Gabriel Andreescu

GABRIEL ANDREESCU
EXTREMISMUL DE DREAPTA N ROMNIA

SERIA
DiVERSITATE
ETNOCULTURAL
NROMNIA
GABRIEL ANDREESCU
EXTREMISMUL
DE DREAPTA N ROMNIA
CENTRUL DE
RESURSEPENTRU
DiVERSITATE
ETNOCULTURAL
ETHNOCULTURAL
DiVERSITY
RESOURCE
CENTER
CLUJ, 2003
EXTREMISMUL DE DREAPTA N ROMNIA
Cluj-Napoca: Fundaia CRDE, 2003
128 p.; 16x23,5 cm
ISBN: 9738573882
I. Andreescu Gabriel
CENTRUL DE
RESURSE PENTRU
DIVERSITATE
ETNOCULTURAL
Cluj-Napoca, 2003
Seria: Sinteze
Coordonatori: Gbor dm i Levente Salat
Volumul 4: Extremismul de dreapta n Romnia.
Lector: Lucian Nastas
Corectur: Bogdan Domoco
Tehnoredactare: Elemr Knczey
Coperta i grafica seriei: Elemr Knczey
CUPRINS
Argument.........................................................................................................7
I. Sensul termenului extremism...................................................................9
II. Ideologii, discursuri, asocieri extremiste..................................................13
Micri de extrem dreapt. Fondul tradiional legionar
Revizionismul i antonescianismul
Antonescianismul
Presa naional scris i cultura nalt n promovarea discursului vio-
lent antiminoritar, antimulticulturalist, antimodern i xenofob
III. Principalele fore extremiste: de la Vatra Romneasc la PUNR i PRM......29
Partidul Romnia Mare
Tentativa de lovitur de stat din anul 1999
IV. Tendine extremiste din Biserica Ortodox Romn................................35
Biserica Ortodox Romn, cadru de manifestare a curentelor
extremiste fundamentaliste
Biserica Ortodox Romn i contestarea statului de drept
Supunerea clasei politice la presiunea ortodoxist
Legturi istorice cu legionarismul
Armata i Biserica Ortodox
V. Legislaia i instituiile relevante pentru combaterea
manifestrilor extremiste...........................................................................47
Legislaia privind protecia membrilor minoritilor naionale
Sistemul antidiscriminatoriu
Ratificarea legislaiei internaionale relevante
Aplicarea normelor
VI. Factori care ncurajeaz extremismul......................................................55
1. Romnia ca stat slab
1.1. Serviciul Romn de Informaii i slbiciunea statului democratic
1.2. Limitele puterii naionale la nivel local
2. Nencrederea populaiei n instituiile democraiei
3. Lipsa de transparen
4. Srcia
5. Corupia
5.1 Corupia structural
6. Conexiunea srcie, corupie i extremism
5
VII. Fore care se opun extremismului n Romnia.......................................71
Fore politice interne
Participarea Romniei la viaa internaional, principal factor de
limitare a extremismului
Sinergia
VIII. Concluzii................................................................................................79
Din punctul de vedere al cadrului legislativ
Din punctul de vedere al statului de drept
n domeniul politicilor publice
Atitudinea comunitii internaionale
Anexa 1. ........................................................................................................85
Serviciul romn de informaii instituie promotoare
a ultranaionalismului
Rapoartele SRI
Provocarea antimaghiar din toamna anului 2001
Evaluarea Raportului Comisiei de control al SRI
Conclizii
Anexa 2. ........................................................................................................99
Ordonana de urgen nr. 31 privind interzicerea organizaiilor
i simbolurilor cu caracter fascist, rasist i xenofob
Comparaia cu alte norme juridice
Cultul personalitilor vinovate i reglementarea spaiului public
Limbajul urii i distinciile/indistinciile Ordonanei de urgena nr. 31
Negaionismul
Negaionismul ntr-o fost ar comunist
Este necesar adoptarea unei legi anti-negaioniste?
Concluzii
Indice...........................................................................................................117
6
ARGUMENT
Volumul actual este o variant dezvoltat a raportului pe care l-am
pregtit n cadrul unui proiect regional iniiat de Institutul pentru o
Societate Deschis (Budapesta): Monitorizarea i combaterea extremismu-
lui n Europa Central i de Est. Proiectul a fost condus de ctre Nils
Muiznieks, Directorul Centrului Letonian pentru drepturile omului i studii
etnice.
Varianta propus spre publicare a profitat de observaiile lui Renate
Weber. Lectura i pregtirea volumului au fost fcute nu numai cu compe-
ten, ci i cu druire, de ctre Lucian Nastas. Principalele referine n
domeniul extremismului din Romnia au fost lucrrile lui Michael Shafir i
William Totok.
Un gnd de gratitudine am pentru Cas Mudde, co-preedinte al Consor-
iumului european al Grupului permanent de cercetri politice privind ex-
tremismul i democraia (Universitatea din Edinburgh), cu care am dezbtut
rapoartele naionale. Devotamentul su pentru tratarea liberal a extremis-
mului mi-a dat mai mult siguran n propria mea atitudine.
7
1 Din data de 3 ianuarie 2000, cf. http://stars.coe.int/
I.
SENSUL TERMENULUI EXTREMISM
n Raportul su pregtit pentru Comitetul Afacerilor Politice, privind
ameninarea pe care o constituie partidele i micrile extremiste din
Europa la adresa democraiei
1
, raportorul Henning Gjellerod (Danemar-
ca, Grupul Socialist) fcea o mprire n cinci categorii:
I. Micri teroriste de extrem stng, care au ca scop rsturnarea
ordinii constituionate prin mijloace violente;
II. Micri armate naionaliste i pro- sau anti-independen, care
urmresc fie s obin, fie s mpiedice secesiunea unor provincii sau
grupuri etnice;
III. Micri armate musulmane fundamentaliste i ramurile europene
ale partidelor fundamentaliste din nordul Africii i din Orientul Mijlociu;
IV. Partide comuniste nereformate din Europa Central i de Est, care
se opun oricrui compromis cu instituiile stabilite n procesul de demo-
cratizare;
V. Partide i micri de extrem dreapt, care promoveaz lipsa de
ncredere n democraie laolalt cu rasismul, xenofobia, antisemitismul
i revizionismul, toate n grade diferite.
Raportorul nota marea eterogenitate a evoluiilor i manifestrilor
asociate astzi extremismului n rile Consiliului Europei; creterea
spectaculoas a numrului partidelor naionalist-populiste n anii '90;
importana unor demagogi talentai; faptul c populismul i xenofobia
sunt armele de baz ale extremitilor, de asemenea unii prin ostilitatea
lor mpotriva integrrii europene; caracterul lor anti-american, date fiind
anti-liberalismul i aversiunea fa de orice lucru cosmopolit.
Aceast realitate complex face ca alegerea unui anumit concept al
extremismului s fie determinat de utilitatea lui, cu alte cuvinte, de
capacitatea sa de a cuprinde tendinele cele mai destabilizatoare dintr-o
anumit ar. n cazul Romniei, acestea sunt reprezentate de multitudinea
atitudinilor de tip rasist, ovin, antisemit, xenofob i de manifestarea lor
9
2 n sensul lui John Mearsheimer: Credina c alte naiuni ori state-naiune sunt
simultan inferioare i amenintoare, i ca urmare trebuie tratate cu asprime
(John Mearsheimer, Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War, n
International Security, vol. 15, No. 1, Summer 1990, pp.5-56).
3 Dei folosit i n literatura romneasc, termenul de hipernaionalism este mult
mai puin utilizat dect varianta ultranaionalism. Vezi Valentin Stan, Nationa-
lism and European Security: Romania's Euro-Atlantic Integration, n Internatio-
nal Studies, Bucharest, 1995, No. 1, pp.27-48; Gabriel Andreescu, Renate Weber,
Nationalism and its Impact upon the Rule of Law in Romania, n International
Studies, Bucharest, 1995, No. 1, pp.49-64. Termenul ultranaionalism este pre-
ferat i n analiza cuprinztoare pe care o face asupra Romniei cercettorul
englez Tom Gallagher, Democraie i naionalism n Romnia, 19891998,
Bucureti, Edit. All, 1999. Un alt analist sistematic al manifestrilor extremiste
din Romnia, Michael Shafir, folosete acelai termen (vezi Reports on Eastern
Europe and East European Perspectives: www.rferl.org/eepreport/).
4 Vezi Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Bucureti, Edit.
Polirom, 2001.
5 Formularea unuia dintre specialitii europeni ai extremei drepte este urmtoarea:
Termenul partidele de extrem dreapt se refer la partidele politice a cror
ideologie de baz include (cel puin) elemente de naionalism, xenofobie, ovi-
nismul distribuiei sociale, apelul la lege i ordine (Cas Mudde, Extreme-right
Parties in Eastern Europe, n Patterns of Prejudice, Institute for Jews Policy
Research, vol. 34, no. 1, 2000, p.5).
6 Conform Raportului SRI iunie 1998-iunie 1999, gruprile orientate ctre extrema
stng au avut amploare redus, ndeosebi din cauza audienei modeste. Ele au vizat
n special organizarea i legalizarea unor structuri ale Partidului Comunist Romn.
La sfritul perioadei analizate, funcionau 9 fundaii i asociaii care desfoar
activiti de aceast factur. Deoarece mijloacele materiale de care gruprile n cauz
dispun sunt modeste, liderii fac demersuri s obin finanare din strintate.
Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia
politic. Ca urmare, obiectul paginilor urmtoare are n vedere atitudinile
cele mai apropiate de hipernaionalism
2
sau ultranaionalism. n Rom-
nia, partea cea mai consistent, cea mai eficace i mai periculoas a atitu-
dinilor extremiste a luat forma hipernaionalismului/ ultranaionalismului
3
.
Una dintre ntrebrile uzuale cu privire la extremism ar fi dac avem
de-a face cu un extremism de dreapta ori de stnga. Aceast ntrebare
este de dou ori relevant n cazul Romniei. n ultimele sale decenii,
comunismul romnesc a mbrcat haina naional-comunismului, ntre ati-
tudinile sale anti-maghiarismul jucnd un rol tactic bine elaborat. Dup
1990, ultranaionalismul a fost condus de fostele elitele comuniste i ale
forelor de Securitate cele mai compromise, ca strategie de relegitimare
4
.
Din punctul de vedere al categoriilor tradiionale, rasismul, ovinis-
mul, xenofobia, antisemitismul, sunt considerate atitudini de dreapta
5
.
Restrngerea actualei analize la atitudinile extremiste de dreapta pleac
i de la faptul c extremismul de stnga a fost i pare s rmn, pentru
o lung perioad de timp, o prezen obscur
6
. Cele cteva organizaii
extremiste de stnga identificate la nceputul anilor 90 (Liga comuniti-
10
7 Gabriel Andreescu, Raportul Serviciului Romn de Informaii, n Revista Romn
de Drepturile Omului, nr. 6-7, 1994, pp.17-25.
