revoluionare,
Rusia urma s fie mprit n state naionale, dintre care o parte intrau n sfera de
influen a Germaniei, iar cealalt parte, a Japoniei.
Haushofer dezvolt i alte consecine care ar decurge din constituirea acestui bloc,
cum ar fi rolul nou pe care unele state urmau s-l joace. Este cazul, de pild, al Polo-
niei, care dobndete o poziie-cheie n spaiul european. Citnd, de asemenea, un
adaggio italian nu este permis s faci dou erori n acelai rzboi , autorul ger-
man are judeci foarte aspre la adresa Poloniei, pentru c s-a ridicat mpotriva
primelor dou popoare cele mai numeroase ale Europei i pentru c a favorizat
politica atlantic pe continent (trimitere la politica tradiional de prietenie a Poloniei
cu Anglia i Frana). Judeci dup prerea noastr severe, dar ubrede. n orice caz,
poziia Poloniei, situat ntre dou state foarte puternice ale continentului, i riscul pe
care l prezint existena unei relaii ncordate cu fiecare dintre aceste dou puteri ale
Europei sunt demne de atenie, inclusiv prin nvmintele pe care le pot sugera
pentru Romnia.
Pornind de la acelai adaggio, Haushofer d ca exemplu fericit acordul dintre
Germania i Rusia (pactul Ribbentrop-Molotov), care ar ilustra hotrrea celor dou
ri de a nu repeta greeala din Primul Rzboi Mondial. Cu alte cuvinte, de a nu
nclca ceea ce autorul numete a doua axiom geopolitic a politicii europene
44
,
i anume ca nici unul dintre cele dou popoare cele mai puternice ale continentului
s nu se ridice unul mpotriva celuilalt.
Pornind de la slbiciunea inerent a imperiului britanic, Haushofer concluzio-
neaz c nsi epoca de dominare a puterilor maritime se apropie de sfrit i c
viitorul aparine puterilor continentale. Estimeaz ns c puterile maritime nu vor
ceda att de uor poziiile privilegiate i, de aceea, un nou conflict va fi inevitabil
pentru ca noul raport de fore s se poat institui. Principala rezisten va veni chiar
din partea imperiului britanic, aa c puterile continentale vor trebui s inteasc mai
nti n aceast direcie.
Conflictul a izbucnit, ntr-adevr, dar el nu a gsit puterile continentale unite. Vom
nelege astfel mai bine de ce Haushofer i-a fcut public dezacordul fa de gestul
atacrii URSS. Vom nelege, de asemenea, c teoria blocului continental, interesant
i chiar seductoare, nu a reprezentat un argument foarte puternic n decizia politic
a statelor respective; cnd dou popoare ocup poziii importante pe aceeai mas
compact de pmnt, faptul c mpart acelai continent poate duce i la rivalitate
pentru poziia dominant n acel spaiu, i nu neaprat la colaborare n vederea
proteciei fa de o putere oceanic. Istoria modern arat c a primat rivalitatea. La
aceasta a contribuit i politica abil a puterii oceanice numrul unu pn acum cteva
decenii Marea Britanie. Dar nu putem reduce totul numai la abilitate politic.
S-ar cuveni s meditm mai atent la o situaie: puterile continentale erau suficient
de apropiate ntre ele i, mai ales, exista un echilibru evident ntre fora lor i cea a
puterilor oceanice ale momentului. Suntem contemporanii unui avans vizibil n fa-
voarea puterilor oceanice ntruchipate astzi de ctre Statele Unite. Va genera oare
aceast situaie o coalizare a forelor continentale?
Teoria spaiului vital
Cu deosebire n cmpul problematic desemnat prin acest termen se cuvine s fim
foarte ateni i nuanai, pentru a evita repetarea unor interpretri care proiectau asupra
operei lui Haushofer responsabiliti de care nu se face vinovat, dar i pentru a evita ab-
solvirea total a autorului german de orice vin n lansarea unor noiuni care, dup aceea,
au fost preluate i folosite, fr ndoial abuziv, dar folosite de ctre regimul nazist.
Cnd conduceam Liga Germanilor din Strintate mrturisete autorul la sfr-
itul anului 1945 , mii de coloni au fost readui cu mare greutate i cheltuial.
Aceasta dovedete pe deplin c n acea perioad nu se proiectase ocuparea acestor
teritorii, cel puin asemenea intenii nu erau cunoscute. Prin cucerirea unor teritorii
locuite de popoare de origine strin, naional-socialismul, dac ne referim la elul pe
care-l proclama, s-ar fi renegat pe sine. Am subliniat acest lucru n toate ocaziile i
m-am opus, la 8 noiembrie 1938, unor planuri de cucerire de acest gen. Am crezut n
promisiunea de stopare din 1938 []. S fiu acuzat eu, care am asemenea concepii
i o att de mare moderaie n privina Europei, c am elaborat, pe baza unor hri,
planuri de cucerire a altor zone ale lumii, cum ar fi America de Sud, este o dovad de
mare fantezie; este de neconceput.
45
Apare limpede c un autor de talia lui Haushofer nu a putut ntocmi hri sau indica
direcii pentru expansiunea nazist. Asupra acestui lucru nu pot exista dubii. i-ar fi
94 Geopolitica
contrazis n felul acesta propria concepie despre coaliia statelor continentale. n acelai
timp, pornind de la conceptul de sim al spaiului, el a dezvoltat un altul, mai amplu i
mai exact: spaiul vital, spaiul necesar unui popor pentru a tri i a se dezvolta.
Noi considerm c baza pentru orice discuie despre politica extern este spaiul
vital []. Este datoria esenial a politicii externe de a veghea la acest spaiu vital,
de a-l conserva la nivelul motenirilor transmise de generaiile trecute, de a-l spori,
atunci cnd a devenit prea strmt
46
Exist dou popoare, consider autorul, care pot dovedi fr putin de tgad c
densitatea populaiei a fcut ca spaiul vital, cu alte cuvinte teritoriul pe care triete
un popor, s devin nencptor i s nu poat hrni populaia de pe suprafaa sa:
Germania i Japonia. Aceste ri au o densitate de 130 de locuitori pe kilometru
ptrat. n plus, Germania este confruntat cu dificulti suplimentare, ntruct, mai
ales n nord, deine suprafee puin fertile iar, pe de alt parte, n anumite regiuni ale
sale, cum ar fi Saxonia sau Renania, triesc peste 300 de locuitori pe kilometru ptrat.
Dac puterea din Pacific, continu autorul, a avut posibilitatea unor expansiuni n
zon, Germania a fost limitat n aceast privin de existena unor vecini puternici.
47
Mai mult, Haushofer indic i spaiile predilecte pentru aceast expansiune. El
amintete cu o anumit amrciune c a trebuit ca un autor strin, Rudolf Kjellen, s
sesizeze importana celor trei fluvii germane pentru aceast ar i pentru Europa
Central n ansamblu. Pornind de la cele trei fluvii unul n nord, Elba, altul n sud-
vest, Rinul, iar ultimul n sud-est, Dunrea , Haushofer precizeaz i spaiile de
expansiune: unul n nord, altul spre inuturile scldate de apele fluviului Rin i cel-
lalt de-a lungul Dunrii.
Una dintre marile greeli ale conductorilor germani este, potrivit aprecierii lui Haus-
hofer, aceea c nu au colonizat zonele frontaliere germane srace n populaie cu rani,
fideli pmntului i dispreuitori ai viitorului. n felul acesta s-a creat un contrast
demografic ntre spaiile germane estice, unde densitatea este de 27-40 de locuitori pe
kilometru ptrat, i cele poloneze, cu o densitate considerabil mai mare.
Nu dorim s facem o analiz a afirmaiilor autorului german. Ne vom mulumi s
reproducem cteva citate din Adolf Hitler pe aceast tem, aa cum au fost ele
selectate de ctre Jean Klein. Scopul politicii externe fixat de Hitler era s concen-
treze forele poporului pentru a-l face s avanseze pe calea care duce de la sufocarea
actual a spaiului su vital ctre noi teritorii, s elimine dezechilibrul dintre cifra
populaiei [germane] i suprafaa de sol pe care triete, s ocupe teritorii care
revin poporului german pe acest pmnt
48
.
Este evident asemnarea dintre obiectivele oficiale i cele propuse de Haushofer.
Nu considerm, prin aceasta, c unele au fost deduse din altele. Numai c o asemenea
asemnare a facilitat enorm i transferul de sens i de tendin politic. Astfel,
lucrrile autorului german au putut prea c inspir, dac nu chiar ntemeiaz politica
extern nazist. Firete c ntr-o epoc n care revizionismul era la mod Haushofer
nu a fcut excepie. Nu se poate ocoli nici faptul c Haushofer a operat mult prea lejer
cu un concept extrem de discutabil, cum este spaiul vital, care prin simpla prezen
n opera sa diminueaz mult din ceea ce ar fi dorit el s fie geopolitica: un mijloc de
a exclude conflicte precum cel din 1914-1918. Nu putem spune c un asemenea
96 Geopolitica
concept a aprins conflictul mult mai mare care a urmat, dar el a fost prezent n disputa
ideologic care l-a pregtit. i aceasta spune mult.
Viaa politic a frontierei
Haushofer evolueaz pe liniamentul teoretic trasat de Ratzel n ceea ce privete
grania i importana sa ca organism sensibil, formul pe care chiar o citeaz.
Se cuvine mai nti menionat c Haushofer explic de ce problema graniei este,
pentru un popor ncercuit, cum s-a spus c sunt germanii, o component a contiinei
istorice, o dimensiune a fizionomiei culturale, o problem att de sensibil i obse-
siv, nct este simit instinctiv. Un asemenea popor este n mod necesar un popor
al frontierelor, posed sau poate s dobndeasc un foarte bun instinct al frontierei.
49
Evolund n spiritul abordrii lui Ratzel, Haushofer lanseaz o formul percutant
ideea frontierei n micare. Nu exist risc mai mare dect acela de a concepe frontiera
ca o linie fix, trasat o dat pentru o durat msurat n secole: Un fenomen vital,
rezultnd dintr-un joc de fore totdeauna schimbtor, ca frontiera politic, nu poate fi
n ntregime sesizat [] pornind de la o concepie static, de la o situaie depit,
dat de momentul cnd a fost fixat.
50
Ca fenomen mobil, frontiera trebuie privit din dou perspective:
a) n cadrul statului luat n considerare cu viaa sa proprie, frontiera fiind ntr-un
asemenea context organul periferic; n acest caz, este vorba de a ti dac organul
care nconjoar trupul statului este irigat cu suficient snge viguros, dac pulsaiile
care ajung aici beneficiaz de fora ansamblului sau nu;
b) n cadrul statului luat n ansamblu, nconjurat de un mediu politic dat, cum ar
spune Kjellen; ntr-o asemenea viziune, accentul cade pe studiul spaiilor nconjur-
toare nu att din punct de vedere fizic, ci din punctul de vedere al micrilor, al stra-
tegiilor promovate pentru stpnirea acestora. ntr-un asemenea context, de pild, autorul
vorbete de ncercrile popoarelor romanice de a ntreine relaii bune cu Polonia, cu
Cehoslovacia, cu Iugoslavia pentru a bara calea de expansiune a Germaniei.
Ambele perspective proiecteaz o lumin edificatoare asupra graniei, care nu
poate fi n nici un caz un fenomen static, deoarece realitile i raporturile pe care le
exprim sunt dinamice. Exist, spune Haushofer, o via politic a frontierei, care
reflect procesele economice, demografice, sociale din interiorul statului i din
mprejurimi. n orice caz, frontiera nu este niciodat linia geometric pe care dreptul
internaional i cel public o traseaz cu atta uurin, ci o entitate cu un drept propriu
la existen
51
.
Karl Haushofer consider c, pentru a sesiza complexitatea proceselor ce se desf-
oar n zona frontalier, fora, rezistena i lipsa de rezisten a vieii politice a frontie-
rei, este necesar s examinm lucrurile din cel puin dou perspective. Una mecanic,
uor de reprezentat prin cifre, are de pild n vedere densitatea populaiei. Diferena
de valori ntre aceti indicatori ne poate oferi o imagine a presiunilor ce se exercit n
zona frontalier dintr-o direcie sau alta. A doua perspectiv, organic, este impo-
sibil de exprimat prin cifre. Ea are n vedere raportul, respectiv dezechilibrul dintre
fora organic de aprare i cea de naintare, de atac a popoarelor din respectiva
zon. Aici accentul cade nu att pe numr, ct pe idei, pe mentaliti, pe fora
valorilor culturale, pe capacitatea de asumare a destinului unui spaiu.
Ni se pare demn de atenie aceast abordare, ntruct la grani se nfrunt i con-
cepii, mentaliti, care nu resimt, n mod firesc, obstacolul fizic al liniei despritore
reprezentate de grani. Au loc ceea ce Haushofer numete strpungeri prietenoase
efectuate de ctre ideologii, idei, valori, opiuni, ntr-un cuvnt de reprezentrile
despre via ale comunitilor respective. Strpungerile pe care le efectueaz acestea
n teritoriul vecin echivaleaz cu o subminare geopolitic, ntruct ele sap, ero-
deaz capacitatea de rezisten a comunitii care sufer influena.
Aceast confruntare permanent la grani folosete instrumente palpabile, con-
stnd n performanele economice, dar i idei, care sunt cu att mai puternice cu ct
sunt asumate ntr-o msur mai mare de ctre comunitatea respectiv. Ambele sunt
importante i este decisiv ca ambele registre de lupt s fie prezente. Autorul german
tinde s accentueze fora ideilor, a valorilor care, la acea vreme, erau cuprinse n ter-
menul de ideologie: ideologia pe care i-o nsuesc, proprie locuitorilor unui spaiu
de via, este mai important i mai puternic dect, de exemplu, expresia forei eco-
nomice
52
.
Dei par prietenoase, strpungerile de acest gen au impact pe termen lung, ele
lucreaz pentru puterea (cultura) care le-a lansat, chiar dac populaia nu observ i
nu contientizeaz acest lucru. De pild, Primul Rzboi Mondial se ncheiase de mult,
dar nfrngerile suferite de Germania continuau, de data aceasta nu pe cmpurile de
btlie, ci n interiorul statului, n rndurile populaiei germane, ntruct centrul po-
litic i spiritual german era ntr-o prbuire lent. Grania nu mai era la limita teri-
toriului geografic, ci undeva n interior.
Dac acest tip de strpungere este de natur cultural, atunci reacia nu poate fi
dect tot de ordin cultural. Cultura atacat este singura care poate reprezenta detec-
torul i tot ea i mecanismul de aprare. De aici cerina mai mult dect imperativ
de a reconstrui permanent atitudinea i reacia comunitii n faa unor noi sfidri,
pentru a asigura abordrilor de ordin cultural prospeime, prestigiu, atracie real.
Geopolitica aprrii i a securitii nu poate fi, de aceea, redus la aprarea gra-
nielor fizice, ci mai ales a celor spirituale, a granielor care nu de puine ori sunt n
interior, a granielor pe care le poart o comunitate n suflet. n acest context, Haus-
hofer vorbete despre protejarea i dezvoltarea simului frontierei. Care nseamn
drept la diferen, un pronunat spirit al identitii, ca i disponibilitatea de a o proteja.
n aceast ntreprindere instrumentele economice sunt importante. Dar n momente
de cumpn, de rscruce, intervin cu deosebire cele spirituale i atitudinale, care dau
sens ntregului efort, confer sens i motivaie ncordrii naionale pe care o presu-
pune aprarea graniei.
98 Geopolitica
Pan-ideile ca hri mentale
n acest context, al forei decisive pe care le au n orice confruntare credinele, va-
lorile, reprezentrile noastre despre via, se cuvine s menionm pe scurt i con-
cepia lui Haushofer despre pan-idei. O pan-idee este o idee cardinal, care unific,
organizeaz viaa oamenilor chiar pe mai multe spaii. Este o adevrat hart mental
care fixeaz anumite repere culturale, cu care privim, evalum, nelegem lumea. Inte-
riorizate, ele constituie un fel de busol n lipsa creia ar fi imposibil s ne orientm,
s avem judeci chibzuite, s ne purtm constant cu noi nine. Dreptate, moderni-
zare, izbvire sunt asemenea pan-idei fr de care nu putem nici nelege, nici gndi
i analiza lumea n care trim.
Haushofer vorbete i despre pan-ideea etnic, ntruchiparea unei viziuni elabo-
rate de ctre o etnie privitoare la ceea ce consider ea c ar fi teritoriul su legitim de
expansiune. O asemenea viziune elaborat de ctre rui a fost numit panslavism, de
ctre germani, pangermanism, de ctre greci, panelenism. n acelai timp, Haushofer
folosete i noiunea de pan-perspectiv, care se refer la un spaiu mult mai mare i,
n general, la un spaiu concurenial la nivelul globului pmntesc. Asemenea pan-per-
spective sunt reprezentate de pan-ideea asiatic, pan-ideea european sau cea american.
Este decisiv pentru o pan-idee s surprind i s exprime cu mare for dominanta
vieii unui popor, dar i a unui moment istoric. O asemenea ntlnire fericit poate
declana un proces de edificare a unei civilizaii durabile, poate proiecta un nou
orizont de afirmare a unui potenial nebnuit pn atunci. Roma, spune autorul, s-a
nscut ntr-o singur zi din instinctul de expansiune al unui trib mic, al latinilor, dar
cu o pan-idee mare, aruncat la timp peste dou civilizaii i dou idei care se epui-
zaser: cea persan i cea greac-elenist. n evaluarea unei pan-idei putem adopta o
viziune static, aa cum putem opta pentru una dinamic, n msur s surprind
potenialul de dezvoltare al ideii respective: comparm fora de organizare a pan-
ideilor dup realizarea lor n fapt (static) i dup energia lor potenial, dinamic, pe
care ele sunt n stare s o desctueze, dnd astfel la iveal o ntreag diversitate de
ordine, mrime i ierarhie
53
.
Haushofer nelege c fr un coninut ideologic imperialismul va sucomba repede
i atunci ncearc s furnizeze o alt baz ideologic a sistemului mondial, reprezentat de
pan-idei, definite ca idei supranaionale i atotcuprinztoare care caut s se manifeste
n spaiu. n anii 30 el vorbete despre cinci asemenea pan-idei: pan-ideea american,
pan-ideea asiatic, cea ruseasc, cea islamic i, bineneles, cea european. Domeniul
lor de extensie apare destul de confuz. Ceea ce au ele n comun este faptul c se opun
preteniilor universaliste ale imperiilor europene, fiecare revendicnd un spaiu anume
care s le revin, pan-regiunile. n 1941, Haushofer vorbete de numai trei asemenea
pan-idei i, deci, de trei pan-regiuni, cea american, condus de SUA, cea asiatic, con-
dus de Japonia, i cea european, condus de Germania.
Dispuse longitudinal i coninnd o serie de regiuni naturale, pan-regiunile cel
puin potenial i sunt suficiente lor nsele. Din punct de vedere fizic, ele sunt uor
de delimitat i uor de aprat. De asemenea, ntruct autorul procedase la o reducere
a lor, pan-regiunile nglobau i o serie de pan-regiuni mai mici despre care autorul
german vorbise deja. De pild, pan-regiunea european includea de data aceasta nu
numai Africa, ci i Orientul Mijlociu, Mediterana reprezentnd un fel de plac turnant
a acestor zone geografice. Nu este lipsit de interes faptul c n versiunea din 1941,
lansat cu puin timp nainte de invadarea URSS, Haushofer vorbete despre adev-
rata grani de est a Europei, care s-ar ntinde de la lacul Peipus ctre Nistrul infe-
rior. Precizare care devine actual n contextul dezbaterilor din zilele noastre despre
extinderea spre est a Uniunii Europene, ceea ce ridic implicit problema graniei de
est (politice) a continentului.
Este interesant s urmrim cum vede Haushofer condiiile preliminare pentru rea-
lizarea ideii pan-europene, aa cum sunt ele conturate n scrisoarea adresat docto-
rului Rufenacht, la 26 august 1937. ntlnim n acest document o opinie fr farduri,
cum spune autorul, fapt confirmat n bun msur de mrturisirea edificatoare privi-
toare la marea i delicata problem a viitorului Europei: nici un om nu poate rs-
punde la ntrebarea dac aceast realizare [a ideii pan-europene] este posibil.
n consideraiile cu privire la Europa i viitorul ei ntlnim o serie de idei care, mai
trziu, vor fi preluate n literatura de specialitate. De pild, faptul c Europa, divizat,
a pierdut rolul de actor privilegiat al istoriei, devenind obiect de disput, obiect de
presiune, cum spune autorul, din partea SUA i a Uniunii Sovietice. Sau cea privi-
toare la depirea stadiului de divizare a Europei, singura soluie de contracarare a
presiunii de care aminteam, de revenire a btrnului continent la puterea i prestigiul
de odinioar. Dup Primul Rzboi Mondial a triumfat Europa naiunilor, ceea ce a
favorizat, subliniaz autorul, procesul de divizare interioar. Soluia nu ar putea fi
dect construirea unei confederaii europene. Care ar fi condiiile pentru ridicarea
unui asemenea edificiu politic, aa cum sunt ele vzute de Karl Haushofer?
Finalizarea autentic a ideii pan-europene, n msur s conduc la rezultate
durabile, nu poate fi fcut dect de ctre puteri cu adevrat europene, purttoare ale
unei culturi bogate. Prin urmare, prima problem ridicat de nfptuirea ideii pan-
europene este delimitarea Europei. Dac se opteaz pentru soluia de mai sus, care
solicit, este adevrat, mai mult timp, atunci Europa liber nu poate fi dect ntre
actuala frontier sovietic, mrile nordice i bazinul mediteranean
54
.
ntr-un asemenea spaiu, marcat de existena de secole a unor state naionale pu-
ternice, a unor culturi i, n general, a unei tradiii culturale inspirate de viaa naio-
nal a popoarelor, orice construcie european implic clarificarea raportului dintre
aceast nou entitate i drepturile naionale interne. Din aceast perspectiv, Haus-
hofer subliniaz c prima condiie pentru viabilitatea confederaiei este obligaia de
a respecta drepturile naionale interne ale tuturor membrilor si, fr nici o form de
opresiune naional, de a recunoate dreptul fundamental al fiecrui european de a
vorbi limba care corespunde sufletului poporului su
55
. O pan-Europ nu este posi-
bil, conchide autorul, dect dac se abine de la orice opresiune lingvistic i dac
las fiecrui popor dreptul de a tri ntr-o manier proprie.
Populaia
Densitatea demografic i densitatea geopolitic
Cnd parcurgem istoria omenirii, spunea Mircea Malia, civilizaia ne apare ca o
pasre ndrgostit de ruri i rmuri de mare, care i-a fcut iniial cuib n Meso-
potamia i n Orientul Mijlociu, a zburat apoi pe Nil, de unde s-a ndreptat spre
insulele i coastele greceti; i-a continuat cltoria spre peninsula italic de unde a
supravegheat ntinderea unui imperiu i apoi, cu o ezitare nspre Bosfor, s-a stabilit
pe Ron i Rin, neezitnd s treac Canalul Mnecii; antrenat n zborul milenar, a
trecut peste Atlantic alegndu-i coasta estic a unui continent, pe care l-a strbtut,
ajungnd la Pacific; nedescurajat de aceast ntindere a ajuns recent n insulele
nipone, de unde o impetuozitate sporit o duce spre Asia, de unde a plecat, avnd
Orientul Mijlociu i continentul european la orizont.
1
Traseul geografic al principalelor centre de civilizaie ale lumii este gritor pentru
rolul jucat n istorie de fiile de pmnt care se nvecineaz cu marea sau cu ruri im-
portante. Pe aceste locuri binecuvntate au luat natere aglomerri i concentrri demo-
grafice care au reprezentat centre de iradiere cultural, au prefigurat modele de organizare
economic i social-politic. Firete c nu orice aglomerare uman ipso facto este
i un pulsar economic i de civilizaie. Dar o anumit densitate demografic este un ele-
ment esenial al densitii geopolitice, al gradului de ocupare a unui teritoriu, al posibili-
tilor de meninere i de dominare a unui spaiu. Astzi deschiderea spre mare sau
ocean nu mai pare a avea un rol att de mare ca altdat. Dar nici nu i-a pierdut
importana. Dovada c i n zilele noastre un sfert din omenire triete la mai puin de
50 de kilometri de mare, jumtate la mai puin de 200 de kilometri, trei sferturi la mai
puin de 500 de kilometri. i astzi aceste zone sunt cele mai dinamice, cele mai pros-
pere, cele mai avansate.
Ci oameni poate hrni Pmntul?
De ce o tem consacrat populaiei ntr-o lucrare de geopolitic? Fascinat de o
serie de evoluii spectaculoase, induse cu deosebire de revoluia tehnico-tiinific,
omenirea a uitat sau, oricum, a acordat mai puin importan unor factori clasici
102 Geopolitica
ai evoluiei sale, ntre care i populaia. Ca un fel de ironie, elementele clasice, negli-
jate i subestimate, irump n contemporaneitate cu o for ieit din comun. n ultimele
decenii, populaia s-a impus n plan economic, politic, social, geopolitic nu numai prin
complexitatea problemelor pe care le comport, ci i prin declanarea unor procese i
tendine pe termen lung asupra crora omul poate aciona n mai mic msur.
ntemeietorii geopoliticii au insistat nu numai asupra relaiei dintre factorii geo-
grafici i stat, dintre pmnt i stat, ci i asupra aceleia dintre stat i elementele non-
geografice, cum este i populaia. Cu alte cuvinte, populaia a fost vzut de la nceput
ca un factor de putere, cum am spune astzi. ntreaga evoluie contemporan arat
c populaia reprezint mai mult dect att: ea alctuiete un fel de pnz freatic a
multor fenomene i procese majore, a dezvoltrii contemporane n general. Nici un
element semnificativ al lumii de azi nu poate fi neles fr o raportare direct sau
mediat la populaie, la ritmul ei de cretere, la nivelul de instrucie, la gradul de
sntate etc.
Exist o examinare de tip clasic a populaiei, care pune n relaie creterea demo-
grafic i resursele existente la un moment dat. Inevitabil, o asemenea analiz conduce
la ntrebarea cardinal: ci oameni poate hrni Pmntul? Meritul unei asemenea
abordri este c ofer o imagine de ansamblu a situaiei populaiei, a tendinelor de
evoluie n cmp demografic, fr de care nu putem cpta o nelegere adecvat a
domeniului.
Astzi, rmnem chiar surprini de exactitatea unor previziuni n domeniul crete-
rii de ansamblu a populaiei. De pild, inventatorul microscopului, nvatul olandez
Antoni van Leenwenhoek, a realizat la 25 aprilie 1679 ceea ce poate fi socotit prima
estimare a numrului de persoane care ar putea tri pe planet. El a fcut un calcul
prin extrapolare. A pornit de la densitatea pe care o avea populaia n Olanda acelei
perioade (120 de locuitori pe kilometru ptrat) i a calculat ce numr de oameni ar
putea hrni globul pmntesc dac suprafaa sa ar fi locuit de o populaie cu densi-
tatea demografic a Olandei. Rezultatul: 13,4 miliarde de persoane. Cu aproximativ
trei decenii mai trziu, londonezul Gregory King estima acest numr la 12,5 miliarde,
pentru ca, la 1765, pastorul german Johann Peter Susmilch s vorbeasc de o cifr de
13,9 miliarde.
Nu tim exact cum au fost privite asemenea previziuni n momentul lansrii lor.
Cert este c estimrile de astzi privind nivelul pe care l va atinge populaia n 2050
se aseamn mult cu cele avansate de autorii menionai.
Dei infirmat, logica lui Malthus supravieuiete
Totui, ntemeietorul de renume al acestei orientri este Thomas Malthus. n celebra
sa lucrare Essay on the Principle of Population, aprut n anul 1798, chiar n pragul
revoluiei industriale, Malthus fixa n urmtorii termeni corelaia dintre creterea
populaiei i resursele naturale ale globului: populaia, atunci cnd se nmulete n
mod necontrolat, crete n proporie geometric. Mijloacele de existen cresc numai
n proporie aritmetic; un simplu calcul pune n eviden imensitatea primei puteri
Populaia 103
n raport cu cea de-a doua. Urmeaz apoi avertismentul sever, reinut cu o anumit
plcere de ctre posteritate, privitor la dezechilibrul care poate interveni ntre cei doi
factori: n dou secole i un sfert, populaia va fi, comparativ cu mijloacele de subzis-
ten, ntr-un raport de 512 la 10.
De la data publicrii lucrrii lui Malthus, populaia lumii a crescut de ase ori. Ca
s ating un miliard de persoane, omenirii i-au trebuit mii de ani. Dup aceea, pentru
urmtorul miliard, omenirii nu i-au mai trebuit dect 130 de ani, dup aceea 30 de ani,
apoi 15, apoi 12 i n cele din urm 11 ani. Anul 1999 a reprezentat o piatr de hotar
n ceea ce privete creterea populaiei. n jurul datei de 16 iulie 1999, populaia lumii
a trecut pragul de 6 miliarde de persoane.
Omenirea crete anual cu 90 de milioane de persoane, ceea ce nseamn populaia
Argentinei i Egiptului, cumulat. Potrivit evalurilor fcute de organismele de spe-
cialitate ale ONU, populaia lumii va ajunge la 10 miliarde n jurul anului 2070, la
11,5 miliarde n 2150 i se va stabiliza n jurul anului 2200, cnd omenirea va numra
10,7-11 miliarde persoane.
2
Cu toate acestea, previziunea fcut de Malthus a fost infirmat. Cel puin pn
acum, mijloacele de subzisten au crescut ntr-un ritm superior creterii populaiei.
Din 1950 revoluia tehnologic a contribuit la creterea de patru ori a produciei de
bunuri materiale, n timp ce populaia a crescut de peste dou ori.
Dar logica lui Malthus supravieuiete, avnd nu de puine ori o actualitate care
nu poate fi neglijat. Semnalele privind o posibil epuizare a resurselor, incapacitatea
Pmntului de a ine pasul, n continuare, cu o cretere demografic accentuat sunt
tot mai insistente. Un element al estimrii lui Malthus cel care privete semnalarea
discrepanei dintre creterea populaiei i mijloacele de subzisten slluiete n
contiina public. Discrepana respectiv nu s-a confirmat, dar ea are un potenial de
ameninare care poate deveni, n orice moment, efectiv.
De ce spunem efectiv? Statistic, previziunea lui Malthus nu s-a adeverit. Numai
c statistica opereaz cu situaii i raporturi globale. n diverse regiuni, n felurite seg-
mente sociale, logica lui Malthus funcioneaz. ntr-adevr, din 1950 producia de
bunuri materiale pe glob a crescut de patru ori. Numai c aceast evoluie a fost nso-
it de o cretere fr precedent a decalajului ntre consumul pe cap de locuitor n
rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Acesta s-a triplat. Raportul dintre cinci-
mea cea mai prosper a populaiei i cincimea cea mai srac era de 20 la 1 n 1960.
El s-a ridicat la 60 la 1 n 1990. Astzi pe glob s-au accentuat dramatic nu numai
decalajele dintre populaia bogat i cea srac, ci i discrepanele izbitoare dintre
naiunile bogate i cele srace. Cum remarca i Gerard Piel, revoluia industrial a
mprit fr mil lumea n dou tabere ri bogate i ri srace
3
. Resurse exist,
dar ele sunt inaccesibile unei pri considerabile a populaiei. Este ca i cnd ele nu
ar exista de fapt. Este ca i cnd o parte a populaiei ar fi crescut n progresie geome-
tric, iar producia de bunuri ar fi crescut n progresie aritmetic, aa cum prevzuse
Malthus.
Caracteristici ale exploziei demografice actuale
Exist i un alt element care confer o cert not de actualitate teoriei lui Malthus.
Este vorba despre particularitile exploziei demografice actuale, despre caracteris-
ticile care o fixeaz n raport cu explozia demografic din secolele al XVIII-lea i al
XIX-lea.
Explozia demografic din zorii societii moderne, care a reprezentat materia prim
pentru teoria lui Malthus, a avut loc n ri dezvoltate, n state unde ncepuse revoluia
industrial. Ieirea din criza care se putea prefigura pe baza discrepanei sesizate de
Malthus a avut loc pe dou ci. Mai nti, dezvoltarea industrial a declanat un proces
de sporire a bunstrii, care a putut face fa evoluiei rapide a populaiei. O evoluie
care pe bun dreptate ntea ngrijorare. De pild, populaia Europei a evoluat de la
aproximativ 50 de milioane, ct avea n 1600, la aproape un miliard la mijlocul secolului
XX. La 1600 ea reprezenta o zecime din populaia lumii, la 1950 ajunsese s repre-
zinte aproape o treime.
O a doua modalitate au constituit-o emigrrile masive ale europenilor n teritoriile
de peste mri, n SUA, Canada, n alte ri i continente slab populate. Astfel, ntre 1846
i 1890, anual au emigrat din Europa ctre alte teritorii n jur de 377.000 oameni, iar
ntre 1891 i 1910 rata anual a emigrrii a atins nivelul de 911.000 oameni. n in-
tervalul de timp cuprins ntre 1846 i 1930, aproximativ 50.000.000 de europeni s-au
stabilit n teritoriile slab populate i slab dezvoltate de peste mri. Deci timp de
aproape dou secole Europa zona cea mai dezvoltat a lumii n acest interval a
fost trmul pe care a avut loc explozia demografic; ea a reprezentat i continentul
de unde au plecat valuri de emigrani.
ncepnd cu mijlocul acestui secol, ceva cu totul nou intervine n evoluia demo-
grafic a planetei. Populaia din rile dezvoltate se stabilizeaz sau este supus unor
evoluii foarte lente. Creterea demografic accentuat are loc n rile slab dezvol-
tate, n teritorii n care mijloacele de subzisten sunt precare.
Evoluia populaiei n rile dezvoltate
i cele subdezvoltate (milioane de locuitori)
Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti,
1998, p. 45
Instructiv din acest punct de vedere este i evoluia populaiei pe regiuni geo-
grafice. Cea mai mare cretere procentual o nregistreaz Africa, pe cnd Europa are
o cretere negativ.
104 Geopolitica
1950 1960 1970 1980 1990 1995
Total mondial 2.564 3.050 3.721 4.478 5.330 5.757
Total dezvoltate 832 945 1.049 1.137 1.213 1.224
Total subdezvoltate 1.732 2.105 2.672 3.341 4.117 4.533
Evoluia populaiei mondiale urbane i rurale (milioane de locuitori)
Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, p. 63
Creterea populaiei 1998-2025 (milioane de locuitori)
Sursa: John T. Rourke, International Politics on the World Stage, p. 533
Dup cum se vede, datele difer puin n funcie de baza de calcul. De pild, to-
talul populaiei n 1998 este de 5,3 miliarde, potrivit lui Rourke, iar potrivit surselor
ONU citate n Terra, geografie economic totalul este de 5,57 miliarde n 1995. Cea
de-a doua surs ni se pare una de ncredere, ntruct la jumtatea anului 1999 populaia
lumii a depit, aa cum am spus, pragul celor ase miliarde.
Rsturnri n distribuia populaiei pe glob
Autorul american Paul Kennedy consider c, dac lum n calcul intervalul
1990-2025, se poate spune c n jur de 95% din sporul populaiei se va produce n
rile n curs de dezvoltare.
Cum se desprinde i din tabelul de mai jos, creterea cea mai mare, de fapt, epi-
centrul exploziei demografice actuale este continentul african. n anii 70 Africa i
Europa aveau o populaie aproximativ egal. n 2025 populaia Africii va fi de cel
puin dou ori mai mare dect cea a Europei, iar n 2050 de trei ori mai mare. Pn n
2025, o serie de state africane vor atinge niveluri ale populaiei absolut dramatice, dac
avem n vedere faptul c mijloacele de subzisten nu vor crete n mod corespunztor.
Populaia 105
Total ri subdezvoltate Total ri dezvoltate
Anii Total Urban Rural Total Urban Rural
1800 720 61 659 180 22 158
1900 1.100 99 1.001 495 148 347
1950 1.684 285 1.399 832 448 384
1994 4.534 1.867 2.667 1.236 910 326
2025 7.100 4.000 3.100 1.400 1.140 260
Total Africa
Asia i
Oceania
America Latin
i Caraibe
SUA i
Canada
Europa
1998 Populaia 5.300 779 3.619 500 304 729
2025 Populaia 8.081 1.496 4.825 690 369 701
Evoluia raportului dintre populaia Europei i cea a Africii
Creteri masive vor avea loc i pe continentul asiatic. Aici rata de cretere nu este
att de ridicat ca pe continentul african, dar, pornindu-se de la un volum al populaiei
deja foarte mare, creterile, mai ales n cifr absolut, sunt considerabile. n 2050 se
prevede o rsturnare a ierarhiei la vrf. India va trece pe primul loc, cu o populaie
de 1,528 miliarde, depind China cu aproape 100 de milioane.
Schimbrile absolut spectaculoase n domeniul demografic sunt expresiv redate i
de noua ierarhie a statelor cu cea mai mare populaie din lume.
Primele zece ri cele mai populate ale lumii (1997)
Dup cum se observ, cinci din primele zece ri cele mai populate ale lumii se
afl n Asia; n acelai timp, numai dou ri dezvoltate figureaz n acest tabel (SUA
i Japonia).
106 Geopolitica
ara
Populaia total
(milioane)
Rata medie de cretere
a populaiei (1995-2000)
Rata total
a fecunditii
1 China 1.243,7 0,9 1,80
2 India 960,2 1,6 3,87
3 SUA 271,6 0,8 1,96
4 Indonezia 203,5 1,5 2,63
5 Brazilia 163,1 1,2 2,17
6 Rusia 147,7 -0,3 1,35
7 Pakistan 143,8 2,7 5,02
8 Japonia 125,6 0,2 1,48
9 Bangladesh 122,0 1,6 3,14
10 Nigeria 118,4 2,8 5,97
Urmtoarele 12 ri din punctul de vedere al populaiei (1997)
Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografia economic, p. 401
Primele 20 de ri cele mai populate ale lumii n 2050
Sursa: ONU, Departamentul pentru Probleme Economice i Sociale (http://www.un.org)
Populaia 107
ara
Populaia total
(milioane)
Rata medie de cretere
a populaiei (1995-2000)
Rata total
a fecunditii
1 Mexic 94,3 1,6 2,75
2 Germania 82,2 0,3 1,30
3 Vietnam 76,5 1,8 2,97
4 Iran 71,5 2,2 4,77
5 Filipine 70,7 2,0 3,62
6 Egipt 64,5 1,9 3,40
7 Turcia 62,8 1,6 2,50
8 Etiopia 60,1 3,2 7,00
9 Thailanda 59,2 0,8 1,74
10 Frana 58,5 0,3 1,63
11 Marea Britanie 58,2 0,1 1,72
12 Italia 57,2 0,0 1,19
ara Nr. populaie (mii de persoane)
1 India 1.528.853
2 China 1.477.730
3 SUA 349.318
4 Pakistan 345.484
5 Indonezia 311.857
6 Nigeria 244.311
7 Brazilia 244.230
8 Bangladesh 212.495
9 Etiopia 169.446
10 Congo 160.360
11 Mexic 146.645
12 Filipine 130.893
13 Vietnam 126.793
14 Rusia 121.256
15 Iran 114.947
16 Egipt 114.844
17 Japonia 104.921
18 Turcia 100.664
19 Tanzania 80.584
20 Thailanda 74.188
Dei situat acum pe locul 12, din cauza exploziei demografice, Germania nu va
mai fi n 2050 ntre primele 20 de ri cele mai populate ale lumii, aa cum reiese i
din tabelul de mai sus.
Populaia Iranului va fi mai numeroas dect cea a Japoniei, iar populaia Etiopiei
de aproape trei ori mai mare dect cea a Franei. Canada va avea o populaie mai re-
dus dect cea a Siriei, Nepalului sau Madagascarului. rile europene mari vor figura
din acest punct de vedere printre rile mijlocii sau chiar mici.
Consecine geopolitice ale proceselor demografice actuale
Care ar fi consecinele geopolitice ale distribuirii inegale a populaiei pe glob, ale
decalajelor demografice dintre diverse ri, ale perturbrii proporiilor dintre cate-
goriile de vrst n cadrul aceluiai stat? Aceste tendine nu pot s rmn fr urmri
n diverse planuri, care, deocamdat, nu pot fi dect aproximate. De pild, consecin-
ele economice i sociale ale schimbrii raportului dintre numrul persoanelor ocupate
i cel al pensionarilor este analizat de ctre Milton Ezrati ntr-un articol din Foreign
Affairs
4
care se refer la situaia Japoniei. Procesul de mbtrnire a populaiei Japo-
niei i scderea numrului de persoane active n raport cu numrul pensionarilor au
ca rezultat schimbarea orientrii economiei, dinspre producie i exporturi ctre ser-
vicii, cercetare, finane. Capacitatea din ce n ce mai sczut de a exporta e urmat, n
mod natural, de o mai mare nevoie de a importa, corelat cu extinderea peste hotare a
industriei japoneze, pe baza exportului de tehnologie. Toate acestea se vor reflecta
ntr-o politic extern mult mai activ, cu consecine pentru ntreaga zon.
Majoritatea analitilor sunt de acord c existena unor concentrri demografice
inegale n diferite regiuni ale lumii va declana un proces de migraie invers a
populaiei, dinspre rile i regiunile cu densitate demografic ridicat, dar n prezent
srace, spre cele cu o populaie mai puin numeroas, dar bogate. Paul Kennedy con-
sider c ntre 1950 i 1985 ctre statele dezvoltate din Europa au emigrat, n cutare
de lucru, aproximativ 30 de milioane de persoane din rile n curs de dezvoltare.
Dintre acestea, 5 milioane s-au stabilit permanent n rile europene. Dac avem n
vedere i familiile lor, se poate aprecia c n Europa s-au stabilit definitiv, n perioada
menionat, aproximativ 13 milioane de emigrani. Un proces absolut asemntor are
loc i n SUA, unde s-a stabilit un numr chiar mai mare de emigrani din America
Latin (n special din Mexic), din Asia etc.
Migraia invers va reprezenta unul dintre procesele sociale majore ale urmtoa-
relor decenii, care va putea fi foarte greu controlat. i cu att mai puin zgzuit. Exist
o anumit superficialitate a abordrilor n aceast privin. nchiderea granielor, nt-
rirea controlului nu sunt soluii de lung durat. La frontierele statelor sau ale zonelor
dezvoltate se va crea o presiune att de mare, nct ea nu va putea fi contracarat prin
msuri strict administrative. Zonele dezvoltate sunt sau pot fi echivalate cu zone rarefiate
din punct de vedere demografic i ele vor atrage cu puterea unei legi fizice populaia
din alte zone. Omenirea nu poate tri mult timp sfiat de acest dezechilibru demo-
grafic. ntr-un fel sau altul, el va genera micri i procese sociale de reechilibrare.
108 Geopolitica
Consecine geopolitice importante pot avea i diferenele n ceea ce privete sporul
natural al populaiilor de etnii diferite din cadrul aceluiai stat. n timp, diferenele n
sporul natural pot s conduc la rsturnri ale raporturilor dintre populaiile respec-
tive. Cazul clasic din acest punct de vedere este evoluia populaiei ruse n raport cu
cea musulman n cadrul fostei URSS. La sfritul deceniului trecut, populaia rus,
numrnd 145 de milioane, avea acelai numr de copii cu cea musulman, care nu-
mra doar 50 de milioane. Aprea limpede c pe parcursul a dou generaii populaia
musulman urma s o depeasc numeric pe cea rus. Acelai fenomen a avut loc i
n provincia iugoslav Kosovo. Diferenele dintre ritmul natural de cretere al celor
dou populaii au fcut ca albanezii s devin majoritari ntr-o provincie care a fost
leagnul de formare a poporului srb.
Problema ritmurilor inegale de cretere natural a populaiilor afecteaz mai ales
statele cu populaii minoritare semnificative. n cazul n care acestea din urm au o
rat ridicat a natalitii, raporturile cu populaia majoritar se schimb dramatic,
ceea ce afecteaz stabilitatea i poate declana chiar un proces de redesenare a grani-
elor. n acest context, merit menionat evaluarea lui John T. Rourke, privitoare la
raportul dintre ponderea naionalitii majoritare i populaia total a unui stat. La
modul ideal, raportul dintre aceste dou variabile e de 100%, deci naiunea majoritar
include ntreaga populaie. De fapt, numai 9,2% dintre statele lumii se gsesc n
aceast postur. Mai mult de 90% dintre state au dou sau mai multe naionaliti, iar
pentru 29,5 % dintre state naionalitatea majoritar reprezint mai puin de jumtate
din totalul populaiei (vezi tabelul de mai jos).
n sfrit, considerm c n aceeai serie de consecine geopolitice poate fi men-
ionat i impactul negativ pe care creterea necontrolat a populaiei l are asupra
mediului nconjurtor. Degradarea mediului este un proces care nu cunoate granie,
Populaia 109
Raport perfect naionalitatea cea mai important reprezint 100% din totalul populaiei
Raport aproape perfect naionalitatea cea mai important are ntre 90 i 99% din totalul populaiei
Raport bun naionalitatea cea mai important are ntre 75 i 89% din totalul populaiei
Raport destul de bun naionalitatea cea mai important are ntre 50 i 74% din totalul populaiei
Raport slab naionalitatea cea mai important are ntre 0 i 49% din totalul populaiei
9,2%
raport
perfect
18,9%
raport aproape perfect
18,9%
raport bun
23,5%
raport destul de bun
29,5%
raport slab
prin urmare nu poate fi oprit la frontier. El este nsoit de tendine pe termen lung
care nu pot fi cercetate dect printr-un efort conjugat. Important din acest punct de
vedere este ca tendinele s nu fie declanate. O dat ce procesul a nceput, el devine
o problem regional i chiar global. Exist o interconexiune complex ntre cre-
terea populaiei, deteriorarea condiiilor sociale i degradarea mediului. Abordarea
realist a acestui ghem de probleme nu poate fi fcut dect sitund n centrul analizei
problema srciei ca numitor comun al proceselor negative amintite mai sus. Srcia
este o problem geopolitic ntruct, mai nainte, ea a devenit o grav problem so-
cial care, dei afecteaz cam o treime din populaia globului, nu i-a gsit soluii ct
de ct satisfctoare de atenuare, dac nu de rezolvare.
Puterea naiunilor crete i scade
dup cum crete i scade populaia lor
Ceea ce am prezentat pn acum ar putea sugera o abordare globalist a problemei
populaiei, care s-ar rezuma astfel: ntruct populaia globului crete amenintor,
rspunderea fiecrui stat este aceea de a adopta politici i msuri care s tempereze
cel puin aceste procese. Aa cum am ncercat s artm, problema populaiei pretinde
o tratare difereniat de la zon la zon i chiar de la ar la ar. Nu putem limita ana-
liza demografic doar la acele aspecte comune care se ridic la nivel global. Exist
contexte economice, sociale i culturale diferite care prefigureaz i solicit abordri
diferite. Dac n Africa preocuparea predominant este sau ar trebui s fie controlul
procesului de cretere a populaiei, n Europa am putea vorbi despre oportunitatea poli-
ticilor de corectare a creterii negative, deci de stimulare a sporului natural al populaiei.
Dup cum am mai spus, unul dintre termenii care intr n orice ecuaie geopolitic
este reprezentat de trsturile guvernrii. i n acest punct, gnditorii romni din
perioada interbelic s-au dovedit a fi la nlimea curentelor europene, pe care uneori
le-au i devansat. O astfel de analiz, de interes mai ales n contextul studierii proble-
melor demografice i implicailor geopolitice ale acestora, este oferit de Simion
Mehedini, n lucrarea Fazele geografice ale istoriei. Observri geopolitice, din 1940.
Simion Mehedini subliniaz necesitatea legturii dintre cercetrile geopolitice i fina-
litatea politic a statului, deoarece, pentru ndeplinirea obiectivelor pe care i le pro-
pune omul de stat, sunt necesare nsuiri personale i o elaborare ct mai tiinific
[s. n.] a faptelor referitoare la pmntul, poporul i statul [romn], privit nu numai n
relaiile sale locale, dar i n legtur cu marile conflicte de interese manifestate n
concurena internaional. Numai astfel omul de stat poate s devin un organ de
mplinire a destinului unei naiuni.
Cunoscutul geograf romn ofer o abordare interesant a problemelor legate de
populaie, mai ales din perspectiv geopolitic. n lucrarea Politica de vorbe i omul
politic
5
, S. Mehedini stabilete un paralelism ntre creterea populaiei i vitalitatea
unui stat, ntre numrul locuitorilor unei ri i fora politic a rii respective. Pe baza
acestei evoluii, autorul romn formuleaz o prim axiom demografic: puterea
naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor.
110 Geopolitica
Populaia 111
Exemplul concludent este socotit evoluia populaiei Franei. Galia se pare c a
avut 7 milioane de locuitori (geograful Strabo vorbea, referindu-se la acest inut, nu
numai de buna plsmuire a esurilor i vilor, ntocmite parc dinadins pentru n-
lesnirea vieii omeneti, dar i de fecunditatea rar a femeilor, care erau minunate
cresctoare de copii). Astfel, ntre Rin i Ocean a aprut un centru de ndesire a
populaiei, favorizat i de faptul c pe teritoriile de azi ale Germaniei populaia tria
mai mult din vntoare i pescuit. Aa se explic, spune Mehedini, de ce aici tre-
buia s se dezvolte cel dinti popor mai numeros i cel dinti stat european cu ten-
dine de hegemonie asupra continentului.
De atunci, continu geograful romn, populaia n acest areal a tot crescut. A ajuns
la 8,5 milioane de locuitori sub antonini, la 9 milioane sub Carol cel Mare, la 20 de
milioane sub Ludovic XIV, la 24 de milioane la sfritul secolului al XVIII-lea i la
35 de milioane la 1850. Cnd avea 20 de milioane de locuitori, Frana deinea 38% din
populaia marilor puteri de atunci. Aa explic Mehedini de ce Regele Soare devenise
arbitrul Europei. Populaia de aproximativ 20 de milioane de locuitori remarc Paul
Kennedy i-a permis lui Ludovic XIV s sporeasc armata de la 30.000 de oameni
n 1659 la 97.000 n 1666 i la 350.000 n 1710. Frana a putut astfel deveni fora princi-
pal a continentului, noteaz autorul american, dar nu o superputere, n principal dato-
rit poziiei sale geografice: Oriunde s-ar fi ndreptat, gsea un duman semnificativ.
Frana mai deine preponderena demografic pe continent nc un veac. La sfr-
itul secolului al XVIII-lea este ntrecut de Rusia, pe la 1840 de Germania, la 1860
de SUA, la 1870 de Japonia, la 1899 de Anglia. Creterea populaiei Franei de la 1850
la 1920 este de numai 5 milioane. Rstimp n care disproporiile demografice fa de
vecini se accentueaz. La 1871, spune Mehedini, Frana putea pune 100 de francezi
n faa la 101 germani, iar n perioada interbelic, la fiecare sut de francezi reveneau
168 de germani. n numai o jumtate de secol, Germania ctig o preponderena
demografic evident pe continent.
Exemplul menionat de Mehedini nu este singular. O evoluie asemntoare
cunoate i Rusia. Paul Kennedy ofer o imagine sinoptic a raporturilor dintre evo-
luia populaiei i fora politic a unui stat.
6
Populaia puterilor europene 1700-1800 (milioane de locuitori)
1700 1750 1800
Insulele Britanice 9 10,5 16
Frana 19 21 28
Imperiul Habsburgic 8 18 28
Prusia 2 6 9,5
Rusia 7,5 20 37
Evoluia populaiei puterilor lumii 1890-1938 (milioane de locuitori)
Firete c n perioada pe care o vizeaz autorul Rusia s-a extins mult ca teritoriu,
sporul de populaie explicndu-se i n felul acesta. Nu se poate ns ocoli n nici un
fel importana sporului natural, mult mai mare, pe care Rusia l-a nregistrat com-
parativ cu Frana. De pild, n secolul trecut, n circa 60 de ani Rusia i-a dublat
populaia, cum reiese i din tabelul de mai jos:
Populaia Rusiei (milioane de locuitori)
Firete c o Rusie cu 180 de milioane de locuitori, ct avea aceast ar nainte de
Primul Rzboi Mondial, dispunea de o cu totul alt poziie i putere comparativ cu
Frana, care avea numai 38 de milioane de locuitori. Iar efectul politic nu a ntrziat
s apar. Iat cum nfieaz Simion Mehedini aceast naintare amenintoare a
Rusiei spre Europa Occidental: Sub Petru (numit cel Mare) hotarul Rusiei nu cu-
prindea nc Niprul; pe la 1772, atinge Bugul; dup 20 de ani sare la Nistru (1792),
iar dup ali 20 de ani se oprete tocmai la gurile Dunrii i la Prut (1812). Nu se
mplinise un secol de la moartea arului reformator i armatele moscovite apar la
Rin, n Elveia, apoi la Paris.
7
Din cele prezentate mai sus reiese limpede legtura dintre creterea populaiei
ruse i afirmarea politic a statului rus. Redm n continuare estimrile privitoare la
dinamica populaiei ruse n 2050. Pentru a preveni eventualele nenelegeri, menio-
nm c pn la al Doilea Rzboi Mondial Rusia cuprindea Ucraina, Bielorusia,
precum i alte teritorii. De aceea populaia sa se ridica n 1938 la 180 de milioane.
Populaia Rusiei (milioane de locuitori)
Sursa: ONU, Departamentul pentru Probleme Economice i Sociale
112 Geopolitica
1890 1900 1910 1913 1920 1928 1938
Rusia 116 135 159 175 126 150 180
SUA 62 75 91 97 105 119 138
Germania 49 56 64 66 42 55 68
Japonia 39 43 49 51 55 62 72
Frana 38 38 39 39 39 41 41
Marea Britanie 37 41 44 45 44 45 47
Italia 30 32 34 35 37 40 43
1816 1860 1880
51 76 100
1998 2050
147.000 121.000
Evoluia populaiei romneti de-a lungul veacurilor confirm datele axiomei amin-
tite, adugnd o serie de elemente suplimentare foarte interesante.
Populaia romneasc urmeaz, potrivit lui Simion Mehedini, o evoluie sinuoas,
exprimnd cu fidelitate perioadele de nflorire sau de dificultate pe care le cunoteau
provinciile romneti. n epoca roman, Dacia a fost cel puin tot att de populat ca
i Galia. Dup toate probabilitile, populaia sa se ridica la cteva milioane, la mcar
jumtate din populaia Galiei din acea vreme. A venit, ns, epoca nvlirilor, care a
determinat o scdere a populaiei, la fel ca n toat aceast regiune a Europei. Faptul
c popoarele migratoare nu s-au aezat n inuturile vechii Dacii, c atunci cnd s-au
aezat au fost asimilate ne ofer temeiuri s vorbim, cum sublinia i geograful romn,
de o superioritate numeric i cultural a locuitorilor autohtoni.
ncepnd cu secolele XIII-XIV, populaia romneasc a nceput, din nou, s
creasc, iar la sfritul veacului al XVI-lea densitatea ei se apropia de cea atins n
epoca daco-roman. Un punct de sprijin foarte important n aceast privin l consti-
tuie numrul otirilor de circa 40.000 pe care le ridicaser att tefan cel Mare,
ct i, mai trziu, Neagoe Basarab, n condiiile n care rile apusene nu mobilizau mai
mult de 10.000 de oameni.
Din secolul care a urmat, populaia a nceput din nou s scad, nregistrnd nive-
luri de-a dreptul dramatice n perioada fanariot. La 1803, de pild, se nregistrau n
Moldova doar 104.517 capi de familie cretini (fr a intra aici boierii, slugile lor, iga-
nii i nevolnicii), ceea ce nsemna o populaie de peste 600.000 de suflete. La 1831
se face n ambele principate un recensmnt care arat c n Moldova triau 831.000
de cretini i 37.000 de evrei, iar n Muntenia 1.650.000 de cretini i 3.316 evrei.
ncepnd cu mijlocul secolului trecut, se deschide din nou o perioad fast pentru
rile Romne. Populaia din cele dou principate a evoluat n anii urmtori de la
4.000.000 de locuitori (n 1849) la 7.280.000 (n 1912). Noteaz Mehedini: Privind
aceste cifre este cu neputin s pierdem din vedere legtura dintre sporul populaiei
i afirmarea politic a statului []. De la 1880 pn la 1917, natalitatea noastr a fost
mereu (afar de 1898) peste 38 la mie, iar mortalitatea numai 35 la mie. Aceasta este
epoca de ascensiune politic a statului.
Problema fundamental a statului este obsesia populaiei
Analiza ntreprins de Mehedini nu se limiteaz la sesizarea importanei pe care
o are numrul populaiei, ci se refer, deopotriv, la dispunerea acesteia n interiorul
granielor, la gradul de ocupare a teritoriului naional. n acest sens, el vorbete despre
desimea i omogenitatea populaiei, despre raporturile dintre populaia majoritar i
diversele etnii, ca probleme foarte importante pentru evoluia stabil i funcionarea
statului. Pe aceast baz geograful romn formuleaz o alt axiom demografic: i
dac este o axiom etnografic c puterea unui popor st n raport direct cu desimea
i omogenitatea sa, atunci este vdit pentru oriicine c problema fundamental a sta-
tului romnesc este obsesia populaiei. Toat legiferarea, ncepnd cu cea economic,
sanitar, administrativ, colar, bisericeasc i n genere cultural trebuie s se nvr-
teasc mprejurul acestui punct cardinal.
Populaia 113
Cum putem privi interpretarea pe care o ofer Mehedini relaiei dintre populaie
i putere? Corelaiile evideniate de autorul romn i gsesc punctul de sprijin n
dezvoltarea istoric a diverselor state. Fiind susinute de o ntreag evoluie, ar fi
riscant punerea lor sub semnul ntrebrii. O serie de nuane se cer ns introduse.
Populaia nu este factorul explicativ al puterii naiunilor. Dac am accepta un ase-
menea punct de vedere ar nsemna ca India sau China s fie cele mai puternice state
ale lumii. Ca factor de sine stttor, populaia nu poate explica ascensiunea unui stat.
Dar prezena ei este obligatorie n ecuaia decolrii, ascensiunii i consacrrii unei
comuniti naionale. Este vorba nu despre o simpl prezen, ci de una susinut de
numr i de puterea pe care o d numrul.
Ca s putem descifra mai exact valoarea formulrilor lui Mehedini, ar trebui s
precizm c autorul romn consider populaia i creterea sa nu ca simple date sta-
tistice, ca aspecte detaate de evoluia de ansamblu a societii. Din modul cum se
raporteaz la creterea demografic, apare limpede c Mehedini privete populaia
i creterea sa drept produsul unui complex de condiii. Deci populaia reprezint
elementul explicativ al puterii unui stat pentru c, mai nti, ea constituie un baro-
metru de sntate a corpului social. Populaia crete cnd o sum de condiii econo-
mice, sociale i culturale sunt ndeplinite. Ea este, deci, prin excelen, un indicator
sintetic. Sub acest unghi privit, creterea populaiei reprezint semnul cel mai fidel
al strii unei naiuni. Este de aceea legitim ca ea s reprezinte prioritatea cea mai
important a unui stat.
Asemenea cugetri nu puteau s apar dect ntr-un spaiu n care istoria averti-
zase c principalul sprijin al unui popor este numrul su, iar principalul reazem al
unui stat, populaia. Un spaiu geografic restrns, un spaiu poftit de-a lungul istoriei,
un spaiu supus la diferite presiuni, inclusiv de ordin demografic. De aceea, princi-
palul mijloc de supravieuire ar fi sporirea populaiei, creterea elementului autohton.
Densitatea intern apare drept cea mai potrivit form de a contracara presiunea demo-
grafic extern, de a preveni diverse primejdii cu care un stat mic, plasat ntr-un spaiu
de interferene demografice, va fi ntotdeauna confruntat.
Perioadele de cretere i de descretere demografic sunt asimilate de Mihai Emi-
nescu celor de biruin sau, dimpotriv, de nfrngere a elementului autohton: Dac
am ncerca s determinm exact timpul n care elementul autohton a nvins pe cel
imigrat sau a fost nvins de el, am zice: La 1700 nvinge elementul imigrat prin domnia
fanariot. La 1821 ncepe reaciunea elementului autohton i merge biruitoare i asi-
milnd pn la 1866. La 11 februarie 1866 nvinge din nou elementul imigrat. Exist
i de atunci o oscilaiune, o mutare a punctului de gravitaie, cnd asupra elementelor
instinctiv naionale, cnd asupra celor instinctiv strine, dar victoria, precum vedem,
e momentan a acestora din urm Dac am privi cu ochii i preocuprile prezen-
tului la o ntreag evoluie istoric a teritoriilor romneti, ne-am da seama de im-
portana fundamental pe care a avut-o natalitatea ridicat n dinuirea noastr ca
popor, n depirea unor momente de real cumpn ale istoriei naionale. Am putea
spune, fr teama de a grei, c aceast natalitate ridicat i sporul demografic natural
la care a condus au reprezentat atuul nostru istoric, naintea unor fapte de vitejie, na-
intea multor acte nfiate n manualele de istorie. Ceea ce au decimat bolile i
114 Geopolitica
molimele, ceea ce a pierit pe cmpul de lupt, uneori i datorit nepriceperii coman-
danilor, ceea ce au luat cu ele diferite stpniri i nvliri, ceea ce a disprut prea de
timpuriu ca urmare a unei rate foarte ridicate a mortalitii infantile a fost mereu aco-
perit de aceast fantastic rat de natalitate. Numai c, asimilnd-o unei tendine natu-
rale, romnii au crezut c ea va dinui la nesfrit.
Ne trebuie 20 de milioane de unguri
Preocuprile specialitilor romni n domeniul creterii populaiei nu sunt deloc
ieite din comun n zon. Obsesia populaiei reprezint expresia descoperirii unui
adevr esenial. ntr-un spaiu geografic restrns i intens locuit, populaia i dimen-
siunea ei reprezint prima condiie de supravieuire a unui popor. Oriunde i oricnd
populaia este important din punct de vedere geopolitic. n aceast regiune ea repre-
zint cheia ecuaiei geopolitice. Este n mod netgduit meritul gnditorilor din regiune
c au sesizat importana covritoare a populaiei, semnalnd ceea ce gndirea poli-
tic a asimilat de-abia mai trziu. Anume c ntre factorii care n viziunea geopoliticii
clasice dau trinicie unui stat teritoriu, populaie, limb, putere economic po-
pulaia capt preeminen chiar i asupra teritoriului, element ce pare a fi mai puin
supus intemperiilor politice. Autorii la care am fcut sau vom face referire spun,
uneori direct, alteori implicit, dar spun limpede c nu att istoria i dreptul istoric
hotrsc cine va stpni un teritoriu, ci mai ales populaia care l locuiete. Iat
greutatea geopolitic indiscutabil a populaiei.
n continuare, vom insista asupra a doi autori maghiari din prima parte a secolului
nostru care, prin studiile lor, inaugureaz o linie aparte n modul cum explic decli-
nul naiunii maghiare, precum i redresarea sa. Este vorba despre Andrei Korponay,
care scrie broura intitulat Ne trebuie 20 de milioane de unguri, aprut n 1941, i
de Paul Vida, autorul articolului Bazinul Carpailor trebuie s fie locuit de unguri,
publicat n septembrie 1941 n revista Bazinul Carpailor. Ambii autori sunt citai
admirativ de ctre Anton Golopenia n studiul Preocupri biopolitice ungureti,
tiprit n revista Geopolitic i geoistorie. Admirativ pentru luciditatea demersului
lor, pentru francheea cu care s-au opus ideologiei curente n Ungaria a poporului
ales, pentru curajul de a fi evideniat suferina cronicizat a poporului cruia i apar-
ineau: slaba cretere demografic.
Suntem un popor mic, dar o mare naiune. Pornind de la aceast afirmaie, Kor-
ponay subliniaz: n aceast fraz, devenit att de popular n ultima vreme, i-a
gsit expresia cea mai potrivit credina poporului maghiar c un neam care are n
urma sa realizri istorice de importana celor ale noastre nu poate fi socotit drept na-
iune mic orict ar fi sczut numericete []. Sub vraja lui suntem un popor mic,
dar o naiune important am putut s ne obinuim s credem c nici nu e nevoie s
devenim un popor mare ca s fim naiune mare, pentru simplu motiv c suntem un-
guri. Aceast lozinc a devenit, n acest neles, o otrav cu gust agreabil i fin, care
a contribuit ndeosebi la adormirea n unguri a acelei tiine instinctive, treaz n orice
popor sntos, c nu este cu putin ascensiunea i asigurarea de viitor mai bun fr
spor numeric, fr nmulire sntoas.
8
Populaia 115
Din perspectiva importanei hotrtoare a populaiei n devenirea unui stat, Kor-
ponay polemizeaz cu iredenta maghiar care, dup Trianon, privea renaterea acestei
ri ca pe o problem exclusiv geografic, ca pe o aciune care s-ar reduce la o nou
lrgire a frontierelor geografice. Autorul maghiar mut accentul de la problema
obsedant a granielor la cea a populaiei, ca singura baz pe care se pot rezolva du-
rabil probleme fundamentale pentru viaa unui popor. Aici st i meritul fundamental
al analizei: Numai puini neleg c i acele probleme teritoriale ridicate ntre noi i
popoarele vecine, care sunt ntr-adevr vitale pentru noi, nu pot fi soluionate pentru
secole nici prin hotrrea unui areopag european, nici n virtutea dreptii (care este
din pcate subiectiv) i nici chiar printr-un rzboi purtat n constelaii favorabile i
ctigat.
9
Ceea ce Mehedini subliniase cu puin timp dup Primul Rzboi Mondial Kor-
ponay reia acum n termeni izbitor de asemntori: Istoria ne nva c ntre ascen-
siunea popoarelor i creterea lor numeric subzist o corelaie strns i de nedezmi-
nit. i continu: Este tragedia cea mai mare a vieii maghiare c, din populaia de
21 milioane de la 1910 a Regatului maghiar, numai 10 milioane erau cu limba
matern maghiar. Dar n aceste 10 milioane sunt cuprini i 700.000 de evrei i
numeroi ali strini asimilai numai aparent. Masa ungurilor de snge nu ntrece n
nici un caz 9 milioane, n propria lor patrie. n rstimpul n care poporul francez, cu
sporul su redus din veacul trecut, i-a ntreit numrul, iar poporul englez a devenit
cel puin de opt ori mai numeros, maghiarii abia au putut s se ridice la dublul cifrei
lor iniiale (Korponay consider c, la cumpna dintre mileniile I i II, Ungaria a
numrat circa 5 milioane de locuitori, ceea ce ar explica puterea de care s-a bucurat
tefan cel Sfnt).
Inspir, nendoielnic, respect profesional demersul autorului maghiar de a explica
modificrile teritoriale dramatice pentru poporul su care au intervenit dup Primul
Rzboi Mondial prin prisma schimbrii raporturilor dintre populaia maghiar i cea
romneasc, respectiv cea a slavilor.
Nu dorim s deschidem dosarul dreptului istoric asupra Transilvaniei, unde au-
torul se situeaz pe poziia clasic a istoriografiei maghiare, considernd aceste teri-
torii indiscutabil ungureti. Ceea ce ne propunem s relevm este fora populaiei
de a schimba identitatea etnic i chiar apartenena istoric a unui teritoriu, de care
Korponay este contient: Sporul lor natural puternic [al romnilor i al slavilor
n. n.], care supralicita cu sut la sut pe cel al ungurilor, le-a ngduit impregnarea i
apoi umplerea unor teritorii, cndva indiscutabil ungureti, de ctre neamul lor i, la
sfrit, detaarea acestora de la noi.
O eventual recucerire a acestor teritorii ar implica manifestarea aceluiai proces
demografic, numai c de data aceasta n sens invers. Ne putem oare imagina ca
Transilvania sau teritoriile de sud s rmie din nou ale noastre, atta timp ct po-
porul romn i cel al slavilor de sud i vor menine avantajul de spor actual? n valea
Dunrii triau, n 1930, aproximativ 13 milioane de romni, 12 milioane de diferii
iugoslavi (srbi, croai, sloveni i ali slavi) i 10,5-11 milioane de unguri. Dac
poporul maghiar se menine la sporul actual de 6 la mie, iar masele romneti i de
slavi vor spori i pe mai departe cu aproximativ 12 la mie, atunci dup 200 de ani
116 Geopolitica
numrul romnilor i slavilor de sud vor fi de 4 ori i jumtate mai mare dect cel al
ungurilor. Judece oricine are mintea limpede dac n cazul unei astfel de evoluii n
proporia numeric a celor trei neamuri un rzboi ctigat cu ajutorul unei aliane de
un fel sau altul sau orice alt ntorstur favorabil pentru noi a sorii ar putea s ne
asigure n mod trainic stpnirea Transilvaniei i a celorlalte teritorii.
Mijloacele i soluiile pe care le preconizeaz cei doi autori pentru a inversa aceste
tendine sunt nu nerealiste, ci nfrigurate. Dar tocmai aceast trstur d seam de
faptul c autorii realizeaz dramatismul situaiei demografice nfiate. Cei doi au-
tori vorbesc de un plan biopolitic, de adoptarea unor msuri complexe care s ridice
naterile la 6 copii pe fiecare familie, n medie, s repatrieze ungurii care triesc n str-
intate, s colonizeze ceteni ai unor popoare nrudite. Totul pentru ca bazinul Carpa-
ilor s fie locuit numai de unguri, prima condiie pentru pstrarea acestui teritoriu.
Repetm, ar fi o greeal ca poziiile nfiate mai sus s fie judecate dup aceste
soluii prefigurate spre final. Valoarea analizei const n semnalarea importanei deci-
sive a populaiei pentru pstrarea unui teritoriu. n faa diferitelor tendine demogra-
fice, drepturile istorice, chiar i acestea, plesc. Populaia reprezint principalul material
de construcie din care se ridic i n care se fixeaz influenele geopolitice. Confi-
guraia demografic de astzi deseneaz cu limpezime raporturile geopolitice de mine.
i nici o analiz geopolitic nu poate face abstracie de evoluia populaiei.
Populaie i securitate
Populaia i evoluia sa nu sunt i nu pot fi privite ca fenomene strict demografice,
cu alte cuvinte ca probleme n sine, menite s figureze n diferite statistici. Ele sunt,
dimpotriv, probleme cu un puternic impact economic i social, cu o importan ie-
it din comun pentru echilibrul, performanele i chiar pentru sntatea unui popor,
probleme cu implicaii dintre cele mai importante pentru securitatea fiecrei ri i a
omenirii n ansamblu.
Avnd n vedere c discutm despre probleme demografice ntr-o lucrare de geo-
politic, vom strui, n continuare, asupra ctorva aspecte ale relaiei dintre populaie
i securitate, termen considerat n sensul su cel mai larg. Deci, atunci cnd folosim,
n acest context, noiunea de securitate nu avem n vedere n nici un fel dimensiunea
sa militar, ci dimensiunea social, extrem de important, uneori semnificativ mai
important dect cea militar propriu-zis.
Avem, mai nti, n vedere securitatea n planul intern al fiecrei ri. n aceast
perspectiv, exist cteva dimensiuni care nu ar trebui s scape. De pild, o evoluie
prea rapid a populaiei, ntr-un ritm care depete posibilitile de hran, supraso-
licitnd posibilitile de susinere ale mediului natural, reprezint o surs de tensiune,
de insecuritate care pe termen lung poate duce la o srcire a mediului, la declanarea
unor tendine greu de controlat.
Consecinele acestei situaii pot fi desemnate printr-un cuvnt sugestiv: dezechi-
libru. Dezechilibru n ceea ce privete dimensiunea populaiei raportat la o anumit
suprafa. O dat cu creterea populaiei sporete considerabil presiunea asupra
Populaia 117
118 Geopolitica
mediului natural. Consumul de resurse naturale se accelereaz, mediul se degradeaz
i se instaleaz tendine care afecteaz sau ncep chiar s distrug fundaia pe care
este cldit economia mondial.
10
Lester Brown vorbete despre o stare de depire a pragurilor care ncepe s devin
cronic. Autorul american nelege prin acest termen pragul exploatrii durabile a
unei resurse. Propunnd o analogie cu economia, aceast depire este echivalent
cu a consuma dobnda i a cheltui nsui capitalul pe care l deii. n ultimele dece-
nii, pragul exploatrii durabile a sistemelor naturale a fost depit cteodat la cote
alarmante: suprafaa pdurilor a fost redus, eroziunea solului fertil accelerat, degra-
darea punilor continuat etc. Ecosistemul ncepe s fie afectat, ceea ce poate prefi-
gura o catastrof cu consecine greu de controlat asupra securitii omenirii.
ntrebarea ci oameni poate hrni Pmntul? nu are un singur rspuns. Ea soli-
cit precizri absolut necesare. Ci oameni i la ce nivel de trai? Ci oameni i cu
ce distribuie a veniturilor? Ci oameni i cu ce tehnologie disponibil? etc. etc. De
altfel, aa cum remarca Lester Brown, la ultimele simpozioane ale Population
Association of America, experii au evitat s mai fac previziuni privind creterea
demografic pe termen lung. Ei prefer abordri sectoriale i, n orice caz, analizele
lor sunt de genul: dac rata naterilor, migraia etc. se prezint astfel, atunci mrimea
i distribuia populaiei vor fi astfel. Exist o pruden evident care arat c specia-
litii devin mai contieni de complexitatea fenomenului creterii populaiei, de faptul
c influenarea acestui proces impune intervenii fine, cum ar fi corelarea msurilor
educaionale i culturale cu cele materiale i de cretere a calitii vieii.
Europa: lecia de geopolitic a secolului XX
S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european
n ntreaga perioad modern, Europa a fost adevratul centru al lumii (vezi
harta 11). Ea a fost continentul care s-a aflat la crma procesului de dezvoltare, care
a lansat principalele curente, a inaugurat modele, a inventat parlamentarismul, a fost
la originea mai tuturor achiziiilor tiinifice importante ale ultimelor secole. Fiind de
acord cu autorii care consider c secolul douzeci a fost un secol american, Romano
Prodi subliniaz: la fel de adevrat este i c mileniul n care trim [mileniul trecut
n. n.] este mileniul european
1
.
Secolul pe care l-am ncheiat de curnd a fost, din perspectiva istoriei europene,
o perioad de decdere fr echivoc. Europa a ncetat s mai fie adevratul centru al
lumii. Mai mult, din subiect istoric ea a devenit obiect de disput. Chiar dac n
ultimele decenii ale secolului XX Europa i-a revenit n bun msur, nu putem scpa
din vedere c cel de-al Doilea Rzboi Mondial i, mai ales, Rzboiul Rece au repre-
zentat o confruntare ntre cele dou superputeri ale momentului pentru dominarea
Europei. n noul context, teza lui Halford Mackinder ar fi putut fi reformulat: cine do-
min Europa domin Eurasia i cine domin Eurasia domin lumea ntreag. Divi-
zarea Europei a fost exprimat cu fidelitate de divizarea celei mai puternice ri a
continentului Germania. Aceast ar simboliza sfierea Europei. n partea de vest
a rii staionau trupe americane, iar n zona estic trupe sovietice. Pornind de la
aceast realitate, care avea i o puternic ncrctur simbolic, Brzezinski considera
c sfritul divizrii Germaniei reprezint cea mai nsemnat schimbare geopolitic
produs de sfritul Rzboiului Rece
2
. Din punctul nostru de vedere, prbuirea
fostei Uniuni Sovietice, a unui imperiu construit cu metod timp de trei sute de ani,
a reprezentat un eveniment geopolitic mult mai bogat n semnificaii. Dac avem n
vedere faptul c sfritul divizrii Germaniei nsemna, n acelai timp, i sfritul divi-
zrii Europei, dac, deci, reinem cu deosebire ncrctura simbolic a evenimentului,
putem fi de acord cu aprecierea autorului american.
Harta 11: a) Imaginea lumii avnd continentul european n centru (harta tradiional a lumii)
b) Imaginea lumii avnd Polul Nord n centru (apud Nicholas J. Spykman, The Geo-
graphy of Peace, Hartcourt & Brace, New York, 1944, pp. 15-16)
a)
b)
Polul
Nord
ncheierea Rzboiului Rece este pentru continentul european un eveniment mult
mai semnificativ dect pentru orice alt regiune a lumii. Pentru orice regiune a fost
un eveniment important. Pentru Europa este vorba despre sfritul unei ere de divi-
zare ntre partea de est a continentului, aflat pn atunci sub dominaie sovietic, i
cea de vest, care a evoluat ntr-un sistem democratic; de aceea, una dintre cele mai
importante micri de pe continent n anii de dup Rzboiul Rece a fost recuperarea
geopolitic a teritoriilor care evoluaser n alt orbit, inaugurarea unei noi perioade,
a unui proces de autodefinire i autoafirmare, de cutare febril a unei noi identiti,
a unei noi ci de dezvoltare. Este relevant acest moment i pentru c el ne poate arta
dac Europa a nvat ceva din perioada care s-a ncheiat, dac este pregtit s
ntmpine noua vrst a societii moderne cu un model de dezvoltare adecvat.
Primul Rzboi Mondial nu a fost mondial prin aria de desfurare a confruntrilor
militare, ci prin resursele umane i materiale angajate. Teatrul de rzboi l-a constituit
aproape n exclusivitate Europa. n ultima parte a confruntrii au intrat n rzboi, de
partea Antantei, SUA (aprilie 1917), China (august 1917) i Brazilia (aprilie 1917).
n acelai timp, Anglia i Frana deineau imperii peste mri, ale cror resurse au fost
antrenate n timpul confruntrii. Din perspectiva temei de fa, intereseaz faptul c
Primul Rzboi Mondial a istovit Europa. Nu este vorba numai de pierderea a circa 9
milioane de viei omeneti
3
(2 milioane de germani, 1,8 milioane de rui, 1,4 mili-
oane de francezi, 800.000 de turci, 700.000 de englezi) sau de numrul mare al
rniilor (circa 20 de milioane), ci de faptul c Europa i-a revenit cu greu de pe urma
efortului solicitat de confruntarea militar care tocmai se ncheiase. Frana, de pild,
dei nvingtoare, a atins nivelul produciei din 1914 de-abia n pragul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial.
Pierderile sunt mult mai mari dup cel de-al doilea rzboi, mondial cu adevrat
att prin participare, ct i prin aria de desfurare a ostilitilor. Ele se ridic la circa
40 de milioane de viei, din rndul populaiei civile i militare: 17 milioane de rui,
5,5 milioane de germani, 4 milioane de polonezi, 2,2 milioane de chinezi, 1,5 mili-
oane de japonezi
4
etc. La ncheierea conflagraiei, Marea Britanie era epuizat, Frana
devastat, Germania, i devastat, i amputat (dac n Primul Rzboi Mondial aceast
ar pierduse cam o optime din teritoriul pe care l deinea la nceputul ostilitilor,
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial ea pierde o cincime din suprafaa pe care o
deinea n 1938), i divizat prin crearea a dou state germane. Putem spune, deci, c
dac Primul Rzboi Mondial a declanat procesul de declin al Europei, cel de-al
doilea l-a desvrit. Brzezinski avea dreptate s remarce: primul rzboi mon-
dial, de fapt ultimul rzboi european, purtat de puteri europene de nsemntate
mondial a slbit considerabil fora continentului, n timp ce a doua conflagraie
mondial a desvrit procesul de sinucidere istoric a Europei. n timpul acestui
rzboi Europa a ncetat s mai fie centrul real al politicii mondiale, devenind, n
schimb, locul efectiv de desfurare a unei competiii globale, purtate de dou puter-
nice state extraeuropene. Amndou au neles c obinerea controlului geostrategic
asupra Europei ar echivala, n cele din urm, cu controlul asupra Eurasiei, iar acesta
din urm, o dat realizat, ar asigura supremaia mondial. Prin urmare, n perioada
Rzboiului Rece care a urmat, Europa a constituit pentru fiecare din ele miza central
[]. Din subiect al ntrecerii globale, Europa a devenit acum obiectul acesteia.
5
Europa: lecia de geopolitic a secolului XX 121
Acestea sunt rezultatele la sfritul rzboiului propriu-zis. Dac extindem analiza
i la perioada Rzboiului Rece, care nu este altceva dect urmarea celei de-a doua
conflagraii mondiale, atunci lucrurile apar ntr-o cu totul alt lumin. Ctigtorii
Rzboiului Rece nu sunt neaprat i ctigtorii celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
ci dimpotriv. Aici trebuie avute n vedere att starea de epuizare a nvingtorilor, ct
i modul cum au valorificat potenialul de dezvoltare al revoluiei tehnologice mo-
derne. Credem c numai extinznd analiza la acest interval de timp mai mare putem
fi de acord cu ceea ce Aukie Hoogvelt afirma n legtur cu sfritul conflagraiei
propriu-zise: au existat nvingtori care au pierdut tot, cu excepia victoriei, au
existat nvini care, n cele din urm, au ctigat tot, cu excepia victoriei
6
. Anglia a
ctigat rzboiul, dar a pierdut imperiul, iar ara a devenit o putere obinuit. Uniunea
Sovietic a ctigat rzboiul, a strlucit pe cerul politicii Rzboiului Rece, dup care
s-a prbuit spectaculos. Exist o excepie: SUA, care au ctigat victoria dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, au ctigat-o i pe cea de dup ncheierea Rzboiului
Rece. La sfritul celei de-a doua conflagraii mondiale erau puterea economic
dominant a momentului (produceau aproape jumtate din PNB-ul mondial), la
ncheierea Rzboiului Rece reprezentau singura superputere a timpului, poziie pe care
i-au pstrat-o i n momentul de fa.
Unificarea Europei: de la cei ase la cei douzeci i apte
O dovad limpede c Europa a nvat ceva din experiena att de amar pe care
a trit-o n prima parte a secolului XX este i faptul c ea a inaugurat un nou model
de dezvoltare; c a fcut-o scrutnd viitorul i cerinele sale sau dorind doar s evite
tragediile pe care tocmai le trise are acum mai puin importan. Cert este c, la
toate contribuiile pe care le-a nscris de-a lungul istoriei, Europa a mai adugat una,
cea a modelului de dezvoltare bazat nu pe potenialul unei ri, ci al unei ntregi
regiuni geografice. Europa a fost continentul care a construit prima regiune econo-
mic a lumii. Un edificiu economic ridicat treptat, n spirit pragmatic, astfel nct
atractivitatea sa a sporit n timp. O scurt istorie a acestei regiuni economice integrate
ar fi edificatoare.
Prima form de cooperare european este legat de numele lui Jean Monet, ca
inspirator, i de cel al ministrului de externe francez, Robert Schuman. Ea poart
numele de Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Iat cum pre-
zint John McCormick acest moment istoric: la 9 mai 1950, la o conferin de pres
inut la Ministerul Afacerilor Externe al Franei, titularul portofoliului, Robert
Schuman, a anunat un plan aprobat de Jean Monet, eful Comisiei franceze de Plani-
ficare Naional, i de cancelarul Konrad Adenauer prin care industria crbunelui i
oelului din Frana i Germania urmau s fie plasate sub autoritate comun.
7
Cu
acelai prilej, el a anunat c a invitat i alte state s se alture proiectului, c nu au
rspuns dect Italia i Benelux, c este o prim iniiativ de unificare a Europei,
unificare care nu se va face dintr-o dat, ci prin intermediul unor pai concrei i al
unor realizri pariale, dar pe baza unui proiect comun. Cele dou produse urmau s
122 Geopolitica
Harta 12: Uniunea European
ri membre
ri care au aderat n 2004
Romnia, Bulgaria (ri care au aderat n
2007) i Turcia (care a nceput negocierile
n 2005)
beneficieze de liber circulaie ntre cele dou ri, reglndu-se astfel, implicit, ni-
velul produciei din regiunea industrial Ruhr. Astfel, n urma acceptrii fr rezerve
a planului Schuman de ctre cele ase ri, ia natere Comunitatea European a Cr-
bunelui i Oelului.
Demn de relevat este faptul c printre scopurile fundamentale ale noului organism
se numr meninerea pcii ntre Germania i Frana. Raionamentul este urm-
torul: crearea unui asemenea organism va stimula att de mult schimburile ntre cele
dou state i investiiile reciproce, nct atacarea unuia de ctre cellalt ar deveni pur
i simplu un nonsens. De aceea, n plan istoric, Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului a jucat un rol esenial n declanarea procesului de reconciliere i coo-
perare franco-german.
8
Crearea Comunitii a fost perceput ca o problem mai
mult de natur tehnic, deci nu una care s constituie o ameninare pentru politicieni,
ceea ce i poate explica ntr-o oarecare msur succesul. Exist motive s credem c
dac, de la bun nceput, proiectul de integrare ar fi fost formulat n termeni politici
sau militari explicii, ideea european nu i-ar fi aflat o ntrupare aa de rapid i nu
ar fi declanat un proces de o asemenea importan.
Noul organism reprezint prima organizaie european care se bucur de prero-
gative supranaionale. Este adevrat c aceste prerogative se refer la domeniul limi-
tat, dar decisiv al gestionrii crbunelui i oelului. CECO inaugureaz ns modelul
european al integrrii, care, spre deosebire de alte modele, este supranaional i pune
astfel bazele Europei comunitare.
La 25 martie 1957, la Roma, reprezentanii acelorai ri care aderaser la CECO
semneaz Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE), cu-
noscut i sub numele de Tratatul de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. De
data aceasta, obiectivele sunt i mai ambiioase, ele urmrind eliminarea barierelor
care divizeaz Europa. Se stabilete cu aceast ocazie o nou serie de politici
concrete n diferite domenii:
o uniune industrial-vamal prin eliminarea taxelor vamale intracomunitare i des-
fiinarea contingentelor cantitative; o dat cu realizarea unei mari zone de liber schimb,
Comunitatea asigur un sistem de protecie exterioar uniform (tarif vamal comun);
o politic agricol comun;
o politic comercial comun;
o politic concurenial.
Concomitent, prin Tratatul de la Roma ia natere i Comunitatea European a Ener-
giei Atomice (CEEA), care avea acelai scop de a crea o pia unic n domeniul
energiei atomice. Dei a beneficiat de acelai sistem instituional ca i celelalte dou
comuniti, n timp, CEEA a rmas un actor de mai mic importan n procesul inte-
grrii i s-a focalizat pe cercetare.
n mai multe etape succesive, cei ase au redus barierele vamale din interiorul
comunitii, astfel nct, n iunie 1968, tarifele intracomunitare sunt n ntregime
eliminate, n paralel cu asigurarea liberei circulaii a persoanelor. Efectele economice
acumulate n acelai interval de timp au fost spectaculoase: comerul intracomunitar
a crescut de ase ori, n timp ce schimburile CEE cu tere ri au sporit de trei ori. Are
loc un proces de specializare, mai ales n privina bunurilor de consum, ceea ce
124 Geopolitica
sporete performana economic i competitivitatea la export a produselor din cadrul
Comunitii.
Dac n domeniul economic i comercial evoluia este constant pozitiv i ncura-
jatoare, n cel politic apar dificulti reale. Generalul de Gaulle, venit la putere n 1958,
contest dreptul Comunitii de a reprezenta statele, singurele care se bucur de legi-
timitate, au istorie i dispun de autoritatea de a aciona. eful statului francez obinuia
s vorbeasc de confederaie (o uniune, dup cum se tie, mult mai slab), spre deose-
bire de fondatorii Comunitii, care au avut n vedere o federaie. Adeseori, generalul
de Gaulle utiliza formula Europa european, i nu Europa atlantic, denumire
care sugera prezena i influena n cadrul Comunitii a puterii de peste Ocean. De
altfel, el s-a opus de dou ori admiterii Marii Britanii n cadrul Comunitii, conside-
rnd c ara vecin ar putea s joace rolul unui cal troian al americanilor.
Cu toate oscilaiile nregistrate de-a lungul timpului, Tratatul de la Roma i ps-
treaz netirbit importana istoric, de adevrat piatr de hotar n construirea Europei
unite. Iat cum aprecia T. Padoa-Schioppa semnificaia sa: Chiar dac nu este prima
piatr de temelie, tratatul semnat la Roma constituie trecerea decisiv spre o putere
supranaional organic. Privit din perspectiv actual, Tratatul nu era (cum conside-
rau Jean Monet i muli ali federaliti) un simplu acord internaional privind liberta-
tea schimburilor, ci nucleul Constituiei Europene. Tratat pentru c este scris n
formele clasice ale unui text determinat de un pact ntre guverne, supus ratificrilor
parlamentelor. Iar Constituie pentru c transform ntreaga noastr ordine econo-
mic i juridic i integreaz texte constituionale ale statelor membre.
9
Mai multe condiii favorabile se ntlnesc n stimularea procesului de extindere a
Comunitii Europene. n primul rnd, performanele sale economice i-au sporit indi-
cele de atractivitate. De aceea, o serie de ri, printre care i Marea Britanie, au soli-
citat admiterea n aceast organizaie. n acelai timp, Comunitatea ca atare dobndise
o experien semnificativ, nregistrase suficiente progrese pentru a simi nevoia extin-
derii; extindere care, n termeni comerciali vorbind, sporea piaa intern. De data
aceasta, procesul de lrgire a Comunitii este susinut i de ctre Frana, care, dup
venirea la putere a lui Georges Pompidou (15 iunie 1969), manifest o evident preo-
cupare de a diversifica relaiile cu partenerii europeni.
n perioada urmtoare are loc ceea ce s-a numit extinderea spre nord. n 1973
ader la CEE Irlanda, Danemarca i Marea Britanie. Astfel, mica Europ, cum era
denumit CEE pe vremea cnd avea doar ase membri, devine Europa celor nou.
Aderarea Marii Britanii i a celor doi parteneri tradiionali ai si este gritoare n ceea
ce privete performanele economice ale Comunitii. Iniial, Marea Britanie nu a
aderat la CEE. Rezultatele obinute de Piaa Comun i-au schimbat radical opiunea.
n perioada 1950-1957, cei ase au nregistrat o cretere economic de 54%, cu o medie
anual de 6,3%, iar ntre 1958-1964 creterea a fost de 47%, cu o medie anual de
5,7%. n perioadele respective, economia Marii Britanii a crescut cu 20%, respectiv cu
29%, creterile anuale fiind de 2,6 i, respectiv, 3,7%; deci aproximativ jumtate din
creterea celor ase. Aa a survenit prima cerere de aderare a Marii Britanii, respins
datorit poziiei lui Charles de Gaulle, dup cum am amintit. ntre 1963-1973, PIB-ul
celor ase a crescut cu 58 procente, cu o rat anual de 4,7%, n timp ce PIB-ul Marii
Britanii cu 39 procente, rata anual fiind de 3,3%.
10
Marea Britanie face o alt cerere,
de data aceasta acceptat. Am expus aceast situaie i pentru c ea este izbitor de
similar cu cea prilejuit de adoptarea monedei unice. Nici de data aceasta, Marea
Britanie nu a aderat la hotrrea luat. Dac moneda unic va da rezultate i dup
toate evalurile va da , atunci Marea Britanie va urma, probabil, traseul parcurs la
aderarea n CEE. n deceniul urmtor are loc extinderea spre sud, pe parcursul
creia ader Grecia (1981), Spania (1986) i Portugalia (1987). CEE devine Europa
celor 12.
Anii 90 consemneaz alte prefaceri ale Comunitii. Procesul de extindere conti-
nu, dar el capt o conotaie mai pregnant politic. Accelerarea construciei europene are
loc i sub impactul reunificrii Germaniei, care a grbit procesul de integrare. Europa,
n frunte cu Frana, este vdit preocupat de a asimila Germania n structurile Uniunii
i, concomitent, de a preveni o nelegere germano-rus care ar fi reaprins vechi co-
maruri europene i ar fi declanat frisoane chiar i la Washington. Cu totul remarcabil
apare nsui efortul Germaniei de a contribui la accelerarea acestui proces, poziia ei
la Maastricht i cu alte prilejuri devansnd chiar poziia altor ri de pe continent.
Dup ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea sistemului socialist a aprut o
situaie politic nou, fa de care Uniunea nu putea s nu adopte o poziie. A avut
loc un proces de accelerare a extinderii. n prima parte, au aderat la Uniune ri dez-
voltate, cu democraii mature, cum ar fi Austria (n iunie 1994), Finlanda (octombrie
1994), Suedia (noiembrie 1994), n timp ce referendumul organizat n Norvegia s-a
soldat cu un rezultat negativ (52% de voturi mpotriv). Europa a devenit Europa
celor cincisprezece. Practic, cu trei excepii Norvegia, Elveia i Islanda , ea
cuprindea toate statele continentului care nu aparinuser defunctului sistem
socialist. Unificarea Europei Occidentale se mplinise.
Pe 1 mai 2004 opt ri din Europa Central i de Est (Republica Ceh, Estonia, Le-
tonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia) au aderat la Uniunea Euro-
pean, mpreun cu Cipru i Malta. A ncetat astfel divizarea Europei, hotrt la Yalta
n 1945.
Dup ce Bulgaria i Romnia au devenit membre ale Uniunii, la 1 ianuarie 2007,
ritmul de lrgire a UE a ncetinit (vezi harta 12). Croaia, Fosta Republic Iugoslav
a Macedoniei i Turcia au deschis negocierile cu Uniunea European, dar procesul
de aderare, condiionat de ndeplinirea unor criterii complexe, e unul de durat.
Nu am putea ncheia aceste rnduri fr a meniona un moment de reper n deve-
nirea Uniunii, i anume Actul Unic European (1985), care a hotrt fuziunea ntre
Comunitatea Economic European (nfiinat n 1957), Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului i Comunitatea European pentru Energie Atomic. Comu-
nitatea Economic European a devenit Comunitatea European i apoi, n 1992,
Uniunea European, pe baza hotrrii Tratatului de la Maastricht.
Semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht marcheaz un nou stadiu n integrarea
Europei, stabilind trei paliere foarte importante de integrare viitoare. Primul este reali-
zarea uniunii monetare. Cu acest prilej, s-a hotrt o ealonare precis a pailor pentru
introducerea monedei unice europene i nfiinarea Bncii Centrale Europene. Al
doilea este reprezentat de cerina integrrii politice i militare i vizeaz elaborarea
126 Geopolitica
unei politici externe i de securitate comune. Al treilea are n vedere elaborarea unei
politici interne i de securitate social comune.
Tratatul de la Amsterdam (1997), procednd la o evaluare a rezultatelor generate
de Maastricht, a adoptat noi msuri n ceea ce privete nlturarea ultimelor obstacole
n circulaia liber a persoanelor i dezvoltarea unei politici externe comune. Tratatul
de la Nisa (2000) a avut drept principal responsabilitate adoptarea noii structuri insti-
tuionale a Uniunii, n urma noii lrgiri, pe care a aprobat-o.
Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a fost semnat la Roma n 2004. Trata-
tele fondatoare fuseser amendate cu diferite prilejuri: n 1986, cu ocazia adoptrii
Actului Unic European, n 1997, cu ocazia Tratatului de la Amsterdam, n 2001, cu
ocazia Tratatului de la Nisa. Prin urmare, se simea nevoia vital a unei unificri a
reglementrilor existente i, n acelai timp, a proiectrii unui document fundamental
care s dea glas viziunii moderne despre evoluia Uniunii, despre formulele dup care
ea nelege s se conduc.
Noul Tratat constituional european, document care topea n substana sa toate
tratatele anterioare ale Uniunii i ddea o nou direcie evoluiei europene, caracterizat
printr-o extindere dinamic a Uniunii i printr-o accentuare a dimensiunii federaliste,
urma s fie ratificat de toate statele membre n decursul a doi ani, pn n 2007.
Modalitatea de ratificare s-a stabilit n funcie de prevederile constituionale ale
statelor membre i de hotrrile conducerilor din rile respective. De pild, Consti-
tuia irlandez oblig expres ca orice tratat care propune un transfer de suveranitate s
fie adoptat prin referendum. Pe cnd cea german, dimpotriv, interzice organizarea
de referendumuri. Sunt ri care nu erau obligate n mod strict la organizarea unui
referendum, dar au optat pentru o asemenea formul, spre a da o mai mare greutate
evenimentului. Aa au procedat Frana, Polonia, Marea Britanie. n general, rile care
au ratificat tratatul optaser pentru votul n parlament.
Procesul ratificrii a decurs pn la un anumit moment n mod normal. La
jumtatea lunii mai 2005, opt ri ratificaser deja Tratatul: Grecia, Ungaria, Italia,
Lituania, Slovacia, Slovenia, Spania, Austria. n mai puin de o sptmn, Uniunea
European s-a zguduit din temelii: pe 29 mai Frana a zis nu Constituiei iar pe 1
iunie Olanda a dat acelai rspuns cu o majoritate mai semnificativ, de aproximativ
60 la sut din populaia care s-a prezentat la vot. i Olanda, i Frana sunt ri
fondatoare ale Uniunii. Frana a format mpreun cu Germania un gen de motor
politic al Uniunii, un adevrat tandem care a asigurat echilibrul i unitatea
organizaiei europene. Olanda, la rndul ei, are cea mai nalt contribuie pe cap de
locuitor la fondurile Uniunii.
Eecul votului pentru Constituie n Frana i Olanda a impus regndirea strate-
giilor de reformare a Uniunii. Pauza de reflecie invocat n dezbaterile care au urmat
votului negativ s-a ncheiat odat cu relansarea proiectului de ctre noul cancelar al
Germaniei, Angela Merkel. La summitul UE de la Lisabona, din octombrie 2007,
liderii europeni au aprobat Tratatul de Reform care ar putea pune capt crizei insti-
tuionale a Uniunii, care dureaz de mai bine de ase ani. El preia cele mai multe din
prevederile Constituiei, n special cele privind politica extern a Uniunii i procesul
de luare a deciziilor. Se dorete ca Tratatul s intre n vigoare la nceputul lui 2009,
dar votul negativ la referendumul organizat n Irlanda n iunie 2008 ar putea duce la
amnarea acestei date. Liderii europeni au ndemnat rile care nu au ratificat nc
Tratatul s continue procesul, n sperana c irlandezii ar putea fi convini s i
schimbe votul (aa cum s-a ntmplat n 2002, cnd a fost nevoie de un al doilea
referendum n Irlanda pentru aprobarea Tratatului de la Nisa).
Europa noul pol de putere economic al lumii
Ce este astzi Europa, la mai bine de aizeci de ani de la ncheierea celei de-a doua
conflagraii mondiale i la peste cincisprezece de la ncheierea Rzboiului Rece?
Rspunsul este dificil, pentru c Europa nu este nc ntregit. Ea este pe cale de a
deveni astfel. Chiar ntre rile din Uniunea European exist diferene mari de
dezvoltare. Pe nedrept, procesul de extindere a Uniunii Europene este, uneori, calificat
drept organizarea periferiei
11
. Europa ofer acum imaginea unui adevrat antier. Cu
o parte principal, bine organizat, i o alta urmnd s fie cuprins n rigorile prii
care funcioneaz astfel de peste patruzeci de ani. Ca de fiecare dat cnd partea care
se adaug este semnificativ, totul trebuie reorganizat pe o baz diferit, n confor-
mitate cu noua realitate.
Dac ar fi s ne concentrm atenia doar asupra Uniunii Europene, putem spune
c, astzi, ea este o mare putere economic a lumii de astzi, o viguroas main de
producie i de schimb. Ca putere economic, UE este un adevrat pol al lumii
contemporane: cu 8,3 din populaia globului, ea produce aproape 20% din PIB-ul
mondial (n scdere de la 28,3%, ct avea UE-15, dar naintea SUA i China).
12
Dintre cele mai mari o sut de corporaii ale lumii, menionate de revista Fortune, o
treime sunt europene
13
, ntre care Daimler-Chrysler, Royal Dutch/Shell, BP Amoco,
Volkswagen etc. Uniunea este cel mai mare agent comercial, activitatea ei deinnd
38 de procente din exportul mondial (valoric vorbind) i 36 procente din importuri.
Cu o populaie de peste 490 de milioane de locuitori, Uniunea European este cea
mai mare pia a lumii industrializate i una dintre cele mai deschise. n acelai
timp, ea are cele mai echilibrate schimburi cu regiunile lumii: exporturile sunt
aproximativ egale cu importurile. n America de Nord export aproape 11% din
volumul activitii comerciale i import circa 9%, n Rusia export 5% i import
8%; numai pe relaia cu Asia exist un mic dezechilibru: export 7,4% i import
12,5%.
14
Totui, ponderea Uniunii n ansamblul comerului mondial scade. n ultima
decad a secolului 20, aceast scdere a fost de 9 procente, de la 49% la 40%.
Uniunea este una dintre cele mai populate zone ale lumii, cu o densitate medie de
115 locuitori pe kilometru ptrat. SUA au 30 de locuitori pe aceeai unitate de supra-
fa, iar Rusia doar 9 persoane. De menionat c n cadrul Uniunii avem chiar variaii
vizibile ale densitii, de la 470 de locuitori pe kilometru ptrat (n Olanda, de pild)
pn la 30 de locuitori pe aceeai suprafa (n Suedia i Finlanda). Uniunea Euro-
pean este, n acelai timp, una dintre cele mai urbanizate regiuni ale lumii. 85% din
populaia sa triete n orae de diferite mrimi (n Belgia chiar 97%, iar n Irlanda
59%), pe cnd n SUA 77%, ca s comparm cu o alt zon foarte dezvoltat a lumii.
128 Geopolitica
Insistm asupra densitii pentru c ea, ndeobte, merge mn n mn cu dezvol-
tarea. Zona cu cea mai mare densitate demografic din Europa pornete din nordul
Italiei, trece prin Elveia, continu cu vestul Germaniei, cu partea nordic a Franei,
cu Benelux, trece Canalul Mnecii i cuprinde partea de sud-est a Angliei. Este i
partea cea mai dezvoltat a Europei.
15
Din punct de vedere demografic, Europa are o
populaie instruit, calificat, prosper, dar din ce n ce mai puin numeroas i din
ce n ce mai btrn. Cifrele menionate mai sus nu ne pot face s uitm c ponderea
populaiei europene n cadrul populaiei lumii scade dramatic. Scdere accentuat n
consecinele ei de mbtrnirea populaiei. Probabil c aceasta este vulnerabilitatea
cea mai vizibil, punctul cel mai dureros al Europei de astzi i de mine. Nu n ntre-
gime sesizat i discutat. Din punct de vedere cultural, continentul arat o diversitate
i o bogie nicieri negate. Europa dispune, de asemenea, de un nvmnt perfor-
mant, fr ns a mai atinge standardele care au consacrat-o, cndva, drept conti-
nentul creaiei.
De ce aceste cifre i aceste consideraii ntr-o lucrare de geopolitic? ntr-adevr,
n majoritatea studiilor i volumelor de specialitate, accentul cade pe probleme de veci-
nti, de grani, de ntindere, de potenial natural etc. Fr a le subestima, consi-
derm c eseniale n devenirea unei ri sau a unei regiuni nu sunt aceste date, ci
vitalitatea intern, dinamismul propriu, construcia interioar, care favorizeaz sau nu
o anumit evoluie, care valorific sau nu anumite date naturale, care plaseaz sau nu
ara ori comunitatea respectiv pe o orbit de mare perspectiv a dezvoltrii. Iar dina-
mismul propriu, deci ceea ce este i ce urmeaz s devin Uniunea, nu poate fi dis-
cutat fr a ne referi la nvmnt, la populaie, la modelul de dezvoltare. Mai ales
cnd este vorba despre o regiune care i construiete mecanismele interne, i pro-
iecteaz structurile de conducere, i definete profilul i identitatea.
Euro cea mai mare schimbare n finanele lumii
din perioada interbelic
Se poate spune c, dup un interval probabil necesar Uniunii pentru propria clari-
ficare, perioada de dup ncheierea Rzboiului Rece a reprezentat o mare ncordare
de energii la nivel european. Uniunea s-a lrgit i a adoptat hotrri de importan
istoric. Cu trei probleme mari s-a confruntat Uniunea n aceast perioad. Ele sunt,
toate, probleme economice, sociale i de organizare intern, dar au o importan esen-
ial n plan geopolitic. Chiar dac msurile s-au situat ntr-un plan bine delimitat,
rezultatul, cel puin n perspectiv, are o semnificaie mai larg, pentru c influen-
eaz decisiv evoluia Uniunii. i, astfel, putem vorbi despre un rezultat cu semnifi-
caie geopolitic. Iat care ar fi cele trei probleme. Mai nti, adoptarea monedei
unice. Lund aceast msur i continund s o consolideze , Uniunea European
a fcut un pas extrem de important n direcia organizrii federale, a dat expresie vie
i palpabil puterii sale economice, a accelerat organizarea ei ntr-o regiune integrat
i a grbit perceperea sa de ctre comunitatea internaional drept un pol de putere.
Importana economico-financiar a msurii pare palid pe lng cea politic i geopo-
litic. A doua este extinderea spre est, de multe ori plasat n cadrul dezbaterii lr-
gireintegrare. Cadru de dezbatere corect, dar nencptor. Extinderea spre est repre-
zint prin excelen o mutare geopolitic, pentru c Europa i recupereaz teritoriile,
face o micare de integrare a prilor sale, de neconceput cu 15 ani n urm; astzi
este posibil nu numai pentru c Uniunea Sovietic s-a prbuit, ci i, deopotriv,
pentru c Uniunea European a devenit puternic i este organizat potrivit unui
model care atrage. Este prima oar n istorie cnd Europa poate nu numai s unifice,
ci i s cuprind n aceeai organizare teritorii care acoper ct mai mult din ntinderea
geografic a continentului. Dac lucrurile vor evolua bine iar procesele, deja declan-
ate, de atenuare i nlturare a discrepanelor se vor adeveri, n perspectiv Europa
de Est i Europa de Vest nu vor avea dect o conotaie geografic. n sfrit, procesul
de reorganizare intern a Uniunii. Pare o reacie la procesul primirii de noi membri.
Desigur c este prilejuit de valurile de extindere din 2004 i 2007, dar, n fond, este
un rspuns la problema fundamental a organizrii interne a Uniunii Europene, care
a aprut nc de la nfiinare i, apoi, i-a nsoit evoluia. Corelaia dintre succesul
Uniunii i modul su de organizare nu este pus la ndoial de nimeni. Un mod de
organizare care s pstreze capacitatea de decizie la nivel comunitar. Astzi, Uniu-
nea este chemat s accentueze elementele de organizare federal, fr de care nu se
poate dezvolta ca un pol de putere i mai semnificativ, s pstreze funcionalitatea
intern i capacitatea de decizie la nivelul ansamblului, fr de care nu va avea per-
forman. Oricum am privi lucrurile, semnificaia geopolitic a organizrii interne
nu poate scpa.
Unul dintre stlpii integrrii europene l reprezint, dup cum am amintit, crearea
Uniunii Monetare Europene, stipulat prin Tratatul de la Maastricht. Uniunea Mone-
tar European a fost conceput de la nceput drept un adevrat motor pentru conti-
nuarea integrrii politice a Europei Occidentale i mai ales pentru asigurarea unei
creteri economice accentuate. Istoria ei este mai lung, Maastricht reprezentnd
momentul care marcheaz trecerea de la declaraii de principiu la iniiative concrete.
Iat cteva repere ale acestei istorii.
n 1989, Consiliul European a hotrt crearea Sistemului Monetar European, cu
scopul de a limita fluctuaiile cursurilor de schimb ale monedelor europene. Drept
referin comun pentru cursurile de schimb a fost stabilit moneda de cont ECU
(European Currency Unit). Valoarea sa a fost fixat prin comparaie cu dolarul. Ra-
portul dintre ECU i dolar a luat natere pe baza unui co de valute reprezentnd 12
ri europene (statele membre ale UE nainte de aderarea Finlandei, Austriei i
Suediei). Demn de reinut este c ponderea fiecrei monede n cadrul coului reflecta
puterea economic a rii respective; prin urmare, ECU reprezenta un fel de medie a
puterii celor 12 monede europene.
16
n 1991, rile Comunitii Europene semneaz Tratatul de la Maastricht, care
prevede nu numai instituirea monedei unice, ci i un program ealonat n timp pentru
aplicarea msurii. Denumirea monedei unice, euro, a fost stabilit la reuniunea la
vrf de la Madrid din decembrie 1995. Pe pia, moneda a fost introdus la nceputul
anului 2002 n 12 dintre cele 15 ri ale UE. Marea Britanie, Suedia i Danemarca au
refuzat aderarea la EURO din motive interne.
130 Geopolitica
Tot prin Tratatul de la Maastricht s-a hotrt nfiinarea Institutului Monetar Euro-
pean, care nu reprezenta altceva dect o etap preliminar n vederea crerii Bncii
Centrale Europene, nfiinat n iunie 1998. Pn la 1 ianuarie 1997, bncile naionale
centrale au beneficiat de independen fa de IME. La 1 ianuarie 1999, Consiliul de
Minitri, care reunea titularii portofoliilor Finanelor i Economiei din rile membre
ale UE, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea Bncii Centrale Euro-
pene, a stabilit cursurile de schimb fixe dintre monedele rilor membre i dintre
acestea i euro. Tot la 1 ianuarie a avut loc i transferarea responsabilitilor politicii
monetare de la bncile centrale naionale la Banca Central European. Cursul de
schimb ntre euro i dolar a fost la data naterii monedei europene de 1/1,7.
17
Introducerea monedei unice a mprit specialitii i pe cei direct influenai de
acest proces n dou tabere: euro-entuziatii (euroforicii) i euro-scepticii. Primii evi-
deniaz avantajele monedei unice: se asigur o rat stabil a schimburilor, compo-
nent esenial a funcionrii unei piee unice; crete transparena pieei i a preu-
rilor (n sensul c acum nu mai pot fi invocate diferenele de schimb ntre valute sau
alte explicaii naionale pentru preurile mai mari; acum, n condiiile monedei unice,
totul ine numai de propria organizare); producia, investiiile i costul tranzaciilor
nu mai sunt influenate de evoluia cursurilor de schimb i nu mai includ cheltuielile
legate de riscul valutar (experii Comisiei Europene au calculat c numai nlturarea
barierelor reprezentate de ratele de schimb i a altor obstacole care generau fluctuaii
echivaleaz cu 0,5% din PNB-ul Uniunii Europene).
18
Euroscepticii insist, firete,
asupra riscurilor implicate de noua msur, cel mai mare fiind acela c, dac moneda
nou nu va funciona cum se cuvine, atunci toat construcia european se va prbui.
Pentru lucrarea de fa importante sunt consecinele mari, la nivelul ansamblului
Uniunii, ale msurii despre care vorbim, cele care induc conotaii de ordin geopolitic.
Fred Bergsten, consilierul fostului preedinte Bill Clinton, expert n domeniul comer-
ului i director al Institute for International Economics din Washington, aprecia c
euro este comparabil cu dolarul din mai multe puncte de vedere. Principalul argument
al monedei europene ar fi acela c Europa este creditor mondial, n timp ce SUA au
datorii nete n valoare de peste 5.000 de miliarde de dolari. Lansarea euro, consider
F. Bergsten, creeaz condiii pentru apariia unei noi ordini economice bipolare care
s nlocuiasc hegemonia Americii, datnd de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial i reprezint cea mai mare schimbare n finanele mondiale, comparabil
doar cu momentul n care dolarul a depit lira sterlin n perioada interbelic.
19
Existena unui competitor real pentru dolarul american are ca rezultat schimbarea
ntregii configuraii a mediului financiar internaional. n noul context, lipsa corelrii
ntre cele mai puternice monede ale lumii are efecte globale. n acest sens, autorul
ofer exemplul dezechilibrului creat n 1995 i 1997 ntre dolar i yen, fapt considerat
una dintre cauzele crizei asiatice, mai ales c majoritatea monedelor asiatice erau
strns legate de dolar. O relaie necontrolat ntre euro i dolar ar influena funcio-
narea i stabilitatea sistemului financiar global; cum aprecia publicaia Business and
Technology, dac relaia dintre cele dou monede se va dovedi la fel de volatil pre-
cum cea dintre dolar i yen, atunci sistemul financiar mondial va fi n aer
20
.
Succesul, respectiv insuccesul unei monede internaionale sunt date de ponderea
n tranzaciile internaionale, de importana ca moned de rezerv i ca moned de
investiii. ntr-o viziune pesimist, euro nu ar avea anse s constituie o alternativ
real la hegemonia dolarului, deoarece 48% din tranzaciile comerciale internaionale
sunt derulate n dolari, pe cnd cele n euro se estimeaz c reprezint 31%.
21
Ca
moned de rezerv, dolarul ocupa 63% din rezervele valutare mondiale, n timp ce
monedele europene doar 21%
22
; ca moned de investiii, piaa obligaiunilor euro-
pene este cu peste o treime mai mic dect cea american. Aceast situaie poate evolua
n funcie de modul n care evolueaz i economiile respective. Apoi, ponderea supe-
rioar pe care o are dolarul este i expresia unei tradiii, a unor piee deja ctigate, a
unor obinuine de derulare a operaiunilor financiare. Simplul fapt c exist o
alternativ conteaz foarte mult. Mai realist este s spunem c moneda urmeaz
cursul economiei. Cum economia american i cea european sunt, practic, echiva-
lente, atunci i ponderile respectivelor monede vor fi asemntoare. Bergsten consi-
der c, dup o perioad de tranziie, dolarul i euro vor deine, fiecare, cam 40 de
procente din rezervele mondiale.
23
Am putea spune c, independent de ponderea pe care euro o va avea imediat n
tranzacii sau ca moned de rezerv, ea va fi o moned care va funciona paralel cu
dolarul. Aceasta nseamn, implicit, sfritul unilateralismului n plan financiar, apari-
ia unei ordini bipolare. De acum, cu acest instrument extrem de important, Uniunea
European va avea o mai mare putere de a influena politica economic global i nu
se va mai mulumi s reacioneze la diferite msuri i iniiative luate n spaiul
dolarului sau yenului. Cum s-a spus pe bun dreptate, euro reprezint cel mai bun
rspuns la provocrile globalizrii.
Evident c acest lucru are o serie de inconveniente pentru partea american. Lite-
ratura de specialitate, de pild, insist asupra faptului c dominarea autoritar de ctre
dolar a pieei financiare internaionale pune punct unei practici folosite frecvent pn
acum; este vorba despre contractarea unor mprumuturi pentru subvenionarea
deficitului bugetar enorm al SUA care, ulterior, prin fluctuaii ale dolarului, puteau
s nregistreze fluctuaii de valoare real. De pild, dac dolarul avea un curs mai
mare (inflaionist), valoarea mprumutului scdea automat, ceea ce nsemna un
avantaj pentru cel care fcea mprumutul i un dezavantaj pentru creditor.
O alt implicaie ar putea fi schimbarea raportului de fore n cadrul organismelor
financiare internaionale. Se tie de pild c, pn de curnd, SUA deineau procen-
tele cele mai multe n cadrul Fondului Monetar Internaional i, implicit, exercitau
controlul asupra acestui organism. Acum procentele nsumate ale statelor europene
35,4 reprezint dublul celor americane, care se ridic la 17,8%.
24
De aceea, hege-
monia american nu se va mai putea exercita ca pn acum. Germania a avut deja
propria propunere pentru preedinia FMI. Cu o singur moned, principalele state
europene i, n general, rile membre ale Uniunii Europene vor fi mult mai unite i
mai coordonate n aciuni.
Disputa nu are loc numai printre specialiti, ci i printre oamenii obinuii, unde
argumentele pro i contra nu sunt formulate n termeni exaci i unde apar dificulti de
nelegere. Moneda european a ntmpinat ndeobte rezisten din cauz c, aa cum
explic Rudiger Dornbusch, Uniunea Monetar a reprezentat o situaie complet diferit
fa de eliminarea tarifelor vamale. n acest al doilea caz, a fost posibil s fie oferite
stimulente imediate de natur economic, care s nfrng scepticismul i rezistena n
132 Geopolitica
ceea ce privete de crearea pieei unice. Ct despre avantajele Uniunii Monetare,
acestea sunt vizibile doar pe termen lung, i nici atunci n termeni foarte concrei.
25
Este, dup prerea noastr, foarte important faptul c acest moment va declana
procese de omogenizare intern n cadrul Uniunii, va stimula raportri comune,
preocupri i ngrijorri comune fa de diverse situaii. Chiar dac nu imediat, ci
ntr-o anumit perioad de timp, spaniolului nu-i va fi indiferent evoluia din Olanda
i nici dac un stat al Uniunii este confruntat cu o recesiune economic, de pild.
Acestea sunt fenomene care, mai devreme sau mai trziu, se vor repercuta i asupra
lui. Moneda este sngele economiei i ea va transporta anumite nelegeri comune,
sau mcar le va facilita. Mai mult dect ne dm seama, moneda unic va contribui esen-
ial la coagularea unei atitudini europene, la modelarea unui mod comun de a vedea
lucrurile. Nu peste mult vreme, europenii i vor da seama c ori se scufund m-
preun, ori reuesc mpreun.
Moneda va grbi i formarea unei percepii mai precise n strintate n legtur
cu ceea ce este Uniunea i cum evolueaz ea. Moneda este msura lucrurilor. Pn
nu de mult nici ceteanul, nici specialistul nu puteau opera cu o imagine precis n
acest domeniu. Astzi aceast putere este condensat i exprimat de ctre euro i de
raporturile care se stabilesc ntre cursul acestei monede i cel al celorlalte valute ale
lumii. Actuala cotaie a euro, superioar dolarului, chiar dac poate fi de conjunctur,
exprim ceva, ne spune c evoluia Uniunii mcar nu este rea (sau c evoluia altor
zone nu este mai bun dect a Uniunii). Moneda ne va vorbi, n fiecare moment,
despre fora economic a Uniunii i despre raportul n care se afl aceasta cu celelalte
puteri ale lumii.
Merit s insistm puin i asupra altui aspect, n profunzimile cruia vom desci-
fra tot conotaii de ordin geopolitic: disponibilitatea cu care statele UE au luptat
pentru instituirea monedei unice. O msur extrem de complex, o msur care a
trebuit luat n pofida multor obinuine i rezistene, inclusiv psihologice, a fost
adoptat cu o hotrre exemplar. Elizabeth Pond avea dreptate s remarce: n nici
o decizie activismul noii Europe nu a fost mai manifest dect n crearea uniunii
monetare.
26
Sunt cu totul remarcabile angajamentul i energia sub semnul crora au
acionat germanii, prin persoana cancelarului de atunci, Helmut Kohl, pentru nfptu-
irea noului obiectiv. Chiar dac Germania, prin reunificare, devenise cu o treime mai
mare dect orice alt mare ar a Europei Frana, Marea Britanie, Italia , chiar dac
existau temeri mari c Germania se va desprinde din strnsoarea european pentru
a urma visul mai vechi al unei Europe germane, chiar dac germanii au trebuit s
renune la un adevrat simbol de stabilitate i de prosperitate marca german
27
,
Kohl s-a angajat exemplar n noua direcie, spulbernd aceste temeri de care amin-
team, dovedind c Germania dorete s devin ea european, s fac parte dintr-o
construcie la nivel continental i artnd, mai presus de orice, c procesul integrrii
este ireversibil.
Instituirea monedei unice a fost un prilej de precizare a poziiei Germaniei, pentru
sceptici, am putea spune, de repoziionare, a crei importan nu poate fi trecut cu
vederea. Ea a artat c principala ar central-european i chiar la nivelul Europei
mbrieaz deschis Uniunea i prefer s acioneze din interiorul acestei structuri
integrate pentru ridicarea sa i a Uniunii n ansamblu. Germania va fi locomotiva
Uniunii, i nu o for care balanseaz ntre Est i Vest. ntreaga geopolitic dezvoltat
de-a lungul vremii n spaiul german se reconfigureaz. Centrul european nu mai apare
ca spaiul predilect de expansiune german. Iat ce spune n aceast privin Christoph
Bertram, director al think tank-ului Fundaiei pentru tiin i Politic de la Berlin:
Datorit leciilor dure pe care Germania le-a trit n acest secol [n secolul trecut
n. n.] i, n acelai timp, datorit scderii semnificaiei pe care o are Rusia, acea ten-
taie veche a Germaniei de a cuta un loc ntre Est i Vest este acum lipsit de
atracie.
28
n acelai timp, importana pe care prea c o dobndete ideea de Mitteleuropa
la nceputul anilor 90, sau mai bine zis importana pe care a cptat-o respectiva
tem n literatura de specialitate, nu se confirm. Chiar putem i vom putea din ce n
ce mai mult vorbi de o estompare a temei.
29
Nu numai mbriarea deschis de ctre
Germania a integrrii europene contribuie la acest lucru, ci i integrarea statelor din
aceast parte a Europei n aceeai comunitate. Mai degrab vom putea vorbi despre
dezvoltarea semnificaiei geopolitice a Europei de Est, pentru c aici se ridic pro-
blema graniei de est a Uniunii, a limitelor viitoare pn unde se va extinde Europa
integrat, a fortificrii unei zone aflate la confluena cu spaiile deloc stabile ale
Orientului Mijlociu, Asiei Centrale etc.
n orice caz, dac exist discuii i interogaii privind efectul n viaa intern a
Uniunii, nimeni nu pune la ndoial c instituirea monedei unice a creat cadrul pentru
dezvoltarea legturilor transeuropene care vor promova, implicit, ideea Europei, ca
nou pol de putere. Dac ar fi fost vorba despre o putere de mna doua, euro ar fi avut
o importan de mna a doua. Dar Uniunea este deja o putere de prim rang, ceea ce
face din noua moned un adevrat eveniment tectonic la nivel mondial. Existena
monedei unice europene nu numai c pune capt unilateralismului financiar ameri-
can, inaugurnd o epoc financiar bipolar, dar, prin implicaiile pe care le are
asupra dezvoltrii interne a continentului, asupra posibilitilor ca UE s se afirme ca
un actor important n sistemul mondial, poate prefigura chiar o ordine politic de
factur bipolar. n orice caz, i creeaz una din premise. Depinde de Europa cum i
n ce msur i asum rolul politic la care o ndreptesc puterea economic i con-
strucia integrat n numele creia vorbete.
Extinderea spre est i problema graniei de est
La Maastricht s-a anunat intenia de a admite rile din centrul i estul Europei
n Uniune. Acesta a fost primul semnal coerent privind poziia Uniunii Europene
fa de un spaiu care nu se bucura nici de protecie economic, nici de o umbrel
de securitate. Realiznd c nu este suficient pregtit pentru a adopta msuri i stra-
tegii fundamentate fa de o regiune cu certe valene geopolitice, Uniunea Euro-
pean a decis la Maastricht nfiinarea Conferinei interguvernamentale, cu atribuii
n ceea ce privete definitivarea unei strategii de perspectiv fa de spaiul central
i est-european.
134 Geopolitica
n legtur cu extinderea propriu-zis, Consiliul European de la Copenhaga
(1993) a definit condiiile politice i economice ale lrgirii Uniunii. S-a statuat o faz
de preaderare, de pregtire n vederea aderrii propriu-zise. n decembrie 1997 au fost
acceptate ase state pentru a parcurge aceast etap de preaderare, alte patru state
fiind acceptate pe parcurs. n decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki a
decis nscrierea Turciei pe lista statelor candidate. La summit-ul de la Copenhaga din
decembrie 2002 s-a hotrt primirea a zece state n Uniunea European: opt est-
europene Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia
i dou mediteraneene: Cipru i Malta, i nceperea negocierilor cu Turcia n 2005.
Aderarea Romniei la UE a avut loc la 1 ianuarie 2007.
Procesul de extindere este att de cuprinztor, nct capt importante conotaii
geopolitice. n primul rnd, ponderea Uniunii Europene, din punctul de vedere al
forei economice, al mrimii pieei interne, crete considerabil, ceea ce conduce la o
nou poziionare a sa fa de ceilali actori politici importani. S-l ascultm pe
Romano Prodi: Prin includerea rilor Europei Centrale i de Est, suprafaa Uniunii
Europene va crete cu aproximativ 30%, populaia va spori cu 29%, iar PIB-ul cu
cel puin 10%30. Datele arat c, n aceast apreciere, Turcia nu este avut n
vedere. Chiar dac rile care au aderat recent nu au performane economice
deosebite, este limpede c ele parcurg un proces de modernizare care le va amplifica
prezena i contribuia economic; implicit, aceasta va conduce la sporirea
importanei i ponderii specifice a Uniunii.
Principalii indicatori economici ai rilor care urmau s adere la UE (2001)
UE
Suprafaa
(mii de km
2
)
Populaia
(milioane)
PIB pe cap
de locuitor
(% din media
rilor
din UE)
Agricultura
(% din fora
de munc)
PIB (media
creterii
reale
1999-2001)
Inflaia
(creterea
medie
1999-2000)
omajul
Cipru 9 0,8 80 4,9 2,5 1,9 8,2
Cehia 79 10,3 57 4,6 2,4 3,4 8,4
Estonia 45 1,4 42 7,1 3,8 4,2 12,4
Ungaria 93 10,2 51 6,1 4,4 9,7 6,4
Letonia 65 2,4 33 15,1 5,8 2,4 13,7
Lituania 65 3,5 38 16,5 1,9 1,0 14,1
Malta 0,3 0,4 55 2,2 2,9 2,6 6,3
Polonia 313 38,6 40 19,2 3,1 7,5 15,7
Slovacia 49 5,4 48 26,7 2,3 11,3 18,1
Bulgaria 111 7,9 28 6,3 3,9 6,8 16,8
Romnia 238 22,4 25 44,4 2,0 42,0 6,6
Turcia 775 68,6 22 35,4 -1,7 58,1 7,6
Sursa: Loukas Tsoukalis, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003, p. 173
Autorul citat, Loukas Tsoukalis, vrea s sugereze c lrgirea UE nu adaug mult
ca for economic Uniunii Europene. Calculul strict economic are elemente care
pot susine o asemenea poziie, dar nu poate fi ignorat c prin lrgire s-a extins con-
siderabil piaa intern a Uniunii, c s-a integrat o populaie calificat, n condiiile
n care Uniunea European are nevoie de for de munc. Pentru a nu mai aminti de
faptul c astfel s-au adugat noi teritorii, unele cu importan strategic (Polonia,
Romnia, Bulgaria), c Uniunea are acum o alt pondere, ca populaie, ca teritoriu,
ca bogii i ca for economic.
Tot att de adevrat este c, privind mai atent la tabelul de mai sus, ne apar mai
limpede i unele discrepane care presupun un mare efort de recuperare. Totui, ntr-o
pia integrat, discrepane prea mari nu pot s existe. Aici nu este vorba numai
despre conotaia moral sau politic. Pur i simplu populaia va migra spre locuri de
munc mai bine pltite. n anumite limite, migraia forei de munc este un lucru bun.
Cnd ia proporii, ea poate crea probleme greu de surmontat rii de unde pleac fora
de munc i, deopotriv, statului unde migreaz aceasta.
Privind la situaia Romniei, probabil c principala problem care frapeaz nu
este att nivelul produsului intern brut pe cap de locuitor, unul dintre cele mai mici
din Europa i, oricum, cel mai mic din rndul rilor nou integrate, ci ponderea ex-
trem de mare a populaiei din agricultur, care ne deosebete net de toate statele
membre ale Uniunii. Aceasta va presupune n urmtorii ani transformri care ne vor
aminti de ritmurile industrializrii din perioada dinainte de 1989. Sunt dou probleme
eseniale: nu numai c la sat triete mult populaie, dar satul nu beneficiaz de
uniti industrializate care s dea o alt productivitate activitii din agricultur. Nu
putem omite nici faptul c aceasta va fi unul din principalele, dac nu principalul
obstacol n calea integrrii Romniei, i dup aderarea din 2007.
Actuala extindere a favorizat o deplasare a Uniunii ctre est i a prilejuit unifi-
carea celor doi versani ai Europei, cel care s-a dezvoltat de la nceput pe linia demo-
craiei i economiei de pia i cel a crui evoluie n aceast direcie a fost ntrerupt
de cei aproape cincizeci de ani de comunism. Uniunea European s-a extins de
curnd pn la Marea Neagr, la istmul ponto-baltic, recupernd i reintegrnd po-
litic i economic ceea ce geografic aparine Europei. Este un proces de unificare care,
aa cum remarca i Joseph Ackerman, nu are precedent n istorie, nici n cea euro-
pean, nici n cea a lumii
31
. Prin dimensiuni, prin amploarea proiectului, prin mpli-
nirea unor idealuri tocmai dup o prbuire dezastruoas, el reprezint un adevrat
miracol european. Practic, cu aceast extindere a luat sfrit pentru Europa cel de-
al Doilea Rzboi Mondial. La circa o jumtate de secol de la divizarea sa ideologic,
Europa s-a reunit.
Succesul economic al Uniunii Europene, sistemul su de organizare atractiv, ca i
performanele nregistrate ntr-un timp relativ scurt, nsi capacitatea de regenerare
a Europei, procesele de extindere spre est au creat nu numai o nou realitate geopo-
litic, dar au relansat la un nivel nebnuit, chiar i cu civa ani n urm, ideea pan-eu-
ropean. Europa nu mai este purtat nainte doar de propriul succes, ci i de visurile
i aspiraiile declanate de acest succes, de gndul greu de reprimat c, acum, conti-
nentul se poate uni, poate izbndi nu doar prin ceea ce a acumulat de curnd, ci prin
136 Geopolitica
fora tradiiilor sale revitalizate, prin crezul comun care poate fecunda energii pn
nu de mult latente.
n acest proces de extindere, se ridic n mod legitim problema graniei de est a
Uniunii. De aceea, vom insista i noi asupra temei. Franois Gr consider c grania
de est a Europei este grania fixat de imperiile care s-au succedat de-a lungul vremii.
Pe timpul Imperiului Otoman, aceast grani se situa la vest de Budapesta, dup
dezastrul reprezentat de btlia de la Mohcs (1526). Puterea sovietic a fixat-o pe
Oder-Neisse, limita occidental a Poloniei postbelice, sau chiar pe Elba, dac avem
n vedere i fosta Republic Democrat German. Iar puterea euroatlantic, dominat
de SUA a plasat-o mult mai spre est, incluznd i Turcia. Autorul concluzioneaz:
Grania n ciclonul de transformri care au urmat Rzboiului Rece pornete din
Varovia pn la Istanbul, trecnd prin Budapesta.
32
Pierre Biarns se ntreab i el: Pn unde se ntinde Europa? Care sunt graniele
de est ale Uniunii Europene i care trebuie s fie? Autorul francez vorbete de gra-
nie rezonabile, care s ngduie Uniunii s-i ntreasc instituiile centrale i s
promoveze politici concertate. Concluzia autorului francez este apodictic i mai puin
rezonabil, dac avem n vedere complexitatea i delicateea temei pus n discuie:
n aceast problem esenial, trebuie s fie clar i precis: frontierele Uniunii Euro-
pene trebuie fixate ntr-o manier definitiv ntre rile baltice i Belarus, ntre Polonia
i Ucraina, ntre Romnia i Moldova, ntre Grecia i Turcia i s se opreasc la nord
de Marea Mediteran. Nu mai departe.
33
Argumentele cu care opereaz Biarns sunt
cnd de ordin geografic, cnd de ordin politico-tactic sau chiar geopolitic. Includerea
Turciei nu poate fi avut n vedere pentru c aceasta ar echivala cu includerea SUA
(argument politico-tactic). Obiecia principal vizeaz faptul c Turcia nu este, din
punct de vedere geografic vorbind, o naiune european. n acest punct este citat Alain
Duhamel, care precizeaz: Turcia a fost recunoscut de cei 15 la summit-ul de la
Helsinki, de la mijlocul lui decembrie 1999, drept un candidat cu drepturi juridice,
ceea ce este un nonsens istoric i un precedent periculos. Este adevrat c Turcia este
cel mai laicizat stat musulman, c este motenitorul Imperiului Otoman, c are o poziie
crucial din punct de vedere strategic. Dar nu este o naiune european. Nu pentru
raiuni religioase, ci dintr-o evident raiune geografic: 95% din teritoriul su aparine
Orientului Mijlociu. Atunci de ce nu republicile musulmane din Asia Central, de ce
nu statele din Maghreb sau Israelul? De ce nu Eurasia sau Eurafrica?
34
Un al treilea argument este de ordin geopolitic. Ceea ce ar trebui s-i propun
Uniunea European este construirea unei lumi multipolare. SUA sunt deja o mare
putere i singura modalitate de a asigura o contrapondere la superputerea american
este ncurajarea unor ali poli de putere. Din acest perspectiv, Uniunea ar fi vital
interesat de dezvoltarea Chinei i Rusiei, ri n msur s asigure contraponderea
de care aminteam. Orice iniiativ sau demers care ar mpiedica acest proces ar contra-
veni i intereselor Uniunii: A admite Ucraina nseamn a slbi ntr-un mod ireme-
diabil Rusia i, de fapt, a renuna la ambiia de a construi o lume aa cum o vrem,
multipolar.
35
Problema nu este una secundar, mai ales n contextul extinderii spre est a Uni-
unii. Fixarea graniei reprezint, implicit, un rspuns la ntrebarea: lrgirea Uniunii
sau adncirea integrrii sale? n acelai timp, problema graniei de est dezvluie
inteniile Europei de a-i recupera teritoriile. Este limpede c aici nu este vorba despre
o grani geografic, pentru c aceasta a fost stabilit de mult. Ci de una politic, de
una geopolitic n sensul cel mai plin al termenului. Grania este indiscutabil un
raport de fore. Ea se mic n funcie de influenele care se exercit asupra sa. Gr
are dreptate s remarce c grania de est a urmat raporturile de fore ale imperiilor,
ale puterilor, cum am spune astzi. Ea a fost i dincolo de Praga, n timpul Rzboiului
Rece, dar i pe istmul pontobaltic, n perioada interbelic. n acea perioad, Simion
Mehedini vorbea despre Nistru ca despre un simbol geopolitic, cel care desprea
dou lumi, dou universuri de valori, dou zone geografice i etnopolitice distincte.
Deci, dac urmm perspectiva potrivit creia grania este o problem politic i de
raport de fore, atunci ea va fi amplasat acolo unde se concentreaz, unde ajung i unde
pot s se impun interesele Uniunii Europene. ntotdeauna graniele au fixat interese
i raporturi de fore. Uniunea European are interes s ajung la gurile Dunrii i la
Marea Neagr i probabil va reui, mai ales dac popoarele din zon vor sprijini acest
proces prin propriile performane.
i noi considerm c este bine ca lumea de astzi s fie multipolar, ansele sta-
bilitii i pcii dovedindu-se, n aceste condiii, mult mai mari. i noi considerm c
este bine ca Rusia s cunoasc un proces de dezvoltare i de modernizare, interesul
nu numai al zonei, ci al lumii fiind ca aceast ar s aib o prezen internaional
ct mai semnificativ. Nu putem urma ns raionamentul autorului francez, care ne
propune un fel de echilibristic din care lipsesc chiar interesul Uniunii i voina
popoarelor din zon. Surprinde n ceea ce am citat mai sus faptul c se ine seama de
interesul Rusiei, dar nu se ia n calcul cel al Uniunii Europene. Este sau nu interesat
Uniunea n integrarea Ucrainei? Pentru c aici, spre deosebire de Turcia, criteriul
geografic nu mai opereaz. Apoi, este Ucraina interesat i i propune s fac parte
din Uniunea European? Cu civa ani n urm, Brzezinski spunea c Ucraina ar
trebui antrenat n sfera de influen a Vestului, pentru c, fr Ucraina, Rusia nu mai
poate fi imperiu. Astzi, Pierre Biarns remarc i el aceeai importan geopolitic
a rii vecine, dar recomand o soluie invers, pentru a nu contraria Rusia. Cel puin
la fel de mult se cere luat n calcul i ceea ce dorete un stat sau altul. Ce dorete i
ce va dori Ucraina? Mai ales c este o ar de 50 milioane locuitori i, n ultim i
prim instan, ea va decide unde va evolua.
Ridicm problema voinei i a dorinei popoarelor din zon pentru c n ceea ce
afirm Alain Duhamel este o problem real: Uniunea nu poate evolua fr a ine
cont de nevoia de integrare ct mai solid a nou-veniilor. Extinderea trebuie s aib
n vedere gradul de pregtire i dorina solicitantului, dar i interesul i logica intern
de dezvoltare a Uniunii. n ultim instan, lrgirea trebuie s subsumeze totul con-
servrii puterii de decizie i construirii unei identiti a regiunii. Altminteri, poate
rezulta un conglomerat artificial fr energie i fr suflet. Identitatea, sufletul i
simirea pornesc i de la voina de a aparine unei comuniti, de la hotrrea de a
asuma, mpreun, un viitor. A vorbi acum despre o grani de est definitiv ni se
pare riscant. Putem spune unde va fi grania dup acest val masiv de aderare, care a
ridicat numrul rilor din UE la 27. Mai putem spune c grania viitoare va trasa o
138 Geopolitica
linie care va exprima interesele i raportul de fore dintre puterile continentului,
interesele popoarelor din zon i nu n ultimul rnd voina lor de a evolua ntr-o
structur sau alta.
Firete c aceast faz a extinderii este mai complicat, ntruct nivelul de dez-
voltare a acestor ri este mai modest; n acelai timp, aceste state dein un spaiu
geografic care prin ntindere, resurse i poziie este extrem de important pentru
Europa ca ntreg. Discuia se mut pe teren geopolitic sau, mai precis, mbrac un
caracter geopolitic mai pregnant dect pn acum. Pn de curnd, procesul fusese
preponderent economic; acum el a devenit preponderent geopolitic. Prin urmare, el
solicit rspunsuri i dezlegri n aceast perspectiv.
Uniunea European este puternic. Modul su de raportare la fostele ri comuniste
trebuie neles i din perspectiva presiunii pe care o resimte n competiia economic cu
alte centre de putere. n acest context, putem spune c unele din aceste ri dein o pozi-
ie geografic i, uneori, geopolitic de care nu se poate face abstracie. n al doilea
rnd, fostele state socialiste reprezint o mare pia: populaia lor se ridic la peste 100
milioane de locuitori, dac avem n vedere numai statele din afara spaiului sovietic.
Referindu-se la acest aspect al lrgirii pieei, Josef Ackerman preciza: o oportunitate
unic se deschide n faa noastr pentru lrgirea pieei interne i trebuie s facem tot
ceea ce este posibil s o valorificm, fr ezitare.
36
O asemenea pia nu poate fi
neglijat de nici un fel de putere aflat n expansiune. Totodat, populaia zonei este
calificat i, n cele mai multe cazuri, bine instruit. n nici un fel nu poate fi subestimat
faptul c multe dintre aceste ri, mai ales cele din fostul spaiu sovietic, sunt dein-
toare ale unor bogate resurse naturale, care adesea se conjug cu poziii geopolitice
importante. Exist, deci, un interes clar din partea Uniunii pentru aceast zon.
Dac am privi lucrurile din perspectiva competiiei globale n care este antrenat
