Manual Relatii Politico-Diplomatice Si Militare

SORIN CRISTESCU
RELAII POLITICO-DIPLOMATICE
I MILITARE EUROPENE

1
Universitatea Spiru Haret

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
CRISTESCU, SORIN
Relaii politico-diplomatice i militare europene,
Sorin Cristescu Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, 2007
192 p.; 20,5cm.
ISBN 978-973-725-739-0

327(4)

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Redactor: Octavian CHEAN
Tehnoredactor: Marcela OLARU
Coperta: Marilena BLAN

Bun de tipar: 5.01.2007; Coli tipar: 12
Format: 16/6186

Editura Fundaiei Romnia de Mine
Bulevardul Timioara nr.58, Bucureti, Sector 6
Tel./Fax: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro
2
e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro
UNIVERSITATEA SPIRU HARET

SORIN CRISTESCU

RELAII POLITICO-DIPLOMATICE
I MILITARE EUROPENE

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE
3
Bucureti, 2007

4

5

CUPRINS

Cuvnt-nainte . 9

I. Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului
al XX-lea. De la echilibrul de putere la formarea blocurilor
politico-militare

I.1. Antecedente ... 9
I.2. De la aliana celor trei mprai la Tripla Alian 13
I.3. ntemeierea Antantei .. 24
I.4. Evoluia relaiilor politico-diplomatice i militare europene
n primul deceniu al secolului XX ...

27
I.5. Rzboaiele balcanice i pacea de la Bucureti (1912-1913) 31

II. Europa i primul rzboi mondial

II.1. n ajunul Marelui Rzboi .. 34
II.2. Primatul generalilor asupra diplomailor ... 36
II.3. Aciuni politico-diplomatice i militare pn la sfritul anului
1916. Situaia Romniei

38
II.4. Evoluii militare i politico-diplomatice n anul 1917 i n prima
jumtate a anului 1918. Ieirea Rusiei din rzboi ..

46
II.5. Prbuirea Puterilor Centrale 53

III. Conferina de pace de la Paris din 1919-1920. Soluii politice
i militare pentru Europa postbelic

III.1. Crearea Ligii Naiunilor .. 57
III.2. Consacrarea principiului naionalitilor .. 62
III.3. Tratatele de pace i semnificaia lor . 66

6
IV. Configuraia politico-militar a Europei interbelice

IV.1. ntre sistemul de la Versailles i acordurile de la Locarno 72
IV.2. Statu-quo versus revizionism .. 83
IV.3. Constituirea Axei Roma-Berlin-Tokio 94
IV.4. Crizele premergtoare izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial 96
IV.5. Pactul Ribbentrop-Molotov; implicaii politico-militare 103

V. Epoca celui de-al doilea rzboi mondial

V.1. Un rzboi ciudat i tentative de pace . 108
V.2. Ofensiva german n Europa Occidental n anul 1940
i implicaiile ei .

112
V.3. Extinderea rzboiului n Balcani ... 119
V.4. De la conflictul european la conflagraia mondial ... 121
V.5. Formarea Coaliiei Naiunilor Unite . 123

VI. Reuniuni internaionale la nivel nalt n timpul celui
de-al doilea rzboi mondial

VI.1. Reuniuni i acorduri politico-diplomatice i militare
anglo-americano-sovietice n anii 1941-1942 ..

128
VI.2. Diplomaie la nivel nalt pe ruta Casablanca-Quebec-Moscova-
Cairo-Teheran (ianuarie-decembrie 1943) ...

132
VI.3. 1944 anul marilor victorii mpotriva Germaniei i al structurrii
configuraiei Europei postbelice ..

137
VI.4. ntre acordul de procentaj i Conferina de la Ialta.
Sfritul rzboiului ..

140

VII. Relaii politico-diplomatice i militare n Europa postbelic

VII.1. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite 145
VII.2. Conferina de la Potsdam ... 153
VII.3. Elaborarea i ncheierea tratatelor de pace .. 155

VIII. Relaii politico-diplomatice i militare n epoca rzboiului rece

VIII.1. nceputul rzboiului rece ... 163
VIII.2. Primele consecine ale rzboiului rece asupra relaiilor
politico-diplomatice i militare europene ...

167
VIII.3. Relaiile dintre S.U.A. i U.R.S.S. n contextul crizei
regimurilor totalitare din Europa Central i de Est

182
Bibliografie .. 189
7

CUVNT-NAINTE

Cursul universitar Relaii politico-diplomatice i militare europene
se adreseaz studenilor din cadrul Universitii Spiru Haret, Facultatea
de Relaii Internaionale i Studii Europene, i, n egal msur, de la
alte faculti care au n planul de nvmnt discipline de profil sau
nrudite.
Este un curs special care i propune s ntregeasc studiile
europene, prezentnd ntr-o viziune coerent contextul istoric interna-
ional, negocierile diplomatice, inclusiv culisele lor, realizarea marilor
aliane politice i militare, documente fundamentale ale acestora i con-
fruntrile militare, tratatele de pace, reuniunile diplomatice, ndeosebi
cele la nivel nalt, care au marcat istoria Europei moderne i contem-
porane.
Pentru elaborarea cursului, autorul a cercetat istoriografia rom-
neasc i strin, ndeosebi lucrri ale istoricilor: Florin Constantiniu,
Alesandru Duu, Andr Fontaine, tefan Lache, Leonida Loghin, Viorica
Moisuc, Gheorghe Onioru, Pierre Renouvin, Ioan Scurtu, Auric Simion
.a.
Cursul urmrete, n primul rnd, s strneasc interesul
studenilor pentru cunoaterea aprofundat a unor momente importante
din istoria relaiilor politico-diplomatice, a realitilor lumii moderne i
contemporane.

8


I. EUROPA LA SFRITUL SECOLULUI AL XIX-LEA I
NCEPUTUL SECOLULUI AL XX-LEA. DE LA ECHILIBRUL
DE PUTERE LA FORMAREA
BLOCURILOR POLITICO-MILITARE

I.1. Antecedente
De-a lungul epocilor istorice, conflictele militare i negocierile
politico-diplomatice au modelat permanent frontierele i, implicit,
potenialul economic al statelor europene. Recurgerea la folosirea armelor
era o soluie frecvent aplicat n rezolvarea litigiilor, ironic numit
ultimul argument al regilor pentru c, n fond, monarhii erau instanele
supreme care decideau asupra pcii sau rzboiului.
Marile migraii de la sfritul antichitii i nceputul Evului Mediu
au dezagregat Imperiul Roman ntr-o multitudine de state i formaiuni
statale, constituite mai ales pe principiul autarhiei, adic al capacitii de
satisfacere a nevoilor economice de aprare prin resurse proprii.
La sfritul Evului Mediu, monarhiile centralizate au concretizat
formula politic a echilibrului de putere, menit s nu permit creterea
potenialului vreuneia dintre ele care s duc la ameninarea celorlalte,
att ca soluie pentru stabilitatea continentului european, ct i drept
criteriu de formare a diverselor aliane politico-militare.
n secolul al XVIII-lea, noua for economic i social n
ascensiune, burghezia, i-a susinut dreptul de a conduce marile regate
nlturnd monopolul politic i supremaia nobilimii, n msura n care
aceasta nu se ocupa de tranzacii i investiii financiare. Modelul politic
propus de susintorii noii fore a fost cel englez, bazat pe o societate care
s se conduc dup principiul separrii puterilor n stat, respectnd
drepturile i libertile ceteneti fundamentale.
Astfel s-a ajuns la izbucnirea revoluiei franceze de la 1789, urmat
n 1792 de proclamarea Republicii, care punea n discuie nu doar
9
10
frontiere strategice, ci i principii politice fundamentale, cum ar fi
principiul monarhic sau privilegiile nobilimii asupra conducerii societii.
Iniial, Frana republican a nvins armatele monarhiilor europene
coalizate mpotriva ei i, apoi, a trecut la expansiune, rspndind ideile
revoluiei n Europa. n 1804 Frana s-a proclamat imperiu, sub
conducerea lui Napoleon Bonaparte. Acesta a iniiat o serie de rzboaie
menite s instaureze hegemonia Franei pe ntreg continentul european.
n cele din urm, dup dou decenii de rzboi aproape nentrerupt,
armatele monarhiilor europene Rusia, Prusia i Austria susinute
financiar de Anglia, au nvins Frana ntre anii 1812-1815.
Pentru a mpiedica pe viitor alte rsturnri politice i sociale de
amploare, monarhii europeni, nvingtori asupra lui Napoleon Bonaparte,
s-au reunit la Congresul de pace de la Viena, din 1815, unde au fixat
principiile unei pci pe care o voiau durabil. n scopul asigurrii
stabilitii continentului s-a trecut la aplicarea formulei mai vechi a
echilibrului de putere, adic limitarea potenialului fiecrei mari puteri,
astfel nct nici una dintre ele s nu constituie un pericol pentru celelalte.
Din acest motiv, Congresul de la Viena nu a adus modificri eseniale
frontierelor europene. Frana nvins a revenit la graniele ei din 1790. n
plus, pentru combaterea micrilor revoluionare contestatare, la iniiativa
arului Rusiei, Alexandru I, monarhii Prusiei i Austriei au ntemeiat, la
26 septembrie 1815, aa-numita Sfnta Alian, tocmai cu scopul de a
garanta statu-quo-ul teritorial i politic.
Monarhii Sfintei Aliane i-au propus s se ntruneasc periodic
pentru a analiza situaia european i a lua msurile necesare n vederea
reprimrii oricror micri revoluionare. n acest sens, urma s fie
solicitat i sprijinul celorlali monarhi europeni.
n anii urmtori, Sfnta Alian a nbuit aciunile revoluionare
din Italia, rile Romne, Spania .a. Singura mare putere care a refuzat
s participe la asemenea aciuni represive a fost Anglia.
Cu toate acestea stabilitatea Europei, dorit de monarhii i de
diplomaii Congresului de la Viena, de talia lui Metternich sau
Talleyrand, nu a durat prea mult, deoarece forele burgheziei n ascen-
siune, care voiau materializarea idealurilor revoluionare, n principal
accederea la prghiile politice, erau de neoprit.
La acestea s-au adugat ideologiile naionale care considerau statul
naional unitar n frontiere etnice drept garania progresului social i
11
economic. Naionalismul a fost cea mai important creaie a revoluiei
franceze. Naiunea francez s-a definit prin vouloir detre ensemble pe
teritoriul Franei, chiar dac n mai multe regiuni nu se vorbea limba
francez (Corsica, Alsacia, Lorena, Provence .a.).
n spaiul germanic, Napoleon a redus numrul de formaiuni
statale de la 360 la 39, iar ridicarea mpotriva dominaiei franceze, la
1813, a fost prima mare manifestare a naionalismului german.
Ideile naionale s-au dezvoltat rapid i n rndul popoarelor aflate
sub dominaie strin. n Imperiul Habsburgic, ideile emanciprii
naionale au cuprins rapid pe italieni, pe romnii din Transilvania i
Banat, pe unguri, pe cehi, pe croai; n imperiul rus pe polonezi, n
imperiul otoman pe greci, pe srbi, apoi pe romnii din Principatele
Danubiene. Pretutindeni naiunile oprimate s-au afirmat viguros, n
opoziie cu autoritile imperiale asupritoare.
Un moment deosebit n afirmarea idealului emanciprii naionale
l-a constituit anul revoluionar 1848. Valul micrilor reformatoare
burgheze, care cereau instaurarea regimului constituional, separarea
puterilor n stat, drepturi i liberti ceteneti, a cuprins toat Europa, de
la Paris pn la Bucureti i Iai. Revendicrile naionale n Imperiul
Habsburgic au fost afirmate cu aceeai vigoare ca i cele politice, iar n
final, s-au dovedit a fi factori importani n desfurarea evenimentelor.
n Frana, revoluia de la 1848 a sfrit prin a-l aduce la putere, ca
preedinte de republic, pe Ludovic Napoleon Bonaparte, nepotul
mpratului Napoleon I. n 1851, Ludovic Napoleon s-a proclamat
mprat, sub numele de Napoleon al III-lea, i a hotrt s sprijine
micarea naional european, convins fiind de ideea c o Europ a
naiunilor va accepta hegemonia Franei pe care o refuzase cu patru
decenii n urm unchiului su. n acest sens, Frana a sprijinit micrile de
unificare naional ale romnilor, italienilor i germanilor. Astfel Frana a
sprijinit Anglia, mpiedicnd Imperiul Rus s distrug definitiv Imperiul
Otoman (omul bolnav al Europei dup prerea arului rus Nicolae I) n
rzboiul Crimeei (1853-1856). La Congresul de pace de la Paris, din
1856, s-a propus unificarea Moldovei i a rii Romneti, pentru a se
crea un stat tampon, sub garania puterilor europene, care s bareze
expansionismul rusesc spre Strmtori. Napoleon al III-lea a sprijinit dubla
alegere a lui Alexandru Ioan Cuza, la 24 ianuarie 1859, ca domn al
Principatelor Unite. Austria s-a opus acestei soluii politice, dar n iunie
12
acelai an a fost nvins de Frana i Regatul Sardiniei i Piemontului n
btliile de la Magenta i Solferino, care au permis unificarea Italiei.
Ulterior Austria a trebuit s recunoasc i dubla alegere a lui Cuza la Iai
i Bucureti.
n 1862, n Prusia a devenit prim-ministru (cancelar) Otto von
Bismarck, adept al unificrii Germaniei prin fier i snge. Aceast
unificare, ntr-un stat a crui for economic se ntemeia pe puterea
burgheziei, a avut drept consecin faptul c puterea politic urma s fie
apanajul nobilimii, al marilor proprietari de pmnt, categoria social care
furniza cadrele ofiereti i diplomatice ale Prusiei. Cu acordul tacit al
Franei i al Rusiei, Prusia a nvins, n 1866, Austria la Sadova,
excluznd-o de la viitoarea ntemeiere a Germaniei. i Italia s-a implicat
n rzboiul mpotriva Austriei, alturi de Prusia. Spre deosebire de aliata
ei, Italia a fost nvins, dar cu toate acestea rezultatul final al nfrngerii
Austriei i-a permis s mai fac un pas spre unificare, alipind Veneia.
Profitnd de nfrngerea Austriei, micarea naionalist maghiar,
ntemeiat pe fora nobilimii (moierimii) maghiare, care la fel ca n
Prusia furniza cadre ofiereti i diplomatice imperiului, a vrut s
proclame statul naional maghiar. Bismarck a mpiedicat dezmembrarea
Imperiului Habsburgic, propunnd un compromis (Ausgleich) politic prin
care mpratul de la Viena urma s fie rege la Budapesta, iar Imperiul s
se numeasc austro-ungar. Aceast soluie politic, ulterior denumit
dualism, a devenit realitate n 1867.
Sprijinirea micrilor naionale nu a adus vreun folos Franei i lui
Napoleon al III-lea. Mai mult, unificarea Germaniei s-a desvrit n
urma rzboiului dintre Prusia i Frana (1870-1871) ncheiat cu victoria
celei dinti i proclamarea lui Wilhelm I, la 18 ianuarie 1871, n Sala
Oglinzilor de la Versailles, ca mprat german.
Tot n 1871, ca urmare a rzboiului franco-prusac, regele Italiei,
Victor Emanuel I, a putut s ocupe Roma i s proclame unificarea
deplin a Italiei. Statul papal s-a restrns la cartierul Vatican din Roma.
Anii de dup 1848 au adus i conturarea unui alt gen de curent
politic panslavismul prin care se urmrea unificarea tuturor naiunilor
slave sub sceptrul arului de la Sankt Petersburg, inclusiv a slavilor care
triau n Imperiul Otoman.
13
n felul acesta, au aprut pe harta Europei statele naionale formate
prin unificare, iar naionalismul va rmne n secolul urmtor un factor
determinant al evoluiei istorice.
n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea i n primii ani ai
secolului al XX-lea, marile puteri din Europa, precum i din afara ei
(S.U.A., Japonia) au ncercat s-i extind influena n afara cadrului lor
geografic ntr-o form de expansiune numit imperialism, care avea s
duc la prima conflagraie mondial ce a marcat decisiv istoria
contemporan.

I.2. De la aliana celor trei mprai la Tripla Alian
Noul stat german aprut pe harta Europei dispunea de un potenial
economic suficient de mare, astfel nct principiul echilibrului de putere
al statelor europene a fost compromis. Toate puterile europene s-au simit
ameninate de Germania cancelarului de fier Bismarck considernd
c acesta avea s-i continue politica de cuceriri n Europa. Dar Bismarck
a neles c, n noile condiii, orice alt confruntare se va transforma ntr-o
conflagraie european, chiar mondial, pe care Germania nu avea cum s
o ctige din cauza poziiei ei geostrategice dezavantajoase. Astfel,
cancelarul german i-a fixat drept el esenial al politicii sale externe s
mpiedice cu orice pre izbucnirea unui rzboi care s pericliteze destinul
Germaniei. Avnd n vedere slbiciunea Imperiului Otoman i
incapacitatea acestuia de a mai controla eficient Peninsula Balcanic, dar
i interesele divergente ruso-austro-ungare din zon, Bismarck a
considerat c acesta era spaiul cel mai sensibil al Europei care putea s
genereze conflicte majore, iar soluia adoptat de el pentru descurajarea
oricror poteniale conflicte era aceea de a ncheia aliane politico-
militare.
n felul acesta, Bismarck s-a angajat n promovarea unei diplomaii
ce viza conservarea unei ordini internaionale, considerat favorabil
Imperiului German, urmrind n aceast perspectiv trei obiective
fundamentale:
a) meninerea unei solidariti ntre suveranii legitimi, preocupai
de a mpiedica progresul ideilor revoluionare i emanciparea
minoritilor naionale;
14
b) pstrarea unui echilibru ntre marile puteri, la nevoie speculnd
antagonismele dintre ele, controlnd schimbrile ce afectau statu-quo-ul
teritorial european i veghind ca din aceste schimbri nici unul dintre
marii actori ai scenei internaionale s nu dein avantaje decisive asupra
celorlali;
c) izolarea diplomatic a Franei, nvins la 1871, care urmrea
revana i recuperarea Alsaciei i Lorenei; n acest scop, Bismarck a dus
o politic de alian cu orice potenial susintor al revanismului francez:
cu Austro-Ungaria, cu Rusia i chiar cu Anglia, bazndu-se pe nrudirile
dintre monarhi.
Bismarck nu a aplicat simultan toate aceste principii, ci n funcie
de situaiile concrete cu care s-a confruntat.
n primii ani dup ntemeierea imperiului german, Bismarck a vrut
s renvie Sfnta Alian, susinnd aa-numita alian a celor trei
mprai ai Rusiei, Austro-Ungariei i Germaniei. Astfel, n vara lui
1872 mpratul Franz-Josef i-a anunat intenia de a vizita Berlinul. Cum
arul Alexandru al II-lea voia s fie de fa la discuiile rivalului su
austriac cu mpratul german Wilhelm I, i-a exprimat dorina de a
participa i el la aceast ntrevedere. Aa s-a ajuns, n septembrie 1872, la
vizita celor doi mprai la Berlin. Monarhul rus i cel austriac erau
interesai, fiecare n parte, s ctige Germania pentru interesele lor n
Balcani, dar nencrederea reciproc dintre Viena i St. Petersburg ar fi
blocat orice nelegere a celor trei suverani. Bismarck a fost cel care a
contribuit la o conciliere ruso-austro-ungar, punnd n prim plan
interesul comun al celor trei imperii de a menine regimul monarhic prin
combaterea curentelor republicane i socialiste. O continuare a contra-
diciei austro-ruse ar fi constrns Germania s opteze pentru aliana cu
una dintre aceste puteri exact ceea ce dorea Bismarck s evite pentru
c n caz contrar ar fi aprut imediat o contraalian. n felul acesta, discu-
iile de la Berlin au urmrit doar concilierea i nu au dus la vreun acord.
La acord s-a ajuns n urma insistenelor Rusiei pentru ncheierea
unei aliane ruso-germane, mai nti sub forma unei convenii militare
prin care puterile semnatare se obligau s se susin reciproc n cazul unui
atac din partea unei tere puteri. Bismarck a acceptat cererea ruilor doar
pe jumtate, n sensul c respectiva convenie militar a fost semnat doar
de ctre cei doi suverani i de efii de state majore (6 mai 1873) caz
unic n dreptul internaional. n plus, tot el a impus ca intrarea n vigoare a
15
conveniei s depind de aderarea Austro-Ungariei. Ministrul de externe
al dublei monarhii, Gyula Andrassy, nu era dispus spre un asemenea pas,
care echivala cu opiunea Vienei pentru Rusia, mpotriva Angliei, cci, n
Orient, Austro-Ungaria avea interese comune cu britanicii mpotriva
ruilor. Aa c mpratul Franz Josef a ncheiat cu arul Alexandru al II-lea
un acord politic destul de vag (6 iunie 1873) prin care cei doi semnatari se
obligau s se consulte n problemele de interes comun, iar n cazul
atacului din partea unei tere puteri i promiteau s nu caute alte aliane,
ci s ncerce mai nti s se neleag reciproc. Pentru acest din urm caz,
exista posibilitatea unei convenii militare. Wilhelm I a aderat la acest
acord dintre Franz-Josef i Alexandru al II-lea la 22 octombrie 1873 i
astfel s-a ajuns la aliana celor trei mprai.
Prin aceast alian Bismarck urmrea un dublu scop: s izoleze
diplomatic Frana i s aplaneze contradiciile austro-ruse, pentru ca
Germania s nu fie silit s opteze pentru una dintre cele dou puteri. Dar
evenimentele anilor urmtori vor demonstra c aceste contradicii erau
att de puternice nct aliana celor trei mprai exista doar pe hrtie.
Prima prob de ncercare a venit chiar din partea lui Bismarck, care
n 1875 a vrut s intimideze Frana al crei parlament votase, n martie
1875, o lege de sporire a numrului ofierilor. La 8 aprilie 1875, un articol
de ziar, inspirat de Bismarck, se ntreba asupra iminenei unui rzboi de
revan al Franei mpotriva Germaniei.
Presa german a iniiat o ampl dezbatere pe aceast tem, dar la
scurt vreme Bismarck a dat asigurri linititoare ntr-un ziar german
important. ns, n acelai timp, feldmarealul Moltke, eful Marelui Stat
Major German, ntr-o discuie particular cu reprezentantul Belgiei, a
menionat eventualitatea unui rzboi preventiv al Germaniei mpotriva
Franei. (21 aprilie 1875). Discuia a fost raportat la Paris, iar
dezminirea pe care Bismarck a transmis-o Franei, la 25 aprilie, nu a mai
fost crezut. Ministrul de externe francez, Decazes, a informat St.
Petersburgul i a cerut sprijin pentru Frana. A urmat un articol n ziarul
britanic Times, la 6 mai 1875, n care se solicita puterilor europene s
mpiedice rzboiul preventiv al Germaniei. Noul prim ministru britanic,
Disraeli, care se exprimase nc din februarie 1871 c unificarea
Germaniei este un eveniment mai important dect Revoluia Francez i
care a compromis echilibrul de putere din Europa, a solicitat guvernelor
din Viena, St. Petersburg i Roma un demers comun la Berlin pentru
16
meninerea pcii. Viena i Roma au refuzat acest lucru, dar
St. Petersburg-ul l-a acceptat, tocmai n momentul n care arul i
cancelarul rus Gorceacov se aflau n vizit oficial n capitala Germaniei
(mai 1875). Bismarck i-a convins pe ilutrii vizitatori de inteniile sale
panice, dar Gorceacov a transmis declaraiile cancelarului german ntr-o
ntiinare ctre toate reprezentanele diplomatice ale Rusiei, din care
rezulta c pacea ar fi fost salvat ca urmare a interveniei ruse! (lovitura
de teatru a lui Gorceacov). Criza rzboiului iminent s-a ncheiat, ns
pentru Germania a fost o grav nfrngere diplomatic. S-a vzut clar c
dou mari puteri antagonice Rusia i Anglia i pot depi rapid
contradiciile, aliindu-se mpotriva Germaniei pentru meninerea unei
Frane puternice. Exact ce se va ntmpla n 1914. Bismarck s-a convins
c trebuie s acioneze prudent n politica extern pentru a nu produce
coaliii antigermane. Comarul coaliiilor a reprezentat de atunci
principala lui temere n relaiile cu celelalte puteri.
Criza din aprilie-mai 1875 a vdit fragilitatea alianei celor trei
mprai, iar evenimentele din Balcani din vara aceluiai an au
compromis-o definitiv. n iulie a izbucnit rscoala din Bosnia i
Heregovina mpotriva otomanilor, urmat de o rscoal asemntoare n
Bulgaria, reprimat cu cruzime de turci. Presa occidental a prezentat pe
larg aceast represiune, crend un puternic curent de opinie antiotoman.
La 1, respectiv 2 iulie 1876, Serbia i Muntenegru, formal
dependente de Imperiul Otoman, i-au declarat rzboi. Pentru Rusia a
devenit clar c intervenia ei este o chestiune de timp i c i-ar oferi toate
ansele de a terge prevederile dezavantajoase pentru ea ale Congresului
de la Paris din 1856. Problema Rusiei era evitarea formrii unei coaliii
europene ca n 1853. Aa c s-a erijat mai nti n mandatar al Europei i
a cerut convocarea unei conferine internaionale de ctre Germania.
Bismarck a refuzat, dar a asigurat Rusia de neutralitatea binevoitoare a
Berlinului. La scurt vreme, Rusia a ncheiat un acord secret cu
Austro-Ungaria la Reichstadt (8 iulie 1876). Ambele puteri se angajau s
sprijine existena statal a Serbiei i Muntenegrului n cazul n care
acestea ar fi fost nvinse. n cazul unei victorii iar semnatarii porneau de
la aceast premis Rusia urma s primeasc cele trei judee din sudul
Basarabiei i gurile Dunrii, iar Austro-Ungaria va ocupa Bosnia i
Heregovina.
17
n septembrie 1876 srbii au fost nvini i au cerut armistiiu.
Pentru Rusia, agitat de curentul panslavist, implicarea a devenit
iminent, dar s-a ridicat problema unui conflict cu Austro-Ungaria n
acest caz. Care va fi atitudinea Germaniei? ntrebarea a fost adresat de
arul Alexandru al II-lea ataatului militar german, generalul Werder, i
nu vreunui diplomat, pentru ca n cazul unei indiscreii germane
dezminirea s poat fi fcut mai uor. Rspunsul lui Bismarck a venit pe
o cale indirect, dar a fost clar: dac se pericliteaz integritatea dublei
monarhii, Germania va interveni n favoarea ei (1 decembrie 1876).
Bismarck nu uita s sublinieze neutralitatea Germaniei n noua criz
balcanic.
Fa de aceast atitudine, Rusia a trebuit s rennoiasc nelegerea
cu Austro-Ungaria la Budapesta (15 ianuarie 1877). Era menionat
atribuirea Dobrogei ctre Romnia, iar Rusia se angaja s nu creeze un
mare stat slav n Balcani, centru de coagulare al slavilor din zon.
Cum Imperiul Otoman a refuzat mediaia puterilor europene n
rezolvarea problemelor sale interne, Rusia i-a declarat rzboi la 14/26
aprilie 1877. Evoluia ostilitilor i intervenia Romniei sunt cunoscute.
Vom spune doar c ruii i-au nvins pe turci i le-au impus pacea de la
San Stefano din 3 martie 1878. Era recunoscut independena Serbiei,
Muntenegrului i a Romniei, care trebuia s cedeze cele 3 judee din
sudul Basarabiei i s primeasc n schimb Dobrogea. Dar Rusia a
nclcat prevederile nelegerii cu Austro-Ungaria, ntemeind o Bulgarie
Mare cu ieire la Marea Egee. Riposta Europei s-a produs nc din
februarie 1878 cnd flota englez a aprut n Strmtoarea Bosfor.
n aceste condiii, Bismarck i-a oferit serviciile de samsar cinstit
pentru medierea crizei care amenina s degenereze ntr-o conflagraie
european i a cerut convocarea unui Congres internaional la Berlin
(19 februarie 1878). Cancelarul german schiase nc din 15 iunie 1877
principiile de politic extern german: s aplaneze antagonismul
ruso-englez oferindu-le celor dinti dominaia n Marea Neagr, iar
englezilor dominaia n Egipt, care s le aduc astfel, n acelai timp,
dumnia Franei. Ctigurile Rusiei urmau s alimenteze rivalitatea ei cu
Austro-Ungaria. Germania nu era interesat de vreun ctig teritorial, ci
de meninerea pcii i a unei anumite rivaliti ntre marile puteri, astfel
nct toate, n afar de Frana, s aib nevoie de sprijinul Germaniei i s
nu intre n vreo alian mpotriva ei.
18
Congresul de la Berlin s-a desfurat ntre 13 iunie 13 iulie 1878
sub preedinia lui Bismarck. Hotrrile lui mai ales limitarea Bulgariei
la dou zone de o parte i alta a Balcanilor, fr ieire la Marea Egee au
confirmat prerea consilierului financiar al lui Bismarck, Gerson
Bleichroder: Nu exist samsar cinstit! Mai ales Rusia a fost profund
nemulumit de ceea ce obinuse i curentul panslavist a acuzat Germania
de ingratitudine, amintindu-i de faptul c fr neutralitatea Rusiei nu i-ar
fi putut realiza unitatea, la 1871. n acest sens s-a exprimat i Alexandru
al II-lea ctre Wilhelm I ntr-o scrisoare personal vehement (15 august
1879). Bismarck a neles rolul decisiv jucat de opinia public n
consolidarea unei aliane politico-militare. Fa de ostilitatea fi a
Rusiei, soluia lui Bismarck a fost ncheierea unei aliane a Germaniei cu
Austro-Ungaria, la 7 octombrie 1879. A fost actul de natere al Puterilor
Centrale, o alian defensiv secret prin care semnatarele se obligau s se
sprijine reciproc n caz c una din ele ar fi fost atacat de Rusia. n cazul
unui atac din partea unei alte puteri, puterea neatacat se obliga la o
neutralitate binevoitoare fa de cealalt. Dar dac Rusia ar fi sprijinit
aceast putere, atunci cealalt semnatar era obligat s intre n rzboi de
partea puterii atacate. Bismarck considera c era puin probabil ca Frana
s atace singur Germania. Posibil i periculos era doar un atac al Franei
cu sprijinul Rusiei i aceasta obliga Austro-Ungaria la intervenie de
partea Germaniei.
Aliana cu Austro-Ungaria nu a reprezentat o opiune definitiv a
Germaniei mpotriva Rusiei, pentru c Bismarck se temea de o alian
ruso-francez. Dar evoluia evenimentelor a fcut ca aceast alian s fie
cea mai stabil dintre toate alianele ntemeiate de Bismarck. De
menionat c a doua zi dup ncheierea acestei aliane, ministrului de
externe austro-ungar, Gyula Andrassy, i s-a cerut demisia de ctre
mpratul Franz Iosef.
Faptul c, la Congresul de la Berlin, Bismarck nu a pretins vreun
ctig teritorial pentru ara lui, a convins Anglia c Germania se considera
ntr-adevr saturat. Bismarck a ntrebat, la 16 septembrie 1879, care va
fi atitudinea Angliei n cazul unui conflict ruso-german, spernd ntr-o
alian cu britanicii, dar Disraeli a promis c ntr-o asemenea eventualitate
Anglia ar determina Frana i Italia la neutralitate, ceea ce pentru
cancelarul german era insuficient (26 septembrie 1879).
19
La cteva ore dup aflarea acestui rspuns, Bismarck a primit oferta
Rusiei de rennoire a alianei celor trei mprai, semn c arul autocrat nu
voia vreo alian cu Frana democrat, iar contradiciile coloniale
anglo-ruse n Orient erau ireductibile. Aa c aliana a fost rennoit la
18 iunie 1881, dei ministrul de externe austro-ungar, Haymerle, nu o
dorea, dar Bismarck l-a convins c astfel se diminueaz riscul unui atac
rus. Cei trei mprai se obligau la o neutralitate binevoitoare n cazul n
care unul dintre ei ar fi fost atacat de o alt putere. Aceast obligaie nu
era limitat ns doar la un rzboi defensiv, astfel c Germania i
Austro-Ungaria aveau libertatea de micare n cazul unui rzboi cu
Frana, respectiv cu Italia iredentist, iar Rusia n cazul unui conflict cu
Anglia. Pentru cazul unui rzboi mpotriva Imperiului Otoman se
prevedea o nelegere prealabil asupra obiectivelor rzboiului. Durata
conveniei era limitat la trei ani.
n aceast perioad, 1880-1881, s-a ajuns la o tensiune n relaiile
franco-italiene legate de dominaia Franei asupra Tunisului. Italia,
nemulumit, a cutat susinerea Puterilor Centrale i astfel s-a ajuns la
aderarea Italiei la aceast alian, la 20 mai 1882. Astfel s-a constituit aa-
numita Tripla Alian. n realitate, aceast aderare a Italiei nu reprezenta o
extindere a Puterilor Centrale, ci era un tratat separat. Tratatul intra n
vigoare n cazul unui atac neprovocat din partea Franei asupra Germaniei
sau Italiei, dar avnd n vedere lungimea coastelor italiene nu se prevedea
vreo aciune de ajutor n cazul unui atac britanic. Scopul acestui tratat era
de fapt s asigure Austro-Ungaria mpotriva preteniilor iredentiste ale
Italiei. Aceasta din urm s-a simit suficient de sigur pentru ca ulterior s
nceap o expansiune n zona Mrii Roii.
Romnia, care se simea ameninat de Rusia i cuta n acest scop
s se integreze n Europa, i-a exprimat disponibilitatea de a se altura
alianei nou formate, denumite de Bismarck Liga Pcii. n fond,
Austro-Ungaria nu urmrea anexarea Romniei. Iniial Bismarck nu a
acceptat cererea de aderare a Romniei pentru c ar fi periclitat bunele
raporturi cu Rusia, dar a lsat s se neleag c dac Romnia s-ar alia cu
Austro-Ungaria, Germania ar accede imediat la aceast alian. Acest
lucru s-a ntmplat dup o serie de tratative purtate de regele Carol I,
prim-ministrul Ion C. Brtianu, ministrul de externe D.A. Sturdza i
reprezentantul romn la Viena, P.P. Carp, la 30 octombrie 1883. Tot
Bismarck a insistat ca tratatul s rmn secret, pentru a nu nemulumi
20
Rusia. Acest aspect convenea Romniei, unde nici un guvern nu putea
recunoate existena unei aliane cu puterea care i asuprea brutal pe fraii
romni de peste Carpai.
Aderarea Romniei la singura alian politico-militar a
momentului i-a garantat ieirea din izolarea diplomatic impus de Rusia
i a contribuit decisiv la meninerea i consolidarea suveranitii
naionale. De menionat c i Serbia principelui Milan Obrenovici aderase
la Puterile Centrale nc din iunie 1881.
Tripla Alian nu era singura soluie politic prin care Bismarck
urmrea asigurarea stabilitii Europei. Cancelarul german a propus i a
obinut o rennoire a alianei celor trei mprai printr-o ntlnire la cel mai
nalt nivel, la 15-17 septembrie 1884, la Skierniewice (castel de vntoare
al arului Alexandru al III-lea, lng Varovia).
Ocuparea Tunisului de ctre Frana a declanat un val de
expansiune colonial n Africa i Asia din partea marilor puteri europene,
pentru care imperialismul devenise o chestiune de orgoliu naional.
Bismarck a fost rezervat fa de acest fenomen: a sprijinit ns
expansiunea marilor puteri europene, considernd c n felul acesta va
ntreine rivalitile dintre ele i va mpiedica n modul cel mai eficient
formarea vreunei coaliii antigermane.
Calculele cancelarului au fost puse sub semnul ntrebrii de
izbucnirea unei noi crize balcanice n octombrie 1885, aa-numita criz
bulgreasc, determinat de declanarea unei micri revoluionare n
Rumelia (Bulgaria de Sud) care a dus la unirea acestei provincii cu
Bulgaria principelui Alexandru Battenberg. Deranjat de crearea unei
Bulgarii unite, regele Milan al Serbiei i-a atacat vecinul n noiembrie
1885, dar a suferit o nfrngere umilitoare. Pacea s-a ncheiat la Bucureti,
la 6 februarie 1886, consfinind grania anterioar dintre Serbia i
Bulgaria. Rusia a fost ns nemulumit de aciunea de emancipare de sub
tutela rus a principelui Alexandru i a organizat un complot pentru
rsturnarea lui, n august 1886. Cu toate c se bucura de simpatia
poporului bulgar, principele Alexandru a renunat la tronul de la Sofia
pentru a nu fi cauza unei mari conflagraii europene. n lupta de interese
dintre Viena i St. Petersburg pentru dominarea Bulgariei a ctigat cea
dinti, prin faptul c n iulie 1887 Sobrania (Adunarea legislativ de la
Sofia) l-a proclamat principe al rii pe Ferdinand de Saxa-Coburg-
21
Kohary, fost ofier n armata austro-ungar. n aceste condiii, rennoirea
alianei celor trei mprai a fost definitiv compromis.
Tot n 1886 a aprut pericolul unui rzboi de revan al Franei,
agitat de cuvntrile belicoase ale generalului Henri Boulanger, care ns
nu a confirmat speranele adepilor si.
Soluia de politic extern a lui Bismarck a fost sprijinirea
propunerii ministrului de externe italian, Robilant, de ncheiere a unei
aa-numite nelegeri mediteraneene ntre Italia i Anglia (12 februarie
1887), la care a aderat i Austro-Ungaria la 24 martie 1887. nelegerea
era secret, nu a fost prezentat parlamentului britanic, doar guvernul
german a fost informat despre existena ei. Scopul era meninerea
statu-quo-ului n zon autant que possible.
Urmtoarea combinaie politic a lui Bismarck a urmrit extinderea
acestei aliane, respectiv nlocuirea alianei celor trei mprai printr-un
tratat secret al Germaniei cu Rusia, numit tratatul de reasigurare. Acesta
s-a ncheiat la 18 iunie 1887, pentru o durat de trei ani. Textul tratatului
relua coninutul alianei celor trei mprai, limitat acum la Germania i
Rusia. Dac Germania era inta unui atac neprovocat din partea Franei,
Rusia se obliga la o neutralitate binevoitoare. Tratatul coninea i un
protocol adiional strict secret, pe care l cunoteau doar semnatarii, prin
care Germania se angaja s sprijine Rusia n instaurarea unui nou regim
n Bulgaria i, mai mult, promitea Rusiei o neutralitate binevoitoare n caz
c St. Petersburg-ul ar fi pornit operaiunea de cucerire a Strmtorilor.
Pentru Bismarck tratatul de reasigurare nu nsemna o nclcare a Triplei
Aliane. Cancelarul a inut s explice Vienei c o ofensiv ruseasc asupra
Strmtorilor Mrii Negre este o fundtur politic ce are avantajul de a
atrage riposta Angliei alturi de Austro-Ungaria.
Tratatul de reasigurare era un act de cabinet, care nu inea seama de
realitile politice ale momentului: n Rusia se desfura o virulent
campanie de pres panslavist antigerman, condus de publicistul Mihail
Katkov (1818-1887) i ntreinut de un rzboi vamal ntre cele dou ri.
Moierii germani se opuneau importurilor de cereale ruseti, care ar fi dus
la o scdere drastic a preurilor agricole i implicit a profiturilor lor.
Bismarck nsui era contient de aceast situaie. El a cutat s
aplaneze divergenele cu Rusia, discutnd personal cu arul Alexandru
al III-lea cu ocazia vizitei acestuia la Berlin n noiembrie 1887. Iar cnd
Marele Stat Major German a cerut un rzboi preventiv mpotriva Rusiei,
22
Bismarck a artat generalilor Moltke i Waldersee tratatul de reasigurare,
cerndu-le s renune la aceste intenii.
Bismarck a intrat n tratative de alian cu Anglia, propunnd ca
britanicii s cedeze Germaniei fortreaa Helgoland, de la vrsarea Elbei
n Marea Nordului, n schimbul unor teritorii din Africa. Tranzacia a fost
acceptat n iulie 1890, dar la acea or Bismarck nu mai era cancelar.
Contradiciile cu noul mprat Wilhelm al II-lea, pe probleme interne mai
ales, l-au silit s-i dea demisia, la 20 martie 1890, chiar n zilele n care
Rusia a cerut rennoirea tratatului de reasigurare. Noua conducere a
politicii externe germane a refuzat acest lucru, considernd c tratatul cu
Rusia oblig prea mult Germania i nu-i ofer nici un ajutor, ba mai mult,
pericliteaz Tripla Alian, n special relaiile cu Austro-Ungaria. Ruii au
insistat, oferindu-se s renune chiar la protocolul adiional strict secret,
dar atitudinea german a rmas neclintit.
Prin ndeprtarea lui Bismarck nu a mai existat o conducere unitar
a politicii externe germane, fiind acum implicai direct mpratul Wilhelm
al II-lea, cancelarul, ministrul de externe i chiar ataaii militari germani
din capitalele marilor puteri. n Germania, prin Constituie, puterea
militar nu era subordonat puterii politice i mpratul era cel menit s
realizeze echilibrul dintre cele dou puteri, dar Wilhelm al II-lea nu a fost
la nlimea unei asemenea misiuni, fapt ce a avut consecine catastrofale
asupra evoluiei politice europene.
n aceste condiii, elementul esenial al politicii externe germane a
rmas Tripla Alian. Rennoirea ei la 20 februarie 1887 a fost urmat de
o rennoire public la 6 mai 1891 (cu un an nainte de termen) i a
determinat contrareacia de care Bismarck se temuse cel mai mult, adic
aliana franco-rus.
Acest moment deosebit din istoria relaiilor politico-militare a fost
determinat, n primul rnd, de motive economice. Rusia, ar n plin avnt
economic, avea nevoie de investiii masive de capital. n vreme ce
Germania i-a declarat un adevrat rzboi vamal, bancherii francezi, la
ndemnul guvernului, au acordat Rusiei numeroase trane de mprumuturi
ncepnd din 1887. Pn n 1896, fuseser zece asemenea mprumuturi n
valoare de 1,25 miliarde ruble aur. La 1 ianuarie 1908, datoria extern a
Rusiei se ridica la 9,3 miliarde ruble aur, dintre care 4,8 reveneau Franei.
Asemenea argumente au aplanat nencrederea Rusiei autocrate fa de
apropierea de o putere republican i democrat. La 23 iulie 1891, o
23
escadr a marinei militare franceze a fost primit cu entuziasm la
Kronstadt. La 27 august, un schimb de note diplomatice a dus la
conturarea alianei, iar la 17 august 1892 s-a ncheiat convenia militar
franco-rus ntre efii marilor state majore. Ambele puteri se obligau s se
sprijine reciproc dac una dintre ele ar fi fost atacat de oricare dintre
semnatarele Triplei Aliane.
Declanarea n Frana a scandalului Panama l-a fcut pe arul
Alexandru al III-lea s ezite n ratificarea alianei. Dar pn la urm acest
lucru s-a ntmplat la 27 decembrie 1893. Aceast orientare s-a meninut
i sub conducerea noului ar, Nicolae al II-lea, care cu ocazia vizitei sale
oficiale la Paris, din 1895 a vorbit despre fria de arme ruso-fran-
cez.
n faa acestei mpriri a Europei n tabere adverse, reacia
Germaniei a fost aceea a unei politici incoerente, n sensul c nu a
ncercat s contrabalanseze politica de alian a Rusiei cu Frana printr-o
eventual apropiere de Anglia, unde la nceputul anilor 1890 nu exista un
curent de opinie antigerman.
n 1895, situaia internaional a determinat clasa politic britanic
s considere c Anglia trebuie s ias din politica ei de splendid
izolare, adic de dezinteres fa de evoluia de pe continentul european.
Aceast transformare a fost nsoit de o modificare radical a concepiei
britanice, adic de a se implica n meninerea cu orice pre a integritii
Imperiului Otoman, motivat fiind i de masacrarea armenilor din
Constantinopol, din acel an. n vara lui 1895, premierul Salisbury a
propus lui Wilhelm al II-lea un plan de mprire a Imperiului Otoman, n
sensul unei precizri a sferelor de influen ale puterilor europene pentru
cazul iminentei prbuiri a imperiului. Wilhelm al II-lea a neles c
Anglia urmrete declanarea unei crize balcanice, aa c oferta britanic
a fost refuzat. La propunerile germane din toamna lui 1895, de a adera la
Tripla Alian, Anglia a rspuns prin tcere.
Apoi a urmat o criz a relaiilor germano-britanice determinat de
reacia mpratului Wilhelm al II-lea fa de eecul unei expediii
britanice de invadare a Africii de Sud (Transvaal) la sfritul anului 1895.
La 3 ianuarie 1896, mpratul german a trimis o telegram preedintelui
bur Krger, felicitndu-l pentru felul admirabil n care a aprat
independena i suveranitatea republicii bure fr s apeleze la ajutorul
puterilor prietene. Telegrama Krger era evident ndreptat mpotriva
24
Angliei (dei guvernul britanic a dezminit implicarea sa n tentativa de
invazie), iar opinia public englez a fost indignat de demersul german
i, din acel moment, campaniile de pres antigermane s-au inut lan.
Cererea formal a Austro-Ungariei i Italiei de rennoire a nelegerii
Mediteraneene din 1887 a fost respins de Salisbury n februarie 1896.
n aceast perioad Imperiul Rus s-a angajat ntr-o politic de
expansiune colonial n Extremul Orient. Germania a cutat o apropiere
de Rusia (bazndu-se pe relaiile de prietenie ntre Wilhelm al II-lea i
Nicolae al II-lea) i pe moment a reuit acest lucru, concretizat prin
obinerea portului Kiau-ciau (februarie 1897). elul Germaniei era
crearea unei aliane politice europene cu obiective coloniale care s
reuneasc Germania, Rusia i Frana. Cererea formal a Germaniei ctre
Paris nu numai c nu a primit nici un rspuns, dar a i fost imediat
transmis la Londra.
Un alt moment deosebit al tensionrii relaiilor politico-militare
europene l-a reprezentat hotrrea Germaniei de a spori considerabil
dimensiunile flotei sale militare. Conducerea marinei a fost ncredinat
unui amiral cu funcie de secretar de stat, Alfred von Tirpitz (18 iunie
1897), iar primul su proiect de lege a fost votat la 23 martie 1898. n
luna urmtoare a nceput i o campanie propagandistic n acest sens, prin
ntemeierea unei aa-numite Asociaii a Flotei Germane, menite s
asigure subvenii din partea cetenilor Reichului pentru sporirea
numrului de nave de lupt.

I.3. ntemeierea Antantei
Expansiunea Rusiei n Extremul Orient i perspectiva unei
confruntri cu Frana, n Africa, au determinat Anglia s propun
Germaniei o alian (mai 1898). Noul ministru de externe german,
von Blow, a cerut ns ca o asemenea alian s fie ratificat de
parlamentul britanic, altfel ar fi lipsit de valoare. n asemenea condiii,
discuiile au euat. mpratul Wilhelm al II-lea a comunicat arului
Nicolae al II-lea propunerea englez, ntrebndu-l ce-mi poi oferi i ce
vrei s faci dac eu o refuz (30 mai 1898). n rspunsul su, Nicolae
al II-lea nu a oferit nimic, ci doar a comunicat c i el a primit o ofert
asemntoare cu trei luni n urm. Germanii au tras concluzia linititoare
25
c antagonismele ruso-engleze erau de netrecut, la fel ca i cele
anglo-franceze.
ns, n septembrie 1898, incidentul de la Faschoda (ntlnirea
trupelor franceze cu cele engleze) s-a soluionat panic prin retragerea
francezilor. Indignarea opiniei publice din Frana n faa acestei cedri a
dus la cderea guvernului, dar s-a conturat clar faptul c, prins ntre
antipatia Angliei i Germaniei, guvernul francez a ales Anglia. O alian
cu marea putere insular devenise doar o problem de timp.
La 18 martie 1901, guvernul Salisbury a fcut o nou propunere de
alian Germaniei, dar condiia pus de Berlin de aderare a Angliei la
Tripla Alian, precum i divergenele de preri dintre Londra i Berlin
asupra soartei Imperiului Otoman (unde mari bnci germane organizaser
nc din 1899 construcia unei ci ferate Constantinopol-Bagdad), au dus
la eecul final al tratativelor la 19 decembrie 1901. n aceste condiii, la
30 ianuarie 1902 Anglia a ncheiat o alian cu Japonia, prin care
semnatarele i promiteau neutralitate n cazul n care una dintre ele ar fi
dus un rzboi cu o ter putere. Aceast nelegere ddea mn liber
Japoniei n aciunile ei mpotriva Rusiei.
Rennoirea Triplei Aliane, la 28 iunie 1902, a fost doar un succes
parial pentru Germania, deoarece Frana a iniiat tratative de apropiere cu
Italia, care dup nfrngerea din Abissinia (Adua, 1 martie 1896) era
acum din nou interesat de expansiune n Nordul Africii. Aici Italia se
lovea de Imperiul Otoman, protejatul Germaniei. Astfel, la 1 noiembrie
1902, printr-un schimb de note diplomatice, Italia a ncheiat un tratat
secret cu Frana prin care semnatarele i precizau zonele de influen n
Africa de Nord (Marocul pentru Frana, Tripolisul pentru Italia) i i
promiteau neutralitate n cazul unui atac din partea unei tere puteri. Cu
acest tratat a nceput desprinderea Italiei de Tripla Alian, efect i al
tensionrii relaiilor germano-engleze.
n 1903, Puterile Centrale au obinut un succes diplomatic prin
acordul de meninere a statu-quo-ului n Balcani dintre Austro-Ungaria i
Rusia (Mrzsteg, 2 octombrie 1903). Rusia i asigura astfel spatele n
vederea marii confruntri din Extremul Orient cu Japonia.
Cu toate acestea, atacul japonez de la Port Arthur, la 9 februarie
1904, fr declaraie de rzboi i-a luat prin surprindere pe rui, punndu-i
ntr-o vdit stare de inferioritate. Cu toat angajarea uria de trupe,
evoluia rzboiului s-a conturat tot mai nefavorabil pentru Rusia.
26
n aceste condiii, Frana a accelerat tratativele cu Anglia, dei
opinia public francez fusese potrivnic englezilor angajai n rzboiul
cu burii (1899-1902).
La 8 aprilie 1904 s-a semnat la Paris, cu ocazia vizitei regelui
Eduard al VII-lea, aa-numita Antanta cordial. Chiar dac nu coninea
prevederi militare, aceast nelegere a permis rezolvarea litigiilor
coloniale anglo-franceze n Africa i nu periclita relaiile cu Rusia, cci
ambele puteri voiau s rmn neutre fa de confruntarea din Extremul
Orient.
Spre surprinderea multor observatori politici europeni, marea Rusie
a pierdut rzboiul cu Japonia i a trebuit s accepte medierea S.U.A.,
respectiv a preedintelui Theodore Roosevelt. Sub aceste auspicii s-a
ncheiat pacea de la Portsmouth (New Hampshire), din 5 septembrie
1905.
nfrnt n rzboi i ameninat de o revoluie n interior, Rusia i-a
reluat politica n Balcani. n ceea ce privete Orientul Mijlociu, att Rusia,
ct i Anglia s-au simit ameninate de concurena german reprezentat
de construirea cii ferate Constantinopol-Bagdad.
Ultimul impuls spre o nelegere anglo-rus a fost determinat de un
aspect militar. Anume, n februarie 1906 Anglia a nceput construcia
unui tip special de mari nave de lupt (Dreadnought) fr echivalent n
alte ri, prin care spera s-i asigure superioritatea naval, cu att mai
mult cu ct, dup aliana din 1904, Frana renunase la extinderea flotei,
iar marina rus ncetase practic s mai existe. Singura mare putere care a
acceptat provocarea englez a fost Germania, care n mai 1906 a investit
masiv n construcia noului tip de nave. Avantajul englez urma s fie
minim, dei pentru germani ar fi trebuit s fie evident faptul c navele lor
nu aveau raza de aciune necesar pentru a aciona n Oceanul Atlantic i
a opri aprovizionarea Angliei din colonii.
ngrijorarea britanic fa de narmarea naval german a contribuit
decisiv la ncheierea alianei anglo-ruse, la 31 august 1907, dup modelul
celei dintre Anglia i Frana, adic fr prevederi militare. Prin aceast
alian puterile semnatare i reglementau divergenele: ruii recunoteau
interesele britanice n Afganistan, iar englezii renunau la imixtiunea lor
n Tibet. Persia a fost mprit ntr-o zon de influen rus (n nord),
comun (n centru) i respectiv englez (n sud).
27
n felul acesta, prin depirea unor rivaliti politice i coloniale ce
preau insurmontabile, a aprut Tripla nelegere Antanta , alian
politico-militar opus Puterilor Centrale. Europa era astfel divizat n
dou blocuri rivale, iar aceast bipolarizare a continentului, prelungit de
rivaliti imperialiste nscute din expansiunea economic de la sfritul
secolului al XIX-lea, va duce la mari tensiuni internaionale.

I.4. Evoluia relaiilor politico-diplomatice i militare europene
n primul deceniu al secolului XX
Acordul franco-englez din 1904 i cel anglo-rus din 1907 au fost
percepute n Germania ca o ncercuire; de fapt era vorba mai curnd de
o excludere a Germaniei, care, n felul acesta, devenise dependent de
aliana cu Austro-Ungaria, adic lucrul de care Bismarck se temuse cel
mai mult. Pentru Germania se contura amenintor perspectiva unui
rzboi pe dou fronturi.
n faa acestei situaii, liderii militari ai Germaniei au elaborat o
strategie de ctigare a unei asemenea confruntri fr a ine seama de
aspecte importante ale situaiei geopolitice. Astfel, la nceputul anului
1905, feldmarealul Schlieffen a cerut un rzboi preventiv mpotriva
Franei, care nu mai putea primi ajutorul Rusiei angajat n Extremul
Orient. Planul de campanie prevedea un atac surpriz asupra Franei,
executat prin Belgia neutr, pentru a ocoli fortificaiile de la frontiera
franco-german. nclcarea neutralitii belgiene, garantat la 20 ianuarie
1831 la Londra de Anglia, Frana i Prusia, provoca automat riposta
britanic, dar acest lucru nu era luat n calcul. Dup o anihilare rapid a
Franei, trupele germane urmau s se deplaseze la frontiera cu Rusia, ale
crei trupe puteau fi mobilizate doar cu greu din cauza slbiciunii cilor
ferate, i s obin, la fel de repede, o victorie hotrtoare.
Aceast concepie, n fond o improvizaie, a rmas neschimbat n
anii urmtori i avea s influeneze decisiv politica Germaniei.
n toat Europa, de altfel, se accepta ideea c rzboiul este ceva
inevitabil, o continuare a politicii, dar cu alte mijloace. n plus, o
propagand zgomotoas a pregtit cu tenacitate opinia public pentru
eventualitatea unui conflict general european.
Pe plan politic, diplomaia Puterilor Centrale a urmrit declanarea
unor crize internaionale menite s sparg Antanta, adic s demons-
28
treze caracterul iluzoriu al acestei aliane n contextul unui rzboi mondial
ce prea iminent.
Astfel, cancelarul german Blow i-a cerut mpratului Wilhelm
al II-lea, aflat n excursie n Mediterana, s-l viziteze pe sultanul
Marocului, la Tanger, (31 martie 1905), pentru a sugera faptul c
Germania consider Marocul drept un stat suveran i independent.
Aceasta a nsemnat declanarea unor tensiuni diplomatice cu Frana, care
a propus o nelegere amiabil cu Germania (mai 1905). Cum obiectivul
lui Blow era s demonstreze Franei inutilitatea alianei cu Anglia, oferta
francez a fost respins i s-a cerut convocarea unei conferine interna-
ionale pentru reglementarea crizei marocane". Guvernul de la Paris,
care a neles tactica Berlinului, a acceptat aceast soluie n iunie 1905.
Tot n acea var, n iulie, Wilhelm al II-lea i-a asumat rspunderea
personal a ncheierii unei aliane cu Rusia, nvins de japonezi, printr-o
ntlnire cu arul Nicolae al II-lea, la Bjorko, la bordul iahtului
mpratului rus.
Prin aceast alian, cele dou imperii urmau s-i acorde ajutor n
caz c unul dintre ele ar fi fost atacat de o ter putere n Europa. n plus,
Rusia se angaja ca dup semnarea tratatului s cear Franei s adere la el.
arul a semnat imediat aceast alian (25 iulie 1905), dar efectul politic a
fost nul, deoarece att minitrii rui, ct i cei germani s-au opus aplicrii
tratatului. Prim-ministrul rus, Witte, a explicat arului c Frana nu va
accepta niciodat o alian cu Germania, iar cancelarul Blow i-a
demonstrat mpratului Wilhelm c meniunea n Europa face ca
tratatul s fie inutil, cci nu poate fi folosit ntr-o confruntare cu Anglia.
n octombrie-noiembrie 1905 rspunsul oficial al Rusiei a precizat c
tratatul nu poate fi ratificat dect dac se prevede explicit c nu este
ndreptat mpotriva Franei, iar Berlinul a renunat atunci la acest proiect.
n ianuarie 1906, la conferina internaional de la Algeciras, menit
s reglementeze criza marocan, Germania s-a vzut izolat de restul
statelor; a susinut-o doar Austro-Ungaria. n final, propunerea francez
de control internaional asupra instituiilor de stat marocane a ntrunit
adeziunea majoritii participanilor, iar Germania i Austro-Ungaria au
consimit i ele (7 aprilie 1906). nfrngerea politico-diplomatic a
Puterilor Centrale era evident.
Dup ncheierea alianei cu Rusia n 1907, Anglia a reluat
negocierile cu Germania pentru a opri cursa narmrilor navale. Inter-
29
venia personal a mpratului Wilhelm al II-lea i a amiralului Tirpitz a
dus la eecul negocierilor lor (iunie 1908).
n acel timp ns, Europa era confruntat cu o nou criz
determinat de izbucnirea revoluiei din Imperiul Otoman (iulie 1908).
Junii turci au impus sultanului Abdul Hamid al II-lea reintroducerea
Constituiei din 1876 i acceptarea unui mare vizir (prim-ministru) dintre
liderii lor. Aceast schimbare politic a fost perceput de Austro-Ungaria
ca o ameninare asupra dreptului de ocupare a Bosniei i Heregovinei. Pe
baza unei nelegeri prealabile ntre ministrul de externe austro-ungar,
Aloys Aehrenthal, i cel rus, Izvolski, Austro-Ungaria a anexat cele dou
provincii la 5 octombrie 1908. n aceeai zi Bulgaria i-a proclamat
independena, cu consimmntul tacit al dublei monarhii. Rusia a
acceptat iniial aceast nclcare a tratatului de la Berlin din 1878, dar i-a
schimbat atitudinea cnd aliata ei, Serbia, a protestat energic i a cerut o
ripost militar mpotriva Austro-Ungariei. Rusia nu se refcuse de pe
urma nfrngerii din 1905, dar era n joc prestigiul ei n Balcani i dorea o
ieire onorabil. Anglia i Frana i-au declarat ns c nu vor face rzboi
pentru Bosnia. Lucrurile s-au complicat cnd la Viena, vreme de cteva
sptmni, feldmarealul Conrad von Hotzendorf a cptat influen
politic i a cerut un rzboi preventiv mpotriva Serbiei. n aceast situaie
critic, atitudinea Berlinului a fost decisiv. Dei nu fusese informat de
inteniile Vienei pn n ziua anexrii, Blow s-a hotrt s-i sprijine
aliata pentru a slbi Antanta.
La 22 martie 1909, Blow a transmis Sankt Petersburg-ului c el va
cere Austro-Ungariei s solicite formal asentimentul puterilor semnatare
ale tratatului din 1878 pentru anexarea Bosniei. Rusia trebuie totui s se
pronune cea dinti. Altminteri Germania va permite escaladarea tensiunii
dintre Serbia i Austro-Ungaria, adic rzboiul.
Rusia a acceptat aceast cerere, iar Serbia, nelegnd c nu mai
poate conta pe sprijinul rusesc, a recunoscut anexarea i, la somaia
Vienei, a dat o declaraie de loialitate fa de Austro-Ungaria. Umilirea
slavilor era deplin.
Succesul Puterilor Centrale nu a dus la destrmarea Antantei,
dimpotriv, Rusia a cutat i mai mult sprijinul puterilor occidentale.
Micarea naionalist srb a primit un nou impuls. Ct despre Germania,
ea a devenit i mai legat de politica austro-ungar, cci, n momentul de
apogeu al crizei, feldmarealul von Moltke, cu consimmntul
30
mpratului i al cancelarului, a transmis Vienei c Berlinul va sprijini
dubla monarhie n cazul n care pedepsirea Serbiei va determina
intervenia Rusiei, gest ce prefigura atitudinea similar din 1914.
n timpul crizei bosniace n Germania s-a produs un incident cu
consecine deosebite asupra relaiilor dintre Londra i Berlin, anume la
28 octombrie 1908, ziarul britanic Daily Telegraph a publicat un
interviu acordat de mpratul Wilhelm al II-lea, cu dezvluiri asupra
relaiilor dintre cele dou state. Interviul a strnit un val de indignare att
n Anglia ct i n Germania.
La Berlin, declaraiile mpratului au fost luate n dezbaterea
Reichstag-ului (parlamentul german) i a existat chiar posibilitatea unei
modificri a Constituiei prin care marile decizii de politic extern ar fi
ncetat s mai fie apanajul hotrrilor secrete ale monarhilor i prim-
minitrilor, ca n majoritatea marilor puteri europene, ci s fie supuse
dezbaterii parlamentului. Dar nu s-a putut ajunge la nici o decizie n acest
sens.
n aprilie 1911, cnd Frana a hotrt s ocupe oraele Fez i Rabat,
diplomaia german a declanat a doua criz marocan. La 1 iulie 1911,
n semn de protest fa de demersul Franei, Germania a trimis canoniera
Panther n rada portului Agadr, pentru a da greutate preteniilor ei de
compensaii teritoriale n Africa. n aceast nou criz diplomatic,
poziia Angliei a fost decisiv. Chiar atunci, n iulie, efii statelor majore
britanic i francez au elaborat un plan de aciune militar comun
mpotriva Germaniei. Anglia i-a trecut flota pe picior de rzboi i a luat
oficial atitudine n favoarea Franei prin discursul lui Lloyd George din
22 iulie 1911, ceea ce i-a fcut pe germani s se mulumeasc cu
compensaii teritoriale nensemnate, iar tratatul privitor la Maroc i
Congo a pus capt crizei (4 noiembrie 1911).
Tot n toamna lui 1911 o nou complicaie oriental a pus n
eviden faptul c Italia nu mai putea fi considerat ca membr a Triplei
Aliane. La 29 septembrie 1911, Italia a transmis Imperiului Otoman un
ultimatum prin care i cerea cedarea Tripolitaniei i apoi a debarcat
imediat trupe n porturile de acolo. Constantinopolul nu a gsit sprijin la
nici una din puterile europene, dar rezistena trupelor otomane a dat peste
cap planurile militare italiene. Doar conturarea unei aliane balcanice
mpotriva Imperiului Otoman, n martie-mai 1912 (reunind Bulgaria,
Serbia i Grecia), a grbit ncheierea pcii la Ouchy la 28 octombrie 1912
31
prin care Italia primea Tripolitania i insulele Dodecanezului din Marea
Egee.
n ianuarie 1912, n Germania s-a propus o nou lege de sporire a
numrului de nave de lupt. Acest demers a determinat din partea Angliei
o ultim ncercare de acord cu Germania privind limitarea flotei militare,
aa-numita misiune Haldane, dup numele ministrului de rzboi britanic
din anii 1905-1912, cel care a reorganizat armata englez dup model
german. Misiunea Haldane (8-11 februarie 1912) a euat n faa cererii
germane ca n schimbul ncetinirii ritmului de construcie al marilor nave,
Anglia s ofere un tratat de neutralitate. Londra a oferit doar o declaraie
prin care se angaja s nu participe la nici o combinaie politic n care s
se urmreasc o agresiune antigerman, ceea ce guvernul de la Berlin a
considerat cu totul insuficient. Proiectul de lege privind sporirea flotei a
fost prezentat Reichstagului n aprilie i votat la 21 mai 1912, punnd
capt negocierilor cu Londra.