8 Avnd n vedere gradul de srcie a populaiei, nivelul corupiei i procesul de
polarizare acut din Romnia, lsnd loc unei clase mijlocii puin numeroase,
apariia unui extremism de stnga cu audien nu este n principiu exclus.
Sensul termenului extremism
lor romni, Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea Partidului Comu-
nist Romn, ziarul Scnteia socialismului) au fost absolut marginale
n viaa politic, n dezbaterea mediatic ori n manifestrile media
7
. Ele
i mai fac cunoscut prezena, din cnd n cnd, printr-o luare de atitu-
dine care cu greu i gsete loc n vreun ziar, ca apoi s dispar.
Declaraiile lor ofensive contrasteaz cu totala lips de audien i
mijloace a unor astfel de organizaii.
n acest context, Raportul lui Henning Gjellerod face referire doar n
trecere la extremismul de stnga. Atitudinile extremiste de dreapta aco-
per n esen fenomenul extremist n Romnia
8
.
11
9 Legea nr. 51 privind sigurana naional a Romniei, Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 163, Bucureti, 29 iulie 1991, art. 3, alin. h.
10 Serviciul Romn de Informaii, Bucureti, 1995.
11 SRI fcea referire la plngerea reprezentanilor etnicilor evrei, n legtur cu
apariia unor astfel de grupri.
II.
IDEOLOGII, DISCURSURI, ASOCIERI
EXTREMISTE
n Romnia, identificarea aciunilor totalitariste sau extremiste cade
n competena Serviciului Romn de Informaii, n conformitate cu
Legea privind sigurana naional a Romniei
9
. Astfel, drept ameninare
la adresa siguranei naionale se consider i iniierea, organizarea,
svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau
extremiste de sorginte comunist, fascist, legionar sau de orice alt
natur, rasiste, antisemite etc. Serviciul Romn de Informaii prezint
Parlamentului Romniei rapoarte anuale. Lista principal a micrilor
extremiste ar trebui s apar chiar n rapoartele SRI.
Primul raport de acest gen a fost dat publicitii n luna octombrie
1994, sintetiznd rezultatele activitii pentru perioada octombrie 1993-
septembrie 1994. SRI a indicat, n materialul su, existena unui extre-
mism de dreapta, enumernd: Partidul Dreptei Naionale; fundaii pre-
cum Bunavestire, Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Organizaiilor
Studeneti din Epoca 19191948; publicaiile Gazeta de Vest
Timioara, Puncte cardinale Sibiu; editurile Gordian, Marineasa. A
identificat i manifestri ale extremismului de stnga, enumernd: Liga
Comunitilor Romni, Comitetul de Iniiativ pentru nfiinarea PCR i
ziarul Scnteia socialismului.
Raportul dat publicitii la 23 noiembrie 1995
10
face referire la fosta
micare legionar din Alba, Braov, Constana, Cluj, Dmbovia, Dolj,
Iai, Galai, Gorj, Prahova, Neam, Sibiu, Suceava, Timi, Vlcea, Vran-
cea, Bucureti. De asemenea, Cuiburile Moa i Marin i Horia Sima
11
.
Pentru extremismul de stnga, fcea referire la ncercrile de reorgani-
zare ale fostului Partid Comunist, n particular, Partidul Comunist
13
12 Serviciul Romn de Informaii, Bucureti, 1999.
13 Evaluarea extremismului trebuie fcut contra imaginii despre extremism pe care
SRI a dorit s o ofere opiniei publice.
Romn-Trgu Jiu. Conform Raportului SRI iunie 1998iunie 1999
12
, n
1999 au continuat demersurile viznd recldirea unei structuri la scar
naional de tipul Grzii de Fier. n prezent, activiti din sfera extremis-
mului de dreapta sunt promovate de regul ntr-o form disimulat
de ctre 28 de organizaii, asociaii ori diverse nuclee clandestine. n
acest moment exist nu mai puin de 12 fundaii i asociaii constituite
din adepi ai legionarismului, dintre care unele fac n mod deschis
apologia violenei i crimei politice.
Din rapoartele SRI a lipsit ns, n toat perioada 19942001, re-
ferirea la cele mai virulente formaiuni i mijloace de tip extremist: Par-
tidul Romnia Mare, Partidul Unitii Naionale a Romnilor, Micarea
pentru Romnia, fundaii cum ar fi Vatra Romneasc, Romnia Mare,
publicaii de genul Europa, Romnia Mare, Totui iubirea, Vre-
mea, Micarea. Prin asta, SRI i-a limitat activitatea n funcie de
interese politice. Partizanatul SRI a fost posibil i datorit unor vicii le-
gislative (vezi Anexa I).
Drept urmare, rapoartele SRI nu asigur o viziune sistematic a
extremismului din Romnia, dei SRI este abilitat s ndeplineasc toc-
mai acest obiectiv. Din contr, Serviciul Romn de Informaii a fost el
nsui una dintre sursele de incitare cele mai eficace ale unor forme de
extremism n Romnia
13
.
Micri de extrem dreapt. Fondul tradiional legionar
Organizaiile pe care SRI le-a considerat drept ameninare (de tip
extremist) la adresa ordinii de drept corespund (cel mai des) formelor
tipice ale extremismului de dreapta. n Romnia, extremismul de dreap-
ta urmeaz n esen tradiia legionar. Micarea legionar, care i asum
dimensiunea cretin-ortodox, a fost o puternic for politic ntre cele
dou rzboaie mondiale. Ea a promovat teza identitii dintre romnism
i ortodoxism, a susinut cultul istoriei glorioase i a vzut n evrei,
igani, homosexuali un pericol pentru fondul naional tradiional. Cu
maghiarii se situa n competiie simbolic, acuznd ntreaga comunitate
de revizionism. Legionarii au practicat asasinate, au declanat o rebeli-
une pentru obinerea puterii care a euat. Au militat pentru aliana cu
Germania hitlerist.
Actuala extrem dreapta reia majoritatea acestor teme. La ele se
adaug cultul eroilor celui de-al doilea rzboi mondial, n fruntea aces-
14
14 Este condus de Tudor Ionescu. A fost nfiinat n anul 1999, are circa 300 mem-
bri i filiale n mai multe orae.
15 www.nouadreapta.ro.
16 http://www.miscarea-legionara.org.
17 Precum comunicatele lui Mircea Dimitriu, urmaul lui Horia Sima, comandant
legionar, secretar general al Micrii Legionare-Exterior (triete la Stuttgart/Ger-
mania).
18 Denumire preluat de la Liga Aprrii Naional Cretine, fondat n 1923 de A.C.
Cuza, ce promova un puternic discurs naionalist-ovin, iar prin cooptarea lui
Corneliu Zelea Codreanu cptase i un caracter violent n confruntrile cu
adversarii politici.
19 William Totok, Sacrificarea lui Antonescu pe altarul diplomaiei, II, n Observa-
torul cultural, nr. 75, 2001, p.17.
Ideologii, discursuri, asocieri extremiste
tora fiind aezat Marealul Ion Antonescu i reclamarea teritoriilor luate
prin for de URSS la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial (dar de
facto, nc din 1939, n urma pactului Ribbentrop-Molotov).
Este dificil de evaluat numrul gruprilor i manifestrilor extremis-
mului de dreapta, pentru c nu ntotdeauna gruprile candidate la acest
statut pot fi considerate, indiscutabil, extremiste. Anumite organizaii se
concentreaz pe o tem dintre cele enumerate, altele se adreseaz unor
teme complementare. Obiectivul eliminrii regulilor democraiei, odat
preluat puterea aspect central al extremismului , nu este nici el
asumat de toate gruprile care invoc temele extremei drepte.
Cea mai vizibil organizaie, la nceputul anilor 2000, care se mobi-
lizeaz n numele dreptei i i asum i simpatia legionar, este Noua
Dreapt, prezent cu afie pe strzile Bucuretiului i ale altor mari
orae, n special, prin Universiti. Ea este semnatar a unor declaraii
specifice, alturi de alte organizaii
14
. Editeaz revista Noua Dreapt i
are un site propriu pe Internet
15
. Iat un cuprins: Pericolul ignesc,
Ofensiva sectelor, Falimentul partidelor, NU homosexualitii, STOP imi-
graiei. Rezolvarea problemei romilor s-ar face, conform Noii Drepte,
prin integrarea social a acestora sau prsirea teritoriului rii, n cazul
n care nu se pot adapta.
Tradiia legionar este promovat activ de exilai, foti legionari care
au fugit din Romnia. Micarea Legionar din Romnia
16
are o pagin de
Internet, Micarea Legionar, care public materiale ale legionarilor din
lume
17
. Garda de Fier-Gazeta de Exil apare ca publicaie pe Internet.
Liga Aprrii Naionale
18
, care public revista New Right (New York)
este condus de un legionar activ, Constantin Burlacu, care a ncercat s
fac o alian cu PRM
19
. Un specialist al micrii legionare din Romnia
nota c exist afiniti ntre toate aceste grupuri radicale de dreapta, care
n acelai timp se combat i ncearc s se prezinte opiniei publice ca
15
20 Ibidem, III, n loc.cit., nr. 76, 2001, p. 16.
21 Intitulat Magazin de istorie, atitudini si credin, cu apariie sptmnal
(Timioara) ncepnd cu anul 1990 sub conducerea lui Ovidiu Gules. Din sep-
tembrie 1991 (serie nou) apariie lunar.
22 Publicaie pentru cei ce muncesc, dar i gndesc, anul I, 1994, nr. 1; redactor-
ef: Gabriel Constantinescu.
23 Periodic independent de orientare naional-cretin; redactor-ef: Gabriel Con-
stantinescu, anul I, 1990.
24 De la numele lui Horia Sima, conductor al Micrii Legionare dup dispariia
fizic a lui Zelea Codreanu, asociat la guvernarea Ion Antonescu pn la rebeli-
unea din ianuarie 1941, cnd va emigra n Germania nazist iar dup rzboi n
Spania. A murit n 1993 la Augsburg.
25 Cea mai important personalitate a micrii legionare, asasinat n anul 1938.
26 Condus de Bogdan George Rdulescu.
27 Gabriel Andreescu, Polemici neortodoxe, Bucureti, Fundaia Noesis, 2001.
28 www.sfarma-piatra.com.
singurele reprezentante autentice ale motenirii naionaliste tradiionale
(legionare)
20
.
ntre revistele tipic legionare aprute n Romnia imediat dup 1989
intr Gazeta de Vest
21
, Gazeta Gospodarilor, Lumea Satelor
22
, Puncte
Cardinale
23
. Revista Permanene reprezint tendina simist
24
. Fundaia
Sarmizegetusa din Cluj-Napoca (membr a Clubului Naionalist Cretin) a
propus sanctificarea lui Corneliu Zelea Codreanu
25
. Fundaia Buna-Vestire
are Buletinul informativ-Buna Vestire.