Uniunea i le-am evalua cu msura termenului scurt, primirea de noi membri ar putea
fi privit ca un dezavantaj. Mai ales dac avem n vedere faptul c aceste ri sunt mai
puin pregtite pentru aderare, ntrunesc indici de competitivitate mai modeti. Ceea
ce presupune un efort mare att din partea statelor respective, ct i a Uniunii n
ansamblu pentru modernizarea lor economic i social. Un exemplu: Germania
Federal a investit circa 1.000 de miliarde mrci pentru a ridica economia fostei RDG
la un nivel european. Deci o populaie de 18 milioane de locuitori a beneficiat de un
asemenea sprijin. Dac am porni de la acest exemplu, s ne gndim de ce sprijin
financiar ar avea nevoie Ucraina, de pild.
37
Am menionat situaia paradoxal n care se afl Uniunea European pentru a
arta constrngerile diferite cu care se confrunt i pentru a nelege mai bine ce
importan capt criteriul economic, al propriei pregtiri i performane n procesul
admiterii n Uniune. La nivel politic, Uniunea este tentat s deschid mai larg porile
pentru noii solicitani. La nivel economic, ea trebuie s fie precaut, pentru c,
absorbind ri mai puin pregtite, risc s-i diminueze propria vitez de naintare,
s piard timp i poziii deja ctigate n aspra curs geopolitic a lumii de astzi. Ne
dm astfel mai bine seama de ce Uniunea pune un aa de mare accent pe pregtirea
intern a fiecrei ri care dorete s adere; o bun pregtire diminueaz nu numai
dificultatea procesului de integrare, ci i efortul financiar fcut de Uniune n ansamblu.
Dac am judeca valul masiv de extindere hotrt n decembrie 2002 prin prisma
celor spuse anterior, atunci ne apare limpede c Uniunea European a dat prioritate
termenului mediu i lung, concentrndu-se cu deosebire asupra extinderii propriu-zise,
asupra procesului de ntregire a Europei. Este clar, n acelai timp, c Europa nu-i
poate permite s se axeze n mod unilateral pe aceast direcie fr a se angaja i n
reformarea instituional.
Este Europa o regiune maritim?
nainte de a trece la tema-cheie a reformei instituionale a Uniunii, am dori s ne
oprim puin asupra unei probleme de o anumit pregnan n literatura de specialitate:
Europa este o regiune maritim, vocaia ei s-a mplinit i urmeaz s se mplineasc
n acest plan. Afirmaia are loc ntr-un moment n care Europa nainteaz n interiorul
continentului i i afirm inclusiv vocaia continental. De aceea i insistm asupra ei.
Ca amplasament geopolitic, Europa nu are o poziie de invidiat. Ea este marcat
de cteva dezavantaje geopolitice clare. n primul rnd, ntinderea limitat, care i-a
prilejuit lui Paul Valry caracterizarea de mic prelungire a Asiei (petit cap de
lAsie). Recent, dorind s sublinieze acelai lucru, suprafaa mic i poziia ltural-
nic, la marginea masei compacte de pmnt eurasiatice, Gran Theborn intitula un
studiu, n mod semnificativ, Europe Superpower or a Scandinavia of The World?
38
.
Cu alte cuvinte, Europa este pentru lume ceea ce este Peninsula Scandinav pentru
Europa. Continentul nostru nu are bogii naturale care s-l impun ca o regiune
distinct. Dimpotriv, am putea spune c, din perspectiva aceasta, este o regiune
srac. Nu dispune nici de zone cu mic densitate demografic sau de zone pur i
simplu nepopulate, dar care au n viaa popoarelor o importan strategic. Relieful,
marcat de uniti naturale distincte, mari ruri, lanuri de muni, dar mai ales evoluia
istoric n cadrul unor state care au aprut, ca forme de organizare politic, n zorii
epocii moderne sau chiar nainte de aceasta au fcut ca Europa s graviteze n jurul
mai multor centre de dezvoltare, s nu beneficieze de o singur zon central (cum
este cazul Statelor Unite, al Rusiei sau al Chinei).
Dac privim atent la hart, acest instrument vital pentru analiza geopolitic, vom
observa i alt dezavantaj: prelungire a masei compacte de pmnt eurasiatice, Europa,
cu deosebire cea de Est i Central, a preluat toate pulsiunile istorice venind din
aceast parte a lumii: migraii, nvliri, cotropiri. Diferenele de dezvoltare ntre
Europa Estic i cea Vestic se explic n bun msur pe baz geografic. Popoarele
din est nu numai c au fost n calea tuturor dezlnuirilor istoriei, dar nici nu au avut
un substitut la aezarea lor geografic. Statele din vestul continentului nu numai c
au fost mai departe de nvlirile asiatice i, ntr-un fel, aprate prin sacrificiul popoa-
relor din estul continentului, ci, din punct de vedere geografic, au avut la ndemn
alternativa mrii: cnd densitatea demografic a fost prea mare, au putut explora i
alte teritorii, dezvoltarea lor s-a asociat strns cu posibilitile pe care le oferea aceast
poziie de deschidere generoas ctre mrile i oceanele lumii.
140 Geopolitica
Att de important este considerat marea n viaa Europei, nct un autor de talia
lui Saul Cohen i intituleaz, ntr-o recent lucrare, capitolul despre Europa astfel:
Europa maritim i Maghrebul
39
. Care ar fi argumentele acestei viziuni? Europa
maritim descrie cel mai bine habitatul uman din cadrul reliefului insular i penin-
sular al Eurasiei, unde a evoluat civilizaia european. n multe privine, Europa
Occidental este o regiune maritim arhetipal.
40
Un set de condiii economice i
fizice propriu-zise reprezint argumente n aceast privin: caracteristicile fizice,
temperatura, climatul, pdurile specifice climatului mediteranean, solul i compoziia
sa. n acelai timp, locuitorii statelor riverane au dezvoltat o viziune orientat ctre
comer care provine dintr-o lung interaciune cu marea. Dovada cea mai bun n
acest sens este furnizat de un fapt: cea mai mare parte a locuitorilor regiunii triesc
pe o fie de pmnt cu o lime de 400 de kilometri care se ntinde de-a lungul mrii
i este traversat din loc n loc de apele curgtoare ce se vars n ocean. Folosind
poziia, ca i unele bogii naturale, precum fierul i crbunele, i dezvoltnd comer-
ul maritim, statele din partea vestic a continentului european s-au dezvoltat n
ritmuri impresionante. Astfel, ele au ilustrat ntr-un mod strlucit adevrul potrivit
cruia, prin inteligen istoric, un dezavantaj, suprafaa terestr limitat, poate fi
convertit ntr-un avantaj, ntr-un succes care a consacrat zona drept principalul centru
de dezvoltare a lumii moderne.
Vecintatea mrii reprezint, ntr-adevr, un factor-cheie n dezvoltarea Europei
Occidentale, n amplificarea comerului, n edificarea unui ntreg sistem colonial. Ea
nu explic n ntregime evoluia ulterioar impresionant a rilor din vestul Europei.
Prototipul succesului este, n aceast privin, indiscutabil, Anglia. De ce aceast
insul de mrime medie a ajuns la un moment dat superputerea lumii, cnd ea a
nceput s-i construiasc flota i imperiul la peste o sut de ani dup ce Spania i
Portugalia dispuneau deja de flote puternice i ocupaser deja zone ntinse de pmnt
peste mri? Cum se explic faptul c, de-a lungul istoriei, centrul lumii s-a mutat din
Mediterana n Atlantic i apoi s-a deplasat ctre alte zone ale lumii? Apoi, dac
aceast vecintate ar fi fost factorul decisiv, de ce nu mai este i astzi Anglia aceeai
putere ca n secolul al XIX-lea? Cnd vorbim de rolul factorilor naturali n dezvol-
tarea unor ri sau zone nu este potrivit s ne imaginm o relaie mecanic, de factur
determinist. O viziune realist configureaz mai exact rolul mediului natural i
confer spaiul cuvenit unui alt factor care poate fi decisiv: societatea i organizarea
ei, gustul i condiiile pentru performan etc.
ntr-adevr, continentul nostru se mrginete pe dou din frontoanele sale cu marea.
De fiecare dat cnd mizele istoriei s-au jucat pe aceste frontoane, Europa a strlucit.
A strlucit n Mediterana, a strlucit n Atlantic. Cu toate acestea, nu putem accepta
formula potrivit creia Europa, astzi, ar putea fi o putere maritim. Este adevrat c
autorul, cnd vorbete despre Europa, are n vedere, de fapt, Europa Occidental. Dar
atunci apare imediat ntrebarea: ce se nelege prin Europa Occidental? Orict de
restrns am defini aceast noiune, Europa Occidental este i continental. Europa,
chiar i numai cea occidental, a dezvoltat elemente de civilizaie tipic continentale
(organizarea terestr, n general, de la pot la transporturi, la sistemul cadastral etc.).
Sunt ri, precum Frana sau Germania, maritime, chiar dac prima se mrginete, ca
i Europa, pe dou frontoane cu marea, cea de-a doua, pe unul. Chiar Mackinder
vorbete de un Heartland de dimensiuni reduse n Europa, cel francez. Chiar face
o paralel ntre Heartland-ul rus i cel francez. nelegem c Saul Cohen a preluat
propria idee despre marile regiuni ale lumii susinut n cartea sa de acum patruzeci
de ani
41
. Potrivit evalurii de atunci, lumea era mprit n dou mari regiuni strate-
gice: prima, reprezentat de lumea maritim, cuprindea zona anglo-saxon i carai-
bian, Europa maritim i Maghrebul, America de Sud i Africa de Sud i, n cele din
urm, Asia insular i Oceania; cea de-a doua, lumea continental, era constituit
numai din dou regiuni geopolitice: Heartland-ul care cuprindea, n aceast viziune,
i Europa de Est i Asia de Est.
Analiza geografic este, cel puin parial, i analiz istoric. Geopolitica se con-
centreaz pe determinrile i constrngerile geografice ale istoriei. Poate c n
deceniul al cincilea al secolului trecut era justificat includerea Europei de Est n
perimetrul Heartland-ului. Era o anumit organizare politic a lumii, o lume, cum
spune i titlul lucrrii citate, divizat. Graniele Heartland-ului nu au fost niciodat
fixe, iar primele modificri au fost fcute chiar de ctre autorul noiunii, Halford
Mackinder. n ceea ce privete graniele de apus ale Heartland-ului, ele au fost situate
cnd ntre Marea Caspic i Marea Neagr, cnd mai departe, dar, cum spune i
autorul englez, este suficient de exact s spunem c teritoriul URSS se suprapune cu
Heartland-ul, cu excepia graniei de est. Dac n epoc se nelegea includerea
Europei de Est n cadrul Heartland-ului, astzi aceast parte a continentului trebuie
s fie integrat Europei, pentru c i aparine din toate punctele de vedere. Firete c
n noul context se ridic problema graniei dintre Europa de Est i Heartland, pro-
blem ntr-adevr dificil, pentru c este vorba despre o grani politic. Nu natura,
ci puterea militar i economic a puterilor aflate n competiie i structura alianelor
strategice respective este cea care fixeaz limitele regiunii.
42
Dificultile de stabilire a graniei nu trebuie s impieteze asupra adevrului potrivit
cruia Europa fr Europa Central i de Est nu este ntreag din punct de vedere cultu-
ral i demografic, geografic i istoric. Faptul c Europa Central i de Rsrit a avut un
parcurs istoric mai accidentat, c nu a urmat evoluia marcat ascendent a Europei Occi-
dentale, c nici astzi nu are nivelul de dezvoltare al acesteia nu poate fi un argument
pentru neglijarea ei n analiza geopolitic. Aceast parte a Europei este mai fragmentat,
marcat poate prea mult de tensiuni sau chiar conflicte, nu are nici granie att de clare
i de naturale precum cele asigurate de vecintatea cu marea, dar acestea nu constituie
motive pentru un tratament fugitiv i la suprafaa lucrurilor. Istoria continentului nostru
a clocotit i aici, iar cele dou pri ale Europei nu pot fi vzute dect mpreun.
De altfel, ideea Europei maritime are i o prelungire logic. Spaiul de expansiune
fireasc a continentului este considerat regiunea Maghreb, numai c aici se ridic cel
puin dou probleme. Una este c acest spaiu, istoricete vorbind, nu s-a dovedit
potrivit pentru aa ceva. Mai mult, n ultima vreme, cum observ i Cohen, expansi-
unea, cel puin cea demografic, este n sens invers. Marea, ca i muntele uneori,
unete, i nu desparte. Maghrebul i toat regiunea mediteranean reprezint un spaiu
de proximitate pentru Europa i trebuie tratate cu maxim atenie. De altfel, Uniunea
European a i adoptat un Parteneriat Euro-Mediteranean, instrument care arat aten-
142 Geopolitica
ia de care se bucur bazinul mediteranean i interesul Europei ca rile din acest
bazin s evolueze ctre stabilitate i prosperitate.
n al doilea rnd, se pune i problema prioritilor ca atare. tim c, la nceputul
anilor 90, n ri europene limitrofe Mediteranei au existat puncte de vedere potrivit
crora prioritar pentru Uniune (sau pentru rile din aceast zon, nu se nelegea foarte
bine) era spaiul mediteranean, i nu Europa de Est. Fr a discuta n adncime aceast
tem, se cuvine relevat c Europa, fie i de Est, reprezint o parte a Europei, pe cnd
multe dintre rile spaiului amintit aparin altor culturi, mprtesc alte valori. Fa de
spaiul mediteranean, Uniunea va trebui s aib o atenie constant, dar atitudinea este,
n esena ei, politic, pe cnd fa de Europa Central i de Est Uniunea trebuie s
iniieze, cum a i fcut-o, o aciune de recuperare. De recuperare a unei zone care i
aparine i care, din motive asupra crora nu insistm, a evoluat pe alt orbit. rile
din bazinul mediteranean sunt ri situate de partea cealalt a Mediteranei, Europa
Central i de Est reprezint, din punct de vedere geografic, istoric, spiritual, o parte
component a Europei. n plus, prin reintegrarea statelor din aceast zon, Europa i
consolideaz dimensiunea continental, fr de care continentul nu ar avea ponderea i
influena care l-au consacrat. Problemele reale din aceast regiune nu sunt motiv nici de
ezitare, nici, uneori, de ntrziere, pentru c reintegrarea acestei zone face parte din
procesul de rentregire a Europei. Cum spunea att de sugestiv Romano Prodi, aceast
extindere este istoric imperativ, politic dezirabil iar cultural indispensabil
43
.
Reforma instituional
mpingerea limitelor estice ale Uniunii i nvingerea geografiei au un corelativ
necesar: sporirea capacitii de aciune i de decizie a Uniunii, n afara creia aceasta
nu-i va pune n valoare potenialul i nu va rspunde ateptrilor. ntruct extinderea
a devenit un fapt, creterea integrrii i a funcionalitii interne a Uniunii reprezint
imperativul momentului. O Europ cu 27 de membri, chiar 28 de membri, n cazul n
care va fi acceptat i Turcia (iar extinderea nu se poate opri aici, pentru c statele din
fostul spaiu iugoslav ateapt i ele integrarea) este mult mai greu de condus dect o
Europ cu 15 membri. Definirea arhitecturii optime a viitoarei construcii europene
devine fundamental. Este o situaie care pune n termeni presani reforma instituiilor
europene, dezbtut prima oar la reuniunea la nivel nalt de la Nisa, apoi n cadrul
Conveniei Europene care a propus proiectul de Constituie european. Acesta a fost
socotit prea puin tranant n crearea unei arhitecturi instituionale funcionale.
Tratatul de Reform aprobat la reuniunea de la Lisabona din octombrie 2007 reia
multe din inovaiile din Constituia care nu a ajuns s fie promulgat. Cum este un
proces n curs, nu putem dect s subliniem cteva prioriti i s desprindem unele
semnificaii. Mai nti, ns, vom face o scurt prezentare a instituiilor actuale ale
Uniunii, pentru a nelege mai bine i ceea ce urmeaz s se ntmple.
La nivelul Uniunii Europene exist instituii cu orientare supranaional, cum ar
fi Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justiie, aa cum exist instituii cu
orientare interguvernamental: Consiliul de Minitri i Consiliul European.
Comisia este alctuit din reprezentani numii de statele membre pentru o peri-
oad de patru ani. O dat numii, acetia nu mai reprezint interesele propriilor gu-
verne, ci ntruchipeaz ideea de unitate european. De altfel, ei i depun un jurmnt
de credin Uniunii Europene. Comisia simbolizeaz i asigur funcionarea ideii de
integrare supranaional mai mult dect orice organism. Comisarii nu mai au, dup
numire, nici un fel de legtur cu interesele guvernelor care i-au propus. Comisia
este expresia intereselor comunitii.
Avnd sediul la Bruxelles, Comisia, practic, identific agenda de probleme i pro-
pune soluii pe care le nainteaz Consiliului de Minitri. Mai ales sub conducerea lui
Jacques Delors, Comisia i-a sporit personalul, ajungnd la circa 13.000 de funcionari
care asigur din punct de vedere administrativ funcionarea Uniunii Europene.
Parlamentul European, care funcioneaz la Strasbourg, este, cum spunea Conway
W. Henderson, primul i singurul experiment n democraia transnaional
44
. nfi-
inat n 1952, ca parte a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Parlamentul
European nu poate adopta legi, dar are prerogative n ceea ce privete supravegherea
bugetului Uniunii, dup cum este n msur s blocheze o serie de propuneri exe-
cutive. Parlamentul are chiar dreptul de a dizolva Comisia, dac o asemenea hotrre
ntrunete dou treimi din voturi. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt
alei direct de ctre cetenii statelor din care provin. n momentul cnd Uniunea avea
12 membri, numrul parlamentarilor se ridica la 518, dar dup mrirea la 15 membri
numrul parlamentarilor a crescut la 626. Prin Tratatul de la Nisa, numrul parlamen-
tarilor a crescut la 732. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa, numrul de
locuri ce reveneau rilor care erau mai de mult membre ale Uniunii a sczut, de fapt.
De pild, Frana avea un numr de 87 de mandate care au sczut la 72.
Demn de menionat este i faptul c, dei membrii Parlamentului sunt alei n
fiecare ar a Uniunii Europene proporional cu populaia , n forul european ei nu
sunt grupai pe blocuri naionale, ci mai ales pe grupuri ideologice. n felul acesta,
Parlamentul European ofer o imagine a spectrului ideologic al Uniunii Europene.
Creat n 1952, Curtea de Justiie a constituit n toi aceti ani un factor impor-
tant pentru integrarea european. Curtea este alctuit din 13 judectori numii de
ctre statele membre pentru un mandat de ase ani. Pentru Uniunea European,
tratatele pe care le adopt Curtea reprezint legea suprem. Curtea este chemat s
reglementeze i s medieze diferite conflicte pe baza acestor tratate. Cu alte cuvinte,
reglementrile europene au ntietate n faa celor naionale. ntruct Curtea este
chemat s asigure aplicarea acestor reglementri, se poate spune c acest for a mers
cel 10, n afara Comunitii Europene, Consiliul European, format din premierii sau
preedinii rilor membre ale UE. nfiinarea Consiliului European a fost o expresie
a rezistenei pe care liderii respectivelor ri au manifestat-o fa de ideea de a fi
condui de un for supranaional. Acest organism devine n mod legal parte inte-
grant a Uniunii Europene numai ncepnd cu anul 1986. El cuprinde efii de stat i
de guvern din statele membre i se reunete ndeobte la sfritul fiecrei preedinii
a Comisiei Europene.
45
Prin ntlniri la cel mai nalt nivel, Consiliul European
ncearc s ajung la nelegeri prin care s se armonizeze marile orientri politice
ale statelor membre. Rolul su este crucial pentru procesul de integrare european,
144 Geopolitica
deoarece membrii Consiliului sunt cei care au puterea de a realiza n rile lor orice
hotrre luat la nivel european. Fiind un organism care reprezint prin excelen
punctul de vedere interguvernamental, Consiliul poate fie s promoveze, fie s
blocheze ideea supranaional.
Lund natere n 1949, Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, reunete toate
statele Uniunii Europene. Dup 1989, Consiliul Europei devine prima structur de
integrare a noilor democraii. Cum s-a spus, el contribuie la securitatea democratic
a continentului.
46
Admiterea tinerelor democraii n cadrul Consiliului a reprezentat un
fel de certificat de atestare a respectrii principiilor democratice. Dup 1990, majori-
tatea statelor din aceast regiune, printre care i Romnia, au fost admise n Consiliu.
Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de Adunarea
Consultativ, alctuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, i cea-
lalt, interguvernamental, ntruchipat de Comitetul de Minitri, alctuit din minitrii
de externe ai statelor membre.
Prin acordul final asupra noului Tratat de la Lisabona, Uniunea European pune
punct procesului ndelungat de reformare a instituiilor sale. Iat cteva din inovaiile
introduse: noul Preedinte al Consiliului European va fi numit pentru o perioad de
doi ani i jumtate (fa de ase luni, n prezent) i va putea deine dou mandate.
Tratatul prevede de asemenea c din 2014 numrul Comisarilor se reduce la dou
treimi din numrul statelor membre, fa de numrul actual de 27 de comisari. Comi-
sarii vor fi selectai prin rotaie ntre statele membre, pentru un mandat de 5 ani. nal-
tul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate va fi i Vice-
preedintele Comisiei.
Tratatul de Reform fixeaz numrul maxim de locuri n Parlamentul European
la 750, cu minim ase locuri pentru rile mici (ceea ce permite reprezentarea cu-
rentelor politice mari) i maxim 96 pentru rile mari. Parlamentul va avea o mai
mare putere de decizie asupra alctuirii sale, noile reguli de distribuire a locurilor
fiind stabilite de Consiliul European pe baza propunerii Parlamentului i adoptate cu
consimmntul su. Rolul Parlamentului e n continu cretere. Prin procedura
legislativ ordinar Parlamentul devine co-legislator n cele mai multe din cazuri.
Parlamentul mparte funciile legislativ i bugetar cu Consiliul de Minitri i are
i funcii de control politic (al Comisiei, al execuiei bugetului) i de consultare. Par-
lamentul e cel care alege Preedintele Comisiei, la propunerea Consiliului European,
n funcie de rezultatul alegerilor europene.
Sistemul de vot prin majoritate calificat propus de Tratatul de Reform se ba-
zeaz pe principiul dublei majoriti. Deciziile luate pe baza acestei scheme de vot
trebuie s ntruneasc sprijinul a cel puin 55% din membri i s reprezinte cel puin
65% din populaia Uniunii. O prevedere suplimentar mpiedic blocarea unor deci-
zii de ctre state membre cu populaie numeroas: minoritatea de blocaj trebuie s
reprezinte cel puin patru state membre, altfel se consider c s-a ajuns la majoritate
calificat, chiar fr atingerea pragului de 65% din populaie.
Deoarece schimbrile propuse de Tratatul de reform nu au fost nc puse n
practic, putem doar s observm c ele urmeaz linia simplificrii procesului de
146 Geopolitica
luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene. Creterea spectaculoas a numrului
de membri, i, implicit, a numrului de decideni, putea duce la paralizarea activi-
tii instituiilor europene.
n faa integrrii politice
Exist cteva probleme eseniale la care trebuie s rspund procesul de restruc-
turare intern a Uniunii. n primul rnd cea a raportului dintre organismele europene
i statele membre, dintre competenele pe care trebuie s le ntruneasc structurile de
conducere ale Uniunii i cele ale rilor din cadrul su. n ali termeni, cum va evolua
Uniunea? ntr-o direcie federalist sau ntr-una care s mpace trsturile federale cu
cele confederale? De la nceput, Comunitatea Economic European a afirmat o
vocaie supranaional cert. Cum era i firesc, mai ales ntr-o Europ cu tradiii sta-
tale, naionale i culturale puternice, i sensibilitile n acest plan se cereau menajate.
A rezultat o Uniune cu dou tipuri de organisme: supranaionale i interguvernamentale.
Nu este nici o ndoial c organismele interguvernamentale i vor pstra o anumit
pondere. Nici nu s-ar putea renuna la ele. ntr-o Europ att de bogat naional, ntr-o
Europ a crei mndrie este tocmai diversitatea, o diversitate confirmat i exprimat
n toate planurile creaiei, a nesocoti, chiar i a subestima tradiia i tot ceea ce ne
propune o ntreag evoluie istoric ar fi un act care ar pune n pericol existena con-
struciei europene. Structurile interguvernamentale exprim nevoia de coordonare a
poziiilor, de ncorporare n deciziile comune a abordrilor, a soluiilor preconizate de
statele naionale. Cum aceast nevoie se menine, i structurile care i creeaz cadrul
de manifestare trebuie s existe.
Nu este nici o ndoial c orientarea care se va impune va fi cea reprezentat de
ntrirea dimensiunii federale
47
a Uniunii. Cu privire la acest aspect, Ackerman pre-
ciza: Este de la sine neles c elementele federale i supranaionale se vor ex-
tinde.
48
Sunt cel puin cteva argumente care pledeaz n acest sens. n primul rnd,
nsi coordonarea poziiilor de care aminteam se va face mai greu. Aa cum am mai
spus, una este s coordonezi i s negociezi poziiile i interesele a 15 state i cu totul
alta s faci acelai lucru pentru 27 de ri.
n al doilea rnd, Europa trebuie s foloseasc prilejul actual pentru o clarificare
intern. Cu excepia Parlamentului, pe care l aleg, cetenii nu au legtur direct cu
organismele europene; instituiile-cheie ale Uniunii i deriv autoritatea nu de la
cetenii statelor membre, ci de la guvernele acestora. Alegerile importante au loc la
nivelul statelor. n afara Parlamentului, instituie federal mai este i Comisia Euro-
pean, care are capacitatea de a negocia n anumite domenii n numele tuturor statelor
membre. n ultimii ani, s-a introdus moneda unic, la care se adaug faptul c
autoritatea asupra politicii fiscale este deinut de ctre Banca Central European.
Dac nu ar fi fost adoptat msura privind moneda unic, trsturile confederale
aproape prevalau asupra celor federale. Prin msura respectiv, Uniunea a devenit n
plan economic o federaie propriu-zis. ntrebarea este: va deveni ea o federaie i n
plan politic? Fr ndoial, combinaia de structuri federale confederale se va pstra:
aici este vorba despre o schimbare de accent n favoarea celor federale, care vor con-
feri o mai mare capacitate de aciune i posibilitatea ca Europa s se poat pronuna
unitar asupra unor probleme eseniale.
Ajungem astfel la cel de-al treilea argument, fundamental ns. n momentul de
fa Uniunea are dou niveluri care funcioneaz dup norme diferite i cu viteze
diferite. Etajul economic este integrat ntr-o manier federal i d posibilitatea
Uniunii s acioneze ca un singur stat, s fie cu adevrat un pol de putere, i etajul
politic funcioneaz n organizare confederal, unde, deci, avem mai muli actori.
Aici Europa nu are o politic unitar i nu vorbete printr-o voce unic. Aceasta este
problema vital cu care se confrunt Uniunea n momentul de fa. Va deveni i o
adevrat Uniune politic, sau va rmne doar una economic? Va finaliza construc-
ia nceput cu mai bine de cincizeci de ani n urm, ori se va opri la jumtate?
ntrebrile pe care le adresm sunt n bun msur retorice. Fr unitate n plan
politic, Europa nu poate deveni actor internaional, pol de putere politic. Dac nu va
face acest pas, nu numai c nu-i va mplini propria construcie, ci risc s erodeze
ceea ce a fcut pn acum. Sincopele i poziiile diferite, chiar opuse pe care le-au
exprimat statele Uniunii Europene n actuala criz din Irak ne-au artat nu numai
situaia delicat n care se afl Uniunea ca actor internaional, ci i un alt lucru mai
puin sesizat. Lipsa de unitate n politica extern poate avea consecine pe plan intern,
poate slbi coeziunea i solidaritatea cetenilor, ncrederea lor n construcia euro-
pean. Practic, Uniunea nu are de ales: ea trebuie s devin actor politic internaional.
Europa politic, mai ales n latura de politic extern i de aprare, a rmas mult
n urm. Cum spunea Romano Prodi, n plan economic, Europa este un gigant, iar
n cel politic, un pitic
49
. Unde va suna un telefon dat de la Washington sau de la
Beijing, de la Kremlin sau de la Tokyo, menit s cunoasc rapid poziia Europei
ntr-o problem presant? Aici este problema adevrat a Europei de astzi. Fr
rezolvarea ei, Uniunea va risca s nu joace rolul politic la care o ndreptete puterea
ei economic. Integrarea politic va face din Uniunea European un actor geopolitic
de prim importan. Altminteri, efortul i progresele fcute de peste patru decenii
vor putea rmne, n registru geopolitic, o simpl potenialitate. Europa nu poate face
fa marilor puteri ale momentului i problemelor serioase pe care le ridic globali-
zarea dect acionnd unit.
Europa ar trebui s fac acest lucru nu numai din motive i din interese interne,
ci i din raiuni internaionale. Lumea de astzi are nevoie de experiena Europei,
de vocea ei, de competena ei n rezolvarea problemelor pe care le ridic dezvoltarea
actual i situaia politic internaional. Europa nu poate participa la procesul de
luare a deciziilor pe plan internaional atta timp ct vorbete pe mai multe voci,
atta vreme ct nu are o politic extern i de securitate unitar i bine definit.
Ackerman definete aceast perspectiv de devenire a Europei n termeni mai puin
obinuii i la un nivel, am putea spune, maxim. Angajarea n competiia construc-
tiv cu cealalt superputere pentru modele economice i sociale, ca i pentru
stabilirea strategiilor de rezolvare a conflictelor globale trebuie s fie scopul nostru
pe termen lung.
50
La nivel de principiu, lucrurile sunt mai clare i, oricum, mai uor de dezbtut. De
ndat ce se pete pe trmul nfptuirii lor, totul se complic i pot aprea blocaje
greu de surmontat. De aceea, nainte de a trece la problema normelor pe baza crora
se va face restructurarea instituional propriu-zis, s relevm dou aspecte impor-
tante, aa cum au fost ele precizate de Valry Giscard dEstaing, preedintele Conven-
iei Europene, poate cea mai autorizat voce n acest domeniu.
51
Un Tratat de Reform
se impunea, pentru c se simea nevoia acut a unui document care s topeasc n sub-
stana sa tratatele complexe i dificile adoptate de ctre Uniune de-a lungul timpului.
Fiind adoptate n momente diferite, ele comportau i accente diferite. Concomitent,
volumul prevederilor i hotrrilor, care nsumau mii de pagini, fcea foarte dificil
luarea de decizii pe baza lor. Se putea ajunge la un blocaj pe care Constituia i apoi
Tratatul de Reform au ncercat s-l rezolve. Preedintele Conveniei subliniaz, n
acelai timp, cerina ca UE s nu intervin n afacerile statelor membre mai mult
dect este necesar pentru exercitarea propriilor responsabiliti
52
. Cu alte cuvinte,
dimensiunea federal va fi prezent, dar va fi caligrafiat cu foarte mare grij, pentru
a nu afecta dect n limite strict stabilite dreptul suveran al statelor membre de a
gestiona problemele interne.
Riscul unei paralizii a deciziei
Problema central a restructurrii este cea care privete funcionalitatea propriu-
zis a instituiilor de baz ale Uniunii, cerina de a preveni riscul unei paralizii deci-
zionale. Preocuparea la care ne referim nu este nou. Cu fiecare lrgire, ea a revenit n
atenie. Au avut loc perfecionri, dar acestea au fost mai mult nite paliative. De
fiecare dat, problema perfecionrii instituionale s-a reportat. Vom da un singur
exemplu. Acceptarea de noi state a generat o cretere a numrului de membri n dife-
rite organisme. n contextul lrgirii din 2007, Parlamentul European ajunge s numere
750 de membri, ceea ce i-ar putea bloca funcionarea. Situaia este similar i n cazul
celorlalte instituii.
53
Ceea ce ridic iari problema funcionalitii i a procedurilor de
vot. Pentru a evita aceast situaie, s-a gsit formula votului prin majoritate dubl.
Asemenea aspecte i altele la care nu mai facem referire ridic problema
revederii complete, a regndirii ntregului sistemul instituional, astfel nct el s-i
conserve capacitatea de a rspunde noii complexiti pe care o cunoate Uniunea.
Tratatul de Reform ncearc s rezolve astfel de probleme instituionale.
n cele ce urmeaz o s facem referire la prefacerile care au avut loc n cadrul a
dou organisme de baz: Comisia i Consiliul de Minitri. Vom apela la cifre, date,
proiecte, care, evident, nu sunt definitive, dar ne ofer o idee despre preocuprile aflate
n prim-plan.
54
nainte de extinderea din 2004, Comisia numra 20 de membri, un
membru din partea fiecrui stat, cele cinci state mari avnd dreptul la un comisar n
plus. S-a pus ntrebarea cum s-ar putea proceda n faa noului val de extindere. O
prim propunere a fost ca fiecare stat s aib un comisar, iar rile mari s aib dreptul
la dou locuri. Aceasta ar fi nsemnat 33 de comisari, dup aderarea celor zece, numr
care urma s mai creasc pe msura primirii de noi membri. Comisia, evident, ar fi
devenit nefuncional. Apoi a fost avut n vedere, pur i simplu, soluia ca fiecare
membru, indiferent de mrime, s poat avea un comisar. n felul acesta, cele trei state
148 Geopolitica
baltice ar fi avut trei comisari, n timp ce Germania rmnea cu unul singur, i aceasta
ar fi sczut autoritatea Comisiei n faa statelor mari i, n cele din urm, ar fi contrazis
orice norm a reprezentativitii. Alt soluie preconizat: fiecare stat s aib un
comisar, dar numrul acestora s nu treac de 20; restul rilor urmau s aib un
comisar prin rotaie. La summit-ul de la Nisa s-a gsit o soluie de compromis: fiecare
stat mare s aib al doilea comisar, iar restul statelor s aib un comisar prin rotaie,
n condiiile n care numrul acestora nu va trece de 20. Evident, nici aceast soluie
nu a fost adjudecat.
n prezent, Comisia are 27 de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru, dar
Tratatul de Reform prevede reducerea numrului de comisari pn la dou treimi din
numrul statelor membre, n 2014. Aceast soluie nu a fost primit de la bun nceput
cu entuziasm de toi membrii Uniunii: la Lisabona Finlanda i Danemarca s-au
pronunat cu trie mpotriva reducerii numrului de comisari.
n ceea ce privete voturile n Consiliul de Minitri, situaia nu este mai simpl.
Dimpotriv, am putea spune. De cnd Comunitatea avea ase membri s-a adoptat urm-
torul sistem: cele trei ri mari Frana, RFG i Italia aveau de dou ori mai multe
voturi dect Belgia i Olanda, care, la rndul lor, aveau un numr de voturi dublu fa
de Luxemburg. S-a creat o rat de 4:2:1 dintr-un total de 17 voturi. Majoritatea cali-
ficat nsemna 12 din 17 voturi, deci peste 70% din numrul total. Nou-veniii au fost
ncadrai n schema existent: Marea Britanie n grupa rilor mari, Grecia n aceeai
grup cu Belgia i Olanda; n acelai timp, s-au creat noi categorii: Spania a fost
ncadrat ntre grupa rilor mari i grupa imediat urmtoare, iar Danemarca i Irlanda
ntre rile mici i foarte mici. Prin aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, ponderea
statelor mari n adoptarea hotrrilor a sczut vizibil. Ele nsumau 80% din totalul
populaiei, dar mpreun nu ntruneau majoritatea calificat. De partea cealalt, statele
mici ntrunesc uor 13 procente, ceea ce nseamn minoritatea care poate bloca. Prin
valul de extindere din 2004, care cuprinde n general, cu excepia Poloniei, ri mici,
tendina de care aminteam s-a accentuat, iar rolul statelor mari risca s devin i mai
puin important. Iat ce spune Valry Giscard dEstaing n aceast privin: Dup
extindere, comisarii din partea celor mai mari cinci state, care reprezint 78% din
populaia Uniunii Europene, vor reprezenta 24% din numrul cetenilor.
55
Ca s nu
mai vorbim de faptul c minoritatea de blocaj se putea realiza i mai uor.
La Nisa s-a stabilit urmtoarea formul: cele 27 de ri aveau, mpreun, 345 de
voturi. Fiecare din cele patru ri mari avea cte 29 de voturi, iar numrul de voturi
scdea proporional cu mrimea populaiei. Malta avea 3 voturi. Majoritatea calificat
era format din 258 de voturi. Demn de subliniat este c, mpreun, cei 12 membri noi
aveau 108 voturi, ceea ce nseamn 31 de procente din total, peste numrul de voturi
cerut de minoritatea care poate bloca.
Tratatul de la Lisabona a introdus atunci soluia dublei majoriti, care se va aplica
abia din 2014. Dar nici aceast formul nu a satisfcut pe toat lumea: Varovia a
reuit s includ clauza Ioannina ntr-un protocol al textului tratatului. Ea permite
rilor aflate n minoritate n timpul votului s suspende (temporar) luarea deciziilor.
Clauza poate fi modificat doar prin unanimitate de voturi.
Nu a fost singurul compromis fcut la reuniunea de la Lisabona: Polonia a solicitat
suplimentarea cu trei locuri a numrului avocailor generali de la Curtea de Justiie
(actualmente de 5), unul din aceste locuri urmnd s revin automat Poloniei, iar Italia
a dorit s obin un loc n plus n Parlamentul european (ceea ce face ca Italia s aib
acelai numr de locuri ca Marea Britanie). Pentru ca numrul de parlamentari euro-
peni s nu fie mai mare de 750, s-a ajuns la compromisul ca preedintele Parla-
mentului s nu mai aib drept de vot dect n mprejurri excepionale.
Toate aceste luri de poziie arat ct e de dificil procesul de luare de decizii, cnd
n ecuaie sunt implicate 27 de ri membre. Instituiile trebuie s aib capacitatea de a
lua decizii, de a aciona. Mai ales n perspectiva accenturii caracterului federal al
Uniunii. Aceasta este prima cerin a perfecionrii interne despre care am vorbit. Con-
comitent, se are n vedere o cretere a rspunderilor fiecrei instituii n parte: rolul
Comisiei va spori, mai ales n ceea ce privete misiunea sa de a veghea asupra respec-
trii tratatelor ncheiate, de a preveni apariia unor posibile fore centrifuge, n contextul
mririi considerabile a numrului de membri. Parlamentul urmeaz s dobndeasc noi
atribuii n ceea ce privete luarea deciziilor propriu-zise. Romano Prodi vorbea i
despre dreptul Parlamentului de a alege Preedintele Comisiei. A dori ca Preedintele
Comisiei s fie ales de o majoritate de 2/3 din Parlament.
56
n sfrit, Consiliul
European va dispune de o serie de structuri de pregtire i luare a deciziilor.
Dup cum s-a putut observa, o preocupare important a procesului de perfecio-
nare instituional este reprezentat de asigurarea ponderii cuvenite statelor mari.
Aici apare o foarte delicat problem de legitimitate. Cine este reprezentat n aseme-
nea instituii, poporul sau statul? Dac pornim de la premisa de federaie de state,
precizeaz Giscard dEstaing, atunci dreptul fiecrui stat trebuie s fie egal. Cu alte
cuvinte, adugm noi, fiecare stat ar trebui s aib un numr egal de voturi. Dac por-
nim de la premisa de federaie de popoare, atunci dreptul fiecrui cetean trece pe
prim-plan. Ceea ce nseamn c numrul de voturi ar trebui raportat la numrul
populaiei. Avantajele actualei situaii menioneaz preedintele Conveniei
Europene este c mpac n mod satisfctor ambele aspecte ale problemei.
57
Nu
numai din nevoia de a ntruni cerina reprezentativitii ar fi nefiresc ca state care
dein, mpreun, aproape 80% din populaia Uniunii s nu ntruneasc un numr de
voturi ct de ct apropiat de aceast pondere real , dar i pentru a conserva capa-
citatea de decizie a respectivelor structuri. n legtur cu acest lucru, am releva un
aspect. Indiferent ce form va lua n viitor Europa, dac va fi o federaie i ct de mult
spirit federalist va putea ncorpora Uniunea, n procesul reprezentrii va fi obligatoriu
s inem cont nu numai de ponderea statelor mari, ci i de experiena istoric pe care
asemenea ri o aduc n procesul de conducere a continentului. Sunt state-fanion,
state cu care Europa trebuie s se mndreasc, iar n stabilirea mecanismelor de
decizie nu este nevoie s fie urmat neaprat doar logica numrului. Mecanismul de
decizie trebuie s creeze cadrul optim pentru luarea hotrrilor, iar capacitatea
decizional este fundamental acum pentru Uniunea European. n acelai timp,
nimic nu ar afecta mai mult ncrederea n Uniune i prestigiul ei real dect instituirea
unui directorat al celor mari. Vitalitatea construciei europene va fi dat i de
respectarea acestui raport. Dup cum spunea Pat Cox, cele mai multe decizii
urmeaz s fie luate
58
. Tocmai de aceea, am putea aduga, principiile trebuie pre-
cizate din vreme i temeinic.
150 Geopolitica
n sfrit, am fi dorit s mai insistm asupra unei probleme eseniale: cea a poli-
ticii externe a Uniunii, tem extrem de viu discutat n ultima vreme. Cel puin n
nelesul pe care l d Giscard dEstaing, nu ar fi vorba despre politic extern
comun a UE, ci de un transfer al responsabilitilor diplomatice asupra Comu-
nitii care ar reduce limitele pentru iniiativa naional
59
. Dac nelegem bine,
la nivelul Uniunii va fi transferat rspunderea finalizrii diplomatice a unor hotrri
politice luate. Aici considerm c este problema-cheie: cum se vor lua aceste hot-
rri. Finalizarea diplomatic este un pas nainte, dar ea urmeaz unei decizii.
Evident c toate propunerile de acest gen urmeaz a mai fi discutate. Preedintele
Conveniei ndemna la gradaie i considera c dezvoltri pozitive sunt posibile n
privina reformrii instituiilor europene.
60
Giscard dEstaing precizeaz n ncheierea
studiului c, n ceea ce privete dimensiunea federal, are n vedere crearea unor
funcii federale n amndou instituiile executive Consiliul i Comisia , care, ntr-
o zi, vor fuziona formnd guvernul Europei unite
61
.
Regiunile economice noii actori mondiali
ntruct am discutat pe larg problemele implicate de construcia european, de
funcionarea noii regiuni, care, dup actuala extindere, se va apropia de dimensiunile
continentului, este momentul s clarificm o problem foarte viu discutat astzi, cea
a raportului dintre regiunile economice i globalizare. Cum am putea privi regiunile
n raport cu acest nou fenomen dominant al zilelor noastre, globalizarea?
Din ultimii ani ai Rzboiului Rece, un fenomen silenios, dar din ce n ce mai
evident, domina scena politic a lumii. n spatele cursei narmrilor avea loc i o alt
curs, cea economic. Aprea din ce n ce mai limpede nu numai c prima curs va
fi decis de cea de-a doua, dar i c prima, cursa narmrilor, este din ce n ce mai
mult o interfa pentru cea decisiv, cursa economic. Aa se face c, o dat cu
ncheierea Rzboiului Rece, fr pauz, ntrecerea s-a transformat din curs militar
n curs politic
62
. n perioada de dup ncheierea acestui rzboi exist o singur
superputere militar (SUA) i trei superputeri economice: SUA, Japonia, Europa,
toate luptnd pentru supremaie economic. Mario Tel vorbete despre un direc-
torat trilateral
63
(SUA, Uniunea European i Japonia), care ar exprima mai bine
realitatea economic mondial dup ncheierea Rzboiului Rece.
Apariia regiunilor economice reprezint un fenomen cu totul nou. Mai nti,
pentru c aceste regiuni includ cele mai importante ri din punct de vedere economic
ale lumii. Apoi, pentru c ele inaugureaz un alt tip de evoluie, care pornete de la
premisa c nici un stat, orict de puternic, nu mai poate face fa, singur, problemelor
dezvoltrii contemporane. Nici chiar SUA, care mpreun cu Canada i Mexicul au
format NAFTA (North American Free Trade Agreement). Prima asemenea regiune a
aprut pe continentul european i a fost reprezentat de ceea ce s-a numit Comuni-
tatea European, actuala Uniune European. Este, dup prerea noastr, mai puin
important c, potrivit unor declaraii oficiale, NAFTA a aprut ca o reacie la Comu-
nitatea European. Semnificativ este faptul c aceast form de evoluie, sub forma
unor regiuni economice, reprezint o modalitate tot mai des adoptat n diferite zone
ale lumii. Astfel, pe lng cele trei mari regiuni Europa, Asia-Pacific, NAFTA au
mai aprut i alte regiuni de integrare, cum ar fi MERCOSUR (un gen de acord comer-
cial al Americii de Sud), Pactul Andin, Comunitatea Statelor Independente, ASEAN
(Association of South-East Asia Nations) etc.
Fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider, de o loco-
motiv: NAFTA de SUA, Asia-Pacific de Japonia iar Uniunea European de Ger-
mania. Cnd vorbim de competiia dintre aceste zone, trebuie s lum n calcul i
capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu.
Prin urmare, ar merita o analiz comparativ a regiunilor ca atare, dar i a locomo-
tivelor acestora, n care s intre nu numai atuurile rii-fanion, ci i relaiile rii res-
pective cu ansamblul regiunii, gradul su de acceptare.
La fel de important ni se pare natura modelului propriu-zis de integrare adoptat
de o regiune sau alta. Este un model supranaional sau unul care se limiteaz la a sti-
mula relaiile comerciale dintre ri ? Europa promoveaz un model supranaional, cu
organisme supranaionale. Asia-Pacific, dimpotriv, conserv n ntregime suveranitatea
statelor, pornind i de la experienele dureroase petrecute aici n timpul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, care au reprezentat un ndemn la mare pruden n orice
tentativ de nfiinare a unor organisme cu prerogative supranaionale. Deosebiri
semnificative au loc i n ceea ce privete structurile de securitate ale regiunilor
respective. De pild, Europa dispune de o structur proprie n acest sens (Uniunea
Europei Occidentale UEO), chiar dac ea este susceptibil de dezvoltri ulterioare.
n Asia-Pacific nu exist o asemenea structur, ceea ce poate spori riscurile unor
conflicte n zon.
Apariia regiunilor economice pune n termeni noi problema evoluiei comerului
internaional, precum i cea a raporturilor dintre regiunile economice i procesul
globalizrii contemporane. Stimuleaz regiunile economice comerul mondial sau
prefigureaz un fel de autarhie economic intraregional? Rspunsul depinde de
modul n care sunt concepute i funcioneaz aceste regiuni, dac ele sunt deschise
comerului internaional, dac ncurajeaz i stimuleaz reguli i norme care s
atenueze diversele obstacole n calea fluxului de schimburi la nivel global. A aprut
o ntreag literatur n privina relaiei de care vorbim. O parte a acesteia vede cele
dou procese, de regionalizare i de globalizare, ca fiind n esena lor complementare.
Cealalt, dimpotriv, consider c procesul de formare a regiunilor reprezint o
ntoarcere la un medievalism ntrziat, bazat pe existena unor ceti economice,
generatoare de tensiuni i chiar conflicte, de obstacole greu de tolerat pentru un
comer liber, orientat doar de normele performanei i competitivitii. Bhagwati apre-
ciaz c regionalismul a cuprins lumea i amenin sistemul comerului multila-
teral.
64
Luttwak dezvolt o demonstraie de ecou, potrivit creia regionalismul va fi
noua form de conflicte geo-economice, cu poteniale consecine politice.
65
Noi considerm c aceast dezbatere nu este ferit de o anumit abordare specu-
lativ, bazat pe argumente construite n laboratoare academice, fr suficient anco-
rare n procese i tendine sociale reale i probate. Regionalismul i globalizarea apar
la o prim abordare drept procese incompatibile, alimentnd traiecte de evoluie
152 Geopolitica
complet diferite. Multe din scrierile ntlnite pe aceast tem nu fac dect s nteme-
ieze o asemenea abordare, oarecum comun. Ceea ce propunem este mai nti s
privim atent la harta economic a lumii. Ea este vizibil marcat de existena regiuni-
lor economice care cuprind majoritatea rilor dezvoltate, majoritatea regiunilor lumii.
Avnd de-a face cu un fapt, primul lucru pe care ar trebui s-l lmurim este crei
necesiti anume rspund regiunile, ce probleme rezolv sau i propun s rezolve, ce
preocupri angajeaz. n constituirea unei regiuni sunt topite mai multe cerine. n
primul rnd, nevoia unor state puternice, a unor lideri economici zonali de a vorbi n
numele unei puteri economice mai mari dect propria putere, de a asigura o anumit
stabilitate zonei n care se afl; corelativ, nevoia statelor mai mici de a se integra, de
a ncadra puterile zonale respective, concomitent cu cerina propriei dezvoltri i
cu dorina de a diminua decalajele care le despart de statele avansate din regiune;
actorii economici propriu-zii, companiile, au i ei interesul major de a avea la dispo-
ziie o pia mai mare, de a participa la o competiie n care norma este performana,
de a se antrena pe un teren mai mic n vederea competiiei mari, reprezentat de
globalizare. i statele mai mici i mai puin dezvoltate, i cele mai mari i mai
dezvoltate au nevoie s exerseze, mpreun, la dimensiuni mai mici asprimea com-
petiiei globale, strategiile care se pot dovedi de succes, atuurile rilor i, deopotriv,
ale regiunilor respective. Pentru a nu vorbi de faptul c statele i companiile practic,
n cadrul regiunii, un comer n care barierele dispar, n care regula este competitivitatea,
transparena i performana. Iat, pe scurt, motivele care au dus la crearea regiunilor
economice, indiferent de performanele lor concrete de funcionare. Dac acestea
sunt faptele, ar trebui s ne ntrebm n ce msur intr ele n contradicie cu cerinele
globalizrii. nainte de a rspunde la ntrebare, s mai insistm asupra unui aspect.
Este de notorietate faptul c globalizarea a generat o serie de consecine sociale
negative. Ea a mondializat srcia, a accentuat decalajele existente, a fcut ca bogaii
s devin i mai bogai, iar sracii, i mai sraci (vezi n acest sens i capitolul despre
globalizare din lucrarea de fa). Un proces de o asemenea importan cum este globa-
lizarea nu poate fi discutat fcnd abstracie de impactul social pe care l genereaz;
n caz contrar, el va fi din ce n ce mai puin acceptat, aa cum o dovedesc anumite
reacii n zonele n care se organizeaz diferite ntlniri pe aceast tem, i, n cele
din urm, nu va putea funciona cum se cuvine. Acceptarea social este fundamental
pentru orice proces economic. Din aceast perspectiv, putem spune c regiunile econo-
mice formeaz o coal, o anticamer, un fel de cantonament pentru globalizare,
att n latura sa economic, cr i, mai ales, n ceea ce privete controlul implicaiilor
sociale. S lum un exemplu. Romnia se pregtete acum s adere la Uniunea Euro-
pean. Este un examen extrem de dificil pentru economia noastr, care va implica
multe restructurri, cu consecine sociale greu de evaluat. Nu tim cum va face fa
economia romneasc acestui oc; ceea ce tim este c, n aceast perioad, Romnia
primete fonduri considerabile pentru restructurare, pentru specializarea n anumite
domenii, pentru pregtirea integrrii n general. S ne imaginm ce ar nsemna
participarea rii noastre la fluxurile comerciale ale lumii de astzi fr aceast
pregtire, fr experiena pe care o va acumula, acum i n anii viitori, n procesul
integrrii europene.
Pe de alt parte, actorii procesului de globalizare sunt statele cele mai avansate,
companiile cele mai puternice, cu o arie de cuprindere deja multinaional, adic
forele vital interesate n ridicarea barierelor din calea comerului internaional, n
accelerarea efortului de instituire a normelor multilaterale ale globalizrii. Nu exist
modalitate mai normal de a stimula acest proces dect pregtindu-i condiiile de
funcionare. Iar regiunile economice pot deveni asemenea actori, pot lucra n direcia
accelerrii globalizrii i regulilor sale, dar dup o perioad de pregtire care, n
ultim instan, va contribui la diminuarea urmrilor sociale negative ale globalizrii.
Revenind la ntrebarea anterioar, putem spune c att globalizarea, ct i regio-
nalizarea sunt procese complexe de schimbare social, care implic restructurri,
reconfigurri, prefaceri pe toate planurile, inclusiv n cel al mentalitilor i compor-
tamentului, c, n practic, ele se intersecteaz, se sprijin unul pe altul i i pregtesc
condiiile de funcionare. Chiar dac pot s apar i elemente de incompatibilitate,
cele dou procese sunt mai strns corelate dect par la prima vedere. Prin urmare,
important este nu s ne angajm n direcia relevrii i teoretizrii incompatibilitii,
ci s citim corect regiunile ca fenomen economic, s le descifrm linia de evoluie.
Dintr-o asemenea perspectiv, precizarea pe care o face Andrew Gamble ni se pare
de o real importan. Astzi, dezbaterile nu se mai poart ntre susintorii comer-
ului liber i cei ai protecionismului, ci ntre cei ai comerului liber i ai comerului
strategic.
66
Pentru reprezentanii comerului strategic, scopul central al politicii
economice este mbuntirea competitivitii internaionale. Nu este indicat n nici
un fel insularizarea, marginalizarea fa de fluxurile competiiei internaionale; scopul
este de a accepta aceste rigori, de a participa la comerul internaional, dar i de a te
asigura c eti n msur s faci fa competiiei, s realizezi o anumit performan,
fr de care nu poi deveni actor economic semnificativ. Proiectele regionale au avut
n vedere ca statele sau regiunile n ansamblul lor s acioneze strategic, s protejeze
anumite sectoare-cheie i s se asigure c vor deveni lideri internaionali n acele
domenii. Evident c n acest punct viziunea susintorilor comerului strategic se afl
la antipodul celei a adepilor comerului liber, potrivit crora specializarea deplin
este dictat de pia, de avantajul comparativ care se va dezvolta spontan. Nu este
greu s nelegem c asemenea viziuni sunt un fel de transpunere n planul comerului
internaional a ceea ce numim terapia de oc i terapia gradual n procesul trans-
formrilor sociale.
Cum subliniaz i A. Gamble, pe linia argumentelor promovate de reprezentanii co-
merului strategic se nscriu i concepiile referitoare la existena unor modele dis-
tincte de capitalism, care in de un specific regional. Modelul dominant anglo-saxon,
cu accent pe comerul liber i pe regimul de laisser-faire, contrasteaz cu cel japonez,
care combin strategia cu investiiile pe termen lung, preconiznd un fel de partene-
riat ntre guvern i corporaii. i mai important, spune Gamble, este faptul c fiecare
stat promoveaz politici fa de anumite sectoare dup regulile comerului strategic
(de pild, domeniul aprrii n SUA), n timp ce alte sectoare se conduc n ntregime
dup regulile comerului liber.
67
Mario Tel ncearc o sistematizare a diferitelor tipuri de regionalism. Regiona-
lismul interbelic, generator, ntr-adevr, de tensiuni i conflicte; regionalismul anilor
154 Geopolitica
60 i 70, reprezentat de ASEAN sau CEE, care i-a propus s stimuleze cooperarea
regional n vederea accelerrii propriului proces de dezvoltare; n sfrit, regiona-
lismul anilor 90, care s-a dezvoltat ntr-o perioad de afirmare a globalismului i
care este deschis regulilor i cerinelor acestuia. n aceast perioad au luat natere
NAFTA, al crei iniiator sunt chiar SUA i care reprezint un nou capitol n politica
economic extern a singurei superputeri a momentului
68
. De aceea, el propune s
vorbim despre noul regionalism, pentru a evita anumite confuzii i pentru a fixa mai
bine natura diferit a regionalismului modern.
Fr ndoial, nu putem vorbi despre regionalism ca despre un fenomen modern
dac nu avem n vedere regiuni i aranjamente regionale deschise, care lucreaz n
spiritul competitivitii i performanei, adic regiuni care se dovedesc adepte ale
multilateralismului implicat de ctre comerul modern. De altfel, toate regiunile
economice importante ale lumii au luat natere cu un anumit tip de consimmnt din
partea SUA. Uniunea European, pentru a cita exemplul regiunii de cel mai mare
succes, s-a nfiinat ntr-o perioad n care SUA erau prezente fizic n Europa Occi-
dental, sprijinind procesul de refacere a continentului. Este de neimaginat c formarea
acestei zone de cooperare nu a obinut i acceptarea american. SUA, cum am meni-
onat, au creat ele nsele o asemenea regiune. De altfel, SUA sunt membre n mai
multe regiuni (NAFTA, APEC Asia-Pacific Economic Region, FTAA Free Trade
Area of the Americas). Prin urmare, nu exist o poziie clar mpotriva regiunilor i
regionalismului, de vreme ce toate rile dezvoltate ale lumii fac parte din asemenea
regiuni. i acest lucru trebuie subliniat. Sunt rezerve, chiar atitudini deschise mpo-
triva ideii de regiuni din partea unor autori de diferite orientri. De aceea, asemenea
critici se cer mai clar precizate, demonstrate mai aplicat, pentru c, altminteri, s-ar
putea crede c aceasta nu este o atitudine mpotriva regionalismului, ci mpotriva anu-
mitor regiuni; or regiunile, ca forme de cooperare i de stimulare a dezvoltrii, pn
acum cel puin, i-au dovedit viabilitatea.
Mediterana revine la centralitatea sa tradiional
O Europ mai mare, mai cuprinztoare, mai puternic va trebui s-i redefineasc
politica n direcia celor trei frontoane principale ale sale. n direcia Mrii Medite-
rane i, deci, fa de Orientul Mijlociu i implicit fa de Asia, ntruct comerul cu
aceast zon a lumii trece prin Orientul Mijlociu. n direcia Oceanului Atlantic i,
deci, fa de principala putere de peste Ocean, SUA, i n direcia est, deci fa de
principala putere din estul Europei, Rusia. Modificarea de statut pe care o favo-
rizeaz extinderea oblig Uniunea European s-i elaboreze o strategie n domeniul
relaiilor internaionale, care s exprime noul rol i noua situaie. Implicit, aceasta n-
seamn i elaborarea unei viziuni globale asupra evoluiei lumii, asupra principalelor
probleme cu care se confrunt omenirea n ansamblu. Fr ndoial c i pn acum
Uniunea European i-a afirmat viziuni proprii, a elaborat strategii de dezvoltare
viitoare. De data aceasta, ea beneficiaz de o alt poziie, de alte instrumente i
vorbete din ce n ce mai mult n numele unui continent. Al unui continent care a n-
semnat foarte mult n istoria omenirii i care, prin integrare, aaz una din premisele
eseniale pentru a juca un rol asemntor i n viitor.
Marile modificri economice produc rezultate geopolitice. Ele prilejuiesc sau
induc repoziionri, reponderri, schimbri de contexte i ambiane. Procese precum
dezvoltarea exploziv a Asiei sau ascensiunea Uniunii Europene nu puteau s rmn
nici ele fr consecine. Mai slabe cu decenii n urm, relaiile economice dintre cele
dou regiuni mari s-au intensificat, ceea ce a reconfigurat importana unor trasee co-
merciale sau semnificaia unor zone i arii comerciale. Romano Prodi consider c
dezvoltarea impetuoas a Asiei a contribuit la reasumarea de ctre Mediterana a tra-
diionalei sale centraliti, subliniind chiar c asistm la cea mai important trans-
formare geopolitic intervenit dup epoca de descoperire a Americii, n ndeprtatul
an 1492
69
.
Puin ngroat, pentru c, deocamdat, avem de-a face cu o tendin care este pe
cale s schimbe statutul geopolitic al Mediteranei, cu un proces n devenire, aprecierea
lui Prodi ne atrage atenia asupra unui fapt fundamental. Schimburile comerciale dintre
Europa i Asia au evoluat rapid, dublndu-se din 1988. Nu ncape nici o ndoial c ele
se vor dezvolta n continuare. Dinamismul relaiilor economice dintre Europa i Asia l
depete pe cel al relaiilor dintre Asia i America. Creterea ponderii economice a
Asiei i a Europei nu poate s rmn fr implicaii geoeconomice (intensificarea
schimburilor va putea conduce la o nou relaie dintre aceste macroregiuni ale lumii
contemporane) i, n cele din urm, geopolitice (accentuarea importanei unor zone,
redesenarea unor trasee comerciale) etc. Autorul la care ne referim relev i fixeaz una
dintre aceste consecine: revenirea treptat a Mediteranei la importana ei de altdat,
ca urmare a intensificrii schimburilor comerciale prin Canalul de Suez i Oceanul
Indian. Aceste consecine pot fi mai numeroase, iar timpul le va amplifica.
Mediterana nu este doar o mare, ci i un complex armonios de uniti geografice,
de culturi i civilizaii, o succesiune de mari bazine, de prelungiri terestre ale maselor
continentale, de mici Mediterane, fiecare cu caracteristicile i tradiia sa, fiecare o
mic patrie. Iat cum descrie Fernand Braudel arealul mediteranean: Viaa marin
a lumii mediteraneene se situeaz la periferia celor dou ntinse suprafee, de temut
prin mrimea lor, n perimetrul mrilor strmte: la est Marea Neagr, numai pe jum-
tate mediteranean; i n continuare Marea Egee sau Arhipelagul (astfel i se zicea n
secolul al XVI-lea, de la Arcipelago, cuvntul italian, care i impune autoritatea); n
centru, Marea Adriatic, i mrile dintre Africa i Sicilia care n-au un nume aparte;
la vest Marea Tirenian, marea Italiei prin excelen, marea etrusc, ntre Sicilia,
Sardinia, Corsica i rmul occidental al Italiei; n sfrit, n partea cea mai de vest,
ntre sudul Spaniei i apropiata Afric o mare, i ea fr denumire, acea Mare a
Mnecii Mediteran care poate fi delimitat la est printr-o linie ducnd de la capul
Matifou, aproape de Alger, pn la capul Nao, vecinul Valenciei, i care unete strm-
toarea Gibraltar cu Atlanticul. S-ar mai putea distinge i n interiorul acestor cmpuri
mai restrnse. Nu exist nici un golf n Mediterana care s nu fie o mic patrie i, n
sine, o lume complicat.
70
Marea cea mai ospitalier de pe glob, Mediterana nu a reprezentat o barier
amplasat ntre masa continental european i cea nord-african, ci un bru care
156 Geopolitica
unete mai mult dect separ, care face din Africa de Nord i Europa de Sud o sin-
gur lume, un continent dublu
71
. Este adevrat c viaa pe Mediteran s-a derulat
mai mult pe rmuri; chiar n perioada ei de maxim nflorire, din secolele XV-XVI,
marea se nsufleea mai ales de-a lungul coastelor, navigaia avea loc cu precdere la
pas, din istm n istm, din promontorii n insule i din insule n promontorii. Cmpiile
mrii erau arareori brzdate, dar totui erau. De la Rodos la Alexandria se mergea n
linie dreapt. Erau trei-patru drumuri care brzdau Mediterana, care uneau malurile,
ncurajau schimburile, asigurau legturi multiple.
Perioada aceasta de afirmare a Mediteranei a fost att de strlucit, nct chiar i
atunci cnd centrul de greutate al comerului s-a mutat n Atlantic arealul meditera-
nean a continuat s fie o prezen vie, reculul intervenind mult mai trziu, semn c
organismul comercial i cultural mediteranean era robust i greu de dobort. Lumea
mediteranean propriu-zis, strmt, n centrul acestei ntinderi imense care o ncon-
joar rmne pn prin 1600 o economie plin de energie, supl, dominant. Marea
istorie nu a prsit-o grbit dect dup nceputul secolului.
72
Ascensiunea contemporan a Mediteranei i consacrarea ei drept un centru cu
mare potenial de evoluie, n primul rnd economic, este un proces cu un impact
semnificativ chiar asupra Uniunii Europene i a modelului su de dezvoltare. Tradii-
onal, Europa comunitar a aprut i s-a dezvoltat n jurul unui nucleu central franco-
german, la care s-a adugat, mai trziu, o dimensiune britanic. Nucleul central,
remarc Romano Prodi, a fost ncadrat de zone cu diferite trsturi de periferie eco-
nomic. Aceast evoluie tradiional s-a perpetuat i prin distribuia potenialurilor
de dezvoltare care descrete o dat cu ndeprtarea de zonele centrale
73
. Diferenele
i, uneori, decalajele dintre diferite ri i regiuni ale Uniunii Europene s-au diminuat,
i acesta este un fapt de netgduit. n acelai timp, concepia de pn acum, structu-
rat n jurul unui nucleu central, menine o anumit prioritate a fluxurilor i cuprinde
n sine tendina de perpetuare a diferenelor. Revenirea Mediteranei i prefigurarea
acestei zone ca un nou centru, cu mare potenial de dezvoltare, ridic implicit ntre-
barea privind proiectarea mai elastic a viitorului Uniunii, pe diferite frontoane, n
funcie de potenialul lor de evoluie. Cu alte cuvinte, ntr-o viziune care s in cont
de procese noi, s ia n calcul schimbri pe cale de a se mplini, s vin n ntmpi-
narea i s stimuleze tendine deja vizibile, inclusiv posibilitatea apariiei unor noi
centre care s imprime o alt vitalitate Europei comunitare.
Ridicarea Mediteranei scoate la iveal o alt problem, poate mai important i
mai presant. Cum se va raporta Europa la procesele i tendinele din jurul acestei
regiuni, cum i va trasa zonele de influen, cum i va cultiva vecintile? Uniunea
European este o structur supranaional. Ca orice putere, ea trebuie s-i pun n
primul rnd problema vecintilor, a zonelor de proximitate, care pot afecta linitea
de care are nevoie procesul dezvoltrii. Cnd vorbim despre Mediterana trebuie s
avem n vedere nu numai rile mediteraneene din Europa, ci mai ales cele douspre-
zece state de pe malul sudic i estic al mrii Maroc, Algeria,Tunisia, Libia, Egipt,
Israel, teritoriile palestiniene, Liban, Siria, Turcia, Cipru i Malta , state n care
triete o populaie asemntoare ca mrime cu cea din UE. Fiind o regiune cu mare
dinamism demografic, ea are nevoie de un mare dinamism economic pentru a nu
exercita o presiune demografic greu de controlat asupra continentului european. n
plus, regiunea n ansamblu, dar mai ales rile din Maghreb au avut relaii tradiionale
cu statele de pe rmul nordic al mrii. De aici i prezena unei puternice populaii de
emigrani pe continentul nostru provenit din statele de la sudul Mediteranei. Se esti-
meaz c din cei zece milioane de muncitori strini care lucreaz n Europa, un sfert
sunt din rile maghrebiene; lor li se adaug dou milioane de turci care lucreaz n
Germania.
74
Acest flux demografic nu se va diminua n urmtorii ani, pentru c re-
giunea nu ofer suficiente locuri de munc.
ntre Europa i rile din sudul i estul Mediteranei s-a dezvoltat o complex legtur
economic. n plan comercial propriu-zis, avem de-a face cu o relaie izbitor de
asimetric. Uniunea European furnizeaz 64,9 procente din importurile rilor din Mag-
hreb i absoarbe 71 de procente din exportul lor. Cu alte cuvinte, comerul acestor ri
este, n principal, comerul cu Europa. Numai c ponderea rilor amintite n activitatea
comercial a Uniunii este foarte redus, de circa 3%. n cazul aprovizionrii cu resurse
energetice avem de-a face cu o dependen accentuat a Europei de statele din Maghreb.
Un sfert din cerinele de gaze naturale ale Uniunii i circa o treime din cele de petrol sunt
asigurate de regiunea nord-african.
75
Nu se estimeaz c ponderea acestor ri n
aprovizionarea Europei cu resurse energetice va scdea. ntre timp, s-a dat n funciune o
conduct pentru transportul gazelor naturale din Algeria, prin Maroc, spre Spania. O
nou conduct urmeaz a fi construit din Libia spre Sicilia. Ceea ce l ndreptete pe
Mario Tel s vorbeasc despre o interdependen crucial i simbiotic
76
.
Proximitatea geografic, dinamismul demografic al regiunii, evaluarea mai realist
a intereselor europene n zon au artat c este nevoie de o nou strategie a Uniunii
Europene, care s aib n vedere evoluia pe termen lung a situaiei din regiunea
mediteranean. Un moment care a marcat creterea angajamentului Europei fa de
aceast zon l constituie Conferina Mediteranean, desfurat la Barcelona n
noiembrie 1995. Cu acest prilej s-a preconizat crearea pn n 2010, n bazinul medi-
teranean, a unei zone de liber schimb, care va cuprinde ri cu o populaie de cteva
sute de milioane de locuitori. La acest proiect particip toate statele din sudul i estul
Mediteranei, cu excepia Libiei. S-au ncheiat i o serie de acorduri de asociere de tip
bilateral cu Israelul, Tunisia, Marocul, Iordania etc. Au fost stabilite o serie de facili-
ti financiare, pentru a veni n sprijinul activitii de restructurare economic. S-a
creat un program financiar special MEDA menit s sprijine procesul de restructu-
rare, s asigure creterea specializrii i competitivitii n vederea participrii sporite
a statelor din regiune la schimburile comerciale cu Uniunea. Concomitent, Banca
European de Investiii a creat condiii avantajoase de mprumut pentru firmele i pro-
iectele economice din zon. Susceptibil de perfecionri, parteneriatul euro-meditera-
nean lansat la Barcelona ilustreaz importana acordat de ctre Uniune zonei aflate
la sudul continentului, intenia clar de a sprijini aceste state pentru a-i dezvolta i
diversifica activitatea comercial i pentru a-i accelera propria dezvoltare.
n orice caz, frontonul de sud al Uniunii se nvecineaz pe toat ntinderea sa cu
lumea musulman. De aceea, Europa trebuie s-i defineasc o strategie mai larg
fa de aceast lume, pentru c ea nu se afl undeva departe, ci chiar la graniele
continentului. nelegem, astfel, mai bine aprecierea, care poate prea surprinztoare,
158 Geopolitica
a lui Romano Prodi: n relaie cu lumea islamic se va decide calitatea vieii noastre
viitoare, precum i ndemnul su de a nu ne mulumi cu aprecierea lui Huntington
potrivit creia la grania dintre culturi i civilizaii se ivesc conflicte. Pacea i stabili-
tatea cer un anume consens al popoarelor din regiunile respective i cei ataai acestor
idealuri trebuie s se aplece asupra problemelor care frmnt aceste populaii, nu s
se ascund n spatele formulei referitoare la ciocnirea civilizaiilor.
Funcioneaz parteneriatul atlantic?
Dintre toate prioritile pe care le poate avea Uniunea European n domeniul
extern, cea a relaiei transatlantice este, de departe, cea mai important, cea mai com-
plex i, ntr-un anume fel, cea mai presant. De ce presant? Pentru c deja au
nceput s apar diferene de vederi notorii, care, mai ales dac vor continua, nu vor
face bine nici uneia dintre pri. n alt ordine de idei, ar fi nedrept ca diferenele reale
n probleme precise s fie proiectate asupra ntregii relaii, o relaie mult mai
complex, care a funcionat cu bune rezultate i fr de care nici Europa nu era unde
este astzi. De aceea, prima noastr grij este s facem unele distincii: n ce plan
discutm, pentru c relaia transatlantic are mai multe etaje. Pe de alt parte, discutm
n perspectiva termenului mediu-lung sau n cea a termenului scurt? Altminteri,
diferenele care apar n diferite planuri ale relaiei vor fi extrapolate la nivelul
ansamblului, iar n percepia public vor aprea confuzii mergnd pn la a privi acest
parteneriat drept unul compromis. Ceea ce ar fi o mare eroare. De pild, n plan
economic, relaia merge bine i cunoate o tendin de consolidare. Dac avem n
vedere totalul activitii comerciale desfurat de cei cincisprezece cu SUA, atunci
o s constatm c Uniunea este al doilea partener comercial al puterii de peste Ocean,
dup Canada, dar devansnd Japonia, China, Mexicul. Pentru anul 2000, exporturile
SUA ctre cei cincisprezece se ridicau la 164 de miliarde de dolari, iar cele ctre
Canada, Japonia, China i Mexic erau, respectiv, de 178 de miliarde, 65 de miliarde,
16 miliarde, 111 miliarde. Importurile SUA din spaiul celor cincisprezece se situau,
n acelai an, la un nivel de 220 de miliarde de dolari, cele provenite din Canada,
Japonia, China, Mexic aveau urmtoarele valori: 229 de miliarde, 146 de miliarde,
100 de miliarde i 135 de miliarde. Situaia era satisfctoare i la nivelul investiiilor
reciproce. Investiiile n SUA au reprezentat 63,5% din totalul investiiilor celor
cincisprezece n anul 1999, iar investiiile americane n Uniunea European depesc
46% din totalul investiiilor strine ale SUA.
77
Chiar dac n ultima vreme se pare c
legturile cu lumea asiatic se intensific, ceea ce poate duce la o diminuare a schim-
burilor comerciale transatlantice, putem spune c relaiile economice decurg bine, ele
exprimnd cu fidelitate att nivelul de competitivitate al celor dou economii, ct i
ncrederea cu care se raporteaz una la cealalt.
Este un fapt c relaiile politice cu partenerul tradiional de peste Ocean nu traver-
seaz cea mai bun perioad. Nimic surprinztor din acest punct de vedere. De cte
ori se ridic o nou putere, acceptarea i integrarea ei n sistemul puterilor vremii este
o problem dificil, care s-a soldat, de-a lungul istoriei, cu mari conflicte i tensiuni.
De data aceasta tensiunea generat de ascensiunea noii puteri europene se consum
n principal, dac nu chiar exclusiv, pe relaia cu Statele Unite, superputerea momen-
tului. Nedistribuindu-se pe mai multe relaii, ea ne apare mult mai pregnant.
Americanii, fie c recunosc sau nu, acuz un oc. Sunt confruntai cu o nou putere,
la a crei ascensiune au contribuit din plin. Explicabil i prin ponderea economic pe
care au avut-o pn nu de mult cele dou comuniti, explicabil i psihologic, SUA
s-au raportat la Europa Occidental ca la un partener minor, chiar ca la un protec-
torat. Astzi, Uniunea are un PNB care l depete pe cel american, are cea mai
mare pia unic din lume, are a doua moned de rezerv din lume, iar, prin lrgire,
ponderea i influena ei vor crete. SUA au dificulti reale n a se acomoda noului
context. Sesiznd momentul delicat al relaiilor reciproce, Elizabeth Pond a scris
chiar o carte n care atrage atenia asupra acestuia: Transformarea Europei va
constitui pentru noi o provocare, att din punct de vedere economic, ct i psihologic.
Singura superputere a lumii nu este nc pregtit pentru ocul care vine. Cartea de
fa este un ndemn de a ncepe pregtirile necesare pentru secolul urmtor.
78
De menionat c divergene de opinie notorii nu au aprut doar n criza irakian.
Probleme i tensiuni sunt i n comerul cu produse agricole, n soluionarea unor
provocri ecologice etc. De aceea, este bine s precizm natura disensiunilor i
conotaia lor, acum i n perspectiv, pentru a putea cpta o abordare mai aplicat
i o viziune mai fidel asupra evoluiei relaiei n ansamblul ei. Relaiile bilaterale,
cel puin pe termen scurt, vor fi de acum ncolo marcate de tensiuni i de abordri
diferite, pentru c avem de-a face cu dou puteri aflate n competiie economic,
ceea ce va genera deosebiri de vederi i n plan politic. n acest context, am dori s
relevm c sunt foarte duntoare, cel puin din punct de vedere psihologic, acele
discuii care contrapun cele dou puteri din punct de vedere cultural: Europa,
ntruchipnd tradiia cultural i exprimnd puterea de creaie n acest domeniu, ar fi
ndreptit istoricete s priveasc cu superioritate SUA, care ar deine doar
performan economic i comercial. Ceea ce, evident, genereaz puncte de vedere
similare de partea cealalt. De pild, Richard Perle, dup ce evoc tradiiile culturale
europene, face o paralel contrastant: Unde gsim astzi cele mai inovatoare
picturi i sculpturi? Unde ntlnim cele mai importante realizri din tiin i
tehnic? Unde sunt cele mai multe universiti care dezvolt cercetri de nalt
nivel? Unde au plecat premiile Nobel? Cultura american contemporan este vie i
prosper: plin de energie, vibrant, divers.
79
Aprecieri exprimnd mai curnd
frustrri, i de o parte i de alta, i care nu pot oferi nici un element de construcie
pentru o relaie marcat de multe sincope.
Cu totul altfel stau lucrurile dac le privim n relaia lor cu problemele de securi-
tate, cu sfidrile care se ridic din aceast perspectiv n faa Uniunii Europene.
Extinderea Uniunii s-a fcut ntr-un mod corelat cu extinderea NATO. A fost o stra-
tegie echilibrat, care a asigurat att pilonul stabilitii, ct i cel al dezvoltrii. Am
putea chiar spune c extinderea spre est a Uniunii nu ar fi avut amploarea de astzi
dac nu s-ar fi cuplat cu extinderea NATO.
160 Geopolitica
Vecintile Uniunii Europene nu sunt dintre cele mai stabile, att la est, ct i la
sud. Pe ambele relaii Uniunea va trebui s construiasc strategii i s aib capacitatea
de a le finaliza. Deocamdat, pe frontonul sudic NATO i Uniunea European au
lansat strategia mediteranean, o aciune comun fa de o zon complex care
ridic multe probleme de stabilitate. Pe relaia estic, NATO a avut o reacie mai
prompt i a semnat cu Rusia un parteneriat de asociere, Rusia devenind membru n
Consiliul NATO. Dei extrem de important pentru Europa, Rusia nu a constituit, cel
puin pn acum, obiectul unei strategii particulare din partea Uniunii, cum vom arta
i n capitolul despre Rusia, axat n mod special pe aceast relaie.
Este adevrat c Uniunea este puternic din punct de vedere economic i c n
planul cheltuielilor militare, dei se situeaz n urma SUA, se ridic mult deasupra
Rusiei, Chinei i Japoniei; cu toate acestea, Uniunea nu a dezvoltat o for de aprare
semnificativ, cel puin comparativ cu cea a SUA, i nu este capabil, dac acest
lucru s-ar impune, s-i asigure i s-i protejeze singur interesele. Situaia din fosta
Iugoslavie a artat c UE, din punct de vedere militar, nu se ridic nici mcar la
nivelul unei puteri regionale. Dac inem seama de aceast realitate, vom putea spune
c pe termen scurt sau mediu nu putem avea n vedere dect cel mult ncercarea de a
construi un parteneriat transatlantic mai echilibrat. William Wallace crede c este
mai uor pentru guvernele Europei Occidentale s ntrein relaii speciale cu SUA
dect s negocieze o tranziie delicat ctre un parteneriat transatlantic mai
echilibrat
80
. n acelai timp, propria securitate, precum i cea a statelor care sunt pe
cale de a adera la Uniune este organic legat de prezena n zon a NATO i de
colaborarea cu partenerul de peste Ocean. Dac analizm relaia cu SUA avnd n
vedere i etajul de securitate, ea ne apare mult mai complex. Modificarea ei ct de
ct substanial necesit o perspectiv pe termen lung sau cel puin mediu.
Pentru mai buna reprezentare a situaiei este bine s precizm c diferenele i chiar
disputele vor avea n vedere probleme precise i consecinele lor directe vor avea efecte
pe termen scurt. Chiar dac vor putea pregti i aranjamente de mai mare amploare,
poate o regndire a parteneriatului transatlantic, acesta, n datele sale fundamentale, va
avea nevoie de timp pentru schimbare. Pledeaz n aceeai direcie i faptul c nsi
Uniunea are o agend extrem de dens i, cel puin pentru moment, problemele com-
plexe ale securitii, care solicit construcii durabile, nu vor putea fi abordate imediat.
Nu putem trece cu vederea faptul c impresionanta cretere a Uniunii Europene
timp de treizeci de ani a avut loc i pentru c Europa s-a bucurat de umbrela de
securitate a SUA. Problemele, sfidrile i provocrile venite din arii noneuropene au
putut fi privite cu un anume confort pe care l ddea poziia din spatele SUA.
Credem c Uniunea European are toate atuurile pentru a negocia o alt poziie n
cadrul parteneriatului, dac i propune aa ceva, dar acest lucru trebuie fcut cu o
tiin a gradaiei, cu respectul cuvenit fa de o colaborare cu adevrat istoric,
extrem de avantajoas pentru Europa, cu echilibrul pe care l dau sau ar trebui s l
dea fora proprie i contiina acesteia. Precipitarea n reconfigurarea acestui rol,
atmosfera ncordat n care se poart, uneori, asemenea discuii, atenia preponde-
rent ce se acord mai degrab impactului public al unei poziii sau alteia, i nu att
consecinelor sale practice, excentricitatea unor formulri nu se situeaz la nivelul
tradiiei unui continent care de aproape o jumtate de mileniu se afl n prim-planul
istoriei i, de altfel, nici nu sunt semnul cel mai bun c proiectul reconstruciei acestei
relaii este gndit n modul cel mai temeinic.
Mai exist un etaj, extrem de important, al relaiilor transatlantice: cel reprezentat
de valorile generale pe care le mprtesc SUA i Uniunea European, de opiunile
durabile pe care cele dou puteri le-au fcut nu de ieri, de azi pentru democraie i
libertate, de angajamentul lor actual privind extinderea acestor moduri de organizare
politic n lume. Cu alte cuvinte, dac plasm cele dou puteri la nivel planetar, dac
le raportm la problemele i ameninrile actuale, vom vedea c ele sunt unite de
valori i opiuni mult mai numeroase i mai substaniale dect pare la prima vedere.
Astzi, SUA i Uniunea European, ca s ne referim la un domeniu mai concret, dar
sugestiv, dein cam jumtate din comerul mondial. mpreun, pot contribui la pro-
movarea unor reguli internaionale care s sprijine dezvoltarea altor continente i s
liberalizeze activitatea n acest domeniu. Singur, nici unul dintre cei doi actori nu poate
face aa ceva. Diferenele repetm, reale nu credem c trebuie s estompeze acest
plan de cooperare substanial, durabil i care ar trebui s fie prevalent. ntotdeauna n
istorie, sprijinul generos pe care i l-au dat, n momente dificile, Europa i SUA a fost
hrnit de valorile i opiunile de care am amintit. i atunci cnd Europa a sprijinit
lupta de independen a SUA, i atunci cnd acestea au venit n ajutorul Europei, n
cele mai dificile momente din istoria sa. Sunt pagini de o rar frumusee i genero-
zitate n ceea ce s-ar putea numi un parteneriat istoric pentru democraie. Iat cum
i ncepe Elizabeth Pond lucrarea la care ne-am referit: Europa conteaz. Europa a
contat suficient pentru SUA, de vreme ce au sacrificat o jumtate de milion de per-
soane n cele dou rzboaie mondiale. Ea a contat suficient de mult, de vreme ce forele
americane au stat pe btrnul continent o jumtate de secol pentru ca Rzboiul Rece
s rmn ngheat.
81
Un asemenea parteneriat se cuvine dezvoltat i consolidat, pentru c multe ri i
zone ale lumii au nevoie de sprijin, de ncurajare, de protecie pentru a-i dezvolta i
consolida propriile sisteme democratice, tinere i vulnerabile; un asemenea parteneriat
trebuie s rmn funcional, pentru c n lume au aprut noi ameninri i sfidri, care
pretind eforturi conjugate, strategii care s angajeze nu doar o ar sau alta, ci puterile
momentului, statele democratice ale globului; un asemenea parteneriat trebuie s
rmn viu i pentru c are o conotaie simbolic, o valoare moral de nimeni pus la
ndoial. Echilibrul transatlantic este fundamental pentru echilibrul lumii. Dac avem
n vedere marile obiective care unesc cele dou lumi evoluia democratic a societii,
instituirea i consolidarea mecanismelor de pia, promovarea valorilor de pace,
stabilitate, libertate, dezvoltare armonioas, n consens cu echilibrul natural , atunci
aceast cooperare se dovedete vital. Vor exista, de bun seam, tensiuni, dar ele, s
sperm, nu vor afecta cooperarea ntre aceti poli de putere care mprtesc valori
comune fundamentale. Sunt friciuni care nsoesc ntotdeauna procesele de reaezare a
raporturilor de putere. Diferene normale, pentru c, ntre timp, au avut loc evoluii,
reponderri care caut expresie politic. Ele nu pot conduce la poziii de ansamblu care
s fie contrapuse. Referindu-se la cerina evalurii cumptate a acestora, Romano Prodi
releva: nc o dat, este nevoie s lum aminte: a dori s avertizez mpotriva
162 Geopolitica
ncercrilor de a construi o cale american i una european, n opoziie una cu alta.
Pn la urm, angajamentul american masiv este cel care, n timpul i dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial, a fcut posibil ca Europa s-i gseasc din nou drumul.
82
Un eec: absena unei strategii fa de Rusia
Relaia Uniunii Europene cu Estul a fost una asimetric. Fapt explicabil; dup
ncheierea Rzboiului Rece, Estul european a nregistrat un colaps. Uniunea a avut
nevoie de timp pentru a-i construi o strategie fa de aceast parte a continentului;
momentul Copenhaga 1993 a exprimat noua poziie a Occidentului fa de statele foste
comuniste, care puteau adera la Uniune, cu condiia respectrii anumitor criterii. n mod
firesc, au urmat momentele de preaderare, de negociere, pentru ca tot la Copenhaga, n
2002, s se adjudece integrarea a opt state central i est-europene. n 2005 Parlamentul
european aprob aderarea Bulgariei i Romniei la 1 ianuarie 2007.
Cu o agend ocupat de problemele extinderii, Uniunea nu a mai putut s-i
definitiveze o strategie fa de spaiul rusesc. Au existat n aceast privin o serie de
iniiative, care preau interesante, dac nu chiar ocante (de pild, ideile lansate de
Ioshka Fischer, ministrul de externe al Germaniei, i Jacques Chirac privind crearea
unei aliane de securitate ntre Uniunea European i Rusia), abandonate dup aceea, o
serie de convorbiri care nu au adjudecat hotrri semnificative n planul relaiilor
bilaterale, intenii nefinalizate. De aceea, nici noi nu o s insistm asupra acestei teme.
Vom face doar unele consideraii, pentru a ncerca s nelegem de ce stau lucrurile aa.
Pentru Uniunea European, Rusia este de o mare importan. Cu Rusia UE mparte
un continent, cu SUA, o alian. i aceast vecintate geografic nu poate, n cele din
urm, s nu aib i conotaii geopolitice. Extinderea spre est pune mai nti problema
graniei, sau mcar a delimitrilor dintre sferele de influen ale celor dou puteri.
Rusia i-a dat acordul, la Praga, n 2002, pentru lrgirea NATO spre est (se relev,
nc o dat, importana colaborrii cu SUA, fr de care lrgirea UE s-ar fi dovedit
mult mai dificil). Dac avem n vedere i lrgirea preconizat din 2007 (n urma
creia ar urma s adere Romnia i Bulgaria), mai rmne un grup de state aflate la
ntretierea influenelor despre care vorbeam: Ucraina, Belarus i Moldova, state
orfane, cum le numea cineva. Ele fac parte din Comunitatea Statelor Independente,
dar privesc, n acelai timp, i spre Uniune, chiar dac nu au fcut n mod expres
cereri de aderare. n ce sfer de influen vor evolua ele?
Este greu de spus astzi, mai ales c Uniunea nu i-a precizat un punct de vedere.
Ceea ce releva, recent, Romano Prodi n aceast privin ne d numai o idee: Uniu-
nea European va continua s se lrgeasc: dac vom calcula aproximativ care state
i-au manifestat intenia, cel puin pentru stagiul de preaderare, i vom aduga la
acestea ceea ce se menioneaz n Tratatul Uniunii Europene
83
, precum i harta Eu-
ropei, ne ateptm deja la o Uniune de aproximativ 35 de state membre.
84
Orice
calcul, care ar trebui s includ neaprat i statele din spaiul iugoslav, nu poate s
evite, dac inem cont de numrul de 35 precizat de autoritatea european, i statele
orfane de care aminteam. Sau mcar unele dintre ele.
85
Aici nu putem s nu avem n vedere i poziia Rusiei. Dar Rusia a fixat i ea ca o
prioritate a politicii sale externe apropierea de Uniunea European (sondajele de
opinie public arat c peste 50% din cei intervievai ar dori ca Rusia s fie membru
al Uniunii Europene)
86
. Serghei Karaganov ne comunic i alt opinie din spaiul rus:
ntre timp, elita rus dorete s se fac un pas nainte, considernd i eu susin acest
punct de vedere c Rusia ar trebui s stabileasc drept obiectiv pe termen lung
integrarea deplin n Uniune, mai curnd dect simpla asociere.
87
Dup opinia noastr,
o eventual aderare a Rusiei ar pune n mod dramatic problema identitii Uniunii
Europene. Mai ales c peste dou treimi din spaiul rusesc este asiatic, iar peste 80%
dintre minoritile care triesc n Rusia nu sunt europene. Am menionat aceast
dezbatere din politica extern ruseasc i pentru a nelege c evoluia celor trei ri de
care aminteam Ucraina, Belarus i Moldova se afl n legtur cu o anume evoluie
a Rusiei nsei.
Nu numai vecintatea geografic apropie cele dou zone, ci i complementaritatea
economiilor lor. Rusia dispune de un mare potenial energetic, de mari rezerve de gaz
i de petrol de care Europa are o nevoie vital. Aproape trei sferturi din necesitile
de gaze naturale ale Europei sunt asigurate de exportul rusesc.
88
n acelai timp,
Rusia este vital interesat n importul de produse de nalt tehnologie oferite de
Uniunea European. Schimburile ntre cele dou regiuni s-au intensificat, comerul a
luat-o cu mult naintea aranjamentelor politice. Dup cum se tie, n ultimii ani ai
secolului XX, n regiunea Mrii Caspice s-au descoperit bogate zcminte, petrol i
mai ales gaze naturale. Zona a reprezentat un teren de confruntare ntre Rusia i SUA
pentru ctigarea unei influene dominante n zon, avnd n vedere bogiile despre
care vorbeam. n cele din urm s-a statuat o coabitare ruso-american
89
ntr-o regiune
care reprezenta zon de influen exclusiv ruseasc. A fost o penetrare american
puternic ntr-o zon de interes strategic. Ea s-a accentuat dup 11 septembrie 2001,
dar a fost iniiat mult mai devreme. Uniunea European nu a fost prezent n aceast
disput, dei este extrem de interesat de asigurarea unor surse diverse i stabile de
aprovizionare cu petrol i gaze. n plus, Marea Caspic este aproape de grania de est
a Europei.
Pe de alt parte, Uniunea este mai interesat dect alte puteri n stabilizarea situ-
aiei de ansamblu din Rusia, din aceleai motive ale apropierii geografice. Dificul-
tatea acestui proces care, trebuie s o spunem, s-a accentuat i datorit fenomenelor
de corupie, ca i unor deficiene recunoscute n gestionarea tranziiei a accentuat
tendinele antioccidentale n cadrul populaiei i a revitalizat vechile dispute dac
Rusia este european, eurasiatic sau altcumva
90
. Att de mult a afectat tranziia men-
talitatea populaiei, att de mult i-a rscolit sentimentele, nct, consider Christopher
Williams, problema-cheie n secolul XXI va fi cum se vor raporta Rusia i Occidentul
unul la cellalt: vor fi adversari, parteneri sau aliai?
91
.
nelegem astfel un lucru foarte important pe care l sesizeaz Karaganov, i
anume c Uniunea European rmne un partener complicat i ineficient, c dato-
rit oscilaiilor din poziiile sale, ntrzierii sine die a finalizrii unor iniiative, Rusia
a nceput s se ndrepte ctre poziia ei tradiional US first , chiar dac la nivel
declarativ rmne Europe first: Nu att puterea SUA n termeni absolui i rela-
164 Geopolitica
tivi este cea care a cauzat aceast reorientare. n ciuda tuturor nenelegerilor dintre
SUA i Rusia, n ciuda nencrederii sporite pe care Moscova o are fa de Washing-
ton, comparativ cu orice capital european, chiar n ciuda tendinei SUA ctre unila-
teralism, Washingtonul nc d impresia c este un partener mult mai eficient i mult
mai transparent dect Bruxelles.
92
Interesul Uniunii Europene fa de Rusia nu poate fi pus la ndoial. Trecem peste
problema vecintii geografice, dei ea este extrem de important. Dac am avea n
vedere chiar i numai problema resurselor energetice i tot ar fi meritat ca problema
relaiei cu Rusia s reprezinte o prioritate i s fie ghidat de o strategie. Mai ales n
condiiile n care Uniunea i propune s reprezinte un pol de putere economic i
politic. Karaganov avea dreptate s sublinieze c ar fi practic imposibil pentru UE
s ia conducerea n competiia global fr o cooperare explicit cu Rusia n cel puin
cteva domenii, cum ar fi cel aerospaial i energetic
93
.
Firete c sunt multe explicaii ale acestei ntrzieri. Dintre ele nu putem omite
faptul c birocraia Uniunii Europene poate absorbi i, n cele din urm, neca o
iniiativ oportun n termeni reali. Sau incapacitatea administrativ vizibil a Rusiei,
precum i momentele dificile pe care le-a parcurs ntr-o tranziie mult mai dureroas
dect a statelor central i est-europene (iar o relaie important nu se poate construi
dect dup ce situaia se stabilizeaz). Ceea ce ne propunem noi s relevm este
faptul c agenda Uniunii, extrem de ncrcat cu probleme interne, a fcut ca energia
la nivelul Comunitii, atta ct este, s se consume n procese de organizare proprie.
Probabil c i de acum ncolo, o vreme, agenda european va cuprinde probleme, cum
ar fi elaborarea Constituiei, primirea de noi membri i integrarea celor deja primii,
gestionarea implicaiilor presupuse de dezvoltarea dimensiunii federaliste etc. Att de
mult va fi absorbit Uniunea cu asemenea lucruri, nct ea nu va putea fructifica n
ntregime posibilitile pe care i le ofer noua poziie i noul statut. Iar cazul relaiei
cu Rusia ni se pare semnificativ. Nu credem c ar trebui s asimilm acest lucru cu
ezitarea, cu nesigurana, ci s-l asociem cu perioada special pe care o traverseaz
Uniunea. Astfel, ne dm mai bine seama ct este de presant problema reconstruciei
europene. Att din perspectiva funcionalitii, despre care am vorbit, ct i din cea a
valorificrii poziiei i puterii de care dispune Uniunea. n acelai timp, o ntrziere
prelungit poate fi perceput pe plan internaional ca nehotrre, ca lips de voin
sau chiar ca incapacitate de a finaliza, de a exploata propriile atuuri. Ceea ce poate
scoate din competiie o putere. Chiar dac a luptat att de mult pentru a fi prezent
ntr-o asemenea competiie. Iat o alt miz a finalizrii procesului de construcie
intern a Uniunii.
Atuuri i slbiciuni europene
Cu sau fr voia noastr, atunci cnd discutm despre Uniunea European compa-
raia exercit o anumit fascinaie i nu putem rezista tentaiei de a o plasa n an-
samblul puterilor momentului, de a vedea dac Europa va reveni la strlucirea i
importana de altdat. Mrturisim c, de multe ori, o asemenea tem ofer prilejul unor
tratri de inspiraie sportiv, ntocmindu-se diverse clasamente, vorbindu-se despre
competiii mai mult sau mai puin imaginare. Este un tip de abordare care rmne la
suprafaa lucrurilor i care sugereaz un mod de tratare inadecvat, cel puin pentru
volumul de fa. C Europa se afl ntr-o competiie economic cu SUA sau cu
Japonia, cu alte puteri, nu este nici un fel de ndoial. C ea are n aceast competiie
anumite atuuri, ca i o serie de dezavantaje, este iari indubitabil. Competiia eco-
nomic are alte rigori, alte criterii i alt complexitate i ea nu trebuie redus la un
concurs contra cronometru.
Din perspectiva celor aproape 45 de ani de existen a Comunitii i, apoi, a Uni-
unii Europene, putem spune c aceast form de integrare a favorizat dezvoltarea.
Europa celor douzeci i apte are un volum al produsului intern brut cam de aceeai
mrime cu cel american. Mai important este c Uniunea European i va pstra i n
viitor o pondere considerabil n ansamblul PIB-ului mondial. Iat datele pe care le
prezint n aceast privin Romano Prodi. La nivelul anului 1995, SUA deineau
20% din PIB-ul mondial, Uniunea European 22% iar Japonia 8%. La nivelul anului
2020, ponderea SUA se va reduce la 11%, cea a Uniunii Europene la 12% iar a
Japoniei la 5%. Actorii economici cu cea mai impresionant devenire ar fi, potrivit
autorului citat, cei cinci mari: Rusia, China, Indonezia, India i Brazilia, care vor
nregistra, mpreun, n 2020, circa 21% din PIB-ul mondial.
94
n domeniul proieciilor de viitor, lucrurile nu sunt att de sigure cum par s su-
gereze unele cifre i interpretri. Vom insista asupra unei alte abordri, care nu proiec-
teaz cea mai bun perspectiv asupra Europei. Creterea economic a continentului
nu este foarte susinut. Chiar ara ei cea mai mare, Germania, a fost confruntat cu
probleme economice serioase. n ultimele luni, se pare c locomotiva Europei d
semne sigure de revenire, aa nct Financial Times se ntreab nu dac avem de-a
face cu o refacere, ci ce form de refacere va fi i ct va fi de susinut
95
. Concomi-
tent, rata omajului n Europa se menine ridicat i, n orice caz, mult mai mare dect
n America. Dac tendinele actuale continu, avertizeaz The Economist, SUA, care
acum au o economie cam de acelai ordin de mrime cu Europa, vor continua s se
dezvolte mai rapid, ajungnd ca n 2050 s produc de dou ori mai mult dect
Europa.
96
Extrapolarea ni se pare i nou riscant, mai ales c este vorba despre o
perioad ndelungat de timp, pe parcursul creia pot s apar multe lucruri greu de
prevzut astzi, dar premisele de la care se pleac sunt demne de luare-aminte.
n rndul slbiciunilor europene se cuvine menionat i puterea militar modest
de care dispune Uniunea, cel puin comparativ cu puterea sa economic sau cu puterea
militar a partenerului de peste Ocean. Slbiciunea fundamental n aceast privin
este capacitatea redus a Uniunii de a proiecta puterea, de a fi prezent acolo unde inte-
resele ei o cer. Att de marcat a ajuns aceast slbiciune n percepia politic, nct
a devenit obiect de ironie: Europa este vzut drept un pigmeu militar, cu o capacitate
militar care i poate permite doar s rstoarne un guvern dintr-o ar bananier
ntr-adevr, Europa nu exceleaz n aceast privin. Iar ceea ce s-a ntmplat n
Iugoslavia, unde UE nu a putut interveni cu forele sale, dei era vorba despre un
conflict pe un teritoriu european, a reprezentat un semnal ct se poate de concludent.
Iat ce a stat le baza Hotrrii Consiliului European de la Helsinki de a crea o for
166 Geopolitica
de reacie rapid european; cuprinznd aproximativ 60.000 de soldai, ea trebuie
s aib capacitatea s fie mobilizat ntr-un timp ct mai scurt. Anul acesta trebuiau
ncheiate pregtirile unei asemenea fore. Ea are un mandat strict regional.
O alt problem esenial este cea a cheltuielilor militare fcute de Uniunea
European, raportate, evident, la efortul fcut n aceast privin de alte puteri ale
momentului. Uniunea European a sporit cheltuielile militare de la 150 de miliarde
de dolari la 180 de miliarde ntr-o perioad n care SUA cheltuiau n acelai scop
280 de miliarde de dolari.
97
De curnd, SUA au sporit volumul cheltuielilor militare
la peste 400 de miliarde anual, n timp ce Europa nu a avut, cel puin pn acum, o
micare de rspuns. n legtur cu aceast tem, cu adevrat important, sunt nece-
sare cteva precizri. Traversm ntr-un fel o perioad de relansare a cursei nar-
mrilor, condus, nendoielnic, de SUA. Ca s ne dm seama ce distan separ
SUA de celelalte state din acest punct de vedere, este suficient s amintim c n 2003
administraia Bush a cerut o suplimentare de 48 de miliarde de dolari (mai mult
dect totalul cheltuielilor militare ale Japoniei). SUA aloc domeniului militar circa
4% din PIB, ceea ce nseamn, n valoare absolut, o sum care se apropie mult de
ntreg PIB-ul Rusiei. n momentul de fa, bugetul american al aprrii reprezint o
treime din totalul cheltuielilor militare mondiale.
98
Este adevrat c Uniunea European aloc mult mai puini bani domeniului mi-
litar, aa cum este adevrat c decalajul care desparte SUA de orice putere semnifi-
cativ a lumii de astzi n domeniul militar este enorm i greu de recuperat n urmtorii
ani buni. Supremaia american n acest domeniu este de necontestat. Situaia Uniunii
Europene este semnificativ pentru stadiul de evoluie n care se afl. Cheltuielile
militare ale Europei nu sunt att de mici, numai c ele se fac, n majoritate, la nivelul
statelor componente. Rezult o mare disipare a efortului financiar i o vizibil lips
de performan. Este un paradox c state precum Frana sau Anglia sunt puternice din
perspectiva volumului i performanelor tehnologice ale armamentului lor, n timp ce
Uniunea European este nc slab. Ct privete cheltuielile Germaniei n acest
domeniu, ele se situeaz, procentual vorbind, la nivelul celor ale Luxemburgului.
99
Cu o populaie educat, cu performane tehnice dovedite, cu o economie care este
comparabil cu cea american, Europa are capacitatea i condiiile de a deveni o
putere i n termeni militari. O ntrebare se ridic automat: este oportun s o fac, sau,
mai bine zis, aceasta trebuie s fie neaprat prioritatea Europei? Trecnd peste situa-
ia particular pe care o traverseaz Uniunea, n care problema politicii externe i a
unei puteri militare comune sunt nc n discuie, merit s ne ntrebm dac Europa
trebuie s-i orienteze resursele n aceast direcie. Crearea forei de intervenie rapid
se justific, pentru c o putere trebuie s fie credibil. Iar credibilitatea nu poate fi
asigurat fr o capacitate de intervenie militar modern. Sporirea masiv a cheltu-
ielilor militare din partea Uniunii ridic problema central a oportunitii i a priorit-
ilor sale. Lsm la o parte faptul c aceasta ar presupune clarificarea raporturilor din
cadrul NATO, unde rile Uniunii Europene sunt membre, dintre organizaia nord-
atlantic i fora militar care s-ar crea. Ar fi o discuie prea complicat. ntrebarea
central se refer, cel puin n contextul lucrrii de fa, la oportunitatea unei aciuni
de mare amploare, a transformrii Uniunii i ntr-o mare putere militar. Noi consi-
derm c, orict ar fi de tentant o asemenea perspectiv, ea nu se justific (nc o
dat, lsm la o parte relaia cu NATO). Ar consuma prea multe fonduri ntr-o direcie
care nu are o importan vital pentru Uniune i viitorul ei, cel puin n momentul de
fa, aa cum au alte domenii la care ne vom referi. Problema echilibrului dintre cheltu-
ielile afectate zonei militare i cele consacrate dezvoltrii propriu-zise este fundamen-
tal pentru vitalitatea unei noi puteri, cum ne avertizeaz i Paul Kennedy
100
. Sperm
c Europa a nvat i din propriile experiene, cnd pe trupul ei au curs ruri de
snge, dar a nvat, deopotriv, i din experienele recente, cnd nu a fost implicat
n prim-planul confruntrilor. Europa are prioriti economice, tehnologice, demo-
grafice. Aici ar trebui concentrat efortul investiional de ordin strategic al Uniunii.
Din 1999 are loc, ntr-adevr, o relansare a cursei narmrilor. Semnalul l dau,
aa cum am mai spus, Statele Unite, care sporesc considerabil bugetul aprrii. C
acesta crete din nou, dup 11 septembrie, este de neles. Dar de ce creterea s-a
declanat n 1999, cnd nu se contura nici un pericol major? Nu putem s oferim mai
mult dect o ipotez de rspuns. n ntreaga perioad a Rzboiului Rece, complexul
militaro-industrial a funcionat bine n SUA. Marea performan a Americii acelei
perioade a fost capacitatea de a transfera n domeniul civil ceea ce se descoperea n
domeniul militar. n felul acesta, a luat natere un binom funcional: statul aloca o
parte din PIB cheltuielilor militare, dar acestea se ntorceau n economie sub form
de inovaie. Ruii nu au reuit s pun la punct un asemenea mecanism, iar specia-
litii consider c aici putem identifica una din explicaiile prbuirii comunismului:
cursa narmrilor, care solicita attea fonduri, nu producea pentru domeniul civil,
iar investiia nu se recupera, fie i parial. La opt ani de la prbuirea Uniunii Sovie-
tice, la opt ani de la dispariia adversarului principal al Americii, cheltuielile militare
au nceput s creasc. De ce? Inovaia este un lucru fundamental pentru un stat
modern. Iar asigurarea unui mecanism stabil de producere a inovaiei o adevrat
performan. Nu se renun la un mecanism testat, verificat, la un mecanism care a
dat roade, pn cnd nu se gsete un substitut convenabil. i acest substitut probabil
nu s-a gsit.
Paradoxuri europene
Nimeni nu poate nega rolul Europei n evoluia omenirii, nimeni nu se ndoiete
astzi de potenialul de dezvoltare al Europei, de atuurile sale incontestabile n compe-
tiia internaional. Dar nimeni nu poate trece peste faptul c, dei dezvoltat, dei
puternic, Europa are un aer mult prea clasic i, n orice caz, pare c nu se mai afl n
prim-planul proceselor moderne de dezvoltare. Europa este o for a lumii de astzi, dar
nu mai este simbolul ei, nu mai deine poziia de ntietate pe care a avut-o cndva.
Nu este nici n cderea, nici n puterea autorului s identifice ceea ce lipsete Euro-
pei pentru a reveni pe locul de altdat. Ne vom limita s numim cteva din ceea ce
Romano Prodi numete paradoxuri europene. Cu meniunea c n ceea ce urmeaz
paradoxul nu este vzut doar n latura sa de conflict sau tensiune intern, de coexis-
ten a unor laturi contradictorii, ci desemneaz prelungirea excesiv a unei stri de
168 Geopolitica
lucruri, dei exist condiii de depire a acesteia, ntrzierea n rezolvarea unor
probleme n situaia n care exist date pentru soluionare; astfel, ntrzie costisitor
nsui procesul de construire a propriilor atuuri, n cele din urm a propriei puteri.
Iat un asemenea paradox: Europa continu s fie locul de unde pleac spre alte
orizonturi minile strlucite, spiritele de excepie, i nu locul unde poposesc aceste
mini, atrase de cultura i performanele europene. Traseele de emigrare a personali-
tilor prin excelen creative reprezint un indiciu foarte sensibil al atractivitii unei
puteri, al prestigiului de care se bucur, al potenialului de evoluie cu care este credi-
tat. Nu este vorba aici numai despre o problem de prestigiu i de imagine. Dezvol-
tarea i meninerea competitivitii n domeniul cercetrii i tehnologiei nalte este
legat indisolubil de o anumit concentrare, de atingerea unei mase critice de specia-
liti de mare performan. Formarea propriilor competene este un mijloc n aceast
direcie; atragerea altora este important nu numai prin sporul de materie cenuie pe
care l prilejuiete, ci i prin imaginea pozitiv pe care o proiecteaz asupra rilor de
destinaie. Istoria Europei arat c ea a reprezentat continentul unde veneau, nde-
obte, minile vremii. ncepnd cu perioada postbelic, tendina s-a inversat, conti-
nentul nostru devenind punct de plecare, i nu punct de sosire a minilor de excepie.
Tendina s-a confirmat dup prbuirea comunismului, cnd materia cenuie de
excepie din Europa de Est a migrat n special ctre Statele Unite i Canada, i nu att
ctre Europa Occidental. Mai mult, chiar specialiti de prim mrime din statele
Vestului european emigreaz n America.
Situaia despre care am vorbit va fi neleas mai bine dac vom trata un alt
paradox, poate mai important i mai expresiv: cel reprezentat de raportul dintre pro-
ducia tiinific proprie i gradul su de valorificare, de transformare n tehnologii
performante, n activiti competitive. Se tie c, astzi, producia tiinific repre-
zint secretul fundamental al performanei i competitivitii, indicatorul care anun
evoluia viitoare a unei ri sau a unui conglomerat economic. Din punctul de vedere
al produciei tiinifice numr de brevete, publicaii de profil, reeaua de institute de
cercetare etc. , situaia la nivelul Uniunii Europene este perfect comparabil cu cea
din SUA i Japonia. Cnd este vorba despre investiiile n cercetare-dezvoltare, strns
legate de cerinele de cretere a performanei economice, decalajul Europei fa de
cele dou state menionate ncepe s fie vizibil.
Europa creeaz, dar nu convertete creaia n tehnologie performant i n opor-
tuniti de afaceri. Europa creeaz, dar nu o face neaprat pe direcii prioritare, pe
direcii vitale pentru evoluia tehnologic i economic. n domenii de importan
cardinal, cum sunt informatica, electronica, biotehnologiile, Europa acuz o vizibil
rmnere n urm. De aceea, cel puin pe termen scurt i mediu, ea nici nu poate
emite pretenii la poziii de vrf n aceste domenii att de importante, pentru c rm-
nerea n urm se situeaz la nivelul cauzelor, al cercetrii propriu-zise.
Este adevrat c Europa conduce n domenii industriale clasice, cum ar fi chimia sau
industria farmaceutic. Important i decisiv pentru competiia tehnologic actual
este c microelectronica, informatica, biotehnologiile sunt ramuri care contribuie
decisiv la modernizarea i ridicarea performanelor celorlalte activiti industriale. De
aceea, dac Europa nu va recupera decalajul n aceste domenii de vrf, ea risc s-i
piard competitivitatea n sectoarele clasice. n ultima perioad Uniunea European
a lansat programe care urmresc s previn frmiarea cercetrii, s orienteze efortu-
rile specialitilor pe direcii prioritare la nivel european. S sperm c ele vor struc-
tura mai bine cercetarea, direcionnd-o ctre obiective cu adevrat strategice, care
condiioneaz n momentul de fa performana i modernizarea economic i social.
Nu putem s nu consemnm n acest context i un alt aspect, esenial dup opinia
noastr. Dac aceast rmnere n urm s-ar manifesta n cadrul unei ri obinuite,
al unei regiuni economice de nivel mediu, lucrurile nu ar fi ieite din comun i, n
orice caz, nu ar mbrca o not de dramatism. Aici este vorba despre o regiune care,
din punct de vedere economic, alearg umr la umr cu celelalte puteri ale momen-
tului. Chiar aspir la statutul de prim putere economic a lumii. Putem oare concepe
astzi o superputere fr ca ea s dein o poziie de ntietate n industriile funda-
mentale ale microelectronicii, informaticii sau biotehnologiilor?
Nu este vorba doar de o insuficient capacitate de a converti cunotinele n tehno-
logii i oportuniti, ci de ceva mai mult, de atitudinea fa de inovaie, fa de crearea
condiiilor optime n care inovaia, n toate sensurile ei inovaia tehnologic, ino-
vaia managerial, inovaia social , s se dezvolte rapid. Aici considerm c am putea
localiza un alt paradox, dac nu principalul paradox european. Iat ce ne spune n
aceast privin Romano Prodi: Din cele mai mari 25 de companii americane actuale,
19 nu existau sau erau foarte mici nainte de 1960. Pe atunci nu existau, ca s dm doar
dou exemple celebre, nici Microsoft, nici Intel. n schimb, din cele mai mari 25 de n-
treprinderi europene nici una nu este nou, toate existnd de mai bine de 30 de
ani.
101
Este vorba despre o anumit inflexibilitate fa de schimbarea rapid pentru a
capta o direcie de mare viitor, un fel de imobilism n a urma cerinele pieei, i numai
dup aceea despre capacitatea mai redus de a converti cunotinele n tehnologii i
oportuniti. Europa va trebui s ias din clasicismul su actual, s-i valorifice perfor-
manele educaionale crend un context propice inovaiei, cea care a consacrat-o ca
putere economic n perioada modern.
ntlnim frecvent n literatura de specialitate aprecierea c Europa are dou pro-
bleme eseniale dezvoltarea insuficient a economiei i nivelul ridicat al omajului.
Ambele sunt legate de atitudinea fa de inovaie pe care o solicit tehnologiile mo-
derne. Paradoxul const n faptul c Europa ntrunete mai toate condiiile inovaiei
producie tiinific, nvmnt performant, nivel de instruire a populaiei ridicat
etc., dar sufer n domeniul inovaiei propriu-zise. Europa dispune de condiii de
inovaie, dar nu a creat mediul inovaiei: de la concentrarea cercetrii la rsplata ino-
vaiei de excepie.
C tinerii Europei pleac spre alte ri este o realitate. S-a vorbit mult i cu n-
dreptire despre decalajul dintre venituri, care ar alimenta migraia creierelor. El
nu poate explica procesul ca atare. Suntem tentai s considerm c mai important
dect diferena dintre venituri este faptul c Europa nu este considerat un veritabil
avanpost al cercetrii n domenii eseniale, cum sunt naltele tehnologii. Nimeni nu
poate nega faptul c talentele de excepie sunt atrase i de ctig, dar atracia profe-
sional, ansa de a se mplini n acest cmp se pot dovedi mai importante, i este trist
c astzi multe mini de excepie pleac de pe continentul care, odat, a reprezentat lea-
170 Geopolitica
gnul creaiei, al modelelor, al atitudinii inovative. Europa parc nu mai are avntul,
nebunia, ca s spunem aa, a creaiei. Pare prea mpcat i mulumit de sine, ae-
zat, confortabil, n tipare i mndr de tradiia care, ntr-adevr, o onoreaz. Europa
trebuie s-i recupereze freamtul novator fr de care nu poate aspira la statutul de
superputere. ntr-o epoc a creaiei, aceasta este cea mai important bogie.
O lecie condensat de geopolitic
Europa a ncheiat de curnd un secol care ar putea fi considerat o lecie conden-
sat de geopolitic. Un secol care a debutat cu o Europ aflat indiscutabil pe prima
poziie n ierarhia lumii. Cu rile sale fanion Marea Britanie, Germania, Frana
disputndu-i primele locuri n ierarhia mondial. Pentru ca dup numai cincizeci de
ani Europa s nu mai figureze drept putere politic semnificativ, drept actor interna-
ional important. De-acolo de unde plecaser idei mari, modele diriguitoare, la sfr-
itul ultimei conflagraii mondiale se ntindea un cmp al tristeii i epuizrii. Europa
s-a aflat la un pas de sinuciderea politic.
Probabil i din disperarea pe care o d absena unei sperane, i din fora pe care
o aduce mndria rnit, n mod cert i dintr-o examinare adnc a experienei amare
pe care tocmai o ncheiase, s-a plmdit ideea unirii ctorva din rile sale cele mai
dezvoltate ntr-o regiune comercial, apoi ntr-una economic propriu-zis i chiar
ntr-una politic. Europa a renscut n felul acesta. ndrznim s afirmm c ideea
lansat de Monet i Schuman a reprezentat cel mai semnificativ produs n domeniul
dezvoltrii propus de secolul pe care tocmai l-am ncheiat. Dovad c a i fost mbr-
iat n multe pri ale lumii.
S-a confirmat nc o dat c Europa este mare atta vreme ct reprezint un labo-
rator istoric, atta timp ct testeaz idei noi, ct lanseaz modele, ct arat lumii posi-
bile ci de dezvoltare viitoare. De ndat ce nu s-a mai nscris pe direcia principal
a dezvoltrii, istoria i-a administrat una din cele mai severe lecii. Insistm asupra
acestui moment, pentru c el nu s-a consumat n ntregime. Europa a strlucit n isto-
rie n ultimele secole (dup o perioad la fel de strlucit n Antichitate). Nu a reuit
prin datele naturale ale existenei sale, pentru c Europa nu este nici ntins, nici
bogat (este adevrat c ntr-o vreme ea reprezenta o mare concentrare demografic).
A reuit ntotdeauna prin creaie. Obinuit cu succesul, Europa nu a mai fost atent
la ridicarea altor zone, la potenialul de dezvoltare de care dispun acestea. S nu
uitm c, la nceputul secolului, SUA aveau deja a treia flot a lumii, iar economia
rii evolua extrem de promitor i extrem de ngrijortor pentru Europa. Rusia a
nregistrat i ea la cumpna dintre secole o dezvoltare semnificativ, pentru a nu mai
aminti de puterea sa militar. Asemenea tendine nu puteau fi sesizate de o Europ
politic prea ncreztoare n sine i prea obinuit s considere c reprezint centrul
lumii. Conflictele dintre puterile europene au reprezentat, ntr-adevr, cauzele ime-
diate ale celor dou conflagraii, dar, dac ar fi s ne referim la cauzele de fundal,
atunci nu ncape nici o ndoial c eurocentrismul a reprezentat un asemenea factor.
O supralicitare a rolului i forei Europei, care a ptruns nu numai la nivelul clasei
politice din rile europene, ci i la cel al ceteanului obinuit.
Nu am fi insistat asupra acestui lucru dac nu am ntlni i astzi puseuri de supra-
evaluare a Europei, cuplate cu subevaluarea altor zone, dac nu am descoperi i acum
o atitudine de superioritate i de tratare oarecum superficial a sfidrilor cu care se
confrunt continentul nostru. Dintre acestea ne vom opri la una singur sfidarea
demografic creia literatura de specialitate i ofer o importan comun. Consi-
derm c viitorul Europei depinde de viitorul su demografic, de populaia sa i de
calitatea acesteia. Tocmai n acest domeniu vital s-a instalat suferina principal a
Europei. Contientizarea ei nu poate ntrzia, pentru c ndreptarea ei este extrem de
anevoioas. Amnarea poate fi chiar fatal.
Ca s ne dm seama de importana temei, s nfim cteva evoluii. La 1900,
dintr-o mie de persoane, 580 erau asiatici, 250 europeni, 92 americani (care locuiau
pe ambele continente americane) i 68 africani. Un secol mai trziu, proporiile sunt
urmtoarele: 609 asiatici, 119 europeni, 135 americani i 132 africani.
102
Nu numai
c ponderea populaiei tuturor continentelor a crescut, iar cea european a sczut, i
a sczut la mai mult de jumtate; dar n momentul de fa populaia european este
cea mai redus comparativ cu populaiile altor continente. Acesta nu este un fapt se-
cundar. Mai ales c el se cupleaz cu alte tendine, extrem de dureroase.
n primul rnd, procesul de mbtrnire a populaiei. Iat evaluarea fcut n aceast
privin de The Economist.
103
Astzi, vrsta medie a americanilor este de 35,5, iar cea
a europenilor de 37,7 ani. n 2050, vrsta medie a americanilor va fi de 36,2, iar a
europenilor de 52,7 ani. Aceeai problem a mbtrnirii populaiei, privit altfel. n
1990, 14,5% din populaia Europei Occidentale avea peste 65 de ani. n cazul altor
state, cifrele erau cu totul diferite: 12,3% n cazul SUA, 11,9% pentru Japonia i
chiar 4,8% n cazul statelor din centrul, sudul i sud-estul Asiei, 3,6% pentru nordul
i vestul Africii i 4,6% pentru America Latin. n 2020, circa o treime din populaia
Europei Occidentale va avea peste 60 de ani.
104
Ceea ce nseamn o mare povar
financiar i, n acelai timp, diminuarea considerabil a forei de propulsie econo-
mic pe care o asigur ndeobte populaia tnr.
Aici nu este vorba doar despre creterea unui segment al populaiei, ci i de un
fapt mult mai grav: n multe din rile europene nu se mai asigur nici mcar nlo-
cuirea natural a populaiei existente. Rata naterilor este depit de rata deceselor.
Aa se prezint lucrurile n ri care, pn nu de mult, excelau prin rata creterii de-
mografice, cum ar fi Germania sau Italia, dar situaia este similar n Rusia, Ucraina,
Belarus, rile baltice, Romnia, Bulgaria, unde se nregistreaz rate negative de
cretere demografic. Pri ntregi din Europa se sting ncet Situaia capt pro-
porii dramatice dac avem n vedere c, la nivelul ansamblului continentului, rata
anual a deceselor este doar cu un procent mai mic dect cea a naterilor (ceea ce,
dac avem n vedere procesele de emigrare, nseamn cretere demografic nega-
tiv). Iat raportul dintre rata naterilor i cea a deceselor n alte zone ale lumii:
Japonia: 10-7; n SUA: 15-9; n America Latin: 25-7; n Africa: 41-14; n Asia de
Sud-Est: 26-8.
105
Problema populaiei este la fel de complex ca i cea a dezvoltrii. Iar Europa nu
poate aspira la un loc de vrf n ierarhia lumii dac nu va gsi o soluie la problema
demografic, element-cheie pentru dezvoltarea sa. Europa nu poate tri din tradiie.
n orice domeniu, dar cu att mai mult n cel demografic. Procesele asupra crora am
172 Geopolitica
insistat n acest capitol unificarea Europei, instituirea monedei unice, reconstrucia
european etc. sunt foarte importante, dar sunt palide mai ales n perspectiva
termenului mediu i lung fa de tema central, cea a populaiei. Tot ceea ce a fcut
pn acum Europa a fcut cu populaia sa. Izbnda nu poate fi niciodat desprins de
oameni, de capacitatea i organizarea lor, de motivaia i angajamentul lor. Dup
unificare, principala problem de ordin geopolitic a Europei este cea demografic.
Greutatea geopolitic a unui stat sau a unei regiuni ncepe de la o anumit pondere a
populaiei. Calificarea, organizarea, inventivitatea se adaug numrului, nu i se
substituie. Dac Europa nu opune presiunii demografice externe o for de contra-
balans intern, mai devreme sau mai trziu, oricte msuri de precauie i-ar lua, va
fi obiect de expansiune demografic. mpotriva creia nu va putea lupta cu nici un
sistem de securitate, orict de performant. Ci doar cu propria populaie, cu numrul
acesteia. Ceea ce nseamn cu rata ei de cretere.
Asia, continentul pe care triete
peste jumtate din populaia lumii
Cele dou Asii geografice
Asia este att de ntins, att de divers, att de inegal, nct cu greu poate fi sur-
prins ntr-o privire cuprinztoare. Din punct de vedere geografic, Asia se ntinde de
la Bosfor i de la Canalul de Suez pn la Pacific. Ea include regiuni culturale i de-
mografice distincte, de la Orientul Mijlociu pn n ndeprtata Japonie. Sunt mai
multe posibiliti de a sistematiza aceast ntindere uria i compact de pmnt.
Exist, mai nti, perspectiva geografic. Literatura de specialitate vorbete despre
o Asie arid i muntoas care pornete din Turcia, strbate Asia Central i merge
pn n mijlocul Chinei. Aceast centur de deerturi, muni i inuturi aride este mar-
cat din loc n loc de oaze, n jurul crora era grupat cea mai mare parte a populaiei
din inuturile respective. Prosperitatea oazelor venea din agricultura care se putea prac-
tica pe poriuni restrnse, dar mai ales din comer, pentru c vestitul drum al m-
tsii lega salba de oaze ntr-un drum nesfrit din China spre Asia Mic i Europa.
Deasupra acestei centuri, asemenea unui capac geografic, ntlnim Rusia asiatic,
imensele stepe de dincolo de Urali care se continu cu Siberia puin locuit, prada
rvnit de cei peste un miliard de chinezi.
Cea de-a doua Asie, Asia maritim, se ntinde din Peninsula Arabic prin India pn
n Japonia. Asia pe terenul creia se vars n mare fluviile asiatice, Asia care cuprinde
delte mnoase, Asia cu o intens via comercial. n epoca premergtoare marilor des-
coperiri geografice, Asia arid i muntoas a exercitat pentru ntregi perioade istorice
o preponderen indiscutabil. Din aceste regiuni au pornit valurile de popoare migra-
toare, care au culminat cu nvlirea ttar, n aceast mas compact de pmnt a
avut loc expansiunea chinez, apoi cea otoman i, mai aproape de timpurile noastre,
cea ruseasc. O bun parte a tumultului istoriei vechi s-a consumat n aceste inuturi.
O dat cu descoperirea mrilor i a cilor maritime, partea de coast a continen-
tului se dezvolt mai repede, devine mai populat, de multe ori chiar suprapopulat,
capt preeminen n faa Asiei aride i muntoase. Ea mbrieaz modelul liberal de
dezvoltare sau cel puin asimileaz mai rapid practici specifice acestui model. n orice
caz, Asia maritim s-a ilustrat ca o regiune care a avut nelepciunea s se detaeze
de practici i modele tradiionale, s experimenteze, s inoveze i, n cele din urm,
176 Geopolitica
s se impun drept o zon de mare dinamism i de remarcabil prosperitate. Att de
mult a avansat Asia maritim n ultima vreme, mai ales n zona ei estic, nct, n per-
cepia public, continentul asiatic este redus adesea la aceast regiune, la tigrii i
dragonii ei, la fora economic i comercial care a consacrat-o drept noul centru
al lumii, aa cum a fost Mediterana secolului al XVI-lea sau Atlanticul secolului al
XIX-lea. Sunt autori care nu ezit s numeasc secolul XXI un secol al Pacificului,
pornind tocmai de la dezvoltarea vertiginoas a multor state din zon, de la boom-ul
economic i comercial pe care l nregistreaz regiunea. Dac secolul al XIX-lea a fost
european, cel de-al XX-lea american, secolul XXI urmeaz s aparin acestei regiuni
de puternic dezvoltare tehnologic i economic.
mpins ntr-o anumit penumbr, Asia arid a irumpt n ultimii ani pe prima scen
geopolitic a lumii. Anunat de dezintegrarea fostului spaiu sovietic, acest proces a
fost decisiv consacrat o dat cu descoperirea bogiilor naturale din Caspica i cu
lupta mpotriva terorismului. Fenomen aflat n extindere i care capt o importan
global, terorismul a gsit un loc predilect de pregtire n unele state situate ntre Cas-
pica i Oceanul Indian. Prin urmare, Asia Central, deci Asia situat la vest i nord
de aceast mare devine vital n lupta mpotriva noului flagel.
Asiile culturale
Asia poate fi privit, deopotriv, ca un conglomerat de regiuni istorice i cultu-
rale, cu particulariti de netgduit. n nord se afl Rusia, care timp de 400 de ani s-a
extins necontenit spre est pn la Pacific, spre sud pn la Caspica, spre vest pn la
istmul ponto-baltic i chiar peste acesta. Un relief aparte n masa compact de pmnt
asiatic are aria turcic, alctuit din Turcia i popoarele din Asia Central care
vorbesc limbi apropiate de limba turc i fac parte din familia popoarelor turcice.
Legturile dintre Turcia i aceste state se intensific i nu este exclus ca, n viitor, s
ia natere o zon cu accentuate afiniti culturale, avnd ca lider economic i cultural
statul de pe Bosfor. La est de Turcia ntlnim spaiul persan, cndva un imperiu care
se ntindea de la Mediterana la munii Himalaya. Iranul de astzi nu mai are nici n-
tinderea, nici influena imperiului de altdat, dar el este motenitorul unei impre-
sionante culturi i este un stat cu un rol-cheie n zon. Orientul Mijlociu alctuiete un
continent intermediar care face legtura ntre Africa i Asia, o adevrat plac
turnant ntre Europa, Africa i Asia, ntre Oceanul Atlantic i cel Indian. Evoluia
demografic, bogiile subsolului, poziia geopolitic, precum i tensiunile politice,
economice i sociale din zon fixeaz aceast regiune ca una dintre cele mai fierbini
ale lumii. Pe msur ce naintm spre est descoperim subcontinentul indian, foarte
bine conturat din punct de vedere geografic de ctre munii Himalaya, la nord, i apele
care strjuiesc peninsula. Identitii geografice i se adaug o pregnant identitate cultu-
ral construit n timp i exprimat de una dintre cele mai bogate i mai vechi culturi
ale lumii. De ndat ce ajungem la Pacific descoperim alte conglomerate culturale.
ntre ele se impune China. China etern un clieu adevrat, cum se remarc n
LAtlas gopolitique et culturel. Ca s ne facem o imagine despre ponderea Chinei n
istoria omenirii, este suficient s amintim c aceast ar a deinut de-a lungul ntregii
sale existene ntre 1/5 i 1/6 din populaia lumii. Cnd pe pmnt triau 100 de mili-
oane de persoane, 20 de milioane erau chinezi. Cnd populaia lumii a ajuns la 200
de milioane, aproximativ 40 de milioane erau chinezi. Astzi, din cele 6,6 miliarde
de oameni ai planetei, 1,3 miliarde sunt chinezi. Cel mai impuntor colos demografic
al planetei, deintoare a unei impresionante culturi, China este nconjurat la rndul
ei de ri cu bogate moteniri culturale: Coreea, Japonia etc. La sud-estul Asiei i al
Chinei ntlnim Asia insulelor i a peninsulelor: Birmania, Thailanda, Indonezia,
Singapore, Malayezia etc.
Noul model de dezvoltare asiatic
Continent al coloilor demografici China, India, Indonezia, Pakistan, Japonia,
chiar Coreea, n cazul n care se va reuni , Asia este pmntul pe care s-au afirmat
mari culturi i mari civilizaii, adevrate puncte de reper n istoria lumii. De cteva
decenii, Asia a inaugurat i un nou model de dezvoltare, model care pornete de la
ideea unei economii orientate ctre export, ct mai informatizat i, deci, ntrunind
indici de competitivitate superiori, a unei economii cu mare grad de mobilitate,
capabil s ocupe niele care apar la orizontul dezvoltrii. Conceput de Japonia, el a
fost, apoi, mbriat de ctre dragonii asiatici, de ctre China i alte state din regiune.
Nu este ntmpltor c n perioada 1990-2000 valoarea exporturilor Asiei, ca pondere
n comerul mondial, a fost de 26,7%, n timp ce valoarea importurilor s-a cifrat la
22,8%.
1
Asia este continentul care are cel mai bun raport ntre exporturi i importuri.
Europa, de pild, export tot att ct import. n timp ce ponderea importurilor nord-
americane n comerul mondial este de 23,2%, mai mare cu ase procente dect
ponderea exporturilor (17,1%).
2
Considerm c se poate vorbi despre o redeteptare a Asiei la cerinele moderni-
tii, despre un gen de descoperire mai din vreme a tendinelor dezvoltrii actuale.
Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Asia a fost rvit de lupta de eliberare de
sub dominaia colonial, n multe dintre statele sale, de efortul de refacere dup rzboi,
n altele, de nfruntarea dintre cele dou sisteme politice ale momentului, concretizat
cu deosebire n rzboaiele din Coreea i din Vietnam. n anul 1975, o dat cu cderea
Saigonului, expansiunea comunismului a atins punctul maxim. Aproape n mod brutal,
Asia inaugureaz o nou direcie de evoluie: Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong,
Singapore devin state-model ale dezvoltrii. Din 1976, conducerea Chinei este pre-
luat de ctre Deng Xiao Ping, iar din decembrie 1978 se trece la un nou model de
dezvoltare, care include promovarea liberei iniiative, privatizarea unor segmente
economice foarte importante, noi metode de stimulare a performanei. Cellalt colos
al Asiei, India, trece i el la o alt strategie de evoluie, mai liberal, bazat pe valori-
ficarea virtuilor informaticii i dezvoltarea spiritului antreprenorial intern.
ntre mijlocul anilor 70 i 90 schimburile comerciale ale regiunii Asia-Pacific evo-
lueaz spectaculos i le depesc pe cele din Atlantic. Pacific Rim(Coasta Pacificului)
apare drept noul centru mondial. Impunndu-se drept zona cea mai dinamic a lumii,
Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii 177
178 Geopolitica
Asia-Pacific a atras ri i regiuni care pn nu de mult fie se ineau deoparte, fie se
aflau n alte sfere de influen: Australia, India, chiar America Latin. n 1989 ia na-
tere APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) care regrupeaz polii economici ai
Asiei: Japonia, Coreea de Sud, Australia i Noua Zeeland, statele Asiei de Sud-Est
(ASEAN), China i Taiwanul (ceea ce arat c organizaia este insensibil la deose-
biri politice), NAFTA i Chile.
i, totui, Asia este marcat de serioase tensiuni i vulnerabiliti. n deceniul trecut
izbucnete o criz financiar care zguduie rile dezvoltate ale continentului, ntre
care menionm Singapore i Coreea de Sud. Japonia, colosul economic al regiunii,
traverseaz o perioad de stagnare prelungit pe care nu a reuit nc s o depeasc.
Dac vom privi mai atent la harta politic a continentului, putem spune c Asia nc
mai este marcat de consecinele celui de-al Doilea Rzboi Mondial: Coreea este nc
divizat, relaiile dintre China i Taiwan se menin tensionate, ntre Rusia i Japonia
nu s-a semnat un tratat de pace datorit insulelor Kurile. De asemenea, nu exist o
structur de securitate care s fereasc regiunea de posibile conflicte. De aceea, Asia
continu s evolueze sub supravegherea SUA.
Dup cum se observ, prem i noi tentai s limitm Asia la zona Asia-Pacific,
pentru c dinamismul economic s-a afirmat cu deosebire aici. Ceea ce ne pune n gard
asupra faptului c problemele geopolitice nu pot fi tratate separat de cele economice,
acelea care pn la urm dau relief datelor geopolitice, conferindu-le chiar o nou
configuraie. Fr dezvoltarea absolut impresionant din ultimii 30 de ani, China nu
ar fi avut greutatea geopolitic pe care o are astzi. La fel regiunea Asia-Pacific. Este
adevrat c, din punct de vedere geografic, Asia este mult mai ntins, dar n zilele
noastre punctele de maxim, cum ar fi spus Ion Conea, ale evoluiei acestui conti-
nent sunt n regiunea Asia-Pacific. De aceea, ne vom concentra pe aceast regiune i
pe problemele pe care le ridic din perspectiva abordrii de fa, urmnd ca, n partea
a doua a acestui capitol, s insistm i asupra altor regiuni asiatice, cum ar fi Asia
Central i Asia de Sud, zone, de asemenea, calde, dac nu chiar fierbini ale confi-
guraiei internaionale actuale.
Vom trata n cadrul acestui capitol patru probleme mari, patru regiuni n bun
msur distincte ale Asiei de Est. n primul rnd, Asia de Nord-Est, unde se ntlnesc
interesele a trei mari puteri nucleare (SUA, Rusia i China) i ale primelor dou puteri
economice (SUA i Japonia); apoi Asia de Sud-Est, o zon geopolitic discret, dar
nu un tot nedifereniat
3
; Asia de Sud, dominat de ctre India, la stnga i la
dreapta creia se afl Pakistanul i Bangladesh-ul. n aceast zon a lumii vor locui
la mijlocul secolului aproape 2 miliarde de oameni, aproximativ de patru ori mai mult
dect n Europa. n sfrit, a patra regiune este format din China, Taiwan i Hong
Kong. Vom explica de ce folosim termenul regiune atunci cnd vom trata tema
Chinei continentale i a Chinei insulare.
Asia de Nord-Est: ntlnirea giganilor
Cum spuneam, n Asia de Nord-Est se ntlnesc interesele primelor trei puteri mili-
tare ale momentului i ale primelor dou puteri economice (SUA i Japonia). Cele dou
puteri economice nu sunt plasate pe continentul propriu-zis: Japonia este o putere
insular, desprins de masa compact de pmnt asiatic. Statele Unite se afl pe un
alt continent; ele sunt prezente prin interese. S privim mai atent la harta regiunii. ara
cea mai mic din zon este Coreea. Peninsula coreean este un adevrat pivot stra-
tegic al regiunii
4
. O prelungire a continentului, exprimnd parc un efort al uscatului
de a apropia arhipelagul nipon. Din punct de vedere geopolitic, peninsula coreean
are o relevan care nu poate scpa. Dar, parc pentru a aduga o nou necunoscut
la o ecuaie deja foarte complicat, peninsula coreean este ea nsi marcat de se-
rioase probleme. Prima dintre acestea este c se afl ntre gigani: la nord, Rusia, la
vest i nord-vest, China, la est, Japonia. Dezavantaj care ar putea fi transformat n atu,
peninsula putnd deveni foarte bine un fel de plac turnant (vezi harta 13).
Numai c ea este divizat: Coreea de Nord, parte a uscatului propriu-zis i Coreea
de Sud ocupnd cea mai mare parte a peninsulei. Coreea de Sud democrat i
prosper, cea de Nord dictatorial i srac. ntr-un anume fel, peninsula coreean
reproduce discrepanele din zon. Coreea de Nord preponderent continental sea-
mn mai mult cu continentul srac, dar puternic militarizat, fiind n acest fel mai
apropiat de Rusia i, parial, de China, n timp ce Coreea de Sud este incomparabil
mai bogat, apropiindu-se prin nivelul economic de standardele puterilor economice,
SUA i Japonia.
Divizarea peninsulei coreene n dou state este o relicv a Rzboiului Rece. Reuni-