I.5. Rzboaiele balcanice i pacea de la Bucureti (1912-1913)
nc nainte de ncheierea pcii de la Ouchy dintre Italia i Imperiul
Otoman, Liga Balcanic i-a atacat pe turci (17 octombrie 1912), declan-
nd primul rzboi balcanic. n scurt timp, aliaii balcanici au cucerit
aproape ntreg teritoriul european al Imperiului Otoman, dar au euat n
faa cuceririi fortificaiilor de la Ceatalgea, care aprau Constantinopolul,
i au acceptat cererea otomanilor de ncheiere a unui armistiiu la
3 decembrie 1912. Otomanii au cerut medierea puterilor europene i sub
aceste auspicii a nceput conferina ambasadorilor de la Londra
(17 decembrie 1912).
Pericolul izbucnirii unui rzboi devenise iminent, deoarece att
noul ministru de externe austro-ungar, Berchtold, ct i eful de stat major
Conrad von Hoetzendorf erau hotri s mpiedice prin fora armelor o
mrire teritorial a Serbiei, dar de data aceasta Rusia i-a anunat
disponibilitatea de a sprijini pe sora mai mic din Balcani. n aceste
condiii, rzboiul a fost mpiedicat de aciunea hotrt a Berlinului, care
a cerut Vienei s se abin de la orice intervenie armat (5 noiembrie
1912). Soluia Austro-Ungariei a fost aceea de a crea statul albanez pentru
a mpiedica accesul Serbiei la Marea Adriatic. Acest demers al Vienei a
32
fost sprijinit de Italia, interesat i ea de a ndeprta Serbia de Adriatica.
Astfel a fost posibil rennoirea Triplei Aliane (5 decembrie 1912).
Sprijinul Rusiei n favoarea revendicrilor srbe nu a fost prea
energic, deoarece ministrul de externe Sazonov a fost ntiinat de
omologul su britanic, Grey, c Anglia nu se va implica ntr-un rzboi
izbucnit din cauza acestei probleme. Cu toate acestea, la 22-23 noiembrie
1912, un schimb de note ntre Grey i ambasadorul francez Cambon a
desvrit nelegerea efilor de state majore din cele dou ri, din iulie
1911, n vederea unei aciuni militare comune mpotriva Germaniei.
Schimbul de note inea locul unei aliane oficiale cu Frana, care
altminteri ar fi avut nevoie de ratificarea parlamentului britanic.
i n Germania, ideea rzboiului a fost luat n consideraie la
consiliul de rzboi al mpratului Wilhelm al II-lea, din 8 decembrie
1912. Prerea unanim a generalilor a fost exprimat de feldmarealul
Moltke: Consider c rzboiul este inevitabil i cu ct mai repede cu att
mai bine! Amiralul Tirpitz a fost cel care a cerut o amnare a declanrii
ostilitilor n vederea lrgirii canalului dintre Marea Baltic i Marea
Nordului pentru a-l face accesibil marilor nave de lupt i pentru a
termina construcia bazei militare de submarine din insula Helgoland.
Timpul necesar a fost estimat la un an i jumtate, adic pn n iunie
1914.
rile balcanice, nvingtoare asupra Imperiului Otoman, nu s-au
neles asupra mpririi przii i, n felul acesta, n iunie 1913 s-a ajuns la
izbucnirea unui al doilea rzboi balcanic. Bulgaria, sprijinit de
diplomaia austro-ungar, ce voia diminuarea puterii Serbiei, i-a atacat
fotii aliai. Intervenia Romniei mpotriva Bulgariei a pecetluit rapid
soarta rzboiului i a artat liderilor politici romni i regelui Carol I c, n
pofida rennoirii alianei cu Puterile Centrale, opinia public romneasc
este profund ostil Austro-Ungariei, iar tratatul secret este practic
inaplicabil. Acionnd mpotriva Bulgariei, opinia public romneasc
considera c face primul pas spre alipirea Transilvaniei.
Pacea care a pus capt rzboiului s-a semnat la Bucureti, la
10 august 1913, sub preedinia prim-ministrului romn Titu Maiorescu.
Era expresia prestigiului de care se bucura Romnia n sud-estul Europei.
Bulgaria ceda sudul Dobrogei (Cadrilaterul) Romniei, dar pstra accesul
la Marea Egee. Grecia primea Creta i sudul Macedoniei. Serbia i dubla
aproape suprafaa prin alipirea restului Macedoniei, iar Albaniei i era
33
recunoscut independena. Micile ri demonstrau astfel c i pot
reglementa problemele fr intervenia marilor puteri. Cu mici modificri,
graniele din 1913 au rmas valabile pn n zilele noastre.
Rzboaiele balcanice au rmas conflicte localizate datorit
interveniei energice a Germaniei i Angliei, dar acest lucru nu a
consolidat cu nimic stabilitatea continentului. Anul 1913 a fost un an al
narmrilor record n toate rile, iar n Rusia a nceput un amplu program
de construire de ci ferate care s permit mobilizarea rapid la frontier a
uriaei sale armate. Germania a hotrt s ntreasc legturile sale cu
Imperiul Otoman ncheind cu el o convenie militar i trimind o
misiune militar sub conducerea generalului Liman von Sanders (28
octombrie 1913) cu misiunea de a reorganiza armata otoman. Protestele
Rusiei au fost inutile.

34

II. EUROPA I PRIMUL RZBOI MONDIAL

II.1. n ajunul Marelui Rzboi
Vara lui 1914 a nceput sub auspicii panice. La 15 iunie 1914 s-a
ncheiat un acord anglo-german privitor la construirea cii ferate
Constantinopol-Bagdad, ceea ce prea s detensioneze relaiile dintre cele
dou ri. n acele zile, mpratul Wilhelm al II-lea l-a vizitat pe
arhiducele Franz Ferdinand, motenitorul tronului Austro-Ungariei, la
castelul su de la Konopischt. Arhiducele considera c un rzboi cu Rusia
va nsemna sfritul dublei monarhii. Wilhelm al II-lea i-a spus c Rusia
nu este pregtit de rzboi din cauza problemelor interne i c nu se va
putea opune unei eventuale aciuni de pedepsire a Serbiei, din partea
Austro-Ungariei.
La 28 iunie 1914 a venit vestea c Franz Ferdinand i soia sa au
fost asasinai la Sarajevo de ctre membrii unei organizaii naionaliste
bosniace sprijinite de Serbia. Dubla monarhie a vzut n acest incident
ocazia unui rzboi de pedepsire a Serbiei, acuzat c i-a ajutat pe asasini.
Mai nti, Viena a consultat Berlinul n privina atitudinii Germaniei n
cazul n care Austro-Ungaria va ntreprinde o aciune mpotriva Serbiei.
Rspunsul mpratului Wilhelm al II-lea a fost afirmativ, fr echivoc, un
adevrat cec n alb, asumndu-i riscul unei riposte din partea Rusiei
(5 iulie 1914). Wilhelm al II-lea i-a exprimat totui convingerea c arul
Rusiei nu poate interveni n aprarea unor regicizi.
Dar la 15 iulie 1914 au sosit n vizit oficial n Rusia, la Sankt
Petersburg, preedintele Franei, Raymond Poincar, i prim-ministrul
Viviani. Ambii lideri l-au asigurat pe arul Nicolae al II-lea i pe ministrul
de externe Sazonov c Frana i va ndeplini toate obligaiile ce decurg
din aliana cu Rusia.
n ziua de 23 iulie, exact cnd cei doi lideri francezi prseau portul
Krondstadt ndreptndu-se spre Frana, Austro-Ungaria a remis Serbiei o
35
not ultimativ cu termen de 48 de ore. Dei Serbia a acceptat majoritatea
cerinelor, mai puin cele care lezau evident suveranitatea ei naional,
Viena a considerat rspunsul nesatisfctor. Dimpotriv, Wilhelm al II-lea
l-a considerat pe deplin satisfctor, un succes moral al Puterilor Centrale,
i deci nu mai exista nici un motiv de rzboi. Au aprut tendine de
mediere din partea Franei i mai ales a Angliei care a propus o conferin
a ambasadorilor marilor puteri pentru reglementarea crizei (27 iulie). n
acelai timp ns a fost transmis ordinul de mobilizare a flotei engleze, iar
ministrul de externe Grey i-a exprimat dorina de a demisiona, dac, n
caz de conflict, guvernul su nu se va implica n rzboi mpotriva
Germaniei.
Austro-Ungaria a pus capt oricror ncercri de negocieri,
declarnd rzboi Serbiei, la 28 iulie 1914. Dezlnuirea Marelui Rzboi
devenise inevitabil, cci o neimplicare a Rusiei, Franei i Angliei fa de
pedepsirea Serbiei ar fi nsemnat c Antanta era o alian care nu exista
dect pe hrtie. La 29 iulie 1914, n Rusia s-a declarat mobilizarea, iar
drumul spre rzboi era deschis.
Se poate pune ntrebarea de ce criza european din vara anului 1914
nu a fost soluionat prin mijloace politico-diplomatice? Rspunsul s-ar
putea formula astfel: guvernul austro-ungar a cutat s profite de atentatul
de la Sarajevo pentru a nbui prin fora armelor micarea naionalist
srb. Guvernul Rusiei a refuzat s abandoneze Serbia, pentru c Austro-
Ungaria ar fi dobndit o poziie preponderent n sud-estul Europei, unde
de peste un secol cele dou imperii se nfruntau pentru sferele de
influen. Germania i Frana considerau c meninerea alianelor lor cu
Austro-Ungaria, respectiv Rusia, era vital. Marea Britanie contientiza
c interesele sale generale i impuneau s bareze calea hegemoniei
germane asupra continentului.
Evoluia evenimentelor a fost determinat n mod decisiv de
preocupri de securitate, de putere sau prestigiu. Nu se poate susine c
vreunul din guvernele marilor puteri europene a premeditat rzboiul. Dar
Austro-Ungaria i Germania au stabilit un plan-for de aciune, care,
ntr-o Europ agitat, comporta riscul unei conflagraii generale; ele sunt
cele care au refuzat orice reglementare diplomatic a crizei. Ele sunt cele
care, atunci cnd Rusia i-a afirmat opoziia, au preferat rzboiul n locul
abandonrii planului lor.

36
II.2. Primatul generalilor asupra diplomailor
Atacul Austro-Ungariei asupra Serbiei la 28 iulie 1914 a declanat
o reacie n lan, aruncnd aproape toate statele Europei n rzboi. La fel
de adevrat este ns faptul c liderii militari (mai ales cei din Germania)
au avut un rol decisiv n precipitarea evenimentelor.
La 29 iulie, n Rusia s-a ordonat iniial mobilizarea parial i, n
ziua urmtoare, 30 iulie, mobilizarea general. n Germania, n seara zilei
de 30 iulie, nainte de a afla de inteniile ruilor, generalii Moltke i
Falkenhayn i-au cerut cancelarului Bethmann Hollweg s proclame
starea de pericol iminent de rzboi. Cancelarul german a ncercat s
limiteze conflictul cernd Vienei ca msurile antisrbe s se limiteze doar
la ocuparea Belgradului.
mpratul Wilhelm al II-lea i-a cerut arului Rusiei, printr-o
telegram, s nu mobilizeze armata contra Austro-Ungariei, artndu-i c
altfel umerii ti vor avea de suportat rspunderea rzboiului sau a pcii.
Aceast telegram a sosit la St. Petersburg chiar n momentul n care
Nicolae al II-lea se pregtea s semneze decretul de mobilizare i nu a
oprit desfurarea evenimentelor. Abia a doua zi, arul a telegrafiat la
Berlin c nu poate suspenda preparativele militare, dar ct timp
tratativele cu Austria nu vor fi rupte, trupele sale se vor abine de a porni
ofensiva. Eu v dau cuvntul meu de onoare.
Mobilizarea ruilor reprezenta pentru Marele Comandament
German declanarea planului Schlieffen, singurul pe care l avea
conducerea militar, iar realizarea lui depindea de viteza mobilizrii
trupelor germane i de rapiditatea loviturii asupra Franei. Aa c eful
Marelui Stat Major German, generalul von Moltke, s-a simit ndreptit
s acioneze fr ntiinarea cancelarului Reichului i a trimis
omologului su austriac, Conrad von Hoetzendorff, dou telegrame, la 30
i 31 iulie, artndu-i c orice ntrziere agraveaz situaia, cci Rusia o
ia nainte. Respingei ncercrile de pace ale Marii Britanii! Acceptarea
unui rzboi european este ultima ans a Austro-Ungariei... Mobilizai
imediat contra Rusiei. Germania va mobiliza.
ntr-adevr, n seara zilei de 31 iulie Berlinul a trimis un ultimatum
de 12 ore la St. Petersburg, dar a comunicat ambasadorului german
ordinul ca dup expirarea timpului, indiferent de cum va suna rspunsul
37
Rusiei, la ora 17, n ziua de 1 august, s i se transmit declaraia de rzboi
a Germaniei.
Declaraia de rzboi a Germaniei ctre Rusia arta lumii ntregi c,
la fel ca Austro-Ungaria, i Germania este agresoare i oferea un pretext
aliailor nesiguri ai Reich-ului Italia i Romnia s nu-i respecte
angajamentele. Dar generalii l-au convins pe cancelar c mobilizarea
ruseasc este suficient ca s se demonstreze agresiunea Rusiei i deci nu
mai trebuie pierdut timpul. La 1 august, n Germania s-a declarat
mobilizarea, la ora 16, iar la ora 19 s-a anunat starea de rzboi cu Rusia.
mpratul Wilhelm al II-lea a fost foarte surprins s aud, imediat
dup aceste demersuri, c trupele sale nu vor porni spre rsrit, spre
grania cu Rusia, ci spre vest, spre grania cu Frana.
n Frana s-a declarat mobilizarea la 1 august, dar nu s-a trimis nici
o declaraie de rzboi. Germania nu a mai ateptat aa ceva, ci i-a asumat
rolul de agresor. La 2 august a transmis Belgiei un ultimatum, cerndu-i
liberul acces al trupelor germane pe teritoriul ei. n faa refuzului belgian,
Germania a hotrt invadarea acestei ri, la 4 august, precedat de
declaraia de rzboi ctre Frana din 3 august, ora 18.45. Ca motiv al
acestei declaraii de rzboi, Germania a invocat pretinse nclcri ale
frontierei i spaiului aerian german de ctre trupele franceze.
Invazia german n Belgia a determinat Anglia s transmit un
ultimatum Berlinului n dimineaa zilei de 4 august, ultimatum care expira
la ora 23. Germania a refuzat s se conformeze i a acceptat declaraia de
rzboi britanic. Cancelarul german a exclamat c Anglia declar rzboi
Germaniei pentru un petec de hrtie aluzie la tratatul de neutralitate al
Belgiei din 1831 replic ce a compromis, de la nceput, credibilitatea
politicienilor germani n faa opiniei publice mondiale.
Avnd n vedere mobilizarea lent a trupelor ei, Rusia nu a avut
nevoie s se grbeasc cu declaraia de rzboi ctre Austro-Ungaria.
Aceasta din urm a fcut acest demers la 6 august, motivndu-l prin
atitudinea Rusiei fa de conflictul austro-srb i deschiderea ostilitilor
de ctre armatele ruse mpotriva Germaniei. Frana i Anglia au trimis i
ele declaraii de rzboi Austro-Ungariei la 11, respectiv 12 august 1914.
La 15 august, Japonia a declarat rzboi Germaniei.
Dup cum era de ateptat, Italia s-a declarat neutr. Acelai lucru
l-a fcut i Romnia n urma hotrrii Consiliului de Coroan de la
Sinaia, din 21 iulie/3 august 1914.
38
Toat aceast avalan a declaraiilor de rzboi a fost susinut de
opinia public din toate capitalele i marile orae ale statelor beligerante.
naltul Comandament German era convins c rzboiul va fi scurt.
Aruncnd trei sferturi din forele sale mpotriva Franei, spera c va
obine victoria n 5-6 sptmni, la fel ca n 1870. Dup victoria n vest,
ar fi fost suficiente cteva mari btlii pe frontul rsritean care ar fi decis
soarta rzboiului nainte de venirea iernii. Dar, dup o spectaculoas
naintare prin Belgia i nordul Franei, ofensiva armatelor germane s-a
oprit n faa defensivei franceze de pe rul Marna (5-12 septembrie 1914),
care a mpiedicat cucerirea Parisului.
Un rol important l-a jucat faptul c intervenia militar a Rusiei
mpotriva Germaniei s-a produs mult mai repede dect s-ar fi ateptat
experii militari. Dou armate ruse au ptruns n Prusia Oriental
producnd panic la Berlin. Cele dou armate au fost nvinse n btliile
de la Tannenberg i Lacurile Mazuriene (august-septembrie 1914), dar
aciunea lor a uurat situaia forelor franco-engleze i a contribuit la
victoria de pe Marna.
Dei nu au modificat prea mult cursul rzboiului, victoriile germane
din Prusia Oriental au avut drept consecin faptul c generalii germani
din zon, Hindenburg i Ludendorff, au devenit preferaii presei germane
care i-a transformat n eroi naionali, conferindu-le o aur de glorie care
va rmne netirbit pn la moartea lor, dou decenii mai trziu, cu
urmri incalculabile asupra evoluiei politice europene.
Rzboiului de micare din toamna lui 1914 i-a urmat un rzboi de
poziii, n tranee, att pe frontul de vest, ct i pe cel de est. n efortul de
a obine victoria, statele europene i-au mobilizat ntr-un mod nemaintl-
nit totalitatea resurselor economice i umane. A devenit clar faptul c
victoria va aparine taberei care dispunea de cele mai bogate resurse.

II.3. Aciuni politico-diplomatice i militare pn la
sfritul anului 1916. Situaia Romniei
n vederea unui rzboi de lung durat, i Antanta i Puterile
Centrale au desfurat o ampl activitate diplomatic menit s le aduc
noi aliai, s consolideze alianele existente sau s afecteze capacitatea de
lupt a inamicului.
39
Astfel, puterile Antantei au semnat, la 4 septembrie 1914, acordul
de la Londra, prin care se angajau s nu semneze o pace separat cu
Puterile Centrale. La acest acord au aderat Japonia, la 19 octombrie 1915,
i apoi Italia, la 21 noiembrie 1915.
La 18 septembrie/1 octombrie 1914, Rusia a ncheiat o convenie
secret cu Romnia (numai cu tirea primului-ministru Ion I.C. Brtianu),
prin care, ca pre al neutralitii Romniei, imperiul rus i recunotea drep-
turile inalienabile asupra teritoriilor locuite de romni din Austro-Ungaria,
pe care Romnia putea s le ocupe cnd va considera necesar. Pentru
Bucovina se prevedea o mprire ntre Rusia i Romnia pe principiul
majoritii populaiei. Aceast ofert a Rusiei exprima probabil temerea
ca Romnia regelui Carol I s nu intre n rzboi de partea Puterilor
Centrale.
Acestea din urm au cutat i au reuit s conving Imperiul
Otoman s intre n rzboi de partea lor. Evenimentul s-a produs la
2 noiembrie 1914, prin declaraia de rzboi a Rusiei n urma
bombardamentului naval al turcilor asupra porturilor ruseti de la Marea
Neagr (29-30 octombrie 1914). Consecinele au fost dezastruoase pentru
Rusia, cci nchiderea Strmtorilor Bosfor i Dardanele bloca aprovi-
zionarea pe care Antanta ar fi putut s o acorde aliatului ei rsritean.
Anglia, la rndul ei, a decretat Marea Nordului drept zon de rzboi
i a instituit blocada porturilor germane (3 noiembrie 1914), mpiedicnd
aprovizionarea cu cereale a Germaniei. Consecinele asupra populaiei
civile au fost drastice, cci Germania era dependent de importurile de
cereale. Se estimeaz c n timpul rzboiului au murit de malnutriie peste
700.000 de persoane, n majoritate femei, copii i btrni, ceea ce a
justificat n ochii Berlinului scufundarea de ctre submarinele germane a
navelor care se apropiau de coastele britanice.
nc de la 18 noiembrie 1914, noul lider al naltului Comandament
German, Erich von Falkenhayn, a declarat cancelarului Bethmann
Hollweg c Germania nu poate nvinge Antanta i c ori Frana, ori Rusia
trebuie s fie constrnse la o pace separat. Factorul politic devenise astfel
determinant pentru evoluia confruntrii militare. Conducerea Germaniei
a decis c Rusia este punctul slab al Antantei i a hotrt ca n anul 1915
efortul ei s se orienteze asupra obinerii victoriei pe frontul de rsrit,
pentru a putea impune Rusiei o pace separat. Majoritatea forelor
germane sub conducerea generalilor Hindenburg i Ludendorff s-au
40
concentrat n est i, mpreun cu cele austro-ungare, au pornit ofensiva n
luna februarie 1915.
n paralel, ambele tabere au nceput o febril activitate diplomatic
pentru consolidarea alianelor. Anglia i Frana au neles problemele
Rusiei i, la 18 martie 1915, i-au oferit garania c la sfritul rzboiului
va putea ocupa Constantinopolul i Strmtorile, visul secular al politicii
externe ruse. n acelai timp au nceput tratative pentru determinarea
Italiei s intre n rzboi mpotriva Austro-Ungariei. Alertat, guvernul
german a cutat s conving Viena de necesitatea concesiilor teritoriale n
favoarea Italiei (cedarea regiunii Trentino). n plus, cancelarul german
i-a convins monarhul i guvernul s compenseze pierderile teritoriale
austriece, cedndu-i teritorii din Prusia (teritorii de grani din Silezia).
Dar cnd guvernul austro-ungar a acceptat acest punct de vedere (8 martie
1915) era prea trziu. Antanta a oferit Italiei mari ctiguri teritoriale
(regiunea Tirol, pn la trectoarea Brenner, Gorizia, Istria, o parte a
coastei dalmate, insulele Rodos i Dodecanez, provincia Adalia din Asia
Mic), consemnate n tratatul secret ncheiat la Londra la 26 aprilie 1915.
Cu toate c parlamentul italian era ostil intrrii n rzboi, adepii
interveniei, premierul Antonio Salandra i ministrul de externe Sidney
Sonnino, au organizat ample manifestaii de strad n urma crora, n
final, la 24 mai 1915, Italia a declarat rzboi Austro-Ungariei.
Intervenia Italiei a artat ct de slab era pregtirea ei pentru o
astfel de confruntare, dar a contribuit la slbirea presiunii pe care
austro-germanii o exercitau pe frontul de est. Aceluiai scop a servit i
aciunea naval (18 martie) apoi terestr (25 aprilie 1915) a englezilor
asupra zonei Gallipoli (strmtoarea Dardanele) pentru a stabili
comunicaii permanente cu Rusia. n decembrie 1915, englezii au
acceptat nfrngerea de la Gallipoli i au abandonat obiectivul.
Frontul rusesc a cunoscut cea mai vie activitate. Atacurile germane
din mai pn n octombrie 1915 au dus la respingerea ruilor din Polonia,
dar, cu toate marile pierderi materiale i umane suferite, Rusia nu a
acceptat nicio propunere de pace separat.
Acalmia relativ a rzboiului de poziii de pe frontul de vest a oferit
rgazul necesar economiilor francez i englez s se reorienteze n
vederea susinerii unui efort de rzboi de lung durat.
Germania a anunat nc din august 1915, dup ocuparea Varoviei,
c nu se va mulumi cu statu-quo-ul antebelic i c intenioneaz s
41
restaureze Polonia i rile baltice prin desprinderea lor din imperiul rus,
ceea ce a compromis posibilitatea de a mai ncheia o pace separat cu
Rusia.
Pe plan diplomatic, Puterile Centrale au iniiat tratative pentru a
determina intrarea n rzboi a Bulgariei, creia i s-a promis o cretere
teritorial pe seama Serbiei i Romniei (tratatul din 6 septembrie 1915).
Intervenia trupelor bulgare, ncepnd cu 15 octombrie, a dus la
nfrngerea rezistenei Serbiei i Muntenegrului i a dat posibilitatea
Puterilor Centrale s stabileasc o legtur direct cu Imperiul Otoman,
pecetluind astfel soarta corpului expediionar britanic de la Gallipoli.
La sfritul anului 1915, n condiiile n care trupele germane nu au
reuit s obin victoria pe frontul de rsrit, generalul Falkenhayn a
elaborat un nou plan de campanie, pornind de la premisa c Rusia nu mai
este capabil de aciuni ofensive; se urmrea scoaterea din lupt a aliailor
occidentali prin atacarea cu majoritatea forelor materiale i umane a unui
obiectiv legat de trecutul istoric al Franei, anume Verdun, n sperana c
pierderile uriae provocate inamicului, obligat s-l apere cu orice pre, l
vor determina n cele din urm s cear pace. Aadar, o btlie de uzur
n care important nu era doar cucerirea obiectivului, ci i antrenarea
forelor dumane care vor fi masacrate pn la ultimul om.
Btlia Verdunului a nceput la 21 februarie 1916 i avea s dureze,
cu ntreruperi, pn n decembrie. Pierderile umane au fost uriae,
ntr-adevr, dar aproape egale de fiecare tabr (n total peste 500.000 de
lupttori). Calculele germanilor au euat nu numai n Frana, dar i pe
frontul de est, unde, la 4 iunie 1916, ruii au declanat o puternic
ofensiv, provocnd mari pierderi austro-germanilor (ofensiva Brusilov).
Cnd aceast ampl operaiune militar s-a oprit n august, iar la Verdun
situaia era critic, puterile Antantei, i n primul rnd Rusia, au adresat o
cerere ultimativ Romniei de a intra imediat n rzboi, n caz contrar nu
se vor mai discuta niciodat cerinele naionale romneti. La 4/17 august
1916, la Bucureti, premierul Ion I.C. Brtianu a semnat convenia
militar dintre Romnia, pe de o parte, i Rusia, Frana, Marea Britanie i
Italia, de cealalt parte, prin care aceste mari puteri garantau dreptul
Romniei de a alipi teritoriile locuite de romni din Austro-Ungaria
(Transilvania, Bucovina, Banatul, Criana i Maramureul) i i
promiteau un substanial sprijin militar n operaiunile ce urmau s
nceap.
42
Romnia s-a conformat ultimatumului i angajamentelor asumate i
a declarat rzboi Austro-Ungariei la 14/27 august 1916. nsufleite de
idealul realizrii statului naional unitar, trupele romne au trecut Carpaii
urmrind eliberarea Transilvaniei. Dar riposta Puterilor Centrale i
ntrzierea ajutoarelor promise au fcut ca, dup succese iniiale, armata
romn s sufere pierderi grele i s abandoneze mai mult de 2/3 din
suprafaa rii, retrgndu-se n Moldova. Bucuretiul a fost ocupat de
trupele Puterilor Centrale la 23 noiembrie/6 decembrie 1916.
Pe teritoriul romnesc rmas liber, efortul principal al guvernului,
stabilit la Iai, a fost ndreptat spre reorganizarea armatei n vederea
continurii rzboiului. Un rol important n refacerea armatei romne a
revenit misiunii militare franceze, condus de generalul Henri Berthelot.
Acesta era imperativul momentului formulat clar de Aristide Briand la
Paris i de Lloyd George la Londra la 19, respectiv 28 septembrie 1916,
cnd cei doi lideri au exclus orice tratative cu Germania i au hotrt s
lupte pn la victoria final.
A doua zi dup intrarea Romniei n rzboi, n fruntea naltului
Comandament German a fost numit feldmarealul Paul von Hindenburg,
eroul de la Tannenberg, secondat de generalul Erich Ludendorff, la
cererea Reichstagului i a cancelarului german. Ulterior, celor doi li s-au
ncredinat practic i deciziile politice asupra destinului Germaniei.
Soluiile militare i politice luate de naltul Comandament German aveau
s duc la dezastrul final al Puterilor Centrale.
nc din 31 august 1916, noua conducere militar german a propus
reluarea unui rzboi submarin nelimitat mpotriva Angliei. Aciunile
submarinelor germane avuseser loc cu intermitene i n perioada
anterioar, dar scufundarea navelor engleze Lusitania la 7 mai 1915 i
Sussex la 24 martie 1916 provocaser moartea a 140, respectiv a 80 de
pasageri americani i, n urma notelor de protest ale S.U.A., Germania
limitase atacurile de acest gen pentru a nu provoca intervenia marii puteri
de peste ocean. Nici acum nu a fost luat o hotrre definitiv, dar cei doi
lideri militari au dus o aciune tenace de influenare a parlamentarilor
germani n scopul impunerii voinei lor, menit s anihileze opoziia
cancelarului german Bethmann-Hollweg.
O alt msur a fost luat la iniiativa lui Ludendorff, la
26 octombrie 1916, anume deportarea a 400.000 de muncitori belgieni la
munc forat n Germania, o lezare grav a drepturilor omului,
43
prefigurnd msurile de mai trziu ale nazitilor, care a strnit indignare
nu numai n Anglia i Frana, dar i printre germani.
n continuare, la 5 noiembrie 1916, s-a hotrt crearea n zona de
ocupaie germano-austro-ungar din Rusia a unui aa-zis stat naional
polonez, fr implicarea polonezilor, i ale crui granie urmau s fie
fixate ulterior. Prin aceast decizie, Ludendorff spera s-i entuziasmeze
pe polonezi i s formeze cel puin trei divizii care s lupte mpotriva
ruilor. n fapt, s-au prezentat voluntari doar 370 de polonezi, dintre care
350 erau evrei. Posibilitatea ncheierii unei pci separate cu Rusia a fost
definitiv compromis.
Pe plan militar, puterile Antantei au continuat s elaboreze planuri
de ofensiv dezbtute n cadrul conferinei interaliate de la Chantilly, din
18 noiembrie 1916. Ofensivele comune ar fi trebuit s nceap din
primele 15 zile ale lui februarie 1917, astfel nct s devanseze toate
iniiativele germane. Dar Germania era din ce n ce mai mult convins c
va obine victoria printr-un rzboi submarin, aa c nu a mai organizat
vreun plan amplu de operaiuni terestre de ripost.
Succesul mult trmbiat reprezentat de ocuparea Bucuretiului, la
6 decembrie 1916, l-a determinat pe cancelarul Bethmann-Hollweg s
ntreprind, de comun acord cu aliaii Germaniei, un demers n favoarea
pcii la 12 decembrie 1916, convins fiind c actul su nu va fi considerat
o manifestare de slbiciune. Puterile Centrale au propus nceperea
negocierilor de pace, dar fr a preciza n vreun fel care vor fi condiiile,
aa c demersul lor a fost considerat un semn evident de slbiciune. La
30 decembrie 1916, Antanta a refuzat oferta de pace a inamicului care a
crezut c i va atinge elurile n dou luni i acum, dup doi ani, vede c
nu le va putea atinge niciodat.
La scurt timp dup oferta de pace a Puterilor Centrale, are loc un
demers n acelai sens al S.U.A., prin vocea preedintelui Woodrow
Wilson. Acesta pornea de la ideea c ambele tabere au afirmat n repetate
rnduri c duc un rzboi de aprare i le-a cerut s-i fac cunoscute
obiectivele i condiiile de pace, n sperana c s-ar gsi puncte comune
de negociere.
Nu era primul demers al preedintelui american n favoarea pcii.
Ales n noiembrie 1912, Wilson a anunat politica de strict neutralitate a
S.U.A., la 19 august 1914, n Apelul ctre poporul american.
Preedintele i-a dorit de la nceput un rol de mediator n marele rzboi,
44
dar fr a urmri n mod special victoria uneia dintre cele dou tabere. El
considera, de exemplu, c o victorie a Antantei ar duce la o hegemonie a
Rusiei pe continentul european, iar o nfrngere a ei ar duce la instau-
rarea militarismului german pentru mai multe generaii. Acest rzboi va
arunca lumea napoi cu trei secole a spus preedintele. n plus a refuzat
s pregteasc armata american pentru o eventual participare la
conflictul european.
Lucrurile s-au schimbat n lunile urmtoare, deoarece neutralitatea
politic nu a fost i una economic i financiar. nc din toamna lui
1914, exportatorii americani au primit din ce n ce mai multe comenzi de
furnituri de rzboi, materii prime i produse alimentare, n fapt legturi
comerciale aproape n exclusivitate cu Marea Britanie i Frana, n
condiiile n care Germania era supus blocadei. Exporturile americane au
adus mari profituri i l-au determinat pe preedinte s autorizeze bncilor
americane acordarea de credite cumprtorilor. Primul mare mprumut a
fost acordat n octombrie 1915.
Tot atunci s-a schimbat i opinia lui Wilson n privina narmrii
armatei americane. Preedintele a cerut sporirea forelor maritime i a
criticat curentul politic pacifist, care se bazase chiar pe orientarea lui
politic precedent.
Wilson a ntreprins medieri de pace n ianuarie 1915 i n februarie
1916, dar fr vreun rezultat notabil. Protestul su, din mai 1916,
mpotriva scufundrii vaselor comerciale de ctre submarinele germane a
determinat practic suspendarea pentru mai multe luni a acestei forme de
lupt. n toamna lui 1916, Wilson a desfurat o campanie electoral de
realegere sub sloganul El ne-a ferit de rzboi, care i-a adus victoria n
noiembrie 1916. Din acest moment, preocuparea de cpti a preedin-
telui reales a urmrit nceperea negocierilor de pace, care s pun capt
rzboiului i s instaureze o nou ordine mondial.
Germania i-a luat-o nainte la 12 decembrie 1916, iar consilierul lui
Wilson, colonelul House, l-a sftuit s nu lanseze vreo propunere de
mediere fr consimmntul Aliailor, care ar jigni Parisul i Londra i ar
favoriza stratagemele Berlinului. Dar Wilson i-a impus punctul de
vedere i propunerea lui din 20 decembrie care cerea precizarea elurilor
de rzboi a pus n dificultate ambele tabere, pentru c nici una nu s-ar mai
fi mulumit cu restabilirea statu-quo-ului antebelic.
45
Cancelarul german Bethmann-Hollweg stabilise nc din
9 septembrie 1914 un program al elurilor de rzboi ale Germaniei. Ele
vizau slbirea pe termen lung a Franei i a Rusiei prin cesiuni teritoriale,
respectiv crearea unor state naionale vasale Germaniei, i prin uriae
despgubiri de rzboi. Mai mult, se urmrea crearea unei uniuni econo-
mice i vamale central-europene care s asigure definitiv hegemonia
Germaniei asupra continentului. Firete c acest program nu era menit
publicitii, iar n condiiile n care evoluia ostilitilor nu s-a conturat
favorabil Germaniei, guvernul ei a interzis n noiembrie 1914 orice
dezbatere public despre elurile de rzboi.
Reacia societii germane a fost ns vehement i prompt. S-au
creat comitete de rzboi ale diferitelor grupuri sociale care urmreau
scopuri anexioniste profesori universitari, comerciani, industriai care
au trimis petiii guvernului, Parlamentului, naltului Comandament,
cernd materializarea diferitelor eluri anexioniste. S-a conturat un
puternic curent de opinie mpotriva cancelarului, care a interzis dezbateri
publice pe aceast tem, iar propunerea lui Tirpitz (trecut n retragere din
1916) de a riposta blocadei britanice printr-un rzboi submarin nelimitat,
care s ngenuncheze Anglia, a ntrunit adeziunea deplin a opiniei
publice germane. Fapt explicabil prin regimul de foamete (1.000 cal/zi)
pe care l ndurau masele de mai bine de doi ani de zile.
n aceste condiii, la 26 decembrie 1916, Germania a respins
cererea lui Wilson de precizare a elurilor de rzboi, dei la nivel nalt
preedintele fusese rugat s-i asume rolul de mediator. Acest refuz a
provocat n S.U.A. un curent de opinie antigerman, aa c Antanta, dup
ce la 30 decembrie 1916 respinsese propunerile de pace ale Puterilor
Centrale, a dat publicitii scopurile ei de rzboi la 10 ianuarie 1917.
Astfel, Puterile Centrale i aliaii lor trebuiau s evacueze toate
teritoriile ocupate att n vest ct i n est, s restaureze suveranitatea
naional a Belgiei, Serbiei i Muntenegrului, s restituie Polonia, Rusiei,
Alsacia i Lorena, Franei, s acorde compensaii financiare pentru
pagubele de rzboi produse, s elibereze de sub dominaia austro-ungar
populaiile slave, italienii i romnii, i de sub dominaia otoman
populaiile neturce. Puterile Centrale trebuia s accepte o reorganizare a
Europei care s asigure securitatea i libertatea de dezvoltare att ale
statelor mici, ct i ale celor mari.
46
Aceast formulare a elurilor de rzboi ale Antantei inea cont de
dorina unanim a opiniei publice franceze de recucerire a Alsaciei i
Lorenei, pierdute n 1871. Anglia nu urmrea obinerea de teritorii n
Europa, ci extinderea imperiului ei colonial i, n acest sens, ncheiase un
tratat secret cu Frana, aa-numitul acord Sykes-Picot (16 mai 1916), prin
care cele dou puteri i mpriser ntre ele teritoriul asiatic al Imperiului
Otoman. n plus, Frana a iniiat o rund de negocieri secrete cu Rusia,
finalizate la 14 februarie i 10 martie 1917 printr-un acord care definea
elurile de rzboi ale celor dou state, n eventualitatea unei victorii
depline. Frana recupera Alsacia i Lorena, crora urma s le alipeasc
bazinul carbonifer al Saar-ului. Teritoriile germane de pe malul stng al
Rinului urmau s formeze un stat autonom i neutru. Rusia va avea
deplina libertate de a-i stabili, dup propria-i voin, frontierele
occidentale, cu alte cuvinte, polonezii nu vor avea nici un mijloc de a se
face ascultai la Conferina de pace.
Guvernul francez, care se temea de o eventual pace separat
ncheiat de Rusia, a considerat necesar s-i ofere arului avantaje
suficient de importante pentru a-l determina s continue rzboiul. Idei mai
moderate, dar cu un coninut foarte apropiat, dezbtute n cadrul
Consiliului de Minitri al Franei, au fost comunicate de ctre premierul
Aristide Briand, la 12 ianuarie 1917, ambasadorului francez de la Londra,
Paul Cambon.

II.4. Evoluii militare i politico-diplomatice n anul 1917
i n prima jumtate a anului 1918.
Ieirea Rusiei din rzboi
elurile de rzboi ale Antantei urmreau nu doar ca harta
rzboiului s fie tears, ci impuneau Germaniei cedarea unor teritorii din
pmntul Imperiului, precum i obiectivul destrmrii Austro-Ungariei
i Imperiului Otoman. Aceste eluri nu se puteau realiza dect printr-o
nfrngere decisiv a Puterilor Centrale, aa cum i propuseser Aristide
Briand i noul premier britanic David Lloyd George. Negocierile de pace
erau excluse.
Publicarea acestor obiective la 10 ianuarie 1917 a survenit la o zi
dup ce conducerea militar naval i terestr a Germaniei luase hotrrea
de a declana rzboiul submarin total n ziua de 1 februarie 1917. Se
47
estimase c dac tonajul vaselor scufundate de submarine va atinge ase
sute de mii de tone pe lun, pn n iulie Marea Britanie va fi confruntat
cu foamete i omaj i va trebui s cear pace. Din acest moment nu mai
conta dac S.U.A. tolereaz sau nu rzboiul submarin, cci se considera
c americanii nu au armat i mai devreme de un an nu vor avea efective
capabile s ia parte la confruntrile de pe continent, adic rzboiul va lua
sfrit nainte ca intervenia S.U.A. s modifice balana de fore. Cu toat
opoziia cancelarului german i a unor oameni politici, soluia experilor
militari a fost adoptat.
La 31 ianuarie 1917, Germania a comunicat aceast decizie Statelor
Unite, precizndu-i cu acest prilej scopurile de rzboi. Guvernul german
cerea restituirea coloniilor sale ocupate n cea mai mare parte de francezi
i de englezi, insistnd asupra formrii statului polonez pe teritoriul
ocupat de armatele Puterilor Centrale, stat cruia urma s i se impun un
statut de vasalitate fa de Reich. Se mai cerea o extindere teritorial ctre
est, necesar pentru protejarea economic i strategic a Germaniei i
Poloniei mpotriva Rusiei. Se mai cerea anexarea bazinului minier
francez Briey. n ceea ce privete Belgia, se admitea restaurarea ei cu
condiia unor garanii speciale pentru securitatea Germaniei: ocuparea
fortreelor Lige i Namur, suprimarea armatei belgiene i controlul
german asupra cilor ferate.
Declaraia german a fost trimis S.U.A. n condiiile n care, la
22 ianuarie 1917, preedintele Wilson formulase n mesajul ctre Senat
principiile sale cu privire la bazele generale ale unei pci durabile,
anume ca niciuna din tabere s nu o poat distruge pe cealalt i rz-
boiul s se sfreasc printr-o pace fr victorie. La 3 februarie 1917,
dup primirea declaraiei germane, Wilson a anunat ruperea relaiilor
diplomatice cu Germania i a afirmat c dac submarinele germane vor
mai scufunda o singur nav american, S.U.A. vor apra cu armele
libertatea mrilor.
Rzboiul submarin a perturbat imediat comerul american i, la
26 februarie, Wilson a recomandat Congresului s decid narmarea
navelor comerciale cu tunuri, pentru a face fa atacurilor germane.
Tot la 26 februarie 1917, serviciile secrete britanice au interceptat
telegrama ministrului de externe german Zimmermann, adresat
guvernului mexican, prin care se oferea celui din urm o alian n
vederea recuperrii teritoriilor pierdute n favoarea S.U.A. n 1845
48
(Texas, New Mexico, Arizona). Telegrama a fost publicat n presa
american (1 martie 1917) fr a i se putea preciza sursa, iar ministrul
german Zimmermann, a fcut greeala de a-i recunoate autenticitatea
(3 martie 1917). Perfidia german a strnit indignarea Americii.
n sfrit, la 19 martie 1917, scufundarea vasului Vigilentia a
precipitat evenimentele. Wilson a convocat Congresul i a cerut decla-
rarea strii de rzboi cu Germania, care s-a aprobat la 6 aprilie. Intrarea
S.U.A. n rzboi a pus la dispoziia Antantei un uria potenial economic
care va contribui decisiv la obinerea victoriei finale.
Civa ani dup terminarea rzboiului, adversari politici ai lui
Wilson vor ncerca s acrediteze versiunea conform creia declaraia
german de rzboi submarin nu a fost cauza, ci ocazia interveniei
americane. Motivul real ar fi fost interesele marilor bnci, creditoare deja
ale Franei i Marii Britanii, i pentru care o victorie german ar fi avut
consecine dezastruoase. Chiar dac exista adevr n aceast afirmaie,
intervenia american s-a fcut fr mainaiuni prealabile i promisiuni
compensatorii. S.U.A. nu au aderat la pactul din 5 septembrie 1914, nu au
fost aliate, ci asociate ale Antantei, pstrndu-i dreptul de a se
retrage din rzboi dac vor considera oportun acest lucru, pentru c
preedintele Wilson nu era constrns prin nici un fel de acord secret de
tratatele ncheiate n trecut de aliaii europeni. El s-a distanat de
programele de anexiune teritorial i a fost convins c n Germania clica
militar ar fi de fapt contestat de o micare liberal care nu s-a putut
exprima nc.
Divergenele de opinie care separau S.U.A. de Antant erau, aadar,
evidente. Atunci cnd rzboiul va fi terminat noi vom putea s le
impunem [europenilor] felul nostru de a vedea lucrurile, a scris Wilson
la 21 iulie 1917 ctre consilierul su, colonelul House, artnd c
intervenia american nu a fost dezinteresat.
Problema momentului era ns cnd anume uriaul potenial
american va intra efectiv n lupt. Pentru c tot n acea perioad s-a mai
produs un eveniment greu de anticipat, de care naltul Comandament
German a ncercat s profite pentru a obine victoria rapid pe frontul de
est i apoi pe cel de vest. Este vorba de faptul c la 23 februarie/8 martie
1917 a izbucnit la Petrograd (din 1915 era numele capitalei
St. Petersburg) o revoluie democrat care nou luni mai trziu va duce
Rusia n situaia de a depune armele.
49
Micrile protestatare, iniial ndreptate mpotriva incompetenei
administrative, s-au transformat repede n mari manifestri politice
antiariste sub influena socialitilor. Garnizoana din Petrograd a trecut de
partea manifestanilor. Guvernul a demisionat la 12 martie 1917.
Imediat dup demisia guvernului s-a constituit un guvern
provizoriu care voia s impun arului introducerea unui regim
parlamentar bazat pe modelul occidental, cu separaia puterilor n stat, cu
drepturi i liberti ceteneti. Concomitent s-a format o a doua form de
putere, de inspiraie socialist, care exprima vederile sovietului munci-
torilor i soldailor i reclama abolirea monarhiei. Iniial, cele dou puteri
au negociat i au format un guvern provizoriu la 14 martie. La cererea
delegailor Dumei, arul Nicolae al II-lea a abdicat la 15 martie i Rusia a
devenit practic o republic, proclamat oficial ns la 14 septembrie 1917.
Cele dou fore din guvernul provizoriu, cea burghez, reprezentat
de ministrul de externe Miliukov, i Sovietul din Petrograd, nu erau
dispuse s colaboreze. Principala lor divergen era problema rzboiului.
Miliukov a trimis o not aliailor occidentali n care i-a exprimat
disponibilitatea de a respecta ferm angajamentele fostului regim i de a
combate inamicul comun pn la capt. Sovietul din Petrograd a votat la
24 martie 1917 o moiune prin care cerea nceperea imediat a
negocierilor de pace i abandonarea ntregului plan de anexiuni. Cu
10 zile nainte, la 14 martie, Sovietul votase aa-numitul Ordin nr. 1 prin
care anula practic ntreaga autoritate a ofierilor. n scurt timp, disciplina a
disprut nu numai n capital, ci i pe front, unde n fiecare regiment s-au
constituit soviete, care supuneau dezbaterilor toate deciziile militare.
n acest moment a intervenit naltul Comandament German. La
23 martie 1917, ambasadorul german din Elveia a comunicat
disponibilitatea lui V.I. Lenin i a tovarilor si de a reveni n Rusia, de
unde fuseser expulzai n 1900, i de a organiza acolo o nou revoluie
bolevic ce va fi urmat imediat de ieirea Rusiei din rzboi.
Hindenburg i Ludendorff au vzut imediat posibilitatea mult dorit a
unei pci separate cu Rusia care s le permit transferarea rapid a
trupelor de pe frontul de est n Frana i obinerea unei victorii decisive
nainte de venirea americanilor. Astfel, Lenin i grupul su au primit
autorizaia de a tranzita teritoriul german ntr-un vagon sigilat cu statut de
extrateritorialitate. n aceste condiii, Lenin a ajuns la Petrograd la
16 aprilie 1917 i din acest moment cuvntul pace a devenit, alturi de
50
promisiunile de reform agrar i de autodeterminare naional a
popoarelor din fostul imperiu rus, principala arm propagandistic n
pregtirea loviturii de stat bolevice. La rndul ei, presa german a
anunat disponibilitatea guvernului Reich-ului de a negocia cu guvernul
provizoriu rus o pace care garanta tuturor popoarelor existena, onoarea
i libertatea de dezvoltare.
Primvara lui 1917 a artat ns faptul c hotrrea de a lupta a
Puterilor Centrale era zdruncinat. Noul mprat al Austro-Ungariei,
Carol I de Habsburg (1916-1918), fr ntiinarea Germaniei, a intrat n
contact cu guvernul francez prin intermediul cumnatului su Sixtus de
Bourbon-Parma, ofier n armata belgian. La 24 martie 1917, mpratul
Carol I arta c dorete pacea i c i va folosi influena personal pe
lng guvernul german n sprijinul ,,justelor revendicri franceze n
privina Alsaciei i Lorenei. Documentul a ajuns la 9 mai 1917 n
posesia guvernului francez, dar ntr-o traducere greit. De fapt, era vorba
ca Germania s restituie cele dou provincii Franei n schimbul unor
compensaii n Polonia ruseasc, unde Austro-Ungaria nu mai avea nici o
pretenie. Acelai document preciza clar faptul c pacea va trebui s
menin integritatea teritorial a dublei monarhii i c nu se poate admite
nici o cesiune Italiei dect pe calea compensaiilor teritoriale. Italia s-a
sustras dialogului, iar Frana i Marea Britanie nu au rspuns la oferta
mpratului austro-ungar.
Ministrul de externe austro-ungar, Ottokar von Czernin, a purtat
convorbiri cu liderii Germaniei (17-18 mai 1917 la Kreuznach). Mai
puin interesat de ctiguri teritoriale (germanii au promis c
Austro-Ungaria va primi Romnia), ministrul a cerut ncheierea ct mai
rapid a pcii. A discutat n acest sens i cu parlamentarii germani i le-a
explicat c monarhia nu va mai supravieui nc unei ierni de rzboi,
avertiznd de pericolul rsturnrilor sociale.
ntr-adevr, n Austro-Ungaria, parlamentul i-a reluat activitatea
dup o pauz de trei ani, la 31 mai 1917, i imediat cehii i slavii de sud
au cerut reformarea monarhiei n sensul constituirii statelor naionale.
Liderii cehi, precum Thomas Masaryk i Eduard Bene, acionau deja n
emigraie, la Paris, pentru acest scop cernd dezmembrarea dublei
monarhii.
i n parlamentul german s-a manifestat dorina de pace n iulie
1917. Parlamentarii catolici au subliniat eecul rzboiului submarin, n
51
pofida succeselor nregistrate, cci nu doar flota englez sttea la
dispoziia Aliailor, ci i flota neutrilor, adic 83% din tonajul total al
vaselor existente n lume, i au cerut o rezoluie a pcii la 6 iulie. Soluia
naltului Comandament German a fost aceea de a interveni pe lng
mpratul Wilhelm al II-lea pentru destituirea cancelarului Bethmann
Hollweg i nlocuirea lui cu o persoan mai uor de manevrat Georg
Michaelis. Sub influena acestuia din urm s-a votat o rezoluie a pcii la
19 iulie 1917, n care se respingeau cuceririle teritoriale i constrngerile
economice, dar se afirma c poporul german se va lupta cu ndrjire
pn cnd va fi asigurat dreptul la via i dezvoltare al su i al aliailor
si. De aici nu rezulta c rezoluia obliga la respectarea statu-quo-ului.
Michaelis a declarat ulterior despre rezoluie c se poate face cu ea orice
fel de pace s-ar voi. n fond nu angaja cu nimic cercurile conductoare.
O alt tentativ de mediere a pcii a venit din partea papei Benedict
al XV-lea, n august 1917, printr-o not adresat guvernelor beligerante.
Papa a propus reglarea revendicrilor teritoriale prin compromisuri
acceptabile, restaurarea deplinei independene a Belgiei, libertatea
mrilor .a. n septembrie 1917, guvernul german a trimis nuniului papal
o not prin care preciza c nu se pot da lmuriri precise asupra viitorului
Belgiei, dar c n viitorul apropiat Vaticanul va fi informat asupra
inteniilor germane n aceast privin. Ct despre puterile Antantei,
acestea nu au trimis un rspuns oficial la oferta de pace a Papei.
Dar din octombrie 1917 nu s-a mai vorbit de pace. Lloyd George a
asigurat Frana de sprijinul britanic pentru obinerea Alsaciei i Lorenei.
Austro-Ungaria a declarat prin vocea ministrului de externe Czernin c
luptm pentru Alsacia i Lorena aa cum Germania lupt pentru Trieste
(6 decembrie 1917).
Evenimentele militare preau s confirme speranele Puterilor
Centrale. Ofensiva franco-englez din aprilie 1917 a euat, fiind urmat
de rscoale ale unor regimente aflate la refacere n spatele frontului
(mai-iunie). Ofensiva de pe frontul de est a ruilor (din care fcea parte i
ofensiva de pe frontul romnesc de la Mrti) a euat n iulie 1917,
pentru c soldaii rui, entuziasmai de propaganda bolevic, au prsit
traneele. Momentul cel mai important a fost ns reuita loviturii de stat
bolevice de la 25 octombrie/7 noiembrie 1917, de la Petrograd, care a
adus la putere un guvern condus de V.I. Lenin. Promisiunile acestuia s-au
realizat aproape imediat, att cele privind reforma agrar i
52
autodeterminarea naional, ct i problema pcii. La 9 noiembrie 1917,
guvernul bolevic i-a proclamat voina de a ncepe imediat convorbiri
n vederea ncheierii unei pci drepte i democratice, adic fr anexiuni
i despgubiri de rzboi. La 21 noiembrie, bolevicii au cerut repre-
zentanilor diplomatici ai Antantei s se asocieze acestor convorbiri, dar
nu au primit niciun rspuns. La 26 noiembrie, aceeai ofert au fost
adresat Puterilor Centrale care au acceptat-o imediat, aducnd cu sine,
implicit, i recunoaterea guvernului bolevic. La 15 decembrie 1917 a
intrat n vigoare convenia de armistiiu. Tratativele de pace au nceput la
20 decembrie la Brest-Litovsk i odat cu ele a nceput i demobilizarea
armatei ruse, att de dorit de masele de muncitori i rani.
Pn aici calculele naltului Comandament German preau s se
confirme. Dar sovieticii (cum vor fi numii ulterior bolevicii), odat ce
ctigaser prin aceast msur ncrederea maselor, nu aveau interesul s
grbeasc ncheierea unor tratative de pace de la care ateptau, firete,
mari pierderi teritoriale i implicit pierderea prestigiului politic. Aa c
tratativele de pace se vor prelungi pn n martie 1918, ntrerupte i
reluate de mai multe ori sub presiunea militarilor germani. Sovieticii,
condui de Troki, au considerat c pentru ei cea mai avantajoas era
situaia nici pace, nici rzboi.
n ceea ce privete teritoriul rus ocupat de germani, soluia
ministerului de externe al Reichului a fost aceea de a admite formarea de
state independente care s devin ulterior vasale Germaniei: cazul
Finlandei i al statelor baltice.
Cum sovieticii trenau tratativele, Puterile Centrale au nceput
negocieri cu guvernul Ucrainei (Rada ucrainean) i au semnat cu el un
tratat de pace la 9 februarie 1918, spernd s profite de spaiul ucrainian
pentru expansiune spre Marea Neagr i Transcaucazia. Sovieticii au
ocupat Kievul n aceeai zi i au prsit tratativele. naltul Comandament
German a ordonat la 13 februarie 1918 naintarea trupelor germane i la
26 februarie ele au ajuns, fr a ntmpina rezisten, pn pe Narva, la
150 km de Petrograd.
n aceste condiii, pentru a salva revoluia, Lenin i-a convins
tovarii c cea mai bun soluie era s se semneze pacea n ateptarea
ridicrii proletariatului internaional. La 3 martie 1918 a fost semnat
pacea de la Brest Litovsk. Sovieticii recunoteau pacea cu Ucraina i
53
renunau la suveranitatea asupra Poloniei i rilor Baltice. Imperiul
Otoman primea zona de sud a Armeniei.
n lunile urmtoare, contrar prevederilor pcii, Germania a ocupat
peste 800.000 kilometri ptrai din teritoriul fostului imperiu rus, inclusiv
Crimeea i bazinul petrolifer de la Baku.
n aceleai condiii, i Romnia a ncheiat pace separat cu Puterile
Centrale, la Bucureti, la 7 mai 1918. Guvernul conservator condus de
Al. Marghiloman a trebuit s recunoasc pierderea zonei muntoase a
Carpailor, a Dobrogei, plata unor imense despgubiri de rzboi, iar un
tratat economic romno-german, semnat n aceeai zi, subordona
economic i politic Romnia n faa Reichului. O societate german
primea pentru treizeci de ani dreptul exclusiv de a folosi terenurile
petrolifere romneti. n schimb se menineau fiina statal a Romniei i
dinastia de Hohenzollern, fapt pentru care P.P. Carp l-a numit pe
Al. Marghiloman trepdu al palatului n detrimentul neamului.
Un tratat special cu Rusia Sovietic ncheiat la 27 august 1918 fixa
despgubirile de rzboi datorate Germaniei la suma de 6 milioane de
mrci aur.
Germania ns nu a reuit s profite de avantajele economice i
militare ale acestor tratate, iar felul prdalnic n care au fost ele ncheiate a
compromis definitiv clasa politic german n ochii puterilor Antantei i
ai Statelor Unite ale Americii.