O alt organizaie, Grupul Noua Dreapt
26
, scoate revista Miastra.
Dei obscur, publicaia Generaia Dreptei este relevant, ntruct arat
ce uor se face transferul de la atitudinile de extrem dreapt la viaa
politic normal. Generaia Dreptei este editat de persoane apropiate
de Uniunea Forelor de Dreapta, care a fcut parte din coaliia aflat la
putere ntre 19962000. Programul UFD susinea de altfel: Nu este nor-
mal ca o minoritate naional s devin o real problem social n
Romnia i nimeni s nu aib curajul s abordeze aceast realitate de
frica imaginii externe. [] Este anormal ca pedeapsa cu moartea s fie
abrogat n Romnia doar fiindc aa ne-au solicitat organismele inter-
naionale
27
.
Exemplele anterioare arat un model tipic: nfiinarea unor asociaii
ori fundaii al cror scop este editarea unor periodice unele, doar pe
Internet. Periodicul Sfarm Piatr este editat la Bucureti de ctre
Fundaia Profesor George Manu
28
; revista Scutul are ca editor Fundaia
Cultural Sarmizegetusa, Cluj; Curierul informativ al partidului Pentru
Patrie este publicat de partidul cu acelai nume .a.m.d.
Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci din Romnia este cea mai
puternic organizaie a fundamentalismului ortodox, foarte prezent n
16
29 n timpul rzboiului au fost deportai n Transnistria peste o sut de mii de evrei,
la care se adaug circa 275.000 evrei n Basarabia, nordul Bucovinei i inutul
Herei (aparinnd, atunci, Romniei). n urma tratamentului la care au fost
supui au pierit muli dintre ei. Nu trebuie omise, n acest context, victimele
masacrelor de la Mihoreni, Galai, Dorohoi, Iai etc. Istoricii dau cifre foarte
diferite, de la cifra de peste puin 100.000 victime (Dinu C. Giurescu, Florin
Constantiniu) pn la peste 400.000 (Jean Ancel, Radu Ioanid). Asupra acestor
aspecte vezi Radu Ioanid, Evreii sub regimul Antonescu, Bucureti, Edit. Hasefer,
1997.
30 Ion Coja, Holocaust n Romnia? Scrisoare deschis ctre Eminena Sa Alexandru
afran, n Romnia Mare, XII, 2001, nr. 555 (2 martie). n timpul rebeliunii le-
gionare din 21-23 ianuarie 1941, cteva zeci de evrei au fost asasinai i agai
de crligele Abatorului din Bucureti.
31 Pentru revizioniti, revenirea la frontierele anterioare Pcii de la Paris constituie
un obiectiv mai important dect pacea internaional. (Definiia nu consider
drept o manifestare de revizionism contestarea caracterului moral al frontierelor
de atunci, ori preconizarea de proiecte politice de schimbare a frontierelor prin
nelegeri amiabile ntre state). Unii autori dau revizionismului un sens mai
larg, de reinterpretare a istoriei, dar am considerat preferabil o circumscriere a
termenului la chestiunea frontierelor.
universiti, unde acioneaz nestingherit, uneori cu asistena conduce-
rii universitilor, datorit proteciei Bisericii Ortodoxe Romne (BOR).
Multe organizaii se identific prin manifestrile lor antimaghiare pre-
cum Societatea Avram Iancu.
O preocupare a curentului tradiional de dreapta este combaterea
tezelor privind lichidarea evreilor n Romnia
29
. Liga pentru Combaterea
Antiromnismului a organizat ntre 14 i 15 iunie 2002, la Bucureti,
simpozionul Holocaust n Romnia a crui Declaraie susinea c
asupra legionarilor i, implicit, a romnilor se menine aceeai presiune
mediatic, produs prin insistena cu care este reluat la nesfrit acuza-
ia de genocid i de holocaust antievreiesc n Romnia. Unul dintre
iniiatorii simpozionului afirma, cu alt ocazie, c asasinatele de la
Abatorul din Bucureti, din timpul rebeliunii legionare, ar fi o istorie n
ntregime inventat de imaginaia bolnav a unor ziariti
30
.
Revizionismul i antonescianismul
Prin revizionism numim aici contestarea frontierelor stabilite n
urma celui de-al doilea rzboi mondial i promovarea, plecnd de la
aceast motivaie, de politici capabile s afecteze bunele relaii inter-
naionale
31
. Revizionismul se mpletete cu nostalgia pentru perioada de
dinaintea reglementrilor postbelice i pentru valorile tradiionale.
17
32 ntre 1918 i 1940, Romnia a cuprins ntre frontierele ei cel mai larg teritoriu din
istoria sa, incluznd Basarabia i Bucovina, intrate la sfritul rzboiului n com-
ponena URSS. Romnia din acea perioada se mai numete Romnia Mare.
33 n acest sens, ar fi relevant distincia ntre susintorii inoceni i ruvoitori
(Henry C. Carey), reluat de Michael Shafir: S-ar putea argumenta n favoarea dis-
tinciei dintre suporterii inoceni i cei ruvoitori ai revenirii pe poziii radicale
n general, termenul de inocent fiind suficient de larg pentru a include nu numai
lipsa de familiaritate cu faptele istorice, dar de asemenea atitudinile decurgnd
dintr-o poziie antileftist militant (Michael Shafir, The Greater Romania Party and
the 2000 Elections in Romania: a retrospective analysis, n East European Perspec-
tives, vol. 3, 2001, nr. 15, p.5).
34 Aceasta a creat o preocupare la nivel internaional, aa cum o arat, printre altele,
articolul Toward the Return of Balkan Wars, publicat n celebra revist francez
Politique trangre, unde citim: aceast poziie luat de Romnia cade peste,
n primul rnd, reclamarea fa de Ucraina a Sudului Basarabiei i Nordului
Bucovinei i contribuie n mod indiscutabil la tensionarea climatului balcanic n
contextul general al punerii n discuie a frontierelor (n Politique trangre,
57
e
anne, 1992, no. 2, t, p.266). O sintez a acestor atitudini a fost fcut n
Gabriel Andreescu, Valentin Stan, Renate Weber, Romania's Relations with
Republic of Moldova, n International Studies, Bucharest, 1995, no. 1, pp.11-27.
35 Din data de 13 mai 2000 Sfarm Piatr, decembrie 2001, http://www.sfarma-
piatra.com/noutati/index.htm.
Nostalgia pentru Romnia Mare
32
i pentru personaliti care s-au
opus comunismului, ntr-o ar care a suferit timp de 50 de ani de un
regim totalitar respingtor, cum a fost regimul comunist, este aproape
logic
33
. Dar revizionismul i antonescianismul creaz o atmosfer cul-
tural propice dezvoltrii atitudinilor extremiste.
Manifestrile de tip revizionist se bucur de un suport surprinztor de
larg n societatea romneasc. Pn la un moment dat, atitudini revizio-
niste au avut i autoritile publice
34
. Ca exemplu de aciune revizionist
vom cita Declaraia pentru unitatea tuturor romnilor publicat de o
revist legionar
35
. Conform declaraiei, dup validarea de ctre actuala
putere a tratatului capitulard cu Ucraina, prin care se recunoate de jure
apartenena la Ucraina a unor teritorii romneti, se ncearc prin vali-
darea unui tratat ntre Romnia i Republica Moldova care, n ignorarea
adevrului istoric, consfinete consecinele pactului Ribbentrop-Molotov
din 23 August 1939. Acest tratat constituie o nou i grav prejudiciere a
intereselor naionale ale romnilor. n consecin, cerem Preedintelui
Romniei s nu semneze i Parlamentului s nu ratifice textul ntre
Romnia i Republica Moldova parafat la 28 aprilie 2000. Exist
numeroase manifeste de acest gen, dar l-am citat pe acesta ntruct ofer
o lung list de organizaii revizioniste (semnatarii): Forumul Civic-
Naional Romn, Consiliul Naional al Rentregirii, Asociaia Studenilor
Cretini Ortodoci din Romnia, Asociaia Studenilor din Universitatea
Bucureti, Asociaia Studenilor din Universitatea de tiine Agronomice,
18
36 Vezi Michael Shafir, Reabilitarea postcomunist a marealului Antonescu: Cui
bono?, n vol. Exterminarea evreilor romni i ucraineni n perioada antones-
cian, ed. Randolph L. Braham, Bucureti, Edit. Hasefer, 2002, p.400-465 (versiu-
nea romneasc trad. Lucia Vitcowsky a vol. The Destruction of Romanian and
Ukrainian Jews During the Antonescu Era, New York, Columbia University Press,
1997).
37 Aceasta este o cifr minimal vezi nota 29.
38 Cf. Lucian Nastas, Studiu introductiv, n vol. Minoriti etnoculturale. Mrturii
documentare. iganii din Romnia (19191944), ed. L. Nastas i A. Varga, Cluj,
Centrul pentru Resurse i Diversitate Etnocultural, 2001, p.21-23.
39 William Totok, Op.cit. p.17.
40 Ceremonia a avut loc n curtea bisericii Sfinii mprai Constantin i Elena, cti-
torit de Antonescu i soia sa.
Liga Studenilor, Liga Studenilor Basarabeni i Bucovineni, Societatea
Avram Iancu din Romnia, Asociaia Pro Basarabia i Bucovina,
Uniunea Romnilor Bucovineni, Glasul Bucovinei (Cernui), Asociaia
Presei Minoritilor Naionale din Romnia, Comisia Romn de Istorie a
celui de-al II-lea Rzboi Mondial, Asociaia Istoricilor (Chiinu),
Fundaia Armonia a Familiilor Etnic Mixte din Romnia, Fundaia Oni-
sifor Ghibu, Asociaia Victoria 1989 Timioara, Fundaia Cultural
Profesor George Manu, Fundaia Lupttorilor din Rezistena Anticomu-
nist, Fundaia Buna-Vestire, Partidul Pentru Patrie.
Antonescianismul
Un alt fenomen semnificativ este antonescianismul, cu alte cuvinte, cul-
tul Marealului Ion Antonescu
36
. Conductorul statului romn a fost respon-
sabil pentru moartea a peste 150.000 de evrei
37
i cteva mii de romi
38
, pe
care i-a deportat n Transnistria n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.