ficarea Germaniei cellalt stat divizat dup cea de-a doua conflagraie mondial
s-a produs. Reunificarea celor dou Corei ntrzie. Procesul de apropiere a fost
declanat de ntlnirea celor doi efi de state la Phenian pe 13 iunie 2000. Chiar dac
ntlnirea prea s fie un moment de rscruce n evoluia cooperrii bilaterale, lucrurile
nu au urmat ritmul ateptrilor de atunci. Chiar dac 7,5 milioane dintre coreenii din
sud aproximativ 15% din populaia rii au rude n Coreea de Nord. Chiar dac inte-
resele de fond ale populaiei i ale celor dou state reclam apropierea i cooperarea.
Explicaiile le putem gsi n decalajul dintre cele dou state, care ar face unifi-
carea coreean mult mai scump dect unificarea german. Iat ce spune n aceast
privin Kent Calder: Potrivit unui recent studiu al unei bnci coreene, PIB nord-
coreean n 1999 a reprezentat cam patru procente din cel sud-coreean, iar venitul pe
cap de locuitor, aproximativ opt procente din cel sud-coreean. Prin contrast, n 1989,
PIB-ul Germaniei de Est reprezenta 20 de procente din cel al Germaniei de Vest.
Unirea celor dou economii ar costa undeva ntre 100 i 500 de miliarde de dolari.
Coreea de Sud chiar refcut dup criza financiar asiatic i n ciuda surplusului
comercial de 80 de miliarde de dolari pur i simplu nu are banii necesari pentru a
iniia, singur, aceast aciune.
5
Mai este vorba i despre orientarea complet diferit a regimurilor politice din cele
dou ri. Chiar dac n politica economic a Coreei de Nord se simte o orientare mai
pronunat pragmatic, strategia de conducere a rii este orientat militar. n
momentul de fa, statul nord-coreean se numr printre rile care fac eforturile cele
mai mari pentru narmare, n ciuda unei severe crize economice. Procesul de apro-
piere dintre cele dou ri consemneaz, de aceea, ritmuri lente. Evident, situaia nu
poate fi comparat cu cea existent acum zece-douzeci de ani. De pild, Coreea de
Nord a acceptat ca teritoriul su s fie traversat de o conduct de transport a energiei
care leag Rusia de Coreea de Sud. Menionm acest lucru spre a releva un adevr:
pentru peninsula coreean, Coreea de Nord, care ocup cu deosebire partea continen-
tal a peninsulei, este mai curnd o barier dect un punct de contact, un element de
sudur. Majoritatea statelor din zon sunt interesate n accelerarea cooperrii dintre
cele dou state coreene. Aa cum evolueaz lucrurile pn acum, reunificarea este o
problem de timp.
Nu putem trece mai departe fr a insista puin asupra ascensiunii economice a
Coreei de Sud. Aflat sub ocupaie japonez n timpul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial, apoi devastat de rzboiul dintre Nord i Sud, acest stat era, la mijlocul anilor
50, mai srac dect India. Datorit unei strategii de dezvoltare ingenioase, Coreea a
reuit s creasc venitul pe cap de locuitor de opt ori ntr-un interval de treizeci de
ani, a eradicat analfabetismul i a redus semnificativ decalajele care o despreau de
statele dezvoltate.
6
Astzi Coreea este unul din cei mai mari productori de circuite
integrate pentru calculatoare, iar companiile Samsung, Daewoo, Hyundai sunt firme
recunoscute peste tot n lume. Ca urmare a performanelor sale, ara a fost primit n
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare (OCDE).
Coreea a fost una dintre rile unde a izbucnit criza financiar asiatic din 1997-1998.
Pentru a depi criza, ara a contractat un mprumut de 13,5 de miliarde dolari, pe care
l-a achitat deja. Ct de mult a fost afectat ara de aceast criz ne putem da seama i
din urmtoarele date. La sfritul anului 1997, rezervele valutare ale Coreei se ridicau
la 3,8 miliarde dolari. n 2001, ele atingeau cifra de 12.3 miliarde dolari, ntre timp
fiind pltit datoria ctre FMI de care vorbeam.
7
Ca s ne facem o idee mai exact
despre dezvoltarea rii i despre locul ei n ierarhia mondial, s mai amintim c
astzi Coreea de Sud are un PNB mai mare dect cel al Rusiei, ceea ce o poziioneaz
pe locul 11 n lume.
8
Rusia este prezent n Asia de Nord-Est cu o regiune mai puin dezvoltat, slab
populat, dar cu mari bogii naturale. Adic tocmai lucrul de care are nevoie o zon
dinamic din punct de vedere economic, reprezentat prin ri ca Japonia, Coreea de
Sud, China. Agenda asiatic din ultima vreme a Kremlinului exprim un interes parti-
cular pentru aceast zon a lumii. Chiar dac sunt puine anse ca Rusia s recupereze
decalajele economice care o despart de Japonia, chiar i de China, pentru a nu mai
vorbi de SUA, puterea militar a Rusiei nu trebuie subestimat; mai ales nu trebuie
subestimat puterea special pe care o dau resursele naturale abundente, coroborat
cu lipsa acestora n Japonia i Coreea. Pentru aceste dou state, Rusia are resurse na-
turale; pentru China, i tehnologie militar.
Prin mrimea natural, prin populaie, prin bogiile pe care un teritoriu imens le
ofer, prin ritmurile nalte i constante de cretere economic i, nu n ultimul rnd,
prin strategia care ghideaz o asemenea evoluie, China este singura ar din zon
care poate aspira la statutul de hegemon n regiune. Deocamdat potenial, cum
180 Geopolitica
precizeaz i John Mearsheimer.
9
Pentru c nu este tot att de puternic precum Ja-
ponia, economic vorbind. Dar, dac va continua s creasc n ritmurile de pn acum,
China va recupera parial asemenea decalaje, iar cu fora imens pe care i-o asigur
superioritatea demografic se va putea impune drept puterea dominant n zon.
Cum am subliniat, vom consacra regiunii reprezentate de China i teritoriile lo-
cuite de chinezi o analiz de sine stttoare n cadrul acestui capitol. Acum ne limi-
tm s subliniem c, n situaia n care China va nregistra o evoluie pozitiv n
continuare, aceast ar va fi prea puternic pentru a putea fi ngrdit de ctre
Japonia i Rusia. Ceea ce ar putea face din Asia de Nord-Est un sistem multipolar,
dramatic de dezechilibrat.
Japonia: rsturnarea copernican n teoria dezvoltrii
Colosul economic al regiunii este de departe Japonia. PNB japonez este de dou
ori mai mare dect al Chinei i de 12 ori mai mare dect al Rusiei.
10
Deinnd cam
30 de procente din rezervele financiare ale lumii, Japonia este cel mai mare expor-
tator de capital, avnd un rol crucial n finanarea unor proiecte la nivel global. Este
adevrat c, de o bun bucat de vreme, China cunoate ritmuri remarcabile de cre-
tere economic, dar pe o perioad de 10-15 ani ea nu va fi n msur s recupereze
decalajul fa de Japonia i n nici un caz nu va putea deveni curnd un exportator
redutabil de capital.
11
n regiune, Japonia va continua s fie cel mai puternic stat din punct de vedere
economic, dar este dificil s ne imaginm c aceast ar va putea converti fora
economic real ntr-un avantaj strategic decisiv. Japonia are de nfruntat n aceast
privin cteva dezavantaje naturale clare: este o ar srac n resurse naturale, de
dimensiuni reduse i plasat geografic departe de continentul propriu-zis. De aceea, ea
va fi ntotdeauna confruntat cu o problem de proiectare a puterii. n acelai timp,
Japonia are de nvins o reticen puternic din partea Coreei i a Chinei, aceste state
fiind invadate n 1917 i ocupate pn n 1945 de ctre noua putere insular. Japonia
are i astzi capacitatea tehnologic i fora economic de a organiza o armat mo-
dern, superioar armatelor statelor din zon. Dar diferena de dotare i instruire nu
va putea fi aa de pregnant nct s compenseze dezavantajul numrului.
Este puin probabil c Japonia va putea deveni mai mult dect un lider economic,
tehnologic i financiar al zonei. Japonia este limitat i de prevederea constituional
care interzice dezvoltarea unei armate puternice i susinerea unui program de nar-
mare. Din decembrie 1998, Japonia a convenit cu SUA un program comun de cerce-
tare n domeniul aprrii privind armele balistice. De asemenea, ea i-a propus s
lanseze pn n 2008 opt satelii de supraveghere.
Insistm asupra Japoniei i semnificaiei geopolitice pe care o are ridicarea acestei
ri din dou motive. Japonia este o ar cu o suprafa mic, de 377.000 km, cam o
dat i jumtate mai mare dect Romnia. Avnd n vedere acest lucru, unii autori nu
ezit s vorbeasc despre Japonia ca despre un pitic geopolitic. Nici populaia,
chiar dac numr peste 126 milioane de locuitori, nu ar recomanda Japonia drept
candidat la un loc frunta n ierarhia statelor lumii. S nu uitm c numrul japo-
nezilor este de zece ori mai mic dect al chinezilor, de nou ori mai mic dect al indi-
enilor, de peste dou ori mai mic dect al americanilor. Dac avem n vedere chiar i
numai continentul asiatic, Japonia se afl de-abia pe locul al aselea din punctul de
vedere al populaiei, dup China, India, Indonezia, Pakistan i chiar Bangladesh.
Deci Japonia nu deine nici atuul populaiei. De bogii naturale nici nu mai este
cazul s amintim. i, totui, aceast ar are al treilea produs intern brut din lume,
unul din cele mai mari PIB pe cap de locuitor de pe glob (cel puin dintre rile mari),
este cel mai mare creditor financiar al lumii i deine ntietate ntr-o serie de ramuri
ale industriei, cu deosebire n zona informaticii.
Ridicarea Japoniei nu este ntmpltoare, ci constituie rezultatul unei strategii ela-
borate n perioada imediat postbelic i care a produs rezultatele la care ne-am referit.
Japonia a inaugurat un nou model de dezvoltare, n acord cu noul context tehnologic
i economic postbelic, pornind de la condiiile particulare ale acestei ri. De aceea,
ridicarea Japoniei are i o pregnant conotaie geopolitic. A existat o ntrziere con-
siderabil n perceperea acestei semnificaii, pentru c am fost tentai s evalum i
s msurm lucrurile din perspectiva geopoliticii tradiionale: teritoriu, populaie,
bogii. Japonia revoluioneaz domeniul i datoria noastr este s relevm aceast
contribuie.
Un al doilea motiv: n spaiul est-asiatic a aprut un nou actor de prim mrime,
China, care a consemnat n ultimul sfert de veac o dezvoltare cu adevrat impresio-
nant. Ceea ce ne-a surprins este c n ultimele lucrri i studii despre Asia sau despre
geopolitic se vorbete aproape n exclusivitate despre China care are ntr-adevr
anse s devin un actor mondial de prim mrime , dar nu se mai amintete nimic
sau se menioneaz cteva lucruri n treact despre Japonia. Miracolul japonez de
ieri a fost nlocuit cu miracolul chinez de astzi. Contribuia durabil a Japoniei la
redefinirea contemporan a geopoliticii tinde s ocupe un loc minor sau s fie tratat
ntr-o manier superficial. Faptul c Japonia ntmpin dificulti reale n depirea
unui anumit tip de blocaj care a fcut ca, n ultimii ani, creterea zero s alterneze cu
creteri modeste sau chiar creteri negative nu afecteaz n nici un fel semnificaia
geopolitic a succesului economic repurtat de Japonia n perioada postbelic. Aa cum
succesul Chinei de astzi nu umbrete n nici un fel contribuia durabil a Japoniei la
plmdirea unui nou model de cretere bazat nu pe resurse, ci pe creaie i care, ntr-un
fel sau altul, a fost preluat de ctre celelalte state asiatice, inclusiv de ctre China.
Creterea spectaculoas a ponderii economiei asiatice n economia lumii nu ar fi fost
de conceput fr aceast inovare a modelului dezvoltrii, aa cum evoluia spectacu-
loas a Asiei de Est i a unor state din Asia de Sud-Est nu ar fi fost de conceput fr
experiena att de instructiv a Japoniei. Vom insista asupra ctorva elemente dura-
bile ale acestei experiene, scond analiza din domeniul cifrelor prea abundente i
obsesiv repetate, care au fixat o imagine de tip almanah a Japoniei, autoare de recor-
duri. Iar cnd aceste recorduri nu au mai aprut sau nu au mai aprut aa de frecvent,
experiena japonez parc nu a mai interesat, fiind pe pragul de a fi abandonat n
favoarea alteia, mai proaspete.
182 Geopolitica
Ca s nelegem mai bine semnificaia geopolitic a traseului parcurs de Japonia n
perioada postbelic, s recapitulm dezavantajele fizice copleitoare ale acestui stat n
comparaie cu SUA. Ca suprafa, Japonia este ceva mai mic dect California. Rapor-
tul dintre populaia american i cea japonez e de 2 la 1. Japonia este dependent de
resurse energetice n proporie de 85%. i, totui, economia Japoniei a ajuns s repre-
zinte aproximativ 2/3 din cea a Americii. Pornind de la acest rezultat spectaculos, se
poate afirma c miracolul japonez a contrazis multe dintre teoriile care ncercau s
explice ntr-un mod clasic puterea unui stat. El a forat i lansarea unor noi ecuaii de
determinare a puterii. Revenim, n acest sens, la ecuaia propus de Ray S. Cline
12
:
Puterea = [Masa critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar] x
[Planificare coerent a strategiei naionale + Voin.]
De altfel, este puin probabil ca aceast formul s fi putut aprea la nceputul se-
colului, sau chiar nainte de anii 70, nainte ca experiena japonez s se impun i
s foreze cumva renunarea la definirea puterii unui stat n termenii prefigurai de
mrimea teritoriului, abundena bogiilor naturale, capacitatea militar.
Dup cum apreciaz Ezra F. Vogel, conceperea puterii doar n paradigma sa clasic,
pe baza unor criterii fizice, cum ar fi suprafaa, poziionarea strategic, nzestrarea cu
bogii naturale, a ntrziat recunoaterea i reprezentarea fidel a semnificaiei ade-
vrate a ridicrii economiei japoneze: un factor de adncime a fcut ca lumea s
reacioneze cu atta ntrziere la succesul japonez, i anume modul n care concepem
premisele care stau la baza apariiei unei puteri mondiale []. Lumea nu a neles la
timp extraordinara schimbare a bazelor acestei puteri. Schimbare determinat de
intrarea n era comerului global, cnd puterea nu mai aparine n mod automat
acelor state cu un teritoriu ntins, cu resurse naturale bogate i poziionare strategic,
ci acelor state care posed resurse umane i instituii performante, state care sunt capa-
bile s ias pe pia cu preuri competitive, s adune i s analizeze informaia rele-
vant i s fie la nlimea rigorilor comerului internaional.
13
La sfritul deceniului al optulea, reacia dominant a marilor puteri a fost de amu-
zament combinat cu fascinaie, fr reprezentarea adevratei dimensiuni a succesului
japonez. Interesant este c autorul citat nu neag n nici un fel importana elementelor
clasice ale puterii. Partea geopolitic n ecuaia explicativ a puterii nu dispare, dar
ocup poziia a doua. Iar ntrzierea cu care a fost perceput importana experienei
japoneze se datoreaz i acestei inversri, faptului c modelul de dezvoltare nipon a
sfidat formula tradiional care asocia n mod univoc puterea cu mrimea fizic i
bogiile naturale. Experiena Japoniei este sau constituie un ndemn la prefacerea
instrumentelor cu care opereaz geopolitica, ducnd la rsturnri dramatice n modul
de judecare a puterii unui stat. O experien care ne propune un model bazat pe cu
totul alte premise, cu alt dispunere a elementelor, fundamental sprijinit pe alte aser-
iuni. n teoria dezvoltrii este o rsturnare copernican.
Statele Unite au cumprat cam o treime din exportul nipon
Imediat dup rzboi, SUA au fost nevoite s i schimbe atitudinea fa de Japo-
nia. Triumful lui Mao, izbucnirea rzboiului n Coreea au fcut din Japonia un aliat
preios ntr-o eventual confruntare cu lumea comunist. Dat fiind i capacitatea
deosebit a Japoniei de a bloca operaiunile navelor sovietice n Pacific, importana
acestei ri a crescut. De aceea, una dintre ameninrile la adresa SUA ar fi fost ca
procesele din interiorul Japoniei s stimuleze o direcie de dezvoltare pro-sovietic.
Prosperitatea japonez nu poate fi desprins de ajutorul economic american din anii
imediat postbelici, ajutor care nu poate fi neles n afara rivalitii americano-sovietice.
n 1952, Japonia i Statele Unite au semnat primul acord comun de securitate. n
acel moment, SUA asigurau peste 40% din producia global, iar economia Japoniei
reprezenta doar 4% din economia american. Americanii au fost absolut ncreztori
n a da Japoniei mn liber s se dezvolte. Relaiile bilaterale au mers prea bine,
dup cum se exprima un congresman american. Problema care a aprut pe parcurs a
fost c Japonia a valorificat mai bine contextul respectiv n beneficiul propriu. Sau,
cum s-a spus, America a ieit nvingtoare din rzboi, Japonia a ieit nvingtoare
din pacea care a urmat
14
.
Japonia s-a concentrat pe crearea unei economii bazate pe export, propulsate de
cooperarea dintre stat i industrie. Schema de dezvoltare a economiei japoneze a
funcionat pentru c s-a cuplat cu imensa pia american, condiia de existen a
acestei scheme fiind exportul masiv i piaa generoas a altcuiva. Japonia a profitat
de piaa american pentru a-i pune la punct un aparat productiv extrem de perfor-
mant. Marele ajutor al americanilor nu a constat n banii oferii pentru reconstrucie,
ci n piaa oferit aproape n mod naiv, spun unii comentatori.
n anii 60, economia japonez reprezenta a zecea parte din cea american. Atunci
au nceput i friciunile dintre cele dou state, avnd ca motiv imediat competitivi-
tatea sporit a produselor textile japoneze i a produciei de oel. n anii 70, industria
american productoare de televizoare, automobile i piese pentru maini industriale
s-a vzut ntrecut de cea japonez. n deceniul urmtor, a venit rndul industriei de
electronice. n anii 1978-1979, valoarea produsului naional brut pe cap de locuitor
n Japonia a depit-o pe cea din SUA. n anii 80, industria japonez high tech a
nceput s constituie o ameninare pentru marile firme americane productoare de
semiconductori i computere, artnd c fora Japoniei se msoar nu numai n va-
loarea produsului naional brut, ci i n poziia dominant pe care o deine n indus-
triile viitorului. Cel mai ngrijortor semnal a fost acela c Japonia a ntrecut Statele
Unite n unele sectoare-cheie ale acestei industrii: componente microelectronice,
microprocesoare, echipamente, imprimante, monitoare, procesoare. Japonia ncepe
s se impun i pe piaa sistemelor integrate, a software-ului specializat, domenii n
care supremaia aparinea, n mod tradiional, Americii. Ceea ce a contrazis stereoti-
purile potrivit crora japonezii nu vor fi competitivi pe piaa naltelor tehnologii (n
anii 70 circula butada c japonezii nu vor fi niciodat n stare s construiasc o ma-
in de lux) i a strnit temerile occidentalilor c sunt supui unei dezindustrializri
treptate.
15
184 Geopolitica
n a doua jumtate a anilor 80, economia japonez a urcat pe locul al doilea, ime-
diat dup cea american, iar bursa de valori japonez a devenit cea mai important
din lume, declannd endaka (n japonez, era yenului atotputernic). Anul care a
declanat tendinele ascendente ale yenului este 1985, anul celebrului Acord Plaza,
prin care bncile centrale din rile vest-europene, mpreun cu Statele Unite, au
recurs la msura de depreciere a dolarului n raport cu yenul, pentru a ine sub control
exporturile japoneze. Se preconiza c, prin aprecierea yenului n raport cu dolarul,
deficitul comercial al SUA se va reduce, exporturile americane vor costa mai puin,
importurile mai mult, iar Japonia va fi cel mai tare influenat, n mod negativ, de
aceast msur. Numai c exporturile japoneze nu au sczut, iar valoarea rezervelor
bancare a atins cote astronomice. Puterea de cumprare a yenului s-a dublat, venitul
anual pe cap de locuitor a ajuns la 17.000 de dolari (locul al doilea n lume). n 1987,
Japonia a devenit cel mai mare creditor al lumii, declasnd Marea Britanie din aceast
poziie, apoi cea mai mare surs de ajutor financiar extern, depind i din acest punct
de vedere SUA, apoi unul dintre cei mai mari investitori strini. n 1989, valoarea
investiiilor directe ale Japoniei n strintate s-a ridicat la 67,5 miliarde de dolari,
plasnd Japonia pe locul al treilea n clasamentul investitorilor.
La nceputul anilor 90, rata economiilor era de 3 ori mai mare dect n America,
Japonia angaja n laboratoarele de cercetare cu 70.000 mai muli cercettori i ingi-
neri dect SUA i folosea de zece ori mai muli roboi pe liniile de asamblare. Va-
loarea investiiilor japoneze n SUA a crescut, devenind de 4 ori mai mare dect cea
a investiiilor SUA n Japonia. Important este c americanii cumprau cam 1/3 din
exportul nipon.
Drumul ctre performan
Una dintre strategiile cele mai eficiente a fost concentrarea pe un anumit sector,
pentru a crete performanele sale economice i a-l impune pe piaa mondial. Atta
timp ct nu se obine o cot semnificativ de competitivitate, accesul produselor str-
ine de acelai profil pe piaa japonez este blocat. n felul acesta, firmele nipone au
rgazul s-i construiasc o poziie solid i s atace piaa extern cu succes. Tele-
viziunea prin satelit a reprezentat o astfel de industrie.
Alte explicaii ale performanelor economice: japonezii investesc mai mult dect
americanii n cercetare i dezvoltare. Ca procent din PNB, Japonia aloca peste 3%, pro-
cent aflat n cretere, n timp ce SUA a stagnat, la un moment dat, n jurul unui 2%.
Au contat foarte mult i domeniile ctre care se ndreptau banii pentru cercetare i
dezvoltare: n SUA cu predilecie ctre domeniul militar i medicin, n Japonia n
principal ctre computere, telecomunicaii, biotehnologie.
16
Japonezii aloc mai mult
timp planificrii i proiectrii i investesc mai muli bani i timp n produse noi. Ca
urmare a planificrii i a viziunii de perspectiv, au reuit s se situeze cu un pas na-
intea europenilor i a americanilor. n anii 70, cnd americanii se concentrau pe volum,
japonezii au urmrit costul. Cnd americanii i-au ntors privirea spre cost, japonezii
s-au ndreptat spre calitate. Cnd revoluia calitii a atins i cele dou rmuri ale
186 Geopolitica
Atlanticului, japonezii s-au concentrat pe njumtirea timpului dedicat apariiei unui
produs complet nou, pe scurtarea perioadei de proiectare i a celei de execuie. n
timp ce europenii se strduiau s perfecioneze producia de mas, japonezii fceau
progrese n flexibilitate, producnd, spre exemplu, automobile adaptate cerinelor clien-
ilor individuali. Acestea se reflect n diferenele considerabile ntre timpul alocat de
japonezi, europeni sau americani producerii unei maini; i mai spectaculoase sunt
diferenele n ceea ce privete capacitatea de a iei pe pia cu un model absolut nou:
japonezii pot s proiecteze, s construiasc i s pun n vnzare un model nou de
main n 46 de luni, dup 1,7 milioane de ore de proiectare i lucru efectiv, ameri-
canii i europenii n doar 60 de luni i cu efort de-a lungul a 3 milioane de ore.
Exist autori care explic performanele economice prin trsturile specifice
populaiei nipone, considernd c vrednicia, rbdarea, autodisciplina, ataamentul
fa de munc, spiritul de sacrificiu, conformarea la regulile grupului, ale comunitii,
au contribuit la succesul japonez. Referindu-se la aceast paradigm care pune accent
pe trsturile de caracter ale japonezilor, Steven Schlosstein face o paralel suges-
tiv: cu un secol n urm, America a fost binecuvntat cu dou lucruri strns legate
ntre ele: posednd cele mai bogate resurse naturale din lume, a dezvoltat un sistem
industrial care s le valorifice. Astzi, n epoca informaional, Japonia (i rile din
Asia de Est) sunt binecuvntate tot cu dou daruri: posed resursele umane cele mai
performante din lume i dispun de sistemele tehnologice n msur s le pun n
valoare.
17
Ezra F. Vogel accentueaz exact aceast direcie: Cu ct am examinat mai mult
abordarea japonez a organizrii moderne, cu att m-am convins c succesul japone-
zilor are de-a face mai puin cu trsturile de caracter, ct mai ales cu structurile
organizaionale specifice, programele politice i planificarea riguroas.
18
n 1968,
Japonia a declanat, pe o perioad de dou decenii, un proces de examinare atent a
celor mai bune instituii din lume n fiecare sector: guvern, administraie, afaceri,
nvmnt, armat, art. Dup selectarea celor mai bune modele, a nceput o peri-
oad de adaptare. Japonia a utilizat specialiti care s analizeze fora i slbiciunile
comparabile ale instituiilor din fiecare ar modern. Nici o alt ar nu are mai mult
experien n evaluarea funcionrii instituiilor, n crearea sau restructurarea lor
printr-o planificare raional care s vin n ntmpinarea cerinelor viitorului.
n plus, consider Ezra F. Vogel, dac e s explicm ascensiunea Japoniei printr-un
indicator sintetic, acesta este dorina de cunoatere, strngerea de informaii de la
oricine, din orice domeniu, pe probleme generale sau punctuale, pentru strategii pe
termen scurt sau lung, chiar dac n momentul n care se solicit o informaie nu se
tie exact dac sau pentru ce va fi util. Persoanele oficiale aflate la niveluri nalte ale
administraiei au o responsabilitate deosebit n ceea ce privete acumularea cuno-
tinelor i a informaiilor. Ele analizeaz informaia i decid n ce locuri trebuie
cutat. n cadrul fiecrui minister, un numr de experi urmau cursuri de specializare
n strintate; printre obiectivele lor se numr adunarea de exemple oferite de rile
respective, exemple care ar putea fi preluate, adaptate de ctre Japonia. Ministerul
Industriilor i al Comerului Internaional i-a trimis, de pild, specialitii n Frana
s studieze modul n care francezii au rezistat cu succes invaziei produselor britanice.
Deci Japonia nu a acumulat doar un surplus comercial, performane economice,
ci i o remarcabil expertiz n cunoaterea instituiilor altor ri i n capacitatea de
adaptare a lor la particularitile Japoniei; experien dublat de aviditatea de infor-
maie, care poate face ca primele dou s reapar oricnd. Cu alte cuvinte, dac ne-am
putea imagina o catastrof economic n Japonia, a doua zi dup dezastru, tocmai
pentru c sunt ntrunite toate condiiile umane ale dezvoltrii, revirimentul economic
ar putea rencepe. Fora Japoniei nu provine numai din valoarea Produsului Naional
Brut, ci din faptul c deine un stoc de cunoatere, n acord cu cerinele lumii de astzi;
de aceea, semnificaia geopolitic a succesului repurtat de aceast ar nu const n
nivelul performanelor economice, ci n prefigurarea drumului ctre performan. Stra-
tegia degajat de experiena Japoniei poate fi modificat, adaptat, respins chiar, dar
nu poate fi negat. De aceea, ea se va bucura de o anumit perenitate, va tri i va avea
valoare aproape independent de succesul propriu-zis pe care l-a prilejuit. Prin expe-
riena din ultimele decenii, Japonia ne transmite un adevr esenial: fora i importana
geopolitic se sprijin din ce n ce mai mult pe fora uman ntrupat n calitatea
modelului de dezvoltare i n vitalitatea acestuia.
Relaiile cu regiunea
S privim tabelul care urmeaz. El ne arat locul pe care l ocup Japonia n viaa
comercial a Asiei. Cum o ar de dimensiuni mici, un pitic geopolitic, se poate
situa n inima activitii comerciale a unei regiuni care reprezint cea mai dinamic
parte a continentului.
Sursa: World Bank Atlas, 1999, The World Factbook, 2001, cit. in Saul B. Cohen, Geopolitics of the
World System, Rowman & Littlefield Publishers, Lanham, 2003, p. 278
Dac vom analiza mai ndeaproape datele prezente n tabel, n spatele cifrelor eco-
nomice vom descoperi i o realitate social. Fiind principalul partener comercial al
ara Principalii parteneri comerciali
Investiiile strine directe
(% din PNB)
Singapore Japonia, SUA, Malayezia 9,0%
Malayezia Japonia, SUA, Singapore 5,2%
Coreea de Sud Japonia, SUA, China, Germania 0,6%
Australia Japonia, SUA, Marea Britanie 2,3%
Thailanda Japonia, SUA, Singapore 2,4%
Filipine SUA, Japonia, Singapore 1,5%
Indonezia Japonia, SUA, Singapore 2,2%
Taiwan Japonia, SUA, Singapore
188 Geopolitica
statelor din regiune, automat Japonia devine i nucleul economic al zonei. Anii de
experien n derularea schimburilor au artat acestor state c ele depind foarte mult
de Japonia, c aa cum evolueaz aceast ar, aa va evolua i zona n ansamblu.
Bunstarea sa nseamn, implicit, i bunstarea vecinilor si, aa cum necazurile sau
involuiile sale se repercuteaz negativ asupra ntregii zone. n anii 70 i 80, peri-
oad de adevrat boom pentru economia japonez, vecinii si asiatici au beneficiat
din plin de pe urma exportului de capital i a bazelor de producie construite de ctre
japonezi pe teritoriul lor. n anii 90, cnd economia japonez a nceput s intre ntr-o
perioad de stagnare, rile din jur au fost confruntate cu dificulti, cea mai mare
fiind criza financiar din 1997-1998. Prin urmare, Japonia nu este doar principalul
partener comercial: ea este generatorul bunstrii n zon. Realitate care ncepe s fie
resimit inclusiv la nivel psihologic, ca sentiment efectiv al oamenilor politici, dar i
al oamenilor obinuii. Ca s se ajung aici, a trebuit parcurs un drum lung, inaugurat
prin promovarea unui nou model de dezvoltare.
ntre caracteristicile sale se numr i faptul c el abandoneaz datele modelului
colonial, care instituia de la bun nceput o diviziune asimetric ntre parteneri, al crei
rezultat nsemna beneficii, de o parte, costuri i pierderi, de alta; modelul asiatic con-
ceput de ctre Japonia instituie un raport de complementaritate ntre economii. Statul
mai dezvoltat nu folosete doar piaa statelor cu care se afl n legtur, ci i fora lor
de munc, de cele mai multe ori ieftin i abundent, pentru stimularea unor industrii,
pentru executarea unor operaii, pentru mbuntirea performanelor unor produse.
Rezultatul s-a exprimat n mai multe planuri: rile respective au importat tehnologie
avansat, au calificat o for de munc din ce n ce mai numeroas, au dezvoltat ramuri
economice moderne i, astfel, economiile lor s-au pus n micare. Poate mai presus
de orice, a aprut i a prins rdcini ideea de cooperare i interdependen, bazat pe
o nou viziune, avantajoas pentru ntreaga regiune. De la paradigma win-lose, a jo-
cului cu sum zero, s-a trecut la cea win-win, din care toat lumea are de ctigat.
Cteva exemple. Companiile de construcii de automobile din Japonia au filiale
care produc diverse pri componente: motoare n Thailanda, baterii n Indonezia etc.
Pentru companiile de computere, componentele sunt produse n Singapore, iar asam-
blarea computerelor se realizeaz n Malayezia. Industria de oel, semiconductori i
automobile din Coreea de Sud a luat natere n dependen direct de tehnologia i
prile componente japoneze, dup care, mpreun cu partea japonez, s-au creat carte-
luri care au construit peste jumtate din navele lumii. Ca urmare a acestei colaborri,
a crei prim faz a fost una de dependen, s-a ajuns astzi ca Japonia s fie al doilea
deintor de flot comercial din lume, dup Grecia, iar Coreea de Sud, al optulea.
Acest trend inaugurat de Japonia s-a extins apoi la ntreaga regiune. Statele din
zon au nceput ele nsele s importe componente sau produse parial finisate, dup
care le adaug noi componente, operaii, le mbuntesc performanele i le export
din nou, uneori chiar ctre rile de unde a fost fcut importul. Singapore, de pild,
reexport jumtate din ceea ce import. Filipine este unul dintre cei mai semni-
ficativi importatori de componente high tech din SUA i, n acelai timp, unul din
cei mai semnificativi exportatori de produse high tech spre SUA. n felul acesta, se
declaneaz o reacie n lan a proceselor de dezvoltare, regiunea devenind o zon a
schimbului din ce n ce mai echilibrat, tendin susinut puternic de marile centre
financiare din Tokyo i Singapore.
n momentul de fa, Japonia se confrunt ea nsi cu dificulti. n ultimii ani
creterea sa economic a fost minim. Printre explicaiile frecvente ale ntrzierii
relansrii se numr, spun unii comentatori, raporturile rigide ntre firme i structurile
statale, dar i alte aspecte care n contextul de fa capt o relevan deosebit. Pro-
dusele ieftine i bune din Asia exercit o adevrat atracie pentru japonezi, accen-
tund o problem pe care Japonia a avut-o dintotdeauna, consumul intern destul de
mic. Economia nipon este considerat de muli analiti o economie dual. Un sector
extrem de competitiv reprezentat de industriile japoneze orientate spre export i altul,
intern, mult mai puin competitiv. Succesul iniial s-a datorat i faptului c producia
orientat ctre export a beneficiat de piee mari, valorificnd prompt decalajele din
Asia. Astzi, cnd aceste decalaje se reduc, sectorul orientat spre export nu mai poate
compensa eficiena modest a sectorului intern. Am mai meniona c Japonia nu a
fost confruntat cu o criz major, vizibil, care s zdruncine societatea i s repre-
zinte un semnal de alarm pentru toat lumea. A fost un proces de eroziune lent la
care, se pare, societatea nipon s-a adaptat, mai ales c ara, fiind cel mai mare cre-
ditor mondial, a avut capacitatea financiar de a estompa orice fenomen dramatic, cu
preul prelungirii crizei propriu-zise.
De aceea, muli analiti consider c pericolul adevrat pentru japonezi nu ar fi
cataclismul, ci acest proces de erodare lent, dar cu efecte pe termen lung. De pild,
creterea accelerat a economiei nipone dintre 1975-1990 permitea dublarea standar-
dului de via la fiecare 23 de ani. Ritmul de cretere din ultimul deceniu, de 0,5%,
face ca aceast dublare s aib loc la peste o sut de ani. Rezultatul cumulat al acestei
stagnri de aproape zece ani, corelat cu creterea altor economii, face ca, pentru prima
dat n ultima sut de ani, ponderea Japoniei n PIB-ul global i n activitatea co-
mercial internaional s fie n scdere.
n ciuda problemelor pe care le traverseaz n momentul de fa, Japonia rmne
de departe cel mai bogat i cel mai avansat stat din toat Asia. Producia manufac-
turat a Japoniei este n continuare mai mare dect cea a SUA. n timp ce deficitul
comercial al SUA se pstreaz la acelai nivel, surplusul comercial al Japoniei s-a
dublat n ultimii zece ani. Iar fluxuri externe de capital s-au mrit de aproape patru
ori, de la 300 de miliarde de dolari la mai mult de 1.100 de miliarde.
19
O serie de
analiti, chiar dac recunosc perioada dificil pe care o traverseaz Japonia, consider
c aceasta nu este dect un moment de respiro nainte ca ara s declaneze o nou
ofensiv global.
Prin urmare, rolul Japoniei de lider economic, tehnologic i financiar al regiunii
nu este pus la ndoial de nimeni, cel puin pe termen mediu. Ea va continua s fie prin-
cipalul generator de investiii de capital, de baze de producie n statele continentului
i de relaii comerciale intense i profitabile. Ca atare, Japonia va ndeplini, n conti-
nuare, rolul de locomotiv a dezvoltrii, impulsionnd toat regiunea.
Prezena economic att de pregnant a Japoniei declaneaz o dezbatere de mare
actualitate pentru geopolitic. Dac aceast disciplin se ocup cu dinamica spaial
a puterii, dac i propune s explice factorii acestei dinamici, atunci ea nu poate face
n nici un fel abstracie de fora i de competitivitatea unei economii. Datele naturale
au devenit cu totul insuficiente pentru a nelege dinamica despre care vorbeam.
Experiena Japoniei este absolut pilduitoare. O ar cu o suprafa de 40 de ori mai
mic dect Rusia, o ar care nu are nici o bogie natural semnificativ, dar care are
un PNB de zece ori mai mare dect cel al Rusiei. Dac am pune alturi de harta fizic
a lumii o hart pe care rile ar fi reprezentate n funcie de PNB, atunci Japonia
economic ar fi cam jumtate din Rusia fizic, iar Rusia economic ar fi ct Japonia
fizic. Nendoielnic, dinamica spaial a puterii nu numai c include, dar se bazeaz
din ce n ce mai mult pe mrimea PNB-ului i competitivitatea unei economii. Este
adevrat c nici spaiul nu mai este cel definit de geopolitica tradiional. Spaiul
naional este mult mai deschis tehnologiei i produselor comerciale n general. Mai
ales cnd acestea sunt performante, este interesul statului respectiv s-i deschid gra-
niele, i, implicit, s favorizeze dinamica spaial a statului care deine competiti-
vitatea superioar.
Direcia strategic a Japoniei este aceea de a fi prezent n marile centre de ino-
vaie tehnologic i de prosperitate comercial, reprezentate de SUA i Europa.
Aceasta nu nseamn c Asia este neglijat, dimpotriv, prezena nipon n Asia este
din ce n ce mai vizibil. Este o economie suficient de puternic i de competitiv
pentru a asculta de comandamentul strategic, acela de a fi prezent acolo unde compe-
tiia este cea mai acerb i, n acelai timp, de a urma propoziiile clasice ale geo-
politicii i de a-i consolida poziiile n zonele nvecinate din Asia.
n acord cu aceast viziune, firmele japoneze i concentreaz exporturile i inves-
tiiile n spaiul vecinilor asiatici, muli dintre acetia fiind foti adversari ai Japoniei
n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Pe msur ce amintirile rzboiului se
estompeaz, Japonia rectig fostele teritorii, de ast dat prin mijloace economice.
Vecinii ctig capital, tehnologie avansat, cunotinele necesare modernizrii, n
timp ce Japonia ctig for de munc ieftin pentru industriile exportate i piee de
desfacere pentru produsele sale. E ca i cum evenimentele care au avut loc n Asia cu
jumtate de secol nainte ar fi rescrise, ca prin farmec, cu alte mijloace. Iar cucerirea
economic este mai durabil, pentru c ea triete prin consecine, prin influenele
pozitive pe care le induce. La nceput, japonezii au fost vzui de vecinii lor drept un
ru necesar. Cu trecerea timpului, sunt percepui din ce n ce mai puin drept un ru,
i din ce n ce mai mult drept ceva necesar i, cel puin din punct de vedere economic,
ceva dezirabil.
Mrimea, bogiile naturale, puterea militar intr nendoielnic n dinamica spaial
a statelor. Dar cu o pondere mai redus. Dac un factor din seria celor naturale i men-
ine importana, atunci acela este populaia. Att n creterea economic, n dinamica
intern a unui stat, ct i n expansiunea sa spaial. Din pcate, el nu este sesizat la
ntreaga sa dimensiune. Sau, atunci cnd acest lucru se ntmpl, fie este prea trziu,
fie domeniul de intervenie rmne foarte restrns. Ca i n cazul Japoniei.
190 Geopolitica
Cletele demografic al Japoniei
Semnalam n subcapitolul dedicat miracolului japonez abordri care explic acest
fenomen prin trsturile de caracter ale populaiei. Este ntr-un anumit fel paradoxal
c tocmai din acest domeniu, al populaiei, apar semnale de o anumit gravitate, care
avertizeaz, pun n gard i impun o revizuire a prioritilor. ngrijortor este faptul
c problemele apar concomitent la cele dou etaje ale evoluiei demografice, cel
reprezentat de populaia n vrst, care a fcut, n mare parte, faima economic a Japo-
niei i cel alctuit de populaia tnr, chemat s preia crma economic i politic
a rii.
La primul etaj, Japonia se confrunt cu fenomenul de mbtrnire a populaiei. n
1975, numai 8% din populaie avea peste 65 de ani, n 1985 procentajul a ajuns la
10% i se estimeaz c n 2015 un sfert din populaia Japoniei va avea peste 65 de ani.
Astfel, Japonia va depi Suedia i Elveia n ceea ce privete ponderea populaiei
vrstnice i se va situa, din acest punct de vedere, n fruntea plutonului rilor dezvol-
tate. Dou sunt motivele de adncime care au fcut ca Japonia s aib, procentual
vorbind, o populaia vrstnic de dou ori mai mare dect cea a Franei, Marii Britanii
sau Germaniei. Primul este creterea brusc a speranei medii de via. nainte de
rzboi, sperana medie de via se situa n jur de 50 de ani, iar aniversarea vrstei de
60 de ani era marcat n fiecare familie n mod deosebit, tocmai pentru c erau puini
oameni care ajungeau s triasc evenimentul. Apoi natalitatea a sczut, btrnii for-
mnd astfel un grup mai numeros i existnd chiar pericolul de a mpovra oarecum
societatea.
Pn de curnd, se considera c cele mai importante schimbri din societatea
japonez au loc sub impuls extern. mbtrnirea populaiei i mai ales rapiditatea cu
care se schimb raporturile dintre generaii ncep s constituie presiuni la fel de
mari. Referitor la acest aspect, impresioneaz nu numai saltul, de data aceasta nega-
tiv, ci i iueala lui. Tendinele arat c populaia vrstnic din Japonia se dubleaz
n 25 de ani, n timp ce n Frana acelai proces ar dura 150 de ani. Dup cum am
spus, creterea brusc a speranei medii de via se conjug i cu alte schimbri de
natur demografic. Rata fertilitii a sczut, de la 2,37 n 1955 la 1,57 n 1989. La
fel, media numrului de copii a sczut de la 5 n 1955 la 3 n 1989
20
i la puin peste
2 copii astzi. Dup Europa, care are o rat a naterilor de 12 iar cea a deceselor de
11, urmeaz Japonia, cu rata naterilor de 10 i cea a deceselor de 7. Aproape la fel
de alarmant.
Trecem, astfel, la problemele care se contureaz n cellalt segment social, cel re-
prezentat de tineri. La nivelul anilor 90, tinerii sub 15 ani numrau 23 de milioane, mai
puin de jumtate din ponderea pe care o deinea aceast categorie social n perioada
interbelic. Se inverseaz astfel o piramid att de important pentru sntatea i vita-
litatea societii n ansamblu: btrnii vor reprezenta n Japonia circa un sfert din vo-
lumul populaiei, n timp ce tinerii se vor situa sub o cincime.
Sunt de luat n calcul nu numai datele primare, procentajele, proporiile, ci i trans-
formrile survenite n interiorul grupului social al tinerilor, n mentalitile i atitudi-
nile acestora. De exemplu, pot fi detectate modificri n ceea ce privete celebra etic
a muncii, ataamentul fa de munc, considerat a fi o constant a comportamentului
ceteanului japonez. Un sondaj de opinie prezentat de revista Look Japan arat c 81%
dintre tinerii japonezi ntre 20 i 30 de ani intervievai au rspuns c i-ar schimba
locul de munc pentru a-i pune n valoare mai bine potenialul i pentru a ctiga
mai muli bani. Japonezii ntre 30 i 40 de ani ar face acest lucru n proporie de 72%,
cei ntre 40 i 50 de ani n proporie de 68% i doar 51% dintre cei peste 50 de ani
sunt de acord cu astfel de schimbri. Numai 25% dintre cei ntre 20 i 30 de ani i
manifest disponibilitatea de a-i sacrifica o parte din timpul liber pentru probleme
de serviciu, 37% dintre cei de 30 de ani, 50% dintre cei de 40 i 54% dintre cei de
peste 50 de ani.
De asemenea, munca ncepe s fie vzut de noua generaie preponderent ca mijloc
de a procura bani pentru timpul liber i distracie. Spre deosebire de imaginea japone-
zului care se odihnea pentru a fi mai bun de munc dup sfritul de sptmn, tinerii
muncesc pentru a avea bani de distracie. Atunci cnd ctigul este suficient pentru a
petrece timpul liber dup plac, tinerii japonezi nu numai c accept, dar chiar sunt
doritori s presteze munci plictisitoare.
21
Cei preocupai de aceste modificri ncearc
s ofere i explicaii corespunztoare: efectele occidentalizrii Japoniei, defeciuni n
sistemul de nvmnt, fascinaia exercitat de posibilitile de petrecere a timpului
liber. Cert este c aceti tineri nu au mai fost hruii de foame i srcie, iar
bunstarea a influenat, inevitabil, stilul de via, valorile, opiunile i prioritile. Demo-
grafia poate s explice i intensificarea preocuprilor pentru schimbarea opiunilor de
aprare ale Japoniei, fenomenul de renatere a naionalismului. Japonezii sub 25 de
ani nu cunosc experiena rzboiului dect prin amintirile bunicilor. Dac prinii lor
pstrau o anumit recunotin americanilor, deoarece asociau propria prosperitate cu
sigurana oferit de piaa american, tinerii japonezi de astzi iau bunstarea drept
fireasc, s-au desprins psihologic de ideea c piaa american i prezena american
n zon ar fi de nenlocuit i dezvolt atitudini independente, care merg pn la a
contesta valabilitatea aranjamentului postbelic americano-nipon.
Cert este c declinul demografic oblig Japonia la un import de for de munc
dictat de nevoi de producie. Studii de specialitate realizate sub egida ONU arat c
Japonia va trebui s-i completeze, anual, fora de munc cu 600.000 de imigrani.
22
Ceea ce va obliga ara, ca i Europa, s-i stabileasc o politic limpede n domeniul
imigrrii. n cazul Japoniei, situaia este mai dificil, pentru c, aa cum semnaleaz
i Saul Cohen, ara nu este pregtit i se dovedete foarte ostil ideii de imigraie.
Este ilustrativ n aceast privin urmtorul fapt: ntre Primul i al Doilea Rzboi Mon-
dial, n Japonia au fost adui circa un milion de coreeni ca for de munc. Descendenii
lor nici astzi nu au fost integrai n societatea nipon. Dar, cum noteaz autorul men-
ionat, Japonia nu are practic alegere: orict de dificil s-ar dovedi, deschiderea este
preferabil declinului economic.
23
192 Geopolitica
Ctre un binom de putere chino-nipon?
Vorbind de situaia din regiunea Asia-Pacific, ni se pare esenial s subliniem c
totul depinde n momentul de fa de felul cum va fi modelat relaia dintre Japonia
i China. Ambele state lupt pentru crearea i consolidarea sferelor de influen, am-
bele sunt interesate de consolidarea unei zone de prosperitate, ambele sunt ns sufi-
cient de puternice pentru a emite pretenii la supremaie. Depinde acum dac aceast
pretenie va fi nfptuit n stil asiatic, adic ntr-un mod silenios, cumptat, non-
violent. Cel puin pn n prezent, relaiile dintre aceste dou state au evoluat bine.
China a avut nevoie de performana tehnologic nipon, aa cum japonezii au avut,
au i vor avea nevoie de piaa chinez. Analitii vorbesc despre formarea unei posi-
bile axe economice i strategice Beijing-Tokyo, care ar reuni dou dintre cele mai
puternice economii ale lumii (de fapt, poziiile economice numerele doi i trei din
lume), ar transforma n satelii, prin fora lucrurilor, economiile dinamice ale celor-
lalte ri asiatice i ar forma zona economic cea mai puternic a lumii de azi.
Cert este c, astzi, China reprezint al doilea partener economic al Japoniei, iar
relaiile comerciale dintre cele dou state cunosc evoluii promitoare. China repre-
zint baza de producie preferat pentru firmele japoneze, datorit forei de munc
ieftine i bine calificate. Dac ar fi s lsm la o parte investiiile fcute de chinezii
din afara Chinei, cele mai mari investiii directe fcute n China sunt cele nipone.
24
Demn de subliniat este i faptul c muli lideri din sfera economic a Japoniei vd
relaia cu SUA drept una de concuren, pe cnd cea cu China drept una de comple-
mentaritate.
Raporturile dintre cea mai puternic, din punct de vedere economic, ar a conti-
nentului i cel mai mare stat al su se dovedesc fundamentale pentru echilibrul
regiunii de nord-est i al Asiei n ansamblu. Kent Calder vorbete de o deteriorare a
relaiilor nipono-chineze. Creterea cheltuielilor militare chineze (cretere de 12,7
procente n 2000) i scderea sprijinului nipon ar fi erodat bazele interdependenei
dintre cele dou state. Iar surplusul comercial al Chinei pe relaia cu Japonia, care a
crescut cu aproximativ 40 de procente n 2000, nu a fost n msur s readuc echili-
brul din anii anteriori. Cel puin deocamdat, elementele de complementaritate ntre
cele dou ri sunt suficient de puternice. China este un stat de mrime impresionant.
Ca s se dezvolte, ea va avea nevoie de tehnologie i surse financiare. Iar Japonia le
poate oferi din abunden pe amndou.
Din punctul de vedere al potenialului propriu, Japonia se afl cu mult n urma
SUA ori a Uniunii Europene; de aceea, e foarte posibil ca aceast ar s se apropie
foarte mult de noile ri industrializate din regiune, astfel nct s formeze o regiune
similar ca mrime, poate ns mai dinamic dect ceilali doi mari competitori.
Comerul i investiiile care leag Japonia de rile vecine s-au extins, dei diferenele
de cultur i instituionale sunt mai mari dect cele din rile europene. Inclusiv
distanele fizice dintre aceste ri sunt mult mai mari: Singapore este tot att de
departe de Tokyo precum Londra de New York. Mai este i o problem de echilibru.
Japonia este mult mai puternic dect partenerii si, Coreea de Sud, Taiwan, Hong
Kong, Singapore. Populaia sa este mult mai mare dect a acestor patru ri la un loc,
iar economia de 5-6 ori mai mare. Orice eventual bloc economic compus din aceste
194 Geopolitica
ri va fi dominat de Japonia ntr-o asemenea msur nct, probabil, o astfel de pro-
punere nu va fi acceptat de ceilali. Sunt i alte ri n regiune care ar putea deveni
parteneri suplimentari: Filipine, Thailanda, Malayezia, chiar Indonezia. Dar acestea
nu au artat dinamismul celorlali i, chiar dac s-ar aduga la acest bloc, economia
japonez tot ar fi de cteva ori mai mare dect a celor opt luai la un loc.
Considerm c, pentru relaiile dintre statele din nord-estul Asiei, importante sunt
i reaciile sudului asiatic, mai ales cele intervenite dup criza asiatic. Mesajul dat
de aceste state prin iniiativa ASEAN plus trei, asupra creia vom reveni mai trziu
este c ele ar dori s lucreze cu toate cele trei puteri economice ale Asiei de Nord-
Est: Japonia, Coreea de Sud i China. Considerm c aceast reacie exprim o per-
cepie reprezentativ pentru aceast parte a lumii. Asia pacific i d seama c ruperea
unor echilibre n cadrul regiunii ar fi cel mai costisitor lucru. Ea are nevoie i de piaa
chinez, i de tehnologia nipon, i de dinamismul Coreei de Sud (aceast ar, dei
a fost afectat puternic de criza de acum cinci ani, a reuit o refacere spectaculoas,
astfel c, astzi, PNB-ul sud-coreean este cu o ptrime mai mare dect cel din 1996).
Asia de Sud dorete s colaboreze cu aceste trei ri, pentru c, n felul acesta, pute-
rile respective se vor echilibra ntre ele, fiind mult diminuat posibilitatea apariiei unor
dereglri mari n regiune. Criza asiatic a generat, independent de cele spuse mai sus,
un proces de apropiere ntre cele trei fore economice ale Asiei de Nord-Est. Dialogul
politic s-a intensificat. Din 1998 au loc ntlniri anuale ntre efii de stat chinez i
japonez, iar din 2001 ntlniri periodice ntre minitrii economiei din cele trei ri.
Ni se par semnificative i rezultatele unui sondaj efectuat n Japonia privind securi-
tatea regiunii. 70% dintre rspunsuri spun clar c ntrirea cooperrii n regiune este
considerat cea mai bun formul de consolidare a securitii. Ceea ce exprim o
tendin mai larg, am putea spune din ce n ce mai mult recunoscut: astzi coope-
rarea este noul nume al pcii i un climat de cooperare este cea mai bun garanie
pentru o evoluie stabil i nonconflictual.
Vom nelege, astfel, i de ce Statele Unite in s fie prezente din ce n ce mai mult
n Asia, de ce ele au diminuat preocuprile pentru consolidarea NAFTA, fiind conti-
ente de fora noii regiuni economice care s-ar putea nate. S-ar cuveni adugat i
faptul c n aceast zon este prezent i Rusia, cu tot potenialul ei economic i
militar. Dac nu se formeaz tandemul chino-nipon, se poate forma un alt tandem,
chino-rus, la fel de important. Agenda european este destul de bine conturat, iar
aici surprizele sunt practic excluse. Agenda geopolitic asiatic este mai puin clar,
dar ea confer posibilitatea unor micri din care SUA nu ar avea neaprat de c-
tigat. Este o zon n care primeaz nu structurile regionale, ci actorii care evolueaz
n diferite ritmuri. De aceea, combinaiile pot fi surprinztoare.
Reevaluarea politicii externe i de aprare
n comparaie cu agenda economic, agenda politic i de securitate a Japoniei n
Asia este limitat. Cu toate acestea, este o agend din ce n ce mai ncrcat i mai plin
de neles. Japonia deine n momentul de fa al aselea buget de aprare din lume,
dup SUA, China, Rusia, Frana i Marea Britanie. La nceputul anului 2000, parla-
mentul japonez a anunat c va declana un proces de revizuire a Constituiei; se avea
n vedere mai ales faimosul articol 9, prin care Japonia renuna, la sfritul celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, la folosirea forei pentru rezolvarea disputelor internaionale.
Chiar dac nu deine o armat sau o flot puternic, Japonia ar avea toate condi-
iile s devin una dintre puterile militare ale lumii, ca urmare a faptului c deine o
poziie foarte important n ceea ce se cheam tehnologie cu dubl ntrebuinare:
specialitii care lucreaz n domeniul aparaturii video, al telefoniei mobile, al infor-
maticii au cunotine pe care le pot transfera n domeniul controlului radar, al bom-
belor inteligente etc. Avansul luat de Japonia n industria high tech, la care se adaug
impresionanta capacitate de producie, i va permite s lanseze mai repede pe pia
arme mai ieftine i mai performante din punct de vedere tehnologic.
n ultimii ani, vocile care solicit o prezen de mai mare relief a Japoniei n do-
meniul securitii s-au intensificat. Este semnificativ n aceast privin c prim-mi-
nistrul Junichiro Koizumi a venit la putere cu un discurs care avea printre punctele
principale revizuirea prevederilor constituionale n domeniul aprrii. O asemenea
tendin trebuie corelat cu alte solicitri mai vechi de renunare la pacifismul
unilateral, care fceau trimiteri la conceptul de pan-asiatism, la noul asiatism. Ideile
de baz ale acestor orientri sunt: asiaticii se neleg mai bine ntre ei, sunt mai
cooperani, mai sensibili, nu att de materialiti. Japonia, fiind ara cea mai dezvoltat
din Asia, are o obligaie special s ajute celelalte state asiatice; ea i poate hotr
singur politica extern i de aprare, fr a mai fi n subordinea arogantei rasei
albe. Poziia pe care o deine n prezent Japonia n domeniul economic i tehnologic,
fora de munc instruit i absena fenomenului infracional sunt interpretate drept
dovezi ale superioritii poporului japonez i a culturii sale. O carte care a fcut vog
Japan That Can Say No
25
susine c prejudecile americane mpotriva rasei galbene
ar sta, de fapt, la originea friciunilor economice.
Mai important dect discursurile de genul celor de mai sus ni se pare stagnarea
economic prelungit a Japoniei. ntotdeauna strile de criz au produs micri poli-
tice radicale. Nu este exclus ca, n actualul context, tendinele care asociaz demarajul
economic al Japoniei cu un efort semnificativ n domeniul narmrii s se intensifice.
Mai ales c aceast ar are capacitatea de a deveni o for nuclear ntr-o perioad
scurt de timp. De altfel, ea este denumit putere nuclear latent. Am putea spune
c, de fapt, chiar contextul politic din Japonia s-a schimbat n aceast privin. Dac
numai cu civa ani n urm vocile care se opuneau crerii unei fore militare semni-
ficative i, deci, revizuirii Constituiei erau majoritare, astzi Japonia cunoate un
curent din ce n ce mai pronunat de dreapta, sesizabil n discursul oficial, n discursul
media i chiar n manualele colare.
26
Este important de semnalat acest lucru pe fondul crizei de care aminteam. Firete
c stagnarea nu a afectat semnificativ nivelul de trai al omului obinuit. Mai mult, se
poate spune c japonezii triesc mai bine dect celelalte naiuni dezvoltate. n medie,
spune Robert Harvey, japonezii ctig mai mult dect americanii, pltesc mai puine
taxe 12% din ctiguri comparativ cu 16% n SUA i 20% n Europa iar ngrijirea
medical este gratuit. n medie, japonezii lucreaz cu o or mai puin dect ame-
ricanii, numrul atacurilor de cord este de trei ori mai mic iar durata medie de via
este mai mare dect a americanilor.
27
Intensificarea discursului de dreapta i naiona-
list poate fi pus n direct legtur cu perspectiva declinului relativ a acestui stan-
dard, n condiiile n care nu se gsete o soluie durabil la aceast criz.
Pe de alt parte, ar trebui s avem n vedere i schimbarea contextului asiatic n
general, care ne ndeamn s revedem poziia clasic a rii de a nu deine dect fore
militare defensive. China, Coreea de Nord, Taiwan i alte state din Asia sunt angajate
ntr-o intens curs a narmrilor. Potenialele surse de conflict n Asia sunt nume-
roase. n insula Okinawa, situat n sudul Arhipelagului Nipon, sunt nc prezeni
peste 40.000 de soldai americani. Puterea economic i poziia ctigat de Japonia
n regiune invit la un rol mai proeminent i n planul securitii. Problema este cum
se va afirma acest rol, dac el va avea n vedere menajarea sensibilitilor din zon, nc
puternice, i consolidarea unui climat de ncredere la nivelul regiunii. i o asemenea
orientare nu se poate realiza dect n cadrul unui aranjament multilateral. De altfel, ni
se pare semnificativ c Statele Unite ncurajeaz n ultimul timp o asemenea evoluie,
n care vd o garanie suplimentar de securitate n Asia.
Ridicarea Chinei
Statul cu cea mai impresionant evoluie din regiune este, nendoielnic, China. Evo-
luia economic din ultimii ani a Chinei a fost att de spectaculoas, nct a activat i
a adus n prim-plan potenialitile sale geopolitice, care pn nu de mult erau doar
latente. Este vorba despre suprafaa i bogii a treia ar ca ntindere de pe glob, dup
Rusia i Canada, i dispunnd de considerabile resurse naturale ; despre populaie
cea mai populat ar a lumii ; despre poziia geografic China fiind din acest punct
de vedere dual, cu o pregnant dimensiune continental, dar i cu o puternic perspec-
tiv oceanic ; despre puterea militar China deinnd una dintre cele mai puternice
armate, n msur s valorifice poziia sa geostrategic, s-i promoveze i s-i prote-
jeze interesele. Nu este nici un fel de exagerare s spunem c ridicarea Chinei este
poate cea mai important tendin geopolitic a momentului. n ce sens? O Chin
dezvoltat i competitiv poate oricnd alctui un cuplu cu Rusia, dnd un nou neles
i o nou substan spaiului care se numete Eurasia. China cu prosperitatea ei econo-
mic reprezint de departe cea mai mare pia a lumii. Iar o pia de dimensiunile celei
chineze este n condiiile unei supraproducii mondiale, un atu extrem de important.
Unirea forei economice cu populaia chinez poate declana un proces care este greu
de aproximat n prezent. Nicholas D. Kristof meniona n aceast privin: Dac va
continua, ridicarea Chinei poate s fie cea mai important tendin din lume n secolul
urmtor. Peste o sut de ani, cnd istoricii vor scrie despre acest timp, s-ar putea s
ajung la concluzia c cea mai semnificativ dezvoltare a fost ridicarea unei economii
de pia competitive i a unei armate n cea mai populat ar a acestei lumi.
Autorul continu cu o ironie evident, dar care are i ea un neles deloc de neglijat:
Aceasta va fi i mai probabil dac muli istorici de frunte ce vor tri peste un secol
nu se vor numi Smith, ci mai ales Wu.
28
196 Geopolitica
Strategia de dezvoltare ca element geopolitic
Studiile de specialitate insist ndeobte asupra unor atuuri de ordin geopolitic ale
Chinei. Atuuri care nu pot fi puse n nici un fel la ndoial. Se menioneaz puin sau
nu se menioneaz deloc un aspect cardinal, dup prerea noastr i, anume viziunea,
strategia care ghideaz dezvoltarea Chinei, am spune independent de persoane, de
lideri i de contexte particulare. Considerm c aceast strategie este principala expli-
caie a ascensiunii Chinei i a noii afirmri geopolitice pe care o cunoate aceast ar.
ntr-adevr, la sfritul acestui secol i mileniu, China a administrat lumii contem-
porane o lecie de nelepciune. Dup o serie de procese dramatice petrecute n cadrul
socialismului de stat i n primul rnd invadarea Cehoslovaciei, din 1968, care a
nsemnat refuzul net al primului stat socialist, Uniunea Sovietic, de a se reforma din
interior, adic tocmai ceea ce propunea experiena cehoslovac , China a luat parc
un rgaz de zece ani de meditaie adnc asupra destinului su i a sistemului politic
pentru care optase cu mai multe decenii n urm. A ales s reformeze sistemul n
latura sa economic, prin eliberarea este adevrat, controlat a iniiativei parti-
culare. Este o reform mai profund dect pare la prima vedere, ntruct se accept
ideea ca relaiile socialiste s funcioneze pe baza proprietii private, ceea ce era de
neconceput pn atunci.
Vorbind despre factorii care alimenteaz evoluia de-a dreptul impresionant a
Chinei, nu putem s nu relevm i un anumit angajament din partea conducerii rii,
dar i a populaiei de a restabili locul pe care aceast ar l-a avut n istoria omenirii.
Noi cunoatem mai bine istoria Europei, dar ar trebui s amintim c la 1820 China
asigura 28,7% din ntreaga economie a lumii (cum spun unii comentatori, o parte mai
mare dect cea deinut de SUA astzi); urma dup aceea India, cu 16%, iar pe locul
al treilea se situa Frana, cu 5,4%
29
. n acel moment, China avea i o suprafa de
peste 12 milioane kilometri ptrai, cu peste 2 milioane mai mult dect deine astzi,
ca s nu mai amintim c, la acea dat, Coreea, Thailanda, Birmania i Nepalul erau
un fel de state vasale ale Chinei.
30
Trecutul imperial al Chinei este o surs de mndrie pentru locuitorii de astzi ai rii.
China a construit un imperiu care, n multe perioade, a fost cel mai ntins din lume i, n
orice caz, cel mai durabil. La conducerea imperiului care a durat cam 2.100 de ani s-a
aflat o succesiune de opt dinastii. Nu a fost doar o cuprindere teritorial ieit din co-
mun: China a devenit spaiul unei culturi de o impresionant vitalitate; aici s-a inventat
praful de puc, s-a produs pentru prima dat hrtia, s-a descoperit mtasea etc.
China a ratat ns ntlnirea cu lumea modern; s-a nchis, s-a ntors ctre sine, iar
o perioad de 150 de ani, care a debutat o dat cu secolul al XIX-lea, a reprezentat
declinul trist al unui colos. Revoluia condus de Mao a avut loc pe fondul acestei
rmneri n urm din ce n ce mai vizibile, ea avnd i o component de eliberare a
rii de sub ocupaia japonez.
Renaterea economic actual a Chinei este marcat de declanarea, la sfritul
anului 1978, a procesului de reform condus de Deng Xiao Ping. Din 1978 pn n 2000,
ritmul mediu anual de cretere economic a Chinei a fost de 9%, ceea ce reprezint
un record din mai multe puncte de vedere. Potrivit datelor oficiale, ntre 1989 i 2000
PNB a crescut cu 9,7 procente anual, ceea ce, dac avem n vedere dimensiunile rii,
reprezint un ritm de cretere ieit din comun. Au mai nregistrat asemenea ritmuri
Coreea de Sud i Taiwanul. Dar aici avem de-a face cu o ar de dimensiuni conti-
nentale, de 20 de ori mai mare dect cele 2 state menionate.
O evoluie care a indus o reaezare geopolitic
Declanat mai nti n agricultur, reforma a condus la creterea spectaculoas a
produciilor n acest sector vital. Apoi iniiativa privat a fost stimulat n industrie.
n aceeai perioad, China a consemnat o cretere considerabil a consumului intern
de bunuri de folosin ndelungat i a pieei interne. Au avut loc i prefaceri econo-
mice structurale. Astzi, 40% din producia industrial a rii este asigurat de companii
private, n timp ce mai mult de 30% din angajai lucreaz pentru firme particulare sau
mixte (n condiiile n care n 1979, anul n care a nceput reforma, nu exista nici o
firm particular). Creterea industrial intern a rii s-a repercutat pozitiv asupra
participrii la activitatea comercial internaional. ntre 1989 i 2000, volumul co-
merului internaional a crescut de patru ori, de la 112 la 474 de miliarde de dolari.
31
O ar de asemenea proporii, care cunoate, ntr-o perioad relativ scurt, prefaceri
masive, este confruntat i cu multe probleme sociale, economice, politice. C ritmu-
rile de dezvoltare ale Chinei inspir anumite temeri este de neles. ntrebarea care se
ridic privete o opiune simpl: ce ar fi mai riscant, o Chin puternic sau o Chin
slab, traversat de conflicte i violene? Dac avem n vedere dimensiunile, populaia
rii, credem c omenirea, deci inclusiv SUA, trebuie s se team mai mult de o desta-
bilizare a Chinei dect de o evoluie care o recomand drept un viitor centru de putere.
Putem face o serie de observaii i consideraii critice la adresa sistemului politic
chinez, chiar la adresa unor concepte de baz, cum ar fi cel al sistemului economiei
socialiste de pia. Cert este c economia Chinei a progresat continuu, c dezvol-
tarea i modernizarea economic a acestui megastat au scos la iveal un actor politic
de prim importan al lumii de azi. Concomitent, a fost abandonat n bun msur
practica de a justifica ideologic deciziile guvernamentale. Din ce n ce mai mult,
legitimitatea guvernrii este pus n relaie cu performana economic.
Ceea ce impresioneaz n dezvoltarea Chinei este faptul c, pe msura evoluiei,
perspectivele rii se amplific i puterea latent a acestui stat se evideniaz. Ca s ne
dm mai bine seama de rolul dezvoltrii economice n ascensiunea politic i geopoli-
tic a Chinei, este suficient s subliniem c, potrivit previziunilor Bncii Mondiale, dac
actualele tendine se menin, dac statul chinez se va bucura de stabilitate, la sfritul
deceniului al doilea al secolului nostru China va depi SUA din punctul de vedere al
PIB, devenind numrul unu al economiei mondiale.
32
China va avea un PIB de 9.800
de miliarde de dolari, comparativ cu cel al SUA, de 9.700 de miliarde de dolari.
Pn n 2020, China va avea un volum al comerului care o va plasa pe locul al
doilea n lume, cu o pondere de 10% din comerul mondial, dup SUA, care vor avea
12%, i naintea Japoniei, care va deine 5%. n afirmarea sa ca putere, China a inut
ntr-un anumit echilibru problemele sociale i cele economice, ceea ce a fcut-o mai
atractiv pentru investiiile strine. China, n acelai timp, pregtete 420.000 de
198 Geopolitica
ingineri anual, cam de trei ori mai muli dect Japonia, ar citat cu respect pentru
eforturile i pentru performanele n acest domeniu.
33
China a pregtit o for de munc
de nalt calificare, prezentnd n acelai timp avantajul unei fore de munc mai ieftine.
Dup opinia noastr, marea performan a Chinei este c a nfptuit aceste trans-
formri n condiii de stabilitate economic i social. Ceea ce a atras capitalul strin,
preocupat de stabilitate, condiia elementar pentru obinerea profitului. n 1990,
China beneficia doar de 3,4 miliarde de dolari sub form de investiii strine. Cifra a
crescut de peste zece ori, ajungnd n 1996 la 41,7 miliarde. n afara de SUA, nici o
alt ar din lume nu primete attea investiii strine directe precum China. Numai
ntre 1996 i 1999, acest tip de investiii a totalizat 126 de miliarde de dolari, de ase
ori mai mult dect investiiile directe n Japonia. n ultimii ani ai secolului trecut, cifra
de investiii s-a stabilizat la un nivel de 40 de miliarde anual.
34
Nu este nici o ndoial
c, dup ce n septembrie 2001 China a devenit membr a Organizaiei Mondiale a
Comerului, atractivitatea rii a crescut.
Aceasta scoate definitiv discuia din zona ntmpltorului, a contextului favorabil,
a ansei inteligent valorificate. Avem de-a face cu o strategie de dezvoltare temeinic
elaborat, promovat treptat i controlat din punct de vedere economic i social. O
strategie modern, aplicat celei mai populate ri a lumii. Rezultatul? Un fenomen
geopolitic: ridicarea masiv a Chinei este deja cel mai important fenomen geopolitic
de la nceputul acestui secol.
China i Organizaia Mondial a Comerului
Volumul de investiii de 40 de miliarde de dolari anual venii numai din afara grani-
elor la care se adaug propriile investiii particulare i de stat va reprezenta un
adevrat motor de dezvoltare i modernizare a Chinei. Aici nu este vorba doar despre
suma de bani propriu-zis. Investiiile strine se orienteaz cu deosebire ctre domenii
noi, cu mare rat de profit, se asociaz cu noile tehnologii, cu performana manage-
rial. Ceea ce va avea drept rezultat creterea produciei de nalt nivel tehnic i, im-
plicit, sporirea exportului. Specialitii spun c volumul investiiilor strine va face din
China o putere de dimensiuni globale n domeniul exportului de produse.
Statutul actual al Chinei de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului este
foarte probabil s sporeasc acest val de investiii, pentru c, de acum, ara va benefi-
cia de un risc investiional mai sczut. S-a calculat c un procent mai mic n rata de
risc a investiiilor strine, conjugat cu reducerea tarifelor comerciale i alte liberalizri
care decurg din statutul de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului, va
conduce la sporirea ratei anuale de cretere economic a Chinei cu un procent. Au
existat, din acest punct de vedere, abordri simpliste, care vorbeau de o cretere a
acestor investiii la circa o sut miliarde de dolari pn n 2005, ceea ce apropia China
foarte mult de volumul de investiii strine n SUA.
35
Voci oficiale chineze vorbeau
de cel puin 50 de miliarde de dolari investiii strine directe dup intrarea n OMC.
Important este s analizm nu numai ritmurile actuale de dezvoltare, ci i poten-
ialul de evoluie al rii, puterea ei latent care se actualizeaz. Nu este nici o ndoial
200 Geopolitica
c, n urmtorii ani, China poate deveni numrul unu al Asiei, actorul principal al
continentului. Prima condiie n acest sens este nu att propria performan, ct
relaiile pe care le are cu vecinii i cu rile de pe continent n ansamblu, gradul su
de acceptare n regiunea Asia-Pacific. Important este ce intenioneaz s fac aceast
ar cu propria cretere. n ce direcie dorete s o canalizeze: ctre ridicarea unei puteri
moderne sau pentru a urmri direcii expansioniste care s o pun n contradicie cu
regiunea i cu ntreaga lume? De aceea, vom ncerca s analizm relaiile Chinei cu
rile din zona n care geografic este plasat Asia de Nord-Est precum i cu statele
din sud-estul asiatic, zone de influen principale care se contureaz pentru China; n
sfrit, vom face cteva trimiteri i la relaiile Chinei cu rile din sudul continentului,
unde se afl plasat cealalt ar asiatic de mrimi semicontinentale India.
Relaiile comerciale n Asia de Nord-Est sunt intense. Potrivit autorilor lucrrii
China and the WTO, Japonia este deja cel mai mare exportator n China, depind
volumul exportului pe relaia cu SUA. De la inaugurarea relaiilor oficiale (1992),
comerul n ambele direcii ChinaCoreea de Sud a crescut de cinci ori. Specialitii
estimeaz c volumul comerului dintre cele dou ri va ajunge pn n 2010 la va-
loarea de o sut de miliarde dolari anual. Surplusul comercial sud-coreean de circa
6 miliarde de dolari anual pare s nu preocupe, cel puin pentru moment, China. Mai
delicat este faptul c cele dou ri au nceput s concureze pe toate pieele. De pild,
n 1995 Coreea deinea 9% din piaa american a electronicii de consum, n timp ce
China doar 6,9%. n 2000, ponderea Coreei s-a redus la 7,8%, n timp ce aceea a Chinei
a crescut la 10,5%.
SUA i China sunt angajate ntr-un volum al comerului bilateral care se ridic la
o sut de miliarde de dolari anual. La fel de semnificativ este i faptul c activitatea
comercial dintre cele dou ri a crescut n medie cu zece miliarde dolari n fiecare
an. Ceea ce spune mult despre interesele celor dou ri de a menine relaii bune, de
a dezvolta cooperarea. Putem s ne facem o imagine despre aceste interese menio-
nnd faptul c n relaiile comerciale bilaterale China are un surplus de 60 miliarde
dolari.
36
S-a vorbit mult despre relaiile tensionate dintre China i Taiwan. ntr-adevr, rela-
iile dintre cele dou state nu traverseaz cea mai bun perioad. Din punct de vedere
comercial ns, sunt de consemnat unele procese care conduc la o cu totul alt inter-
pretare. Evaluri oficiale taiwaneze arat c, ntre 1990 i 2000, 60 de miliarde de dolari
au fost investite n China continental de ctre firme taiwaneze. Aceste companii au
adus cu ele experiena de productor n tehnologia informaiei, domeniu n care Tai-
wanul a ocupat al treilea loc n lume. De curnd, China a surclasat Taiwanul ca al treilea
productor n domeniul tehnologiei informaiei, iar n urmtorii ani se apreciaz c va
depi Japonia, care ocup n momentul de fa locul al doilea. Surse semioficiale din
Taiwan susin c exportul de produse n domeniul tehnologiei informaiei fcut de
firmele taiwaneze aflate pe teritoriul Chinei continentale s-a ridicat n 2000 la circa
14 miliarde de dolari, ceea ce nseamn cam 40% din valoarea exporturilor chineze
n domeniul electronic.
Relaiile oficiale cu Taiwanul rmn ncordate. Analitii din domeniul militar spun
c Strmtoarea Taiwan este unul dintre punctele cele mai sensibile nu numai ale Asiei,
ci ale lumii. Ceea ce, avnd n vedere faptul c Taiwanul beneficiaz de sprijin ameri-
can i c, la rndul ei, China devine nu numai o superputere economic, ci i una
militar, se poate dovedi adevrat. Noi am vrut s subliniem c tendinele economice
i comerciale, mai ales cnd se combin cu procese culturale profunde, pot prefigura
orientri geopolitice. Dezvoltarea economic a Chinei, magnetismul pe care aceast
evoluie l va degaja vor constitui pe termen mediu i lung o punte de legtur care
va estompa diferenele i chiar tensiunile politice de astzi.
Cu Rusia, cel puin n ultima vreme, relaiile se mbuntesc vizibil. O dovedesc
ntlnirile la nivel nalt, Pactul de la Shanghai etc. Cele dou megastate sunt unite
oarecum de presiunea american i de cea nord-atlantic, de provocrile pe care le
implic ascensiunea lumii islamice, de extinderea terorismului i de asocierea acestuia
cu micri extremiste musulmane. Noi considerm c i n continuare aceast relaie
se va consolida, pentru c factorii menionai au o durat de via considerabil. La
care se mai adaug i nevoia Chinei de materii prime ruseti. China va trebui s aib o
alternativ la sursa numit Orientul Mijlociu. Exist frustrri sau umiline acumulate
de-a lungul istoriei, care pot cel mult genera stri de insatisfacie psihologic, dar nu
considerm ntemeiat ideea c ostilitatea dintre cele dou ri este visceral
37
. C
Beijingul ar contempla nu fr o oarecare plcere decderea Rusiei, deoarece aceasta
s-a numrat printre marii profitori ai prbuirii Chinei din secolul al XIX-lea, se poate
dovedi adevrat, pentru c pierderile teritoriale nu se uit, mai ales de ctre memoria
asiatic, dar relaia politic actual este alimentat de ali factori, i ei nu pot fi ne-
glijai. Alte probleme, cum ar fi cea menionat mai sus, sunt, deocamdat, reportate
istoriei.
Cu totul altceva este procesul tcut de expansiune a populaiei chinezeti spre
Siberia, spre ntinderile ruseti din Orientul ndeprtat, puin locuite. Cum s-a spus,
China invadeaz Rusia, dar nu cu tancuri, ci cu geamantane. Creterea ritmului de
emigrare a chinezilor ctre Orientul ndeprtat este un fapt, care, n timp, va conduce
la intensificarea influenei chineze n zon. El are explicaii greu de contracarat. n
regiunea Orientului ndeprtat care aparine Rusiei triesc doar 7,4 milioane de rui,
n timp ce n nord-estul Chinei triesc peste 70 de milioane de chinezi. Mai mult, n
timp ce populaia ruseasc a sczut cu 8% din 1989, cea chinez a crescut cu 13%,
n aceeai perioad.
La aceast provocare, autoritile ruseti au puine rspunsuri. O propunere a fost
redistribuirea populaiei din Rusia european, care s duc la echilibrarea balanei de-
mografice. Lucru greu de realizat, innd cont de criza demografic pe care o cunoate
statul rus. i, chiar dac acest lucru ar deveni posibil, raportul dintre cele dou
populaii n zona respectiv rmne de 6 la 1 n favoarea chinezilor. Alt rspuns la
provocarea chinez ar fi accentuarea de ctre autoritile ruseti a discursului xenofob
i nsprirea controalelor la grani. Ceea ce ar constitui soluii pe termen scurt.
Dinspre partea chinez, procesul este lsat s curg n mod natural. Factorii de-
mografici ca atare sunt lsai s-i spun cuvntul, China prefernd, probabil, s ex-
ploateze situaia creat la momentul potrivit.
202 Geopolitica
Putere continental sau maritim?
Evalund lucrurile cu un compas istoric, China istoric este profund conti-
nental. Apariia ei ca stat i ca imperiu, afirmarea ei ca civilizaie se face n ntre-
gime pe continent. Construirea Zidului Chinezesc este un simbol al continentalitii,
o dovad c, dintotdeauna, China a considerat c mplinirea vocaiei sale se face pe
continent. De multe ori ea s-a adncit n continentalismul su i a pierdut parial con-
tactul cu lumea exterioar. Chiar construirea zidului poate fi interpretat i ca o
tentativ de izolare, de nchidere, de ndeprtare de freamtul lumii. Din istoria Chinei
nu lipsete un anume sinocentrism, un mod de a considera c, pe de o parte, avem China,
pe de alt parte, restul lumii. De cte ori accentul a czut pe prima parte a relaiei, China,
cel puin pe termen mediu, a pierdut. i cea mai bun dovad este decuplarea de la
nceputul secolului al XIX-lea, cnd lumea s-a micat rapid, iar statul chinez, cu deo-
sebire rmurile sale, a ajuns obiect de disput pentru puterile occidentale. Preocu-
parea Chinei de a valorifica deschiderea sa larg spre mare, poziiile avantajoase pe
care le reprezentau insulele din apropiere locuite de chinezi, a fost minim. ar care
ocup n bun msur frontonul pacific al masei compacte euroasiatice, China a fost
sedus de mrimea sa continental i puin preocupat de deschiderea spre conti-
nentul marin reprezentat de Pacific.
Un argument suplimentar n aceast privin este acela c niciodat China nu a
fost preocupat s construiasc o flot pe msura puterii i mrimii sale. Ea a avut
mai tot timpul o flot de coast, o flot pentru apele rmului, nu pentru largul ocea-
nului propriu-zis. i, dac de-a lungul istoriei sale ndeprtate construirea unei flote nu
a aprut ca un lucru presant, n epoca modern China fost martor la ridicarea Angliei
ca prim actor mondial care s-a fcut, n principal, prin valorificarea poziiei sale
maritime i dezvoltarea celei mai puternice flote a momentului i la construirea flotei
americane, care a consacrat aceast ar ca putere mondial de prim mrime, la
nceputul secolului XX. China, dominat de orientarea sa continental, nu a avut
aceast prioritate; dovad c nici n primele decenii ale dezvoltrii sale socialiste
problema flotei nu s-a pus.
Ceea ce s-a ntmplat n 1978 nu a fost doar o cotitur n strategia economic de
dezvoltare a rii. O modificare esenial a survenit n nsui modul n care au fost con-
cepute destinul i vocaia ei. A intervenit o fractur n viziunea despre natura continen-
tal a Chinei, o regndire a raportului dintre dimensiunea continental i cea maritim
a rii. Petru cel Mare a mutat capitala la Petersburg pentru a arta deschiderea euro-
pean a Rusiei i pentru a ilustra faptul c Rusia nelege s-i asocieze viitorul cu
lumea european, s-i lege destinul de mare i de posibilitile ei. Conducerea chinez
nu mut capitala, dar mut centrul de greutate al dezvoltrii rii. Micarea iniiat
are o profund semnificaie geopolitic. Viaa Chinei se va conecta cu oceanul, deci
cu lumea larg. Am spune c reforma economic este un derivat al acestei micri
iniiale. Cnd te deschizi ctre ocean, nu mai poi construi ziduri. Oceanul are legile lui:
nvinge cine este mai mobil, mai rapid, mai pregtit, mai competitiv. Liderii Chinei au
neles c viitoarea btlie economic se va da pe ocean. Indiferent de unde vin resur-
sele i unde sunt prelucrate, oceanul msoar i consacr, mai bine zis, comerul i
deschiderea pe care le prilejuiete. Toat perioada de peste 20 de ani de la declanarea
reformei este un mare efort de a pregti economia rii pentru aceast confruntare co-
mercial extrem de aspr. Cnd China s-a hotrt s ias spre ocean, tia c o ateapt
o ncordare real, dar tia c numai aa poate izbndi.
O asemenea micare nu era de conceput cu numai trei decenii n urm. China
schimbase, acum mai bine de 50 de ani, regimul politic, dar nu modificase nimic din
evoluia ei continental: totul se situa ntr-o continuitate frapant. Chiar dac schim-
barea din 1978 pare mai puin spectaculoas, ea introduce un moment de discontinuitate
ntr-o evoluie secular i inaugureaz un nou curs, n care China se deschide hotrt
ctre mare. Nu abandoneaz dimensiunea continental, ci o repondereaz, i aaz un
nou pilon al dezvoltrii rii: pilonul marin, care de acum devine principal. n aceast
perioad de aproape 30 de ani,, coasta a devenit plmnul prin care China a respirat,
motorul adevrat al dezvoltrii sale actuale. Nu numai c a consemnat ritmuri mult mai
mari de cretere i numrul cel mai mare de firme mixte, dar pe coast s-a modelat o
alt atitudine, coasta a reprezentat laboratorul economiei de pia chinezeti.
Coasta, ca ntruchipare a noii vocaii oceanice, s-a dezvoltat att de mult nct un
autor de talia lui Cohen anticipeaz o mare tensiune ntre China continental i cea
oceanic, problema central a Chinei de mine fiind concilierea celor dou Chine,
pentru a nu se ajunge la o divizare care nu i se pare improbabil autorului american.
Chiar dac ar putea avea i o existen de sine stttoare, coasta este puternic n
msura n care reprezint i exprim o for care, n principal, vine dinspre uscat.
Coasta pune n valoare, modeleaz, poate transmite semnale, dar ea nu se poate sub-
stitui uscatului. Discrepana care se creeaz este real, dar nu va conduce la rezultate
dramatice. Continentalitatea Chinei rmne nc sursa de baz a puterii sale. Comerul
internaional nu deine dect 7,5 procente n crearea PIB chinez. Din cei peste 1,3
miliarde de locuitori, circa 20 de procente sunt angajai sau asociai cu activitile
desfurate pe coast. China este nc nu numai continental, ci chiar rural, aproape
70% din populaia sa triete la sate. ns nu este nici o ndoial c direcia de evo-
luie se asociaz tot mai mult cu noul su destin oceanic.
Ni se pare concludent n acest sens i efortul pe care China actual l face pentru
construirea flotei sale oceanice. n 1999, China, prin vocea efului forelor sale navale,
a anunat un program de zece ani de modernizare a flotei sale, care ar urma s includ
submarine, vase de lupt, portavioane, distrugtoare. Chiar dac s-a subliniat c este
vorba despre o flot pentru aprarea rmurilor, menionarea unor dotri cum ar fi
portavioanele arat c este vorba despre o strategie cu btaie mai lung. n acelai
timp, intenia Chinei de a construi a patra flot chinez, destinat Oceanului Indian,
ntrete aceast deducie (n momentul de fa, China are o flot de nord, una de est
i una de sud). Indiferent de discuiile privind dotarea i posibilitile de evoluie ale
puterii navale chineze, un lucru este sigur: China este hotrt s pun capt inferio-
ritii sale navale, care exprima o anumit viziune despre propria dezvoltare.
Concluzionnd, putem spune c momentul 1978 a nsemnat regndirea rolului Chinei
n lume i proiectarea unei strategii adecvate pentru acest scop. China intenioneaz
s redevin prima putere a lumii, dar ntr-un alt mod. Ea dorete s fie o plac tur-
nant ntre puterile continentale i cele oceanice, folosind datele sale naturale: imensa
ntindere continental, care ocup masa de teren dintre Asia Central i Oceanul
Pacific, i larga deschidere ctre cel mai mare ocean al lumii. Dezvoltndu-se ca putere
modern i beneficiind de datele sale naturale, China va putea nu numai s dezvolte
legturi n ambele direcii, dar va ncerca s valorifice pentru sine noul su statut i
chiar, n anumite limite, s impun propriile condiii colaborrii continentale sau ocea-
nice. S recunoatem, este un statut pe care China, chiar n perioada ei de mare nflo-
rire, nu l-a avut.
Cele trei Chine
Att de mult ne absoarbe succesul Chinei, att de mult ne impresioneaz dezvol-
tarea sa, nct, cu sau fr voia noastr, ne apar n minte dou tipuri de percepii. tiind
c succesul stimuleaz o anumit coeziune, sau mcar anumite nelegeri i raportri
comune, ne reprezentm China unificat de propriul succes. Lucrurile nu stau tocmai
astfel; realitile din China de astzi ne vorbesc de multe probleme interne, de ten-
siuni, chiar de micri centrifuge. Dei n spaiul chinez ideea de naionalitate are un
alt neles, pentru c multe asemenea naionaliti au evoluat vreme de secole ntregi
mpreun cu naiunea majoritar, nu putem omite faptul c n China continental tr-
iesc peste 55 de minoriti naionale care numr peste o sut de milioane de persoane.
A doua reprezentare: cum succesul s-a afirmat cu deosebire pe coast i n regiunile
apropiate acesteia, tindem s reducem China la zona ei dinamic i dezvoltat. Scpm
din vedere partea sa vestic, mai puin dezvoltat, dar foarte ntins. Densitatea demo-
grafic este mai redus, iar populaia este alctuit cu precdere din minoriti. S pri-
vim din nou la hart i vom vedea ct de mult nainteaz China n interiorul contine-
ntului. Ea ocup toat grania de nord a Birmaniei (ne dm astfel mai bine seama de ce
China are i va avea o relaie bun cu aceast ar: este singura modalitate de a avea
acces de pe uscat la Oceanul Indian), apoi grania de nord a Indiei i a minusculelor state
Nepal i Bhutan. Dup care, n partea de est, se nvecineaz cu lumea islamic: cu
Pakistanul, cu Afganistanul i, apoi, cu fostele republici sovietice din Asia Central (cu
Tadjikistanul, cu Krgstanul i, pe o poriune mare, cu Kazahstanul).
La o analiz atent se pot distinge trei Chine (vezi harta 13): o Chin maritim,
de departe cea mai dinamic zon a rii. Ea s-a dezvoltat cu deosebire dup 1978,
cnd a avut loc o regndire profund a noilor posibiliti de afirmare ale Chinei. Soarta
ei depinde cumva de deschiderea continentului ctre ansele pe care le ofer vecin-
tatea mrii. Astzi, China maritim este cea mai populat zon a rii i cea mai pros-
per. Aici s-a realizat cea mai mare parte din creterea economic impresionant a
Chinei, aici se realizeaz, n unele zone, un venit pe cap de locuitor de 18.000, 20.000
sau chiar 22.000 de dolari, perfect comparabil cu cele mai dezvoltate naiuni.
China continental propriu-zis, cea pe care s-a desfurat cea mai mare parte a
istoriei chineze, cea locuit de populaia han, cea traversat de marile fluvii chine-
zeti, se ntinde de la nord de Beijing pn spre grania cu Vietnamul. Este i ea intens
locuit, dar mult mai srac dect China maritim. Are mari aglomerri urbane, dar ma-
joritatea populaiei este format nc din rani. Aici ntlnim China etern. Evoluiile
204 Geopolitica
din ultima vreme au avut un impact puternic i n aceast zon. Cunoate i ea ritmuri
de dezvoltare moderne, concomitent cu mari micri demografice: de la sat spre ora
i dinspre interior spre zona maritim. Migraia dinspre sat spre ora i dinspre adncul
continentului spre rmuri este aa de ampl, nct China este confruntat cu feno-
menul depopulrii satelor i cu apariia unor aglomerri citadine suprapopulate, unde
iau natere fenomene sociale greu de controlat. Decalajul dintre China de mijloc i
sora ei maritim nc se menine. n sfrit, cea de-a treia Chin, cea de vest, consti-
tuie partea cea mai puin dezvoltat a rii; este partea ocupat de provinciile Tibet i
Xinjiang, regiune locuit cu preponderen de minoriti care mprtesc alte credine
religioase dect cele confucianiste. Dei ndeprtat, aceast zon cunoate i ea o dina-
mic, dar una specific. Sunt micri cu puternic tendin de autonomie, dac nu chiar
de desprindere. Insistnd puin asupra acestei regiuni a rii, vom dobndi o reprezentare
mai adecvat a Chinei de astzi.
n partea de sud-vest a rii se afl Tibetul, leagn al religiei budiste, amplasat chiar
n inima munilor Himalaya. A devenit o regiune autonom n 1951, sub conducerea
Harta 13: Cele trei Chine (apud LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres,
Dictionnaires Le Robert, Paris, 2002, p. 144)
lui Dalai Lama. Reformele agricole din anii care au urmat, ca i reducerea drastic a
puterii de care se bucurau mnstirile, au provocat revolta din 1959, soldat cu repre-
siuni severe (de pild, Cohen vorbete despre omorrea a un milion de tibetani), cu
distrugerea multor lcauri de cult, cu plecarea liderului tibetan n nordul Indiei. Ca
populaie, tibetanii numr aproximativ 2,5 milioane de persoane. i particularizeaz
cu deosebire credina religioas, budismul, care aici mbrac o form deosebit de
celelalte ramuri existente pe continent.
38
Cert este c, de atunci, chiar dac lucrurile au
cunoscut perioade de acalmie, chiar dac, se pare, statul nsui face eforturi de con-
struire a unor noi mnstiri, problema tibetan rmne o tem internaional,
39
iar
Dalai Lama ncearc s mobilizeze sprijinul internaional pentru cauza tibetan.
n estul Chinei se ntinde provincia Xinjiang, locuit n cea mai mare parte de
triburile uigure, vorbitoare a unei limbi din familia limbilor turcice. Imediat dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial, n climatul turbulent i nesigur de atunci, populaia
uigur a reuit s ntemeieze un nou stat: Turkestanul de Est, care a fost, dup aceea,
desfiinat de noua putere chinez. Numrul uigurilor se ridic la circa 8 milioane de
persoane, de credin islamic (este singura provincie unde politica de limitare a num-
rului de nateri nu se aplic). n timp, aici s-a dezvoltat o micare separatist, ncura-
jat n ultima vreme i de procesul de dezmembrare a fostei Uniuni Sovietice i de
creare a statelor independente din Asia Central; un rol important n stimularea acestor
micri centrifuge l-a avut i ascensiunea micrilor extremiste din unele ri musul-
mane vecine. De pild, provincia Xinjiang are o grani direct pe o lungime de circa
30 de kilometri cu Afganistanul. Saul Cohen sesizeaz corect c unul dintre dezavan-
tajele cu care se confrunt China n aceast regiune este aceea c partea ei dezvoltat
i intens populat se afl situat la mare distan, n timp ce zonele populate ale rilor
vecine sunt plasate lng grania chinez, ceea ce le sporete, implicit, influena.
40
Rspunsul chinez este proiectat n mai multe planuri. n primul rnd s-au construit
ori se afl n curs de construcie diverse osele i ci ferate, care s lege mai bine pro-
vinciile Xinjiang i Tibet de restul rii. Motivul oficial al acestui efort este exploatarea
resurselor energetice din deertul Tarim Basin (de aici, din acest deert, va porni chiar
o conduct de gaze care s ajung la Shanghai). Este limpede c se are n vedere i o
intensificare a legturilor ntre diferitele populaii, a circulaiei i a schimburilor. n
acelai timp, literatura de specialitate semnaleaz i politica de ncurajare a populaiei
chineze din restul rii pentru a se muta i a se stabili n aceste teritorii. Se pare c n
provincia Xinjiang sunt deja stabilii circa 6 milioane de chinezi i c acest proces se
va accentua pn cnd populaia han o va depi ca numr pe cea uigur.
n acest context, vom meniona cteva lucruri i despre credinele religioase rs-
pndite n China de astzi. Nu vom vorbi despre taoism, pentru c aceast credin
este tradiional chinez. Nu vom discuta prea mult nici despre budism, dei este foarte
rspndit pe teritoriul chinez. Raul Birnbaum vorbete de trei ramuri ale budismului:
cea tibetan, adoptat i de mongoli, forma sudic, prezent la grania de sud a rii,
precum i n statele din Asia de Sud-Est, i budismul Han, budismul chinez rs-
pndit n toat ara, caracterizat printr-o slujb standardizat i alte practici specifice
(de pild, budismul tibetan permite consumul de carne, cel Han practic vegetarianis-
mul complet).
206 Geopolitica
n China triesc astzi peste 20 de milioane de musulmani
41
mai muli dect
populaia Malayeziei; mai muli dect n orice ar din Orientul Mijlociu, cu excepia
statelor mari, Iran, Turcia, Egipt. O bun parte a lor sunt masai n provincia Xinjiang,
dar enclave musulmane se afl i n alte pri ale rii. Cum spuneam, uigurii sunt
exceptai de la politica limitrii numrului de copii. i datorit acestui fapt, dar i ca
urmare a ratei nalte de cretere demografic nregistrate de populaia musulman,
procentul de musulmani n China va crete, raportat la populaia rii.
Extrem de interesant este evoluia cretinismului n China. Credincioii catolici
ocup cam un procent din populaia Chinei, ceea ce nseamn aproximativ 10-12
milioane de persoane.
42
Ei se bucur de o libertate sporit n ultimii ani. Ca rat a
creterii, credincioii catolici se situeaz pe aceeai treapt cu populaia de credin
autohton, aa c nu se prevd evoluii spectaculoase. n mod particular se contureaz
prezena i ponderea protestantismului. Aceast credin a fost mult mai activ i a
reprezentat un element dinamic al procesului de redeteptare religioas din China
ultimelor decenii. Ca urmare, audiena protestantismului a crescut considerabil. n
orice caz, se estimeaz c numrul credincioilor protestani este de 20 de ori mai mare
dect cel din 1949.
43
Ct privete numrul total al acestora, estimrile sunt diferite.
Cea mai lejer evaluare vorbete despre un numr variind ntre 15 i 75 de milioane
de credincioi. Dinamica creterii este oricum semnificativ, din moment ce i cifrele
oficiale vorbesc despre un numr de protestani ntre 25 i 35 de milioane. La fel de
interesant ni se pare constatarea uneia dintre cauzele acestei creteri: chinezii, cu
deosebire cei intelectuali, sunt atrai de aceast credin, datorit rolului pe care bise-
rica protestant l-a avut n dezvoltarea capitalismului modern i a spiritului ntre-
prinztor pe care acesta l presupune.
ar mare, probleme mari
Dac succesul Chinei st n reforma pe care a promovat-o, dac performana eco-
nomic a actualizat potenialul geopolitic al rii, atunci se pune, firesc, ntrebarea:
va reui China s menin acelai ritm, s promoveze cu acelai echilibru strategia
care, pn acum, i-a adus succesul? ntrebarea devine actual mai ales n contextul
obiectivului central stabilit la ultimul congres al partidului, din toamna anului 2002,
acela ca, pn n 2020, China s-i sporeasc de patru ori PIB-ul, aa cum, cu 20 de
ani n urm, la Congresul al XII-lea, fixase aceeai cretere pn n 2000. n legtur
cu mrimea PIB-ului chinez, exist o serie de discuii n literatura de specialitate. De
pild, Cohen l estimeaz la peste 4.000 de miliarde de dolari. Ceea ce ar plasa China
pe locul trei n lume, dup SUA i Uniunea European, dar naintea Japoniei. Alte
surse vorbesc de peste 1.000 de miliarde, ceea ce ar situa China pe locul al aselea n
lume, dup SUA, Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie i Italia. Sunt modaliti
de calcul diferite i preferm s nu intrm ntr-o discuie tehnic. Chiar dac am lua
n calcul acest ultim nivel i l-am nmuli cu patru, vom vedea c, n urmtoarele dou
decenii, China se va instaura pe un confortabil loc doi (Japonia va crete i ea, dar s
nu uitm c una este s te angajezi n curs cu un miliard de oameni, cu o enorm
suprafa continental i cu totul altceva s reueti cu o for natural cam de zece
ori mai mic; pn la urm, numrul i spune cuvntul, iar decalajul tehnologic nu
va mai fi aa de mare nct s compenseze aceast diferen fizic).
Nu suntem neaprat partizanii unor calcule care arat ce s-ar ntmpla dac, dar
vom reproduce unul dintre acestea pentru a avea mai bine reprezentate implicaiile
dezvoltrii i modernizrii Chinei, consecinele creterii performanelor sale. Iat ce
ne spune John Mearsheimer n aceast privin: n condiiile n care China se moder-
nizeaz pn la punctul n care va avea un PNB pe cap de locuitor egal cu al Coreei
de Sud (8.600 $), ea va avea economia de 2,5 ori mai puternic dect a Japoniei de
astzi i de 1,3 ori mai mare dect a SUA de astzi.
Deci, va reui China s menin acest ritm, s realizeze obiectivul pe care i l-a
propus? Realizrile de pn acum, experiena acumulat n promovarea reformei i n
transformarea rii, atuurile pe care le-a dobndit ntre timp, inclusiv cel de membru
al OMC sunt premise care nu pot fi neglijate. n tot ceea ce a fcut China impresio-
neaz faptul c a gsit msura dreapt a lucrurilor, c nu a forat pn cnd terenul
nu era bine pregtit, economic i social, c nu a urmat reete, ci i-a construit strategia
pornind de la propriile realiti. Cu autoritatea de fost consilier al preedintelui
Clinton i de fost economist-ef al Bncii Mondiale, Joseph Stiglitz citeaz mai multe
exemple care arat c, dei nu a numit-o astfel, China a aplicat ceea ce Shumpeter
numea distrugere creatoare. Dei China nu a privatizat ntreprinderile de stat, o
dat cu apariia noilor ntreprinderi private importana primelor s-a micorat ntr-o
msur att de mare nct, la douzeci de ani de la nceperea tranziiei, ele mai ddeau
doar 28,2% din producia industrial. Trecerii la un nou sistem de preuri, pe care
fiecare tranziie o resimte dureros, China i-a gsit o soluie ingenioas. Ea a adop-
tat un sistem ingenios: un sistem de preuri organizat pe dou niveluri. Ceea ce se
producea n conformitate cu vechiul sistem de stat se vindea la preul vechi, iar ceea
ce se producea dincolo de acest sistem se vindea la nivelul pieei.
44
i iat concluzia formulat de autor: dei n China liberalizarea a fost nfptuit,
aceasta s-a fcut treptat, n aa fel nct resursele s nu fie lsate neutilizate, ci s fie
redistribuite ctre destinaii mai potrivite []. Pe cnd n China tranziia a determinat
cea mai mare diminuare a numrului de sraci din istorie (de la 358 de milioane n
1990 la 208 de milioane n 1997, folosind drept criteriu de apreciere standardul de un
dolar pe zi), n Rusia ea a determinat cea mai mare cretere a numrului de sraci n-
registrat vreodat ntr-un interval aa de mic (cu excepia perioadelor de rzboi)
45
.
Indiferent de abordrile adoptate n ceea ce privete dezvoltarea Chinei, de di-
versele opinii critice formulate, nu am ntlnit o contestare a capacitii conducerii
chineze de a promova, n continuare, reforma. ndoielile se formuleaz n legtur cu
alte probleme.
Prima dintre acestea privete transferul puterii politice ctre o nou generaie de
lideri. Congresul al XVI-lea, din toamna anului 2002, a artat c acest pas extrem de
important a fost fcut cu bine. Firete, sunt puncte de vedere diferite n legtur cu
acest transfer i cu faptul dac acesta a avut loc cu adevrat. Se tie, a fost ales un nou
secretar general al partidului n persoana lui Hu Jintao, care reprezint a patra gene-
raie de lideri politici, dup generaia a treia (reprezentat de Jiang Zemin), a doua
208 Geopolitica
(simbolizat de Deng Xiao Ping) i prima generaie (ntruchipat de Mao). Demn de
semnalat este c n Biroul Politic au fost promovai oameni tineri, muli dintre ei
provenind din regiunile de coast. Exist autori care spun c, de fapt, nu a avut loc
nici un transfer, ntruct Zemin i-a pstrat funcia de preedinte al Comisiei Militare
Centrale a partidului, poziie deinut i de Deng Xiao Ping i consacrat de istoria
recent drept poziie-cheie n sistemul de putere al Chinei. Este o interpretare care nu
poate fi neglijat, aa cum nu se poate scpa din vedere nici faptul c nainte de
congres foarte muli comentatori pronosticau un nou mandat de secretar general
pentru Zemin. Deci, dac avem n vedere complexitatea procesului, vom putea conclu-
ziona c a avut loc un transfer, dar el a urmat calea, tradiional am spune, a msurii
treptate (care poate fi citit i ca jumtate de msur).
O alt ntrebare se refer la modul n care comunitatea internaional va accepta
i va integra noul actor. Dup cum semnaleaz Nicholas Kristof, aproape nimic nu
este mai destabilizator dect sosirea unei noi puteri pe scena mondial
46
. Istoria arat
c una dintre cele mai vechi probleme n relaiile internaionale, a fost modul n care
comunitatea internaional se adapteaz la noile cerine, la noile ambiii ale puterii
care apare. De aceea, dac China este capabil s susin miracolul economic, reajus-
tarea raporturilor sale cu ceilali poli de putere ai lumii reprezint una dintre cele mai
dificile sarcini ale relaiilor internaionale n deceniile care urmeaz. n orice caz,
faptul c astzi China este membru al Organizaiei Mondiale a Comerului ilustreaz
o asemenea disponibilitate din partea comunitii internaionale.
Mai multe surse semnaleaz o alt constrngere creia va trebui s-i fac fa China n
anii urmtori. Este vorba despre resursele energetice mult mai mari pe care le presupune
dezvoltarea proiectat a rii. n momentul de fa, China este al aptelea productor
de petrol din lume, cu o producie anual de 160 de milione de tone.
47
Ascensiunea
rapid a nevoilor de consum generate, n principal, de rata nalt a creterii economice
a fcut ca producia s fie din ce n ce mai insuficient, iar China s devin importatoare
de petrol. n anul 2000 a importat deja 6 milioane tone, iar n 2010 urmeaz s importe
aproximativ 100 de milioane de tone. Aceast situaie ridic mai multe probleme.
n ceea ce privete producia intern, este de menionat c ea provine n cea mai
mare parte din China de est, ceea ce confer o cu totul alt semnificaie micrilor
separatiste din Xinjiang. Noi rezerve au fost descoperite n deertul Tarim i la
grania cu Kazahstanul. Sunt motive care ne ndeamn s credem c, n viitor, China
va face mari eforturi pentru stabilizarea zonei i, n acelai timp, pentru modernizarea
ei. Chiar dac nu reprezint singurul motiv, rezervele de petrol care se estimeaz c
exist n insulele Spratly i Paracel fac i mai atractive aceste teritorii pe care China
le revendic insistent.
Chiar i aa, nevoile mari de petrol ale Chinei fac necesar recursul la petrolul din
import. Se estimeaz c n 2050, China va fi tot att de dependent de petrolul din
Orientul Mijlociu ca i Japonia.
48
O parte din el va fi procurat, cum se ntmpl i
acum, din Rusia. Totui, Orientul Mijlociu devine o regiune de importan vital pentru
China. Vom nelege de ce i China va avea o atitudine foarte atent cu numeroasa
minoritate musulman din ar. Ajuni n acest punct, vom prezenta o interpretare
diferit a modului n care SUA ar putea limita dezvoltarea Chinei.
Aymeric Chauprade consider c, la orizontul anilor 2015, China va putea pune
n discuie dominaia clar a Pacificului de ctre SUA.
49
Dup prbuirea Uniunii
Sovietice, China se contureaz drept cellalt pol de putere, cellalt rival economic
neaservit politic. S nu uitm, spune autorul francez, c principalul atu al Chinei este
populaia sa, care, n condiiile dezvoltrii acestei ri, va reprezenta o pia intern
perfect comparabil cu NAFTA i cu UE. SUA au nvat nc din perioada Rz-
boiului Rece cum se contracareaz un duman. Fa de Uniunea Sovietic ele au
promovat strategia ngrdirii. De data aceasta sunt pe punctul de a aplica o metod
diferit, pe care autorul francez ncearc s o descifreze.
Din punctul de vedere al dominaiei n Pacific, SUA vor stimula constituirea unei
reele alctuite din Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, ri care dispun sau pot s
dispun n orice moment de puternice structuri militare; n spatele lor vor fi Statele
Unite cu puterea lor militar att de performant. De aceea, SUA vor ncuraja Japonia
s-i asume responsabiliti de securitate n Pacific i s abandoneze propria pre-
vedere constituional potrivit creia forele armate ale rii nu sunt menite dect pentru
misiuni defensive. SUA vor ncuraja Taiwanul s-i modernizeze forele de aprare
(de altfel, Taiwanul este unul din marii cumprtori de armament din lume). SUA au
stigmatizat Coreea de Nord ca fcnd parte din Axa rului, pentru a grbi reunifi-
carea i a stimula o Coree mare, antichinez i proamerican. Aceast orientare,
precizeaz Chauprade, cunoate i dificulti reale, pentru c statele respective vor
avea i ele calculele i evalurile lor, i nu este convenabil n nici un fel s joci, la
nceputul mileniului trei, rolul de vasal al cuiva, orict de puternic ar fi.
De aceea, principala modalitate de limitare ar fi controlarea nevoilor de energie
ale adversarului. Cum spuneam, China va deveni nu numai importatoare, ci chiar
dependent de resurse energetice exterioare. Graie interveniei n Afganistan i
controlului din ce n ce mai vizibil pe care l exercit n Asia Central, SUA limiteaz
accesul Chinei la sursele din Marea Caspic. Prin intervenia n Irak i prin planurile
de expansiune n zon pe care le au, SUA vor institui un control sever asupra princi-
palei resurse a economiei moderne, petrolul. Aa s-ar explica insistena SUA de a
ataca Irakul: aceast intervenie militar confer puterii americane un control stra-
tegic nu numai asupra Chinei, ci i asupra altor mari consumatori de petrol.
n sfrit, n strategia american ar mai fi prevzut slbirea adversarului din inte-
rior prin stimularea diverselor micri de autonomie i independen, a tendinelor
centrifuge. Micrile din Tibet i cele din Xinjiang ar putea juca un asemenea rol.
Chauprade deplnge faptul c o putere de dimensiunile Chinei nu are dect cel
mult o viziune asiatic, nu se ridic la nivelul unei viziuni globale, care i-ar da temeiuri
s se opun Statelor Unite, s ncerce s previn strategia care se ese deja n jurul ei.
Ne-ar fi greu s ne pronunm asupra veridicitii analizei, ca i asupra comporta-
mentului recomandat de autor. Ceea ce putem spune este c pn acum China nu a
ntlnit opreliti semnificative n propria dezvoltare. Firete c disputa pentru domi-
naie mai ales cnd este vorba despre dominaie mondial, dac China va ajunge s
se angajeze n aa ceva are duritatea ei. Deocamdat, nu putem s nu remarcm c
noul bipolarism despre care se discut, cel dintre SUA i China, este unul proiectat,
imaginat de diveri analiti i nu unul real, afirmat i asumat de vreuna dintre pri.
210 Geopolitica
Dup opinia noastr, dac este s discutm ascensiunea Chinei spre puterea mon-
dial, atunci principala problem este ca aceast ar s dobndeasc, mai nti,
statutul de putere regional. Nu din punctul de vedere al parametrilor economici i
sociali, al forei sale, ci al acceptrii n regiune. Japonia are toate datele s fie un
asemenea lider regional i, totui, un anumit trecut, proaspt nc, face ca rile din
zon s fie extrem de reticente. China nu vine cu o asemenea ncrctur istoric.
Dar, n atmosfera de suspiciune sau, s spunem, de pruden exagerat din Asia, nu
este vzut cu ochi buni ascensiunea unui lider detaat. Toate micrile pe care le
vom observa la statele din ASEAN urmresc s asigure un echilibru la nivel asiatic,
s nu se conecteze doar la o singur surs de putere. Deocamdat, strategia gradual
pe care China o aplic n promovarea reformei interne se dovedete cea mai bun
metod i n ceea ce privete afirmarea ei pe plan internaional.
Redefinirea bazelor puterii n China
Tot la sfritul anilor 70, China a declanat procesul de modernizare a armatei i
a trecut de la doctrina militar a unei armate care s impresioneze prin mrime la cea
a unei fore militare mai mici, dar mult mai profesioniste i mai sofisticate din punct
de vedere tehnologic. ntre 1989 i 1995, cheltuielile militare au crescut cu 10-15%
n fiecare an, cheltuieli alocate mai ales pentru achiziionarea de aparatur high tech.
Ceea ce a dus la concluzia c statul chinez folosete boom-ul economic pentru a finana
inclusiv o mare ascensiune militar. Raiunile acestei politici ar putea fi dorina de a
garanta stabilitatea intern i securitatea granielor, de a susine eforturile de explo-
rare a rezervelor minerale n zona de coast, precum i motive de politic intern.
Investiiile masive n armat i pentru modernizare au i scopul de a trimite un mesaj
sugestiv vecinilor din sud, acela c Beijingul este ct se poate de ferm n ceea ce
privete preteniile teritoriale asupra insulelor din Marea Chinei de Sud i a unora din
Marea Chinei de Est.
Interesant de urmrit este i direcia n care se ndreapt aceste cheltuieli, ceea ce
prefigureaz o nou strategie naval a Chinei. n ultimii ani, China a achiziionat
tehnologia necesar dotrii unei flote aeriene i navale, fapt ce reflect aspiraiile de
a-i dezvolta un potenial naval, nu numai unul de coast. Principalul obiectiv stra-
tegic al unei fore navale este de a apra rmurile. Dar, pe msur ce miza intereselor
strategice i economice crete, rolul jucat de fora naval se extinde. n a doua jum-
tate a anilor 90, China a nceput s se preocupe de pregtirea unei armate mai flexibile,
mai echilibrate, capabile de a opera i n afara apelor teritoriale chineze. Noua doctrin
are n vedere capacitatea de a proiecta puterea, mai curnd dect cea de aprare
propriu-zis. Pot fi amintite cteva dintre cauzele care stau la baza acestei schimbri:
starea de nesiguran din regiune, fluctuaiile economice, imaginea echivoc a rolului
jucat de Statele Unite, nesigurana cauzat de influena Japoniei. Alte cauze: dorina
de a fi sigur pe resursele de energie, de aici necesitatea de a controla cile de acces la
aceste resurse. China are nevoie s proiecteze o imagine de putere regional i pentru
aceasta este necesar dimensiunea militar.
Mai muli analiti vorbesc despre zona de tensiune reprezentat de grupurile de
insule din marea Chinei de Sud, pe unde trece principala cale de aprovizionare cu
diferite produse a rilor din zon. Ele au o importan strategic (insulele Spratly sunt
situate la intrarea n Marea Chinei de Sud, deci reprezentnd un punct de control al
accesului n zon, iar Paracel, n partea de nord a aceleiai mri, i ndeplinind
aceleai funcii) i una economic (ambele sunt bogate n resurse de petrol i de gaze
naturale). Grupul de insule Spratly este plasat la o distan aproape egal de Filipine,
Vietnam, Malayezia i la aproximativ o mie de kilometri de insula chinez Hainan.
Descoperirea rezervelor de petrol a aprins i mai mult disputa; au avut loc ciocniri
militare n zon ntre fore vietnameze i filipineze, filipineze i chineze, chineze i
vietnameze (ultimele soldndu-se cu scufundarea unor vase vietnameze). Nu s-a ajuns
la un acord, dei ASEAN a propus o soluionare panic a disputei. Un tip de nele-
gere chino-vietnamez se pare c se instaleaz pentru coordonarea aciunilor n zon.
Grupul de insule Paracel se afl la 280 de kilometri sud-est de insula chinez Hainan
i la 370 de kilometri de coasta vietnamez. Forele armate chineze au luat, n 1974, aceste
insule de la Vietnam, n momentul cnd s-a fcut public intenia acestei ri de a exploata
rezervele de petrol din zon. Importana strategic i economic a insulelor nu va face
uoar gsirea unei soluii. Tot aa de adevrat este c importana rutei comerciale care
trece prin aceast mare (de pild, Japonia asigur din import aproximativ 80% din
nevoile sale energetice) face ca, oricte dispute ar exista, ele s fie meninute ntre
anumite limite, pentru c, altfel, problema poate mbrca un caracter internaional acut.
Deci nici China nu este interesat s-i impun unilateral voina.
China este ngrijorat i de faptul c, dup terminarea Rzboiului Rece, SUA s-ar
putea afla n cutarea unui nou duman; n acest sens, remarc mai muli autori, SUA
ar fi preocupate de faptul c statul chinez i sporete performana militar nu n
vederea unei confruntri directe, ci pentru a folosi aceast putere ca instrument de
presiune i baz pentru negocieri. Dup cum semnaleaz Samuel Huntington, la
sfritul anilor 80 China a nceput s-i converteasc resursele economice i puterea
militar n influen politic, semnul cel mai vizibil fiind opoziia din ce n ce mai
ferm fa de prezena american n zon. Mai mult, China deine arme nucleare, are
dispute de grani cu o parte din vecini, iar prin dotarea rapid a armatei ar putea s
fie n msur s rezolve certuri mai vechi n propriul avantaj.
50
Tendina Chinei de a transforma puterea economic i militar n putere politic
exemplific procese care ncep s se contureze la nivelul ntregii Asii. nscrierea
economiei pe o curb ascendent i investiiile n modernizarea armatei sunt semne c
statul chinez se ntoarce la o imagine de putere n care aspectele economice, politice
i militare coexist. Imaginea unei puteri mult mai stabile, care nu poate fi dobort
n momentul n care s-ar confrunta cu dezechilibre economice. Desigur, factorul
economic rmne n prim-plan, oferind premisele pstrrii statutului de putere, dar
nu mai este vorba de conceperea economiei ca baz exclusiv a puterii. Puterea are
dimensiuni multiple i ea se cere evaluat cu msuri specifice fiecrui domeniu n
care se manifest.
212 Geopolitica
Cercurile de gravitaie chinezeti
n percepia comun, China reprezint o ar continental, o ar ntins, un bloc
masiv continental. Realitatea politic, economic i cultural este n multe privine
deosebit. Pe de alt parte, civilizaia chinez n definiia ei contemporan are drept
centru de greutate China continental, dar cuprinde n acelai timp i alte entiti
chineze sau cu populaie majoritar chinez Hong Kong, Taiwan, Singapore (vezi
harta 14).
Hong Kong-ul este o insul situat n vecintatea Chinei, unde triesc aproxi-
mativ 6 milioane de locuitori. Aflat mai bine de o sut de ani sub stpnire britanic,
Hong Kong-ul a devenit n ultimele decenii un adevrat simbol al dinamismului i
prosperitii. Dezvoltarea din ultima vreme a Chinei a fcut ca tratatul de retrocedare
a Hong Kong-ului, prin care drepturile britanice asupra acestei insule ncetau n 1997,
s fie respectat. De remarcat nelepciunea Chinei, care, pentru a atenua impactul
revenirii Hong Kong-ului, a promovat ideea o ar, dou sisteme, ceea ce anun i
sintetizeaz voina Chinei de a respecta dreptul Hong Kong-ului la autonomie. n ace-
lai mod s-a procedat i n ceea ce privete revenirea oraului Macao la statul chinez,
la 20 decembrie 1999. n tratatul care stipula revenirea la China exista prevederea c
actualul sistem social, politic, economic i cultural al fostei colonii portugheze rmne
neschimbat pentru urmtorii 50 de ani.
Rigorile disciplinei care face obiectul lucrrii de fa ne ndeamn s remarcm
un tip special de nelepciune care evalueaz evenimentele cu alte msuri (decenii i
chiar secole), care tie s atepte i nelege c, n domeniul politic, numai timpul poate
estompa multe conflicte care par, la prima vedere, ireconciliabile.
Mai complicat i, se pare, mult mai sinuoas este relaia cu Taiwanul. Taiwanul
este i el o insul, unde triesc peste 22 de milioane de locuitori. Dac avem n vedere
dinamismul i performana economic a Taiwanului, ne vom da seama c nu mai avem
de-a face cu o simpl insul, ci cu o putere economic de relief a lumii contemporane.
Desprins de China dup Revoluia de Eliberare Chinez, Taiwanul a fost ntemeiat i
condus de ctre Cian Kai i, lider revoluionar i cumnat al lui Mao Tze Dung. Spre
deosebire de Mao, care a mbriat o linie internaionalist, Cian Kai i a urmat o
linie naionalist. Mult timp, ntre cele dou state a existat o relaie ncordat, alimen-
tat i de rivalitatea personal dintre cei doi lideri politici. Aceast ncordare este cel
mai fidel exprimat de politica celor 3 nu-uri: nici un contact, nici o negociere, nici
un compromis cu continentul.
Ritmul rapid al dezvoltrii i modernizrii Chinei continentale are un impact con-
siderabil asupra relaiei cu Taiwanul. De la nfiinare, Taiwanul a evoluat n sfera de
influen american, i cea mai important pia pentru aceast insul prosper era
chiar America. n anii 90, ntre insul i continent se dezvolt puternice relaii eco-
nomice i chiar relaii umane. Relaiile politice ns au evoluat mult mai lent, n acest
plan meninndu-se o ncordare vizibil. Alegerile din Taiwan din martie 2000 au dat
ctig de cauz candidatului cu cel mai pronunat discurs anti-China, sprijinit de
partidul care avea n program independena fa de China. n plus, victoria a
intervenit dup 55 de ani de dominare a Partidului Naionalist. Cu ocazia discursului
inaugural, preedintele taiwanez de atunci a anunat c nu va declara independena pe
timpul mandatului su dac, la rndul su, statul chinez nu va recurge la for pentru
a pune stpnire pe Taiwan.
Chiar dac relaiile politice dintre China i Taiwan nu traverseaz cea mai fast
perioad, este aproape verificat faptul c, atunci cnd legturile economice se intensi-
fic, la orizont apare un proces de destindere care nu poate s nu-i pun amprenta
asupra ansamblului relaiilor dintre cele dou state. Or, n plan economic, relaiile dintre
China continental i Taiwan se intensific, ceea ce ne ndreptete s anticipm c,
pe termen mediu, se vor mbunti i relaiile politice.
Problema Taiwanului merit analizat foarte atent i dintr-o alt perspectiv. Reve-
nind la dihotomia puteri maritimeputeri continentale, o analiz mai atent a realitii
214 Geopolitica
Harta 14: Cercurile de gravitaie chinezeti (apud Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle
de gopolitique, Paris, Larousse, 2002, p. 156)
din ultimele decenii arat c viitorul aparine rilor care pot realiza sinteza dintre
cele dou dimensiuni ntr-o formul competitiv. Statul care n mod tradiional a avut
un statut ambivalent din acest punct de vedere, fiind sfiat ntre chemarea maritim
i cea continental, a fost, nendoielnic, Frana. Poziia natural a Franei ofer att
argumente ntr-o direcie, ct i n cealalt. Numai c Frana, prin istorie, a aparinut
mai mult puterilor continentale. Poate i pentru c strlucirea ei maxim n timpul
lui Ludovic XIV i a lui Napoleon a fost n registru continental. Chiar dac, din
punctul de vedere al datelor naturale, Frana poate fi socotit att putere maritim, ct
i continental, istoricete ea rmne o putere continental. Prima ar care a realizat
cu adevrat aceast sintez este SUA. Cnd America btea la porile consacrrii
internaionale ca putere de prim mrime, la ntretierea secolelor al XIX-lea i al
XX-lea, a realizat c fundamental pentru devenirea sa este dobndirea unui statut
maritim de prim rang. n numai civa ani, ea i-a construit acest statut, ceea ce a
ajutat-o n mod fundamental s devin superputere.
n ultima vreme, ara care face o tentativ de a realiza sinteza despre care vorbim
este China. Din punct de vedere istoric, China a evoluat ntr-o formul continental.
Marea tranziie a Chinei nu este, aa cum am mai spus, de la socialism la capitalism,
ci de la putere continental clasic la putere continentalo-maritim. Este o tranziie
extrem de dificil, pentru c puterea maritim implic un alt tip de comportament i
alte caracteristici: este mai deschis, mai liberal, mai mobil, mai nclinat s folo-
seasc arma comerului, i nu fora propriu-zis. Datele naturale de care benefi-
ciaz China, imensa ei deschidere fa de ocean favorizeaz o asemenea tranziie. Dar
China mai dispune de nite atuuri n aceast privin. Ea se sprijin pe Hong Kong,
parte a Chinei i un adevrat simbol mondial al comerului i mobilitii financiare i
investiionale; se sprijin pe Singapore, care are cam aceleai virtui i unde populaia
chinez are o pondere de 75%. n sfrit, s-ar putea sprijini pe Taiwan.
S calculm ce ar nsemna revenirea Taiwanului la China prin puterea economic
pe care o deine aceast insul. Taiwan este printre primele 10 economii exportatoare
ale lumii. Puterea sa financiar este enorm. Dar s calculm, n acelai timp, ce
deschidere comercial ar oferi revenirea Taiwanului Chinei continentale. Cu Taiwan,
China s-ar nscrie definitiv n rndul puterilor maritime de prim rang ale momentului.
Dac, aa cum se spune, SUA ncep s se team de evoluia Chinei i ncep s perceap
aceast ar drept un competitor strategic, atunci acest lucru se poate cel mai bine
verifica n atitudinea fa de problema Taiwanului. Muli autori, inclusiv Clyde
Prestowitz, se ntreab de ce SUA au abandonat poziia de acum dou decenii, cnd
recunoteau o singur Chin, iar astzi sprijin Taiwanul. Acum mai bine de dou
decenii, China nu era China de astzi. Rezerva de astzi a SUA este una de calcul.
Astzi, China nu este un competitor al SUA. Cu Taiwan, ar ncepe s fie. S capete
premise pentru un asemenea statut. Iar dac astzi SUA nu mai sunt n consonan cu
propria poziie de acum douzeci de ani, dac sprijin Taiwanul, nseamn c Ame-
rica ncepe s considere China un competitor. Iar cea mai direct modalitate de a
ntrzia ridicarea Chinei este ca Taiwanul s nu revin la ara creia i aparine. Dac
aceast evaluare se verific, atunci va trebui s conchidem c unul dintre cele mai
importante conflicte poteniale ale anilor care vin va fi asociat cu Taiwanul.
nainte de 1980, Singapore, stat care s-a desprins din Federaia Malayezia n 1965,
privea cu nedisimulat dispre la continent, la rmnerea sa n urm i mai ales la rigi-
ditatea politicii sale. Dup ce procesul de relansare economic s-a declanat, la fel ca
n cazul celorlalte ri din zon, i politica statului Singapore fa de China continen-
tal s-a schimbat. n anii 90, Singapore a investit miliarde de dolari n China, contri-
buind la accelerarea modernizrii acestei ri. Muli lideri din Singapore au devenit
adepi i susintori entuziati ai Chinei i ai anselor sale de afirmare. Gritor pentru
noua orientare este i faptul c aproximativ jumtate din proiectele de colaborare
extern sprijinite de guvernul din Singapore sunt destinate Chinei. Fluxul investiiilor
externe venite din Singapore i care, pn nu demult, mergeau cu precdere spre
Malayezia i Indonezia a luat calea continentului.
Apare limpede c astzi, cnd vorbim de China, nu putem avea n vedere doar statul
chinez propriu-zis, ci, de fapt, ceea ce specialitii numesc Marea Chin, un spaiu
mai larg, un spaiu locuit de chinezi sau n cea mai mare parte de chinezi, un spaiu
aflat sub influen chinez. ntre tigrii asiatici, trei sunt chinezi: Hong Kong, Taiwan,
Singapore. Chinezii din aceste teritorii au furnizat peste jumtate din capitalul necesar
creterii economice a Chinei continentale n anii 90.
Este instructiv s menionm c acest prim cerc de gravitaie chinezeasc se conti-
nu cu un altul, n care influena nu se mai sprijin aa de mult pe populaie, ci pe factori
economici. China este o prezen dominatoare n toat Asia de Sud-Est i, cum remarca
Samuel Huntington, economia est-asiatic este fundamental o economie chinez
51
.
n ciuda faptului c n acest moment Japonia domin regiunea din punct de
vedere economic, economia bazat pe populaia chinez a Asiei iese la suprafa
rapid ca un nou epicentru al industriei, comerului i finanelor. Aceast zon
strategic conine substaniale capaciti tehnologice i manufacturiere Taiwan,
teritoriu care s-a remarcat prin spirit ntreprinztor Hong Kong, o excepional
reea de comunicaii Singapore, un nemaipomenit fond comun de capital financiar
(toate cele trei) i o larg nzestrare cu pmnturi, resurse i munc China conti-
nental
52
. Deci al treilea centru concentric chinezesc este echivalent cu o Chin
care domin ntreaga Asie de Sud-Est, alctuind ceea ce s-a numit sfera de co-
prosperitate a Marii Chine. Exist date gritoare care sprijin afirmaiile cu privire
la existena acestor cercuri concentrice. Mai nti populaia chinez din zon: Hong
Kong i Taiwan n ntregime chineze, n Singapore 75% din populaie este chinez,
n Malayezia 30%, n Thailanda 14%, n Indonezia 3-4%, n Filipine 2%. Mult mai
important este puterea economic a acestei populaii, care deine 90% din econo-
mia Indoneziei, 75% din cea a Thailandei, 50-60% din cea a Malayeziei i, n mod
firesc, ntreaga economie din Taiwan, Hong Kong i Singapore.
53
ntr-un fel, mai
ocant este cifra pe care o furnizeaz Zbigniew Brzezinski referitor la mrimea
absolut a bogiei pe care o dein cei 50 de milioane de chinezi care triesc n afara
Chinei. Venitul acestora echivaleaz cu PIB-ul Chinei continentale
54
, ceea ce arat
o for ieit din comun.
Aa ne i explicm de ce peste jumtate din investiiile strine n China provin de
la propria diaspor. Unele date vorbesc despre cifre mergnd pn la aproape dou
216 Geopolitica
treimi. Indiferent de mrimea acestora, important este tendina politic pe care o
prefigureaz: ridicarea treptat a unei sfere de influen chineze, parte component a
afirmrii Chinei ca putere regional. Aceast sfer este puternic, asociat cu legturi
etnice i economice. Este foarte probabil ca ea s se consolideze n viitor, pe msur
ce China, ca stat, se modernizeaz i se afirm. Drumul Chinei ctre statutul de putere
regional este ceva mai complicat. El presupune acceptarea regional. Deci relaii
bune cu Rusia, chiar dac probleme de grani i frustrri istorice planeaz asupra
cooperrii; relaii bune cu Japonia nu numai ca putere economic i tehnologic
numrul unu n Asia, dar i ca ar cu cele mai intense relaii comerciale n Asia
maritim, ca partenerul esenial al SUA n regiune. Relaii bune cu Coreea, ar cu o
dinamic economic impresionant, interesat n unirea cu nordul peninsulei i n
formarea unui stat de cu totul alte dimensiuni i cu alte rspunderi. Relaii bune cu
Vietnamul i Indonezia, ri confruntate cu probleme complexe, dar foarte importante
n zon. n sfrit, chiar dac cele dou state au fost angajate n conflicte directe, chiar
dac menin anumite dispute de grani, China va trebui s promoveze o relaie ct
de ct destins cu India, statul cel mai important din Asia de Sud i o putere econo-
mic n vizibil ascensiune.
Chiar dac se afl n plin proces de dezvoltare, chiar dac i redefinete bazele
puterii, iar statura sa se impune aproape de la sine, este de ateptat ca, n perioada
urmtoare, China s se afirme ntr-un mod treptat, din ce n ce mai sigur pe sine,
evitnd pe ct se poate problemele pe care le ridic n regiune propria ascensiune. n
momentul n care China va dobndi nu numai economic, ci i psihologic, statutul de
putere regional, cu gradul de acceptare implicat de noul rol, problema afirmrii sale
ca putere mondial se va rezolva aproape de la sine. Aceasta este particularitatea afir-
mrii internaionale a noii puteri.
Asia de Sud-Est, eantionul mozaicului asiatic
Asia de Sud-Est cuprinde zece state: Singapore, Malayezia, Thailanda, Laos,
Vietnam, Cambodgia, Indonezia, Filipine, Myanmar (Birmania) i Brunei. De ce ne
oprim, chiar i pe scurt, asupra acestei zone a lumii? n primul rnd, pentru c este un
conglomerat de culturi diferite indian, chinez, islamic, occidental. Majoritatea
acestor ri, cu excepia Thailandei, au fost colonii europene. Ele au avut legturi
puternice nu att cu rile din regiune, ct cu centrele culturale i economice de care
au depins. Aa se explic de ce este att de puternic ideea de mozaic cultural. Este
interesant de urmrit cum evolueaz o regiune att de divers din punct de vedere
cultural, cu tradiii istorice att de diferite. Un al doilea motiv este c n regiune
locuiesc aproximativ o jumtate de miliard de oameni, deci o populaie de mrimea
celei europene. Nu putem omite, de asemenea, importana strategic a regiunii. Prin-
cipalele drumuri comerciale dinspre Orientul Mijlociu spre China i Japonia pe aici
trec, Indonezia i Filipinele fiind amplasate chiar pe aceste rute. n general, impor-
tana strategic a regiunii pentru legtura dintre Oceanul Pacific i cel Indian, dintre
Asia de Est, pe de o parte, i Asia de Sud, Orientul Mijlociu, Europa i Africa, pe de
alta, nu poate fi trecut cu vederea. Peninsula Indochina, cu cele trei state ale sale
Vietnam, Laos i Cambodgia , reprezint prelungirea continentului spre ocean, ceea
ce i asigur o poziie important att pentru puterile continentale, ct i pentru cele
oceanice. n sfrit, aceste state au creat o regiune economic: ASEAN (Association
of South-East Asian Nations). Este cea mai veche regiune de cooperare din spaiul asiatic,
creat nc din 1967, i considerm important s facem o succint analiz comparativ
cu Uniunea European.
nvecinat cu Australia la sud, cu India la est, China i Oceanul Pacific la vest,
regiunea numr ri cu niveluri de dezvoltare foarte diferite. Unele dintre ele, cum
ar fi Singapore, Malayezia, Thailanda, sunt deja ncadrate n grupa valoric a drago-
nilor asiatici, dar altele au avut un start economic mult mai modest Laos, Vietnam,
Cambodgia. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, unele au evoluat ca democraii
moderne (Thailanda i Filipine), altele au optat pentru un sistem cu un singur partid
(Malayezia, Singapore) sau pentru un sistem comunist (Laos, Cambodgia i Vietnam).
Cele mai srace ri din zon sunt Cambodgia i Myanmar; vechea denumire a acestui
stat era Birmania, dup care a devenit Burma i abia de curnd Myanmar (vezi harta 15).
Cum spuneam, regiunea este foarte divers, chiar exotic din punctul de vedere al
diversitii. Ea cuprinde un stat cum este Singapore, foarte dezvoltat, cu indicatori
economici care l recomand pentru plutonul frunta al rilor nu numai din regiune,
ci din lume. Cei 4,5 milioane de locuitori ai si triesc cu toii n mediul urban (deci
avem de-a face cu o zon de conurbaie generalizat); venitul pe cap de locuitor este
de 31,4 mii de dolari, similar cu al Japoniei, care este de 33,1 mii. Dar i unul cum
este Cambodgia, cu o populaie rural de peste 80%, rvit de dispute politice, unde
regimul Pol Pot a vrut s reediteze un gen de revoluie cultural dus pn la ultimele
consecine i a exterminat un sfert din populaie, cu puternice lupte interne, avnd i
astzi un partid comunist la putere, dup o perioad (1991-1993) n care ara a fost
un gen de cvasiprotectorat ONU. Vietnamul este considerat o ar srac, ns Cam-
bodgia are o treime din venitul pe cap de locuitor al Vietnamului.
Care sunt, totui, principalii actori din zon? Indonezia ne apare de departe drept
cel mai important. Nu numai important, ci i tipic: prin populaie (peste 230 de
milioane de locuitori, cea mai populat ar musulman i a patra ar din lume), prin
mrimea teritoriului (are o suprafa de aproximativ un milion de kilometri ptrai),
prin bogiile naturale de care dispune (mare productoare de petrol, de cherestea, cea
mai mare exportatoare de gaz lichefiat din lume), prin poziia-cheie pe care o deine
pentru rutele comerciale dintre Pacific i Oceanul Indian i de aici spre Mediterana
(Strmtoarea Malacca, cea mai aglomerat linie de trafic de vase comerciale din
lume, se ntinde de-a lungul uneia din insulele sale).
Cu asemenea date, Indonezia poate deveni o putere a lumii de azi. Romano Prodi
vorbete despre clubul celor cinci mari, alctuit din China, India, Indonezia, Rusia
i Brazilia, care, mpreun, vor avea n anii ce vin o pondere de peste 20 de procente
n PNB-ul mondial. O Indonezie care s se bucure de pace i stabilitate spune
Cohen ar putea deveni o adevrat cheie de bolt a zonei Asia-Pacific i un partener
218 Geopolitica
potrivit pentru eforturile Japoniei i Australiei de dezvoltare a regiunii.
55
Dar, cum
apreciaz acelai autor, Indonezia este un stat gata s explodeze.
Constituit pe fosta colonie olandez Indiile Orientale, Indonezia este un conglo-
merat de 13.600 insule (3.000 sunt nelocuite) care se ntind pe o lungime de peste
4.800 de kilometri din Oceanul Indian pn n Pacific, unde triesc peste 300 de gru-
puri etnice diferite, care vorbesc peste 300 de limbi locale. Cele mai importante insule
sunt, totui, Java (unde se afl i capitala rii, Jakarta), Kalimantan (care ocup sudul
insulei Borneo; n nordul insulei se afl Sultanatul Brunei, foarte bogat n petrol, i
dou grupri statale aparinnd de Federaia Malayezia), Sumatra i Bali. Chiar i
ntre aceste insule mari sunt tensiuni considerabile. Dei Java are o suprafa mult
mai mic dect Sumatra, este locuit de o populaie de trei ori mai numeroas (n Java
triesc 120 de milioane de oameni, deci aproximativ 60% din populaia rii, pe cnd
n Sumatra, 40 de milioane). S-a ncercat un proces de redistribuire a populaiei ntre
diferitele insule (ceea ce s-a numit transmigraie), cu slabe rezultate ns. n acelai
timp, Sumatra deine cele mai mari bogii ale Indoneziei petrol, gaze, cherestea,
cauciuc. Fr Sumatra, Indonezia ar fi mpovrat.
56
Tensiunea d glas unei jude-
ci destul de rspndite, potrivit creia Sumatra produce, iar Java cheltuiete.
Mult mai virulente sunt alte conflicte. De pild, n partea de nord a Sumatrei se
afl provincia Aceh, locuit de aproximativ 5 milioane de persoane i care, n istorie,
Harta 15: rile membre ASEAN
Insulele
Spratly
Vietnam
Marea
Chinei de Sud
Birmania
Laos
Thailanda
Cambodgia
Singapore
Brunei
Malayezia
S
t
r
m
t
o
a
r
e
a