II.5. Prbuirea Puterilor Centrale
Proclamnd principiul unei pci fr victorie, adic fr anexiuni i
despgubiri, bolevicii o luaser naintea lui Wilson. Mai mult, n
decembrie 1917, guvernul sovietic a dat publicitii toate tratatele secrete
ncheiate de aliaii occidentali cu fostul imperiu rus, demonstrnd
obiectivele imperialiste ale Antantei. n aceste condiii, preedintele
S.U.A. a hotrt publicarea unui mesaj de principiu, unilateral, fr
consultarea Angliei i Franei, urmrind un triplu scop: s conving Rusia
s rmn n coaliia aliailor, s le arate socialitilor germani c guvernul
lor ducea un rzboi de cucerire n contradicie cu rezoluia din 19 iulie
1917, s-i previn pe anglo-francezi s-i revizuiasc angajamentele
asumate prin tratatele secrete. Acestea au fost celebrele 14 puncte
prezentate Senatului S.U.A., la 8 ianuarie 1918, ca principii ale pcii
54
viitoare. n esen, ele afirmau ncheierea pcii prin tratate publice,
excluznd diplomaia secret; libertatea mrilor; eliminarea barierelor
economice; reducerea armamentelor pn la nivelul minim necesar men-
inerii securitii interne: examinarea revendicrilor coloniale inndu-se
cont de interesul populaiilor respective; retragerea trupelor strine din
Rusia i primirea acestei ri n viitoarea societate a naiunilor, garantnd
poporului rus libera alegere a propriilor instituii, retragerea germanilor
din Belgia i refacerea ei; restituirea ctre Frana a Alsaciei i Lorenei;
rectificarea frontierelor italiene n lumina drepturilor acestei ri;
dezvoltarea autonom a popoarelor Austro-Ungariei, care au asigurat
locul lor n concertul naiunilor; retragerea trupelor strine din Romnia,
Serbia i Muntenegru; suveranitatea integral a teritoriilor turceti,
autonomia provinciilor neturce i libertatea navigaiei prin Strmtori;
reconstituirea unui stat polonez independent i constituirea unei Asociaii
a Naiunilor ntemeiat pe garantarea reciproc a independenei politice i
integritii teritoriale a membrilor ei, fie mari sau mici.
Guvernele englez i francez au aderat imediat la aceste principii, cu
unele rezerve, firete, exprimate mai ales de pres, care a subliniat
idealismul lui Wilson. n schimb, n Germania, parlamentul le-a tratat
cu dispre, la 24 ianuarie 1918. Chiar i socialitii au pus la ndoial
sinceritatea lui Wilson. Rspunsul german a venit prin glasul armelor.
naltul Comandament German a dispus pstrarea aproape a un
milion de oameni ca trupe de ocupaie n Rusia i Romnia. Restul, nc o
jumtate de milion, au fost trimii pe frontul de vest ntr-o ncercare
disperat de a obine victoria decisiv nainte de luna iulie cnd se estima
c vor interveni americanii.
Ofensiva german a nceput la 21 martie i vreme de aproape dou
luni a nregistrat succese, dar fr a reui o strpungere care s duc la
prbuirea frontului aliat. Ludendorff a declarat ulterior c i mai trebuia
200.000 de oameni pentru a obine victoria. Dar nu att oamenii i
lipseau, ct mai ales timpul. La 18 iulie s-a produs contraofensiva aliailor
sprijinii de trupele americane comandate de generalul Pershing, care
nsumau 20 de divizii. La 8 august germanii au suferit mari pierderi i
Ludendorff a considerat aceast zi drept ziua neagr a istoriei germane.
ntre 25-28 septembrie, frontul german a fost atacat pe trei direcii
de fore mult superioare. Aceast ofensiv a coincis cu rezultatul
ofensivei ncepute de la Salonic de corpul expediionar francez al
55
generalului Sarrail, la 15 septembrie, anume cererea de armistiiu a
Bulgariei (29 septembrie). n felul acesta, drumul spre Dunre i spre
frontiera de sud a Austro-Ungariei era deschis.
n aceste condiii, Ludendorff a anunat la 29 septembrie 1918 c
situaia de pe frontul de vest este definitiv compromis i singura soluie
pentru a evita dezastrul iminent al armatei germane era nceperea
negocierilor de armistiiu pe baza celor 14 puncte ale preedintelui
Wilson. Mai mult, a cerut lrgirea guvernului prin cooptarea socialitilor
care s-i asume rspunderea pentru nfrngere i s participe la
negocierea armistiiului.
S-a constituit un nou guvern, la 3 octombrie 1918, condus de
prinul Max von Baden care a nceput un schimb de note cu preedintele
S.U.A. Condiiile americane se refereau la dezarmarea armatei germane
de armele grele (tunuri, avioane, mitraliere), care s o fac incapabil de a
mai relua ostilitile. Aceste condiii au fost acceptate dup multe ezitri,
la 27 octombrie, dup destituirea lui Ludendorff.
ncheierea rapid a armistiiului devenise o necesitate n condiiile
n care Imperiul Otoman a cerut i a obinut armistiiu la 31 octombrie la
Mudros. Acelai lucru l-a fcut i Austro-Ungaria la Padua (Villa Giusti),
la 3 noiembrie 1918.
n Germania, n primele zile ale lui noiembrie 1918 a izbucnit o
rscoal a marinarilor, care au refuzat s participe la o operaiune de atac
sinuciga asupra marinei britanice. Rscoala a cuprins mai nti portul
Kiel (5 noiembrie) i apoi a izbucnit la Berlin (9 noiembrie). Premierul
german a anunat abdicarea mpratului, pe care acesta ns nu o semnase,
i apoi un deputat social-democrat a proclamat republica n faa mulimii
adunate n jurul cldirii Parlamentului. mpratul a fugit n Olanda n ziua
urmtoare.
La 11 noiembrie 1918, o delegaie german condus de Mathias
Erzberger a semnat armistiiul din gara Rethondes, aflat n pdurea
Compiegnes. n afara condiiilor militare se prevedea evacuarea armatelor
germane din toate teritoriile ocupate, n afara rilor Baltice, pe care
trebuia s le apere de pericolul comunist, iar tratatele de la Brest Litovsk
i Bucureti erau anulate. Armatei germane i s-au permis pstrarea
armamentului individual i ntoarcerea n Germania pentru a lupta
mpotriva unei iminente revoluii bolevice.
56
Chiar din acel moment, noii conductori socialiti ai Germaniei au
fost socotii, n ara lor, rspunztori de condiiile grele cu care se ncheia
rzboiul pe care nu ei l ncepuser.
La 13 noiembrie 1918, la Belgrad, s-a semnat armistiiul dintre
Antanta i Ungaria.
* * *
Bilanul celor 52 de luni ale primului rzboi mondial cuprindea
cifre zguduitoare, pe care datele statistice nu le puteau exprima dect
parial. Iat cteva dintre ele: antrenarea treptat n rzboi a 28 de state,
care au mobilizat aproximativ 75 milioane de militari. Dintre acetia,
10 milioane au murit, 3 milioane au fost dai disprui, iar 20 de milioane
au fost rnii. n urma lor au rmas 5 milioane de orfani i 9 milioane
vduve de rzboi. Pagubele rzboiului erau estimate la 36,9 miliarde
dolari, cheltuielile militare directe la 331,6 miliarde dolari. Datoria
statelor beligerante: 225 miliarde dolari.
Aceste date exprim cel mai bine motivele pentru care omenirea
i-a propus, n 1918, s nu mai repete niciodat o asemenea catastrof
planetar.

57

III. CONFERINA DE PACE DE LA PARIS DIN 1919-1920.
SOLUII POLITICE I MILITARE PENTRU
EUROPA POSTBELIC

III.1. Crearea Ligii Naiunilor
Spre deosebire de congresele de pace din secolul al XIX-lea,
Conferina Pcii de la Paris, din 1919-1920, i-a propus realizarea unei
pci durabile, printr-o transformare fundamental, revoluionar a
relaiilor internaionale i prin impunerea principiului naionalitilor
drept criteriu esenial n trasarea frontierelor europene.
Primul obiectiv s-a materializat chiar din primele zile dup
deschiderea lucrrilor conferinei de la Versailles 18 ianuarie 1919
cnd a cptat contur Liga Naiunilor. Prin crearea acestei organizaii
internaionale se urmrea nlturarea diplomaiei secrete, considerat
responsabil de formarea sistemelor de aliane care duseser la izbucnirea
rzboiului mondial, promovarea colaborrii internaionale, asigurarea
respectrii tratatelor internaionale i mpiedicarea potenialelor conflicte
militare prin conferine periodice ale membrilor Ligii.
Ideea constituirii unei organizaii menite s asigure pacea n lume
este foarte veche. n epoca modern, asemenea proiecte au fost elaborate
de filosofi ca Hugo Grotius sau Immanuel Kant.
La sfritul secolului al XIX-lea au avut loc o serie de congrese
universale pentru pace unde s-au discutat principiile generale care
trebuia s asigure acest deziderat.
Izbucnirea rzboiului din 1914 a grbit constituirea unor organizaii
care i propuneau s militeze pentru o pace durabil: Liga pentru
ntrirea pcii n S.U.A. i Liga Societii Naiunilor n Marea
Britanie, ambele fondate n 1915.
n scurt timp, ideea constituirii unei Societi a Naiunilor s-a impus
cu necesitate att n Europa, ct i n S.U.A. n aceast ar, susintorul ei
cel mai nflcrat a fost preedintele Wilson, care, n mesajul din
58
22 ianuarie 1917, adresat Senatului, imediat dup ce i ncepuse cel de-al
doilea mandat, a spus: Pentru ca pacea viitoare s fie durabil... trebuie
s avem nu un echilibru al puterilor, ci o comunitate de puteri, nu
rivaliti organizate, ci o pace organizat n comun. Wilson i-a reluat
ideea n cele 14 puncte, din 8 ianuarie 1918. n acel an au fost elaborate
dou proiecte britanice pentru crearea unei astfel de organizaii
internaionale. Meritul lui Wilson a fost acela de a-i afirma, nc de la
sosirea sa n Europa (13 decembrie 1918), decizia ca pactul organizaiei
internaionale s fie parte integrant a tratatelor de pace. n concepia sa,
acestea urmau chiar a trece pe planul doi n lucrrile Conferinei de pace.
Preedintele Wilson aprecia c lsarea proiectului de pact pe planul doi ar
putea duce la amnarea lui pentru o dat ulterioar, dup lungile dezbateri
impuse de litigiile teritoriale. Wilson era convins c mecanismul
asociaiei de state putea corecta eventualele imperfeciuni ale tratatelor de
pace. Pe de alt parte, Wilson se temea de opoziia Senatului american,
unde deja se conturase o grupare republican ostil ideii asocierii S.U.A.
la o organizaie internaional. De aceea, Wilson va insista ca pactul s
fac parte integrant din tratatele de pace, pentru a fi adoptate n bloc.
Aliaii au acceptat sugestiile lui Wilson, spre surpriza acestuia, i
proiectul american a fost adoptat ca baz de discuii. Dup repetate
confruntri cu proiectele britanic i francez, s-a ajuns la redactarea unei
forme finale de rezoluie care urma s fie prezentat Conferinei de pace
la 25 ianuarie 1919. Tot pentru acea zi s-a hotrt i constituirea Comisiei
pentru Societatea Naiunilor format din 15 persoane 10 delegai ai
celor cinci mari puteri i cinci delegai ai unor state mici. Acestea din
urm au protestat ulterior fa de ponderea evident a marilor puteri i au
cerut lrgirea componenei Comisiei. Ca urmare, nc alte patru mici state
au fost primite (inclusiv Romnia).
Au existat i ezitri de natur terminologic. n discursul su,
Wilson a folosit termenul de Liga Naiunilor de nenumrate ori i de
fiecare dat traducerea francez oficial a fost Societatea Naiunilor. Cu
timpul s-a impus termenul francez care iniial fusese suspicionat, chiar de
jurnalitii francezi, c ar sugera ideea autoritii unui superstat,
perspectiv pe care Wilson nu a avut-o niciodat n vedere.
nc din ianuarie 1919, Consiliul Suprem al Puterilor Aliate i
Asociate reprezentanii S.U.A., Franei, Marii Britanii i Japoniei au
acceptat rezoluia formulat de Lloyd George ca nsi Conferina Pcii
59
s fie considerat drept prima reuniune a Ligii Naiunilor. n acest sens,
s-au precizat cele mai importante atribuii i principii de organizare ale
noii instituii.
La 25 ianuarie 1919 a avut loc edina plenar a celor 32 de state i
dominioane reprezentate la Paris care au aprobat Rezoluia Ligii
Naiunilor, iar la 3 februarie au nceput dezbaterile menite s aprobe
articolele Statutului Ligii, sub preedinia lui Wilson. 11 zile mai trziu,
acesta din urm a prezentat un proiect elaborat de statut, care ns a suferit
o serie de modificri pn cnd a fost definitiv aprobat la 28 aprilie 1919.
Dintre toate misiunile asumate de Conferina Pcii, aceasta a fost
rezolvat cel mai rapid i cu minimum de friciuni. Statutul coninea o
schem de organizare i un numr de 26 de articole: principiile i
obiectivele Ligii Naiunilor.
Schema de organizare era simpl: o Adunare General a tuturor
reprezentanilor statelor membre care urma s se ntruneasc la intervale
de timp regulate anuale i un Consiliu cu un Secretariat Permanent.
Din Consiliu fceau parte membrii permaneni reprezentanii Marii
Britanii, Franei, Italiei, Japoniei i cel al S.U.A.; majoritatea Adunrii
Generale putea s propun noi membri permaneni. n Consiliu erau
reprezentate i alte state ca membri nepermaneni; iniial au fost patru
asemenea state: Belgia, Brazilia, Grecia i Spania. Consiliul urma s se
ntruneasc ori de cte ori era nevoie, dar cel puin o dat pe an. Consiliul
i Adunarea puteau s discute orice problem de competena Ligii sau
care privea pacea mondial. Cu anumite excepii, hotrrile celor dou
foruri aveau nevoie de unanimitate pentru a avea valoare executorie.
Primirea unui nou membru necesita o majoritate de dou treimi, iar
pentru ieirea din Lig era necesar doar declaraia n acest sens a
reprezentantului rii respective, care se considera valabil abia la doi ani
dup rostirea declaraiei.
Membrii fondatori ai Ligii erau cele 32 de puteri aliate i asociate,
adic statele coaliiei ndreptate mpotriva Puterilor Centrale, plus 13 state
care fuseser neutre n rzboi.
n fruntea Secretariatului se afla un secretar general: primul n
aceast funcie a fost ales Sir Eric Drummond. Sediul permanent al
reuniunilor Ligii a fost desemnat oraul Geneva din Elveia, dup ce a
fost respins propunerea iniial, Bruxelles, capital a unei ri n care
resentimentele postbelice erau evidente.
60
n preambulul Statutului se preciza conform rezoluiei obligaia
fiecrui stat care adera la Liga Naiunilor de a renuna la rzboi ca mijloc
al reglementrii diferendelor internaionale, de a avea raporturi deschise,
sincere, corecte cu celelalte state, de a recunoate obligaia respectrii
dreptului internaional i a tratatelor internaionale asumate. n felul acesta
se fixau obiectivele Ligii Naiunilor, detaliate apoi n cele 28 de articole
ale Statutului.
Astfel, articolul 8 trebuia s serveasc ntririi pcii prin faptul c
membrii Ligii se obligau s-i reduc armamentul i forele militare la un
minimum necesar asigurrii securitii naionale i participrii la aciuni
comune, care s permit respectarea tratatelor internaionale. Liga
Naiunilor i propunea s elaboreze programe de dezarmare i s le
realizeze prin colaborare cu fiecare guvern n parte. n acest scop,
articolul 9 instituia o comisie permanent pe care Consiliul urma s o
consulte n problemele militare.
Prin articolul 10, fiecare membru semnatar se angaja s respecte
integritatea teritorial i independena politic a tuturor celorlali membri
contra oricrei agresiuni din afar. n caz de agresiune, ameninare sau
pericol de agresiune, Consiliul era cel care hotra mijloacele de a asigura
executarea acestei obligaii.
Articolul 11 ddea dreptul fiecrui membru al Ligii s cear
Consiliului sau Adunrii Generale discutarea divergenelor care puteau
aprea ntre respectivul stat i ceilali membri. Un membru al Ligii putea
s cear dezbaterea unor astfel de probleme chiar dac nu era implicat
nemijlocit n aceste divergene. Dac un membru semnatar se considera
ameninat de un atac iminent, el putea s cear reunirea imediat a
Consiliului.
Articolele 12, 13, 14 i 15 reglementau metodele de aplanare a
conflictelor internaionale: procedura de arbitraj, avizul consultativ al Curii
Internaionale de Justiie, a crei instituire era prevzut de articolul 14, i
mediere, exercitat prin dezbaterile Consiliului sau ale Adunrii Generale.
Articolele conineau n plus obligaia definitiv de a ntrebuina respec-
tivele metode n orice diferend internaional care nu putea fi reglementat
pe ci diplomatice i numai dup ce aceste metode dovedeau c nu se
ajunge la nici un rezultat se putea recurge la rzboi punitiv, dar numai
dup trecerea a trei luni de la sentina dat de unul dintre organismele
menionate.
61
Articolul 16 cuprindea sanciunile pentru statele care nclcau
obligaiile asumate ca membre ale Ligii. Aceste sanciuni erau de natur
economic, militar, excluderea din Lig. Sanciunile economice se de-
clanau obligatoriu dac un membru al Ligii recurgea la rzboi, nclcnd
angajamentele luate prin articolele 12, 13 sau 15; n acest caz se considera
comiterea unui act de rzboi ndreptat mpotriva tuturor membrilor Ligii.
n sistemul pactului nu exista ns vreun organism care s poat impune
statelor membre participarea lor la un efort colectiv punitiv pentru
salvgardarea securitii i a integritii teritoriale a unui stat membru.
n aceea ce privete sanciunile militare, articolul 16 preciza datoria
Consiliului de a recomanda diverselor guverne interesate efectivele
militare terestre sau navale destinate a impune respectarea angajamentelor
Ligii. De aici rezult faptul c sanciunile militare nu se declanau
automat sau imediat ca n cazul celor economice, erau ns obligatorii, din
moment ce recomandarea Consiliului se referea doar la mrimea
efectivelor. n acelai timp trebuie avut n vedere faptul c Liga
Naiunilor nu dispunea de o for militar internaional care s poat fi
folosit atunci cnd pacea i securitatea mondial erau n pericol.
Eforturile fcute de muli juriti i oameni politici att n timpul elaborrii
Pactului, ct i ulterior, de a constitui o for militar n slujba Ligii
Naiunilor au fost zadarnice.
Articolul 17 garanta membrilor semnatari protecia i mpotriva
actelor agresive ale unor state care nu fceau parte din Liga Naiunilor.
Articolul 18 cerea membrilor Ligii s nregistreze la Secretariatul
General toate tratatele internaionale pe care le vor ncheia ulterior i s
accepte publicarea lor de ctre Secretariat.
Articolul 19 a dat natere celor mai aprige controverse, deoarece
afirma c Adunarea poate, din cnd n cnd, s invite membrii Ligii s
procedeze la o nou examinare a tratatelor devenite inaplicabile, precum
i a situaiilor internaionale a cror meninere ar putea pune n pericol
pacea lumii.
Dac ne referim la clauzele teritoriale ale tratatelor de pace pe care
unele state interesate (revizioniste) le considerau modificabile invocnd
acest articol 19, ele, practic, nu puteau fi vizate de acest articol pentru c
tratatele de pace din 1919-1920 n-au fcut dect s nregistreze n textele
lor o configuraie teritorial ce se realizase practic i cronologic nainte de
deschiderea lucrrilor Conferinei. Aceste tratate nu puteau fi considerate
62
neaplicabile i nici nu ameninau pacea lumii. O eventual punere n
discuie a frontierelor n baza articolului 19 venea n contradicie cu
articolul 10, care cerea respectarea scrupuloas a acestor frontiere.
Articolul 20 abolea toate tratatele care intrau n contradicie cu Pactul
Ligii Naiunilor i interzicea pentru viitor ncheierea unor astfel de tratate.
Articolul 21 permitea ncheierea unor acorduri regionale dac
acestea serveau meninerii pcii, precum doctrina Monroe, concesie
fcut lui Wilson.
Articolele 22, 23, 24 i 25 consacrau competena Ligii Naiunilor
asupra unor probleme nepolitice: preocupri de asigurare a sntii la
nivel mondial, transporturi internaionale, combaterea traficului de
droguri, a prostituiei etc. i mputerniceau Secretariatul General s
instituie msurile corespunztoare.
Articolul 22 avea o importan deosebit pentru c preciza destinul
fostelor colonii germane i al unor teritorii din Imperiul Otoman din
Orientul Apropiat i Mijlociu, trecndu-le sub administraia unor puteri
europene i dominioane britanice sub forma de mandate. Puterile
mandatare erau rspunztoare n faa Ligii Naiunilor pentru activitatea
lor n teritoriile respective. Puterile coloniale recunoscuser, aadar,
principiul responsabilitii i al dezvoltrii regiunilor administrate de ele
i, n felul acesta, s-a iniiat un proces la captul cruia se va realiza
decolonizarea, precum i acordarea ajutoarelor de dezvoltare pentru
popoarele respective.
Statutul Ligii Naiunilor urma s intre n vigoare dup semnarea i
ratificarea tratatului de la Versailles. n felul acesta, existena oficial a
Ligii a nceput la 10 ianuarie 1920. Consiliul Ligii s-a reunit prima dat la
Paris, la 16 ianuarie 1920, iar prima reuniune a Adunrii Generale a avut
loc la Geneva, la 15 noiembrie 1920. Evenimentul a fost salutat cu
entuziasm n toate marile capitale ale lumii, dar la ora aceea configuraia
politic se schimbase decisiv, i nu n avantajul Ligii Naiunilor.

III.2. Consacrarea principiului naionalitilor
nainte de deschiderea lucrrilor Conferinei de Pace (18 ianuarie
1919), pe harta Europei apruser o serie de state naionale a cror
existen nu mai putea fi pus n discuie. Un prim grup de state se
desprinseser din fostul imperiu rus i existena lor fusese luat n calcul
63
chiar de tratatul de la Brest Litovsk, anume Finlanda, proclamat la
6 decembrie 1917 i recunoscut de Rusia Sovietic la 4 ianuarie 1918,
apoi cele trei ri baltice, Lituania (16 februarie 1918), Estonia
(24 februarie 1918) i Letonia (18 noiembrie 1918).
Destrmarea Imperiului Habsburgic a dus la proclamarea
independenei Cehoslovaciei la 28 octombrie 1918, a Poloniei la
7 noiembrie 1918 reunind teritorii poloneze aflate sub stpnirea Rusiei,
Prusiei i Austriei nc de la sfritul secolului al XVIII-lea. Apoi Austria
i-a proclamat independena la 12 noiembrie 1918, ca parte a Republicii
Germane, urmat de Ungaria la 16 noiembrie. ntre 24 noiembrie
1 decembrie 1918 s-a format Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor
(viitoarea Iugoslavie, care reunea, sub hegemonia Serbiei, Muntenegrul,
Bosnia-Heregovina, Croaia i Slovenia ultimele patru provincii
desprinse din Imperiul austro-ungar). n fine, la 1 decembrie 1918, s-a
desvrit formarea statului naional unitar romn prin unirea
Transilvaniei cu patria-mam, ncheindu-se procesul de reunire a terito-
riilor romneti nceput la 27 martie/8 aprilie prin unirea Basarabiei,
respectiv la 28 noiembrie 1918 prin unirea Bucovinei cu Romnia. Toate
aceste state nou aprute i-au trimis reprezentanii la Conferina Pcii.
nceput cu mare fast la Versailles, la 18 ianuarie 1919, Conferina
proclamase ca linii directoare principiile wilsoniene ale egalei ndreptiri
a tuturor statelor, ale autodeterminrii naionale .a. S-a vzut imediat ns
c principiile afirmate solemn pe hrtie nu erau respectate n practic. Mai
precis, nc de la nceput s-a operat o mprire a statelor participante n
funcie de potenialul lor economic i militar, n state cu interese
generale marile puteri i state cu interese limitate restul celorlalte.
Hotrrile Conferinei urma s fie luate de Consiliul celor Zece, adic de
ctre prim-minitrii i minitrii de externe ai S.U.A., Marii Britanii,
Franei, Italiei i Japoniei. De la 24 martie 1919 s-a hotrt ca n
problemele Europei s decid aa-numitul Consiliu al Celor Patru, adic
preedintele Wilson, premierul francez Clemenceau, britanicul
Lloyd George i italianul Orlando; decizia a revenit doar primilor trei. n
plus, organele de lucru ale Conferinei au fost create pe parcurs, ceea ce a
ngreunat dezbaterile. O alt caracteristic a fost absena reprezentanilor
Rusiei Sovietice.

64
Pentru a face fa presiunilor marilor puteri, delegaiile Romniei
(condus de Ion I.C. Brtianu), Poloniei, Iugoslaviei, Cehoslovaciei i
Greciei s-au ntrunit n mai multe rnduri pentru a stabili demersuri
comune. Presa occidental a numit aceast atitudine revoluia micilor
puteri.
Coeziunea acestor state mici s-a spulberat repede n condiiile
divergenelor aprute la aplicarea principiului autodeterminrii naionale
n trasarea noilor frontiere. Divergenele au fost determinate att de
complexitatea situaiilor locale, ct i de lipsa de cunotine specifice
privitoare la problemele n litigiu din partea celor ce i asumaser decizia
politic. Statele nvinse: Germania, Austria, Ungaria, Bulgaria, Imperiul
Otoman, nefiind reprezentate la dezbateri au considerat hotrrile
Conferinei drept un dictat al nvingtorilor asupra nvinilor. Pentru
unele state ca Polonia, Lituania Iugoslavia, Cehoslovacia, divergenele
teritoriale au continuat i dup ncheierea lucrrilor Conferinei i au
marcat relaiile dintre ele pentru mult vreme.
Astfel au aprut divergene ntre Cehoslovacia i Polonia asupra
regiunii Teschen, ocupat la 23 ianuarie 1919 de trupele cehe i rmas
din vara lui 1920 n stpnirea Cehoslovaciei. Apoi a aprut un conflict
ntre Regatul iugoslav i Romnia privind apartenena Banatului (vara lui
1919). Decizia marilor puteri de a mpri aceast zon ntre cele dou
ri, dup frontiera care exist i astzi, a dus la plecarea la 2 iulie 1919 a
lui Ion I.C. Brtianu de la Conferina Pcii i la demisia lui din funcia de
premier al Romniei, la 12 septembrie 1919, n condiiile n care
Conferina i-a cerut n mod imperativ semnarea tratatului de pace cu
Austria.
Un alt conflict a opus Iugoslavia, Italiei privind apartenena oraului
Fiume. La 12 septembrie 1919, oraul a fost ocupat pentru mai mult
vreme de voluntari italieni condui de poetul Gabriele dAnnunzio i
anexat, Italiei n dispreul oricrui tratat internaional.
O influen decisiv asupra tratatelor de pace au avut-o divergenele
dintre marile puteri care urmreau fiecare n parte scopuri proprii.
Astfel, Frana nvingtoare nelegea c victoria nu ar fi fost
posibil fr aliana cu Anglia i mai ales cu S.U.A. Recuperarea Alsaciei
i Lorenei, fr organizarea vreunui referendum, avea s o confrunte cu o
Germanie revanard a crei refacere economic era doar o chestiune de
timp. Pentru a mpiedica acest lucru, soluia francez era s anexeze
65
regiunea Saar i malul stng al Rinului unde eventual s se formeze o
republic autonom.
Ideea unei Germanii slbite nu era agreat de premierul britanic
Lloyd George. Acesta nu accepta perturbarea echilibrului de putere
continental prin hegemonia Franei. n plus, Germania trebuia s fie un
partener important al comerului englez. Lipsit de flot i de colonii,
Germania nu mai era un pericol pentru Anglia. Din acest punct de vedere,
Lloyd George a reuit s-l conving pe Wilson s nu accepte o slbire
prea mare a Germaniei n sensul dorit de Frana. Preedintele american
considera c orice resentiment ar produce tratatele de pace, ele vor fi
aplanate de noul organism internaional, Liga Naiunilor.
Italia voia s impun cu orice pre recunoaterea promisiunilor
obinute prin tratatul cu Antanta din 26 aprilie 1915. Pentru a-i susine
revendicrile n Asia Mic, Italia a recurs la aciuni militare de for
debarcnd prin surprindere un corp expediionar la Adalia, n Anatolia, la
2 aprilie 1919. n lunile urmtoare, o serie de porturi din zon au fost
ocupate de trupele italiene. Soluia preedintelui Wilson a fost aceea de a
se adresa poporului italian, ignorndu-i pe guvernani (23 aprilie 1919).
Declaraia american arta c pactul de la Londra este un document
secret, necunoscut i nerecunoscut de cele mai multe ri i popoare ale
Antantei i care, n noile condiii ale ncheierii rzboiului, i pierduse
valabilitatea. Ca atare, preedintele S.U.A. sftuia poporul italian s-i
modereze cererile pe baza principiilor fixate pentru ncheierea pcii.
Demersul american a nemulumit att opinia public italian, ct i liderii
politici ai rii, care au prsit ostentativ conferina vreme de dou
sptmni.
Confruntate cu pericolul extinderii comunismului, marile puteri de
la Conferina Pcii au dat diferite soluii: preedintele Wilson a susinut
rolul Ligii Naiunilor, Frana crearea unui cordon sanitar format din
noile state din centrul i sud-estul Europei, iar Anglia a considerat c o
Germanie puternic se va opune eficient acestei expansiuni. n cazul
concret al proclamrii republicii comuniste n Ungaria (21 martie 1919),
soluia Antantei a fost s cear intervenia Romniei mpotriva guvernului
bolevic al lui Bela Khun. Trupele romne au ocupat Budapesta de la
4 august la 4 noiembrie 1919 i au nlturat regimul comunist.

66
Aplicarea principiului naionalitilor nu a fost posibil n toate
cazurile. Astfel, Conferina Pcii a respins ideea unirii Austriei cu
Germania, la fel ca i alipirea zonei sudete din Cehia la Germania, dei
locuitorii ei s-au exprimat n acest sens. A existat un studiu elaborat de
ministerul de externe al Franei la 25 octombrie 1918, n care autorii au
susinut avantajele unirii Austriei cu Germania, anume: compensarea
pierderilor teritoriale, modificarea axei economice i politice a Germaniei
n detrimentul elementului prusac .a., subliniindu-se faptul c mai
devreme sau mai trziu aceast unire este inevitabil. Sigur c aceast
soluie politic nu putea fi acceptat de puterile aliate i asociate, dar
respingerea ei a impulsionat propaganda revizionist german.
Pentru a determina apartenena anumitor teritorii ca Silezia
Superioar, Eupen, Malmedy, Schleswigul de Nord, Burgenland, s-a
recurs la soluia referendumului popular, dar n unele cazuri contestrile
au fost inevitabile. Cu toate acestea, Conferina Pcii de la Paris a fost
prima mare reuniune internaional unde a fost luat n calcul voina
popoarelor de a forma state naionale, independente i suverane.
Frontierele trasate atunci au rmas, cu puine modificri, n vigoare pn
n zilele noastre.

III.3. Tratatele de pace i semnificaia lor
Primul dintre cele cinci tratate care au pus capt rzboiului mondial
din 1914-1918 a fost cel cu Germania, semnat la Versailles la 28 iunie
1919. Acesta fiind tratatul principal, ulterior ansamblul hotrrilor
Conferinei Pcii a fost denumit sistemul Versailles.
Tratatul avea 440 de articole, grupate n 15 pri. Prima parte
cuprindea cele 26 de articole ale Statutului Ligii Naiunilor, incluse n
aceeai form i n celelalte tratate ncheiate ulterior.
Clauzele teritoriale micorau teritoriul german cu 1/8, iar populaia
cu 1/10, n comparaie cu anul 1914. Astfel, Alsacia i Lorena erau cedate
Franei (fr plebiscit), iar regiunile Eupen, Malmedy i Moresnet,
Belgiei. Germania recunotea crearea unei zone demilitarizate n regiunea
Rinului ntreg malul stng pn la frontier i 50 km pe malul drept,
zon n care nu avea voie s menin trupe sau s ridice fortificaii.
67
Regiunea minier Saar era trecut sub administraia Ligii Naiunilor
pentru urmtorii 15 ani, dup care prin plebiscit urma s se decid
apartenena acestei regiuni fie la Frana fie la Germania.
Prin plebiscit, nordul regiunii Schleswig a fost cedat Danemarcei
(1920), ar care nu luase parte la rzboi.
n rsrit, Germania recunotea independena Poloniei. Acesteia i se
ceda un coridor, cu oraul Danzig/Gdansk, pus sub administraia Ligii
Naiunilor, pentru a i se asigura accesul la Marea Baltic. Poloniei i se
mai ceda Silezia Superioar, important zon carbonifer, iar portul
Memel/Klaipeda, ocupat de francezi, a fost atribuit Lituaniei n 1923.
Germania recunotea independena Cehoslovaciei i i ceda un
district din Silezia Superioar. La fel, recunotea i independena Austriei.
Coloniile germane au fost trecute sub mandatul puterilor nvin-
gtoare, Germania renunnd la toate investiiile fcute de ea n aceste
zone.
Clauzele militare limitau armata german la 100.000 de militari
profesioniti. Serviciul militar obligatoriu era abolit, iar Marele Stat
Major era desfiinat. n plus, Germania nu avea voie s dein artilerie
grea, tancuri, avioane militare, submarine. Efectivele flotei erau limitate
la 15.000 militari i nu putea avea dect nave uoare.
Clauzele economice ale tratatului porneau de la premisa vinoviei
exclusive a Germaniei n declanarea conflagraiei mondiale i aceasta
constituia baza juridic a obligaiei de a plti reparaii ctre rile cu care
se aflase n conflict. Cuantumul reparaiilor urma s fie fixat ulterior.
Pn la 1 mai 1921 i se cerea o prim cot de 20 de miliarde mrci aur.
n tratat au fost specificate modalitile de plat i sectoarele din care
trebuia efectuate plile: aur, devize, hrtii de valoare, buget, flot,
producia curent (crbuni, textile etc.), materii prime .a.
Sarcina aruncat asupra Germaniei era uria. Conferina de la Spa
din 5-16 iulie 1920 a fixat cotele de reparaii: Frana 52%, Anglia 22%,
Italia 10%, Romnia 1% .a.
Conferina de la Londra din 24 aprilie 5 mai 1921 a fixat suma
total a reparaiilor la 132 miliarde mrci aur pltibili n 30 de ani.
Cercurile diriguitoare ale economiei germane au ripostat acestor
cereri provocnd un haos economic i o inflaie uria, iar propaganda
revanist german a ntreinut cu tenacitate nemulumirea opiniei
68
publice, prezentnd tratatul de pace drept cauz a tuturor relelor din
Germania.
Delegaia german a fost invitat la Paris i la 7 mai, n cadrul unei
ceremonii prezidate de Clemenceau, i s-au prezentat toate aceste condiii,
cerndu-i-se acceptarea n bloc, fr vreo negociere, n termen de 15 zile.
Indignarea opiniei publice germane a fost uria, dar la 22 iunie, sub
ameninarea ocuprii Germaniei de ctre aliai, Adunarea naional a
Germaniei a hotrt acceptarea tratatului. Acesta a fost semnat la 28 iunie
1919, n Sala Oglinzilor, din palatul de la Versailles, acolo unde n 1871
se proclamase Imperiul German.
Tot n acea zi, Anglia i S.U.A. au semnat un tratat de ajutor
reciproc cu Frana, angajndu-se s o sprijine n cazul unui atac german,
ca o compensaie pentru faptul c Frana renunase la grania strategic de
pe Rin. Ulterior, neratificarea tratatului de la Versailles de ctre S.U.A. a
lipsit acest tratat de orice valoare practic.
Tratatul cu Austria a fost semnat la 10 septembrie 1919, la Saint
Germain en Laye. Articolul 88 preciza faptul c independena Austriei
este alienabil numai cu consimmntul Consiliului Ligii Naiunilor.
Austria recunotea independena tuturor statelor vecine, inclusiv a celor
care anterior fcuser parte din Austro-Ungaria. Erau menionate
teritoriile care intrau n componena rilor vecine: Boemia, Moravia i
Slovacia formau Cehoslovacia, Galiia a intrat n componena Poloniei,
Slovenia i Bosnia-Heregovina intrau n componena Iugoslaviei. Italia
primea Tirolul de sud, Istria, Craina i oraul Zara. Se recunotea
apartenena Bucovinei, Banatului i a Transilvaniei la Romnia. Aceasta
din urm accepta inserarea ntr-un tratat cu principalele Puteri aliate i
asociate a dispoziiilor pe care aceste puteri le vor considera necesare
pentru a proteja n Romnia interesele locuitorilor care difer de
majoritatea populaiei prin ras, limb sau religie. n plus, Romnia i
asuma o cot parte din datoria fostului Imperiu al Austriei.
Prin tratatul de pace, Austria i limita armata la 30.000 de militari
i se obliga s plteasc reparaii. Ca prim cot i se lua ntreaga flot
comercial i de pescuit. Un articol special interzicea Anschluss-ul
(alipirea la Germania). Dependent de marile puteri occidentale, Austria
avea s beneficieze de un mprumut sub garania Ligii Naiunilor de
650 milioane coroane aur din partea Angliei, Franei, Italiei i
Cehoslovaciei ca sprijin pentru meninerea independenei politice.
69

Tratatul de pace cu Bulgaria s-a semnat la Neuilly sur Seine, la
27 noiembrie 1919. Bulgaria ceda Greciei Tracia apusean, pierznd
astfel ieirea la Marea Egee; o serie de orae erau cedate Iugoslaviei.
Grania cu Romnia rmnea cea fixat prin tratatul de pace de la
Bucureti din 10 august 1913.
Armata bulgar era limitat la 20.000 de militari, fiindu-i interzise
deinerea de avioane i nave de lupt.
Tratatul de pace cu Ungaria s-a semnat la Trianon, la 4 iunie 1920.
Semnarea lui a fost precedat de o intens activitate diplomatic a
Budapestei, care a ncercat s cointereseze economic puterile occidentale,
mai ales Frana, n proiectul unei aa-numite Confederaii danubiene,
avnd ca centru Viena i care ar fi grupat cehii, polonezii, slovacii,
ungurii i romnii, o barier n faa imperialismului german i a
expansiunii sovietice. Sprijinit iniial de Frana n mod discret, proiectul a
euat din cauza suspiciunilor britanice i a opoziiei exprimate de toi
vecinii Ungariei.
Prin tratatul de la Trianon, Ungaria recunotea independena
Austriei, Romniei, Regatului Srbo-Croato-Sloven i a Cehoslovaciei.
Recunotea apartenena Transilvaniei, Banatului, Maramureului i
Crianei la Romnia. Voivodina, Baka, Croaia i Banatul srbesc intrau
n componena Iugoslaviei, iar Slovacia i Ucraina Subcarpatic n
componena Cehoslovaciei. n privina Romniei se reiterau aceleai
clauze ale unui tratat al minoritilor ca i n cazul tratatului cu Austria.
Ungariei i se reducea armata la 35.000 de militari i i se impunea
plata reparaiilor de rzboi a cror sum nu a fost fixat definitiv.
Tratatul cu Imperiul Otoman a fost semnat la Svres, la 10 august
1920. n condiiile n care guvernul sultanului nu mai reprezenta pe
nimeni, iar revoluia kemalist a schimbat complet situaia din zon,
tratatul nu a fost aplicat i s-a ajuns la convocarea, la 20 noiembrie 1922,
a conferinei de la Lausanne, cu participarea marilor puteri ale Antantei i
a rilor balcanice: Grecia, Iugoslavia i Romnia. Conferina s-a ncheiat
la 24 iulie 1923 prin semnarea Tratatului cu Turcia i a Conveniei
Strmtorilor.
Turcia renuna la fostele ei posesiuni din rile arabe, dar pstra
toate teritoriile naionale. Noul stat naional prelua datoria otoman i
70
accepta preluarea proprietilor germane i austro-ungare de ctre puterile
Antantei.
Convenia Strmtorilor prevedea demilitarizarea lor, adic distru-
gerea fortificaiilor de coast i instituirea unei Comisii internaionale care
s urmreasc navigaia, dei erau considerate teritorii turce. Se prevedea
libera trecere a navelor comerciale i de rzboi ale tuturor rilor att pe
timp de pace, ct i pe timp de rzboi, cu restricia ca flota introdus n
Marea Neagr de o ar strin s nu ntreac flota celui mai puternic stat
riveran i s ating maximum 30.000 tone. Aceast convenie a fost
semnat i de ctre U.R.S.S.
Tratatele de pace coninnd ca parte integrant, n preambul, Pactul
Societii Naiunilor, constituiau mpreun cu acesta garania general a
ordinii teritoriale i politice existente dup 1918. Ele consacrau principiul
naionalitilor care sttea la baza tuturor actelor de autodeterminare,
constituire, reconstituire i desvrire a statelor suverane i unitare
realizate n 1918. Luate n ansamblu, documentele sus-menionate
rspundeau cerinelor timpului, necesitilor de progres, pace, dezvoltare,
colaborare internaional. Ele reflectau concepii, teze, idei noi,
progresiste ce ncheiau o lung perioad de cutri, de ncercri pentru a
gsi formule pentru o organizare politic internaional din care s fie
excluse ameninarea, arbitrariul, rzboiul, inegalitatea dintre state i
naiuni, o organizare n care raporturile dintre popoare s nu permit
existena unor fore diriguitoare cu caracter suprastatal. Pactul Societii
Naiunilor concretiznd prima experien de acest fel din istorie a
ncercat s stabileasc un raport direct ntre pace i justiie internaional
i, n parte, a reuit. Pactul, departe de a fi perfect, era perfectibil; aceast
din urm posibilitate care devenit realitate ar fi asigurat pacea i
securitatea tuturor popoarelor cerea ns n mod imperativ o lealitate
desvrit a tuturor membrilor societii, o ncredere reciproc deplin, o
colaborare fr suspiciuni, cu alte cuvinte o moralitate internaional fr
fisuri. Or, toate acestea au rmas n faza de deziderat. Wilson nsui
spusese n 1918: Nu putem vorbi de ordine internaional i de pace dac
guvernele nu vor ajunge s renune la practicile imorale ale trecutului.
Viitorul a confirmat aceast apreciere.
Preedintele Wilson a fost ns cel care prin atitudinea sa
intransigent a dat o grea lovitur Ligii Naiunilor. A susinut n
dezbaterile legislativului american acceptarea n bloc a Statutului Ligii i
71
cnd acest lucru a fost refuzat n urma unor aprige controverse legate
mai ales de articolul 10 a cerut propriilor susintori s voteze mpotriva
ratificrii. Votul decisiv a avut loc la 19 martie 1920 i Senatul a refuzat
s ratifice Statutul Ligii Naiunilor i tratatul de la Versailles, marcnd
retragerea Statelor Unite spre izolaionism politic. n condiiile n care a
fost respins participarea Rusiei Sovietice la reglementarea pcii,
funcionarea organizaiei menit s supravegheze respectarea tratatelor
internaionale a suferit de carene care nu vor ntrzia s se agraveze.

72

IV. CONFIGURAIA POLITICO-MILITAR
A EUROPEI INTERBELICE

IV.1. ntre sistemul de la Versailles i acordurile de la Locarno
Soluiile politice i militare adoptate de nvingtorii din prima
conflagraie mondial nu au putut asigura pacea i securitatea conti-
nentului european. Disensiunile dintre nvingtori, dorinele revanarde
de revizuire a ceea ce nvinii considerau a fi o pace dictat, slbiciunea
noilor state n raport cu tendinele agresive ale marilor puteri contestatare,
toate acestea au fcut s apar imediat germenii viitoarelor confruntri.
La nceputul secolului al XX-lea, a avut loc mprirea Europei n
blocuri militare organizate pe trei paliere: puterile occidentale ale
Antantei Anglia i Frana , apoi Puterile Centrale i, n fine, Rusia.
ncheierea tratatelor de pace a determinat o regrupare a rilor europene
ntr-o structur cu patru paliere n funcie de raportarea la noile realiti
ale continentului.
Primul palier era cel al nvingtorilor Anglia i Frana marile
puteri garante ale sistemului de pace, n condiiile n care S.U.A. i Rusia
Sovietic nu erau implicate n activitatea Ligii Naiunilor. Era de ateptat
ca nvingtorii s duc o politic comun de aprare a sistemului de la
Versailles, dar interesele lor diferite i raportarea diferit la Germania nu
au fcut posibil acest lucru.
Frana nu uitase nfrngerea din 1871 i nelesese clar c dac n
1914 s-ar fi confruntat singur cu Germania s-ar fi repetat catastrofa de
atunci. Din acest motiv, Frana insistase la Conferina Pcii pentru
stabilirea unei frontiere strategice pe Rin i pentru eventuala creare a unui
stat tampon n zon. Opoziia Angliei i S.U.A., dup cum am vzut,
mpiedicase acest deziderat, oferindu-i n schimb Franei tratatul de
alian din 28 iunie 1919. Dar prin respingerea de ctre Senatul S.U.A. a
Tratatului de la Versailles i a Pactului Ligii Naiunilor, Frana pierduse i
73
sprijinul american i pe cel britanic, care era condiionat de cel dinti.
Frana se vedea astfel redus la promisiunile, destul de nesigure, ale
sprijinului englez. Conturarea amenintoare a unui pericol revanard
german a determinat aciunile ulterioare ale Franei: respingerea oricrei
propuneri de dezarmare n spiritul Pactului Societii Naiunilor,
susinerea cererilor de reparaii din partea Germaniei, vzute ca o
modalitate de a mpiedica relansarea economiei germane i, implicit,
refacerea potenialului german, aliane cu vecinii de la est ai Germaniei:
Polonia, Cehoslovacia, Romnia care s contrabalanseze sprijinul pe care
l voia din partea puterilor maritime Anglia i S.U.A. Aceast politic de
ostilitate nedisimulat fa de Germania nu putea avea alt rezultat dect
ntrirea curentului revanard german, adic tocmai lucrul de care Frana
se temea cel mai mult. Premierul britanic Lloyd George a cutat s
explice conducerii politice i militare franceze aceste aspecte n aa-numi-
tul Memorandum de la Fontainebleau din 25 martie 1919, n care artase
c o permanent diminuare politic, economic i militar a Germaniei nu
este nici posibil, nici dezirabil, c noul sistem de securitate european
poate avea durabilitate numai dac va reui s-i concilieze pe nvini cu
hotrrile ce urmeaz a fi luate. n caz contrar, urmau nu numai activarea
tendinelor revanarde germane, ci i o alian a Germaniei cu Rusia
Sovietic, prefigurat chiar de ncheierea pcii de la Brest Litovsk din
martie 1918.
Anglia avea o alt atitudine fa de Germania n condiiile n care
nu se mai simea ameninat de flota acesteia. Considera c o Germanie
amputat nu va fi n stare s plteasc despgubirile de rzboi, de aceea
era dispus la o politic de conciliere, appeasement politics, care va
ncepe chiar odat cu primii ani ai deceniului al treilea. Anglia era mai
puin interesat de o implicare pe continent i urmrea, n primul rnd,
meninerea uriaului ei imperiu colonial, pe care l vedea ameninat de o
repetare a conflagraiei mondiale. De aici un motiv n plus de a face
concesii pentru meninerea pcii. Ct despre susinerea pe care Frana
voia s o acorde noilor state, Anglia considera c aceasta nu va duce dect
la accentuarea divizrii Europei i la constituirea unei aliane opuse. n
pofida deosebirilor de interese, Frana era cea care avea nevoie de
sprijinul britanic n orice fel de aciune politico-diplomatic i militar.
Al doilea palier era cel al nemulumiilor i reunea o ar nvins
Germania i una nvingtoare Italia.
74
n Germania, revoluia care instaurase republica nu a afectat elitele
conductoare de pe vremea imperiului; se crease aadar o republic fr
republicani. Aceste elite au urmrit refacerea statutului de mare putere al
Germaniei i implicit revizuirea tratatelor de pace. Acest ultim deziderat
figura n programele tuturor partidelor germane. Simptomatic pentru
societatea german a fost neacceptarea ideii de nfrngere, rspndindu-se
ideea c Germania ar fi dus un rzboi de aprare mpotriva lumii ntregi,
pe care l-ar fi pierdut din cauza trdrii socialitilor (legenda loviturii
de pumnal). Liderii militari, Ludendorff i Hindenburg, s-au bucurat de
un imens prestigiu n opinia public german. Cel dinti a sprijinit iniial
prima tentativ a lui Hitler de a prelua puterea prin violen (puciul de
berrie de la Mnchen din 9 noiembrie 1923), iar cel de-al doilea a fost
ales preedinte al republicii dei era un monarhist notoriu n anul 1925
i reales n 1932, dup un al doilea tur de scrutin n care l-a nvins pe
Hitler. Aceste opiuni politice reflect dorinele revanarde ale majoritii
societii germane. Practic, nimeni din Germania nu a vrut s neleag
avantajele de politic extern pe care ara lor le obinuse dup rzboi:
ncetarea ostilitii din partea Angliei i a S.U.A., lipsa presiunii din
rsrit din partea imperiului rus, vecintatea cu state mai mici care aveau
nevoie de importul de tehnologie german. Cu toate avantajele dobndite,
pn n 1932, n lichidarea problemei reparaiilor de rzboi i obinerea
egalitii n drepturi cu celelalte mari puteri, a fost opiunea majoritii
poporului german de a refuza ansa oferit de democraie i a-i ncre-
dina destinele unui aventurier.
Italia era la fel de nemulumit ca i Germania de faptul c
promisiunile Antantei nu se mpliniser i nu obinuse teritoriile care ar fi
transformat-o ntr-o mare putere. Pe acest fond al resentimentelor i al
temerilor legate de ascensiunea stngii comuniste s-a consolidat micarea
fascist condus de Benito Mussolini. Ajuns prim-ministru la
23 octombrie 1922, Mussolini a instaurat rapid un regim de dictatur i a
susinut revizuirea tratatelor de pace. Ambiiile sale de a transforma Italia
ntr-o mare putere vizau Balcanii, unde va intra n conflict cu Iugoslavia
i Grecia, i Marea Mediteran, unde se va confrunta cu Anglia, interesat
de a pstra controlul asupra acestei verigi eseniale n sistemul ei de
comunicaii.