Aproape toate organizaiile de extrem dreapt recunosc cultul Mare-
alului Ion Antonescu. Exist i organizaii care poart chiar numele su:
Liga Mareal Antonescu. Dar susintorii lui Ion Antonescu se regsesc pes-
te tot n societate. Cea mai sistematic atitudine pro-antonescian o are Ro-
mnia Mare, alturi ns de alte organizaii radicale. Geo Stroe, Preedin-
tele Academiei Dacoromne propunea n 1993, la primul simpozion
naional dedicat lui Ion Antonescu, nfiinarea unei instituii de nv-
mnt militar care s poarte numele Marealului Ion Antonescu, sanctifi-
carea Marealului de ctre Biserica Naional; reabilitarea bravului otean
i a colaboratorilor si; crearea unui Muzeu memorial Ion Antonescu
39
.
Cultul Marealului Ion Antonescu a fcut s se amestece fore politi-
ce foarte diferite. Comemorarea a 55 de ani de la moartea lui Ion Anto-
nescu (1 iunie 2001)
40
i-a aezat alturi pe generalul Mircea Chelaru
41
, pe
19
41 General de Corp de Armat, apoi ef al Statului Major General n perioada febru-
arie-octombrie 2000. A fost trecut n rezerv, dup care a ajuns preedintele
PUNR.
42 Trezorierul fostei micri legionare, om de afaceri stabilit n Italia.
43 Cf. Cotidianul din 2 noiembrie 2000.
44 O serie de analize relevante pe acest subiect a elaborat William Totok, dintre care
citm doar cteva: Rumnien wird zur Hochburg der Antisemiten, n Die
Tageszeitung (Taz), 27.10.1998; Schweigeminute fr einen rumnischen
Patrioten, n Die Tageszeitung (Taz), 3.7.1999; Sehnsucht nach starkem Staat, n
Taz, 9.12.2000; Der heilige Krieg des Antonescu, n Taz, 30.1.2001; Das Internet als
virtuelle Internationale, n Die Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte, 48. Jg., Nr.
4, April 2001, S.216-220; Die Rckkehr der ofschranzen. Restauration und politi-
scher Extremismus in Rumnien, n Kommune, 12. Jg., Nr. 7/1994, Faschisten
als Hoffnungstrger der Demokratie? Rechtsradikale Tendenzen in Rumnien, n
Kommune, 11. Jg., Nr. 6/1993, S.25-27; Rumnischen Faschismus, n HJS, 7. Jg.,
Nr. 1/1995, S.42-55; Cyberspacelegionre. Rumnischer Postfaschismus im Inter-
net, n HJS, 9. Jg., Nr. 1/1997, S.7-23; Der alltgliche Antisemitismus. Tagebuch-
aufzeichnungen 19351944 des rumnienjdischen Autors Mihail Sebastian, n
Halbjahresschrift fr sdosteuropische Geschichte, Literatur und Politik, 9.Jg,
Nr. 2/1997, S.38-44; Der bleierne Vorhang, n HJS, 11. Jg., Nr. 1/1999, S.5-15;
Postkommunistische Mrtyrologie, n HJS, 12. Jg., Nr. 1/2000, S.40-55.
45 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Iai, Edit. Polirom,
2001, p.222.
46 Un Raport al Comisiei de control a SRI a anunat pierderea controlului statului
n cele dou judee, provocnd o grav criz n relaiile dintre PSD i UDMR.
Corneliu Vadim Tudor i pe Iosif Constantin Drgan
42
, preedinte de
onoare al Vetrei Romneti. Invitaia era fcut de preotul paroh Dumitru
Radu (parohia Parcului Clrailor). Mircea Chelaru a condus intervenia
armatei la Trgu Mure, n martie 1990, unde nu a fcut nimic ca s
detensioneze (s previn) conflictul. A participat la nfiinarea SRI, unde
a fost numit eful Diviziei Contraspionaj, cu atribuii pentru supraveghe-
rea activitilor iredentiste. i-a declarat dezacordul cu privire la partici-
parea UDMR la guvernare, a fcut declaraii privind pericolul pierderii
Dobrogei i a nfiinat Asociaia Naional a Militarilor din Romnia, care
milita mpotriva actelor antinaionale
43
.
Organizaiile care adopt atitudini revizioniste i antonescianiste
44
se conjug deseori cu fore extremiste implicate n actul de putere.
Vocile civice sunt puse n valoare de ctre fore ultranaionaliste impli-
cate n actul guvernrii, n momente cnd poziiile lor pot fi folosite
drept pretext. Cnd ministrul Educaiei Naionale a iniiat, n anul 1998,
propria campanie mpotriva cererilor maghiare, acestea au intrat imediat
n rezonan cu declaraii ale Forumului Civic Naional Romn
45
. Cnd
n anul 2001, SRI i Comisia de control a SRI au iniiat o provocare
mpotriva minoritii maghiare
46
(vezi Anexa I), cu rol n luptele interne
din partidul de guvernmnt, cu intenia de a desfiina protocolul PSD-
20
47 Efectul ar fi fost cptarea de ctre PRM a unei poziii de for.
48 n Dumitru Mrtina, Originea ceangilor din Moldova, text revizuit i ngrijit de
Ion Coja i V.M. Ungureanu, Bucureti, Edit. tiinific i Enciclopedic, 1985;
volumul a fost reeditat de I. Coja n 1998, Bacu, Edit. Symbol, iar o versiune
englez a aprut n 1999, sub ngrijirea lui V.M. Ungureanu, I. Coja i Laura
Treptow, Iai-Oxford-Portland, The Center for Romanian Studies.
49 Sugestiv este n acest caz ascunderea caracterului organizaiei printr-o titulatur
european: Centrul European de Studii.
UDMR
47
, au fost utilizate mai multe organizaii din judeele cu majori-
tate maghiar: Liga Cultural Cretin Andrei aguna, Desprmntul
ASTRA Covasna-Harghita, Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea,
Uniunea Cultural Vatra Romneasc-Covasna, Fundaia Cultural-
Cretin Justinian Teculescu-Covasna, Fundaia Cultural Mihai Viteazul,
Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul Harghita, Asociaia Pedagogilor
Romni din Judeul Covasna, Liga Tineretului Cretin Ortodox Romn-
Filiala Sf. Gheorghe, Fundaia Naional Neamul Romnesc-Filiala Covas-
na, Fundaia Naional pentru Romnii de Pretutindeni Filialele Covasna
i Harghita.
Astfel de organizaii se bucur de sponsorizri din partea statului, de
sedii, de acces la resurse de care nu beneficiaz organizaiile dedicate
valorilor democratice de drepturile omului, ale minoritilor, preocu-
pate de problema corupiei .a. Chiar i n anul 2002, nali demnitari
romni s-au coordonat cu organizaii ovine n cadrul unor aciuni
ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. S-a distins, n acest sens,
Ecaterina Andronescu, ministrul Educaiei i Cercetrii, care a fcut pro-
pagand pe postul naional de televiziune tezelor susinute de Dumitru
Mrtina, privind originea romn a ceangilor
48
, i a invocat n acest
sens activitatea Asociaiei Romano-Catolicilor Dumitru Mrtina.
Aceast teorie fusese lansat de ctre Securitate n anii 80, n cadrul
politicii asimilaioniste practicate de regimul din acei ani.
La rndul su, ministrul Informaiilor Publice, Vasile Dncu, care
rspunde de Departamentul Relaiilor Interetnice noua structur
guvernamental cu competene n domeniul proteciei minoritilor
naionale i-a asociat organizaii precum Centrul European de Studii
Covasna-Harghita
49
i Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru Mrti-
na n pregtirea unui seminar internaional destinat s promoveze
tezele ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. Acestor organizaii, ale
cror atitudini agresiv exclusiviste de natur extremist au fost probate
de-a lungul timpurilor, li s-au acordat bani publici care au fost folosii
discreionar. Organizatorii au limitat participarea ori acreditarea ziari-
tilor, specialitilor i reprezentanilor unor grupuri dedicate drepturilor
21
50 Seminarul a avut loc la 29 aprilie 2002 i s-a intitulat Identitatea cultural a
romano-catolicilor (ceangi) din Moldova".
51 Vasile Dncu, ara telespectatorilor fericii Contraideologii, Cluj, Edit. Dacia,
2000, p.210.
52 n ceea ce privete politica tradiional antimaghiar a Adevrului, aceasta pare
s fac parte dintr-o ecuaie eminamente politic.
53 Vezi C.T. Popescu, Romnia-abibild, Iai, Edit. Polirom, 2000
omului i minoritilor, cunoscui i cunoscute pentru cercetrile lor
asupra ceangilor maghiari
50
.
Cine este ministrul cu responsabiliti n aprarea drepturilor
minoritilor care i alege astfel de parteneri din societatea civil? Vasile
Dncu scria cu puin timp nainte de a deveni membru al cabinetului
Adrian Nstase: Drepturile omului sunt o gogori de dou parale, i
este chiar indecent s mai vorbim despre ele. () Un distins deputat face
eforturi s avem o lege a curvelor profesioniste, homosexualii vor s le
mprtim experiena, ungurii vor s le facem Ungarii separate oriunde
s-ar putea atinge de noi. Imbecili fr jen ne dispreuiesc de pe ecranele
televizoarelor, ne falsific istoria, ne demoleaz cultura, ne culpabi-
lizeaz pentru c suntem majoritari i pentru c nu suntem dotai cu
identiti nomade, uor de mpachetat i trecut prin vamele de pe aero-
porturile lumii
51
.
Presa naional scris i cultura nalt n promovarea
discursului violent antiminoritar, antimulticulturalist,
antimodern i xenofob
Un fenomen care agraveaz i prelungete pericolul extremist n
Romnia este manifestarea, tot mai sistematic, a unui discurs antimi-
noritar, antimulticulturalist, antimodern n cadrul presei naionale scrise
i chiar a culturii nalte, cu o capacitate sporit de penetrare ntre
cetenii instruii cititorii de ziare , ntre studeni i elitele sociale.
Acest discurs nu are caracter incitator, dar confuziile i falsificrile, alte-
ori agresivitatea tonului, stilul apocaliptic, reducionismul i notele
acuzatoare hrnesc un spaiu cultural propice ideologiilor extremismu-
lui de dreapta.