M
a
l
a
c
c
a
Indonezia
Insulele
Filipine
a avut o existen de sine stttoare, ca sultanat. Mari conflicte au existat i n timpul
dominaiei olandeze. Micarea spre independen total a provinciei este foarte pro-
blematic din dou puncte de vedere: Aceh deine cam jumtate din producia de petrol
i gaze naturale a Indoneziei (motiv economic), la care se adaug faptul c provincia
se ntinde de-a lungul Strmtorii Malacca (motiv strategic). Alte dou conflicte au loc
n Indonezia n Sud (tot n aceast regiune a existat conflictul cu Timorul de Est, care
s-a soluionat prin dobndirea independenei). Este vorba despre o micare de inde-
penden a cretinilor din insula Molucca de Sud, ngrijorai c vor fi asimilai de mu-
sulmani, i de lupta locuitorilor din Irian Jaia. Aceast provincie ocup partea de vest
a insulei Papua, partea de est constituind Papua Noua Guinee (ceea ce poate duce cu
gndul la o micare de desprindere n vederea unificrii cu acest stat independent).
n condiiile unei asemenea ntinderi, a diversitii culturale aa de pregnante, care
fac att de dificile procesele de comunicare ntre insule, provincii, culturi, grupuri etnice,
micrile centrifuge i gsesc un bun teren de manifestare. Diversitatea de care vor-
beam face aproape imposibil o judecat ct de ct echilibrat i nuanat asupra lor.
Fapt este c ele exist. De asemenea, orientarea ctre o via democratic, aprut dup
cderea preedintelui Suharto (1998), a artat c democraia singur nu poate soluiona
problema micrilor centrifuge. Probabil c o reaezare a raporturilor dintre insule, pro-
vincii, o redefinire a autonomiei, de care unele provincii deja se bucur, ar putea con-
tribui la reaezarea lucrurilor i la stabilizarea situaiei. Pentru c n plan economic
Indonezia are o evoluie bun, cu ritmuri de cretere considerabile, aflate ntre 5-7 pro-
cente, ceea ce ar putea diminua, pe termen mediu, din fora micrilor de desprindere.
Vietnam reprezint, de departe, ara cea mai important din peninsula Indochina.
O ar care a normalizat relaiile cu China i chiar cu SUA i care, n ultimii ani, a
consemnat cele mai mari ritmuri de cretere din regiune. Dac privim mai atent la
hart, vom observa c Vietnamul nconjoar o bun parte a peninsulei, se arcuiete i
o cuprinde n partea de nord-est, est i sud. Poziia aceasta ocupnd o bun parte a
rmurilor peninsulei amintete de poziia statului Chile, care, ca o sabie, se alungete
de-a lungul coastei vestice a Americii de Sud. Importana rii decurge, n primul
rnd, din aceast poziie natural, esenial pentru regiune. Ea domin celelalte dou
state ale peninsulei, Cambodgia i Laos, nu numai prin populaie, circa 85 de mili-
oane, ci mai nti prin aezare (Laosul nu are ieire la mare i este pe mai mult de ju-
mtate din graniele sale nconjurat de Vietnam). Amplasamentul geografic i confer
Vietnamului o mare deschidere ctre ocean, mai precis ctre Marea Chinei de Sud,
considerat un fel de Mediteran a Pacificului. Nu departe de rmurile sale, n
aceast mare se afl cele dou insule importante prin poziie i bogiile de care dispun:
Spratly i Paracel, disputate de China i care n momentul de fa se afl ntr-un gen
de condominium chino-vietnamez.
Grania de nord a Vietnamului intr pe teritoriul Chinei, n partea de sud a aces-
teia, zon foarte dinamic i intens populat a vecinului de la nord. De aici anumite
tensiuni ntre cele dou state, Vietnamul cunoscnd o puternic presiune demografic
i economic din partea Chinei. De altfel, vizita pe care preedintele de atunci al
Statelor Unite, Bill Clinton, a efectuat-o n Vietnam n anul 2000 a avut i acest scop,
220 Geopolitica
de a contrabalansa influena chinez n zon, se pare din ce n ce mai pregnant. Dei
dup victoria asupra Vietnamului de Sud i, implicit, a americanilor, Vietnamul s-a
reunificat (1975), el se afl, n continuare, marcat de diferenele mari dintre nord i
sud, acesta din urm producnd circa 2/3 din PIB naional. Intr ca membru deplin n
ASEAN n 1985. Dispunnd de o serie de bogii naturale petrol i cherestea , de
o populaie numeroas, de o poziie natural avantajoas, de o putere militar conside-
rabil, Vietnamul constituie o putere de rangul doi n regiune.
Numite mult timp bolnavul Asiei de Sud-Est, Filipinele s-au nscris i ele n rit-
murile ridicate de cretere ale regiunii: ntre 5 i 7 procente, n anii 80 i ntre 7 i 8
procente anual n prima parte a deceniului urmtor. Modelul de dezvoltare promovat
n regiune a fost cel orientat spre export, care n unele state a dat rezultate foarte bune.
57
S mai menionm un fapt foarte important pentru nelegerea situaiei specifice din
regiunea Asiei de Sud-Est. Populaia chinez din regiune se ridic la circa 25 mili-
oane. Important nu este att numrul acesteia i nici mcar distribuia, despre care am
vorbit mai sus. Aceast populaie, chiar i acolo unde este mai puin numeroas, deine
poziii-cheie n economie i comer i contribuie cu o parte semnificativ la produ-
cerea bogiei naionale. n plus, ea contribuie la asigurarea fluxurilor comerciale n
zon, n special cu partea chinez.
Vom nelege astfel o realitate geopolitic specific: dei este alctuit i din ri
mari i puternice (Indonezia, Vietnam, Thailanda), Asia de Sud-Est se afl sub o presi-
une crescnd a coloilor din aceast parte a continentului: China, India, Japonia.
Este meritul rilor din zon c au neles acest lucru i au iniiat aciuni de cooperare
economic, drept msur de rspuns la poziia lor aparte.
Cooperare i integrare: modelul ASEAN
Tendinele de integrare economic n Asia de Est pot ine cont de leciile evolu-
iilor europene i americane. n acelai timp, dat fiind c aici sunt mai multe puteri
care ar dori s dein ntietatea, puteri de prim mrime, dar i puteri de rangul doi,
pot aprea combinaii surprinztoare, precum i tendine evolutive mai puin atep-
tate. Diversitatea este aa de pregnant, nct i formele de cooperare regional sunt
puternic influenate de context, cu tot ceea ce nseamn el ca problem economic,
cultural, social, psihologic i de tradiie. ntr-un context particular, i formele de
cooperare sunt particulare.
ASEAN a fost nfiinat n 1967 de ctre cinci ri Indonezia, Malayezia, Filipine,
Singapore i Thailanda n contextul rzboiului din Vietnam i al temerii viu resim-
ite n epoc privind extinderea comunismului. Chiar dac erau menionate scopuri
precum intensificarea cooperrii n zon, obiectivul de fond era unul de securitate. Pe
parcurs ns a evoluat ctre problemele economice, ctre stimularea cooperrii comer-
ciale. n contextul ncheierii Rzboiului Rece, ASEAN a integrat vechii rivali ideolo-
gici: Vietnam (1995), Myanmar, Cambodgia i Laos (1997)
58
. Dup diminuarea sau
chiar stingerea ameninrii politice, a aprut o ameninare economic reprezentat de
expansiunea japonez n zon i de ridicarea masiv a Chinei. Fr a avea n vedere
aceste presiuni, nu vom nelege nici natura ASEAN ca organizaie de rspuns la o
ameninare extern, nici oscilaiile i pendulrile sale ntre sporirea integrrii i
aranjamentele flexibile, ntre dezvoltarea cooperrii intraregionale i antrenarea
actorilor principali din Asia. Exist specialiti, precum Conway W. Henderson
59
, care
consider c ASEAN este singura organizaie din regiunea Asia-Pacific care ofer
cadrul integrrii i cooperrii regionale.
Ceea ce s-a spus despre economia japonez, i anume c motorul boom-ului l-a
constituit consumatorul american, deci c performana economic s-a datorat (i)
unor circumstane externe semnificative, se aplic i n cazul celorlalte miracole
economice din Asia de Sud-Est. Exist o interpretare dominant, potrivit creia mira-
colul a intervenit n aceste ri n 1988, cnd Japonia, pentru a evita ocul aprecierii
yenului n raport cu dolarul (ceea ce i-ar fi scumpit exporturile), i-a mutat multe
dintre industriile productoare peste hotare. La aceeai metod au recurs Coreea de
Sud i Taiwanul, ca rspuns la presiunea american similar asupra monedelor proprii.
n acel moment, piaa chinez nu a putut atrage i absorbi aceste fluxuri de capital i
exporturi de obiective industriale, iar principalii beneficiari au fost statele din
ASEAN.
Tot aa de adevrat este c o parte din statele regiunii au fcut efortul s valo-
rifice acest moment prielnic i s-i dezvolte propriile ramuri industriale, s-i
creeze o tradiie. De pild, Malayezia a devenit unul dintre exportatorii mondiali de
microprocesoare i al treilea productor de semiconductori, dup Japonia i SUA;
n Thailanda, produsele electronice au devenit principalul articol de export, nlo-
cuind textilele; Singapore i Indonezia au intrat n rndul marilor exportatori de
produse electronice i electrotehnice. Regiunea n ansamblu s-a ridicat, iar n 1996
ASEAN a devenit al patrulea partener comercial al SUA. De asemenea, ntre 1990
i 1996 schimburile ntre ASEAN i China s-au triplat, ASEAN devenind al cincilea
partener de afaceri al Chinei.
Dezvoltarea economic a zonei a condus, n mod firesc, la intensificarea comer-
ului n cadrul ASEAN. Valoarea acestuia a crescut de la 27 de miliarde de dolari n
1990 la 70 de miliarde de dolari n 1996. n mod semnificativ, se nregistreaz evoluii
i n ceea ce privete coninutul schimburilor. Dac la nceput comerul era dominat
de petrol i produse petroliere, n prezent, produsele electrice i electrocasnice sunt
cele mai frecvente.
Comerul poate fi tratat drept un joc cu sum zero. Dac cineva ctig teren o
face n detrimentul altcuiva. Suma rmne egal. ntruct China cunoate o dezvol-
tare impresionant i i sporete volumul exportului pe piaa asiatic sau pe alte
piee , cineva trebuie s piard corespunztor cu ctigul rii aflate n ascensiune.
Se pare c aceeai regul se aplic foarte bine relaiilor Chinei cu statele din sud-estul
Asiei. Ascensiunea Chinei s-a fcut n detrimentul statelor din Asia de Sud-Est. i, ca
rspuns la noua situaie, n 1993 statele ASEAN au semnat acordul de liber schimb
AFTA (ASEAN Free Trade Agreement). Printre scopurile declarate a fost crearea unui
spaiu al liberului schimb, capabil de a susine competiia cu alte state asiatice, mai ales
cu China, pentru atragerea investiiilor strine de capital.
60
Iniial, acordul prevedea
222 Geopolitica
eliminarea tarifelor vamale n 15 ani, dar n 1994, perioada de timp prevzut pentru
realizarea acestui obiectiv a fost scurtat la 10 ani.
Gripa asiatic a amplificat influena chinez
Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din
Asia de Sud-Est. Primele semne ale crizei au fost vizibile n mai 1997, cnd un atac
asupra monedei thailandeze, baht-ul, a fost respins printr-o aciune concertat a bncilor
centrale din regiune. Criza propriu-zis a izbucnit la 2 iulie, printr-un atac asemntor
asupra baht-ului. Nesigurana cu privire la rata de schimb a monedei thailandeze a dus
la o masiv retragere de capital strin din bncile thailandeze i apoi din cele ale rilor
vecine. Nencrederea investitorilor a luat proporii i un val de retrageri de capital a lovit
rile din zon, ceea ce a condus la prbuirea monedelor naionale. Rupia indonezian
a sczut cu 80 de procente n comparaie cu dolarul, iar devalorizarea monedelor din
Malayezia i Filipine s-a situat ntre 30 i 50 de procente. Puternice efecte negative a
avut criza i asupra Coreei de Sud. Exist opinii c unul dintre motivele pentru care criza
financiar a luat proporii neateptate, transformndu-se ntr-un adevrat ciclon, a fost
i modul n care Fondul Monetar Internaional a reacionat n acele momente; de altfel,
chiar un raport intern redactat de economiti de la FMI a admis c politica Fondului de
a impune ridicarea ratei dobnzilor i de a pune n practic politici fiscale severe este
posibil s fi exacerbat i extins panica determinat de devalorizarea baht-ului
61
. De
asemenea, se apreciaz c, n momentele de vrf ale crizei, a lipsit un catalizator al
regiunii, care s restabileasc echilibrul. n acel moment, Japonia, aflat ea nsi n pe-
rioad de recesiune, nu s-a artat foarte dispus s joace acest rol i s cumpere o parte
mai mare a exporturilor vecinilor asiatici.
Criza financiar a fost un bun prilej pentru China de a-i extinde i consolida
influena n zon. Dup cum apreciaz Supacha Panitchpakdi
62
, criza a reprezentat
chiar un moment-cheie n afirmarea Chinei ca putere economic major a regiunii.
Marea performan a Chinei este c a reuit s opreasc criza la graniele sale. La
sfritul anului 1997, liderii din Asia de Sud-Est l-au implorat pe preedintele chinez
Jiang Zemin s nu devalorizeze yuanul. Dup cum apreciaz specialitii, decizia luat
de conducerea Chinei de a nu devaloriza yuanul a contribuit la stoparea devalorizrii
monedelor din zon i, n ultim instan, la oprirea procesului de rspndire a crizei.
n 1998, dup aproximativ opt luni de cutremure financiare succesive, s-a ajuns la o
relativ stabilizare a monedelor i a tranzaciilor bursiere.
Mai multe tendine economice din zon au ca efect cumulat extinderea influenei
Chinei n Asia de Sud-Est. n primul rnd, sporirea investiiilor strine directe n
China le va afecta pe cele care aveau drept destinaie Asia de Sud-Est. ntr-un studiu
dat publicitii n 2000, Secretariatul ASEAN atrage atenia asupra acestui fapt:
China este o pia imens i dinamic. Managerii ei economici au condus cu
abilitate economia pe parcursul celei mai mari crize economice asiatice, reuind ca
ara lor s nu fie afectat. Conducerea politic pare angajat n direcia reformelor
economice. Hotrrea cu care China acioneaz pentru intrarea n OMC este o
demonstraie a acestui angajament. Liberalizarea pieei sale va conduce inevitabil la
o cretere a ncrederii investitorilor i va prilejui o scdere a costului afacerilor n
aceast ar.
63
Pe de alt parte, salariile n China sunt mai mici cu aproximativ 20%
dect n Filipine, cu o treime comparativ cu Malayezia, cu un sfert fa de Thailanda.
Nu este vorba numai de fora de munc mai ieftin, ci i mai bine pregtit. Ceea ce
se materializeaz n avantaje comparative n ceea ce privete competitivitatea
produselor. Mai ales dac avem n vedere c ASEAN i China se bazeaz cam pe
aceleai piee de export: SUA, Asia de Nord-Est i Uniunea European. Potrivit
datelor ASEAN, 25% din exporturile acestei regiuni i 30% din exporturile chineze
merg spre piaa SUA i a Japoniei. Nu este greu de dedus c, n viitor, va aprea
concurena pe toate pieele. Nu trebuie nici s ne ndoim de faptul c se va ajunge la
aranjamente acceptabile pentru ambele pri. Dar ele vor conine de fiecare dat o
victorie chinez, pentru simplul motiv c economia chinez devine deja mai
competitiv.
Ctre un Fond Monetar Asiatic
Seismul financiar care a traversat o serie de ri din Asia n 1997-1998 a modificat
viziunile despre evoluia statelor i a continentului. C. Fred Bergsten
64
surprinde, dup
prerea noastr cu acuitate, impactul crizei financiare asiatice asupra modelelor de
dezvoltare din zon. Deocamdat, avem de-a face doar cu micri i cutri ale unor
soluii, nu cu aranjamente instituionale, precum n Europa. Fluctuaia dolarului i
experiena consumat n timpul crizei au pus aceste ri n gard cu privire la faptul
c, att din punct de vedere comercial, ct i financiar, ele trebuie s-i ia msuri
suplimentare de protecie. Pe acest fond de preocupri, China a propus celor zece
state din ASEAN un acord de comer liber. Temndu-se de marele vecin de la nord,
cele zece state au invitat la discuii Coreea de Sud i Japonia. Din punct de vedere
geopolitic, aceast iniiativ a dus la apropierea Asiei de Nord-Est de cea de Sud-Est;
din punct de vedere comercial, iniiativa respectiv a luat forma unui proiect concret:
crearea unei arii de comer liber la nivelul Asiei de Est, ceea ce nseamn crearea unei
regiuni economice i, pentru SUA, apariia unui competitor mult mai puternic dect
a fost Japonia n anii 90 i dect este China astzi.
Din punct de vedere financiar, s-a lansat propunerea crerii unui Fond Monetar
Asiatic (AMF Asian Monetary Fund). La nceput, statele din regiune ar urma s sta-
bileasc o serie de aranjamente financiare bilaterale. Va fi vorba doar de o reea de
structuri bilaterale care va beneficia de un suport financiar evaluat la aproape 100 de
miliarde de dolari. Calculul financiar arat c rezervele monetare din zon s-ar ridica
la aproape un trilion de dolari, sum ce depete rezervele SUA sau ale rilor din
zona euro. Japonia i China ar urma s participe cu sumele cele mai importante, care
ar totaliza mai mult de 500 de miliarde de dolari.
Este limpede c AMF cum subliniaz i Bergsten ar rivaliza cu FMI i ar putea
dezvolta conflicte n domeniul financiar. Sigur c o asemenea evoluie ar putea reduce
riscul unor tensiuni n zon. Dar, n acelai timp, ar ncuraja o regionalizare care ar
224 Geopolitica
stimula comerul i cooperarea n regiune. Este adevrat c o asemenea iniiativ ar
lsa puin loc pentru prezena SUA n Asia.
Exist un moment sensibil pentru evoluia n direcia regionalizrii att n
Europa, ct i n Asia. Fiecare dintre aceste dou mari zone economice a trit un mo-
ment de umilin: euro, dup lansare, a cunoscut o scdere brusc, fapt ce nu poate
fi desprins de anumite interese extraeuropene; miracolul economic al unor ri din
Asia a euat ntr-o criz financiar extrem de costisitoare. Se pare c intervenia FMI
care a dictat condiiile nsntoirii a marcat memoria liderilor politici din regiune.
La fel cum, poate, performana Malayeziei de a iei din criz fr sprijinul FMI a dat
i ea de gndit.
Din perspectiva discuiei noastre, apare limpede ncercarea de coordonare a efortu-
rilor deocamdat ntr-o formul bilateral. Nu este nici un fel de ndoial c eventua-
lele nelegeri la care se va ajunge vor purta o amprent specific asiatic. Se pare c
liderii de pe continentul asiatic nu sunt mari admiratori ai birocraiei de la Bruxelles i
sunt n cutarea unor structuri mai simple i mai funcionale. Indiferent de felul n care
vor evolua lucrurile, este limpede c tendina spre regionalizare se prefigureaz i n
Asia. Ceea ce poate ridica probleme pentru SUA, care are un export n regiune de circa
20 de miliarde de dolari. Pe de alt parte, avem un semnal foarte limpede c n domeniul
comerului a sosit momentul unor aranjamente multilaterale n cadrul crora fiecare ar
s-i poat promova interesele. Corectarea subreprezentrii Asiei n FMI, n acord cu
noua sa pondere economic, devine o prioritate. Percepia potrivit creia Statele Unite
folosesc sistemul financiar i comercial internaional pentru a-i promova interesele
poate declana regrupri semnificative n diferite zone ale lumii.
O cale asiatic de cooperare regional
Dup patru decenii de activitate, putem spune c ASEAN a cutat o cale asiatic
de cooperare regional
65
. n toat dezvoltarea spectaculoas a rilor din zon, att n
anii 80, ct i 90, ASEAN a avut un rol important. Acest organism internaional a
stimulat aranjamentele bilaterale i a dezvoltat o atmosfer de ncredere, esenial
pentru accentuarea integrrii. O analiz comparativ cu Uniunea European este
dificil de fcut, pentru c diferenele sunt prea mari i contextele n care au acionat
cele dou organisme, foarte deosebite. Vom face doar cteva meniuni, spre a avea o
imagine mai limpede a deosebirilor dintre ASEAN i Uniunea European. Dac
Uniunea a optat de la nceput pentru o dezvoltare supranaional, orientare accentuat
pe parcurs, statele din cadrul ASEAN au promovat un tip de cooperare interguver-
namental, n ciuda unor obstacole greu de surmontat. De aceea i sistemul institu-
ional dezvoltat este mult mai slab dect cel din cadrul UE. Principalul organism
decizional este ntlnirea efilor de guverne sau a efilor de stat din ASEAN (echiva-
lentul Consiliului European), numai c, n acest caz, nu a existat un sistem de ntlniri
regulate i cu o agend precis. Primul summit a avut loc la nfiinare, iar cel de-al
patrulea s-a consumat n 1992, cnd s-a decis ca efii de guverne s se ntlneasc o
dat la trei ani formal i de cte ori este nevoie informal. De la aceast dat,
ntlnirile minitrilor de externe sunt anuale, ca i cele ale minitrilor economiei,
pentru a discuta probleme ale cooperrii n zon.
n timp ce Uniunea European a beneficiat de un adevrat motor al dezvoltrii
sale, reprezentat de tandemul franco-german, ASEAN nu a avut aceast ans, mai
mult, el a fost confruntat cu disensiuni i contradicii interne; chiar dac UE este con-
stituit din ri diferite, din punct de vedere economic i cultural, ea a beneficiat de o
anumit omogenitate economic a rilor membre, de un fond cultural comun. ASEAN
a fost confruntat cu discrepane economice i sociale mult mai mari (venitul pe cap
de locuitor n Singapore e de o sut de ori mai mare dect n Vietnam, iar cel din Brunei
cam de 20 de ori mai mare dect cel din Indonezia), cu deosebiri culturale fundamen-
tale (s nu uitm c n regiune sunt religii diferite i, deci, structuri mentale foarte
diverse), cu o realitate social i psihologic att de divers, nct orice conciliere era
extrem de dificil. Disparitatea economic este cea mai important barier n calea
cooperrii regionale formale n regiunea Asia-Pacific, remarcau Kjell A. Eliassen i
Catherine Borve Monsen, adugnd c nu exist precedent n istoria lumii privind
succesul unui acord comercial liber ntre ri cu dispariti economice att de mari
66
.
Prin urmare, preferina pentru aranjamente bilaterale, evitarea unor soluii care s
angajeze toi membrii, prudena cu care s-a naintat n procesul integrrii propriu-zise
ar putea avea i o asemenea explicaie. A mai existat i problema relaiilor preferen-
iale pe care statele membre le au cu marile puteri (Vietnam-Rusia, Cambodgia-China,
Thailanda-SUA), a decalajelor majore dintre state.
La al patrulea summit, care a avut loc n Singapore, n 1992, reprezentanii rilor
membre au semnat un Acord-cadru cu privire la intensificarea cooperrii economice
n ASEAN, prin care urmeaz s se creeze o zon de comer liber. Scopul acesteia
este s reduc pn la desfiinare tarifele vamale pentru comerul intra-ASEAN ntr-o
perioad de 15 ani, chiar mai lung n cazul unor ri ca Laos, Myanmar, Cambod-
gia. Este de semnalat influena pozitiv pe care Uniunea European a avut-o n
direcia adncirii cooperrii intraregionale.
Asistm la dezvoltarea unui sistem n cercuri concentrice prin crearea, n 1994, a
unei structuri mai largi, Forumul Regional ASEAN (ARF), care include i alte ri
asiatice, China, Japonia, Coreea de Sud, India, precum i ri sau organisme nonasia-
tice: Uniunea European, SUA, Rusia, Canada, Australia i Noua Zeeland. n felul
acesta, ASEAN revine la preocuprile sale iniiale de meninere a pcii i securitii,
pe fondul unui vacuum de securitate n zon. Organizaia i asum un rol de pivot n
aceast privin. Nu discutm acum eficiena demersului; ne intereseaz cu deosebire
preocuparea acestor state de a apropia cei trei gigani din zon China, Japonia i
SUA , de a iniia o aciune pentru a netezi calea unor viitoare nelegeri, pentru a crea
o atmosfer de ncredere. Aa cum remarca i Mario Tel, noul organism se dorete
un gen de OSCE al Asiei.
67
n ciuda faptului c are o structur intern de organizare mult
mai slab, care se bazeaz pe consultri, i c promoveaz principiul noninterveniei
i metoda interguvernamental de cooperare politic, noua iniiativ trebuie apreciat
n contextul stimulrii dialogului n zon i al preocuprii de a mica lucrurile din loc.
Consecinele crizei financiare din regiune asupra evoluiei ASEAN sunt contra-
dictorii. La nceput, criza a generat o orientare ctre problemele interne ale fiecrei
226 Geopolitica
ri, chiar a accentuat o anumit atmosfer de suspiciune i de tensiune dintre unele
state, pentru ca, dup aceea, s apar reacia invers. Summit-ul din decembrie 1998,
desfurat la Hanoi, este revelator n aceast privin. El a lansat un program anti-
criz, semnificativ fiind preocuparea de a institui un gen de monitorizare, de supra-
veghere regional, i a lansat o cooperare financiar cu Japonia. Programul, numit i
Planul de aciune 1999-2004, a demonstrat voina de a consolida integrarea i de a
promova rspunsuri comune la probleme comune: stimularea investiiilor strine n
zon, dezvoltarea infrastructurii i coordonarea politicilor financiare.
n noul context, amintim o alt iniiativ, instructiv pentru tendinele existente n
Asia. Este vorba despre crearea unui nou organism, ASEAN plus trei, deci plus
cele mai dezvoltate state ale Asiei de Est Japonia, Coreea de Sud i China. Cteva sem-
nificaii ale noii iniiative nu pot scpa. n primul rnd, ea arat c ASEAN percepe
un anume tip de izolare i vrea s se deschid ctre marea finan, fr de care nu-i
poate mplini propriile proiecte. n timpul crizei a neles c este foarte important s
se afle n legtur cu fore financiare redutabile, cele care pot cu adevrat s o ajute,
cum au fcut China i Japonia. Micarea s-a produs dup lansarea APEC (Asia-Pacific
Economic Cooperation). Ea exprim o dorin de lrgire, dar de lrgire temperat, nu
att de mare i att de puin coerent ca n cazul APEC, i de lrgire asiatic. n
sfrit, chiar dac, n continuare, se va lucra ntr-un spirit interguvernamental, i nu
supranaional, noul organism va fi comparabil cu celelalte dou regiuni puternice
Uniunea European i NAFTA.
APEC: ctre o comunitate economic transpacific
Forumul de Cooperare Asia-Pacific a fost nfiinat n 1989, la iniiativa Australiei,
ca un grup informal de lucru ntre aceast ar, Noua Zeeland, Statele Unite, Canada,
Japonia, Republica Coreea, Thailanda, Malayezia, Indonezia, Filipine, Singapore i
Brunei. n noiembrie 1991 au aderat China, Taiwan (China recunoate apartenena
Taiwanului la APEC, deoarece forumul reunete economii, iar nu ri separate) i Hong
Kong. n 1993, Mexicul i Papua Noua Guinee se altur APEC, urmate, n 1994, de
Chile. Ultimele aderri au avut loc n 1998: Peru, Rusia i Vietnam. APEC, se observ
clar, include cele mai importante economii ale regiunii i multe dintre cele mai dina-
mice i mai dezvoltate economii ale lumii. Cele 21 de economii au un PNB nsumat
care reprezint cam jumtate din PNB-ul mondial.
Dup cum am mai observat, iniiativa n crearea acestui forum a aparinut Austra-
liei, ar care, n mod tradiional, era asociat cu Europa i cu Occidentul n general.
Redefinirea asiatic a Australiei despre care vorbete Huntington
68
este strns legat
de procesul de regionalizare, de intensificarea acestuia, care a generat i serioase reo-
rientri geopolitice. n mod tradiional, Australia era legat de Marea Britanie i de
Europa. La fel, din punct de vedere cultural i economic. nainte de anii 50, jumtate
din importurile i exporturile Australiei mergeau ctre Anglia, iar restul, n principal
ctre Europa i SUA. Reorientarea s-a produs ca urmare a sistrii tarifelor comerciale
prefereniale din Commonwealth (condiie pentru aderarea Marii Britanii la Uniunea
European), dar i a dezvoltrii spectaculoase a Asiei. Cert este c astzi peste jum-
tate din importurile rii i trei sferturi din exporturile sale se deruleaz pe relaia cu
rile din zona Asia-Pacific.
69
Reorientarea geopolitic a Australiei este ilustrat i de
un alt fapt: atitudinea fa de imigraie. Dup rzboi, mult vreme imigranii admii n
Australia erau cei provenii din Europa; cei sosii din Asia nu erau acceptai, dei rela-
iile rii cu aceast zon se dezvoltau vizibil. O asemenea politic a fost abandonat
n 1973. Cum relev i Cohen, din 1998, 40% din imigranii sosii n Australia sunt asi-
atici, iar populaia de aceast provenien deine deja 7 procente n populaia Australiei.
70
Este important c un partener economic a abandonat o relaie tradiional.
Ideea unui for de cooperare transpacific a aprut ca urmare a schimbrilor care au
intervenit n anii 80 n comerul mondial. n acel deceniu, relaiile economice ntre
rile din regiunea Asia-Pacific au cunoscut o curb ascendent exploziv. n 1980,
comerul transpacific l-a egalat pe cel transatlantic. Cu zece ani mai trziu, comerul
exterior al SUA peste Pacific era cu 35% mai mare dect cel peste Atlantic (conform
datelor oferite de US Department of State Dispatch, 5 august 1991). Prin urmare, dup
declaraiile membrilor fondatori, APEC a aprut deoarece lipseau mecanismele eco-
nomice implicate de evoluiile spectaculoase din regiune.
La primul summit al liderilor APEC, care a avut loc la Seattle, n 1993, SUA au
sperat c vor obine un acord de principiu cu privire la formarea unei zone a liberului
schimb, o comunitate Asia-Pacific. n acelai an, n iulie, cu ocazia vizitei n Asia,
preedintele Clinton a fcut o declaraie considerat istoric: Naiunea noastr este
gata s devin un partener deplin n dezvoltarea Asiei, afirmnd, totodat, c Ame-
rica se angajeaz s creeze o nou comunitate a Pacificului
71
. Efortul american de
creare a comunitii economice a Pacificului nu a avut foarte mare succes, mai ales
c, n momentul n care se fceau aceste declaraii, Congresul american dezbtea foarte
aprins lansarea NAFTA. Sinceritatea declaraiilor americane a fost pus la ndoial
de participanii la summit-ul de la Seattle. Mai mult, a existat impresia c americanii
pun un asemenea accent pe ideea de comunitate economic a Pacificului pentru a
exercita o presiune asupra europenilor.
La ntlnirea de la Jakarta (1994), APEC a lansat un program ambiios privind
crearea unei zone interregionale de comer liber pn n 2020. Ceea ce cuprinde o
viziune nou, un nou concept de regionalism, cu regiuni aflate n competiie pe piee
ntre care barierele vamale dispar sau sunt considerabil reduse. Aceasta ar aduce din
nou n discuie pregtirea intern pentru o asemenea competiie. Pentru c, la o
analiz mai atent, competiia deschis ntre regiuni fr bariere vamale ntre ele nu
nseamn dect alt denumire pentru globalizare. Sunt pregtite Myanmar, sau Cam-
bodgia, sau chiar China pentru un asemenea pas? Este important, dintr-o asemenea
perspectiv, poziia rilor asiatice fa de propunerea american. ASEAN a fost
rezervat, de teama de a nu fi cuprins ntr-o organizaie prea larg, n care ea s-i
piard identitatea i unde s nu aib prea multe de spus. Multe alte state au preferat
o strategie soft, cu geometrie variabil, un fel de APEC la carte.
Paii n direcia integrrii economice au fost mici. Este planificat ca Japonia i
Statele Unite s elimine toate barierele din comerul bilateral pn n 2010, iar cele-
lalte ri membre APEC s realizeze acelai lucru pn n 2020. Este greu de anticipat
dac proiectul de creare a zonei de liber schimb a Pacificului se va realiza, dat fiind
228 Geopolitica
numrul mare de state membre, discrepana dintre nivelurile de dezvoltare, deose-
birile ntre starea economiilor (unele puternice, altele slabe, unele afectate de inflaie,
altele de supraproducie, unele nregistrnd ritmuri considerabile de cretere, altele
traversnd perioade de stagnare). Un spectru att de larg al situaiilor economice are
ca rezultat abordri diferite, prioriti specifice, modaliti particulare de rezolvare a
crizelor. De exemplu, n timpul crizei asiatice, economiile direct afectate au pus accentul
pe problema lichiditilor, a ajutorului, a infuziilor de capital, n timp ce economiile
mai puin afectate au scos n eviden necesitatea reformelor n domeniul financiar-
bancar. De multe ori, n cadrul APEC a fost vorba de o adevrat competiie ntre prio-
riti. Faptul c un eveniment cum a fost criza asiatic poate s aib efecte att de
diferite asupra membrilor aceleiai organizaii duce la inerie instituional.
72
Sunt interpretri care vd n crearea noului organism un rspuns la integrarea euro-
pean. n acelai timp, noul organism ar mai putea fi interpretat i ca o ncercare de
a ngrdi Japonia, de a o nlnui n firele cooperrii, pentru a-i folosi astfel fora de
propulsie ntr-un interes regional. Firete c regiunea are nevoie de Japonia la fel de
mult pe ct are i Japonia nevoie de regiune. Dac ar fi s tratm tema n termeni
geopolitici, este vorba mai curnd despre o temere reciproc i, n acelai timp, despre
un interes reciproc. Temerea se explic prin faptul c piaa puternic reprezentat de
Asia i, n general, ascensiunea puternic a acestei regiuni, cu actorii ei, ar putea duce
la o marginalizare treptat a partenerului de peste ocean, la o estompare a prezenei
sale n regiune. Ideea liniei despritoare n mijlocul Pacificului, care s divizeze
cele dou rmuri, frecvent ntlnit n literatura american de specialitate, exprim,
dup opinia noastr, aceast temere. Lupta actual se d pentru piee, i nimeni nu-i
poate permite s trateze cu indiferen pieele n curs de dezvoltare. Iar piaa asiatic
este ntr-o ascensiune incontestabil. n acelai timp, nu putem eluda nici faptul c n
zon exist tensiuni explicite ori numai latente, exist ambiii de dezvoltare econo-
mic, i prezena american este necesar din ambele perspective. Dac americanii
i dau seama de importana pieei asiatice, i asiaticii realizeaz ct nevoie au de
tehnologia american. Apar i vor mai aprea tensiuni, pentru c una din pri ar dori
s aib tehnologie, dar s ofere ct mai puin pia, iar cealalt parte ar dori ct mai
mult pia i s ofere ct mai puin tehnologie; nu ncape ndoial c tendinele dura-
bile ale procesului, cel puin pe termen mediu, sunt complementare.
Asia de Sud parte a arcului de instabilitate
De foarte mult vreme, Asia de Sud a avut o proeminen istoric modest. Cohen
spune chiar c este o zon nchis, care influeneaz n mic msur viaa planetei. i
consacrm cteva rnduri din mai multe motive. Ea a fost ntr-o perioad timpurie a
istoriei un centru de putere
73
care a strlucit cu deosebire n plan cultural. n Asia de
Sud ntlnim mai multe religii, numeroase culturi. Ceea ce reprezenta i un dez-
avantaj, pentru c totul se distribuie pe mai multe cmpuri. Aici avem diviziuni mari.
Trei religii importante: hinduismul, islamismul i budismul, iar liniile despritoare
nu se mai estompeaz n mulimea conflictelor, ci pur i simplu divizeaz.
Asia de Sud este, apoi, un decupaj natural care nu poate s nu atrag atenia. Ea nu
este o regiune geopolitic, pentru c nu are o minim unitate, dar reprezint o unitate
geografic distinct
74
. ara cea mai important din zon, India, reprezint un ade-
vrat subcontinent, iar grania sa este marcat de bariere naturale (muni la nord, deer-
turi i ruri la vest, oceanul la sud i pdurile musonice la est). Aezarea predispune
parc la o orientare spre interior, dei vecintatea cu apele Oceanului Indian ar putea
stimula i o alt vocaie. Asia de Sud i este oarecum suficient siei, marcat de autar-
hism. Schimburile cu ri i regiuni din afara zonei sunt de importan secundar. Co-
merul cu bunuri i servicii deine o pondere de numai 5% n PNB-ul zonei.
n regiune triesc peste 1,3 miliarde de persoane (aproape o cincime din populaia
lumii) i, dac inem cont de ritmul natural de cretere demografic, n cteva decenii
populaia regiunii va ajunge la 1,5 miliarde. Cu siguran, problema demografic va
deveni cea mai important preocupare n perioada urmtoare. n ultimii 50 de ani,
India i-a triplat populaia i se estimeaz c la mijlocul secolului actual va depi
China. i s nu uitm c suprafa Indiei este de trei ori mai mic dect cea a Chinei.
De o parte i de alta a marelui colos din regiune se afl dou state musulmane extrem
de populate. Este vorba de Pakistan, a doua ar musulman ca numr de locuitori, i
de Bangladesh, care are o suprafa cam ct jumtate din suprafaa Romniei i
numr, n schimb, 150 de milioane de locuitori. Dramatismul situaiei iese i mai
pregnant n eviden dac avem n vedere c 80% din populaia regiunii se ocup cu
agricultura; ceea ce nsemn c posibilitile crerii de noi locuri de munc sunt
extrem de modeste. De altfel, Bangladesh i Myanmar (situat la grania dintre Asia
de Sud i cea de Sud-Est) se numr printre cele mai srace ri de pe glob.
Dei regiunea este marcat de puternice tensiuni, din 1985 a luat fiin un organism
de cooperare comercial, Asociaia pentru Cooperare Regional n Asia de Sud (South
Asian Association for Regional Cooperation SAARC), care cuprinde toate cele apte
ri: Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka. Rezultatele sunt
modeste, dar meritul su principal este c rezist, c a supravieuit ntr-un climat att
de ncordat. Asimetria dintre economiile interne este aa de puternic India deine 72%
din suprafaa Asiei de Sud i 77 procente din populaie , nct a inhibat potenialul
i disponibilitatea de cooperare zonal. n plus, regionalismul nu poate prinde acolo
unde nu dau roade contactele i legturile bilaterale. Totui, faptul c au avut loc mai
multe ntlniri la nivel nalt, c SAARC a prilejuit i anumite aranjamente bilaterale
de dimensiuni mai reduse poate fi consemnat, n contextul dat, ca un lucru pozitiv.
n sfrit, regiunea a fost traversat, de la ctigarea independenei (1947), de foarte
multe conflicte. Ele au fost, n principal, conflicte de grani, cum este cel, cronicizat,
dintre India i Pakistan. Dar i conflicte cu puternic coloratur religioas, cum a fost
cel din interiorul Sri Lanki, unde religia majoritar este cea budist. De cnd i-a
ctigat independena, n 1948, Birmania (Myanmar) a fost sfiat de rzboaie civile
care au durat pn n 1962. Dup aceea, a fost condus de un regim militar. Legate
de motenirea colonial, de dispute interetnice sau religioase, conflictele n Asia de
Sud au cunoscut un proces de cronicizare, transformnd zona ntr-o parte a arcului
de instabilitate care cuprinde, n principal, ri din Orientul Mijlociu.
n cele ce urmeaz vom strui asupra principalului stat din zon India. nele-
gnd situaia din India, vom nelege mai bine situaia din regiune.
230 Geopolitica
India contraponderea geopolitic a Chinei
Pentru China, India constituie dumanul asiatic prin excelen, spune Laurent
Murawiec. Cum Japonia rmne un pitic geopolitic, Indonezia nu este n stare s-i
atrag celelalte ri, Coreea nu izbutete s se reunifice, iar Vietnamul este prea srac i
prea slab, masa, dinamica i puterea Indiei acioneaz ca un pol de atracie asiatic [].
India constituie contraponderea demografic, geopolitic i politico-intelectual a
Chinei.
75
Dac am face abstracie de atitudinea nu neaprat prietenoas la adresa
Chinei, de viziunea preponderent clasic asupra geopoliticii, care, iat, subdimensio-
neaz un actor, Japonia, a crui importan se va accentua i mai mult n viitor, atunci
aprecierea autorului american ar putea fi acceptat. Pentru c ea pune n lumin po-
tenialul Indiei, datele sale naturale i istorice care o recomand drept o putere semni-
ficativ a Asiei i, poate, chiar a lumii.
India britanic ocupa toat Asia de Sud (vezi harta 16). Cnd, la 15 august 1947,
parlamentul britanic voteaz independena Indiei, are loc mprirea fostei colonii n
dou ri, innd cont de componena etnic a populaiei: India propriu-zis (locuit
majoritar de populaia hindus) i Pakistanul (locuit majoritar de populaia musul-
man), care, la acea dat, deinea dou teritorii, Pakistanul occidental (Pundjab) i
Pakistanul oriental (Bengal), plasate la o distan de 1.500 de kilometri unul de cel-
lalt
76
. Ceea ce prea a fi un proces panic, deosebind, astfel, ctigarea independenei
de ctre India, n raport cu celelalte colonii, s-a artat, mai trziu, extrem de neltor.
Harta 16: Poziia-cheie a Indiei n imperiul britanic (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical
Thought in the Twentieth Century, p. 71)
Imperiul britanic
Mandat britanic
Sfer de influen englez
Mare adversar al divizrii, Jawaharlal Nehru este asasinat, la 30 ianuarie 1948, de un
fanatic hindus. Chiar procesul de departajare ntre teritorii a implicat schimburi masive
de populaii, care s-au ridicat la 14 milioane de persoane.
77
n mijlocul Indiei rm-
sese un stat musulman Hyderabad care, dup aceea, a fost divizat. Kashmirul un
stat cu populaie majoritar musulman, dar condus de un suveran hindus, este
revendicat de ambele ri (vezi harta 17). Astfel se declaneaz primul rzboi indo-
pakistanez, n decembrie 1947. Doi ani mai trziu, ostilitile nceteaz i sub
auspiciile ONU se traseaz o linie de demarcaie ntre forele pakistaneze, de la nord
i cele indiene, de la sud. Partea sudic este anexat apoi de ctre India n 1957, ceea
ce provoac un nou rzboi, n 1965. Al treilea conflict este umilitor pentru Pakistan.
Nu numai c este pentru a treia oar nfrnt, dar trupele lui Indira Gandhi mpart
Pakistanul: apare astfel un nou stat, Bangladesh, pe teritoriul Pakistanului de rsrit
(1971). Din teritoriul Kashmirului, Pakistanul ocup 73.000 km ptrai, iar India o
232 Geopolitica
Harta 17: Kashmirul teritoriu disputat ntre India i Pakistan (apud Franois Gr, Pourquoi les
guerres? Un sicle de gopolitique, p. 45)
suprafa dubl, pe care triete, n continuare, o populaie preponderent musulman.
De atunci, tensiunile au evoluat ciclic, transformnd conflictul din Kashmir n cel mai
vechi conflict n care au fost antrenate Naiunile Unite.
78
Permanentizarea strii de con-
flict are un cost economic nalt, pentru c att India, ct i Pakistanul aloc pentru chel-
tuielile militare 2,5 procente, respectiv 3,2 procente din PIB (dac vorbim de cifre
oficiale). Conflictul a cptat, n anii din urm, alt semnificaie; nu numai pentru c
ambele pri dein arma nuclear, dar i datorit faptului c, n contextul agravrii situa-
iei la vest de Pakistan, el nu mai poate fi tratat pur i simplu drept un conflict de gra-
ni ntre dou state.
India is big and India is happily situated.
79
La nord este aprat, n mod natural,
de ctre munii Himalaya, greu de trecut. Din punct de vedere geopolitic, Himalaya joac
un rol esenial. De aici izvorsc marile ruri care traverseaz subcontinentul indian i
de care sunt dependente nu numai India, ci i Pakistanul i Bangladesh. n acelai
timp, munii au rolul unei bariere naturale ntre China i India, cele mai populate state
ale lumii, care n ultimele decenii au avut conflicte de grani tocmai n aceast regiune.
Exist dou mari trectori prin cei mai nali muni din lume. Una n partea vestic,
Karakorum, care leag nordul Pakistanului cu provincia Xinjiang din vestul Chinei.
Cele dou ri au construit aici o osea asfaltat de aproximativ 1.000 de kilometri
lungime. Este important s menionm acest lucru, pentru c este singura poriune
pavat din istoricul drum al mtsii
80
. Fiind controlat de China, trectoarea repre-
zint o serioas vulnerabilitate pentru partea de nord a Indiei. Cea de-a doua trec-
toare, Diphu, situat n partea de est a munilor, se afl sub controlul Indiei i blocheaz
trecerea Chinei spre Assam i alte zone de la sud de muni, unde aceasta este interesat.
Pe mai mult de jumtate din grani, India este protejat de mare, apoi de un bru
de deerturi. Umerii si continentali sunt strjuii fie de mari ruri, fie de pduri
greu de ptruns. Dac cineva ar ataca-o, nu ar avea nici un profit, spune Saul Cohen.
Din motivele artate mai sus, India este, mai nti, greu de atacat. i totui, dac ar fi
atacat, ce ar ctiga agresorul? Asupra acestei probleme credem c ar merita s
meditm. S nu uitm c Anglia i-a lsat autonomie Indiei.
A ataca India nseamn a da piept cu problemele ei interne, a le prelua cumva. i
prima mare problem a Indiei este cea a populaiei extrem de numeroase pentru
suprafaa pe care o deine ara. Partea de sud a Indiei, cea care ia forma unei peninsule
att de clar decupate i nconjurat de apele oceanului, nu ntrunete cea mai mare den-
sitate demografic. Centrul peninsulei este semiarid, iar populaia triete cu deose-
bire pe rmuri, n aglomeraii urbane. Interiorul cmpiei Hindustan, din partea de nord
a rii, vile mnoase ale marilor ruri Gange, la est, i Indu, la vest, regiunea Golfului
Bengal, unde este amplasat vechea capital a rii, Calcutta, sunt zonele unde ntlnim
densiti demografice care merg de la 460 de persoane pn la 1.900 de persoane pe
un kilometru ptrat. Lucrurile nu se opresc aici. n interiorul Indiei triesc 150 de
milioane de musulmani, cu alte cuvinte a patra mare concentrare de musulmani ntr-o
singur ar. Ei reprezint 13,4 procente din populaia rii i exist enclave mari n
centrul rii sau n zone cum ar fi Bombay (n est) sau Bangalore (n sud).
S-ar mai putea aduga i problemele sociale foarte complexe, generate de marile dis-
crepane sociale, de existena unui segment de populaie foarte numeros care triete
la limita existenei umane. Populaia aflat n srcie se ridic la 25% din totalul lo-
cuitorilor, adic, n cifr absolut, aproximativ 280 de milioane de persoane. Cu mul-
tiplele implicaii pe care le poate genera o asemenea situaie. i atunci, ce ar ctiga un
eventual agresor?
n schimb, India poate revrsa din energia sa, se poate folosi de poziia ei pentru a
dezvolta activiti profitabile, poate s valorifice atuurile pe care i le ofer populaia sa
numeroas, poate gsi ci de afirmare mai puin bttorite. Este, credem, tocmai ceea ce
experimenteaz cu un anumit succes de o vreme. Din ce n ce mai muli specialiti sem-
naleaz c India este pe cale s inaugureze o formul nou pentru propria dezvoltare.
Care este cea mai rapid cale pentru dezvoltare? se ntreab revista Foreign Policy
81
.
Investiiile strine, rspunde China, i antrenarea n aceast direcie a expertizei specia-
litilor. India, se pare, a gsit un alt rspuns la aceeai problem presant i complex,
pornind de la datele sale. Ea nu neag viabilitatea rspunsului chinez, dar nelege c
nu l-ar putea urma, sau nu ar face-o cu acelai succes. China are o diaspor mai pu-
ternic i mai bogat. De-a lungul anilor 90, mai mult de jumtate din investiiile
strine directe n China au venit de la conaionalii de peste mri. Pn acum diaspora
indian a asigurat cam zece procente din valul investiional extern venit n India. Avan-
tajele comparative ale propriei diaspore sunt altele, i India a cutat s le valorifice.
Diaspora indian s-a distins n ceea ce astzi numim industrii bazate pe cunoatere.
Circa jumtate din specialitii care lucreaz n Silicon Valley sunt indieni, de pild.
Ei sunt prezeni n domeniile naltei tehnologii, cu deosebire n segmentele de soft.
Strategia rii este de a atrage ct mai muli specialiti indieni plecai n strintate
pentru a construi n ar un fel de cpii ale uzinelor i firmelor unde lucreaz. Pn
acum aceast strategie a dat rezultate. India deine deja gigani n domeniul softului,
cum ar fi Infosys ori Wipro, sau n cel al industriei farmaceutice i biotehnologiilor,
cum ar fi Ranbaxy ori Laddys Lab. S-a construit chiar un folclor n aceast privin,
care este util, pentru c asigur la nivelul omului obinuit cunoaterea acestor reali-
zri, stimuleaz ncrederea, optimismul, chiar mndria. De pild, Narayana Murthy,
ntemeietorul firmei Infosys, este considerat un fel de Bill Gates al Indiei i a devenit
un personaj foarte popular. Cert este c n 1999 exporturile indiene de soft au totalizat
5 miliarde de dolari, mai mult de jumtate din exportul rii; n urmtorii zece ani se
preconizeaz o cretere de zece ori a vnzrilor de soft.
82
Concomitent, India dispune de o clas de mijloc de aproximativ 200 de milioane
de persoane, bine instruite. De aceea, ea a cutat s dezvolte cu precdere spiritul antre-
prenorial al acestei populaii, s conceap un sistem bancar mai mobil, care s-i
ngemneze interesele cu cele ale ntreprinztorilor, pentru a ridica firme performante,
capabile s fac fa competiiei internaionale. n 2002, revista Forbes a ntocmit un
clasament anual al celor mai performante companii mici din lume. Clasamentul in-
cludea 13 firme indiene i numai patru chinezeti.
83
Cum spunea revista citat mai sus, cu ajutorul diasporei, China a ctigat cursa,
devenind uzina lumii; cu ajutorul diasporei, India ar putea s devin laboratorul
tehnologic al lumii. Ceea ce nu nseamn c India i rezolv doar n felul acesta
multiplele probleme cu care se confrunt i nici c decalajul care o desparte de China
a disprut peste noapte. Cum remarca i Cohen, comerul exterior indian reprezint
234 Geopolitica
un sfert din cel chinez, iar exportul ctre SUA doar o optime din exporturile chineze
cu aceeai destinaie
84
.
Iat i un tabel privind unele date semnificative din cele dou ri:
India este de departe fora economic dominant n regiune. Cu excepia Pakis-
tanului, toate celelalte ri din zon au drept partener comercial India, care ocup cam
trei sferturi din comerul lor exterior. Numai c toate la un loc nu totalizeaz dect
trei procente din schimburile comerciale ale Indiei. De aceea, principalele legturi
comerciale ale Indiei nu sunt n Asia de Sud, ci cu state din afara regiunii: SUA,
Germania, Japonia. Totui, comerul exterior al Indiei este redus. Poziia geografic
cea mai bun legtur cu exteriorul este Oceanul Indian i proximitatea fa de dru-
murile comerciale dintre Mediterana i Pacific ar crea condiii optime n acest sens.
Sunt doi factori care ne ajut s nelegem mai bine lucrurile. Principala pia a Indiei
este piaa intern. Chiar dac nu lum n calcul populaia foarte srac, piaa intern
indian numr cteva sute de milioane de persoane, una dintre cele mai mari din
lume. Producia indian a fost absorbit de aceast pia i, prin fora lucrurilor, co-
merul exterior a fost mai redus. Este adevrat c nici capacitatea intern de producie
nu a fost foarte mare sau ceea ce a propus ea spre vnzare nu a fost cerut pe piaa ex-
tern. n momentul n care produsele au ntrunit aprecieri externe, situaia s-a schimbat
radical. Cazul cu producia de soft i de produse farmaceutice ni se pare semnificativ.
Am prezentat succint aceste date spre a ilustra o posibil cale de urmat pentru India,
o alternativ potrivit condiiilor sale i folosind sprijinul extrem de important al
propriei emigraii. i mai ales pentru a arta c o ar precum India caut, experimen-
teaz, configureaz noi soluii care s o conduc la succes i performan. Nu este o
strategie consolidat, ca n cazul Chinei; ea nu a produs nici attea rezultate, dar este
un experiment de mare amploare cruia trebuie s-i acordm atenia cuvenit. El ne
ndeamn, cnd vorbim de Asia, s nu limitm discuia i analiza doar la regiunea
Asia-Pacific, pentru c am comite o nedreptate.
Cooperarea, noul nume al securitii
Absena unor structuri de securitate n Asia a fost trecut cu vederea atta timp ct
conflictul mondial coincidea n cea mai mare msur cu cel americano-sovietic.
Dup ncheierea Rzboiului Rece, situaia n regiunea Asia-Pacific se prezint din
acest punct de vedere altfel. n Asia de Nord-Est exist o surs de conflict latent n
Peninsula Coreean, iar n Asia de Sud-Est avem de-a face cu dou zone de tensiune,
reprezentate de Cambodgia i Indonezia. n sfrit, n sudul Asiei, tensiunea dintre
Populaie
2002
Rata de cretere
a populaiei
Rata de
cretere a PNB
Investiii
directe
Populaie
srac
Mrimea
diasporei
China 1,28 miliarde 0,87% 9,6% 44,2 miliarde 10% 55 milioane
India 1,05 miliarde 1,51% 5,5% 3,4 miliarde 25% 20 milioane
India i Pakistan reizbucnete periodic. n orice caz, remarca Brzezinski, lista posi-
bilelor conflicte interstatale i interne din Asia o depete cu mult pe aceea din
Europa
85
. Prin urmare, edificarea unui sistem de securitate n aceast regiune se va
impune. Este limpede c el va trebui s se sprijine pe cteva realiti: includerea n
acest sistem a SUA; definirea i precizarea pe termen mediu a relaiei dintre SUA i
Japonia n aceast privin; includerea Chinei n noua structur proces ce trebuie
precedat, de asemenea, de o clarificare a raporturilor pe termen mediu i lung dintre
China i Japonia, ca i a celor dintre China i America; n sfrit, antrenarea Rusiei
n noul sistem de securitate nu numai n virtutea forei sale militare, ci i a faptului c
ea este, deopotriv, o ar a Pacificului.
Sunt procese recunoscute de istorie ca genernd tensiuni i stri poteniale de con-
flict. Ceea ce caracterizeaz n momentul de fa Asia este faptul c pe teritoriul su
se ntlnesc cele mai multe dintre aceste procese. O asemenea ntlnire poate ampli-
fica ngrijortor coeficientul de risc i poate genera situaii imprevizibile.
De cte ori se ridic o putere, stabilitatea zonei n care se ridic aceasta poate fi
serios afectat. n Asia de astzi apar doi mari actori economici, dou puteri econo-
mice mondiale Japonia i China , urmate de alte trei puteri economice regionale:
India, Indonezia i Coreea de Sud. Deci Asia urmeaz s fac fa ridicrii mai multor
puteri i tuturor problemelor pe care le implic noua situaie.
Cum am spus la nceputul capitolului, n Asia nici cel de-al Doilea Rzboi Mondial,
nici Rzboiul Rece nu s-au ncheiat. Probleme cum ar fi mprirea Peninsulei Coreene
n dou state, existena unui stat de sine stttor ca Taiwanul, fost parte component
a Chinei, ca i faptul c ntre Japonia i Rusia continu s existe o disput n legtur
cu Insulele Kurile dovedesc acest lucru. Aa cum am artat pe tot parcursul capito-
lului, cooperarea economic asiatic a fcut pai extrem de importani. Ea a atins nive-
luri i parametri care asigur o stabilitate din ce n ce mai pronunat. ns situaiile
menionate rmn adevrate rni deschise, care pot genera evoluii imprevizibile.
S insistm asupra relaiei dintre China i Taiwan. Taiwanul este interesat de
meninerea supremaiei aeriene, una dintre puinele modaliti de rspuns n cazul
unui atac chinez. n 2003, Statele Unite s-au angajat s vnd ctre Taiwan un ntreg
pachet de armament n valoare de 1,3 miliarde de dolari; n plus, SUA pun la dis-
poziia Taiwanului alte dotri n valoare de 5 miliarde de dolari. Ca reacie la aceste
micri din partea Taiwanului, China a anunat c i va mri cheltuielile de aprare
cu aproximativ 17,6%. Acest lucru ar conduce la sporirea unui buget de aprare a crui
valoare declarat oficial este de 20 de miliarde de dolari, dar despre care se crede c
are fi de trei ori mai mare. Tot pentru a contracara supremaia aerian a Taiwanului,
China i-a propus s i modernizeze flota aerian i a achiziionat mai multe bom-
bardiere performante de provenien rus, precum i cteva nave pentru navigaia de
coast dotate cu echipamente de semnalizare. n acest context, unul dintre cei mai
influeni experi chinezi n controlul armamentului declara: Percepia public n
China privind Statele Unite s-a modificat semnificativ din 1998. Statele Unite au
generat ameninri de securitate n Asia-Pacific. Cred c, mai mult ca oricnd, China
se pregtete pentru o ciocnire major cu SUA.
86
O dovad c statele din Asia de Est i de Sud triesc un sentiment de nesiguran
este i faptul c aceste regiuni absorb 35% din vnzrile de arme la nivel mondial,
236 Geopolitica
doar cu 5% mai puin dect Orientul Mijlociu.
87
Iar achiziia de arme a reprezentat
dintotdeauna un semnal c lucrurile pot evolua i ntr-o direcie conflictual. Poten-
ialul de risc este accentuat de faptul c fiecare guvern din regiune este un mare con-
sumator i un mare productor de armament
88
. C achiziiile de armament sunt
fcute ca urmare a unor conflicte de grani cum ar fi conflictul India-Pakistan , a
unor evaluri privind intensificarea micrilor centrifuge cum ar fi situaia din
Indonezia , c armele sunt achiziionate n vederea aprrii sau, dimpotriv, a iniierii
unor situaii conflictuale are, n contextul de fa, mai puin importan. Semnifi-
cativ este faptul c bugetele alocate aprrii cresc, i nc ntr-un ritm ngrijortor, c
arsenalul de armament se diversific i se modernizeaz, ceea ce face ca, n final,
potenialul de risc s se amplifice.
Exist n ultima vreme evaluri potrivit crora orientrile politice de dreapta i de
coloratur naionalist s-ar intensifica. De pild, Robert Harvey consider c n
Japonia, n China, n India i n Pakistan s-ar afirma micri de aceast factur. Deo-
camdat nu sunt produse suficiente dovezi n sprijinul acestor aprecieri foarte grave.
tim c micrile radicale, cnd mbrieaz i valori naionaliste, predispun la
conflicte i la situaii tensionate. Urmeaz s vedem dac perioada urmtoare va
confirma sau nu o asemenea evaluare.
n Asia nu exist instituii regionale n msur s gestioneze posibile crize i s
stabileasc obiective comune. n acest context, analitii nu estimeaz o retragere a
forelor americane din regiune. Japonia este interesat, cel puin pentru moment, de
meninerea acestor fore. Concomitent, se contureaz un rol mai activ pentru Japonia
n regiune, pe msur ce aceast ar va depi criza linitit pe care a traversat-o
n ultimii ani i va inaugura un nou curs n propria sa evoluie.
C echilibrul n zon rmne fragil este o realitate. Absena unor structuri i a altor
aranjamente de securitate accentueaz aceast fragilitate, conferind situaiei o not de
precaritate din punctul de vedere al securitii. Ceea ce se remarc n analizele con-
sacrate regiunii Asia-Pacific este o anumit subestimare a capacitii statelor de pe
acest continent de a concepe i realiza aranjamente de securitate reciproc avantajoase.
Se accentueaz competiia real, fr ndoial , se supraevalueaz inexistena unor
structuri de securitate similare cu cele europene i, nu n ultim instan, se subesti-
meaz capacitatea statelor din regiune de a conveni formule care s asigure stabili-
tatea i securitatea n zon.
Elementul cu totul pozitiv n Asia este dinamismul economic, inclusiv cel al regi-
unii de nord-est a continentului. Nendoielnic, decalajele i ritmurile de dezvoltare pot
crea dezechilibre. Dar saltul n dezvoltarea regiunii, inclusiv n ceea ce privete nivelul
de trai, este impresionant, i noi considerm c aceste decenii de dinamism i prospe-
ritate au marcat profund mentalitatea i psihologia popoarelor din zon. Este puin
probabil c liderii, formaiunile politice i grupurile sociale vor fi dispuse s abando-
neze o orientare care a adus un nivel de dezvoltare i bunstare de neconceput acum
o jumtate de secol, n schimbul promovrii unor politici de natur s favorizeze
conflicte i tensiuni asociate, mai ales pe acest continent, cu atta suferin.
Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial
Statele Unite nu au fost niciodat aa de puternice
Statele Unite ale Americii nu au fost niciodat aa de puternice ca la nceputul
acestui secol, se apreciaz n Atlasul geopolitic i cultural
1
. Adevr indiscutabil. Numai
c el ar trebui completat: i ca dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, i ca dup nche-
ierea Rzboiului Rece. De fiecare dat, Statele Unite au fost puternice i dominatoare
prin puterea lor. De fiecare dat, aceast putere s-a exprimat ntr-un context particular
i a mbrcat forme diferite.
La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Statele Unite erau puternice mai nti
prin economia lor, care asigura aproape 50% din PIB-ul mondial. Dar nu putem uita c
aceast dominaie covritoare avea loc pe fondul ravagiilor produse de conflagraie,
al prbuirii sau epuizrii puterilor acelui moment. Perioada Rzboiului Rece a fost mar-
cat de competiia ntre cele dou superputeri ale vremii. Cnd una s-a prbuit, prin
fora lucrurilor puterea celei victorioase a ieit mai bine n eviden i s-a impus domi-
nator. Celelalte fore economice erau cele care se afirmaser sub umbrela de securitate
oferit de SUA, erau aliatele de pn atunci. Situaia nu mai semna cu cea de dup cel
de-al Doilea Rzboi Mondial. SUA aveau o poziie de frunte n anumite domenii mi-
litar i cultural, la care ar trebui adugat cel al prestigiului , iar n cel economic, deca-
lajul exista, dar era departe de a fi foarte clar. Japonia fcuse salturi imense i n anu-
mite domenii egalase SUA. La fel Uniunea European. Meritul SUA n perioada care
a urmat Rzboiului Rece este c a consemnat 107 luni de cretere economic nentre-
rupt, un adevrat record, care a fcut ca partea acestei ri n PNB-ul mondial s se ridice
de la 25%n 1990 la aproape 30%. Astfel, economic vorbind, SUA sunt mai puternice
acum dect Japonia, Germania i Frana, deci urmtoarele trei ri ca putere economic,
luate la un loc.
2
Japonia nu a mai nregistrat creterea cu care ne obinuise, iar UE,
chiar dac nu a traversat o criz, a consemnat ritmuri de dezvoltare sub cele ale SUA.
Ca urmare, poziia economic a SUA s-a consolidat. Iar decalajele n domeniul militar,
deja foarte mari, au devenit, practic, de nerecuperat. Situaia este similar n plan cultural.
De-a lungul acestei jumti de secol unele puteri au urcat pe roata istoriei, iar altele
au cobort. SUA s-au meninut n frunte de fiecare dat i parc, ntr-un fel, i-au
consolidat poziia. Ele au ncheiat secolul trecut ca singura superputere a lumii, clar
detaat de celelalte state sau chiar grupuri de state. De aceea, putem numi cu drept
cuvnt secolul pe care l-am ncheiat de curnd un secol american.
Din perspectiv geopolitic, cteva lucruri ni se par extrem de importante, impo-
sibil de ocolit. n primul rnd, modul cum a devenit America putere i, apoi, superpu-
tere mondial, datele naturale, sociale i politice ale acestei evoluii spectaculoase.
Fiind singura superputere a lumii, este important s insistm asupra caracteristicilor,
atuurilor i slbiciunilor sale. n al treilea rnd, care este comportamentul internai-
onal al unei superputeri? Sunt SUA seduse de visuri imperiale, vor s devin o nou
Rom? Putere modest este o contradicie n termeni. Dar cum neleg SUA s-i
exercite noul rol? Vor reui s evite tentaia imperial sau cea hegemonic? Jude-
cnd dup datele devenirii lor istorice, ar trebui s spunem c da. Analiznd o serie
de evoluii din ultima vreme, inclusiv o serie de lucrri americane, scrise de autori ame-
ricani, care arat c America, n loc s conduc lumea, promoveaz un fel de con-
fruntare cu lumea, c aceast ar transform problemele interne ale altor state n
probleme internaionale, c SUA, din naiune indispensabil, sunt pe cale s fie
percepute drept un fel de stat-problem (rogue state
3
), atunci, chiar dac rspunsul
nu este negativ, problema comportamentului internaional al singurei superputeri a
lumii merit o analiz mai nuanat. n sfrit, mpreun cu Canada i Mexic, SUA
au ntemeiat o nou regiune economic: NAFTA North American Free Trade
Agreement. O analiz comparativ a acestei regiuni n raport cu Uniunea European
i cu ASEAN este instructiv, la fel ca i relevarea unor semnificaii geopolitice ale
noii regiuni.
Statele Unite ale Americii nu ocup teritorii, ci doar le cumpr
Istoria SUA poate fi vzut ca un proces continuu de expansiune, favorizat, n primul
rnd, de datele naturale, de ceea ce preedintele John Quincy Adams numea fora natu-
ral, irezistibil, care a mpins n permanen grania ctre vest. Expansiunea a fost
alimentat de diverse ideologii, de inspiraie religioas sau laic, precum destinul
manifest, America americanilor, America ultima i cea mai bun speran a
omenirii, n virtutea crora americanii ar avea o adevrat datorie de a rspndi idea-
lurile i instituiile democratice pe ntreg continentul american i, din a doua jumtate
a secolului al XIX-lea, chiar n ntreaga lume. Cteva repere n istoria Statelor Unite
ne vor ajuta s ne reprezentm mai bine acest proces de expansiune (vezi harta 18).
Din perioada colonial (1497-1763) merit reinute cteva momente, care ofer o
anumit nelegere a evoluiei de mai trziu a Statelor Unite. Dup descoperirea Americii
de ctre Columb (1492), noile teritorii sunt luate cu asalt mai ales de ctre spanioli i
francezi. n secolul al XVI-lea, sudul este cucerit, n mare, de spanioli, iar nordul de
francezi. Domnia reginei Elisabeta marcheaz o schimbare de orientare n politica
britanic de expansiune. Elisabeta nelege faptul c noul continent va fi mai bine
exploatat prin intermediul unor colonii permanente, populate de coloniti care s
lucreze pmntul, s trimit surplusul ctre metropol i s stabileasc forme de
240 Geopolitica
guvernare local. Modelul va fi impus pe ntreg continentul nord-american mai ales
de colonitii britanici din Virginia. Acetia vor refuza s mai lucreze pentru acionarii
companiei care i trimisese n America i se vor angaja ntr-un proces de mpropriet-
rire. n teritoriile care au urmat modelul Virginiei se vor forma adunri populare ale
colonitilor, acestea dobndind treptat puterea de a emite legi.
n secolul al XVIII-lea, instituiile politice din coloniile britanice de pe Coasta de
Est se maturizeaz ca urmare a unei politici de neglijare benign
4
din partea Londrei.
n jurul anului 1760, colonitii ncep s pun sub semnul ntrebrii parteneriatul trans-
atlantic. ncercrile de desprindere se intensific o dat cu impunerea, de ctre metro-
pol, a impozitului pe timbru (1765), prin care erau taxate documentele oficiale,
crile de joc i almanahurile din colonii. Nemulumirile mocnite izbucnesc n 1773,
cnd guvernul britanic ncearc s impun pentru ceaiul produs de o companie en-
glez un pre mai mic dect cel al ceaiului produs de autohtoni. Un grup de americani
din Boston arunc n ocean tot ceaiul ncrcat pe vasele respectivei companii. Eveni-
mentele de la Boston marcheaz nceputul confruntrilor deschise ntre metropol i
colonii, iar rzboiul va ncepe oficial n 1775.
n 1776, cele 13 colonii care iniiaser procesul de desprindere Connecticut, Dela-
ware, Georgia, Maryland, Massachussets, New Hampshire, New Jersey, New York,
North Carolina, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, Virginia semneaz
Declaraia de Independen. Rzboiul ia sfrit n 1783, iar Statele Unite ale Americii
sunt recunoscute ca stat suveran. Graniele noului stat sunt trasate de-a lungul rului
Mississippi, acoperind zona Marilor Lacuri i partea de nord a Floridei. n 1787 este
aprobat noua constituie, care echilibreaz raportul dintre puterea statelor membre i
administraia central.
Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial 241
Harta 18: Istoria de expansiune a Statelor Unite (apud Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003,
numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interets, stratgies, p. 30)
Teritoriu
achiziionat
n 1853
Teritoriu
cedat de
Rusia n
1876
Alaska
Hawaii
achiziionat
n 1898
Texas anexat
n 1845
Teritoriu
anexat
n 1810
Teritoriu
anexat n
1812-1813
Florida
teritoriu
cumprat de
la Spania
n 1819
Statele Unite
n 1783
Teritoriu
cedat
de Mexic
n 1848
Oregon
Statele Unite n 1846 nelegere
final cu Marea Britanie
Statele Unite n 1842
Teritoriu cedat
de Marea Britanie
n 1818
Louisiana teritoriu
cumprat de la
Frana n 1803
Statele Unite
n 1787
242 Geopolitica
Contient c independena politic este lipsit de semnificaie n absena indepen-
denei economice, Madison, unul dintre primii preedini, impune o serie de msuri
care favorizau navele americane n raport cu cele strine n porturile interne. Tot
Madison va impune bariere mpotriva bunurilor de provenien britanic i a navelor
care transportau astfel de produse pn n momentul n care Marea Britanie urma s
permit accesul produselor americane pe piaa britanic i a Indiilor de Vest.
Ca urmare a acestor msuri, SUA cunosc o perioad de dinamism economic. n
1796, valoarea exporturilor americane se dubleaz comparativ cu perioada de dina-
inte de rzboi, n 1801 este de trei ori mai mare iar n 1803 de patru ori. Transportul
bunurilor de orice provenien pe ruta transatlantic ncepe s fie efectuat aproape n
exclusivitate cu nave americane. n felul acesta, SUA, care nu produceau aproape deloc
zahr, de exemplu, au devenit n scurt timp cel mai mare intermediar n domeniu.
Un punct de reper n rzboiul pentru independen economic l reprezint achizi-
ionarea Lousianei (1803). Teritoriul cumprat de la Napoleon era de importan
strategic: New Orleans reprezenta un centru comercial puternic i o important cale
de acces spre Mexic, iar rul Columbia oferea ocazia de a stabili o rut comercial
direct cu Asia. Un amnunt oarecum amuzant este faptul c, n acel moment, gu-
vernul american nu dispunea de lichiditi pentru a onora tranzacia. Numai dup ce
au ocupat New Orleans americanii au vndut o serie de aciuni unor firme britanice,
care, dup reinerea comisionului, au pltit suma ctre trezoreria francez.
Dup cumprarea Lousianei, americanii i ndreapt atenia ctre Florida (1819).
Peninsula Florida reprezenta modalitatea de a controla cile de acces de la Atlantic
ctre Golful Mexic. Istoriografia american subliniaz faptul c cele dou Floride (de
vest i de est) au fost cumprate de ctre americani de la spanioli, dar tratatul care
consfinete trecerea acestui teritoriu n posesia SUA nu face vreo referire la aa
ceva; interpretarea naintrii ctre Vest drept o serie de afaceri reuite a fost pre-
ferat n discursul oficial pentru a impune ideea c spre deosebire de alte naiuni,
Statele Unite nu ocup teritorii, ci doar le cumpr
5
. O prere opus exprim chiar
diplomatul spaniol care a negociat tratatul referitor la Florida: americanii cred c
teritoriul lor este destinat spre a se extinde, acum pn la istmul Panama i, dup
aceea, pn unde se sfrete Lumea Nou []. n goana lor dup ct mai mult teri-
toriu, Statele Unite urmresc nu numai obiectivul de a extinde limitele rii deja prea
mari i de a se pregti pentru dominarea ntregii Lumi Noi, ci i pe acela de a-i asi-
gura un imens fond de resurse i de bogii, pe care s le valorifice n ntregime.
ntre 1820 i 1860, Statele Unite anexeaz Texasul, poart un rzboi cu Mexicul,
n urma cruia anexeaz Arizona i New Mexico. Apoi se ndreapt spre vest, ncor-
pornd teritoriile care constituie astzi California, Nevada, Utah, pri din Montana,
Oregon, Washington. Teritoriul ncorporat n aceast perioad are importan pe mai
multe planuri. n primul rnd, el adaug suprafeei SUA cam o treime din ce deineau
la acel moment. n al doilea rnd, sunt teritorii bogate n aur (California), n zc-
minte petrolifere (Texasul). Dar poate cel mai important lucru, sunt teritorii care
asigur deschiderea rii spre Pacific i spre Asia. Prin ncorporarea lor, SUA devin
o putere pacific i, n felul acesta, ctig o poziie strategic pe care nu o mai dei-
nea nimeni: de a se nvecina pe o lungime aproximativ egal cu ambele oceane, de a
avea legturi maritime directe cu cele dou continente importante: Asia i Europa.
Actualizarea acestui rol era o problem de dezvoltare i de modernizare intern. Dar
poziia fizic, geografic, fusese deja asigurat.
n 1848, SUA ncearc s cumpere Cuba de la Spania, dar Spania alarmat de inva-
zia american n Texas refuz oferta i comaseaz pe teritoriul cubanez o for militar
de aproximativ 20.000 de soldai. n acea perioad, Golful Mexic era numit Marea
Neagr a Americii, Havana un alt Sevastopol, iar Mexicul Turcia Americii; Cuba i
Mexic trebuiau pstrate n sfera de influen a Americii, reprezentnd teritorii vitale
pentru o rut comercial dinamic, o rut care s nu fie mprit cu nici o alt putere.
Este la fel de sigur c noi vom controla marea
precum este c rsare soarele
Expansiunea i consolidarea economic sunt ntrziate de Rzboiul Civil (1860-
1865). Declanat dintr-o multitudine de motive dintre care cele economice sunt i
ele semnificative , rzboiul va fi ctigat de statele din Nord tot prin recursul la m-
suri economice, mai ales ca urmare a capacitii acestora de a impune blocade asupra
porturilor Confederaiei i de a le deconecta de la fluxurile comerciale consacrate.
Perioada de reconstrucie (1865-1896) este una de consolidare intern, de punere
la punct a infrastructurii indispensabile unei puteri care se extinsese la scar conti-
nental. n 1869 este definitivat prima autostrad transcontinental, ncepe procesul
de construire a reelei de autostrzi care va lega statele ntre ele, a reelei de cale ferat,
precum i a porturilor capabile s gzduiasc nave de mare tonaj. Infrastructura puter-
nic osele, porturi, canale de navigaie i sisteme de comunicaii era considerat
un instrument indispensabil al competiiei pe pieele internaionale. n acelai timp,
SUA declaneaz expansiunea pe mri, ghidat de o politic extern i o activitate
diplomatic agresive. n 1898 are loc rzboiul americano-spaniol, la sfritul cruia
SUA vor exercita o adevrat hegemonie n zona caraibian i vor deveni actorul prin-
cipal n Pacific. Influena SUA n regiune va fi consolidat prin ceea ce n literatura
de specialitate va fi cunoscut sub denumirea de diplomaia dolarului.
n 1903, preedintele Theodore Roosevelt ncurajeaz o revolt n provincia colum-
bian Panama i recunoate imediat independena noii entiti create; obine, n
schimb, dreptul de administrare a unei fii de pmnt late de aproximativ zece mile,
situat de o parte i de alta a drumului maritim. De menionat c prima tentativ de
strpungere a canalului aparine Franei, dar aciunea a euat n cele din urm, minat
i de o serie de scandaluri financiare.
6
Controlul exercitat de SUA asupra acestei por-
iuni, care va dura pn n 1979, va permite obinerea unor avantaje imense, mai ales
dup ce americanii construiesc canalul.
n jurul anului 1900, SUA ocupau primul loc n ceea ce privete extracia de cr-
buni i fier, aveau cea mai mare pondere n ceea ce privete produsele obinute din
agricultur i alte produse manufacturate, reprezentau unul dintre exportatorii princi-
pali de produse i de capital.
7
Saltul nregistrat de SUA de la ctigarea independenei
pn la cumpna dintre secole este att de mare nct a provocat urmtoarea compa-
raie: din multe puncte de vedere, un american din perioada revoluiei s-ar simi mai
apropiat de Atena lui Pericle dect de America industrial a anului 1900
8
. Simultan
cu micarea de consolidare intern, SUA ncep s se deschid ctre Europa. Indicii
n acest sens ne ofer i numrul mare de diplome pe care tinerii americani le obi-
neau n principal de la universitile germane, numrul cstoriilor dintre fetele pros-
perilor industriai americani i tinerii reprezentani ai nobilimii europene, frecvena
cltoriilor dinspre Lumea Nou ctre btrnul continent, influxul de obiceiuri, gusturi,
mode europene. Familiarizarea cu istoria i cu obiceiurile Lumii Vechi ncepea s fie
considerat un semn de distincie al aristocraiei americane n formare.
n jurul aceluiai an, SUA deineau deja un imperiu maritim, n urma unei expan-
siuni ntemeiate att din punct de vedere strategic, ct i economic. Comandantul
marinei (Secretary of the Navy) ntre 1889 i 1893, Benjamin F. Tracy, era contient
de potenialul strategic al mrii i sublinia: marea va reprezenta sursa de putere a
unui imperiu. Este la fel de sigur c noi vom controla marea precum este c rsare soa-
rele. Expansiunea pe mri a fost determinat i de o adevrat presiune economic.
n anii 1890, piaa intern american devine insuficient, ceea ce face o prioritate din
cutarea unor piee externe care s absoarb surplusul de producie industrial.
Iat cteva date care arat ct de mult se dezvoltaser SUA i ct de mare era pre-
siunea interioar spre noi piee de desfacere:
Valoarea exporturilor i a importurilor (milioane de dolari), 1870-1900
Exporturile americane n funcie de pia (n procente), 1870-1900
Sursa: Edward P. Crapo, Howard Schonberg, The Shift to Global Expansion, in William Appleman
Williams (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign
Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972, p. 144
244 Geopolitica
Anul Exporturi Importuri Total
1870 393 436 829
1871 513 533 1.046
1880 836 668 1.504
1885 742 578 1.320
1890 858 789 1.647
1895 808 732 1.540
1900 1.394 850 2.244
Anul Europa America de Nord America de Sud Asia
1870 79,4 13 4,1 2,9
1871 80,1 13 3,7 2,7
1880 86,1 8,3 2,8 2,2
1885 80,8 10,3 3,8 4,6
1890 79,8 11 4,5 4,2
1895 77,8 13,6 4,3 3,8
1900 74,6 13,5 2,8 7,8
Asistm, n acest context, i la o mare dezbatere cu conotaii strategice privind evo-
luia economic a rii. Cea mai mare parte dintre produsele de export erau transportate
cu nave britanice. Exportatorii propriu-zii erau mulumii s nchirieze navele, indi-
ferent de provenien. Pe ei nu i interesa flota comercial a rii, ci efectuarea la timp a
transportului. Liderii rii neleg ns c se creeaz o dependen de navele britanice i,
mai ales, c acest boom economic era o excelent ocazie pentru construirea unei flote
comerciale proprii. n acest context, scrierile lui Mahan, care dezvolt ideea nevoii vitale
pentru SUA de a avea o flot puternic devin extrem de populare. Puternicul conflict de
interese ntre proprietarii i constructorii de nave este, n cele din urm, depit: vor
avea ctig de cauz interesele strategice i economice de ansamblu ale SUA.
Construirea unei flote puternice i deschiderea Canalului Panama (1914) reprezint
argumente principale, apoi, pentru depirea izolaionismului ca opiune economic
i de politic extern. Dup participarea la Primul Rzboi Mondial, SUA vor deveni un
actor cu acoperire global autentic, interesat n mod vital de tot ceea ce se ntmpl
pe glob. SUA nu vor mai putea s priveasc indiferente la evenimente care au loc la
mii de kilometri distan de graniele proprii. Cu att mai puin la schimbri de echi-
libru n Orientul ndeprtat, n America Latin sau n Europa.
ar maritim sau continental?
Dac privim atent la harta America, mai ales dup ce l-am parcurs pe Mackinder, o
ntrebare devine struitoare: ce fel de ar sunt Statele Unite, maritim sau continen-
tal? Rspunsul este delicat, pentru c aproximativ jumtate din graniele sale sunt mari-
time, jumtate continentale. Apoi, putem ncadra o ar doar dup ntinderea vecintii
cu marea, respectiv cu continentul? O ar maritim se distinge i prin ponderea acti-
vitii sale comerciale i prin capacitatea de a folosi marea i avantajele sale, deci prin
mrimea i capacitatea forei sale navale. n acest caz, ar trebui s facem o comparaie
cu producia i activitatea tipic continentale ale SUA, pentru a vedea care sunt mai
importante. n orice caz, ncadrarea respectiv este extrem de dificil.
Chiar dac ni s-a prut puin forat, tocmai pentru a ncpea ntr-o schem,
interpretarea pe care Saul Cohen o d evoluiei geopolitice a SUA este demn de
luare-aminte. Autorul vorbete despre patru etape de dezvoltare geopolitic a SUA,
n funcie de ponderea care se acord continentului sau coastei, deci oceanului, n dez-
voltarea SUA. Acest lucru nu trebuie privit n sine. Orientarea preponderent ctre
continent sau ocean imprim trsturi distinctive politicii externe a SUA. Cnd ara a
traversat o perioad preponderent continental, politica extern a fost marcat de note
izolaioniste; dimpotriv, cnd SUA s-au orientat preponderent ctre ocean, politica
lor extern a devenit mai deschis, angajamentele internaionale mult mai vizibile.
Patru etape n dezvoltarea geopolitic a SUA
Sursa: Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield, Lanham,
Boulder, New York, Oxford, 2003, p. 107
Perioada maritim. Saul Cohen vorbete despre o perioad maritim, ntruct n
acea vreme teritoriul SUA era plasat pe Coasta de Est, iar comerul reprezenta principala
ramur a economiei, fiind bazat pe exportul de produse din agricultur. Coloniile
importau produse manufacturate i exportau cu precdere produse agricole precum
tutun, orez, bumbac, grne, carne, pete i blnuri. Pentru americanii din aceast perioad,
coloniile i, apoi, statele independente erau parte component a unei lumi dominate
de ctre o alt putere; principala lor preocupare era asigurarea controlului asupra coastei.
Perioada continental. nceputul acestei etape este marcat de cumprarea Loui-
sianei de la francezi, n 1803. Cnd spunem acest lucru nu trebuie s avem n minte
Louisiana de astzi, ci o vast suprafa de pmnt care se ntindea de la Mississippi
la Munii Stncoi i de la Golful Mexic pn la coloniile din nordul rii, controlate
nc de ctre englezi. O suprafa de 2.120.000 de kilometri ptrai, care nsemna dublul
suprafeei deinute la acea vreme de ctre SUA. Pe lng mrimea propriu-zis, achizi-
ionarea Louisianei deschide apetitul continental al tnrului stat. ntr-o prim faz,
dezvoltarea a fost susinut de agricultur. Urmeaz boom-ul nregistrat de construcia
de ci ferate, Chicago stabilete conexiuni cu toate celelalte coluri ale rii, se asigur
accesul industriei manufacturiere la materiile prime i la piee. Asistm la o dezvol-
tare sprijinit pe doi piloni: agricol i industrial, unul stimulndu-l pe cellalt. Deja, n
perioada Rzboiului Civil, producia din agricultur o egaleaz pe cea de produse manu-
facturate. Rzboiul a oferit un stimul major procesului de industrializare n nord-est i
n zona vest-central a SUA, pentru ca n jurul anului 1880 America s devin cel mai
mare productor de oel i de utilaje agricole.
246 Geopolitica
Etapa
Interior Exterior
Perioada
Mijloace de
transport
Surse de energie Orientare
Maritim
Perioada colonial
1803 (cumprarea
Louisianei)
Ruri, osele,
transportul cu cai
Mori de vnt
Controlul asupra
rmului
Continental
1803-1898
(Rzboiul
americano-spaniol)
Cale ferat, ruri,
canale, transportul
cu cai
Mori de vnt,
crbune
Unificarea i
extinderea la scar
continental
Continental-
maritim
1898 izbucnirea
celui de-al Doilea
Rzboi Mondial
osele, autostrzi
Petrol, gaze
naturale, crbuni,
motorul cu
combustie intern
Continuarea
expansiunii
continentale;
expansiune n
Caraibe i n Pacific
Maritim-
continental
1941 prezent
Autostrzi, cale
ferat, avioane
Toate + energie
nuclear
Expansiune la nivel
global
Perioada continental-maritim. Aceast perioad ncepe cu rzboiul americano-
spaniol din 1898, care permite Statelor Unite ale Americii s-i extind influena n
zona pacific i caraibian, ca o prelungire fireasc a puterii continentale deja dobn-
dite, i se ncheie o dat cu cele dou decenii de tranziie dintre cele dou rzboaie
mondiale. Avem de-a face i cu o prim proiecie a puterii dincolo de granie, dar
centrul de greutate al dezvoltrii rmne pe continent. Perioada continental-maritim
este caracterizat, n principal, de consolidarea expansiunii continentale. Lungimea
cilor ferate a crescut, de la 84.780 de kilometri (1870) la 426.210 kilometri (1916).
Apar marile aglomerri urbane New York, Chicago, Detroit, St. Louis, explozia
urban fiind alimentat mai ales de numrul impresionant de imigrani din Europa
Central i de Est. ntre 1900 i 1920, n SUA vor intra peste 14 milioane i jumtate
de emigrani, astfel nct, din totalul populaiei (de aproximativ 106 milioane), 14%
erau nscui n strintate. Recordul n ceea ce privete ponderea emigranilor n
totalul populaiei nu a mai fost niciodat atins, procentajul a sczut la 4,7% n 1970,
cu o uoar cretere pn la 10% n prezent.
Participarea la Primul Rzboi Mondial nu a nsemnat abandonarea preocuprilor
legate de dezvoltarea intern. Mai mult, conflagraia a stimulat producia de gru i de
porumb, precum i dezvoltarea industrial, mai ales a oraului Chicago i a altor centre.
Perioada interbelic este caracterizat de o ntoarcere a SUA ctre interior, avnd
drept rezultat dezvoltarea produciei agricole, dar i o evoluie fr precedent a proce-
sului de industrializare. Partea vest-central a Americii, vestit n a doua jumtate a
secolului al XIX-lea pentru supremaia n producia agricol, se adapteaz noilor
condiii i preia conducerea ca zon industrializat i urbanizat.
n aceast perioad, accentul cade pe valorificarea potenialului continental, dar
nu lipsesc nici preocuprile maritime. Dovad: prezena american n Pacific, transfor-
marea Cubei n protectorat american, anexarea insulelor Hawaii, promovarea politicii
uilor deschise fa de China, deschiderea Canalului Panama, invadarea insulei Haiti,
prezena marinei americane n Honduras, Santo Domingo, Nicaragua.
Perioada maritim-continental. n perioada maritim-continental, arat Cohen,
zona de coast, inelul maritim cunoate o adevrat explozie n raport cu interiorul
SUA, pn n punctul n care coasta a ajuns s domine partea continental. Din
timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i pn n anii 50-60, orientarea continen-
tal a fost pe picior de egalitate cu cea maritim. n aceast perioad, teoriile care
acord ntietate exploatrii trsturilor continentale capt o anumit proeminen, n-
demnnd la izolaionism economic, la exploatarea resurselor interne i a pieei interne.
Aceste teorii vor fi contrazise de tendinele economice i demografice ale anilor 60.
Zona de coast a nregistrat o cretere spectaculoas a importanei n raport cu partea
continental, pn n punctul n care coasta ncepe s domine interiorul. Coasta mai
este numit de Cohen i Statele Unite ale celor patru mri: Atlanticul, Golful Mexic,
Pacific i Marile Lacuri. Zonele de coast prezint multe trsturi comune: sunt intens
populate, puternic industrializate, dein un numr considerabil de porturi, reeaua de
transport aerian, maritim i terestru este sincronizat; coasta este axat pe servicii, pe
industria manufacturier, turism i comer internaional.
Iat care sunt, ntr-o form sistematizat, argumentele lui Cohen n favoarea afirma-
iei potrivit creia partea continental este dominat, acum, de coast:
1. n primul rnd, impactul dezindustrializrii a avut efecte devastatoare asupra acti-
vitii economice din Michigan, Ohio, Indiana i Illinois (state de interior). Producia
american de oel scade brusc de la 131 de milioane de tone n 1965 la 88 de milioane
de tone dou decenii mai trziu. Noile centre industriale bazate pe importul de oel
ncep s fie situate pe coast. Dup aplicarea msurilor de cretere a eficienei i intro-
ducerea de noi tehnologii, producia american de oel crete din nou n 1998 la 109
de milioane de tone, dup care scade la 95 de milioane de tone n 2001, an n care 1/3
din oelul necesar industriei americane era pus la dispoziie de productorii din Japonia,
Rusia, Coreea de Sud, Brazilia, Ucraina.
2. Industria productoare de automobile nu mai este nici ea concentrat n partea
central-estic a Americii. Detroit-ul a deczut din poziia de centru incontestabil al
produciei mondiale de automobile, iar industria se concentreaz n special n Cali-
fornia i sudul SUA.
3. Centrul SUA a cunoscut un declin considerabil i n ceea ce privete producia de
armament. Natura echipamentelor pentru aprare s-a schimbat fundamental, de la
tancuri i alte tipuri de armament greu produse n Michigan i n statele nconjur-
toare la avioane, sisteme electronice de supraveghere i nave produse n Atlantic, n
zona Golfului Mexic i a coastei pacifice.
4. Producia de petrol a sczut i ea. De la 9,6 milioane de barili pe zi n 1970 (ceea
ce reprezenta circa 20% din ntreaga producie la nivel mondial), ea a ajuns la 6,1 mi-
lioane de barili pe zi n 1996 (mai puin de 10% din totalul mondial). Producia intern
a crescut la 7,8 milioane de barili n 1999, a sczut din nou n 2001 la 5,8 milioane,
ceea ce a accentuat dependena de importuri n aceast ramur. Aproximativ 60% din
aceste importuri provin din Canada, Mexic i Venezuela, iar 20% din Arabia Saudit
i din alte ri din Orientul Mijlociu. Nivelul sczut al produciei i nivelul crescut al
importurilor a slbit economia concentrat n interiorul SUA, iar centrul de greutate
al industriei petrochimice s-a mutat n apropierea porturilor.
5. Interiorul SUA i zona Marilor Lacuri i-au diminuat importana economic i
politic i ca urmare a faptului c sectorul agricol i-a schimbat i el profilul. Agri-
cultura SUA este orientat mai ales ctre export, este puternic mecanizat, dar cu toate
acestea exportul de produse din agricultur nu are dect o pondere de 8% n exporturile
americane. Deci, n ansamblul activitii de export, partea continental nu exercit o
influen semnificativ.
6. Populaia din cele 30 de state care ocup coasta (Cohen are n vedere i statele
din zona Marilor Lacuri, care sunt conectate la Ocean printr-un sistem de canale interne)
reprezint 80% din ntreaga populaie a Americii. Ponderea este i mai mare dac se
are n vedere doar populaia urban. Explozia demografic din inelul maritim a fost
determinat, n primul rnd, de prezena accentuat n aceast regiune a industriei
high tech, de imigraie, de pensii i alte servicii financiare atrgtoare. Explozia de-
mografic de pe coast este compensat, la nivelul SUA, de scderea populaiei n statele
din interior.
7. Aproximativ 60% dintre emigrani se ndreapt ctre cele 4 state cele mai im-
portante din inelul maritim: California, Texas, New York i Florida.
248 Geopolitica
8. Localizarea industriilor care stau la baza economiei nu mai este determinat de
distana fa de sursele de materie prim (concentrate n interiorul SUA), ci de dis-
tana fa de piee i fa de marile concentrri de for de munc calificat. Statele
aflate n zona de coast sunt dintre cele mai dinamice n industriile de vrf ale momen-
tului: California este cel mai important productor de software i de semiconductori,
Washington, cel mai mare productor de avioane i un important centru de e-business,
Texasul domin industria de produse electronice i high tech.
9. Chiar i n ceea ce privete agricultura, zona de coast o ntrece pe cea continen-
tal. 63% din producia agrar a SUA provine din statele aflate n inelul maritim (Cali-
fornia i Texas ocupnd primele poziii din acest punct de vedere).
10. Frecvena cu care sunt transportate bunurile n interiorul inelului maritim o
depete cu mult pe cea a bunurilor transportate ntre inel i interiorul SUA.
Schi pentru un tablou al Statelor Unite, astzi
Majoritatea studiilor de specialitate consacrate Statelor Unite pun insistent problema
situaiei sociale i politice a acestei ri, punndu-i ntrebarea dac nu cumva n plan
intern America este confruntat cu probleme care s umbreasc orizontul dezvoltrii
sale. Din acest punct de vedere, ea nu face o not distinct fa de alte state sau grupuri
de state: are atuuri, dar i slbiciuni. O analiz comparativ nu scoate neaprat n evi-
den elemente care s o avantajeze sau s o dezavantajeze ntr-un mod hotrtor. Dac
insistm asupra unor asemenea probleme o facem pentru a avea o imagine mai clar
i mai reprezentativ asupra unui portret interior al acestui megastat.
Dezvoltarea unui stat este nrurit decisiv de populaia sa, de calitatea, califi-
carea, disciplina i motivarea acesteia. i n cazul Statelor Unite, problema populaiei
este cel mai des invocat, diversitatea etniilor care triesc pe pmnt american fiind
perceput, n perspectiv, ca o ameninare greu de controlat. Exist ntr-adevr unele
evoluii care vor ridica probleme n anii ce vin. De pild, populaia alb a sczut n
timp, n momentul de fa ea deinnd 69,2% din ansamblul populaiei americane.
Populaia de culoare s-a stabilizat undeva n jur de 12 procente, n cifr absolut circa
30 milioane de locuitori. Nu se prevd schimbri spectaculoase nici ca evoluie nume-
ric, nici n ceea ce privete modificarea statutului social.
Din acest punct de vedere, schimbri greu de evaluat au loc n legtur cu populaia
asiatic. Ponderea ei nu este foarte mare: 3,7%, ceea ce reprezint, n cifr absolut,
aproximativ 10 milioane de locuitori. Nu sunt majoritari dect n insulele Hawaii, unde
reprezint 62% din populaie. Veniturile lor sunt superioare cu 20% mediei pe ar, ceea
ce le va favoriza ascensiunea social viitoare. Dou elemente vin n sprijinul acestei
afirmaii. Populaia asiatic triete n comuniti relativ bine individualizate i are o
disponibilitate recunoscut pentru ntrajutorare n cadrul comunitilor respective. n
acelai timp, este preocupat de calificarea copiilor, care sunt ndeobte orientai ctre
discipline tiinifice, foarte solicitate n America. De pild, la nceputul anilor 90,
25% dintre studenii de la Massachusetts Institute of Technology, 20% dintre studenii
de la Berkeley i Stanford, 15% dintre cei de la Harvard i 13% dintre cei de la Yale
erau de origine asiatic.
9
La alte universiti, la departamentele de inginerie, studenii
asiatici dein ponderi mult mai mari, uneori mergnd pn la 80%. Dac raportm
aceste date la ponderea deinut de populaia asiatic, vom observa imediat diferena,
care nu poate rmne fr consecine n anii ce vin.
Prefaceri considerabile, cu implicaii sociale mai mari, au loc n cadrul populaiei his-
panice. Primul lucru care trebuie menionat este rata de cretere demografic foarte nalt
a acestei populaii, superioar mediei pe ar i superioar ratei atinse de celelalte etnii.
Ceea ce nseamn c n viitor ponderea acestei populaii va crete, i ntr-o manier spec-
taculoas. Potrivit recensmntului realizat n SUA n 2002, ponderea populaiei
hispanice este de 12,5% iar acum, potrivit anumitor estimri, a ajuns deja la 15%. n cifr
absolut, aceasta nseamn n jur de 40 de milioane. Pentru prima dat n istoria SUA,
minoritatea cea mai important nu este cea reprezentat de populaia de culoare, ci de his-
panici. Nu putem neglija, n acest context, nici faptul c procesul de imigrare a populaiei
hispanice este mai greu de controlat, datorit graniei cu Mexicul. Un alt element impor-
tant este faptul c deja ntr-o serie de state, cum ar fi Texas, New Mexico, populaia his-
panic deine 32 %, respectiv, 42,1%. Ceea ce acum i, mai ales, n perspectiv creeaz
probleme legate de limb, de folosirea acesteia n coli, instituii publice i mass media.
Va induce aceast diversitate etnic accentuat tensiuni i chiar fracturi n peri-
oada urmtoare? Pe termen mediu, este puin probabil. Nu sunt ponderi alarmante
(nc) ale unei populaii, care s pun n discuie echilibrul de ansamblu. Pe termen lung,
este posibil s apar probleme mai ales n legtur cu populaia hispanic. Nu putem
nesocoti nici un anumit proces de constituire a unor trsturi comune ale populaiei,
indiferent de etnia de origine. Ideea la mod prin anii 70 privind amestecul de rase
i etnii pe care l-ar favoriza societatea american, ceea ce s-a numit melting pot (cre-
uzet), nu s-a dovedit realist, n sensul c etniile i pstreaz ndeobte individualitatea.
Nu ni se pare realist nici interpretarea mai recent a aceleiai probleme, exprimat
prin formula salad-bowl (castron de salat), potrivit creia fiecare etnie nu numai
c i conserv identitatea, ci chiar o accentueaz. Mai aproape de adevr este inter-
pretarea potrivit creia noii emigrani i cetenii aparinnd diferitelor etnii cunosc
un proces de transformare prin care ader, cel puin ntr-o anumit proporie, la valo-
rile dominante, anglo-saxone. Fundamental n aceast direcie i pentru echilibrul de
ansamblu este succesul economic al societii americane. El este adevratul liant, el am-
plific legturile, dezvolt sentimentul de apartenen, chiar un sentiment de mndrie de
a aparine unei societi performante, cu bunstarea pe care o aduce aceasta n viaa
omului obinuit. Cum n evoluia economiei americane nu se prevd dificulti ieite
din comun, putem conchide c nici n plan social nu sunt previzibile fracturi i con-
flicte de amploare.
Se discut mult despre calitatea procesului educaional american, care nu ar ntruni
standarde de performan deosebite, care nu ar fi chiar competitiv. Problema este viu
dezbtut chiar n literatura de specialitate american, mai ales cnd este vorba despre
analize comparative cu Europa. Se acuz cu deosebire calitatea modest a pregtirii
medii n SUA. Exist chiar i evaluri mai precise. De pild, Lester Thurrow consi-
der c americanii au cele mai performante universiti, nemii cele mai bune licee i
coli profesionale, iar japonezii cel mai bun nvmnt gimnazial. Dac ar fi s
privim nvmntul din perspectiva gradului de pregtire a populaiei, atunci putem
250 Geopolitica
formula unele judeci de valoare. Nimeni nu pune la ndoial c nivelul de calificare
i de cultur general al populaiei europene este mai nalt. Ceea ce proiecteaz o anu-
mit lumin asupra nvmntului european.
O analiz mai nuanat a calificrii populaiei ne arat i alte lucruri, extrem de
importante. Dac am avea n vedere prima treime a populaiei, atunci societatea ameri-
can are o populaie mai calificat. Dac lum n calcul urmtoarele dou treimi, atunci
populaia european deine o calificare mai nalt. Este aici o diferen i n ceea ce
privete viziunea asupra dezvoltrii. Americanii preuiesc mai mult talentul ieit din
comun, persoana care propulseaz un domeniu, omul performant cu adevrat. Ei au
neles c salturile n diferite domenii se asociaz cu creaia minilor de excepie. Poate
i de aceea au universitile cele mai performante. Europenii pun accent pe nivelul
general de cunotine i pregtire.
Dac analizm societatea american din punctul de vedere al ratei de cretere demo-
grafic, al procentului tinerilor, populaiei active i vrstnicilor, putem spune c ea deine
un avantaj net n raport cu Europa i Japonia. Procesul de mbtrnire, real i n aceast
ar, nu este nici pe departe aa de accentuat precum n Europa i Japonia. Tinerii sub
18 ani au mai sczut ca pondere, reprezentnd acum 26 de procente, dar numrul lor este
suficient de mare pentru a asigura vitalitatea societii americane de mine. Mai trebuie
s lum n calcul i procesul de imigrare, care se menine la o rat ridicat; el antre-
neaz, ndeobte, tineri, tineri cu pregtire superioar, uneori chiar de excepie.
Tabloul social al SUA cuprinde bogai i sraci, dar grosul societii este format
din clasa de mijloc, cea care asigur echilibrul i un grad ridicat de coeziune social.
C viaa american cunoate o tendin de accentuare a decalajelor dintre bogai i
sraci este adevrat, dar aceasta nu afecteaz prea mult echilibrele mari ale societii.
Populaia bogat are o pondere de 10% n populaia rii i se afl ntr-un anumit
echilibru numeric cu populaia foarte srac, cea care triete sub pragul oficial al
srciei (considerat a fi 15.000 de dolari pe an) i care se ridic la aproape 15% din nu-
mrul americanilor. Majoritatea populaiei, circa 75%, formeaz clasa de mijloc. Stabi-
litatea social se asociaz strns cu existena acestei clase.
Economia american se ngrijete de inovaie
O superputere trebuie s dein poziii dominante ntr-o serie de domenii care
asigur soliditatea respectivei ri, o minim atractivitate, capacitatea de a-i impune
interesele, de a conduce lumea i prin puterea exemplului, prin performanele i com-
portamentul su. Se consider ndeobte c asemenea domenii sunt cel economic,
militar i cultural. Unii autori mai adaug i domeniul tehnologic.
10
Acesta, ca i cel
financiar, poate fi tratat de sine stttor, dar poate fi i integrat celui economic, cum
o s procedm i noi n continuare.
Domeniul economic este, poate, cel mai important pilon al unei superputeri. El asi-
gur dinamismul unei ri, un nivel de prosperitate fr de care o superputere nu
poate purta acest titlu cu o anumit demnitate (o superputere srac nu poate avea
atractivitate). Celelalte dou domenii care condiioneaz existena unei superputeri
sunt strns legate de puterea economic. Ar fi mai greu s ne imaginm o putere mili-
tar n absena unei puteri economice i tehnologice suficient de solide pentru a susine
financiar i logistic efortul de narmare. Cazul fostei Uniuni Sovietice este semnifi-
cativ, prbuirea final neputnd fi disociat de o anumit istovire economic aprut
ca urmare a lipsei de performan propriu-zis a economiei, dar i a poverii reprezen-
tate de cursa narmrilor. Aa cum puterea cultural a unui stat se leag prin mii de
fire de puterea sa economic, de capacitatea de a susine cheltuielile pe care le presu-
pune un nvmnt modern, o cultur impuntoare, o activitate de creaie n toate do-
meniile activitii spirituale.
Puterea economic a SUA este impresionant. Cifrele citate n legtur cu acest do-
meniu se refer ndeobte la ponderea sa, la mrimea exprimat de cifre. ntr-adevr,
PIB-ul american deine o pondere de 20 de procente din PIB-ul mondial, i cifra
aceasta spune mult. Mai ales dac o raportm la populaie.Cu mai puin de 5% din
populaia lumii, SUA dein aproape o treime din producia mondial, ceea ce fixeaz
economia american drept una dintre cele mai competitive din lume. Deci economia
american se detaeaz clar nu numai ca mrime, ci i ca eficien.
Ceea ce ar merita semnalat n primul rnd este curba ascendent pe care a con-
semnat-o aceast economie n secolul pe care l-am ncheiat de curnd, capacitatea ei
de a se adapta particularitilor fiecrei etape, dinamismul i fora ei inovatoare. Rolul
economic al SUA a nceput s se contureze dup Primul Rzboi Mondial, cnd, i pe
fondul epuizrii generate de conflagraie, a aprut drept economia cea mai solid. Nu
a avut timp s-i afirme n ntregime fora, din cauza crizei din 1929-1933 i a anilor de
refacere care au urmat. De-abia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial ea a
devenit pe deplin evident, victoria final neputnd fi desprins de capacitatea acestei
economii de a participa la dotarea militar a propriei armate, la sprijinul acordat Marii
Britanii i Uniunii Sovietice i la susinerea efortului de rzboi n general.
11
Dup ncheierea rzboiului, economia american a contribuit esenial la refacerea
economiei occidentale i la relansarea acesteia. Stau mrturie n aceast privin
planul Marshall de refacere a Europei de Vest i planul Dodge de refacere a Japoniei.
Efortul financiar propriu-zis trebuie integrat unei strategii mai largi care a vizat asigu-
rarea unui climat propice dezvoltrii i deschis competiiei, stimularea schimburilor
comerciale, ca i oferirea generoas a pieei americane pentru importurile din toat
lumea. Refacerea rapid i evoluia spectaculoas a Japoniei nu pot fi desprinse de
capacitatea de absorbie uluitoare a pieei americane.
Fora economiei americane a fost demonstrat n timpul perioadei Rzboiului Rece,
SUA afectnd ntre 4-12% din PIB pentru aprare, timp de o jumtate de secol. SUA
au susinut i majoritatea cheltuielilor presupuse de existena i funcionarea NATO,
pentru c principalii aliai erau antrenai n procesul propriei refaceri. Ceea ce numim
astzi revoluia informaional, naltele tehnologii, biotehnologiile sunt legate n prin-
cipal de efortul inovativ american. Sunt voci care spun c aceste domenii constituie
chiar un cvasimonopol american. Cert este c astzi produse tipice ale industriei mo-
derne cum ar fi computerul, satelitul, laserele sunt asociate cu industria american.
La sfritul Rzboiului Rece, economia american prea istovit i luat cu asalt
de economiile mai tinere, mai proaspete, parc mai capabile de performan, cum ar
252 Geopolitica
fi cea japonez sau german. i, totui, pentru economia american a urmat una din
cele mai ndelungate perioade de cretere economic postbelic. Aproape un deceniu
de cretere nentrerupt. Urmarea a fost consolidarea vizibil a poziiei sale de lider
mondial, o accentuare a distanelor care o despart de celelalte economii puternice ale
lumii. PIB-ul SUA este n momentul de fa triplu fa de cel al Japoniei, dei cu
zece ani n urm era numai cu 80% mai mare. El este de 5 ori mai mare dect PIB-ul
german, dei acum un deceniu era de 3,3 ori mai mare.
Sunt performane care ilustreaz un dinamism ieit din comun i care scot discuia din
domeniul ntmpltorului, al contextului avantajos. Dimpotriv, atenia se cere ndrep-
tat spre factorii care ntrein o asemenea ascensiune, care imprim o asemenea vitalitate.
Vom meniona n aceast direcie cteva cifre care ni se par semnificative prin ele
nsele. De pild, productivitatea muncii n SUA a crescut n aceast perioad cu 50
procente mai mult dect n orice ar dezvoltat.
12
Dac vom cupla aceast realitate cu
nivelul ridicat al investiiilor strine, SUA beneficiind de cele mai mari capitaluri venite
din afar sub form de investiii, nu este greu s constatm c evoluia pozitiv de pn
acum va continua.
Cheltuielile americane n domeniul cercetrii i dezvoltrii reprezint 40 procente
din cheltuielile mondiale, iar n domenii cum ar fi cercetarea medical i biotehnolo-
giile SUA, singure, cheltuiesc mai mult dect ntreaga lume. Aici identificm probabil
principalul atu al SUA, care au neles mai devreme dect alte ri c, astzi, cercetarea
este adevrata surs a saltului tehnologic i economic. SUA au i specialiti de prim
mrime, dar au i disponibilitatea de a investi n cercetarea fundamental, acolo unde
rezultatele nu sunt sigure, dar fr de care nu se poate avansa semnificativ. n dome-
niul cercetrii, SUA dein cel mai clar i mai important avantaj.
Concomitent, am releva mobilitatea economic i tehnologic a rii, flexibili-
tatea, chiar o vocaie de a dezvolta i stimula tehnologia modern. Cum spuneam,
computerul este un produs american. Numai c SUA au tiut s valorifice i comer-
cial aceast descoperire tehnologic. Mai mult de 85 de procente din computerele
existente astzi n lume sunt produse de ctre firmele americane Motorola sau Intel
i lucreaz cu soft-uri Microsoft sau Unit.
13
n general, SUA se disting prin capacitatea
de a se concentra pe domenii tehnologice cheie, de a sesiza mai din timp tendina nou,
tendina care ncepe s devin dominant. Aici nu este vorba despre mod, ci despre
competitivitate. Nu poi pretinde competitivitate nalt fr tehnologie ultramodern.
Tehnologia informatic este important nu numai prin ea nsi, ci i prin efectele pe
care le genereaz n ntreaga economie. Ea contribuie la informatizarea tuturor celorlalte
ramuri i, n felul acesta, devine vital pentru performana economic de ansamblu.
Nu putem s nu remarcm n rndul factorilor care asigur dinamismul economiei
americane i spiritul antreprenorial stimulat i ncurajat de societatea american. Ceea
ce atrage investitori din exterior, mai ales n domeniile high tech. Mai mult de 40%
dintre noile companii stabilite, n anul 2000, n Silicon Valley au fost iniiate de ctre
investitori indieni, muli dintre ei conducnd afaceri de succes similare n propria
ar.
14
S-a spus c SUA constituie un gen de Mecc antreprenorial. Am spune mai
mult, este o Mecc pentru oricine vrea s testeze idei noi, s inoveze, s cerceteze
lucruri ieite din comun, pe care obinuinele noastre clasice le resping. Atta timp ct
America va pstra acest spirit i aceast imagine, economia ei nu are cum s stagneze.
Efortul de inovaie i de cercetare se desfoar la nivelul societii, dar el este cu
deosebire concentrat la nivelul firmelor mari, al companiilor multinaionale. Dup o
perioad de un anume declin, intervenit cu deosebire n deceniul opt al secolului trecut,
firmele multinaionale americane revin vizibil, ele ocupnd primele locuri n ierarhia
mondial. Dintre primele zece companii multinaionale, cinci sunt americane.
15
Ponderea societilor multinaionale americane
Dominaia economic i tehnologic a SUA este considerabil, dar nu net. Exist
cteva economii apropiate ca dimensiuni i performane. Este, mai nti, cea a Uniu-
nii Europene, al crei PIB este comparabil cu cel al SUA. n acest caz, avem un mare
dezavantaj: Uniunea European nu este un stat propriu-zis i nu are n domeniul
dezvoltrii i al cercetrii o politic unitar. Exist, n acelai timp, i un avantaj,
existena monedei euro, care reprezint a doua moned important a lumii. Chiar i exis-
tena acestei monede, cum am artat n capitolul consacrat Europei, reprezint un fe-
nomen extrem de important, pentru c el d posibilitatea celorlalte ri s aleag n ce
moned urmeaz s fac schimburile comerciale i alte operaii financiare. De ase-
menea, chiar dac a nregistrat o perioad dificil n anii 90, economia nipon rmne
un competitor foarte important. Nu putem neglija nici economia chinez, aflat ntr-o
ascensiune indiscutabil.
Subliniem aceste lucruri pentru c fora economic solicit o expresie politic.
Ponderea important a acestor state sau comuniti economice le confer acestora o
anumit greutate politic pe plan internaional. SUA sunt puternice, dar nu mai ps-
treaz avantajul att de clar de care beneficiau la sfritul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial. Ceea ce trebuie neaprat s se reflecte i n prezena internaional amplifi-
cat a acestor state i comuniti, n reconfigurarea rolului lor mondial.
254 Geopolitica
Poziia n
ierarhia mondial
Numele ara
1 General Motors Statele Unite
2 Daimler-Chrysler Germania
3 Ford Statele Unite
4 Royal Dutch/Shell Olanda
5 Wal-Mart Stores Statele Unite
6 Exxon Statele Unite
7 Mitsui Japonia
8 Mitsubishi Japonia
9 Itochu Japonia
10 General Electric Statele Unite
Istoria nu a mai cunoscut o dominaie militar att de net
Expresia cea mai direct i cea mai palpabil dei nu neaprat i cea mai mo-
dern a puterii este fora militar. Fora economic asigur substana i baza puterii,
cea cultural, prestigiul i puterea ei de penetraie. Fora militar exprim capacitatea
puterii de a-i impune voina, de a-i apra i promova interesele, de a apela la mij-
loace coercitive i violente n acest scop. La limit, fora militar exprim msura pu-
terii. De aceea, de-a lungul istoriei, fiecare imperiu sau stat cu capacitate de dominaie
a cutat s edifice o putere militar ct mai de temut.
Parcursul istoric al SUA a fcut ca fora lor militar s nu fie neaprat o prioritate
de la bun nceput (una din explicaiile dezvoltrii rapide a acestui stat este i faptul c
n perioada de ascensiune economic, reprezentat de secolul al XIX-lea, ntreg poten-
ialul rii a fost subsumat dezvoltrii propriu-zise, cheltuielile militare fiind minime).
La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, sfaturile lui Mahan privind
construirea unei flote au fost ascultate, iar la 1914 SUA deineau trei flote de lupt;
dup 1922, cnd a intrat n vigoare Tratatul de dezarmare naval, flota naval a SUA
se situa deja pe primul loc n lume. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, SUA
s-au impus ca putere aerian dominant. Armata de uscat s-a distins i ea ntr-un timp
foarte scurt, mai ales datorit performanelor industriei care o susinea. Cert este c,
la sfritul rzboiului, SUA dominau din punct de vedere strategic aerul i apa i dis-
puneau de o for militar terestr foarte modern. Dac avem n vedere i puterea eco-
nomic a rii, putem afirma c SUA erau puterea militar numrul unu a lumii.
Nu am putea spune c anii Rzboiului Rece au reprezentat o perioad de consoli-
dare a acestui avantaj n raport cu principala competitoare, Uniunea Sovietic. Salturile
semnificative n dotare realizate de aceasta din urm au fcut ca, la un moment dat, s
se ajung la un anumit echilibru. n cele din urm, puterea economic i tehnologic
superioar a SUA i-a spus cuvntul. Relansarea cursei narmrilor din ultimii ani ai
Rzboiului Rece a fcut ca povara financiar s nu mai poat fi suportat de Uniunea
Sovietic i, n cele din urm, aceasta s se prbueasc.
SUA au rmas, astfel, liderul militar de necontestat al lumii. Se prea c o dat cu
sfritul Rzboiului Rece va scdea i efortul pentru narmare, iar situaia mondial
va cunoate o evoluie panic. n anii imediat urmtori ncheierii Rzboiului Rece se
instalase o atmosfer mult prea optimist n ceea ce privete evoluia relaiilor interna-
ionale. Brusc, din 1998, cheltuielile afectate domeniului militar cresc. La orizont nu
se profilase nici un pericol major. i, totui, ele cresc. Din septembrie 2001, de cnd se
declaneaz o lupt deschis contra terorismului mondial, cheltuielile militare cresc
i mai mult. Dac bugetele aprrii din statele europene au sczut dup ncheierea
Rzboiului Rece i s-au meninut astfel (doar Frana i Marea Britanie alocnd
acestui domeniu puin mai mult de 2 procente din PIB-ul lor), cheltuielile americane
dein circa 4 procente din PIB.
La nceputul anului 2002, preedintele George W. Bush a anunat o cretere a
cheltuielilor militare cu 48 de miliarde de dolari, ceea ce nseamn c suma alocat
acestui domeniu se ridica la 380 de miliarde, tot att ct era n 1967, anul celui mai
mare angajament al SUA n rzboiul din Vietnam
16
. n felul acesta, decalajele izbitor
de mari dintre SUA i celelalte state n acest domeniu se vor accentua. SUA nu
numai c sunt de departe cea mai puternic putere militar a momentului, dar, realist
vorbind, ele nici nu vor putea fi egalate n urmtorii ani. n 2004, de pild, SUA
afectau aprrii de 8 ori mai mult de ct Rusia, de 19 ori mai mult dect China (dac
se au n vedere cifrele reale, i nu cele oficiale, atunci raportul ar fi cam de 6 la 1),
de 9 ori mai mult dect Japonia, de 10 ori mai mult dect Marea Britanie i de 16
ori mai mult dect Germania
17
. Ca s ne dm seama de mrimea decalajului, este
suficient s menionm c numai creterea din 2003 era mai mare dect ntreg buge-
tul nipon al aprrii i era egal cu suma bugetelor aprrii din Marea Britanie,
Canada, Belgia i Grecia.
Decalajul este la fel de izbitor n ceea ce privete cheltuielile pentru cercetare i dez-
voltare fcute n medie pe fiecare membru al forelor armate. Astfel, acestea se ridic
la 27.000 de dolari n SUA, comparativ cu 7.000 de dolari n Uniunea European.
n domenii precum armele de mare precizie i avioane cu raz lung de aciune,
americanii dein un cvasimonopol. De aceea, spune Robert Harvey, ei au fost, de altfel,
rezervai fa de o colaborare cu proprii aliai n rzboiul din Afganistan; decalajul din
domeniul dotrii crete i poate lua forma chiar a unui factor greu de depit n domeniul
compatibilitii dotrii. S menionm c n acest conflict au fost folosite bombardiere B2
i B52, cu raz lung de aciune i cu mare capacitate de ncrcare. Dotate cu echipament
digital, ghidate prin satelit, ele sunt capabile s identifice o int i s o loveasc n numai
20 de minute de la identificarea ei. n conflictul din Afganistan, circa 70% din bombe au
fost bombe inteligente (ghidate prin satelit), comparativ cu 30% n Kosovo i 10% n
primul rzboi din Golf. Un alt tip de avion este cel pilotat prin telecomand, care, fr a
putea fi vzut sau auzit, poate survola inta i ochi cu precizie.
Mai impresionant, n termeni de performan, este noua generaie american de
satelii de spionaj lansai pe orbit ncepnd cu 2005. Ei au capacitatea de a urmri
obiecte de mrimea unei mingi de baseball n orice moment din zi i din noapte, n
orice punct de pe glob, i de a transmite aproape n timp real informaia la unitile
operaionale. n plus, sateliii Echelon dispun de o asemenea dotare, nct sunt n
msur nu numai s intercepteze orice convorbire intercontinental prin cablu marin,
ci i orice convorbire care are loc n orice col al lumii. n felul acesta, din punct de
vedere tehnic, America va avea capacitatea s vad orice individ, oriunde, s asculte
convorbirile sale telefonice i s pun n micare un avion cu bombe inteligente,
ghidat de la sol, s-l urmreasc i s-l distrug. Este, cum spune i Robert Harvey,
un control la scar global.
18
Mai important ntr-un fel este c aceste cheltuieli vor crete n continuare, ajun-
gnd, n 2008, la suma de peste 600 de miliarde, cu 50% mai mult dect suma record
din timpul Rzboiului Rece. La care se mai adaug 37 miliarde de dolari alocai
securitii interne, aprrii civile, din care 11 miliarde vor fi alocate pentru fondul
de protecie mpotriva atacurilor biologice.
19
Ca s nelegem mai bine semnificaia
acestui efort, s mai facem trimitere la o comparaie. Bugetul militar american este
mai mare de apte ori dect cel francez, n timp ce PIB-ul american nu este de apte
ori mai mare dect cel francez.
20
Deci este vorba despre un efort ieit din comun, care
nu mai are raiuni militare propriu-zise. Superioritatea n acest domeniu este att de
net, att de greu de recuperat, nct a o amplifica, a o consolida exprim un scop
politic, un obiectiv care nu mai poate fi susinut doar n termeni militari.
256 Geopolitica
n mod tradiional, SUA nu i-au definit niciodat puterea, ntr-adevr foarte mare,
n termeni de dominaie asupra altor state sau popoare, ci, dimpotriv, n spiritul
capacitii de a lucra, de a coopera cu alte ri n interesul comunitii internaionale
ca ntreg.
21
Este i ceea ce a fcut ca acest stat s fie numit prima superputere nonim-
perialist. Chiar i George W. Bush, nainte de a fi ales preedinte, ntr-un discurs rostit
n California, sublinia: America nu a fost niciodat un imperiu. De fapt, suntem sin-
gura putere n istorie care a avut aceast ans i a refuzat-o, prefernd, n locul puterii,
mreia i n locul gloriei, dreptatea.
22
Foarte muli analiti semnaleaz o schimbare radical de poziie a preedintelui SUA
dup venirea la putere. Este vorba despre lansarea unei noi strategii, pe care Prestowitz o
numete a supremaiei i a atacului preventiv. Ea s-ar situa n rndul marilor doctrine
ale preedinilor americani, de la America americanilor a lui Monroe la cea a ngr-
dirii a lui Truman sau cea a noii frontiere a lui Kennedy. Ea a fost prefigurat n dis-
cursul rostit de preedinte la 1 iunie 2002 la Academia Militar a SUA de la West Point,
unde George W. Bush a vorbit pentru prima dat despre noile ameninri, care solicit
o nou gndire i a anunat n mod deschis: Trebuie s nfruntm dumanul la el acas,
s-i dejucm planurile i s distrugem cele mai grave ameninri, nainte ca ele s devin
efective. n lumea n care am intrat, singura cale spre siguran este calea aciunii. i
aceast naiune va aciona.
23
Este o doctrin nou, care se bazeaz pe nfruntarea du-
manului nainte ca el s-i poat desfura forele, nainte ca el s poat aciona. Anun-
area acestei doctrine semnific abandonarea celei de-acum clasice a ngrdirii. ngr-
direa nu este posibil cnd dictatori dezechilibrai care se afl n posesia armelor de dis-
trugere n mas utilizeaz aceste arme sau le furnizeaz pe ascuns unor aliai teroriti.
24
Apoi, n septembrie 2002, este naintat spre Congresul SUA documentul Strategia
de securitate a SUA, n care scopurile sunt cele democratice, cu care ne-a obinuit
aceast ar: extinderea beneficiilor libertii i a drepturilor non-negociabile: statul
de drept, libertatea credinei, a cuvntului etc. n ceea ce privete modalitatea de mpli-
nire a acestor obiective generoase, apar semne de ntrebare serioase. Aici se subliniaz
c SUA nu vor ezita s acioneze singure i, dac va fi necesar, ele se vor apra sin-
gure acionnd preventiv. Documentul se ncheie semnificativ: Forele noastre vor
fi suficient de puternice pentru a descuraja adversarii poteniali, ce ar urmri s dez-
volte o putere militar care s depeasc sau s egaleze pe cea a SUA.
Cum remarc i Clyde Prestowitz, aceast doctrin nu apare din senin i nu este
neaprat creat dup 11 septembrie. O prim versiune o putem ntlni la nceputul
anilor 90, cnd, dup prbuirea Uniunii Sovietice, trebuia gsit un motiv temeinic
pentru meninerea la un nivel ridicat a cheltuielilor militare. n acel context, Dick
Cheney, pe atunci titularul portofoliului la Departamentul Aprrii, i-a cerut adjunc-
tului su, Paul Wolfowitz, ca mpreun cu Collin Powell s elaboreze o nou strategie
de aprare, potrivit noului context. n aceast versiune se vorbete despre un prim
obiectiv s previn ridicarea unui nou rival i despre cerina de a convinge aliaii
c nu au nevoie s aspire la un rol mai important etc. Ceea ce, evident, a creat reacii,
inclusiv din partea presei. Astfel nct purttorul de cuvnt al Departamentului Ap-
rrii a recunoscut c este o form mai puin elaborat i a precizat c se lucreaz la
o nou form. Numai c, ntre timp, Bill Clinton a ctigat alegerile.
Problema grav este c doctrina supremaiei i a atacului preventiv ridicat la rang
de doctrin internaional poate declana o reacie n lan, iar efectele ei ar fi greu de
evaluat. Dac SUA procedeaz aa, de ce nu ar proceda la fel i alte state? De ce nu
India i Pakistan? De ce nu orice ar care se afl ntr-un conflict prelungit cu un vecin?
Ca s nu mai vorbim despre complicaiile care s-ar crea pornind de la condiiile pe care
le pretinde noua strategie: un nalt grad de certitudine cu privire la pregtirile i inten-
iile celeilalte pri; succesul rapid al aciunii, pentru c, altminteri, cealalt parte poate
lovi la rndul ei, fiind n legitim aprare.
Reaciile i criticile specialitilor la discursul de la West Point din iunie 2002, n
care preedintele Bush fcea public hotrrea Statelor Unite de a abandona politica
descurajrii i a trece la cea a aciunii preventive, nu au ntrziat s apar, n registre
i tonaliti diferite. Un numr special din 2002 al revistei New Perspectives Quarterly
reunete opiniile unor autori de renume cu privire la tema atacului preventiv. Numrul
este deschis de un editorial intitulat sugestiv Why Not Preempt Gobal Warming,
care atrage atenia asupra faptului c anunul preedintelui american nu vine pe un
teren gol, reprezentnd o continuare a unor aciuni recente cu un pronunat caracter
unilateral din partea Americii: respingerea Protocolului de la Kyoto cu privire la
nclzirea planetei, respingerea Protocolului de la Rio cu privire la biodiversitate,
opoziia fa de nfiinarea Curii Penale Internaionale, retragerea din Tratatul cu
privire la rachetele balistice, pe care SUA l semnaser mpreun cu URSS n 1972.
Poziia lui Henry Kissinger fa de semnalul transmis de preedintele american con-
ine accente critice moderate. Diplomatul american relev faptul c ameninarea din
partea terorismului la scar global pretinde soluii i abordri radical diferite de tot
ceea ce a existat pn atunci n cmpul relaiilor internaionale. Sfidarea principal a
momentului se refer la capacitatea sistemului internaional de a se adapta noilor con-
diii, n care reele de teroriti, organizate la nivel substatal sau suprastatal, pot amenina
i destabiliza securitatea naional i internaional. Este vorba despre o transformare
substanial, despre o ciocnire ntre noiunea tradiional de suveranitate a statului
naiune, aa cum a fost ea conceput o dat cu Pacea de la Westfalia, i noile condiii
ale lumii modelate de prezena tehnologiei i a terorismului, ambele cu caracter
transnaional. Controversa n jurul aciunii preventive este un simptom al trans-
formrii pe care o sufer sistemul internaional, o materializare a acestei ciocniri. n
timpul conflictelor tradiionale, micarea trupelor constituie un avertisment cu privire
la iminena unui atac. Astzi, ca urmare a tehnologiei moderne, reelele teroriste au
capacitatea de a aciona fr a transmite nici un semnal cu rol de avertizare. Prin
urmare, partea vizat de un atac terorist este, n cazul n care nu recurge la aciuni
preventive, ntotdeauna luat prin surprindere: ntre anumite limite, aciunea preven-
tiv inclusiv n dimensiunea sa militar este inclus n definiia propriu-zis a
noului tip de ameninare. Cu toate acestea, subliniaz Kissinger, proiectarea unor
principii pe baza crora orice naiune poate recurge, nengrdit, la aciunea preven-
tiv, pentru a rspunde la ceea ce ea consider drept o ameninare, nu este nici n
interesul Statelor Unite, nici n interesul lumii n ansamblu. Nu exist ceva funda-
mental greit n legtur cu aciunea preventiv. Problema, aa cum transpare din
poziia lui Kissinger, este modul n care aceast opiune este inut sub control i modul
258 Geopolitica
n care este definit ameninarea, n virtutea unor principii general acceptate. De aceea,
el conchide: nu este n interesul naional american s stabileasc aciunea preventiv
ca principiu universal la care s recurg orice naiune.
Un alt autor consacrat Francis Fukuyama atrage atenia asupra acelorai pro-
bleme: Dac Statele Unite au de gnd s treac de la politica descurajrii la cea a
aciunii preventive n lupta contra terorismului internaional, acest lucru trebuie nsoit
de a analiz minuioas a contextului, precum i de formularea unei strategii mai
ample care, printre alte lucruri, stabilete i limitele care constrng noua doctrin
25
.
Dac refuz s ia n seam principiul potrivit cruia comunitatea internaional repre-
zint sursa de legitimitate pentru instituiile internaionale i c opiunile unui actor
inclusiv opiunea atacului preventiv sunt constrnse de aceste instituii, consecin-
ele sunt severe i afecteaz modul n care este perceput cel mai mare stat democratic.
Arthur Schlesinger Jr., unul dintre cei mai cunoscui istorici americani, laureat al
premiului Pulitzer i fost consilier al preedintelui John Kennedy, aprecia, n termeni
severi, c unul dintre evenimentele copleitoare ale perioadei actuale l constituie
prezentarea rzboiului preventiv drept un instrument moral i legitim la care Statele
Unite pot face apel n iniiativele de politic extern
26
. Exemplul tipic de aciune
preventiv atacul japonez de la Pearl Harbour a rmas n istorie drept un moment
infam, inacceptabil n practica relaiilor internaionale, relev Schlesinger. Conducerea
american a mai fost tentat, de-a lungul timpului, de opiunea aciunii preventive, n
cazul crizei rachetelor din Cuba, de exemplu. Opiunea a fost ns abandonat, i ca ur-
mare a criticilor violente din partea unor specialiti consacrai precum Paul Kennedy.
n acel moment, Paul Kennedy etichetase o eventual ofensiv preventiv mpotriva
Cubei drept Pearl Harbour executat de noi, subliniind c nu am fost o astfel de ar
n ultimii 175 de ani
27
. Schlesinger preia aceast fraz a lui Paul Kennedy i, apli-
cnd-o momentului actual, conchide c aciunea preventiv unilateral nu este nici
legitim, nici moral. America nu a fost o astfel de ar n ultimii 200 de ani.
Serioase rezerve se ridic i din alt perspectiv. Aciunea preventiv nseamn o
nclcare flagrant a prevederilor Cartei ONU, care consider ilegal ameninarea
ori folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a unui
stat. Suveranitatea naional este un principiu fundamental al relaiilor internaionale;
o dat nesocotit, el bulverseaz ntreg sistemul internaional i noua ordine mondial
se poate uor converti ntr-o dezordine greu de controlat. Pentru a nu mai aminti c ac-
iunea preventiv a fost condamnat n Procesul de la Nrnberg drept crim de rzboi.
Dup opinia noastr, noua doctrin i propune nu att s confere o nou funda-
mentare a relaiilor internaionale, ct s ntemeieze drepturile i prerogativele interna-
ionale ale SUA. Dar tocmai aici este principala sa vulnerabilitate. Ea concepe drepturi
privilegiate pentru cea mai mare putere a lumii i, n acest caz, doctrina prsete matca
istoric n care s-au definit SUA ca putere care i face din promovarea intereselor de
ansamblu ale comunitii internaionale scopul principal. Cnd se afirm fr echivoc
preedintele nu are nici o intenie de a permite unei alte puteri strine s prind din
urm, s recupereze decalajul uria pe care SUA l-au acumulat de la prbuirea Uniunii
Sovietice, cu mai mult de un deceniu n urm
28
parc nu mai recunoatem America
tradiional, att de ataat ideilor de egalitate i de competiie deschis. n fond, cui se
adreseaz un asemenea avertisment, de vreme ce nimeni nu pune la ndoial avantajul
indiscutabil pe care l au n acest domeniu SUA? Este o incantaie cu nuane imperiale:
nu numai c America este foarte puternic, dar ea nu permite s fie ajuns din urm. Este
arogana imperiului pe teritoriul cruia soarele nu apune.
Puterea cultural: putere de completare sau ncoronare a puterii
Puterea cultural a fost ndeobte tratat ca o putere de completare. Era bine s
existe, dar absena ei nu era ceva catastrofal. Cu alte cuvinte, o mare putere se putea
lipsi de aceast dimensiune a vieii ei, importante erau puterea militar i cea econo-
mic. Dup opinia noastr, lucrurile s-au schimbat substanial n aceast privin.
Dintotdeauna, puterea cultural a dat msura unei puteri i, n timp, a rmas semnul
ei cel mai edificator. Noi privim astzi la puterile trecute prin ochii culturii pe care
ne-au lsat-o, ai contribuiilor durabile n domeniul creaiei. Perioada actual a mai
adugat ceva: cultura este i forma public de existen a puterii. Omul obinuit nu
are idee nici de bombardiere, nici de muniia inteligent, dar tie de film, de com-
puter, de libertate, de modul de via al americanului cam de aceeai condiie cu el.
Nu vrem s subestimm importana puterii militare, dar ea este folosit n situaii-limit,
iar pentru prestigiul i atractivitatea unei puteri fora cultural apare drept decisiv.
Omul obinuit nu cunoate nici creaiile de excepie n domeniul literaturii sau pic-
turii, dei n ordine istoric acestea rmn drept semne emblematice ale culturii unei
perioade. El tie ceea ce curge nentrerupt pe canalele mijloacelor de comunicare n
mas, tie ce se discut la televizor, tie ceea ce i spune media.
Am putea chiar risca o comparaie. Puterea cultural este similar cu puterea opi-
niei publice n sistemul puterilor clasice ale unui stat. Firete c acestea din urm au
un alt relief, au atribuii exacte, iau decizii, stabilesc orientri i strategii, promoveaz
legi, supravegheaz aplicarea i respectarea lor. Opinia public pare o putere modest
n comparaie cu acestea. Ea nu aresteaz, nu d amenzi, nu mrete sau micoreaz
impozitele, dar are o for de constrngere la care celelalte puteri nici nu pot aspira.
Aici nu este vorba doar de faptul c o dat la patru ani este chemat s schimbe puterea
propriu-zis, ci de standardele pe care le fixeaz, de presiunea difuz pe care o exer-
cit i creia nu i se poate sustrage nimeni.
Puterea cultural reprezint interfaa public a unei superputeri, forma cotidian
sub care ea se prezint. De aceea, din punct de vedere public, ea apare drept hotr-
toare. C, n fond, la rdcina puterii sau superputerii se afl fora ei economic este
foarte adevrat. Pentru opinia public intern i, mai ales, pentru cea internaional,
prezena cultural, relieful i prestigiul acesteia traduc puterea adevrat a unui stat.
Este important ce face puterea, dar este cel puin la fel de important cum este perceput
respectivul demers. Este de nenlocuit succesul economic, dar consecinele sale, com-
portamentul pe care l induce, rezultatul social pe care l favorizeaz sunt decisive.
De aceea, vorbind despre puterea cultural american, ar fi greit s reducem totul
la numrul de cri scrise, la dezvoltarea literaturii, picturii, muzicii, a ceea ce obi-
nuiam s nelegem n mod tradiional prin cultur. n cele ce urmeaz avem n vedere
260 Geopolitica
sensul cel mai larg al acestui termen care, n cele din urm, ia forma unui model de
via, a unui stil de existen, a unui mod de a fi, acceptat i chiar dorit. Performana
american const n faptul c pentru o societate de mas a creat o cultur de mas, o
cultur adaptat condiiei de existen a celor mai muli oameni. Rezultatul? O fan-
tastic producie de film i televiziune, o producie muzical greu de cuprins, o putere
mediatic copleitoare. Prin aceste instrumente impresionante, societatea american
a lansat modele, a impus nelesuri, a promovat interpretri, a consacrat stiluri, a con-
turat un mod de via. Puterea american este pur i simplu de neconceput n afara
acestei puteri culturale, care reprezint partea ei cea mai spectaculoas i care confer
magnetism i atractivitate Americii. Performana ei este aceea c foarte muli oameni
din ntreaga lume vor s triasc precum americanii, vor s beneficieze de drepturile i
libertile americane, doresc s se poarte precum americanii.
Dac vom msura aceste noi realiti cu tiparele pe care ni le propun nelesurile
clasice ale culturii, riscm s evalum o realitate cu ajutorul unor criterii care nu i se
potrivesc i s ajungem la rezultate cu totul neconcludente. Dimpotriv, va trebui s
apreciem aa cum se cuvine aceast performan i s o aezm lng cea economic
i militar, ca o condiie de existen a superputerii americane contemporane. Filmele
americane dein 85% din ncasrile la casele cinematografelor din Europa i 80% la
cele din ntreaga lume. O cercetare recent care urmrea s evalueze care sunt primele
10 filme n 22 de ri a stabilit c, din 220 de pelicule, 191 erau turnate n America.
Supremaia american n domeniul audiovizualului este tot aa de net ca i n do-
meniul economic sau militar. Prin intermediul imaginilor de film sau televiziune, Ame-
rica orienteaz percepii, ofer puncte de reper pentru judeci i interpretri, ntr-un
cuvnt influeneaz.
Performana Statelor Unite n domeniul cultural este aceea c au tiut s ofere
produse pentru o gam larg de cerine, pretenii i pregtiri. Ca i piaa american
propriu-zis, care propune bunuri pentru toate buzunarele, i piaa cultural ofer o
diversitate impresionant. Ea are i filme de duzin, dar i producii de top, ntemeie-
toare de coli i orientri n domeniu. Are i universiti comune, dar are i universi-
ti-etalon, care nu-i gsesc uor egal n lume. Acestea din urm atrag, anual, cel puin
600.000 de studeni strini, ceea ce nsemn, de-a lungul anilor, milioane de specia-
liti din toate rile lumii care au nvat i s-au format n mediul academic american.
Pe de alt parte, o superputere trebuie s aib o anumit atractivitate i s exercite
un anumit magnetism. Ea nu se poate impune doar prin for. ntr-un fel sau altul, ea
trebuie s arate imaginea viitoare a lumii, s reprezinte i s fie perceput drept un fel
de laborator, de avanpost care experimenteaz, creeaz, testeaz, pentru ea n primul
rnd, dar i pentru noi, ceilali. O asemenea raportare pozitiv poate fi obinut prezen-
tnd acest efort ncordat, dar sugernd c reuita este una comun. C toi ceilali sunt
ntr-un fel sau altul beneficiarii acelei reuite. C America experimenteaz i pentru
noi. Ceea ce presupune iari o subtil for cultural, dublat de o strategie gradat
care s sugereze asemenea lucruri, s le inculce puin cte puin, s le prefigureze pe
parcursul unor ani de zile.
Puterea cultural exprim cu deosebire dimensiunea soft a puterii, cea care con-
vinge, i nu constrnge, cea care promoveaz valori culturale larg mprtite, atitudini,
moduri de organizare, formule de via resimite ca moderne, demne de urmat,
dorite. i n acest domeniu, succesul american este de netgduit. Hollywood, CNN
sau McDonalds reprezint i simboluri ale standardizrii, ale culturii de mas. Dar
nimeni nu poate nega c ele sunt nconjurate de prestigiu, c produsele lor sunt urm-
rite sau consumate cu ncredere. Este adevrat c, sub aspectul numrului de filme
produse anual, cinematografia indian se situeaz pe primul loc, dar Hollywood este
simbolul cinematografiei moderne. Mai presus de toate, prin intermediul filmului, al
televiziunii, al computerului, SUA au exportat imaginea unei ri n care mult lume ar
dori s triasc. Cvasitotalitatea cetenilor planetei doresc s triasc la fel de bine ca
americanii, iar majoritatea lor ar dori s triasc exact ca americanii. Ceea ce nseamn
capacitatea de a promova i impune valori recunoscute, modele de comportament
mprtite, idealuri asumate. Hubert Vedrine, fostul ministru de externe francez, declara
c americanii sunt att de puternici deoarece stimuleaz visele i dorinele altora, prin
intermediul imaginilor uniforme puse n circulaie de cinematografie i televiziune
29
.
Avantajul decisiv al Americii este acela c deine o supremaie clar n fiecare din
cele trei domenii fundamentale ale puterii. Corelaia dintre ele face din America
singura superputere mondial multilateral
30
. Dac n plan economic, de pild, sunt
apropieri semnificative ntre SUA i Europa sau ntre SUA i Japonia, nici una dintre
acestea nu deine poziii importante sau comparabile cu cele ale SUA n domeniul mi-
litar i cultural. Ceea ce face ca SUA s fie nu numai singura superputere mondial,
ci i s poat menine aceast poziie pentru o bun perioad de timp. Este greu de
imaginat c vreo putere a lumii va egala America n veunul din domeniile la care ne-am
referit. Dar este i mai dificil s ne imaginm c o vor egala n toate aceste domenii
fundamentale. Iat atuul principal deinut de SUA. Acest stat nu are pentru perioada
previzibil un adversar pe msur. Unul singur se profileaz parc mai clar: chiar poli-
tica SUA. De la nivelul la care se afl, SUA au a se teme, n principal, de ele nsele.
Dac ar fi s judecm dup anumite evoluii din ultima vreme, tocmai aici pot s
apar vulnerabiliti. SUA se afl la apogeu din punctul de vedere al puterii militare
i economice, dar se afl la un nivel foarte modest din punctul de vedere al prestigiului
politic. Perioada de la ncheierea Rzboiului Rece, care trebuia s nsemne o perioad
de triumf politic, pentru c aceast ar a reprezentat vectorul principal al victoriei,
nu s-a dovedit astfel. A fost una de triumf economic, de triumf, dac nu chiar de supra-
triumf militar, dar nu una de ascensiune politic. Vom ncerca s analizm aceast
situaie paradoxal.
Unilateralism versus multilateralism?
Situaia unic pe care o cunosc Statele Unite ale Americii, strategia pe care ar tre-
bui s o promoveze de pe aceast poziie au declanat n America o dezbatere vie n
jurul temei: unilateralism sau multilateralism. Dac Statele Unite reprezint singura
superputere a lumii de astzi, nu ar trebui ca totul s fie construit pornind de la aceast
realitate? Acum i pentru viitorul previzibil, SUA vor avea resursele de putere spre a
262 Geopolitica
fora realizarea unui obiectiv, n acord cu interesele i angajamentele lor. De aceea,
sistemul relaiilor internaionale ar trebui construit n aceast lumin, pornind de la
realitatea unipolaritii.
Iat, de pild, ceea ce spun Robert Kagan i William Kristol, considerai de Joseph
Nye Jr. drept triumfaliti: Sistemul internaional actual este construit nu n jurul unei
balane de putere, ci n jurul hegemoniei americane. Instituiile financiare internaio-
nale au fost modelate de ctre americani i servesc interese americane. Structurile de
securitate internaionale sunt, n mare msur, o colecie de aliane dominate de ctre
americani []. Din moment ce contextul internaional relativ benefic este produsul
influenei americane hegemonice, orice diminuare a acestei influene le va permite
celorlali s aib o contribuie mai semnificativ la modelarea lumii, astfel nct
aceasta s se potriveasc propriilor nevoi. Dac li s-ar oferi aceast ans, state precum
China i Rusia ar configura sistemul internaional ntr-o manier diferit []. Prin
urmare, hegemonia american trebuie activ meninut, la fel cum a fost i dobndit.
Statele Unite nu urmresc un interes naional ngust, egoist, ci, n mare, i articuleaz
interesul ntr-o ordine internaional benefic. Cu alte cuvinte, tocmai faptul c Statele
Unite impregneaz politica lor extern cu un nalt grad de moralitate explic de ce ce-
lelalte state simt c au mai puin a se teme de economia american care intimideaz.
31
Firete c unilateralitii i multilateralitii nu se deosebesc n toate aspectele pe
care le implic decizia i aciunea internaionale. Unilateralitii sunt preocupai ca
SUA s nu cedeze din prerogativele care decurg din statutul lor special i, n acelai
timp, s nu fie fcute vinovate de tot ceea ce se ntmpl n lume, ca i cnd lumea ar