75
Palierul al treilea reunea statele europene de la Marea Baltic la
Marea Egee. Unele dintre ele, am vzut c-i datorau apariia pe hart
desprinderii din imperiile rus, austro-ungar i german, precum Finlanda,
rile Baltice, Cehoslovacia i Polonia. Altele i realizaser unitatea
naional reunind teritorii aflate sub stpnirea imperiilor sus-menionate
era cazul Romniei i Iugoslaviei. Integritatea lor teritorial era garantat
de sistemul de la Versailles. Frana dorea ca aceste state s fie un cordon
sanitar care s separe Rusia bolevic de Europa i s in n ah
Germania. Era ns evident c aceste ri nu-i puteau ndeplini rolul
dect cu sprijinul susinut al puterilor garante ale tratatelor de pace. S-a
vzut ns c Frana i Anglia nu aveau aceleai interese pe continent.
Tot n aceast zon se aflau i cele dou state mai mici, nvinse,
Ungaria i Bulgaria, care i-au declarat deschis intenia de a revizui
tratatele. Chiar dac prin fora lor proprie nu constituiau un pericol, aceste
state puteau periclita stabilitatea continentului, ncheind aliane cu cele
dou mari puteri revizioniste Germania sau Italia. Dei nu au renunat
niciodat la preteniile lor revizioniste, ele au fost primite n Societatea
Naiunilor: Bulgaria n decembrie 1920 mpreun cu Austria, iar Ungaria
n septembrie 1922.
Dintre rile beneficiare ale Tratatului de la Versailles, Polonia a
fost singura care nu s-a mulumit cu frontierele trasate la Conferin. La
9 decembrie 1919, lordul Curzon trasase linia ce-i va purta numele (o
linie vertical ce trecea prin Brest Litovsk) menit s constituie grania
Poloniei cu Rusia Sovietic. La 25 aprilie 1920, Polonia a declanat un
rzboi mpotriva Rusiei Sovietice, cucerind o bun parte din Ucraina i
Galiia. Contraofensiva sovietic a respins trupele poloneze pn n
apropierea Varoviei. Acolo, la 15 august 1920, s-a produs o rsturnare
de situaie n urma creia polonezii, pn la 12 octombrie, au recuperat o
bun parte din teritoriile cucerite. n anul urmtor s-a semnat pacea de la
Riga (12 mai 1921) ntre Polonia i Rusia Sovietic, prin care Poloniei i
s-au recunoscut cuceririle i astfel aceasta a ajuns de dou ori mai mare
dect preconizase Conferina pcii. Avea cele mai multe minoriti
naionale: din 27 de milioane, ct numra populaia ei, o treime erau
ruteni, ucrainieni, bielorui, germani, plus 3 milioane de evrei. Acetia
tindeau s fie de partea germanilor i ucrainienilor, aveau 30 de deputai
n Seim i formau majoritatea n unele orae.
76
Frana a susinut politica polonez i rezultatul a fost semnarea unui
tratat politic franco-polon, la 19 februarie 1921, care prevedea n mod
expres consultarea prilor asupra tuturor chestiunilor de interes comun.
Probleme legate de minoritile naionale existau i n
Cehoslovacia, unde alturi de 8,7 milioane de cehi i slovaci triau
3,1 milioane germani, 0,7 milioane maghiari, 0,4 milioane ruteni. O riva-
litate surd mocnea ntre naionalitile din regatul srbo-croato-sloven,
viitoarea Iugoslavie. Din acest punct de vedere, n Romnia problema era
mai puin acut, deoarece aproape din populaie erau romni i nici una
din minoriti nu depea 8 procente.
La tensiunile existente n zon se adugau presiunea i contestarea
venite din partea palierului patru al Europei: Rusia Sovietic. Cu graniele
retrase mai spre est, ca urmare a apariiei noilor state, Rusia Sovietic nu
a recunoscut noua ordine european, chiar dac formal a acceptat pe
parcursul anului 1920 existena politic a rilor desprinse din fostul
imperiu rus. Aa a fost recunoscut independena Estoniei (2 februarie), a
Lituaniei (12 iulie), a Letoniei (11 august) i a Finlandei (14 octombrie),
la scurt timp dup ce la 12 octombrie 1920 se angajaser negocieri de
pace cu Polonia, la Riga. Nici una din recunoateri nu coninea vreo
garanie de respectare a integritii teritoriale a statelor respective.
Instaurarea regimului totalitar comunist nu a modificat tradiia
expansionist preluat de la fostul imperiu rus, iar destrmarea Imperiului
Habsburgic i abolirea monarhiei n Germania erau elemente de facilitare
a acestei expansiuni, i nu impedimente. Chiar din primele luni ale pcii,
expansionismul politic sovietic s-a manifestat sub forma exportului de
revoluie ntreprins sub auspiciile Internaionalei a III-a comuniste,
ntemeiat la Moscova, n martie 1919. Toate partidele comuniste din
lume au fost invitate la afiliere i cele mai multe au beneficiat de sprijinul
sovietic, att cele puternice, din marile ri occidentale, ct i cele mai
slabe din centrul i sud-estul Europei. Un val de greve generale i
manifestaii de strad a mturat continentul n aa-numita epoc a
avntului revoluionar (1919-1922), dar nu s-a reuit n nicio ar
instalarea vreunui regim comunist viabil. Pericolul a nelinitit ns toate
statele Europei, chiar dac momentan slbiciunea i epuizarea Rusiei n
urma rzboiului civil nu permiteau o implicare activ ntr-o politic
revizionist. Rspunsul Europei n anii 20 la provocarea sovietic a fost
izolarea diplomatic a Rusiei.
77
n aceste condiii, Frana i-a urmrit interesele pe continent pe
dou direcii: pe de o parte, a urmrit ca prin aplicarea principiului
reparaiilor s slbeasc economia german i, pe de alt parte, a iniiat o
politic de aliane regionale cu rile din palierul trei, ntrind cordonul
sanitar, menit s limiteze influena comunist asupra Occidentului i a
Germaniei i s constituie o contrapondere mpotriva acesteia din urm.
Ambele politici erau justificate. n fond, i Frana i pltise
datoriile fa de Germania dup rzboiul din 1870-1871, iar pericolul
revanist german, bulgar i maghiar cerea concertarea eforturilor politice
cu rile din cordonul sanitar.
n condiiile n care Germania nu era n msur s-i plteasc
datoriile, Frana a trecut la aplicarea de sanciuni i a ocupat centrele
industriale Frankfurt i Darmstadt din zona carbonifer a Ruhrului, la
6 aprilie 1920. Ocupaia a durat doar pn la 17 mai, dar a artat dispo-
nibilitatea Franei de a impune prin for respectarea obligaiilor care
fuseser impuse Germaniei. Tot sub ameninarea ocuprii Ruhr-ului,
Reichstagul german a fost nevoit s accepte decizia Comisiei de reparaii,
ntrunit la Londra (25 aprilie 5 mai 1921), care fixase cuantumul
reparaiilor la suma de 132 de miliarde mrci aur.
Pentru dominarea zonei central-europene, Franei i-ar fi fost util
so-luia propus de Ungaria, adic crearea unei Confederaii danubiene,
care i aducea i importante avantaje economice oferite de Ungaria printr-
o eventual concesionare a cilor ferate i a reglementrii cursului
Dunrii. De aceea, Frana nu s-a grbit s ratifice tratatul de la Trianon,
provocnd ngrijorarea vecinilor Ungariei: Romnia, Cehoslovacia,
Iugoslavia. Acestea din urm, mpreun cu Polonia, au semnat la Svres
un tratat al frontierelor (10 august 1920), iar la 14 august s-a ncheiat o
alian defensiv ntre Cehoslovacia i Iugoslavia la care a fost invitat s
adere i Romnia. Rspunsul ministrului de externe romn Take Ionescu
a fost afirmativ, dar acesta a subliniat necesitatea crerii unei aliane mai
largi n care s intre i Polonia i Grecia.
Opoziia ferm a celor trei ri vecine Ungariei a fost cea care a dus
la euarea planului Confederaiei danubiene. Acelai front comun l-au
fcut aceste ri i fa de dorina Franei de a le vedea implicate n
rzboiul polono-sovietic.
Acesta a fost suportul politic pe care s-a construit aliana, ulterior
denumit Mica nelegere. n septembrie i octombrie 1920, Take Ionescu
78
a vizitat Parisul i Londra i a obinut acceptul liderilor A. Millerand i
Leygues, respectiv Lloyd George pentru proiectul su. La fel i Italia s-a
pronunat favorabil. n fond, o consolidare a spaiului central-european
servea i intereselor puterilor occidentale.
Convenia romno-polon din 3 martie 1921 prea s fie o prim
etap a acestui plan. Ea a fost urmat de o convenie asemntoare
ncheiat de Romnia cu Cehoslovacia la 23 aprilie 1921, urmat de cea
cu Iugoslavia la 7 iunie 1921. La nceputul lui noiembrie 1921 s-a
ncheiat tratatul de neutralitate dintre Polonia i Cehoslovacia, dar cu
toate acestea litigiul dintre cele dou ri legat de regiunea Teschen,
ocupat de cehi, a mpiedicat aderarea Poloniei la Mica nelegere.
Aceasta a rmas constituit din Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia.
Coninutul tratatelor ncheiate ntre cele trei ri era similar. Ele i
garantau reciproc frontierele aa cum erau trasate prin tratatele de pace i
i promiteau sprijin reciproc n cazul unui atac din partea Ungariei,
respectiv Bulgariei. Convenii comerciale ntregeau conveniile politice i
militare. A fost prima alian ncheiat n spiritul Pactului Societii
Naiunilor, cu scopul declarat de a apra statu-quo-ul european. Era
deschis spre aderare oricrui stat din zon, inclusiv Ungariei i Bulgariei.
Nu exista ns nici o garanie n cazul n care Romnia ar fi fost atacat de
Rusia Sovietic, Cehoslovacia de Germania sau Iugoslavia de Italia.
Formarea Micii nelegeri a influenat iniial cursul evenimentelor
n sensul dorit de statele semnatare. Astfel, Frana a ratificat n iulie 1921
Tratatul de la Trianon i, ulterior, i-a exprimat sprijinul pentru aceast
alian de garantare a statu-quo-ului. n acest sens, a ncheiat o convenie
de alian defensiv cu Cehoslovacia la 24 ianuarie 1924, dup modelul
celei ncheiate cu Polonia la 19 februarie 1921.
Aceast activitate diplomatic a Franei nu a fost susinut de
Anglia, care o considera drept o reluare a politicii de aliane anterioar lui
1914. Oamenii politici englezi, ca Lloyd George, de exemplu, considerau
c o grupare a statelor aprtoare a statu-quo-ului, departe de a-l ntri, va
contribui doar la adncirea divizrii Europei i la o grupare similar a
statelor revizioniste. Evenimentele au confirmat aceste previziuni.
Lloyd George susinea ideea negocierilor cu Rusia Sovietic,
considernd c n momentul n care aceasta va intra pe piaa european
comunismul va disprea. Izolarea Rusiei, tratarea ei ca un paria nu ar
putea duce dect la aliana cu cellalt paria al Europei, Germania, alian
79
ce ar fi periclitat pacea i stabilitatea continentului. n plus, un tratat
comercial cu sovieticii ar fi ajutat economia Marii Britanii, confruntat cu
o grav recesiune. n aceste condiii s-a ajuns la semnarea acordului
comercial anglo-sovietic din 16 martie 1921. Printre prevederile tratatului
erau angajamentul fiecrei pri de a nu duce o propagand ostil
partenerului i recunoaterea de principiu, din partea guvernului sovietic,
a datoriilor fa de firmele particulare din Marea Britanie, crora nu li se
pltise pentru mrfurile furnizate Rusiei n timpul rzboiului.
De la nceputul anului 1920, reglementarea problemelor politice i
economice europene se desfura prin intermediul unor conferine
diplomatice; pn la nceputul lui 1923 au avut loc 22 de astfel de
reuniuni. La Conferina de la Cannes, din ianuarie 1922, Lloyd George a
lansat ideea unei conferine internaionale, cu participarea Germaniei i a
Rusiei Sovietice, pentru gsirea unor soluii menite s scoat Europa din
criza economic n care se afla. Premierul britanic spera s extind cadrul
acordului anglo-sovietic i s readuc Rusia pe fgaul structurii
economice europene. Conferina urma s se desfoare la Genova, ntre
9 aprilie 16 mai 1922.
n acel moment ns, colaborarea economic i militar germa-
no-sovietic se desfura de mai muli ani pe multiple planuri. Se
ncheiaser acorduri la nivel de state majore n aprilie 1919, martie 1921
i o convenie militar secret la Berlin, la 3 aprilie 1922, prin care
Germania livra Armatei Roii material i muniii pentru 180 de regi-
mente, iar Rusia se angaja s accepte construcia de fabrici de armament
german pe teritoriul ei. nc din 6 mai 1921 se ncheiase la Berlin un
acord comercial germano-sovietic, iar n decembrie 1921 se crease n
Germania o Comisie de studii economice pentru Rusia pentru a
organiza refacerea economiei ruse.
n aceste condiii era previzibil c, la conferina de la Genova,
Rusia avea toate motivele s refuze plata despgubirilor pentru
importantele investiii pe care le fcuser rile occidentale nainte de
rzboi n economia ruseasc. La fel de fireasc a fost ntlnirea
delegaiilor sovietic i german la Rapallo (n apropierea Genovei), la
16 aprilie 1922, unde minitrii de externe Cicerin i Rathenau au semnat
un tratat de colaborare. Cele dou pri au convenit s renune reciproc la
rambursarea datoriilor de rzboi i a celor legate de pagubele produse de
rzboi, s reia imediat relaiile diplomatice, iar relaiile comerciale i
80
economice s se desfoare pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate.
Ulterior, ntr-o edin a Reichstagului s-a afirmat c acest tratat fusese
pregtit i finisat n ntregime la Berlin.
Prima reacie a statelor participante la Conferina de la Genova fa
de tratatul de la Rapallo a constituit-o scrisoarea colectiv de protest din
18 aprilie 1922. Ulterior, serviciul juridic al Comisiei de reparaii a artat
c prin acest tratat Germania nclca prevederile tratatului de la Versailles
(art. 248) i cerea ca guvernul german s precizeze modul de aplicare a
tuturor prevederilor asumate la Rapallo.
Tratatul germano-sovietic a dat o puternic lovitur ntregului
sistem al pcii i securitii postbelice. De altfel, delegaia german a
declarat c instruciunile cu care venise cereau evitarea oricrui act ce ar
putea echivala cu aprobarea dispoziiilor de la Versailles.
n ceea ce o privea, delegaia sovietic, aducnd n discuie formula
unui pact de neagresiune ntre Rusia i vecinii ei din Europa, a afirmat c
noiunea de respectare a statu-quo-ului teritorial prezent nu presupunea,
sub nici o form, recunoaterea acestui statu-quo, apreciere care contra-
venea de fapt normelor dreptului internaional. Ca exemplu, se cita cazul
litigiului dintre Romnia i Ucraina, apreciindu-se c Basarabia este
ocupat de ctre Romnia.
Conferina de la Genova s-a ncheiat cu un eec, fr a contribui cu
nimic la atingerea scopurilor propuse.
La conferina de la Londra, din 7-14 august 1922, privind problema
reparaiilor, Frana a refuzat cererea german de moratoriu pe 1922 i a
cerut adoptarea imediat a gajului productiv, adic ocuparea bazinului
carbonifer al Ruhr-ului, soluie mpotriva creia s-a pronunat premierul
britanic Lloyd George.
La 27 noiembrie 1922, Frana s-a hotrt n mod unilateral pentru
aplicarea acestei msuri, iar trupele franco-belgiene au ocupat zona Ruhr,
la 11 ianuarie 1923. Prin acest gest, premierul francez Poincar spera s
consolideze poziia Franei la urmtoarele negocieri diplomatice. Iniial,
guvernul britanic nu a condamnat n mod deschis Frana. Ocuparea
Ruhr-ului i rezistena pasiv ordonat de guvernul german n zon
mpotriva acestei executri silite au determinat n Marea Britanie o
cretere a exportului i o scdere a omajului. Lucrurile s-au deteriorat n
condiiile n care Frana a susinut micri separatiste n Renania, n
octombrie 1923. S-a ajuns la o iminent rupere a relaiilor anglo-franceze.
81
Soluia a fost convocarea unei conferine internaionale a reparaiilor, cu
participarea S.U.A., i un moratoriu pentru datoriile Germaniei. Londra a
apreciat c politica francez a gajului productiv este contrar tratatului de
la Versailles (23 octombrie 1923).
n aprilie 1924, un comitet de experi pentru reparaii condus de
bancherul american Dawes a aprobat un sistem de sprijinire financiar a
Germaniei, pentru ca aceasta s-i poat plti datoriile, sistem a crui
component esenial era un mprumut de 800 milioane mrci aur.
Evacuarea Ruhr-ului urma s se fac progresiv, n raport cu plata
reparaiilor.
Dar venirea la putere n Marea Britanie a laburistului Ramsay
MacDonald, lider favorabil revizuirii tratatului de la Versailles, a dat
Germaniei posibilitatea s negocieze aplicarea planului Dawes.
Acest lucru s-a realizat la Conferina de la Londra, din 16 iulie
16 august 1924, unde alturi de marile puteri au luat parte i
reprezentanii rilor mici, ca Grecia, Romnia, Iugoslavia, Portugalia.
Aproape n ntregime ns, lucrrile Conferinei s-au desfurat ntre
Anglia, Frana, S.U.A. i, ulterior, Germania. A fost prima oar dup
rzboi cnd Germania, datorit influenei britanice, a luat parte la o
conferin internaional pe picior de egalitate cu marile puteri. Frana a
suferit o nfrngere, n sensul c s-a condamnat politica gajului
productiv, iar aplicarea planului Dawes a fost revizuit, excluzndu-se
pe viitor controlul i sanciunile n problema reparaiilor. Motivul l
reprezenta nelegerea dintre banca american Morgan, care avea rolul
principal n creditul acordat Germaniei, i Banca Angliei, prin care se
urmrea anularea tuturor elementelor ce favorizau posibilitile Franei de
imixtiune economic i militar n Germania, n special n Ruhr, n
sperana unor mari profituri.
Prin aceste hotrri, concepia de conciliere (appeasement) fa de
Germania revizionist i revanard s-a instaurat definitiv n politica
extern britanic i, implicit, n cea francez. Principiul de acordare a
politicii Franei la cea a Marii Britanii n aceste probleme fundamentale
ale vieii internaionale se va reflecta n toate marile decizii ce vor fi luate
n perioada urmtoare, mergnd pn n 1938-1939.
Fa de aceast situaie, soluia Franei a fost aceea de a propune
Marii Britanii, la 11 august 1924, un pact defensiv de securitate, cu
asocierea Belgiei, completat cu un pact de neagresiune franco-german,
82
acorduri menite s suplineasc tratatul de garanie din 28 iunie 1919.
Iniial, Marea Britanie nu a acceptat ideea unei astfel de aliane. Dar n
urma rezultatelor conferinei de la Londra, ministrul german de externe,
Gustav Stresemann, a trimis un memorandum marilor puteri, solicitnd
primirea Germaniei n Societatea Naiunilor (29 septembrie 1924) i
acordarea unui loc n Consiliul Societii Naiunilor. Cabinetul britanic a
acceptat aceast cerere, iar Frana s-a aliniat i ea la politica Londrei.
Odat acceptat cererea de intrare n Societatea Naiunilor,
G. Stresemann a redactat el nsui proiectul pactului de securitate al
granielor de vest ale Germaniei de comun acord cu ambasadorul britanic
de la Berlin (9 februarie 1925). La 7 martie, ntr-o conferin de pres,
Stresemann a anunat ncheierea acestui pact i a precizat c niciodat nu
ne vom putea angaja s recunoatem actualele noastre frontiere la Est
(adic cele cu Polonia i Cehoslovacia), fr ca reprezentantul britanic s
obiecteze.
n aceste condiii, premierul francez Edouard Herriot a acceptat
soluia german, considernd c distincia ntre frontiere pe care o
fceau germanii se afla exprimat i n Tratatul de pace de la Versailles.
Acolo se precizau demilitarizarea malului stng al Rinului i drmarea
fortificaiilor, n timp ce la frontiera de est se autoriza meninerea lor. n
schimb, reprezentanilor francezi de la Praga i Varovia li s-a cerut s
ofere asigurri despre voina ferm a Franei de a nu se separa de aliaii
estici.
Dei se anunau pericole grave prin aceast mprire a statelor
europene n dou categorii: cele cu hotare garantate i cele cu hotare
negarantate, Conferina Micii nelegeri de la Bucureti din 9-11 mai
1925 i-a exprimat ncrederea n politica antirevizionist a Franei.
Conferina desfurat la Locarno ntre 5 i 16 octombrie 1925 a
consfinit aceast stare de fapt. Cel mai important document era tratatul
reciproc de garanie a statu-quo-ului frontierelor Franei, Germaniei i
Belgiei (Pactul renan), tratat garantat de Marea Britanie i Italia.
Germania se angaja n plus s accepte demilitarizarea Renaniei. Pentru a
atenua impresia penibil pe care a fcut-o discriminarea statelor implicate
n acest tratat, participanii au ales soluia semnrii altor dou documente,
respectiv un tratat de arbitraj ntre Germania, pe de o parte, i Polonia i
Cehoslovacia, pe de alt parte, precum i un tratat de asisten mutual
prin care Frana garanta celor dou ri vecine Germaniei sprijin n cazul
83
unei agresiuni germane. Dei Frana a ntreinut ulterior relaii foarte bune
cu rile din centrul i estul Europei a fost evident faptul, subliniat de
ministerul de externe al Romniei, c intangibilitatea frontierelor
orientale nu e nicieri, nici n Pact, nici n conveniile i tratatele de
arbitraj, sub nici o form precis i solemn garantat de garanii
Pactului.
Optimismul din anii urmtori semnrii acestor tratate spiritul de
la Locarno nu era justificat. Soluia din 1925 s-a dovedit a fi una
iluzorie.
Locarno a fost triumful lui Stresemann. Acolo, noi [germanii] am
jucat rolul principal, iar ceilali au redevenit foarte mici scria acesta i
consemna c reprezentanii Cehoslovaciei i Poloniei au fost obligai s
atepte ntr-o sal vecin pn cnd noi i-am lsat s intre. Iat dou state
care s-au dezvoltat sub protecia marilor puteri i pe care... n momentul
cnd (marile puteri) au crezut c pot s se neleag cu Germania le-au
lsat s cad. Aprecierea omului de stat german era just, cci ntr-o
scrisoare particular Austen Chamberlain a afirmat: Niciodat un guvern
britanic nu va voi sau nu va putea risca viaa unui singur soldat britanic...
pentru coridorul polonez".
Dup Locarno, bunele raporturi dintre Germania i U.R.S.S. nu
s-au deteriorat, ci s-au consolidat prin semnarea, la 24 aprilie 1926, a unui
tratat de prietenie prin care semnatarii i promiteau ca n cazul n care ar
fi fost implicai n conflicte cu teri s observe o neutralitate riguroas i
s nu participe la vreo alian ostil vreunuia dintre ei.
La 8 septembrie 1926, Germania a fost primit n Societatea
Naiunilor, iar la 31 ianuarie 1927, Comisia interaliat de control militar
i-a ncheiat activitatea n Germania. Stresemann i A. Briand, ministrul
de externe francez, au primit premiul Nobel pentru pace n 1926, iar
Europa prea s-i fi regsit linitea.

IV.2. Statu-quo versus revizionism
Semnarea Pactului de la Locarno a determinat o reacie n Europa
Central i de Est, n sensul c rile din aceast zon au dorit realizarea
unui Locarno central european. Au fost ntreprinse demersuri pentru a
apropia Polonia de Mica nelegere, concretizate prin semnarea, la
26 noiembrie 1925, a unui acord ntre Polonia, Romnia i Iugoslavia n
84
scopul reglementrii tranzitului pentru toate mijloacele de rzboi. La
26 martie 1926 s-a ncheiat un nou tratat de alian ntre Romnia i
Polonia, ndreptat mpotriva oricrui agresor, erga omnes formul care
ns nu se va aplica niciodat.
Tot n acea perioad s-a pus problema ncheierii unui aa-numit
Locarno balcanic, la iniiativa Turciei, pact apreciat nu numai ca un
instrument politic, ci i ca un mijloc pentru dezvoltarea intereselor
economice ale rilor balcanice.
Stabilitatea zonei era ameninat de expansiunea italian, dirijat de
Mussolini. Acesta a ncheiat, la 27 noiembrie 1926, un tratat de prietenie
cu Albania regelui Zogu, urmat de un tratat de prietenie cu Ungaria,
ncheiat la 4 aprilie 1927, n care se punea problema revizuirii granielor,
iar revizionismul horthyst era sprijinit fi. Mussolini voia s-i asume
rolul de avocat al revizionismului maghiar i bulgar, fapt ce a determinat
o manifestare de solidaritate a Micii nelegeri exprimat n Conferina de
la Ioachymov, din 13-15 mai 1927.
Frana i-a exprimat sprijinul pentru rile din zon, ncheind un
tratat demonstrativ de asisten cu Iugoslavia (11 noiembrie 1927), urmat
n replic de aliana militar a Italiei cu Albania, care a transformat efectiv
aceast ar ntr-un protectorat italian (26 noiembrie 1927).
i pe planul politicii internaionale, conferina dezarmrii (iniiat n
decembrie 1925) ajunsese ntr-un impas, n 1927. Soluia a fost disocierea
problemei securitate-dezarmare. Pentru gsirea unei soluii general
acceptabile pentru asigurarea pcii i securitii internaionale s-a
formulat, din iniiativa Franei i S.U.A., documentul cunoscut sub
numele de pactul Briand-Kellog, sau Pactul de la Paris. Iniiativa
aparinuse ministrului de externe francez, care a cerut omologului su
american ncheierea unui document n care rile lor se asigurau reciproc
s nu recurg niciodat la rzboi n reglementarea relaiilor dintre ele.
Frank Kellog a declarat, n decembrie 1927, c acest tratat bilateral ar
trebui transformat ntr-unul multilateral. Pactul a fost semnat la Paris, la
28 august 1928, de 15 state, iar pn n 1933 i se alturaser 63 de state
(Romnia a aderat n februarie 1929).
n principiu, pactul condamna recurgerea la rzboi i cerea
renunarea la el ca instrument de politic naional i n relaiile reciproce
dintre state, preciznd c soluionarea conflictelor internaionale nu va fi
cutat niciodat dect prin mijloace panice.
85
Dar pentru orice observator politic de bun credin era evident c
principiile pactului nu aveau nimic comun cu realitatea i puneau n
discuie Pactul Societii Naiunilor, care accepta rzboiul n anumite
cazuri, mrginindu-se s impun statelor obligaia de a se supune unei
proceduri de arbitraj. Nicolae Titulescu considera, pe bun dreptate, c
originea pactului este grandilocvena lui Briand la care s-a adugat
interesul politic concret al lui Kellog de a avea, n vederea alegerilor, un
succes extern, care pentru America nu cost nimic.
Pactul a fost criticat iniial de U.R.S.S., care, neinvitat s adere la
el, l-a considerat o parte a pregtirilor de rzboi contra ei. Germania a
considerat c n aceste condiii ar trebui desfiinate pactele regionale
defensive, iar presa german a scris c toate tratatele i alianele
ncheiate de Frana cu diferite state pentru meninerea statu-quo-ului
teritorial sunt contrare ideilor coninute n Pactul Kellog. Ungaria a
aderat la acest pact, considerndu-l un mijloc de a asigura pe viitor
remedierea ntr-o manier panic a nedreptilor tratatului de pace de la
Trianon. U.R.S.S. a fost invitat s adere chiar n ziua semnrii pactului,
iar mai trziu, n decembrie 1928, ea a propus tuturor statelor limitrofe
din Europa (inclusiv Romniei) semnarea unui protocol pentru a-l
transpune imediat n via fr a mai atepta ratificarea sa de ctre toi
partenerii, n scopul consolidrii pcii n Europa de rsrit. Aceasta a
fost geneza aa-numitului protocol Litvinov (dup numele ministrului
de externe sovietic) ncheiat la Moscova, la 9 februarie 1929. Presa
sovietic a scris referitor la felul n care pactul influena litigiile U.R.S.S.
cu vecinii ei c, de pild, problema Basarabiei este o problem cu totul
separat i nu are nimic comun cu Pactul Kellog.
Pactul Briand-Kellog proclama astfel principii generale, fr nicio
susinere juridic, i confirma ideea c revizuirea teritorial pe cale
panic se poate sprijini pe un nou document internaional.
ncheierea acordurilor de la Locarno i primirea Germaniei n
Societatea Naiunilor (8 septembrie 1926) au dat acestei ri posibilitatea
s susin i s obin lichidarea unor serii de msuri ale planului Dawes,
care i ngrdeau suveranitatea.
La 11 februarie 1929, conferina experilor de la Londra a propus
un nou plan al reparaiilor planul Young dup numele bancherului
american care a prezidat lucrrile.
86
Planul Young (adoptat la 7 iunie 1929) a fixat suma total a
reparaiilor germane la 113,9 miliarde mrci, pltibile n 59 de ani i cu
posibiliti de moratoriu. Spre deosebire de planul Dawes, anuitile
trebuia depuse la Banca Internaional de Scont creat n Elveia. Comisia
de reparaii se desfiina, la fel ca i controlul strin asupra cilor ferate i
altor ntreprinderi. De asemenea, se hotra evacuarea zonei Rinului de
ctre armatele aliate pn n iunie 1930.
Pe planul politicii interne germane, aceste demersuri, care
confirmau reprimirea Germaniei n rndul marilor puteri, nu au avut ca
efect consolidarea forelor care militau pentru democraie, pentru c, n
octombrie 1929, a izbucnit marea criz economic mondial declanat
de crahul bursei din New York. Recesiunea i omajul care s-au abtut
asupra Europei au favorizat n Germania recrudescena partidelor
extremiste i a revizionismului. Guvernul german s-a folosit de criza
sistemului bancar pentru a obine anularea definitiv a plii reparaiilor.
Criza economic mondial a fcut practic imposibil aplicarea
planului Young. n iunie 1931, preedintele Germaniei, Hindenburg, s-a
adresat preedintelui S.U.A., Hoover, cerndu-i s intervin pe lng
puterile creditoare n vederea obinerii unui moratoriu de un an n plata
reparaiilor. Avnd n vedere riscurile ce ar fi rezultat pentru investiiile i
mprumuturile americane din falimentul economiei germane, Hoover a
admis cererea Germaniei la 20 iunie 1931, suspendnd att reparaiile, ct
i datoriile fotilor aliai fa de S.U.A. Anglia i Italia au acceptat
imediat. Cel mai mult pierdea prin acest demers Frana, diferena dintre
creana ei asupra Germaniei i datoria extern a statului francez fiind de
2 miliarde dolari. Conferina internaional de la Paris, din iulie 1931, a
avut loc n contextul agravrii crizei financiare germane. Frana a propus
Germaniei un sprijin financiar n schimbul renunrii temporare la politica
de revizionism, dar oferta ei a fost refuzat. n august, experii au stabilit
c nici dup un an Germania nu va fi n stare s plteasc i c soluia ar
fi anularea reparaiilor i a datoriilor interaliate. Frana ar fi fost de acord
cu aceast soluie simultan, dar Congresul S.U.A. s-a pronunat la
10 decembrie 1931 mpotriva oricrei reduceri a datoriilor fotilor aliai.
Germania, sprijinit de Anglia i Italia, a considerat c mai nti trebuie
anulate reparaiile i apoi s se apeleze la bunvoina S.U.A.
Reparaiile au fost practic lichidate n urma Conferinei
internaionale de la Lausanne (16 iunie 9 iulie 1932), unde s-a hotrt c
87
Germania mai are de pltit 3 miliarde mrci pentru reparaii. Dar cum
ratificarea hotrrilor de la Lausanne nu a mai avut loc, Germania nu a
mai pltit nimic.
Acelai succes l-a obinut Germania la Conferina dezarmrii de la
Geneva deschis la 2 februarie 1932. n aceast privin, de ase ani se
prezentaser diverse proiecte, niciunul acceptat. Profitnd de divergenele
dintre Frana, Anglia i S.U.A., delegaii germani au declarat c nu vor
mai lua parte la lucrrile conferinei dac nu se va recunoate de principiu
egalitatea n drepturi a Germaniei n privina narmrii (16 septembrie
1932). Pentru a-i face s revin la conferin, marile puteri au semnat, la
11 decembrie 1932, acordul care acorda Germaniei aceast egal
ndreptire. Premierul englez MacDonald a asigurat Frana c nu va
rmne izolat, acceptnd cererea Germaniei. Delegaii germani au
revenit la conferin, la 14 decembrie 1932, dar toat dezbaterea devenise
inutil prin acceptarea tacit a revizuirii clauzelor militare ale tratatelor de
pace. Germania ctigase din nou.
n aceste condiii, preedintele Hindenburg a hotrt s soluioneze
criza politic din Germania aducnd la putere un guvern minoritar,
ncredinnd funcia de cancelar liderului naional-socialist Adolf Hitler
(30 ianuarie 1933). Aceast ascensiune ar fi putut fi oprit prin
constituirea unui front larg antinazist al forelor de stnga, dar, la
indicaiile Moscovei, comunitii germani au refuzat orice colaborare cu
social-democraii, considerai mai periculoi dect nazitii.
n felul acesta a preluat puterea Adolf Hitler, cel care i fcuse din
revizuirea tratatelor elul politicii sale.
Trebuie ns remarcat faptul c momentul venirii lui Hitler la putere
i-a fost propice, dup cum observ istoricii germani, deoarece cu un an
sau doi nainte ar fi fost silit i el s accepte fa de marile puteri
concesiile care i-au discreditat pe toi predecesorii si.
Toat aceast evoluie extern era previzibil nc din primvara lui
1931. Pentru Frana, singura soluie de contracarare a creterii puterii
Germaniei era reprimirea U.R.S.S. n relaiile politico-diplomatice i
militare europene ca o contrapondere fa de pericolul german.
Prima msur a fost de ordin economic, semnarea unui acord
comercial la 4 mai 1931, care punea capt unui an de rzboi vamal cu
sovieticii, rzboi ce nu fcuse dect s dubleze exporturile germane n
U.R.S.S.
88
Urmtorul demers a fost sugestia transmis lui Litvinov de a se
ncheia pacte de neagresiune ntre Frana i U.R.S.S., precum i ntre
U.R.S.S. i aliatele Franei, Romnia, Polonia i rile Baltice.
U.R.S.S. a acceptat propunerea francez i rezultatul s-a concretizat
n semnarea unui ir de tratate de neagresiune cu Finlanda (31 ianuarie
1932), Letonia (7 februarie), Estonia (4 mai) i Polonia (25 iulie).
Negocierile cu Romnia s-au blocat, deoarece partea sovietic a
precizat n ianuarie 1932 c nu va ncheia niciodat un pact de
neagresiune care s conin termenii integritate, inviolabilitate,
suveranitate referire la problema Basarabiei. La 23 noiembrie 1932,
Titulescu a explicat n faa Parlamentului romn cauzele eurii
tratativelor.
Dei n august 1931 Frana promisese c nu va semna pactul de
neagresiune cu U.R.S.S. dect n acelai timp cu Polonia i Romnia,
pactul franco-sovietic a fost semnat la 29 noiembrie 1932. Sigur c, n
aceste condiii, utilitatea acestor tratate era iluzorie.
U.R.S.S. a continuat aceast politic panic, prezentnd, la
Conferina dezarmrii din 6 februarie 1933, un proiect de definire a
agresiunii i a agresorului. Proiectul sovietic coninea i o definiie a
noiunii de teritoriu, anume aria teritorial asupra creia un stat i
exercit autoritatea. n aceste condiii, Mica nelegere reorganizat la
16 februarie 1933, la Geneva, n forma unui organism internaional
unificat cu Consiliu i Secretariat permanent a susinut proiectul
sovietic, convins fiind c dac semna conveniile de definire a agresiunii,
aduga un plus de garanie statutului teritorial al rilor membre.
Astfel, s-au semnat la Londra, la 3 iulie 1933, Convenia de definire
a agresiunii ntre U.R.S.S. i statele limitrofe, iar la 4 iulie, Convenia de
definire a agresiunii, cu caracter universal, de ctre statele Micii nelegeri
i Turcia. U.R.S.S. a semnat un pact de neagresiune i cu Italia la 2
septembrie 1933, n condiiile n care, prin venirea lui Hitler la putere,
bunele sale relaii cu Germania s-au rcit. Desigur, nu neaprat din
motive ideologice, ct mai ales pentru faptul c Germania fcuse pai
importani pe drumul relurii narmrii pe propriul ei teritoriu.
n 1933, proiectul lui Mussolini de creare a aa-numitului Pact al
celor patru (Italia, Frana, Anglia i Germania), prin care se ncerca
introducerea unei clauze de revizuire a tratatelor, a euat n condiiile unei
opoziii energice a Micii nelegeri. La 10 aprilie 1933, Memorandumul
89
guvernului francez a stabilit c Pactul celor patru nu putea cuprinde dect
probleme care se refer n mod exclusiv la propriile interese ale
semnatarilor. Aa c parafarea pactului la Roma, la 7 iunie 1933, nu mai
putea fi de interes pentru puterile revizioniste.
Situaia internaional nu mergea ns pe un drum al destinderii.
Dup ce, la 27 martie 1933, Japonia prsise Societatea Naiunilor, ca
urmare a condamnrii agresiunilor ei n Manciuria (1931-1932), n
toamna aceluiai an Germania hitlerist a fcut acelai gest. Pretextul a
fost proiectul susinut de Marea Britanie i Italia la Conferina dezarmrii,
conform cruia Germania se putea narma numai de comun acord cu
celelalte mari puteri. Obiecia Germaniei se referea la faptul c alte mari
puteri, ca Frana, de pild, puteau avea un numr sporit de trupe n colonii
ce se adugau celor din metropol. Fa de aceast discriminare,
Germania a prsit Societatea Naiunilor la 14 octombrie 1933.
Dar cteva luni mai trziu, Hitler a surprins ntreaga Europ,
inclusiv pe colaboratorii si, prin ncheierea unui pact de neagresiune pe
zece ani cu Polonia, la 26 ianuarie 1934. Semnatarii se obligau s-i
reglementeze relaiile n mod direct i fr a recurge la for.
Pentru Frana, ncheierea acestui pact nsemna o slbire a poziiilor
ei n Europa Central, semn al nencrederii pe care o inspirase politica ei
de pn atunci. La fel de ngrijorat a fost i U.R.S.S., n condiiile n care
Polonia ar fi fost un aliat al Germaniei ntr-o politic antisovietic.
n aceste condiii, statele antirevizioniste au creat o nou alian
viznd meninerea statu-quo-ului n Balcani. La iniiativa lui N. Titulescu,
la 9 februarie 1934, s-a semnat la Atena nelegerea Balcanic reunind
Romnia, Iugoslavia, Grecia i Turcia. Semnatarele i garantau reciproc
frontierele lor balcanice i se obligau s nu ntreprind nicio aciune
politic mpotriva unui alt stat balcanic care nu semnase tratatul fr un
aviz mutual prealabil.
Italia, care la 17 februarie 1934 adoptase o declaraie comun cu
Frana i Marea Britanie privind independena i integritatea Austriei
considerat inta urmtoare a lui Hitler , a vzut n nelegerea Balcanic
o ameninare a intereselor sale mediteraneene. La 10 martie 1934 a
semnat o serie de trei protocoale cu Austria i Ungaria, punnd bazele
politice i economice ale unui bloc revizionist n Europa central
(protocoalele de la Roma).
90
Fa de agravarea situaiei europene, Frana, reprezentat de
ministrul de externe Louis Barthou, a nceput o vie activitate diplomatic
de strngere a legturilor ei cu aliaii din Europa, urmrind ncheierea
unui aa-numit Pact rsritean. Barthou a vizitat Polonia i Cehoslovacia
n aprilie 1934, Romnia i Iugoslavia n iunie, dar strdaniile sale au fost
caracterizate de Winston Churchill drept o ncercare de a furi din nou
echilibrul de fore ce exista nainte de [primul] rzboi mondial. Primirea
U.R.S.S. n Liga Naiunilor la 18 septembrie 1934, reluarea relaiilor
diplomatice dintre Romnia i U.R.S.S. erau pai pe drumul crerii
acestui pact. Dar asasinarea lui Barthou la 9 octombrie 1934, mpreun cu
regele Alexandru I al Iugoslaviei, aflat n vizit la Marsilia, a dus la o
schimbare a aciunii politice a Franei prin numirea la externe a lui Pierre
Laval, adept al unei nelegeri cu Germania i Italia.
ntr-adevr, la 7 ianuarie 1935, la Roma s-au semnat acorduri
franco-italiene care garantau din nou integritatea Austriei, dar n acelai
timp se ddea mn liber agresiunii italiene n Abisinia, cu grave
consecine pentru pacea lumii.
n Germania, Hitler a obinut un succes prin plebiscitul organizat n
martie 1935, n regiunea Saar, unde peste 90% din populaie s-a pronunat
pentru alipirea la Reich. La 13 martie 1935 s-a anunat ntemeierea
aviaiei militare germane Luftwaffe, iar la 16 martie s-a reintrodus
serviciul militar obligatoriu i a fost hotrt rentemeierea armatei
germane Wehrmacht cu un efectiv de 400.000 de militari,
nclcndu-se flagrant tratatul de la Versailles.
Replica Angliei i Franei a venit la 11 aprilie 1935, cnd sub
auspiciile lui Mussolini, care nu l simpatiza pe Hitler, ele s-au reunit la
Stresa i au luat hotrrea dezaprobrii gestului Germaniei. Dar, totodat,
s-a admis revizuirea clauzelor militare ale tratatelor de pace, ncurajn-
du-se astfel dorina Ungariei, Austriei i Bulgariei de a obine revizuirea
statutului lor militar. n aceste condiii, aa-numitul Front de la Stresa al
celor trei puteri nu putea servi cauzei pcii, chiar dac se reiterau
garaniile teritoriale pentru Austria.
Urmtorul pas al Franei a fost ncheierea unui tratat de alian i
ajutor reciproc cu U.R.S.S. (2 mai 1935), care prevedea consultri
reciproce n caz de ameninare a integritii sau securitii prilor
semnatare i ajutor imediat n caz de agresiune.
91
La 16 mai 1935, Cehoslovacia a semnat i ea un tratat de asisten
mutual cu U.R.S.S. i un altul analog cu Frana. Dar, n articolul 11 al
tratatului cu U.R.S.S., Cehoslovacia a cerut inserarea unei clauze prin
care se condiiona ajutorul reciproc al sovieticilor de participarea Franei
la acest ajutor. Legndu-i destinele de politica Franei, ca expresie a
nencrederii fa de U.R.S.S., Cehoslovacia i-a pecetluit destinul n criza
din septembrie 1938.
Hitler a declarat c ncheierea acestor tratate este incompatibil cu
pactul de la Locarno. Marea Britanie era nemulumit de demersul
francez, apreciind c accentueaz divizarea Europei i crete pericolul de
rzboi. Guvernul britanic a acceptat propunerea lui Hitler de ncheiere a
unui acord naval cu Germania la 18 iunie 1935, prin care acesteia din
urm i se permitea s dein o flot la nivelul a 35% fa de cea britanic,
iar n materie de submarine se recunotea egalitatea deplin dintre cele
dou ri. Acordul naval a fost realizat de britanici fr consultarea cu
Frana sau Italia, sfidnd tratatul de la Versailles.
Frontul de la Stresa era astfel grav ubrezit, dar lovitura final a
venit ca efect al politicii agresive a Italiei n Abisinia. Mussolini plnuia
de mult vreme o invazie mpotriva acestui stat suveran, membru al
Societii Naiunilor. ncercrile mpratului Haile Selassie de a obine
medierea preedintelui american F.D. Roosevelt, prin invocarea pactului
Briand-Kellog, au fost refuzate de S.U.A., iar atitudinea conciliant a
Franei i Angliei l-a ncurajat pe Mussolini s treac la o agresiune fi.
Armata italian a atacat Abisinia la 3 octombrie 1935, fr declaraie de
rzboi.
La 7 octombrie, Consiliul Societii a declarat Italia agresor, iar la
10 octombrie Adunarea General a confirmat aceast hotrre cu
50 voturi pentru, 3 abineri (Albania, Austria i Ungaria) i 1 mpotriv
(al Italiei). S-a constituit un comitet de 18 ri (printre care i Romnia),
care a elaborat sanciunile. Lista lor, aprobat la 3 noiembrie, cuprindea
embargoul asupra exportului de arme i materii prime n Italia, prohibirea
mprumuturilor i creditelor, ncetarea importului de mrfuri italiene.
Aplicarea acestor sanciuni, urmat de o decizie a Marii Britanii de a
nchide Canalul de Suez pentru navele italiene, ar fi dus rapid la dezastrul
aventurii lui Mussolini n Abisinia, aa cum acesta i-a mrturisit lui
Hitler, n septembrie 1938.
92
Sanciunile ns nu au fost aplicate consecvent ca urmare a
deciziilor anglo-franceze, iar Hitler a socotit c ajutndu-l pe Mussolini
i va ctiga un aliat, calcul care s-a dovedit corect.
Aplicarea unor sanciuni eficace mpotriva Italiei a fost mpiedicat
de politica ambigu a guvernelor de la Londra i Paris. La 9 decembrie
1935, la Paris a fost semnat o convenie secret ntre Pierre Laval,
devenit prim-ministru, i Samuel Hoare, ministrul de externe britanic,
care prevedea o soluie de compromis n privina agresiunii italiene.
Planul Laval-Hoare permitea un schimb de teritorii constnd n
anexarea de ctre Italia a teritoriilor ocupate pn atunci cu o compensaie
pentru Etiopia, privilegii economice pentru Italia n restul rii i un
control internaional asupra administraiei etiopiene de ctre o comisie a
Societii Naiunilor.
Planul a fost divulgat publicului prin indiscreia unor ziariti i a
provocat indignare n ambele ri, ducnd la demisia celor doi oameni
politici.
Consiliul Societii Naiunilor s-a opus ajutorrii financiare a
Abisiniei i a refuzat s extind sanciunile economice asupra Italiei la
crbune, fier, oel i petrol. Dup lupte grele, capitala Addis-Abeba a
czut n mna agresorului (6 mai 1936), iar trei zile mai trziu, Mussolini
a anunat anexarea Abisiniei.
La propunerea guvernului britanic, susinut de guvernul francez,
Adunarea Societii Naiunilor a votat anularea sanciunilor mpotriva
Italiei (15 iulie 1936). Recunoaterea de jure a anexiunii a urmat la scurt
vreme, marcnd sfritul securitii colective i compromiterea definitiv
a Societii Naiunilor.
Politica de conciliere fa de Italia nu a avut alt efect dect c a
contribuit decisiv la apropierea dintre cei doi dictatori, Mussolini i Hitler.
Acesta din urm, care plnuia remilitarizarea Renaniei, nu a avut curaj s
acioneze nainte de a propune lui Mussolini anularea pactului de la
Locarno, ca urmare a ncheierii tratatului franco-sovietic. Mussolini, care
nu voia ca printr-o dezicere brutal de Locarno i Stresa s determine
vreo schimbare a aciunii conciliatoare franco-britanice, s-a mulumit s
transmit la Berlin c Italia nu se opune cu nimic planurilor Germaniei.

93
Pentru Hitler, decizia de a ordona intrarea trupelor germane n
Renania a fost dificil. Dar votul Camerei Deputailor din Paris, la
27 februarie 1936, n favoarea ratificrii tratatului cu U.R.S.S., l-a fcut s
acioneze nainte de ziua dezbaterilor pe aceeai tem din Senatul francez
(12 martie), temndu-se c un vot de respingere i-ar rpi un pretext
eficient de a denuna pactul de la Locarno.
La 7 martie, Hitler, sfidnd prerea consilierilor si politici i
militari, a dat ordin trupelor sale de a intra n Renania, cu rezerva c
trebuie s se retrag imediat n cazul unei riposte armate din partea
Franei.
n aceeai zi, ambasadorii Angliei, Franei, Italiei i Belgiei au fost
convocai la Ministerul de Externe german unde li s-a comunicat
ocuparea zonei renane ca urmare a ncheierii tratatului franco-sovietic.
Guvernul german a propus ncheierea unui pact de neagresiune pe 25 de
ani cu Frana i Belgia i a unui tratat aerian cu puterile occidentale.
Frana avea fore disponibile pentru a riposta, dar situaia politic
din ar, divizat de o campanie electoral agresiv, nu permitea o
mobilizare general. La ntrebarea pe care guvernul interimar francez a
adresat-o Londrei, rspunsul a fost c Marea Britanie nu are intenia s
rite un rzboi mpotriva Germaniei. n parlamentul britanic s-a spus c,
n definitiv, Germania avea tot dreptul s intre n curtea din dosul
propriei case.
Cum Frana vzuse de mult vreme c nu poate aciona fr
susinerea Marii Britanii, nu s-a produs nicio ripost, iar ocuparea
Renaniei de ctre Wehrmacht a decurs fr incidente. Problema a fost
discutat la 14 martie 1936 n Consiliul Societii Naiunilor, care a
adoptat o rezoluie ce lua act de nclcarea de ctre Germania a tratatelor
de la Versailles i Locarno, iar conferina din aceeai zi a statelor
semnatare a hotrt s invite Germania la o revizuire n comun a acestor
tratate.
Din acest moment, puterile revizioniste au luat iniiativa, n vreme
ce puterile garante Frana i Anglia s-au limitat la o atitudine defensiv,
menit eecului.

94

IV.3. Constituirea Axei Roma-Berlin-Tokio
Criza renan a fost un moment de cotitur al istoriei europene
interbelice. Frana s-a dovedit incapabil s-i apere propriile interese de
securitate, s se angajeze ntr-o aciune pe cont propriu de pedepsire a
Germaniei. Hitler a ctigat ntr-o operaiune riscant n care sfidase n
primul rnd sfaturile generalilor i diplomailor din anturajul su.
Dup criza renan, politica puterilor revizioniste s-a concentrat pe
direcia ncheierii unei aliane care s le dea posibilitatea s-i impun
revendicrile revizioniste n centrul i estul Europei, folosindu-se de
sprijinul statelor mai mici cu aceleai interese.
Convins fiind de sprijinul Italiei, care ncetase de a mai susine
frontul de la Stresa, Hitler a impus Austriei, la 11 iulie 1936, un acord
care prevedea respectarea independenei acestei ri, dar i impunea o
politic extern conform cu interesele Germaniei i, mai grav, cerea
cooptarea nazitilor austrieci n guvernul de la Viena.
La 17 iulie 1936 a izbucnit rzboiul civil din Spania, determinat de
revolta trupelor din Maroc conduse de generalul Franco mpotriva
guvernului republican de la Madrid. rile occidentale au adoptat o
politic de neintervenie prin declaraia Franei din 25 iulie 1936, la care
ulterior au aderat 27 de state. Germania i Italia au aderat i ele la aceast
declaraie, dar au sprijinit n secret, pe ci diferite, forele rebele. Cum i
U.R.S.S. s-a implicat n conflict de partea guvernului republican, Spania a
devenit un teren de nfruntare a ideologiilor rivale i a celor mai noi
tehnologii militare.
Ajutorul lui Hitler i Mussolini a fost hotrtor pentru a decide
soarta rzboiului n favoarea lui Franco. Chiar de la nceput, avioanele
germane au transportat trupele rebele din Maroc n Spania. A urmat apoi
trimiterea unei puternice formaiuni aeriene Legiunea Condor cu sute
de avioane i tancuri care, n aprilie 1937, au bombardat localitatea
Guernica. Hitler i Mussolini au recunoscut regimul lui Franco
(proclamat ef al statului spaniol la, 1 ocrombrie 1936). La 28 noiembrie,
Italia a ncheiat un protocol cu guvernul franchist, n baza cruia 75.000
de soldai italieni au debarcat la Cadix i au participat la luptele de la
Guadalajara. Cnd victoria lui Franco s-a conturat cu certitudine n
95
ianuarie 1939, Frana i Marea Britanie au recunoscut guvernul franchist
(27 februarie 1939).
La 28 martie 1939, victoria franchitilor era deplin prin ocuparea
Madridului de ctre armatele lui Franco i diviziile italiene.
Pe acest fond, la sfritul lui octombrie 1936, apropierea germa-
no-italian a devenit o realitate. Ministrul de externe italian, contele
Ciano, l-a vizitat pe Hitler i a parafat un acord prin care Germania
recunotea anexarea Abisiniei de ctre Italia, se fixau principiile
colaborrii n Spania i prile semnatare reconfirmau politica lor
anticomunist, promindu-i consultri reciproce n toate problemele
importante. Se asigurau respectarea independenei Austriei i colaborarea
economic n zona bazinului dunrean. La 25 octombrie, Mussolini a
anunat oficial existena Axei Roma-Berlin, definit de el ca ax n jurul
creia se pot reuni toate rile europene animate de voina de colaborare i
de pace.
Tot n acea perioad, la 25 noiembrie 1936, Germania a fcut un
prim demers de angajare n politica mondial, semnnd un tratat cu
Japonia prin care cele dou state se obligau s combat comunismul,
motiv pentru care a fost denumit Pactul Anticomintern. Printr-un protocol
secret, cele dou ri subliniau comunitatea de interese dintre U.R.S.S. i
comunismul internaional i i promiteau neutralitate n cazul n care una
dintre ele ar fi implicat ntr-un conflict cu sovieticii.
Aceast grupare a puterilor revizioniste a fost urmat de o adevrat
declaraie de rzboi la adresa statu-quo-ului din centrul i estul Europei.
La nceputul lui noiembrie 1936, Mussolini a rostit un discurs la Milano
n care s-a pronunat n favoarea Ungariei, declarnd c revizuirea
teritorial constituie principala condiie pentru o sistematizare definitiv
a bazinului dunrean. Mussolini a rostit cteva cuvinte amicale la adresa
Iugoslaviei i a atacat deschis statutul teritorial al Romniei i
Cehoslovaciei.
Efectul discursului lui Mussolini s-a simit imediat. La 24 ianuarie
1937, Iugoslavia a ncheiat un pact de neagresiune cu Bulgaria, fr
consultarea Romniei i Cehoslovaciei, nclcnd prevederile pactului de
reorganizare al Micii nelegeri din 16 februarie 1933. Turcia i
Cehoslovacia au acceptat imediat pactul, iar Frana a insistat ca Romnia
s fac acelai lucru.
96
La 25 martie 1937, Iugoslavia a mers mai departe ncheind cu Italia
fascist un pact de amiciie etern, pact apreciat de contele Ciano drept
lovitura de graie dat Micii nelegeri. Frana s-a mulumit s judece
sever demersul Iugoslaviei, dar fr a trece dincolo de vorbe, iar repre-
zentantul britanic la Roma chiar l-a felicitat pe Ciano pentru acordul de
la Belgrad.
Romnia i Cehoslovacia nu au luat o atitudine mpotriva
Iugoslaviei care s duc la destrmarea Micii nelegeri, dar deteriorarea
situaiei din zon nu mai putea fi oprit.
n aprilie 1937, Ungaria horthyst a ridicat problema denunrii
unilaterale a clauzelor militare prevzute n Tratatul de la Trianon.
Cehoslovacia i Iugoslavia s-au declarat de acord i s-au opus aciunii de
protest a Romniei care voia s se adreseze Consiliului Societii
Naiunilor. La 30-31 august, la Sinaia, acceptul celor trei state a fost
exprimat oficial, iar Ungaria a propus semnarea unui protocol
confidenial n care, n schimbul anulrii clauzelor militare, se angaja s
nu recurg la for n relaiile cu statele limitrofe.
Dar, n conjunctura creat la sfritul anului 1937, Ungaria nu a mai
considerat necesar s continue negocierile cu statele Micii nelegeri,
deoarece se contura perspectiva unor modificri de statut teritorial impuse
prin nelegerea celor patru mari puteri: Germania, Italia, Anglia i Frana.
Era de fapt directoratul celor patru, preconizat de Mussolini nc din
1933. Acesta din urm hotrse aderarea la Pactul Anticomintern
(6 noiembrie 1937), urmat la scurt timp de ieirea Italiei din Societatea
Naiunilor (11 decembrie 1937) ca expresie a unui angajament ferm pe
drumul revizionismului.