Ziarul de cel mai mare tiraj, Adevrul, i aduce aportul la acest
fenomen prin contribuiile de mare vizibilitate ale lui Cristian Tudor
Popescu
52
. Articolele redactorului-ef al importantului cotidian apar cel
mai des ca editoriale i sunt reluate, apoi, n volume de autor
53
. Mino-
ritarii i ideologia exportat n numele lor, precum discriminarea pozi-
tiv, reprezint pentru Cristian Tudor Popescu o ameninare la adresa
22
54 Cristian Tudor Popescu, Maimureala, n Adevrul din 20 septembrie 1999.
55 Idem, Legea lui Marx i Romnia-abibild, n Adevrul din 1 decembrie 1999.
56 Apud George Voicu, Zeii cei ri. Cultura conspiraiei n Romnia postcomunist,
Iai, Edit. Polirom, 2000.
societii normale. Sunt, n acelai timp, un instrument al imperialis-
mului american: Aceast ideologie, bazat pe modificarea malign a
ceea ce se numete Drepturile Omului, este corectitudinea politic,
discriminarea pozitiv un concept mai al dracului dect egalitarismul
comunist: minoritarul, de orice fel, nu trebuie s aib aceleai drepturi
cu majoritarul, ci mai multe i mai tari, c de-aia e minoritar. Puterea
controleaz astfel majoritatea prin asmuirea minoritilor asupra ei. Nu
numai pe plan intern. Ideologia aceasta este exportat masiv de SUA,
odat cu carnea cu hormoni, ntruct lecia sovietic arat ct de util
este cmaa de for doctrinar n dominaia mondial. Cu fiecare sticl
de Coca-Cola, nghii o doz de discriminare pozitiv
54
.
Ideologia antimulticulturalist i xenofob a lui Cristian Tudor
Popescu mbrieaz, firesc, mitologia statului naional: Drept care
apare i ideologia aferent necesarei expansiuni americane. Ea se nume-
te n multe feluri, legate fr a fi suprapuse: political corectness, multi-
culturalism, globalism, postmodernism Un stat-naiune injectat cu
aceste produse este atacat n punctele sale cheie: autoritatea central,
limba oficial de stat, istoria, biserica, tradiiile, cultura, ntreg setul de
valori spirituale care definesc o naiune
55
.
Atitudinile care formeaz materialul ideologiilor extremiste i g-
sesc locul uneori n suplimentele ziarelor naionale. Ziua public n
ediia de smbt-duminic suplimentul Fundaiei Anastasia i un altul,
Dosare secrete. Pagina Fundaiei Anastasia are deseori accente funda-
mentaliste, este homofob i ortodox-militantist. A fost gzduit o
perioad de cotidianul Romnia liber, nainte de a migra la Ziua.
Fondatorul, Sorin Dumitrescu, este citat ca un conspiraionist tipic:
Trziu, prea ocupat, ca tot omul de bun credin, cu nefericirile noas-
tre post-revoluionare i dorina de a reconstrui, am ajuns s realizez c
cineva, unii, m rog, nu-i putem arta cu degetul, umbl cu pai de felin
la dispozitivul axiologic, la butoanele gingae, cu efecte ireversibile, ale
valorilor tradiiei, ale cutumelor, ale firii noastre cretin-ortodoxe. Se
urmrete mutilarea Romniei n spirit.
56
Un alt conspiraionist, care redacteaz Dosarele secrete ale cotidia-
nului Ziua, este Vladimir Alexe. Despre acesta, William Totok nota:
Vladimir Alexe s-a impus n ultimii ani ca unul dintre cei mai activi
autori de scenarii conspiraioniste, devenind un adevrat concurent al
prolificului Pavel Coru (figur notorie pentru trecutul su de ofier de
securitate i pentru atitudinile sale revizionist-nostalgice i naionalist-
23
57 William Totok, O nou dimensiune a revizionismului din Romnia, n Observa-
torul cultural, nr. 115, 2002.
58 Vladimir Alexe, Anatomia unei conspiraii. Noaptea de cristal 9/10 noiembrie
1938, n Ziua, 20 aprilie 2002.
59 Organizaie de extrem dreapta fondat la 24 iunie 1927, sub conducerea cpi-
tanului Corneliu Zelea Codreanu, al crui nucleu organizatoric era cuibul
legionar; Legiunea se declarase a fi o micarea naionalist, de refacere spiritua-
l i moral a rii, de lupt mpotriva evreilor, care ar domina ocult societatea
romneasc.
xenofobe)
57
. Totok atrgea atenia asupra ultimelor evoluii ale ziaristu-
lui, lund ca exemplu articolul acestuia publicat chiar n ziua de natere
a lui Adolf Hitler
58
: Metoda de lucru a lui Vladimir Alexe const n
deformarea unor informaii deghizate ntr-o bibliografie neasimilat
(ceea ce se desprinde pn i din scrierea fals a unor titluri sau a
numelor de autori sau persoane). Dac pn acum Vladimir Alexe s-a
rezumat la a scrie literatura conspiraionist n care a amestecat fobii
ndreptate mpotriva globalismului, valorilor occidentale sau mpotriva
comunismului, de curnd a descoperit i mistificrile revizioniste, prac-
ticate de publiciti i istorici care neag holocaustul sau minimalizeaz
dictaturile fasciste europene. Inspirndu-se din aceti teoreticieni ai
dreptei radicale internaionale, Alexe sugereaz acum ntr-un text deli-
rant c Noaptea de Cristal a fost o conspiraie organizat cu scopul
de a-l compromite pe Hitler.
i Romnia liber public suplimentul Aldine, spaiul unor
prezentri edulcorate ale legionarismului. Astfel, la 22 iunie 2002, ziarul
fcea propagand unei manifestri prilejuite de celebrarea a 75 de ani de
la nfiinarea Legiunii Arhanghelului Mihail
59
n termenii urmtori: 75
de ani de la un eveniment optit! Istoria adevrat a Romniei (alta
dect cea deformat de istoriografia comunist) a nregistrat un eveni-
ment despre care i astzi se mai vorbete n oapt. De ziua Sfntului
Ioan Boteztorul, la 24 iunie 1927, la Iai lua fiin Legiunea Arhanghe-
lul Mihail. Toi cei care n epoca 19271938 i-au asumat pcatele i vir-
tuile neamului romnesc au luptat, pe via i pe moarte, cu ciuma roie
din Rsrit. i astzi, comunismul mai bntuie prin Romnia cretin.
Luni, 24 iunie a.c. (), Asociaia ACIUNEA ROMN (persoan juri-
dic) organizeaz o conferin public, prilejuit de mplinirea a 75 de
ani de la evenimentul care d nc mult btaie de cap istoriografilor
postcomuniti.
Cel care a transformat atitudinea antiminoritar, homofobia i anti-
multiculturalismul ntr-un larg succes cultural este Horia-R. Patapievici.
Tezele lui Patapievici opun omul tradiional i modern celui al
modernitii recente, aflat sub ameninarea politicii corecte, a multicul-
24
60 H.-R. Patapievici, Omul recent, Bucureti, Edit. Humanitas, 2001, p.239-240.
Pentru Patapievici, ideologiile extremiste sunt multiculturalismul, tezele dis-
criminrii pozitive, relativismul cultural etc.
61 Ovidiu Hurduzeu, Individualismul romnesc, n Romnia literar, nr. 51-53, 1999.
62 Ioan Buduca, Un propagandist de azi, n Contemporanul ideea european, nr.
501, 2000.
turalismului, a politicilor pro-minoritare. El deplnge evanescena tran-
zitorie, trepidaia nervoas, contiina izolrii identitare, vocaia victimi-
zrii, tensiunea dezechilibrului minoritar i trufia revendicrilor singu-
lare () trsturi () agresive, dublate de contiina c minoritarul ()
este n poziia de a avea ntotdeauna dreptate mpotriva majoritarului.
El denun politicile pro-egalitariste, anti-elitiste, vzute a produce un
viitor apocaliptic: Viitorul e sumbru. () Adevratul loc de natere al
ororilor care vor veni este o combinaie ntre o Chin colectivist i
America ideologiilor extremiste care sunt cuprinse n agenda, vizibil ori
ascuns, a corectitudinii politice
60
.
i Ovidiu Hurduzeu interpreteaz politicile atitudinii corecte, multi-
culturaliste i protecia minoritilor drept distrugtoare pentru valori i
pentru elite:
Sub acopermntul generos al principiilor diversitii etnice ntr-o
lume interdependent, multiculturalistul i ascunde setea de putere i
dorina de distrugere a tot ceea ce nseamn UNICITATE VALORIC. ()
Multiculturalitii sunt departe de o nelegere profund a noiunii de cul-
tur i diversitate cultural. ntr-o lume multiculturalist, standardele de
valoare sunt total arbitrare. () Pentru a-i duce la ndeplinire scopurile,
multiculturalismul lupt s mpiedice i s pedepseasc orice comporta-
ment care ar fi n detrimentul grupului minoritar. () Practic, nici un
intelectual occidental nu se poate pronuna astzi mpotriva dogmelor
multiculturaliste fr riscul de a fi etichetat drept rasist i elitist,
suportnd consecinele de rigoare
61
.
Iat, ca un alt exemplu dintre multele, un comentariu n aceleai
repere al unui autor foarte prezent n revistele culturale, Ioan Buduca:
Politica multiculturalismului, nainte de a fi o mrea dezvoltare a
drepturilor omului este o propagand pentru complexarea oricrei
majoriti de opinie ce ar avea chef s contientizeze c adevratul ttuc
al statelor comuniste a fost America oamenilor de afaceri i lobby-ul
politic al acestora
62
.
n textele lui Buduca, antimulticulturalismul, antiamericanismul i
critica atitudinii politice corecte se asociaz aproape sub forma unei tri-
ade: Azi, un curent dominant n mediile aa-zis progresiste ale elitei
occidentale de obedien american decreteaz ceva i mai ngrozitor: nu
mai avem valori universale, avem doar convenii culturale, i nc unele
25
63 Idem, Postmodernitatea mai mult dect o crim: o eroare!, n Orizont, nr. 1,
2002.
64 Edward Behr, O Americ nfricotoare, traducere de Doina Jela-Despois,
Bucureti, Edit. Humanitas, 1999.
65 A fost premiat la dou Trguri de carte i de Uniunea Scriitorilor n 2002.
66 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a
retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 15, 2001, p.4.
67 Nicolae Bobic, Guvernatorii cei proti, n Orizont din 21 ianuarie 2002.
nedrepte, impuse cu fora de nvingtorii istoriei (rasa alb, brbatul he-
terosexual, puterile europene). () Ci vor fi neles primejdia care pro-
fileaz la orizont o nou utopie a gndirii unice (singura corect din
punct de vedere politic)?.
63
Gabriel Liiceanu, directorul editurii Humanitas una dintre cele mai
importante din ar scria pe spatele unui volum cruia i-a fcut o ampl
publicitate, urmtoarele
64
: Nu cumva chiar n inima acestui sistem de
liberti exist o nebunie la pnd i un terorism subtil care scot la lumin
schemele groteti ale unei dictaturi intelectuale nebnuite? n paginile
halucinante ale acestei cri, Edward Behr aduce dovezi c exist, la
sfritul veacului nostru, un chip al Americii netiut sau trecut ndeobte
sub tcere: obsesia hruirii sexuale, deviane absurde la care duce noul
concept de political correctness, psihoterapiile la mod, dictatura
minoritilor rasiale, culturale i sexuale. () Pentru cititorul romn care
a traversat deja un comar al istoriei, prefigureaz oare aceast Americ,
cu angoasele i obsesiile ei, ntlnirea cu viitorul lui apropiat?