fi unipolar. Ei vor s transforme un moment unipolar ntr-o er unipolar. Unilate-
ralitii ridic problema capacitii de aciune a SUA, n condiiile n care aceast ar
accept concesii de tot felul i consimte ca principalele decizii s fie luate n instituii
internaionale reprezentative. Problem care, n anumite limite, este real i face
trimitere la raportul dintre dreptul de decizie i responsabilitatea pentru decizia luat.
Nu poate exista responsabilitate fr drept la decizie i nici invers. Unilateralitii i
acuz pe multilateraliti c, afundnd America ntr-un mecanism nclcit de luare a
deciziei, se autocondamn s reacioneze pur i simplu n faa evenimentelor, s chel-
tuiasc banii n cadrul unor comuniti multilingvistice, cu denumiri ciudate
32
. Pe de
alt parte, ei precizeaz c disputa real dintre cele dou poziii nu are drept miz aro-
gana american. Este vorba despre puterea incontestabil a SUA n diversele sale
forme de manifestare. Cei care sugereaz c resentimentele la nivel internaional pot fi
oarecum domolite printr-o politic american mai puin agresiv se autoamgesc.
33
Problema de fond a unilateralitilor este cea reprezentat de costurile poziiei lor pe
termen lung. Poziia pare avantajoas pe termen scurt i n anumite limite realist.
Pe termen lung, este sigur c ea devine foarte costisitoare. Aa cum poziia multilate-
ralitilor pare dezavantajoas pe termen scurt, dar beneficiile pe termen lung sunt nen-
doielnice. Corelaiile nemijlocite pe care unilateralitii le stabilesc ntre putere i aciune,
fr alt constrngere dect capacitatea de aciune pe care i-o d puterea, merit o
analiz de sine stttoare.
O lucrare recent aprut, semnat de Robert Kagan, un autor cunoscut pentru vede-
rile sale unilateraliste
34
, ne ndeamn la acest lucru. C lucrarea este publicat dup
recentele disensiuni dintre unele ri din Europa i SUA n problema Irakului ne-o
spune chiar prima fraz: Este timpul s punem punct preteniei c europenii i ame-
ricanii mpart o viziune comun despre lume sau chiar c ocup aceeai lume [].
n ceea ce privete problemele internaionale i strategice majore ale lumii de astzi,
americanii sunt de pe Marte, iar europenii de pe Venus: ei nu cad de acord asupra
multor lucruri i se neleg unii pe alii din ce n ce mai puin.
35
Lentilele diferite prin care SUA i Europa privesc la lumea de astzi, dezacordul
din ce n ce mai vizibil dintre ele reflect, mai presus de orice, disparitatea puterilor
lor. Tolerana Europei fa de ameninrile contemporane se explic cel mai bine
prin slbiciunea sa.
35
Slbiciunea a cutat dintotdeauna s justifice inaciunea, s
gseasc argumente pentru ezitare, s considere c ameninarea reprezentat de
Saddam Hussein era mai tolerabil dect riscul nlocuirii sale. Pe cnd americanii,
fiind mai puternici, au stabilit pentru Saddam un prag de toleran mult mai mic.
Ambele evaluri au sens, date fiind diferenele dintre perspectiva SUA, care sunt
puternice, i cea a Europei, care este slab.
37
n cele din urm, unilateralismul american ar fi expresia puterii, siguranei, iar
multilateralismul a slbiciunii. Ceea ce face Europa n momentul de fa nu ar fi dect
s foloseasc instituiile internaionale pentru a-i constrnge pe americani s acio-
neze pe baza unor nelegeri i aprobri multilaterale. Aceia care nu pot aciona ei
nii n mod unilateral vor s dispun, firete, de un mecanism prin care s-i con-
troleze pe cei ce pot.
38
Consiliul de Securitate al ONU nu ar mai reprezenta dect o
aproximaie palid a adevratei ordini multilaterale, pentru c el a fost gndit de
SUA pentru a da celor cinci puteri postbelice o autoritate exclusiv privind legitimi-
tatea diverselor aciuni internaionale. Dar astzi Consiliul de Securitate nu conine
dect o singur putere, SUA []. Pentru europeni, Consiliul de Securitate al ONU
este un substitut al puterii care le lipsete.
39
n cele din urm, Kagan contureaz
pentru Statele Unite ale Americii un rol de erif internaional, rol pe care poate i l-a
autoatribuit, dar care este bine primit
40
.
Mrturisim, noi nu credem c Kagan exprim cu exactitate poziia SUA, chiar
dac, n ultima vreme, n poziia oficial a acestei ri au aprut accente, uneori ngri-
jortoare, de unilateralism. Ideea c poziia dominant a SUA poate fi tradus, oricnd,
ntr-o aciune de unul singur, doar pentru c exist capacitatea de finalizare militar,
nu ni se pare deloc linititoare. i nu ni se pare c se ncadreaz n atitudinea promo-
vat de-a lungul timpului de America. Ce s nelegem din opinia plin de desconsi-
derare la adresa unui organism creat pentru a asigura o ordine internaional bazat
pe lege i legitimitate? Atunci, logica autorului ne-ar duce la crearea unui Consiliu de
Securitate al SUA, dac singura superputere ar mai avea nevoie de aa ceva. Tot
aceeai logic ne ndeamn s putem spune c pe arena internaional se inaugureaz
o nou ordine care ine cont doar de evaluarea, interesele i aprecierile SUA? i atunci
Europei ce-i mai rmne de fcut? ntr-o asemenea viziune, doar s se narmeze pentru
a deveni o putere militar de prim mrime care s poat fi acceptat cu drepturi reale
ntr-un viitor Consiliu de Securitate.
Lumea de astzi nu poate fi condus dintr-un singur centru, chiar dac acest centru
este foarte puternic. Exist o complexitate particular a regiunilor care nu poate fi
264 Geopolitica
ntotdeauna neleas cel mai bine de la Washington. Dac Statele Unite ale Americii,
prin poziia lor, vor avea n lumea de astzi un statut privilegiat, aa cum spunea
Joseph Nye, dac sunt obligate s conduc, ele sunt obligate i s coopereze. Dorina
de a merge singur va slbi n cele din urm puterea Americii, va afecta i imaginea
sa. Nu numai complexitatea regiunilor lumii invit la acest lucru, dar i apariia sau
evoluia unor mari probleme contemporane cum ar fi crima organizat, traficul de
droguri, terorismul, care folosesc interdependenele lumii de astzi pentru extinderea
propriilor reele oblig SUA la cooperare cu statele lumii. De pild, intervenia n
Afganistan a apropiat SUA de Rusia i a prilejuit o cooperare aproape de neimaginat
cu civa ani nainte.
Pentru fundamentarea noului rol al SUA se folosesc i particularitile procesului de
globalizare, formele prin care el se dezvolt. Globalizarea are n miezul su o reea de
interdepedene la nivelul lumii ntregi. Poziia central n reea nseamn putere: cine
controleaz nodul central controleaz ramificaiile. n multe analize, nodul central al
reelei presupuse de globalizare este echivalat cu SUA. Din perspectiva acestor abordri,
controlul nodului central al reelei ar conduce ntr-o manier cvasinormal la hegemonie.
Este adevrat, spune Nye
41
, c Statele Unite au o poziie central n toate cele patru
forme ale globalizrii militar (este singura ar care poate proiecta puterea oriunde
pe glob), economic (are cea mai mare pia de capital), cultural (este inima culturii
pop) i de mediu (sprijinul american este esenial pentru orice aciune de amploare n
domeniul proteciei mediului la nivel global). Autorul american invit la o tratare mai
nuanat a acestei probleme. Arhitectura reelelor de interdependen variaz n
funcie de domeniul globalizrii. Ideea centrului care controleaz reelele poate fi
acceptat n domeniul militar. Aici predominana american este mai accentuat i,
pe de alt parte, sistemul se preteaz la o asemenea interpretare (dei, n acest dome-
niu, comportamentul este influenat de percepiile referitoare la ameninare; dac, n
loc de a fi considerate drept sprijin n meninerea echilibrului, SUA ar fi percepute
drept o ameninare, s-ar pierde ceea ce este mai important: influena, credibilitatea c
interveniile militare sunt menite s-i protejeze pe cei nedreptii).
n celelalte domenii, abordarea potrivit creia centrul controleaz ramificaiile
este riscant. n primul rnd pentru c nici preeminena SUA nu este aa de marcat.
Lucrurile evolueaz rapid i se configureaz pe centre i regiuni. Pentru anumite state
din Asia, Tokyo s-ar putea s fie mai important dect Washington-ul. Pentru altele,
din Europa, Frankfurt s fie plasat naintea New York-ului.
Exercitarea acestui rol preeminent n cadrul procesului de globalizare trimite la
o problem delicat, i anume inteligena am spune nelepciunea cu care se
promoveaz o msur, se adopt o decizie, se legitimeaz o aciune. Din aceast per-
spectiv, evoluia vieii internaionale aduce n prim-planul aciunii politice o dimen-
siune mai puin avut n vedere pn acum, ceea ce numim puterea soft.
Exist mai multe forme de a evalua, de a msura puterea unui stat. n ultima
vreme, este dezvoltat n literatura de specialitate distincia dintre puterea hard i
puterea soft. Puterea militar sau puterea economic este puterea hard. Puterea care
se sprijin pe elemente precis msurabile. La care putem aduga ntinderea unui stat,
populaia, resursele naturale. Puterea hard recurge fie la mijloace de constrngere, fie
la anumite avantaje (schimburi economice profitabile). Acest gen de putere a fost
tipic pentru politica rilor lumii de-a lungul istoriei.
Puterea soft este i ea prezent n istorie, dar adevrata sa afirmare are loc n ultimul
secol. Cum am caracteriza aceast putere? Numesc putere soft acea latur a puterii
care i face pe alii s ajung s doreasc ceea ce vrei tu de fapt s doreasc. Ea mai
degrab antreneaz oamenii dect i constrnge
42
, spune Joseph Nye. n ncercarea de
a defini acest tip de putere, muli autori o separ total de puterea hard. Ceea ce, n fond,
este fals. Ambele sunt forme de manifestare ale puterii i putem identifica multe cone-
xiuni i determinri reciproce. Fora exercitat cu exactitate i inteligen inspir o
anumit admiraie, element important al puterii soft. Performana economic, realiza-
rea de excepie declaneaz, de asemenea, atitudini de respect, o propensiune limpede
spre a-l urma pe cel care a putut nfptui aa ceva. Deci, dac examinm mai ndea-
proape aceast corelaie, vom vedea c puterea hard exercitat imaginativ i inteli-
gent este o surs foarte important a puterii soft. Nu ai tendina de a urma o ar care
este rmas n urm din punct de vedere economic. Tot aa de adevrat este c simpla
existen a puterii hard, fr preocuparea de legitimare a aciunilor, de convingere a
opiniei publice privind oportunitatea unei aciuni, poate genera chiar reacii de respin-
gere (intervenia URSS n Cehoslovacia, din 1968, este tipic n aceast privin).
n centrul puterii soft se afl ceea ce am putea numi indicele de atractivitate al unei
aciuni, al unei msuri, al politicii unui guvern sau a unui stat. ntr-un cuvnt, magne-
tismul politicii sale. Ceea ce implic fundamentare atent, legitimare convingtoare,
un anume acord cu valori larg mprtite. De aceea, puterea soft presupune mai nti
stabilirea unei agende politice n consens cu dominantele momentului, care s cu-
prind probleme resimite drept presante, grave, prioriti recunoscute ca atare de ctre
muli; nu este nevoie ca toat lumea s fie de aceeai prere, ci doar s existe con-
tiina faptului c este vorba despre ceva important, c soluia propus, chiar dac nu
este cea mai bun, se numr printre cele mai raionale.
Peter Berger
43
subliniaz, n acest sens, c se poate vorbi, ntr-adevr, de o cultur
global n curs de apariie, ncorpornd evidente elemente de coninut americane. Au-
torul vorbete de faza elenistic a civilizaiei anglo-americane pentru a sugera ideea
c extinderea modelului cultural american nu poate fi explicat satisfctor n termenii
unei politici imperiale. naintarea culturii elenistice s-a produs ntr-un moment n care
Grecia nu reprezenta o putere imperial; n mod similar, chiar dac Statele Unite sunt
deosebit de puternice, rspndirea modelului lor cultural nu are loc prin apelul la coer-
ciie. Iar magnetismul universal pe care l exercit lucrurile de provenien american
nu se limiteaz doar la domeniul culturii pop i al produselor de consum, ci cuprinde
domeniul firmelor de investiii, al companiilor de consultan, al universitilor de elit,
al editurilor, conferinelor tiinifice, manualelor universitare etc.
44
Considerm c disputa unilateralism/multilateralism i gsete o dezlegare convin-
gtoare n ecuaia propus de puterea soft. Trim ntr-un nou mileniu. Dac am face
o comparaie ntre indicele de atractivitate al politicii internaionale americane la nce-
putul anilor 1990 i la nceputul deceniului urmtor, nu credem c am putea consemna
o evoluie pozitiv. Credem c acest lucru trebuie s dea de gndit. Semnalele pe care
le-au tras multilateralitii, ncepnd cu articolul scris de ctre Huntington The
266 Geopolitica
Lonely Superpower
45
arat o direcie. Unilateralismul poate fi eficient, dar nu este
atractiv. O superputere care nu exercit fascinaie nceteaz s fie cu adevrat super-
putere. Magnetismul unei superputeri este tot att de important ca i puterea sa mili-
tar, ca i fora economiei sale.
De la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii
Doctrina de securitate expus de preedintele american n 2002 a iscat numeroase
reacii, controverse, analize. Una dintre interpretrile frecvente ale acestei strategii
subliniaz faptul c ea reflect ambiiile imperiale ale Americii, semnaleaz arogarea,
de ctre SUA, a rolului de a impune standarde, de a stabili natura ameninrilor, de a
folosi fora i de a impune dreptatea
46
. Dup terminarea celui de-al Doilea Rzboi
Mondial, SUA au urmat dou mari strategii: strategia ngrdirii (care i-a gsit ntru-
chiparea n instituii i parteneriate precum NATO sau aliana americano-japonez)
i strategia multilateralismului coagulat n jurul unor instituii precum GATT, Banca
Mondial sau Fondul Monetar Internaional. Cele dou orientri s-au dovedit de
succes: secretul dominaiei ndelungate i strlucite pe care au exercitat-o SUA,
relev un articol din Foreign Affairs, s-a datorat faptului c statul american a avut
capacitatea i disponibilitatea de a-i exercita puterea n cadrul unor aliane i nele-
geri multilaterale. n felul acesta, puterea i agenda american au prut acceptabile
att pentru aliai, ct i pentru alte state.
47
Noua doctrin de securitate nu s-a nscut din senin; apariia sa este legat de dou
realiti gemene ale lumii contemporane: terorismul cu consecine catastrofale i
puterea unilateral a SUA. Doctrina nu preia nici unul dintre elementele ngrdirii sau
ale multilateralismului, fiind articulat n jurul urmtoarelor idei:
1. Lumea contemporan este o lume unipolar, n care SUA nu au i nici nu trebuie
s aib vreun competitor.
2. Ameninrile globale contemporane necesit noi evaluri i rspunsuri; mai
precis, grupurile teroriste nu pot fi inute sub control, ci trebuie eliminate.
3. Conceptul de deterrence (descurajare), specific Rzboiului Rece, este nvechit,
singura opiune fiind ofensiva; Statele Unite pot utiliza dreptul la prima lovitur,
pot recurge la for chiar n mod preventiv.
4. Conceptul de suveranitate naional, impus dup Pacea de la Westfalia, este i
el nvechit; din moment ce terorismul nu cunoate granie naionale, SUA pot s in-
tervin oriunde i oricnd pentru a lupta mpotriva acestui pericol.
5. SUA manifest suspiciune fa de valoarea dreptului, parteneriatelor i trata-
telor internaionale. O astfel de atitudine nu este echivalent cu izolaionismul care a
caracterizat uneori Statele Unite. Izolaionismul nsemna c SUA i propuneau s
evolueze independent de lume; n noua doctrin, Statele Unite i propun ca lumea s
acioneze n termenii impui de ctre ele.
6. SUA sunt dispuse s aib o contribuie direct i nengrdit de nimeni la rezol-
varea ameninrilor actuale; rolul nengrdit poate fi asumat ca urmare a puterii
militare fr egal;
7. Stabilitatea internaional nu reprezint un scop n sine, nu are valoare intrin-
sec; politica fa de un stat poate duce la destabilizarea unei regiuni, dar instabili-
tatea e considerat necesar pentru nlturarea unui regim ostil Statelor Unite.
Care sunt posibilele probleme pe care le ridic o doctrin de securitate nlat pe
astfel de piloni? n primul rnd, dreptul la prima lovitur i recursul la for n mod pre-
ventiv sunt domenii problematice; dac SUA le utilizeaz, i alte state ar putea face
acelai lucru (autorul articolului citat, John G. Ikenberry, se ntreab ce ar nsemna
acest lucru n cazul unor state precum Pakistan, China sau Rusia). Apoi, statele ostile
se simt ncurajate s accelereze programele de narmare, pentru a putea contracara,
oarecum, puterea SUA. Din moment ce nu o pot face n termenii unei confruntri cla-
sice, statele ostile sunt cu att mai atrase de armele i de metodele de lupt neconven-
ionale. n al treilea rnd, doctrina Bush nu poate genera cooperare, deoarece se
refer la un rol autoatribuit de protectorat n problemele de securitate global. i
prima metod de a evita cooperarea este recursul la blocaje economice. Iar dac SUA
sunt o putere militar unipolar, n domeniul economic i politic puterea este distri-
buit ntre mai multe centre. n ultimul rnd, o astfel de doctrin, sintetiznd porniri
imperiale, este posibil s diminueze din seducia exercitat de ctre acest stat asupra
opiniei publice mondiale.
Abandonarea strategiei ngrdirii, diminuarea ponderii pe care o are multilatera-
lismul sunt fenomene oarecum fireti. Schimbarea ameninrilor cu care se con-
frunt SUA i lumea n ansamblu au impus, n mod necesar, modificri n doctrina
american de securitate. Problema const n faptul c nu este vorba despre o simpl
schimbare de accent, pentru a rspunde unor transformri reale, ci de faptul c SUA
risc s nu mai fie doar o putere, SUA trec de la exercitarea leadership-ului la exer-
citarea puterii
48
.
Un hibrid: sistemul uni-multipolar
Statele Unite reprezint astzi, nendoielnic, singura superputere a lumii. Hubert
Vedrine vorbete de singura hiperputere
49
, ntruct SUA domin chiar cu o anumit
autoritate toate domeniile care intr n componena unei puteri: economic, militar,
cultural. Samuel Huntington recunoate poziia detaat a SUA n plutonul rilor avan-
sate economic; de aici nu putem conchide, precizeaz Huntington, c am tri ntr-o
lume unipolar. Dup ncheierea Rzboiului Rece, a existat un moment de unipo-
laritate evideniat cu deosebire de Rzboiul din Golf , dar astzi lumea traverseaz
unul sau dou decenii de uni-multipolarism, nainte de a intra n secolul XXI, care va
fi, ntr-adevr, multipolar
50
.
Joseph Nye Jr. promoveaz i el o poziie mult mai nuanat fa de rolul SUA n
lumea de astzi. ntr-adevr, n plan militar SUA nu au rival. Dominaia militar a
SUA este clar i indiscutabil. La celelalte dou ealoane ale puterii economic i
cultural lucrurile trebuie privite diferit. n lumea de astzi, exist poli economici pu-
ternici Uniunea European, Japonia, China de care SUA nu pot face n nici un fel
abstracie. n plan economic, nu poate fi vorba dect de o relaionare a intereselor, de
268 Geopolitica
multipolarism. Cele trei puteri menionate au aproape jumtate din produsul mondial.
n domeniul economic au avut loc evoluii semnificative, care impun regndirea rolului
SUA, luarea n calcul, n elaborarea orientrilor mondiale, i a intereselor altor centre
de putere ale lumii.
Lucrurile stau cumva asemntor, dup opinia autorului american, n domeniul
cultural. Astzi, puterea se impune nu att prin for, ci prin inteligen. Iar inteli-
gena nu poate reprezenta obiect de monopol. Politica global este i multicultural.
Este adevrat c ea are o component care prefigureaz standardizarea i uniformi-
zarea. Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea culturilor.
Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este chemat s
o sprijine i s o consolideze.
De pild, puterea economic a Uniunii Europene este aproape egal cu cea a SUA.
Populaia sa este mai mare i, dac avem n vedere posibilitile de extindere ale
Uniunii, atunci nu este greu s deducem c UE va dispune, n curnd, de o pia intern
mai mare dect a SUA. UE aloc deja aproximativ dou treimi din cheltuielile militare
ale SUA pentru modernizarea aprrii. Cel puin la nivelul potenialului de evoluie,
autori precum Lester Thurrow i Samuel Huntington crediteaz Uniunea European cu
prima ans de a deveni puterea economic cea mai important a secolului n care am
intrat de curnd. Japonia i China n plan economic, Rusia n plan militar nu sunt
superputeri. n mod sigur, avem de-a face cu puteri majore, care vor s aib un cuvnt
de spus n problemele internaionale. i fr de care, astzi, nu poate fi condus lumea.
Sub presiunea acestei realiti a intervenit i trecerea de la formula lume unipolar
la cea de lume multipolar. Sub impactul acestei evoluii propune i Huntington for-
mula de sistem uni-multipolar. Riscul mare este ca, ntr-o lume din ce n ce mai vi-
zibil multipolar, SUA s acioneze ca i cnd aceasta ar fi unipolar. Am avea de-a face
cu un leadership global, numai c el ar fi de sorginte i de substan unipolar. Ceea ce
ar mina globalitatea, cu sensurile sale adnci. Asemenea abordri care vorbesc despre
echilibrul puterilor, dar care, n substana lor, rmn unitaleraliste, dac nu chiar ame-
ricano-centriste, pot fi ntlnite frecvent.
Din perspectiva temei de fa, considerm util s subliniem c, dup opinia
noastr, nu a fost bine i adnc citit momentul de dup ncheierea Rzboiului Rece.
Un moment se citete mpreun cu evoluiile cuprinse n acel moment, cu tendinele
pe care le anun, cu fenomenele pe care le prefigureaz. Nimeni nu s-a ndoit, dup
prbuirea URSS, c SUA erau liderul incontestabil al lumii. Nimeni nu putea s nege
acest lucru. Prima ar care trebuia s se ndoiasc pentru c tia sau ar fi trebuit
s tie care sunt responsabilitile care decurg dintr-o asemenea poziie era chiar
America. Prima ar care trebuia s invite la o formul de putere n msur s anga-
jeze i alte state sau uniuni de state era chiar America. Momentul de dup Rzboiul
Rece a fost jucat de SUA nu foarte inspirat, chiar din perspectiv american i innd
cont de interesele rii pe termen mediu i lung. O ntreag literatur teoretiza ideea
singurei superputeri i a unei lumi unipolare. Iar conducerea oficial a rii nu numai
c accepta, ci prea c ncurajeaz o asemenea orientare. America era n mod detaat
cea mai puternic ar a lumii. Dar ea nu a jucat cum se cuvine rolul de lider real, acela
care privete mai departe, care evalueaz mai devreme.
ntre poziia SUA de astzi i cea de acum zece ani nu este o diferen semnifica-
tiv. i astzi, ca i acum zece ani, SUA reprezint singura superputere a lumii. i
astzi, ca i acum un deceniu, SUA domin toate cele trei domenii care alctuiesc sur-
sele principale ale puterii: economic, militar i cultural. i astzi, celelalte puteri majore
ale lumii contemporane Japonia, China, Uniunea European ocup aproximativ
aceleai poziii ca i acum zece ani. De ce acum se vorbete din ce n ce mai mult de o
lume multipolar i nu de unipolarism, ca acum un deceniu, chiar dac n politica prac-
tic unipolarismul nu este deloc nlturat? Dup prerea noastr, ntre timp, muli
autori i oameni politici i-au dat seama c, orict de puternice ar fi, SUA nu pot con-
duce singure lumea. C a fi lider incontestabil nu nseamn a fi hegemon. ncet-ncet,
viaa a impus corecia respectiv.
n toat perioada care a trecut de la ncheierea Rzboiului Rece, exist o problem
care nu poate fi n nici un fel eludat: frecvena interveniilor militare n care au fost
implicate SUA. Nu discutm acum ceea ce s-a ntmplat ntr-o zon sau alta unde
SUA au intervenit militar. Ci doar frecvena cu care s-a recurs la instrumentele tradi-
ionale ale puterii. n timp, aceasta a exercitat un anumit impact asupra imaginii SUA.
Impact stimulat de puteri i centre de influen care erau interesate s fac acest lucru.
n ultim instan, cum remarca i Huntington, americanii ncep din ce n ce mai
mult s fie percepui ca iniiatori de diverse presiuni asupra altor state pentru a adopta
valorile americane i practicile privind drepturile omului i drepturile democratice; de
a mpiedica alte ri s-i dezvolte capacitile militare, ceea ce ar putea contrabalansa
superioritatea american n domeniu; de a fora aplicarea unor legi americane i n alte
state; de a sprijini rile n funcie de adeziunea lor la standardele americane n domenii
cum ar fi drepturile omului sau libertatea credinei; de a modela politica Bncii Mondiale
i a FMI, astfel nct s serveasc interesele acelorai corporaii; de a interveni n con-
flicte locale care nu au miz pentru interesele americane; de a extinde vnzrile de arme
americane, concomitent cu limitarea comerului cu arme din partea altor ri.
51
Exist riscul ca SUA s fie percepute ca i cnd ar aciona ntr-o lume unipolar, de
pe poziiile unui unilateralism global, promovndu-i interesele cu prea puin preo-
cupare pentru interesele celorlali. Cu alte cuvinte, riscul ca politica lor extern s fie
condus ntr-un mod precumpnitor de politica intern
52
. Percepie care ar cultiva n
rndul celorlalte state o atitudine rezervat, prudent, de ateptare. Percepie care favo-
rizeaz n acelai timp un proces de nsingurare a Americii: the lonely superpower.
Ceea ce s-a ntmplat la 11 septembrie 2001 a reprezentat nu numai un atac tero-
rist cumplit, ci i un avertisment asupra formelor pe care le poate mbrca terorismul.
Lupta deschis pe care SUA au pornit-o la scar mondial mpotriva acestui nou pericol
global a avut n vedere acest avertisment. Lumea ntreag a fost alturi de SUA att n
momentul atacului respectiv, ct i n lupta declanat dup aceea. Editorialul publicat
de Le Monde cu acest prilej, Nous sommes tous Americains (Cu toii suntem ame-
ricani), ni se pare extrem de edificator. Chiar aceast ofensiv implic o mare coor-
donare de fore, o strns cooperare internaional. Pentru c au fost lovite att de dur,
pentru c au poziia numrul unu n lume, SUA au datoria s se situeze n fruntea acestei
ofensive. Ca superputere modern, ele trebuie s ncadreze aceast lupt tot n con-
textul unei aciuni multilaterale. Altminteri, orict de nobil ar fi efortul, el va fi pndit
270 Geopolitica
de multe pericole, inclusiv de acela ca, sub pavza acestei ofensive, SUA s instituie
reguli, s declaneze conflicte care servesc propriilor interese strategice.
n mod tradiional, America i-a definit puterea n antitez cu cea a imperiilor. Ame-
rica a fost admirat, imitat, a reprezentat un model nu att datorit performanelor
sale ieite din comun, ct datorit acestei atitudini cu totul noi. Omul obinuit simea
ntructva c America nu are nici imperiu de extins, nici utopii de mplinit. America
a atras prin identificarea modern pe care a propus-o, nu cu imperii, ci cu cauze, nu
cu ntinderi teritoriale, ci cu performane tehnologice i economice. Dar cnd SUA
dein peste 40% din totalul cheltuielilor mondiale n domeniul aprrii i acest pro-
cent se afl n cretere, situaie pe care lumea nu a mai cunoscut-o pn acum; cnd
SUA au 13 grupuri de lupt pe care le presupune existena celor 13 portavioane mo-
derne (care sunt nsoite oriunde merg de vase care s le protejeze de atacul unor
rachete, de cel puin dou distrugtoare de submarine, de vase de aprovizionare), n
timp ce nici un alt stat nu deine nici mcar un asemenea grup; cnd exist, n mo-
mentul de fa, mai mult de 700 de instalaii americane pe tot globul, iar trupele ame-
ricane din afara granielor se ridic la circa 250.000 de persoane: 120.000 n Europa,
92.000 n Asia de Est i Pacific, 30.000 n Africa de Nord, Orientul Mijlociu i Asia
de Sud iar 15.000 n emisfera vestic; deci cnd SUA, exercitnd o dominaie aa de
net, i pun problema contracarrii oricrui stat care ar dori s recupereze decalajul
amintit, problema nu mai este cea a unui imperiu teritorial, ci a unuia nonteritorial,
dar la fel de hegemonic. SUA nu au imperiu i nu vor s fie imperiu, dar vor s con-
serve dominaia de tip imperial. Prestowitz se ntreab de ce SUA ncep s fie perce-
pute n lume ele nsele drept un stat problem. Aici putem gsi una dintre explicaii.
Puterea obsedat de conservarea propriului avantaj nu poate genera admiraie.
America ncepe s se substituie judecii lumii i acest lucru nu are cum s gene-
reze acceptare. Nesocotirea Organizaiei Naiunilor Unite i chiar a NATO sunt foarte
costisitoare. n primul rzboi din Golf, SUA au fost n fruntea unei largi coaliii inter-
naionale. A fost o intervenie aprobat de Consiliul de Securitate i, am putea spune,
de lumea ntreag. n intervenia din Kosovo, SUA nu au mai ntrunit aprobarea
Consiliului de Securitate, ci doar a NATO. n intervenia recent din Irak nu s-a mai
bucurat nici de susinerea tuturor statelor din NATO. Evident c este o problem de
aciune progresiv unilateral, sancionat prompt i chiar ireversibil.
Mai exist i alt perspectiv asupra creia se insist n literatura consacrat temei:
formarea unor coaliii mpotriva hegemonului, mpotriva puterii dominatoare. n acest
sens este amintit frecvent trilaterala dintre Rusia, China i India, ca puteri reprezentative
pentru supracontinentul eurasiatic. Dac am insista asupra acestei idei, i-am descoperi
imediat inconsistena. Este adevrat c nici unul dintre aceste state nu vede neaprat cu
ochi buni poziia SUA i fiecare ar dori s o contracareze. Nu relevm rivalitile dintre
aceste state, unele mai deschise, altele mai ascunse. Ceea ce merit subliniat este c
fiecare n parte are un interes vital s stabileasc legturi comerciale foarte strnse cu
SUA. Este ansa fr de care ele nu pot nregistra evoluii tehnologice semnificative.
Devine din ce n ce mai limpede c puterea din estul Eurasiei China va putea
reprezenta, nu peste mult vreme, un rival economic al SUA. Pentru aceasta, China
are nevoie vital de tehnologia american. Poate s-ar simi atras din punct de
vedere strategic de un parteneriat cu Rusia. n cazul acesta, China trebuie s se gn-
deasc la viitorul ei economic i tehnologic.
De aceea, coaliiile antiamericane sunt puin probabile. Puterea Americii st n
primul rnd n puterea ei tehnologic. Nici o decizie realist nu poate face abstracie
de acest atu strategic de care fiecare stat, preocupat de propria evoluie, trebuie s in
seama. n acest sens, SUA sunt avantajate att de poziia lor geografic (America este
desprins de tensiunea granielor, de temerile pe care, ndeobte, le declaneaz exis-
tena vecinului puternic), ct i de poziia istoric. SUA nu duc n spate o rani cu
ncrctur istoric, o istorie de conflicte cu vecinii. Lipsete ceea ce ndeobte re-
prezint liantul coaliiilor: ameninarea imediat.
Miza este n alt parte: SUA pot susine un examen cu valoare istoric. Miza proble-
mei nu se afl att n relaia SUA cu alte puteri majore i, n general, cu alte state. Con-
strngeri foarte mari pentru SUA din aceast direcie nu au de unde s vin. Miza se afl
n relaia SUA cu opinia public internaional i cu opinia public intern.
America a au obinuit opinia public internaional cu un anume comportament,
totdeauna situat de partea dreptii, a dezvoltrii, a libertii. Imaginea i prestigiul de
care se bucur nu sunt asociate doar cu performanele lor n diferite domenii, ci deopo-
triv cu acest model de comportament. Pentru o superputere, imaginea internaional
nu este un lucru secundar. Nu dorim s sugerm c dezlegarea s-ar afla n domeniul
unei noi strategii de imagine, ci n cel al faptelor, aciunilor i atitudinilor internaionale
care au nceput s erodeze aceast imagine. Asemenea fapte se situeaz i n planul
aciunilor militare prea frecvente, i n cel al lipsei de cooperare n probleme ecologice
cheie, cum ar fi refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto, i n tendina SUA de a lua
hotrri unilaterale, i n promovarea uneori axcesiv a cerinelor globalizrii. Puterea
dominatoare pe care o dein Statele Unite are nevoie s se converteasc i n anumite
prerogative i aici unilateralitii semnaleaz un fenomen real , dar ea trebuie s se
concretizeze cu deosebire ntr-o poziie de mare echilibru, care s exprime cerine pro-
funde ale vieii internaionale, pentru ndeplinirea crora nu este nevoie s se recurg
la puseuri de unilateralism.
Direcia principal de presiune asupra politicii americane pe termen mediu i lung
va veni dinspre propriul electorat i contiina democratic a acestuia. America nu
poate fi ntr-un fel acas i n alt fel pe plan internaional. Poziiile critice frecvente
pe plan internaional nu rmn fr ecou n plan intern. Media i literatura de analiz
americane sunt extrem de severe i extrem de atente cu evoluia SUA pe plan interna-
ional. n ambele planuri, vocile critice, vocile chiar aspre venite din interior se nmul-
esc. Semn c situaia va reveni la matca tradiional cu care ne-a obinuit America.
Fiind singura superputere, nu ncape nici un fel de ndoial c SUA vor s-i exercite
prerogativele ntr-o formul modern.
Contiina faptului c acesta este un moment unic pentru o putere unic va conduce,
n cele din urm, la un tip de comportament politic care s rmn n memoria istoriei.
Zbigniew Brzezinski spunea c SUA vor fi prima, ultima i singura superputere global.
Nu este ntmpltor cum va fi jucat acest rol. n primul rnd din perspectiv american.
272 Geopolitica
NAFTA o regiune natural integrat
1989, anul n care SUA semneaz Acordul de Liber Schimb cu Canada, marcheaz o
schimbare fundamental n politica economic american. Pn n acel moment, Statele
Unite fuseser susintorul cel mai nfocat al multilateralismului n domeniul comerului
exterior i un opozant la fel de hotrt al iniiativelor regionale. n 1994, SUA comple-
teaz acest acord de liber schimb cu unul asemntor ncheiat cu Mexicul. Astfel ia
natere NAFTA Acordul de Liber Schimb al Americii de Nord (North American Free
Trade Agreement). Decizia SUA de a urma i calea regionalismului neles att n sens
geografic, ct i n sens de comer preferenial cu diveri parteneri a revigorat discu-
iile cu privire la regionalism versus multilateralism, pe fondul unei adevrate proliferri
a acordurilor regionale i al unui discurs anti-multilateralism pronunat.
NAFTA cea mai puternic form de integrare economic dup cea european
a aprut pe o platform de comer regional ndelungat, ceea ce i confer o anume
trinicie. Apariia noii entiti economice a fost motivat n primul rnd de necesitatea
de a face fa provocrii reprezentat de integrarea europen; cu toate acestea, ea nu
poate fi interpretat doar n termeni de rspuns la provocarea venit de peste Ocean,
de mimare a unei structuri comerciale noi. NAFTA are rdcini n istoria devenirii
rilor membre, n amplificarea relaiilor comerciale dintre ele, fiind de fapt o consfin-
ire a unei stri de fapt. Acordul a aprut i s-a construit pe o pia natural integrat,
consacrnd i amplificnd o serie de tendine vizibile n comerul dintre cele trei ri.
Unele trsturi precum fora economic i populaia apropie NAFTA de UE:
NAFTA are o populaie de 445 de milioane de locuitori i un PNB de aproape 15
mii de miliarde dolari. Cu toate acestea, diferenele dintre cele dou acorduri econo-
mice sunt mult mai proeminente. Spre deosebire de UE, NAFTA acoper n principal
comerul cu produse, dar treptat el se extinde i asupra serviciilor bancare, investiiilor
i transportului rutier de mrfuri. Dei, n repetate rnduri, s-a cerut eliminarea majori-
tii tarifelor i barierelor comerciale naionale, NAFTA a rmas, n esen, un acord
comercial care stimuleaz schimbul de produse, fr a beneficia de o construcie su-
prastatal menit s coordoneze dezvoltarea integrat a statelor componente. Imediat
dup semnare, acordul a dus la eliminarea a mai mult de jumtate dintre barierele
vamale n ceea ce privete produsele agricole, stabilindu-se i un program pentru
eliminarea lor total n urmtorii 15 ani.
NAFTA nu dispune de pletora de instituii supranaionale ale Uniunii Europene, nu
are o instituie permanent similar Consiliului de Minitri, nu are un parlament, exist
doar o comisie de arbitraj pentru a soluiona disputele comerciale. De asemenea, cei
trei parteneri nu au n vedere crearea unei uniuni monetare i economice i nu urm-
resc corelarea politicilor n acord cu o cart economic i social comun. Nu exist
planuri pentru armonizarea legislaiei i nici echivalentul instituional al Curii Euro-
pene de Justiie. NAFTA nu particip la activitatea unor forumuri internaionale, nu
semneaz tratate de comer internaional sau tratate referitoare la protecia mediului.
n interiorul NAFTA nu exist libertatea de micare a forei de munc, migraia forei
de munc dinspre Mexic ctre SUA sau Canada fiind considerat inacceptabil. O
alt deosebire esenial const n discrepana economic din interiorul NAFTA.
Decalajele nu sunt nsoite de o politic menit s ajute statul defavorizat, aa cum
stau lucrurile n cadrul UE.
Interesant este c, nainte de a fi discutat n Congresul american, NAFTA a generat
o vie disput n cadrul societii americane n ansamblu. Numeroase grupuri sociale
i personaliti considerau c acordul economic va conduce la pierderea de locuri de
munc americane din cauza salariilor modeste din Mexic precum i la prejudi-
cierea mediului nconjurtor, ntruct standardele mexicane n aceast privin erau
mult mai sczute. Preedintele George Bush, care iniiase i negociase acordul NAFTA,
l-a sprijinit energic, argumentnd c el va contribui la crearea de locuri de munc n fie-
care dintre cele trei state membre. Bill Clinton a condiionat sprijinul pentru acord de
protejarea locurilor de munc ale americanilor i a mediului ambiant din aceast ar.
n lunile care au precedat votul, Clinton a iniiat nu mai puin de 18 evenimente publice
n sprijinul acordului NAFTA i s-a ntlnit cu peste 150 de reprezentani ai Camerei;
toi membrii cabinetului au fcut lobby n favoarea acestui proiect. Nu de puine ori,
mesajele persuasive au fcut apel la ameninri sau la proiectarea unor imagini nfri-
cotoare, n cazul n care acordul nu ar fi fost semnat.
Instructiv este faptul c dezbaterile nu au avut loc doar pe trm american. Cana-
dienii, de pild, i-au exprimat ngrijorarea, aa cum o fcuser chiar i nainte de
crearea NAFTA, c strngerea relaiilor economice cu marele vecin de la sud ar putea
afecta identitatea naional canadian. Deja anumite date i tendine erau de natur s
ntrein aceste ngrijorri. De pild, numai ntre 3-5% dintre filmele care rulau n
Canada erau de origine canadian, restul fiind, n proporie covritoare, de origine
american. O serie de lideri canadieni au exprimat, de asemenea, temerea c mare
parte dintre industriile canadiene vor migra ctre sud, n Statele Unite i n Mexic, n
cutare de for de munc mai ieftin. Seymour Martin Lipset vorbete i de o
adevrat prpastie cultural provenind din faptul c cele dou naiuni, canadian
i american, au evoluat n condiii istorice diferite. Canadienii nu au rupt cu tradiia
englez aa cum au fcut-o americanii. Pn n 1982, Constituia Federaiei Cana-
diene a fost un Act al Americii de Nord Britanice (British North America), proclamat
de regina Victoria. De la adoptare (1867) pn n 1982, pentru fiecare amendament
la Constituie, canadienii trebuiau s trimit o petiie Camerei Comunelor din Marea
Britanie. De abia n 1980, O, Canada! a nlocuit God Save the Queen ca imn naional.
n Canada a fost puternic influena politicii tory, care accentua implicarea direct a
guvernului n economie. ntemeietorii Federaiei Canadiene proclamau pacea, or-
dinea i un bun guvernmnt, presupunnd deci implicarea statului n protejarea
societii, n timp ce prinii ntemeietori ai Americii accentuau viaa, libertatea i
cutarea fericirii, subliniind rolul individului.
53
Stumbling blocks vs. Building blocks
ntrebarea esenial n legtur cu NAFTA este, aa cum semnaleaz i Alberta
M. Sbragia, de ce Statele Unite au luat, la un moment dat, decizia de a mbria o
strategie regional i de a nu mai considera c multilateralismul reprezint singura
274 Geopolitica
cale spre liberalizarea comerului mondial
54
. Rspunsul la aceast ntrebare se nscrie
n cadrul unei dezbateri actuale mai largi cu privire la raportul dintre regionalism i
multilateralism, la influena pe care fiecare dintre aceste tendine o are asupra comer-
ului mondial, a bunstrii mondiale n general. Dezbaterea se centreaz n jurul
urmtoarelor ntrebri:
Uniunea European i NAFTA manifest tendine de a se nchide, de a se
retrage ctre sine, de a ncuraja schimburile intraregionale i de a le reduce pe cele
inter-regionale?
Regiunea Asia de Est poate constitui o alternativ la cele dou regiuni deja
constituite?
Integrarea regional submineaz multilateralismul?
55
Tendina contemporan spre regionalizare a fost interpretat n moduri diverse:
ca nlocuitor al multilateralismului pe cale de dispariie; ca variant paralel, care nu
exclude, ci completeaz abordarea multilateral; ca factor de accelerare a procesului
de globalizare; ca for de contrapondere, necesar pentru a contracara efectele multi-
lateralismului. Sistematiznd, n literatura de specialitate se pot identifica dou mari
curente care coaguleaz dezbaterile cu privire la blocurile economice regionale.
Susintorii strategiei regionale consider c blocurile regionale constituie adev-
rate pietre de temelie building blocks pentru edificarea sistemului global integrat,
o poart de acces ctre economia global. Modelul este unul evoluionist: acorduri de
liber schimb regiuni economice mari sistem complet liberalizat. Prestaia n cadrul
regiunilor ar reprezenta, n aceast viziune, un fel de antrenament pentru jocul mai com-
plicat i mai solicitant n cadrul sistemului global. Contribuia regiunilor la liberalizarea
comerului mondial ar putea fi neleas, n aceast perspectiv, printr-o comparaie
cu jocul de domino: un acord regional devine atrgtor pentru tot mai muli membri,
stimuleaz aderarea pn cnd, n cele din urm, printr-o strategie gradual, toate
rile ajung s fac parte din acelai sistem global, integrat. Atractivitatea acordurilor
de liber schimb crete proporional cu creterea costurilor neaderrii, ale izolrii.
Teama de a nu fi exclus de pe pia, de a nu mai avea nici un cuvnt de spus n nego-
cierile internaionale alimenteaz o reacie n lan, care va conduce la liberalizarea
comerului mondial n ansamblu. n plus, tendina existent i ea de regionalizare
dup criterii geografice este semnificativ contracarat de activitatea companiilor trans-
naionale, care urmeaz logica profitului. Acestea traverseaz regiunile, constituind o
adevrat for care leag gruprile regionale ntr-un puternic cadru nonguvernamental.
Cteva dovezi susin ipoteza regionalismului drept piatr de temelie a liberalizrii
complete a comerului: crearea NAFTA a determinat un adevrat val de liberalizare
n domeniul investiiilor, Runda Uruguay a fost ncheiat i ca urmare a faptului c
unele state membre ale Uniunii Europene au acceptat condiiile GATT doar n virtutea
faptului c aparineau acestei entiti economice.
56
Criticii regionalismului, ai blocurilor regionale consider, dimpotriv, c acordu-
rile de liber schimb numite i grupri geografice discriminatorii
57
, fie c sunt de
o amploare mai mare, fie mai mic, mpiedic liberalizarea schimburilor la nivel global;
regiunile ar fi adevrate stavile (stumbling blocks) n calea liberalizrii fluxurilor
comerciale. Membrii unor astfel de acorduri de liber schimb nu sunt motivai s reduc
276 Geopolitica
barierele comerciale i vamale cu statele nemembre, i concentreaz toate eforturile
n interiorul acordului din care fac parte, nu mai sunt interesai de consolidarea unui
sistem comercial care, n cele din urm, s aib o dimensiune global (vezi harta 19).
Criticii regionalismului cred c meninerea unui sistem regional consum din
resursele necesare meninerii i consolidrii unui sistem global, iar contribuia
strategiei regionale la creterea bunstrii generale i a bunstrii participanilor este
minim, dac nu chiar contraproductiv. Deci motivele care ntemeiaz crearea
zonelor comerciale de liber schimb nu ar fi economice, sau nu pur economice, ci mai
cu seam politice: sistemele de schimb regional reprezint, n mod esenial, in-
strumente ale economiei politice; ele sunt n egal msur menite s protejeze
statele de propriile grupuri interne de interese i s protejeze statele unele fa de
celelalte
58
.
ntr-o astfel de evaluare, regionalismul va reprezenta noua form pe care o vor lua
conflictele geoeconomice, cu consecine politice dintre cele mai serioase. Blocurile
comerciale mari, ridicate pe fundaii de natur politic, tind s fragmenteze economia
mondial, mai degrab dect s contribuie la unificarea sa. Drept dovad n acest sens
este adus un model matematic conceput de Jagdish Bhagwati
59
, care arat c, dac
vizualizm relaia dintre gradul de liberalizare al economiei mondiale i numrul
actorilor care particip la economia mondial, obinem o curb n forma literei U.
Atunci cnd puterea este concentrat n minile unei puteri hegemon, economia
mondial este relativ liberalizat, n sensul c raportul dintre exporturile globale i
PIB-ul global este mare; aceeai valoare mare a acestui raport se obine n momentul
n care pe scena comerului mondial exist o multitudine de actori. Gradul de liberali-
zare este cel mai mic n momentul n care exist un numr mic de actori de dimen-
siuni moderate i comparabile aa cum ar sta lucrurile n momentul n care blocurile
regionale mari s-ar consolida. i mai surprinztor, modelul arat c raportul dintre
comerul mondial i PIB mondial ar cunoate cea mai sczut valoare n momentul
n care numrul actorilor de mrime i for comparabile ar fi de 3.
Pentru SUA, NAFTA este o problem de politic extern
Valul de regionalizare care caracterizeaz perioada actual, fie c este denumit
noul regionalism
60
, fie al doilea regionalism
61
(spre deosebire de regionalismul
anilor 60), ar prezenta urmtoarele trsturi:
una sau mai multe ri mici se altur uneia mari;
rile mici recurg la msuri de reform n mod unilateral;
gradul de liberalizare ntre membri nu este spectaculos, ci modest;
cnd, totui, se poate vorbi de liberalizare, aceasta ia natere ca urmare a unor
concesii fcute de rile mici, care nu sunt urmate de msuri cu caracter reciproc din
partea rii/rilor mari;
conotaiile politice ale acordurilor de liber schimb le ntrec n semnificaie pe
cele economice, apartenena la aceste entiti economice este considerat o modali-
tate de sporire a puterii politice, de atingere a pragului de stabilitate;
Harta 19: a) Building blocks
b) Stumbling blocks
a)
b)
determinantul regional este neles n sensul su geografic/fizic, participanii la
astfel de acorduri sunt, de cele mai multe ori, vecini.
62
De aceea, noul regionalism mai
este denumit regionalismul regional. Acest lucru are loc ca urmare a faptului c
noul regionalism este stimulat de msurile de eliminare a barierelor vamale i comer-
ciale. Fluxul comercial este invers proporional cu distana geografic i cu valoarea
tarifelor vamale i comerciale. n momentul n care valoarea tarifelor vamale i comer-
ciale scade, importana distanei geografice crete; cu ct distana este mai mic, cu
att valoarea fluxurilor comerciale crete. Prin urmare, distana fizic devine o varia-
bil mult mai semnificativ n ecuaia comerului, iar statele sunt tentate s recurg
la strategii care s valorifice apropierea geografic.
Primul regionalism, al anilor 60, a nregistrat un cvasieec (excepie fcnd procesul
de integrare european). Unul dintre motivele eecului a fost i opoziia din partea
SUA. n acel deceniu, au existat voci care au propus ncheierea unui acord NAFTA,
nsemnnd North Atlantic Free Trade Agreement (n care ar fi urmat s fie inclus i
Marea Britanie). Proiectul nu s-a bucurat de succes nici n rndul politicienilor pe
motiv c un astfel de parteneriat ar fi alimentat sentimentele antiamericane (expri-
mate n mod oficial de generalul de Gaulle) nici al economitilor pe motiv c ar
fi diminuat ctigurile americane acumulate de pe urma comerului liber i a siste-
mului GATT. Acceptarea, de ctre SUA, a rutei regionale pe care se ndrepta Europa
Occidental a avut loc pe baza unor serioase considerente strategice. Stabilitatea i
prosperitatea Europei Occidentale erau vzute ca fiind compatibile cu obiectivul ame-
rican de a ngrdi puterea sovietic, precum i cu acela de a menine stabilitatea unui
sistem internaional multilateral.
Ce a intervenit nou ntre anii 60 i anii 90 pn n punctul n care SUA arhitect
i susintor al sistemului comercial multilateral au decis s urmeze i calea regional,
s nu se mai opun celui de-al doilea val al regionalismului i, mai ales, s neleag
acest regionalism mai mult n sens geografic dect n cel de comer preferenial?
Exist mai multe motive care explic schimbarea de orientare a politicii comer-
ciale americane: recesiunea i instabilitatea economic din deceniile al aptelea i al
optulea, refuzul europenilor de a participa la negocieri comerciale multilaterale n 1982,
eecul Rundei Uruguay de a relansa sistemului mondial ghidat de multilateralism, ten-
dinele protecioniste din partea unor grupuri de interese americane. Pe lng acestea,
trei motive se desprind ca relevan i greutate:
mediul de securitate modificat n datele sale fundamentale;
succesul integrrii europene;
necesitatea de a asigura securitatea i stabilitatea graniei cu vecinul din sud.
Dup ncheierea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, securitatea i abordarea mul-
tilateral n comerul exterior erau vzute de ctre americani drept dou fee ale
aceleiai monezi. Acordurile regionale prefereniale caracteristice perioadei interbe-
lice au fost mult vreme considerate drept cauza de fond a confruntrii care a urmat.
Prin urmare, politica extern american de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial a
fost ghidat de multilateralism: comerul mondial pe baze nediscriminatorii, pe lng
faptul c ar susine interesele comerciale ale SUA, ar produce prosperitate i ar preveni
reapariia condiiilor care au favorizat ultima conflagraie mondial. Compatibilitatea
278 Geopolitica
dintre interesele de securitate i interesele economice ale SUA a determinat succesul
abordrii multilaterale, a sistemului de comer mondial bazat pe patru piloni institu-
ionali fundamentali:
GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) cadrul formal pentru co-
merul liber;
Fondul Monetar Internaional cadrul formal care s pun ordine n schimburile
monetare la nivel mondial;
Banca Mondial cadrul care s asigure mobilizarea surselor pentru dezvoltare;
sistemul monetar bazat pe convertibilitatea dolarului.
Dup ncheierea Rzboiului Rece, diminuarea posibilitii ca ntre rile europene
s izbucneasc un conflict militar a modificat evalurile n domeniul securitii fcute
de americani. Din acest moment, dup cum relev Alberta Sbragia
63
, Statele Unite au
fost nevoite s acioneze ntr-un mediu n care legtura dintre securitate i politica
economic extern era mult redus fa de perioadele din trecut.
Al doilea motiv care explic opiunea regional a SUA are de-a face, aa cum am
artat, cu succesul integrrii europene: Era din ce n ce mai dificil s convingi Con-
gresul american c SUA nu trebuie s recurg la acorduri comerciale prefereniale
discriminatorii n condiiile n care exportatorii americani se confruntau cu astfel de
practici din partea europenilor. Devenea evident c regionalismul n Europa nu va dis-
prea, ba mai mult, el va atrage noi membri. Regionalismul pe baze prefereniale nu
va fi contracarat de insistena american de partea multilateralismului. n felul acesta,
a fost creat contextul ideal pentru articularea argumentului c una dintre cele mai bune
metode pentru a face fa regionalismului european este aceea de a crea un regionalism
nord-american i c, n cele din urm, cele dou regionalisme i vor uni forele.
64
Mai mult, n viziune european, calea regional mbriat de SUA este folosit mai
mult ca un factor de presiune n negocierile internaionale multilaterale, un fel de spe-
rietoare la care SUA apeleaz pentru a fora concesii din partea diferiilor parteneri.
Calea regional este atrgtoare pentru America i din motivul c aceast ar are capa-
citatea de a face parte din mai multe acorduri ncheiate pe baze geografice America
face parte din NAFTA, dar i din APEC. Faptul c SUA pot participa la mai multe
grupri i c, n cadrul acestora, au o capacitate sporit de a juca un rol semnificativ
de cele mai multe ori, acela de lider incontestabil le ofer o alt poziie n negocie-
rile multilaterale propriu-zise. Prin urmare, calea regional reprezint o ncercare de
sporire a puterii de negociere a SUA n context multilateral.
Integrarea Mexicului are i ea o important dimensiune strategic. Mexicul, se tie,
deine importante zcminte de petrol. Prezena acestei ri n structura NAFTA duce
la procurarea de resurse energetice suplimentare i reduce dependena de Orientul
Mijlociu. Pentru SUA acest acord nu nseamn locuri de munc, eficien sau cretere
economic, ci este o modalitate de a preveni un pericol esenial, acela de a avea la
grania de sud o ar srac i, pe deasupra, instabil.
Importana geopolitic a acordului este sintetizat de analistul Paul Krugman,
profesor de economie la cunoscutul Massachusetts Institute of Technology, n cinci
propoziii
67
:
NAFTA nu va avea efecte asupra numrului de locuri de munc din Statele Unite;
280 Geopolitica
NAFTA nici nu va prejudicia, nici nu va ajuta mediul nconjurtor;
NAFTA va produce, totui, un mic ctig n venitul general al SUA;
NAFTA va conduce, probabil, la o uoar scdere a salariilor reale ale munci-
torilor necalificai din America;
Pentru SUA, NAFTA este n mod esenial o problem de politic extern.
Sintetiznd, n afara capacitii sporite de negociere ntr-un cadru multilateral i a
impunerii unui control puternic asupra vecinului din sud, NAFTA cel puin n forma
n care funcioneaz acum nu prezint foarte multe motive de atractivitate pentru
SUA. Comerul SUA cu partenerii si din interiorul NAFTA este intens; raportat la
volumul pe care l au schimburile comerciale ale SUA, atunci el apare mai puin rele-
vant: Canada este partenerul numrul unu al Statelor Unite, iar Mexicul al treilea;
n ciuda acestui fapt, doar un sfert din comerul SUA este derulat cu cei doi vecini ai
si. n schimb, mai mult de dou treimi din comerul exterior al acestora este derulat cu
Statele Unite. Comerul direct dintre Canada i Mexic este foarte redus. Spus mai direct
i oarecum simplist, pentru Canada i pentru Mexic comerul exterior nseamn comer
exterior cu Statele Unite.
66
innd cont de aceste considerente, se poate spune c NAFTA nu reprezint nce-
putul unui proces de integrare al Americilor similar sau analog celui care traverseaz
continentul european. Mai curnd, NAFTA este rezultatul unei strategii prin care SUA
i propun s rspund diverselor provocri venite din mediul lor extern. NAFTA per-
mite Statelor Unite s urmeze i o cale regional care, n anumite condiii, s le spo-
reasc puterea n sistemul multilateral pe care l-au creat i impus dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial.
Poligonul rusesc
Laborator al unui nou experiment istoric
Sfritul Rzboiului Rece a fost marcat de dou evenimente geopolitice majore, care
contrasteaz izbitor prin modul de desfurare: unul nfptuit cu repeziciune, ateptnd
doar momentul prielnic; astfel, divizarea Germaniei s-a ncheiat. Cellalt a mai ntrziat,
parc amnndu-i deznodmntul, fr a reui s evite prbuirea final; o prbuire
simultan a sistemului politic i economic, nsoit de temeri i derut, de o delegitimare
a statului, de o pierdere a ncrederii i speranei. n felul acesta, un imperiu care fusese
construit cu metod timp de trei sute de ani i a crui ultim denumire a fost Uniunea
Republicilor Sovietice Socialiste, ultimul imperiu, de fapt, a disprut.
O tulburtoare transformare a fcut ca harta Eurasiei, aa cum era cunoscut de
multe decenii, s se modifice radical. Un motenitor legal al fostului imperiu exist:
Rusia. Judecnd dup mrimea Federaiei Ruse, s-ar spune c transformarea nu este
att de profund. Rusia cuprinde aproximativ 75% din suprafaa fostului teritoriu
sovietic i 60% din potenialul economic. Aici triete peste jumtate din populaia
fostei URSS. Rusia deine cea mai mare parte a armamentului sovietic, n special
nuclear, cea mai mare parte a bogiilor naturale ale defunctei uniuni i se ntinde de
la Marea Neagr la Oceanul Pacific (vezi harta 20).
Destrmarea fostului imperiu poate fi numit, fr ezitare, un adevrat cutremur
politic. Ea a modificat contururile statale n regiune i plaseaz Rusia ntr-o poziie
cu totul particular, nevoit peste noapte s-i revad prioritile. Avem n vedere nu
numai destructurarea propriu-zis. S-a schimbat pur i simplu contextul geopolitic n
care era plasat Rusia, ceea ce ne oblig s judecm n ali termeni, ntr-o alt per-
spectiv, evoluia sa.
Transformarea intern a Rusiei reprezint procesul cu cele mai mari semnificaii
geopolitice. n toate rile din Europa Central i de Est tranziia este un proces dureros.
Pe continentul rusesc ea mbrac o alt complexitate, solicit alt pre, pretinde alte
eforturi. Nu este vorba numai de dificultile propriu-zise ale transformrii. Rusia se
afl la o rscruce de tentaii. Rusia a reprezentat pivotul unui imperiu, iar seducia
imperial continu s fie puternic. Rusia a constituit fora principal a unei structuri
statale ntinse pe o mare suprafa a continentului eurasiatic. Ea a fost sedus de
ntindere, fr a fi preocupat cum se cuvine de propria dezvoltare, mereu subsumat
expansiunii. De data aceasta, tocmai ntinderea, corelat cu o mare diversitate etnic,
reprezint sfidarea. Evoluia istoric a statului rus a consacrat un mod tradiional, o
abordare de tip clasic a dezvoltrii, care a avut n vedere cu preponderen factori de
ordin cantitativ. Acum Rusia este somat de istorie s se desprind de propriul ei
model de dezvoltare, n care prioritile au fost reprezentate de semne emblematice
ale extensivului: mrime, dimensiune, suprafa, s se ntoarc asupra ei nsei, s-i
racordeze cadena cu cea a lumii de azi. Seducia trecutului este imens. Frustrrile pre-
zentului, copleitoare. De aceea, nu este exagerat s spunem c, n prezent, pe terito-
riul rus concureaz mai multe Rusii, simboliznd modele, strategii i valori deosebite.
Care dintre ele va nvinge?
Rusia poate fi, deci, privit ca un adevrat poligon de ncercare pentru principalele
teorii ale geopoliticii, ca un imens laborator unde ele sunt testate. Din perspectiv
geopolitic, Rusia reprezint un teritoriu extrem de instructiv, fascinant chiar.
Evolund potrivit unor precepte clasice, n care ntinderea a reprezentat aproape o
obsesie (n timp, ea a degajat chiar un sens al vastitii), fiind ara unde niciodat
evoluiile nu au fost ncheiate, Rusia este mai puin pregtit pentru a face fa noilor
modele de dezvoltare, tipului de competiie pe care o implic evoluia postindustrial.
Ceea ce reprezentau pn ieri atuuri pot fi privite, n noul context, ca dezavantaje,
poate chiar elemente constitutive ale unei poveri istorice. Faptul c astzi Rusia are
o armat numeroas i puternic, dar foarte costisitoare, este un atu sau un deza-
vantaj? Dar mrimea teritoriului? ar care a ntemeiat i simbolizat socialismul,
ar n care aceast ornduire i-a gsit elemente de sprijin ntr-o ntreag evoluie
282 Geopolitica
Harta 20: Comunitatea Statelor Independente (CSI)
R U S I A
Moscova
KAZAHSTAN
UCRAINA
BIELORUSIA
UZBEKISTAN
KRGSTAN
TADJIKISTAN
TURKMENISTAN
AZERBAIDJAN
ARMENIA
GEORGIA
MOLDOVA
istoric (conducerea de tip autoritar, supraevaluarea rolului unui stat centralizat), mo-
tenitoare a unei evoluii niciodat ncheiate, Rusia este confruntat dintr-o dat cu o
sumedenie de sfidri, cea mai important fiind reconstrucia intern. Este un proces
care are loc sub o teribil presiune istoric, psihologic, social, conferind acestei ri
rolul de laborator al unui nou experiment istoric.
Independent de definiii i caracterizri, geopolitica poate fi sugestiv descris i
prin cuvintele lui Haushofer: contiina geografic a statului, care fixeaz adevrul
fundamental c politica trebuie s fie ptruns de condiia geografic n care are loc.
Arareori aceast contiin geografic a statului apare att de pregnant, de domina-
toare ca n cazul Rusiei. Dou fapte ni se par ilustrative n acest sens.
Zbigniew Brzezinski i ncepe cartea sa Game Plan cu relatarea unei scene demne
de luare-aminte.
1
n prima parte a anului 1985, un nalt funcionar NATO este invitat de
Andrei Gromko la Moscova. Poate din curtoazie, poate pentru c presimea c ndelun-
gata sa carier n fruntea Ministerului de Externe nu avea s mai dureze mult, Gromko
i invit oaspetele ntr-o ncpere alturat biroului su. O camer cu un fotoliu ndreptat
ctre un perete pe care se afla o hart: harta lumii vzut de la Moscova. Ministrul de
externe i mrturisete oaspetelui c de cteva ori pe sptmn se retrage n respectiva
ncpere i nu fac dect s stau aici, s privesc la aceast hart i s reflectez
2
.
Se poate, fr ndoial, specula cu privire la ceea ce va fi gndit i imaginat Gro-
mko n faa hrii, dar nu se poate ocoli ntrebarea pe care i-o pune autorul american:
oare ci minitri de externe ai statelor occidentale au o asemenea hart i vin s me-
diteze n faa ei? nalii demnitari, continu autorul, nu obinuiesc s rup din timpul
lor pentru a gndi asupra imperativelor istorice i geopolitice care modeleaz rela-
iile unei naiuni cu lumea
3
.
Gromko se plaseaz ntr-o linie de continuitate cu marile dominante ale istoriei
ruseti. O istorie de permanent expansionism teritorial, desfurat cu metod, pe baza
unei viziuni i care a avut drept rezultat anexarea n fiecare an din ultimele dou secole,
n medie, a unui teritoriu de mrimea Olandei (vezi harta 21). Expansiunea s-a fcut
prin intermediul conflictelor militare, care nu au cunoscut ntreruperi semnificative.
De pild, ntre 1700 i 1870, Rusia a petrecut 106 ani numai n lupte, n cadrul a 38 de
campanii militare, din care numai dou au fost defensive.
4
Situaia geografic a Rusiei este, ntr-adevr, paradoxal. O mare ar, care prin
for militar s-a extins enorm, nu are ieiri sigure spre Oceanul Planetar. Suferin
clasic, napoierea oceanic a Rusiei s-a accentuat dramatic dup ncheierea Rzbo-
iului Rece, cnd a pierdut practic ieirea la Marea Neagr i importante ci de acces
la Marea Baltic, ntre ea i aceast mare interpunndu-se statele baltice; de aceea,
sunt autori care vorbesc despre Rusia ca despre o fundtur continental.
Firete c Rusia compenseaz acest dezavantaj prin poziia privilegiat: ea ocup
zona cea mai ntins i inima Eurasiei. Ea se situeaz la ntretierea nu numai a unor
zone politice, ci i a unor mari spaii culturale. ar de dimensiuni continentale, Rusia
joac rolul de adevrat tampon, de plac turnant, iar interesul lumii ntregi este ca
aceast plac turnant s existe i s funcioneze. Dar o plac turnant nu exist i nu
funcioneaz doar prin sprijin extern. Fiind ntr-o asemenea poziie, Rusia este supus
unor cmpuri de for teribile, crora nu le poate face fa dect prin coeren intern,
Poligonul rusesc 283
prin vitalitate proprie. Presiunea exterioar nu poate fi contracarat dect de o presiune
interioar, la fel de puternic. i, dac aceasta din urm nu exist, perceperea Rusiei
drept o prad poate deveni obsedant. Restabilirea misiunii geopolitice a Rusiei de-
pinde, n primul rnd, de calitatea rspunsului la problema dezvoltrii sale interne.
Prima Rusie Rusia Kievean
Chiar n literatura de specialitate este puin abordat problema originilor ndepr-
tate ale Rusiei. Cel mai adesea, istoria Rusiei ncepe cu Rusia Kievean, moment
ntr-adevr foarte important n devenirea acestei ri. Locul geografic pe care a aprut
Rusia Kievean a fost mai nti ocupat de o ramur a vikingilor condus, se pare, de
Rurik. Ei veneau dinspre Baltica n cutarea unei rute comerciale mai scurte spre Con-
stantinopol. Ulterior, n cmpiile Niprului s-au aezat slavii orientali. Este o mare mi-
care demografic ce se ncheie n jurul secolului al VII-lea. La rndul lor, slavii se
amestec i cu alte populaii aflate deja n aceste inuturi finlandezi, scii, sarmai, bul-
gari , formnd o prim unitate statal, cunoscut sub numele de Rusia Kievean
5
.
284 Geopolitica
Harta 21: Istoria de expansiune a Rusiei (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination,
Routledge, London, 1981, p. 86)
Marele cnezat al Moscovei
1462-1689 1689-1801 1801-1904 1904-1991
Apariia i dezvoltarea Primei Rusii nu ar fi fost de conceput fr rolul decisiv al
cii comerciale dintre Baltica i Marea Neagr, care mergea mai departe spre Bizan
sau Bagdad ori spre greci. Principalul avantaj al acestei ci comerciale consta n faptul
c transportul se fcea pe ap utiliznd cursul Niprului i c istmul dintre Baltica i
Marea Neagr, de aproximativ 1.000 de kilometri, nu cunoate obstacole naturale
importante. Schimbul intens de mrfuri va contribui la nflorirea a dou mari orae pe
aceast rut comercial: Novgorodul, la nord, i Kievul, la sud, situat chiar pe Nipru.
C negoul este explicaia ascensiunii lor o dovedete i faptul c aezrile din jur nu erau
suficient de puternice pentru a susine asemenea orae; n plus, atunci cnd Constanti-
nopolul este ocupat de latini (1204), ncepe un comer nfloritor pe mare, iar ruta continen-
tal scade n importan: calea maritim a ucis drumul comercial, spune Fernand
Braudel.
6
Kievul decade, iar nvlirea mongol (1241) nu face dect s-i aplice lovitura
de graie. La cinci ani dup aceast invazie, pe locul unde se afla Kievul, cndva att
de nfloritor, nu se mai gseau dect vreo dou sute de case prpdite
7
.
Kievul adopt cretinismul ca religie de stat sub principele Vladimir cel Sfnt,
impresionat, se pare, de frumuseea ritualurilor bizantine. El procedeaz la o conver-
tire oficial i la 988 populaia Kievului este botezat n bloc n apele Niprului. Acest
act energic al unui prin a putut avea loc pentru c a fost pregtit de o ntreag oper
misionar. S nu uitm c, tot n veacul al IX-lea, sfinii Chiril i Metodiu traduc
crile sfinte n slavon, pentru a uura opera de evanghelizare a slavilor. Noua religie
este acceptat cu destul hotrre, sau conductorii politici sunt decii s evolueze n
aceast direcie, de vreme ce construcia catedralei Sfnta Sofia din Kiev are loc ntre
1025 i 1037, iar cea a Sfintei Sofia din Novgorod ntre 1045 i 1052, deci la puin
timp de la convertirea oficial. Cu timpul, Kievul capt preeminen asupra Novgo-
rodului i i ntinde influena att spre sud, ct i spre nord, el fiind chiar denumit
Bizanul de pe Nipru.
Este important s menionm c aceast influen se extinde pe un teritoriu nca-
drat de un sistem de ruri (vezi harta 22). Kievul este situat pe Nipru. La vest se afl
Bugul i Nistrul, la est Donul i Volga, iar la nord Dvina i Neva. Rusia Kievean
cuprinde tot acest bazin ncadrat de reeaua de ruri amintite, care nlesnesc negoul,
deplasarea i, ntr-un sens mai larg, comunicarea cu inuturile apropiate. De aceea, i
suprafaa pe care se ntindea Rusia Kievean era considerabil. n sud, ea mergea
pn la jumtatea distanei dintre Kiev i Marea Neagr, la nord-vest pn undeva
ctre Munii Urali iar la nord atingea rmurile Mrii Baltice, inutul pe care se afl
astzi Petersburgul. Rusia Kievean ocupa o bun parte din ceea ce numim astzi
Rusia european (deci i regiunea care se va numi mai trziu Moscova). Nu am putea
explica aceast expansiune rapid n afara existenei a dou condiii naturale: stepa
uor de strbtut i reeaua de ruri de care am amintit. Aceste avantaje de ordin geo-
grafic au reprezentat, nu peste mult vreme, i o mare vulnerabilitate. n lipsa unui
obstacol natural semnificativ, invazia mongol din secolul al XIII-lea s-a abtut cu
toat fora asupra Kievului, distrugnd un imperiu pe cale de a se nate.
286 Geopolitica
Harta 22: Rusia Kievean i Rusia Moscovit (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics
of Domination, p. 87)
A doua Rusie Rusia Moscovit
Istoria Moscovei, sublinia Kerner, este istoria transformrii unui ostrog nen-
semnat n capitala unui imperiu eurasiatic
8
.
n stepa ruseasc se afl i imense pduri. Acestea au reprezentat pentru mongoli
zone greu accesibile. De aceea, ele au devenit adpostul natural al populaiei locale,
care fugea din faa nvlitorului. Asistm, potrivit lui Geoffrey Parker
9
chiar la o
retragere masiv, la o adevrat migraie a populaiei din stepele sudului spre inuturile
din nord, mai bogate n pduri. Cu deosebire atractiv a fost inutul dintre Volga i
Oka, denumit i Mesopotamia ruseasc, zon n care se afla i ceea ce numim as-
tzi regiunea Moscovei (vezi harta 22). Concentrat cu deosebire n aceast regiune,
populaia local pltea tribut noului stpn i ncerca s dobndeasc independena
fa de ocupant, acum organizat ntr-o structur statal Hanatul Hoardei de Aur, cu
capitala la Sarai, pe Volga inferioar.
Naterea celei de-a doua Rusii are loc, prin urmare, n condiii mult mai ncordate
dect cele n care s-a format prima Rusie. Ea ia forma luptei pentru dobndirea neatr-
nrii fa de mongoli; n acelai timp, formarea acestui stat are loc n contextul unor
sfieri i dispute interne ntre diferii conductori locali. Nscndu-se n lupt i prin
lupt, statul moscovit nu mai pstreaz aproape nimic din liberalismul, din prosperi-
tatea celui kievean. mbrac de la nceput haina centralismului autoritar i tot de la
nceput i afirm dorina de cucerire i expansiune.
Nucleul celei de-a doua Rusii, cunoscut i sub denumirea de Rusia Moscovit, se
formeaz n regiunea mrginit la est de fluviul Volga iar la nord-vest de podiul Valdai.
La sfritul secolului al XV-lea, Moscova devine capitala statului centralizat rus. nce-
pnd din secolul al XV-lea asistm la un proces de expansiune rapid i constant ale
crui momente de vrf sunt atinse n timpul domniilor lui Ivan III i Ivan cel Groaznic,
Petru I, Ecaterina II i Alexandru I. Nu vom intra n amnuntele acestor impresionante
cuceriri teritoriale. Vom meniona doar cteva trsturi i momente.
Rusia Moscovit se bucur din punct de vedere geografic de acelai amplasament
geografic favorabil ca i Rusia Kievean. Din zona aceasta izvorsc Volga, Niprul,
Donul, Dvina, Neva. Ca i n cazul Rusiei Kievene, aceast reea de ruri a repre-
zentat tot attea posibiliti de naintare ntr-un teritoriu care nu prezenta nici obsta-
cole naturale, nici o densitate demografic ridicat. Subliniem aceast trstur pentru
c ea figureaz n mai toate studiile geopolitice care ncearc s explice extinderea
rapid a Rusiei.
De la nceput, cnezatul moscovit a evoluat ntr-o form absolutist i centralizat.
n aceast privin exist o deosebire esenial ntre Rusia Moscovit i cea Kie-
vean, care, fiind un imperiu preponderent comercial, era mult mai liberal. Muli
autori explic centralismul statului rus i prin influena exercitat de ttari.
Un moment esenial n devenirea Rusiei Moscovite l reprezint domnia arului
Ivan III (1462-1505), preferat de unii istorici chiar i lui Petru cel Mare.
10
Este primul
lider al noului stat care adopt titulatura de ar (cuvnt care deriv din Cezar). De
ce este important Ivan III? n primul rnd pentru c, sub conducerea lui, Rusia a
obinut independena fa de Hoarda de Aur (1480). Legturile dintre cele dou
structuri statale se menin dup aceea, multe familii ruseti renumite avnd origine
ttar (de pild, Godunov). Tot sub conducerea sa Moscova supune Novgorodul, n
urma unor lupte desfurate de-a lungul mai multor ani; dup ocupare, 7.000 de
locuitori sunt obligai s prseasc oraul, iar o sut de familii nobile sunt exilate.
Aa ia sfrit perioada fast a unui ora iubit i respectat cu sinceritate pentru vrsta
lui, aa cum ne spune i denumirea sa veche: Domnul Novgorod cel Mare. n sfrit,
n timpul domniei sale Moscova are o tentativ de a stabili contacte cu Occidentul;
n capitala rus sosesc mari artiti, constructori de palate i biserici. Este o perioad
de avnt economic a Rusiei, exprimat i ntr-o remarcabil oper de edificare arhi-
tectural. Kremlinul capt atunci linia sa actual. Statul angajeaz cheltuieli care i
depesc puterile. Se prefigureaz o tendin care va deveni evident pe timpul lui
Ivan cel Groaznic, nsoind, apoi, ntreaga evoluie a Rusiei.
Expansiunea cnezatului Moscovei a avut loc ntr-o manier concentric. Totul s-a
desfurat de parc ar fi existat un plan de expansiune transmis de la o generaie la
alta, care avea drept inte durabile ocuparea unor poziii strategice foarte importante.
Cert este c la nceputul secolului al XIX-lea Rusia atinsese linia care strbtea
istmurile ce legau zona Arctic de Marea Baltic, Marea Baltic de Marea Neagr i,
n sfrit, Marea Neagr de Marea Caspic. Controlul acestor poziii a reprezentat un
obiectiv formulat n termeni strategici: asemenea istmuri reprezint liniamente mai
uor de aprat n cazul unui atac din afar.
Demn de remarcat este consecvena cu care a fost urmrit acest el, indiferent
cine s-a aflat pe tron i indiferent ce viziune mprtea cu privire la viitorul rii. Din
acest punct de vedere, un conductor fr ndoial modern cum este Petru cel Mare,
care a fcut attea lucruri pentru deschiderea Rusiei fa de Europa, poate fi situat
alturi de Ivan cel Groaznic. Fiecare a realizat o strpungere strategic pentru expan-
siunea teritorial a Rusiei: Ivan cel Groaznic spre est, ocupnd hanatele ttare Kazan
i, apoi, Astrahan, ceea ce nsemna cale deschis spre Marea Caspic, urmnd cursul
fluviului Volga, dar i spre Siberia. La rndul lui, Petru cel Mare a repurtat marea
victorie de la Poltava asupra suedezilor pn atunci puterea dominant a Nordului ,
care considerau Marea Baltic o mare interioar. n urma acestei victorii, rile bal-
tice Estonia, Letonia, Lituania vor intra sub influen rus, iar Marea Baltic ncepe
s fie considerat drept o mare interioar de ctre rui.
Direciile de expansiune ale Rusiei
Exist n istoria Rusiei mai multe direcii de naintare, fiecare concentrnd anu-
mite prioriti n expansiunea sa teritorial. O asemenea direcie a fost reprezentat
de expansiunea spre nord, marcat de cucerirea Novgorodului, apoi a rilor baltice
i chiar a unor teritorii subarctice. n felul acesta, primul istm, cel dintre zona arctic
i Marea Baltic, a fost atins. Ocuparea acestei poziii a creat condiiile unei adev-
rate reorientri geopolitice a Rusiei, inaugurat sub conducerea lui Petru I. Ea se
concretizeaz mai nti n mutarea capitalei de la Moscova la Sankt Petersburg, n
primii ani ai secolului al XVIII-lea.
288 Geopolitica
De ce spunem c aceast micare are conotaii geopolitice? Locul pe care se va
ridica Petersburgul era situat pe malul mrii, chiar n estuarul Nevei, la 600 de kilo-
metri distan de Moscova. Valoarea lui consta n deschiderea pe care o asigura, n
poziia avantajoas pe care o oferea pentru comer. Alegerea unei asemenea poziii
releva limpede voina de a deschide Rusia pentru comer, de a-i gndi altfel viitorul,
legat de Europa, n strns legtur cu evoluia acesteia. Petru I a neles foarte bine
acest lucru i judecata sa este cu att mai valoroas cu ct ea s-a petrecut n zorii
epocii moderne, cnd orice ntrziere n cuplarea Rusiei la evoluia Europei ar fi fost
foarte costisitoare. Faptul c viitoarea capital a fost ridicat pe un loc gol, practic pe
o mlatin nelocuit, i c noua metropol a fost construit n stil neoclasic, fr vreo
legtur semnificativ cu tradiia arhitectural a Rusiei, arat ct de hotrt a fost
Petru cel Mare s deschid Rusia ctre Europa, s prefigureze o nou traiectorie
strategic pentru evoluia rii sale.
Petersburgul a aprut de la nceput ca un fel de antitez a Moscovei.
11
Petersburgul
era aezat la periferie, pe malul mrii, pe cnd vechea capital era situat n centru;
Moscova era simbolul unei puteri exclusiv continentale, Petersburgul simboliza dimen-
siunea maritim a acestei puteri; Moscova era tradiionalist i teocratic, Peters-
burgul, modern i secularizat; Moscova era capitala arhitectural a Rusiei, cu cldiri
n cel mai pur stil rusesc, Petersburgul era un fel de capital a lumii vestice, construit
n stil neoclasic. Geoffrey Parker afirm: aceast masiv deplasare geografic a pu-
terii politice de la centru la periferie exprima o credin neclintit n ceea ce putea
deveni Rusia
12
.
S-a spus despre Petru c a fost un rus germanizat; aa cum despre Ecaterina II
s-a afirmat, dimpotriv, c a fost o nemoaic rusificat. Cert este c modernizarea
Rusiei s-a declanat n aceast perioad i, dup numai un secol, armatele ruseti vor
ajunge la Paris. ntr-un secol Rusia devine putere european n sensul deplin al terme-
nului. De acum, nimic important nu se va mai decide n Europa fr cuvntul, fr parti-
ciparea, ntr-un fel sau altul, a Rusiei. Iat semnificaia unei micri strategice iniiate la
timp. Nu este vorba att despre mutarea capitalei, ct despre semnificaia ei, despre ten-
dina pe care o exprim, despre procesele pe care le anun. Cum remarca i Geoffrey
Parker
13
, timp de mai bine de dou secole, pe parcursul crora Petersburgul a fost
capital, conceptul de Rossiiskaia Imperiia a triumfat asupra celui de russki (ceea ce n-
semna c era mai important apartenena la imperiul rus dect calitatea de etnic rus).
Ar fi elocvent s amintim, fie i n treact, momentul n care a avut loc revenirea
capitalei la Moscova: imediat dup ncheierea Primului Rzboi Mondial i dup victoria
Revoluiei din Octombrie. ncepea o nou perioad n istoria Rusiei, o perioad de nchi-
dere, de izolare a rii de procesele europene. Iar mutarea capitalei n interiorul rii ex-
prima acest nou timp, cu noi valori i cu noi orientri politice i culturale.
A doua direcie de expansiune a Moscovei a fost ctre sud-vest. Ea s-a confruntat
cu statul polono-lituanian, pe care l-a nvins, apoi cu cazacii din bazinul inferior al
Niprului, iar la 1654 Ucraina, pn atunci ocupat n mare parte de Polonia, se altur
Rusiei. La sfritul secolului al XVIII-lea Rusia particip la cele trei mpriri succe-
sive ale Poloniei (1772, 1792, 1795) i ocup dup ultima mprire, cnd Polonia
dispare ca stat, o bun parte a teritoriului acesteia, care nu-i va mai reveni Poloniei
dect n 1918. Am dori s insistm puin asupra acestor momente dureroase din istoria
Poloniei, pentru c ele pun n lumin rolul Rusiei de actor principal i de beneficiar
privilegiat al aciunii, chiar dac la procesul de mprire au participat i alte state.
Prima mprire, din iarna lui 1772-1773, prevedea ca Prusia s ia Pomerania, iar
Rusia i Danemarca s mpart partea suedez a Poloniei. Practic, ea nu a fost dus
pn la capt, datorit reizbucnirii rzboiului cu turcii. Cea de-a doua, din 1792, a avut
loc numai ntre Rusia i Prusia.
mprirea Poloniei din 1792
Sursa: John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 58
La cea de-a treia mprire, care a nsemnat, de fapt, tergerea statului polonez de
pe hart, a participat i Austria. Nu a contat datoria istoric a Austriei: atunci cnd
turcii se aflau sub zidurile Vienei mpresurate (la 1529), cnd soarta Imperiului
Habsburgic era dramatic, intervenia Poloniei a salvat Viena. Peste nici dou secole,
Austria particip la desfiinarea statului polonez. Aceste rsturnri de istorie sunt
extrem de instructive. Ele ne arat ct de prudente trebuie s fie statele, pentru c n
viaa internaional nu acioneaz dect interesele i puterea proprie pe care o are
fiecare ar. La 1610, de pild, Polonia, aflat la apogeul afirmrii sale, nvinge Rusia
i chiar ptrunde n Moscova. Fiul regelui polonez a fost ales ar, crendu-se chiar
posibilitatea unei viitoare uniuni a celor dou coroane.
14
O micare naional ru-
seasc a forat retragerea polonezilor, pentru ca la 1613 s fie ales primul ar din
dinastia Romanovilor. Dup nici dou secole, Polonia urma s fie mprit de trei ori
de ctre cei pe care, iat, i nvinsese.
mprirea Poloniei din 1795
290 Geopolitica
Suprafaa (km
2
) Populaia (milioane de locuitori)
Polonia-Lituania (1792) 522.300 7,72
Partea care a revenit Rusiei 250.200 3
Partea care a revenit Prusiei 57.100 1
Ceea ce a rmas 215.000 3,72
Suprafaa (km
2
) Populaia (milioane de locuitori)
Polonia-Lituania (1794) 215.000 3,72
Partea care a revenit Rusiei 120.000 1,20
Partea care a revenit Prusiei 47.000 1,50
Partea care a revenit Austriei 47.000 1,50
Total 215.000 3,72
Sursa: John P. LeDonne, The Russian Empire and the World, p. 60
Concomitent, Rusia atinge coasta de nord a Mrii de Azov, iar pe malul Mrii
Negre dezvolt portul Odessa i baza naval Sevastopol. n 1812, ocup Basarabia,
ajungnd la Prut. Astfel, Rusia controleaz n ntregime istmul care leag Marea
Baltic de Marea Neagr.
Ultima direcia de expansiune a Rusiei este istmul dintre Marea Neagr i Marea
Caspic. Caucazul s-a dovedit mult mai greu de ocupat. Zon preponderent muntoas,
locuit de popoare diferite ca structur etnic i credin religioas, Caucazul a opus
o rezisten puternic i de-abia n secolul al XIX-lea Rusia i-a instalat controlul
asupra regiunii.
Cum spuneam, ocuparea acestor istmuri a reprezentat un obiectiv strategic al
politicii externe ruseti, el fiind motivat prin posibilitile de aprare n faa diferitelor
primejdii externe. Totui, de cte ori a avut posibilitatea, Rusia a depit aceste
amplasamente. De pild, atunci cnd Polonia a fost mprit, Rusia a ocupat o parte
din teritoriul acestei ri, care trecea cu mult de istmul baltico-pontic. De asemenea,
dup cucerirea Caucazului, Rusia a trecut la ocuparea Transcaucazului, care, de aseme-
nea, depea istmul pontico-caspic. Toate acestea ilustreaz faptul c obiectivul de
care am amintit avea mai mult un rol de justificare a expansiunii i cuceririlor terito-
riale n faa puterilor strine.
Am artat mai sus c expansiunea teritorial a Rusiei a fost uurat de existena unor
mari ruri care traversau inuturi ntinse, fr mari variaii de relief. Toi cei care s-au
ocupat de istoria Rusiei relev importana acestui element geografic favorizant. Numai
c, naintnd pe cursul acestor ape curgtoare, Rusia a ajuns n cele din urm s domine
sau s ncerce s domine mrile n care aceste ruri sau fluvii se vrsau. Ruii au na-
intat pe Volga i au ajuns s controleze Marea Caspic. Au naintat pe Don i au inclus
Marea de Azov n propriul teritoriu. Au naintat pe Nipru i Nistru i au ocupat foarte
importante poziii la Marea Neagr. Au naintat pe Neva sau Dvina i au ajuns s con-
sidere la un moment dat Marea Baltic drept o mare interioar (vezi hrile 23).
Expansiunea Rusiei a avut, nendoielnic, motive strategice, dar a fost alimentat
i de tentaia expansiunii n sine, a unei adevrate mistici a cuceririi teritoriale, care
nu mai era neaprat preocupat de fundamentarea aciunilor de cucerire propriu-zise
i, n orice caz, nu mai evalua i ansele de mplinire a scopului. Ca ntotdeauna cnd
apar asemenea tentaii, msura dispare, iar visul exercit o seducie creia greu i se
poate face fa. Iat cum i se adresa Ecaterina II unuia dintre secretarii si: Dac a
putea tri dou sute de ani, ntreaga Europ ar ajunge sub dominaie ruseasc. Pn
atunci i-a da afar pe turci din Europa, le-a da o lecie chinezilor i a stabili relaii
comerciale cu India.
15
John LeDonne ncearc s introduc o nuan care s mai
atenueze din visurile de cucerire ale Ecaterinei. Prin ntreaga Europ ea ar fi neles
Europa germanic, mai precis Europa continental. Motivaia era una geopolitic
avant la lettre, unificarea Heartland-ului, de la Elba pn n Manciuria.
292 Geopolitica
Harta 23: 1917-1924 De la imperiul rus la imperiul sovietic (apud Franois Gr, Pourquoi les
guerres? Un sicle de gopolitique, p. 33)
Limita occidental
a imperiului rus n 1914
Limita occidental a URSS dup
recuperarea, n 1924, a republicilor
secesioniste
Brest-Litovsk, armistiiul din 15
dec. 1917, pacea din 3 martie 1918
Tratatul de la Riga
din 18 martie 1921
Teritorii ale imperiului rus
pierdute de noua Rusie sovietic
Teritorii pierdute temporar
de Rusia sovietic (republicile secesioniste)
Teritorii aflate n permanen sub control sovietic
Zone disputate ntre armatele roii i armatele albe
BIELORUSIA
UCRAINA
GEORGIA
AZERBAIDJAN
ARMENIA
TURCIA
BULGARIA
ROMNIA
B
A
S
A
R
A
B
I
A
GRECIA
ALBANIA
IUGOSLAVIA
UNGARIA
CEHOSLOVACIA
G
E
R
M
A
N
I
A
ESTONIA
LETONIA
LITUANIA
SUEDIA
FINLANDA
N
O
R
V
E
G
I
A
POLONIA
Moscova
Brest-Litovsk
Riga
Mesianismul ca legitimare a expansiunii
Mai exist o legitimare a expansiunii, extrem de puternic, i anume ideea mesia-
nic. Rusia Moscovit a pretins c este statul succesor al Rusiei Kievene (de la care
ar moteni sufletul), dar i al Imperiului Bizantin. Dup cderea celei dinti, Mitro-
polia Bisericii Ortodoxe din acest spaiu se mut la Vladimir, apoi la Moscova. Dou
secole mai trziu ea se transform n patriarhie. Biserica nu a fost un rival, ci un
sprijinitor al statului n demersurile sale de expansiune i de protejare a tuturor ru-
ilor, sprijin care i-a hrnit statului convingerea c prin aciunile sale de expansiune
ar ndeplini o misiune divin. A luat natere astfel un cezaro-papism desvrit, n
care Biserica i statul devin sinonime, iar ceteanul se consider pe sine nsui agent
al reunificrii cretintii. Dup cderea Constantinopolului, cstoria lui Ivan III cu
motenitoarea Paleologilor, ultimii mprai greci ai Bizanului, confer i un alt tip de
sprijin ideii potrivit creia Moscova ar fi a treia Rom, ora etern, succesorul au-
tentic al Romei i Constantinopolului. Rossiiskaia Imperiia era n primul rnd sfnt
i numai n al doilea rnd rusesc, iar impulsul religios l regsim chiar n inima sa.
16
Multe aciuni de cucerire teritorial ntreprinse de Rusia au avut loc n numele
ortodoxismului. De pild, ideea, care a reprezentat o adevrat dominant a politicii
externe ruseti uneori mrturisit, alteori nu , privind cucerirea Constantinopolului
constituie o ncoronare a acestui tip de mesianism. Nu putem s nu semnalm faptul c
acest obiectiv cu determinri religioase nendoielnice cuprinde i importante elemente
de ordin geopolitic. Constantinopolul nseamn i controlul strmtorilor dintre Marea
Neagr i Marea Mediteran, deci, practic, ieirea la Oceanul Planetar.
De origine religioas, cu un coninut care se plaseaz pe terenul credinei, mesia-
nismul rus mai cunoate i o alt dimensiune, foarte important, i anume mesianismul
panslavist, care avea n vedere rolul ruilor n protejarea slavilor din alte teritorii, cu
deosebire din Balcani. Este adevrat c ntre cele dou dimensiuni nu se pot face dis-
tincii clare. Slavii din Balcani sunt i ei de religie ortodox. Prin urmare, invocarea
unui motiv religios protejarea credincioilor ortodoci sau panslavist protejarea
slavilor din alte teritorii nu exclude existena unor adnci raiuni geopolitice, extin-
derea influenei ruseti propriu-zise.
Distanarea statului de societate
Din raiuni care ineau, la nceput, de dobndirea neatrnrii, apoi de susinerea
procesului de expansiune i, n cele din urm, de controlul asupra unui teritoriu att
de ntins, statul a devenit tot mai puternic, distanndu-se de societate, comandndu-i
cumva, impunndu-i voina, uneori n dezacord cu cea a societii. A aprut, astfel,
de la nceput un tip de evoluie centrat n jurul unui paradox care s-a perpetuat n timp
i a atins punctul culminant n perioada socialist. De-a lungul ntregii sale istorii,
Rusia a fost un caz special, sublinia Henry Kissinger
17
, i nu este nici o ndoial c situ-
aia special despre care vorbea autorul american inea i de paradoxul semnalat, de
o tendin, n ultim instan, inerial sau autonom de cretere a rolului statului, sau
al unora dintre componentele sale, fr o ntemeiere real. Cu fiecare cucerire carac-
terul statului [rus] s-a schimbat pe msur ce ncorpora grupuri etnice non-ruse. Este
una dintre raiunile pentru care Rusia s-a simit obligat s menin o imens armat,
a crei mrime nu era corelat cu nici o ameninare la adresa propriei securiti.
18
Din perspectiva lucrrii de fa, este important s nelegem particularitile pro-
cesului de modernizare a Rusiei: un proces sfiat, care a pornit totdeauna de sus n
jos, fr a ptrunde n straturile de profunzime ale societii. Poate i de aceea, el nu
a fost n nici o etap ncheiat, fiecare nou moment de evoluie prelund un pasiv
istoric mpovrtor. De aceea, n ntreaga istorie rus se pot ntlni elemente, zone de
avanpost ale modernitii coexistnd cu procese, instituii, atitudini cu mult rmase n
urm. Indicatorii care msurau performana medie nu au avantajat niciodat Rusia,
pentru c fora ei a provenit ntotdeauna din numr, din masivitate; ntrebarea cardi-
nal este dac numrul i masivitatea mai reprezint neaprat un mare avantaj n
epoca informatizrii i, mai ales, dac mentalitile care s-au format de-a lungul vremii
n jurul acestor parametri mai pot reprezenta combustia dezvoltrii astzi. Dac, aa
cum remarca Fernand Braudel, Rusia mai poate continua s promoveze moderni-
tatea fa de Europa i Evul Mediu fa de ea nsi
19
.
O asemenea evoluie paradoxal a dat natere, chiar de timpuriu, unei expansiuni
brutale a statului n cmpul societii, care s-a mplinit n crearea unui adevrat sistem
de dependen fa de stat chiar i a segmentului de populaie care ar fi putut tri inde-
pendent. Nobilii, de pild, nu erau precum cei din Vest sau cei din timpul Rusiei Kie-
vene, stpni ai pmnturilor lor. Ivan cel Groaznic nu s-a mulumit s-i omoare pe
boieri, ci le-a confiscat pmnturile, pe care le ncredina unor slujbai credincioi. A
aprut ceea ce s-a numit nobilimea de serviciu, care stpnea temporar o suprafa de
pmnt. n timpul lui Petru cel Mare apare o alt reglementare, care le recunoate nobi-
lilor de serviciu posesia pentru ei i pentru motenitorii lor. Apare astfel a doua aristo-
craie
20
, asociat cu statul i depinznd de rangurile oficiale ocupate n ierarhia puterii.
ntlnim n Rusia un alt fenomen particular care se adaug celui prezentat mai sus,
i anume a doua iobgie. Este vorba despre legarea iobagului de nobil, nfptuit
printr-un ucaz al lui Ivan IV (1581). Pn atunci iobagul putea s-i schimbe stpnul
n fiecare an, de Sfntul Gheorghe. Datorit acestui act se pun n micare mase de rani
care prsesc regiunea Moscova i migreaz spre Siberia sau Volga i Don. Se creeaz
astfel o presiune demografic reprezentnd un factor favorizant al expansiunii ruseti
spre aceste zone.
Rscoalele conduse de Stepan Razin (1669-1671) i Pugaciov cu aproape un secol
mai trziu stau mrturie a tensiunii teribile care ia natere n interiorul statului rus.
Cum n relaia dintre stat i societate va continua s existe un paradox, aceast ten-
siune va fi prezent n toat istoria Rusiei. Am vorbit de rscoale, dar istoria Rusiei din
secolul al XIX-lea i mai ales din prima parte a secolului XX este o istorie a conflic-
tului surd care izbucnete periodic n explozii sociale.
Un instrument al acestei evoluii supracentralizate l-au reprezentat i serviciile de
represiune, create foarte de timpuriu i la proporii impresionante, expresive prin ele
nsele. ntre instituiile pe care le-a ntemeiat Ivan cel Groaznic este i ceea ce am putea
numi astzi poliia secret, nfiinat n 1565. Cei ase mii de oameni ai serviciului
294 Geopolitica
su, numit Opricinina, erau mbrcai n negru i clreau cai negri. Emblema respec-
tivului serviciu era un cap de cine i o mtur, simboliznd misiunea de a strpi tr-
darea. Dup cum afirm Fred Coleman
21
, Stalin a proslvit regimul de teroare introdus
de Ivan cel Groaznic i rolul su n centralizarea puterii, n reducerea opoziiei fa
de autoritatea arului; liderul sovietic a considerat chiar c Ivan cel Groaznic nu a fost
suficient de dur, irosind prea mult vreme n rugciuni, n loc s-i dedice tot timpul
lichidrii boierilor rzvrtii.
n 1800, poliia secret arist a fost botezat Ohrana, iar sub puterea comunist
ea a purtat numele de CEKA i NKVD. Din 1954 pn la prbuirea Uniunii Sovie-
tice, ea s-a numit KGB Comitetul pentru Securitatea Statului i funciona pe lng
Consiliul de Minitri. Potrivit opiniei aceluiai autor, KGB a devenit cea mai mare
for de poliie politic i cel mai mare serviciu de informaii externe din lume. Cnd
Gorbaciov a preluat conducerea rii (n 1985), KGB numra 400.000 de ofieri n
interiorul URSS i 200.000 n afar.
22
Ilustrativ pentru fora acestui serviciu este i ceea ce a declarat G. Sahna Zarov
consilier politic apropiat al lui Gorbaciov , i anume c ultimul lider sovietic a luat
cunotin de situaia real a economiei pe care o conducea dintr-un raport ultrase-
cret al KGB care i-a fost pus la dispoziie numai dup ce a ajuns secretar general al
Partidului.
Ar fi interesant s meditm la urmtorul fapt: de ce, dincolo de excese, unele
zguduitoare, mai toi conductorii rui, unii chiar luminai, cum ar fi Petru cel Mare,
au avut mereu preocuparea centralizrii, a controlului asupra propriului teritoriu?
Serviciile despre care am vorbit nu sunt dect expresia acestei preocupri. S meditm
dac ntre ntinderea unui stat i forma de guvernmnt nu este o legtur. Dac Rusia,
chiar i democratic, nu va pstra o puternic tendin de centralizare i autoritarism
n conducere.
Eurasiatismul
O orientare politic important n Rusia de astzi este eurasiatismul. Fr a fi o
ideologie nou, el a cunoscut n ultimii ani o revenire semnificativ, aa nct se cu-
vine s struim asupra sa.
Eurasiatismul apare ca orientare n 1921, cnd reprezentani de seam ai emigra-
iei ruse N. Trubekoi (economist), P. Saviki (geograf), P. Surcinski (critic muzical),
G. Florovski (teolog) public lucrarea Exodul spre est. Ideea de baz a eurasiatis-
mului este c Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar
avnd o identitate precis, inconfundabil. Poziia geografic particular ar trebui s
dicteze, potrivit opiniei acestor autori, o politic distinct care s conserve identitatea
Rusiei. Eurasia, scria Saviki n 1925, este o lume aparte, distinct []. Rusia ocup
cea mai mare parte a acestui spaiu, care nu este mprit ntre dou continente, ci for-
meaz un al treilea, independent i care nu are numai un sens geografic.
23
Mai recent,
publicaia Nezavisimaia Gazeta se refer i ea la aceeai realitate geografic, numai
c accentueaz elementele de legtur, conexiunile pe care le implic o asemenea
296 Geopolitica
poziie: Eurasiatismul Rusiei se datoreaz faptului c, n virtutea istoriei i geogra-
fiei noastre, avem interese vitale att n Europa, ct i n Asia. n aceasta const dife-
rena Rusiei fa de celelalte ri europene i asiatice. Doar Turcia se poate pretinde
ntr-o oarecare msur eurasiatic (mai precis euro-mic-asiatic). Nici o alt ar de
pe unul sau altul din aceste continente nu are asemenea caracteristici.
24
Este important s subliniem, mai ales pentru cei interesai, c Piotr Saviki ncearc
s explice ntr-un mod diferit istoria de nceput a ruilor, o serie de elemente ale ma-
tricei lor culturale. n mod obinuit, am spune chiar oficial, formarea Rusiei este legat
de afirmarea Rusiei Kievene, care a atins punctul culminant al evoluiei sale nainte
de nvlirea ttarilor. Unele mnstiri din prima parte a secolului al XI-lea, cum ar fi
Sfnta Sofia Kievskaia, pot sta cu demnitate alturi de construciile similare din Occi-
dent. A aprut o sesizabil rmnere n urm a Rusiei Kievene nainte de nvlirea
ttar (ilustrat, de pild, i de diferenele de dimensiuni dintre bisericile construite
n secolul al XIII-lea n aceast ar i cele occidentale).
Deci, dup opinia lui Piotr Saviki, nvlirea ttar nu a precedat, ci a urmat slbirii
interne a Rusiei Kievene, care nu putea duce dect la jugul strin. Aici consider
autorul c a aprut ansa Rusiei, i anume c a fost cucerit de ttari, i nu de altci-
neva. Dac Rusia ar fi czut n mna turcilor infectai de exaltarea i fanatismul
iranian, ncercrile prin care ar fi trebuit s treac ar fi fost de multe ori mai mari,
iar soarta mult mai amar []. Dac ar fi cucerit-o Occidentul, acesta ar fi scos su-
fletul din ea. Ttarii n-au schimbat esena spiritual a Rusiei, dar prin fora ce-i distingea
atunci, aceea de creatori de stat i organizatori militari, au influenat-o nendo-
ielnic.
25
nrurirea exercitat de ttari nu se reduce doar la organizarea militar i
crearea statului centralizat. Saviki consider c jugul ttrsc a organizat acea retort
n care s-a modelat originalitatea spiritual ruseasc
26
.
Exist, spune autorul, la popoarele vecine cu oceanul, la popoarele litoraliste o
anume nsuire de a simi nvolburarea mrii, de a-i nelege zbuciumul. Un sentiment
ce nu-i poate gsi echivalentul dect n sentimentul ttrsc al continentului, n
capacitatea de a comunica cu stepa, oazele i pdurile, de a cuprinde nemrginirea,
i care le-a fost transmis ruilor. ntre altele, n spiritul rtcitor rusesc, n amploarea
cuceririlor i anexiunilor ruseti exist acelai sentiment al continentului.
Pe de alt parte, mediul cultural ttar, neutru, care admira orice fel de zei i
tolera orice fel de culturi, a contribuit la precipitarea i limpezirea profilului cul-
tural rusesc. nsuirile aflate n stare de hibernare au renscut ntr-un contur spiritual
puternic. Paradoxal, ceea ce aprea ca un blestem al lui Dumnezeu a purificat i sfinit
Rusia, i-a imprimat simul mreiei. n Rusia sub ttrime a aprut n toat plin-
tatea ei profunzimea mistic i cea mai nalt creaie a ei pictura religioas ruseasc.
ntreaga nflorire a acestei picturi se ncadreaz total n perioada jugului ttar.
27
Unicitatea Rusiei baza teoretic a eurasiatismului
Am insistat asupra acestei abordri nu numai pentru c ea propune un alt mod de
analiz a procesului de formare a Rusiei moderne, ci i deoarece ncearc s funda-
menteze unicitatea Rusiei, baza teoretic a eurasiatismului. Rusia postcomunist
se afl n cadrul unor granie care nu au precedent istoric. Ca i Europa, ea va trebui
s consacre cea mai mare parte a energiei sale pentru a-i defini identitatea.
28
Ce va
face Rusia? Va cocheta, n continuare, cu iluzia imperial? Cu alte cuvinte, se va
ntoarce la problematica istoric, la modelul pe care l-a urmat timp de secole? Vom
asista la o direcionare a energiilor sale spre est, devenind un participant mai activ n
Pacific, zona care va juca multe dintre mizele secolului XXI? Prioritile sale strate-
gice vor fi ndreptate spre sud, acolo unde lumea islamic preseaz i formuleaz
sfidri la care cu greu se va gsi rspuns? Sau, dimpotriv, Rusia va sta ndreptat
mai mult cu faa spre Europa, n aspiraia de a institui un parteneriat cu Uniunea
European, cu care, de fapt, mparte continentul?
Versiunea slavofil a eurasiatismului are drept premise poziia geopolitic a Rusiei
i particularitile care o individualizeaz att n raport cu Vestul, ct i cu Estul.
Unul dintre reprezentanii eurasiatismului, Elgiz Pozdniakov, membru al Academiei
Ruse de tiine ale Naturii, subliniaz: Poziia geopolitic a Rusiei este nu numai
unic, ea este realmente decisiv att pentru ea nsi, ct i pentru lume []. Fiind
situat ntre cele dou civilizaii, Rusia a fost o verig esenial ntre ele, a asigurat
un echilibru civilizat i o balan mondial a puterii.
29
Slavofilii consider c imperiul rus, spre deosebire de cel englez, francez, otoman,
este organic, ntruct este generat i ntreinut de o arie geopolitic comun, de o eco-
nomie comun i de cerine de securitate comune. El nu ar fi altceva dect expresia
politic a unei entiti culturale polietnice n care grupuri de popoare i naiona-
liti au coexistat panic.
Este interesant cum vd slavofilii renaterea Rusiei. n primul rnd, prin ntrirea
autoritii centrale, care i-ar putea garanta Rusiei un statut respectat, ar feri poporul
de anarhie, de tot felul de conflicte i fenomene arbitrare. n al doilea rnd, prin
filtrarea foarte atent a influenei occidentale, prin afirmarea filonului cultural clasic
alctuit din valori ortodoxe i slave. Occidentul este perceput ca un rival, ca o amenin-
are. De aceea slavofilii se i opun integrrii Rusiei n instituiile economice, politice
i militare occidentale, ntruct procesul integrator ar putea restrnge suveranitatea
naional; ca alternativ, reprezentanii acestei orientri propun o ntoarcere la resur-
sele proprii, la modelele i principiile pe care Rusia le-a testat de-a lungul evoluiei
sale istorice. n ceea ce privete politica extern, slavofilii recomand ca prioritate pro-
tejarea minoritii ruse din fostele republici sovietice, precum i revenirea la sistemul
de aliane tradiionale, constnd n relaii strnse cu Serbia, cu rile arabe, Cuba,
Coreea de Nord, India.
30
Influena politic a slavofililor este redus, ntruct adepii acestei ideologii nu au
acces direct la nivelul efectiv al lurii deciziilor; nu acelai lucru se poate spune despre
influena lor intelectual, considerabil dac avem n vedere faptul c ei sunt grupai
n jurul unor ziare i reviste cu ecou n viaa public a Rusiei, precum Den, Na Sovre-
mennik, Molodaia Gvardia.
Am insistat asupra acestui curent pentru c el ilustreaz foarte bine zbaterea real a
Rusiei, seduciile pe care le exercit tot felul de idei care au nsoit dezvoltarea acestei
ri (cum a fost, de pild, ideea imperial); aa cum unii autori, fiind ataai de modele
clasice, de valori tradiionale, nu percep la dimensiunea real importana pe care o are
viaa modern n reconfigurarea tuturor ideilor i modelelor de dezvoltare. A preco-
niza, aa cum procedeaz eurasiatitii n general i slavofilii cu deosebire, desprin-
derea Rusiei de procesele integratoare moderne nseamn implicit condamnarea acestei
ri la rmnere n urm, la meninerea, dac nu la accentuarea decalajului dintre ea
i lumea dezvoltat.
Ni se pare absolut ntemeiat ndemnul eurasiatitilor la o ntoarcere a Rusiei asupra
ei nsei. Fr acest examen sincer i sever nu se poate construi nimic durabil. O astfel
de ntoarcere, repetm, nu numai oportun, dar chiar imperativ, nu poate fi dect un
moment, o etap pregtitoare, un prilej de evaluare realist, de definire a prioritilor.
Un moment care capt valoare dac ntemeiaz ceva, dac deschide un orizont de
naintare, dac prefigureaz o strategie orientat ctre viitor. A imagina procesul de
modelare a viitorului doar n aceti termeni, mai mult, a construi, n mod deliberat, a
fundamenta o anume izolare a Rusiei prin desprinderea ei de tumultul vieii contem-
porane ni se pare un demers fr consisten politic i fr valoare naional. Prin
urmare, problema fundamental a eurasiatitilor este aceea c ei fac din unicitatea Rusiei
motiv i temei de izolare, i nu punct de pornire pentru participarea cu ansamblul su
de particulariti la procesele de modernizare i dezvoltare contemporane, n afara
crora Rusia nu poate avea viitor politic cu adevrat. Din aceast perspectiv, Andrei
Zagorski avea dreptate s sublinieze: Rafinatul concept de a cldi puni ntre civili-
zaiile vestice i estice pare lipsit de sens. Cine trebuie legat de cine? Germania cu Ja-
ponia sau Frana cu Taiwanul? Legturile dintre ele i sintezele lor au nceput cu mult
timp n urm, fr nici o participare a Rusiei, care nu poate nici s diminueze, nici s
adauge ceva la aceast sintez nepenindu-se n unicitatea sa. Tot ce poate face este
ori s se alture sintezei, ori s rmn n afara ei, ca n trecut. Dar conceptul constru-
irii unei puni este nu numai neconstructiv, el este reacionar, pentru c aspir lent s
ne imprime cu fora n mini ideea c democraia este improprie Rusiei, aa cum piaa
ar fi incompatibil cu unicitatea noastr.
31
Am dori s mai menionm o situaie care sugereaz rolul de-a dreptul catastrofal
pe care izolarea sub orice form l poate avea n evoluia unui stat. n anii 80,
literatura american de specialitate era profund marcat de ameninarea economic
pe care o reprezenta Japonia, ntruchipat ntre altele i n capacitatea produselor nipone
de a le concura pe cele americane chiar pe propria lor pia. Era evident c economia
japonez nu s-ar fi putut dezvolta aa de rapid fr imensa pia american, c orice
tentativ de nchidere a barierelor vamale nord-americane ar fi putut s nsemne o
nbuire a economiei nipone, care ar fi fost lipsit de principala sa pia de export.
Au fost analiti i nu puini care au ndemnat la adoptarea acestei msuri. Alte
voci au atras ns atenia c o asemenea msur ar fi nsemnat pentru Statele Unite
nceputul unei perioade de autoizolare tehnologic, extrem de costisitoare. n cele din
urm au avut ctig de cauz poziiile care susineau c soluia nu poate fi n nici un
caz protecionismul, ci sporirea competitivitii economice, c autoizolarea nseamn
practic un fel de sinucidere lent.
Experiena istoric arat c orice proces de izolare condamn ineluctabil la rm-
nere n urm. China a fost mult timp un adevrat avanpost al civilizaiei antice i
medievale. Decderea a nceput o dat cu izolarea sa de lume i de fluxurile
298 Geopolitica
civilizaiei acelei perioade. ntr-o cu totul alt epoc, China ofer un exemplu viu a
ceea ce nseamn dezavantajele imense ale izolrii, ca i avantajele integrrii n pro-
cesele moderne. S comparm China anilor 60, China Revoluiei Culturale, devorat
de ncletri interne, slbit de dispute proletcultiste, opac fa de tendinele mo-
derne, cu China actual, deschis schimburilor, deschis competiiei. Cu att mai
mult n cazul Rusiei, soluia nu poate fi cea indicat de diversele variante ale eurasia-
tismului. Mai ales c aceast orientare nu preconizeaz doar un protecionism eco-
nomic, ci i un tip de izolaionism politic. O asemenea cale ar putea pregti orice, dar
nu viitorul Rusiei.
Pentru adepii eurasiatismului postsovietic, misiunea strategic a momentului este
construirea unei alternative geopolitice la atlantism. Direct sau indirect, demer-
surile lor vizeaz acest obiectiv. Obiectiv discutat nu n termeni politici mruni, ci n
cei atotcuprinztori ai marilor spaii. Este mai puin important dac aceast alterna-
tiv va lua forma unei Mitteleurope dominate de Germania, a Asiei Centrale unificate
sub semnul revoluiei islamice sau a blocului Extremului Orient construit n jurul
Chinei. n orice caz, predilecia eurasiatismului de a discuta alternativa la atlantism
n termenii marilor spaii l apropie foarte mult de geopolitic i l silete s ofere o
astfel de perspectiv privind tratarea i dezlegarea problemelor cu care se confrunt
Rusia. De aceea i insistm asupra sa ntr-o lucrare de geopolitic.
Rusia i strintatea apropiat
Dup ncheierea Rzboiului Rece, fiecare ar european a blocului socialist a fost
confruntat cu problemele dificile i dureroase ale tranziiei. ntr-o ar obinuit
tranziia a nsemnat trecerea de la totalitarism la democraie i de la economia centra-
lizat la cea de pia. n cazul Rusiei, tranziia a nsemnat i trecerea de la statul impe-
rial la cel postimperial. Dac n planul dificultilor reale trecerea de la economia
centralizat la cea de pia se dovedete foarte complicat, mai ales n cazul Rusiei,
unde amploarea transformrii adaug elemente de dificultate suplimentare
procesului, n planul percepiei cea mai delicat problem este totui cea a trecerii de
la statul imperial la cel postimperial. Este delicat pentru c de trei sute de ani ruii
triesc n minte cu ideea imperial, care le oferea un fel de compensaie pentru greu-
tile i lipsurile vieii cotidiene. De data aceasta, prbuirea imperiului a fost nsoit
de o prbuire a nivelului de trai i chiar a securitii personale. A disprut i aroma
ideologic pe care o rspndea, totui, existena imperiului: suferim, dar cel puin
suntem mari i temui. De aceea, populaia este tentat s priveasc dispariia impe-
riului ca pe o pierdere, ca pe o tragedie, mai mult, ca pe un complot pus la cale
pentru a dezmembra un regim i o naiune.
32
Exist o realitate psihologic a momentului pe care l traverseaz Rusia, realitate
ce poate deveni materie prim pentru noi ntrupri ale ideii imperiale. Rusia, ne spun
D. Yergin i T. Gustafson, triete convingerea c a fost amgit prsind locul pe
care l merit n lume
33
. Nostalgia imperial poate fi reaprins, fie printr-o politic
de resentiment i umilire din partea Occidentului, fie prin eecul tranziiei, care ar
readuce n mini vremurile de altdat (sau o combinaie a acestor tipuri de feno-
mene). De aceea, apusul ideii imperiale este condiionat n primul rnd de succesul
economic intern al Rusiei de azi, de modernizarea sa.
Vorbind despre imperiu i ideea imperial la rui, nu putem s nu amintim c im-
periul sovietic avea o existen structurat n mai multe cercuri concentrice. Primul,
dup cum preciza i Zbigniew Brzezinski
34
, era imperiul Marii Rusii. Aproximativ
145 de milioane de rui dominau aproximativ 145 de milioane de oameni aparinnd
unor numeroase popoare ne-ruse, incluznd 50 de milioane de musulmani asiatici i
50 de milioane de ucraineni.
Al doilea era imperiul sovietic. Prin intermediul su, Moscova controla state-
satelit n care triau 120 de milioane de persoane din spaiul central i est-european,
aflate, dup cum se tie, sub controlul Uniunii Sovietice, la care se adugau 2 mili-
oane de mongoli i 15 milioane de afgani.
Al treilea era imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba,
Nicaragua, Vietnam, Angola, Etiopia, Yemenul de Sud i Coreea de Nord, dependente
de Moscova din raiuni ce ineau de sprijinul militar i economic, orientare politic
etc. Aceste state au o populaie de circa 130 de milioane locuitori. Prin urmare, 145
de milioane de rui au exercitat un control politic asupra unui sistem imperial care
includea 545 de milioane de oameni rspndii n ntreaga Eurasie i n teritorii depen-
dente de peste mri. Cu alte cuvinte, misiunea internaionalist a leninismului, consi-
der autorul american, nu a reprezentat dect un alt nveli pentru promovarea unor
interese imperiale mai vechi.
Pentru a putea urmri unele dintre principalele probleme de ordin geopolitic ale
Rusiei de astzi, s nfim, n datele sale sumare, peisajul politic al Rusiei i stri-
ntii sale apropiate.
Fosta URSS coninea 15 republici unionale, care au devenit state independente.
Evgheni Yasin ne propune o sistematizare a lor pe care o reproducem mai jos.
35
1. Republicile slave: Rusia, Ucraina, Belarus. Cu anumite rezerve, menioneaz
autorul, Moldova ar putea intra n aceast grup (din nou, am spune, mentalitile
imperiale, care nu observ amnuntul c 65% din populaia acestui stat este format
din moldoveni, deci romni).
2. Republicile transcaucaziene: Georgia, Armenia i Azerbaidjan. n ciuda diferen-
elor de religie, adaug autorul, populaiile acestea sunt strns legate istoric i cul-
tural de Turcia, Iran i Orientul Mijlociu.
3. Statele baltice: Estonia, Letonia i Lituania, care s-au dezvoltat i se afl i astzi
sub influena Germaniei, Poloniei i rilor scandinave.
4. Republicile din Asia Central: Kazahstan, Uzbekistan, Krgstan, Tadjikistan i
Turkmenistan au devenit parte a imperiului mult mai trziu, iar colonizarea ruseasc a
avut o influen redus. Kazahstanul ocup o poziie special, deoarece ruii dein o
pondere de circa 40% din populaie.
Cum vor evolua aceste state n raport cu Rusia? Exist posibilitatea ca fiecare s
aib propria moned i s evolueze cu totul independent de Rusia; ipoteza opus este
ca toate s formeze un spaiu economic comun, un spaiu al rublei. Realist este un
scenariu intermediar, n care unele dintre aceste ri vor forma o uniune economic
300 Geopolitica
mpreun cu Rusia, altele nu. De pild, Belarus a alctuit deja o asemenea uniune.
Este foarte probabil s se alture acestei uniuni i Kazahstanul, ar mare, n care
populaia ruseasc deine, cum am spus, o pondere important.
Ar fi, fr ndoial, riscant s emitem judeci sigure n privina evoluiei fie-
crui stat. n 1991, la Alma Ata, s-a semnat un acord care voia s ntemeieze un gen
de Uniune European a Estului, ceea ce se numete Comunitatea Statelor Indepen-
dente (CSI), dar aceast uniune a funcionat modest. Cauzele sunt multiple. Fiecare
dintre aceste ri are i o strategie proprie de evoluie i nu vede n mod pozitiv, din
punct de vedere politic, un anumit tip de subordonare fa de Moscova. n acelai
timp, legturile economice i sursa de materii prime pe care o reprezint Rusia con-
stituie un ndemn spre integrare. Exist, deci, dou tendine contrare n atitudinea
acestor ri, i numai timpul va hotr care va nvinge. n orice caz, analitii spun
c un tratat de genul celui de la Alma Ata ar putea fi semnat ntre Rusia, Belarus,
Kazahstan i republicile din Asia Central, eventual i cele caucaziene, cu excepia
Azerbaidjanului.
Ucraina interfaa european a Rusiei
Ilustrativ n acest sens este poziia Ucrainei. Al doilea stat din punct de vedere
demografic din fostul spaiu al URSS (52 de milioane de locuitori), i-a proclamat
printre primele independena. Din punct de vedere politic, Ucraina i dorete inde-
pendena, dar, n acelai timp, ea are o acut dependen energetic fa de Rusia.
Ucraina se zbate n acest paradox, iar ultimele sale evoluii par s o apropie de
Rusia.
Vom insista puin asupra Ucrainei, ntruct are o poziie geopolitic foarte impor-
tant: ea reprezint interfaa european a vechiului imperiu. Nu poate fi subliniat
ndeajuns faptul c, fr Ucraina, Rusia nceteaz s fie un imperiu, dar mpreun cu
Ucraina, mai nti amgit i, apoi, subordonat, Rusia devine automat un imperiu.
36
O ar de dimensiunile Ucrainei, cu poziia sa geopolitic, nu se poate desprinde de
vechea legtur economic dect cu un efort financiar foarte mare, pe care acum nu
i-l poate n nici un fel permite. Pe fondul unei tranziii complicate, n care reforma
nu a fost condus, potrivit specialitilor, foarte bine, Ucraina a ajuns s aib o datorie de
zeci de miliarde de dolari fa de Rusia. Fostul ministru de externe al Rusiei, Andrei
Kozrev, n faa unor comentarii i, probabil, presiuni, a avut o apreciere neierttoare:
n CSI, totui, chiar i un stat mare i dezvoltat economic precum Ucraina nu poate
s se descurce n afara unor legturi strnse cu Rusia. Exist o alternativ? Este Occi-
dentul pregtit, de pild, s plteasc pentru petrolul i gazele livrate de ctre Rusia
Ucrainiei, Georgiei i statelor din CSI sau s preia plata ctre Rusia a miliardelor de
dolari, ct reprezint datoria Ucrainei? Iat de ce rolul i responsabilitile speciale
ale Rusiei n cadrul fostei Uniuni Sovietice trebuie avute n minte de ctre partenerii
occidentali i sprijinite.
37
Ecuaia geopolitic a Ucrainei este, poate, cea mai complex ntre toate fostele
republici unionale. Pledeaz pentru acest lucru existena celor aproape zece milioane
de rui care triesc aici i faptul c Ucraina deine Crimeea, inut rusesc, locuit n ma-
joritate de rui, fcut cadou de ctre Hruciov n 1954, cu ocazia mplinirii a trei sute
de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine deine Crimeea deine o poziie-cheie
la Marea Neagr. Mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350
de ani, care nu poate fi ters n civa ani. Cum spuneam, din punct de vedere geopo-
litic poziia Ucrainei este esenial; ea ocup ieirea fostului imperiu spre Europa. De
aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier a Rusiei
spre Europa va fi foarte greu de acceptat de ctre Moscova
38
.
Privind atent la hart, ne dm seama de adevrul celor spuse de Zbigniew Brzezinski,
care remarca plin de neles: Chestiunea cea mai important de care trebuie s inem
seama este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina s fie n Europa, n vreme ce
Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia s fie n Europa.
39
Deci Ucraina nu are doar
semnificaia geopolitic pe care i-o confer mrimea i poziia de interfa european a
Rusiei, ci i greutatea care provine dintr-un proces pe care ea l poate filtra. Dac Rusia
dorete cu adevrat s se apropie de Europa, este esenial s aib relaii bune cu Ucraina.
Pentru a nelege mai bine datele de astzi ale Ucrainei ar trebui s facem unele tri-
miteri i la situaia sa economic. O situaie care nu a marcat deloc un progres n ceea
ce privete creterea nivelului de trai fa de perioada dinaintea obinerii indepen-
denei. Trind mai greu, populaia nu privete neaprat cu ochi ri la o perioad cnd
Ucraina era unit cu Rusia. Chiar dac este improbabil ca Ucraina s renune la inde-
pendena sa, este improbabil i s se apropie foarte mult de Occident. O in n loc
marile datorii fa de Rusia (pentru resursele energetice importate), economia sa puin
reformat i chiar starea de spirit a opiniei publice. De aceea, ni se pare mai realist eva-
luarea fcut de Cohen: Ar fi bine att pentru Occident, ct i pentru guvernul de la
Kiev s recunoasc faptul c viitorul cel mai bun pentru Ucraina este acela de a de-
veni o punte de legtur ntre Rusia i Occident, i nu un vrf de lance al NATO.
40
Dintre celelalte republici unionale o situaie ceva mai clar au republicile baltice.
Sunt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s-i restabileasc legturile isto-
rice: Estonia cu Finlanda, Letonia cu celelalte ri scandinave, Lituania cu Germania i
Polonia. Ca suprafa, ele sunt, fiecare, de mrimea Austriei sau Ungariei, iar populaia
lor este de 1,6 milioane (Estonia), 3,7 milioane (Lituania), 3,5 milioane (Letonia).
Dac, din punct de vedere economic, orientarea proocidental a acestor ri a fost
ferm i i-a gsit ncoronarea prin admiterea lor n Uniunea European, care a avut
loc n 2004, n valul celor zece ri integrate, primirea n cadrul NATO era mult mai
puin previzibil. rile baltice dein o poziie extrem de important pentru ieirea la
Baltica a Federaiei Ruse (nu ntmpltor dominarea lor de ctre Rusia a nceput dup
victoria de la Poltava), dar au i o importan din punct de vedere strategic pentru
spaiul rusesc: pe teritoriul lor trec rute comerciale foarte importante. n plus, portu-
rile ruseti de la Marea Baltic sunt ngheate pe timpul iernii. Desprinderea acestor
state accentueaz situaia Rusiei de fundtur continental. Faptul c aceast ar a
fost de acord cu intrarea lor n NATO arat i noul stadiu al relaiilor ruso-americane,
ca i al relaiilor Rusiei cu NATO.
302 Geopolitica
Butoiul cu pulbere al Caucazului
O s insistm puin i asupra poziiei statelor din Caucaz, pentru c fiecare dintre
ele ntmpin serioase dificulti n tentativa de a obine independena. Este semni-
ficativ n acest sens situaia Georgiei.
Georgia are o larg deschidere la Marea Neagr, unde are dou porturi: Suhumi
i Batumi. Pe de alt parte, valoarea poziiei geopolitice a Georgiei a crescut datorit
descoperirii de resurse energetice n Marea Caspic, aceast ar situndu-se pe unul
dintre drumurile posibile ale petrolului caspic spre Marea Neagr i de aici spre
Europa. Georgia este o ar relativ mic, are o suprafa aproximativ egal cu cea a
Irlandei, pe care triesc 5,5 milioane de locuitori. Cu o ntrerupere de civa ani,
imediat dup Primul Rzboi Mondial, ea a fost de la nceputul secolului al XIX-lea
integrat Rusiei. Pn n 1990 avea un nivel de trai peste media republicilor unio-
nale. Producea, mpreun cu Moldova, cele mai bune vinuri din fosta URSS i avea
un export masiv, ntruct fostul imperiu nu avea o producie proprie ct de ct ndes-
tultoare. n plus, gruzinii erau buni comerciani i aprovizionau piaa Moscovei cu
zarzavaturi (erau considerai un fel de milionari socialiti). De la acest nivel, n
1995 locuitorii capitalei Tbilisi au ajuns s nu aib ap cald dect de dou ori
pe sptmn cte dou ore. Amintim acest lucru pentru a vedea cum simt, cum pot
percepe oamenii obinuii premisele tranziiei i cum se poate explica apariia unor
orientri nostalgice.
Georgia i-a proclamat independena n 1991, iar primul preedinte care a
ctigat alegerile a fost Zviad Gamsakurdia, un fost disident. n 1992 puterea a fost
preluat de Eduard evardnadze, fostul ministru de externe al URSS (urmat n 2004
de Mihail Saakashvili). Se prea c Georgia va deveni cu adevrat independent.
Numai c pe teritoriul su au izbucnit la timp, am spune micri de independen
ale unor provincii.
Prima a fost cea iniiat de Osetia de Sud. Osetinii, popor din Caucaz, triesc n dou
provincii: Osetia de Nord, integrat Federaiei Ruse (600.000 de locuitori), i Osetia
de Sud (100.000 de locuitori, dintre care 65% osetini i 30% gruzini), care face parte
din Georgia. Osetia de Sud i proclam independena. Georgia declar neconstituio-
nalitatea hotrrii. Izbucnete un conflict militar care ia sfrit abia n 1993, cnd
Georgia ader la CSI, prilej cu care dobndete sprijinul Moscovei n soluionarea
conflictelor interne. n mai 1996 se semneaz Memorandumul ruso-gruzino-osetin cu
privire la asigurarea securitii i ncrederii ntre pri. Importana strategic a Osetiei
de Sud const n faptul c pe teritoriul su trece una dintre cele dou rute principale
care traverseaz Caucazul de Nord i ajung la Marea Neagr. Semnificaia din acest
punct de vedere a Abhaziei este mai mare, pentru c ea se afl situat pe litoralul
Mrii Negre, iar pe teritoriul ei se afl portul Batumi.
Oarecum dup acelai scenariu se desfoar i conflictul din Abhazia, o alt re-
giune din cadrul Georgiei (540.000 de locuitori, dintre care 17% abhazi, 43% gruzini
i 17% rui), avnd capitala la Suhumi. Abhazia i declar independena, Tbilisi nu
recunoate hotrrea, izbucnete conflictul armat, abhazii fiind sprijinii de volun-
tari din Caucazul de Nord. Cert este c la 14 mai 1994 a fost semnat la Moscova un
acord de ncetare a focului care prevedea crearea unei zone de securitate unde s fie
dislocate fore de meninere a pcii ale CSI. n 1996, Georgia i Abhazia au convenit
prelungirea mandatului trupelor ruse.
Deci republicile unionale sunt supuse i unor presiuni de acest gen partea Mos-
covei. i ele nu au de ales. Accept medierea Moscovei, accept trupe ruseti pentru
a-i salva existena statal. Exemplul dat arat ct de complicat este situaia nu
numai n Caucaz, ci n mai toate republicile unionale. Fiecare republic are pungi de
populaie de alt etnie, care pot repede deveni mas de manevr. De aceea, problema
independenei acestor republici fa de Rusia este foarte complicat i trebuie tratat
cu mare pruden i, am spune, cu nelegere.
Ca ri de aceeai religie ortodox , Rusia i Georgia ar trebui s aib relaii
destinse. Sprijinul dat de Moscova celor dou micri separatiste a tensionat relaiile
bilaterale. Pe de alt parte, preedintele evardnadze a afirmat c locul rii sale se afl
n comunitatea statelor occidentale, a exprimat intenia de a cere admiterea n NATO
i chiar a solicitat specialiti occidentali n vederea instruirii propriei armate. Impor-
tana strategic a Georgiei e susinut i de alte dou motive. Pe teritoriul su trece
conducta petrolier care merge spre portul rusesc Novorossiisk, iar Georgia are i o
grani comun cu Cecenia pe o lungime de 130 de kilometri.
Armenia, numrnd aproximativ 4 milioane de locuitori, nu are ieire la mare sau
la alte ci de comunicaie importante. Trei dintre cele patru ri cu care se nvecineaz
sunt islamice (Turcia, Azerbaidjan i Iran), iar de Georgia este desprit de un munte
traversat numai de o cale ferat care nu poate transporta mai mult de o ptrime din
comerul rii. Poziia sa este izbitor de asemntoare cu cea a statelor Nepal sau
Lesotho fr acces direct la o cale de comunicaie important. De aceea, o bun rela-
ie cu Moscova este principala soluie de supravieuire.
Cea mai mare ar caucazian, Azerbaidjanul (8 milioane de locuitori), a suferit
mult n urma conflictului din Nagorno Karabah, pentru c a fost nfrnt de o ar mai
mic i pentru c a pierdut un teritoriu important. Regiunea Nagorno Karabah a fost
o enclav n cadrul Azerbaidjanului. Cei 190 de mii de locuitori ai si erau n proporie
de 80% armeni i 20% azeri. n 1920, Congresul armenilor din Nagorno Karabah decide
unirea acestei zone cu Armenia. La intervenia lui Stalin, acest teritoriu este cedat
Azerbaidjanului. Am menionat acest lucru pentru c era o practic imperial la care
nu au apelat numai ruii, dar n care Stalin a nregistrat adevrate performane de a face
asemenea mpriri i rempriri care s creeze poteniale surse de conflict. n cazul
Moldovei de peste Prut, Stalin a luat nordul i sudul rii i le-a dat Ucrainei, crend
mari complicaii ulterioare. ntr-un mod asemntor a procedat i n cazul Osetiei.
La sfritul deceniului al noulea au loc demonstraii ale armenilor din enclav n
favoarea unirii cu Armenia. Se ajunge la conflict deschis. n primvara lui 1993 se
declaneaz ofensiva etnicilor armeni, n urma creia sunt deschise dou coridoare de
legtur cu Armenia i este cucerit 10% din teritoriul azer. Un an mai trziu are loc
o reglementare, un acord semnat de prile implicate la Moscova.
Azerbaidjanul este vecin i cu Iranul (de altfel, pe teritoriul su triesc muli
iranieni, aa cum pe teritoriul Iranului triesc foarte muli azeri, de dou ori mai mult
dect n Azerbaidjan). Importana strategic a Azerbaidjanului a crescut o dat cu
304 Geopolitica
descoperirea rezervelor de petrol din Marea Caspic. Frustrat de victoria armean,
precum i de sprijinul sovietic implicit acordat Armeniei n timpul conflictului, Azer-
baidjanul dezvolt legturi vizibile cu Occidentul (mai ales cu SUA). De altfel, i
rile occidentale au tot interesul s amplifice cooperarea cu Baku. De aceea, traiec-
toria acestei ri va fi, fr ndoial, ascendent.
Balcanii Eurasiei
n lucrarea Marea tabl de ah, Zbigniew Brzezinski apeleaz la o formul ocant
cu privire la sud-estul i sudul fostului spaiu sovietic, numindu-l sugestiv Balcanii
Asiei Centrale. Autorul american cuprinde n aceast formul nou ri Kazahstan,
Krgstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, precum
i Afganistanul, singurul stat care nu a fcut parte din Uniunea Sovietic; toate aceste
ri alctuiesc un vast dreptunghi geografic care delimiteaz zona principal de instabi-
litate global
41
. De menionat c acest perimetru rmne deschis, n sensul c state
situate n imediata vecintate, cum ar fi Turcia sau Irakul, datorit unor conflicte etnice
interne (menionm c n Iran triesc milioane de azeri, iar n Turcia o important parte
a comunitii kurde) ar putea fi absorbite n acest proces conflictual, ceea ce ar ridica
semne serioase de ntrebare cu privire la posibilitatea de control a regiunii.
Denumirea este menit s sugereze mai nti instabilitatea politic asociat cu
Balcanii Europei, generat de complexitatea etnic a zonei, de fragilitatea granielor
care rezult de aici, din situaia complicat, de multe ori exploziv, pe care au lsat-o
diferitele ocupaii de-a lungul istoriei, din rivalitile fr de sfrit dintre rile din
zon. Exist din acest punct de vedere o similitudine care nu poate scpa. Dup
Primul Rzboi Mondial, n Asia Central avea ecou ideea crerii unei uniti politice
noi care s cuprind toate cele cinci state turcofone sub denumirea de Turkestan. Mos-
cova a decis mprirea regiunii, ntre criteriile care au contat foarte mult figurnd,
desigur, regula de a diviza i de a crea rivaliti care, apoi, s poat fi manipulate.
Similitudinea de care aminteam poate merge mai departe. O zon instabil ten-
teaz puterile din regiune sau de pe continent, invit la intervenie. Aa s-au ntm-
plat lucrurile n cursul istoriei n Balcani, perioadele de linite i relativ stabilitate fiind
corelate mai degrab cu un echilibru n cadrul forelor care priveau lacome spre re-
giune. Situaia este asemntoare n ceea ce privete Balcanii Eurasiei: Tocmai
aceast combinaie familiar de vacuum de putere i absorbie de putere justific
denumirea de Balcanii Eurasiei.
42
Ar mai trebui adugat c rezervele energetice descoperite n zona Mrii Caspice,
corelate cu o cretere substanial, de circa 50%, a cererii mondiale de energie n
urmtorii 15-20 de ani vor spori interesul diverselor puteri regionale n zon, vor ali-
menta o anumit presiune, care oricnd poate genera un conflict; totul depinde de inte-
resele care se ciocnesc i de fora puterilor care promoveaz aceste interese. Bogiile
Caspicei sporesc miza geopolitic a zonei, precum i ambiiile de dominaie.
Despre rile din Caucaz am mai vorbit: vom insista, n continuare, asupra celor
din Asia Central. Statele din aceast regiune ocup o suprafa de 3.950.000 de
kilometri ptrai i au o populaie de 56 de milioane de locuitori.
43
Mrginit la nord
cu Rusia, la sud cu Iranul i Afganistanul iar la vest cu China, regiunea nu are ieire
la mare, este enclavat. Relieful alctuit din deerturi, cmpii ndeobte aride, muni
pleuvi nu o face mai atractiv. Nimic special nu se ntrevedea n legtur cu viitorul
zonei. Descoperirea rezervelor de hidrocarburi a propulsat-o dintr-o dat n atenia
marilor puteri i a marilor companii energetice, cu o for economic impresionant.
Menionm c majoritatea acestor rezerve sunt situate n partea de est a Mrii Caspice,
n Kazahstan i Turkmenistan.
Statul cu populaia cea mai numeroas din zon, cu armata cea mai puternic i
cu o economie ce poate evolua ncurajator este Uzbekistan. Mare productor i expor-
tator de bumbac, deintor al unor importante rezerve de gaz natural i de uraniu,
Uzbekistanul are un potenial de dezvoltare considerabil. Cu o populaie de 27 de
milioane de locuitori i o suprafa mai mare dect a Franei, beneficiind de o condu-
cere hotrt, Uzbekistanul a consemnat n ultimii ani o cretere economic ncuraja-
toare i reprezint primul candidat la supremaia regional n Asia Central
44
. Un rol
aparte poate juca n afirmarea Uzbekistanului i istoria sa, care i furnizeaz legitimi-
tate pentru o posibil misiune n regiune. Pe teritoriul su se afl dou localiti vestite:
Samarkand, fosta capital a imperiului ntemeiat de Tamerlan (1336-1404) i Buhara,
altdat adevrat metropol comercial. Omogenitatea populaiei, 80% dintre locui-
tori fiind etnici uzbeci, veniturile realizate din producia de bumbac, facilitile acor-
date capitalului strin pot lansa economia rii.
Kazahstanul este cea mai ntins ar din Asia Central i una din cele mai bo-
gate. Ea are acces direct la Marea Caspic, dar se nvecineaz pe o ntindere mare i
cu Rusia. Populaia sa de 18 milioane, mai puin numeroas dect a Uzbekistanului,
este alctuit din peste 6 milioane de rui i aproape 4 milioane de non-kazahi
(dintre care aproape 2 milioane sunt germani i ucraineni). Cu alte cuvinte, kazahii
nu sunt majoritari n propria ar. Mai problematic este c populaia ruseasc este
concentrat n zonele nord-vestice i nord-estice ale rii, adic la frontiera cu Rusia.
Kazahstanul formeaz i un fel de scut protector pentru celelalte republici, care nu
au grani direct cu Rusia. Kazahstanul reproduce ntr-un fel presiunile la care sunt
supuse statele din zon. El se nvecineaz nu numai cu Rusia, ci i cu China, cu
Marea Caspic, n partea sa de est, i cu alte trei republici din Asia Central. El este
supus unor mari presiuni din partea Rusiei, fiind adesea confruntat cu adevrate
micri de secesiune. Este atras spre o politic de independen, la care l-ar ndrep-
ti mrimea, resursele nu numai de petrol, ci i de aur, argint, crom, zinc, crbune,
precum i ofertele fcute de diverse ri dezvoltate de a exploata asemenea bogii;
numai c este constrns de prezena unui arsenal nuclear motenit de la fosta Uniune
Sovietic, precum i de vecintatea cu Rusia.
Turkmenistanul dispune de impresionante rezerve de petrol i gaze naturale. Se
nvecineaz direct i pe o suprafa ntins cu Marea Caspic. n plus, are i o
populaie relativ omogen. Circa 75% din cei 4,5 milioane de locuitori sunt turc-
meni, ruii i uzbecii reprezentnd cte 10%. Brzezinski remarca i poziia ecra-
nat a rii, aflat la o mai mare deprtare de Rusia comparativ cu celelalte state
central-asiatice.
Krgstanul este aproape strivit ntre China i Kazahstan. Va cunoate fr n-
306 Geopolitica
doial influena din ce n ce mai mare a Chinei, dar va fi, n acelai timp, dependent
de modul n care vor evolua relaiile dintre Rusia i Kazahstan. Demn de reinut este
i faptul c kirghizii nu reprezint dect aproximativ 55% din populaia de 5 milioane
de locuitori.
Tadjikistanul este mai omogen din punct de vedere etnic, circa dou treimi din
cei 6,5 milioane de locuitori ai rii fiind tadjici. n acelai timp, cam tot atia tadjici
triesc n Afganistan, ceea ce complic mult stabilitatea n regiune. Populaia Tadji-
kistanului este mprit ns n diverse triburi aflate n dispute, adesea violente. Este
i motivul, cel puin formal, care face ca pe teritoriul acestui stat s se afle trupe
ruseti.
Dac ar fi s vorbim despre interesele i presiunile strine exercitate n zon,
primele ar trebui s fie menionate cele ruseti. Mai ales dup descoperirea zcmin-
telor de petrol i gaze, importana zonei pentru Rusia a crescut. O poziie-cheie pentru
ecuaia geopolitic i geostrategic din regiune are Azerbaidjanul, lactul pentru
bogiile din Caspica. Iar Rusia nu are relaii bune cu Azerbaidjanul, ntruct ea a
sprijinit Armenia n rzboiul pentru provincia Nagorno Karabah.
Cu o singur excepie, toate rile din Asia Central vorbesc limbi turcice; cultural
vorbind, iar n ultima vreme i economic, aceste state se simt atrase de Turcia. Regi-
unea va fi o zon predilect de confruntare a intereselor ruseti i turceti. innd
cont de faptul c, la mijlocul secolului viitor, practic, populaia sa o va ajunge pe cea
a Rusiei, dac evoluia economic a Turciei va continua s fie ascendent, nu este
greu s deducem confruntarea de interese ce va urma.
n sfrit, nu putem scoate sub nici un cuvnt din ecuaia geopolitic a regiunii
China i interesele ei. Mai ales c aceast ar va avea mare nevoie de surse de ener-
gie i c ntre China i Asia Central exist grani direct. Nu este nici un fel de ndo-
ial c perimetrul central-asiatic va reprezenta un teren de confruntare ntre Rusia,
Turcia i China ca puteri regionale, cum nu poate exista ndoial c regiunea a intrat
deja n calculele cancelariilor de la Washington i Bruxelles.
Geopolitica petrolului i a conductelor
Asia Central a cunoscut o brusc evoluie geopolitic sub influena a dou cauze:
descoperirea surselor de hidrocarburi din zon i poziia strategic deinut de regi-
une n lupta mpotriva terorismului, care are serioase puncte de sprijin n statele de la
sud de marea Caspic.
Cu privire la potenialul petrolier al regiunii, opiniile sunt mprite: la nceput, s-a
apreciat c Marea Caspic reprezint un al doilea Golf Persic, pentru ca, ulterior, eva-
lurile s fie mai temperate. n ceea ce privete rezervele de petrol ale regiunii, ele
sunt apreciate cam la 10% din cele mondiale (cu o valoare similar celor descoperite
n Marea Nordului). Rezervele de gaz sunt mult mai importante, ele fiind evaluate la
30-40% din rezervele mondiale.
45
Cu totul alta este situaia dac Marea Caspic este corelat cu Golful Persic n ceea
ce s-a numit elipsa energetic strategic a planetei. Aceast zon comun deine
70% din rezervele mondiale sigure de petrol i peste 40% din cele de gaz. Creterea
demografic i dezvoltarea economic vor face din aceast zon adevratul pivot
central, Heartland-ul energetic al lumii. Cine va controla aceast regiune va avea un
cuvnt greu de spus n evoluia economic a lumii viitoare. Dou cifre ne vor ajuta s
ne dm seama de marea cerere de resurse energetice n urmtoarele decenii. Astzi,
cei peste 2 miliarde de chinezi i indieni nu au dect o main la 200 de locuitori, pe
cnd n statele dezvoltate exist o main la 2 locuitori. Cum cele mai populate state
ale lumii sunt n plin proces de dezvoltare i modernizare, este de ateptat ca i nu-
mrul de automobile s creasc spectaculos. Cu zece ani n urm China i asigura
nevoile de petrol din resurse proprii. Acum este deja o mare importatoare, iar peste
zece ani ea va fi tot att de dependent de petrolul din import ca i Japonia.
Chiar dac nu se ridic la nivelul ateptrilor iniiale, chiar dac rezervele sunt
plasate ntr-o regiune care este departe de a fi stabil, hidrocarburile din zona caspic
au deja o importan strategic. O dovad elocvent n aceast privin este faptul c
nc din timpul preediniei lui Bill Clinton, regiunea a fost apreciat din perspectiv
american drept un obiectiv strategic i comercial, iar apoi oamenii de afaceri ame-
ricani au insistat pe lng Congres s fie adoptat strategia energetic pentru Drumul
Mtsii.
n mod tradiional, Rusia a deinut un monopol al influenei n zon. Dac lucru-
rile ar fi evoluat pe o cale obinuit, atunci probabil c Rusia i-ar fi meninut acest
monopol sub o formul mai modern. Prezena din ce n ce mai vizibil a SUA n
zon are cteva consecine de ordin geopolitic: sparge acest monopol i redimen-
sioneaz influena rus n zon; dezenclavizeaz bogiile caspice i le disponi-
bilizeaz pe mai multe rute de transport; diminueaz mult importana axei nord-sud,
alctuit din Rusia i Iran, i inaugureaz un gen de condominiu ruso-american n
regiune.
Implicarea Rusiei n regiune include controlul asupra a dou conducte petroliere:
una care pornete dinspre cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, trece prin
nordul Kazahstanului, traverseaz Rusia i se ndreapt spre rile baltice; a doua
trece prin Daghestan, Cecenia i ajunge n portul Novorossiisk de la Marea Neagr.
Dat fiind situaia din Cecenia, aceast conduct a fost suplimentat cu una nou care
pornete tot din cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, dar ocolete Cecenia
i ajunge n acelai port la Marea Neagr. Construit de Rusia, Kazahstan i diferite
companii multinaionale, aceast conduct are o capacitate de transport mai mare i
livreaz petrolul la un pre mai mic. n sfrit, Rusia se afl n plin efort de construcie
a unei conducte de gaz submarine de la Novorossiisk ctre portul turcesc Samsun.
Partea de suprafa a conductei, de la Samsun la Ankara, a fost deja terminat. Prin
aceast conduct, dependena Turciei de resursele ruse de gaz va crete de la 60 de
procente, n prezent, la 90 procente (vezi harta 24).
Din perspectiv geopolitic este important s relevm faptul c Rusia a neles
foarte bine importana strategic a conductelor de transport a hidrocarburilor din Marea
Caspic. Conductele pentru asemenea zcminte sunt ceea reprezint drumurile pentru
transportul terestru. Mai ales cnd este vorba despre un inut ca Asia Central, regiune
n bun msur enclavat, cu puine legturi cu exteriorul. Strategia Rusiei arat mult
mobilitate i capacitate de adaptare la contexte i realiti schimbate. De pild, Rusia
308 Geopolitica
H
a
r
t
a