IV.4. Crizele premergtoare izbucnirii
celui de-al doilea rzboi mondial
La 5 noiembrie 1937, Hitler a reunit comandanii armatei germane
i colaboratorii si apropiai la o consftuire secret la Berlin i le-a
dezvluit intenia sa de a rezolva problema spaiului vital german cel
mai trziu pn n 1943-1945, prin rzboi. Hitler considera c situaia
internaional decderea evident a puterilor occidentale i ofer
libertate de aciune i a artat c primele obiective ale expansiunii
germane trebuie s fie Austria i Cehoslovacia.
97
Mussolini a fost ntiinat despre aceast hotrre chiar a doua zi i
el s-a declarat de acord: Am obosit s fac de straj pentru a menine
independena austriecilor.
Cei care au dezaprobat planurile lui Hitler au fost liderii armatei
germane. Hitler i-a destituit n ianuarie 1938, iar la 4 februarie a desfiinat
ministerul de rzboi german i s-a proclamat comandant suprem al
armatei.
Hitler a apreciat corect atitudinea Marii Britanii, a premierului
Neville Chamberlain care hotrse s salveze pacea, sacrificnd rile
Europei Centrale preteniilor Germaniei. La 19 noiembrie 1937, lordul
Halifax l-a vizitat pe Hitler i i-a propus o nelegere anglo-german la
care s se ralieze ulterior Frana i Italia. La obieciile lui Hitler legate de
piedicile reprezentate de tratatul de la Versailles, Halifax i-a comunicat
disponibilitatea Angliei de a accepta schimbri n ordinea european
privind statutul Austriei, Cehoslovaciei i Danzig-ului, cu condiia ca
aceste schimbri s fie realizate pe cale panic.
La sfritul lui noiembrie 1937, cnd premierul francez Camille
Chautemps i ministrul de externe Yvon Delbos au vizitat Londra,
Chamberlain le-a cerut s-i foloseasc influena pentru a convinge Praga
de necesitatea acceptrii preteniilor lui Hitler privitoare la statutul
minoritii germane din Cehoslovacia. Se iniia astfel o etap de sfaturi i
sugestii pacificatoare pentru salvarea cu orice pre a linitii pe continent.
Hitler a acionat rapid. La 12 februarie 1938 l-a convocat pe
cancelarul austriac Schuschnigg i i-a cerut ultimativ s coopteze partidul
nazist din Austria la guvernare, ncredinndu-i liderului acestuia
ministerul de interne, i s accepte colaborarea armatei austriece cu
Wehrmachtul.
Aflnd acest demers, Mussolini a transmis ambasadorului su la
Londra, la 16 februarie 1938, misiunea de a ncerca o apropiere de
britanici n scopul de a se opune alipirii Austriei n schimbul recunoaterii
Imperiului italian. Dar conciliatorismul lui Chamberlain a irosit i aceast
oportunitate, care dovedea c Mussolini nu era nc aliatul devotat al
Germaniei.
La 20 februarie, Hitler a rostit un discurs n Reichstag, declarnd c
ia asupra sa protejarea germanilor din afara granielor Germaniei.
98
n Anglia, Chamberlain a apreciat c msurile acceptate de
guvernul austriac nu contravin obligaiilor din tratatele de pace
(28 februarie 1938).
n aceste condiii, la 9 martie, guvernul austriac a stabilit
organizarea pentru ziua de 13 martie a unui referendum care s decid n
problema alipirii la Germania.
Reacia lui Hitler a fost prompt i categoric: a cerut anularea
referendumului i demisia lui Schuschnigg. Liderul nazitilor austrieci,
Seyss Inquart, a devenit cancelar i a solicitat intrarea trupelor germane n
ar. La 12 martie, Viena a fost ocupat i s-a anunat oficial anexarea
Austriei.
La 17 martie 1938, U.R.S.S. a propus puterilor occidentale i
Statelor Unite msuri colective mpotriva Germaniei, dar nu a convins pe
nimeni. n rspunsul guvernului britanic s-a apreciat c reunirea unei
conferine pentru luarea msurilor corespunztoare n-ar avea n mod
obligatoriu o influen binefctoare asupra perspectivelor pcii
europene. ntr-adevr, liderii militari britanici apreciaser la 21 martie
1938 c armata englez nu este nc pregtit de rzboi.
Germaniei, ns, cucerirea fr lupt a Austriei i-a dat posibilitatea
de a controla cile de comunicaie spre Europa de est i, mai ales, i-a
permis s poat ocoli puternicele fortificaii ale cehilor de la grania
muntoas cu Germania. La 21 aprilie, Hitler a cerut Statului Major
pregtirea unui plan de invadare a Cehoslovaciei cu termen limit
1 octombrie 1938 i a instruit minoritatea german (sudet), care locuia la
grani, s strneasc o criz internaional prin invocarea unor pretinse
persecuii. La 28 aprilie, la Karlsbad, germanii sudei i-au prezentat re-
vendicrile: autonomie i chiar orientarea politicii externe a
Cehoslovaciei spre Germania.
nelegnd c evenimentele se precipit, liderii francezi premierul
Edouard Daladier i ministrul de externe Georges Bonnet l-au vizitat pe
Chamberlain la 28-29 aprilie 1938. Premierul britanic i-a afirmat voina
de a evita cu orice pre rzboiul, invocnd lipsurile din domeniul
narmrii i faptul c dup ocuparea Austriei orice ajutor dat
Cehoslovaciei era iluzoriu. Singura soluie, aprecia premierul britanic, era
s se apeleze la serviciile lui Mussolini care s intervin pe lng Hitler.
n acest scop, britanicii recunoscuser anexarea Abisiniei de ctre Italia.
99
Situaia european s-a tensionat n vara lui 1938, prin concentrarea
trupelor germane la grania Cehoslovaciei, prin provocrile organizate de
germanii sudei la care guvernul de la Praga a rspuns prin mobilizarea
parial a trupelor. Cum nici Frana, nici Anglia nu au luat n calcul ideea
unei implicri sovietice, soluia a fost trimiterea unui mediator britanic la
Praga (lordul Runciman) care s aplaneze conflictul dintre minoritatea
german i guvernul cehoslovac (iulie 1938). Misiunea lui Runciman era
ns aceea de a impune guvernului de la Praga convocarea unei conferine
internaionale sau acceptarea unui referendum n regiunea sudet, chiar
dac rezultatul era previzibil.
ngrijorat de o posibil aplanare a conflictului, Hitler a solicitat
sprijinul guvernului Ungariei, cerndu-i la 23 august s preia misiunea
unor revendicri teritoriale fa de Cehoslovacia, cci cine vrea s stea la
mas trebuie s dea o mn de ajutor i la buctrie. Ungaria, care
ncheiase de curnd, la Bled, acorduri de bun vecintate cu Romnia i
Iugoslavia, a refuzat iniial oferta german, riscnd o rcire a relaiilor cu
Hitler.
Hotrt s declaneze rzboiul, Hitler a inut la 12 septembrie un
discurs n care ataca violent Cehoslovacia. n aceeai zi, Runciman a
recomandat guvernului britanic ca soluie a conflictului cedarea regiunii
sudete ctre Germania.
La 15 septembrie, Chamberlain a venit cu avionul (gest fr
precedent pentru un premier britanic) pentru a se ntlni personal cu
Hitler. Acesta i-a afirmat disponibilitatea de a face rzboi pentru
Cehoslovacia, dac este nevoie, i a sugerat c singura soluie panic ar
fi cedarea zonei sudete Germaniei.
ntors la Londra, Chamberlain a discutat cu Daladier i, mpreun,
au hotrt s trimit o not ultimativ la Praga, cernd acceptarea
preteniilor germane (18 septembrie). Guvernul ceh a acceptat
ultimatumul anglo-francez i nu a solicitat sprijinul pe care U.R.S.S. s-a
artat dispus s-l ofere (21 septembrie).
Dar cu o zi nainte situaia se schimbase. Ungaria i Polonia i-au
exprimat i ele revendicrile teritoriale fa de Cehoslovacia (Ucraina
Subcarpatic i, respectiv, zona Teschen), att la Berlin, ct i la Paris i
Londra. Aa c, la 22 septembrie, cnd Chamberlain l-a vizitat din nou pe
Hitler, acesta a cerut noi teritorii cehe, cu o infim minoritate german, i
satisfacerea preteniilor maghiare i polone. Chamberlain a acceptat noile
100
pretenii germane, dar acum guvernul de la Praga a fost cel care a refuzat
s se conformeze i a decretat mobilizarea general (23 septembrie).
n acea zi a avut loc a treia ntrevedere Chamberlain-Hitler. Cel din
urm i-a meninut ferm cererile, subliniind c este ultima revendicare
teritorial pe care o mai susine n Europa.
La 25-26 septembrie a avut loc o nou rund de discuii anglo-fran-
ceze la Londra. Francezii, care i ndemnau la cedare pe cehi, cereau
fermitate din partea Angliei. Chamberlain a comunicat c este de acord cu
susinerea unui demers comun pe lng Hitler care s-i arate c se expune
riscurilor unui rzboi cu cele dou puteri. Dar mediatorul trimis nu a
comunicat lui Hitler acest punct de vedere, iar n seara zilei de
26 septembrie Hitler a transmis la Praga un ultimatum, care expira la
28 septembrie ora 14.
Confruntat cu posibilitatea rzboiului, Chamberlain s-a adresat lui
Mussolini, rugndu-l s-i propun lui Hitler o conferin internaional
(Anglia, Frana, Italia, Germania, Cehoslovacia). Mussolini a ndeplinit
aceast cerere, asigurndu-l pe Hitler de sprijinul su. Acesta din urm a
acceptat ntrunirea Conferinei la Mnchen, la 29 septembrie, dar fr
participarea reprezentanilor cehoslovaci.
n aceste condiii, rezultatul conferinei era previzibil: toate
preteniile germane au fost acceptate, Anglia i Frana au capitulat pur i
simplu n faa lui Hitler.
Trebuie spus c opinia public din Frana i Anglia, n majoritatea
ei, a acceptat atitudinea lui Daladier i Chamberlain. Acesta din urm,
ntors la Londra la 30 septembrie, aclamat pe aeroport de mulime, a spus:
Cred c am salvat pacea vremurilor noastre.
n aceeai zi, Polonia a dat un ultimatum Cehoslovaciei i a trecut
imediat la ocuparea zonei Teschen (2-3 octombrie). Ulterior, la 18 octom-
brie, ministrul de externe polonez Beck a propus regelui Carol al II-lea, la
Galai, ca Romnia s-i recupereze romnii din Ucraina Subcarpatic.
Oferta a fost refuzat categoric.
Dar nimic nu mai putea salva aceast zon a Cehoslovaciei. La
Viena, la 2 noiembrie 1938, Ribbentrop i Ciano au semnat sentina
arbitrar prin care o parte a Ucrainei Subcarpatice era anexat la Ungaria.
Nemulumii de faptul c nu au primit toate teritoriile revendicate, liderii
maghiari au hotrt s treac la o aciune militar. Au consultat n acest
sens Berlinul la 18 noiembrie i, n pofida rspunsului negativ, au hotrt
101
s treac la ocuparea zonei n ziua de 21 noiembrie. Numai intervenia
hotrt a minitrilor de externe Ribbentrop i Ciano a reuit s mpiedice
aceast aciune. Guvernul maghiar a recunoscut ns autoritatea
Germaniei i, la 24 februarie 1939, ministrul de externe Csaky a semnat
aderarea rii sale la Pactul Anticomintern.
Conferina de la Mnchen a nsemnat practic sfritul Micii
nelegeri. Germania i-a lichidat fr lupt un adversar puternic, cci
Cehoslovacia era a asea ar industrial a Europei, i ulterior s-a folosit
de potenialul ei militar.
Soluia conciliatoare anglo-francez nu a contribuit la stabilitatea
Europei, ci a ncurajat n continuare preteniile teritoriale ale lui Hitler. La
21 octombrie, acesta a dat ordin Wehrmachtului s fie gata pentru
lichidarea restului Cehoslovaciei.
Cteva zile mai trziu, Ribbentrop a comunicat reprezentantului
polonez preteniile teritoriale germane asupra Poloniei: anexarea oraului
liber Danzig i construirea unor linii de comunicaie ntre Reich i Prusia
Oriental, lipsind astfel Polonia de accesul la Marea Baltic. Fa de
refuzul polonez, Hitler a intervenit, propunnd ministrului de externe
Beck aderarea Poloniei la Pactul Anticomintern n schimbul renunrii la
preteniile teritoriale germane (5 ianuarie 1939). i aceast ofert a fost
refuzat de Polonia.
La nceputul lunii martie, Hitler a considerat c a venit momentul
pentru a lichida definitiv ceea ce mai rmsese din Cehoslovacia,
profitnd de noul statut de ar federal, pe care aceasta l luase dup
conferina de la Mnchen. n acest sens, Hitler i-a sftuit pe separatitii
slovaci s-i cear independena, iar la Praga s-a transmis informaia
despre un complot ce urmrea chipurile proclamarea independenei
Slovaciei (9 martie 1939). La 12 martie, Hitler a transmis la Budapesta
intenia de a sfrma Cehoslovacia i a dat mn liber guvernului
maghiar s ocupe restul Ucrainei Subcarpatice. La 13 martie, el l-a
convocat la Berlin pe premierul slovac, Tiso, informndu-l despre
hotrrea de a anexa Cehia i i-a cerut s proclame independena
Slovaciei, altfel ara va fi ocupat de unguri. Tiso a fcut acest lucru n
ziua de 14 martie, simultan cu proclamarea independenei Ucrainei
Subcarpatice. Dar n aceeai diminea, armata ungar a intrat n aceast
regiune i a ocupat-o pn la 17 martie. Apelul ucrainienilor ctre Hitler a
rmas fr rspuns.
102
n aceste condiii, preedintele ceh Hacha a fost convocat la Berlin
i, n primele ore ale zilei de 15 martie, au nceput tratativele cu Hitler,
care s-au desfurat ntr-o atmosfer extrem de tensionat. Dup cteva
ore de ameninri cu distrugerea Pragi, Hacha a semnat un document
prin care ncredina destinul poporului i regiunilor cehe n minile
Fhrerului Reichului german. O declaraie asemntoare a fcut i Tiso
la 16 martie, rugnd Germania s garanteze frontierele Slovaciei. Armata
german a intrat n Praga n dimineaa zilei de 15 martie, iar a doua zi a
fost instaurat protectoratul german asupra Boemiei i Moraviei, puse sub
autoritatea unui demnitar german. Slovacia i meninea o independen
formal.
La 21 martie, Berlinul a trecut la urmtoarea agresiune, acum
asupra Lituaniei, creia i s-a cerut cedarea portului Memel/Klaipeda.
Acest lucru a fost acceptat i proclamat ca atare la 23 martie 1939.
De data aceasta, felul n care Hitler i-a nclcat angajamentele
asumate la Mnchen i faptul c a cotropit Cehia, o ar n care nu mai
exista nicio minoritate german, a determinat Anglia s treac la ripost.
Chamberlain a condamnat atitudinea Germaniei (17 martie), iar n ziua
urmtoare s-a prezentat un protest diplomatic oficial la Berlin.
Tot n acele zile a avut loc aa-numitul incident Tilea n care
diplomatul romn de la Londra a dezvluit c Romnia primise un
ultimatum din partea Reich-ului n vederea ncheierii unor acorduri
economice care s direcioneze exporturile romneti spre Germania i s
subordoneze economia romneasc celei germane. V.V. Tilea a ntrebat
cum ar reaciona Anglia n cazul unei agresiuni germane asupra
Romniei. Dei a fost sancionat de guvernul de la Bucureti, gestul
diplomatului romn a contribuit la decizia Marii Britanii din 24 martie de
a acorda, mpreun cu Frana, garanii de securitate Poloniei i, ulterior,
Romniei i Greciei.
Acesta a fost motivul pentru care la 21-23 martie, cnd Berlinul i-a
reiterat revendicrile fa de Polonia, Varovia a rspuns negativ cererilor
germane. n schimb, tratatul economic al Germaniei cu Romnia s-a
semnat la Bucureti la 23 martie 1939.
Garaniile anglo-franceze au fost acordate oficial Poloniei la
31 martie. La 13 aprilie, aceleai garanii au fost acordate Romniei i
Greciei: Dac va fi ntreprins o aciune punnd n pericol independena
lor n aa fel nct cele dou ri vor considera c este n interesul lor vital
103
s reziste prin for, guvernul englez i guvernul francez se angajeaz s
le dea dendat toat asistena care le st n putere.
La 3 aprilie, Hitler a dat o directiv secret pentru elaborarea unui
plan de distrugere a Poloniei, iar la 28 aprilie a denunat tratatul de
neagresiune cu Polonia din 26 ianuarie 1934 i tratatul naval cu Anglia
din 18 iunie 1935.
Politica de for i agresiune a lui Hitler l-a determinat pe Mussolini
s treac la aciuni similare. La 7 aprilie 1939, trupele italiene au nceput
ocuparea Albaniei, iar o lun mai trziu, Mussolini a propus Germaniei o
alian militar, fr s negocieze prea mult termenii tratatului. Acesta a
fost elaborat de germani i semnat de ctre contele Ciano, la Berlin, la
22 mai 1939. Tratatul a fost numit Pactul de Oel i prevedea ca prile
semnatare s se susin n caz de rzboi cu una sau mai multe puteri i
acest lucru imediat, cu toate forele militare, formulare fr precedent n
analele diplomaiei. Temerile lui Mussolini, care tia c Italia nu este
pregtit de rzboi, au fost spulberate cu senintate de Ribbentrop care l-a
asigurat pe Ciano c Germania mai are nevoie de trei ani de pace.

IV.5. Pactul Ribbentrop-Molotov; implicaii politico-militare
n primvara anului 1939, Anglia i Frana au nceput tratative cu
U.R.S.S., singura mare putere din Europa care nu avea n acel moment
nici un fel de angajamente militare. Primele propuneri au fost transmise
de la Londra ctre Moscova la jumtatea lunii aprilie 1939 i, n esen,
constau n cererea ca U.R.S.S. s acorde ajutor statelor vecine cu ea n caz
de agresiune i n caz c va fi solicitat. Dup un refuz iniial, U.R.S.S. a
cerut la jumtatea lunii mai dup ce funcia de ministru de externe a fost
preluat de V.M. Molotov ncheierea ntre Anglia, Frana i U.R.S.S. a
unui pact efectiv de asisten mutual, cu precizri precise asupra
formelor de acordare a asistenei i extinderea garaniilor de securitate la
Finlanda i rile Baltice. Tratativele anglo-franco-sovietice au trenat din
cauza faptului c occidentalii nu erau dispui s negocieze aspectele
concrete pe care le punea un tratat militar i abia la sfritul lunii iulie,
cnd perspectiva unui atac german asupra Poloniei devenise iminent,
Anglia i Frana au hotrt trimiterea unor misiuni militare la Moscova
care s negocieze ncheierea unei convenii militare.
104
Concomitent cu aceast decizie, tot la sfritul lunii iulie, guvernul
britanic a cutat s obin un acord cu Germania, discuiile fiind purtate
cu ambasadorul german de la Londra. Britanicii au propus Germaniei
ncheierea unui pact de neagresiune prin care ambele pri se obligau s
nu pun n aplicare vreo aciune agresiv unilateral ca metod a politicii
lor, lucru care ar elibera complet guvernul britanic de obligaiile de
garanie luate asupr-i n prezent fa de Polonia, Turcia etc.. n plus se
promitea ncheierea unor acorduri economice ample. Ambasadorului
germani i s-a sugerat ideea c legturile Marii Britanii cu alte state,
aprute n lunile din urm, sunt numai instrumente de rezerv pentru o
adevrat mpcare cu Germania i c aceste relaii vor cdea ndat ce
va fi atins unicul obiectiv important i care merit efortul acordul cu
Germania (raport din 3 august 1939).
Tot n acele sptmni din iulie-august, contele Ciano a neles c
Germania pregtete atacarea Poloniei n cel mai scurt timp i c
intervenia Angliei i Franei va duce la un rzboi pentru care Italia nu era
nici pe departe pregtit. Pentru Ciano, soluia era s-i mpiedice pe
germani s declaneze ostilitile, artndu-le c astfel vor declana
intervenia anglo-francez i, implicit, rzboiul mondial. ns, Ciano nu a
reuit s-l conving nici pe Ribbentrop, nici pe Hitler i atunci a ncercat
s-l determine pe Mussolini socrul su s denune pactul de oel.
Mussolini a fost ezitant, dar n cele din urm, la 21 august, s-a hotrt s-l
invite pe Ribbentrop la discuii. Rspunsul ministrului de externe german
a fost c trebuie s se duc de urgen la Moscova i orice ntlnire
trebuie amnat.
Ce se ntmplase? Negocierile anglo-franco-sovietice au nceput
abia pe 11 august, dar nu au depit faza de generaliti din partea
occidentalilor, iar Polonia a refuzat s permit ptrunderea trupelor
sovietice pe teritoriul ei n caz de agresiune. Motivele erau lesne de
neles (21 august 1939).
n timp ce tratativele sovieticilor cu Anglia i Frana se ndreptau
spre un eec, Berlinul a propus Moscovei un pact de neagresiune pe 25 de
ani i acorduri economice, ce urmau a fi semnate de Ribbentrop la
Moscova.
Partea sovietic a acceptat ca, dup ncheierea acordului economic
(20 august), Ribbentrop s vin la sfritul lunii la Moscova. Atunci a
intervenit Hitler care, la 20 august, printr-o telegram adresat personal
105
lui I.V. Stalin, a cerut primirea imediat a ministrului su de externe la
Moscova.
Ribbentrop a sosit la Moscova n zorii zilei de 23 august, cu
misiunea ncredinat de Hitler de a obine pactul de neagresiune cu
U.R.S.S. cu orice pre, adic oferind orice concesii vor cere sovieticii n
Europa. Pn la sfritul zilei, negocierile au fost ncheiate. Pactul
Ribbentrop-Molotov nu era doar un pact de neagresiune pe 10 ani, ci a
reprezentat, prin protocolul su secret, un pact prin care cele dou puteri,
fr a ine cont de diferenele ideologice, i-au mprit sferele de
influen n Europa central i de sud-est. Finlanda i rile Baltice
urmau s revin U.R.S.S., Polonia urma s fie mprit ntre cele dou
puteri totalitare pe traseul liniei Curzon, iar n privina Europei de sud-
est, partea sovietic sublinia interesul pentru Basarabia, n timp ce
partea german i declara totalul dezinteres fa de aceste teritorii.
Vestea ncheierii acestui pact a produs o consternare general.
Anglia i Frana au neles eecul pe care l-a suferit politica lor. Cei mai
ncntai erau cei doi dictatori: Hitler i Stalin, fiecare socotind c l-a
pclit pe cellalt. Hitler a neles c a scpat de comarul rzboiului pe
dou fronturi, ca n 1914, i plnuia ca dup distrugerea Occidentului s
se ntoarc asupra aliatului su de acum. Stalin spusese nc la 19 august
c, acceptnd pactul cu Germania, Europa Occidental va fi supus unor
tulburri i dezordini serioase. n aceste condiii, noi avem mari anse s
rmnem n afara conflictului i putem spera la o intrare avantajoas n
rzboi. Adic la o expansiune a comunismului pe ruinele Europei
devastate de rzboi.
nc de la 22 august 1939, Hitler a dat ordinul de invazie a Poloniei
pentru ziua de 26 august. Dar a fost nevoit s-l revoce cu puine ore
nainte, deoarece a primit vestea ncheierii unui pact de asisten mutual
ntre Anglia i Polonia la 25 august, care confirma cu certitudine
implicarea acestei mari puteri n viitorul conflict, i mai ales din cauza
obieciilor italiene de a respecta Pactul de oel. Mussolini condiiona
participarea lui la ostiliti de primirea unor uriae cantiti de armament
i muniii din Germania (17 milioane de tone). Hitler i-a promis un ajutor
limitat i nu i-a cerut dect s nu-i fac public intenia de a se ine n
afara conflictului iminent (26 august).
Soluia lui Mussolini a fost aceea de a propune organizarea unui
nou Mnchen, unde a promis s-l susin pe Hitler.
106
Marea Britanie a ncercat din nou s mpiedice conflictul, cernd
Varoviei s trimit un mputernicit care s negocieze preteniile
Berlinului, aa cum ceruse i Hitler, fixnd ca termen limit ziua de
30 august. Acest lucru nu s-a ntmplat. Dup expirarea acestui termen,
puin dup miezul nopii, Ribbentrop a prezentat ambasadorului britanic
un document cu 16 puncte moderate pentru rezolvarea crizei. Dar
comunicaiile cu Varovia fuseser deja ntrerupte, iar ambasadorul
polonez la Berlin a subliniat faptul c planul acesta este o violare a
suveranitii poloneze i pur i simplu nu poate fi luat n consideraie.
n aceste condiii, la 31 august 1939, Hitler a semnat directiva nr. 1
care privea atacarea Poloniei n ziua urmtoare, punndu-se n aplicare
aa-numitul Plan alb avizat nc din 11 aprilie. n acelai timp, Hitler a
adresat Londrei i Parisului propunerea de organizare a unei conferine
internaionale pentru medierea conflictului cu Polonia, care s se
ntruneasc la 5 septembrie. n seara zilei de 31 august, serviciile secrete
germane au organizat o nscenare menit s arate faptul c agresiunea ar
fi venit din partea Poloniei. Sub ndrumarea SS-ului, un grup de
deinui germani mbrcai n uniforme militare poloneze, cu arme i acte
poloneze, au atacat postul german de radioemisie de la Gleiwitz, din
apropierea frontierei cu Polonia, pentru a transmite un mesaj rzboinic
mpotriva Germaniei. Dup aceast operaiune, n locul libertii promise
toi cei implicai n operaiune au fost omori, iar ulterior i militarii din
respectivul serviciu secret.
n dimineaa zilei de 1 septembrie 1939, dup ce armatele germane
au trecut grania cu Polonia, fr declaraie de rzboi, ndreptndu-se pe
trei direcii spre Varovia, Hitler a inut un discurs n Reichstag n care,
acuznd repetatele violri de frontier, inclusiv atacul trupelor regulate
poloneze de la Gleiwitz, a anunat riposta trupelor germane.
Pus n faa faptului mplinit, Mussolini a ncercat s-i salveze
imaginea n ochii poporului italian, cerndu-i lui Hitler o scrisoare prin
care acesta s-l elibereze de obligaiile asumate prin Pactul de oel.
Hitler i-a fcut pe plac i chiar n seara zilei respective declaraia
Fhrerului a aprut n ziarele italiene: Sunt convins c forele armate ale
Germaniei sunt suficiente pentru a duce la bun sfrit sarcina ce ne-a fost
impus. n consecin nu cred c voi avea nevoie de ajutorul militar al
Italiei...
107
La Londra i la Paris, liderii politici Chamberlain i Daladier nu au
vrut s renune la ideea unei soluii negociate a conflictului i n zorii zilei
de 3 septembrie 1939, cnd ofensiva german se afla n plin desfurare,
guvernele britanic i francez au trimis la Berlin ultimatumuri care expirau
la ora 11, respectiv la ora 17, cernd retragerea trupelor germane din
Polonia. Germania a respins ultimatumurile, dar rspunsurile date de
von Ribbentrop reprezentanilor Angliei i Franei au fost diferite.
Reprezentantului britanic i s-a spus: Intenia comunicat n numele
guvernului britanic de a nimici poporul german mai mult dect dictatul de
la Versailles a fost notat de noi i vom rspunde la fiecare aciune
englez cu aceleai arme i n aceeai form. Reprezentantului Franei i
s-a spus n final: n ceea ce o privete, Germania se va abine de la orice
atac asupra Franei. Dac Frana va adopta o atitudine diferit, Germania
va fi obligat s rspund n consecin. Acest rspuns, cu tonalitate
inofensiv la nota francez, a lsat deschis drumul spre rzboiul ciudat
inactivitatea de pe frontul de vest aplicat de ambele guverne, francez
i englez, din toamna lui 1939 pn n primvara lui 1940, dei era
evident c al doilea rzboi mondial ncepuse.
Izbucnirea rzboiului a fost legat de opiunea Germaniei i a
cancelarului ei, Adolf Hitler, care a dus o politic coerent de revizuire a
tratatelor i a adus n fruntea armatei sale generali care s-i transpun
ideile n via. Avea i motive economice pentru aceast opiune: n 1939,
Reichul se afla n pragul unei crize economice care ar fi demonstrat c
regimul nazist nu putea oferi avantaje n plus fa de regimurile capitaliste
din rile vecine.
Izbucnirea rzboiului era inexorabil. Acest deznodmnt a fost
determinat de faptul c marile puteri garante ale sistemului de la
Versailles au tratat n mod diferit problema securitii i pcii unic i
indivizibil, creznd c o pot mpri artificial n dou: pacea i
securitatea marilor puteri i cea a statelor mici, acestea din urm avnd
rolul de a ndestula apetitul Germaniei naziste i al aliailor ei. Oricare
din crizele premergtoare rzboiului provocate de Germania: remi-
litarizarea Renaniei, anexarea Austriei, dezmembrarea Cehoslovaciei
putea fi motiv de ripost pentru aprarea i restabilirea statu-quo-ului.
Cnd s-a luat n fine aceast hotrre, Germania obinuse deja avantaje
decisive la care s-a adugat i ncheierea unei aliane cu cealalt mare
putere totalitar de la Rsrit.
108

V. EPOCA CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL

V.1. Un rzboi ciudat i tentative de pace
Al doilea rzboi mondial, declanat la 1 septembrie 1939, a avut o
evoluie spectaculoas att pe teatrele de operaiuni militare, ct i n
relaiile politico-diplomatice.
Trebuie menionat faptul c n prima jumtate a lunii septembrie
majoritatea rilor europene i multe ri din America, inclusiv S.U.A.,
i-au declarat neutralitatea. Preedintele Roosevelt ns a inut s
precizeze c neutralitatea rilor nu nseamn i neutralitatea
contiinelor.
Armatele germane au naintat rapid pe trei direcii spre Varovia i
n mai puin de o sptmn nfrngerea polonezilor a devenit o certitu-
dine. nc din 3 septembrie, ambasadorul german de la Moscova a primit
misiunea s-i sugereze lui Molotov c n condiiile n care Wehrmachtul
va ocupa zona definit la Moscova ca sfer a intereselor germane, Armata
Roie s ocupe zona rezervat U.R.S.S. Aceast aciune ar constitui o
uurare a efortului armatelor germane i ar corespunde cu cele stabilite la
Moscova se spunea n instruciunile ambasadorului.
La 14 septembrie 1939, ncercuirea Varoviei era terminat, iar n
primele ore ale zilei de 17, Molotov l-a ntiinat pe ambasadorul polonez
de la Moscova, Waclaw Grzybowski, c, avnd n vedere situaia creat,
guvernul sovietic a ordonat trupelor sale s treac frontiera i s ia sub
protecie viaa i avutul populaiei din Ucraina de Vest i Bielorusia de
Vest. n aceeai zi, armata sovietic a trecut la executarea misiunii
ordonate, lund n stpnire mai mult de jumtate din teritoriul polonez.
n toat aceast evoluie, surprinztoare a fost ntrzierea cu care trupele
franceze s-au mobilizat la frontiera cu Germania (9 septembrie), urmate
n aceeai zi de mbarcarea corpului expediionar britanic. Abia la
109
12 septembrie s-au ntlnit la Paris liderii britanici Chamberlain i
Chatfield cu cei francezi Daladier i Gamelin i au constituit
Consiliul interaliat de rzboi pentru conducerea coaliiei mpotriva
Germaniei. Hotrrea luat n prima edin a fost aceea de a nu
ntreprinde nimic, nici n Polonia i nici pe frontul de vest. A nceput
astfel ceea ce s-a numit ulterior rzboiul ciudat, n care 76 de divizii
aliate au rmas complet inactive n faa celor 32 de divizii germane care
aprau frontierele. O posibil explicaie ar fi sperana occidentalilor c
Hitler se va mulumi cu distrugerea Poloniei i ulterior se va putea ajunge
la un modus vivendi ntre Occident i Germania.
La 28 septembrie, rezistena eroic a armatei poloneze a luat sfrit.
La 30 septembrie s-a constituit la Paris guvernul polonez n exil, condus
de generalul Wladyslaw Sikorski. n aceeai zi, Ribbentrop i Molotov au
semnat la Moscova un tratat prin care se stabilea noua frontier germa-
no-sovietic ce rezulta n urma mpririi Poloniei. Niciuna din puterile
garante ale Poloniei nu a luat atitudine fa de agresiunea sovietic i de
raptul svrit asupra fostului stat polonez.
n teritoriul ocupat de ea, Germania a instaurat un regim de teroare
i genocid mpotriva a milioane de evrei i polonezi. Un regim
asemntor din punct de vedere al terorii politice s-a instaurat i n zona
ocupat de sovietici. Acetia din urm au luat un numr de cca 200.000
de prizonieri. Ofierii polonezi, n numr de aproape zece mii, aveau s
fie ucii la nceputul lui martie 1940 i ngropai n pdurea Katyn, de
lng Smolensk.
Imediat dup mprirea Poloniei, U.R.S.S. a impus rilor Baltice
ncheierea unor aa-numite tratate de asisten mutual, prin care a
obinut dreptul de a folosi baze militare i navale pe teritoriul acestora, de
fapt o modalitate de ocupaie militar, ca prim pas spre anexarea lor
(28 septembrie 11 octombrie 1939).
La 6 octombrie, Hitler a inut un discurs n Reichstag prin care a
propus aliailor ncheierea pcii n termeni extrem de vagi, subliniind c
nu admite discutarea problemei poloneze. A afirmat c nu poate fi pace
n Europa... dac Germania i Anglia nu se pun de acord i c rzboiul
n vest nu va rezolva nici o problem. Cum era de ateptat, rspunsul
Franei i Angliei a fost categoric negativ (10, respectiv 12 octombrie).
Nici Hitler nu-i fcea iluzii, cci nc de la 9 octombrie a semnat
110
directiva nr. 6 prin care se hotra atacul asupra Occidentului, la jumtatea
lui noiembrie 1939.
Cu toate declaraiile lui Daladier i Chamberlain, acalmia de pe
frontul de vest rzboiul ciudat a continuat n lunile urmtoare, pn
n mai 1940. Un ir de ntmplri legate de probleme organizatorice,
politice, materiale i mai ales venirea brusc a unei ierni foarte aspre, au
fcut ca Hitler s amne succesiv data atacului asupra Franei i Belgiei.
Cei care s-au hotrt s duc un rzboi adevrat n zona lor de
interese au fost sovieticii. n octombrie 1939, Moscova a solicitat
Finlandei rectificri de frontier n zona Leningradului, precum i
predarea porturilor Petsamo i Hang. Aceast din urm pretenie a fost
respins de finlandezi ceea ce a provocat atacul armatei sovietice
(30 noiembrie 1939). Mica armat finlandez a opus o rezisten
nverunat, favorizat i de obstacolele naturale ale rii, astfel nct
sovieticii nu i-au putut atinge obiectivele.
Atacul sovietic asupra Finlandei a determinat aceast ar s se
adreseze Societii Naiunilor, la 3 decembrie 1939. Finlanda urmrea ca
pe aceast cale s se opreasc operaiunile militare i s se nceap
negocieri cu U.R.S.S. Societatea Naiunilor a adresat o cerere n acest
sens , dar, la rspunsul negativ al lui Molotov, Adunarea General a votat
n unanimitate, la 14 decembrie 1939, excluderea U.R.S.S. din acest for
internaional.
Rezistena admirabil a finlandezilor a determinat din partea
Angliei i Franei hotrrea de a trimite n februarie 1940, un corp
expediionar care s lupte alturi de ei. Norvegia i Suedia s-au opus ns
trecerii trupelor anglo-franceze pe teritoriul lor, aa c acest proiect, care
ar fi putut avea consecine diplomatice deosebite, a fost abandonat.
Finlanda a cerut armistiiu la 2 martie 1940, iar U.R.S.S. l-a acceptat.
Pacea s-a ncheiat la Moscova, la 13 martie 1940. Finlandezii au fost
obligai s cedeze o zon mai mare dect cea cerut iniial de sovietici,
inclusiv portul Hango, singura ieire a rii la Marea Baltic. Tratatul de
pace prevedea meninerea independenei Finlandei.
Anul 1940 a adus noi evoluii politico-diplomatice care au
influenat operaiunile militare.
La 11 februarie 1940 s-a ncheiat la Moscova un tratat economic
sovieto-german prin care Reichul urma s livreze U.R.S.S. mari cantiti
de echipament militar, primind n schimb materii prime vitale pentru
111
rzboi, cereale i petrol n valoare de un miliard de mrci. n felul acesta,
blocada maritim instituit de britanici, att de eficient n primul rzboi
mondial, nu a mai avut acum nici un efect.
n timp ce Hitler lua n calculul su strategic necesitatea invadrii
Norvegiei i Danemarcei (20 februarie 1940), aliaii occidentali sperau s
gseasc o soluie pentru limitarea conflictului care s duc ulterior la
rezolvarea lui pe cale politic. S-a apelat n acest sens la preedintele
american Roosevelt, iar rezultatul a fost misiunea diplomatic n Europa a
subsecretarului de stat Sumner Welles pe ruta Roma-Paris-Londra-
Berlin-Roma.
La 26 februarie 1940, Welles a discutat la Roma cu Mussolini i
Ciano, crora le-a prezentat mesajul lui Roosevelt prin care S.U.A. se
angaja s recunoasc ncorporarea Abisiniei la imperiul italian, precum i
avantaje economice pentru Italia n spaiul mediteraneean i african n
schimbul asigurrii neutralitii binevoitoare a Italiei n conflictul euro-
pean. Urma apoi studierea n comun a posibilitii opririi ostilitilor i
ncheierii pcii. Mussolini nu a respins oferta american, dar n discuii
particulare a artat c Hitler va respinge orice propunere de plebiscit n
Austria, precum i revenirea la independen i suveranitate a Poloniei n
frontierele antebelice, mai ales dup mprirea acestei ri cu sovieticii,
va pretinde ca acetia s se retrag primii, ceea ce era practic imposibil.
La Londra, Chamberlain a acceptat medierea S.U.A., dar a afirmat
c nu se putea trata cu Hitler. Acelai lucru s-a ntmplat la Paris, unde
ns s-au respins preteniile exagerate ale lui Mussolini care voia Nisa,
Corsica, portul Djibouti, calea ferat etiopian .a.
La 2 martie 1940, Welles a fost primit de Hitler, care i-a susinut
vehement acuzaiile la adresa puterilor occidentale pe care le considera
vinovate de conflict, la adresa S.U.A., care ar fi perturbat viaa economic
mondial i, n final, a susinut necesitatea spaiului vital pentru
Germania i a declarat c nu va accepta rezolvarea conflictului fr
satisfacerea cererilor sale.
Welles a revenit la Roma, la 15 martie 1940, dar discuiile sale cu
liderii politici i cu suveranul pontif nu au dus la niciun rezultat.

112
V.2. Ofensiva german n Europa Occidental n anul 1940
i implicaiile ei
La 17 martie 1940, Mussolini i Ciano s-au ntlnit la Brenner cu
Hitler i Ribbentrop. Fhrerul german i-a prezentat succesele, a justificat
necesitatea pactului cu sovieticii ca s evite un rzboi pe dou fronturi i
i-a explicat lui Mussolini variantele n care Italia urma s intre n rzboi:
fie n cazul unui succes rapid al Germaniei n vest, fie n cazul unui rzboi
de lung durat, n momentul n care echilibrul s-ar rupe n favoarea
Germaniei. Mussolini a acceptat aceste idei, mai ales c Hitler nu i-a spus
nimic despre intenia sa de a lovi Frana i Anglia n scurt timp.
n Frana, guvernul Daladier a fost nlocuit de un guvern condus de
Paul Reynaud (20 martie 1940). Noul premier francez a cerut i a obinut
din partea Angliei o declaraie prin care cele dou puteri se angajau s nu
negocieze cu Germania i s nu ncheie armistiiu sau pace dect de
comun acord (28 martie 1940). n acelai timp, Consiliul Suprem
interaliat a hotrt s blocheze exportul de fier al Suediei n Germania i
s mineze apele Norvegiei, ar n care urma s fie trimis un corp
expediionar.
Hitler a luat-o naintea aciunii aliate. La 9 aprilie, trupele germane
au trecut la ocuparea Danemarcei i a Norvegiei. n primul caz, ocuparea
a decurs rapid, n cel de-al doilea, s-au angajat lupte grele cu forele aliate,
care ns pn la nceputul lui mai 1940 au fost respinse, iar Norvegia a
rmas sub dominaia german.
n zorii zilei de 10 mai 1940, Germania a atacat simultan Frana,
Belgia i Olanda. n aceeai zi, Winston Churchill a devenit
prim-ministru al Marii Britanii i, cteva zile mai trziu, a declarat c
programul su este de a duce rzboiul pe mare, pe uscat i n aer, din
toat puterea noastr i cu toate forele noastre, de a duce rzboi contra
unei tiranii monstruoase.
Ofensiva german a naintat cu o rapiditate nemaivzut,
producnd grave nfrngeri forelor aliate. Olanda a capitulat la 13 mai,
Belgia la 17 mai, iar trupele engleze mpreun cu importante fore
franceze s-au retras pe malul mrii la Dunkerque. Acolo, ntre 26 mai i 4
iunie, marina britanic a reuit n mod aproape miraculos s salveze circa
330.000 de militari britanici, trecndu-i peste Canalul Mnecii, cu preul
113
abandonrii materialului greu de lupt. Restul trupelor franceze se afla
ntr-o situaie disperat.
n aceste condiii, guvernele american i britanic au ncercat s in
Italia n afara conflictului. La 14 mai, Roosevelt a adresat un prim mesaj
lui Mussolini: V adresez acest apel n numele lui Hristos!... V rog s
nu intrai n rzboi i s nu ameninai. Ca mine, n paginile istoriei vei
deveni astfel un slujitor al umanitii. La 16 mai a urmat demersul
britanic. La 18 mai, Mussolini, a rspuns negativ ambilor lideri. La
24 mai, ambasadorul britanic la Washington a cerut ca Roosevelt s
adreseze un nou mesaj lui Mussolini, promindu-i-se c, dac nu va intra
n conflict, Italia va participa la Conferina pcii cu aceleai drepturi ca
puterile nvingtoare. Nota a fost transmis Romei la 27 mai, iar la
30 mai Roosevelt i-a telegrafiat lui Mussolini: Dac rzboiul din Europa
va antrena i Italia, interesele americanilor n Mediterana vor fi direct
afectate. Dac intrai n conflict, vom decreta un program gigantic de
renarmare [...] Dac optai pentru pace, vom reevalua relaiile cele mai
amicale dintre rile noastre i vom spori notabil schimburile economice.
Contele Ciano a rspuns n numele lui Mussolini: Hotrrea este luat!
Ne ameninai c vei dubla ajutorul vostru pentru anglo-francezi, este
treaba voastr. Ct despre interesele voastre n Mediterana, ocupai-v
mai bine de Marea Caraibelor. Dup acest rspuns sfidtor nu mai era
nimic de fcut.
Cnd dezastrul Franei devenise o certitudine, Italia i-a declarat
rzboi, la 10 iunie 1940. Trupele italiene au trecut la operaiuni militare n
sudul Franei i n Africa de Nord.
Preedintele Roosevelt, indignat de atacul italian, i-a reconfirmat
inteniile: n aceast zi, 10 iunie 1940, mna care inea pumnalul a lovit
n spatele vecinului [...] Noi vom pune resursele noastre la dispoziia
acelora care lupt contra violenei. Preedintele american a insistat
personal s se livreze Londrei cantiti considerabile de armament i
muniie, dei la Casa Alb majoritatea consilierilor si erau convini c
Anglia este la pmnt i toate armele vor ajunge n minile lui Hitler. Pe
lng acest ajutor, Roosevelt a dispus, chiar a doua zi dup intrarea
germanilor n Paris, nceperea programului de cercetare pentru realizarea
bombei atomice (15 iunie 1940).
Parisul a fost ocupat de germani fr lupt la 14 iunie 1940. Cu o zi
nainte, francezii ceruser s fie absolvii de obligaiile acordului din
114
28 martie 1940, care nu permitea ncheierea unei pci separate. Englezii
au acceptat, punnd o singur condiie: ca flota francez s fie dirijat
spre porturile engleze chiar pe timpul negocierilor [de armistiiu]. La
16 iunie, Londra a propus un proiect de constituire a Statului unit
anglo-francez. El prevedea unificarea principalelor departamente i a
forelor militare i stabilea responsabilitile ce reveneau att pe timp de
pace, ct i pe timpul rzboiului. Soluia a fost acceptat de premierul
francez Paul Reynand i de generalul de Gaulle, dar a fost respins de
preedintele Franei, Albert Lebrun i de marealul Ptain; acesta din
urm nu era de acord s se fuzioneze cu un cadavru se referea la
Anglia. La sfritul zilei de 16 iunie s-a constituit guvernul condus de
marealul Ptain nvingtorul de la Verdun, din 1916 care, prin
intermediul Spaniei, a propus nceperea negocierilor de armistiiu. A doua
zi, dup convorbirile sale cu Franco, Hitler a formulat urmtoarele
condiii de armistiiu:
1. Guvernul francez s se menin ca factor suveran. Numai aa se
poate conta c imperiul francez nu va trece de partea Angliei;
2. Ocuparea total a metropolei (adic a teritoriului Franei) este
neindicat. Guvernul francez trebuie s-i pstreze un domeniu de suvera-
nitate;
3. Armata francez s fie adus n zona neocupat pentru a fi
dezarmat i demobilizat. S fie acceptate n aceast zon unele uniti
militare de ordine. Flota trebuie neutralizat. n nici un caz s nu se cear
predarea ei, cci s-ar refugia n alte mri sau n Anglia;
4. Cererile teritoriale in de reglementarea pcii. Deci nu vor
constitui o problem actual;
5. Nu va fi formulat acum nici o cerere privind imperiul francez.
Aceasta ar face ca ele (coloniile) s treac de partea Angliei. n prezent nu
putem rezolva cererile noastre prin for.
Aceste condiii au fost transmise i Italiei, care a trebuit s le
accepte (inclusiv punctele 2 i 4 cu care nu era de acord). n baza lor s-a
semnat armistiiul la 24 iunie 1940, exact n acelai loc, la Rhetondes, i
n acelai vagon de tren scos din muzeu n care se ncheiase armistiiul
din 11 noiembrie 1918. Contrapropunerile franceze au fost respinse.
Armistiiul Franei cu Italia s-a semnat la 25 iunie.
Hitler nu s-a nelat n privina efectului propunerilor sale. Cteva
zile mai trziu, pe 2/5 din teritoriul Franei s-a constituit aa-numitul
115
guvern de la Vichy condus de marealul Ptain, care va sluji interesele
Germaniei pn cnd Frana va fi eliberat de aliai, n septembrie 1944.
n aceste condiii, la 3 iulie 1940, guvernul britanic a decis
declanarea operaiunilor de anihilare a flotei franceze. S-a ajuns la
confruntri dramatice ntre cele dou flote la Oran, urmate imediat de
ruperea relaiilor diplomatice ntre Londra i Vichy.
Prbuirea Franei a avut grave repercusiuni n estul i sud-estul
Europei, iar victimele au fost Romnia i rile Baltice. nc din 28 mai
1940, consiliul de coroan al Romniei a recomandat guvernului
Ttrscu promovarea unei politici de adaptare la realiti adic o
apropiere de Germania. A doua zi, la Bucureti a fost semnat ntre
Romnia i Germania pactul petrol-armament, prin care se prevedea
creterea exporturilor de petrol romnesc ctre Reich n schimbul
furnizrii de armament.
Apropierea de Germania nu mai putea ns apra Romnia de
preteniile teritoriale ale vecinilor ei. nc din 16 iunie 1940, repre-
zentantul Bulgariei la Berlin a cerut rectificarea frontierei cu Romnia,
aa cum era nainte de 1913, i a respins de la nceput ideea unui schimb
de populaie, aa cum susinea guvernul romn. Premierul bulgar, Bogdan
Filov, era convins de sprijinul lui Hitler, cruia i precizase c nu exist
ntre cele dou ri vreun tratat de neagresiune sau de respectare a
statu-quo-ului teritorial.
Dar la acel moment ameninarea imediat venea din Est. nc de la
sfritul lunii mai, trupele sovietice au fost masate la frontiera
romneasc, iar la 23 iunie Molotov a transmis ambasadorului german la
Moscova, von der Schulenburg, c problema Basarabiei nu mai sufer
nici o amnare, adugnd, n plus, pretenii asupra Bucovinei. Aceast
din urm cerere s-a lovit de opoziia lui Hitler care a spus c Bucovina nu
era trecut n tratatul din 23 august 1939. La 25 iunie, ambasadorul
german a subliniat dorina lui Hitler de a nu se ajunge la un rzboi ntre
U.R.S.S. i Romnia i c guvernul de la Bucureti ar accepta mai uor
cererile Moscovei dac i s-ar restitui tezaurul ncredinat Rusiei n timpul
primului rzboi mondial. Guvernul sovietic a refuzat orice restituire, dar a
anunat c se va mulumi numai cu Bucovina de Nord, unde locuiesc
muli ruteni, i a asigurat c interesele economice germane n Romnia nu
vor fi lezate (26 iunie 1940). n seara aceleiai zile a fost transmis o not
ultimativ sovietic ministrului romn la Moscova, Gheorghe Davidescu,
116
cerndu-se cedarea Basarabiei i a nordului Bucovinei, cereri nsoite i
de o hart explicativ. La Bucureti, nota sovietic a produs panic.
Sperana guvernului romn s-a ndreptat spre Germania, dar rspunsul ei
a fost clar: Romnia trebuie s cedeze. Acelai rspuns s-a primit i din
partea Italiei. Au urmat dou consilii de coroan prin care Romnia s-a
declarat gata s discute cererile sovietice. Dar acest rspuns a fost
considerat nesatisfctor la Moscova, care a trimis o nou not ultimativ
prin care se cerea evacuarea teritoriului revendicat n decurs de 4 zile.
Acceptul Romniei a fost comunicat la 28 iunie orele 11, iar la orele
14 trupele sovietice au nceput ocuparea teritoriului cerut, anexnd i
zona Herei, care nu fcuse parte nici din Bucovina, nici din Basarabia, ci
aparinuse Vechiului Regat al Romniei.
Cteva zile mai trziu, ntre 2 i 22 iulie 1940, pe baza unor alegeri
falsificate s-a instalat puterea sovietic n cele trei ri Baltice. Anexarea
lor la U.R.S.S. a fost ratificat n august 1940.
Aciunea Moscovei a fost pentru Budapesta un semnal de
declanare a preteniilor maghiare. La 27 iunie, guvernul maghiar a
decretat mobilizarea armatei i desfurarea de trupe la frontiera cu
Romnia. n aceeai zi, reprezentanii maghiari i-au susinut cererile la
Berlin. Rspunsul german a fost c Ungaria nu trebuie s-i asume riscul
unui conflict cu Romnia i s compromit astfel pacea din zon;
ungurilor li s-a sugerat s mai atepte (1 iulie 1940).
Tot la 1 iulie guvernul romn a anunat oficial renunarea la
garaniile anglo-franceze din 13 aprilie 1939, iar regele Carol al II-lea i-a
solicitat lui Hitler garanii pentru frontierele care i mai rmseser
Romniei i trimiterea unei misiuni militare germane n ar. Rspunsul
lui Hitler, care recomandase deja ungurilor s atepte o soluie negociat,
avea tonul unui avertisment vehement, artnd c o revizuire a devenit
inevitabil. Orice ncercare de a evita pericolele care amenin ara dvs.
prin manevre tactice de orice fel trebuie s fie i va fi sortit eecului...
rezultatul ar putea fi chiar distrugerea Romniei (17 iulie 1940).
n aceste condiii au nceput tratativele ungaro-romne de la Turnu-
Severin la 16 august 1940. Poziiile prilor au fost ireconciliabile: ungurii
cereau cedarea a 69.000 km2, iar romnii nu acceptau dect schimb de
populaie. La 25 august, eecul tratativelor fiind evident, s-a recurs la
decizia puterilor Axei. Hitler a trasat noile frontiere n Transilvania, iar
117
minitrilor de externe german i italian le-a cerut s procedeze cu mult
diplomaie pentru impunerea soluiei sale.
Reprezentanii maghiari i romni au fost convocai la Viena, la
29 august, i li s-a cerut s accepte arbitrajul propus de Germania i
Italia, fr a li se spune exact despre ce este vorba. Ambele delegaii,
maghiar i romn, au acceptat pe rnd acest lucru; romnilor li s-a su-
bliniat c o schimbare sincer i definitiv a orientrii externe a Romniei
se poate face numai cu preul acceptrii arbitrajului. La 30 august 1940, la
palatul Belvedere din Viena, celor dou delegaii li s-a prezentat
soluia german: Romnia era obligat s cedeze Ungariei partea de
nord-vest a Ardealului, 43.400 km2, sub forma unui intrnd care ajungea
pn n apropierea Braovului. Pentru ambele ri, soluia german era
nemulu-mitoare: Romnia fusese sfrtecat, iar Ungaria primise mai
puin dect ceruse. Aceasta fusese i intenia lui Hitler: s nemulumeasc
ambele ri pentru a le folosi mai uor pentru interesele sale.
Pierderea Ardealului de nord a nsemnat practic i sfritul domniei
lui Carol al II-lea, care la 4 septembrie a cedat prerogativele sale de
autoritate generalului Ion Antonescu, care l-a silit s prseasc Romnia
la 6 septembrie 1940.
Tot n aceste condiii, i guvernanii bulgari, sprijinii de puterile
Axei, i-au impus preteniile teritoriale asupra Cadrilaterului (sudul
Dobrogei). Tratativele ncepute la Craiova, la 19 august 1940, s-au
finalizat la 7 septembrie cu cedarea acestui teritoriu ctre Bulgaria,
conform graniei din 1912.
Romnia pierduse o treime din teritoriu i o treime din populaie.
Singurul element pozitiv, dac se poate numi aa, a fost faptul c Hitler a
garantat frontierele statului romn n forma n care erau ele n septembrie
1940. Acest fapt a nemulumit Moscova. La 21 septembrie 1940, cererea
sovieticilor adresat Germaniei de a li se ceda i partea de sud a
Bucovinei, a fost refuzat, ceea ce a reprezentat o prim fisur n relaiile
amicale dintre cele dou mari puteri totalitare.
Pe plan militar, n sptmnile care au urmat capitulrii Franei,
Hitler a organizat un plan de invadare a Angliei care trebuia s nceap cu
anihilarea aviaiei britanice, concomitent cu lansarea unui nou apel
demagogic ctre Londra pentru gsirea unor ci de nelegere n vederea
restabilirii pcii (19 iulie 1940).
118
Guvernul britanic a cerut, la 20 iulie, ca mai nti Germania s
evacueze toate teritoriile ocupate, s restaureze libertile pe care le-a
distrus i s dea garanii pentru viitor. Rspunsul Berlinului a venit, la
12 august, printr-un ir de raiduri aeriene menite s distrug capacitatea
de lupt a aviaiei britanice. Aceste operaiuni aeriene, cunoscute sub
numele de Btlia Angliei, au durat pn la jumtatea lui octombrie. Ca
urmare a pierderilor mari suferite de aviaia german, Hitler a fost nevoit
s renune la planul unei invazii a Angliei, urmnd s ncerce obinerea
victoriei prin aciuni ale submarinelor care s paralizeze aprovizionarea
insulelor britanice.
n aceste condiii, a devenit clar faptul c rzboiul va fi de durat,
antrennd o mobilizare fr precedent a resurselor economice i umane
ale beligeranilor. n luna septembrie 1940, ambele tabere au nceput o
febril activitate diplomatic menit s consolideze alianele deja
existente sau s ctige altele noi. Guvernul Churchill i-a fixat ca
obiectiv major atragerea n rzboi a Statelor Unite ale Americii. Astfel, la
2 septembrie 1940, Marea Britanie a ncheiat un acord cu Statele Unite
prin care acestea din urm livrau britanicilor 50 de distrugtoare vechi
pentru aprarea convoaielor de nave mpotriva atacurilor submarine
plus un mare numr de avioane, n schimbul crora americanii primeau
pentru 99 de ani bazele navale britanice din Oceanul Atlantic (Terra
Nova, Bermude, Bahamas, Jamaica, Santa Lucia, Trinitii i Antiqua).
Acest tratat semnifica trecerea S.U.A. de la neutralitate la nonbeligeran,
cci acordul fusese ncheiat cu o ar ce se afla n rzboi. La 16 septem-
brie, S.U.A. au mai fcut un pas spre intrarea lor n rzboi prin aprobarea
de ctre Congres a Legii de mprumut i nchiriere (Lend and Lease Act)
prin care guvernul american putea vinde, mprumuta sau nchiria orice fel
de material de rzboi statelor a cror aprare avea o importan vital
pentru Statele Unite. Legea a fost promulgat de preedintele Roosevelt la
11 martie 1941.
Nici puterile Axei nu au rmas inactive. Tratativele pe care le-au
purtat n decursul lunii august s-au finalizat prin semnarea la Berlin, la
27 septembrie 1940, a aa-numitului Pact Tripartit ntre Germania, Italia
i Japonia pe o durat de 10 ani, prin care semnatarele i mpreau
lumea: Asia i Extremul Orient intrau sub influena Japoniei, Europa i
Africa sub controlul Germaniei i al Italiei. Pactul era deschis i aderrii
altor state.
119
ncheierea acestui pact a trezit suspiciuni la Moscova, care a cerut
explicaii Berlinului. Acesta din urm a asigurat c nu existau deosebiri
eseniale ntre scopurile Pactului Tripartit i cele ale tratatului sovieto-
german din 23 august 1939. Dar cum scopul evident al pactului
mprirea lumii era stabilit prin excluderea U.R.S.S., guvernul sovietic
a adoptat o poziie de neutralitate i la sfritul lunii octombrie a refuzat
propunerea Japoniei de a ncheia un tratat sovieto-nipon similar cu cel
sovieto-german.
La 11 octombrie 1940, trupele misiunii militare germane s-au
instalat n Romnia n zona petrolifer i n alte puncte strategice. Tot n
aceeai lun, Hitler a ntreprins o vizit n sudul Franei, unde s-a ntlnit
mai nti cu generalul Franco, la Hendaye, propunndu-i intrarea Spaniei
n rzboi avnd ca obiectiv cucerirea Gibraltarului deinut de britanici.
Franco a refuzat i astfel acest proiect german a czut (23 octombrie
1940). A doua zi, la 24 octombrie, la Montoire, Hitler s-a ntlnit cu
marealul Ptain, eful guvernului de la Vichy, cu care a pus bazele unei
coaliii mediteraneene mpotriva Angliei, precum i premisele unor
operaii comune n Africa de Nord.

V.3. Extinderea rzboiului n Balcani
Chiar n ziua n care a prsit localitatea Montoire (27 octombrie),
Hitler a fost ntiinat de faptul c Italia a dat un ultimatum Greciei. La
28 octombrie 1940, la Florena, chiar n timpul ntrevederii sale cu
Mussolini, Hitler a aflat c trupele italiene au atacat Grecia. Fa de
temerile dictatorului german, Mussolini a dat asigurri c totul se va
termina n 15 zile. Dar, n mai puin de dou sptmni, armata italian
s-a retras n grab pentru a evita un dezastru. Hitler a hotrt s ajute Italia
i s pun stpnire pe teritoriul Greciei continentale pentru a se anihila
punctele de sprijin aeriene [britanice] care amenin cmpurile petrolifere
romneti (12 noiembrie 1940).
n acele zile, ns, Reich-ul german s-a confruntat cu o problem
diplomatic de o importan deosebit. Pentru aplanarea tensiunilor dintre
Moscova i Berlin, ministrului de externe sovietic, Molotov, i s-a
transmis invitaia omologului su german, Ribbentrop, de a vizita
Germania. Vizita s-a desfurat ntre 12 i 13 noiembrie 1940 i a
evideniat nemulumirile prii sovietice: amestecul Germaniei n
120
Finlanda, garaniile germano-italiene acordate Romniei, considerate ca
fiind ndreptate mpotriva U.R.S.S., i expansiunea Axei n Balcani.
Hitler i Ribbentrop au dat rspunsuri linititoare, artnd c Finlanda
rmne n zona de influen a Rusiei, iar garaniile pentru Romnia sunt
necesare pentru asigurarea intereselor economice germane
aprovizionarea cu petrol i, c a fost singura posibilitate de a obine ca
Romnia s cedeze fr lupte Basarabia, Rusiei. Molotov a cerut atunci
ca U.R.S.S. s acorde garanii similare Bulgariei, uurndu-i n felul
acesta ieirea la Marea Egee. Hitler a rspuns evaziv, dar cu nuan
negativ, c nu s-ar mpotrivi unor asemenea garanii dac Bulgaria
nsi ar cere vreo garanie. Ct despre accesul Bulgariei la Marea Egee,
trebuia s se consulte mai nti cu Mussolini.
La fel de evaziv a fost rspunsul lui Hitler la cererea lui Molotov ca
U.R.S.S. s reglementeze problema Strmtorilor cu Turcia.
n ultima rund de convorbiri s-a propus U.R.S.S. o colaborare cu
rile semnatare ale Pactului Tripartit, lucru asupra cruia trebuia s
decid, firete, I.V. Stalin.
ntrevederea lui Molotov cu liderii Germaniei nu mai putea duce la
rezultate pozitive. n fond, Hitler ncheiase tratatul din 23 august 1939
doar ca s aib spatele asigurat n rzboiul su cu Occidentul. Acum,
pentru dictatorul german era evident c sosise momentul pregtirii
confruntrii cu partenerul su sovietic.
n acest scop, Hitler i-a asigurat pe rnd susinerea din partea
Ungariei i Romniei, care au aderat la Pactul Tripartit (20, respectiv
24 noiembrie 1940). Apoi, la 13 decembrie 1940, Hitler a aprobat planul
de cucerire a Greciei, iar la 18 decembrie, a aprobat planul Barbarossa,
care prevedea atacarea U.R.S.S. pe 15 mai 1941.
Pentru realizarea acestor scopuri, Hitler a cerut regelui Bulgariei
aderarea la Pactul Tripartit, ceea ce s-a i ntmplat la 1 martie 1941. A
doua zi, trupele germane au intrat pe teritoriul Bulgariei, pregtindu-se
pentru a invada Grecia. Pentru sprijinirea acestei ri, Marea Britanie a
debarcat un corp expediionar (7 martie 1941).
Problemele au aprut cnd Hitler a dat un ultimatum Iugoslaviei la
19 martie 1941, pentru a-i impune aderarea la Pactul Tripartit. Acest lucru
s-a realizat la Viena, la 25 martie 1941, ns, dou zile mai trziu, la
Belgrad a avut loc o lovitur de stat prin care generalul Duan Simovici a
nlturat guvernul care a aderat la Pactul Tripartit i a anulat acest act.
121
Hitler a fost surprins de aceast evoluie, dar a considerat c este o
ans c s-a ntmplat naintea declanrii operaiunii Barbarossa.
Hotrrea lui a fost s distrug Iugoslavia pe calea armelor i s-o
desfiineze ca naiune fr nici un act de prevenire. Faptul c, la 5 aprilie
1941, U.R.S.S. a ncheiat n grab un pact de neagresiune cu Iugoslavia
nu a mai putut schimba hotrrea lui Hitler. La 6 aprilie a nceput
campania de lichidare a armatei iugoslave. A fost o ofensiv nimicitoare
care i-a atins scopul ntr-o singur sptmn. Operaiunile militare au
continuat apoi pn la cucerirea Greciei i a Cretei i alungarea englezilor
(31 mai 1941). Victoriile acestea i-au adus Germaniei dominaia asupra
Peninsulei Balcanice, dar au ntrziat declanarea campaniei mpotriva
U.R.S.S. cu mai mult de o lun.