Notorietatea pe care au cptat-o oamenii de pres i de carte din
categoria autorilor citai face ca valorile democraiei liberale moderne s
se afle astzi n defensiv. Cazul lui Gabriel Liiceanu, care a promovat
prin editura sa voga naionalitilor i a iraionalitilor interbelici ide-
ologi ai extremismului de dreapta , sau al lui Horia-R. Patapievici,
autorul unei cri pe ct de reacionar, pe att de succes
65
, arat rolul
intelectualilor antiminoritari i antimulticulturaliti n pregtirea unei
atmosfere propice curentelor extremiste
66
.
Emulii reiau ideile acestor autori n formulri deseori radicalizate.
Astfel, pentru Nicolae Bobic, umanitatea i prezerv condiiile per-
peturii n limitele civilizaiei tocmai datorit majoritii naturale a
oamenilor cu respect de sine, pe care o opune minoritarilor, adic
numrul scelerailor, estropiailor, autovictimizanilor
67
.
Semnificativ este primirea care se face acestor atitudini de ctre
promotorii autentici ai extremismului de dreapta, care recunosc n
ideile noilor vedete culturale propriile lor ideologii. Unul dintre ei,
Rzvan Codrescu, ntmpina entuziast noua carte a lui Patapievici,
descoperind c ea consolideaz ipostaza unui Patapievici post-liberal,
26
68 Revolta omului recent, n Aldine, nr. 309; Romnia liber din 23 martie
2002; Puncte cardinale, XII, 2002, nr. 3 (135), p.2.
69 n urma nelegerilor dintre PSD i UDMR, Ministerul nvmntului i Cerce-
trii anunase, n luna mai 2002, demixtarea liceului Bolyai Farkas nfiinat
cu circa 400 de ani n urm i revenirea la statutul de liceu maghiar.
cuttor al temeiurilor conservatoare, sub specie aeternitatis, refractar la
rigorismul ideologic al unui establishment care a contribuit s-l
propulseze fr s-i presimt nealinierea, promotor al unui antiameri-
canism principial, hrnit nu de vreun reacionarism naionalist sau con-
fesionalist, ci de asumarea veritabil a unei tradiii spirituale i culturale
cea a Europei eleno-romano-cretine
68
. Pentru Rzvan Codrescu, criti-
carea acestor idei intr n sfera patologicului: discuiile scontate s-au
grbit s ia foma unor crize de gelozie isteric sau de suspiciune inchizi-
torial.
La rndul ei, Universitatea Petru Maior din Trgu Mure, n fruntea
creia se afl mai muli foti membri PUNR, l-a invitat pe Horia-R.
Patapievici s in o prelegere studenilor despre multiculturalism exact
n perioada cnd oraul era tulburat de tema liceului Bolyai Farkas
69
.
n timp ce elevii romni protestau avnd banderole tricolore acoperite cu
altele negre, Patapievici critica n Aula Magna a Universitii atitudinea
minoritilor dominante cu referire implicit la maghiari.
27
70 Prima anunare public a Vetrei Romneti a avut loc la 25 ianuarie 1990, la Reghin.
71 n seara de 25 ianuarie 1990, preedintele Ion Iliescu a vorbit despre tendinele
separatiste maghiare, formul devenit ulterior un leit motiv al ultranaionalis-
mului. De altfel, Ion Iliescu a fost pe lista membrilor fondatori ai Vetrei Romneti
(Eld Kincses, Martie negru la Trgu Mure, Trgu Mure, Edit. Juventus, Trgu
Mure, 2001. Vezi i Gabriel Andreeescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000).
72 La 25 ianuarie 1990, de la Pota din Trgu Mure a fost difuzat o telegram-apel
cu acest coninut falsificator i provocator: Frai romni, colegi din Pot i
Telecomunicaii. () n unitile noastre i altele din Trgu Mure se procedeaz
sistematic i abuziv la nlocuirea cadrelor de conducere la toate nivelurile cu
unguri. Din coli au fost dai afar i brutalizai, scuipai, romnii i cadrele
didactice romne. (Eld Kincses, Op.cit., p.44).
73 Victima a fost St Andrs, unul dintre importanii scriitori maghiari, membru
n conducerea local a UDMR (Tom Gallagher, Democraie i naionalism n
Romnia, 19891998, Bucureti, Edit. All, 1999).
III.
PRINCIPALELE FORE EXTREMISTE:
DE LA VATRA ROMNEASC
LA PUNR I PRM
Cea mai consistent, cea mai eficace i mai amenintoare form a
extremismului n Romnia a fost i rmne ultranaionalismul. Organizaia
care a deschis aceast form de extremism este Vatra Romneasc, nfiinat
la Trgu Mure la 1 februarie 1990
70
. Iniiativa au avut-o ns noile autoriti
de la Bucureti, ai cror conductori cutau o nou legitimitate, fosta lor
carier n Partidul Comunist Romn fiind un handicap, nu un argument
pentru poziia ocupat dup revoluia din luna decembrie 1989
71
. Ideologia
de baz a Vatrei Romneti a fost antimaghiarismul, iniiatorii ei crend
provocri antimaghiare nc de la sfritul lunii ianuarie 1990, unele
acoperite
72
, altele folosind ca mijloc de pres ziarul local, Cuvntul liber,
tribuna viitoarei organizaii, ori televiziunea local. Atmosfera antima-
ghiar, susinut i de mijloacele mass-media din Capitala rii, a atins
apogeul la jumtatea lunii martie 1990. La 19 martie, o demonstraie a
Vetrei Romneti s-a transformat ntr-un atac al sediului UDMR din locali-
tate, o personalitate a comunitii maghiare fiind btut crunt
73
. Violenele
29
74 Unii adui cu autobuzele din satele din jurul oraului, narmai cu bte pregtite
pentru acest conflict.
75 ntre mori i rnii au fost i romni, i maghiari.
76 Fosta poliie politic a lui Ceauescu.
77 Pentru nfiinarea legal ar fi fost necesar votul Consiliului Provizoriu de Unitate
Naional. CPUN nici mcar nu a fost informat n aceast privin.
78 Un membru al Vetrei Romneti a fost inclus n delegaia Romniei ce urma s
participe la ntlnirea din iunie a CSCE (Tom Gallagher, Op.cit., p.132).
79 Este de notat c n competiia pentru turul doi al alegerilor, Gheorghe Funar a
primit ajutorul FSN (Ibidem, p.154).
80 Gheorghe Funar n Informaia Zilei, Satu Mare, 27 octobrie 1994. Am ales un
citat de la mijlocul carierei formaiunii politice, temele i agresivitatea limbaju-
lui fiind ns constante n timp.
s-au amplificat, pn pe data de 21 martie 1990 oraul Trgu Mure deve-
nind sediul unor confruntri sngeroase ntre romni
74
i maghiari, n urma
crora au murit 5 oameni, mai multe sute fiind rnii
75
. Argumentnd
asupra situaiei de instabilitate creat de acest eveniment s-a creat, la
sfritul lunii martie 1990, Serviciul Romn de Informaii, pe structura
Securitii
76
, prin nclcarea procedurilor legale
77
.
Asociaia antimaghiar Vatra Romneasc, organizatoarea acestor tul-
burri, s-a bucurat de un sprijin din ce n ce mai important, la nivel local
i la nivel naional, devenind un actor politic important pe scena
politic.
78
nainte de alegerile din 20 mai 1990, Vatra Romneasc a creat
Partidul pentru Unitatea Naional a Romnilor (PUNR).
PUNR a devenit pentru un numr de ani cel mai important partid
ultranaionalist din Romnia. La alegerile locale din 1992, liderul su,
Gheorghe Funar, a fost ales primar al celui mai mare ora din Transilva-
nia, Clujul
79
. La alegerile parlamentare din acelai an, PUNR a primit
7,72% din voturi pentru Camera Deputailor i 8,12% pentru Senat,
devenind principalul partener al FDSN n coaliia naionalist care a
condus Romnia ntre 1992 i 1996. n guvernul numit de ctre opoziia
de atunci patrulaterul rou, PUNR a primit dou ministere i a ocupat
numeroase poziii la nivel imediat inferior.
O sugestie asupra limbajului i atitudinii PUNR poate oferi urm-
torul citat tipic care sintetizeaz ultranaionalismul acestei formaiuni,
avnd la baz ideologia antimaghiar:
Aa cum se cunoate, spiritul acesta nomad, genul acesta barbar, de
care beneficiaz poporul ungar i minoritatea din Romnia nu a disprut
nici n 1000 de ani. Probabil c vom fi nevoii noi, romnii, s-i lecuim
de aceast jen i s devin i ei un popor panic european, civilizat, care
s nu mai rvneasc la teritoriile strine. S-i fereasc Dumnezeu s mai
ntind vreodat laba spre teritoriile romneti
80
.
30
81 Un alt caz este cel al revistei extremiste Micarea care a precedat partidul
Micarea pentru Romnia.
82 Vezi opinia U.S. Department of State Report on Romania 2001, care identific pen-
tru prima oar PRM cu un partid de extrem dreapt: "n luna mai [2001] Am-
basadorul Israelului i-a exprimat ngrijorarea privind o carte publicat de un mem-
bru al partidului de extrem dreapt Partidul Romnia Mare (PRM) care conine
dou bancuri privind exterminarea evreilor de ctre naziti ". (fille://Human Rights
Watch World Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht).
83 Corneliu Vadim Tudor, Atenie la Ungaria (4), n Romnia Mare, I, 1990, nr. 17,
(28 septembrie).
Principalele fore extremiste
La alegerile din 1996, PUNR a obinut numai 4,36% din locuri n
Camera Deputailor i 4,22% n Senat, suferind o pierdere fatal de pop-
ularitate. Intrarea UDMR la guvernare a dat apoi o lovitur decisiv aces-
tei formaiuni. i liderul PUNR, Gheorghe Funar, a prsit partidul, pen-
tru a deveni secretarul general al PRM. n anul 2000, PUNR nu a mai
intrat n Parlament. Susintorii si au basculat n tabra PRM, al crui
ovinism a fost mai larg introducnd printre inamici, alturi de unguri,
pe igani i evrei. PRM a dezvoltat i un limbaj justiiar, atacnd simul-
tan corupia i tema srciei. Astzi, PUNR este, ca i Vatra Romneasc,
o formaiune marginal, fr mari sperane de a se revitaliza.