2
4
:
R
e
z
e
r
v
e
l
e

d
e

p
e
t
r
o
l

i

g
a
z
e

n
a
t
u
r
a
l
e

d
i
n

A
s
i
a

C
e
n
t
r
a
l

(
a
p
u
d
R
e
v
u
e

F
r
a
n
a
i
s
e

d
e

G
o
p
o
l
i
t
i
q
u
e
,

n
r
.

1
/
2
0
0
3
,

p
.

2
6
8
)
r
i
l
e

A
s
i
e
i

C
e
n
t
r
a
l
e
r
i
l
e

c
a
r
e

s
e

n
v
e
c
i
n
e
a
z

c
u

A
s
i
a
C
e
n
t
r
a
l
R
e
z
e
r
v
e

d
e

p
e
t
r
o
l

i

d
e

g
a
z
e
n
a
t
u
r
a
l
e
P
r
i
n
c
i
p
a
l
e
l
e

c
o
n
d
u
c
t
e

c
o
n
s
t
r
u
i
t
e
d
e
j
a
C
o
n
d
u
c
t
e

n

c
u
r
s

d
e

c
o
n
s
t
r
u
c
i
e
P
o
r
t
u
r
i

i

n
o
d
u
r
i

d
e

t
r
a
n
s
p
o
r
t
p
e
t
r
o
l
i
e
r
r
i

c
a
r
e

a
u

i
n
i
i
a
t

p
r
o
i
e
c
t
e

d
e
c
o
n
s
t
r
u
i
r
e

a

c
o
n
d
u
c
t
e
l
o
r
P
r
e
z
e
n
e

m
i
l
i
t
a
r
e

a
m
e
r
i
c
a
n
e

d
u
p
1
1

s
e
p
t
e
m
b
r
i
e
N
u
m
r
u
l

d
e

s
o
l
d
a
i

a
m
e
r
i
c
a
n
i
B
a
z
e

a
e
r
i
e
n
e

a
m
e
r
i
c
a
n
e
1
.

A
r
m
e
n
i
a
2
.

A
z
e
r
b
a
i
d
j
a
n
P
a
k
i
s
t
a
n
I
n
d
i
a
C
e
y
h
a
n
B
a
k
u
T
b
i
l
i
s
i
N
o
v
o
r
o
s
i
i
s
k
A
f
g
a
n
i
s
t
a
n
I
r
a
n
M
a
r
e
a

C
a
s
p
i
c
M
a
r
e
a

N
e
a
g
r
M
a
r
e
a

M
e
d
i
t
e
r
a
n
T
u
r
c
i
a
U
c
r
a
i
n
a
R
u
s
i
a
K
a
z
a
h
s
t
a
n
U
z
b
e
k
i
s
t
a
n
T
a
d
j
i
k
i
s
t
a
n
K
r
g
s
t
a
n
G
e
o
r
g
i
a
T
u
r
k
m
e
n
i
s
t
a
n
1
2
F
R
.
S
U
A
A
R
A
B
.
I
N
D
I
A
U
S
A
R
U
S
I
A
J
A
P
.
C
H
I
N
A
a semnat n 2002 cu Kazahstanul, ara cu zcmintele petrolifere cele mai importante
din zon, un acord prin care Kazahstanul se angajeaz s exporte 15 milioane tone pe
an prin oleoductul care merge spre rile baltice i alte 2,5 milioane tone prin cel care
ajunge la Novorossiisk. Cu o valabilitate pe o perioad de 15 ani, acordul asigur din
partea Rusiei un gen de control asupra majoritii tranzitului de petrol kazah. Cu Turk-
menistanul, a doua ar ca importan din punctul de vedere al resurselor, mai ales al
celor de gaz, Rusia are de asemenea un acord de explorare n comun a zcmintelor
de petrol i de gaze de care dispune ara. Ceea ce poate s nsemne o opiune foarte
serioas i pentru exploatarea n comun i, eventual, pentru transportul resurselor
respective prin conducte ruseti.
Prezena american n zon a stimulat i a ncurajat construirea altor conducte,
care s nu fie dependente de Rusia. n toamna lui 2002 a nceput construirea oleo-
ductului Baku-Tbilisi-Ceyhan i tot n acea perioad s-a discutat lansarea unui gazo-
duct Baku-Tbilisi-Erzerum, care s ajung n Turcia i de aici la Marea Mediteran.
Semnificaia acestor dou proiecte trebuie corelat cu ncetarea monopolului rusesc
n ceea ce privete transportul hidrocarburilor din Caspica. Dovad c Rusia a adoptat
o atitudine de expectativ i nu s-a implicat n noul proiect. Desigur c Rusia, chiar
dac nu mai exercit monopolul, deine o preponderen indiscutabil n transportul
acestor bogii, ceea ce probabil c reprezint i interesul ei strategic pe termen mediu
n regiune. Faptul c SUA au sprijinit dezenclavizarea bogiilor naturale din zon nu
pune sub semnul ntrebrii ci, dimpotriv, pune n lumin existena unui condominiu
ruso-american n ceea ce privete hidrocarburile caspice. S-a spus c mizele care se
joac n jurul Caspicii sunt un joc cu sum zero, care ar opune Washingtonul Iranului
i Moscovei. Fr ndoial c Iranul a pierdut mult ca poziie n confruntarea de
interese din jurul Caspicii. Washingtonul i Moscova au acionat mai degrab n
lumina corelrii intereselor strategice. De altfel, ar fi fost i foarte dificil, dac nu
imposibil, ca Rusia s fie exclus dintr-o regiune unde a fost prezent de mult timp
i unde are un rol de jucat mult vreme.
Mai sunt n discuie i alte dou conducte, una care s treac prin Afganistan spre
Pakistan i, mai departe, spre India, alta spre China. n orice caz, ar merita relevat c
hidrocarburile din Asia Central nu ajung deocamdat n Asia de Sud sau n cea de
Est, mai ales n China, dei ambele regiuni simt acut nevoia de aceste resurse. Dimpo-
triv, dac analizm infrastructura construit sau aflat n construcie, vom observa
c hidrocarburile din Caspica sunt programate s ajung cu precdere n Occident.
Coabitare militar ruso-american
Cellalt motiv care a sporit importana regiunii este cel strategic. Atentatele de la
11 septembrie i decizia SUA de a interveni n Afganistan au artat importana stra-
tegic a spaiului central-asiatic, ca un loc de prim importan n lupta mpotriva tero-
rismului. Ceea ce a i schimbat dintr-o dat statutul su, locul pe care a fost plasat n
ecuaia de securitate a regiunii dintre Marea Caspic i Oceanul Indian. n acelai
timp, statele din zon au evaluat ele nsele cu realism noua situaie creat i au ncer-
310 Geopolitica
cat s foloseasc vectorii ei pentru consolidarea i dezvoltarea regiunii.
Este de remarcat c intenia Washingtonului de a plasa trupe n regiune a primit
un rspuns favorabil din partea statelor central-asiatice. Firete c rspunsul favorabil
a fost i el gradat, de la o ar la alta. Uzbekistanul, de pild, a anunat la nici o spt-
mn de la atacurile teroriste de la 11 septembrie disponibilitatea de a primi fore mi-
litare americane pe propriul teritoriu. n vara lui 2002, ntre 1.500 i 2.000 de soldai
americani fuseser deja adui la baza uzbec Karshi-Khanabad, situat la 200 de
kilometri de frontiera afgan. Republica Kirghiz i Tadjikistanul au acceptat i ele
s primeasc trupe americane. eful statului kirghiz a oferit chiar condiii mai gene-
roase, n sensul c nu a formulat restricii fa de operaiunile trupelor americane, care
urmau s fie amplasate pe aeroportul Manas, situat lng capitala Bikek (fosta
Frunze). Preedintele Tadjikistanului a exprimat aceeai disponibilitate, dar cu
condiii restrictive. De pild, dreptul de utilizare a bazei de la Kulyab aflat la numai
40 de kilometri de frontiera afgan nu a fost acordat dect mai trziu, la sfritul lui
decembrie 2001. Celelalte state din zon i-au oferit colaborarea fr ns a accepta
prezena american pe propriul teritoriu. n cele din urm i Kazahstanul a oferit
posibilitatea utilizrii aeroporturilor sale.
Prezena militar american n Asia Central
(cifre valabile n februarie 2002)
Sursa: Mohamed-Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11 sep-
tembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 243
Sunt opinii potrivit crora prezena militar a SUA n Asia Central reprezint
numai o ultim etap a unei strategii mai ample de ncercuire a zonei petroliere prin-
cipale a lumii, a Heartland-ului energetic al globului. Aa s-ar explica i insistena
Americii de a fi prezent n spaiul central-asiatic, aa am putea nelege i spiritul
conciliant n care a avut loc aceast aciune. SUA au menajat orgoliul i interesele
ruseti deoarece pentru ele Asia Central erau doar o etap, un pas ctre altceva mult
mai important, n timp ce pentru Rusia zona avea un interes n sine. Ptrunderea
SUA n Asia Central reprezint o ncercuire care caut s rezolve problema Iranului
i a Irakului i s controleze Orientul Mijlociu. Potrivit relatrilor din ziarele ame-
ricane, pn acum SUA au creat 13 baze militare n nou ri din jurul Afganista-
nului. Trupele americane din aceste zone au crescut de la 25.000, naintea declanrii
ara Nivelul prezenei americane
Uzbekistan 1.500 de soldai americani n baza de la Khanabad-Kari
Republica Kirghiz
300 de soldai staionai pe aeroportul Manas; posibilitate de cretere a
numrului de soldai la 2.000
Tadjikistan 60 de soldai americani amplasai pe aeroportul Duanbe
Turkmenistan Misiuni umanitare
Kazahstan Nu exist trupe; drept de survol
rzboiului mpotriva terorismului, la 80.000. Prin urmare, SUA au realizat un dispo-
zitiv de ncercuire n jurul Orientului Mijlociu, dispozitiv care trece prin Turcia, Arabia
Saudit, Kuweit, Bahrein, Qatar, Pakistan, Afganistan i rile Asiei Centrale. n vii-
torul apropiat, acest dispozitiv de ncercuire va reprezenta urmtorul front de unde SUA
vor declana urmtorul lor atac, mai precis atacul asupra celor dou ri care fac parte
din axa rului, Irak i Iran. Pe termen lung, acest dispozitiv reprezint o verig indis-
pensabil de sprijin n efortul SUA de a domina Orientul Mijlociu.
46
America este profund interesat n stabilitatea regiunii. Interesele sale n combaterea
terorismului, lupt care, dup cum se poate vedea, dureaz, solicit ca rile unde i-
a stabilit baze s nu fie ele nsele minate de conflicte interne, s prezinte garanii de
stabilitate. Ca urmare, cooperarea de tip militar a fost dublat de o cooperare pe plan
economic, orientat spre scopul menionat. SUA au ncheiat acorduri i chiar partene-
riate de cooperare economic bilateral cu Uzbekistanul i cu Krgstanul i un acord
cu Kazahstanul. n cadrul acestora, statele din regiune se angajeaz s dezvolte demo-
craia i sistemul economiei de pia, primind o asisten financiar n acest scop. De
pild, Uzbekistanul a primit n 2003 160 de milioane de dolari, iar Republica Kir-
ghiz, 92 de milioane. Sumele sunt modeste, dac avem n vedere nevoile regiunii,
dar semnificaia lor trebuie pus n legtur cu nceputul procesului de colaborare, cu
faptul c ntre SUA i statele central-asiatice nu exist doar o colaborare militar.
Sugestiv este i faptul c Moscova i-a dat acordul pentru prezena american n
zon. Preedintele Putin a declarat c desfurarea de fore americane n zon nu
constituie o ameninare pentru Rusia. nelegem c Rusia nu a putut privi cu bucurie
aceast prezen, pentru c, implicit, ea diminueaz influena Moscovei n regiune
(mai ales c unele state, cum ar fi Uzbekistanul, doresc s desfoare o politic vizibil
independent fa de marele vecin de la nord). Este de admirat ns pragmatismul
Rusiei, mai ales dup 11 septembrie. Important nu este c Putin a fost primul ef de
stat care l-a contactat pe preedintele Bush dup ceea ce s-a ntmplat n acea zi tragic
pentru America, ci faptul c preedintele rus a neles c SUA vor porni o ofensiv de
proporii, el aliindu-se acestei noi orientri. Dac s-ar putea obiecta c nici nu ar fi
avut suficiente mijloace s o mpiedice, ceea ce este adevrat, am putea aduga c
Rusia i-a nvins orgoliul, i-a calculat bine interesele pe termen mediu i lung, a
neles mai bine dect alii c terorismul este un duman comun i a acceptat colabo-
rarea viitoare n acest efort comun. De aceea, a fost de acord i cu prezena american
n Asia Central, acolo unde cu civa ani n urm era de neconceput existena unor
baze americane.
Tot aa de adevrat este c Rusia i-a luat unele msuri de precauie pentru a limita
diminuarea influenei sale n Asia Central. Ea i-a consolidat legturile militare cu
Kazahstanul, Tadjikistanul, Republica Kirghiz i Turkmenistanul. De asemenea, a
dezvoltat legturi i a stabilit acorduri de colaborare economic i comercial. Rusia
chiar a propus statelor central asiatice crearea unui OPEC central-asiatic n dome-
niul gazelor naturale. Propunerea a fost acceptat de ctre Kazahstan, dar ntmpinat
cu rezerve de celelalte state. Cert este c n regiune exist trupe americane i trupe
ruseti, puternice interese economice i de o parte i de alta. Putem spune c asistm
312 Geopolitica
la naterea unui proces de coabitare ruso-american ntr-o regiune de mare interes
economic i strategic.
Considerm c Rusia a jucat cu inteligen cartea numit Asia Central. A tiut s
cedeze pentru a ctiga n domenii mai importante. Ca rol i ca relief internaional,
Rusia de dup 11 septembrie aproape nu poate fi comparat cu Rusia dinaintea acestui
moment. Iar poziia fa de 11 septembrie, inclusiv politica promovat n Asia Central,
a ajutat mult la construirea noului su statut. Dei Rusia este slab din punct de vedere
economic, dei este principala nvins a Rzboiului Rece, dei a nregistrat n perioada
tranziiei o adevrat prbuire, 11 septembrie deschide o nou er n relaiile dintre
Rusia i SUA
47
.
De ce statele central-asiatice sunt interesate de prezena militar american i ru-
seasc pe teritoriul lor? Exist o temere acut a rspndirii militantismului islamist,
a intensificrii influenei care vine de la sud, din Afganistan i Iran. Att cele cinci
state din Asia Central, ct i China, Rusia, SUA sunt unite de acest interes de a bloca
orice nrurire n aceast direcie, mai ales c grania cu Afganistanul reprezint un
punct de trecere pentru militanii de care aminteam, dar i pentru arme i alte dotri.
ntre statele din zon sunt i multiple dispute de grani. De pild, Uzbekistanul
revendic o poriune de teren la grania cu Kazahstanul i are dispute pe aceleai
probleme cu Tadjikistanul (n zona Fergana) i cu Turkmenistanul (n regiunea Kara-
kalpakia). i totui Uzbekistanul are cea mai puternic armat din Asia Central.
Pentru a face fa radicalismului islamic, precum i diferitelor conflicte de grani,
n 2000 s-a creat Consiliul de Cooperare de la Shanghai, din care fac parte cele cinci
state, Rusia i China. Este o structur menit s afirme preeminena n zon a celor
dou puteri: Rusia i China, interesul lor, ca i al altor puteri ale momentului pentru
stabilitate.
Noua structur, promovat mai ales de Beijing, reprezint i o dovad a efortu-
rilor fcute de aceast ar pentru a-i ntri influena n zon. Prezena american,
att militar, ct i economic, reprezint i o limitare a influenei chinezeti, ar cu
care Asia Central se nvecineaz n partea de est. China este i ea interesat de bog-
iile regiunii i de stabilitatea ei. Nici pentru China ptrunderea influenelor islamiste
radicale din sud nu este de tolerat, pentru aceast ar este ea nsi confruntat cu
tendine centrifuge n zona de vest, la grania cu lumea musulman. Cel puin deo-
camdat, prezena economic a Chinei nu este foarte semnificativ, dei sunt vizibile
eforturile de sporire a acesteia. Evident c, pe msura consolidrii puterii chineze,
influena acestei ri n Asia Central va crete.
Integrarea sau dezintegrarea spaiului ex-sovietic?
Pe msur ce procesul tranziiei nainteaz i rigorile economiei de pia sunt
asimilate, are loc o redirecionare a comerului, mai ales a comerului rilor de la gra-
nia cu statele din zonele de proximitate din afara spaiului sovietic. Cu alte cuvinte,
are loc o aezare a activitii comerciale pe baze strict economice. Din aceast per-
spectiv, Dmitri Subotin, cercettor la Institutul pentru Studiul Pieei din Moscova,
apreciaz c n urmtorii ani comerul rilor baltice se va redireciona ctre Europa
Occidental.
48
ntrebarea este dac aceeai cale o va urma i comerul rilor din Asia
Central. n orice caz, dezvoltarea impetuoas a Chinei poate alimenta o tendin cen-
trifug, aa cum acelai lucru l poate genera i ascensiunea lumii islamice n ansamblu.
Modul n care vor evolua statele n fostul spaiu sovietic reprezint o problem la
care numai timpul poate rspunde. Dar tendinele, pentru a se concretiza, au nevoie de
ncurajare, de sprijin. Dac avem n vedere tendina desprinderii politice i consolidrii
acestor ri ca entiti statale de sine stttoare, atunci acest proces nu se poate realiza
fr un anumit sprijin exterior. Orice fenomen de dezintegrare imperial a fost urmat de
o prbuire a activitii economice (i implicit a nivelului de trai), ca urmare a desfacerii
legturilor anterioare, a reorientrii fiecrei pri componente desprinse n urma deza-
gregrii. Aa s-au ntmplat lucrurile i dup prbuirea Imperiului Austro-Ungar, cnd,
de asemenea, multe voci considerau c statele nou formate nu vor supravieui.
n actualul context, fiind vorba despre dezagregarea unui imperiu construit timp
de trei sute de ani, despre reaezri masive, despre refacerea unor sfere de influen,
mai ales la marginea imperiului, aceast independen fragil se cere, totui, spriji-
nit. Referindu-se la acest context extrem de complex, Zbigniew Brzezinski avertiza
factorii de decizie din Occident asupra subestimrii problemelor de ordin geopolitic,
ndemnndu-i s fac din valorile pluralismului geopolitic o prioritate egal n nsem-
ntate cu promovarea reformei propriu-zise: Pluralismul geopolitic este la fel de im-
portant ca transformarea structural.
49
Autorul american pornete de la constatarea unor organisme internaionale potrivit
crora restructurarea ar solicita un sprijin financiar de circa 23 miliarde dolari pentru
Rusia, iar pentru celelalte foste republici sovietice luate la un loc o sum aproximativ
egal. Cea mai mare parte a sprijinului financiar, constat autorul, a mers ns spre
Rusia; prilej pentru Brzezinski de a acuza centrele de decizie politic occidentale c
nu au o viziune strategic n regiune, c nu ncurajeaz desprinderea fostelor republici
unionale, c nu susin efortul lor de consolidare a independenei.
O alt tendin major n regiune este formarea unui spaiu economic comun,
intensificarea schimburilor dintre republici, proces ncurajat i de ctre Occident. ntre-
barea este: realitatea economic a fostei URSS ofer premise n acest sens, ncura-
jeaz o asemenea evoluie? Exist i n aceast privin mai multe interpretri pe care
vom ncerca s le rezumm.
Tim Snyder, de pild, considera c economia sovietic a fost proiectat ca un
ntreg interdependent format din ntreprinderi specializate care aprovizionau ntreaga
ar
50
. De pild, n Bielorusia exista singura fabric productoare ngrminte pe
baz de potasiu pentru nevoile ntregii Uniuni Sovietice; n Armenia era amplasat
singura fabric ce producea filtre de igarete. Diviziunea ntre republici a fcut ca
i comerul ntre acestea s fie mare. De pild, n 1998 comerul cu alte republici a re-
prezentat mai mult de 25% din PIB n toate republicile unionale (cu excepia Rusiei),
iar n cazul a ase republici acesta depea chiar 40%.
51
Multe ntreprinderi au fost
amplasate n republicile nonslave pentru a realiza o anumit egalitate a nivelului de
dezvoltare. Raiunea politic a edificrii acestui complex economic era aceea de a
reduce dependena fa de exterior. Numai c, n timp, schimbul intens de produse a
314 Geopolitica
creat o anumit frustrare n rndul republicilor, fiecare fiind convins c ea a fost cea
exploatat.
Acum, dup dezintegrare, aproape fiecare republic este confruntat cu un paradox,
pentru c deine fabrici i capaciti care pot produce mult mai mult dect necesarul
respectivului stat. Ceea ce reprezint un argument foarte important n favoarea edifi-
crii unui spaiu economic comun. Numai c fosta pia socialist a disprut, iar aceste
capaciti sunt folosite sub limita proiectat.
Dmitri Subotin apreciaz, dimpotriv, c economia sovietic nu a fost niciodat
construit ca un ntreg constnd din mai multe uniti specializate. Mai degrab ea
a fost edificat ca o unic fortrea militar, prile ei eseniale fiind n msur s
supravieuiasc atunci cnd alte pri sunt capturate sau distruse.
52
Deci am avea de-a
a face cu o strategie de tip duplicat: un scop al strategiei sovietice, trebuie reamintit,
a fost acela de a avea o a doua baz industrial sovietic la est de Urali. De fapt, n
timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd trupele germane au ocupat ntreaga
Ucrain i Bielorusia, precum i Moldova, rile baltice i o parte din Rusia nsi,
industria sovietic era capabil s produc ntreaga gam de arme i echipament
militar. Autoritile sovietice nu au uitat lecia rzboiului, iar politica de a construi
duplicate pentru toate ntreprinderile importante a continuat i sub Gorbaciov.
53
Este foarte dificil s stabilim care a fost principiul director al construciei econo-
miei sovietice. Nu ncape nici o ndoial c argumentul strategic acela de a construi
duplicate pentru anumite uniti de importan deosebit a fost mbinat cu cel eco-
nomic i social. Deci amplasarea de obiective economice s-a bazat pe combinarea
acestor criterii.
ntr-un anumit fel, mai important de urmrit este impactul pe care aceast realitate
l are asupra procesului de consolidare a independenei. De pild, John Williamson
consider c dezintegrarea ridic mai multe probleme critice, cum ar fi nevoia de noi
modele de comer, diferite de cele practicate n CAER, unde prioritatea era nivelul
ct mai sczut al exporturilor ctre lumea exterioar. Dup prerea sa, vom asista la
o schimbare dramatic a direciei de la un comer ntre republici la unul al repu-
blicilor cu restul lumii. Astfel, consider Williamson, Rusia va trimite, la nceputul
mileniului, numai 13% din exporturile sale ctre alte republici ex-sovietice, com-
parativ cu 57% n 1987.
54
Aici modelul centralizat se ntlnete cu modelul gravitaional, n care fluxurile
comerciale sunt invers proporionale cu distana. Aceast abordare, subliniaz Daniel
Gros, pornete de la ipoteza c n economiile de pia intensitatea legturilor comer-
ciale este determinat n principal de dou variabile: venitul naional i distana.
55
Dac aplicm acest model situaiei pe care o traverseaz fiecare dintre cele 15 foste
republici sovietice, relev autorul, vom ajunge la concluzia c pe termen lung co-
merul fiecrei republici cu exteriorul va fi mult mai important dect cel cu celelalte
foste republici unionale.
Mai exist, dup opinia lui Daniel Gros, un alt element care, pe termen lung, nu va
conduce la formarea unui spaiu economic comun, i anume faptul c ara principal
din zon Rusia nu reprezint un model de dezvoltare, un model atractiv, demn de
urmat. n fiecare dintre regiunile economice ale lumii a existat o asemenea ar, o
adevrat locomotiv care s reuneasc rile, s le sudeze nu prin for, ci prin propria
performan, prin modernitatea comportamentului. Prima cerin de ordin geopolitic a
influenei Rusiei n zon este reprezentat de modernitatea i performana sa intern.
De aceea, apar cu att mai nepotrivite tendinele i preocuprile care pun accentul
pe suprafa, pe meninerea unor teritorii etc. Pentru o ar care se ntinde deja pe 11
fuse orare, nu sporirea suprafeei constituie obiectivul strategic; credem c emanci-
parea de obsesia imperial a extinderii teritoriale, cuplat cu o ntoarcere sever ctre
ea nsi, cu o examinare temeinic a dezvoltrii sale ar putea fi adevrata prioritate
a Rusiei, direcia care ar feri-o de multe capcane i i-ar oferi o perspectiv veritabil.
Rusia o Uniune mai mic
Uniunea Sovietic includea, pe lng 15 republici unionale, i 20 de republici
autonome, care reprezentau districte politice numite n funcie de naionalitile care
triau n zonele respective. n unele dintre asemenea republici autonome triesc
naionaliti mai numeroase dect altele care sunt organizate n republici. De pild, n
fostul spaiu sovietic triesc mai muli ttari (6-7 milioane) dect estonieni, lituanieni,
letoni, georgieni, moldoveni, tadjici. Majoritatea republicilor autonome se afl pe te-
ritoriul Rusiei: Bakiria, Republica Buriat, Daghestan, Kabardino-Balkar, Republica
Kalmuk, Karelia, Komi, Mari, Republica Mordivinian, Osetia de Nord, Tatastan,
Tuva, Udmurt, Cecenia-Ingueia, Republica Ciuva i Iakuia, deci 16.
Din punct de vedere etnic, Rusia este la rndul ei eterogen, populaia non-rus
fiind de aproape 30 de milioane.
Cu alte cuvinte, Rusia este o Uniune mai mic. Ea se deosebete de Uniunea So-
vietic prin criterii cantitative. n cadrul populaiei fostei URSS, ruii deineau ceva
mai mult de 50% din populaie, iar n cadrul Federaiei Ruse ponderea lor este de
peste 75%. Pe de alt parte, 20% din etnicii rui triesc n afara graniei Rusiei pro-
priu-zise, fiind de multe ori privii cu suspiciune, ca strini. Un lucru este cert: Rusia
nu poate n nici un fel miza pe cartea naionalist. Ea este constrns s adopte o po-
litic supranaional. Serghei Rogov avea dreptate s semnaleze i n acest domeniu
o situaie paradoxal, care ne oblig s nu privim Rusia ca pe o ar normal. De ce,
de pild, se ntreab autorul, estonienii au drept la autodeterminare, iar cecenii nu?
De ce Grozni este considerat un ora rusesc, pe cnd Sevastopolul nu, iar Kalinin-
grad da? Asemenea ntrebri nu pot fi dezlegate cum se cuvine dac se adopt drept
punct de pornire i drept perspectiv de rezolvare naionalismul. Soluia pentru Rusia
este de a dezvolta o identitate supranaional, mai presus i dincolo de etnicitate.
56
Nici dac examinm mai atent economia ei Rusia nu este o ar normal. Eco-
nomia de comand exist n aceast ar de trei generaii, iar ruii au tiut mult mai
puin dect alte popoare aflate sub comunism cum funcioneaz economia de pia.
Mai mult, trind o perioad de dou ori mai ndelungat dect fostele ri socialiste sub
semnul atotputerniciei economiei de comand, ei au abordat i trecerea la economia de
pia i reformele economice tot ntr-o manier ideologic, numai c n sens invers:
obiectivul a fost descentralizarea, definit ca sfritul controlului guvernamental.
316 Geopolitica
Astzi, cum remarca acelai autor, 70% din economie nu mai este sub control gu-
vernamental, numai c aceia care o conduc nu o mbuntesc n nici un fel
57
.
Industria a nregistrat un colaps rsuntor. URSS producea 400.000 de tractoare;
astzi, Rusia produce doar 20.000. Industria constructoare de maini s-a diminuat cu
80% din 1992. Economia ruseasc se sprijin n bun msur pe materii prime. De
pild, n 1992 exportul de materii prime energetice deinea 16% din PIB-ul rusesc,
astzi el deine cel puin 35%. Dar comparaia care ilustreaz cel mai semnificativ
aceast prbuire este urmtoarea: n 1987, PIB-ul rusesc era aproximativ la jumtatea
celui american; astzi, el nu mai deine dect 10 procente din cel american. n acelai
an, 1987, PIB-ul URSS se situa cam la 10 procente din cel mondial; n 1992 ponderea
CSI era de 3,5%, iar astzi este de aproximativ 2% din PIB-ul mondial.
58
Tabelul de
mai jos, care surprinde dinamica economic a principalelor ri ale lumii, este semni-
ficativ pentru aceast prbuire i pentru influena ei asupra statutului Rusiei pe arena
internaional.
Clasamentul marilor puteri economice ale lumii n funcie de PNB (1999)
Sursa: Andrew C. Kuchins, Russia Rising?, in Andrew C. Kuchins (ed.), Russia after the Fall,
Carnegie Endowment for International Peace, Washington, DC, 2002
Am afirmat mai sus c puterea militar i cheltuielile pe care le presupune men-
inerea acesteia reprezint un factor ambivalent, povara cheltuielilor militare putnd
afecta resursele dezvoltrii propriu-zise. Considerm c situaia actual a Rusiei este
tipic n aceast privin, ea ilustrnd paradigma propus de Paul Kennedy potrivit
creia creterea i descreterea marilor puteri se afl n strns legtur cu raportul op-
tim sau, dimpotriv, cu un dezechilibru accentuat ntre cheltuielile militare i resursele
alocate dezvoltrii propriu-zise. Este un fapt pozitiv, chiar din perspectiva Rusiei, c
Nr. crt. ara PNB (milioane de dolari)
1 Statele Unite 9152,1
2 Japonia 4346,9
3 Germania 2111,9
4 Frana 1441,4
5 Marea Britanie 1432,3
6 Italia 1171,0
7 China 989,5
8 Brazilia 751,5
9 Canada 634,9
10 Spania 595,9
11 Mexic 483,7
12 India 447,3
13 Coreea de Sud 406,9
14 Australia 404,0
15 Rusia 401,4
volumul cheltuielilor militare a fost redus la jumtate, dar, innd cont c declinul
economic a fost mult mai drastic, povara cheltuielilor militare, n cifre comparative,
a crescut. Ceea ce nu poate s nu afecteze posibilitile de redresare a Rusiei. Nu este
exclus ca Rusia s cad chiar ntr-o capcan, mprtind iluzia, periculoas am spune,
c dac are o armat puternic este automat i o mare putere.
59
Scderea populaiei o situaie absolut nelinititoare pentru Rusia
Problemele cu care se confrunt Rusia sunt multiple. Dintre ele, cea mai nelini-
titoare este cea a scderii demografice. Absolut nelinititoare, pentru c este greu de
controlat i ndreptat, pentru c are loc n cel mai ntins stat de pe glob i ntr-un
context care i confer neles de adevrat problem de securitate naional.
Dup prbuirea URSS, Federaia Rus a cunoscut o puternic tendin de sc-
dere a populaiei, numrul acesteia ajungnd de la 148,5 milioane (n 1991) la 144 de
milioane n 2002. Rata naterilor, de 9 la mie, este una din cele mai slabe din lume.
60
Potrivit mai multor aprecieri
61
, Rusia nu a mai cunoscut o asemenea prbuire demo-
grafic dect n anii 30, dup rzboi i dup perioada foametei. Tendina de scdere
este aa de puternic, nct se estimeaz c n 2050 populaia Federaiei Ruse va ajunge
la 121 de milioane (estimare ONU).
Declinul demografic accentuat al Rusiei ncepe s capete conotaii geopolitice. De
pild, scderea cifrei absolute a populaiei cu peste 20 de milioane de locuitori va di-
minua dramatic densitatea populaiei, i aa foarte sczut n cadrul Rusiei. Mai mult,
descreterea demografic este susceptibil s expun n viitor ara la revendicri
teritoriale. Din acest punct de vedere, imigraia chinez n Siberia, dei greu de eva-
luat, preocup autoritile i reprezint un element de risc ridicat n anii ce vin.
Situaia la care ne referim devine i mai grav dac avem n vedere marile discre-
pane dintre regiunile Federaiei n ceea ce privete densitatea demografic. Zonele
cele mai populate sunt cele din partea central: Moscova, Volga de Jos, Caucazul de
Nord i Uralii. mpreun, aceste regiuni cumuleaz 57% din populaie, dar reprezint
mai puin de 13% din teritoriu. Pe de alt parte, zonele cele mai puin populate
Orientul ndeprtat, Siberia (oriental i occidental) cumuleaz 21% din populaie
i aproape 75% din teritoriu.
62
Pericolul scderii populaiei apare i mai evident dac inem seama de expansi-
unea demografic a statelor nvecinate, situaie care poate fi definit drept o ameninare
la adresa securitii Federaiei. Populaia rus va scdea n urmtoarele dou decenii la
aproximativ 120 milioane persoane, n timp ce populaia Turciei va ajunge cam la ace-
lai nivel. S mai adugm c toate statele musulmane de la sudul Rusiei nregis-
treaz rate mari de cretere a populaiei. Dac ar fi s ne referim numai la populaia
musulman de pe teritoriul fostei URSS, cei 50 milioane de musulmani au un numr
de copii egal cu cei 145 milioane de rui. Ceea ce nseamn, aa cum am mai spus, c
pe parcursul a dou generaii populaia celor dou comuniti va fi cvasiegal, urmnd
s se inaugureze o serie de procese dramatice, dac actualele tendine se menin.
63
Raportul urban/rural, care cunoscuse modificri substaniale n intervalul dintre
1959 i 1989, i-a pstrat aproximativ aceeai valoare n anii 90 (73/27), dup cum o
318 Geopolitica
arat tabelul de mai jos. Raportul urban/rural cunoate cea mai mare valoare n partea
de nord-vest i n zona central (83/17) i cea mai mic n Caucazul de Nord (55/45).
Federaia Rus: structura populaiei (1959-2002)
Sursa: Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288
n ceea ce privete distribuia etnic, ruii reprezint 81,5% din totalul populaiei
din actuala Federaie Rus. Numai 5 dintre republicile autonome (Republica Tuvin,
Cecenia, Ingueia, Osetia de Nord i Republica Ciuva) au o populaie non-rus care
reprezint mai mult de 50%; n toate celelalte republici, ruii sunt majoritari.
n ceea ce privete tendinele demografice actuale, un studiu ONU aprecia c
micrile de populaie pe fostul teritoriu sovietic sunt cele mai mari, mai complexe
i cu cel mai mare potenial de destabilizare din orice regiune de la sfritul celui de-
al Doilea Rzboi Mondial
64
. Din 1989, aproape 9 milioane de oameni s-au mutat n
interiorul republicilor CSI sau ntre republici (n medie, o persoan din 30, iar n repu-
blicile din Asia Central o persoan din 12). Motivele principale care au stat la baza
acestor micri sunt conflictele armate, dezintegrarea Uniunii, reacia invers la depor-
trile iniiate de Stalin. Recensmntul din 1989 arta c, n acel an, 26,3 milioane de
etnici rui triau n afara R.S.S.F. Ruse. Dintre acetia, ntre 1989 i 1995, mai mult
de 3 milioane s-au ntors n Rusia.
Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia
Ca rezultat al proceselor menionate, Rusia se confrunt cu o situaie pe care nu a
mai ntlnit-o de 300 de ani sau cel puin din zorii erei moderne a acestui stat, marcat
de domnia lui Petru cel Mare. Dup dezintegrarea Pactului de la Varovia i apoi a
URSS-ului, vectorul proceselor geopolitice n Eurasia s-a schimbat cu 180 de grade.
Expansiunea primului cnezat moscovit, care a nceput n secolul al XV-lea n mai
multe direcii, a fost nlocuit cu un atac frontal al periferiei asupra centrului rii.
Rusia este confruntat cu expansiunea Vestului ctre est, cu sporirea influenei musul-
mane n sud i cu ridicarea Chinei n est, ar care este pe cale de a deveni o putere
global n viitorul nu foarte ndeprtat. O strategie care s urmreasc simpla con-
tracarare a acestor procese i mai ales inversarea lor este condamnat la eec, dac, aa
cum se procedeaz astzi, jocul este purtat cu precdere n cmp geopolitic.
65
Populaia 1959 1989 1991 1995 1999 2001 2002
Total (milioane) 117,5 147,4 148,5 148,3 146,4 145,6 144,0
Urban milioane (%)
61,6
(52)
108,4
(74)
109,8
(74)
108,3
(73)
106,8
(73)
105,6 105,0
Rural milioane (%)
55,9
(48)
39,0
(26)
38,7
(26)
40,0
(27)
39,5
(27)
39,2 39,0
De ce consider autorul citat c orientrile i msurile iniiate n spiritul geopoli-
ticii clasice sunt sortite eecului? Pentru c ele sunt concepute ntr-o paradigm
clasic, n care accentul cade pe probleme cum ar fi echilibrul de fore, conservarea
ntinderii spaiale, puterea armat etc. S-ar realiza o contracarare strict formal a unor
procese vii, purttoare de putere economic i de tendine geopolitice. Iat cteva
dintre modalitile prin care aciunile bazate pe paradigma geopolitic clasic se pot
dovedi contraproductive. Spre exemplu, din dorina de a contracara extinderea NATO
ctre est, Rusia este tentat s se apropie de China i s exercite, astfel, presiuni psiho-
logice asupra Occidentului. Dar aceast strategie, afirm Dmitri Trenin, poate s duc
la ntrirea Chinei, ceea ce ar putea constitui pentru Rusia o provocare chiar mai mare
dect extinderea NATO, cel puin pe termen lung. La fel, impulsul de a contracara
naintarea NATO ctre est prin stimularea integrrii politice i militare a statelor
membre n CSI are rezultate ambivalente, uneori negative, consider autorul. Statele
din CSI care au n vedere strngerea legturilor cu Occidentul folosesc situaia ca atare
pentru a-i reafirma opoziia fa de orice ncercare de refacere a fostelor legturi de
ordin militar cu Moscova. Al treilea exemplu este oferit de efortul depus de Rusia de
a menine un anumit echilibru cu NATO, n virtutea paradigmei clasice privitoare la
existena unei balane a puterii n Europa. Rusia tie bine c vechiul echilibru de fore
nu mai poate fi restabilit i c orice efort de a intra n competiie cu Aliana Nord-
Atlantic are drept rezultat nghearea reformelor de care are atta nevoie acest stat.
Opinia potrivit creia Rusia nu trebuie s-i mai propun drept obiectiv strategic
competiia cu Statele Unite este mprtit i de Nina A. Narocinikaia, n articolul
Rusia i viitoarea construcie european: E nevoie s declarm clar c era n care
statul nostru a concurat cu Statele Unite pentru sferele de influen n ntreaga lume,
miznd pe regimuri dubioase care adesea scpau de sub control, e de domeniul trecu-
tului ireversibil. Sarcinile Rusiei constau n asigurarea fireasc a frontierelor i a inte-
reselor sale.
66
Acest lucru nu absolv n nici un fel Rusia de rspunderea de a-i fixa un alt
obiectiv geopolitic, adecvat noii situaii. n opinia autoarei, aceast nou misiune ar
trebui s conin urmtoarele prioriti:
conservarea controlului geopolitic al Rusiei pe ntregul spaiu ocupat de fosta
URSS, spaiu considerat un areal dobndit istoric de Rusia, o adevrat plac tur-
nant ntre Orient i Occident;
prevenirea reorientrii strategice a prilor desprinse din URSS spre ali parteneri;
descurajarea unor tere ri, oriunde s-ar afla acestea, de a se lupta pentru mote-
nirea ruseasc, atitudine cu care Rusia s-a mai confruntat n perioada imediat urm-
toare Revoluiei i rzboiului civil declanat n 1917;
contracararea tendinelor venite din partea unor puteri ale vremii de a institui
sfere de influen pe teritoriul fostei URSS.
Am insistat asupra acestei viziuni pentru c ni se pare edificatoare pentru un anu-
mit mod clasic de abordare, care nu mai ine cont de evoluia nregistrat ntre timp, de
noile raporturi de for instituite dup ncheierea Rzboiului Rece. Este semnificativ
n aceast privin faptul c autoarea continu s se raporteze la o realitate apus cea de
dup al Doilea Rzboi Mondial , depit de realitatea nou, consfinit de ncheierea
320 Geopolitica
Rzboiului Rece: n politica Occidentului consider Narocinikaia se manifest
evident tendina de a nlocui rezultatele rzboiului mondial, pe care URSS l-a ctigat,
prin rezultatele Rzboiului Rece ctigat de Vest. Dar primul rezultat a fost confirmat
dup 35 de ani n Actul Final de la Helsinki, semnat de 35 de efi de state din Europa,
SUA i Canada. Rusia trebuie s pstreze cu grij acest rezultat, altfel, aa cum se
ntmpl adesea n istorie, vor fi sdite seminele unui nou rzboi.
67
ntr-un mod asemntor prezint lucrurile autoarea i cnd este vorba despre situ-
aia din Pacific sau despre adevratul asalt de populaie i de influen politic venite
dinspre lumea musulman. n Pacific ar trebui s se menin tot starea instituit dup
cel de-al Doilea Rzboi Mondial, iar rile din Asia Central ar trebui s rmn n
sfera de influen a Rusiei. Este uimitor s constai c pn i un autor de o anvergur
intelectual evident nu amintete mai nimic despre rolul fundamental pe care relan-
sarea economic a Rusiei i performanele nregistrate n acest domeniu le joac n
meninerea poziiei geopolitice a acestui stat. Invocarea exclusiv a rezultatelor celui
de-al Doilea Rzboi Mondial nu face dect s pun mai pregnant n eviden o anu-
mit incapacitate de adaptare la un nou context istoric. Aprecierile despre spaiul militar
strategic al Rusiei, despre rolul statului rus de a asigura echilibrul mondial nu numai
ntre state, ci i ntre civilizaii pot evoca doar categorii geopolitice care au fost vala-
bile cndva, atunci cnd fora economic a Rusiei le putea impune. Astzi recursul la
ele are un aer nostalgic i trist
Studiul la care ne referim este semnificativ datorit demersului de a lmuri parte-
nerii din spaiul eurasiatic ai Rusiei asupra necesitii unui fel de alian continen-
tal pentru a se putea opune puterilor oceanice. Citindu-l ai sentimentul c ideile lui
Haushofer n aceast privin au primit o confirmare trzie din direcia partenerului
celui mai recalcitrant, Rusia. Pentru un autor care se raporteaz la cel de-al Doilea
Rzboi Mondial i la rezultatele sale este cu totul surprinztoare invitaia adresat
Germaniei de a nelege noul context, de a-i plti cumva datoria n schimbul spriji-
nului decisiv pe care Rusia l-a acordat reunificrii germane. Considernd c Ger-
mania este prima ar interesat ca Rusia s redevin puternic, Narocinikaia n-
deamn partenerul continental s nu se lase influenat de jocurile forelor anglo-sa-
xone i atlantice (Germania i Rusia s-au ciocnit n rzboi nu fr influena viclean a
acestor fore), de a nu repeta erori istorice. Dei n Germania exist fore care
vrnd-nevrnd faciliteaz noua ordine mondial, germanii mai clarvztori trebuie
totui convini c aceast ordine nu corespunde intereselor Germaniei secolului XXI.
i va plcea Germaniei rolul de instrument ntr-o lume unipolar? Germania poate
deveni o superputere regional doar exercitndu-i [] propriul Ostpolitik, istori-
cete prestabilit.
68
Germania ar trebui s vad ntr-o Rusie puternic o structur important, purt-
toare a viitorului eurasiatic, care s-i asigure posibilitatea de a fi o superputere regio-
nal. Cu alte cuvinte, n conturarea relaiilor dintre Rusia i Germania ar trebui s
primeze interesele eurasiatice. Existena intereselor eurasiatice este contientizat,
apreciaz autoarea, de ctre Statele Unite, care i manifest vigilena att fa de
tendinele politicii germane, ct i fa de renaterea n Rusia a gndirii statale i a
politicii de meninere a echilibrului mondial de fore.
322 Geopolitica
Autoarea citat consider c Rusia are nevoie, n acelai timp, de o nou politic
est-asiatic i pacific. Pivotul acestei politici trebuie s devin relaiile cu China ca
principal partener nu numai n regiune, ci i n sens mai larg, global. n ceea ce
privete aceast politic pacific, actuala etap a relaiilor Rusiei cu Japonia impune,
de asemenea, loialitatea german n numele unui condominiu eurasiatic.
Federaia Rus se afl, ntr-adevr, n faa unei alegeri strategice. S ne imaginm
ct timp ar fi irosit Frana, cte pierderi ar fi nregistrat dac nu s-ar fi emancipat la timp
de nostalgia imperial i ar fi prelungit conflictul cu Algeria. Rusia este chemat de
istorie s fac nu numai ce a fcut Frana, ci, n acelai timp, s i scruteze propria
dezvoltare i s i remodeleze evoluia intern pe o direcie de mare viitor. Ea are
nevoie de un de Gaulle i de un Petru cel Mare ntruchipai n aceeai persoan.
n evaluarea situaiei Rusiei, cea mai mare greeal ar fi s raportm i s reducem
totul la slbiciunea ei economic actual. Dei real, aceasta nu trebuie s ne fac s
nu vedem multe atuuri clasice sau mai recent construite. Problemele sociale complexe
ale Rusiei nu trebuie s mascheze o realizare important a sa gradul nalt de urbani-
zare, de 76 de procente. Sau gradul foarte nalt de alfabetizare, de 98 de procente, care
pentru o ar de mrimea Rusiei este un adevrat record. Sau performana nvmn-
tului rusesc, ca i existena unei elite tiinifice i tehnologice de prestigiu.
Un alt mare avantaj este reprezentat de bogiile imense de care beneficiaz ara.
Avantajul extrem de important n acest domeniu este c Rusia beneficiaz de aseme-
nea bogii n mai toate domeniile, nu numai n cel energetic, aflat n centrul ateniei.
Rusia dispune i de bogii minerale foarte mari, de imense suprafee de pduri iar
lemnul tinde s devin un material din ce n ce mai rar i mai scump , de un mare
potenial agricol, de mari rezerve de ap potabil, n condiiile n care apa tinde, de
asemenea, s devin o resurs esenial, creia nu i se acord importana cuvenit.
Deci nu numai c Rusia dispune de resurse importante, dar suprafaa ei imens face
ca acestea s acopere aproape tot spectrul bogiilor naturale.
Chiar dac trim ntr-o epoc a revoluiei tehnologice, nu ar trebui n nici un fel
s subestimm sau s trecem cu vederea importana poziiei geografice a Rusiei i
atuurile strategice pe care i le confer aceasta. Rusia ocup partea central a supracon-
tinentului eurasiatic i reprezint un gen de plac turnant a acestei mase compacte de
pmnt. Dezvoltarea importanei Rusiei dup 11 septembrie s-a produs i datorit unei
politici pragmatice promovate de Moscova, dar ea a avut loc i ca urmare a poziiei sale
naturale, de care nu se poate face abstracie. Nu putem uita c Rusia reprezint un fel
de capac al Asiei Centrale, al Asiei de la Dardanele pn n Pacific. Firete c Rusia,
n primul rnd din motive interne, a adoptat o poziie foarte ferm mpotriva teroris-
mului, ns, fcnd abstracie de acest lucru, putem spune c succesul acestei lupte de-
pinde i de concursul Rusiei, de valorificarea poziiei sale geografice.
Etapa care a nceput cu 11 septembrie a avantajat ntr-un fel Rusia, transformnd-o
n partener al unui demers ofensiv de mari proporii, dar trebuie spus c i Rusia a
jucat inteligent i pragmatic rolul care s-a prefigurat din acel moment. Rusia a afirmat
deschis intenia de a deveni partener al comunitii statelor vestice; a avut iniiativa
de a pune la dispoziie petrolul rusesc pe parcursul unor ncordri i turbulene care
ar fi pus sub semnul ntrebrii aprovizionarea cu petrol din Orientul Mijlociu; Rusia
a acceptat prezena american n zona Caucazului i Asiei Centrale, dei era evident
c acest lucru nu putea s-i convin.
Dezintegrarea URSS a echivalat cu o prbuire a ntregii economii, cu o dimi-
nuare substanial a influenei politice pe scena internaional, a antrenat schimbri
n structura demografic, n distribuia forei de munc, n modul n care este privit
i administrat relaia dintre Federaia Rus i celelalte republici din CSI, sau, n inte-
riorul Federaiei Ruse, relaia dintre Moscova i centrele de putere regional.
Federaia Rus a motenit, n mare, frontierele politice i administrative ale fostei
URSS, fiind format din 89 de uniti administrative
69
:
21 de republici autonome;
49 de provincii (oblasti);
o provincie evreiasc autonom;
6 teritorii (okruga);
10 districte/provincii autonome (krai);
2 orae federale, cu acelai statut ca al teritoriilor (okruga) Moscova i Petersburg.
Dezintegrarea URSS a condus la schimbri eseniale ale sistemului i perfor-
manei economice. Msurile de reform a sistemului economic au fost iniiate nce-
pnd cu preedinia lui Boris Eln i au fost, n general, ghidate de principiile terapiei
de oc (reforma bazat pe aceste principii a fost declanat efectiv n 1992). Anii 90
au fost caracterizai de o prbuire accentuat a indicatorilor economici, de inflaie,
privatizri dubioase ale proprietii de stat, srcie, conflicte sociale, corupie genera-
lizat, evaziune fiscal, lipsa lichiditilor, ponderea crescut a barterului ca metod
de schimb, sufocarea ntreprinderilor mici i mijlocii, avntul economiei subterane i
infiltrarea mafiei n sectoarele-cheie ale economiei.
70
Genul de reform iniiat de Eln a strnit critici aprinse, fiind considerat un exemplu
tipic de management macroeconomic greit, catastrofal, discret orchestrat de Occi-
dent prin intermediul politicilor impuse de Banca Mondial i de FMI. Au existat i
susintori ai abordrii inaugurate de Eln, care au subliniat, de exemplu, c reforma
n Rusia are efecte benefice, putnd fi asemnat cu evoluia de la dinozauri la mami-
fere: reforma a nsemnat o pierdere n ceea ce privete mrimea, dar un ctig n ceea
ce privete viteza i mobilitatea.
Dup 1990 au fost nregistrate schimbri majore n ceea ce privete performana
economic, forma de proprietate, rata omajului. De exemplu, raportat la anul 1989,
valoarea PNB a sczut la 78,8% (n 1992), la 55,9% (1998), nregistrnd o uoar cre-
tere n 1999, dar rmnnd n continuare mult sub valoarea din 1989 60,67%. n iulie
1998, indicele nivelului de trai avea o valoare care reprezenta 35-38% din cea nre-
gistrat n ultima perioad de existen a URSS, iar n august 1998, ca urmare a crizei
financiare i a devalorizrii rublei, valoarea acestui indice era de 10-15%.
Numrul de angajai a sczut de la 72 de milioane, n 1992 la 66,4 n 1995, ajun-
gnd la 63,6 milioane n 1998.
omeri 1992 1998
Total milioane 3,8 8,8
omeri n mediul urban 3,2 6,7
Schimbri semnificative au fost nregistrate i n ceea ce privete rspndirea forei
de munc n funcie de diversele sectoare economice.
71
Tendina descresctoare carac-
terizeaz fora de munc din sectorul industrial, n timp ce comerul a avut capaci-
tatea de a atrage o for de munc tot mai numeroas. Un volum considerabil al forei
de munc lucreaz n continuare n industria de aprare. Aceasta, chiar dac nregis-
treaz productivitate negativ, angajeaz 25% din fora de munc din industrie.
Populaia activ pe domenii de activitate
Tot ca semn al crizei economice, ponderea consumului n volumul cheltuielilor,
de exemplu, a crescut, de la 31% n 1990 la 49,5% n 1995 i 43,7% n 1997. Struc-
tura comerului exterior arat c economia Federaiei Ruse este susinut n principal
de exportul de materii prime, existnd mari decalaje ntre volumul exporturilor n
acest domeniu i exporturile de produse finisate i produse agricole. Comerul exte-
rior este orientat cu precdere ctre Europa Occidental: 80% din exporturi sunt di-
recionate ctre Vest, 75% dintre importuri provenind din aceast zon.
Federaia Rus: Structura comerului exterior (%), 1998
Sursa: Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions, p. 360
324 Geopolitica
Sector
Procent
1990 1995 1998
Total 100 100 100
Industrie 30,3 25,9 22,2
Agricultur 13,2 15,1 13,0
Construcii 12,0 9,3 8,5
Transport i comunicaii 7,8 7,9 7,9
Comer 7,8 10,1 13,9
Locuine i servicii publice 4,3 4,5 5,8
Sntate 5,6 6,7 7,1
Educaie, cultur, art 9,6 11,0 11,3
tiin 3,7 2,5 2,2
Finane 0,5 1,2 1,2
Administraia de stat 2,1 2,8 4,0
Altele 3,1 3,0 2,8
Sector Exporturi Importuri
Materii prime 69,8 12,5
Produse finisate 26,3 59,3
Alimente i produse agricole 3,0 24,6
O alt trstur a reformei din Federaia Rus a constat n acapararea sectoarelor-
cheie din economie i mass media de ctre grupurile financiar-industriale oligarhice,
de ctre o clas format n principal din persoane care au avut legtur cu fostele
structuri de conducere ale URSS. ntr-un interviu acordat ziarului Financial Times n
1996, Boris Berezovski, una dintre personalitile financiare ale Rusiei actuale, declara,
poate puin exagerat, c apte bancheri controleaz 50% din resursele naturale ale
Rusiei. Un articol din ziarul Izvestia (septembrie 1994) arta c 12% dintre cei mai
bogai lideri i oameni de afaceri de la Moscova avuseser o carier de succes n
fostul Comitet Central al Partidului Comunist. Din restul noilor milionari, circa 40%
fuseser implicai, nainte de cderea URSS, n diverse activiti de comer. Dup
1991, mai mult de jumtate din personalul KGB s-a reorientat ctre afaceri.
Publicaia Whos Who pe anul 1999 a publicat peste 2.000 de biografii ale liderilor
din perioada 1989-1999. Majoritatea acestor lideri proveneau din fostul ealon supe-
rior al Uniunii Sovietice. Mai mult, cei opt prim-minitri ai Federaiei Ruse n anii
90 au fost fie foti ofieri KGB, fie foti membri marcani ai Partidului Comunist.
Dup criza financiar major din 1998, economia rus a artat semne de reve-
nire. Potrivit datelor oficiale, Rusia a reuit o cretere a PNB de 5,4% n 1999, de
9% n 2000 i de 5,2% n 2001.
72
n ciuda faptului c persist nenumrate probleme
de natur sistemic, analitii apreciaz c Rusia a atins o mas critic din punctul de
vedere al reformei i al privatizrii, care i permite s realizeze o cretere economic
durabil. Criza financiar a redus din bogia i influena politic a grupurilor financiare
oligarhice i a guvernatorilor regionali. n 2000, investiiile n infrastructur au crescut cu
18%, reprezentnd o pondere de circa 20% din PNB (pentru a avea termen de comparaie,
n SUA aceast pondere este n medie de 16%). n 2001, producia de petrol a crescut cu
11%. S-au nregistrat, de asemenea, creteri ale produciei industriale i ale transportului
de mrfuri. Problema rmne n continuare faptul c aceste creteri nu aduc nc economia
rus la nivelul nregistrat nainte de dezintegrarea URSS. De exemplu, investiiile n
echipamente i tehnologii noi au crescut din 1999 pn n prezent, dar acest lucru se
ntmpl dup o perioad de prbuire, astfel nct, n termeni absolui, investiiile se afl
cu mult sub nivelul de dinainte de 1990.
Motivaiile geopolitice ale integrrii plesc
n faa celor de natur geoeconomic
Actualele probleme de securitate ale Rusiei se dovedesc deosebit de acute i de
complexe. Complexitatea provine din faptul c ecuaia de securitate este caracterizat
de un amestec ntre factori de ameninare tradiionali i non-tradiionali, ntre provo-
cri de tip hard i soft, ntre dificulti interne i presiuni externe. Una dintre ultimele
versiuni ale doctrinei de securitate a Rusiei (2000) reflect aceast dubl determinare
a problemelor de securitate: ameninri care decurg din prbuirea organizrii centrali-
zate a economiei i a ntregii societi i ameninri care decurg din presiunea de natur
politic i militar din partea unor state sau coaliii de state.
73
De remarcat c versiunile
anterioare puneau accent mai ales pe dimensiunea intern a securitii.
Dintre provocrile tradiionale sau non-tradiionale crora trebuie s le rs-
pund Rusia amintim: instabilitatea economic, lipsa de coeziune intern, micrile
de populaie, tendinele demografice, polarizarea social, neclaritile n ceea ce pri-
vete raportul dintre conducerea federal i cea regional, criminalitatea, terorismul,
volatilitatea unor regiuni sau subregiuni. La toate acestea, care ar putea fi denumite pro-
vocri sau ameninri interne, se adaug ameninrile din mediul extern i provoc-
rile transnaionale: disputele teritoriale, potenialul de conflict la grani, problemele
legate de degradarea mediului, crima organizat, traficul de droguri
74
, comerul ilegal
de arme, terorismul transnaional, dislocarea economic, decalajele economice sau de-
mografice ntre regiunile de grani.
Ecuaia de securitate este complicat de echilibrul pe care Federaia Rus este
nevoit s-l pstreze simultan n raport cu statele CSI i n raport cu regiunile sale com-
ponente. Motivele pentru care Rusia este vital interesat de meninerea acestui echi-
libru sunt, din nou, att de natur strategic, ct i economic. Dup cum aprecia un
analist, motivaiile geopolitice ale integrrii (att n cadrul CSI, ct i la nivelul Fede-
raiei Ruse ca atare) plesc n faa motivaiilor de natur geoeconomic
75
. n ciuda
revenirii n for a tendinelor centralizatoare att la nivelul CSI, ct i al Federaiei
Ruse , peisajul politic din aceast parte a lumii nu mai seamn dect la suprafa
cu cel de acum zece ani. Diversitatea fostului spaiu sovietic, discrepanele ntre repu-
blici, distanele geografice i culturale ntre ele, diferenele n ceea ce privete poten-
ialul industrial, tiinific i cultural, nivelul de dezvoltare, poziia geopolitic reprezint
tot attea obstacole n calea unei unificri n vechiul stil al URSS. Aceast diversitate
face, potrivit unor aprecieri, imposibil formularea unei politici supranaionale sau
regionale n genul celei existente n interiorul UE.
Comunitatea Statelor Independente a fost creat n decembrie 1991, reunind 12
republici ex-sovietice (fr statele baltice). Iniiativa de a creare a Comunitii a fost
primit cu entuziasm din partea Occidentului, CSI fiind privit drept un mecanism de
a administra procesul de dezintegrare a URSS, precum i o modalitate de a ine sub con-
trol fora militar i arsenalul nuclear al fostei URSS fr a produce haos i conflicte.
La nceput, CSI s-a aflat sub dominaia accentuat a Rusiei; pe parcurs, aceasta a
devenit un complex de regiuni i subregiuni care interacioneaz, n care Rusia
rmne actorul principal, dar nu singurul. n continuare, Rusia acoper 50% din costu-
rile necesare pentru meninerea instituiilor i derularea activitilor CSI i vede supre-
maia n cadrul CSI drept o modalitate de a atinge prosperitatea economic. Interesul
pronunat al Rusiei fa de CSI este motivat de faptul c economia sa este dependent
de veniturile obinute din exportul de materii prime. Pentru a putea exporta aceste ma-
terii prime, Federaia Rus depinde de reelele de transport i de telecomunicaii care
strbat fostul teritoriu sovietic i care asigur accesul att pe piaa occidental, ct i
pe pieele din Asia-Pacific. De altfel, unul dintre principalii factori de coeziune care asi-
gur existena CSI l reprezint aceste reele de transport transcontinentale, transeura-
siatice, asupra crora Rusia a cutat s-i instituie monopolul.
Pn n 1996, intensitatea schimburilor ntre fostele republici unionale a sczut con-
stant sub nivelul din 1989 (comerul ntre fostele republici a sczut cu peste 30% n 1991,
pentru ca, pn n 1993, s mai scad cu nc 50%). Dup 1996, a devenit marcant o
326 Geopolitica
tendin de reorientare a politicilor comerciale ale Rusiei ctre statele CSI. n acel an,
pentru prima dat de la prbuirea URSS, s-a nregistrat o cretere a operaiunilor de
comer n interiorul CSI. Reorientarea economic a Rusiei a fost nsoit de
interpretarea, tot mai apsat, a ameninrilor de securitate n termeni economici.
Stabilirea legturii ntre cele dou domenii economic i de securitate este evident
ntr-un interviu acordat de ctre eful Statului Major al CSI: Rzboiul Rece nu s-a
terminat nc, deoarece procesul de redistribuire a bogiei pe care o deine partea
nvins (fosta URSS) nu s-a ncheiat, iar competiia viznd potenialul economic,
resursele naturale i intelectuale ale Rusiei i CSI reprezint o ameninare vital la
adresa securitii naionale i a intereselor de securitate ale Rusiei.
76
Cele dou ten-
dine aceea de a reorienta atenia nspre fostul spaiu sovietic i de a lega securitatea
de economie nu sunt ntotdeauna primite cu entuziasm de ctre toate statele
membre CSI.
n ciuda rezultatelor modeste i a eficienei limitate a mecanismelor de integrare,
CSI este considerat forma de integrare cea mai acceptabil a momentului. n mod
oarecum paradoxal, acceptabilitatea se datoreaz tocmai eficienei limitate a organis-
mului de integrare. Fiecare membru deine un spaiu de manevr confortabil i se
poate axa pe propriile prioriti n domeniul securitii sau n cel economic.
Federaia Rus un fel de CSI II?
Care este situaia, din punctul de vedere al micrilor centrifuge sau centraliza-
toare, n cadrul Federaiei Ruse ca atare? n anii 90, tendina descentralizatoare n
cadrul Federaiei a fost predominant. n consecin, multe dintre regiunile aflate n
componena sa au dobndit legitimitate politic i constituional, o cvasi-indepen-
den economic, ajungndu-se chiar pn la federalizarea unor structuri militare.
Unele regiuni i-au creat reele independente de comunicaii i, ntre anumite limite,
au dezvoltat relaii economice externe cu parteneri din afara Federaiei sau chiar a
CSI. Tendina ctre o mai mare autonomie regional prea s duc la transformarea
principalei republici a CSI fie ntr-o federaie slab dominat de blocuri regionale
puternice, fie ntr-o confederaie. Se pare c, n timpul unui turneu oficial din 1990,
Eln ar fi transmis urmtorul mesaj ctre republicile autonome: luai atta suverani-
tate ct putei s digerai.
Unul dintre rezultatele acestei tendine nspre autonomizarea regiunilor a fost accen-
tuarea unor decalaje sau apariia unora noi, ceea ce a creat uneori rivalitate ntre regiuni
i o serie ntreag de resentimente. De aceea, perioada Eln a mai fost denumit i pe-
rioada resentimentelor
77
: resentimentele republicilor unionale mpotriva centrului
fost sovietic, ale republicilor autonome din cadrul Federaiei Ruse mpotriva republi-
cilor unionale; resentimentele republicilor autonome mpotriva regiunilor mai mici
din Federaia Rus; resentimentele regiunilor mai srace mpotriva celor nzestrate
cu resurse naturale; resentimentul tuturor regiunilor mpotriva Moscovei, ctre care
s-a ndreptat majoritatea ajutorului extern
78
; resentimentul Moscovei mpotriva guver-
nului federal; resentimentul administraiei centrale mpotriva guvernatorilor regionali.
328 Geopolitica
O dat cu venirea la putere a lui Vladimir Putin, autonomia regional s-a aflat din
nou ntr-un proces de diminuare. Centrele de putere regional care au nflorit n timpul
lui Eln perioada a fost denumit, de altfel, parada suveranitilor se afl acum
sub un fel de asediu din partea centrului, care i propune s uniformizeze instituiile
i mecanismele de guvernare. De exemplu, Putin a creat instituia guvernatorului
federal i a numit apte astfel de guvernatori. Guvernatorii sunt subordonai direct
Kremlinului, avnd puteri considerabile n a monitoriza interesele de securitate
naional n regiunile respective, n a supraveghea activitatea guvernatorilor locali i
respectarea legilor federale.
Cu toate acestea, autori precum Alexander Sergounin
79
apreciaz c regionalizarea
este ireversibil, dar echivalarea sa cu dezintegrarea URSS reprezint o interpretare
simplist. Fenomenul este mult mai amplu, avnd, pe de o parte, motivaii interne: lipsa
unui fundament legal solid, a unui sistem puternic de partide, descentralizarea ca rezultat
al democratizrii, ascensiunea elitelor regionale, criza vechiului model federal, bazat
doar pe redistribuirea resurselor de ctre Moscova. ntre factorii externi care alimenteaz
procesul de regionalizare se numr: dinamica procesului de globalizare, factorii geopo-
litici poziia geografic a regiunilor, accesul la mare, abundena sau lipsa resurselor
naturale, infrastructura , factorii militari i strategici, relaiile economice externe.
Discuia cu privire la importana strategic a regiunilor din interiorul Federaiei
Ruse are n vedere, n general, urmtoarele zone: partea de nord-vest, grania euro-
pean, grania de sud, grania cu Kazahstanul, grania cu Orientul ndeprtat.
Fiecare dintre aceste subregiuni are importan strategic i se confrunt cu pro-
vocri de securitate mai pregnante sau mai atenuate. Partea de nord-vest, constituind
grania comun cu Uniunea European i cu NATO, este caracterizat de stabilitate
relativ. Principala problem o constituie crearea unei anumite percepii potrivit creia
noua grani reprezint de fapt un echivalent al liniei care desprea Europa Occiden-
tal de rile din Pactul de la Varovia. Partea de vest (grania cu Belarus i Ucraina)
ofer avantajul unei zone-tampon ntre Rusia i NATO, constituind, n acelai timp,
o important rut de transport a materiilor prime. Grania de sud (cu Caucazul de
Nord) este deosebit de instabil ca urmare a diviziunilor etnice, a numrului mare de
regiuni mici, fragmentate, a influenei grupurilor islamiste, a prezenei unor vecini
puternici (Turcia i Iranul) i a ameninrilor de tip de soft: comerul ilegal cu arme,
transportul ilegal de mrfuri i de persoane, economia subteran, prbuirea capaci-
tii administrative i a ordinii sociale. Grania cu Kazahstanul reprezint o punte de
legtur ntre Rusia i fostele republici unionale din Asia Central. Grania este
relativ stabil; cu toate acestea, exist unele probleme legate de prezena, chiar n
apropierea frontierei, a unei puternice minoriti ruse. Importana acordat graniei cu
Kazahstanul provine din nelegerea faptului c destabilizarea statelor din Asia
Central ar avea repercusiuni la nivelul ntregii regiuni, ar constitui o ameninare la
adresa bazelor militare i strategice i ar duce la revrsarea valurilor de refugiai
nspre sudul Rusiei. Situaia la grania cu Orientul ndeprtat este caracterizat de pu-
ternice decalaje demografice (ca urmare a ritmurilor inegale de cretere i a migraiei
populaiei ctre partea european a Rusiei), de criza economic (fiind orientat spre
industria grea i industria de aprare, zona a fost una dintre cele mai afectate), de
penetrarea economic din partea Chinei i de ameninarea de natur militar din partea
acestui stat.
Pentru Moscova, apreciaz Alexander Sergounin, provocarea n ceea ce privete
relaia cu regiunile este de a nelege procesele contemporane prin prisma unei noi
gndiri geopolitice, potrivit creia interdependena economic i o diviziune interna-
ional a muncii joac un rol mai semnificativ dect controlul strict asupra teritoriului
sau a frontierelor []. n cazul celor cinci regiuni de grani menionate mai sus (partea
de nord-vest, grania european, grania de sud, grania cu Kazahstan, grania cu
Orientul ndeprtat), geopolitica se transform n ceva diferit, mai precis n geoeco-
nomie, economie global i guvernare global.
80
Islamul o lume n expansiune
Prezena musulman:
46 de ri i o cincime din populaia globului
S ncercm o recapitulare a principalelor conflicte internaionale din ultimul
deceniu. Primul i unul dintre cele mai importante a fost cel care a opus Irakul unei
largi coaliii internaionale. Aceast coaliie s-a format n urma agresiunii Irakului
asupra Kuweitului. Era n 1991 (disputa s-a reluat la sfritul lui 1998, cnd Irakul a
fost bombardat de aviaia american, ntruct acordurile i angajamentele convenite cu
ocazia primului conflict nu fuseser respectate). A urmat apoi conflictul din Cecenia,
republic musulman din cadrul Federaiei Ruse care a ncercat s-i cucereasc inde-
pendena. Apoi cel din Bosnia-Heregovina, unde s-au luptat srbii, croaii i musul-
manii. Acelai conflict s-a reprodus aproape identic civa ani mai trziu n Kosovo,
unde fa n fa s-au aflat albanezii (musulmani) i srbii. La grania dintre India i
Pakistan, n zona Kashmirului, au loc periodic bombardamente i schimburi de
focuri; situaia are un mare potenial de risc, ntruct ambele ri sunt deintoare de
armament nuclear. Dac am rmne n spaiul asiatic, ar trebui menionat de ase-
menea desprinderea Timorului de Est din componena Indoneziei, proces care a avut
loc pe baza unui referendum, dar n urma unui conflict ce putea lua proporii. Semnifi-
cativ n aceast privin este i faptul c, dup desprindere, uniti armate indoneziene
au ptruns pe teritoriul Timorului, iar pentru a stabiliza situaia n Timorul de Est au
fost deplasate trupe de meninere a pcii. Un nou conflict a luat natere n spaiul
rusesc, cel din Daghestan (inut situat n nordul Caucazului), unde locuiete tot o
populaie musulman. Atacul terorist asupra Gemenilor i asupra Pentagonului a fost
urmat de bombardarea Afghanistanului tot un stat musulman, i de redeschiderea
problemei irakiene.
De ce am conturat tabloul de mai sus? Nu pentru a face judeci asupra acestor
conflicte, asupra prilor implicate i a mijloacelor folosite, ci pentru a semnala o
prezen, prezena musulman. Se pot formula diferite puncte de vedere, se pot face
diverse evaluri asupra lumii musulmane; un singur lucru nu se poate spune, c ar fi
o lume n stagnare, care nu cunoate un proces real de expansiune, c nu ar fi un spa-
iu n fierbere. Cele mai multe dintre conflictele menionate nu au loc la grania dintre
dou state, ci, ceea ce este mai semnificativ din punctul de vedere care ne intereseaz
pe noi, la grania dintre lumea musulman i alte culturi i civilizaii. Un motiv sufi-
cient pentru a consacra un capitol aparte acestei lumi.
Firete c mai sunt i alte raiuni. De pild, percepia confuz i preponderent nega-
tiv care exist n legtur cu acest spaiu: o lume conservatoare, puternic ataat unor
valori tradiionale, puin deschis dezvoltrii contemporane, traversat de tot felul de
orientri fundamentaliste, de micri violente etc. Nu contestm faptul c realitatea
din rile musulmane conine i asemenea trsturi. n orice caz, percepia obinuit
despre aceast lume este schematic, srccioas i, n ultim instan, deformat.
Ne propunem, deci, n ceea ce urmeaz s oferim un tablou mai bogat, mai nuanat i,
dac se poate, mai aplicat al acestei lumi. Pentru c este vorba despre un spaiu care
include 46 de ri i aproape o cincime din populaia globului (vezi harta 25).
Fiind o lume mai puin cunoscut, ar trebui s lmurim mai nti coninutul unor
termeni i teme care vor aprea frecvent n rndurile de fa: Islamul, Coranul, Jihadul,
raportul dintre lumea arab i cea musulman etc. Considerm c asemenea lucruri
ar putea fi lmurite mai bine dac vom face o scurt istorie a apariiei Islamului i a
civilizaiei islamice; n felul acesta, vom putea asocia noiunile i categoriile respective
chiar cu momentul naterii lor, plasndu-le, deci, n contextul cel mai potrivit de ne-
legere a sensului i semnificaiei lor.
O civilizaie de gradul doi
Mai muli autori prestigioi, ntre care i amintim pe Arnold Toynbee i Fernand
Braudel, folosesc acest concept, civilizaie de gradul doi, pentru a desemna o civi-
lizaie care a aprut din tuful unor civilizaii anterioare. Apreciere cu att mai
332 Geopolitica
Harta 25: rile n care triesc musulmani
sunii
iii
adevrat cnd este vorba despre Orientul Apropiat, unde s-au ntlnit i s-au
succedat diverse culturi i civilizaii, toate strlucite, toate avnd un rol de relief n
istoria umanitii. Siria sublinia Toynbee, dar prin acest termen el nu avea n
vedere doar teritoriul pe care l desemnm astzi cu acest nume, ci o zon mai larg,
acoperind o arie mrginit de stepa Arabiei de Nord, de Mediterana i de povrni-
urile Anatoliei i Armeniei a fost scena pe care au avut loc ntlnirile, n epoci
succesive, ntre civilizaia sumerian i egiptean; ntre civilizaiile egiptean,
hitit i minoic; ntre civilizaiile siriac, babiloniac, cretin ortodox i cretin
occidental; i, n ultima etap a contactelor, ntre civilizaiile arab, iranian i
occidental.
1
Este vorba despre contacte n ordine spaial, deci ntre civilizaii care au existat
concomitent, dar mai ales de contacte n ordine temporal, deci ntre civilizaii care
s-au succedat, care au preluat unele de la altele interpretri, obiceiuri, motive, ritua-
luri, diverse tipuri de credine etc. Islamul este o asemenea civilizaie. Fernand Braudel
consider c la fel cum cretinismul a motenit Imperiul Roman, pe care l prelun-
gete, la nceputurile sale Islamul s-a aezat n Orientul Apropiat, unul dintre cele mai
vechi inuturi din lume, poate cel mai vechi loc de coexisten a unor oameni i po-
poare civilizate
2
.
Spre a nelege mai bine modul cum a ptruns Islamul n acest spaiu de puternic
interferen cultural, este bine s facem apel la sintagma de episod colonial, folo-
sit de Fernand Braudel n legtur cu o anumit perioad din istoria acestei zone. O
prim unificare a Orientului Apropiat a fost fcut de ctre asirieni, dup care zona a
fost ocupat de ctre armatele victorioase ale lui Darius (546-486). Cucerirea cea mai
rapid a regiunii a fost nfptuit de ctre Alexandru cel Mare, chiar mai rapid dect
cea realizat mai trziu de ctre arabi. Intervalul de zece secole dintre ultimele dou
cuceriri, n care grecii fondeaz noi orae, noi porturi (Antiohia, Alexandria), impun
noi instituii i un nou mod de organizare, este numit de ctre autorul francez un extra-
ordinar episod colonial. Micul popor greco-macedonean a colonizat aceast vast
poriune din Asia, la fel dup cum Europa va coloniza mai trziu Africa, impunndu-i
limba i administraia, comunicndu-i o parte din dinamismul su.
3
Este adevrat c
a urmat o cucerire roman, dar ea nu a reprezentat dect o simpl faad, n spatele
creia au continuat s existe i s funcioneze vechile structuri greceti, care au ieit
cu i mai mare putere la iveal o dat cu cderea Imperiului; ptrunderea n aceeai
regiune a Imperiului Bizantin nu a nsemnat dect tot prelungirea influenei greceti.
n aceste zece secole s-a dezvoltat, potrivit autorului francez, o ostilitate politic
fa de ocupant, chiar dac n plan cultural influenele greceti i, mai trziu, cretine
au ptruns adnc. De altfel, o parte din populaie devine cretin; numai c mprirea
cretinilor n prea multe biserici a facilitat procesul de ptrundere a Islamului, la care
se adaug i fenomenul de respingere a ocupantului. Henri de la Bastide surprindea
cu acuitate aceast stare psihologic: Mai curnd arabul dect grecul spuneau cre-
tinii din Siria i Egipt, n timpul cuceririi musulmane []. Mai bine fesul turcilor
dect tiara latinilor, repetau bizantinii, apte secole mai trziu
4
Ostilitatea politic fa de ocupantul colonial a luat forma unei preferine impru-
dente pentru noul venit. Preferin care a facilitat ptrunderea i expansiunea arab.
Islamul o lume n expansiune 333
Nu ar fi corect ns dac am limita explicarea implantrii Islamului doar la slbiciu-
nea, oboseala sau chiar epuizarea culturilor preexistente. Islamul a ntruchipat o epoc
de credin, a dat glas unor nevoi fie i latente , a creat un nou orizont de speran
pentru populaiile din zon. Aceast religie nou elaborat de Mahomed, sublinia cu
ndreptire Fernand Braudel, a fost fabricat chiar n aceast rspntie a Orientului
Apropiat, n sensul vocaiei sale profunde, potrivit spiritului su []. ntr-un fel,
destinul Islamului va fi acela de a repune aceast btrn civilizaie pe o nou orbit,
de a o acorda la un diapazon nou.
5
Mahomed, Coranul, Islamul
Islamul este religia nou pe care a ntemeiat-o Mahomed. n arab, islam n-
seamn supunere devotat (fa de Dumnezeu). Termenul mai circul i cu nelesul
de lume musulman, lume care mprtete credina islamic, precum i de civili-
zaie islamic. Cel care se supune voiei lui Dumnezeu este musulman. Cartea Sfnt
a Islamului este Coranul. Spre deosebire de Biblie, aceast carte nu este doar o nv-
tur moral, o ntemeiere a credinei, nu numai un codice religios, ci i unul juridic,
el reglementnd ntreaga via religioas, politic, civil i penal, pn la ocupaiile
zilnice. Este semnificativ c acolo unde Coranul nu conine norme i prevederi rigo-
rile Islamului se ndeplinesc prin Suna, adic tradiia, care cuprinde o serie de reguli
obligatorii (cum ar fi circumcizia la brbai); unde nu ajunge Suna, intr n vigoare
Igma (consensul celor mai nalte autoriti n domeniul teologiei musulmane); n
sfrit, atunci cnd nici acestea nu pot oferi dezlegri, se apeleaz la Kiias, jude-
carea dup cazuri analoge. Prin urmare, existena unui credincios musulman este re-
glat pn n amnunt de codurile prezente n Coran sau de alte norme, tot de factur
religioas.
nainte de a prezenta cteva lucruri din viaa ntemeietorului celei mai tinere religii
monoteiste, Mahomed, s nfim cteva date despre Peninsula Arabia, locul unde
s-a zmislit noua credin. Situat ntre Africa i Asia, dar aparinnd geografic de
Asia, Peninsula Arabia are o suprafa cam de cinci ori ct teritoriul Romniei. Adev-
rat punte ntre cele dou continente, peninsula era locuit de beduini, pstori nomazi,
trind n triburi aflate ntr-o disput permanent, ntrerupt doar de anumite legi
severe, nescrise, cum ar fi pacea n decursul unor luni sfinte. Oameni aspri, beduinii
aveau i obiceiuri aspre. Fiii erau privii ca o binecuvntare, n timp ce fiicele ca un
blestem, adesea fiind ngropate de vii imediat dup natere. Femeia ocupa o treapt
cu totul inferioar, iar divorul avea loc foarte rapid.
n ceea ce privete viaa religioas, pe timpul lui Mahomed domnea, arat Fernand
Braudel, un indiferentism foarte mare, iar credina n Dumnezeu deczuse la
superstiie i la un fetiism cras. De altfel, este semnificativ c ideile care l-au im-
presionat cel mai mult pe Profet din discuiile pe care le avea cu negustorii evrei i
cretini erau cele privitoare la un unic creator al lumii, la mesianism, la nvturile
despre Judecata de Apoi i nviere. Ar fi hazardat s susinem c Mahomed a vrut,
deliberat, s dea o nvtur poporului su. Un lucru este cert, i anume c divizarea
334 Geopolitica
locuitorilor peninsulei, lipsa oricrei contiine a unitii, a oricror forme de organi-
zare politic, luptele interne nentrerupte i-ar fi dus mai devreme sau mai trziu la
pieire. Poate de aceea noua religie caut s reglementeze ntreaga existena a credin-
cioilor si, ea substituindu-se i normelor de organizare politic i social. Poate de
aceea pgnismul poporului i se prea lui Mahomed cel mai spurcat lucru.
Profetul Mahomed se nate la 20 aprilie 570 (unele surse vorbesc de 571 e.n.) la
Mecca. Descendent al unei familii nstrite, el nu are la natere dect o motenire
relativ modest. Are un trai obinuit pn n al patruzecilea an al vieii, cnd, n luna
Ramadan, are o revelaie. I se arat deodat arhanghelul Gabriel i i strig Citete.
El rspunde c nu tie s citeasc, dar ngerul l mai ndeamn de dou ori. n arab,
cuvntul Coran are dou sensuri: de citire i de recitare, ambele preciznd clar c
Biblia Islamului nu este opera lui Mahomed, ci a lui Dumnezeu (Allah). Tot n acest
context, este bine s precizm c folosirea denumirii de mahomedan are o conotaie
oarecum ofensatoare pentru musulmani, ntruct Mahomed a fost doar Profetul, cel
care a avut revelaia existenei lui Dumnezeu.
Aa ncepe opera de profet a lui Mahomed. La nceput afl puin aderen. La
Mecca nu reuete s ctige dect sprijinul a doi partizani de vaz. Credincioii care
l urmaser pe Mahomed erau n majoritatea lor sraci i femei.
Un moment important n constituirea Islamului este reprezentat de Hegira, sau
fuga lui Mahomed de la Mecca la Medina, petrecut la 16 iunie 622. De atunci ncepe
i datarea erei mahomedane.
ncepe o nou perioad n viaa lui Mahomed. Pn atunci era un profet prigonit i
batjocorit. La Medina (cetatea profetului) devine emir, principe al oraului. Din acest
moment activitatea de profet se estompeaz, n prim-plan situndu-se cea de legisla-
tor, de politician i de general, domenii n care arat caliti reale. Surele de la Medina
(surele sunt versetele din Coran) se deosebesc de cele de la Mecca, au alt registru
problematic i respir mai mult preocupare pentru laturile practice ale extinderii
Islamului.
n revelaiile sale apare i porunca rzboi mpotriva tuturor necredincioilor.
Este perioada n care Mahomed recurge la cele mai diferite mijloace pentru a-i con-
verti la Islam pe necredincioi. Este interesant din acest punct de vedere cum cuce-
rete Mahomed cetatea care i se opusese la nceput, Mecca. n 630 organizeaz o
expediie militar asupra oraului. Cum Profetul dispunea de aceast dat de o for
militar mult mai numeroas, conductorul cetii vine s cear ndurare. Profetul
promite c va fi blnd cu cei care urmau s se converteasc la islam.
Dup aceast victorie, Mahomed devine, practic, stpn pe toat peninsula. Este
momentul n care pornete rzboiul de nimicire a necredincioilor care nu sunt scu-
tii prin oareicare contracte. Aa fu strpit pgnismul din Arabia.
6
O parte dintre
cretini i evrei fur suferii pentru c plteau bir, alii au fost asimilai, iar o alt
parte prigonii de ctre urmaii lui Mahomed.
n aceast perioad de glorie, Mahomed adreseaz chiar scrisori ctre mpratul
din Bizan, ctre ahul Persiei, ctre negusul Abisiniei, cerndu-le s-l recunoasc drept
trimisul lui Dumnezeu, s primeasc Islamul i s se supun stpnirii lui (evident,
solii au fost batjocorii).
Profetul moare la 8 iunie 632 n timp ce se pregtea pentru o expediie mpotriva
Bizanului. A murit lsnd drept testament pentru urmaii si cucerirea Siriei sau, n
neles mai larg, supunerea ntregii lumi
7
.
Este, credem, locul s lmurim ali doi termeni. Jihad nseamn rzboi sfnt. Au
existat unele controverse n legtur cu acest termen, dac nu cumva el semnific
rzboiul mpotriva tuturor necredincioilor. Acest neles este din ce n ce mai puin
acceptat de ctre adepii Islamului; capt preponderen semnificaia de lupt a
credinciosului cu el nsui pentru a-i orndui viaa n acord cu normele Coranului.
Mujahedin este lupttorul n rzboiul sfnt.
Legea canonic fixeaz cinci datorii fundamentale ale credinciosului, cunoscute
sub numele de Cei cinci stlpi ai Islamului:
1. Nu exist alt Dumnezeu dect Allah, iar Mahomed este trimisul lui Allah.
2. Rugciunea ritual trebuie fcut de cinci ori pe zi.
3. Respectarea srbtorii Ramadanului, care dureaz o lun, timp n care, de la rs-
ritul soarelui pn la apus, credinciosul trebuie s manifeste o abstinen total de la
mncare, butur i via sexual.
4. Pelerinajul la Mecca, cel puin o dat n via.
5. Milostenia, constnd n plata, n bani sau natur, a unei contribuii ce reprezint
a 40-a parte a veniturilor.
Exist dou mari ramuri ale Islamului. Suniii, sau Islamul ortodox, susin c ade-
vrurile pot fi cunoscute numai prin revelaie. Este interesant c micarea sunit a
aprut ca reacie la o puternic micare raionalist din secolele VII-VIII, care consi-
dera c raiunea uman este capabil s disting ntre bine i ru i c revelaia are un
rol auxiliar. Suniii recunosc tradiia pstrat de la Mahomed i legitimitatea celor trei
califi dinti. iiii reprezint cam 10-15% din credincioii musulmani. iit nseamn
n arab parte i semnific grupul de credincioi care l-au susinut pe Ali, vrul lui
Mahomed, cstorit cu Fatima, fata Profetului. iiii cred n existena a doisprezece
lideri infailibili (imami), primul dintre acetia fiind Ali. Ultimul dintre ei a disprut
n secolul al IX-lea, iar apariia unui nou imam va nsemna nfptuirea dreptii pe
pmnt (ceea ce ar putea fi un fel de echivalent islamic al Judecii de Apoi).
Ciclul arab
Exist n evoluia Islamului un ciclu arab clar conturat. Ce anume reprezint
acest ciclu? Este vorba, mai nti, de zona de expansiune. Primele cuceriri arabe au
fost fulgertoare i datorit unei anumite oboseli a civilizaiilor din Orientul Apro-
piat, ostilitii politice de care am amintit, dar i unor nsuiri pe care le aveau la acea
vreme arabii. Siria (634), dup aceea Egiptul (639) i primesc cu braele deschise pe
noii venii. Mai dificil de explicat este cderea Persiei (642). Spunem mai dificil, pentru
c Persia dispunea de fora de a se opune trupelor de oc arabe. Rnd pe rnd, sunt
cucerite spaiile pe care se afl astzi Tunisia, Algeria, Marocul. La 711, sudul Spaniei
cade sub stpnirea arab.
n acest ciclu, cuceritorul nu ncerca s converteasc, pentru c interesul lui era s
valorifice avantajele care decurgeau din supunerea unor vechi civilizaii. Mai mult,
336 Geopolitica
arabii doreau ca populaiile cucerite s-i menin propria credin, pentru c aceast
populaie era pltitoare de biruri. Dac un cretin ncerca s se converteasc la Islam
era pedepsit cu biciul. Plata impozitelor fiind rezervat nemusulmanilor, la ce bun
s-i fi redus noii stpni birurile?
8
n rile ocupate, administraia rmne n mna populaiilor locale, care i ps-
treaz modul de via, fr a fi stnjenite. Putem vorbi deci de o ocupaie politic
cu toate trsturile unei asemenea situaii. Rapiditatea acestei ocupaii, ca i dimen-
siunile ei ne ndreptesc s vorbim chiar de un imperiu, dar nu de o nou civilizaie,
cu ntreaga combustie cultural pe care o presupune aceasta.
Ciclul arab a durat aproximativ un secol. Dup moartea lui Mahomed, ntre
632-660, au urmat la conducerea Peninsulei Arabia califii buni conductori (n arab
calif poate nsemna succesor, locotenent, vice-gerant). n timpul conducerii lor au
loc importante cuceriri. Este semnificativ gestul cu adnci implicaii politice fcut de
califul Omar (634-644), unul dintre succesorii lui Mahomed. Dup moartea Profe-
tului, triburile care fgduiser supunere s-au rsculat. Califul Omar, pentru a evita
certurile i disputele interne fr de sfrit, i-a aruncat pe cavaleri i beduini n Jihad.
Era, cum remarc i Fernand Braudel
9
, un mod de a-i ndeprta din Arabia i de a
asigura o anumit linite n viaa inutului. Urmeaz califii omayyazi (660-750), care
stabilesc capitala la Damasc i continu aciunea de cucerire a unor noi teritorii. ntre-
barea este cum a putut duce aceast aciune la un succes militar i politic att de net
i de rsuntor.
Beduinul, simbol al deertului, este un nomad. Viaa sa n Peninsula Arabia repre-
zint o necontenit deplasare: de la nord la sud i invers pe parcursul a sute de kilo-
metri, dup iarba care fuge de la marginea deerturilor. Acest roi de albine aflat
n permanent micare avea nevoie de o misiune, de o cauz pe care a gsit-o n Coran:
pgnii trebuiau s capete o credin.
Nu am putea nelege rolul jucat de arabi n rspndirea Islamului dac nu aveam
n vedere fora combativ ieit din comun de care dispuneau. Este adevrat c aceast
populaie nu avea o organizare la nivelul peninsulei: existena ei era structurat n
familii patriarhale, faciuni, triburi, confederaii de triburi etc. O faciune cuprindea
ntre o sut i trei sute de corturi; un trib, trei mii de persoane. Aceste formaiuni se
aflau n permanent disput pentru teritorii mai bune, pentru poziii mai avantajoase.
Unele se nlocuiau pe altele n locurile pe care tocmai le ocupaser. Ele acumulaser
o experien a confruntrii care le-a ajutat foarte mult n cucerirea noilor teritorii.
Ne putem ntreba dac o for combativ altfel structurat ar fi putut cunoate
succesul beduinilor din peninsul. Aceste popoare n miniatur reprezentate de triburi
i uniunile de triburi au exercitat un fel de bombardament corpuscular asupra unui
spaiu vast pe care n cele din urm l vor ocupa. Un teritoriu asemntor n multe
privine cu Peninsula Arabia putea fi cel mai uor cucerit de o populaie adaptat con-
diiilor deertului, care dispunea de forme de deplasare i de lupt mobile, cu inde-
penden de micare i aciune.
Ar mai rmne s lmurim o problem: de ce nu s-au ndreptat beduinii spre nordul
mai apropiat i au preferat vestul? Nordul era mult mai rcoros, i dromaderul nu era
adaptat unei asemenea clime; populaiile din aceste inuturi foloseau cmilele cu
338 Geopolitica
dou cocoae, mult mai bine aclimatizate. n plus, spaiul Anatoliei i Asiei Mici era
mai dens populat, strbtut de alte seminii de nomazi, pregtii la fel de bine ca i
arabii pentru confruntri i dispute violente. Pe cnd Sahara reprezenta un fel de pre-
lungire a deertului arab dincolo de Marea Roie. Erau deerturi calde, cu spaii rare-
fiate din punct de vedere demografic, uor de strbtut. Deertul suprapopulat i
vars n afar excedentul uman, spune Fernand Braudel.
10
Populaia a reprezentat
ntr-adevr un atu de mare importan ilustrat nc din primii ani n evoluia
Islamului. Dar acest atu nu ar fi fost valorificat dac nu s-ar fi cuplat cu fora comba-
tiv a populaiei arabe, dac nu ar fi beneficiat de o misiune, cea conferit de noua
credin, de puterea i ncrederea pe care a degajat-o contiina acestei misiuni, aflat
atunci la nceputuri.
Sfritul domniei arabului pur snge
De la mijlocul secolului al VIII-lea ncepe o nou etap n viaa Islamului. Este o
perioad de mari frmntri interne care se soldeaz cu mutarea capitalei de la Damasc
la Bagdad i inaugurarea unei noi dinastii, cea a abbasizilor. Schimbarea capitalei
tnrului imperiu nu este ntmpltoare. Centrul de greutate al noii puteri se apropie
de o alt civilizaie foarte veche, cea persan, i se deprteaz de lumea arab propriu-
zis. Casta de rzboinici care a construit acest imperiu dispare nghiit de luxul civili-
zaiilor supuse. Islamul cunoate o micare spre est. Dinspre Mediterana, care l fasci-
nase pn atunci, spre alte centre de civilizaie din Orient. Bagdadul devine astfel de
la 762 i pn la distrugerea lui de ctre mongoli, la 1258, cea mai bogat capital a
lumii vechi. Veniturile califului sunt cam de cinci ori mai mari dect venitul anual al
Imperiului Bizantin de atunci.
11
Fernand Braudel consider c civilizaia musulman ncepe cam din acest moment
pentru c se declaneaz un mprumut masiv de la vechile civilizaii orientale i medi-
teraneene, un proces de mbogire intern, de dezvoltare durabil proprie. La Bagdad,
dar i la Basra, Cairo, Damasc, Tunis sau Cordoba se plmdete limba arab literar,
care va fi idiomul comun pentru toate rile islamice, precum latina pentru cretini.
12
Avantajul crerii limbii comune este imens. Se traduce mult din literatura greac i
latin. Asemenea lucrri se difuzeaz ntr-un numr mai mare pentru c lumea musul-
man cunoate hrtia, mult mai ieftin dect pergamentul. F. Braudel citeaz un
exemplu semnificativ, care ne vorbete despre mediul cultural n care tria casta condu-
ctoare a lumii islamice. La Cordoba, califul al Hakam II (961-976) avea o bibliotec
de 400.000 de manuscrise (cu 44 de volume de catalog). Poate c cifrele sunt exage-
rate, comenteaz autorul francez, dar nu se poate s nu se remarce diferena fa de
biblioteca lui Carol V, fiul lui Ioan cel Bun, care nu coninea dect 900 de volume.
n administraie actele ncep s fie elaborate n arab, ceea ce constituie un extrem
de important instrument pentru consolidarea unitii de limb a lumii musulmane.
n plan politic, trecerea spre noua civilizaie ncepe o dat cu convertirile masive
la Islam ale popoarelor nearabe
13
. Ceea ce fusese adevrat n primii ani de extindere a
Islamului puine convertiri, numeroi supui devine lipsit de relevan. Procesul
de convertire capt o importan prioritar, reprezentnd modalitatea principal de
naintare a Islamului. Dac n timpul construirii imperiului prin rzboi i supunere
conflictele, cel puin aa cum apreau ele n plan oficial, erau preponderent politice
fa de Bizan, de pild, raportarea este, n primul rnd, de tip politic , de acum prim-
planul este ocupat de aspectul religios. Epoca de nceput caracterizat prin domnia
arabului a rmas cu mult n urm. Acum Islamul se hrnete din bogia civiliza-
iilor asupra crora i extinde influena.
Aa se extinde n Persia i spre lumea hindus. Aa i va supune pe turcii selgiu-
cizi i, apoi, pe turcii otomani. Islamul dezvolt i o tiin de a converti popoarele
aflate la graniele sale, popoare ndeobte puin evoluate, dar care sfresc prin a se
topi n Islamul atotputernic.
Mai silenioas ca metod de naintare, mai elaborat ca metod de construcie i
consolidare intern, noua epoc va marca adevrata strlucire a Islamului, care va
dura pn n secolul al XIII-lea; A doua epoc de nflorire musulman este reprezentat
de ascensiunea Imperiului Otoman, care n secolul al XVI-lea, prin cuceririle n Balcani
i Europa Central, n Anatolia i Orientul Apropiat, n Egipt i Maghreb, devine o
putere mondial.
14
Capt acest statut nu numai prin numrul de popoare supuse, ci
i, mai ales, prin poziia geopolitic a teritoriilor ocupate. De fapt, Imperiul Otoman
devine putere mondial n momentul n care controleaz trecerea din Mediterana
nspre Oceanul Indian i pierde acest statut de ndat ce pierde acest control. l pierde
nu atunci cnd nu mai poate stpni anumite teritorii, ci n momentul n care nu mai
are fora de a controla comerul maritim. Capacitatea de a domina spaiul maritim
este cel puin la fel de important pentru o putere mondial ca i cea de a controla
spaii terestre, chiar de importan strategic.
Un continent intermediar: Orientul Mijlociu
Am fcut aceste consideraii de ordin istoric, religios, cultural ntruct nu vom putea
nelege cum se cuvine Islamul, din punct de vedere geopolitic, fr cunoaterea,
orict de sumar, a istoriei i religiei sale.
Islamul s-a nscut i s-a extins de-a lungul ciclului arab, apoi, n perioada de mare
nflorire, ntr-o regiune geografic de mare semnificaie geopolitic: el se plaseaz,
pe de o parte, ntre dou ci de navigaie, dou ntinderi de ap srat Mediterana
i Oceanul Indian , iar, pe de alt parte, ntre trei mase destul de dense de oameni
Extremul Orient, Europa, Africa Neagr; el unete aceste regiuni ntinse, ceea ce-i
confer o foarte important poziie de continent intermediar, dup cum o numete
Fernand Braudel.
15
Creterea i afirmarea Islamului trebuie pus n legtur i cu
aceast poziie geografic special. O poziie care face legtura, care face trecerea i
nu poate fi n nici un fel ocolit, asigurndu-i noii civilizaii care s-a nscut i apoi
s-a extins spre teritoriile nvecinate statutul de plac turnant ntre continente, ci de
navigaie i civilizaii. Din aceast perspectiv, este legitim s considerm, o dat cu
Fernand Braudel, c Islamul, mai ales n perioada de afirmare i nflorire, a beneficiat
de uzufructul trecerilor obligatorii. Tot att de adevrat este c Islamul a tiut s
pun n valoare acest potenial unic n felul lui, c nu a devenit un simplu vmuitor
al acestor treceri, c a stimulat schimburile de toate genurile, contribuind la o nflori-
toare activitate comercial ntre aceste regiuni, c a introdus bogiile acestor zone in
circuitul mondial al vremii.
Lumea islamic nu ar fi putut juca acest rol doar prin simpla poziie geografic pe
care o ocupa. Ea a dezvoltat infrastructura acestei poziii, cea mai performant pentru
vremea respectiv, att pe uscat, ct i pe mare. Drumurile sunt parte component a
unei poziii geopolitice, ele reprezint un element pe care omul l adaug unui dat
natural. Meritul Islamului este c i-a dat seama de acest adevr, c a fcut din capa-
citatea sa de a parcurge distane mari un adevrat atu geopolitic.
Cu deosebire n epoca sa de nflorire, Islamul i-a pus la punct o adevrat flot
a deertului. O cmil poate transporta o ncrctur de aproximativ trei sute de kilo-
grame, sarcin util. Iar o caravan reunete pn la ase mii de cmile. Deci volumul
de marf care putea fi transportat de o asemenea caravan era echivalent cu cel al unei
nave moderne. Iat cum nfia Fernand Braudel aceast micare nentrerupt a cara-
vanelor care ne arat c avem de-a face cu un sistem bine pus la punct, cu adevrate
trasee pe care circulaia era reglementat de norme severe: O caravan se deplaseaz
aidoma unei armate, cu eful su, statul su major, reguli stricte, etape obligatorii,
precauii rituale mpotriva tlharilor nomazi, cu care este nelept s nchei nelegeri.
De-a lungul drumului ea ntlnete la distane fixe marile construcii ale khanurilor,
unde-i adpostete o parte din animale i oameni. Sunt grile caravanelor.
16
O asemenea reea comercial trebuia s dezvolte instrumente moderne de credit
pentru a uura conexiunea cu transportul pe mare. Acelai autor spune c negustorii
musulmani sau evrei din porturile arabe apelau la instrumente de credit i de plat,
practicau forme de asociere comercial nainte ca ele s fie folosite de europeni. n ceea
ce privete aria de extensie a acestui comer i intensitatea sa, spusele unui negustor
arab al epocii sunt edificatoare: Vreau s duc ofran persan n China, unde am auzit
c are un pre mare, iar apoi porelan din China n Grecia, brocart grecesc n India,
oel indian la Alep, sticl de Alep n Yemen i stofe vrgate din Yemen n Persia.
17
O poziie geografic este ocupat pentru a putea rezulta un atu geopolitic; este
ocupat prin construirea de drumuri sau ambarcaiuni, prin dezvoltarea unui sistem
de control a zonei. Altminteri, ea rmne o simpl poziie geografic avantajoas, doar
un potenial. Examinnd viaa economic i comercial din perioada de nflorire a Isla-
mului, ne putem explica mai bine i care au fost cauzele decderii acestuia. Reculul
Islamului a intervenit atunci cnd nu a mai avut capacitatea de a controla cum se
cuvine zona i cile de acces, astfel nct comerul s-i poat menine intensitatea iar
veniturile de pe urma vmuirii, nivelul.
ntrebndu-se cu privire la factorii care au determinat declinul Islamului, dup ce
meniona vina barbarilor, atacurile din interior mpotriva gndirii libere, Braudel
remarca: este mai degrab vina Mediteranei? La sfritul secolului al XI-lea, Europa
a nceput recucerirea Mrii Interioare. Marea hrnitoare iese atunci de sub controlul
Islamului, iar celebra teorie a istoricului Henri Pirenne va avea de ast dat un rol
invers. H. Pirenne consider c, n cursul cuceririlor musulmane, Occidentul, privat
de libera circulaie n Mediterana, se retrsese n sine, din secolul al VIII-lea pn n
340 Geopolitica
al IX-lea. Or, invers, n secolul al XI-lea Mediterana se nchide pentru Islam i acesta
este mpiedicat iremediabil n avntul i respiraia lui cotidian.
18
Un fapt asemntor se ntmpl i cu Imperiul Otoman, ciclul otoman fiind
ultima mare manifestare a Islamului pe scena mondial. i aici avem de-a face cu mai
muli factori explicativi. Dar cel mai proeminent rmne asfixia maritim. Declinul
imperiului ncepe cu pierderea btliei de la Lepanto (1571), n care au disprut 200
dintre cele 230 de vase turceti. Cea mai mare btlie care s-a dat vreodat n Marea
Mediteran
19
a fost, de fapt, hotrt de nivelul tehnic al ambarcaiunilor. Flota oto-
man era n totalitate compus din galere, care s-au dovedit ineficiente mpotriva va-
selor nalte ale dumanului, capabile s trag puternice salve de bord. Acest nou tip de
vas de rzboi a dominat Marea Mediteran, n special o dat cu venirea olandezilor i
englezilor.
20
Prin pierderea supremaiei pe mare, otomanii au pierdut posibilitatea de
a-i controla cuceririle de peste mri (Peninsula Arabia, Egiptul, Tunisia, Algeria) i,
ceea ce este mai important, au ncetat s mai controleze comerul pe mare i s domine
acest ocean comercial numit Marea Mediteran; concomitent, n partea vestic se in-
tensific opoziia perilor, care ngreuneaz accesul otoman spre Golful Persic.
Mari concentrri musulmane
Vorbeam la nceput despre faptul c percepia obinuit despre rile musulmane
este srac i neclar. Un prim element n aceast privin l constituie confuzia dintre
statele arabe i cele musulmane. Lumea musulman nu se reduce la statele arabe.
Acestea din urm se ntind n nordul i nord-estul Africii Maroc, Algeria, Tunisia,
Libia, Egipt i Sudan i n Peninsula Arabia: Siria, Liban, Irak, Iordania, Kuweit,
Arabia Saudit, Yemen, Emiratele Arabe Unite, Oman, Quatar i Bahrein (vezi harta
26). De fapt, cei mai muli musulmani nu sunt arabi. Cele mai mari ri musulmane
sunt Indonezia, unde 87% din populaia de 237 milioane este musulman, Pakistan,
Bangladesh i Iran, dar nici una dintre acestea nu este arab. Numai unul din patru
musulmani este arab.
21
Originile Islamului sunt arabe, dar comunitatea lumii musulmane este foarte divers
din punct de vedere istoric, politic, social, cultural. Ea cuprinde, de pild, Iranul, mo-
tenitorul unei culturi strvechi, care a strlucit naintea apariiei Islamului. Sau ri
din sudul Asiei, aflate mult vreme sub influena culturii hinduse. Prin urmare, lumea
musulman nu este i nu poate fi privit ca un tot omogen. Ea are, fr ndoial, n
comun credina religioas i o serie de atitudini, elemente de comportament, de jude-
cat i evaluare pe care le predetermin aceast credin (am vzut c, spre deosebire
de cretinism, Islamul reglementeaz practic ntreaga via a credinciosului).
Exist, dup opinia lui Howard Lentner, trei mari concentrri musulmane n lumea
de azi: nordul Africii, Orientul Mijlociu i Asia de Sud, fiecare cu particulariti evi-
dente.
22
rile musulmane din nordul Africii sunt cunoscute sub denumirea generic
de Maghreb, considerat Occidentul lumii islamice. Maghreb nseamn n limba arab
Soare-apune i el cuprinde Tunisia, Algeria i Marocul. Africa Minor, cum a mai
342 Geopolitica
H
a
r
t
a