V.4. De la conflictul european la conflagraia mondial
Hitler a crezut c teritoriul U.R.S.S. va fi cucerit rapid n trei
sptmni. Dictatorul german i-a comunicat inteniile, la 12 iunie 1941,
generalului Ion Antonescu, care i-a oferit participarea trupelor romne la
proiectata campanie.
Pe tot parcursul anului 1941, Moscova primise nenumrate semnale
despre inteniile germane, dar I.V. Stalin nu a luat n considerare niciunul
dintre ele. Mai mult, n ciuda ameninrilor evidente, guvernul sovietic a
intensificat comerul cu Germania, respectnd scrupulos tratatele
existente, care-i furnizau Berlinului materii prime vitale pentru rzboi.
Ultimul transport a trecut frontiera chiar la sfritul zilei de 21 iunie 1941.
Caracterul rzboiului mpotriva U,R.S.S. a fost precizat de Hitler
nc din 30 martie 1941: Lupta care urmeaz s ne angajeze este o lupt
de exterminare. Dac Germania nu o va ntreprinde n acest spirit, va
putea nvinge dumanul, dar n 30 de ani acesta se va afla din nou n faa
noastr. Rzboiul contra Rusiei nu se poate conduce dup legile onoarei.
Este o lupt ideologic i o lupt de ras care cere un grad fr precedent
de duritate... SS-itii mei s nu procedeze cu jumti de msur. Atept,
deci, ca comisarii politici ai armatei roii s nu fie considerai lupttori, iar
cei capturai s fie imediat lichidai.
n noaptea de 21 spre 22 iunie 1941, Germania a atacat fr niciun
avertisment Uniunea Sovietic. 145 de divizii germane au nceput
ofensiva pe un front de 1500 km, de la Marea Baltic la Marea Neagr. n
122
aceast operaiune uria urmau s fie asociate Finlanda, Ungaria, Italia,
Romnia, Slovacia, precum i divizii de voluntari din Frana, Spania,
Belgia, Croaia i Norvegia.
Victoria rapid sperat de Hitler nu a venit. Dup o serie de victorii
care au dus trupele germane pn n apropierea Moscovei, venirea
timpurie a unei ierni aspre i riposta trupelor de rezerv sovietice aduse
din Siberia au provocat o grav nfrngere armatelor germane, care s-au
retras, abandonnd cucerirea capitalei Uniunii Sovietice.
Agresiunea Germaniei mpotriva U.R.S.S. a transformat rzboiul
european ntr-un rzboi mondial, mai ales prin faptul c S.U.A., care era
nc neutr, s-a hotrt imediat s-i acorde ajutor prin livrri masive de
armament i alte materiale de lupt. Germany first! se hotrse n
S.U.A. nc de la 27 martie 1941. La fel Anglia, trecnd peste
divergenele ideologice ce o separau de U.R.S.S., a hotrt s o sprijine,
inclusiv prin organizarea unor aciuni militare comune.
Coaliia antinazist s-a conturat mai repede dect blitzkrieg-ul
german. Chiar n ziua de 22 iunie, Winston Churchill a anunat la radio:
Noi vom oferi Rusiei sovietice tot ajutorul tehnic i economic de care ea
are, probabil, nevoie. La 24 iunie, preedintele Roosevelt a spus c era
necesar s se acorde Uniunii Sovietice tot ajutorul posibil. Aceste decla-
raii au fost urmate de msuri concrete. La 24 iunie, Roosevelt a deblocat
depozitele sovietice din S.U.A. (cca 40 milioane dolari) care fuseser
ngheate. La 26 iunie, a anunat c embargoul asupra materialelor de
rzboi aplicat rilor agresoare din Europa nu se mai aplic fa de
U.R.S.S. La 21 iulie, a ordonat expedierea spre U.R.S.S. a unei cantiti
de maini unelte, problema armamentului solicitat de sovietici rmnnd
nc deschis.
La 12 iulie, Marea Britanie a semnat la Londra un acord cu
U.R.S.S. intitulat: Cu privire la aciunile comune n rzboiul dus
mpotriva Germaniei. Clauzele prevedeau ajutorul reciproc i obligaia
ca niciuna din pri s nu ncheie pace separat cu inamicul. Era primul
document oficial al coaliiei sovieto-anglo-americane.
n aceeai zi, Moscova a primit asigurrile ambasadorului Japoniei
c aceast ar va respecta cu strictee tratatul de neagresiune ncheiat la
13 aprilie 1941 i nu va ataca U.R.S.S.
La Londra, ambasadorul sovietic Maiski a semnat tratate de alian
i ajutor reciproc cu guvernul n exil al Cehoslovaciei (18 iulie) i al
123
Poloniei (30 iulie), admind ca pe teritoriul U.R.S.S. s fie create uniti
militare din soldai aparinnd acestor dou ri.
Agresiunea nazist asupra U.R.S.S. a impulsionat relaiile dintre
S.U.A. i Marea Britanie. La 20 iulie, reprezentantul lui Roosevelt, Harry
Hopkins, a sosit la Londra unde au nceput convorbiri privind formele
concrete de ajutor american pentru aceast ar. Hopkins a anunat c,
avnd n vedere agresivitatea Japoniei n Pacific, preedintele S.U.A. a
hotrt c ncepnd cu 24 iulie va nceta orice tranzacie comercial cu
japonezii, lipsindu-i n primul rnd de petrolul american, sursa lor
principal de aprovizionare. Hopkins l-a invitat pe Churchill la o ntlnire
personal cu Roosevelt, fixat pentru 9 august la baza militar Argentia
din Canada. De la Londra, Hopkins s-a dus la Moscova pentru a se
convinge de puterea de rezisten a armatelor sovietice care se retrgeau
n faa ofensivei germane. Acolo a purtat discuii cu Molotov i I.V.
Stalin, la 30 i 31 iulie. Liderii sovietici i-au prezentat cererile lor pentru
armament n vederea unui rzboi de lung durat, asigurndu-l de
disponibilitatea lor de a lupta pn la victoria final. Rezultatul misiunii
Hopkins s-a concretizat, la 2 august 1941, prin semnarea unui acord la
Washington, prin care se fixau cadrul i modalitile de acordare a
ajutorului economic de ctre S.U.A. pentru U.R.S.S. Aceasta din urm
beneficia imediat de prevederile legii de mprumut i nchiriere, aplicat
pn atunci numai pentru Anglia i Grecia.
n felul acesta, U.R.S.S. nu mai era considerat o ar agresoare,
aliat a Germaniei, ci piesa de rezisten a coaliiei celor trei mari puteri,
creat pentru lichidarea nazismului.

V.5. Formarea Coaliiei Naiunilor Unite
Dac ntlnirile diplomatice i acordurile ncheiate pn n iulie
1941 aveau un caracter evident militar, S.U.A. au considerat c nu era
prematur s se precizeze n cursul acestor reuniuni i obiectivele politice
ale alianei care se contura. Decidenii americani considerau c se impune
o ntlnire personal Roosevelt-Churchill pentru discutarea unor
probleme politice n scopul obinerii unui acord general ntre cele dou
guverne, chiar dac S.U.A. erau nc neutre, iar evoluia rzboiului nu
lsa nc s se ntrevad deznodmntul. Roosevelt susinea c una din
cauzele eecului structurilor politico-diplomatice cldite dup primul
124
rzboi mondial a fost absena unui acord ntre marile puteri n momentul
ncheierii conflagraiei. Pentru a preveni repetarea eecului era necesar
n opinia sa ncheierea n cel mai scurt timp a unui acord anglo-ame-
rican de principii politice generale, la care ulterior s adere i celelalte
state aflate n conflict cu puterile Axei.
Astfel s-a ajuns la ntlnirea celor doi lideri la 9 august 1941, sosii
la bordul unor cuirasate, n golful Placentia din Newfoundland (Canada).
n urma discuiilor la cel mai nalt nivel s-a hotrt formularea principiilor
generale care s guverneze politica celor dou ri i a aliailor lor att pe
timpul rzboiului, ct i n perioada postbelic. Propunerea lui Churchill
de creare a unei organizaii internaionale de genul Societii Naiunilor a
fost refuzat de Roosevelt de teama opoziiei izolaionitilor din S.U.A.
n cele din urm, din prile acceptate ale variantelor scrise de
Churchill, Sumner Welles i Roosevelt s-a alctuit un text final care, fr
a mai fi semnat, a fost transmis de operatorii radio de pe cuirasate la
Washington i Londra i, ulterior, a fost comunicat presei la 14 august
1941.
Acest document, rmas n istorie sub numele de Carta Atlanticului,
coninea un preambul i 8 puncte care fceau publice urmtoarele
principii: s nu se accepte nicio extindere teritorial sau de alt natur;
respingerea oricror modificri teritoriale fcute fr voina liber expri-
mat a popoarelor respective; respectarea dreptului fiecrui popor de a-i
alege propria form de guvernmnt i restaurarea dreptului de autogu-
vernare al popoarelor care au fost lipsite de acesta; accesul tuturor
statelor, n condiii de egalitate, la comer i la sursele de materii prime;
colaborare economic deplin ntre naiuni pentru ameliorarea condiiilor
de munc, progres economic i securitate social, instaurarea unei pci
durabile care s asigure securitatea statelor, s permit o existen
eliberat de team i lipsuri; pacea s asigure libera navigaie pe mri i
oceane; abandonarea utilizrii forei prin crearea unui sistem larg i
permanent de securitate general i dezarmare a naiunilor agresoare, s
se ncurajeze toate msurile practice menite s duc la reducerea poverii
narmrilor.
Aceast formulare general a prevederilor documentului a fost
determinat de limitrile constituionale ale puterii prezideniale n cazul
lui Roosevelt i de ngrdirea atribuiilor de prim-ministru ale lui
Churchill n relaiile cu Commonwealth-ul britanic. n pofida acestor
125
enunuri generale, Carta Atlanticului a fost punctul de plecare n
elaborarea unor planuri concrete privind organizarea postbelic a lunii.
Ambii lideri au expus n faa adunrilor legislative din rile lor
aceste principii. Ct de departe puteau fi ele aplicate vedem din declaraia
lui Churchill n faa Parlamentului britanic, cnd premierul a susinut c
afirmaia cu privire la dreptul popoarelor de a-i alege propria form de
guvernmnt nu se referea la coloniile britanice, ci doar la popoarele
europene subjugate de puterile Axei. Realitatea postbelic nu va confirma
aceast apreciere.
Ecoul celor 8 puncte din Carta Atlanticului a fost mai mare dect
cel avut de cele 14 puncte ale preedintelui Wilson din 1918, deoarece
declaraia comun anglo-american asocia clar S.U.A. nc neutre la
reglementarea postbelic, inclusiv n Europa. n plus, se atesta faptul c
mai devreme sau mai trziu S.U.A. vor intra n rzboi.
Unii aliai ai Marii Britanii au solicitat precizri n legtur cu
formulrile din Cart. Pentru a le da prilejul s-i exprime punctele de
vedere, ministrul de externe britanic, Anthony Eden, a sugerat convocarea
unei alte conferine interaliate. Guvernele n exil aflate la Londra au
acceptat propunerea, deoarece era un semn al ncrederii n victorie i,
totodat, o ripost la propaganda german despre noua ordine euro-
pean. De asemenea, S.U.A. au considerat util o asemenea discuie.
La 24 septembrie 1941 a nceput conferina interaliat de la Londra
care a dezbtut problema aderrii la Carta Atlanticului a rilor europene
aflate n rzboi cu puterile Axei. Erau prezeni delegai ai U.R.S.S.,
Belgiei, Cehoslovaciei, Greciei, Iugoslaviei, Luxemburgului, Olandei,
Norvegiei, Poloniei, ai Franei Libere i, desigur, ai Marii Britanii.
Reprezentanii Cehoslovaciei i Poloniei au subliniat necesitatea unor
garanii speciale privind rile lor, dat fiind vecintatea cu Germania, iar
cel olandez i-a exprimat sperana c obligaiile existente n probleme
comerciale nu vor fi perpetuate pentru totdeauna. La rndul su,
ambasadorul sovietic a fcut o declaraie general de acceptare a
principiilor Cartei. n final, a fost adoptat o declaraie comun n care se
afirma c participanii au luat not de coninutul Cartei i ader la
principiile incluse n aceasta, angajndu-se totodat s depun toate
eforturile pentru transpunerea lor n practic.
Urmtorul pas era lrgirea bazei de adeziune la principiile Cartei.
Acest lucru s-a ntmplat mai repede dect se putea crede, deoarece la
126
7 decembrie 1941 avioanele flotei japoneze au atacat prin surprindere
baza naval american de la Pearl Harbour din Hawaii. Atacul a fost
urmat de declaraia de rzboi japonez, care a determinat intrarea oficial
n rzboi a S.U.A. n ceea ce privete Germania i Italia, ele nu aveau nici
o obligaie asumat fa de Japonia, dar Hitler i Mussolini au considerat
c trebuie s fac i ei un demers asemntor aa c au declarat rzboi
S.U.A. i au obligat o serie de state semnatare ale Pactului Tripartit
Romnia, Finlanda i Ungaria s fac acelai lucru la 12 decembrie
1941.
n aceste condiii se putea trece la adoptarea unei declaraii comune
a statelor aflate n rzboi cu Axa i cu Japonia. Precizarea era necesar,
deoarece U.R.S.S. nu se afla n rzboi cu Japonia. Aceast declaraie era
un alt pas nainte n direcia acceptrii de ctre americani a ideii
constituirii unei organizaii internaionale care s aplice n practic
principiile Cartei Atlanticului.
Churchill a sosit la Washington la 22 decembrie 1941. Dup o serie
de consultri cu Roosevelt, s-a hotrt ca la 1 ianuarie 1942 cei doi lideri,
mpreun cu ambasadorii U.R.S.S. i ai Chinei, s semneze Declaraia
Naiunilor Unite. A doua zi, alte 22 de state au aderat la acest document.
Semnatarii i exprimau adeziunea la principiile Cartei Atlanticului, fiind
convini c victoria lor era esenial pentru aprarea vieii libere, a
independenei i libertii religioase, n rile lor i n lumea ntreag.
Fiecare guvern se angaja s foloseasc toate resursele militare i
economice n lupta mpotriva acelor membri ai Pactului Tripartit cu care
se aflau n rzboi, se angaja s coopereze cu celelalte guverne i s nu
ncheie pace separat. Puteau adera la aceast declaraie alte naiuni sau
puteri care acordau asisten militar sau contribuiau la lupta pentru
victoria mpotriva hitlerismului.
Procedura de semnare, de ctre marile puteri mai nti i de ctre
statele mici ulterior, a creat un precedent care se va repeta n toate fazele
genezei Organizaiei Naiunilor Unite. Aceasta corespundea concepiei
preedintelui Roosevelt conturat mai trziu, n virtutea creia Four
Policemen (cei patru poliiti), adic marile puteri, urmau a veghea la
pacea lumii spre beneficiul tuturor popoarelor iubitoare de libertate.
Roosevelt a fost cel care a impus China n rndul marilor puteri,
mpotriva prerii lui Churchill, pentru c aceast ar era un punct de
sprijin fundamental n lupta contra Japoniei. Tot preedintele american a
127
fost cel care a sugerat adoptarea termenului Naiunile Unite. Churchill a
fost de acord, apreciind c era mai indicat dect acela de alian, care
putea genera dificulti constituionale n S.U.A., sau dect acela de
puteri asociate, care era prea plat. Denumirea provenea de fapt de la
Centrul Interaliat de Informaii stabilit n S.U.A., care la sugestia
american s-a schimbat n Oficiul de Informaii al Naiunilor Unite. Noul
nume a devenit foarte popular i pe viitor forele aliate vor fi desemnate
ca Naiunile Unite.

128

VI. REUNIUNI INTERNAIONALE LA NIVEL NALT
N TIMPUL CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL

VI.1. Reuniuni i acorduri politico-diplomatice i militare
anglo-americano-sovietice n anii 1941-1942
Intrarea n rzboi a Statelor Unite, ar care dispunea de 45% din
producia industrial mondial, precum i de mari resurse de materii
prime, a nclinat decisiv balana n favoarea Naiunilor Unite. Cu toate
acestea, drumul spre victorie a fost lung i anevoios i a necesitat din
partea marilor puteri ale Coaliiei Naiunilor Unite coordonarea proiecte-
lor lor politico-diplomatice i militare prin conferine ale minitrilor de
externe sau prin reuniuni la cel mai nalt nivel.
Prima problem care trebuia clarificat era o judicioas repartizare
a materialelor strategice, proporional cu necesitile fronturilor, men-
inndu-se ns prioritatea pentru frontul sovieto-german. n acest sens,
guvernele britanic i american au propus celui sovietic, la jumtatea lui
august 1941, o reuniune la Moscova a specialitilor celor trei mari puteri
pentru elaborarea unui plan care avea n vedere un rzboi de lung durat.
Premisele unei astfel de ntlniri erau favorabile cu att mai mult cu
ct, n a doua jumtate a lunii august 1941, U.R.S.S. i Marea Britanie
i-au artat disponibilitatea de a colabora, organiznd o aciune comun
de ocupare a Iranului (fost Persia).
Cu ncepere de la 25 august 1941, trupele sovietice opernd dinspre
nord, iar cele britanice dinspre sud au ocupat mpreun Teheranul la
17 septembrie 1941. ahul Reza, cunoscut filogerman, a abdicat n favoa-
rea fiului su Mohamad Reza Pahlavi, care la sugestia noilor aliai a
instituit monarhia constituional, acceptnd ns statutul unei ri
ocupate. Aceast aciune urmrea prevenirea unui atac german asupra
bazinului petrolifer din zon i deschiderea unui drum prin Golful
Persic, Marea Caspic i Volga pentru livrrile ctre U.R.S.S., drum
129
considerat, n special de ctre Churchill, mai sigur dect cel nordic sau
prin Vladivostok.
ntre 29 septembrie i 1 octombrie 1941 a avut loc, la Moscova,
prima conferin tripartit a minitrilor afacerilor externe ai U.R.S.S.,
Marii Britanii i S.U.A. Delegaia sovietic a fost condus de Molotov,
cea britanic de lordul Beaverbrock, iar cea american de Averell
Harrimann. La reuniune s-au discutat i unele probleme privind strategia
general a rzboiului. Stalin a reiterat cererea lui din 12 iulie privind
deschiderea unui al doilea front n Europa, iar anglo-americanii au cerut
s se permit dislocarea de trupe n Transcaucazia i instalarea unor baze
aeriene americane n Siberia. Sovieticii au respins ntr-o form delicat
aceste solicitri, motivnd c ele contravin principiilor n baza crora
fusese creat coaliia.
Rezultatul cel mai important s-a concretizat la 1 octombrie printr-un
acord privind cantitile i ritmicitatea livrrilor de materiale de rzboi
ctre U.R.S.S. pn la 30 iunie 1942. Ulterior, acordul va fi rennoit n
fiecare an pn n 1945. n baza lui, U.R.S.S. a primit, pe durata
rzboiului, numai din partea S.U.A., materiale de rzboi evaluate la
11 miliarde dolari.
Succesul conferinei de la Moscova a strnit ngrijorare la Berlin,
dar nu l-a mpiedicat pe Ribbentrop s declare, la 26 noiembrie 1941, c
ajutoarele americane nu vor putea schimba cu nimic soarta acestui
rzboi, adic victoria Axei.
Conferina de la Moscova a fost urmat de o perioad de rcire a
relaiilor sovieto-britanice, determinat de refuzul celor din urm fa de
cererea Moscovei ca Marea Britanie s declare rzboi Finlandei,
Romniei i Ungariei. Despre ultimele dou ri, Churchill spunea c sunt
ri subjugate de Hitler i folosite ca unelte oarbe i dac norocul se va
ntoarce mpotriva acestui tlhar, aceste ri vor putea trece uor din nou
de partea noastr.
n cele din urm, Marea Britanie a transmis ultimatumuri de cte
15 zile, urmate la 6 decembrie 1941 de declaraii de rzboi ctre aceste
trei ri. ntre 8 i 11 decembrie, Romnia a mai primit declaraii de
rzboi din partea Commonwealth-ului britanic: Canada, Noua Zeeland,
Australia i Uniunea Sud-African.
Normalizarea relaiilor dintre Anglia i U.R.S.S. a fost urmat de
propunerea britanic a unei noi ntlniri la Moscova ntre minitrii de
130
externe ai celor dou ri Anthony Eden i Molotov pentru a stabili
bazele comune pentru continuarea rzboiului. Aceast ntlnire s-a
desfurat ntre 16 i 20 decembrie 1941, n condiiile n care S.U.A.
intraser oficial n rzboi, iar germanii suferiser o nfrngere de proporii
n faa Moscovei. I.V. Stalin, prezent la discuii, a pretins restabilirea
frontierelor postbelice, cernd refacerea Austriei, Albaniei, Greciei,
Cehoslovaciei i Iugoslaviei, iar guvernul britanic s recunoasc fron-
tierele U.R.S.S. din 22 iunie 1941, adic tot ceea ce obinuse n urma
pactului Ribbentrop-Molotov. n privina Germaniei, Stalin a cerut
dezmembrarea ei teritorial i plata unor mari despgubiri de rzboi sub
forma de maini-unelte i materii prime, nu n bani, modalitate dovedit
ca ineficient dup primul rzboi mondial. n ceea ce privete atitudinea
fa de Japonia, guvernul sovietic a insistat pentru respectarea tratatului
de neutralitate pe care l avea cu aceast ar.
ntre cele dou pri a existat consens n privina soartei Germaniei,
dar n privina frontierelor postbelice din Europa, Churchill a transmis
indicaia c ele vor fi obiectul discuiilor la conferina de pace.
n acele zile, Churchill se afla n drum spre Washington unde se va
desfura conferina consacrat semnrii Declaraiei Naiunilor Unite.
Dup elaborarea i semnarea acestui document, discuiile dintre
Roosevelt i Churchill s-au axat pe problemele militare, anume
deschiderea celui de-al doilea front n Europa. Aici preedintele a acceptat
argumentele britanice care demonstrau c nu se poate organiza o
asemenea operaiune dect n 1943.
Pentru sovietici, confruntai n primvara lui 1942 cu reluarea
ofensivei germane n sudul Rusiei, cel mai important obiectiv era s-i
determine pe anglo-americani s deschid un al doilea front n Europa. n
acest sens, ei au acceptat invitaia lui Roosevelt ca Molotov s vin la
Washington mpreun cu un general mputernicit pentru rezolvarea
unui numr important de probleme. n drum spre Washington, Molotov
s-a oprit la Londra la 20 mai 1942. Aici, negocierile sovieto-britanice au
ajuns ntr-un impas, pentru c Churchill, care la un moment dat fusese
dispus s accepte pretenia sovieticilor asupra meninerii i recunoaterii
frontierelor lor din 22 iunie 1941, i n acest sens obinuse asentimentul
american, acum s-a rzgndit, considernd c aceast problem trebuie
discutat la ncheierea pcii. Stalin i-a transmis lui Molotov s se renune
deocamdat la discutarea acestei cereri, subliniind importana obiectivului
131
militar: al doilea front n Frana n toamna lui 1942. Rezultatul a fost
semnarea tratatului sovieto-britanic din 26 mai 1942. Prima parte a
tratatului preciza ajutorul militar reciproc n lupta mpotriva Germaniei
hitleriste i a sateliilor ei din Europa, precum i angajamentul de a nu
ncheia armistiiu sau pace separat cu niciunul din adversarii lor fr un
acord prealabil ntre semnatarii tratatului. n partea a doua, se stabileau
principiile de baz ale colaborrii sovieto-britanice pe o durat de 20 de
ani din momentul terminrii rzboiului.
Molotov a sosit la Washington la 29 mai, precedat de informaiile
transmise de Churchill lui Roosevelt privind obiectivul esenial al
ministrului sovietic. n tratativele care au avut loc, Molotov a obinut
promisiunea lui Roosevelt c cel de-al doilea front se va deschide n
august 1942. Concomitent, s-a ajuns la semnarea unui al doilea acord
sovieto-american pe durata 1 iulie 1942 30 iunie 1943. Asupra acestor
angajamente s-a convenit redactarea unui comunicat comun care s fie
dat publicitii simultan n cele trei capitale la 12 iunie 1942.
Toate aceste angajamente ferme nu au putut fi concretizate din
cauza opoziiei britanice. Churchill a explicat, la ntlnirea cu Roosevelt
din 18 iunie 1942, imposibilitatea deschiderii celui de-al doilea front n
acel moment i l-a convins, la jumtatea lui iulie 1942, c singura soluie
posibil este o debarcare n Africa de Nord la nceputul lunii noiembrie.
S-a convenit asupra unei operaiuni militare comune a crei conducere va
fi ncredinat generalului american D. Eisenhower.
Stalin, confruntat cu pierderea peninsulei Crimeea i nceputul unei
ample ofensive germane n sudul Rusiei spre bazinul petrolifer de la
Marea Caspic, a reacionat vehement la aceast veste printr-un mesaj
adresat lui Churchill la 23 iulie 1942, reprondu-i amnarea cu un an de
zile a deschiderii frontului din Europa. n realitate i Stalin nc nu tia
acest lucru , amnarea propus de Churchill viza de la nceput anul
1944.
n faa perspectivei unei nrutiri a relaiilor cu U.R.S.S.,
Churchill a decis aplanarea situaiei printr-o ntlnire direct cu Stalin,
fixat pentru jumtatea lunii august la Moscova. Churchill a plecat cu
avionul spre Cairo (august), iar de acolo spre Teheran (11 august) i a
ajuns la Moscova la 12 august. n discuiile purtate cu Stalin, acesta i-a
exprimat nemulumirea nu numai prin viu grai, ci i printr-un document
scris, ceea ce l-a obligat pe Churchill s-i prezinte justificrile tot n scris.
132
Discuiile au avut loc ntr-o atmosfer glacial, sovieticii acceptnd n
cele din urm soluia impus de Churchill (15 august 1942).
Toamna lui 1942 a fost momentul de cotitur a rzboiului. n
drumul lor spre Caucaz, germanii s-au cramponat de cucerirea unui
obiectiv propagandistic oraul Stalingrad i centrul de greutate al
campaniei s-a mutat acolo nc din septembrie 1942.
n Africa de Nord, britanicii au repurtat o victorie rsuntoare
asupra germanilor la El Alamein, la 4 noiembrie, iar la 8 noiembrie a avut
loc debarcarea anglo-american la Casablanca i Alger.
La 19 noiembrie 1942, sovieticii au declanat contraofensiva de la
Stalingrad, care a dus la ncercuirea rapid a unor importante fore
militare germane. Dup o rezisten disperat, acestea au capitulat la 2
februarie 1943. Germanii au recunoscut public nfrngerea lor, cobornd
drapelele cu zvastica n bern. Soarta rzboiului s-a ntors clar n favoarea
Naiunilor Unite, cu att mai mult, cu ct i japonezii fuseser nvini de
americani la Midway, n iunie 1942.

VI.2. Diplomaie la nivel nalt pe ruta Casablanca-Quebec-
Moscova-Cairo-Teheran (ianuarie-decembrie 1943)
n aceste condiii, Roosevelt i-a propus lui Churchill o ntlnire n
trei, eventual la Moscova, pentru fixarea noilor direcii ale rzboiului,
care, evident, ieise din faza luptelor pentru supravieuire, iar victoria se
contura cu certitudine. Churchill a refuzat ideea de a merge la Moscova,
pentru c ar fi trebuit s reitereze acolo o nou amnare a deschiderii celui
de-al doilea front n Frana. Roosevelt a neles aceasta i a trimis invitaia
la o ntlnire n trei n Africa de Nord, convins fiind c Stalin va refuza.
Acest lucru s-a confirmat la 6 decembrie 1942 i atunci cei doi lideri,
american i britanic, s-au ntlnit la Casablanca, la 14 ianuarie 1943.
Discuiile au durat zile n ir, nefiind precizat de la nceput vreo ordine
de zi. n final, Churchill a impus varianta militar britanic ce prevedea
ca, la scurt timp dup lichidarea germanilor din Africa de Nord, s
urmeze o debarcare n Sicilia i apoi n Italia. n ziua de 23 ianuarie 1943,
zi dedicat definitivrii comunicatului final pentru pres, Roosevelt a
discutat cu Churchill ideea de a impune Germaniei, Italiei i Japoniei o
capitulare necondiionat. Churchill a fost de acord, dar a convenit cu
preedintele ca aceast idee s nu fie inclus n comunicat, deoarece ar
133
determina puterile Axei la o rezisten nverunat, pn la ultima limit.
Cu toate acestea, a doua zi, Roosevelt a abordat direct i cu sublinieri
marcante aceast idee a capitulrii fr condiii, ca fiind unica formul
pentru eliminarea total a puterii de rzboi german i japonez
Aceast hotrre a influenat decisiv soarta rzboiului; efectul
anticipat al rezistenei pn la capt a devenit o realitate i cel mai mult au
fost avantajai americanii i sovieticii, care, n final, vor mpri Europa
ntre ei.
Un moment dificil al relaiilor dintre aliaii occidentali i cei
sovietici a aprut n aprilie 1943, cnd germanii au descoperit n pdurea
de la Katyn miile de cadavre ale ofierilor polonezi mpucai din ordinul
lui Stalin cu trei ani n urm. Guvernul polonez n exil la Londra a
solicitat la 16 aprilie Crucii Roii Internaionale o investigaie a acestui
caz. Moscova a dat imediat un comunicat la 18 aprilie 1943, atribuind
germanilor responsabilitatea masacrului i a anunat suspendarea relaiilor
cu guvernul polonez n exil. ns, nici britanicii i nici americanii nu au
acceptat s-i pericliteze atunci relaiile cu U.R.S.S. i n-au acceptat nicio
anchet. Adevrul s-a aflat abia la 14 octombrie 1992, cnd documentele
publicate de preedintele rus Boris Eln au confirmat faptul c
aproximativ 26.000 de prizonieri polonezi aflai n lagrele sovietice
fuseser mpucai n anul 1940.
i Stalin era interesat de bunele relaii cu occidentalii, aa c, la
22 mai 1943, Internaionala a III-a Comunist a considerat c i-a ndepli-
nit menirea istoric pentru care fusese creat n iulie 1919 i s-a
autodizolvat.
La 13 mai 1943, trupele germane i italiene din Africa de Nord
(circa 250.000 de militari) s-au predat Aliailor. Cnd au primit
ntiinarea despre acest eveniment, cei doi lideri occidentali, Roosevelt i
Churchill, se aflau din nou mpreun la Washington, la o conferin
menit s stabileasc noile direcii de aciune. Churchill i-a impus din
nou punctul de vedere, susinnd necesitatea de a scoate mai nti Italia
din rzboi, chiar dac astfel debarcarea din Frana mai ntrzia cu nc un
an de zile (12-26 mai 1943). Tot Churchill i-a asumat misiunea de a-i
explica lui I.V. Stalin care a dezaprobat hotrrea liderilor occidentali
motivele acestei decizii (19 iunie 1943). Nu-mi pot nchipui scria
premierul britanic n ce fel ar ajuta armatele sovietice o mare nfrngere
i o mare vrsare de snge britanic.
134
La 5 iulie 1943, trupele germane au declanat ofensiva n zona
Kursk, dar nu au reuit s-i surprind pe sovietici, iar luptele s-au ncheiat
n luna august cu nfrngerea Wehrmachtului, care, din acel moment,
avea s fie permanent n defensiv.
Concomitent, la 10 iulie 1943, a nceput debarcarea anglo-ame-
rican n Sicilia. Cucerirea rapid a insulei l-a determinat pe regele Italiei,
Victor Emanuel al III-lea, s-l aresteze pe Mussolini la 25 iulie 1943 i s
ncredineze puterea marealului Pietro Badoglio cu misiunea de a ncheia
ct mai repede armistiiul. Negocierile de la Lisabona (15-27) august) au
confirmat ce se tia deja: armistiiul nu se discut, capitularea nu se poate
face dect fr condiii.
Reacia german a fost prompt. Hitler a elaborat, mpreun cu
generalii si, un plan de ocupare a Italiei i de dezarmare rapid a armatei
italiene (27 iulie 1943), care a fost aplicat cu succes la sfritul lunii
august.
La 1 septembrie, regele Italiei a fost dispus s accepte capitularea
fr condiii n faa Aliailor, care s-a semnat n Sicilia (la Cassible, lng
Siracuza), la 3 septembrie 1943, cu prevederea ca acest document s fie
anunat n momentul n care armatele aliailor vor debarca n Italia
continental. Acest lucru s-a realizat la 8 septembrie 1943, dar n acel
moment deja majoritatea oraelor italiene erau ocupate de germani, iar
armata italian nu mai exista: 700.000 de militari italieni au fost
dezarmai ntr-o singur zi i dui n prizonierat n Germania.
Mussolini a fost rpit la 12 septembrie de ctre un comando german
de la Gran Sasso, unde era deinut, i impus ca ef de stat ntr-o zon din
nordul Italiei ulterior numit Republica Social din Salo (15 septembrie).
n aceste condiii, aliaii anglo-americani s-au lovit de rezistena
nverunat a armatei germane care a cedat cu greu n faa superioritii
aliailor. Acetia au intrat n Roma abia la 4 iunie 1944, iar trupele ger-
mane s-au aprat n nordul Italiei pn la sfritul rzboiului, n mai 1945.
n condiiile create de noile evoluii militare s-a ajuns la o nou
ntlnire Roosevelt-Churchill n Quebec (Canada) ntre 17-24 august
1943. De data aceasta, Roosevelt a comunicat hotrrea ferm i
irevocabil de a deschide al doilea front n Frana nu mai trziu de 1 mai
1944, deoarece liderii militari americani ajunseser la concluzia c o
ofensiv n spaiul balcanic dorit de Churchill este lipsit de
perspectiv. Germanii erau n stare s organizeze o aprare eficient
135
numai cu trupele lor din zon fr a mai disloca uniti de pe alte fronturi.
Proiectata operaiune a primit numele de cod Overlord i statut de
prioritate.
S-au discutat i operaiunile mpotriva Japoniei (acest din urm
aspect fusese invocat de Churchill ca motiv pentru neinvitarea sovieticilor
la aceast conferin, pentru c ei aveau cu Japonia un tratat de
neutralitate).
La 19 august 1943 s-a semnat un acord anglo-american privind
colaborarea n domeniul producerii bombei atomice.
Churchill a fost de acord cu punctele de vedere americane, dar nu a
renunat la ncercrile de a-l influena personal pe preedintele S.U.A. n
favoarea unei operaiuni n Balcani. Roosevelt s-a opus, artnd c o nou
amnare a debarcrii n Frana ar fi permis sovieticilor s ptrund n
Europa Central fr s mai aib nevoie de acest front strategic. Roma i
Frana mai presus de toate, nu Balcanii a conchis Roosevelt la
9 octombrie 1943.
Aceste hotrri au fost confirmate la Conferina minitrilor de
externe de la Moscova din 19-30 octombrie 1943, unde s-au decis i o
serie de probleme politice de viitor. Conferina a hotrt crearea unei
Comisii consultative europene cu sediul la Londra care s studieze pro-
blemele europene aprute n timpul rzboiului i s fac recomandri
celor trei guverne. S-a adoptat o declaraie cu privire la Italia, hotrn-
du-se lichidarea fascismului i instaurarea unui regim democratic, o
declaraie cu privire la Austria prin care Anschluss-ul a fost anulat, o
declaraie privind pedepsirea hitleritilor pentru atrocitile comise; n
fine, o declaraie a celor patru state (al patrulea fiind China) fixa
principiile generale care vor sta la baza Organizaiei Naiunilor Unite. O
parte din discuii au fost inute secrete: cele privitoare la statutul postbelic
al Germaniei, care urma s fie dezarmat i supus unui control strict al
puterilor nvingtoare, apoi probleme legate de ncercri secrete ale
statelor Axei de a iei din rzboi Romnia, Ungaria, Finlanda, chiar
Germania. n privina Romniei, Molotov, care tia demersurile iniiate
de marealul Antonescu i de opoziia politic (Iuliu Maniu), a declarat c
doar capitularea necondiionat rmne valabil i nediscutabil.
Conferina avea menirea s pregteasc o ntlnire la cel mai nalt
nivel a celor trei mari la Teheran, la sfritul lunii noiembrie. n acest
scop, Churchill s-a ntlnit mai nti cu Roosevelt la Cairo
136
(22-26 noiembrie 1943). Preedintele era convins acum de necesitatea ca
aliaii occidentali s cucereasc n 1944 ct mai mult din Europa
Occidental, chiar i Berlinul, aa c argumentele balcanice pe care
Churchill le-a susinut n continuare nu au mai fost luate n considerare.
Din acest punct de vedere, cei doi lideri nu au ajuns la vreun consens.
La 27 noiembrie 1943, delegaiile britanic i american au ajuns la
Teheran. Pentru dejucarea unui atentat organizat de germani, delegaia
american s-a mutat n cldirea ambasadei sovietice la 28 noiembrie, i n
aceeai zi, la ora 15, a avut loc prima ntlnire Roosevelt-Stalin, unde n
decurs de 60 de minute au fost discutate rezumativ toate problemele care
vor forma obiectul edinelor n plen.
Imediat dup aceast discuie a nceput conferina propriu-zis,
prezidat de Roosevelt. n prezentarea pe care a fcut-o, preedintele
S.U.A. a analizat situaia militar i a artat c n jurul datei de 1 mai
1944 va avea loc debarcarea n Europa de vest. Stalin a susinut i el
aceast idee, iar Churchill, aflat n faa prerilor concordante ale celor doi
lideri, a aprobat planul lui Roosevelt.
n discuiile ulterioare, I.V. Stalin a promis c U.R.S.S. va declana
operaiuni militare mpotriva Japoniei la puin timp dup nfrngerea
Germaniei, pentru a contribui la scurtarea rzboiului n Pacific.
Cei trei lideri au discutat i alte probleme, precum cea a intrrii
Turciei n rzboi de partea Naiunilor Unite perspectiv fr prea mari
sperane de realizare, apoi problema finlandez, unde Stalin a cerut
revenirea la frontierele din martie 1940. Discuii ample au fost purtate cu
privire la Polonia, n cursul crora Stalin a susinut revenirea la frontiera
din septembrie 1939 statornicit de Constituia sovietic, idee la care nu
va renuna indiferent de disputele din perioada urmtoare, i a subliniat c
nu va discuta cu guvernul polonez din exil care s-a dovedit a fi trdtor,
aciona cu nazitii, mpnzind ara cu ageni care comiteau atentate.
Stalin a cerut ca frontiera de vest a Poloniei s fie stabilit pe fluviul
Oder, atribuindu-i-se astfel Poloniei Prusia Oriental i Silezia. Referitor
la statutul postbelic al Germaniei, cei trei lideri au propus dezarmarea ei
complet, scoaterea nazismului n afara legii i diverse variante de
mprire a teritoriului ei n state independente sau federale.
Conferina s-a ncheiat la 1 decembrie 1943. Majoritatea
documentelor Conferinei au rmas secrete pn la sfritul rzboiului.
Nota general a fost de nelegere, determinat de felul cum Roosevelt a
137
tiut s arbitreze disputele permanente dintre Churchill i Stalin,
demonstrnd capacitatea celor trei mari puteri de a conlucra eficient
pentru scopul propus, nfrngerea Germaniei.

VI.3. 1944 anul marilor victorii mpotriva Germaniei i al
structurrii configuraiei Europei postbelice
Sovieticii au nceput ofensiva nc din ianuarie 1944, mai nti n
nord, deblocnd Leningradul pn la sfritul lunii. Apoi au pornit o
ofensiv n sud, care a dus, n luna februarie, la trecerea Prutului i a
Nistrului, oraul Cernui fiind ocupat de sovietici la 29 martie 1944, iar
Odessa a fost eliberat la 10 aprilie.
Aceast naintare l-a determinat pe Hitler s ocupe militar Ungaria,
fr consultarea guvernului maghiar, la 19 martie 1944, pentru a mpie-
dica orice ncercare a acestei ri de a trece de partea Naiunilor Unite.
n ceea ce privete Romnia, ncrederea pe care Ion Antonescu i-a
inspirat-o lui Hitler pe parcursul ntlnirilor lor l-a fcut pe dictatorul
german s nu adopte o msur asemntoare.
Dup ocuparea jumtii de nord a Moldovei, guvernul sovietic a
dat o declaraie, la 2 aprilie 1944, artnd c U.R.S.S. nu urmrete
anexarea vreunei pri din teritoriul Romniei sau schimbarea ornduirii
de stat existente n Romnia i c ofensiva armatelor sovietice... este
dictat exclusiv de necesitile rzboiului i de rezistena armatelor
dumane.
n acest timp aveau loc negocieri secrete la Cairo ntre Barbu
tirbei, emisarul opoziiei politice din Romnia i guvernul sovietic.
Reprezentantul sovietic a transmis, la 12 aprilie, condiiile n care
Romnia putea s ncheie armistiiu; clauzele teritoriale prevedeau
restabilirea graniei romno-sovietice din 28 iunie 1940, precum i
anularea arbitrajului de la Viena i acordarea de ajutor Romniei pentru
eliberarea Ardealului de Nord. Clauzele militare cereau ieirea Romniei
din rzboi, plata despgubirilor de rzboi ctre U.R.S.S., eliberarea
prizonierilor i acordarea liberului acces al trupelor sovietice i aliate pe
teritoriul Romniei.
Pentru c guvernul romn nu a iniiat nici un demers n sensul
acestor cereri, aviaia american i britanic a dezlnuit o mare campanie
138
de bombardamente asupra Romniei, de la 4 aprilie pn la jumtatea
lunii august, viznd cu precdere Capitala i zona petrolifer.
n vest, aliaii anglo-americani au realizat deschiderea celui
de-al doilea front, debarcnd n Normandia la 6 iunie 1944 i trecnd la
eliberarea Franei. La 15 august s-a realizat o debarcare asemntoare n
sudul Franei, care a permis o ofensiv rapid spre nord. Parisul a fost
eliberat la 25 august; cele dou ofensive au fcut jonciunea la
11 septembrie, iar n noiembrie aliaii au ajuns pe Rin.
Cele mai spectaculoase evoluii politice i militare au avut loc ns
pe frontul de est. n iulie, armatele sovietice au eliberat teritoriul U.R.S.S.
i au trecut la ofensiv pe teritoriul Poloniei. La 22 iulie, n oraul Chelm,
gruparea politic prosovietic, n frunte cu Boleslav Bierut, s-a
transformat n Comitetul polonez de eliberare naional cu rol de guvern
al Poloniei, stabilindu-i ulterior sediul la Lublin.
n condiiile n care, n ofensiva lor, trupele sovietice au ajuns n
apropierea Varoviei, organizaia de rezisten Armja Krajowa condus
de generalul Komorowski, subordonat guvernului polonez de la Londra
a declanat la 1 august o insurecie armat menit s elibereze capitala
polonez. Sovieticii au refuzat orice sprijin pentru insurgeni i nu au
permis aviaiei americane i britanice s lanseze ajutoare pentru aprtorii
Varoviei. Germanii au trecut la lichidarea insurgenilor. Acetia au
rezistat eroic 63 de zile, pn la 2 octombrie cnd 22.000 de polonezi s-au
predat. Circa 200.000 de civili au fost ucii, iar oraul distrus cu dinamit
n proporie de peste 80% fr ca sovieticii din apropiere s se implice n
vreun fel n aceast evoluie.
La 31 decembrie 1944, Comitetul de la Lublin a devenit oficial
primul guvern democrat popular provizoriu al Poloniei (guvernul de la
Lublin). Varovia a fost ocupat de sovietici la 17 ianuarie 1945.
Evenimentele de la Varovia au demonstrat c o desprindere de
Germania se putea face numai cu sprijinul sovieticilor. n condiiile n
care pe frontul din Moldova, la 20 august 1944, sovieticii au declanat o
puternic ofensiv ntre Chiinu i Iai, naintnd rapid spre sud, la
Bucureti a avut loc, din ordinul regelui Mihai I, arestarea marealului Ion
Antonescu la 23 august 1944. S-a constituit un nou guvern de militari, cu
girul partidelor politice din opoziie, avnd misiunea de a ncheia ct mai
repede armistiiul. n acelai timp, trupele romne au ntors armele
mpotriva Germaniei, anihilnd rapid rezistena trupelor Wermachtului,
139
care s-au retras n grab spre Transilvania. La 31 august, trupele sovietice
au intrat n Bucureti, iar pn la 12 septembrie, teritoriul romnesc a fost
ocupat fr lupt de sovietici, noii aliai ai Romniei. n aceste condiii,
delegaia romneasc, ce se afla de dou sptmni la Moscova, a fost
primit la negocieri de fapt, a trebuit s accepte punct cu punct toate
articolele din convenia de armistiiu fixate de Molotov, n prezena
reprezentanilor anglo-americani. Convenia de armistiiu a fost astfel
semnat la 12 septembrie 1944, Romnia trecnd practic sub controlul
armatei sovietice. Trupele romne au continuat rzboiul alturi de
sovietici pn la victoria final asupra Germaniei, ducnd lupte grele
pentru eliberarea Ardealului de Nord, a Ungariei i a Cehoslovaciei, pn
n Austria. Nici Convenia de armistiiu i nici Conferina de pace nu au
recunoscut Romniei statutul de cobeligeran pe care l merita.
Ieirea Romniei din aliana cu Germania a dat o lovitur de moarte
dispozitivului german din Balcani.
La 5 septembrie, trupele sovietice au trecut pe teritoriul Bulgariei,
declarnd rzboi acestei ri care nu participase pn atunci la nici un fel
de operaiuni militare mpotriva U.R.S.S. La 9 septembrie 1944 guvernul
progerman de la Sofia a fost rsturnat de o insurecie militar i s-a
instituit un nou guvern, care a iniiat negocieri de pace cu sovieticii.
n condiii asemntoare s-au ncheiat la Moscova conveniile de
armistiiu ale Finlandei (19 septembrie) i Bulgariei (28 octombrie) cu
Naiunile Unite, de fapt cu U.R.S.S. Despgubirile de rzboi erau identice
pentru toate cele 3 state: 300 milioane dolari pltibili n mrfuri n
decurs de ase ani de Romnia i Finlanda, respectiv fr termen precis n
cazul Bulgariei. Convenia cu Finlanda restabilea frontiera sovieto-
finlandez din 13 martie 1940, pe cnd cea cu Bulgaria nu avea clauze
teritoriale precizate. n plus, conveniile de armistiiu cu Romnia i
Bulgaria conineau toate elementele de baz ale unor convenii de alian
militar, prevzndu-se scopul operaiunilor, minimul forelor angajate,
subordonarea operativ fa de sovietici i facilitarea material a
armatelor aliate n vederea aciunilor militare.

140

VI.4. ntre acordul de procentaj i conferina de la Ialta.
Sfritul rzboiului
n condiiile n care sovieticii i-au asigurat dominaia n Balcani
de menionat ocuparea Belgradului la 20 octombrie , poziiile britanice
din zon erau periclitate. Anglia a dispus trimiterea unui corp expedi-
ionar n Grecia la 4 octombrie 1944, pentru a-i alunga pe germani, dar i
pentru a prentmpina o eventual ptrundere a sovieticilor n aceast
ar.
Reglementarea problemei balcanice l-a determinat pe Churchill s
solicite din nou o ntrevedere personal cu Stalin la Moscova. Churchill
i-a comunicat intenia sa lui Roosevelt la 29 septembrie i i-a cerut ca
S.U.A. s fie reprezentat la aceast ntlnire de ambasadorul american
Averell Harriman, ceea ce s-a acceptat. La 4 octombrie, Roosevelt i-a
telegrafiat lui Stalin, artndu-i c ... nu exist absolut nici o chestiune,
politic sau militar, de care S.U.A. s nu fie interesate i i-a cerut s
considere ntlnirile cu Churchill ca preliminari ale unei conferine
ntregi.
Vizita lui Churchill i a lui Eden la Moscova s-a desfurat ntre
9 i 18 octombrie 1944 i a rmas cunoscut n istorie prin stabilirea
aa-numitului acord de procentaj. Chiar din prima zi s-a discutat
problema balcanic, n legtur cu care Churchill povestete n memoriile
sale c i-a propus lui Stalin reglementarea procentual a intereselor lor n
zon. Churchill a scris pe o hrtie:
Romnia: Rusia 90%. Ceilali 10%
Grecia: Marea Britanie n acord cu S.U.A. 90% Rusia 10%
Iugoslavia: 50% 50%
Ungaria: 50% 50%
Bulgaria: Rusia 75% Ceilali 25%.
Stalin a aprobat aceste procente cu o apostil i nu a fost de acord
ca hrtia s fie ars. ci s fie pstrat de Churchill.
Acest acord a fost comunicat lui Roosevelt la 11 octombrie,
Churchill subliniind atmosfera cordial a discuiilor i c rezolvarea
problemei balcanice n manier procentual avea drept scop ca. prin
influena i autoritatea marilor puteri, s se evite n aceste ri micri
populare, rscoale i chiar rzboaie civile nedorite.
141
La 12 octombrie. Churchill a informat i cabinetul de rzboi
britanic, explicnd c sistemul procentual nu are n vedere s fixeze
numrul membrilor respectivi din comisiile pentru diverse state balcanice,
ci s exprime interesul i sentimentele cu care guvernele britanic i
sovietic abordau problemele din aceste ri... Consider cu totul natural ca
Rusia sovietic s aib interese vitale n rile riverane Mrii Negre, dintre
care una, Romnia, a atacat-o fr nici un motiv (!). iar cu alta, Bulgaria,
avea legturi foarte vechi. Dup Churchill. era logic ca ruii s
direcioneze aceste ri n numele cauzei comune. Aceste explicaii
confirm faptul c Churchill a elaborat aceast metod nainte de a veni la
Moscova, formndu-i propriul punct de vedere asupra soartei rilor
balcanice pe care a tranat-o fr consultarea lor prealabil, nclcnd
principiile Cartei Atlanticului i hotrrile de la Teheran, unde Roosevelt
nu acceptase sistemul de a mpri anumite zone n sfere de influen.
O alt problem important a fost aceea a frontierelor poloneze.
Delegaia guvernului polonez de la Londra a fost invitat la Moscova i
cnd aceasta s-a opus acestui proiect, Churchill i-a convins s vin,
ameninnd cu dezinteresul viitor fa de emigraia polonez. Delegaia
polonez condus de Mikolajczyk s-a ntlnit cu cea condus de Bierut,
dar nu s-a negociat nimic, fiecare delegaie susinndu-i punctele de
vedere: emigraia polonez cerea respectarea granielor din 1938, iar cea
de la Lublin susinea cererea sovieticilor. Churchill i-a cerut lui
Mikolajczyk s accepte de facto linia Curzon i s angajeze discuii
amicale cu Bierut pentru a gsi un modus vivendi.
Cea mai important problem militar dezbtut a fost cea a intrrii
U.R.S.S. n rzboi mpotriva Japoniei. Stalin a cerut pentru aceast
perspectiv o list uria de materiale de aprovizionare pentru 1,5 milioa-
ne de militari, vreme de dou luni, reprezentnd peste 1 milion tone de
mrfuri care trebuia s-i fie livrate pn la 30 iunie 1945, suplimentar fa
de cele anterior convenite.
Cei doi lideri s-au desprit pe 18 octombrie cu cele mai bune
sentimente unul fa de cellalt, fapt exprimat n mesaje scrise, reciproc
mgulitoare.
Sovieticii au respectat nelegerea cu Churchill, n sensul c nu au
ajutat micarea comunist din Grecia E.L.A.S. Insurecia declanat de
aceast organizaie la Atena, la 4 decembrie 1944, a fost reprimat
sngeros din ordinul lui Churchill de ctre corpul expediionar britanic.
142
La nceputul anului 1945, victoria Naiunilor Unite se contura cu
certitudine. Sovieticii au declanat la 12 ianuarie ofensiva care avea s-i
duc pn la ncercuirea i cucerirea Berlinului n aprilie-mai 1945.
Ungaria a semnat armistiiul la 20 ianuarie, cu puin timp nainte ca
sovieticii s cucereasc Budapesta. Pe frontul de vest, aliaii se apropiau
vertiginos de Rin. Sperana lui Hitler c aliaii anglo-americani vor ajunge
la conflict cu sovieticii nu s-a realizat dect dup nimicirea complet a
Germaniei.
Liderii celor trei mari puteri au considerat oportun s se ntlneasc
din nou, de data aceasta la Ialta, n Crimeea, ntre 4 i 11 februarie 1945.
Roosevelt ceruse nc din iulie 1944 o astfel de reuniune, dar sovieticii au
amnat data pn cnd situaia militar s-a ntors complet n favoarea lor.
Ofensiva din 12 ianuarie fusese declanat mai devreme, la cererea lui
Churchill, i sovieticii se aflau la 60-80 km de Berlin, n timp ce anglo-
americanii se aflau la peste 500 de km de capitala Germaniei. Pe plan
politic, sovieticii semnaser un tratat de alian i asisten mutual cu
guvernul provizoriu al Franei libere la 10 decembrie 1944, iar la 31
decembrie recunoscuser guvernul provizoriu al Republicii Polone
(prosovietic).
Conferina a nceput la 4 februarie 1945, lucrrile ei fiind prezidate,
ca i la Teheran, de preedintele Roosevelt. Nu a existat o ordine de zi
prestabilit, problemele fiind dezbtute prin nelegerea prilor. Nu s-au
ncheiat procese-verbale dup fiecare zi de lucru i, din aceast cauz,
singurele texte oficiale sunt doar declaraiile finale ale Conferinei caz
unic n istoria contemporan.
Problemele militare dezbtute pe toat durata conferinei se
refereau la nfrngerea Germaniei i scurtarea duratei rzboiului, precum
i la problema intrrii U.R.S.S. n rzboi contra Japoniei.
Problemele politice s-au referit la dezmembrarea Germaniei,
ocupaia i controlul ei, unde s-au discutat diverse variante, iar motiv de
divergen a fost propunerea lui Churchill de a se acorda i Franei o zon
de ocupaie. Stalin s-a opus iniial, iar Roosevelt a propus o variant de
compromis acordarea unei zone de ocupaie, dar admiterea Franei mai
trziu ca membru n comisiile de control variant acceptat de Stalin
imediat.
n problema reparaiilor, sovieticii au venit cu un plan prin care
U.R.S.S. primea jumtate din suma total. Dup un schimb de preri s-a
143
convenit ca aceast problem s formeze obiectul conferinei ulterioare a
minitrilor de externe.
S-au mai discutat aspecte legate de constituirea organizaiei
internaionale menite s apere pacea i securitatea mondial.
Contrar ideilor vehiculate mai trziu vreme de mai multe decenii, la
Ialta nu s-au luat hotrri importante privind mprirea Europei n sfere
de influen. Hotrrile decisive fuseser deja luate i acceptate tacit.
Singura problem politic legat de destinul unei ri din Europa Central
a fost cea legat de Polonia. Stalin a susinut din nou c frontiera de est a
acestei ri era linia Curzon, adic cea fixat n septembrie 1939 prin
pactul cu Hitler, dar a cerut ca frontiera de vest s fie delimitat de fluviile
Oder i Neisse, atribuindu-se astfel Poloniei o serie de teritorii germane.
Churchill a fost de acord cu frontierele, iar divergenele au fost deter-
minate de forma de guvernmnt a Poloniei, n condiiile n care occiden-
talii nu recunoteau guvernul provizoriu, iar sovieticii nu recunoteau
guvernul polonez de la Londra. Dac Churchill susinea c, pentru
Anglia, problema polonez era o chestiune de onoare, Stalin afirma c
pentru U.R.S.S. este o chestiune nu numai de onoare, ci i una de
securitate, pentru c n decurs de treizeci de ani Rusia fusese de dou ori
lovit prin aceast zon de agresorul german. Soluia a fost aceea de
creare a unui guvern provizoriu de uniune naional care s asigure
alegeri libere i democratice.
n acest sens, al conlucrrii marilor puteri pentru asigurarea
dreptului popoarelor de a-i alege singure forma de guvernmnt, a fost
redactat Declaraia privind Europa eliberat semnat de minitrii de
externe Molotov, Eduard Stettinus i Anthony Eden.
Toate aceste declaraii nu-i obligau cu nimic pe sovietici. Ei au
impus prin for n Romnia guvernul comunist condus de dr. Petru
Groza, crendu-se impresia c acioneaz cu acordul tacit al anglo-ame-
ricanilor. n fond, Churchill era legat de semntura de la Moscova, din
octombrie 1944, i se va justifica n Memoriile sale, pentru care a
primit premiul Nobel pentru literatur n 1952: Dar dac protestam prea
viguros fa de el (Stalin) mi putea spune: Eu nu am jenat aciunea
voastr n Grecia, de ce nu m lsai s fac la fel n Romnia?
n faa parlamentului britanic, la 27 februarie, referindu-se la
acceptarea liniei Curzon ca frontier a Poloniei n est cu recuperri
teritoriale n vest, n dauna Germaniei, Churchill a declarat c pretenia
144
este just i legitim. Sunt adept al acestei soluii i nu am cedat forat:
este just istoric i rezolv diferende mai vechi. n fond, sovieticii au
salvat nu numai Polonia ca stat, ci nsui poporul ca naiune, care era
condamnat de Hitler la sclavaj.
Pentru S.U.A., Conferina de la Ialta a avut o semnificaie cu totul
special, subliniat de Roosevelt: Consider c naiunea noastr mare nu
poate s mai evite de a-i asuma responsabilitile sale politice pe mii de
kilometri. Conferina din Crimeea a fost, sper, o turnant n istoria noastr
i a lumii. Noi vom prelua responsabilitatea colaborrii mondiale. Epoca
izolaionismului american se sfrise.
Pentru Stalin, rezultatul Conferinei de la Ialta a fost unul
pragmatic, ilustrat n cuvintele pe care le-a spus liderului iugoslav
Milovan Djilas, n aprilie 1945: Acest rzboi nu seamn cu cele din
trecut; cel care ocup un teritoriu i impune acolo propriul su sistem
social. Orice stat i impune sistemul social pn acolo unde poate ajunge
armata sa. Nici nu ar putea fi altfel. Afirmaia era valabil i pentru
anglo-americani.
Deznodmntul rzboiului din Europa a venit repede. Germania,
atacat de fore mult superioare, a fost cucerit de armatele sovietice i
anglo-americane care au fcut jonciunea pe fluviul Elba, la 25 aprilie
1945, la Torgau. La 13 aprilie, sovieticii cuceriser Viena.
Berlinul a capitulat la 2 mai, la scurt vreme dup ce Hitler s-a
sinucis n buncrul su subteran din capitala asediat de sovietici (30
aprilie).
Tot la Berlin s-a semnat i capitularea necondiionat a Germaniei,
la 9 mai 1945. n aceeai zi, trupele sovietice au ocupat Praga.
n Asia, sfritul rzboiului a fost grbit prin decizia S.U.A. de a
bombarda atomic oraele Hiroima la 6 august 1945 i Nagasaki la
9 august. n aceeai zi, trupele sovietice au atacat forele japoneze din
Manciuria, la grania de nord a Chinei, provocndu-le o nfrngere
categoric. La 15 august, mpratul Hirohito a anunat rii hotrrea de a
capitula. Actul capitulrii a fost semnat la 2 septembrie 1945, la bordul
cuirasatului american Missouri, n rada portului Tokio. Al doilea rzboi
mondial se sfrise. ncepeau problemele pcii.