Partidul Romnia Mare
Majoritatea organizaiilor extremiste s-au dezvoltat n legtur cu
mijloace de pres care le-au fost puse la dispoziie i care se integrau ast-
fel micrii n cauz. Vatra Romneasc a gsit audien n aproape toate
cotidianele din Ardeal care, din foste ramuri locale ale ziarului PCR,
Scnteia, s-au transformat n ziare aa-zis independente. Invers, unele
mijloace de pres au pus bazele unor curente de natur extremist. Este
i cazul revistei Romnia Mare, aprut n 1990, care a precedat Parti-
dul Romnia Mare
81
.
Limbajul Romniei Mari a fcut carier. Discursul su tipic hate
speech a avut ca int privilegiat maghiarii, iganii, evreii, dar i orice
categorie politic ori cultural democratic
82
. La nceput, ovinismul
antimaghiar a prevalat, ntruct aducea maximul de capital politic:
Tare m tem c, n ritmul acesta, dac tot suntem zgndrii la infinit,
vom mai face un galop de sntate pn n acel minunat ora al cear-
daului i al femeilor disponibile, i acolo vom rmne o perioad, ca s
mai asigurm pacea n aceast zon, mcar pn n anul 2000 nu dorim
s se ajung pn aici, nimnui nu-i plac campaniile militare, dar n faa
alternativei ungurii la Bucureti sau romnii la Budapesta, v dai seama
ce variant vom alege i care-i muzica aceea care ne place nou
83
.
31
84 Corneliu Vadim Tudor, senator, preedinte al PRM, Cuvntare rostit la 7 febru-
arie 1995, la ntlnirea de lucru a PDSR, PUNR, PRM i PSM, n Romnia Mare,
nr. 241, anul VI, 17 februarie 1995.
85 Doresc s fiu Preedinte, PRO TV, Bucureti, 14 noiembrie 2000 (program de tele-
viziune).
86 Declaraia a fost integral publicat n sptmnalul Romnia Mare din 21
august 1998, n ziarul Ziua din 17 august i Libertatea din 18 august 1998.
87 George Toader, Romii nu-l iart pe C.V. Tudor, dar nici el nu se las intimidat, n
Cronica Romn, 22 august 1998.
88 Inclusiv n raport cu sondajele de opinie.
Partidul Romnia Mare este ntru totul legat de liderul su, Corneliu
Vadim Tudor. Limbajul su a depit orice limite pe care o via politic
normal le poate nchipui:
Dar, vorbind de urmaii acelor barbari, eu nu cred c jignim naia
maghiar, din contr, punem n circulaie texte autentice, istorice, care
atest c la origine au fost nite primitivi, ceea ce romnii n-au fost nicio-
dat.
84
La alegerile din 1992, PRM a primit 3,89% din voturi pentru Camera
Deputailor i 3,85% pentru Senat, la limita intrrii n Parlament. n
1996, partidul a urcat la 4,46% i respectiv 4,54%, ceea ce l-a fcut
primul partid extremist din ar. Plasat n opoziie, el s-a artat a fi foarte
activ, participnd la nceputul anului 1999 chiar la o ncercare de lovi-
tur de stat. n acel moment au fost iniiate aciuni de scoatere a PRM n
afara legii, dar acestea au fost pn la urm nchise. Slbiciunea autori-
tilor a afectat grav, n timp, viaa politic.
n timpul campaniei prezideniale din luna noiembrie 2000,
Corneliu Vadim Tudor a adaptat discursul su noilor realiti. n ce pri-
vete consecvena lui ovin, el s-a concentrat mai mult asupra iganilor,
maghiarii fiind la acea dat o int mai puin interesant. El a vorbit n
direct la televiziune despre tipologia mafiei igneti (). Atacnd n
grup, controlnd pieele i neviolndu-i copiii i prinii, ntruct sunt
ocupai s i violeze pe ai notri
85
. Anterior, n 1998, Tudor fcuse
public un manifest, proclamnd c iganii care nu vor s mearg la
munc () vor fi trimii n lagre de munc
86
. La amplul protest de
atunci al ONG-urilor i al grupurilor de romi, Tudor a rspuns: nu suntem
interesai de ce vor iganii. Toi [din acest grup] ar trebui trimii n
nchisoare. Nu exist alt soluie
87
.
Dnd discursului o tent puternic justiiar, Corneliu Vadim Tudor a
reuit un succes care a depit toate ateptrile anterioare
88
. El a obinut
30% din totalul voturilor n runda final a alegerilor prezideniale din
anul 2000. Partidul su a primit 21,01% din locurile din Senat i 19,48%
din locurile Camerei Deputailor.
32
89 Ion Iliescu la deschiderea unui forum privind relaiile inter-regionale din Bal-
cani, din 20 aprilie 2001, Bucureti. Cf. Romnia Liber, 23 aprilie 2001.
RFE/RL Newsline, 23 April 2001.
90 Scurt pe doi, TVR, Bucureti, 9 aprilie 2001 (program de televiziune).
91 RFE/RL Newsline, 20 April 2001.
92 Gabriel Andreescu, Tema strii de urgen din perspectiva tentativei de lovitur de
stat, n Sfera politicii, nr. 67, 1999.
93 Corneliu Vadim Tudor, Manifest pentru minerii din Valea Jiului, n Romnia Mare,
nr. 444 din 15 ianuarie 1999.
Principalele fore extremiste
Este important s se noteze, n acelai timp, c Preedintele Ion Iliescu,
ctigtor al alegerilor, nu a fcut nici o ncercare s denune manifestrile
rasiste ale adversarului su. n loc de asta, n aprilie 2001 a susinut c
Romnia a dezvoltat un sistem imunitar mpotriva urii interetnice, intole-
ranei, xenofobiei, extremismului, antisemitismului i rasismului
89
. Mai
mult, preedintele a utilizat termenul foarte ofensator (n Romnia), colo-
rat, cu referire la un rom
90
, i s-a plns c interesul internaional pentru
romi este datorat unei campanii occidentale anti-romneti
91
.
Tentativa de lovitur de stat din anul 1999
Maxima periculozitate a PRM, ca formaiune extremist, a fost de-
monstrat n anul 1999, prin implicarea sa ntr-o tentativ de lovitur de
stat.
Evenimentele, care s-au transformat n timp ntr-o tentativ de lovi-
tur de stat, au avut loc n a treia sptmn a lunii ianuarie 1999 i au
nceput cu un protest al minerilor din Valea Jiului
92
. Corneliu Vadim
Tudor li s-a adresat, spunndu-le: Dragii mei ortaci, ara este alturi de
voi. () Am s v aduc pe voi n birourile luxoase de la Bucureti, iar pe
canaliile care au ruinat ara am s le bag la min
93
. La chemarea i sub
conducerea liderului sindical n acelai timp vicepreedinte al PRM ,
Miron Cosma, minerii au anunat deplasarea spre Bucureti pentru a
impune rezolvarea cererilor lor. n iunie 1990, o astfel de aciune tot
sub conducerea lui Miron Cosma a inut sub teroare Bucuretiul pen-
tru cteva zile, iar n septembrie 1991 a determinat cderea guvernului.
n timpul marului, mase de mineri de circa 12.000 de oameni, condui
dup tehnici militare bine puse la punct, au distrus dou baraje de
poliie i de jandarmi iar primul ministru a fost adus la negocieri, sub
ameninarea invadrii Bucuretiului.
Dup o prim ncetare a deplasrii spre Bucureti, vicepreedintele
PRM, Miron Cosma, a reluat marul. A fost ns arestat iar cei circa 2000
de mineri rmai sub conducerea sa au fost ntori din drum de ctre
33
94 n conformitate cu atribuiile constituionale, art. 93 (1). A fost necesar adop-
tarea unei Ordonane de urgen n noaptea de 21 spre 22 ianuarie 1999 ,
ntruct n momentul declanrii ostilitilor nu exista n Romnia o norm
juridic care s reglementeze starea de urgen ori de asediu.
95 Acestea legitimau instituirea unor msuri precum cele luate de autoritile de la
Bucureti (printre care, instituirea strii de urgen). Vezi UN Commission on
Human Rights, Study of the Rights of Everyone to be Free from Arbitrary Arrest,
Detention and Exile, E/CN. 4/826, 1962, p.257.
96 N. Questiaux, Study of the Implications for Human Rights of Recent Developments
concerning Situations Known as State of Siege or Emergency, E/CN, 4/ Sub,
2/1982/15.
97 n sensul Greek case: Report on the EHCR, YBECHR 12, 1969.
98 Dan Pavel, lector la Facultatea de tiine politice a Universitii din Bucureti, a
deschis un proces pentru scoaterea PRM n afara legii.
forele de ordine. Pentru ca acest lucru s fie posibil, preedintele Rom-
niei a trebuit s instituie starea de urgen
94
.
n termenii Raportului Comisiei pentru Drepturile Omului a ONU
95
,
evenimentele intrau n categoria de rebeliune, de subversiune, de tulbu-
rarea linitii, a ordinii publice i a siguranei persoanelor, de ameninare
la adresa Constituiei i a autoritilor i pericol pentru viaa economic
a rii
96
. Pericolul lor era n acelai timp excepional i iminent
97
.
Minerii, condui pe teren de vicepreedintele PRM, Miron Cosma, s-au
aflat n contact cu conducerea PRM. Aceasta a incitat permanent i a
pregtit prin declaraii att de la tribuna Parlamentului, ct i n mass-
media eventuala nlocuire prin for a autoritilor alese prin alegerile
libere din toamna anului 1996. PRM a cerut demisia guvernului i organi-
zarea de alegeri anticipate, intrnd n rezonan cu aciunea minerilor.
n urma acestor evenimente, personaliti publice au cerut scoaterea
PRM n afara legii pe baza a 5 acuzaii: nerespectarea principiilor demo-
craiei constituionale, incitarea la violen public, nerespectarea ordi-
nii de drept, instigarea la ur naional, rasial i religioas, militarea
mpotriva pluralismului politic
98
. Ministrul Justiiei s-a sesizat i el, dar
n ciuda probelor evidente, privind nclcarea de ctre PRM a principi-
ilor constituionale i prevederilor legii partidelor, cazul a fost clasat.
34
99 Douglas Johnston, Cynthia Sampson (eds.), Religion, the Missing Dimension of
Statecraft, Oxford, Oxford University Press, 1994.
IV.
TENDINELE EXTREMISTE DIN BISERICA
ORTODOX ROMN
Introducerea Bisericii Ortodoxe Romne (BOR) printre actorii care
pot juca un rol semnificativ n evoluia extremismului n Romnia repre-
zint o evaluare cheie a acestui raport. Mult timp, rolul religiei n dez-
voltarea conflictelor a fost subestimat, preferndu-se constant interpre-
tarea acestora n termeni ideologici
99
. Mai ales dup atacurile Al Queda
din 11 septembrie 2001, relaia dintre religie, fundamentalism i extre-
mism trebuie reevaluat.