2
6
:
r
i
l
e

a
r
a
b
e

fost denumit regiunea aceasta de nord a continentului, este asemenea unei insule. n
cadrul su domin Algeria, ocupat de francezi la 1830, ca un fel de consolare dup
nfrngerea suferit de Frana la ncheierea perioadei napoleoniene. De altfel, aceast
ar a fost considerat mult vreme o a doua Fran. n acest stat arab se vorbea, la
nivel oficial, numai franceza pn la nceputul anilor 70. n acea perioad a nceput
un program naional de arabizare. Cteva ore pe zi, la televiziunea naional era un pro-
gram special n arab, n rest toate emisiunile erau n francez. La coal, de asemenea,
ncepea s se nvee n arab, pentru c pn atunci limba de predare era franceza. Pe
strad se vorbea n francez i foarte puini tineri tiau araba. Programul de care am
amintit urmrea readucerea rii n matca tradiional a evoluiei sale culturale.
Marocul, ne spune Henri de la Bastide, este, ntr-un fel, Bretania Islamului
23
.
Se poate spune c deertul izoleaz mai mult rile Maghrebului de Africa tropi-
cal dect le izoleaz Mediterana de Europa.
24
Contiina acestei situaii oarecum pri-
vilegiate se regsete i la nivel psihologic: Noi suntem mediteraneenii care vorbesc
araba este o fraz des ntlnit printre conductorii tunisieni.
ntr-un mod particular se cere privit i lumea musulman din sudul Asiei. O lume
aflat ntr-o cretere demografic impresionant, care se nvecineaz, ns, cu alte aglo-
merri umane foarte importante. De pild, Pakistanul i India au, probabil, cele mari
ritmuri demografice din lume. Pakistanul avea, n 1990, 123 de milioane de locuitori
i urmeaz s aib, n 2025, 276 de milioane. India, exact n acelai interval, urmeaz
s creasc de la 850 de milioane la 1,45 miliarde de locuitori.
25
Ambele state au un procent nsemnat de tineri, care, prin numr i pondere n
ansamblul populaiei, nu pot s nu produc prefaceri interne masive i s nu conduc
chiar la o serie de convulsii. n Pakistan, 46% din populaie este format din tineri
sub 15 ani, iar n India, 35%.
26
Subcontinentul indian are pe ntinderea sa trei aglomerri musulmane. Una n partea
de nord-est, Pundjab, una n sud-est, Bengalul Oriental, i cealalt, Hyderabad-ul, chiar
n inima Indiei. Din anii 1930, Liga Musulman (creat n 1906 de ctre Muhammad
Ali Jinnaj) reclam crearea unui stat musulman distinct, revendicare ncurajat la
Londra, care vedea n noua micare o modalitate de a menine divizarea pe subcon-
tinent i prelungirea dominaiei britanice. n perioada imediat urmtoare celui de-al
Doilea Rzboi Mondial, ciocnirile dintre populaia musulman i cea hindus au luat
proporii, ceea ce a fcut ca parlamentul britanic s voteze la 15 august 1947 indepen-
dena Indiei, mprit n dou state independente: India, care integra Hyderabadul,
i Pakistanul, care, la rndul lui, era compus din dou entiti geografice Pakistanul
Occidental (Pundjab) i Pakistanul Oriental (Bengal) separate de 1.500 de kilometri
de teritoriu indian. n 1971, cele dou entiti geografice devin dou state de sine
stttoare.
27
Kashmirul situat n partea de nord-vest este un teritoriu disputat ntre India i
Pakistan. India se bazeaz pe legitimitatea istoric, Pakistanul invoc majoritatea mu-
sulman care triete n regiune. Conflictul a devenit i mai riscant, ntruct din 1998
cele dou state sunt puteri nucleare.
n sfrit, n ambele ri exist puternice orientri fundamentaliste i radicale,
numai c unele sunt de natur musulman, altele hindus. Este de ateptat ca aceste
pasiuni s genereze conflicte, iar dac avem n vedere i numrul absolut impresio-
nant de tineri, putem conchide c aceast zon va fi marcat n urmtoarele decenii
de conflicte i stri prelungite de instabilitate.
State-pivot
Din punctul de vedere al geopoliticii, lumea musulman are o semnificaie major.
Nu numai prin mrimea propriu-zis. rile acestei civilizaii se ntind pe trei conti-
nente i dein zone-cheie din punct de vedere strategic. Prestigioasa revist Foreign
Affairs public n numrul 1 din 1996 un studiu intitulat Pivotal States and US Stra-
tegy. Din totalul de nou state identificate ca deinnd o poziie de pivot de care
Statele Unite trebuie s in cont n elaborarea politicii externe, cinci aparin univer-
sului islamic: Egipt, Indonezia, Algeria, Turcia i Pakistan. Celelalte state-pivot sunt
Mexic, Brazilia, Africa de Sud i India (vezi harta 27).
Ceea ce definete un stat-pivot este capacitatea sa de a influena stabilitatea regio-
nal i internaional. Statul-pivot este att de important pentru regiunea n care este
situat, nct prbuirea lui ar proiecta o stare de haos cu mult peste graniele sale. n
egal msur, dac un astfel de stat cunoate o perioad de nflorire economic i
stabilitate politic, acestea se rspndesc n toat zona. Deci care ar fi criteriile dup
care poate fi identificat un stat-pivot? Populaia i o poziie geografic important,
potenialul economic i mrimea statului (condiie necesar, dar nu i suficient). Cel
mai important criteriu i oarecum o sum a primelor patru este cel enunat mai sus:
capacitatea de a influena stabilitatea regional i global. Provocrile crora trebuie s
le rspund aceste state nu sunt nici ameninarea comunismului (ca n timpul Rzboiului
344 Geopolitica
Harta 27: State-pivot (apud Robert Chase, Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US
Strategy, Foreign Affairs, vol. 75, nr. 1, ian.-feb. 1996)
Rece) i nici agresiunea extern, ci suprapopularea, emigraia, problemele mediului
nconjurtor, conflictele etnice i instabilitatea economic.
Dup prezentarea teoretic a trsturilor definitorii ale statelor-pivot, autorii artico-
lului fac o analiz aplicat a fiecruia dintre ele. Ne limitm, n acest capitol, la analiza
statelor-pivot care aparin lumii islamice.
n primul rnd, datorit poziiei geografice i a proximitii fa de regiunile bogate
n petrol, Egiptul a jucat un rol important de-a lungul istoriei att n dezvoltarea zonei,
ct i n dinamica relaiilor dintre marile puteri (lucru de care Statele Unite sunt per-
fect contiente, dovad fiind c, la momentul publicrii articolului, Egiptul beneficia
de cel mai mare ajutor extern din partea SUA, dup Israel). Un exemplu convingtor
este importana Egiptului pentru evoluia procesului de pace din Orientul Mijlociu.
De asemenea, Egiptul este esenial pentru susinea planului american de a izola sta-
tele fundamentaliste din zon, ostile Occidentului, deci de a menine un echilibru ntre
elementele moderate i cele radicale din lumea islamic. Schimbarea orientrii mode-
rate i a celei pro-occidentale ar ncuraja manifestrile extremiste n toate rile apro-
piate, de la Algeria pn la Turcia.
Indonezia este una dintre cele mai dens populate zone ale lumii. Este un nod comer-
cial important, deoarece deine controlul asupra unor rute de navigaie eseniale pentru
comerul din zon, iar resursele sale de petrol prezint interes deosebit pentru Japonia
i Statele Unite. O Indonezie instabil ar destabiliza, economic i politic, ntreaga
Asie de Sud-Est.
Un rol de meninere a echilibrului ntre moderai i radicali n lumea islamic joac
i Algeria. n acest sens, Egiptul ar avea puine anse de supravieuire, n orientarea
sa moderat i pro-occidental, dac Algeria, Marocul, Tunisia i Libia i-ar uni efortu-
rile n vederea mplinirii unor obiective fundamentaliste. Prin proximitate, Algeria con-
stituie o preocupare permanent pentru Spania i Frana, primele care s-ar confrunta
cu valurile de emigrani dinspre aceast ar i care ar suporta consecinele deteriorrii
mediului nconjurtor. Mai mult, situaia Algeriei influeneaz, n mod esenial, secu-
ritatea rmurilor mediteraneene i a pieelor de petrol i de gaze naturale.
Importana strategic a Turciei e chiar mai mare dect cea a Algeriei. Situat la o
rscruce de civilizaii, religii i rute comerciale, Turcia influeneaz situaia din ri
aflate la mii de kilometri deprtare de Bosfor. Cu att mai importante devin proble-
mele interne cu care se confrunt, precum presiunile demografice, rivalitile etnice,
renaterea fundamentalismului islamic, dar mai ales problemele externe. Dintre acestea,
cele mai importante sunt: rivalitatea cu Grecia, nscut din problema controlului asupra
Ciprului, controversele cu Siria referitoare la navigaia pe Eufrat, conflictele cu
Irakul, alimentate de problema kurd, relaiile delicate cu statele musulmane din Asia
Central.
Pakistanul este ncadrat n rndul statelor-pivot mai ales datorit exploziei de-
mografice care l face s ocupe unul dintre primele locuri n ierarhia mondial a
populaiei, n al doilea rnd datorit poziiei geografice critice n Asia de Sud. Oricnd
este posibil ca divergenele de natur etnic i religioas cu India s scape de sub con-
trol i s se transforme ntr-un conflict cu att mai periculos cu ct ambele state dispun
de potenial nuclear. Conflictul s-ar rspndi cu uurin din Kashmir n Afganistan
346 Geopolitica
i nc mai departe, implicnd, prin sprijinul acordat Pakistanului, ntreaga lume
musulman.
Firete c lista statelor pivot nu este exhaustiv, iar selecia operat nu e defini-
tiv. Mai important este efortul de a face un asemenea demers, de a nelege i de a
explica de ce, ntr-o anumit perioad, din punct de vedere geopolitic, unele state sunt
mai importante dect altele.
Potenialul strategic al petrolului
Pe lng poziia geografic, importana geopolitic a lumii islamice este susi-
nut, deopotriv, i de existena, din abunden n acest spaiu, a unei bogii vitale
pentru civilizaia contemporan, petrolul. Petrolul este hrana civilizaiei moderne:
circa 40% din totalul consumului mondial de energie este asigurat n momentul de
fa de ctre aceast resurs natural. El a nlocuit crbunele n poziia de resurs
energetic privilegiat cam la mijlocul secolului XX i nu exist semne c o alt
resurs l va detrona prea curnd din acest rol-cheie. Dimpotriv, rolul su va crete,
pentru c va crete considerabil consumul mondial de energie. Evalurile experilor
n domeniu arat c pn n 2020 consumul de energie electric i termic va crete
cu 75%. Petrolul prezint un deosebit potenial strategic i datorit unei particulariti
sesizate cu acuitate de Abdulaziz Al-Sowayegh, n cartea sa Arab Petro-Politics. Este
vorba despre separaia geografic ntre regiunile cu rezerve i producie mari de
petrol, pe de o parte, i de regiunile unde consumul este ridicat
28
. Astfel c petrolul
a devenit o marf de schimb major care domin, nu doar prin calitile intrinseci,
comerul i viaa politic internaional.
Importana strategic a petrolului poate fi discutat n cel puin dou planuri. n
primul rnd, ntreaga evoluie tehnologic din ultimele decenii confer acestei resurse
un rol privilegiat, n sensul c instituie o dependen fa de combustibilii fosili, n
special fa de petrol. Tehnologia modern i, deci, lumea dezvoltat sunt dependente
de petrol. Din cele 3,2 miliarde de tone de petrol produse n 1996, statele puternic
industrializate au consumat trei sferturi, cea mai mare parte provenind din import.
Astfel, prima zon importatoare de petrol din lume este Europa Occidental (40-45%);
urmeaz America de Nord (25-30%) i estul i sud-estul Asiei (n principal Japonia).
De remarcat c, n ultimii ani, att Europa Occidental, ct i Statele Unite au cutat
s i diversifice sursele de aprovizionare cu petrol i, acolo unde a fost posibil (SUA),
s i intensifice producia intern. Datele oferite de Abdulaziz Al-Sowayegh arat
c, n 1980, Japonia depindea de importurile de petrol n proporie de 75%, America
n proporie de 41%, dintre care 47,3% petrol arab, Frana, 90%, dintre care 75%
petrol arab, Germania Federal, 98%, iar 70,7% din importurile europene de petrol
erau reprezentate de petrolul arab.
29
Al doilea plan este reprezentat de ceea ce se numete superconcentrarea excesiv
a rezervelor de petrol ale globului n regiunile Orientului Apropiat i Mijlociu
30
, care
dein circa 60% din rezervele sigure de petrol existente la aceast dat, aa cum rezult
i din tabelul de mai jos.
Repartiia geografic a rezervelor sigure de petrol pe Terra
Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, p. 172
Principal regiune petrolier a lumii, Orientul Mijlociu, are i alte avantaje. Petrolul
din aceast regiune are o vscozitate redus, se afl la adncimi foarte mici (n medie
ntre 300 i 2000 m), concomitent cu o foarte bun plasare geografic a zcmintelor,
n proximitatea Golfului Persic. De aceea, petrolul exploatat aici este un produs com-
petitiv, mai cutat dect cel produs n alte zone ale lumii.
Toate acestea creeaz un atu formidabil rilor din zon, conferindu-le nu numai
o putere economic prin vnzarea petrolului, dar i o influen politic cu certe
dimensiuni strategice. Aa cum subliniaz i C.W. Henderson
31
, n timpul Rzboiului
din Golf (1991) SUA i-au putut pune n valoare superioritatea tehnicii militare. n
conflictul din 1973, dintre Israel i vecinii arabi, SUA au fost vulnerabile la presiunea
pe care o reprezenta ameninarea cu instituirea embargoului de ctre statele arabe. n
acel moment, SUA i asigurau aproximativ jumtate din consumul lor de petrol din
aceast regiune.
Este foarte important de subliniat c descoperirea de noi rezerve este departe de a
diminua importana acestui atu indiscutabil al Islamului. Dimpotriv, am spune. Nu
putem face, n acest context, n nici un fel abstracie de zcmintele din zona Mrii
Caspice, care ascund rezerve de gaze naturale i petrol fa de care cele din Kuweit,
Golful Mexic sau Marea Nordului par nesemnificative
32
. Cifrele din tabelul reprodus
mai sus referitoare la zona reprezentat de fosta URSS sunt depite. Descoperirile
spectaculoase fcute n ultimii ani n aceast regiune situeaz Marea Caspic printre
marile regiuni deintoare de rezerve petroliere, alturi de Golful Persic, Golful Mexic,
Sahara etc. Cu Marea Caspic se nvecineaz i Rusia, este adevrat. Dar aproape trei
sferturi din vecintile acestei mri sunt formate din ri islamice sau cu preponde-
ren islamic: Azerbaidjan, Iran, Turkmenistan, Kazahstan.
Africa are o pondere de 7,2% din rezervele mondiale de petrol, dar n cadrul acestei
ponderi rolul decisiv revine tot unei ri musulmane Libia , care deine aproximativ
Zona geografic 1978 (milioane de tone) 1996 (milioane de tone)
Africa 7.821 9.980
America de Nord 4.843 3.732
America Latin 5.484 17.557
Orientul Apropiat 49.904 89.980
Extremul Orient i Oceania 5.423 5.996
Europa Occidental 3.153 2.125
Europa Oriental,
din care ex-URSS
10.641
10.232
8.075
7.776
TOTAL MONDIAL,
din care OPEC
97.501
59.787
145.221
106.170
o treime din aceste rezerve, precum i altor state islamice, cum ar fi Algeria, Egiptul,
Marocul.
n spaiul Asiei de Est i Sud-Est, Indonezia, deci tot o ar musulman, deine
considerabile rezerve de petrol, printre cele mai importante din regiune.
Firete, interesant de discutat ar fi i modul cum valorific lumea islamic acest
extrem de important avantaj. Ar fi ns o discuie care nu intr n intenia lucrrii de
fa. Cert este c statele islamice care dein rezerve importante au construit i mari
uniti de prelucrare a petrolului, ele exportnd nu numai materia prim, ci i produse
prelucrate.
Un rol important n prefigurarea unei politici mondiale a petrolului l-a avut crearea
n 1960, la Bagdad, a Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care in-
cludea urmtoarele ri: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i Venezuela. Acestor ri
li s-au alturat mai trziu Quatarul (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele
Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973). Aceast organi-
zaie nu cuprinde, dup cum se observ, numai ri islamice, dar ea este alctuit n
principal din aceste state i a avut un rol important n coordonarea eforturilor pentru a
impune lumii dezvoltate anumite preuri, msuri de protecie a propriilor rezerve etc.
n orice caz, petrolul constituie pentru statele musulmane o arm strategic. Este
suficient s aruncm o privire asupra ultimelor decenii pentru a constata acest lucru.
nceputul anilor 70 este marcat de criza petrolului, care a reprezentat un prim mare
oc pentru lumea dezvoltat. Promptitudinea cu care a reacionat nu numai America,
ci lumea dezvoltat n ansamblul ei la ocuparea Kuweitului de ctre Irak, n 1991, a
avut drept principal explicaie protejarea surselor de aprovizionare cu petrol.
Un lucru este cert: de cte ori a intervenit o criz de o anumit amploare n lumea
islamic, ea a luat forma unei crize globale. Fapt care vorbete de la sine despre impor-
tana inclusiv n plan strategic i geopolitic a acestui spaiu. Dup cum am ncercat
s artm, arma petrolului nu este doar una potenial. Dar tot att de adevrat este c
ea prezint potenialiti, inclusiv n plan geopolitic, ce nu au fost neaprat mplinite.
Vectorul creterii demografice
Am insistat pn acum asupra a doi factori eseniali, care confer lumii islamice
o importan geopolitic de netgduit: poziia geografic i existena din abunden
a petrolului, ca arm strategic. Lor li se adaug un al treilea factor cel puin la fel de
important, populaia. Fiecare regiune are atuuri geopolitice, ntre care unul se poate
sdetaa prin semnificaia sa aparte. De pild, regiunea Asia-Pacific este propulsat de
rezultatele spectaculoase pe care le-a obinut n creterea economic, iar Rusia de marile
sale bogii naturale, ca i de imensa sa ntindere geografic. Renaterea islamic
subliniaz Samuel Huntington a fost alimentat de rate spectaculoase ale creterii
populaiei.
33
Dac vom analiza evoluia lumii islamice n ultimele decenii putem
spune, fr teama de a grei: creterea demografic este vectorul geopolitic principal
care confer importan acestui spaiu n lumea de astzi i de mine.
348 Geopolitica
nainte de a ncerca o argumentare a acestei aprecieri, s reamintim c, n sine,
populaia, creterea ei accentuat, nu reprezint neaprat un atu. Exist cazuri n care
numrul mare de locuitori poate genera chiar mari probleme i tulburri. De ce consi-
derm, totui, c populaia reprezint un atu, un instrument pe care lumea musulman
l va folosi pentru creterea propriei influene?
Primul argument este c, n acest caz, ea se cupleaz cu alte dou atuuri despre care
am vorbit mai sus i, astfel, se pune n valoare ca instrument geopolitic. Fr avanta-
jele indiscutabile pe care le dau existena petrolului i dispunerea lumii islamice pe
spaii cu cert importan strategic, populaia musulman, chiar cunoscnd ritmuri
de cretere considerabile, nu ar putea reprezenta un mijloc de expansiune, ci ar genera
doar turbulene i tensiuni.
n acelai timp, nu putem omite faptul c populaia musulman crete, n timp ce
populaia din regiunile nvecinate sau din alte zone ale lumii stagneaz sau chiar scade,
ceea ce conduce la schimbri extrem de importante ale raporturilor demografice din
lumea de astzi, n favoarea populaiei musulmane. n mod constant, rata de cretere
demografic din statele musulmane este net superioar aceleia din alte ri. De pild,
ntre 1965 i 1990 rata anual a creterii demografice la nivel mondial a fost de 1,85%.
n statele musulmane, aceast rat s-a situat ntre 2 i 3%, uneori depind chiar acest
prag. Rezultatul de ansamblu este c ponderea populaiei musulmane n ansamblul
populaiei lumii a crescut vizibil. n 1980, musulmanii constituiau aproximativ 18% din
populaia lumii, n 2000, circa 20%, iar n 2025 vor reprezenta aproape 30%.
34
Nu este
nevoie s artm de ce o populaie avnd o pondere de aproape o treime din populaia
globului va avea o alt greutate politic dect una reprezentnd 18%, n condiiile n
care atuurile ei, exprimate n poziia geografic i deinerea celei mai mari pri din
rezervele mondiale de petrol, nu s-au diminuat, ci au crescut n importan.
Din punct de vedere geopolitic, densitatea demografic superioar genereaz o
presiune foarte mare la graniele lumii islamice, mai ales la acele granie care despart
aceast lume de ri i regiuni unde rata de cretere demografic este mai redus. Aa
se explic tensiunile i conflictele din spaiile iugoslav i rus. Ceea ce nu nseamn
c presiunea demografic, real, este singura explicaie a conflictelor respective. Dar
populaia este vehiculul multor altor interese i prin ea acestea se pot realiza.
n Sudan, o confruntare sngeroas a avut loc ntre musulmanii din nord i cre-
tinii din sud. Un conflict similar a intervenit n Nigeria, conflict care a evoluat pn la
limita unui proces de secesiune. n Tanzania, partea continental (cretin) i insula
Zanzibar (preponderent musulman) au fost, de asemenea, la un pas de secesiune. Ten-
siuni ntre cretini i musulmani au existat i n Kenya. Eritreea, preponderent musul-
man, s-a separat n 1993 de Etiopia majoritar cretin, dar n care a mai rmas totui
o numeroas populaie musulman.
Dup opinia noastr, toate acestea par palide pe lng potenialele conflicte din
Asia de Sud, ntre populaia musulman i cea hindus. n multe privine, recentul
conflict dintre Pakistan i India poate prefigura un conflict de durat, pentru c are loc
ntre dou populaii cu mari creteri demografice i pe spaii cu o considerabil densi-
tate demografic. De o parte i de alta a subcontinentului indian se afl dou state mu-
sulmane. La est, Pakistanul, cu o populaie de peste 170 de milioane de locuitori i o
suprafa de 800.000 de kilometri ptrai, i, la vest, Bangladesh, cu o populaie
asemntoare, dar cu o suprafa de 143.000 de kilometri ptrai (deci, considerabil
mai puin dect suprafaa rii noastre). Lor li se adaug un alt stat, de existena cruia
se amintete mai puin: este vorba despre populaia musulman de 100 de milioane de
locuitori care triete n interiorul statului indian. Dup cum am discutat n capitolul
despre populaie, nu peste mult vreme India va fi cel mai populat stat al lumii, el
urmnd s ating la mijlocul secolului XXI circa 1,5 miliarde de locuitori, depind
China. Populaia musulman va crete i ea n ritmuri de acum specifice. i s nu uitm
c numai n aceast regiune ea numr n prezent circa 350 de milioane de oameni.
n statele occidentale triesc circa 20 de milioane de musulmani, o parte impor-
tant a acestei populaii aparinnd clasei de mijloc. Evalurile spun c din rndul
acestui segment de populaie se vor ridica membri ai elitei politice i economice, care
vor avea un cuvnt de spus n decizia strategic de mine.
Renaterea islamic
Vorbeam la nceputul capitolului despre modul oarecum stereotip n care este per-
ceput lumea musulman. Un element al acestei imagini standard este reprezentat de
fundamentalismul islamic, vzut ca o micare paralel cu modernitatea epocii con-
temporane, ca o orientare nu de puine ori violent.
Samuel Huntington ncadreaz fundamentalismul ntr-un concept mai larg:
renaterea islamic, proces considerat de autor la fel de semnificativ ca i revoluia
american, Revoluia Francez sau Revoluia din Octombrie, fenomen similar i
comparabil cu Reforma protestant: fundamentalismul islamic, conceput n general
ca Islam politic, este doar o component a renaterii mult mai extinse a ideilor, prac-
ticilor i retoricii islamice i a rentoarcerii la Islam a populaiilor musulmane
35
.
Vom insista asupra acestui concept, aa cum este conturat de autorul american,
pentru c el ne ajut s nelegem mai bine i mai adecvat fundamentalismul isla-
mic, precum i o parte din procesele care au loc n lumea musulman.
Renaterea islamic ar fi o form de modernizare a lumii musulmane, o cale spe-
cific de a pune n valoare potenialul de dezvoltare i de afirmare al acestei lumi; ea
nu este numai intelectual i cultural, nu este nici numai politic, ci vizeaz, n primul
rnd, o reconstrucie a societii. Se numete islamic pentru c este conceput n
strns legtur cu doctrina i valorile acestei religii. A importa instituii sociale i
politice de neatins, releva un oficial saudit, poate fi mortal ntrebai-l pe ahul
Iranului []. Islamul este pentru noi nu doar o religie, ci i un mod de via. Noi,
saudiii, dorim s ne modernizm, ns nu neaprat s ne occidentalizm.
36
Huntington face o paralel ntre Revoluia Islamic i cea marxist, ele avnd n
comun o viziune a societii perfecte, ncrederea n schimbarea fundamental,
precum i ntre Revoluia Islamic i revoluia protestant, ntruct ambele repre-
zint reacii la stagnarea i corupia instituiilor existente; pledeaz n favoarea unei
forme mai pure i mai revendicative a religiilor; predic munca, ordinea, disciplina;
fac apel la oamenii din clasa de mijloc, dinamic i n plin afirmare
37
.
Un lucru este sigur: aceast micare a condus la o serie de rezultate i, oricum, ea
nu poate fi ignorat. Majoritatea analitilor, chiar dac au preri diferite asupra acestei
350 Geopolitica
micri, par a fi de acord c orice ar cu o populaie preponderent musulman era
mult mai islamic i islamist din punct de vedere cultural, social i politic n 1995
dect cu cincizeci de ani mai devreme.
38
Asupra urmrilor renaterii islamice pot exista diferite puncte de vedere. Ni se
pare mult mai instructiv s analizm modul cum a fost gndit i aplicat strategia
care a ghidat aceast micare. O strategie elaborat cu inteligen politic cert, cu o
ingeniozitate care nu poate scpa. Vom insista asupra prioritilor acestei strategii, cel
puin aa cum apar ele n sistematizarea lui Huntington, deoarece ele ar putea fi
menionate oricnd ntr-o bibliografie a realismului pe care l implic orice proces de
persuasiune social i politic.
Numitorul comun al tuturor aciunilor iniiate de gruprile islamiste l-a reprezentat
constituirea unor structuri ale societii civile sau ocuparea instituiilor deja exis-
tente ale societii civile laice. Aceste noi structuri au preluat, n mod neoficial, dar
efectiv, multe dintre atribuiile unor instituii de stat, interpunndu-se practic ntre con-
ducerea statului i cetean. Ele au creat coli, spitale, instituii de asisten social.
Structuri active, cu o vdit conotaie umanitar; aa nct la cutremurul din 1992 din
Egipt se aflau pe strzi ore ntregi, mprind mncare i pturi, n timp ce eforturile
de ajutorare din partea guvernului ntrziau s apar. n Indonezia, dup opinia lui
Huntington, s-a constituit un Welfare state religios n interiorul statului laic, care
procur servicii de la leagn la mormnt, n domeniul nvmntului, al sntii,
al asistenei sociale.
ntr-o societate puternic ierarhizat i puternic polarizat, asemenea iniiative vin
n ntmpinarea unei nevoi reale de sprijin material, dar i de compasiune uman, ele
arat c s-ar putea i altfel, cultivnd un fel de adversitate implicit sau chiar deschis
la adresa guvernelor. Organizaiile islamiste au plmdit, astfel, n timp, o stare de
spirit n care atitudinea politic propriu-zis, hrnit de valorile Islamului, i-a putut
nfige, durabil, rdcinile.
Este interesant s analizm i care a fost publicul-int (cum am spune n ter-
menii teoriei comunicrii) al acestei strategii. n prim-plan s-au situat studenii i
intelectualii. Prima etap a procesului de islamizare politic a fost reprezentat de
ctigarea controlului de ctre fundamentaliti asupra organizaiilor studeneti. Uni-
versitile au reprezentat o prioritate absolut, iar o prim bre n mediul universitar
s-a fcut deja n anii 70. De-abia n anii 90 a aprut a doua generaie indigenizat
de studeni pregtii n limba lor matern, modelai n lumina valorilor islamiste.
Aa cum arat un studiu citat de autorul american, liderii islamiti au urmtoarele
caracteristici:
sunt tineri, majoritatea avnd ntre 20 i 30 de ani;
80% dintre ei sunt studeni sau proaspei absolveni;
peste jumtate provin din elita colegiilor sau din cele mai cerute domenii de
specializare, cum ar fi medicina i ingineria;
peste 70% provin din segmentul de jos al clasei de mijloc, deci cu origini mo-
deste, dar nu srace, i reprezint prima generaie n familia lor care a urmat nv-
mntul superior;
majoritatea i-au petrecut copilria n orae mici sau n zone rurale, dar au devenit
rezideni ai marilor orae.
352 Geopolitica
n acelai grup de prioritate au intrat i femeile, aciunea grupurilor islamiste obi-
nnd i n aceast zon social o influen considerabil. De ce am insistat asupra
acestor categorii sociale? Pentru c, potrivit studiilor de specialitate, aceste dou
categorii sunt cele care au impactul hotrtor asupra opiniei publice. n cazul lumii
musulmane, prioritatea menionat are o rezonan anume, ntruct proporia tinerilor
(cei ntre 15-24 ani) a crescut, n majoritatea rilor din acest spaiu depind 20% din
totalul populaiei. Cu alte cuvinte, cei care au elaborat strategia au inut cont i de
achiziiile din domeniul studierii opiniei publice, dar au avut n vedere i evaluri
serioase privind evoluia demografic atunci cnd i-au fixat prioritile.
Mai este un lucru care s-ar cuveni menionat. Perioadele revoluionare din istoria
omenirii, indiferent c este vorba despre Revoluia Francez, cea american sau oricare
alta, coincid cu o proporie mult mai ridicat dect de obicei a tinerilor n structura de
ansamblu a societii. Aceast pondere creeaz i o stare de spirit n direcia schim-
brii. Creterea att de evident a ponderii tineretului n structura de ansamblu a
populaiei din rile arabe va crea, nu e nici o ndoial, o presiune n favoarea unei
prefaceri n concordan cu opiunile sociale i politice ale tinerilor. Deci faptul c
gruprile islamiste au reuit s-i influeneze att de profund pe tineri ne ofer i un
indiciu despre ce schimbri urmeaz s aib loc n acest spaiu.
O a doua categorie de public-int este reprezentat de oamenii din clasa de mijloc
de la orae, care alctuiesc cea mai mare parte a populaiei active. Ei provin din gru-
purile tradiionale de comerciani i patroni de mici afaceri, dar mai ales dintre repre-
zentanii de prestigiu ai intelectualitii: avocai, medici, ingineri, profesori, funcionari
de stat, fa de care islamitii au manifestat o preferin vdit.
n sfrit, este vorba despre pturile defavorizate care au migrat spre ora, oameni
n cutare de destin, ceteni lipsii adesea de speran i pierdui n suburbiile unor
metropole precum Cairo, Ankara, Alger etc. Islamul a oferit o nou identitate acestei
noi mase dezrdcinate. Pe de alt parte, cei clcai n picioare i deposedai s-au
simit atrai de chemarea Islamului la dreptate, iar cei care fac abstracie de aceast
dimensiune a Coranului sau de efectul devastator pe care l-au avut guvernele corupte
din aceste ri asupra sufletelor populaiei ntregi, dar mai ales asupra milioanelor de
rani care au triplat populaia marilor metropole musulmane, nu vor nelege mare
lucru nici din influena grupurilor islamice, nici din cauzele reale ale fundamen-
talismului islamist.
Motenirea Atatrk
Lumea musulman este masiv, este bogat (cel puin n resurse), se afl n expan-
siune datorit unui ritm de cretere demografic situat n medie ntre 2 i 3%, care asi-
gur dublarea populaiei cam la 50 de ani. Dar lumea musulman nu poate reprezenta,
cel puin n aceast perioad, un model de dezvoltare. Ea nu propune nici mcar o ar
care s fi nregistrat ritmuri constante ale creterii economice, s fi asigurat un stan-
dard de via rezonabil locuitorilor si, ntr-un cuvnt, s inspire i alte state n alegerea
strategiilor de dezvoltare viitoare. Dup opinia noastr, aici putem identifica principala
vulnerabilitate a lumii musulmane. Cauzele acestui adevr dureros, sunt, nendoielnic,
multiple. Nu o s insistm asupra lor. O s citm o voce autorizat, care s-a pronunat
cu privire la cauza declinului civilizaiei musulmane, att de nfloritoare cndva.
Istoricii spun c apogeul Islamului s-a situat ntre secolele VIII-XII. n ceea ce pri-
vete declinul, unii autori vorbesc de veacul al XIII-lea, alii de veacul care a urmat.
Fernand Braudel face aici o distincie extrem de important ntre sfritul unei prepon-
derene i sfritul unei civilizaii. Sfritul preponderenei a avut loc n secolul al
XIII-lea, dar declinul dramatic al civilizaiei musulmane a intervenit n secolul al
XVIII-lea, n momentul n care a ratat revoluia industrial, prima revoluie capabil
s fac lumea s progreseze cu viteza fantastic a mainii. Acest insucces nu a deter-
minat moartea Islamului ca civilizaie. El a rmas n urma Europei doar cu dou secole,
dar ce secole!
39
Lumea musulman este confruntat din nou, la un interval de cteva secole, cu o
problem de alegere. De alegere ntre tradiie i forele noi ale progresului i moderni-
zrii. Pn acum alegerile au fost, cum a reieit din cele prezentate mai sus, neinspirate
i au marcat declinul vizibil al unor importante cicluri de afirmare a acestei civilizaii.
Rmne de vzut care va fi alegerea actual a acestei lumi sau a unor ri importante
din cadrul su.
Am dori s menionm c istoria lumii musulmane ofer i o pagin extrem de
instructiv, cnd alegerea s-a fcut ntr-adevr cu faa la viitor. Este vorba de adev-
rata lecie de modernitate i vizionarism pe care a oferit-o Mustafa Kemal Atatrk,
ntemeietorul Turciei moderne, atunci cnd s-a desprins ntr-un mod radical de nostal-
gia i seducia unui imperiu bolnav i ruinat, a pus bazele unui stat secularizat, ale
unui sistem juridic de inspiraie occidental i ale unui sistem de nvmnt adecvat
contemporaneitii i cerinelor sale. Astzi, Turcia este unul dintre cele mai dinamice
state musulmane, care, fr a abandona credina religioas, a neles c statul i condu-
cerea modern trebuie orientate de alte criterii i valori dect cele religioase.
n alegerea pe care lumea Islamului urmeaz s o fac, ceea ce am putea numi mo-
tenirea Atatrk este sau ar trebui s fie un foarte important punct de luare-aminte. Este
important ca lumea modern s nu considere, aa cum avertizeaz Akbar S. Ahmed,
n mod simplist, islamismul drept un nou duman, un fel de reeditare a comunis-
mului
40
, dar este la fel de important ca i lumea islamic s nu se adnceasc n pro-
pria tradiie, desprinzndu-se, ncet, dar sigur, de modernitate i rigorile ei. Este de
apreciat preocuparea din cadrul lumii musulmane de a reconstrui ideea de dreptate i
integritate, care definesc, ntre altele, civilizaia clasic islamic, dar este de semnalat
riscul pe care l implic revenirea la ritualuri i la fixarea drept fundamente ale com-
portamentului i civilizaiei doar a celor cinci stlpi ai Islamului, care reprezint,
totui, expresia unei alte epoci istorice.
Dup opinia noastr, orice reconstrucie i intenie de reconstrucie afirmate pe solul
lumii islamice nu pot face n nici un fel abstracie de motenirea Atatrk. Chiar i cei
care ar propune o respingere, fie i numai implicit, a acestei moteniri nu pot nega
faptul c ea a rodit din punct de vedere istoric. A ignora o asemenea experien plin de
nvminte nseamn asumarea riscului de a reconstrui doar pe terenul tradiiei nde-
prtate, nseamn a condamna ntr-un anume fel lumea islamic la o existen care im-
pune prin masivitate i for numeric, dar nu prin strlucire i, deci, prin atractivitate.
Renaterea islamic sau Islamul politic?
Atacurile din 11 septembrie asupra World Trade Center i sediului Pentagonului
au generat, printre altele, un interes marcat pentru Islam, pentru ideile i credinele care
ntemeiaz aceast religie. A existat o adevrat invazie de cri i articole pe tema
Islamului, librriile din marile centre universitare americane precum Harvard au orga-
nizat rafturi speciale cu lucrri dedicate acestei problematici, listele electronice de
discuii au fost saturate cu aceleai preocupri, vnzrile Coranului au nregistrat cote
nebnuite, talk-show-urile au acaparat subiectul, filmele care aveau n scenariu atacuri
ale unor teroriti islamiti, dar realizate nainte de atacurile propriu-zise cum ar fi
Starea de asediu (1998) au reintrat n atenia publicului i au nregistrat un succes de
cas nesperat, cu mult mai mare dect n anul lansrii. Crile sau articolele publicate
nainte de septembrie 2001 care vorbeau despre Jihad ca reacie unitar, fundamenta-
list, antimodernizatoare n faa forelor integratoare ale lumii contemporane, n faa
tendinelor spre globalizare, au fost redeschise, republicate, considerate profetice
41
.
Presiunile, inclusiv cele de natur comercial, necesitatea de a rspunde rapid inte-
resului public din ce n ce mai pronunat, de a furniza subiecte mass media n termenii
pe care le prefer acestea senzaional, exotic, neobinuit au constituit un teren fertil
pentru stimularea confuziei mai mult dect a nelegerii, pentru rspndirea sau conso-
lidarea stereotipurilor ostile, pentru promovarea gndirii noi sau ei, noi mpotriva
lor, Islam vs. Occident. Specialitii, cercettorii i publicul larg au redescoperit con-
ceptele de renatere islamic, Islam politic, fundamentalism islamic, Islam
militant i, de multe ori, le-au asimilat unor fenomene de ultim or, chiar dac ele
se coagulaser cu mult timp naintea atacurilor din 2001. Anxietatea de mas, nscut
n urma evenimentelor, a fost exploatat de ctre mass media, dar invazia de infor-
maii pe aceast tem a prilejuit o asimilare trunchiat, deformat, a condus chiar la
degradarea cunoaterii Islamului.
42
n acest context, este de remarcat faptul c sintagmele Islam politic sau funda-
mentalism islamic sunt din ce n ce mai mult preferate celei de renatere islamic.
Aspectele legate de revirimentul credinei la nivel individual, de respectarea precep-
telor religioase n viaa privat i social sunt mai puin analizate, i proeminen capt
aspectele politice, cele legate de islamizarea politicii, a statului n general. Iar dup
aceea totul este reformulat din perspectiva unui conflict religios, a unei rivaliti de
durat ntre civilizaia iudeo-cretin i cea islamic.
Potrivit anumitor interpretri, Islamul politic ar fi antimodern, antioccidental (mai
nou, antiamerican), fanatic, intolerant, ar reprezenta o nchidere a lumii islamice n tradi-
ie, o ntoarcere n trecut. Un articol relativ recent dedicat fundamentalismului islamic
nu face, de exemplu, diferenierea ntre Islam, fundamentalism islamic, renatere isla-
mic i vorbete despre toate acestea, dar sub denumirea general de micare islamic
radical: micarea islamic radical este un fenomen modern, parte a unui proces
mai amplu de revigorare religioas n interiorul lumii islamice, legat n mod organic
de cteva alte tendine. Are rdcinile n ciclurile de renatere specifice religiei islamice,
este o reacie la criza sever a modernitii i coincide, n acelai timp, cu ascensiunea
liderilor carismatici, caracterizai de discursuri cu inflexiuni profetice. Este o ideologie
354 Geopolitica
politic i o micare de reform religioas, ncorpornd elemente sociale de protest
mpotriva unei ordini mondiale opresive i un proces de cutare a identitii de ctre
musulmanii dezavantajai.
43
Simultan cu aceast schimbare de denumire, procesele care au loc astzi n lumea
islamic nu sunt asimilate celei de-a doua renateri islamice, nu sunt considerate un
fel de continuare fireasc a unor fenomene care au aprut din anii 80; ele sunt vzute
ca fiind cu totul noi, corelate cu noile orientri i evenimente de pe scena politic
internaional, cauzate sau alimentate de acestea.
O tripl ameninare: politic, demografic i de civilizaie
Sintagma Islam politic a fost adoptat de ctre specialiti mai ales occidentali
cu referire la ptrunderea preceptelor religioase n sfera laic a politicii, la utilizarea
Islamului religios n scopuri politice. Cauzele acestui reviriment difer de la o ar
musulman la alta, dar exist o serie de catalizatori comuni. Civa dintre acetia sunt
sistematizai de John Esposito
44
. n primul rnd, naionalismul laic n special naio-
nalismul arab nu a reuit s creeze un sentiment al identitii sociale i nici nu a
construit premisele unor societi stabile, prospere. Eecul micrilor naionaliste, post-
coloniale n lumea musulman a fost marcat de nfrngerea forelor arabe de ctre Israel
n 1967. n 1971, rzboiul civil din Pakistan, care a condus la crearea Bangladesh-ului,
a compromis ideea potrivit creia orientarea naionalist are capacitatea de a menine
laolalt o comunitate divers din punct de vedere etnic i lingvistic. Evenimente simi-
lare, cu rol de catalizator, s-au petrecut i n Liban, Iran, Malayezia (revoltele din 1969).
La eecul programelor naionaliste s-a adugat eecul guvernelor socialiste.
ncercrile de laicizare i de modernizare a societii, orientrile pro-occidentale,
mbriarea modelelor occidentale de dezvoltare s-au dovedit inadecvate din punct
de vedere politic, au slbit sistemul social, au subminat identitatea i esutul social al
rilor musulmane. ncercrile de modernizare nu au condus n mod inexorabil aa
cum ar fi prevzut unele modele occidentale la laicizare progresiv, occidentalizare,
democraie liberal i prosperitate ci, n cele mai multe dintre cazuri, au adus srcie,
decalaje, rupturi sociale. Leadearship-ul anilor 80 a adus lumea musulman n con-
diia n care era modern, dar numai de faad, era islamic, dar numai de faad
45
.
La distrugerea esutului social au contribuit i fenomene precum urbanizarea,
industrializarea rapid, exploziile demografice, modificarea tendinelor demografice,
accentuarea decalajelor socio-economice, dislocrile de populaie n urma diverselor
conflicte. n ncercarea de a se opune ascensiunii statului modern, laic, Islamul a con-
stituit i o modalitate de coagulare a societii civile, din acest punct de vedere ajun-
gndu-se chiar la un paradox: de la o simpl tentativ de coagulare, Islamul politic a
ajuns s preia multe dintre funciile societii civile.
O dat cu succesul Revoluiei Islamice din Iran (1978-1979), n lumea occidental
s-a rspndit tot mai mult temerea c revoluia va crea un model ce va fi exportat n
toat lumea islamic, mai ales n Orientul Mijlociu. Cu toate acestea, relev Esposito,
rdcinile acestei micri de reviriment nu le-au constituit evoluiile politice din Iran,
ci a fost vorba despre o reafirmare global a Islamului, despre o micare care se coa-
gulase deja din Libia pn n Malayezia. n anii 80, pe fondul unor evenimente reale
n care au fost implicai islamiti militani luri de ostatici, blocri de ambasade, de-
turnri de avioane, asasinate politice, rsturnri de guverne , a nceput un proces de
demonizare a Islamului, prin care s-a ajuns la urmtoarea ecuaie: Islam = funda-
mentalism = terorism i extremism.
Dup prbuirea Uniunii Sovietice i a comunismului, Statele Unite au fost con-
fruntate nu cu un vid de putere, ci cu un vid de ameninare
46
. Vidul de ameninare
a stimulat un proces de cutare a unor noi inamici. Pentru unii, noua ameninare o
constituie ascensiunea Uniunii Europene sau succesul economic japonez. Din ce n
ce mai mult ns, lumea islamic pare a constitui ameninarea iminent, o tripl ame-
ninare, de natur politic, demografic i de civilizaie deopotriv. Ameninare poli-
tic, n sensul c ar propune un proiect politic concurent, ar constitui o contrazicere
a teoriilor cu privire la inevitabilitatea democraiei liberale. Ameninare de civilizaie,
n sensul posibilitii de articulare a unei micri pan-islamice, cu centrul de greutate
n Iran i n Sudan. O ameninare demografic, creat de exploziile demografice din
rile musulmane, n urma crora populaia musulman a trecut de un miliard, crend
presiuni la graniele cu statele nvecinate musulmane sau nu ori lund cu asalt
Occidentul, mai cu seam Europa.
Nu ciocnirea civilizaiilor, ci ciocnirea intereselor
Punctele de vedere cu privire la posibilitile unei ameninri globale din partea
Islamului sunt contrazise sau completate de unele perspective nuanate care, de exem-
plu, atrag atenia asupra faptului c lumea islamic este, ntr-adevr, ntins, masiv,
dar nu constituie o entitate-monolit. Edward Said, unul dintre cei mai cunoscui spe-
cialiti n lumea oriental, arta n celebra sa carte din 1979, Orientalism, c ncerc-
rile Europei de a privi Islamul drept o singur entitate-gigant dateaz din perioada n
care Islamul ncepuse s fie considerat o ameninare la adresa Europei cretine (Evul
Mediu trziu). Relatrile istoriografice sau ficionale despre lumea oriental au condus
la articularea unui sistem de reprezentri, prin prisma crora Orientul a devenit o
imagine n oglind, dar imperfect, degradat, inferioar, a Occidentului. Orientul
a devenit o etichet, o generalizare frapant, care se refer la un tot unitar, la o entitate
monolitic. n cel mai bun caz, Orientul a fost redus la elementele sale cele mai
exotice (cum ar fi haremul), iar n caz extrem a fost echivalat cu fanatismul i napo-
ierea. n articolul din 2002, Said i reia ideile cu privire la acest proces de stereoti-
pizare, dar cu referire la contemporaneitate, i relev faptul c sfritul Rzboiului
Rece i necesitatea de a produce noi dumani de amploare au condus la revigorarea
vechilor cliee religioase cu privire la un Islam violent, antimodern, iraional, na-
poiat i monolitic.
47
Abordri de genul celei propuse de Edward Said evideniaz complexitatea i
diversitatea cultural, religioas, politic a lumii islamice, n ciuda unei orientri
islamice comune. Interpretrile pe care le dau musulmanii propriei religii difer de
356 Geopolitica
la o ar la alta, iar modul n care preceptele religioase penetreaz viaa individului i
societatea este, iari, diferit. Exist deosebiri ntre sunii i iii, dar i n interiorul
acestor ramuri. n rile musulmane din Asia Central predomin sufismul, o alt
ramur a credinei islamice, caracterizat mai degrab de un discurs moderat i pro-
gresist. Ascensiunea real a extremismului i radicalismului este contrabalansat
de ceea ce se cheam Islamul liberal, chiar dac atenia, att a specialitilor, ct i
a publicului larg, se ndreapt mai ales asupra gndirii i micrilor islamice radicale.
Islamul liberal este preocupat de teme precum democraia, separarea religiei de
politic, drepturile femeilor, libertatea de gndire i de expresie, avnd multe puncte
de intersecie cu liberalismul occidental. Argumentul celor care mbrieaz aceast
orientare este acela c att musulmanii ca persoane individuale, ct i religia n ansamblu
ar beneficia de pe urma reformelor i a existenei unor societi mai deschise.
Din punct de vedere politic, exist forme de organizare diverse. Arabia Saudit,
Libia, Pakistanul, Iranul sunt toate denumite state fundamentaliste, dar aceast etichet
nu spune totul despre orientarea lor. Arabia Saudit este o monarhie absolut conserva-
toare, Libia este o republic socialist condus de un dictator militar. Apoi, este frec-
vent asocierea dintre fundamentalism i antiamericanism, fapt care, n cazul Libiei
i al Iranului, a fost declarat public de ctre oficialii acestor state; n acelai timp,
Pakistanul, Arabia Saudit, Kuweitul, Egiptul au fost, de-a lungul timpului, aliai apro-
piai ai Statelor Unite (vezi harta 28).
Exist diferene ntre fundamentaliti i tradiionaliti. Primii se caracteri-
zeaz prin accentul asupra statului, acesta fiind vzut drept principalul instrument prin
care poate fi implementat viziunea islamic cu privire la organizarea unei societi,
iar Sharia legea islamic , garania supravieuirii unui astfel de stat.
48
Exist diferene
chiar n interiorul partidelor care se proclam islamice. De exemplu, Frontul Islamic de
Salvare din Algeria este divizat ntre faciuni liberale i radicale. i gruprile radicale
mbrieaz ideologii i strategii de ctigare a puterii diferite: unele sunt ghidate de
o ideologie pasiv, mesianic, n virtutea creia aciunea concret, confruntarea direct
sunt amnate indefinit, altele se bazeaz pe o ideologie militant, susinnd aciuni
imediate i violente. Chiar dac ambele tipuri de micri sunt animate de scopul final
al crerii unei naiuni islamice renscute, conduse de un calif autentic, care respect
legea islamic sacr, conceperea modalitilor de a ajunge la aceast form de guver-
nare este diferit.
De multe ori, statele islamice sunt ghidate n politica lor extern de pragmatism.
De exemplu, muli analiti anticipau c, dup Revoluia Islamic din Iran, relaiile
dintre acest stat i Turcia se vor deteriora serios din cauz c Iranul islamist nu ar fi
acceptat niciodat s mai coopereze cu Turcia kemalist. Totui, lucrul acesta nu s-a
ntmplat, iar primul deceniu de dup revoluie a cunoscut chiar o intensificare a rela-
iilor economice i politice dintre cele dou state.
49
Iranul a dat o mai mare greutate
intereselor sale practice dect celor dictate de ideologie i a contientizat faptul c
avea nevoie de Turcia n rzboiul contra Irakului. Turcia era avantajat de relaiile
bune cu vecinul su mai ales din considerente economice. Din acest motiv, a refuzat
s se alture SUA n embargoul impus n urma crizei ostaticilor de la ambasada ame-
rican din Teheran. Colaborarea politic a fost ntrit i de temerea comun cu privire
la o posibil infiltrare sovietic n zon, precum i de problema kurzilor.
358 Geopolitica
H
a
r
t
a

2
8
:
L
u
m
e
a

m
u
s
u
l
m
a
n

m
i
z
e

s
t
r
a
t
e
g
i
c
e
,

d
i
s
p
u
t
e
,

e
v
o
l
u
i
i

(
a
p
u
d
R
e
v
u
e

F
r
a
n
a
i
s
e

d
e

G
o
p
o
l
i
t
i
q
u
e
,
n
r
.

1
/
2
0
0
3
,

p
.

2
5
7
)
A
f
r
i
c
a

d
e

V
e
s
t
A
f
r
i
c
a

O
r
i
e
n
t
a
l
P
r
i
n
c
i
p
a
l
e
l
e

c
a
l
i
f
a
t
e
:
1
.

D
a
m
a
s
c
2
.

C
a
i
r
o
3
.

B
a
g
d
a
d
4
.

I
s
t
a
n
b
u
l
S
t
a
t

m
u
s
u
l
m
a
n

n

c
a
r
e
s
u
n
i
i
i

s
u
n
t

m
a
j
o
r
i
t
a
r
i
S
t
a
t

m
u
s
u
l
m
a
n

i
i
t

(
I
r
a
n
)
S
t
a
t

m
u
s
u
l
m
a
n

n

c
a
r
e
i
i
i
i

s
u
n
t

m
a
j
o
r
i
t
a
r
i
s
a
u

r
e
p
r
e
z
i
n
t

o
m
i
n
o
r
i
t
a
t
e

p
u
t
e
r
n
i
c
M
i
n
o
r
i
t
a
t
e

m
u
s
u
l
m
a
n
p
u
t
e
r
n
i
c
P
e
t
r
o
l
S
t
a
t
e

n

c
a
r
e

m
i
r
i
l
e
i
s
l
a
m
i
s
t
e

s
u
n
t

n
a
s
c
e
n
s
i
u
n
e
7
0
%

d
i
n
r
e
z
e
r
v
e
l
e
m
o
n
d
i
a
l
e
E
u
r
o
p
a
R
u
s
i
a
A
s
i
a

C
e
n
t
r
a
l
C
h
i
n
a
I
n
d
i
a
M
a
l
a
y
e
z
i
a
I
n
d
o
n
e
z
i
a
I
n
s
u
l
e
l
e