145

VII. RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE
N EUROPA POSTBELIC

VII.1. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite
nc din timpul rzboiului, marile puteri ale coaliiei antinaziste
i-au pus problema crerii unei organizaii internaionale postbelice care
s asigure pacea i securitatea mondial. Analizndu-se activitatea
Societii Naiunilor, s-a ajuns la concluzia c eecul ei a fost determinat
de nenelegerea faptului c meninerea pcii se putea realiza numai prin
colaborarea n acest scop a marilor puteri. Ele trebuia s-i asume
rspunderea acestui deziderat. n acest sens, primele propuneri au pornit
din Marea Britanie, interesat s obin din partea Statelor Unite un
angajament ferm privind participarea americanilor la viaa internaional
postbelic.
n Marea Britanie, ministerul de externe Foreign Office a
elaborat un aa-numit plan al celor patru puteri (The Four Power Plan) la
5 octombrie 1942. A urmat memorandumul Eden din 8 noiembrie 1942,
adnotat la 19 noiembrie de S. Cripps frunta laburist care sublinia
necesitatea contracarrii forei Germaniei prin slbirea sa economic i
prin organizarea statelor vecine ei n mari uniti federale. Dup rzboi,
marile puteri trebuia s instituie un sistem de poliie pe continentul
european, sistem care treptat urma s se extind la nivel mondial. La
16 ianuarie 1943, Foreign Office a prezentat un nou document Planul
Naiunilor Unite n 28 de puncte, ntemeiat pe aceleai principii.
Aceste idei au fost prezentate de ctre Eden lui Roosevelt la
Washington ntre 12-30 martie 1943. Preedintele american a susinut
ideea asigurrii securitii europene de ctre cele trei mari puteri
nvingtoare care urmau s asigure dezarmarea celorlalte state de pe
continent, iar problema german urma s fie rezolvat prin dezmembrarea
i ocuparea Germaniei de ctre marile puteri.
146
i n S.U.A. se elaborau proiecte privind organizarea postbelic,
proiecte n care erau implicate asociaii particulare i organisme
guvernamentale. Scopul lor l constituiau evitarea tristei experiene a lui
Wilson cu Societatea Naiunilor i educarea opiniei publice americane n
sensul acceptrii ideii c o ntoarcere a S.U.A. la izolaionism nu va mai fi
niciodat posibil. Un prim balon de ncercare l-a constituit publicarea,
la 10 aprilie 1943, n pres, a prerilor lui Roosevelt despre securitatea
postbelic: preedintele considera necesar transformarea alianei militare
ntr-o societate politic a naiunilor; securitatea internaional urma s
fie asigurat de cele patru mari puteri, singurele care puteau recurge la
for pentru meninerea pcii.
Pe baza acestor principii s-au elaborat n cursul anului 1943 o serie
de proiecte pentru crearea unei organizaii internaionale n vederea
meninerii pcii, n care marile puteri jucau rolul hotrtor. Prima asu-
mare oficial a acestei meniri a fost Declaraia celor patru puteri la
30 octombrie 1943, la finalul conferinei minitrilor de externe de la
Moscova (din partea Chinei semnase ambasadorul acestei ri la
Moscova). Se consemna acceptarea de ctre marile puteri a crerii unei
organizaii internaionale, bazat pe egalitatea suveran a statelor i
deschis aderrii tuturor statelor, mari sau mici.
La Teheran, Roosevelt i-a prezentat lui Stalin ideile sale referitoare
la cei patru poliiti care s asigure pacea mondial, idei ce s-au lovit de
rezervele liderului sovietic, deranjat de faptul c armata american urma
s fie prezent la lichidarea oricrui focar de rzboi din lume.
Dup Teheran, Roosevelt a cerut Departamentului de Stat elabo-
rarea unei schie a statutului organizaiei internaionale. Rezultatul a fost
un Plan privind crearea unei organizaii internaionale pentru meninerea
pcii i securitii supus aprobrii preedintelui la 29 decembrie 1943.
Viitoarea organizaie urma s aib un consiliu executiv, o adunare
general i o curte internaional de justiie. Consiliul avea o componen
restrns (patru sau cinci mari puteri), n timp ce n Adunarea General
erau reprezentate toate statele membre. Atribuiile organizaiei erau
schiate astfel: 1) s analizeze i s investigheze orice condiie sau situaie
care ar putea afecta securitatea sau prosperitatea naiunilor iubitoare de
pace; 2) s recomande msuri pentru remedierea unor astfel de situaii;
3) s stabileasc condiiile soluionrii disputelor n cazul n care prile
implicate au euat n gsirea unor soluii panice; 4) s preia din proprie
147
iniiativ jurisdicia asupra unor dispute; 5) s aplice deciziile adoptate n
acest sens; 6) s determine existena unor pericole sau acte de agresiune i
s ia msuri pentru reprimarea lor; 7) s adopte un sistem de reglementare
a armamentelor n baza acordului internaional.
Roosevelt a aprobat acest plan la 3 februarie 1944 i a hotrt
discutarea lui n cadrul unei conferine internaionale tripartite. Britanicii
au venit cu un plan propriu la 19 februarie, iar Molotov a declarat la
5 aprilie c accept documentele americane i britanice ca baz a
discuiilor, dar aceasta nu nsemna i aprobarea lor integral.
n momentul n care A. Gromko ambasadorul sovietic la
Washington pleca spre Moscova pentru consultri, secretarul de stat
american i-a declarat c la aceast reuniune a marilor puteri va fi invitat
i o delegaie chinez. Pentru sovietici era o situaie incomod, avnd n
vedere tratatul lor de neutralitate cu Japonia.
Se stabilise iniial ca aceast conferin s se desfoare la nivelul
minitrilor de externe. Dar A. Eden a hotrt ca delegaia britanic s fie
condus de A. Cadogan, iar sovieticii, la rndul lor, l-au desemnat ca ef
al delegaiei U.R.S.S. pe Gromko. Apoi s-a hotrt ca ntrunirea s fie
separat n dou pri: la prima parte s nu participe delegaia chinez, iar
la partea a doua s nu participe delegaia sovietic.
Ca loc al conferinei a fost desemnat un castel al Universitii
Harvard, aflat n apropierea Washingtonului, n cartierul Dumbarton Oaks
pentru a evita canicula din Capitala american i a asigura un cadru
adecvat acestei importante reuniuni. Momentul deschiderii a fost fixat
pentru ziua de 21 august 1944.
Trebuie menionat faptul c problemele financiare postbelice au
fost reglementate cu puin timp nainte (1-22 iulie 1944) la Conferina de
la Bretton Woods (New Hampshire). S-a lichidat Banca Reglementrilor
Internaionale (creat n 1929) i n locul ei s-au creat Fondul Monetar
Internaional (F.M.I.), conceput ca o surs de credite, precum i Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.), cu un capital
iniial de 10 milioane de dolari. De asemenea, a fost dat o declaraie
privind argintul i s-a czut de acord asupra stabilirii cursului monedelor
n funcie de cursul aurului sau al dolarului american. Cele dou
organisme i vor ncepe activitatea n 1945, la Washington, fiind
dominate de americani, care deineau posturile de conducere i 1/3 din
voturi, deoarece furnizau o treime din capitalurile B.I.R.D. i F.M.I.
148
Lucrrile Conferinei de la Dumbarton Oaks s-au desfurat n dou
etape: prima, la care au participat sovieticii, ntre 21 august 28 sep-
tembrie 1944, i a doua, la care au participat chinezii, ntre 29 septembrie
7 octombrie.
n ajunul conferinei, sovieticii i chinezii au venit cu propriile
propuneri intitulate Memorandum asupra organizaiei internaionale
(12 august) i, respectiv, Puncte eseniale n carta unei organizaii
internaionale (22 august). Toate prile implicate au subliniat caracterul
pur informativ i exploratoriu al ntrevederilor, menite a fi n realitate
convorbiri, i nu o conferin propriu-zis.
Reprezentarea la conferin fiind de nivel mediu, lucrrile s-au
prelungit n prima faz din cauza faptului c deciziile sovietice depindeau
de rspunsurile ateptate de la Moscova; faza a doua a decurs mai rapid.
Dar, n esen, negocierile cele mai importante s-au purtat n prima faz,
care a rmas fundamental.
Cele mai importante aspecte ale dezbaterilor s-au axat pe problema
sistemului de vot din Consiliul de securitate. Mai precis, s-a pus problema
c o mare putere implicat direct ntr-un conflict nu putea vota n nici o
faz a discutrii respectivului conflict n Consiliu (propunerea britanic),
creia i s-a opus cererea sovieticilor ca n orice decizie s se aplice regula
unanimitii, chiar dac unul sau mai muli membri ai Consiliului erau
implicai. Aceast formul a veto-ului absolut a fost susinut de sovietici
mult vreme. Roosevelt s-a mpotrivit acestei idei a veto-ului absolut, dar
nu a reuit s-i conving pe sovietici s renune la ea.
O alt problem a fost cea legat de reprezentarea U.R.S.S. n
organizaie. La 29 august, delegaia sovietic a propus ca toate cele
16 republici unionale s fie reprezentate separat n Adunarea General.
Delegaia american s-a mpotrivit, iar britanicii au lsat aceast problem
pe seama americanilor. Fa de insistenele celor din urm, sovieticii i-au
retras pentru un moment propunerea. Din acest motiv, n documentul
final va lipsi referirea la calitatea de membru al viitoarei organizaii.
La convorbiri s-au abordat trei aspecte militare: asigurarea forelor
armate pentru Consiliu; componena Comitetului militar de stat major;
prevederi privind crearea de baze militare i acordarea de faciliti
strategice. S-au acceptat ca posibilitate ideea sovietic a crerii unei fore
aeriene permanente, precum i cea de creare a bazelor militare
internaionale pe teritoriul statelor mici cu poziie strategic important.
149
n schimb, propunerea american de neintervenie n treburile interne ale
oricrui stat, fiind de responsabilitatea acestuia crearea condiiilor interne
care s nu pericliteze pacea lumii, a fost respins la insistenele delegaiei
britanice.
Rezultatul convorbirilor de la Dumbarton Oaks a fost sintetizat
ntr-un document intitulat Propuneri, format din 12 capitole, n care se
detalia structura viitoarei organizaii. Precizri importante erau aduse n
primele dou capitole, i anume, scopurile erau sintetizate astfel: meni-
nerea pcii i a securitii internaionale; dezvoltarea relaiilor prieteneti
ntre naiuni, asigurarea cooperrii internaionale n soluionarea pro-
blemelor economice sociale i umanitare de interes mondial; crearea unui
centru de armonizare a aciunilor statelor ndreptate spre aceste obiective.
Capitolul al doilea se referea la principii: 1. Organizaia se bazeaz
pe principiul egalitii suverane a statelor iubitoare de pace; 2. Toate
statele se angajeaz s ndeplineasc obligaiile asumate prin Cart;
3. Toate statele se oblig s reglementeze panic disputele lor pentru a nu
periclita pacea i securitatea internaional; 4. Toate statele se oblig s se
abin de la ameninarea cu fora sau utilizarea forei n orice situaie care
ar contraveni scopurilor organizaiei; 5. Toate statele vor acorda asisten
n orice aciune care concord cu prevederile Cartei; 6. Toate statele se
vor abine de a ajuta statul mpotriva cruia organizaia iniiaz o aciune
preventiv menit a menine pacea.
n fapt, Propunerile de la Dumbarton Oaks au adoptat linia i
forma planului american prezentat conferinei. Aceasta nu era o surpriz,
cci documentul american era cel mai cuprinztor dintre cele patru
prezentate reuniunii, rod al unei ndelungate analize, nceput nc din
1939. Propunerile erau, de fapt, un acord formal al celor patru mari puteri,
ca baz de discuie pentru conferina general. Nu erau decizii oficiale, ci
doar recomandri ale delegaiilor ctre guvernele lor, dar care au fost
privite ca un mare succes diplomatic, subliniat ca atare de Roosevelt la
9 octombrie 1944.
O alt etap important spre conferina general de ntemeiere a
Organizaiei Naiunilor Unite au fost o serie de hotrri luate la Ialta. La
7 februarie 1945, Molotov s-a declarat de acord cu formula de vot
propus de S.U.A. pentru Consiliul executiv, iar la 8 februarie U.R.S.S.
i-a redus cererea de reprezentare n Adunarea General de la 16 republici
150
la dou: Ucraina i Bielorusia, ceea ce s-a acceptat de ctre britanici i
americani.
Tot la Ialta s-a decis s fie invitate la conferina general toate
statele care semnaser pn la 8 februarie Declaraia Naiunilor Unite i
cele care vor declara rzboi Germaniei pn la 1 martie 1945. Stalin s-a
opus invitrii vreunuia din statele care luptaser mpotriva Naiunilor
Unite, chiar dac la ora aceea luptau mpotriva Germaniei.
Ca zi a deschiderii conferinei s-a hotrt 25 aprilie 1945, iar locul a
fost decis de americani: San Francisco, anunat ca atare n comunicatul
final de la Ialta.
Conferina de la San Francisco a fost precedat de o conferin
general a Commonwealth-ului la Londra, ntre 4 i 13 aprilie 1945, i de
o conferin internaional a juritilor la Washington, ntre 9 i 20 aprilie
1945, pentru a se elabora recomandri n vederea elaborrii Statutului
Curii Internaionale de Justiie.
O problem generatoare de divergene a fost participarea Poloniei.
S.U.A. i Marea Britanie nu recunoteau guvernul Bierut, spre deosebire
de U.R.S.S., care semnase cu acest guvern un tratat de asisten mutual
la 22 aprilie. n aceeai zi, Molotov i Eden au sosit la Washington pentru
o reuniune a minitrilor de externe care s restabileasc unitatea de opinie
a marilor puteri. Eden a sugerat amnarea conferinei generale pn la
soluionarea chestiunii poloneze, deoarece cooperarea sovietic era
indispensabil pentru crearea organizaiei mondiale. Noul preedinte
american, H.S. Truman, instalat n funcie n urma decesului lui
Roosevelt la 12 aprilie 1945, a decis respectarea programului stabilit,
chiar fr participarea sovietic. Molotov a fost informat, n consecin,
de aceast hotrre, problema urmnd s fie reluat la San Francisco.
Conferina i-a deschis lucrrile la 25 aprilie 1945, n cldirea
Operei din San Francisco, fiind reprezentate 46 de state. Ulterior, la
30 aprilie, s-a admis participarea Ucrainei, Bielorusiei i Danemarcei, iar
S.U.A. au impus i acceptarea Argentinei. Cererea lui Molotov de a fi
invitat i Polonia nu a fost admis.
ncepnd cu ziua de 1 mai, comitetele i comisiile au discutat
articol cu articol, reuind s elaboreze Statutul Organizaiei Naiunilor
Unite, format din 111 articole, i Statutul Tribunalului Internaional, cu
70 de articole. Zilnic au fost elaborate 500.000 pagini de documente, n
final fiind scrise 78 de tone de hrtie. n realitate, ns, procesul de
151
elaborare nu a fost spectaculos sau dramatic pentru c erau puine nouti
n toat aceast munc. Propunerile de la Dumbarton Oaks deveniser
cunoscute cu ceva timp nainte, analizate i prezentate cu amendamente.
La San Francisco nu s-a fcut istorie, ci aceasta a fost rescris.
Omenirea fcea o nou ncercare sau i acorda o a doua ans n crearea
unei noi organizaii internaionale a pcii. n plus, lucrrile conferinei au
fost publice: vreme de dou luni, mii de ziariti informnd opinia public
mondial despre toate detaliile Cartei. Dar la fel ca la Berlin n 1878, sau
la Paris n 1919, statele mici au fost mai mult n postura de observatori,
ele fiind ascultate, i nu consultate de ctre marile puteri ale cror puncte
de vedere s-au impus n documentele finale. Cu mici retuuri,
Propunerile de la Dumbarton Oaks au fost acceptate.
La 26 iunie 1945 a fost semnat Carta Organizaiei Naiunilor Unite
(numele propus de Roosevelt s-a pstrat ca un omagiu adus memoriei
preedintelui american). Ea stabilea principiile i elurile fundamentale,
statund totodat cele cinci organisme principale: Adunarea General,
care cuprinde reprezentanii tuturor membrilor O.N.U., fiecare stat avnd
dreptul la un vot; Consiliul de Securitate, alctuit din membrii
permaneni, adic cele cinci mari puteri desemnate de Cart (S.U.A.,
U.R.S.S., Marea Britanie, Frana i China) i membrii nepermaneni, alei
de Adunarea General pentru mandate de doi ani, cei cinci membri
permaneni dispunnd de drept de veto; Consiliul Economic i Social
(E.C.O.S.O.C.); Consiliul de Tutel i, n fine, Secretariatul.
Senatul S.U.A. a votat Carta O.N.U. la 28 iulie 1945, asigurnd
astfel participarea la activitatea noii organizaii internaionale i
ndeprtnd grija administraiei de a nu se repeta trista experien a
preedintelui W. Wilson.
Intrarea n vigoare a Cartei era condiionat de ratificarea ei de ctre
cele cinci puteri, plus majoritatea celorlali semnatari. Acest lucru s-a
realizat la 24 octombrie 1945, dat declarat Ziua Naiunilor Unite.
Anterior, la 14 octombrie, a fost admis i Polonia n rndurile membrilor
fondatori ai O.N.U.
La 10 ianuarie 1946 s-au deschis la Londra lucrrile primei sesiuni
a Adunrii Generale a O.N.U., iar la 19 ianuarie s-a ntrunit Consiliul de
Securitate. La prima sesiune a Adunrii a fost ales i secretarul general al
O.N.U. n persoana norvegianului Trygve Lie. n acest fel, mecanismul
organizaiei a nceput s funcioneze.
152
Societatea Naiunilor continua nc s existe formal. La 12 februarie
1946, Adunarea General a O.N.U. a adoptat o rezoluie privind preluarea
birourilor forumului de la Geneva i s-a convocat a XXI-a i ultima
sesiune a Societii Naiunilor. Lucrrile ei au avut loc ntre 8 i 18 aprilie
1946, adoptndu-se decizia de autodizolvare i de transfer al bunurilor ei
ctre O.N.U. Problema sediului O.N.U. a fost soluionat prin donaia
frailor Rockefeller, care au oferit organizaiei 26 de acri de teren n New
York, n estul insulei Manhattan. Aici s-a construit palatul Naiunilor
Unite, care gzduia, n momentul crerii organizaiei, reprezentaii a 51 de
state.
Acest rezultat, crearea unei organizaii internaionale care i-a
dovedit viabilitatea n urmtoarele decenii, a fost posibil prin conlucrarea
marilor puteri care i-au impus punctele de vedere comune. n acest
context, decisiv a fost influena S.U.A., determinat att de potenialul ei
militar i politic, ct i de uriaul prestigiu al lui Roosevelt, considerat
printele spiritual al O.N.U., dup cum Wilson avusese acelai rol n
crearea Societii Naiunilor. Principalele idei americane privind
organizaia postbelic au devenit idei fundamentale, adoptate de marile
puteri: evitarea unui nou izolaionism al S.U.A. i al U.R.S.S.; separarea
aciunii de creare a noii organizaii de cea a reglementrii pcii;
necesitatea antrenrii tuturor marilor puteri care prin consensul lor s fac
viabil mecanismul de securitate; pregtirea drumului spre independen al
popoarelor coloniale prin crearea unui sistem internaional de tutel ca
prim pas; adoptarea unui mecanism care s promoveze prosperitatea
general a omenirii; crearea unui sistem elastic i eficient de soluionare
panic a disputelor; elaborarea unui sistem de securitate n care marile
puteri s aib rolul decisiv.
Tocmai acest mecanism de securitate reprezint esena organizaiei
create n 1945. Din acest punct de vedere, al asigurrii securitii
colective, prevederile Cartei O.N.U. sunt mai satisfctoare dect cele din
Pactul Societii Naiunilor. Astfel, Carta nu are attea lipsuri, ca Pactul,
n ceea ce privete prevenirea agresiunii; ea nlocuiete prohibirea limitat
a rzboiului cu interzicerea ameninrii sau utilizrii forei; acoper golul
dintre obligaiile defensive i msurile de sancionare prin subordonarea
ntregului proces de sancionare unui organ unic, Consiliul de Securitate,
care are sarcina de a identifica agresorul, de a decide msurile de coerciie
i statele care particip la aplicarea lor. Cu toate acestea nici Carta nu
153
creeaz ceea ce specialitii apreciaz a fi un sistem ideal de securitate
colectiv. Aa, de pild, Carta nu soluioneaz problema contingentelor
militare internaionale i nu ofer garanii mai multe dect Pactul Societii
Naiunilor n materie de dezarmare i revizuiri pacifice apreciate a fi
elemente de baz ale sistemului de securitate colectiv. Dincolo de toate
acestea, a fost adoptat regula unanimitii marilor puteri n deciziile
importante ale Consiliului, aceasta nsemnnd excluderea marilor puteri de
la aciunea colectiv. Cu alte cuvinte, s-a instaurat un sistem de securitate
colectiv garantat de marile puteri, dar care nu se aplic marilor puteri.

VII.2. Conferina de la Potsdam
Imediat dup victoria asupra Germaniei au nceput s se manifeste
disensiunile ntre cele trei mari puteri nvingtoare: U.R.S.S., pe de o
parte, S.U.A. i Marea Britanie, de cealalt parte. Lipsa de ncredere ntre
conductori, ngrijorarea puterilor occidentale fa de dominaia sovietic
ce ncepea s se instaureze n Europa Central i de Est au dus la apariia
tensiunilor diplomatice care nu vor nceta s se accentueze.
Au aprut disensiuni legate de delimitarea zonelor de ocupaie. Dei
problema fusese reglementat la Ialta, Churchill a propus revizuirea ei de
ctre Comisia interaliat de control. Motivele de conflict erau legate de
mprirea Austriei, de grania dintre Italia i Iugoslavia, de faptul c
aceast din urm ar se orienta tot mai mult spre U.R.S.S.
La 11 mai 1945, Churchill i-a propus lui Truman o ntlnire cu
I.V. Stalin n orice ora din Germania la nceputul lunii iulie, n vederea
reglementrii problemelor postbelice. Astfel s-a ajuns la conferina de la
Potsdam, din 17 iulie 2 august 1945.
nc din 30 iunie, trupele anglo-americane au nceput evacuarea
malului stng al Elbei, cednd sovieticilor provinciile germane Saxonia,
Turingia i o parte a Mecklenburgului, iar sovieticii au evacuat jumtatea
de vest a Berlinului, unde s-au instalat trupele occidentale n trei sectoare
distincte (unul fiind ncredinat Franei).
Conferina de la Potsdam a reunit pentru ultima dat liderii celor
trei mari puteri: noul preedinte american H.S. Truman, premierul
britanic Winston Churchill, nlocuit din 27 iulie de Clement Attlee cel
care ctigase alegerile din Anglia i I.V. Stalin.
154
Americanii beneficiau acum de un argument militar copleitor: la
16 iulie fusese experimentat n deertul New Mexico, la Alamogordo,
prima bomb atomic, iar alte dou se ndreptau spre Japonia, aa c
Truman a ncercat s conduc ostilitile diplomatice avnd o alt viziune
i atitudine fa de Stalin, dect cea a lui Roosevelt. Truman credea c va
influena atitudinea lui Stalin, fcnd apel la Declaraia de la Ialta, n baza
creia s-au cerut remanierea guvernelor din Romnia i Bulgaria, precum
i organizarea de alegeri libere n aceste dou ri i Ungaria.
Problema care i interesa n mod deosebit pe americani, anume
intrarea U.R.S.S. n rzboi contra Japoniei, s-a decis chiar nainte de
nceperea oficial a discuiilor, cu ocazia vizitei pe care Stalin i-a fcut-o
lui Truman, la 17 iulie, anunndu-l c la jumtatea lui august U.R.S.S. va
declara rzboi Japoniei, iar preedintele american nu a mai putut obiecta
nimic. Din multitudinea de probleme discutate la Potsdam vom puncta
doar pe cele eseniale. Astfel, s-a hotrt formarea unui Consiliu al
Minitrilor de Externe al celor cinci state membre permanente ale
Consiliului de Securitate al O.N.U. cu misiunea de a pregti tratatele de
pace cu rile foste aliate ale Germaniei, de a rezolva chestiunile
teritoriale rmase n litigiu i mai ales de a organiza Conferina de Pace
care trebuia s nceap dup capitularea Japoniei. Propunerea a venit din
partea lui James Byrnes, secretar de stat al S.U.A., i a fost acceptat de
britanici i de sovietici.
Problemele teritoriale au strnit cele mai vii controverse. n final,
s-a realizat o nelegere amiabil privind mprirea zonelor de ocupaie
din Austria, n cazul creia s-a renunat la cererea de reparaii, dar fixarea
graniei de vest a Poloniei pe linia fluviilor Oder-Neisse i raporturile
marilor puteri cu guvernul polonez de la Varovia (comunist), respectiv
cu guvernul polonez din exil de la Londra au rmas n suspensie. S-a
ajuns la concluzia c frontiera de vest a Poloniei trebuie s fie acceptat
provizoriu, urmnd ca decizia s revin Conferinei de pace. Reprezen-
tanii Poloniei au fost acceptai la conferin i acetia au susinut
necesitatea frontierei pe linia Oder-Neisse, ca msur de siguran.
La Potsdam s-a definitivat statutul postbelic al Germaniei. S-a
convenit crearea Comisiei interaliate de control, s-au hotrt dezarmarea
i demilitarizarea spaiului german, dizolvarea instituiilor naziste, pedep-
sirea criminalilor de rzboi de ctre un Tribunal militar internaional.
Pentru ncurajarea elementelor antinaziste din Germania s-a hotrt
155
susinerea unor autoguvernri locale i a partidelor democratice, prin
respectarea libertii presei i a religiei.
Au fost impuse i prevederi punitive Germaniei: msuri restrictive
de ordin economic, interzicerea produciei de rzboi, controlul produciei
de oel, materiale chimice i maini, controlul exporturilor i al cercetrii
tiinifice, msuri prin care se urmrea ca Germania s nu mai fie
niciodat o ameninare pentru vecinii ei. n privina Prusiei Orientale,
jumtatea ei de nord, cu portul Knigsberg (azi, Kaliningrad) a intrat n
administrarea U.R.S.S., iar jumtatea de sud n administrarea Poloniei.
Aceast hotrre va rmne definitiv.
Conferina de la Potsdam a marcat sfritul ntlnirilor la cel mai
nalt nivel ntre Cei Trei Mari finalul unei etape importante din istoria
politico-diplomatic i militar a Europei. Efortul conjugat al aliailor a
dus la victoria asupra Germaniei, fiind restaurate drepturile i libertile
fundamentale pentru sute de milioane de oameni. Acest rezultat a fost
obinut ns prin aliana S.U.A. i Marii Britanii cu I.V. Stalin, un dictator
la fel de sngeros ca i Adolf Hitler (fie i numai dac ne gndim la soarta
tragic a prizonierilor de rzboi sovietici eliberai n Germania i predai
apoi de aliai, U.R.S.S.). Aa c democraia s-a reinstaurat numai n
Europa Occidental, n vreme ce n Europa Central i de Est s-au
instaurat regimuri opresive, totalitare de tip comunist. Declaraia
optimist a preedintelui Truman de la 9 august 1945, dup revenirea de
la Potsdam, anume c: Aceste ri [Romnia, Bulgaria i Ungaria] nu
vor fi sfera de influen a nici unei puteri, a fost dezminit de evoluia
ulterioar a evenimentelor.

VII.3. Elaborarea i ncheierea tratatelor de pace
La sfritul rzboiului, cele trei mari puteri nvingtoare au hotrt
s ncheie tratate de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i
Finlanda, nainte de a ncheia asemenea tratate cu principalele state ale
Axei, Germania i Japonia. Aceast hotrre a fost confirmat la
Potsdam, iar n scopul elaborrii i pregtirii tratatelor de pace cu aceste
ri s-a decis crearea Consiliului Minitrilor de Externe ai S.U.A.,
U.R.S.S. Marii Britanii, Franei i Chinei, ca modalitate practic prin care
marile puteri nvingtoare s se asigure c toate deciziile ar trece mai nti
prin minile lor. Semnarea tratatelor de pace cu rile foste aliate ale
156
Germaniei a fost determinat de situaia lor special; anume, ele ieiser
din rzboi cu mult naintea Germaniei, i aduseser o contribuie nsem-
nat la victoria final Italia, Romnia, Bulgaria ncheiaser convenii
de armistiiu a cror aplicare ncepuse deja, aveau guverne care luaser
msuri ferme pentru lichidarea ideologiei fasciste i ncheierea tratatelor
le-ar fi consolidat situaia. n fine, graniele Romniei, Bulgariei, Ungariei
i Finlandei fuseser stabilite n conformitate cu prevederile conveniilor
de armistiiu i se cerea recunoaterea lor internaional.
Activitatea de elaborare efectiv a tratatelor de pace s-a desfurat
pe parcursul a trei conferine ale Consiliului Minitrilor de Externe.
Prima conferin a avut loc n septembrie-octombrie 1945 la
Londra. Au fost 33 de edine unde au ieit la iveal divergenele dintre
diplomaia sovietic i cea anglo-american legate de atribuirea res-
ponsabilitilor marilor puteri pentru tratatele cu rile nvinse. n plus,
occidentalii au criticat vehement evoluia vieii politice din rile ocupate
de Armata Roie Romnia, Bulgaria, Ungaria i au precizat c nu vor
semna tratatele de pace dect dup reorganizarea guvernelor acestor
ri.
Negocierile au fost ntrerupte, dar au fost reluate n decembrie
1945, la Moscova, la reuniunea minitrilor de externe ai U.R.S.S., S.U.A.
i Marii Britanii, organizat conform Acordului de la Ialta, care prevedea
consultri periodice ale efilor diplomaiei celor trei puteri nvingtoare.
Disensiunile s-au aplanat, stabilindu-se ca proiectul tratatului de pace cu
Italia s fie elaborat de S.U.A., U.R.S.S., Marea Britanie i Frana, cele cu
Romnia, Bulgaria i Ungaria de U.R.S.S., Marea Britanie i Frana, iar
cel cu Finlanda de U.R.S.S. i Marea Britanie. S-au hotrt msuri de
compromis politic i n privina guvernelor din rile aflate sub controlul
armatei sovietice pentru Romnia, de exemplu, s-a decis ca n guvernul
dr. Petru Groza s fie cooptai reprezentani ai opoziiei politice, ca o
condiie a recunoaterii sale de marile puteri.
A treia sesiune a Consiliului Minitrilor de Externe a avut loc la
Paris n aprilie-iulie 1946. Acolo s-a ncheiat elaborarea tratatelor de pace,
iar la 4 iulie s-a hotrt data deschiderii Conferinei de Pace (29 iulie) la
care urmau s participe cu drept de vot 21 de state denumite Puteri Aliate
i Asociate, anume: Australia, Belgia, Bielorusia, Brazilia, Canada,
Cehoslovacia, China, Etiopia, Frana, Grecia, India, Iugoslavia, Marea
157
Britanie, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Polonia, S.U.A., Ucraina,
U.R.S.S. i Uniunea Sud African.
S-a convenit ca lucrrile Conferinei s se desfoare n edine
plenare i pe comisii. Acestea erau o comisie general care funciona pe
lng edina plenar i coordona lucrrile celorlalte comisii o comisie
militar, o comisie juridic i de redactare, cinci comisii politice i
teritoriale cte una pentru fiecare ar fost satelit a Germaniei i
dou comisii economice una pentru Italia i alta pentru Balcani i
Finlanda. Rezoluiile urmau s fie adoptate cu majoritate de voturi.
n raport cu drepturile pe care le puteau exercita n cadrul
Conferinei, statele participante erau mprite n trei categorii: prima
reunea cele cinci mari puteri, care, prin intermediul Consiliului
Minitrilor de Externe, elaboraser proiectele tratatelor de pace i aveau
rolul principal n adoptarea hotrrilor; din a doua categorie fceau parte
celelalte 16 state, care puteau formula observaii i propuneri ce urmau s
fie supuse votului i, n cazul acceptrii lor de ctre majoritate, trecute din
nou n competena Consiliului Minitrilor de Externe, mputernicit s dea
redactarea final tratatelor de pace. Ultima categorie de state Italia,
Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda cuprindea ri admise s-i
expun punctele de vedere numai cnd erau solicitate s dea lmuriri i
explicaii la ntrebrile formulate de reprezentanii puterilor Aliate i
Asociate. n plus, rile din ultima categorie, dei puteau prezenta n plen
sau n comisii, memorii i observaii (scrise sau orale), acestea nu
constituiau documente de lucru ale conferinei, fiind luate n discuie
numai dac erau nsuite ca amendamente proprii de una din primele
dou categorii de state. Aceast situaie a fost definit de adjunctul lui
Molotov, A.I. Vinski, astfel: Este evident c reprezentanii Italiei,
Romniei, Bulgariei, Ungariei i Finlandei nu vor lua parte permanent la
lucrrile conferinei, ei vor veni, pur i simplu, s-i exprime speranele,
ca i punctele de vedere. Aceast opinie era de altfel mprtit i de
reprezentanii celorlalte mari puteri.
Rolul preponderent al marilor puteri a fost caracteristica esenial a
Conferinei de pace din 1946, precizat de la nceput de eful delegaiei
S.U.A., James Byrnes: Cei care au fcut rzboiul trebuie s fac pacea,
i este imposibil s se pun n vigoare tratatele de pace care stabilesc
frontiere i decid soarta coloniilor, dac aceste tratate nu sunt acceptate de
principalele state aliate. Mai nuanat, eful delegaiei britanice, Clement
158
Attlee, arta c marile puteri nu pot rmne insensibile la opinia
celorlalte ri care au participat la rzboi i c avizul celor 16 state mici i
mijlocii prezente la Conferin este important.
A doua zi dup deschiderea oficial a Conferinei de Pace, la
30 iulie 1945 au fost publicate proiectele tratatelor de pace, simultan la
Londra, Paris, Moscova i Washington. Se sublinia astfel faptul c
menirea Conferinei era aceea de a adopta numai recomandri, i nu
decizii definitive. edinele Conferinei s-au desfurat dup un calendar
prestabilit pn la jumtatea lunii octombrie 1946. Nota comun a fost
lipsa entuziasmului n a gsi rezolvri notabile, excepie fcnd problema
reparaiilor, n care s-a ajuns mai repede la consens.
Modul n care marile puteri au conceput i organizat Conferina a
fost criticat de reprezentanii statelor mai mici, atrgndu-se atenia
asupra faptului c acordul de la Moscova, din decembrie 1945, dduse
Consiliului minitrilor de externe un drept esenial, ce nu-i fusese atribuit
prin hotrrile Conferinei de la Potsdam, anume acela de a revizui
definitiv recomandrile Conferinei de pace. La 2 august 1946, eful
delegaiei canadiene, W.L. Mackenzie King, a afirmat c factorul
hotrtor n ncheierea pcii nu ar trebui s fie mrimea sau puterea celor
ce particip, ci ceea ce este potrivit sau just".
n ceea ce privete atitudinea Romniei, guvernul de la Bucureti a
dat publicitii la 10 august 1946, cu o zi naintea sosirii delegaiei
romne la Paris, o declaraie prin care se arta c Romnia este n drept
s cear i s obin recunoaterea calitii sale de cobeligeran de partea
Naiunilor Unite. Urmau i alte revendicri legate de forele armate
romneti, libertatea politicii economice, reglementarea regimului
Dunrii numai de ctre statele riverane, iar n ncheiere se exprima
satisfacia pentru recunoaterea rencadrrii Ardealului de nord n
graniele Romniei.
Problema cobeligeranei Romniei a fost dezbtut la 27 august
1946 de Comisia teritorial pentru Romnia, n care erau reprezentate
12 state. Numai patru state: Bielorusia, Frana, Cehoslovacia i Ucraina
au votat pentru, celelalte 8 votnd contra. Delegatul Franei a inut s
sublinieze c, votnd pentru cobeligerana Romniei, era convins c
S.U.A., Anglia i U.R.S.S. se puseser de acord n aceast privin i a
atras atenia preedintelui comisiei c, pe viitor, nu se va mai pronuna
159
asupra altor chestiuni dect dup ce se va cunoate, n prealabil, punctul
de vedere al celor trei mari puteri.
Frontiera dintre Romnia i U.R.S.S. a rmas aa cum propusese
Consiliul minitrilor de externe la 8 mai 1946, adic n conformitate cu
Acordul sovieto-romn din 28 iunie 1940 i Acordul sovieto-cehoslovac
din 29 iunie 1945. Marile puteri nvingtoare decideau astfel asupra
destinului Basarabiei, Bucovinei de Nord i a inutului Herei, consi-
dernd raptul teritorial sovietic din 1940 drept un acord. n ceea ce pri-
vete cel de-al doilea acord menionat, el atribuia Ucraina Subcarpatic
teritoriu slovac Uniunii Sovietice, i astfel Romnia nu mai avea grani
comun cu Cehoslovacia i Polonia, prejudiciind relaiile economice cu
aceste ri n viitor.
Frontiera romno-maghiar a fost restabilit aa cum exista la
1 ianuarie 1938. Revendicrile Ungariei, care ceruse iniial
22.000 km
2
, apoi 4.000 km
2
din teritoriul Romniei, au fost respinse.
La fel au fost respinse i cererile Greciei, care pretindea 10% din
teritoriul din sudul Bulgariei. n schimb, Bulgaria a fost singura ar
nvins care a ieit din rzboi cu teritoriul mrit, recunoscndu-i-se
dreptul asupra Cadrilaterului obinut de la Romnia la 7 septembrie 1940.
Felul n care a decurs Conferina de pace a fost definit astfel de Paul
Henry Spaak, eful delegaiei belgiene: Cei mari se ntlnesc ntre ei;
pregtesc tratate fr s ne consulte, ne propun apoi proceduri, tinznd s
ne impun reguli de vot care, n mod practic, mpiedic s triumfe
punctele noastre de vedere; ne plaseaz n faa redutabilei dileme de a
accepta uneori mpotriva sentimentelor noastre ceea ce ei au elaborat sau
ne silesc s provocm cderea unui acord atins cu greu. n sfrit, dup ce
ne hruiesc astfel, ne cer s le facem i cteva recomandri.
Carenele Conferinei au fost determinate n principal de
nenelegerile dintre marile puteri exprimate de data aceasta la
dimensiuni mult mai mari dect pn atunci care au antrenat, de o parte
sau de alta, i alte state, nenelegeri ce s-au repercutat negativ asupra
statelor mici i mijlocii. Reprezentantul S.U.A., John Campbell, avea s
scrie ulterior c la nchiderea lucrrilor, sentimentul general era c nici
convorbirile i nici voturile nu au rezolvat nici o problem i nu au
contribuit la cauza pcii. Un sondaj efectuat dup ncheierea lucrrilor
Conferinei de pace, n octombrie 1946, n rndul jurnalitilor din 27 de
160
ri, arta faptul c doar o treime dintre acetia au apreciat c dezbaterile
de la Paris au reprezentat un succes.
Asupra problemelor rmase n suspensie a decis Conferina
minitrilor de externe de la New York (4 noiembrie 11 decembrie 1946)
creia i-a revenit misiunea de a redacta forma final a tratatelor.
Caracteristica principal a acestei reuniuni a fost nota de conciliere,
oarecum surprinztoare afiat de eful diplomaiei sovietice, Molotov,
mai ales n privina statutului zonei Trieste i a situaiilor din Iran (de
unde englezii se retrseser n 1945, iar sovieticii n mai 1946) i din
Turcia (unde fusese introdus sistemul pluripartidist).
n acest mod, reprezentanii marilor puteri au reuit s-i ndepli-
neasc misiunea, salvnd totodat imaginea de aliai hotri s acioneze
n comun pentru cauza pcii. Astfel, pe rnd, textele tratatelor au fost
semnate de James Byrnes (20 ianuarie 1947, la New York),
V.M. Molotov (29 ianuarie, la Moscova) i Ernest Bevin (4 februarie,
la Londra).
Ceremonia oficial a semnrii tratatelor de pace s-a desfurat la
10 februarie 1947, n Sala Orologiului de la Quai dOrsay, sediul
Ministerului de Externe al Franei, n prezena delegaiilor celor cinci
state nvinse: Italia, Finlanda, Bulgaria, Romnia i Ungaria.
Tratatul de pace cu Italia se deschidea printr-un preambul n care se
sublinia vina acestei ri n declanarea celui de-al doilea rzboi mondial,
dar, pentru c la 12 octombrie 1943 declarase rzboi Germaniei naziste,
alturndu-se Naiunilor Unite, Italia primea statutul de cobeligeran.
Graniele Italiei erau cele de la 1 ianuarie 1938, cu unele modificri n
favoarea Franei. De asemenea, teritoriul oraului Trieste a fost pus sub
jurisdicia Consiliului de Securitate al O.N.U. Italia recunotea
independena Albaniei i renuna la toate coloniile ei africane: Libia,
Eritreea, Somalia, la concesiunile din China. Art. 33 al tratatului consacra
independena i suveranitatea Etiopiei. Italia urma s plteasc
despgubiri de rzboi U.R.S.S., Iugoslaviei, Greciei, cte 100 milioane
dolari fiecreia, Etiopiei, 25 milioane dolari, i Albaniei, 5 milioane
dolari.
Tratatul de pace cu Bulgaria consemna participarea acestei ri la
rzboi mpotriva Germaniei de la 28 octombrie 1944 (ziua semnrii
armistiiului). Graniele Bulgariei erau recunoscute ca fiind cele de la
1 ianuarie 1941, graie sprijinului interesat al U.R.S.S., care a acceptat
161
creterea teritoriului acestei ri. Bulgaria pltea despgubiri de rzboi
Greciei 45 milioane dolari i Iugoslaviei 25 milioane dolari.
Tratatul de pace cu Ungaria nu lua n seam cotropirile teritoriale
ale acestei ri pe seama vecinilor, adic a Cehoslovaciei, Romniei i
Iugoslaviei. Se meniona faptul c Ungaria a ieit din aliana cu Germania
la 28 decembrie 1944 i c a ncheiat armistiiu cu Naiunile Unite la
20 ianuarie 1945. Graniele ei erau din nou cele de la 1 ianuarie 1938 (de
fapt, cele fixate la Trianon). Dictatul de la Viena era declarat nul i
neavenit. Ungaria urma s plteasc despgubiri de rzboi U.R.S.S.
200 milioane de dolari, Cehoslovaciei i Iugoslaviei cte 50 milioane
dolari.
Tratatul de pace cu Finlanda consemna faptul c rzboiul ei cu
U.R.S.S. ncetase la 4 septembrie 1944, iar armistiiul cu Naiunile Unite
fusese semnat la 19 septembrie 1944. Graniele Finlandei erau cele de la
1 ianuarie 1941, adic dup cedrile ctre U.R.S.S. n urma rzboiului din
1939-1940. n plus, Finlanda mai ceda ctre U.R.S.S. zona Petsamo i era
obligat s nchirieze Kremlinului baza de la Porkkala contra unei rente
anuale de 5 milioane mrci finlandeze. Finlanda pltea despgubiri
Uniunii Sovietice 300 milioane dolari i urma s-i ramburseze valoarea
bunurilor luate n timpul rzboiului n valoare de 46 milioane dolari.
n fine, tratatul cu Romnia consemna ruperea relaiilor cu
Germania la 23 august 1944, dar rzboiul mpotriva Germaniei se
considera c a nceput la 12 septembrie 1944 (ziua semnrii armistiiului
de la Moscova), fcndu-se abstracie de luptele purtate pn atunci de
romni mpotriva Germaniei hitleriste. Nerecunoaterea statutului de
cobeligeran al Romniei o excludea de la dreptul de a primi despgubiri
de rzboi din partea Ungariei sau Germaniei. n schimb, Romnia urma
s plteasc Uniunii Sovietice despgubiri n valoare de 300 milioane
dolari, n decurs de opt ani, n mrfuri. Frontierele Romniei erau cele de
la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei cu Ungaria. n aceast privin
se consemna anularea dictatului de la Viena.
Instrumentele de ratificare ale tratatelor cu Bulgaria, Romnia,
Finlanda i Ungaria au fost depuse la Moscova la 15 septembrie 1944,
dat de la care tratatele intrau n vigoare.
Tratatul prevzuse retragerea trupelor strine din Europa n decurs
de 90 de zile de la intrarea sa n vigoare, cu excepia celor sovietice din
Romnia i Ungaria, explicaia oficial fiind asigurarea liniilor de
162
comunicaie cu trupele sovietice din Austria. Dup cum se tie, aceste
prevederi nu au fost respectate, Armata Roie retrgndu-se din Romnia
n 1958, iar din Ungaria abia n 1991.
Cu toate ncercrile de conciliere i tratative dintre U.R.S.S. i
aliaii occidentali, tratatul de pace cu Germania nu a fost semnat
niciodat. Mult mai trziu, n cu totul alte condiii, Republica Democrat
German a recunoscut frontierele ei cu Polonia i Cehoslovacia n 1967,
iar Republica Federal Germania a recunoscut frontiera de vest a Poloniei
la 10 decembrie 1970 i frontiera cu Cehoslovacia n 1973. n vest,
frontiera Germaniei a rmas cea fixat n 1919, cu unele mici rectificri.
n felul acesta observm c Tratatul de pace din 1947 a recunoscut
U.R.S.S. toate avantajele obinute n urma pactului Hitler-Stalin din 1939,
plus o serie de teritorii, dar n Europa nu au fost mari modificri de
frontiere. Consecina cea mai important ns a fost faptul c, din acest
moment, U.R.S.S. putea aciona fr echivoc pentru instaurarea unor
regimuri comuniste similare celor de la Kremlin n Romnia, Ungaria,
Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia. Chiar dac aceste ri erau formal
independente i aveau frontiere recunoscute, ele au fost integrate pentru
aproape jumtate de veac n sistemul politico-militaro-economic dirijat de
Moscova, cu toate consecinele ce vor decurge din acest fapt.
Pe de alt parte, trebuie s remarcm faptul c, spre deosebire de
situaia creat dup primul rzboi mondial, de data aceasta toate Marile
Puteri au fost prezente la masa tratativelor i, n pofida divergenelor, au
pus bazele unei organizri mondiale care s-a dovedit viabil i coerent,
cu toate momentele de criz din deceniile urmtoare, chiar i n zilele
noastre.

163

VIII. RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE
N EPOCA RZBOIULUI RECE

VIII.1. nceputul rzboiului rece
Dac privim pe o hart a mapamondului desfurarea i prota-
gonitii celor dou rzboaie mondiale, observm c ambele conflagraii
au fost ncletri planetare pentru zdrobirea mainii de rzboi germane. O
alian mondial: Imperiul Britanic, Imperiul Rus, respectiv sovietic,
Statele Unite ale Americii, Frana cu imperiul ei colonial, mobilizate
pentru a nfrnge o ar, desigur mare, din centrul Europei. Fora
Germaniei nu rezida doar n agresivitatea ei, n potenialul ei uman, ci, n
primul rnd, n capacitatea de a organiza un sistem economic coerent
capabil de hegemonie continental i poate chiar mondial. Pentru a
obine victoria asupra fascismului, democraiile occidentale au fcut un
compromis ce prea imposibil n anii 30, anume aliana cu o alt putere
totalitar i expansionist, Uniunea Sovietic, oferindu-i o putere hege-
monic n Europa de Est, aa cum am vzut c anticipase preedintele
Wilson la nceputul primului rzboi mondial, aa cum preconizase Frana
i n martie 1917, cnd oferise Imperiului Rus dreptul de a-i trasa cum va
voi frontierele n vest.
Consecina acestui compromis a fost continuarea celui de-al doilea
rzboi mondial printr-o form special de conflict cunoscut n istorie
prin denumirea de rzboi rece exprimnd iminena izbucnirii unei noi
conflagraii mondiale ntre Uniunea Sovietic, pe de o parte, i aliaii
occidentali, S.U.A. i Marea Britanie, pe de alt parte.
Sintagma de rzboi rece a fost folosit pentru prima oar n 1946
de ctre jurnalistul i publicistul american Walter Lippman. Ulterior, la
16 aprilie 1947, Bernard Mannes Baruch consilier pe probleme
financiare al preedintelui Roosevelt a folosit acelai termen pentru a
164
caracteriza starea relaiilor internaionale cu prilejul unui discurs rostit la
Universitatea Columbia (Carolina de Nord).
Conflictul dintre nvingtori fusese anticipat i ateptat, dup cum
am vzut, de Hitler, aa c un alt termen devenit clasic pentru starea de
rzboi rece, pentru delimitarea celor dou tabere, anume cortina de fier
a provenit din anturajul dictatorului german. Ministrul nazist al propa-
gandei, Joseph Goebbels, a afirmat la 25 februarie 1945 n revista Das
Reich c dac Germania va capitula o cortin de fier va separa Europa n
dou. La 12 mai 1945, Churchill a reluat aceast sintagm ntr-un mesaj
ctre preedintele american Truman pentru a defini comportamentul
sovieticilor n Germania, apreciind c a fost tras o cortin de fier n faa
Aliailor cu alte cuvinte, mpiedicarea oricrei influene anglo-ame-
ricane dincolo de linia de demarcaie dintre armatele occidentale i armata
sovietic.
Termenul acesta i-a gsit consacrarea dup discursul istoric rostit
de Churchill la Westminster College din Fulton (Missouri) la 5 martie
1946: De la Stettin, de pe malul Mrii Baltice, pn la Trieste, n Marea
Adriatic, o cortin de fier a czut peste ntregul continent. n spatele ei se
afl capitalele vechilor state din centrul i estul Europei: Varovia, Berlin,
Praga, Budapesta, Bucureti i Sofia. Toate aceste faimoase capitale i
populaia acestor ri se afl acum n zona de influen sovietic, i toate,
sub o form sau alta, sunt nu numai sub influena sovietic, dar i strict
controlate de Moscova. Partide comuniste inexistente n aceste ri din
Rsritul Europei, au fost promovate partide de guvernmnt i urmresc
peste tot s obin un control absolut. ntr-adevr, procentele 90%,
respectiv 10% convenite de Churchill cu Stalin la Moscova la
9 octombrie 1944 deveniser acum 100% n zona controlat de Armata
Roie. Dac pn la cel de-al doilea rzboi mondial n aceast zon se
exercitase, n proporii diferite, influena mai multor mari puteri, de acum
influena va fi exclusiv sovietic. n ceea ce l privete pe I.V. Stalin,
acesta respectase acordul cu Churchill n sensul c represiunea organizat
de englezi mpotriva comunitilor din Grecia, din 1944-1945, nu a fost
comentat n nici un fel de presa i radioul sovietic. Acum, luarea de
poziie a lui Churchill a nfuriat Kremlinul, iar Pravda, la 14 martie, l-a
comparat pe fostul premier britanic cu Hitler.
Originile rzboiului rece trebuie cutate n victoria bolevicilor
din 1917 i apariia statului sovietic, evenimente care au dus la divizarea
165
marilor puteri pe criterii ideologice bine delimitate. Am vzut felul n care
statul sovietic a cutat s exporte revoluia n anii 1918-1922, apoi
politica sa agresiv dus la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial
prin pactul Ribbentrop-Molotov. Acum, aceast politic continua cu
instaurarea autoritii sovietice n Europa Central i de Est i era
sprijinit ideologic de partidele comuniste din Europa Occidental.
n mod cert, factorii de decizie de la Casa Alb erau la curent cu
toate abuzurile sovieticilor, cu att mai mult cu ct, la 22 februarie 1946,
George Kennan, nsrcinatul cu afaceri al S.U.A. la Moscova, expediase
la Washington o ampl analiz a concepiilor i aciunilor U.R.S.S.
Documentul, cunoscut n istorie drept telegrama cea lung (8.000 de
cuvinte), prezenta politica ruseasc drept o ameninare pe termen lung la
adresa civilizaiei occidentale, o negare a drepturilor omului i a valorilor
fundamentale ale democraiei.
n aceste condiii s-au produs reorientarea i radicalizarea politicii
americane fa de Moscova, anunate ca atare de secretarul de stat James
Byrnes, la 28 februarie 1946, iar la 14 aprilie un raport al Consiliului
Naional de Securitate al S.U.A. trecea n revist cile de aciune
mpotriva comunismului, menionndu-se pentru acest scop izolarea,
rzboiul, dar i consolidarea mai rapid a puterii politice, economice i
militare a lumii libere... cu scopul de a atinge, dac e posibil, o stare
tolerabil de ordine ntre state fr ca rzboiul s mai fie necesar...
(subl. ns.).
Pornind de la aceast premis, Statele Unite au iniiat un amplu pro-
gram de reconstrucie a Europei cunoscut sub numele de planul Marshall
(dup numele generalului american, secretar de stat al preedintelui
Truman). El consta dintr-un ajutor financiar distribuit prin intermediul
Administraiei Cooperrii Economice, condus de Paul G. Hoffman.
Ajutorul, n valoare de 13 miliarde dolari, era distribuit ctre Austria,
Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia,
Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Norvegia, Portugalia, Suedia,
Turcia i Germania de Vest, fiind dirijat n special spre refacerea
industriei i agriculturii. El viza att rile devastate de rzboi, ct i cele
care fuseser neutre.
Planul a devenit public la 12 martie 1947, odat cu discursul rostit
de preedintele Truman n faa Congresului S.U.A. Acest moment
marcheaz debutul doctrinei Truman, bazat pe premisa c lumea se
166
mprise n dou tabere democraii i opresorii. Preedintele a cerut i a
obinut de la Congresul S.U.A. un ajutor de 400 milioane de dolari pentru
a asigura meninerea Greciei i a Turciei n tabra democraiei. Planul a
fost votat la 1 mai 1947. Aplicarea planului Marshall n Europa
Occidental a avut efecte spectaculoase, nregistrndu-se creteri
economice ntre 15-25%. Statele care au beneficiat de el i-au refcut
rapid economia, iar propaganda comunist nu a mai avut efectul scontat
de Moscova. Regimurile democratice s-au consolidat. A fost o demons-
traie a forei capitalismului american, capabil s susin refacerea
Europei postbelice.
n aceste condiii, pentru administraia S.U.A. a devenit clar faptul
c victoria poate fi obinut fr utilizarea forei mpotriva U.R.S.S.,
indiferent de amploarea cursei narmrilor. Un raport al Consiliului
Naional de Securitate din 14 septembrie 1948, privind atitudinea politic
a Washingtonului fa de rile din Europa de Est, satelite ale Moscovei,
preciza: Obiectivul nostru principal fa de rile satelite trebuie s fie
reducerea treptat i eventual eliminarea total a preponderenei sovietice
n Rsritul Europei fr a recurge la rzboi. Noi trebuie s ncurajm
neconformitii din rndurile membrilor partidului comunist i regimurile
nestaliniste, ca prim pas, chiar dac ele sunt comuniste. Un atac masiv
contra doctrinei socialiste n rile satelite, privind naionalismul comunist
i utilizarea maxim a puterii noastre economice n vederea acestor
schimbri.
Uniunea Sovietic a considerat planul Marshall drept un instrument
al expansiunii economice americane i a refuzat s participe la el, silin-
du-i i pe sateliii ei s procedeze la fel (iulie 1947). Singura opoziie, de
scurt durat ns, a venit din partea Cehoslovaciei.
n felul acesta, rzboiul rece s-a manifestat ca o lupt economic
i ideologic pentru supremaie ntre Uniunea Sovietic i Statele Unite.
Disputa celor dou puteri avea Europa n prim-plan, dar conflictele
armate determinate de aceast rivalitate s-au desfurat n afara btrnului
continent.
Ambele puteri se temeau una de cealalt, dar porneau de la premise
i calcule greite. Statele Unite se temeau c numeroasele trupe sovietice
meninute n Europa ar putea ncerca o ofensiv pn la Atlantic. Dar
slbiciunea economic a U.R.S.S., determinat de uriaele distrugeri ale
rzboiului, nu-i permiteau susinerea unui asemenea efort militar. Iar
167
Stalin, la rndul su, se temea c ostilitatea aliailor occidentali ar putea s
se transforme ntr-un atac asupra U.R.S.S. sau s-i pericliteze puterea
asupra statelor satelite din Europa de Est, ceea ce S.U.A. nu avea de gnd
s fac.
n aceste condiii, rzboiul rece a fost folosit de ambele puteri
pentru ocultarea i rezolvarea unor grave probleme interne de care acestea
s-au lovit. Soluiile folosite n aceast rivalitate de patru decenii aveau s
influeneze esenial natura relaiilor politico-diplomatice i militare dintre
state.

VIII.2. Primele consecine ale rzboiului rece asupra relaiilor
politico-diplomatice i militare europene
mprirea Europei n dou tabere adverse lagre, dup expresia
sovieticilor a avut consecine profunde asupra relaiilor politico-diplo-
matice i militare europene.
Statele europene supuse dominaiei U.R.S.S. au fost obligate s
renune pentru mai muli ani la o politic extern independent,
subordonndu-se complet voinei lui I.V. Stalin. n condiiile n care n
aceste ri nu mai existau drepturi i liberti ceteneti, un uria aparat
propagandistic nfia Occidentul drept lagr al forelor imperialiste care
ameninau clip de clip pacea att de greu obinut, iar U.R.S.S. era
singurul bastion de aprare mpotriva iminentei agresiuni imperialiste.
n centrul Europei staionau aproximativ 3 milioane de militari ai
Armatei Roii, iar aceast prezen masiv i-a determinat pe Aliaii
Occidentali s se foloseasc de potenialul Germaniei de Vest i al Italiei
pentru a-l opune sovieticilor ntr-un eventual conflict. Aceast soluie a
fost prezentat nc din septembrie 1946, la Stuttgart, n discursul secre-
tarului de stat american James Byrnes, care a subliniat necesitatea unifi-
crii economice a Germaniei i susinerii ramurilor economiei germane
pentru a-i da posibilitatea afirmrii unei politici economice independente.
Soluia concret era unificarea celor trei zone de ocupaie. n acest
sens, la 2 decembrie 1946, secretarul de stat american Byrnes i ministrul
de externe britanic Ernest Bevin au semnat un acord privind unirea
economic a zonelor controlate de cele dou puteri, rezultnd o structur
cunoscut sub numele de Bizonia, ca pas decisiv n vederea crerii unui
organism statal german coerent. Cu acest prilej au fost invitate i
168
guvernele francez i sovietic s adere la iniiativ. Evident, I.V. Stalin a
respins soluia, prefernd n locul unei administrri pariale a ntregii
Germanii o administrare deplin a prii de est a Germaniei, controlat de
sovietici.
Evoluia celor dou Germanii, care ncepeau s se contureze,
depindea de modul de administrare al ocupanilor. n Germania de Vest,
sprijinul american a permis integrarea a 6,5 milioane de etnici germani
strmutai din Austria, Ungaria, Polonia, Cehoslovacia i de dincolo de
linia Oder-Neisse nc de la sfritul lui 1945. Tot atunci s-a permis i
funcionarea partidelor politice. n ianuarie 1946 s-a organizat, n zona
controlat de americani, un scrutin ctigat de cretin-democrai, iar n
zona sovietic a triumfat Partidul Socialist Unit, o coaliie ntre comuniti
i social-democrai. Germania devenise un teren de nfruntare a ideolo-
giilor i politicilor economice ale celor dou tabere adverse, ncepnd s
se contureze clar o linie de demarcaie ntre ele.
La 20 martie 1948, sovieticii au luat decizia de a prsi Consiliul de
Control Aliat, acuznd puterile occidentale c saboteaz organizarea
administrrii n patru a Germaniei.
n acelai timp a nceput s se contureze i formarea unor instituii
de coordonare economic n Europa Occidental. Primul pas a fost
hotrrea de a extinde uniunea economic ntemeiat de Belgia, Olanda i
Luxemburg Benelux prin ncheierea unui tratat de asisten ntre rile
Beneluxului, Frana i Marea Britanie, tratat semnat la Bruxelles la
17 martie 1948. Astfel s-a creat nucleul n jurul cruia se va forma
Uniunea Europei Occidentale. La 16 aprilie 1948 s-a semnat la Paris
tratatul prin care intra n vigoare Planul Marshall i se crea Organizaia
pentru Cooperare Economic European.
Sovieticii au rspuns, n aprilie 1948, prin msuri de administraie
militar care perturbau aprovizionarea Berlinului de Vest, enclavat n
zona lor de ocupaie.
La 21 iunie 1948, Aliaii Occidentali au organizat o reform
monetar n Germania de Vest, iar sovieticii au organizat o msur
similar n Germania de Est i n Berlin la 23 iunie. Cei trei comandani
occidentali din Berlinul de Vest au declarat c msurile sovietice nu sunt
valabile n zonele lor de ocupaie. Rspunsul sovietic nu a ntrziat: la
24 iunie, sovieticii au blocat toate cile terestre de acces spre Berlinul de
Vest pentru a determina nfometarea locuitorilor.
169
Ca reacie, americanii, i ulterior i britanicii, au organizat apro-
vizionarea Berlinului de Vest prin trei poduri aeriene, cu ncepere de la
26 iunie. Dac iniial transporturile aeriene acopereau doar o mic parte
din necesarul metropolei, n decurs de cteva luni s-a ajuns la un trafic
aerian de proporii uriae care a permis desfurarea unei viei normale a
oraului, spre bucuria populaiei civile, pentru care sovieticii erau nite
ocupani odioi, avnd n vedere comportamentul lor din timpul asediului
Berlinului din aprilie-mai 1945.
Sovieticii au adus patruzeci de divizii la Berlin, crendu-i o
superioritate numeric de 5 la 1 fa de occidentali, dar nu s-a ajuns la
nicio confruntare militar. Puterile occidentale au ripostat pe plan
economic prin msuri urmrind sabotarea exporturilor rilor estice, ceea
ce i-a determinat pe sovietici s renune la blocada Berlinului la 12 mai
1949. Rezultatul de durat a fost trasarea limitelor de demarcaie ntre
cele dou blocuri din Europa; n acelai timp, s-a eliminat posibilitatea
unor conflicte militare pe btrnul continent.
n faa msurilor economice occidentale, sovieticii au organizat, la
20 ianuarie 1949, la Moscova, Consftuirea Economic a reprezentanilor
guvernelor Bulgariei, Cehoslovaciei, Romniei, Ungariei i U.R.S.S. i au
hotrt crearea unui organism economic, Consiliul de Ajutor Economic
Reciproc CAER , i ca replic la planul Marshall, menit s faciliteze
ajutorul reciproc tehnic i de materii prime ntre rile socialiste adic
cele controlate de U.R.S.S. organism deschis i aderrii altor state. De
fapt, era o formul demagogic pus la baza refacerii economice a rilor
din estul Europei, distruse de rzboi. Niciunul dintre aceste state nu
dispunea de resursele financiare necesare unui asemenea efort. Singurul
atu era doar existena unui surplus de for de munc i imensele resurse
naturale ale U.R.S.S. Pentru aceasta din urm, CAER a fost fr ndoial
un instrument pentru a-i pstra i consolida controlul asupra economiilor
din statele satelite, dar le-a facilitat acestora achiziia mai favorabil de
materii prime i le-a dat posibilitatea s cunoasc ndeaproape realitile
economice ale vecinilor, ca baz a unor decizii corecte n domeniul
economic i politic.
Pe plan militar, ameninarea sovietic a determinat rile Europei
Occidentale (Belgia, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg,
Marea Britanie, Olanda, Norvegia i Portugalia) s negocieze cu S.U.A.
i Canada ncheierea unei aliane care s le asigure aprarea n faa unei
170
eventuale agresiuni a Moscovei, dup principiul c un atac armat asupra
unuia din membrii semnatari ai alianei este echivalent cu un atac asupra
tuturor celorlali membri. Aa s-a ajuns la nfiinarea NATO (North
Atlantic Treaty Organization) prin tratatul semnat la Washington, la
4 aprilie 1949. Congresul S.U.A. l-a susinut pe preedintele Truman n
acordarea unui ajutor substanial membrilor Alianei n valoare de
aproximativ 1,5 miliarde dolari n anii 1949-1950.
Aliana militar a fost urmat de o alian politic a Occidentului
european. La 5 mai 1949 s-a constituit Consiliul Europei, avnd ca
membri fondatori Belgia, Danemarca, Frana, Marea Britanie, Irlanda,
Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia i Suedia. Sediul Consiliului a fost
fixat la Strassbourg, iar obiectivul era promovarea pcii, nelegerii i
cooperrii interguvernamentale. La 3 august 1949 a intrat n vigoare
Statutul Consiliului Europei, prin care se constituiau organele de lucru:
Comitetul Minitrilor, Adunarea Consultativ (din 1974, Adunarea
Parlamentar) i Secretariatul.
n acelai timp s-a desvrit procesul devenirii statale a Germaniei
de Vest. La 9 mai 1949 s-a adoptat legea privind nfiinarea Republicii
Federale Germania, cu capitala la Bonn; proclamarea oficial a noului stat
a avut loc la 23 mai, ziua votrii Constituiei. La 7 septembrie s-a
constituit Parlamentul german n urma unor alegeri democratice, iar la
20 septembrie, Konrad Adenauer (lider al Uniunii Cretin Democrate) a
devenit cancelar. A doua zi, statutul de ocupaie al rii a luat sfrit.
Sovieticii au protestat fa de constituirea acestui stat, conside-
rndu-l o creaie a forelor imperialiste care ameninau pacea mondial
(1 octombrie 1949). La 7 octombrie, n zona controlat de sovietici a fost
proclamat Republica Democrat German, prin intrarea n vigoare a
Constituiei. Pe acest fond, agenia sovietic de tiri TASS a anunat la
23 septembrie 1949 detonarea primei bombe atomice sovietice, punnd
capt exclusivitii americane n acest domeniu i declannd cursa
narmrilor nucleare. Ulterior, Marea Britanie, Frana, China, India i alte
state se vor angaja pe acest drum, implicnd o cretere exponenial a
riscului unui rzboi nuclear devastator.
narmarea nuclear a schimbat complet percepia despre rzboi la
nivel mondial. Pe de o parte, rzboiul nuclear nu mai putea fi o alternativ
acceptat a politicii, deoarece ar fi dus inevitabil la distrugerea civilizaiei
umane, iar pe de alt parte, s-a creat imaginea unei egaliti de putere
171
ntre cele dou superputeri ale lumii, S.U.A. i U.R.S.S., o imagine fals,
fr acoperire n planul puterii economice din partea sovieticilor.
Costurile narmrii nucleare, acceptate n pofida faptului c utilizarea
acestor arme era imposibil, aveau s duc, dup patru decenii, la
dezastrul economiei sovietice.
La vremea respectiv, ns, ameninarea sovietic prea real, cu
att mai mult cu ct n Frana, la 22 februarie 1949, liderul partidului
comunist francez, Maurice Thorez, a declarat c el i partidul su vor
refuza s-i apere ara n eventualitatea unei invazii a Armatei Roii.
Dup aliana militar i politic a Europei Occidentale avea s
urmeze aliana economic: Frana, Belgia i Olanda porneau de la pre-
misa c au nevoie de o Germanie puternic i prosper pentru a-i asigura
propria prosperitate economic i c, acionnd mpreun, vor avea o
putere mai mare dect dac ar fi acionat separat. La 31 octombrie 1949,
Republica Federal a Germaniei a devenit membru al Organizaiei pentru
Cooperare Economic European, iar la 9 mai 1950 ministrul francez de
externe, Robert Schuman, i comisarul planului de modernizare a Franei,
Jean Monnet, au prezentat n faa guvernului propunerea ca ntreaga
producie de oel i de crbune a Franei i R.F.G. s fie plasat sub res-
ponsabilitatea unei autoriti comune n cadrul unei organizaii deschise
participrii i altor state. Simultan, un emisar secret a nmnat aceast
propunere personal cancelarului Adenauer la Bonn. Acesta a aprobat ime-
diat i cu entuziasm propunerea francez ca pas decisiv pe drumul recon-
cilierii istorice a celor dou ri.
Planul Schuman a devenit realitate la 18 aprilie 1951, prin sem-
narea la Paris a Tratatului instituind Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului de ctre ase ri occidentale: Frana, R.F.G., Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg. Tratatul a intrat n vigoare la 23 iulie 1952; n
aceeai zi, controlul internaional al regiunii industriale Ruhr (instituit la
2 aprilie 1949) a fost abolit, aceast regiune intrnd sub jurisdicia
guvernului de la Bonn.
Rezultatele n-au ntrziat s apar: o evoluie spectaculoas a eco-
nomiei, mai ales n Germania Federal (miracolul economic german), a
artat c Uniunea European era pe cale s devin o for mondial. n
fond, era singura soluie pentru ca potenialul economic german s nu mai
fie folosit niciodat mpotriva Europei, ci n favoarea ei. n decurs de trei
172
decenii, R.F.G. a devenit practic cea mai puternic ar din Europa, numai
c acum nimeni nu se mai temea de ea.
Puterile occidentale au respins, n februarie 1954, propunerea
sovietic privind o conferin asupra securitii europene. A fost respins
i cererea U.R.S.S. de a adera la NATO (mai 1954). n schimb, la
23 octombrie 1954, pe baza acordurilor de la Paris a luat fiin Uniunea
Europei Occidentale cuprinznd Marea Britanie i rile Comunitii
Economice Europene. S-a hotrt susinerea aderrii R.F.G. la NATO,
ceea ce s-a i ntmplat la 9 mai 1955. n aceeai perioad, la 15 mai
1955, s-a semnat la Viena tratatul celor patru mari puteri nvingtoare n
cel de-al doilea rzboi mondial, care punea capt regimului de ocupaie
militar din Austria i restabilea suveranitatea deplin a rii. Austria i-a
proclamat neutralitatea.
Fa de aceast evoluie a Europei Occidentale, Stalin a rspuns
printr-o preocupare pentru organizarea instituional a rilor satelite dup
model sovietic, prin epurarea partidelor comuniste obediente, prin con-
flictul ideologic cu Iugoslavia condus de Iosip Broz Tito. Cum Armata
Roie deinea un control absolut n Europa Central i de Est, nu au
existat preocupri pentru o alian militar care ar fi dus la revigorarea
armatelor naionale. Moartea dictatorului sovietic, la 5 martie 1953, a fost
urmat de revolte sociale greva muncitorilor din Berlin la 17 iunie
1953, nbuit n snge, sau greve de mai mic amploare n
Cehoslovacia, ceea ce i-a fcut pe noii lideri de la Kremlin s se team de
o manifestare de for a NATO n aceast zon. Astfel, perspectiva crerii
unei aliane sub conducerea forelor militare ale U.R.S.S. a fost evitat o
vreme.
Constituirea sistemului de securitate nord-atlantic, care integra i
Occidentul Europei, dar mai ales integrarea R.F.G. n acest sistem, au
determinat pe noul lider sovietic N.S. Hruciov s nceap tratative pentru
a organiza o alian opus celei conduse de S.U.A. La 11 mai 1955 a
nceput la Varovia cea de-a doua Conferin a statelor socialiste europe-
ne pentru asigurarea pcii i securitii n Europe, reunind prim-minitrii,
minitrii de externe i ai aprrii din U.R.S.S., Albania, Bulgaria,
Cehoslovacia, R.D.G., Polonia, Romnia i Ungaria, i ca observator
ministrul aprrii din China. La 14 mai s-a semnat Tratatul de la
Varovia, tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual ncheiat pe
20 de ani, cu caracter defensiv, limitat la Europa. n art. 1 se meniona:
173
Prile contractante se oblig ca n conformitate cu Carta ONU s se
abin n relaiile internaionale de la ameninarea cu fora sau de la
folosirea ei i s rezolve litigiile lor internaionale prin mijloace panice,
n aa fel nct s nu pericliteze pacea i securitatea internaional. Alte
articole prevedeau msuri eficiente de reducere general a armamentelor
i de interzicere a armelor atomice i cu hidrogen, apoi consultri n cazul
primejdiei unui atac armat asupra unuia sau mai multor state semnatare,
iar n caz de atac se prevedea acordarea de ajutor imediat prin toate
mijloacele, inclusiv prin folosirea forei armate n conformitate cu
exercitarea dreptului la autoaprare individual sau colectiv prevzut n
art. 51 al Cartei ONU. Prile contractante se obligau s nu ia parte la
nici un fel de coaliii sau aliane i s nu ncheie niciun fel de acorduri ale
cror scopuri ar fi n contradicie cu scopurile prezentului tratat. S-au
creat un Comandament Unit al forelor armate i un Comitet Politic
Consultativ. Se mai prevedea c n cazul semnrii unui tratat general
european de securitate colectiv, lucru spre care prile contractante vor
tinde nencetat, prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii n
vigoare a Tratatului general european.
Instituionalizarea alianei militare a statelor satelite U.R.S.S. nu a
asigurat coeziunea lagrului comunist i nu a oprit manifestrile mpo-
triva sistemului politic impus de Moscova prin fora armelor. Un impuls a
pornit chiar din U.R.S.S.: raportul secret al lui Hruciov la cel de-al XX-lea
Congres al P.C.U.S., din februarie 1956, n care a criticat dur politica
predecesorului su, I.V. Stalin. Fr a pune n discuie sistemul politic
comunist, Hruciov a dat asigurri c nu vor mai avea loc niciodat
persecuii i epurri n aparatul superior de partid i de stat.
Au avut loc o serie de micri revendicative ale muncitorilor din
Polonia, n mai 1956, dup moartea lui Bierut. La Poznan s-au desfurat
lupte de strad soldate cu cincizeci de mori i trei sute de rnii
(28-29 iunie 1956). Apoi la 23 octombrie 1956 a izbucnit revolta din
Budapesta. Populaia a cerut nlturarea regimului comunist, plecarea
trupelor sovietice, instaurarea unui regim democratic. Sub presiunea
violenelor de strad, liderul comunist Imre Nagy a declarat neutralitatea
Ungariei i retragerea ei din Tratatul de la Varovia.
Riposta sovietic nu a ntrziat: profitnd de faptul c Anglia i
Frana erau implicate n criza Canalului de Suez (de la 29 octombrie
1956), tancurile sovietice au nceput ocuparea Budapestei i au
174
pacificat ntreaga Ungarie printr-o represiune sngeroas, n care i-au
pierdut viaa 700 de militari sovietici i peste 3.000 de ceteni maghiari,
iar alte zeci de mii au fugit din ar. n faa Consiliului de de Securitate al
ONU, Uniunea Sovietic i-a justificat conduita, susinnd c intervenia
armat ar fi fost rezultatul unei decizii luate de comun acord cu membrii
semnatari ai Tratatului de la Varovia. Dup o detenie de mai multe luni
n Romnia, la Snagov, Imre Nagy a fost dus napoi la Budapesta, unde
noii conductori ai rii i-au intentat un proces la captul cruia liderul
maghiar a fost condamnat la moarte i spnzurat la 16 iunie 1958.
n timp ce lagrul comunist era zguduit de asemenea frmntri, n
Europa Occidental succesele obinute prin colaborarea din cadrul
Comunitii Economice Europene i-au determinat pe efii diplomaiei din
rile semnatare s extind colaborarea n domeniul economic, unde
pasiunile naionaliste erau mai puin intense i se puteau gsi mai uor
interese comune. Conferina de la Messina din 1955 a ncredinat unei
comisii prezidate de ministrul belgian de externe, Paul Henry Spaak,
sarcina studierii posibilitii unei integrri progresive n acest domeniu.
Raportul lui Spaak din 1956 a servit drept baz de negociere a Tratatului
Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom) i a Tratatului
Comunitii Economice Europene. Aceste tratate au fost semnate la
Roma la 25 martie 1957, punndu-se astfel capt resentimentelor rz-
boiului i ntemeindu-se un sistem de cooperare economic ce a modificat
radical raporturile ntre state. Reuita politic i economic a fost
confirmat de aderrile succesive ce au avut loc: n 1971 Marea Britanie,
Danemarca i Irlanda, n 1981 Grecia, n 1986 Spania i Portugalia. Dup
sfritul rzboiului rece, semnarea Tratatului de la Maastricht
(decembrie 1991) a dus la reunirea celor trei Comuniti, crendu-se o
nou entitate politic: Uniunea European, cu o istorie aparte.
n 1957, ns rzboiul rece era o realitate care copleea evoluia
spre conciliere din Occident. La 4 octombrie 1957, U.R.S.S. a lansat n
spaiul cosmic primul satelit artificial al Pmntului Sputnik cu
misiune de explorare, iar la 3 noiembrie a urmat lansarea celui de-al
doilea Sputnik de 6 ori mai greu (cca 450 kg), care ducea n Cosmos i o
fiin, celua Laika. Sovieticii artaser lumii c dispuneau de rachete
intercontinentale care schimbau raportul de fore pe plan mondial; se
prea c ar fi ctigat cursa narmrilor. n realitate, ns, succesele lor au
dat posibilitate conducerii Statelor Unite s impun opiniei publice
175
americane un uria program de explorare cosmic ce a nregistrat mari
succese: primul satelit american Explorer I a fost lansat n februarie
1958, urmat de prima sond spre Lun la 22 octombrie acelai an,
ajungndu-se la aselenizarea din 20 iulie 1969 .a.
n noiembrie 1957 a avut loc conferina partidelor comuniste de
guvernmnt care i-au declarat solidaritatea n lupta mpotriva imperia-
lismului. Tot atunci, R.F.G. a nceput s aplice doctrina Hallstein,
opunndu-se oricror relaii diplomatice cu R.D.G. i cernd i celorlalte
state s procedeze la fel. Prima aplicare a acestei doctrine s-a concretizat
n ruperea relaiilor dintre R.F.G. i Iugoslavia la 19 octombrie 1957.
Aceleai msuri vor fi aplicate Cubei la 14 ianuarie 1963.
U.R.S.S. a vzut n pierderea definitiv a influenei Marii Britanii i
Franei asupra Orientului Mijlociu, ca urmare a eecului din 1956, ocazia
de a se implica n evoluia politic din aceast zon ncepnd cu vara lui
1958. Concomitent, s-a hotrt s acioneze i n problema Berlinului de
Vest, motivaia fiind emigraia masiv de persoane calificate n R.F.G.:
3 milioane de oameni n ultimii 10 ani. Autoritile din R.D.G. au luat
msuri drastice pentru a mpiedica orice contact ntre cele dou zone ale
Berlinului msuri denunate opiniei publice internaionale printr-un
memorandum al ministrului de externe vest-german, Brentano, la 30 iunie
1958 n timp ce Moscova a propus la 2 iulie ncheierea unui tratat de
prietenie i colaborare al statelor europene, odat cu retragerea parial a
trupelor strine staionate n diferite ri i crearea unor zone libere de
arme nucleare.
Deoarece aceast soluie nu a fost acceptat, Hruciov a denunat la
10 noiembrie 1958 conveniile celor patru mari puteri privind statutul
Berlinului, cernd puterilor occidentale s renune la rmiele
regimului de ocupaie, iar la 27 noiembrie a dat un ultimatum de ase
luni privind evacuarea trupelor strine din Berlinul de Vest pentru ca
acesta s poat deveni un ora liber. Hruciov a anunat c toate
drepturile sovieticilor din Berlinul de Est vor fi transferate Republicii
Democrate Germane, spernd c occidentalii vor proceda la fel n partea
pe care o administrau i astfel vor putea fi ndeprtai panic. n caz
contrar, sovieticii ameninau c accesul aliailor din Berlinul de Vest va fi
controlat de ctre autoritile est-germane. Occidentalii au respins
propunerile sovietice la 31 decembrie 1958.
176
Pentru detensionarea situaiei s-a hotrt convocarea unei
conferine a minitrilor de externe ai celor patru mari puteri la Geneva
(11 mai 5 august 1959), acceptndu-se i prezena delegaiilor din
R.F.G. i R.D.G. Conferina nu a dus la niciun rezultat, dar ca semn al
destinderii a avut loc vizita lui N.S. Hruciov la Washington ntre 15 i
27 septembrie 1959. n discuiile purtate cu preedintele american D.D.
Eisenhower la Camp David, liderul sovietic s-a angajat s pun capt
divergenelor privind Berlinul.
Soluia a fost convocarea unei conferine a liderilor celor patru mari
puteri la Paris, la jumtatea lunii mai 1960. Dar conferina a euat chiar
nainte de a ncepe din cauza doborrii unui avion de spionaj american U2
pe teritoriul U.R.S.S., motiv pentru sovietici de a ntrerupe orice nego-
cieri.
Nici ntlnirea noului preedinte american John F. Kennedy cu
Hruciov, la Viena, ntre 3 i 4 iunie 1961, nu a dus la vreun rezultat. La
7 august 1961 Europa prea n pragul rzboiului: Hruciov a anunat la
radio sporirea forelor sovietice de la grania cu R.F.G. i mobilizarea
rezervitilor. Numai c, n loc de rzboi, n noaptea de 12 spre 13 august
au nceput lucrrile de construcie a zidului ce va separa Berlinul de Est
de cel de Vest. Zidul Berlinului a devenit simbolul terorii i opresiunii
comuniste, al delimitrii celor dou sfere de influen din Europa.
Lipsa de reacie din partea diplomaiei americane a fost un oc
pentru Europa Occidental, dar mai ales pentru R.F.G. Criza Berlinului a
artat c cele dou mari puteri nu vor recurge la rzboi pentru a-i redefini
sferele de influen. Construcia zidului Berlinului nu a rezolvat toate
problemele Moscovei sau ale Berlinului de Est. U.R.S.S. se confrunta cu
o rcire a relaiilor cu China, dup 1960. Liderul comunist chinez Mao
Tse-dun cerea ca U.R.S.S. s menin o linie dur n raport cu Occidentul
i mai ales cu Statele Unite, neacceptnd demersuri n favoarea
destinderii.
n anii 60, alt zon de nfruntare n rzboiul rece era Cuba, unde
la 1 ianuarie 1959 se instaurase guvernul comunist al lui Fidel Castro. La
17 aprilie 1961, ncercarea de intervenie a circa 1.600 de cubanezi rebeli
de a debarca n Golful Porcilor, sprijinii de C.I.A. (Central Intelligence
Agency), se sfrise cu un dezastru total: 300 de mori i 1.200 de
prizonieri. La 18 aprilie 1961, Hruciov a cerut Statelor Unite s opreasc
invazia i a promis sprijin lui Castro. Preedintele Kennedy a afirmat c
177
nu va permite nicio intervenie militar din afar i c va face tot posibilul
pentru stoparea comunismului. Rspunsul lui Castro, care se simea
aprat de sovietici, a venit la 2 decembrie 1961, printr-o profesiune de
credin marxist-leninist.
Anul urmtor ns a izbucnit o criz care a zdruncinat grav pres-
tigiul sovieticilor. Acetia instalaser n secret rachete nucleare n Cuba
pentru a contrabalansa avantajul pe care americanii l aveau n R.F.G., de
unde rachetele lor puteau lovi Moscova n 3 ore. La 14 octombrie 1962,
un avion U2 a fotografiat amplasarea n Cuba a acestor rachete, iar
Kennedy a aflat vestea la 16 octombrie. La 22 octombrie, preedintele
S.U.A. a aprut ntr-o emisiune televizat n care a anunat c, dac n
decurs de 48 de ore sovieticii nu-i vor retrage rachetele, S.U.A. vor
amplasa o linie de carantin n jurul Cubei pentru a controla orice vas
suspectat c ar transporta armament nuclear. Ordine corespunztoare au
fost date Marinei S.U.A., autoriznd deschiderea focului.
Omenirea se afla n pragul rzboiului nuclear. Dar sovieticii au
cedat i navele lor, escortate de submarine, s-au ntors n ultima clip de
pe linia de carantin. La 28 octombrie, cele dou superputeri au ajuns la o
nelegere: U.R.S.S. i retrgea rachetele din Cuba, iar S.U.A. se angajau
s nu invadeze insula i, de asemenea, s-i retrag rachetele din Turcia.
Simultan a avut loc i o criz n Berlin, determinat de faptul c
autoritile est-germane au cerut turitilor americani s-i prezinte
documentele de identitate la trecerea din Berlinul de Vest n cel de Est.
Tancuri americane i sovietice au fost trimise pe Friedrichstrasse i abia
dup aceast demonstraie de for situaia a revenit la normal.
Prestigiul sovietic a avut de suferit prin criza rachetelor. La O.N.U.,
fotografiile realizate de americani au fost dovada clar c Moscova
minise i c ducea o politic de expansiune. Dar pentru a se evita o con-
fruntare nimicitoare cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S. au convenit
instalarea la 20 iunie 1963 a unui telefon rou (de fapt un fax) care s
asigure posibilitatea unor convorbiri directe ntre Casa Alb i Kremlin.
ntre 23 i 26 iunie 1963, preedintele Kennedy a vizitat Berlinul de
Vest, reafirmnd sprijinul Statelor Unite pentru Germania i ndemnnd
la rezisten mpotriva comunismului printr-o afirmaie rmas celebr:
Ich bin ein Berliner! (Sunt i eu berlinez). Zidul devenise deja un
simbol al ororii, deoarece zeci de tineri care ncercaser s-l escaladeze
fuseser mpucai de grnicerii est-germani, aa c acest ndemn va
178
rmne viu n inima berlinezilor pn la cderea zidului n noiembrie
1989.
Prestigiul Moscovei mai avea de suferit i prin faptul c agricultura
sovietic se dovedise incapabil s asigure hrnirea populaiei din
U.R.S.S., n timp ce n Piaa Comun a Europei Occidentale surplusurile
de produse agricole deveniser o problem greu de rezolvat.
La contestrile la adresa Moscovei venite din partea Chinei, n
februarie 1963, s-au adugat cele venite de la Bucureti, n aprilie 1964
(Declaraia din aprilie a Partidului Muncitoresc Romn). Comunitii
din Romnia cereau recunoaterea dreptului fiecrui partid comunist de
guvernmnt din rile lagrului sovietic de a construi socialismul pe un
drum propriu. n aceeai perioad, planul economic sovietic (planul
Valev) de integrare a economiilor statelor satelite Moscovei, plan care
atribuia Romniei i Bulgariei un rol preponderent agrar n acest sistem, a
fost respins cu vehemen de guvernul de la Bucureti.
Dup moartea lui Gh. Gheorghiu-Dej, la 18 martie 1965, noul lider
al Romniei, Nicolae Ceauescu, a continuat politica de sfidare a
Moscovei. La prima sa vizit la Kremlin, n iulie 1965, Nicolae
Ceauescu a solicitat restituirea tezaurului Romniei depus la Moscova n
1916-1917. A fost refuzat, desigur, iar discuia a rmas mult vreme
secret. ns contestarea Romniei a continuat. n februarie 1967,
Romnia a stabilit relaii diplomatice cu R.F.G., n condiiile n care nicio
ar socialist nu fcuse acest lucru, iar relaiile sale diplomatice cu
Israelul au fost meninute, n condiiile n care rile satelite Moscovei au
rupt relaiile diplomatice cu acest stat, acuzat de agresiune n Orientul
Mijlociu, dup rzboiul din iunie 1967. Aceast atitudine a atras simpatia
Occidentului pentru Romnia lui Ceauescu, fapt exprimat prin vizita la
Bucureti a preedintelui Franei, Charles de Gaulle, n 1968, urmat de
vizita preedintelui Statelor Unite, Richard Nixon, n 1969.
Liderul sovietic N.S. Hruciov a fost nlturat n octombrie 1964
printr-o conspiraie la nivelul conducerii P.C.U.S., iar succesorul su,
Leonid Ilici Brejnev, a inut s arate lumii c Moscova nu tolereaz
abaterile de la doctrina leninist. Astfel, iniierea unui program de
reforme n Cehoslovacia, care prevedea libertatea presei, a ntrunirilor i a
religiei, n aprilie 1968 (primvara de la Praga), s-a lovit de opoziia
vehement a Kremlinului. Noul lider cehoslovac, Dubcek, a fost invitat la
Moscova pentru convorbiri, dar invitaia a fost refuzat. Mai mult, Iosip
179
Broz Tito i Nicolae Ceauescu au vizitat pe rnd Praga i l-au asigurat pe
Dubcek de sprijinul lor. n aceste condiii, Moscova a hotrt s riposteze
prin invadarea cu trupe a Cehoslovaciei, la fel ca n cazul Ungariei din
1956. De data aceasta, trupele de intervenie urmau s fie formate din
contingente ale tuturor statelor membre ale Tratatului de la Varovia
pentru a sublinia unitatea de aciune ntre Moscova i sateliii ei. Invazia a
fost hotrt pentru ziua de 21 august 1968. Anunat n ultimul moment,
Romnia a refuzat s se alture invaziei, iar Nicolae Ceauescu a
organizat o mare adunare popular la Bucureti n care a criticat aciunea
sovietic, nregistrnd un succes de imagine rsuntor.
Aceast atitudine de frond nu a influenat soarta Cehoslovaciei.
200.000 de soldai au trecut frontierele rii. Ostilitatea populaiei a
determinat Moscova s-i sporeasc trupele ajungndu-se la 650.000 de
militari. La 27 august, Dubcek a anunat renunarea la o serie de reforme
importante i la 6 septembrie a fost reintrodus cenzura. eful diplomaiei
cehoslovace, care prezentase cazul rii sale la ONU, a fost forat s
demisioneze la 19 septembrie. Acelai lucru se va ntmpla cu Dubcek n
aprilie 1969, succesorul su fiind Gustav Husak, lider obedient fa de
Moscova. nc o dat se demonstrase c Tratatul de la Varovia putea fi
folosit eficient n primul rnd mpotriva propriilor membri, fr ca lumea
liber s poat interveni n vreun fel.
Evenimentele din 1968 au artat c cele dou superputeri, S.U.A. i
U.R.S.S., nu sunt dispuse s se conteste prin aciuni de for i a urmat un
deceniu al destinderii 1969-1979. La aceast evoluie au contribuit,
desigur, i problemele grave cu care se confrunta S.U.A. n rzboiul din
Vietnam, ce a nceput n 1965 i a trenat ani n ir, apoi contestarea
NATO de ctre Frana, care i-a retras ofierii din comandamentele de
marin din Mediterana i Canalul Mnecii, n aprilie 1966.
Pe plan militar au avut loc schimbri de doctrin. Dac n ianuarie
1954 secretarul de Stat al S.U.A. John Foster Dulles vorbea la New York
despre strategia unor masive represalii nucleare, n septembrie 1966, la
reuniunea pactului nord-atlantic de la Mnchen, ministrul vest-german al
aprrii a vorbit despre o intimidare gradat a inamicului i despre
strategia de reacie flexibil, adic n funcie de intensitatea unei
eventuale ofensive a forelor tratatului de la Varovia.
n 1969, instalarea la Casa Alb a administraiei Nixon i numirea
lui Henry Kissinger n fruntea Consiliului Securitii Naionale i,
180
ulterior, la Departamentul de Stat al S.U.A. ntre anii 1973-1977, au dus
la o schimbare de optic asupra relaiilor cu U.R.S.S. n sensul destinderii,
al apelului la nelegere i rezolvarea diferendelor pe cale amiabil, mai
precis la principiul coexistenei panice.
Acest lucru a fost vizibil pe numeroase planuri, dar mai ales n
Europa efectul a fost rapid. n noiembrie 1969, R.F.G. a propus Moscovei
tratative privind renunarea reciproc la folosirea forei sau la ameninarea
cu fora. La 12 august 1970 s-a ajuns la ncheierea la Moscova a unui
tratat n acest sens, semnat de premierii i minitrii de externe ai celor
dou ri, Alexei Kosghin i Andrei Gromko, respectiv Willy Brandt i
Walter Scheel. Potrivit acestui document, frontierele europene nu mai
puteau fi schimbate dect n urma negocierilor. n decembrie 1970,
R.F.G. a recunoscut frontierele Poloniei n pofida unor ample manifestri
de nemulumire ale germanilor care proveneau din Silezia i Prusia
Oriental.
La 17 noiembrie 1969 au nceput la Helsinki tratative ameri-
cano-sovietice privind limitarea armamentelor strategice (SALT), iar la
24 noiembrie cele dou superputeri au ratificat tratatul de neproliferare a
armelor atomice. R.F.G. a aderat i ea la acest tratat patru zile mai trziu.
Destinderea a fost subliniat printr-un ir de vizite la cel mai nalt
nivel. Astfel, n septembrie 1971, cancelarul Willi Brandt (laureat al
Premiului Nobel pentru Pace, n acel an) a vizitat Moscova. n februarie
1972, Richard Nixon a vizitat China (care n octombrie 1971 fusese
primit n rndurile membrilor ONU), confirmnd statutul de superputere
al acestei ri. Apoi, ntre 22 i 30 mai 1972, Nixon a vizitat Moscova,
unde la 26 mai, mpreun cu Leonid Brejnev, a semnat tratatul SALT 1 i
s-a convenit convocarea unei conferine generale pentru securitatea
Europei.
La rndul su, Brejnev a acceptat invitaia lui Nixon de a vizita
S.U.A. ntre 18 i 25 iunie 1973. La 22 iunie, cei doi efi de stat au
semnat la Washington un acord asupra principiilor de baz privind
reducerea armelor ofensive strategice. Cei doi lideri s-au ntlnit din nou
la Moscova ntre 27 iunie 3 iulie 1974.
Demisia lui Nixon la 8 august 1974 n urma scandalului Watergate
nu a schimbat bunele relaii ntre cele dou puteri. La 24 noiembrie 1974,
la Vladivostok, noul preedinte Gerald Ford s-a ntlnit cu Brejnev, cei
181
doi lideri semnnd o nelegere de principiu pentru un al doilea tratat
SALT.
ntre timp, la 3 iulie 1973 a nceput Conferina de la Helsinki
privind colaborarea i securitatea n Europa, cu participarea a 35 de state
europene din ambele blocuri militare, plus state neutre, la care se adugau
S.U.A. i Canada. Doar Albania a boicotat conferina, fiind ostil oricrei
idei de reform. Actul final de la Helsinki a fost semnat la 1 august 1975.
S.U.A. i U.R.S.S. recunoteau astfel definitiv statu-quo-ul din Europa.
Pentru Moscova, acest document reprezenta atingerea unui obiectiv dorit
nc de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, dar aceast
consfinire a strii de fapt va fi pltit prin recunoaterea caracterului
universal al drepturilor omului, element important care a dus, 14 ani mai
trziu, la prbuirea comunismului.
Epoca destinderii a continuat chiar n condiiile n care politica
american a nregistrat o serie de insuccese indirecte: preluarea puterii de
ctre comuniti n Afganistan n aprilie 1978, nlturarea ahului Iranului
n iunie 1979 de ctre o micare islamist cu caracter profund
antiamerican i antioccidental, instaurarea unor regimuri de tip comunist
n America Central (n Grenada i Guatemala). Brejnev i preedintele
S.U.A., Jimmy Carter, s-au ntlnit la Viena ntre 15 i 18 iunie 1979 i au
semnat acordul SALT II.
Tot n iunie ns a avut loc vizita n Polonia a papei Ioan Paul al II-lea
(de origine polonez, pe numele su Karol Vojtyla, ales Suveran Pontif la
16 octombrie 1978). Uriaa manifestaie popular prilejuit de aceast
vizit a artat lumii c polonezii nu se mpcaser cu regimul comunist
impus de Moscova.
Lucrurile s-au complicat n noiembrie 1979, n condiiile n care
americanii au nregistrat un eec rsuntor n ncercarea lor de a elibera
personalul ambasadei americane deinut ostatic la Teheran, iar sovieticii
au amplasat rachete S.S. 20 la grania lor de vest n Europa. La
12 decembrie 1979, NATO a luat decizia de a desfura rachete de tip
Cruise i Pershing II n Europa de Vest. n aceeai perioad, la
26-27 decembrie, U.R.S.S. a hotrt s-i apere interesele n Afganistan,
invadnd cu trupe aceast ar. Brejnev a subestimat reacia Occidentului,
bazndu-se pe informaiile serviciilor sale secrete care l-au asigurat c n
Afganistan intervenia va rezolva situaia n decursul ctorva sptmni i
c preedintele Carter nu va interveni.
182
Preedintele Carter a dat ns ascultare consilierului su de origine
polonez, Zbignew Brzezinski, i a condamnat invazia sovietic imediat
ntr-un discurs fulminant, numind-o cel mai serios pericol le adresa pcii
ncepnd din 1945. Apoi a oprit derularea unui contract de export de
cereale cu Moscova, msur care sublinia insuccesele U.R.S.S. n
domeniul agriculturii, a suspendat ratificarea tratatului SALT II
(4 ianuarie 1980) i a anunat boicotarea Jocurilor Olimpice de var de la
Moscova din vara aceluiai an. Destinderea se ncheiase.
n continuare, Jimmy Carter a elaborat o nou doctrin n privina
Golfului Persic, declarnd zona drept vital pentru interesele S.U.A.
Practic, U.R.S.S. era exclus de la tratativele din regiune, americanii
urmnd a trata direct cu orice for exterioar care le amenina interesele.
n aceeai perioad, China a condamnat la fel de vehement intervenia
sovietic n Afganistan. Aciunea militar sovietic nu i-a atins scopul din
cauza rezistenei nverunate a populaiei. Pentru sovietici, Afganistanul a
devenit o operaiune trenant i costisitoare care a ruinat prestigiul militar al
Armatei Roii, ce a trebuit n final s se retrag din zon, n februarie 1989.
Ajutorul american acordat opozanilor afgani ai Moscovei a fost decisiv,
dar s-a dovedit a fi o arm cu dou tiuri n anii 90.

VIII.3. Relaiile dintre S.U.A. i U.R.S.S. n contextul crizei regimurilor
totalitare din Europa Central i de Est
Tot n 1980 a izbucnit criza regimului comunist din Polonia. La
22 septembrie, la Gdansk (fostul Danzig), s-a nfiinat primul sindicat
independent din lagrul comunist condus de un electrician, Lech Walesa.
Sindicatul a devenit o for cu 10 milioane de membri, ale cror
revendicri au dus la nlocuirea din funcia suprem a lui Edward Gierek
cu Stanislaw Kania chiar la sfritul anului. La 24 ianuarie 1981, la apelul
Solidaritii, milioane de polonezi au intrat n grev revendicnd
sptmna de lucru de cinci zile.
Aciunile muncitorimii poloneze se bucurau de sprijinul Papei Ioan
Paul al II-lea. n mai 1981, o tentativ de asasinat asupra acestuia a euat.
Mult mai trziu s-a confirmat implicarea serviciilor secrete sovietice
(K.G.B.) n acest atentat.
Soluia sovietic pentru criza din Polonia a fost promovarea unui
om de mn forte n fruntea statului, generalul Wojcieh Jaruzelski.
183
Acesta a decretat legea marial la 13 decembrie 1981 i a arestat liderii
Solidaritii, evitnd astfel o intervenie sovietic ce prea imiment.
Pe acest fond tensionat au avut loc schimbri n conducerea la cel
mai nalt nivel a marilor puteri: Marea Britanie i S.U.A. n 1979,
Margaret Thatcher a devenit prim-ministru al Marii Britanii, iar n
noiembrie 1980 a fost ales preedinte al S.U.A. Ronald Reagan. Aceti
doi lideri au rezolvat n for problemele cu care au fost confruntate rile
lor. Anglia a ctigat rapid, printr-o mare intervenie naval i terestr,
rzboiul declanat de Argentina prin ocuparea insulelor Malvine
(Falkland), posesiune britanic (aprilie-iunie 1982). Preedintele Reagan,
adept al unei linii dure n relaiile cu U.R.S.S., a anunat la 23 martie 1983
aa-numita Iniiativ de Aprare Strategic cunoscut mai mult prin
denumirea de rzboiul stelelor. Planul, demn de un film SF, consta n
protejarea Statelor Unite fa de un atac nuclear cu rachete prin ridicarea
unui scut spaial format din satelii care s permit identificarea i
anihilarea rapid a oricrei tentative sovietice de folosire a rachetelor.
Programul a fost criticat din cauza costurilor uriae; era de fapt un bluff,
dar a contribuit i mai mult la atragerea U.R.S.S. ntr-o curs a
narmrilor care, n final, a ngenuncheat economia i aa fragil a acestei
ri. La acest program s-a adugat o intervenie n for a trupelor ame-
ricane n Grenada (25 octombrie 1983), care au nlturat regimul
comunist de acolo. Sovieticii s-au compromis n faa opiniei publice prin
doborrea unui avion de pasageri sud-coreean la 3 septembrie 1983,
confundat cu un avion de spionaj. Toi cei 269 de pasageri i-au pierdut
viaa.
La 21 iulie 1983, n Polonia, starea de asediu a fost ridicat fr a se
obine anihilarea sindicatului liber Solidaritatea, semn c se impuneau
concesiile.
Liderul sovietic care a abordat aceast orientare a fost Mihail
Gorbaciov, numit n cea mai nalt funcie la 11 martie 1985. Gorbaciov a
neles c doar un dialog deschis cu Statele Unite poate duce la o
rezolvare a crizei. Prima ntlnire a liderilor celor dou superputeri a avut
loc la Geneva, ntre 19 i 21 noiembrie 1985, deschiznd irul unor
discuii constructive.
Pe plan intern, la cel de-al XXVII-lea Congres al P.C.U.S. din
25 februarie 6 martie 1986, Gorbaciov a criticat politica lui Brejnev,
numind perioada guvernrii predecesorului su drept o er a stagnrii i
184
a definit Afganistanul drept o ran sngernd. Situaia grav din
U.R.S.S. a cptat o dimensiune deosebit la sfritul lunii aprilie 1986,
cnd nori radioactivi deasupra nordului Europei au determinat conducerea
sovietic s recunoasc accidentul nuclear de la Uzina din Cernobl,
artnd pericolul la care era expus omenirea prin programele de
cercetare nuclear.
n aceeai lun, Statele Unite au fcut o nou demonstraie de for.
La 5 aprilie 1986 a avut loc un atentat cu bomb la o discotec din Berlin
soldat cu 3 mori i 230 de rnii. Bnuindu-se implicarea unor ageni
teroriti libanezi, la 15 aprilie, 33 de bombardiere ale S.U.A. au
bombardat oraele Tripoli i Bengazi.
Reagan s-a ntlnit din nou cu Gorbaciov la Reykjavik (Islanda)
ntre 10 i 12 octombrie 1986. Rezultatul n-a ntrziat s apar n politica
intern a U.R.S.S. La Plenara Comitetului Central al P.C.U.S. din
27-28 ianuarie 1987, Gorbaciov a anunat un plan de restructurare i
reformare a societii i a partidului, definit prin sintagma perestroika.
Aceasta era condiia pentru ca U.R.S.S. s obin creditele de care avea
nevoie pentru susinerea economiei sale.
A treia ntlnire a lui Gorbaciov cu Reagan a avut loc n Statele
Unite, ntre 7 i 10 decembrie 1987, constituind un succes personal al
liderului sovietic. Asumndu-i cele convenite mpreun, cei doi lideri au
mediat acordurile de la Geneva (14 aprilie 1988) ntre Afganistan i
Pakistan care puneau capt confruntrilor din zon. U.R.S.S. se angaja
s-i retrag trupele n decurs de nou luni, proces care s-a ncheiat la
15 februarie 1989.
Gorbaciov a iniiat i normalizarea relaiilor U.R.S.S. cu China, prin
vizita ntreprins la Beijing ntre 15 i 18 mai 1989; 75% din trupele
sovietice staionate n Mongolia au prsit ara.
n iunie 1989, China s-a confruntat cu o mare manifestaie
studeneasc i popular la Beijing, n piaa Tien An-men, nbuit n
snge de forele armate.
ntre 12 i 15 iunie 1989, Gorbaciov a vizitat i R.F.G., urmrind s
obin mprumuturi economice. La 6 iulie la Strasbourg, ntr-un discurs
istoric rostit n faa Consiliului Europei, Gorbaciov a afirmat c U.R.S.S.
nu se va mai opune reformelor din Europa de Est.
185
n 1856, istoricul francez Alexis de Tocqueville arta, n lucrarea sa
LAncien Regime et la Revolution, c un sistem statal se prbuete nu
atunci cnd face represiune, ci atunci cnd accept s se reformeze.
Aa s-a ntmplat i n 1989, dup semnalul dat de Gorbaciov la
Strasbourg. Spre toamn, un val de schimbri a mturat Europa de Est,
liderii comuniti au fost nlocuii peste tot din funcii i a nceput procesul
de democratizare a societii.
La 7 octombrie 1989, Gorbaciov a vizitat Berlinul de Est cu ocazia
aniversrii a 40 de ani de la proclamaia R.D.G. La declaraia lui Erich
Honecker c Zidul va fi aici i peste o mie de ani, Gorbaciov a afirmat
c viaa i pedepsete pe cei care rmn n urm. Rezultatul a fost
nlocuirea lui Honecker cu eful securitii est-germane, STASI, Egon
Krenz, la 18 octombrie. La 9 noiembrie, sub presiunea maselor populare,
care nu se mai temeau de mitralierele grnicerilor, a nceput drmarea
Zidului Berlinului, semnal pentru prbuirea comunismului n Europa.
ntre 2 i 3 decembrie 1989, n insula Malta, la bordul unor nave de
rzboi, a avut loc ntlnirea dintre Gorbaciov i preedintele Statelor
Unite, George Bush. Ambii lideri, devenii acum din adversari, parteneri,
i-au urmrit propriile interese. Preedintele american dorea instaurarea
unor regimuri democratice n rile din Europa Central i de Est, convins
fiind de faptul c n felul acesta va fi asigurat penetraia economic
american i occidental. Liderul sovietic voia s ias din constrngerile
rzboiului rece i a declarat c nu va folosi fora pentru meninerea
regimurilor totalitare din aceste ri, convins fiind de posibilitatea unei
reformri a sistemului comunist.
La 4 decembrie 1989 s-a convocat la Moscova ntlnirea
conductorilor statelor participante la Tratatul de la Varovia. Toate
delegaiile erau conduse de un lider reformator care venise de curnd la
putere n 1989, cu excepia delegaiei romneti conduse de Nicolae
Ceauescu. Acesta a condiionat participarea sa la conferin de
acceptarea din partea lui Gorbaciov a unei ntlniri personale, care a avut
loc cu o or naintea deschiderii reuniunii. n cursul acestei ntlniri,
Nicolae Ceauescu l-a acuzat pe Gorbaciov de slbirea sistemului
socialist i de neglijarea relaiilor economice romno-sovietice prin
nelivrarea a 5 milioane tone de petrol prii romne. Mai mult, Nicolae
Ceauescu a pus problema Basarabiei, afirmnd c nu-i va opri pe istorici
186
i pe jurnaliti s trateze apartenena acestei regiuni la Romnia i apoi a
cerut restituirea tezaurului romnesc de la Moscova.
n timpul reuniunii, Nicolae Ceauescu i-a manifestat ngrijorarea
fa de tendina vizibil de a se lichida socialismul i a propus convocarea
unei alte reuniuni a Pactului de la Varovia, la Bucureti, pentru a se
elabora o contraofensiv din partea partidelor proletare.
Ceilali lideri au ignorat atitudinea lui Ceauescu, care a cerut
msuri drastice mpotriva micrilor contestatare din rile Europei estice,
i au adoptat o declaraie comun de condamnare a invaziei
Cehoslovaciei din 1968, artnd ct de important este ca i n cea mai
complex situaie internaional s fie respectate cu strictee principiile
suveranitii i independenei n relaiile dintre state.
La scurt vreme, n Romnia au izbucnit manifestri de strad
anticomuniste, iniial reprimate sngeros din ordinul lui Ceauescu, dar
represiunea nu l-a putut salva de la arestare i execuie (25 decembrie
1989). n Romnia s-a instituit un nou sistem politic, care a proclamat sepa-
rarea puterilor n stat, pluralismul politic i respectarea drepturilor omului.
n faa evoluiei dramatice a evenimentelor din Romnia,
Washingtonul a dat de neles Moscovei c agreeaz ideea unei intervenii
sovietice care s opreasc vrsarea de snge din Romnia, o intervenie
similar cu cea ntreprins de S.U.A. n Panama, chiar n acele zile, pentru
nlturarea dictatorului Manuel Noriega, acuzat de trafic de droguri.
Liderii sovietici au respins propunerea american, temndu-se c
dndu-i curs s-ar expune acuzaiilor opiniei publice internaionale.
Ministrul de externe sovietic, Eduard evarnadze, a considerat sugestia
american drept stupid i a declarat c revoluia romnilor era treaba
lor i a nimnui altcuiva. Orice amestec din partea Uniunii Sovietice l-ar
fi transformat pe Ceauescu n martir.
n condiiile unor raporturi de for schimbate i ale sfritului
rzboiului rece, unificarea Germaniei era doar o chestiune de timp. La
8 februarie 1990, secretarul de stat american, James Baker, a vizitat
Moscova i a propus negocieri directe ale celor 4 mari puteri pentru
unificarea celor dou Germanii. mprumuturile primite din R.F.G. au
contribuit decisiv la acceptarea acestei soluii de ctre U.R.S.S. i la
12 septembrie, tot la Moscova, s-a semnat tratatul prin care, pe cale panic,
avea loc reunificarea Germaniei. Ceremonia oficial a avut loc la Berlin, la
3 octombrie, de atunci ziua naional a Republicii Federale Germania.
187
Cum existena Tratatului de la Varovia devenise inutil,
autodesfiinarea lui s-a impus de la sine, la 1 iulie 1991, la Praga.
U.R.S.S. a trebuit s renune la povara dominrii rilor din Europa de
Est, iar NATO a rmas singura mare alian politico-militar din lume.
Marea putere care dominase jumtate din Europa attea decenii nu
a supravieuit schimbrilor. Asumarea funciei de preedinte executiv al
U.R.S.S. de ctre Gorbaciov, n martie 1990, nu a putut opri micrile de
independen ale republicilor unionale. Semnalul a fost dat chiar atunci de
rile Baltice. n iunie 1991, alegerile prezideniale din Federaia Rus au
fost ctigate de Boris Eln. La 19 august 1991 a avut loc la Moscova un
puci al comunitilor conservatori care a euat rapid dou zile mai trziu i
astfel Gorbaciov a pierdut sprijinul forei care mai susinea meninerea
U.R.S.S. La 24 august a avut loc proclamarea independenei Ucrainei,
urmat i de alte republici: Bielorusia, Moldova, Azerbaidjan,
Uzbekistan, Kirghistan i Tadjikistan. La 8 decembrie 1991 s-au ntlnit
lng Minsk, n pdurea Belovezh, preedinii i premierii Rusiei,
Ucrainei i Bielorusiei care au declarat dizolvarea U.R.S.S. i formarea
Comunitii Statelor Independente (CSI). Ulterior, la 21-22 decembrie
1991, la Alma-Ata (capitala Kazahstanului), 11 lideri ai fostelor republici
sovietice au aderat la CSI. Liderii Estoniei, Letoniei, Lituaniei i Gruziei
nu au participat la ntlnire, afirmndu-i voina de independen.
n aceste condiii, la 25 decembrie 1991, Mihail Gorbaciov (laureat
al Premiului Nobel pentru Pace, n 1990) a demisionat i a cedat locul
noului preedinte rus Boris Eln. Pe Kremlin drapelul sovietic a fost
nlocuit cu cel al Rusiei, iar la 31 decembrie U.R.S.S. i-a ncetat
existena dup 69 de ani de la proclamare.
A nceput un proces de construcie a Europei Unite, care avea s
nglobeze, la nceput n NATO i apoi n Uniunea European, i fostele
state satelit ale U.R.S.S., ultimele fiind, la 1 ianuarie 2007, Romnia i
Bulgaria.
Atunci ns, la nceputul anilor 90, s-a vzut c omenirea a gsit o
ieire rezonabil dintr-una din cele mai grave crize, care la un moment dat
risca s pun sub semnul ntrebrii chiar viitorul civilizaiei.
* * *
188
Istoricul german Golo Mann scria c, pe termen lung, orice decizie
politic se dovedete a fi greit. Acesta este de fapt riscul pe care trebuie
s i-l asume oamenii politici i diplomaii.
Istoria politic a Europei din ultimul secol a fost marcat de
alianele politico-militare. Aceste aliane au urmrit protejarea unor
interese economice vitale pentru statele respective i s-au dovedit cu att
mai eficiente, cu ct au fost ncheiate n pofida unor mari divergene
ideologice sau de alt natur. Aa a fost aliana dintre Frana democrat i
Rusia autocrat n 1894 sau aliana dintre S.U.A., Marea Britanie i
U.R.S.S. n 1941. Aceasta, deoarece rzboaiele sunt decise de potenialul
economic al participanilor i mai puin de calitile personale ale
combatanilor. Iat de ce marile puteri nu au prieteni niciodat, ci doar
interese pe care trebuie s le apere cu orice pre.
Istoria Europei postbelice a mai demonstrat c nfruntrile dintre
state sau sisteme politice se pot ctiga pe cale economic, i nu militar,
deoarece un sistem este viabil n msura n care este eficient economic.
Confruntrile militare din Europa au cedat locul confruntrilor
economice, care, oricum, nu se termin niciodat. n fond, politica este
continuarea rzboiului, dar cu alte mijloace.

189

BIBLIOGRAFIE

*** Marea conflagraie a secolului XX. Al doilea rzboi mondial, Bucureti,
1971.
*** Relaii internaionale n acte i documente, vol. I, 1917-1939, Bucureti,
1974, vol. II, 1939-1945, Bucureti, 1976.
*** 40 Jahre Aussenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Eine
Dokumentation, Bonn, 1989.
Badia Gilbert, Histoire de lAllemagne Contemporaine (1917-1962), vol. I,
Paris, 1965.
Baumont Maurice, La failit de la paix, 1918-1939, vol. I-II, Paris, 1960,
1969.
Berstein Serge, Milza Pierre, Istoria Europei, Secolul XX, vol. 5, Bucureti,
1998.
Beschloss, Michael, Talbott Strobe, La cele mai nalte nivele, Bucureti,
1994.
Bold Emilian, Seftiuc Ilie, Pactul Ribbentrop-Molotov, Iai, 1998.
Born, Karl Erich, Von der Reichsgrndung bis zum Ersten Weltkrieg,
Mnchen, 1999.
Bue Constantin, Dasclu Nicolae, Diplomaie n vreme de rzboi. De la
Carta Atlanticului la Carta ONU, Editura Universitii, Bucureti,
2000.
Calvocovessi Peter, Europa de la Bismarck la Gorbaciov, Iai, 2003.
Idem. Rupei rndurile! Al doilea rzboi mondial i configuraia Europei
postbelice, Iai, 2000.
Campus Eliza, Mica nelegere, Bucureti, 1990.
Conti Egon Caesar Conte, Sokol Hans, Kaiser Franz Josef, Graz-Wien-Kln,
1985.
190
Cowles Virginia, Wilhelm II. Der letzte deutsche Kaiser, Mnchen, 1976.
Delarue Jacques, Istoria Gestapoului, Bucureti, 1969.
Djilas Milovan, ntlniri cu Stalin, Craiova f.a.
Dobrinescu Valeriu Florentin, Ptroiu Ion, Anglia i Romnia ntre anii
1939-1947, Bucureti, 1992.
Duroselle, J.B., Histoire diplomatique de 1919 a nos jours, Paris, 1974.
Duu Alesandru, Modificri ale statu-quo-ului teritorial european
(1938-1941), Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005.
Erdmann Karl Dietrich, Der Erste Welt-Krieg, Mnchen, 1999.
Eyrick Erich, Bismarck und das Deutsche Reich, Munchen, 1975.
Farmer Alan, Marea Britanie, Politica extern i colonial, 1919-1939,
Bucureti, 2000.
Fontane Andr, Istoria rzboiului rece. De la Revoluia din Octombrie la
rzboiul din Coreea, 1917-1950, vol. I-II, Bucureti, 1992.
Gallo Max, Italia lui Mussolini, Bucureti, 1969.
Georgescu Maria, Romnia, Frana i securitatea european n anii 20.
Sperane i iluzii, Bucureti, 2004.
Gheorghe Gheorghe, Tratatele internaionale ale Romniei 1921-1939,
Bucureti, 1980.
Gilbert Martin, Gott Richard, Conciliatorii, Bucureti, 1966.
Giurescu C. Dinu, Romnia n al doilea rzboi mondial (1939-1945),
Bucureti, 1999.
Graml Hermann, Europa zwischen den Kriegen, Mnchen, 1982.
Hartau Friedrich, Wilhelm II, Hamburg, 1978.
Hillgruber Andreas, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile
romno-germane 1938-1944, Bucureti, 1994.
Hoffmann Max, La guerre des occasions manques, Paris, 1927.
Holborn Hajo, Deutsche Geschichte in der Neuzeit, Band 3, Das Zeitalter des
Imperialismus (1871-1945). Mnchen Wien, 1971.
Krockow Christian, Graf von, Germanii n secolul lor, Bucureti, 1997.
Lache tefan, uui Gheorghe, Romnia i Conferina de Pace de la Paris,
Bucureti, 1979.
191
Launay Jacques, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, vol. I-II,
Bucureti, 1988.
Idem, Ultimele zile ale fascismului n Europa, Bucureti, 1985.
Le Breton Jean Marie, Europa Central i Oriental ntre 1917 i 1990,
Bucureti, 1996.
Lidell-Hart, B.D, Istoria celui de-al doilea rzboi mondial, vol. I-II,
Bucureti, f.a.
Loghin Leonida, Al doilea rzboi mondial. Cronologie, Bucureti, 1984.
Idem, Mari Conferine Internaionale, 1939-1945, Bucureti, 1989.
Lord, Walter, Pearl Harbour, Bucureti, 1970.
Loth Wilfried, mprirea lumii, Istoria rzboiului rece, 1941-1955,
Bucureti, 1997.
Moisuc, Viorica, Premisele izolrii politice a Romniei, 1919-1940,
Bucureti, 1991.
Idem, Istoria relaiilor internaionale pn la mijlocul secolului al XX-lea,
Bucureti, 1999.
Nicolson, Arthur, Die Verschworung der Diplomaten, Frankfurt am Main,
1930.
Nixon, Richard, So verlieren wir den Frieden, Hamburg, 1980.
Olteanu, Constantin, Coaliii politico militare. Privire istoric, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1996.
Idem, Romnia o voce distinct n Tratatul de la Varovia. Memorii
1980-1985, Bucureti, 1999.
Onioru, Gheorghe, Istoria contemporan universal, 1917-1945, Editura
Idem, Istoria contemporan universal dup 1945, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2004.
Pavlowitsch, K., tefan, Istoria Balcanilor 1804-1945, Iai, 2002.
Popa, N. Mircea, Primul rzboi mondial 1914-1918, Bucureti, 1979.
Preda, Eugen, Romnia i Antanta, 1914-1916, Bucureti, 1998.
Idem, Sritura de pisic, Bucureti, 1976.
Renouvin, Pierre, Primul rzboi mondial, Bucureti, 2001.
Retegan, Mihai, n balana forelor. Aliane militare romneti interbelice,
Bucureti, 1997.
Idem, 1968 din primvar pn n toamn, Bucureti, 1998.
Richter, Werner, Bismarck. Frankfurt am Main, 1962.
Schirer, L. William, Le troisime Reich. Des origines a la chute, Paris, 1967.
Scurtu Ioan, Romnia i Marile Puteri. Documente, vol. I, 1918-1933.
Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999.
Idem, Romnia i Marile Puteri. Documente, vol. II, 1933-1940, Editura
Simion, Auric, Agresiunile naziste din Europa n anii 1938-1939, Bucureti,
1983.
Stiles Andrina, Unificarea Germaniei, 1815-1890, Bucureti, 1998.
Suvorov, Victor, Ziua M. Cnd a nceput al doilea rzboi mondial?, Iai,
1998.
Tuchman, Barbara, Turnurile din august, Bucureti, 1975.
Idem, Trufaa citadel, Bucureti, 1977.
Taylor, A.J.P., Originile celui de-al doilea rzboi mondial, Iai, 1999.
Vokogonov, Dmitri, Lenin o nou biografie, Bucureti, 1994.
Zamfir, Zorin, Istoria contemporan universal, Bucureti, 1999, vol. I-II.
Idem. Primul rzboi mondial, Bucureti, 1995.
Zorgbibe, Charles, Wilson, Un cruciat la Casa Alb, Bucureti, 2003.

192

Manual Relatii Politico-Diplomatice Si Militare

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Relatii Politico-Diplomatice Si Militare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SORIN CRISTESCU

S-ar putea să vă placă și