F
i
l
i
p
i
n
e
O
r
i
e
n
t
u
l

M
i
j
l
o
c
i
u
Nici mcar n Orientul Mijlociu nu poate fi vorba de o unitate de abordare sau de
aciune, statele de aici fiind ghidate de interese i prioriti naionale divergente. De
multe ori, politica extern a statelor musulmane este determinat de particularitile
i imperativele zonei n care se afl situate, de propriile prioriti naionale. Lumea
islamic este divizat ea nsi, este strbtut de disensiuni interstatale, deci pro-
blema nu ar fi att ciocnirea civilizaiilor, ct, mai curnd, vechea ciocnire a inte-
reselor, mai cu seam a intereselor economice.
Islamul singura provocare la adresa relativismului cultural
n aria abordrilor mai complexe se ncadreaz i cele care, fr a aluneca ntr-un
discurs ideologic stereotip, se focalizeaz asupra problemelor reale unele ngrijo-
rtoare care exist n interiorul lumii islamice. Ele atrag atenia asupra decalajelor
existente ntre lumea occidental i Islam, asupra alunecrii n intoleran care pn-
dete Islamul, att din punct de vedere religios, ct i politic, asupra unei crize a liderilor
i asupra tentaiei pe care o exercit discursul extremist i profetic, vzut ca modali-
tate de rezolvare a unor probleme complexe.
ntr-un interviu recent
50
, Samuel Huntington releva c atacurile orchestrate de
Osama bin Laden, printre alte efecte, au revigorat identitatea de natur civilizaional,
att n Occident, ct i n Islam. n aceeai msur n care a ncercat s i ralieze pe
musulmani ntr-un rzboi mpotriva Occidentului, bin Laden a redat lumii occiden-
tale simul unei identiti comune, necesare pentru derularea efortului de aprare n
faa noii ameninri. n contextul acestei discuii cu privire la revirimentul frmnt-
rilor identitare, Huntington citeaz un poet laureat al Premiului Nobel, care afirmase
c Islamul reprezint cea mai persistent form de monoteism ntr-o lume care accept
din ce n ce mai mult pluralismul. Este ceea ce semnala, de altfel, i Jean Baudrillard
atunci cnd afirma c ntreaga lume se confrunt cu un proces de fragmentare i
dezrdcinare, chiar i Rusia i China. Exist o singur excepie: Islamul. Islamul se
difereniaz ca singura provocare la adresa indiferenei i a relativismului cultural
care traverseaz lumea.
51
Problema Islamului, continu Huntington, este dac repre-
zint sau dac alege s fie o religie monoteist i tolerant sau monoteist i intole-
rant fa de alte religii. n acest moment, Islamul este cea mai puin tolerant dintre
religiile monoteiste, conchide Huntington. Intolerana religioas ar putea constitui o
problem att n interiorul lumii islamice propriu-zise sau la grania dintre aceasta i
alte civilizaii, ct i n Statele Unite sau n ri europene: Islamul este a doua religie
n Germania i n Frana i a treia n Marea Britanie i America.
Un punct de vedere nuanat cu privire la decalajul dintre Occident i Islam promo-
veaz Nathan Gardels.
52
Titlul articolului la care facem trimitere Out of Synch
(Nesincronizare) este edificator: problema central n ceea ce privete relaiile dintre
Occident i Islam este faptul c primul este caracterizat de dinamism, iar cellalt de stag-
nare. Este, deci, vorba despre dou civilizaii care se afl n total nesincronizare, despre
dou viteze de naintare total decalate. Ceea ce contrazice teza lui Francis Fukuyama
cu privire la convergena civilizaiilor i sfritul istoriei, lumea contemporan fiind
360 Geopolitica
caracterizat mai curnd de nesincronizarea civilizaiilor, de amplificarea decalajelor:
decalaje de prosperitate, de mentalitate, decalaje din punctul de vedere al accesului la
tehnologie. Iar decalajele s-au dovedit ntotdeauna cauzatoare de friciuni, dac nu
chiar de ciocniri. Butada Mecca sau mecanizarea, chiar dac poate fi vzut ca o
suprasimplificare, sugernd ideea c cele dou opiuni s-ar exclude reciproc, atrage
atenia asupra faptului c lumea islamic cu greu poate susine din punct de vedere
tehnologic actuala competiie internaional.
Decalajul, nesincronizarea sunt cu att mai ngrijortoare pe fondul intensificrii
reale a discursului anti-Occident, anti-America. Din acest punct de vedere, un articol
din Middle East Review of International Affairs semnala faptul c ultima tendin care
caracterizeaz gruprile islamiste, din Orientul Mijlociu mai ales, este adoptarea sin-
tagmei Jihad global (nu este vorba, desigur, doar de adoptarea unei denumiri, ci i de
aciuni n consecin). Dac iniial aceste grupri puneau accent pe declanarea revolu-
iilor interne, pe ncercarea de a nltura de la putere diferite regimuri considerate
laice, pgne din rile respective, acum accentul cade pe lupta direct mpotriva
Statelor Unite, a Israelului i a unor ri europene
53
.
O problem la fel de serioas este lipsa unei tradiii democratice n lumea musul-
man. ngrijorarea este accentuat de faptul c unele micri islamice ajung la putere
n urma alegerilor, deci nu prin lovituri de stat sau revoluii, ceea ce se cheam Islamul
soft
54
. Mai mult, dup ce acced la putere, moderaii mprumut din retorica i din
practica radical, deoarece se confrunt cu o adevrat dificultate de a transforma
sloganurile cu care au ctigat alegerile n programe politice i sociale viabile. Unele
dintre micrile islamice vd procedura democratic a alegerilor drept o simpl cale
de acces la resursele de putere, lucru reflectat n sloganul one man, one vote, one
time, confirmnd uneori temerea occidental c procesul electoral n statele islamice
este o modalitate de a lua democraia ostatic.
Dar i aceast stare de fapt absena tradiiei democratice este de multe ori ideo-
logizat i prezentat n termenii unei incompatibiliti ntre cultura arab, ntre Islam
n general i guvernarea democratic. Ideea incompatibilitii ntre Islam i guver-
narea democratic este mai veche, datnd nc din vremea gnditorilor iluminiti, care
i puneau ntrebarea de ce n Orient persist despotismul. Astzi, n ciuda insistenei
oficialilor occidentali asupra acestei teme, democratizarea unor state din Orientul
Mijlociu este de multe ori privit cu suspiciune i reticen de ctre puterile occiden-
tale, care opteaz, n ceea ce privete aceast zon strategic, pentru pstrarea statu
quo-ului. Lipsa entuziasmului pentru liberalizarea politic exprim i teama ca n zone
strategice cheie s existe naiuni independente i mai puin previzibile, emancipate de
statutul de stat-client.
O alt problem semnificativ a lumii islamice este criza conductorilor. Con-
fruntat cu o percepie ostil din partea Occidentului, precum i cu fenomene interne
greu de controlat urbanizare, schimbri demografice, explozie de populaie, srcie,
migraie, dislocri de populaie, analfabetism, acces limitat i inegal la tehnologie ,
leadership-ul actual se confrunt cu o alegere istoric: ntre moderaie i radicalism.
55
De multe ori, clasa politic fie este intimidat de elementele extremiste, fie recurge
ea nsi la un discurs militant, extremist, dar care nu constituie o soluie real la astfel
de probleme. n plus, lipsa de claritate i de stabilitate n lumea islamic le ofer muniie
celor care interpreteaz Islamul exclusiv n termenii violenei i anarhiei. Proliferarea
reelelor extremiste, teroriste, intensificarea legturilor dintre ele dincolo de frontierele
statelor, radicalizarea, printre membrii acestor reele, a discursului antioccidental, antia-
merican sunt realiti; faptul c politica de contracarare a lor nu este ntotdeauna cea
mai potrivit, cea mai neleapt, nu nseamn c asemenea manifestri sunt mai puin
teroriste sau mai puin periculoase.
Dup cum am artat mai sus, micrile islamice din ultimele dou decenii se defi-
nesc drept critici ale civilizaiei occidentale, definirea n raport cu modernitatea fiind
ceea ce le difereniaz n raport cu micrile anterioare. Ele au ncetat a mai fi apolo-
getice i nu mai ncearc s demonstreze c Islamul este compatibil cu modernitatea.
n schimb, refuz asimilarea i se prezint drept alternative la monismul modernitii
occidentale. Ceea ce este sintetizat n sloganul Islamul este frumos, dup modelul
micrilor de revolt ale negrilor din SUA, derulate sub sloganul Black is beau-
tiful.
56
Un potenial risc asociat acestui refuz al asimilrii i modernizrii este nchis-
tarea, stagnarea, intolerana, vehemena, incapacitatea de a susine competiia, inclusiv
economic, pe scena internaional. Refuzul modernizrii dup tipar occidental echi-
valeaz, de multe ori, cu refuzul modernitii n general, cu ntoarcerea la forme de
organizare tribal sau feudal, combinate cu nclcarea drepturilor omului, cu nbu-
irea oricrei ncercri de exprimare a dezacordului, cu aplicarea arbitrar a legilor
sau chiar cu absena unor reglementri juridice moderne.
Globalizarea
Globalizarea nu este mplinirea unui plan american
Cu o ironie care nu poate scpa, AnnabelleSreberny spunea: dac a primi un cent
pentru fiecare carte publicat n ultimii zece ani cu termenul globalizare n titlu, a fi
deja o femeie bogat
1
. Rspndirea global a termenului este de dat recent. n
anii 80 nu era folosit aproape deloc nici n literatura de specialitate, cu att mai puin
n vorbirea de zi cu zi. Pentru ca, dup aceea, s fie prezent pretutindeni. nelesul pe
care ni-l transmite noiunea este acela de tendin care cuprinde tot globul, i face
loc la nivelul lumii de azi. Global fiind, o asemenea tendin ar ntruchipa interese de
ansamblu, desprinse de cele particulare ale statelor. Ceea ce ar reprezenta un ndemn
de a respecta fenomenul sau mcar de a ne raporta cu ncredere la el, dac nu cu spe-
ran. Dup attea tentative de a impune interese particulare, abordri specifice, care
au generat de-a lungul istoriei numeroase conflicte, nedrepti sau umiline, n sfrit
a venit vremea unor fenomene i preocupri care transcend interesele locale i regio-
nale, care prefigureaz o epoc de o anumit armonie sau cel puin caracterizat prin
efortul de a pune de acord interese diverse i de a face acest lucru pornind de la ten-
dine i abordri globale sau mcar cu o anumit arie de cuprindere.
De ndat ce cutm s cptm o nelegere mai concret a noiunii de globali-
zare, ncep s apar ntrebrile i nedumeririle. n primul rnd, care este raportul dintre
globalizare i regionalizare? Vrem, nu vrem, regiunile economice exist. Ele sunt nde-
obte constituite i pe principii geografice. Ce este pn la urm globalizarea, o ten-
din situat complet deasupra intereselor zonale, regionale, particulare? Atunci, de
unde i trage ea substana? Cum poate exista o tendin global (general, deci) fr
s topeasc n ea interese, opiuni comune la nivelul regiunilor i statelor? Avem aici
de-a face cu o abordare ideologic a globalizrii, transformat ntr-un mit, ntr-o ten-
din care nu ar purta n sine interese, opiuni, valori etc.
Atunci cnd se analizeaz mai ndeaproape procesul globalizrii i se descoper
faptul c el exprim i promoveaz interese i opiuni ale statelor dezvoltate i cu
deosebire ale celui mai avansat n acest moment n lume SUA , se concluzioneaz
la fel de pripit: globalizare egal americanizare. Autorul american Joseph Nye recu-
noate: ideea c globalizarea nseamn americanizare este frecvent, dar simplist
2
.
i dup opinia noastr echivalarea este simplist ceea ce nu nseamn c este
lipsit de temei, cum vom ncerca s artm , dar, n domeniul social i politic, impor-
tant nu este realitatea propriu-zis, ci cum percepem noi aceast realitate, ce repre-
zentri se formeaz n mintea noastr n legtur cu un fenomen sau altul. n ultim
instan, noi operm cu propriile percepii, cu propriile nelegeri ale fenomenelor i
proceselor. Iat un exemplu edificator al forei acestor reprezentri, independent de
fenomenul, faptul, declaraia care le-a pus n micare. Fostul ministru de externe fran-
cez, Hubert Vedrine, promoveaz o abordare nuanat a raportului globalizareame-
ricanizare, preciznd deschis: globalizarea nu este mplinirea unui plan american.
Numai c el este citat adesea ca un susintor al echivalrii globalizareamericani-
zare. Oferim citatul n ntregime, spre a-i da cititorului posibilitatea s-i fac o idee:
Statele Unite subliniaz Vedrine sunt ca un pete mare care noat cu uurin n
apele globalizrii i le domin. nc o dat, globalizarea nu este mplinirea unui plan
american, chiar dac marile firme americane au sprijinit-o i au profitat cel mai mult
de pe urma acesteia. Este adevrat c SUA au promovat politica comercial a uilor
deschise, care a fost i politica britanic n secolul al XIX-lea. Americanii obin cele
mai multe avantaje din acest proces [de globalizare] din mai multe motive: datorit
faptului c globalizarea are loc n limba englez, c globalizarea este conceput n
lumina principiilor economice neoliberale, c americanii impun abordarea lor legisla-
tiv, financiar i tehnic i c promoveaz individualismul.
3
O alt problem asupra creia ar trebui s meditm mai mult este aceea a facto-
rilor care declaneaz i alimenteaz tendina spre globalizare. i aici intervin inter-
pretri confuze, care duc la percepii deformate; mai devreme sau mai trziu, acestea
vor influena evoluia propriu-zis a globalizrii. De ce anume este declanat acest
proces? Dup opinia noastr, de masive i radicale transformri tehnologice i econo-
mice, care instituie, accentueaz i consacr interdependena ntre fenomene, ntre state,
ntre popoare. Datorit unor evoluii tehnologice, economice, politice, mediatice, ra-
portul dintre parte i ntreg se schimb radical; partea nu numai c nu mai poate fi
analizat i tratat separat de ntreg, care, n cazul nostru, reprezint economia mon-
dial, lumea de azi n ansamblul ei; ea nu poate fi neleas separat de ntreg pentru
c triete din ce n ce mai mult sub influena, sub presiunea ntregului. Dac vom n-
elege astfel lucrurile, avem anse s identificm dimensiunea obiectiv a procesului de
globalizare, generat de fenomene tehnologice, economice, mediatice care afecteaz
pe toat lumea. Din aceast perspectiv, Anthony Giddens avea dreptate s sublinieze
c globalizarea afecteaz SUA aa cum afecteaz i alte ri
4
. C SUA au o poziie
particular n acest proces, iari nu ncape ndoial. Dar aceast poziie nu decurge
din faptul c globalizarea este strict o proiecie american, ci pentru c aceast ar, ca
i Anglia n secolul al XIX-lea, se afl n prim-planul proceselor desemnate prin ter-
menul de globalizare. Prin poziia pe care o ocup n domeniul cercetrii, tehnologiei,
economiei, mass media, SUA valorific mai bine noua tendin i i confer, n ace-
lai timp, un coninut american mai pregnant. Dar nu este nici o ndoial c, dac
Frana ar fi avut poziia SUA, globalizarea ar fi cptat o mai pregnant coloratur
francez; aa cum, dac ne-am imagina c India ar fi astzi singura superputere a lumii,
atunci globalizarea ar fi mprumutat, cu siguran, un mai pregnant specific indian.
364 Geopolitica
Ni se pare extrem de important s descifrm aceste lucruri, spre a ne putea repre-
zenta un adevr fundamental pentru tema de fa. Globalizarea nu este un proces pus
la cale de cineva; el prezint legturi de substan cu fenomene definitorii pentru lumea
de azi, cum ar fi modernizarea, extinderea formei democratice de conducere i a eco-
nomiei de pia, afirmarea unei noi vrste a revoluiei tehnologice etc. Globalizarea
este cea mai recent form pe care procesul modernizrii o cunoate n zilele noastre.
neleas ca ipostaz a modernizrii, globalizarea ne atrage atenia asupra unui fapt
precis: astzi, dezvoltarea nu poate avea loc dect innd cont de tendinele i pro-
cesele implicate de globalizare.
Strategiile de dezvoltare, prin urmare, vor diferi mult de cele elaborate cu un dece-
niu sau dou n urm. Astzi, dezvoltarea nseamn n primul rnd asimilarea noilor
tendine, plierea pe noile procese care alctuiesc coninutul globalizrii, cadrul moder-
nizrii. Sunt cteva semnale extrem de dure, evideniate de evoluiile din ultima vreme.
A fost criza financiar asiatic; a fost mai ales criza din ultimul deceniu a economiei
nipone. Dup ce a nregistrat aproape patruzeci de ani de cretere spectaculoas,
economia japonez a cunoscut n 1997 i 1998 o cretere negativ. Potrivit anumitor
estimri, Japonia a pierdut n acest deceniu 800 de trilioane de yeni; dup alte evaluri,
pierderile s-ar ridica la peste 11 procente din avuia naional, cea mai mare pierdere
de pn acum n timp de pace.
5
Ceea ce ne pune n gard asupra faptului c pn i cei
mai puternici sunt confruntai cu riscuri imense i sunt nevoii s opereze schimbri
n organizarea intern.
Un proces nou sau un fenomen ciclic?
Globalizarea este tratat uneori ca un fel de politic a uilor deschise. Ea n-
seamn, precizeaz Brian Blouet, deschiderea spaiului naional ctre fluxul liber de
bunuri, capital i idei. Globalizarea nltur piedicile n calea liberei circulaii i creeaz
condiii pentru expansiunea comerului internaional.
6
n acest sens, globalizarea a
fost experimentat i n secolele anterioare. Ea este, ca s folosim termenii autorului,
un concept anglo-olandez i, mai recent, american, este un produs al puterilor maritime
care au avut nevoie n momentele lor de apogeu s promoveze ideea comerului liber.
Astzi, ns, doar fluxul comercial liber, inspirat de practici neoliberale, nu mai este
suficient. De aceea, Brian Blouet precizeaz: comerul liber este numai una dintre
liberti, care mai cuprind libertatea cuvntului, libertatea credinei, o pres liber,
dreptul de asociere liber i dreptul la contestare
7
.
Elementele semnalate mai sus fac parte, nendoielnic, din substana procesului de
globalizare. Extinderea democraiei ca model de organizare social este un proces be-
nefic. La fel, introducerea, n unele locuri, sau extinderea, n altele, a mecanismelor
economiei de pia. Rezervele noastre se refer la altceva. Se poate, n felul acesta,
ajunge uor la concluzia c globalizarea este un fel de export de valori i sisteme.
Democraia nu poate fi exportat, cum pare s sugereze autorul citat mai sus. Ea nu
este opera unui proces de convertire peste noapte, ci produsul unei evoluii. Ea trebuie
construit n lumina unor parametri, pornind de la anumite valori. Se pot prelua
Globalizarea 365
mecanisme i experiene, dar substana democraiei provine dintr-un anumit standard
de via, dintr-un anumit nivel de instruire, dintr-un ataament real fa de opiuni i
practici democratice.
Concomitent, o asemenea tratare simplific lucrurile, poate inaugura o abordare
oarecum retoric a problemei i, mai presus de toate, prezint riscul de a transforma
globalizarea ntr-un panaceu: promovm globalizarea i rezolvm problemele lumii.
Or globalizarea implic o sumedenie de interogaii a cror gravitate nu poate scpa
analizei. Globalizarea autentic implic un subiect, care nu poate fi dect comunitatea
internaional. Care este identitatea acestei comuniti i care sunt instituiile n m-
sur s o reprezinte i s o exprime? ntruct promoveaz ideea libertii sub diferitele
ei forme, globalizarea trebuie ea nsi s se supun acestei cerine: s fie acceptat,
asumat, i nu impus.
Exist o adevrat disput n literatura de specialitate: globalizarea este un feno-
men nou sau, dimpotriv, el poate fi ntlnit sub diferite forme de-a lungul timpului?
Discuia ar putea fi considerat de cabinet. Nu este aa, pentru c din cele dou po-
ziii decurg concluzii diferite, orientri practice deosebite.
Louis Uchitelle precizeaz: cnd ajungem la globalizare, secolul XX se ncheie
pe o not de dj vu: economiile lumii sunt tot att de interdependente astzi ca i n
1913.
8
Joseph Nye consider c ntlnim manifestri ale globalizrii pe tot parcursul
istoriei. De pild, el consider c rspndirea diferitelor epidemii este o form de
interdependen i exprim cea mai veche form de globalizare
9
. Martin Wolf
apreciaz c cea mai semnificativ migraie demografic din epoca modern a avut
loc n secolul al XIX-lea i ea poate fi privit ca o form de globalizare social. n
secolul al XIX-lea, circa 60 de milioane de europeni s-au ndreptat spre cele dou
Americi, spre Oceania i Africa. Statisticile vorbesc i de migraia voluntar a 10
milioane de rui spre Asia Central i Siberia. De asemenea, circa 12 milioane de
chinezi i 6 milioane de japonezi au migrat ctre Asia de Sud-Est i America. Vrful
acestui proces a fost atins n ultimul deceniu al secolului respectiv, cnd populaia
SUA a crescut numai pe seama imigranilor cu 9%, populaia Argentinei cu 26%, a
Australiei cu 17%. Prin contrast, peste un secol, SUA erau singura ar spre care se
ndreptau valuri semnificative de populaie, imigranii contribuind n anii 90 la
creterea cu 4 procente a populaiei acestui stat.
10
Autorii care consider c globalizarea nu este un fenomen n ntregime nou, c el
s-a manifestat i n secolul al XIX-lea, cnd Anglia reprezenta prima putere a lumii,
aduc un argument care nu poate fi trecut cu vederea. Globalizarea este adesea expri-
mat printr-o cifr precis: ponderea comerului internaional n cadrul PIB-ului mondial.
Adepii acestei interpretri subliniaz c n 1913, ultimul vrf al globalizrii comer-
ului internaional din perioada istoric dominat de Anglia, ponderea acestuia n
PIB-ul mondial era de 14%.
11
Dup aceea, au venit Primul Rzboi Mondial, marea de-
presiune economic, cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd volumul comerului inter-
naional i ponderea sa n cadrul PIB mondial au fost modeste. De-abia din 1953 a
nceput procesul de revenire. n 1953, ponderea comerului global n PIB-ul mondial
era de 6%, n 1971 de 9%, pentru ca la mijlocul anilor 90 aceasta s se cifreze la 15%.
Omenirii i-au trebuit 70 de ani ca s ajung la o pondere a comerului internaional n
PIB-ul mondial pe care o atinsese deja nainte de Primul Rzboi Mondial.
366 Geopolitica
Chiar dac prezint cifre uor diferite, Paul Hirst i Grahame Thompson descriu
un proces similar, cu momentul su de maxim n anii dinaintea Primului Rzboi Mon-
dial, moment egalat abia ctre sfritul secolului.
Ponderea n PIB a comerului cu produse manufacturate, n preuri curente
(exporturi i importuri combinate), 1913, 1950, 1973 i 1995
Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999
Tabelul surprinde prin cifrele oferite. Potrivit acestor date, ponderea comerului n
volumul PIB era mult mai mare n 1913 dect n 1973. Chiar i n 1995, Japonia i
Olanda nu atinseser deschiderea din 1913. Singurul stat care, la mijlocul deceniului
trecut, era mult mai deschis dect n 1913 era SUA.
Mai important ntr-un fel este concluzia pe care Bai Gao o trage din analiza celor
dou perioade de afirmare a globalizrii (1870-1913 i cea inaugurat n 1953). Cre-
terea ponderii comerului n cadrul PIB nu este un fenomen structural, ci unul insti-
tuional; cu alte cuvinte, un proces reglementat, sprijinit de anumite instituii, bazat
pe anumite standarde. n perioada 1870-1913, acest cadru instituional era asigurat de
sistemul monetar bazat pe aur (care presupunea convertibilitatea lirei sterline i a altor
monede internaionale importante n aur) i de diferite tratate internaionale privitoare
la tarife. Att sistemul monetar, ct i regimul comerului erau sprijinite de puterea
numrul unu a momentului, Marea Britanie Banca Angliei fiind instituia-cheie n
reglementarea activitii comerciale internaionale.
Prbuirea nu a intervenit ntmpltor. n 1914, sistemul monetar bazat pe aur a
intrat n colaps. Dup aceea, a izbucnit Primul Rzboi Mondial, cele dou evenimente
punnd capt, cum spunea John Keynes, unui episod extraordinar n progresul eco-
nomic al lumii
12
.
Revenirea de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial este asociat tot cu o conjunc-
tur instituional: stabilirea sistemului Bretton Woods i a GATT. n centrul siste-
mului Bretton Woods se situa prevederea potrivit creia rile membre ale Fondului
Monetar Internaional urmau s stabileasc i s menin paritatea monedelor lor
naionale; ntreaga activitate GATT pornea de la clauza naiunii celei mai favorizate,
potrivit creia fiecare negociere tarifar realizat la ntlnirile GATT se extindea
automat asupra tuturor membrilor organizaiei. Din 1995, GATT s-a transformat n
Organizaia Mondial a Comerului (WTO).
Globalizarea 367
1913 1950 1973 1995
Frana 35,4 21,2 29,0 36,6
Germania 35,1 20,1 35,2 38,7
Japonia 31,4 16,9 18,3 14,1
Olanda 103,6 70,2 80,1 83,4
Marea Britanie 44,7 36,0 39,3 42,6
SUA 11,2 7,0 10,5 19,0
Ni se pare mai corect din punct de vedere teoretic, dar i oportun din punct de ve-
dere practic s ne concentrm pe fenomenele noi ale globalizrii, s avem n vedere
cu deosebire consecinele diferite produse de ntlnirea dintre diferitele tendine i
procese care caracterizeaz globalizarea. Anthony Giddens avea dreptate s constate:
globalizarea, aa cum am cunoscut-o pn acum, este n anumite privine nu numai
nou, ci i revoluionar
13
.
Rezultat al unor transformri tehnologice de tip seismic
Noutatea fenomenului este dat n primul rnd de apariia unor fenomene noi. Care
ar fi acestea? Dup prerea lui Giddens, diferena cea mai semnificativ const n
volumul fluxurilor financiare i de capital
14
. O economie mondial care gestioneaz
electronic banii nu-i gsete corespondent n perioadele anterioare. Apoi, cu totul
nou este rapiditatea cu care se transmit informaiile astzi; comunicarea instantanee
nu nseamn doar faptul c tirile i informaiile sunt transmise imediat, ci chiar modi-
ficarea texturii vieii noastre, transformarea mediului n care ne formm, a sistemelor
refereniale n care judecm.
Sunt, ntr-adevr, dou domenii de mare importan. Vom reveni asupra lor. Consi-
derm ns c nu vom nelege pe deplin impactul acestor domenii dac nu ne vom
referi mai nti la prefacerile seismice din domeniul tehnologic, cele care au fcut po-
sibile transformrile din domeniul financiar i comunicaional.
Ascensiunea globalizrii se asociaz n multe abordri cu evoluia tehnic spectacu-
loas din ultimele decenii. Tipic n acest sens ni s-a prut a fi perspectiva conturat
de ctre Jay R. Mandle i Louis Ferleger n prefaa la lucrarea Dimensions of Globali-
zation, un volum de sine stttor dedicat de Analele Academiei Americane de tiine
Politice i Sociale acestei teme. Este important s subliniem o asemenea perspectiv,
ntruct ea este abordat uneori n treact sau tratat superficial, majoritatea autorilor
prefernd s se concentreze asupra dimensiunilor politice ale globalizrii subiect
fr ndoial mai tentant i de mai mare impact.
i, totui, fr nelegerea suportului tehnic al globalizrii ne scad ansele de a des-
cifra componenta obiectiv a acestui proces i, mai ales, faptul c el afecteaz toate
rile, i toate statele lumii sunt nevoite s elaboreze strategii specifice de adaptare la
noua tendin i de valorificare a potenialului su.
Globalizarea ne trimite prin natura termenului la o dimensiune fizic, geografic,
ea desemnnd un proces sau o suit de procese care sunt nu numai prezente la nivelul
ntregului glob, ci care domin sau ncep s domine activitatea la scar planetar. Fr
ndoial, nu putem vorbi de globalizare, ca tendin, ca rezultat, fr a lua n conside-
raie prefacerile tehnologice care ne-au eliberat de tirania distanelor, ne-au permis s
dispunem n momentul de fa de o reea geografic a interaciunii umane i s
comunicm aproape instantaneu orice operaie sau orice informaie n orice parte a
globului. Comprimarea timpului i spaiului, suspendarea distanelor pe care le
implic globalizarea sunt rezultatul unor prefaceri generate de afirmarea complexului
de tehnologii microelectronice i informatice, a biotehnologiilor i a noii tiine a mate-
rialelor.
15
Rspndirea acestor tehnologii, extinderea i generalizarea noilor reele
368 Geopolitica
informatice au creat nu numai instrumentele de comunicare rapid, ci au i consacrat
interdependena dintre rile, regiunile i puterile globului. Numai pe aceast baz a
devenit posibil globalizarea.
Pornind de la infrastructura nou i cu totul diferit, autorii studiului citat consi-
der c globalizarea este un fenomen istoricete unic, c a vorbi despre tendine de
globalizare n secolul al XIX-lea nseamn a estompa caracterul unic generat de noua
baz tehnologic. Concluzia subliniat de Jay Mandle i Louis Ferleger apare limpede:
globalizarea reprezint ultima etap n evoluia economiei moderne. Declanat n
urm cu peste dou sute de ani, procesul de modernizare s-a asociat strns cu diferite
stadii ale revoluiei tehnologice. Noutatea etapei pe care o parcurgem este conferit
de noua revoluie tehnologic i de potenialul ei de progres, pe care, de multe ori,
nici nu l aproximm.
Lester Thurrow distinge dou etape, dou valuri n evoluia globalizrii, conside-
rat un fenomen specific ultimelor decenii ale secolului XX. Prima etap a avut loc
n anii 50, 60 i 70. Caracteristica ei principal ar fi aceea c a fost condus de gu-
verne, ghidat de decizii politice. Substana procesului era asigurat de aranjamente
comerciale menite s diminueze taxele i, deci, i costurile produselor respective.
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) urmrea de fapt s asigure un regim
comercial liber i global pentru statele capitaliste. n toat aceast perioad s-au
adoptat msuri importante pentru liberalizarea comerului, care au reprezentat tot atia
pai n realizarea unui capitalism integrat.
Multinaionalele actorii noului val al globalizrii
Al doilea val al globalizrii, afirmat cu putere n anii 90, se deosebete prin cteva
caracteristici. El are la baz afirmarea unor tehnologii (microelectronica, compute-
rele, robotica, telecomunicaiile, noile materiale i biotehnologia). Este rezultatul
unei transformri tehnologice de tip seismic, care a i generat un nou tip de eco-
nomie, economia bazat pe cunoatere (knowledge-based economy). Actorii noului
val nu mai sunt guvernele, ci corporaiile, marile companii care acioneaz la nivel
global. Ele au realizat fora noilor tehnologii, ele le-au promovat, ele sunt noii vectori
de progres. Deja procesul este scpat de sub controlul guvernelor. Iat cum l descrie
L. Thurrow: Al doilea val al globalizrii nu este un proces pe care guvernele s-l poat
porni sau opri, accelera sau ncetini; ele nu pot nici mcar s aleag dac vor sau nu
s participe la el. rile subdezvoltate pot opta pot refuza s furnizeze fora de munc
i infrastructura necesare pentru participare , dar aceasta nseamn implicit abando-
narea propriului proces de dezvoltare. Nu exis alt cale de a atinge prosperitatea.
rile dezvoltate nu pot nici mcar opta. Ele au trecut deja de punctul de la care se
mai pot ntoarce. Corporaiile lor s-au angajat ntr-o economie global, s-au restruc-
turat deja pentru a se adapta acestei economii globale i nu se pot ntoarce s ser-
veasc doar economiile naionale, chiar dac ar dori acest lucru.
16
Orict de importante ar fi salturile tehnologice, ele nu se pot rspndi, ele nu pot fi
mai ales valorificate dac nu sunt nsoite de un salt n educaie, n nivelul de pregtire
Globalizarea 369
al populaiei. Acest salt s-a fcut sau este pe cale s se fac n cele mai multe dintre
rile n curs de dezvoltare. Ceea ce explic i rolul tot mai important pe care acestea
l joac pe piaa internaional. De la China la Egipt, de la India la Etiopia, de la
Pakistan la Filipine, statele n curs de dezvoltare au ridicat mult nivelul de alfabeti-
zare i instruire a populaiei, au dezvoltat strategii de ptrundere pe piaa internaio-
nal, i-au sporit considerabil puterea n comerul internaional i folosesc adesea cu
inteligen piaa internaional pentru propria industrializare.
Ceea ce atrage atenia n acest al doilea val este schimbarea raportului dintre cor-
poraii i stat. Statul de unde provin i statul n care ncearc s-i plaseze activitile.
De unde vine fora ieit din comun a corporaiilor multinaionale? Din faptul c ele
dein un fel de monopol al cercetrii i al tehnologiilor de vrf. n felul acesta, ele sunt
dorite de ctre oricine vrea s progreseze, s se apropie cel puin de un anumit stadiu
de prosperitate. De aceea, corporaiile multinaionale dein un avantaj extrem de im-
portant n negocierile cu diverse state. tiu c ele aduc tehnologia de ultim or, purt-
toare de progres, aductoare de prosperitate i i impun propriile condiii. Pentru c
statele au mai mare nevoie de corporaii dect corporaiile de state, raportul de fore
dintre guverne i corporaiile multinaionale s-a schimbat n favoarea corporaiilor.
17
Companiile aduc cu ele cteva atuuri cardinale: tehnologie, piee, furniznd, totodat,
reelele de distribuie. Contiente de atuurile de care dispun, nu numai c nu pltesc
taxe guvernelor, dar pretind ele taxe de la guverne n schimbul facilitilor asigurate.
Israelul a pltit firmei Intel 600 de milioane de dolari pentru a dezvolta pe teritoriul
su activiti de profil iar Brazilia a oferit firmei Ford 700 de milioane de dolari
pentru a crea o sucursal n aceast ar. Statele pot refuza s fac asemenea oferte
financiare avantajoase. Numai c, n acest caz, corporaiile multinaionale i pot
muta sucursalele n alt parte.
Schimbarea despre care este vorba nu se limiteaz doar la statele n curs de dezvol-
tare. Exist o adevrat competiie pentru curtarea firmelor de prestigiu, competiie
n care sunt antrenate i statele dezvoltate. Potrivit aceluiai autor american, populaia
din Alabama i Carolina de Sud a trebuit s suporte sume mari acordate firmelor BMW
i Mercedes pentru a dezvolta sucursale pe teritoriul lor, aa cum Marea Britanie, Ger-
mania, Norvegia au sczut considerabil taxele pentru companiile care cutau deja
locaii n ri cu condiii mai avantajoase.
O privire mai aplicat asupra volumului de vnzri al corporaiilor i mrimea
PIB-urilor diverselor ri arat c 51 dintre cele mai mari o sut de entiti economice
sunt de fapt corporaii i numai 49 sunt ri. Atunci globalizarea servete interesele
cui, ale rilor sau ale marilor corporaii? Dac avem n vedere faptul c marile corpo-
raii aparin tot marilor ri, o s ajungem la concluzia c, de fapt, globalizarea servete
primei treimi a lumii dezvoltate, care i impune regula. De aceea, n ultimul timp se
vorbete despre globalizarea de sus, aceea promovat de marile corporaii.
Deinnd 70% din comerul mondial, companiile multinaionale au sporit investi-
iile directe n strintate cu aproximativ 15% anual n anii 90. Capacitatea lor de a dis-
persa procesele productive i fazele elaborrii unui produs prezint mai multe avantaje.
S lum un exemplu: firma Nike subcontracteaz toat producia sa la 75.000 de
muncitori din China, Coreea de Sud, Malayezia, Thailanda i Taiwan. n felul acesta,
370 Geopolitica
ea trece mai uor peste condiiile puse de sindicate i alte organisme din fiecare ar;
controleaz procesul de asamblare i de distribuie, n timp ce diferitele ri se specia-
lizeaz pe anumite operaii, dar nu au imaginea ansamblului; beneficiind de for de
munc ieftin, companiile multinaionale devin puterile financiare i comerciale domi-
nante ale momentului.
Corporaiile multinaionale versus ri: o comparaie
Sursa: Sales Fortune, 31 iul. 2000, in Manfred B. Steger, Globalization. A Very Short Introduction,
Oxford University Press, New York, 2003, p. 49
Actorii economici internaionali au devenit, indiscutabil, firmele multinaionale.
Este tot att de adevrat c acestea nu lucreaz total independent de statul pe teritoriul
crora au luat natere i unde au locaiile principale. Statele respective au cedat ctre
firmele lor majoritatea activitii comerciale pe care, altdat, o desfurau ele nsei.
De pild, 80% din comerul SUA este derulat de ctre companiile multinaionale. i
aceast proporie nu este deloc o excepie. Majoritatea statelor dezvoltate lucreaz prin
intermediul acestor brae specializate, performante i care obin cote enorme de
profit. Ele nu sunt responsabile doar cu activitatea comercial propriu-zis, dei rolul
lor n aceast privin este covritor: la mijlocul deceniului trecut, volumul vnz-
rilor interne i internaionale prin intermediul acestor firme era de peste 7 trilioane de
dolari, n condiiile n care totalul comerului mondial nu depea 5,2 trilioane. Ele
controleaz, deopotriv, fluxul investiiilor directe i procese productive caracteri-
zate, ndeobte, prin modernitate i eficien. Circa 60% din activitatea multinaiona-
lelor se asociaz cu producia, 37% cu serviciile i doar 3% cu sectorul primar.
18
Un proces care trebuie tratat i neles prin consecine
Noi cu adevrat n procesul globalizrii de astzi sunt consecinele intersectate pe
care le induce ntlnirea dintre fenomene noi, sau dintre fenomene clasice, dar care
cunosc faze calitative distincte de evoluie. Deci avem de-a face cu o realitate nou,
Globalizarea 371
ara PIB (miliarde USD) Corporaia Vnzri (miliarde USD)
Danemarca 174.363 General Motors 176.558
Polonia 154.146 Wal-Mart 166.809
Africa de Sud 131.127 Exxon Mobil 163.881
Israel l99.068 Royal Dutch/Shell 105.366
Irlanda 84.861 IBM 87.548
Malayezia 74.634 Siemens 75.337
Chile 71.634 Hitachi 71.858
Pakistan 59.880 Sony 60.052
Noua Zeeland 53.622 Honda Motor 54.773
Ungaria 48.355 Credit Suisse 49.773
configurat de confluena unor procese. Este foarte important s nelegem caracterul
complex al globalizrii, fr de care nu putem s ne reprezentm ct de ct exact
fenomenul i evoluia sa. Autorii care susin c putem gsi suficiente precedente isto-
rice ale procesului de astzi procedeaz la o reducie care, pn la urm, deformeaz
lucrurile; ei privesc globalizarea printr-o singur dimensiune. Atunci este mult mai
uor i mult mai simplu s aflm precedente. Dac avem n vedere migraia ca dimen-
siune a globalizrii, atunci descoperim cu uurin faptul c, n secolul al XIX-lea,
migraia europenilor ctre alte continente a avut o amploare mult mai mare dect n
secolul XX. Imediat am descoperit un precedent.
Dac avem n vedere globalizarea n dimensiunea sa comercial, vom gsi c pon-
derea comerului mondial n 1913 era egal cu cea din 1995. Alt precedent. Lsm la
o parte faptul c de atunci comerul mondial a cunoscut o evoluie rapid. n 1995,
GATT a fost conceput sub o alt form, menit s stimuleze mai puternic schimburile
comerciale. De cnd fiineaz noul organism al comerului mondial OMC , ponderea
acestei activiti n PIB-ul mondial a crescut de la 15% la 25%.
19
Analiza evoluiilor
diferitelor state n aceast privin iari ne spune lucruri semnificative. n general,
statele avansate au dezvoltat mai mult comerul i au fcut din activitatea de import-
export o surs de cretere a PIB. De pild, importurile i exporturile au adugat n
1995 n cazul Marii Britanii 55% la PIB, fa de 44% n 1912. n cazul Franei, 43%
fa de 33% n 1912. n cazul Germaniei, 46% fa de 38% n 1912. Singurul stat care
nu urmeaz aceast evoluie este Japonia, unde ponderea comerului n PIB chiar a
sczut fa de 1912. Printre cele cinci cele mai dezvoltate economii ale lumii, ara
care a consemnat ntr-adevr un salt n aceast privin este SUA, care n 1910 nre-
gistra o contribuie de 11% a activitii de import-export n ponderea PIB, iar n 1995
de 24%. Ceea ce, aa cum remarca i Martin Wolf, ar putea explica de ce activitatea
de import-export este o tem mult mai dezbtut n America dect n alte ri.
20
Important este s ne reprezentm globalizarea n complexitatea sa. Din aceast
perspectiv, Giddens respingea raportrile stereotipe la procesul globalizrii doar n
termeni economici. Aceasta este o greeal. Globalizarea este politic, tehnologic
i cultural, la fel cum este economic.
21
O alt noutate care marcheaz astzi procesul de care ne ocupm este contiina
globalizrii, construit, n principal, prin intermediul media, dar alimentat n mare
msur de faptul c astzi simim interdependena. Ne preocup ceea ce se ntmpl
n lume nu numai din dorina de a cunoate, dintr-o curiozitate n sine: ne preocup i
pentru c tim c ceea ce se ntmpl ntr-o parte sau alta a lumii ne afecteaz ntr-un
fel sau altul. Este pe cale s se formeze un humus psihologic al globalizrii i nu
neaprat doar la elite , produs de experienele trite ale interdependenelor. Media au
accelerat acest proces, l-au nfiat n diferite feluri, dar nu s-au substituit interdepen-
denei propriu-zise; ele doar au luminat-o, au reflectat-o, au consacrat-o.
Braudel remarc n legtur cu capitalismul un fapt extrem de instructiv pentru
ceea ce ne preocup acum: capitalismul prinde via ntr-un loc atunci cnd un numr
suficient de mare de oameni sunt afectai de piaa capitalismului. Lucrurile nu stau
diferit n cazul globalizrii. Astzi, un numr din ce n ce mai mare de oameni simt
presiunile, constrngerile i oportunitile globalizrii pe diferite ci: participnd la
372 Geopolitica
creterea n importan a comerului mondial, beneficiind de democratizarea tehnolo-
giilor n domeniul finanelor, informaiilor etc., resimind faptul c economia lucreaz
din n ce n ce mai mult sub influene planetare. Fie c aparinem unei ri mai bogate
sau mai srace, fie c suntem pe un continent sau altul, trim din ce n ce mai vizibil
n lumina acestei interdependene. Conexiunile nu mai reprezint doar o tem de dezba-
tere academic, ci se convertesc ntr-un sentiment aproape dominant. Indiferent cum
ne raportm la el, dac l acceptm sau l respingem, el reprezint un element de con-
strucie a fiinei noastre sociale, politice i culturale.
n sfrit, de aici decurge o alt trstur a globalizrii: ea nu mai este abordat
ca un subiect academic, ci tratat prin consecine. Aceast schimbare n procesul de
receptare are o explicaie precis: riscurile care decurg din extinderea procesului de
globalizare nu sunt teoretice. Ceea ce ne trimite la cel puin dou seturi de probleme,
ambele cu ncrctur politic: cum este perceput globalizarea i care sunt consecin-
ele sale practice pentru viaa oamenilor.
Noul proces nu mai este asociat cu marile sisteme, ci cu viaa de zi cu zi; nu mai
este undeva departe, ci ne nsoete propria existen i o influeneaz.
Globalizarea inaugureaz o epoc de sever inegalitate
Cei mai muli dintre autorii care se ocup de globalizare semnaleaz faptul c bene-
ficiile acesteia rmn inegal distribuite. Cum o s artm pe parcursul analizei, globa-
lizarea genereaz inegalitate. Atunci, studiul globalizrii este o datorie, n primul
rnd din partea celor ameninai s culeag roadele inegalitii. Nu poi diminua i
cu att mai mult nltura consecina negativ dac nu cunoti din vreme procesul i nu
adopi din timp msuri adecvate. A continua s tratm globalizarea, simplu, ca ame-
ricanizare este contraproductiv. Transnaionalizarea pieelor implicat de globalizare
nu este un lucru cu care se poate glumi. Afirmarea a ceea ce Lester Thurrow numete
brain-power industries (industriile bazate pe inteligen) ridic ntrebarea capital:
cum pot rile n curs de dezvoltare s participe la acest nou tip de putere industrial?
Deci globalizarea reprezint nu numai un proces extrem de important, ci i o adev-
rat provocare pentru rile dezvoltate i n curs de dezvoltare. Ea va inversa ierarhiile,
va transforma cu rapiditate modelele de dezvoltare i-i va impune drept beneficiari pe cei
care au tiut s o studieze mai din vreme i s se replieze cu promptitudine i inteligen.
Globalizarea ca proces din ce n ce mai important al lumii contemporane suscit
discuii vii, alimenteaz interpretri i poziii uneori chiar antitetice. Exist, pe de alt
parte, o sumedenie de reprouri, obiecii, abordri critice ale acestui proces, bazate pe
cifre i date reale, care nu pot fi puse la ndoial. Ele ridic semne de ntrebare majore
privind direcia procesului, valorile pe care le servete acesta, conotaia lui politic i
social. Primul i cel mai important n aceast privin se refer la smburele inega-
litar al globalizrii, la distribuirea inegal a beneficiilor.
Economia bazat pe cunoatere rspndete i accentueaz, dup opinia lui Lester
Thurrow, inegalitile. Inegalitile ntre veniturile salariale, inegalitile ntre firme i
chiar inegalitile ntre ri. Noul tip de economie inverseaz tendinele n direcia
Globalizarea 373
apropierii veniturilor, caracteristice perioadei anterioare, i inaugureaz o epoc domi-
nat de inegalitate.
Inegaliti mai nti la nivelul salariilor. Statisticile arat c veniturile capitalului
cresc, pe cnd cele ale forei de munc scad. Explicaia ar putea fi gsit n faptul c
fora de munc este mai abundent comparativ cu capitalul la nivel global dect n
interiorul statelor dezvoltate. n mod similar se prezint lucrurile cnd ne raportm la
calificarea salariailor. Salariaii cu nalt calificare vor ctiga mai mult, cei cu califi-
care mai modest, mai puin. Iari, nu este surprinztor, ntruct la nivel global oferta
de muncitori necalificai o depete cu mult pe cea de muncitori calificai, solicitai
de tehnologia modern.
Crizele financiare (Mexic 1992, Asia de Est 1998) au artat la rndul lor c
nivelul de armonizare dintre salarii din perioadele anterioare nu a mai fost atins.
Crizele au trecut, dar ele au lsat ca motenire o discrepan mai mare ntre nivelurile
de salarizare.
O asemenea tendin caracterizeaz toate statele, indiferent de nivelul lor de de-
voltare. Nivelul salariilor nu a sczut n termeni absolui, dar s-au accentuat diferen-
ele dintre salariile de top i cele modeste. Concomitent, fondurile bugetare la nivel
federal s-au redus drastic. La nivel european, situaia n domeniul salariilor este
asemntoare. Inegalitile se accentueaz i la nivelul firmelor. Cele mai puternice
devin i mai puternice, iar cele slabe dein o parte din ce n ce mai redus din pia
sau chiar dispar. Corporaiile multinaionale au dou opiuni: s devin actori domi-
nani la nivel global ori s devin foarte specializate, s ocupe o ni important
pentru evoluia tehnologic. Firmele naionale de mrime medie sunt condamnate
la dispariie.
22
n industria de automobile, de pild, se consider c n momentul n care valul actual
de globalizare se va consolida, doar ase firme mari se vor menine i i vor conso-
lida poziiile. Patru sunt deja cunoscute: Volkswagen, Toyota, Ford i General Motors.
Pentru a rmne n curs, Daimler-Benz a cumprat Chrysler, iar Renault Nissan.
Volvo sau Saab, de exemplu, au puine anse s rmn ca firme de sine stttoare.
i continu Lester Thurrow: cum s supravieuiasc Fiat, Hyundai i Peugeot?
Aceeai tendin o regsim, dup aprecierea autorului american, i la nivelul sta-
telor. rile care in cont de procesul globalizrii i construiesc strategii adecvate i
valorific n propriul beneficiu noile tendine (cazul Chinei). Cele care trateaz n
mod tradiional evoluia economic a lumii rmn n urm (Africa). n interiorul ace-
luiai continent Asia, America de Sud se accentueaz decalajele dintre cele mai
dinamice state i cele care mbrieaz abordrile clasice. A crescut cu aproximativ
o treime decalajul n domeniul veniturilor dintre SUA i Canada.
Dac urmrim raionamentul lui Lester Thurrow, se creeaz, de fapt, dou tipuri
de raporturi problematice. Primul se refer la relaia dintre companii i guverne. Este
adevrat c marile companii multinaionale au devenit att de bogate, de influente,
nct dispun de un potenial de cercetare puternic i independena lor fa de guverne
s-a accentuat. Totui, autorul american supraliciteaz atunci cnd consider c raportul
pur i simplu s-a inversat n favoarea companiilor. Ptrunderea pe pieele lumii nu este
lucrul cel mai uor. Iar companiile folosesc influena guvernelor n aceast direcie.
374 Geopolitica
Altminteri, nu ne explicm de ce Kohl a mers n vizit n China nsoit de un foarte
numeros grup de oameni de afaceri. Nici faptul c guvernul SUA sprijin de cte ori
poate i este normal s fie aa marile firme americane. Pn la urm, consecina
acestui proces este n plan politic. Mai curnd credem c avem de-a face cu un proces
invocat, menit s absolve statele de rspunderea pe care o poart n aceast privin.
Nu negm faptul c marile firme au un rol mai important astzi. Dar nici nu se poate
trece cu vederea existena tandemului strategic dintre marile companii multinaionale
i stat.
Al doilea registru este alctuit din raporturile dintre instituiile globale care ar putea
reglementa tendine i procese la nivel global i guvernele naionale. Un guvern global
ar putea reglementa instituii financiare globale, dar nimeni, i cu att mai puin SUA,
nu ar fi dispus s confere unei autoriti globale puterea de a reglementa direct i de a
controla propriile sale instituii financiare.
23
Atunci din ce se constituie substana glo-
balizrii? Doar din independena real, ntre anumite limite a corporaiilor multina-
ionale? La nivel retoric, globalizarea este prezentat ca o tendin obiectiv, des-
prins de interese particulare sau regionale. n fond, pstrnd, nendoielnic, un caracter
obiectiv, globalizarea promoveaz interese i valori ale celor mai puternici din punct
de vedere tehnologic i economic, fie c este vorba despre state sau despre firme.
Poziia lui Thurrow nu este una particular. Nu exist studiu mai important pe
tema globalizrii care s nu semnaleze ntr-un fel sau altul inegalitile pe care acest
proces le genereaz la nivelul lumii de astzi. Dac vom urmri mai atent dispunerea
fluxurilor economice i intensitatea lor, va rezulta un decupaj geografic al globalizrii
extrem de instructiv. Exist ceea ce Hirst i Thompson numesc rile care alctuiesc
Triada, sau triunghiul geo-economic: SUA, Uniunea European, Japonia. Numai statele
din acest triunghi au asigurat n prima parte a deceniului nou 60% din fluxurile in-
vestiiilor directe, 66% din comer i 75% din PNB mondial.
24
n jurul fiecruia dintre
cele trei centre de putere se formeaz un ciorchine de state-satelit; beneficiind de
poziia lor de vecintate geografic, acestea primesc mai multe investiii, sunt mai
puternic integrate n circuitele globalizrii i, prin urmare, beneficiaz mai mult de
roadele acesteia (vezi schema de pe pagina urmtoare).
n cele relatate mai sus sunt cuprinse dou aspecte. Cel al inegalitii, dar i un
altul, care proiecteaz o nou lumin asupra raportului regionalizare-globalizare. Cifrele
arat c activitatea comercial este mult mai intens ntre statele care alctuiesc Triada,
apoi ntre puterile economice din cadrul acesteia i statele-satelit (vezi harta 29). Ceea
ce ilustreaz formarea unor centre, a unor regiuni de intens activitate comercial
care, prin nsi existena lor, mping ntr-un plan secund integrarea global pe care
o presupune globalizarea. Deci Uniunea European promoveaz legturi mult mai
strnse mai nti ntre statele membre ale Uniunii i, apoi, ntre acestea i statele din
estul Europei sau din Africa de Nord. SUA au cele mai intense relaii cu statele din
NAFTA i, apoi, cu cele din America Latin i din Asia. Japonia cu statele din Asia
de Est, mai ales n ceea ce privete investiiile.
n cadrul statelor din Triad triete 14,5% din populaia lumii, dar aceast popu-
laie a atras, cum am mai spus, 60% din investiiile directe din lume. Iar investiiile
genereaz, dup cum se tie, fluxuri productive moderne i prosperitate. Inegalitatea
Globalizarea 375
pe care o induce o asemenea repartiie nu mai trebuie subliniat. Situaia apare modifi-
cat, dar nu foarte mult, dac lum n considerare i rile-satelit de care aminteam.
Dei nu dein dect 32% din populaia lumii, ele primesc, potrivit autorilor citai, 73%
din fluxurile investiionale care nu se consum n cadrul Triadei. Dac vom cumula
statele din cadrul Triadei cu cele satelit, atunci va rezulta c 46% din populaia lumii
primete 84% din investiiile directe (vezi harta 29). Calculul nu este n ntregime
fidel, deoarece cuprinde i China, care are o populaie de peste un miliard. Este evi-
dent c de fluxurile investiionale atrase de aceast ar beneficiaz, n principal, cele
opt provincii de pe coast i provincia Beijing. Restul populaiei lumii, cuprins ntre
54% i 70%, nu mai atrage dect 16% din investiii. Evident, situaia din domeniul
investiiilor perpetueaz aceleai decalaje n domeniul comerului sau al nivelului de
trai. nct ntrebarea care se ridic este, dup cum mrturiseau i autorii citai: ct
timp va putea continua o asemenea inegalitate sever?
376 Geopolitica
ASIA-PACIFIC
Hong Kong
Malayezia
Coreea de Sud
Singapore
Sri Lanka
Taiwan
Thailanda
Insulele Fiji
Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, p. 120
AMERICA LATIN ASIA-PACIFIC
Argentina
Bolivia
Chile
Columbia
Republica Dominican
Ecuador
EUROPA CENTRAL I DE EST
URSS
Cehoslovacia
Ungaria
Polonia
Slovenia
Iugoslavia
AMERICA LATIN
Brazilia
Paraguay
Uruguay
AFRICA I ORIENTUL MIJLOCIU
Ghana
Kenya
Maroc
Nigeria
Tunisia
Zambia
Iordania
ASIA-PACIFIC
Bangladesh
India
Sri Lanka
Salvador
Honduras
Mexic
Panama
Peru
Venezuela
Bangladesh
India
Pakistan
Insulele Filipine
Taiwan
Papua Noua Guinee
AFRICA I ORIENTUL
MIJLOCIU
Ghana
Nigeria
Arabia Saudit
SUA
UE
JAPONIA
Inegalitatea de venituri pe care o induce globalizarea este menionat i de un docu-
ment al ONU.
25
Raportul dintre veniturile cincimii celei mai bogate a lumii raportate
la veniturile cincimii celei mai srace a evoluat astfel: de la 30:1 n 1960 la 61:1 n
1991 i la 86:1 la sfritul anilor 90. n acelai timp, veniturile primilor trei oameni
cei mai bogai din lume depesc venitul cumulat a 600 de milioane de persoane care
triesc n cele mai srace ri ale lumii
26
.
Problema inegalitilor ntre naiuni va trebui s fac obiectul unor politici speciale
i al unei strategii globale menite mcar s previn adncirea decalajului dintre ri,
dac nu s-l reduc. Avinash Persuad
27
semnaleaz o corelaie extrem de instructiv
pentru problema pe care o discutm. SUA, Japonia i Germania au, n medie, spune
autorul citat, 3.805 cercettori i ingineri la un milion de locuitori. De 31 de ori mai
mult dect Malayezia, Thailanda i Brazilia, care au 121 de cercettori i ingineri la
un milion de locuitori. Raportul PIB pe cap de locuitor ntre aceste dou grupe de ri
este de 3 la 1. ntr-o economie care are drept principal surs de evoluie cunoaterea,
stocul de cunoatere este fundamental pentru dezvoltare. S mai insistm puin
asupra corelaiei semnalate de ctre autorul american. ntre state cu diferite niveluri
de dezvoltare exist n primul rnd un decalaj de cunoatere. Ca s ne referim la statele
menionate de Avinash Persuad, decalajul de cunoatere este de zece ori mai mare dect
decalajul de venituri. Cu alte cuvinte, ca s aib loc un salt din partea statelor aflate
n curs de dezvoltare n ceea ce privete veniturile, investiia n cercetare i inginerie
tehnic ar trebui s fie de zece ori mai mare. Ceea ce este greu de imaginat. Decalajul
de cunoatere, dimpotriv, se va accentua i datorit exportului de materie cenuie.
Globalizarea 377
Harta 29: Triada geo-economic SUA, Uniunea European, Japonia
378 Geopolitica
n Silicon Valley lucreaz deja 200.000 de specialiti n nalt tehnologie din India.
Germania, Marea Britanie, Frana, n general statele dezvoltate ncurajeaz imigraia
persoanelor cu nalt calificare.
Pornind de la asemenea consecine sociale, James K. Galbraith preciza fr echivoc:
Orice ar putea nsemna globalizarea, ea nu trebuie s se dezvolte pe seama cuceririlor so-
ciale ale secolului trecut. n anii din urm, elitele guvernamentale au tendina de a vorbi
prea mult despre comerul liber i deloc suficient despre justiie social i stabilitate [].
Exist, astzi, o discuie aprins despre inegalitate; a dori ca ea s se intensifice.
28
Rspunderea statului primeaz cnd este vorba despre globalizare
Dac nu intervine o modificare important n acest domeniu, va deveni tot mai lim-
pede c globalizarea creeaz ctigtori i perdani, oameni care beneficiaz de pe urma
acestui proces i oameni care pltesc, deconteaz. Este cea mai direct cale de compromi-
tere a globalizrii, vzut n acest caz ca o problem a Nordului, n care Nordul este
foarte puin angajat i foarte puin interesat s se implice. Injustiia de nedescris a globali-
zrii poate fi formula care s compromit acest proces nainte ca el s-i arate avantaj-
ele. Respingerea prin consecine va fi cel mai greu de contracarat, pentru c ea, cel puin
pn acum, s-a dovedit ntemeiat i pentru ca ea va fi relativ uor de asimilat la nivelul
contiinei individuale. Ca i marile comuniti, individul judec prin consecine.
O asemenea perspectiv devine cu att mai acut cu ct agenda internaional
ntrzie s nscrie pe ordinea de zi consecinele dureroase ale globalizrii, pentru a gsi
soluii sau mcar pentru a identifica msuri de prevenire a agravrii acestora. O ase-
menea problem global prin excelen este conservarea mediului ambiant. Ea este
important, presant i, n plus, nu exist nici un fel de suspiciune c ar ntruchipa
interesele unui grup, ci valori i preocupri de perspectiv ale omenirii n ansamblul
su. Deci este departe de a putea fi interpretat n mod partizan. Nu este greu s ne
dm seama c aceast problem, care se agraveaz vizibil, este mpins ntr-un plan
secund i, n orice caz, nu figureaz printre prioritile globalizrii. Gestul SUA de a
refuza s semneze Acordul de la Kyoto a ntrit acest sentiment public i a declanat
o vie dezbatere privitoare la disponibilitatea marilor consumatoare de energie de a
diminua drastic emisia de gaze i, deci, de a preveni nclzirea atmosferei.
ntr-o analiz recent, Clyde Prestowitz ncearca s descifreze atitudinea Statelor
Unite, perceput de ctre Europa, Japonia i lumea de astzi n ansamblu ca total
inoportun. De ce este att de presant o asemenea problem? Oamenii de tiin au
calculat c dac emisiile de carbon n atmosfer nu vor fi reduse, atunci atmosfera se
va nclzi cu 0,3 grade Celsius n fiecare deceniu, ceea ce nsemn o cretere a nive-
lului mrii cu ase centimetri. n cursul secolului XXI, temperatura ar urma s se
ridice cu 3-4 grade, iar nivelul mrii cu 60-70 cm, ceea ce implic nghiirea de ctre
ape a unor insule i a altor suprafee de pmnt de pe rmurile lumii (de exemplu,
Insulele Maldive, din Oceanul Indian, ar urma s dispar n cteva decenii).
Dup lungi dezbateri, Protocolul de la Kyoto i chema pe semnatari s reduc
pn n 2010, n propriile ri, emisiile de carbon, cele care genereaz efectul de ser,
cu 7% sub nivelul atins n 1990. Era o reducere mult sub nivelul celei preconizate
iniial i sub ceea ce era necesar pentru a salva Maldivele, dar era totui un pas im-
portant. Cu toate acestea, cu puin nainte de a fi semnat, preedintele George Bush a
anunat c Protocolul conine obiective nerealiste, care nu sunt fundamentate tiin-
ific, c adoptarea lui ar avea un efect economic negativ, ar presupune conce-
dierea multor muncitori i creterea preurilor pentru consumatori. Surpriza i ocul
au fost cu att mai mari cu ct SUA i ctigaser renumele de aprtor i promotor
al problemelor ecologice. C aceast reducere presupunea diminuarea unor activiti
economice, retehnologizri etc. iari este adevrat. Poziia adoptat de ctre SUA a
generat o reacie prompt n multe ri ale lumii, inclusiv n rndul prietenilor tradii-
onali ai SUA, cum ar fi Australia, Anglia, Uniunea European. Parlamentul European
de pild a apreciat c interesele pe termen lung ale populaiei lumii sunt sacrificate
pentru interesele pe termen scurt ale unor corporaii americane lacome.
29
Atitudinea Statelor Unite a readus n discuie consumul mare de energie al rii i
a reprezentat un prilej de repro la adresa Americii, care, cu o populaie de aproape
5% din populaia lumii, consum 25% din energia ei. Pe de alt parte, SUA nici nu
au manifestat preocuparea i insistena Japoniei i Europei de a reduce consumul ener-
getic. Pentru a produce echivalentul unui dolar din PIB, europenii consum numai
dou treimi din energia pe care o consum americanii.
30
Dar mai presus de toate gestul
Americii a proiectat o lumin ndoielnic asupra poziiei i statutului ei de promotor
veritabil al procesului de globalizare. Ce mai rmne din globalizare, dac o asemenea
cerin prin excelen global este nesocotit? Atunci globalizarea nu este oare un
nume sub care sunt promovate alte interese? n orice caz, la nivelul contiinei comune,
refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto nu a putut s nu induc o anumit rezerv cu
privire la procesul de globalizare i chiar o atitudine de respingere a sa prin consecine.
Globalizarea este adesea privit ca dumanul statului naional, vzut doar ca
un fel de prelevare i de transfer al puterii de la nivelul local la cel global. Tendina
nu poate fi ntru totul neglijat. La nivel naional, s-a pierdut ceva n favoarea globa-
lului sau a unor organisme regionale. Dar este fundamental s nelegem c acest
transfer de prerogative nu se face pe seama statului, ci n interesul comunitii pe care
statul o ntruchipeaz. Dac acest neles nu se pstreaz, atunci globalizarea devine
contrar interesului i preocuprilor comunitilor naionale, ceea ce, indiscutabil,
nu-i va conferi viabilitate.
Este momentul s revenim asupra unei tendine care a fost, oarecum, exagerat.
n multe dintre analizele pe marginea globalizrii se accentueaz, excesiv dup opinia
noastr, rolul factorilor neguvernamentali companii multinaionale, ONG-uri, etc.
n dauna statelor. Nu negm c asemenea structuri au rolul lor. Un proces de o ase-
menea importan cum este globalizarea nu poate s evolueze echilibrat i durabil n
afara controlului statelor i a regulilor stabilite de acestea. Altminteri, asistm i vom
asista la fenomene grave, care folosesc tendinele globalizrii pentru a-i extinde aria
de aciune.
Astzi, cele mai mari cinci companii globale au un venit anual egal cu PNB a 132
de state membre ONU. n decembrie 2000, Ted Turner, patronul CNN, a pltit 35 de
milioane de dolari n contul contribuiei SUA la ONU. Cnd vorbim despre globalizare,
Globalizarea 379
problema responsabilitii pentru evoluia global nu poate fi evitat: Cine contro-
leaz pe cine?, se ntreab Hubert Vedrine.
31
n sfrit, ntr-o perioad de eforturi considerabile pentru promovarea globalizrii
au aprut fenomene de instabilitate, chiar ameninri extrem de ngrijortoare. Tero-
rismul este una dintre ele, ca i proliferarea armelor de distrugere n mas. Crima orga-
nizat cunoate proporii teribile. Se estimeaz c sumele de bani provenite din crima
organizat se ridic la nivel mondial la aproape un trilion de dolari, cam ct valoarea
produsului intern brut al statului italian. Numai sumele rezultate din traficul de dro-
guri se ridic la aproape 500 de miliarde de dolari anual, mai mult dect veniturile
realizate din industria petrolului, de dou ori mai mult dect veniturile obinute din
industria de automobile.
n faa acestor fenomene, trebuie s fim mai prudeni atunci cnd vorbim despre
diminuarea rolului statului i creterea prezenei i importanei factorilor nonguverna-
mentali. Cnd apar asemenea pericole, problema rspunderii pentru prezena i extin-
derea lor devine vital. i rolul statului n ecuaia factorilor care s asigure un front
eficient de lupt nu poate fi nici mcar diminuat, cu att mai puin eliminat.
Globalizarea i redescoperirea identitii culturale
Hamid Mowlana
32
subliniaz c, dac privim mai atent la lumea de astzi, putem
afirma cu ndreptire c suntem martorii unei revoluii n comunicaii, dar n nici un
caz nu putem vorbi despre o revoluie n comunicare. Revoluia n comunicaii este
probat i susinut de diferite fapte i realizri greu controlabile, dintre care cea mai
important este constituirea unei adevrate reele de comunicaii care acoper ntreg
globul. Volumul de informaii care pot fi transmise de la un capt la altul al pmn-
tului, rapiditatea operaiunilor de transmitere, costul foarte sczut sunt indiscutabile.
Aici revoluia este real. Dac ns analizm lucrurile din perspectiva informaiilor, a
mesajelor, a valorilor transmise prin aceast reea, atunci putem spune c revoluia n
comunicare este departe de a se fi mplinit.
Saltul tehnologic ne-a absorbit, dac nu cumva ne-a indus un tip de comoditate,
de ateptare nemotivat, poate chiar de transfer al rspunderii oamenilor i societii
asupra tehnologiei, n sperana c ea va rezolva, pn la urm, totul. Sau c ea teh-
nica are oricum logica ei i noi tot nu putem influena prea mult lucrurile.
Dezbaterea despre globalizare este n primul rnd o dezbatere cultural. Dac acest
lucru se omite, globalizarea poate induce procese mai costisitoare dect avantajele sale
(certe), poate genera conflicte dureroase, poate conduce la o srcire fundamental a
noastr. Hubert Vedrine are dreptate s devin foarte critic atunci cnd vorbete despre
o anumit preponderen cultural n cadrul globalizrii; mai ales c, n acest caz, de
multe ori produsele culturale sunt vzute i apreciate drept produse i servicii obi-
nuite: Statele Unite sunt pe cale de a se transforma ntr-un imens Microsoft, atunci
cnd este vorba despre produsele culturale de mas.
Dezbaterile actuale despre globalizare poposesc n dimensiunea tehnologico-econo-
mic i n cea politic a acestui proces; ele sunt extrem de prudente fa de dimensi-
380 Geopolitica
unea cultural a globalizrii. Faptul nu este ntmpltor: globalizarea i cultura sunt dou
domenii care nu au multe lucruri n comun. Cultura este i local. Globalizarea este un
proces care vizeaz generalul. Cultura trimite la tradiie. Globalizarea caut s eman-
cipeze tocmai de tradiie. Cultura concentreaz trirea, viaa sufleteasc; globalizarea
ine mai ales de elemente i procese msurabile; cultura este asociat cu identitatea;
globalizarea vrea s aeze puni ntre identiti.
A fost gsit un subterfugiu care s depeasc aceast relaie tensionat: cultura
este reinut n latura ei de mas, n dimensiunea ei care poate fi standardizat i
transformat n bun cultural. Multe dintre rezervele serioase fa de globalizare provin
dintr-o asemenea perspectiv: preul cultural al globalizrii este de neacceptat. S-ar
pierde astfel identitatea istoric, s-ar nivela totul i o ntreag evoluie, cu toat bogia
i diversitatea ei, este ameninat s apun pentru totdeauna. Fora cu care comunit-
ile locale revin n prim-plan, mpreun cu tradiiile i cultura lor, este un semnal:
vrsta globalizrii va fi fecund dac va respecta i va stimula diversitatea cultural.
Este o tem care, din cte se poate anticipa, va ocupa centrul dezbaterilor n legtur
cu globalizarea. Cu ct globalizarea va nainta, cu att descoperirea culturii, a identi-
tii, a particularului va fi mai influent.
Pentru noi este extrem de semnificativ c nici aceast tem, ca atare, nu face nc
parte din agenda globalizrii. Nu este vorba numai de faptul c, astfel, cultura este
plasat pe o poziie minor, de subordonare fa de tehnologie. Ci, mai ales, c exist
puin disponibilitate pentru examinarea critic, trstur definitorie a actului cultural.
Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea identitilor sale
culturale. Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este
chemat s o sprijine i s o consolideze. Conceput ca proces uniform de naintare a
acelorai norme, reguli, chiar prescripii, globalizarea poate genera un proces de omo-
genizare, de standardizare a lumii de astzi. Or, dac acest lucru poate fi avantajos n
planul produciei de bunuri, n plan cultural s-ar produce o srcire care nu poate fi
acceptat. Omogenizarea poate fi util n domeniul produciei de lapte, dar ea d
natere unei culturi care nu mai are nici un gust.
33
Am ridicat cteva asemenea probleme doar pentru a sublinia c globalizarea nu
trebuie portretizat ca panaceu al dificultilor lumii de astzi. Ar fi cel mai uor mod
de a o compromite. C este un fenomen mult mai complex i mult mai rapid dect ne
dm seama. C modul cel mai potrivit de a sprijini i stimula valorile i obiectivele
sale care merit susinute este analiza nuanat, abordarea sa ca proces care va dura,
i nu ca o formul magic menit s transforme lumea peste noapte.
Comunicarea exprim i organizeaz procesul de globalizare
Comunicarea i fluxurile de comunicare moderne au o importan mai mare n
procesul globalizrii dect suntem tentai s credem la prima vedere.
Mai nti pentru c sistemul mass media a captat cu o repeziciune ieit din comun
tehnologia modern, plasnd-o n ceea ce a reprezentat dintotdeauna pentru pres o pro-
vocare: lupta cu timpul, transmiterea ct mai rapid a informaiei. Tehnologia modern
Globalizarea 381
nu numai c a prilejuit un salt n aceast privin transmiterea informaiei i chiar a
imaginii n timp real , dar a sprijinit mass media s instituie un fel de monopol asupra
informaiei. Reuind o adevrat performan n transmiterea rapid a informaiei,
media realizeaz, de fapt, gestionarea acesteia.
Aici nu este vorba doar despre viteza de transmitere, ci despre ceva mult mai im-
portant, cel puin din perspectiva temei de fa. Deschiznd televizorul, noi trim cu
realitatea lumii lng noi, sistemele noastre de referin, criteriile de judecat, n fond
substana evalurilor se schimb, chiar fr s ne dm seama. Un eveniment de la ca-
ptul lumii reflectat struitor n media devine mai apropiat chiar i pentru un locuitor
al unui sat dect ce s-a ntmplat n satul vecin. Aceasta nu rmne i nu poate rmne
fr urme n contiina noastr, n felul nostru de a judeca i aprecia.
n sfrit, a treia problem foarte important este cine organizeaz pentru noi per-
cepia fenomenelor dintr-o parte sau alta a lumii. Ce fenomene ni se prezint, n ce
lumin, din ce perspectiv? Cine reflect evenimentele lumii i cum le prezint? Anali-
znd atent procesele de comunicare descoperim aceleai ntrebri, aceleai preocupri
ca i cele legate de globalizare. Nu este de mirare, pentru c fenomenele de comunicare
sunt parte integrant a globalizrii.
Pe acest fond se nregistreaz, firesc, o accentuare a interesului de a studia legtura
dintre comunicare, mass media i tendinele spre globalizare. Exist n acest domeniu
abordri diferite, unii autori mbrind ideea c evoluiile din sistemele mass media
sunt rodul prefacerilor radicale intervenite n baza tehnologic a acestei activiti,
alii susinnd c avem de-a face cu tendine deja existente, care cunosc un nou stadiu
de afirmare. Cert este c exist un mare interes pentru a studia fenomenele de comu-
nicare n mediul internaional, de a surprinde corelaiile i influenele reciproce dintre
aceste procese i globalizare. n acest sens, Michael Hardt i Antonio Negri relevau
faptul c exist o relaie organic ntre dezvoltarea reelelor de comunicaii i apa-
riia unei noi ordini mondiale cu alte cuvinte, dezvoltarea acestor reele este cauz
i efect, produs i productor. Comunicarea nu numai c exprim, dar i organizeaz
procesul de globalizare. Organizeaz acest proces deoarece multiplic i structureaz
relaiile de interdependen prin intermediul reelelor. D expresie acestui proces,
controleaz direcia i semnificaia coninutului imaginar (simbolic) care circul prin
aceste reele. Cu alte cuvinte, imaginarul este ghidat i canalizat prin intermediul tehno-
logiei de comunicare.
34
Studiul comunicrii n mediul internaional (international communication) se consti-
tuie, din ce n ce mai pregnant, drept o sub-disciplin a studiului comunicrii, cu un
bagaj teoretic, empiric i metodologic consolidat. Noul domeniu a nceput s se arti-
culeze ncepnd cu anii 60 i a cunoscut trei paradigme/orientri importante:
a) comunicare i dezvoltare (paradigma dezvoltrii);
b) imperialismul cultural/imperialismul media (paradigma dependenei);
c) pluralismul cultural (orientare mai puin consolidat).
Paradigma dezvoltrii. Dup cum arat Sreberny
35
, aceast orientare s-a nscut n
urma apariiei unor state naionale independente precum India, Algeria, Ghana; mai
ales n mediile academice occidentale, acest proces a declanat o vie dezbatere cu pri-
382 Geopolitica
vire la natura dezvoltrii, la obstacolele care ar putea s o mpiedice. Dintre obstacole,
cel mai des menionate erau lipsa capitalului de investiii (soluia: mprumuturi de la
Banca Mondial) i lipsa spiritului antreprenorial (soluia: schimburi academice, pro-
grame de specializare).
Reprezentanii acestei orientri cei mai cunoscui fiind Daniel Lerner i Wilbur
Schramm porneau de la premisa c valorile tradiionale ale societilor analizate
constituie obstacolul principal n procesul de modernizare, de schimbare a comporta-
mentelor. Prin urmare, soluia era utilizarea surselor media pentru a promova noi
atitudini i valori; adoptarea acestora era msurat prin indicatori media (adoptai
i de UNESCO): numr de locuri n slile de cinematograf, numrul de aparate de
radio i de televizoare, tirajul ziarelor raportat la numrul de locuitori. Modelul a fost
criticat pe motiv c sufer de etnocentrism, c soluiile propuse mai curnd accen-
tueaz dependena dect contribuie la eliminarea sa, c ar concepe comunicarea drept
un proces linear, iar dezvoltarea drept proces simplu de evoluie.
Criticii acestui model ajung la urmtoarea concluzie: ceea ce este global nu
este universal, comunicare global nu nseamn comunicare universal. Chiar dac
distribuia informaiei a devenit global, actorii care controleaz procesul de distri-
buie sunt numrai. Cu alte cuvinte, n timp ce capacitatea de receptare a mesajelor
a devenit global, cea de distribuire (i, mai nti, de producere, n. n.) a lor este sever
limitat i centralizat.
36
Nu am avea de-a face cu o tendin nspre o societate glo-
bal, ci, mai curnd, nspre una oligarhic. Dovad: fuziunile dintre companiile de tele-
fonie i cele de transmisiuni prin cablu (mai ales n SUA), ntre companiile speciali-
zate n produse electronice i companiile care acioneaz n domeniul audiovizualului
(mai ales n Japonia); problemele, preocuprile de natur politic au devenit globale,
dar cei care stabilesc agenda public cu greu se poate spune c sunt globali, cu att
mai puin universali.
Paradigma dependenei. Orientarea s-a conturat iniial n rile din America Latin.
Punctul de pornire l constituia ideea c dezvoltarea nu reprezint o copie, uneori
nereuit, a structurilor occidentale, ci trebuie conceput ca o cale autonom a rilor
din Lumea a Treia, o cale liber aleas, aflat n concordan cu tradiiile i culturile
existente. Fluxurile internaionale, la nivelul transferului de tehnologie i al institu-
iilor mediatice, nu numai c nu ajut rile din Lumea a Treia; aceste fluxuri, cuplate
cu fluxurile soft de produse culturale, accentueaz dependena i mpiedic dezvol-
tarea autentic.
Cunoscut i sub denumirile de imperialismul cultural sau imperialismul media,
aceast paradigm reprezint o actualizare a unor idei mai vechi cu privire la impe-
rialism, actualizare care ine seama de relaia dintre interesele de politic extern, de
expansiunea sistemului capitalist i de infrastructura i mesajele media. Ea a inspirat
o serie de studii empirice care s demonstreze fluxul dezechilibrat n ceea ce privete
tirile, filmele, programele de televiziune, structurile organizaionale, valorile profesio-
nale ale jurnalismului. Autorii care mbrieaz perspectiva imperialismului cultural
consider c valorile culturale occidentale individualismul i consumul , de multe
ori etichetate drept valori americane, sunt exportate, prin intermediul mesajului
Globalizarea 383
media i al celui publicitar, ctre rile din Lumea a Treia, alternd, n mod decisiv,
mediul lor cultural.
Au fost exprimate, n acest sens, temeri cu privire la omogenizarea, nivelarea
i sincronizarea cultural. Consecinele culturale ale acestui fenomen ar fi o lume
omogenizat, un fel de Disneyland, o lume pe care un oficial francez a numit-o Cer-
nobl cultural
37
. Ali termeni sugestivi pentru a vorbi despre exportul valorilor ameri-
cane o dat cu exportul mesajelor media i al produselor de consum: coca-colonizare,
mcdonaldizare, cultura McWorld, doctrina Marilyn Monroe (tendin transatlantic n
direcia societii de consum). n aceast viziune, globalizare = americanizare = colo-
nizare, singura diferen notabil fiind aceea c procesul care se chema nainte colo-
nizare este numit acum, cu un eufemism, dezvoltare.
Pe baza unor date impresionante McDonalds servete 20 de milioane de clieni
pe zi n lumea ntreag, MTV are o audien de o jumtate de miliard de oameni,
Coca-Cola este but de un miliard de clieni pe zi, Hollywood-ul produce 85% dintre
cele mai vizionate filme din lume, n clasamentul primelor zece firme, realizat de
revista Fortune n 1999, primele ase erau americane , procesul de globalizare a fost
deseori echivalat cu cel de americanizare. n acelai timp, sunt formulate critici aspre
la adresa FMI i a Bncii Mondiale, acuzate de faptul c menin ordinea economic
global, care servete doar corporaiilor multinaionale puternice; ntr-un material al
micrii antiglobalizare se preciza c FMI i Banca Mondial sunt primele i cele
mai importante instrumente prin care corporaiile americane caut s domine lumea i
s-i sporeasc profiturile
38
, iar Organizaia Mondial a Comerului, Banca Mon-
dial i FMI erau denumite ne-sfnta treime.
Mecanismul de rspndire a modelului cultural este conceput n aa fel nct izo-
larea total de cultura global pretinde izolarea aproape total de economia global
i, din acest motiv, costurile unei astfel de atitudini sunt ntr-adevr mari
39
. Dup cum
se exprima directorul de relaii publice al companiei AT&T, statele ncep s reali-
zeze faptul c, dac vor s fie juctori n economia global, au nevoie de infrastruc-
tura corespunztoare; c au nevoie de pieele care s le asigure succesul. Ceea ce
nseamn c trebuie s i deschid pieele, s intre n competiie i s elimine unele
dintre restriciile care exist n prezent n ceea ce privete transferul de informaie;
n zilele care vin nu vor exista dect dou tipuri de companii de telecomunicaii: cele
care au acoperire global i cele care dau faliment
40
.
Exist unii autori care au propus inclusiv desprinderea, izolarea de sistemul global
cel mai cunoscut fiind Samir Amin; acesta a pus n circulaie termenul de deconec-
tare (delinking) , deconectarea de la sistemul capitalist global ca singur soluie
pentru o dezvoltare autentic, fr distrugerea culturilor locale.
Punctele slabe ale acestui model pot fi surprinse n urmtorii termeni: efectele cul-
turale ale imperialismului trebuie studiate ntr-o perspectiv istoric mai larg, ele nu
pot fi puse doar pe seama mijloacelor moderne de comunicare; este vorba despre un
proces mai amplu, de exportul religiei, al sistemelor educaionale, al valorilor, al siste-
melor administrative. Berger
41
subliniaz, n acest sens, c se poate vorbi, ntr-adevr,
de o cultur global n curs de apariie, c punctul ei de pornire, coninutul sunt n
msur covritoare americane.
384 Geopolitica
n plus, cultura global nu este rspndit doar prin intermediul mass media, al pro-
duselor de consum, chiar dac acestea reprezint aspectele cele mai vizibile i cele mai
dezbtute.
Paradigma pluralismului cultural. n anii 90, TV Globo principala reea de tele-
viziune brazilian exporta telenovele n 128 de ri, volumul acestor producii fiind
cel mai mare din lume. n acelai deceniu, industria de film indian era cea mai produc-
tiv din lume (900 de filme pe an). Din punctul de vedere al numrului de filme, ea
se menine i astzi pe primul loc. Activitatea acestor dou ri Brazilia i India n
ceea ce privete exportul de produse media este de multe ori folosit drept argument
n favoarea ideii c modelul hegemoniei culturale, al dependenei nu mai este
valabil, c fluxurile mediatice ntre Occident i restul lumii s-au echilibrat. Susin-
torii acestui nou model remarc maturizarea, din punct de vedere mediatic, a rilor
odinioar dependente i subliniaz c, din ce n ce mai mult, producia media are un
caracter local. Forele centrifuge ale globalizrii a devenit fraza cea mai la mod n
anii 90. Pentru a surprinde acest fenomen sunt folosii termeni precum localizare/glo-
calizare cultura global este acceptat, dar cu modificri semnificative sau hibri-
dizare/creolizare se ncearc o sintez ntre cultura strin i trsturile naionale.
Una dintre marile corporaii media Sony a adoptat un slogan care s reflecte
aceast preocupare de adaptare la cultural local: think globally, act locally, iar o pu-
blicaie intern a aceleiai corporaii explica, n 1990, care este filosofia Sony: corpo-
raiile globale au responsabilitatea de a se implica activ n rile n care funcioneaz
o filosofie a localizrii globale. Ceea ce nseamn s gndeti global i s acionezi
local, adic s dai atenie cerinelor, culturilor, tradiiilor i atitudinilor locale.
42
Modelul pluralismului cultural poate fi amendat din mai multe puncte de vedere.
Criticile au n vedere un oarecare optimism, ncrederea supradimensionat n capaci-
tatea culturilor locale de a rezista valului de produse culturale importate, asimetria
dintre rile/regiunile exportatoare i cele importatoare, tendinele i mai pronunate
n direcia globalizrii, apariia i consolidarea conglomeratelor media. Statisticile in-
dic, n continuare, dominarea pieei informaionale i mediatice de ctre corporaiile
americane i japoneze. Acestea reprezint 67% din totalul primelor 25 de companii
de profil, 66% n topul primelor 50 i 67% n topul primelor 100; firmele europene nu
reprezint dect 28% (top 25), 26% (top 50), 26% (top 100). Companiile coreene sau
braziliene se plaseaz ntre ultimele zece n topul 100. Cu alte cuvinte, sfera mediatic
(echipament, servicii, produse) este dominat de corporaii americane, japoneze i,
ntr-o msur mai mic, europene.
Globalizarea n sfera mediatic
Sreberny
43
consider c noile realiti survenite n peisajul media pretind formu-
larea unei a patra perspective, care s in seama de dinamica tensiunii dintre global
i local i s analizeze globalizarea n sfera mediatic pe patru niveluri:
1. globalizarea formelor mediatice;
2. globalizarea firmelor media;
Globalizarea 385
3. globalizarea fluxurilor media;
4. globalizarea efectelor media.
Globalizarea formelor mediatice. Din acest punct de vedere, se poate vorbi despre
un anumit succes n ceea ce privete rspndirea sistemelor de recepie media. La
nivel global, numrul de televizoare a crescut de la 192 de milioane (1965) la 873 de
milioane (1992). Exist o medie global de 160 de televizoare la mia de locuitori,
dar aceasta variaz de la 800 de televizoare la mia de locuitori n Statele Unite pn la
23 la mia de locuitori n statele non-arabe din Africa. Concluzia: global nc nu n-
seamn universal
44
.
Globalizarea firmelor media. Discuia despre globalizare presupune luarea n
considerare a pieelor globale i a corporaiilor multinaionale. ncepnd cu anul 1995
se nregistreaz transformri semnificative n zona corporaiilor media, n sensul c
exist din ce n ce mai puine corporaii media, dar de dimensiuni gigantice. De
exemplu, n ultimele decenii, un grup mic de companii a ajuns s domine piaa global
de entertainment, tiri, televiziune i film. n 2000 doar zece asemenea conglomerate
AT&T, Sony, AOL-Time Warner, Bertelsmann, Liberty Media, Vivendi Universal,
Viacom, General Electric, Disney i News Corporation deineau dou treimi din
veniturile de 250-270 de miliarde de dolari generate de industria comunicrii la nivel
mondial (vezi schema de pe pagina urmtoare).
45
Este pe cale s apar o pia comer-
cial global a media, care va conduce la un oligopol global similar celui din domeniul
petrolului sau din industria automobilului. Consecine: programele de televiziune vor
avea din ce n ce mai mult emisiuni comune, caracteristici comune tiri, dar i brfe
mondiale, relatri din viaa celebritilor lansate de aceleai grupuri de interese etc.
Corporaiile americane sunt preocupate de dou probleme care le restricioneaz
accesul pe pieele internaionale: impunerea de ctre Uniunea European a unor poli-
tici protecioniste n faa produselor americane i pirateria. Chiar dac astfel de corpo-
raii sunt frecvent prezentate ca exemple de globalizare, este evident c tehnicile lor
de producie i strategiile de promovare nu atenueaz dezechilibrele globale n ceea
ce privete accesul la media, ci mai curnd exacerbeaz discrepanele dintre media
rich i media poor.
Globalizarea fluxurilor media. Fa de anii 70, fluxul liber al mesajelor media a de-
venit (sau este pe cale de a deveni) liber i echilibrat. Brazilia, India, Iran sunt cteva
dintre statele care au impus limite asupra cantitii de produse media care pot fi im-
portate. Dar regiunea unde acest lucru are cea mai mare relevan este Europa: pentru
corporaiile americane, principala problem nu o reprezint barierele impuse de ri
din Lumea a Treia, ci Europa; aceasta deoarece Europa deine o pia mediatic deja
dezvoltat, volumul populaiei este considerabil, populaia are venituri semnificative i
este dispus s cheltuiasc banii n aceast direcie.
46
n ultimii ani, lucrurile tind s ajung la un echilibru. Dup o perioad de adevrat
rzboi rece n domeniul media, produciile americane continu s predomine pe
piaa mediatic, dar ponderea lor este n scdere. De pild, 70% din vnzrile de bilete
386 Geopolitica
Globalizarea 387
la cinematografele europene sunt pentru produciile Hollywood. A crescut i numrul
de coproducii dintre studiourile europene i cele de la Hollywood. Predominana
produciilor de televiziune americane este i ea n scdere. Explicaia trebuie asociat
cu o politic mai activ la nivelul Uniunii Europene de stimulare a produciei proprii
i cu creterea audienei emisiunilor inspirate de realiti locale. Un lucru se cuvine
reinut: producia poate fi de sorginte local, dar coninutul rmne, n mod esenial,
american (societatea de consum).
Globalizarea efectelor media. Susintorii celei de-a doua paradigme, a imperia-
lismului cultural, tind s mbrieze modelul atotputerniciei mass media n ceea ce
privete efectele media n mediul internaional: valorile americane sunt injectate n
minile receptorilor prin intermediul media la fel cum ar fi introdus n corp un medi-
cament prin intermediul unei seringi. Cercetri de dat mai recent, care pornesc de
la premisa audienei active, arat c efectele comunicrii n mediul internaional sunt
mediate de predispoziiile culturale i de schemele de interpretare preexistente.
47
nelesul nu este exportat prin intermediul programelor de televiziune americane, ci
este creat de diferitele sectoare ale audienei n funcie de atitudinile culturale i
percepiile politice deja existente.
48
n ceea ce privete efectele globalizate ale mass media, exist autori care subli-
niaz c nu este vorba neaprat de exportul valorilor americane, ci de cele ale societii
de consum (ntruchipate, n acest moment, cel mai exact, de societatea american)
valori consolidate de mesajul publicitar i de modelele de dezvoltare existente. Se
subliniaz, n acest context, ideea c nu este neaprat vorba despre efecte directe, la
nivelul opiniilor i atitudinilor, ci, mai curnd, despre schimbri mai profunde n ceea
ce privete socializarea, modalitile de percepere, de procesare a informaiei, de orga-
nizare n interiorul familiei, despre schimbri care interacioneaz n mod diferit cu
Gigani media venituri totale i procentuale pe regiuni n 1999
Sursa: Mark Balnaves, James Donald, Stephanie Hemelryk Donald, The Global Media Atlas, Myriad
Edition, 2003, p. 60
Seagam
12 mld. $
52%
48%
35%
7%
58%
79%
21%
6%
9%
85%
21%
79%
16%
9%
75%
Bertelsman 13,3 mld. $
USA
Europa
Asia, Oceania, Canada, America Latin
Asia, Oceania, Canada, America Latin i Europa
Newes Corporation 13,6 mld. $
Viacom (incluznd CBS)
20,2 mld. $
Disney
234 mld. $
AOL
Time Warner
27,3 mld. $
diversitatea culturilor existente; cu alte cuvinte, este vorba despre schimbri produse
ca urmare a simplei prezene a media, nu a coninutului ca atare.
49
Revoluia informaional, globalizare, geopolitic
Revoluia informaional din zilele noastre ne face s meditm mai mult asupra
unei componente eseniale a geopoliticii, i anume importana spaiului, a localizrii
geografice a statului. Volumul imens de informaii, rapiditatea cu care acestea pot fi
transmise astzi la mari distane i preul incredibil de mic al acestei operaii au un
impact real asupra distanelor, asupra modului cum percepeam pn nu de mult spaiul
i relevana sa. Costul extrem de redus, cuplat cu volumul practic infinit de informaie
care poate fi transmis n fiecare clip i la mari distane a transformat mediul nostru
ntr-un mediu informaional prin excelen. A aprut chiar termenul de cyberspace
spaiu virtual prin care aceste informaii circul n lume. Noua performan a fost inter-
pretat drept o sfidare la adresa geopoliticii. S-a proclamat imediat moartea distan-
elor, sfritul geopoliticii, sfritul geografiei, suspendarea spaiului. Noiu-
nea de cyberspace a fost opus celei de spaiu geografic n care activeaz statul. n
condiiile unei hipermobiliti a informaiei, teritorialitatea i tot ceea ce asociem cu
aceast noiune trebuie regndite. Interesele unui stat devin mai globale.
50
El poate
fi vizat mai mult de un eveniment care nu se desfoar n proximitatea sa fizic dect
de unul din vecintatea propriei granie. n general, modificrile produse de revoluia
informaional cultiv i stimuleaz preocuprile externe ale statelor.
Dup opinia noastr, impactul exercitat de revoluia informaional asupra geo-
politicii n aceast latur a sa de teritorialitate este real. Vecintatea fizic nu mai con-
teaz att de mult i, n orice caz, nu mai exercit presiunea de altdat. n faa informa-
iei, graniele care delimitau teritoriile nu devin irelevante, dar nu mai au relevana
din trecut. Ele sunt n fiecare secund traversate de valuri nentrerupte de informaii
asupra crora statul nu poate exercita dect un control minim sau chiar nici un con-
trol. O dat ptrunse pe teritoriul unui stat, informaiile nu rmn fr urmri. Dup
cum am mai spus, unul dintre fondatorii geopoliticii vorbea, referindu-se la informaiile
care trec graniele, fr a putea fi oprite nici de tancuri, nici de soldai, despre strpungeri
prietenoase. Sosite pe un nou teritoriu, informaiile i ideile lucreaz n lumina valo-
rilor pe care le ntruchipeaz, n perspectiva interesului celui care le-a transmis.
Dac modificrile sunt reale, opoziia care se creeaz ntre revoluia informa-
ional i geopolitic este fals. Statele sunt amplasate geografic i ele vor continua
s structureze n bun msur politica pe teritoriul lor, chiar i ntr-o epoc a infor-
maiei. C ele se vor baza n acest demers pe un alt volum de informaie, c vor apela
la alte mijloace este cu totul altceva. De unde vine, dup prerea noastr, confuzia?
Nu mai exist, ntr-adevr, distane din punctul de vedere al informaiei. Dar aceste
distane rmn aceleai dac vrei s transpori petrol, de exemplu. Costurile infor-
maiei au sczut incredibil, dar aceasta nu nseamn c bogiile pe care le cuprinde
un teritoriu i-au pierdut din importan. i nici c poziia natural a unor state i-a
pierdut din relevan.
388 Geopolitica
Firete c informaia i amplific importana. Este bine s relevm lucrul acesta,
mai ales pentru c este un factor nou, a crui semnificaie trebuie bine neleas. Ar
fi cu totul nepotrivit ca, ntr-o epoc de puternic afirmare a revoluiei informaio-
nale, s se supraaccentueze importana teritoriului. Ar fi o micare n contratimp cu
istoria, care s-ar dovedi, pn la urm, costisitoare. Operaiile de nlocuire a unui
factor al puterii prin altul nou nu sunt fericite. Nu numai c arat o nelegere meca-
nic i simplist a lucrurilor, dar dovedesc c nu este neleas ct de ct profund
semnificaia adevrat a factorului nou. nelesul adnc al revoluiei informaionale
nu const att n numrul mult mai mare de informaii pe care l ofer n legtur cu
mai fiecare subiect important, ci n sinteza la care oblig. Iar sinteza nu implic nlo-
cuiri, ci ntotdeauna reponderri i reaezri. Dintr-o asemenea perspectiv, substi-
tuirile artificiale sunt explicit respinse. Geoeconomia nu a nlocuit geopolitica,
chiar dac, la nceputul secolului XXI, graniele tradiionale dintre cele dou au de-
venit indistincte
51
, spune limpede Nye; pentru ca ulterior s reia ideea i s o plaseze
n cmpul teritorialitii, n care statele sunt chemate s guverneze: Comunitile
geografice i statele suverane vor continua s joace un rol major n politica mondial
pentru mult timp. Dar ele vor fi mai puin autosuficiente i vor deveni din ce n ce
mai poroase.
52
n ceea ce privete raportul dintre informaie i putere, nu este vorba despre substi-
tuirea resurselor tradiionale cu una nou, ci de schimbarea unui raport; n epoca
informaional sporete importana tehnologiei, a educaiei, a performanei institu-
ionale, a flexibilitii organizaionale, a mijloacelor de comunicare n mas, pe msur
ce geografia, populaia, materiile prime nu mai joac un rol att de proeminent. Puterea
informaiei este greu de evaluat i de surprins, deoarece se intersecteaz cu celelalte
resurse de putere militare, economice, sociale i politice , diminund fora unora
sau, dimpotriv, sporind-o pe a altora. n ecuaia puterii, este vorba despre nclinarea
balanei nspre avantajul creat prin capacitatea de a produce, de a pune n circulaie,
de a controla, nmagazina informaie, i nu informaie de orice fel, ci informaie util,
actual, exact, inteligibil, semnificativ. Creterea exponenial a cantitii de infor-
maie i liberalizarea accesului nu trebuie s ne mpiedice s recunoatem un lucru:
conteaz din ce n ce mai mult informaiile exacte, prompte, cuprinztoare, cele care
confer superioritatea n cmpul informaional; atuul ntr-o epoc de abunden infor-
maional este conferit nu numai de calitatea informaiei, ci i de capacitatea de a o
interpreta i prelucra.
Paradoxul abundenei
Cnd vorbim despre raportul revoluie informaional-putere va trebui s ne nvin-
gem o reticen provenit dintr-o experien nu neaprat ncurajatoare. n ultimele
decenii s-au succedat numeroase revoluii, revoluii de ordin tehnologic, tiinific,
fiecare promind prefaceri spectaculoase; au venit, au trecut, dar problemele sociale
au rmas, omajul se extinde, srcia nu pare deloc nvins, subdezvoltarea menine
proporii descurajatoare. Inovaiile tehnologice au ptruns n mediul social, modifi-
Globalizarea 389
cnd segmente ale existenei noastre; pe ansamblu, aceast existen a rmas prea mult
supus grijilor i preocuprilor tradiionale.
i, totui, relaia revoluie informaionalputere politic este un proces n bun
msur nou. Caracterul su inedit este dat de faptul c informaia devine ea nsi
surs de putere, alturi de sursele tradiionale. Producerea i/sau obinerea ei repre-
zint o miz. Informaia este un bun, produs pe cale instituional. Societatea i
specializeaz instituii i formeaz specialiti, deoarece informaia, chiar dac poate
prezenta semnificaii diferite, circul pe trasee multiple, are, ntotdeauna, un impact.
O informaie public poate avea o influen minim, dar fluxul nentrerupt de infor-
maii publice ia forma unui bombardament corpuscular, al crui impact nu poate
fi neglijat.
Valoarea revoluiei informaionale pentru putere const i n faptul c ea trans-
form sursele clasice ale puterii, le supune unui examen de modernitate. Puterea
economic i puterea militar nu-i mai pot menine competitivitatea i performana
dac nu asimileaz cuceririle revoluie informaionale. Pilonii clasici ai puterii devin
poroi, ubrezi, chiar dac pstreaz o aparen de soliditate. Iar puterea sprijinit pe
surse puin competitive devine ea nsi puin competitiv.
Nu numai economia i puterea militar, dar educaia, administraia, organizarea
social n general intr sub incidena acestei prefaceri. Aici reacia ntrziat este costi-
sitoare. Amnarea rspunsului adecvat se poate dovedi devastatoare n plan social.
Afirmarea revoluiei informaionale solicit n primul rnd oameni pregtii n acest
domeniu. Cuplarea ntrziat la aceast cerin poate fi echivalat cu o adevrat con-
damnare pentru comunitatea respectiv.
n acelai timp, revoluia informaional are un impact nemijlocit asupra puterii
propriu-zise; puterea nsi trebuie s fie modern, adic performant, coerent, per-
suasiv. Ea trebuie s-i regndeasc atent proporiile dintre instrumentele de coerciie
i cele de convingere. Lumea cere de la guvernele actuale i performan deci efi-
cien , i modernitate. Probabil cel mai important lucru pe care revoluia informa-
ional l solicit de la putere n zilele noastre este viziunea coerent asupra implica-
iilor pe care le genereaz aceast revoluie.
Creterea volumului de informaii pare s fie o problem. Suferim de prea mult
informaie. Avalana de date i informaii este att de puternic, nct riscm s scpm
din vedere contururile mari ale fenomenelor. Calitatea informaiilor i distinciile ntre
diversele tipuri de informaii sunt mult mai importante. Miza nu o mai constituie att
accesul la informaie, ct capacitatea de a filtra, de a selecta informaia, de a face fa
avalanei informaionale. Nye
53
numete acest efect paradoxul abundenei (paradox
of the plenty). Bogia informaiei duce la o srcire a ateniei, poate constitui chiar
un handicap; atenia i capacitatea de selecie devin, n felul acesta, o resurs rar, iar
aceia care au capacitatea de a distinge semnalele ncrcate de semnificaie de zgo-
motul de fundal, de informaia irelevant sau chiar perturbatoare i sporesc resursele
de putere. Cei care au capacitatea de a filtra, de a sintetiza, de a selecta, de a edita infor-
maia sunt din ce n ce mai cutai, iar aceste abiliti reprezint o surs de putere. De
altfel, potrivit unor previziuni ale American Electronics Association, cele mai bune
salarii vor fi obinute de ctre cei care descoper, analizeaz i pun la dispoziie infor-
maie: managerii informaiei.
390 Geopolitica
Primul care trebuie s fac dovada acestei capaciti de selecie, de sintez, primul
chemat s unifice implicaiile ntr-un tablou unitar este, evident, chiar statul. Dovada
acestei capaciti este ntruchipat n calitatea i modernitatea strategiei care ghideaz
dezvoltarea economiei i vieii sociale a statului respectiv.
Joseph Nye Jr. i William A. Owens
54
vorbesc despre existena a trei tipuri de infor-
maii care pot deveni surse de putere:
1. Informaia liber: actorii sunt dispui s o produc i s o mprteasc n ab-
sena beneficiilor financiare. Beneficiul pentru cel care produce o astfel de informaie
const n faptul c ea este crezut i acceptat de cel care o primete (acest beneficiu l
i motiveaz s o produc). Exemple de informaie liber: informaiile care circul prin
mass media, propaganda, marketingul (unul dintre efectele cele mai pronunate ale re-
voluiei informaionale l reprezint explozia nregistrat n cmpul informaiei libere).
2. Informaia folosit n situaii competitive; de cele mai multe ori, aceast infor-
maie ia forma informaiei comerciale: informaia care este produs i pus n circula-
ie pentru un anumit pre. Producerea informaiei comerciale naintea competitorilor
poate genera profituri imense (vezi cazul Microsoft). Intensificarea comerului elec-
tronic i a competiiei globale este tot un efect al revoluiei informaionale.
3. Informaia strategic: prezint un real avantaj n momentul n care nu este dei-
nut i de adversar.
Toate aceste tipuri de informaie intereseaz puterea. Afirmaia poate s trezeasc
nedumeriri. De ce este interesat puterea de informaia care circul liber pe toate cana-
lele publice? Am spune tocmai pentru c se ntmpl aa ceva. Circul liber i influen-
eaz pe nesimite. Acesta este i specificul informaiei de a influena n timp i treptat.
Din cel puin dou puncte de vedere puterea este interesat de acest tip de infor-
maie. Aparent, informaia public circul aproape la ntmplare. La o analiz mai
atent, de fapt ea reflect problemele sociale, preocuprile, momentele de maxim ale
acestor preocupri. Sau, dimpotriv, semnalnd anumite fenomene, ea induce, declan-
eaz iniiative, aprinde dezbateri. Informaia public nu este asemenea unei magme
care curge ntmpltor, circulaia sa este n mare msur un proces orientat, cu prio-
riti i constante. Dintr-un anumit punct de vedere, este mai puin important dac in-
formaia public aprut n media, de pild, este adevrat. Important este c fluxul
de informaii mediatice reflect o realitate social i pentru cei mai muli nu mai
este important ce este n realitatea propriu-zis, ci ceea ce spun mass media sau in-
duce anumite preocupri i interogaii i, n timp, chiar un mod de a nelege i inter-
preta lucrurile.
Astfel, ncet-ncet, media ca principal vehicul al informaiei publice modeleaz
opinia public. Iar opinia public hotrte soarta puterii. i acest motiv alarmeaz
liderii politici. Se poate spune c una dintre caracteristicile puterii n ultimul deceniu
este aceea c ncepe s lucreze sub o presiune imens i zilnic exercitat de media.
Poate face abstracie puterea, n noul context, de circuitul informaiei publice? Nu
numai c nu poate, dar acest circuit i problemele care se dezbat n spaiul public au
devenit una dintre prioritile sale. Att de importante, nct nu sunt puini autorii
care acuz puterea c, prins peste msur n acest plan, scap problemele strategice,
evoluiile cu semnificaii de durat. Ea joac mizele la zi, n timp ce evenimentele
de real semnificaie sunt tratate superficial.
Globalizarea 391
Nu mai puin important este, din perspectiva puterii, informaia referitoare la
situaii competitive. Pentru c ea nu se reduce doar la informaie comercial, ci face
trimiteri la situaii competitive care au relevan pentru puterea statal. Un asemenea
tip de informaie este relevant pentru c arat ct de important este s fii primul care
intr n posesia ei, crendu-i avantajul de a avea prima mutare, de a impune regula
jocului; dar, n acelai timp, ea face trimitere i la rapiditatea reaciei, la temeinicia
rspunsului. Poi s nu intri primul n posesia unei informaii, dar poi compensa prin
citirea mai adnc a unei situaii noi, prin formularea unui rspuns organizatoric mai
bine elaborat, care, ntre timp, s-i creeze un avantaj de durat n valorificarea unei
situaii cu mare potenial de evoluie.
Informaia strategic este, potenial vorbind, fr pre. Investiia pentru a obine o
informaie de acest gen este foarte mare. Dup cum observ Nye, n acest domeniu
nimic nu pare a fi nou; statele au dezvoltat din vreme structuri specializate de culegere i
prelucrare a informaiilor de o asemenea factur. Ar fi de semnalat dou dimensiuni
particulare: mutarea centrului de greutate al informaiilor de acest gen din sfera poli-
tic n cea comercial, tehnologic i tiinific. Descoperirile tehnologice i tiinifice
pot crea avantaje comparative imense. De aceea, ele se bucur de o atenie prioritar.
Pe de alt parte, costurile enorme au impus o selecie sever a statelor competitive n
acest domeniu. Dup opinia lui Nye, acestea ar fi SUA, Rusia, Marea Britanie i
Frana. De pild, SUA cheltuie anual 30 de miliarde de dolari n acest domeniu.
55
Infosfera a cincea dimensiune strategic a puterii
Este interesant de remarcat c, dac, nu cu mult vreme n urm, revoluiile teh-
nologice, indiferent de cum erau numite, generau o stare de reverie i prilejuiau analize
desprinse de elementele clasice ale puterii, n ultima vreme aceast legtur apare
mai frecvent, fiind menionat explicit; este vizibil efortul de a recurge la o analiz
mai adnc att din punctul de vedere al consistenei, ct i din cel al corectitudinii
metodologice. Nu este o concesie fcut geopoliticii, ci un semn de respect fa de rea-
lismul analizei.
Un rspuns n aceast privin vine din n ce mai insistent din partea autorilor cu
preocupri n zona geopoliticii. Este cazul lui David Lonsdale
56
, care examineaz
ntr-o manier mai echilibrat relaia dintre informaie, tehnologie i comportamentul
statelor n plan internaional. Autorul este de acord c evoluiile tehnologice care faci-
liteaz exploatarea mai eficient a unei anumite dimensiuni strategice au o impor-
tan semnificativ
57
; n acelai timp, el subliniaz c este o greeal s trecem cu
vederea importana geografiei fizice i a forelor militare care opereaz n mediul fizic
tradiional. Nu numai avantajele infosferei trebuie scoase n eviden, caracterul de
noutate pe care l aduce, ci i limitrile sale, care arat c elementele fizice ale puterii,
geografia fizic i vor pstra importana.
Autorul citat definete puterea informaional drept acea form a puterii stra-
tegice care acioneaz n sau prin intermediul infosferei. Infosfera o entitate
polimorf n care exist i circul informaia constituie, n zilele noastre, a cincea
392 Geopolitica
dimensiune strategic
58
, prezentnd relevan economic, social, politic i mili-
tar.
59
Infosfera are i o existen fizic propriu-zis (satelii, cabluri, computere), deci
nu este vorba despre faptul c infosfera ar avea o existen total desprins de lumea
fizic; cyberspaiul nu este lipsit de granie, de delimitri spaiale, aa cum afirm, spre
exemplu, Martin Libicki
60
; exist o suprapunere ntre cea de-a cincea dimensiune i
lumea fizic. Infosfera adpostete mari depozite de informaie i, ntr-o perioad n
care informaia se dovedete vital pentru funcionarea societii, asigurarea accesului
la aceste resurse are o importan crucial. De exemplu, un actor care deine supe-
rioritatea n domeniul informaional are capacitatea de a se insera n lanul decizional
al inamicului i, n felul acesta, de a beneficia de o poziie avantajoas. Aceasta nu
nseamn c dimensiunea puterii bazat pe informaie elimin celelalte componente
ale puterii. Raportul dintre informaie i celelalte resurse ale puterii se aseamn, n
multe privine, cu acela dintre puterea hard i puterea soft. Sunt situaii n care puterea
soft poate pretinde aplicarea puterii hard. O unitate militar trebuie s ocupe mai nti
o staie de radio (prin recursul la puterea hard) pentru a putea genera, prin intermediul
acesteia, putere soft.
61
Potrivit lui Lonsdale, cyberspaiul i informaia ca atare ncep s fie re-ncadrate
din ce n ce mai mult unui anumit teritoriu, asupra lor emit pretenii companiile pri-
vate, statele, indivizii. Din faptul c sistemele computerizate i sistemele de infor-
maii pot fi accesate de utilizatori neautorizai nu trebuie tras concluzia c graniele
n cyberspaiu reprezint o iluzie. Din ce n ce n ce mai des sunt emise pretenii asupra
informaiei, a infrastructurii: aceasta este informaia noastr, acestea sunt compu-
terele noastre. Ceea ce constituie un argument mpotriva celor care consider c o
nou er geopolitic se afl la orizont deoarece infosfera nu este delimitat de granie.
Dup cum subliniaz Robert Keohane i Joseph Nye, unul dintre motivele pentru care
revoluia informaional nu a transformat politica mondial ntr-o politic a interde-
pendenelor complexe i totale, aa cum afirmau unii autori, este acela c informaia
nu circul n vid, ci ntr-un spaiu politic deja ocupat
62
. n plus, lumea nou se n-
treptrunde i se bazeaz pe lumea tradiional, n care puterea depinde de instituii
localizate geografic.
Ce anume difereniaz infosfera n raport cu alte resurse de putere?
ea poate fi extins i contractat mult mai uor dect celelalte dimensiuni strate-
gice (de exemplu, prin lansarea unui satelit, prin conectarea unui calculator la Internet,
infosfera se extinde cu o vitez impresionant);
este maleabil, poate fi modelat mult mai uor;
este accesibil i flexibil;
are i o existen fizic propriu-zis;
participarea la aciuni n interiorul infosferei se poate realiza cu costuri reduse
(de aici, multiplicarea n infosfer a actorilor mici); aceast trstur a fcut posibil
apariia actorilor non-statali care pot aciona ca actori strategici exclusiv ca urmare a
apariiei cyberspaiului; n acelai timp, infosfera a indus urmtoarea schimbare: un
actor care este dezavantajat n ceea ce privete resursele tradiionale de putere poate
anula asimetriile prin recursul la informaie, prin utilizarea acesteia n avantaj propriu;
cantitatea de informaie deinut poate fi extrem de mic, dar raza sa de aciune
foarte mare; de aceea, chiar i un actor foarte mic poate aciona la nivel global;
Globalizarea 393
recursul la informaie n timpul unui conflict are uneori valoarea unor trupe pro-
priu-zise: n loc s trimit trupe pentru a sprijini un aliat, un actor l poate ajuta cu
informaie.
Exist autori care consider c, ntr-o confruntare, una dintre primele operaiuni
ar trebui s fie distrugerea complet a flotei aeriene i, dac acest lucru este posibil, ct
aceasta se afl nc la sol. n cazul infosferei globale, anihilarea este un obiectiv total
nerealist. Pentru a se ajunge la aa ceva, ar trebui ca toate resursele informaionale ale
inamicului s fie distruse, sau accesul la ele s fie mpiedicat. n cazul puterii aeriene,
inamicul deine o cantitate limitat de resurse fizice care ar putea fi distruse, chiar
dac acest lucru este dificil. Resursele informaionale sunt nenumrate, cvasinelimitate.
n al doilea rnd, unele dintre aceste resurse se afl n proprietate civil, altele se afl sub
control dublu militar i civil , astfel nct eliminarea unui adversar din infosfer re-
prezint o operaiune extrem de dificil. n al treilea rnd, informaia ca resurs stra-
tegic prezint o particularitate n raport cu toate celelalte: n cazul conflictului care
s-ar derula n infosfer, distrugerea infrastructurii inamicului s-ar dovedi chiar dezavan-
tajoas. Activitile n infosfer presupun existena acestei infrastructuri. Fr aceasta,
nu pot fi derulate operaiuni precum rzboiul cultural, rzboiul economic, atacurile se-
mantice/simbolice, aciunile de spionaj, de manipulare, blocadele informaionale.
O campanie derulat n infosfer nu i poate propune distrugerea acestei infrastruc-
turi, ci controlul asupra acesteia: controlul infosferei nseamn capacitatea de a o folosi
pentru atingerea obiectivelor strategice i capacitatea de a mpiedica adversarul s fac
acelai lucru
63
. Controlul infosferei nseamn capacitatea de a controla fluxul de infor-
maie. Obiectivul nu este acela de a distruge infrastructura informaional a inamicului,
ci de a controla fluxul de informaie, coninutul i direcia acestuia. De aici impor-
tana punctelor prin care curge informaia, a noilor gatekeeper-i care au capacitatea
de a influena direcia i coninutul fluxului informaional.
Din faptul c informaia exist n cantiti din ce n ce mai mari, c accesul la
informaie este tot mai larg, nu trebuie tras concluzia c asimetriile sunt eliminate sau
c superioritatea informaional nu mai are nici o importan. Dimpotriv, asimetria
n ceea ce privete puterea informaional poate fi decisiv, mai ales dac are drept
rezultat controlul asupra infosferei.
Pot fi imaginate dou modaliti prin care revoluia informaional va transforma
vechile resurse de putere, fcndu-le s par depite:
Informaia s devin factorul dominant n cazul unui conflict, pn n punctul n
care superioritatea din acest punct de vedere s fie singura care s hotrasc victoria;
n cazul n care informaia este cea care hotrte rezultatul confruntrii iar unul
dintre beligerani este net superior din acest punct de vedere, victoria devine inevitabil;
A doua modalitate: atacuri reuite asupra infrastructurii informaionale a inami-
cului. Puterea bazat pe informaie se coreleaz cu celelalte resurse de putere. Nu se
pune problema de a subestima aceast putere, ci de a sublinia faptul c ea nu este dect
unul dintre instrumentele strategice, nu singurul. Adeseori, cele mai bune rezultate se
obin n momentul n care aceste instrumente sunt combinate.
64
Specificul conflic-
telor moderne l constituie tocmai necesitatea de a utiliza, n mod concertat, infosfera,
aerul i spaiul; controlul asupra lor trebuie pstrat simultan, din moment ce ntre ele
exist o relaie simbiotic.
394 Geopolitica
Din perspectiv geopolitic, epoca informaional creeaz un paradox. Pe de o
parte, poate ncuraja statele s se implice mai mult i mai rapid n crize, conflicte,
dispute, indiferent de poziia geografic. Interesele statelor capt cuprindere global,
pe msur ce schimburile culturale, financiare i economice se intensific. Trimiterea
trupelor ntr-o zon de conflict poate fi o aciune controversat i costisitoare. Puterea
bazat pe informaie ofer ansa ca statele s se implice n conflicte, s influeneze
evenimentele fr prezena direct. Pe de alt parte, contientiznd faptul c sunt
vulnerabile n faa operaiunilor de natur informaional, statele ar putea deveni mai
reticente n a se implica, ar putea urma o traiectorie izolaionist.
Revoluia informaional modific relaiile de interdependen prin faptul c are
drept rezultat creterea exponenial a numrului de canale de comunicare accesibile
indivizilor, grupurilor, statelor; noua revoluie are loc ntr-o structur politic preexis-
tent, ceea ce va avea drept efect o difereniere a fluxurilor informaionale de la un stat
la altul, de la o regiune la alta sau n funcie de tipul de informaie. Procesul de unifi-
care a fluxurilor i de circulaie a unei informaii identice sau asemntoare este nsoit
i de o difereniere a acestor fluxuri de la o regiune la alta, de la un spaiu la altul.
Globalizarea a trecut de stadiul dezbaterilor teoretice. Ea reprezint deja un proces
major al zilelor noastre care modeleaz din ce n ce mai vizibil evoluia lumii contem-
porane. Analiza pe care am ntreprins-o arat c globalizarea continu s fie asociat
cu percepii i nelegeri depite, n timp ce sensuri i conotaii noi nu apar cu preg-
nana de care ar trebui s se bucure.
Globalizarea nu reprezint, simplu, politica uilor deschise; ea ntruchipeaz mai
degrab un proces care deschide uile multor probleme grave ale societii contempo-
rane, cum sunt consecinele sociale ale dezvoltrii, rolul statului n stpnirea proceselor
definitorii ale lumii de contemporane, raportul dintre globalism i regionalism, dintre
partea dezvoltat a lumii de astzi i cea n curs de dezvoltare. Putem cpta o ima-
gine reprezentativ asupra globalizrii ca fenomen social i economic i din faptul c
ea a nceput s fie judecat i evaluat la nivelul guvernelor, dar i a omului obinuit
prin consecine. Fenomenele negative care ncep s fie din ce n ce mai mult asociate cu
globalizarea de la accentuarea dramatic a inegalitilor la extinderea terorismului,
a crimei organizate , care folosesc interdependenele lumii de astzi pentru a-i ex-
tinde aria de influen, ridic n mod acut problema rspunderii statului i a organis-
melor statale n controlul i orientatea globalizrii. Asocierea excesiv a globalizrii
doar cu aciunea firmelor multinaionale, a altor factori neguvernamentali transform
acest proces ntr-o entitate mai puin controlabil i de evoluia creia nu rspunde
nimeni precis.
Cu totul nou n evoluia procesului de care ne ocupm este contiina globalizrii.
Ceea ce ne arat c important nu este doar evoluia procesului propriu-zis, ci i cum
este el neles, perceput, judecat i apreciat. Experienele trite ale interdependenelor,
judecata din ce n ce mai rspndit c mprim acelai pmnt fac din contiina glo-
balizrii un factor esenial n devenirea procesului propriu-zis de globalizare.
C globalizarea este un fenomen atotcuprinztor nu se ndoiete nimeni. ntrebarea
este ce face ea din globul nostru, din lumea de astzi. Dac am judeca prin prisma a
Globalizarea 395
ceea ce s-a ntmplat pn n prezent, rezult limpede c globalizarea consolideaz
regiunile bogate i dezvoltate ale lumii i accentueaz decalajele dintre acestea i regiu-
nile srace. Ca form recent a modernizrii, globalizarea a impus trei centre de putere
i de dezvoltare ale lumii de astzi: SUA, Uniunea European i Japonia. Datele arat
c activitatea economic, tehnologic, comercial cea mai intens are loc n cadrul
acestor centre i ntre ele. Lumea dezvoltat concentreaz din ce n ce mai mult putere
politic i economic, iar redistribuirea bogiei reprezint o problem de viitor.
Literatura de specialitate consemneaz o abunden de abordri critice, de obiecii,
chiar de imputaii la adresa globalizrii. Cele mai multe se concentreaz n jurul a ceea
ce am numi smburele inegalitar al globalizrii. Nu ar fi corect dac nu am ndrepta
tiul reproului i spre noi nine. Ca orice proces nou, modernizarea prezint i opor-
tuniti, anse care le surd celor care tiu s le identifice, le sesizeaz mai din vreme,
le valorific mai inteligent. Din acest punct de vedere, globalizarea reprezint o ade-
vrat provocare, iar evoluia unor ri din Asia arat c globalizarea deschide noi anse
pentru dezvoltare, cu condiia s existe o pregtire temeinic a acestei dezvoltri, mai
ales din perspectiv uman. Chiar dac a debutat ca un proces care a indus o serie de
tendine negative, globalizarea are un potenial de afirmare nc puin explorat i nu
ncape nici un fel de ndoial c, mai bine orientat, el va cpta notele unui proces
geopolitic fundamental al zilelor noastre.
396 Geopolitica
Note
Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie
1. Geoffrey Parker, Geopolitics Past, Present and Future, Pinter, London and Washington,
1998, p. 11.
2. Ibid., p. 46.
3. Henry Kissinger, Diplomacy, Simon & Schuster, New York, 1994.
4. Este vorba despre publicaia intitulat Revue Franaise de Gopolitique, condus de Aymeric
Chauprade. Primul numr al revistei este intitulat Gopolitique des Etats-Unis, Paris, Ellipses Edi-
tion Marketing, 2003. Dac ar fi s judecm dup prima apariie, revista este conceput sub form
de dosar consacrat unei probleme actuale. Este firesc s fi consacrat primul numr al revistei unui
asemenea subiect, declar redactorul-ef n editorialul publicaiei la care facem referire. n primul
rnd pentru c geopolitica se ocup cu studiul evoluiei marilor puteri, iar SUA sunt, indiscutabil,
o mare putere. n al doilea rnd, Frana este i ea o mare putere i trebuie s se preocupe mai insis-
tent de sfidrile lansate de geopolitica american.
5. Recent, sub egida acestui centru, a aprut lucrarea, Ilie Bdescu (coord.), Geopolitica inte-
grrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002.
6. Gearid Tuathail, Thinking Critically about Geopolitics. Introduction, in Gearid . Tua-
thail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New
York, 1999.
7. Ibid., p. 7.
8. Al Gore, Earth in the Balance. Forging a New Common Purpose, Earthscan Publication, Lon-
don, 2000, p. 2.
9. Agenda 21 10 years later, USA Today, nr. 3560, 30 aug. 2002.
10. Clyde Prestowitz, Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Inten-
tions, Basic Books, New York, 2003, p. 32.
11. George Bush, Toward a New World Order. Public Papers of the Presidents of the United
States, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), op. cit., pp. 131-134.
12. Robert Kagan, William Kristol, The Present Danger, National Interest, vara 2000.
13. Henry Kissinger, op. cit., p. 19.
14. Ibid., p. 705.
15. Samuel Huntington, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, nr. 78, mart.-apr. 1999.
16. Geoffrey Parker, op. cit., p. 5.
17. Edward Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of
Commerce, The National Interest. nr. 20, vara 1990.
18. George Bush, art. cit., p. 132.
19. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20
e
sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290.
20. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geo-
strategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, pp. 11-12.
Delimitri conceptuale
1. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20
e
sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290.
2. Karl Haushofer, Why Geopolitik?, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge,
The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998, p. 33.
3. Cit. in I. Conea, Geopolitica. O tiin nou, in Ion Conea, Anton Golopenia, Mihai Popa
Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940, p. 67.
4. V. ibid., p. 6.
5. Cit. in ibid., p. 5.
6. Ibid., p. 30.
7. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in ibid., p. 6.
8. Idem.
9. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in I. Conea, O poziie geopoli-
tic, Geopolitica i Geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944.
10. Vasile Bodocan, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997, p. 9.
11. Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993.
12. Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice, in Ion Conea,
Anton Golopenia, Mihai Popa-Vere, op. cit., p. 113.
13. Einfrhung in die Geopolitik, in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 72.
14. Adam Michnik, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995.
15. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 78.
16. Rudolf Kjellen, Grundriss, cit. in ibid., p. 9.
17. Ibid., p. 31.
18. Ibid., p. 33.
19. Ibid., p. 80.
20. Anton Golopenia, art. cit., p. 106.
21. Ibid., p. 107.
22. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, mart.-apr. 1944.
23. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V.
Socecu, Bucureti, 1904., p. 8.
24. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 70.
25. Cit. in Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn
of the 21
st
Century, McGraw-Hill, Boston, 1999, p. 102.
26. Cit. in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., pp. 19-20.
27. Ibid., p. 37.
28. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti,
1995, p. 112.
29. Cit. in Gearid Tuathail, G. Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural
Problematic at the Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996.
30. Ilie Bdescu, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii euro-
pene, in Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002, p. 3.
31. Geopolitica i geoistoria. Revista romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de
Statistic, Bucureti, sept.-oct. 1941, Cuvnt nainte, p. 4.
398 Geopolitica
Geopolitica anglo-american
1. Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 82.
2. Alfred T. Mahan, Preface, The Influence of Sea Power upon History. 1660-1783, Dower
Publications, 1987.
3. Idem.
4. Halford Mackinder este prin excelen un om de aciune. Absolvent al Oxford University, el
se dedic studiului geografiei, care, la acea dat, nu se preda n coal, i are o contribuie decisiv
la introducerea acestei discipline n nvmntul britanic. Ataamentul fa de disciplin este o
rezultant a ataamentului fa de Imperiu, studiul geografiei fiind considerat de ctre autor indis-
pensabil pentru formarea unor ceteni responsabili ai unui mare imperiu. n 1887 devine primul
geograf numit ntr-o universitate britanic i nfiineaz, la Universitatea Oxford, Facultatea de
Geografie. Fondeaz, apoi, celebra London School of Economics, unde este i decan (1903-1908).
Devine vicepreedinte al Societii Regale de Geografie. Este membru al parlamentului (1910-1922),
iar n 1919, graie recomandrii lordului Curzon, devine un fel de comisar pentru Rusia de Sud.
ntre 1922-1940 a fost preedinte al Comitetului Marinei Imperiale iar n 1925 devine consilier per-
sonal. Personalitate fascinant, a fost ntre altele i un mare alpinist. Lui i datorm prima ascen-
siune a Muntelui Kenya, n 1899 (Paul Claval, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti,
2001, pp. 47-49; Anthony J. Pearce, Introduction to Democratic Ideals and Reality, The Norton
Library, New York, 1962).
5. Halford Mackinder, The Geographical Pivot of History, in Gearid Tuathail, Simon
Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998,
p. 30.
6. Idem.
7. Halford J. Mackinder, Perspective, Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New
York, 1962, pp. 5-6.
8. Idem.
9. Ibid., p. 150.
10. Ibid., p. 138.
11. Ibid., p. 139.
12. Halford J. Mackinder, Preface, ibid.
13. Robert E. Walters, The Nuclear Trap: An Escape Route, Penguin, Harmondsworth, 1974.
14. Russel Fifield, Etzel Pearcy, op. cit., p. 133.
15. George B. Cressey, Asias Lands and Peoples: A Geography of One-Third of the Earth and
Two-Thirds of Its People, McGraw-Hill, New York, 1944.
16. Halford Mackinder, op. cit., p. 44.
17. Ibid., p. 31.
18. Ibid., pp. 27-28.
19. F.S. Dunn, An Introductory Statement, in Nicholas J. Spykman, op. cit.
20. Ibid., p. 44.
21. Ibid., p. 35.
22. Idem.
23. Ibid., p. 45.
24. Ibid., pp. 42-43.
25. Ibid., p. 37.
26. Ibid., p. 43.
27. Saul Cohen, Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era, cit. in Dean A. Minix,
Sandra M. Hawley, Global Politics, West/Wadsworth, New York, 1998.
Note 399
strategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 11.
29. Idem.
30. Ibid., p. 12.
Geopolitica german
1. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I.V.
Socecu, Bucureti, 1904.
2. Fr. Ratzel, cit. in Ioan Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopoli-
tic german, Info-Team, Bucureti, 1997, p. 40.
3. Fr. Ratzel, cit. in E.A. Pozdneakov, Geopolitica, Progress Cultura, Moskva, 1995, p. 18.
4. Cit. in Gnter Heyden, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960, p. 129.
5. Cit. in Russel H. Fifield, Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn and
Company, Boston, 1944, p. 10.
6. E.A. Pozdneakov, op. cit., pp. 20-21.
7. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 47.
8. In ibid., p. 49.
9. In E.A. Pozdneakov, op. cit., p. 48.
11. Ibid., p. 48.
13. Jean Klein, Preface, in Karl Haushofer, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986, p. 9.
14. Idem.
15. Nu ar fi corect dac nu am aminti, n acest context, i ceea ce propune Haushofer nsui. El
vorbete despre o periodizare mai simpl: o prim etap ar fi ntre 1919 i 1933, dat la care par-
tidul lui Hitler a cucerit puterea. Tot ceea ce a fost scris i tiprit dup 1933 a fost sub presiune
i trebuie judecat n consecin (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, in Gearid
Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New
York, 1998, p. 41). Mrturisind c uneori a nclcat i el grania dintre tiin i politic, autorul
menioneaz: Geopolitica german a avut n perioada 1919-1932 cam aceleai scopuri ca i geo-
politica american (ibid., p. 42). Pe de alt parte, Haushofer mai indic un punct de referin al
creaiei i, n general, al activitii sale: 1938. Sunt dou elemente edificatoare n aceast privin.
Declaraia sa potrivit creia am salutat ncorporarea Sudeilor, teritorii germane, dar niciodat nu
am aprobat anexarea de teritorii strine de poporul nostru i pe care nu tria populaie german
(ibid., p. 41) . nelegem c pn la acea dat autorul a fost de acord cu unele msuri al puterii de
atunci. Dup aceea, nu, cum reiese i dintr-o alt apreciere: Dup toamna lui 1938 a urmat un drum
de suferin pentru geopolitica german (ibid., p. 42).
16. Hans-Adolf Iacobsen, cit. in Karl Haushofer, De la gopolitique, ed. cit., p. 63.
17. Ibid., p. 64.
18. Cuvintele pe care le spune Haushofer, este adevrat, la sfritul vieii, despre partid i liderii
si nu sunt deloc mgulitoare: n cel de-al Treilea Reich, partidul aflat la putere nu avea un organ
oficial pentru a recepta i a nelege doctrinele geopolitice. De aceea, ei nu au fcut altceva dect s
foloseasc ntr-o manier greit cuvinte pe care le-au prins din zbor, fr a nelege cu adevrat
despre ce era vorba (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, art. cit., p. 41).
19. Hans-Adolf Iacobsen, loc. cit., p. 87.
400 Geopolitica
20. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944.
21. Cit. in Jean Klein, art. cit., p. 21.
22. Karl Haushofer, op. cit., pp. 155-156.
23. Ibid., p. 60.
24. Ibid., p. 164.
25. Ibid., p. 102.
26. Cit. in Gnter Heyden, op. cit., p. 204.
27. Ibid., p. 103.
28. Ibid., p. 102.
29. Ibid., p. 103.
30. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Kurt Vowinckel. Manuel de gopolitique et
avenir de la science gopolitique, p. 259.
31. Ibid., p. 250.
32. Karl Haushofer, op. cit., Kurt Vowinckel Karl Haushofer: Eclaircissement du concept de
gopolitique, p. 251.
33. Karl Haushofer, op. cit., p. 98.
34. Ibid., p. 99.
35. Cit. in Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German
Geopolitik and its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985.
36. Ibid., p. 79.
37. Karl Haushofer, op. cit., p. 113.
38. Ibid., p. 114.
39. Ibid., p. 115.
40. Ibid., p. 116.
41. Idem.
42. Ibid., pp. 120-121.
43. Ibid., p. 124.
44. Ibid., p. 132.
45. Karl Haushofer, op. cit., Apologia geopoliticii germane.
46. Karl Haushofer, op. cit., Les bases gographiques de la politique trangre, p. 203.
47. Ibid., p. 204.
48. Jean Klein, art. cit., p. 34.
49. Karl Haushofer, op. cit., La vie de frontires politiques, p. 185.
50. Ibid., p. 185.
51. Ibid., p. 190.
53. Ibid., p. 129.
54. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Dr. Rufenacht: Des conditions prliminaires pour
la ralisation de lide paneuropenne, p. 243.
55. Idem.
Populaia
1. Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998, p. 38.
2. John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, Gutford,
1999, p. 533.
3. Gerard Piel, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, Global Issues
98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998.
Note 401
4. Milton Ezrati, Japans Aging Economics, Foreign Affairs, mai-iun. 1997.
5. Simion Mehedini, Politica de vorbe i omul politic, Bucureti, 1920.
6. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Con-
flict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
7. Simion Mehedini, Politica de vorbe i omul politic, ed. cit.
8. Anton Golopenia, Preocupri biopolitice ungureti, cit. in Emil I. Emandi, Gheorghe
Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Iai, 1994.
9. Idem.
10. Lester Brown, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic, Bucureti,
1996, p. 6.
Europa: lecia de geopolitic a secolului XX
1. Romano Prodi, O viziune asupra Europei, Polirom, Iai, 2001, p. 93.
2. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene,
Bucureti, 1995, p. 165.
3. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Courier international,
Larousse, Paris, 2002, p. 26.
4. Ibid., p. 37.
5. Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 157.
6. Aukie Hoogvelt, Globalization and the Post Colonial World. The New Political Economy of
Development, Palgrave, London, 2001, p. 33.
7. John McCormick, Understanding the European Union. A Concise Introduction, Palgrave,
Houndmills, Basinstoke, Hampshire, New York, 2002, p. 74.
8. Pascal Fontaine, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European,
Iai, 1998, p. 12.
9. Cit. in Romano Prodi, op. cit., p. 45.
10. John Mills, Managing the World Economy, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke,
Hampshire, 2003, p. 103.
11. Iat care sunt prioritile Uniunii Europene, dup LAtlas gopolitique et culturel: s r-
mn competitiv, s organizeze i s integreze periferia, s promoveze reguli globale deschise i
stabile (LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Dictionnaires Le Robert,
Paris, 2002, p. 175).
12. John McCormick spune chiar cel mai puternic bloc economic al lumii. Afirmaia nu se sus-
ine dect dac prin noiunea de bloc economic se nelege pia integrat. Altminteri, NAFTA are
6,8% din populaia lumii i produce 34% din PIB-ul mondial (John McCormick, op. cit., p. 204).
13. Idem.
14. LAtlas gopolitique et culturel, ed. cit., p. 178.
15. John McCormick, op. cit., p. 205.
16. Rudiger Dornbusch, Euro Fantasies: Common Currency as Panacea, Foreign Affairs,
sept.-oct. 1996.
17. Zenovia-Doina Penea, Moneda Euro, Editura tiinific, Bucureti, 2000.
18. Elizabeth Pond, The Rebirth of Europe, Brooking Institution Press, Washington, DC, 1999, p. 165.
19. Fred C. Bergsten, The Coming Dollar-Euro Clash, Foreign Affairs, martie-aprilie 1999.
20. Jack Egan, Europes New Challenge to the Almighty Dollar, Business and Thechnology,
1 nov. 1999.
21. Zenovia-Doina Penea, op. cit., p. 46.
402 Geopolitica
22. Elizabeth Pond, op. cit., p. 186.
23. Cit. in ibid., p. 186.
25. Rudiger Dornsbuch, art. cit.
27. De fapt, Germania a mai trebuit s renune la un simbol al su, Deutsche Bank. Kohl a con-
simit i la acest lucru, punnd dou condiii: Banca Central European s funcioneze la Frankfurt
i principiile ei de funcionare s fie un fel de copie dup cele ale Deutsche Bank, a crei indepen-
den a fost renumit. Astfel, nici liderii naionali, nici cei ai UE nu au voie s influeneze funcio-
narea BCE sau board-ul su. Singurul organism care poate juca, parial, un rol de supraveghere a
BCE este subcomisia de profil a Parlamentului European. Situaie complet diferit de SUA, unde
preedintele Rezervelor Federale este chemat periodic n faa comisiei de profil din cadrul Congre-
sului pentru a justifica o serie de msuri i orientri.
28. Cit. in Elizabeth Pond, op. cit., p. 201.
29. Am ntlnit de curnd i un punct de vedere diferit. Jiri Pehe (Central Europe Returns to
the Fold. A Czechs View of Accession to the European Union, in Susan Stern, Elisabeth Selig-
mann (eds), Desperately Seeking Europe, Archetype Publications, London, 2003) consider c
extinderea planificat a Uniunii Europene va re-crea Europa Central ca un spaiu comun, fr
granie i bariere administrative (p. 128) i c Europa Central va deveni, n cele din urm, cel
mai influent subgrup regional din Uniunea European (pp. 129-130). Chiar dac autorul cuprinde
n aceast formul i rile din Europa de Est (pentru c ele nu vor s fie percepute ca state est-
europene), noi credem c, pe de o parte, dac problemele n Uniune vor fi discutate pe regiuni nu
va fi tocmai bine pentru Europa, iar dac admitem c da, atunci nelesul Europei Centrale nu va
mai fi cel clasic, ci unul care va desemna o concentrare de interese, o formul de lupt politic n
cadrul organismelor Uniunii pentru o serie de avantaje.
30. Romano Prodi, op. cit., p. 37.
31. Josef Ackerman, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 10.
32. Franois Gr, op. cit., p. 18.
33. Pierre Biarns, Pour lempire du monde, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003,
numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interets, stratgies.
34. Alain Duhamel, Libration, 17 dec. 1999, cit. in Pierre Biarns, art. cit., p. 156.
35. Pierre Biarns, art. cit., p. 156.
36. Josef Ackerman, art. cit., p. 13.
37. Ignatio Ramonet, Geopolitica haosului, Doina, Bucureti, 1998.
38. Gran Theborn, Europe Superpower or a Scandinavia of the World?, in Mario Tel
(ed.), European Union and New Regionalism, Regional Actors and Global Governance in a Post-
Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sydney, 2001.
39. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers,
Boston, 2003.
40. Ibid., p. 149.
41. Saul Bernard Cohen, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964.
42. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, ed. cit., p. 152.
43. Romano Prodi, Reform and Proximity: The European Union Defines its Borders, in
Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 266.
44. Henderson, Conway H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of
the 21
st
Century, McGraw-Hill, Boston, 1999, p. 289.
45. Martin Westlake, The Council of the European Union, John Harper Publishing, London,
1999, p. 9.
46. Pascal Fontaine, op. cit., p. 7.
Note 403
47. ntruct vom folosi de mai multe ori termenii federal i confederal, este bine s facem
cteva precizri, pentru a preveni orice confuzie. n sistemul confederal, autoritatea este deinut de
statele independente. Guvernul central i deine autoritatea de la statele componente, iar puterea sa
asupra acestora este extrem de limitat. Un exemplu clasic n aceast privin este Confederaia
celor 13 state americane, care a precedat constituirea Federaiei de mai trziu reprezentate de Statele
Unite ale Americii. Confederaia era o lig a prieteniei; guvernul central avea puterea s declare
rzboi, s bat moned, dar nu putea institui taxe, nu putea reglementa comerul i nu putea fonda
propriul sistem de aprare. Puterea Confederaiei sttea n minile unui Congres n care fiecare stat
avea un vot, ns Congresul nu se ntrunea regulat. De aceea, din 1787 s-a trecut la organizarea
federal. n cadrul sistemului federal, puterea este mprit ntre guvernul central i state. Ambele
niveluri primesc autoritatea de la ceteni i exercit direct autoritatea asupra acestora. Exemplul
tipic de federaie este reprezentat tot de SUA, unde guvernul federal are anumite competene, mai
ales n domeniul financiar, al politicii externe i de aprare, n timp ce guvernele statelor pstreaz
o serie de atribuii n domeniul educaiei, organizrii poliiei etc. Alte state cu organizare federal:
Germania, India, Mexic, Nigeria etc.
49. Romano Prodi, art. cit., p. 269.
51. Valry Giscard dEstaing, The Calligraphy of History, in Susan Stern, Elisabeth Selig-
mann (eds), op. cit. n continuare, trimiterile la problemele elaborrii Constituiei le vom face din
acest studiu.
52. Ibid., p. 257.
53. Ibid., p. 259.
54. Multe dintre aceste date au fost preluate din studiul documentat al lui Bruno De Witte The
Impact of Enlargement on The Constitution of the European Union in Marise Cremona (ed.), The
Enlargement of European Union, Oxford University Press, Oxford, 2003.
55. Valry Giscard dEstaing, art. cit., p. 259.
58. Pat Cox, Europes Constitution in the Making, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds),
op. cit., p. 278.
60. Ibid., p. 263.
61. Idem.
62. Lester Thurrow, Head to Head: The Coming Economic Battle among Japan, Europe and
America, William Morrow, New York, 1992, p. 14.
63. Mario Tel, Introduction: Globalization, New Regionalism and the Role of the European
Union, in Mario Tel, op. cit., p. 5.
64. Jagdish Bhagwati, P. Arvind, Preferential Trading Areas and Multilateralism: Stranger,
Friends or Foes?, in Jagdish Bhagwati, A. Panagaryia (eds), Free Trade Areas or Free Trade?,
AEI Press, Washington DC, 1996.
65. Edward N. Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of
Commerce, The National Interest, 1990.
66. Andrew Gamble, Regional Blocs, World Order and the New Medievalism, in Mario Tel,
op. cit., p. 28.
67. Idem.
68. Mario Tel, art. cit., pp. 6-7.
70. Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, Meri-
diane, Bucureti, 1985, p. 201.
404 Geopolitica
71. Ibid., p. 211.
72. Ibid., p. 411.
74. George Howard Joff, European Union and the Mediterranean, n Mario Tel (ed.), op.
cit., p. 216.
75. Ibid., p. 213.
76. Mario Tel, The European Union and the Challenges of the Near Abroad, in Mario Tel
(ed.), op. cit., p. 181.
77. Denise Artaud, LUnion Europenne 25: vers un meilleur quilibre des liens transatlan-
tiques?, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 212.
79. Richard Perle, Europe: Ally or Counterweight, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds),
op. cit., p. 45.
80. William Wallace, Organized Europe: Its Regional and Global Responsabilities, in ibid.,
p. 221.
83. Articolul 49 din Tratatul Uniunii Europene spune: Orice stat european care respect princi-
piile stabilite n art. 6(1), anume principiul libertii, democraiei, respectul drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, precum i autoritatea legii, poate aplica pentru a deveni membru al Uniunii.
85. Iat ceea ce spune n aceast privin Mario Tel: Consiliul de la Helsinki, din decembrie
1999, a modificat programul propus de Comisie n 1998, cunoscut sub numele de Agenda 2000.
Diviziunea dintre un prim grup de ase ri candidate (Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovenia,
Estonia i Cipru) i un al doilea (Bulgaria, Romnia, Slovacia, Letonia i Lituania) a fost abando-
nat. Malta i Turcia au fost nscrise pe lista candidatelor oficiale. n al doilea rnd, o serie de
dezvoltri din fosta Iugoslavie fac s ntrevedem Croaia i Serbia drept candidate viitoare, ca i
acorduri de asociere special cu Macedonia, Bosnia i Albania. n cele din urm, Ucraina ar dori s
fie pe lista de ri asociate i, mai trziu, s devin un candidat. Cnd va fi posibil, Belarus i Mol-
dova vor dori acelai lucru (The European Union and the Challenges of the Near Abroad, art.
cit., p. 185). Dac vom raporta cele spuse de Mario Tel la cifra despre care vorbete Prodi, vom
vedea c evalurile coincid.
86. Serghei Karaganov, From Rusia with Love, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds),
op. cit., p. 60.
87. Ibid., p. 61.
88. George Howard Joff, art. cit., p. 211.
89. Mohammad-Reza Djalili, Therry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11
septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 251.
90. Reimund Seidelmann, European Union and Eastern Europe, in Mario Tel (ed.), op. cit.,
p. 194.
91. Christopher Williams, The New Russia, from Cold War Strength to Post-Comunist Weak-
ness and Beyond, n Peter Anderson, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in
Transition, Continuum, London and New York, 2000, p. 266.
92. Serghei Karaganov, art. cit., p. 61.
93. Ibid., p. 65.
94. Romano Prodi, op. cit., pp. 136-137.
95. Signs of German Economic Recovery Continue to Grow, Financial Times, 29 iul. 2003.
96. Half a Billion Americans?, The Economist, 24 aug. 2002
97. Robert Kagan, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order,
Atlantic Books, London, 2003, p. 69.
Note 405
98. Tot mai muli bani pentru arme, Lumea, nr. 4 (120), 2003.
99. Robert Kagan, op. cit. p. 69.
100. Paul Kennedy, The Rise and the Fall of the Great Powers. Economic Change and Military
Conflict from 1500 to 2000, Rabdom House, New York, 1987.
102. Franois Gr, op. cit., p. 89.
103. Half a Billion Americans?, art. cit.
104. Gran Therborn, art. cit. p. 229.
105. Ibid., p. 231.
Asia, continentul pe care triete
peste jumtate din populaia globului
1. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Dictionnaires Le Robert,
Paris, 2002, p. 129.
2. Ibid., p. 151.
3. Lea Williams, Southeast Asia: A History, New York, Oxford University Press, 1976.
4. Kent E. Calder, The New Face of Northern Asia, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001.
5. Idem.
6. Joseph E. Stiglitz, Globalizarea, sperane i deziluzii, Editura Economic, Bucureti, 2002,
p. 154.
7. Facts about Korea, Korean Information Service, Government Information Agency, 2002.
8. Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), Puteri i influene. Anuar de geopo-
litic i geostrategie 2000-2001, Editura Corint, Bucureti 2001, p. 207.
9. John Mearsheimer, The Future of the American Pacifier, Foreign Affairs, vol. 80, nr. 5,
sept.-oct. 2000.
10. Idem.
11. Kent E. Calder, art. cit.
12. Cit. in Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn
of the 21
st
Century, McGraw-Hill, New York, 1997, p. 102.
13. Ezra F. Vogel, Japan as Number One Revisited, Institute of Southeast Asian Studies, Sin-
gapore, 1986.
14. Idem.
15. Karel van Wolferen, The Enigma of the Japanese Power. People and Politics in a Stateless
Nation, New York, Alfred A. Knopf, 1989.
16. Ezra F. Vogel, op. cit.
17. Steven Schlosstein, The End of the American Century, Congdon and Weed, New York,
1989.
18. Ezra F. Vogel, Japan as Number One. Lessons for America, Harvard University Press,
Cambridge, Mass., 1979.
19. Robert Harvey, Global Disorder, Constable, London, 2003, p. 152.
20. Takemochi Ishii, Growing Old, Look Japan, apr. 1991.
21. Kunio Nishimuro, A Kindler, Gentler Generation, Look Japan, apr. 1991.
22. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers,
Lanham, Boulder, New York, Oxford, 2003, p. 300.
23. Idem.
24. Eric Heginbotham, Richard Samuels, Japans Dual Hedge, Foreign Affairs, sept.-oct. 2002.
25. Shintaro Ishihara, Japan that Can Say No: Why Japan Will Be First among Equals, Simon
and Schuster, New York, 1990.
406 Geopolitica
26. Robert Harvey, op. cit., p. 150.
27. Ibid., p. 152.
28. Nicholas D. Kristof, The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec. 1993.
29. Supacha Panitchpakdi, Mark L. Clifford, China and the WTO. Changing China, Changing
the World Trade, John Wiley & Sons, Singapore, 2002.
30. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des nomes propres, ed. cit., p. 274.
31. George Gilboy, Eric Heginbotham, Chinas Coming Transformation, Foreign Affairs,
iul.-aug. 2001.
32. Numeroase surse vorbesc despre o asemenea tendin. Dei datele geopolitice ale Chinei
continentale, precum i ale cercurilor concentrice chinezeti, despre care vom mai vorbi, ndrep-
tesc o asemenea previziune, noi suntem precaui n a o susine. Ea implic prea multe variabile
care urmeaz s fie confirmate de ctre evoluia istoric. Preferabil este, considerm, s vorbim despre
dezvoltarea robust a Chinei, i vom vedea ce modificri va produce ea n ierarhia mondial.
33. Supacha Panitchpakdi, Mark L. Clifford, op. cit., p. 12.
34. Ibid., p. 108.
35. Jiang Xiaojuan, Foreign Investment after Chinas WTO Accesssion. Trend and Salient
Features, in Ippei Yamazowa, Ken-ichi Imai (eds), China enters WTO: Pursuing Symbiosis with
the Global Economy, Japan Trade Organization, Tokyo, 2001.
36. David Shambaugh, Facing Reality in China Policy, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001, vol.
80, nr. 1.
37. Laurent Murawiec, Unda lung a unei Weltpolitik chineze, in Arnaud Blin, Grard Chaliand,
Franois Gr (coord.), op. cit., p. 63.
38. Raoul Birnbaum, Buddhist China at the Centurys Turn, The China Quarterly, 174,
iun. 2003.
39. n timpul represiunii sau dup aceasta, multe personaliti ale religiei budiste au plecat n
strintate, n Taiwan sau Asia de Sud-Est, dar i n America. S-au constituit astfel centre active de
rspndire a acestei religii de pild, n nordul Californiei , care astzi solicit libertate pentru
coreligionarii lor.
40. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 252.
41. Dru C. Gladney, Islam in China: Accomodation or Separatism?, The China Quarterly,
174, iun. 2003.
42. Richard Madsen, Catholic Revival During the Reform Era, The China Quarterly, 174,
iun. 2003.
43. Daniel Bays, Chinese Protestant Christianity Today, The China Quarterly, 174, iun. 2003.
44. Joseph E. Stiglitz, op. cit.
45. Ibid., p. 281.
46. Nicholas D. Kristof, The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec. 1993.
48. Dru C. Gladney, art. cit.
49. Aymeric Chauprade, La stratgie globale des Etats-Unis face lmergence de la Chine,
Rvue franaise de gopolitique, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, intrts,
stratgies, Ellipses Editions Marketing, nr. 1/2003.
50. Nicholas D. Kristof, art. cit.
51. Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti,
1997.
52. Murray L. Weidenbaum, Greater China: The Next Economic Superpower?, cit. in Samuel
Huntington, op. cit., p. 251.
Note 407
54. Idem.
56. Ibid., p. 288.
57. Peter A. Coclanis, Tilak Dashi, Globalization in the Southeast Asia, The Annals of the Ame-
rican Academy of Political and Social Science, vol. 570, Dimensions of Globalization, iul. 2000.
58. Mario Tel, Between Trade Regionalization and Deep Integration, in Mario Tel (ed.),
European Union and New Regionalism, Regional Actors and Golbal Governance in a Post-Hege-
monic Era, Ashgate Publishing, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sidney, 2001, p. 76.
59. Conway W. Henderson, op. cit., p. 298.
60. Donald K. Emmerson, Organizing the Rim: Asia-Pacific Regionalism, Current History,
nr. 587, dec. 1994.
61. Paul Blustein, IMF Concedes Errors in Asia but Denies Aggravating the Crisis, Wash-
ington Post, 20 ian. 1999.
62. Supacha Panitchpakdi, op. cit.
63. ASEAN Secretariat, Chinas Membership in the World Trade Organization and Its
Implications for ASEAN, nov. 2000, p. 24.
64. C. Fred Bergsten, America and Europe: Clash of the Titans, Foreign Affairs, mart.-apr. 2000.
65. Mario Tel, art. cit., p. 76.
66. Kjell A. Eliassen, Catherine Borve Monsen, Comparison of European and Southeast Asian
Integration, in Mario Tel (ed.), op. cit., p. 126.
67. Mario Tel, art. cit., p. 76.
68. Samuel Huntington, op. cit.
70. Idem.
71. F. Gibney, Creating a New Pacific Community.
72. Michael Wesley, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contem-
porary Southeast Asia, vo. 21, nr. 1, apr. 1999.
73. Geoffrey Parker, Geopolitics, Past, Present and Future, Pinter, London and Washington,
1998, p. 89.
75. Laurent Murawiec, art. cit., pp. 63-64.
76. Franois Gr, Inde-Pakistan: dchirure et dchirements, ed. cit., p. 44.
77. LAtlas gopolitique et culturel, ed. cit., p. 277.
78. Grard Chaliand, Conflictul din Camir, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr
(coord.), op. cit., p. 68.
79. Michael Brecher, The New States of Asia, Oxford University Press, New York, 1960, p. 205.
81. Foreign Policy, Can India overtake China?, iul.-aug. 2003.
83. Foreign Policy, iul.-aug. 2003.
85. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, ed. cit., p. 177.
87. Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), op. cit., p. 33.
88. Kent E. Calder, art. cit., 2001.
408 Geopolitica
Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial
1. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Editions Le Robert, Paris,
p. 160.
2. Robert Harvey, Global Disorder, Constable, London, 2003, p. 16.
3. Chiar dac precizeaz c titlul crii este deliberat provocator, Clyde Prestowitz i intitu-
leaz totui ultima lucrare Rogue Nation, American Unilateralism and the Failure of Good Inten-
tions, Basic Books, New York, 2003.
4. Walter LaFeber, Foreign Policies of a New Nation: Franklin, Madison and the Dream of
a New Land to Fulfill with People in Self-Control, in William Appleman Williams (ed.), From
Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign Relations, John Wiley & Sons, New
York, 1972, p. 10.
5. Richard W. Van Alstyne, The American Empire Makes its Bow on the World Stage
1803-1845, n William Appleman Williams (ed.), op. cit., p. 48.
6. Julio Escobar Villarrue, Panama i redobndete suveranitatea asupra ntregului su teri-
toriu, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), Puteri i inflene. Anuar de geopo-
litic i geostrategie 2000-2001, Corint, Bucureti, 2001, p. 106.
7. Frank Ninkovich, The Wilsonian Century. US Foreign Policy since 1900, The University of
Chicago Press, Chicago, 1999, p. 17.
8. Idem.
9. Pierre Emmanuel Barral, Gopolitique intrieure des Etats-Unis, n Revue Franaise de
Gopolitique, nr. 1/2003, p. 23.
10. De pild Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, supremaia american i imperativele
sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 35.
11. Exist o situaie extrem de sugestiv pentru aceast for ieit din comun, relatat de gene-
ralul Eisenhower n memoriile sale. Era spre sfritul rzboiului. Luptele se purtau n Ardeni. Armata
german a organizat un contraatac fulgertor i a surprins flota aerian american la sol, produ-
cndu-i mari pagube. A doua zi, noteaz generalul, au venit aparate noi pentru completare. i adaug:
cu o asemenea capacitate de nlocuire a pierderilor, rzboiul nu mai putea fi pierdut.
12. Clyde Prestowitz, op. cit., p. 27.
13. Ibid., p. 27.
14. Ibid., p. 30.
15. Philippe Richardot, Les signes de lhyperpuissance americaine, Revue Franaise de Gopo-
litique, nr. 1/2003, p. 40.
16. Ibid., p. 42.
18. Ibid., p. 19.
19. Ibid., p. 17.
20. Philippe Richardot, art. cit. p. 42.
21. Strobe Talbot, cit. in Clyde Prestowitz, op. cit., p. 21.
23. Ibid., p. 22.
25. Francis Fukuyama, The US vs. the Rest, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4,
toamna 2002.
26. Arthur Schlesinger Jr., The Immorality of Preemptive War, New Perspectives Quarterly,
vol. 19, nr. 4, toamna 2002.
27. Cit. in idem.
28. Cit. in Clyde Prestowitz, op. cit., p. 20.
Note 409
29. Hubert Vedrine, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington,
DC, 2001, p. 9.
31. Robert Kagan, William Kristol, The Present Danger, National Interest, primvara 2000.
32. Charles Krauthammer, The New Unilateralism, Washington Post, 8 iun. 2001.
33. Robert Kagan, William Kristol, art. cit., p. 67.
34. Robert Kagan, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World, Alfred A.
Knopf, New York, 2003.
35. Ibid., p. 3.
36. Ibid., p. 31.
37. Ibid., p. 31.
38. Ibid., p. 40.
39. Idem.
40. Ibid., p. 35.
41. Joseph Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant
Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002, p. 92.
42. Ibid., p. 9.
43. Peter L. Berger, Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger,
Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World,
Oxford University Press, New York, 2002.
44. James D. Hunter, Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, Peter L. Berger, Samuel
Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford
University Press, New York, 2002.
45. Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999
46. John G. Ikenberry, Americas Imperial Ambition, Foreign Affairs, sept. 2002.
47. Idem.
48. Idem.
49. Fostul ministru de externe francez i motiveaz denumirea n felul urmtor: Termenul de
superputere ni se prea strns legat de epoca Rzboiului Rece, cnd cele dou superputeri ale mo-
mentului se nfruntau. Este adevrat c particular hyper n englez are i o conotaie negativ.
n francez, hyper este un termen neutru i ar fi pcat s fie asimilat formula hiperputere
unei atitudini critice fa de SUA, atitudine tipic din partea Franei (Hubert Vedrine, op. cit.).
50. Samuel Huntington, art. cit.
51. Ibid., p. 38.
52. Ibid., p. 43.
53. Seymour Martin Lipset, Canada and the United States: the Great Divide, Current History,
dec. 1991, vol. 90, nr. 560.
54. Alberta M. Sbragia, European Union and NAFTA, in Mario Tel (ed.), European Union
and New Regionalism. Regional Actors and Global Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate,
Aldershot, 2001, p. 98.
55. Ali M. El-Agraa, Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan,
Houndmills, 1999, p. 154.
56. Mario Tel, Introduction: Globalization, New Regionalism and the European Union, in
Mario Tel (ed.), op. cit.
57. Ali M. El-Agraa, op. cit., p. 35.
58. Ibid., p. 154.
59. Jagdish Bhagwati, Regionalism and Multilateralism: An Overview, in Jagdish Bhagwati,
Pravin Krishna, Arvind Panagaryia (eds), Alternative Approaches to Analyzing Preferential Free
Trade Agreements, MIT Press, Cambridge, MA, 1999.
410 Geopolitica
60. Wilfried J. Ethier, Regional Regionalism, in Sajal Lahiri (ed.), Regionalism and Global-
ization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001.
61. Jagdish Bhagwati, art. cit.
62. Wilfried J. Ethier, art. cit.
63. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 101.
64. Idem.
65. Paul Krugman, The Uncomfortable Truth about NAFTA, Foreign Affairs, vol. 74, nr. 2,
mart.-apr. 1995.
66. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 103.
Poligonul rusesc
1. Zbigniew Brzezinski, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic
Monthly Press, New York, 1986.
2. Ibid., p. 5.
3. Ibid., p. 6.
4. Ibid., p. 17.
5. V. Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981.
6. Fernand Braudel, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I, p. 233.
7. Ibid., p. 234.
8. Cit. in Geoffrey Parker, op. cit., p. 76.
9. Ibid., p. 78.
10. Fernand Braudel, op. cit., p. 242.
12. Idem.
13. Ibid., p. 85.
14. John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 9.
15. Ibid., p. XVI.
17. Henry Kissinger, Diplomacy, Simon and Schuster, New York, 1994, p. 24.
18. Idem.
20. Ibid., p. 249.
21. Fred Coleman, The Decline and the Fall of the Soviet Empire. Forty Years That Shook the
World, from Stalin to Yeltsin, St. Martins Press, New York, p. 165.
22. Ibid., p. 166.
23. Franoise Thom, Eurasisme et neo-eurasisme, Commentaire, nr. 66, 1994.
24. Cit. in Alexander Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions,
Working Papers, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993.
25. Piotr N. Saviki, Evraziiskaia Hronika, in Metamorfoz Evropa, Nauka, Moskva, 1993.
26. Idem.
27. Idem.
28. Henry Kissinger, op. cit., p. 25.
29. Cit. in Alexander Sergounin, art. cit.
30. Idem.
31. Cit. in idem.
Note 411
32. Daniel Yergin, T. Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World, ed. cit., p. 211.
33. Ibid., p. 212.
35. Evgheni Yasin, The Economic Space of the Former Soviet Union, Past and Present, in
John Williamson (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International
Economics, Washington, DC, 1993.
36. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti,
1995, p. 290.
37. Andrei Kozrev, The Lagging Partnership, cit. in ibid.
38. Paul Dobrescu, Nu este loc de utopie, in ibid.
39. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale
geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 138.
41. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, ed. cit., p. 139.
42. Ibid., p. 139.
43. Ibid., p. 223.
44. Ibid., p. 148.
45. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Editions Le Robert, Paris,
2002, p. 303.
46. Cit. in Mohammad Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs
le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 260.
48. Dmitri Subotin, Trade Patterns After Integration into the World Economy, in John
Williamson (ed.), op. cit.
49. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, ed. cit.
50. Tim Snyder, Soviet Monopoly, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 175.
51. Idem.
52. Dmitri Subotin, art. cit., p. 245.
53. Ibid., p. 246.
54. John Williamson, Trade and Payments after Soviet Disintegration, in John Williamson
(ed.), op. cit., p. 562.
55. Daniel Gros, Comment, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 79.
56. Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE, apr.
1997.
57. Idem.
58. Idem.
59. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military
Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
60. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Courier International,
Larousse, 2002, p. 154.
61. Vezi Graeme P. Herd, Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P.
Hered, Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge
Curzon, London, 2003, p. 41.
62. Idem.
63. Paul Dobrescu, art. cit.
64. Cit. in Ian Jeffries, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments,
Routledge Curzon, London, 2002, p. 334.
65. Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr.
1997.
412 Geopolitica
66. Nina A. Narocinikaia, Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993.
67. Idem.
68. Idem.
69. Numrul mare de uniti administrative este considerat un impediment n calea eficienei
guvernrii. Pentru a face o comparaie, SUA, cu o populaie mai numeroas dect Federaia Rus,
sunt alctuite doar din 50 de state; Canada, al crei teritoriu reprezint circa dou treimi din
teritoriul rusesc, are 13 uniti federale.
70. Exist unele analize care apreciaz c n legtur cu unele aspecte ale tranziiei din Rusia
circul o serie de mituri: c terapia de oc ar fi fost un eec total, c privatizarea nu a generat dect
corupie, c statul rus este att de dezorganizat nct se afl n imposibilitatea de a colecta impozite,
c Rusia a reprezentat o gaur neagr pentru ajutorul financiar occidental. n ceea ce privete cel
din urm mit, Anders Aslund (Ten Myths About the Russian Economy, in Andrew C. Kuchins,
ed., op. cit.) arat c valoarea real a ajutorului occidental ctre Rusia de la sfritul Rzboiului
Rece pn n 2002 este de 5 miliarde de dolari, ceea ce reprezint ajutorul american pe care SUA
l acord anual Israelului i Egiptului (p. 120).
71. Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 292.
72. Anders Aslund, art. cit.
73. Derek L. Averre, Transborder Security and Regionalism, in Graeme P. Hered, Anne
Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge Curzon,
London, 2003, p. 65.
74. De exemplu, CSI reprezint al doilea mare productor i consumator de droguri din lume.
75. Irina Isakova, The CIS and Europe: Evolving Security Relationships, London Centre for
Defence Studies, 1998.
77. Martin Nicholson, Characterising Centre-Periphery Relations in the Yeltsin Era, in
Graeme P. Hered, Anne Aldis (ed.), op. cit., p. 17.
78. n 2000, investiiile strine directe n Federaia Rus se ndreptau n proporie de 40,3%
ctre Moscova, 13,3% ctre St. Petersburg, urmtoarea regiune n acest clasament beneficiind doar
de 6,9% din volumul investiiilor directe.
79. Alexander Sergounin, Russias Regionalization. The Interplay of Domestic and Interna-
tional Factors, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), op. cit.
80. Alexander Sergounin, External Determinants of Russias Regionalization, in Derek L.
Averre, op. cit., p. 77.
Islamul o lume n expansiune
1. Arnold J. Toynbee, Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-X de D.C. Somervell,
Humanitas, Bucureti, 1997, p. 201.
2. Fernand, Braudel, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I, p. 76.
3. Ibid., p. 78.
4. Henri de la Bastide, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, p. 79.
6. Coranul, traducere din arab de Octavian Isopescul, Cartier, Bucureti, 1997, Prefaa, p. 20.
7. Ibid., p. 21
9. Ibid., p. 88.
10. Idem.
Note 413
11. Ibid., p. 107.
12. Ibid., p. 108.
13. Ibid., p. 109.
14. Halil Inalcik, Imperiul Otoman. Epoca clasic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 81.
16. Ibid., p. 100.
17. Ibid., p. 107.
18. Ibid., p. 124.
19. Halil Inalcik, op. cit., p. 90.
20. Ibid., p. 93.
21. John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, 1999, p. 174.
22. Howard H. Lentner, International Politics. Theory and Practice, West Publishing Com-
pany, 1997.
23. Henri de la Bastide, op. cit., p. 49.
24. Arnold J. Toynbee, op. cit., p. 261.
25. R. Chase, Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs,
vol. 75, nr. 1, ian-feb. 1996, p. 48.
26. Idem.
27. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Larousse, 2002, p. 45.
28. Abdulaziz Al-Sowayegh, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984, p. 6.
29. Ibid., pp. 170-171.
30. n Orientul Apropiat sunt incluse rile aflate n zona de ntlnire a Asiei cu Europa i Africa:
Turcia, Cipru, Siria, Liban, Israel, Arabia Saudit, Yemen, Egipt, Sudan, iar n Orientul Mijlociu
Irakul, Iranul i Afganistanul. n ultima vreme, grania dintre cele dou noiuni se estompeaz i
aceast arie geografic este denumit fie Orientul Apropiat, fie Orientul Mijlociu, sub fiecare din
aceste denumiri fiind nglobate toate rile menionate.
31. Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of
the 21
st
Century, McGraw-Hill, Boston, 1999.
33. Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti,
1997, p. 170.
34. Ibid., p. 171.
35. Ibid., p. 160.
36. Idem.
37. Ibid., p. 161.
38. Ibid., p. 164.
40. Akbar S. Ahmed, Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, Global
Issues, 1998/1999, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut.
41. Este, de exemplu, cazul unui articol din 1992, intitulat Jihad vs McWorld (Benjamin R.
Barber, The Atlantic Monthly, martie 1992, vol. 269, nr. 3). Articolul datorit titlului i tezelor pole-
mice a devenit foarte popular, dar a strnit i multe controverse, stnd la baza a numeroase dezbateri
n jurul ntrebrilor dac Jihadul nseamn, ntr-adevr, aa cum propusese Barber, libanizarea lumii,
dac extremismul, fundamentalismul, fanatismul sunt proprietatea exclusiv a Islamului etc.
42. Edward Said, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers,
iul. 2002.
43. David Zeidan, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle
East Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001.
44. John Esposito, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994.
414 Geopolitica
45. Abdullahi Ahmed An-Naim, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quar-
terly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
46. John Esposito, art. cit.
47. Edward Said, art. cit.
48. David Zeidan, art. cit.
49. Unal Gungodan, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological
Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003.
50. Samuel Huntington, Osama bin Laden Has Given Common Identity Back to the West,
New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
51. Idem.
52. Nathan Gardels, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1,
iarna 2003.
53. Reuven Paz, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of Interna-
tional Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002.
54. Interesant este faptul c editorialul revistei Global Perspectives (vol. 20, nr. 2, iarna 2003)
include Islamul soft printre cele mai importante tendine ale viitorului imediat i mediu, alturi
de sentimentele antiglobalizare (tot soft) i sentimentele antiamericane globalizate.
55. Akbar S. Ahmed, Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6,
iun. 1999.
56. Bernard Lewis, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.
Globalizarea
1. Annabelle Sreberny, The Global and the Local in International Communications, in James
Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New York,
2000, p. 105.
3. Hubert Vedrine, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington,
DC, 2001, p. 3.
4. Anthony Giddens, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge,
New York, 2000, p. 22.
5. Bai Gao, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stag-
nation, Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001, Introduction.
6. Brian Blouet, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books,
London, 2001, p. 7.
7. Ibid., p. 173.
8. Louis Uchitelle, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30
apr. 1988.
9. Joseph Nye Jr., op. cit., p. 182.
10. Martin Wolf, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001.
11. Bai Gao, op. cit., p. 22.
13. Anthony Giddens, op. cit., p. 28.
14. Ibid., p. 27.
15. Report for the Council of Academies of Engineering and Technological Science, cit. in Jay
Note 415
R. Mandle, Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals
of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
16. Lester C. Thurrow, How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in
Alan Heston (ed.), op. cit., p. 30.
17. Ibid., pp. 22-23.
18. Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and
the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999, p. 68.
19. Daniel Yergin, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17,
nr. 19, 2002.
20. Martin Wolf, art. cit.
21. Anthony Giddens, op. cit., p. 28.
22. Ibid., p. 26.
23. Ibid., p. 22.
24. Paul Hirst, Grahame Thompson, op. cit., p. 119.
25. Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the
Executive Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New
York, 1999.
26. Myron Frankman, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in
Alan Heston (ed.), op. cit., p. 64.
27. Avinash Persuad, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr. 2001.
28. James K. Galbraith, Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston
(ed.), op. cit., p. 6.
29. Cit. in Clyde Prestowitz, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of
Good Intentions, Basic Books, New York, 2003, pp. 112-113.
30. Clyde Prestowitz, op. cit., p. 83.
31. Hubert Vedrine, op. cit., p. 15.
32. Hamid Mowlana, Global Information and World Communication, Longman, New York,
1986, p. 211.
33. Annabelle Sreberny, art. cit., p. 107.
34. Michael Hardt, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000,
p. 32.
35. Annabelle Sreberny, art. cit.
36. Idem.
37. Cit. in Peter L. Berger, Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L.
Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary
World, Oxford University Press, New York, 2002.
38. Cit. in James D. Hunter, Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, in Peter L. Berger,
Samuel Huntington (eds), op. cit., p. 327.
39. Peter L. Berger, art. cit., p. 9.
40. James D. Hunter, Joshua Yates, art. cit., p. 348.
41. Peter L. Berger, art. cit.
42. Annabelle Sreberny, art. cit.
43. Idem.
44. Ibid., p. 97.
45. Manfred B. Steger, Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, New
York, 2003, p. 49.
47. Tamas Liebes, Elihu Katz, The Export of Meaning, Oxford University Press, New York, 1990.
48. Ibid., p. 107.
416 Geopolitica
Note 417
50. David J. Londsdale, Information Power: Strategy, Geopolitics and the Fifth Dimension,
in Colin S. Gray, Geoffrey Sloan (eds), Geopolitics, Geography and Strategy, Frank Cass, London,
1999, p. 152.
52. Ibid., p. 61.
53. Idem.
54. Joseph Nye Jr., William A. Owens, Americas Information Edge, Foreign Affairs, mart.-
apr. 1996.
55. Ibid., p. 64.
56. David J. Londsdale, art. cit.
57. Ibid., p. 137.
58. Celelalte patru dimensiuni strategice sunt marea, pmntul, aerul, spaiul.
59. David J. Londsdale, art. cit., pp. 137-144.
60. Martin Libicki, The Emerging Primacy of Information, Orbis, vol. 40, nr. 2, primvara 1996.
61. Robert O. Koehane, Joseph Nye Jr., Power and Interdependence in the Information Age,
Foreign Affairs, sept.-oct. 1998.
62. Idem.
63. Ibid., p. 143.
64. Ibid., p. 149.
Bibliografie
Ahmed, Akbar S., Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6, iun. 1999.
Ahmed, Akbar S., Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, Global Issues,
1998/1999, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut.
Al-Sowayegh, Abdulaziz, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984.
Anderson, Peter, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in Transition,
Continuum, London and New York, 2000.
An-Naim, Abdullahi Ahmed, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quarterly,
vol. 19, nr. 1, iarna 2002.
Baer, M.D., North American Free Trade, Foreign Affairs, toamna 1991.
Balnaves, Mark, James Donald, Stephanie Hemelryk Donald, The Global Media Atlas, Myriad
Edition, 2003.
Barber, Benjamin R., The Atlantic Monthly, vol. 269, nr. 3, mart. 1992.
Bastide, Henri de la, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994.
Bdescu, Ilie, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii europene, n
Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002.
Beddoes Z.M., From EMU to AMU? The Case for Regional Currencies, n Foreign Affairs, iul.-
aug., 1999.
Berger, Peter L., Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger,
Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World,
Oxford University Press, New York, 2002.
Bergsten, Fred C., America and Europe: Clash of the Titans?, Foreign Affairs, vol. 78, nr. 2,
martie-aprilie 1999.
Bergsten, Fred C., Globalizing Free Trade, Foreign Affairs, mai-iun., 1996.
Blouet, Brian, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2001.
Blustein, Paul, IMF Concedes Errors but Denies Aggravating the Crisis, Washington Post, 20 ian.
1999.
Bodocan, Vasile, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997.
Bolovan I., S. Bolovan, Contribuii privind structura etnic i confesional a Transilvaniei n sec.
XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil Istorie i demografie transilvane, Fundaia Cultural
Romn, Cluj-Napoca, 1995.
Braudel, Fernand, Capitalism and Material Life. 1400-1800, New York, Harper and Row, 1973.
Braudel, Fernand, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I.
Brown, Lester, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic, Bucureti, 1996.
Brzezinski, Zbigniew, A Geostrategy For Eurasia, Foreign Affairs, sept.-oct. 1997.
Brzezinski, Zbigniew, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995.
Brzezinski, Zbigniew, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic Monthly
Press, New York, 1986.
Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale
geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
Calder, Kent E., The New Face of Northeast Asia, Foreign Affairs, ianuarie-februarie, 2001.
Chace, J., The Pentagons Superpower Fallacy, in The New York Times, nr. 48 907/martie, 1992.
Chase, R., Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs, vol. 75,
nr. 1, ian-feb. 1996.
Cohen, J. E., How Many People Can the Earth Support?, n Global Issues, 98/99, Duskin/
McGraw-Hill, Connecticut.
Cohen, Saul Bernard, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964.
Cohen, Saul Bernard, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Boston,
2003.
Conea, Ion, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, martie / aprilie 1944.
Conea, Ion, Anton Golopenia, Mihai Popa Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940.
Coranul, traducere din arab de Octavian Isopescul, Cartier, Bucureti, 1997.
Cremonam Marise (ed.), The Enlargement of the European Union, Oxford University Press,
Oxford, 2003.
Defarges P. M., Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998.
Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr. 1997.
Doran, C. F., Canadas Role in North America, n Current History, dec. 1991, vol. 90, nr. 560.
Dornbusch, Rudiger, Euro Fantasies, n Foreign Affairs, sept.-oct. 1996, vol. 75, no. 5.
El-Agraa, Ali M., Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan,
Houndmills, 1999.
Emandi, Emil I., Gheorghe Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Iai, 1994.
Eminescu, Mihai, Opere, vol. XII, Editura Eminescu, Bucureti, 1985.
Esposito, John, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994.
Ezrati, Milton, Japans Aging Economics, Foreign Affairs, mai-iun. 1997.
Facts about Korea, Korean Information Service, Government Information Agency, 2002.
Fifield, Russel H., Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1944.
Fontaine, Pascal, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 1998.
Frankman, Myron, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in Alan
Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social
Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Fukuyama, Francis, The US vs. the Rest, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002.
Galbraith, James K., Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston (ed.),
Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science,
Thousand Oaks: London, 2000.
Gao, Bai, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stagnation,
Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001.
Gardels, Nathan, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2003.
Geopolitica i geoistoria. Revist romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de Statis-
tic, Bucureti, 1941-1944.
Gr, Franois, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Courier international, Larousse,
Paris, 2002.
Giddens, Anthony, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge, New
York, 2000.
Goldstein, Joshua S., International Relations, Longman, New York, 1999.
Gordon, B. K., The Natural Market Fallacy, Foreign Affaris, mai-iun. 1998.
420 Geopolitica
Gore, Al, Earth in the Balance. Forging a New Common Purpose, Earthscan Publication, London,
2000.
Gungodan, Unal, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological
Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003.
Hardt, Michael, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000.
Harvey, Robert, Global Disorder, Constable, London, 2003.
Haushofer, Karl, Defense of German Geopolitics, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul
Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998.
Haushofer, Karl, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986.
Henderson, Conway H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21
st
Century, McGraw-Hill, Boston, 1999.
Herd, Graeme P., Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P. Hered,
Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge
Curzon, London, 2003.
Heyden, Gnter, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960.
Hirst, Paul, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the
Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999.
Hoogvelt, Aukie, Globalization and the Post Colonial World. The New Political Economy of
Development, Palgrave, London, 2001.
Hunter, James D., Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, Peter L. Berger, Samuel
Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford
University Press, New York, 2002.
Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999.
Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti,
1997.
Inalcik, Halil, Imperiul Otoman. Epoca clasic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996.
Jeffries, Ian, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments, Routledge
Curzon, London, 2002.
John Williamson, (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International
Economics, Washington DC, 1993.
Kagan, Robert, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order, Atlantic
Books, London, 2003.
Kagan, Robert, William Kristol, The Present Danger, National Interest, primvara 2000.
Kennedy Paul, Preparing for the 21
st
Century, Random House, New York, 1993.
Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict
from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987.
Koehane, Robert O., Joseph Nye Jr., Power and Interdependence in the Information Age, Foreign
Affairs, sept.-oct. 1998.
Krauthammer, Charles, The New Unilateralism, Washington Post, 8 iun. 2001.
Kristof, Nicholas D., The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec., 1993.
Krugman, P., The Uncomfortable Truth about NAFTA, n Foreign Affairs, March/April, 1995,
vol. 74, nr. 2.
Kupchan, C.A., Reviving the West, Foreign Affairs, mai-iun. 1996.
Lacoste, Yves, Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993.
Lahiri, Sajal (ed.), Regionalism and Globalization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001.
LeDonne, John P., The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and
Containment, Oxford University Press, New York, 1997.
Lentner, Howard H., International Politics. Theory and Practice, West Publishing Company, 1997.
Lewis, Bernard, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.
Bibliografie 421
Libicki, Martin, The Emerging Primacy of Information, Orbis, vol. 40, nr. 2, primvara 1996.
Liebes, Tamas, Elihu Katz, The Export of Meaning, Oxford University Press, New York, 1990.
Lipset, Seymour Martin, Canada and the United States: the Great Divide, Current History, dec. 1991.
Londsdale, David J., (1999). Information Power: Strategy, Geopolitics and the Fifth Dimension,
in Gray, Colin S., Geoffrey Sloan (eds), Geopolitics, Geography and Strategy, Frank Cass,
London, 1999.
Long B. de et al., The Case for Mexicos Rescue, n Foreign Affairs, mai-iun. 1996
Luttwak, Edward, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of
Commerce, The National Interest, nr. 20, vara 1990.
Mackinder, Halford J., Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962.
Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Little, Brown and Com-
pany, Boston, 1894.
Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, Sampson
Low, Maiston & Company, London, 1893.
Malia, Mircea, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998.
Mandle, Jay R., Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The
Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Mehedini, Simion, Politica de vorbe i omul politic, Bucureti, 1920.
Mehedini, Simion, S., Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V.
Socecu, Bucureti, 1904.
Michnik, Adam, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995.
Mills, John, Managing the World Economy, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke,
Hampshire, 2003.
Minix, Dean, Sandra M. Hawley, Global Politics, Wadsworth Publishing Company, Belmont, 1998.
Monet, Jean, Mmoires, Fayard, Paris, 1976.
Mowlana, Hamid, Global Information and World Communication, Longman, New York, 1986.
Murawiec, Laurent, Unda lung a unei Weltpolitik chineze, in Arnaud Blin, Grard Chaliand,
Franois Gr (eds), Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Corint,
Bucureti, 2001.
Narocinikaia, Nina A., Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993.
Negoescu, Bebe, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti, 1998.
Ninkovich, Frank, The Wilsonian Century. US Foreign Policy since 1900, The University of Chicago
Press, Chicago, 1999.
Nye, Joseph Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It
Alone, Oxford University Press, New York, 2002.
Nye, Joseph Jr., William A. Owens, Americas Information Edge. Foreign Affairs, mart.-apr. 1996.
Panitchpakdi, Supacha. China and the WTO. Changing China, Changing the World Trade Organi-
zation. John Willey & Sons, 2002.
Parker, Geoffrey, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981.
Parker, Geoffrey, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German Geopolitik and
its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985.
Paz, Reuven, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of International
Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002.
Penea, Zenovia-Doina, Moneda Euro, Editura tiinific, Bucureti, 2000.
Persuad, Avinash, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr., 2001.
Piel, Gerard, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, in Global Issues
98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998.
Pozdneakov E.A., Geopolitika, Progress Cultura, Moskva, 1995.
422 Geopolitica
Prestowitz, Clyde, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Intentions,
Basic Books, New York, 2003.
Prodi, Romano, O viziune asupra Europei, Polirom, Iai, 2001.
Ramonet, Ignaio, Geopolitica haosului, Doina, Bucureti, 1998.
Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture,
interts, stratgies.
Rourke, John, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, 1999.
Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut,
1999.
Said, Edward, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers,
iul. 2002.
Samuelson, R. J., The Great Fog Over NAFTA, Newsweek, nov. 1993.
Sava, Ioan Nicu, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Info-Team,
Bucureti, 1997.
Schlesinger Jr., Arthur, The Immorality of Preemptive War, New Perspectives Quarterly, vol. 19,
nr. 4, toamna 2002.
Schlosstein, Steven, The End of the American Century, Congdon and Weed, New York, 1989.
Schott, J., Trading Blocs and the World Trading System, n The World Economy, vol. 14, nr. 1, 1991.
Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE. A Catalyst
for Ideas, apr. 1997.
Sergounin, Andrei, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions, Working Papers,
Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993.
Soros, George, Can Europe Work?, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999, vol. 78, nr. 2.
Spulber, Nicolas, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium, Cam-
bridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288.
Sreberny, Annabelle, The Global and the Local in International Communications, in James
Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New
York, 2000.
Steger, Manfred B., Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, 2003.
Tel, Mario (ed.), European Union and New Regionalism. Regional Actors and Global Governance
in a Post-Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, 2001.
Thurrow, Lester C., How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in Alan
Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social
Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000.
Thurrow, Lester C., Head to Head: the Coming Economic Battle Among Japan, Europe and
America, William Morow, New York, 1992.
Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the Executive
Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New York,
1999.
Toynbee, Arnold J., Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-X de DC Somervell, Humanitas,
Bucureti, 1997.
Tsoukalis, Loukas, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003.
Tuathail, Gearid Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the
Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996.
Uchitelle, Louis, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30 apr. 1988.
Vedrine, Hubert, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington, DC,
2001.
Vlsceanu, Lazr, Ctlin Zamfir (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993.
Bibliografie 423
Wesley, Michael, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contemporary
Southeast Asia, vol. 21, nr. 1, apr. 1999.
Williams, Lea, Southeast Asia: A History, New York, Oxford University Press, 1976.
Williams, William Appleman (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American
Foreign Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972.
Wolf, Martin, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-febr. 2001.
Yergin, Daniel, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17, nr. 19,
2002.
Zeidan, David, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle East
Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001.
424 Geopolitica
Bibliografie 425
426 Geopolitica

Geopolitica Paul Dobrescu

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Geopolitica Paul Dobrescu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Paul Dobrescu

S-ar putea să vă placă și