Aceast afirmaie de ordin general i gsete un argument n cazul
BOR. Cretinismul Bisericii Ortodoxe este unul mistic, puin interesat n
valorile respectului i toleranei specifice cretinismului practic. Ca actor
naional, BOR i afirm voina s reglementeze raporturile sociale, s
impun o concepie ortodox asupra atitudinilor persoanelor i insti-
tuiilor. Atitudinea BOR rezult din convergena a patru elemente: a) pro-
movarea unei doctrine cu caracter exclusivist, sintetizat de cele dou
idei ale naionalismului ortodox: Romnia este statul romnilor; a fi
romn nseamn a fi ortodox; b) negarea de ctre BOR a principiilor statu-
lui de drept, considerate de rangul doi n raport cu principiile orto-
doxiste, legitimate de sorgintea lor divin; c) folosirea de ctre clericii
BOR a unor instrumente violente, de la discursuri ofensatoare pn la
ameninri i agresiuni fizice; d) creterea ntr-o proporie absolut impre-
sionant a mijloacelor i a forei BOR n raport cu toi ceilali actori
sociali.
35
100 Revist ortodox subvenionat de ctre Arhiepiscopia Bucuretiului, ntre ai
crei membri fondatori se afl arhiepiscopul Bartolomeu Anania.
101 O revist a Ierarhiei Ortodoxe chiar dac Arhiepiscopia Bucuretiului nu apare
drept editorul oficial , ntruct Colegiul de redacie avea ca preedinte pe Prea
Sfntul Teodosie Snagoveanu, Episcop vicar al Arhiepiscopiei Bucuretiului, iar
ca redactori, clerici ortodoci.
102 Anterior, ASCOR a adresat o scrisoare deschis Preedintelui Romniei, cu ocazia
votrii n cele dou Camere ale Parlamentului a unui amendament care nlocuia
un articol restrictiv al Legii investiiilor, dndu-se strinilor posibilitatea de a
cumpra pmnt pe teritoriul romnesc. Scrisoarea protesta mpotriva operaiu-
nii de acaparare strategic a pmntului, fie de ctre reprezentanii statelor cu
interese directe n zon, fie de ctre centrele religioase de propagand i prozeli-
tism (Romnia liber din 2 aprilie 1997).
Biserica Ortodox Romn, cadru de manifestare
a curentelor extremiste fundamentaliste
Elementele fundamentaliste ale unei doctrine a BOR se regsesc
peste tot: n publicaii care apar sub patronajul ierarhilor BOR, n
declaraiile Ierarhiei, n lurile de poziie publice ale unor organizaii
ale BOR ntre acestea, dintre cele mai active fiind Asociaia Stu-
denilor Cretini Ortodoci din Romnia (ASCOR). Dintre reviste enu-
merm Icoana din adnc i Scara
100
. Icoana din adnc (aprut n
luna noiembrie 1997), publicaie de atitudine cretin-ortodox, teolo-
gie, cultur i art
101
i asuma n primul ei numr, programatic, urm-
torul memoriu prin care punea n gard opinia public asupra unor
fapte care ar amenina nsi existena neamului romnesc.
Acestea ar fi:
1) alinierea legislaiei romneti la legislaia continental unic;
2) renunarea la Basarabia i Bucovina (autorii exprimndu-se
mpotriva aderrii la NATO i Uniunea European);
3) acordarea de drepturi ceteneti necondiionate imigranilor (pe
care i numete deeuri sociale ale Asiei, Africii i Americii);
4) acordarea pentru minoriti a ceea ce autorii numesc privilegii;
5) adoptarea unei legi care permite cumprarea pmntului de ctre
strini
102
;
6) subordonarea economic capitalului strin (o referire la libertatea
investiiilor, privatizare etc);
7) presiunea exercitat asupra culturii romne de modelele lansate n
America, Frana etc (numit presiunea imperiului);
8) liberalismul ateu, haosul drepturilor dreptul la expresie, opinie,
informare etc;
9) transformarea Romniei n cmpul de aciune al propagandei cul-
telor schismatice .a.
36
103 La data de 22 iulie 2000.
104 Au participat aproximativ 15 tineri, Senatul Micrii Legionare fiind reprezentat
prin dl. Sebastian Mocanu, membru al Fundaiei Culturale Prof. George Manu.
105 n multe din cazurile enumerate, poliia nu a intervenit. n schimb, poliitii au
mpiedicat unele manifestri religioase neortodoxe.
106 Activitile religioase ale Bisericii Baptiste i ale Alianei Evanghelice au fost dese-
ori obstrucionate de autoritile locale aflate sub influena clerului ortodox local n
Crucea, Valul lui Traian (judeul Constana), Isaccea (judeul Tulcea), Fraileti,
Sveti (judeul Ialomia) Vntori, Tuluceti (judeul Galai), Suteti, Gemenele
(judeul Brila) The U.S. Department of State Report on Romania 2001
(fille://Human Rights Watch World Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht).
107 Biserica Adventist de Ziua a aptea a nregistrat dificulti pentru obinerea
aprobrilor de utilizare a spaiilor publice n scopul activitilor sale religioase n
satele Luna, Biu i Vlenii de Maramure (judeul Maramure) The U.S.
Department of State Report on Romania 2001 (fille://Human Rights Watch World
Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht).
108 Anchetele au confirmat cooperarea reprezentanilor autoritilor statutului cu
preoii ortodoci n mpiedicarea Martorilor lui Iehova de a-i exercita credina:
Cazul Rou (1997); Bobiceti i Lalou (1997); nreni, jud. Gorj (1997); Cluj-
Napoca (1997); Piteti (1997) etc.
109 Declaraia organizaiei Droits de l'Homme sans Frontieres Bruxelles, 1997. Mai
muli baptiti au fost molestai de o mulime de ortodoci condui de preoii lor. Tot
baptitii au fost intele agresiunii locuitorilor din Cornereva, 1997 subiect al ctor-
va reportaje interne , Pantelimon (Ilfov), 1998, i Luncavicea (Cara-Severin), 1999.
Tendinele extremiste
Conform memoriului, politicile enumerate ar duce la anihilarea
spiritual-religioas a unuia dintre puinele centre cretine.
Nu numai manifestrile proprii sunt semnificative pentru tendinele
fundamentaliste din BOR. Ar fi de notat i folosirea lcaurilor ortodoxe
pentru manifestrile extremiste, precum cele legionare. La Mnstirea
Smbata de Sus din Fgra a avut loc, spre exemplu, ntlnirea tinerilor
naionaliti din Romnia, la care au participat reprezentani din Bucu-
reti, Sibiu, Braov, Cluj, Iai i Bacu
103
. Aici s-a discutat organizarea
cuiburilor legionare existente n aceste orae
104
.
Concepiilor i alianelor cu caracter extremist manifest li s-au adu-
gat de-a lungul timpului aciuni violente, tutelate de ctre clerul ortodox.
Numeroase au fost agresrile greco-catolicilor de ctre ortodoci incitai
de preoii lor. Aciuni violente au avut loc la Filea de Jos, n anul 1991;
Visuia (Bistria-Nsud), n 1991; Turda, 1991; Mrgu (Cluj), 1991;
Ceaba (Cluj), 1992; Hodac (Mure), 1992; Hoprta (jud. Blaj), 1993; Salva
(Nsud), ianuarie i iulie 1993; Romuli (Bistria-Nsud), 1994; Prul
Frunii (Neam), 1994; Breb (Maramure), 1994; Iclod (Cluj), 1997; Botiza
(Maramure), 1998; Ocna Mure (Alba), 2002 .a
105
.
n afara conflictelor cu greco-catolicii, mai cunoscute au fost obstruc-
iile sau agresiunile asupra baptitilor i evanghelitilor
106
, adventiti-
lor
107
, Martorilor lui Iehova
108
. Cazul Ruginoasa/Iai (decembrie 1997) a
dus la proteste internaionale
109
. Cazul Ruginoasa este important ntruct
37
110 S-au alturat PS Bartolomeu Anania, PS Ion Mihlan de Oradea, PS Andrei de
Alba Iulia, PS Ioan de Harghita i Covasna, episcopul vicar patriarhal Visarion
Rinreanu.
111 Discursul mitropolitului avea o extraordinar asemnare stilistic cu discursul
lui Slobodan Milosevic, din 28 iunie 1989, din Field of Blackbirds Prishtina,
locul unde s-a srbtorit 600 de ani de la Btlia de la Kosovo (Kosovo Polje):
ase secole dup [btlia de la Kosovo Polje] ne nfruntm din nou n btlii i
certuri. Nu sunt nc btlii armate, dar asta nu poate fi nc exclus (Misha
Glenny, The Fall of Yugoslavia, London, Penguin Books, 1993, p.35).
a subliniat sprijinul fi pe care nsi Ierarhia ortodox o d metodelor
violente. Astfel, Mitropolia Moldovei i Bucovinei a dat publicitii, n
legtur cu molestarea la Ruginoasa a unui grup de baptiti de ctre
ortodocii condui de preoii lor, urmtorul comunicat: Nu comunitatea
ortodox i nici preoii ortodoci nu sunt vinovai de ceea ce s-a ntm-
plat acolo. Vinovaii sunt aceia care au venit n snul unei comuniti
eminamente ortodox () i i-au agresat spiritual la ei acas. N-au
respectat Constituia, bunul-sim, au frizat morala social i cretin prin
aceea c au venit cu tupeu i obrznicie considerndu-i probabil pe
steni nite ignorani i au ncercat s fac prozelitism.
ntre manifestrile cele mai spectaculoase ale Bisericii Ortodoxe
Romne pentru impunerea prin for a intereselor sale ar fi de notat pro-
cesiunea de la Cluj, din 20 martie 1998. La chemarea arhiepiscopului
Vadului, Feleacului i Clujului, Bartolomeu Anania, a fost organizat un
mar a circa 2500 de preoi i seminariti, n semn de protest fa de
retrocedarea, ctre Biserica Greco-Catolic, a Bisericii episcopale
Schimbarea la fa n urma unei sentine judectoreti
110
. La sfrit,
arhiepiscopul a ameninat n termeni esopici: Vreau s tie toi, i pri-
eteni i neprieteni, c suntem n picioare i c vom sta de veghe i c
pumnului sau btei i vom opune crucea. Dar e bine s se tie c, de azi,
crucea noastr va fi ferm. i invit s nu profite de smerenia ortodox
111
.
Biserica Ortodox Romn i contestarea statului de drept
Exemplul anterior arat mpotrivirea deschis a BOR la o decizie
judectoreasc definitiv i, mai general, contestarea principiilor statului
de drept. BOR a refuzat n multe cazuri punerea n aplicare a unor sentine
judectoreti nefavorabile ei, anumite biserici greco-catolice nefiind retro-
cedate nici pn astzi n ciuda verdictului instanei de judecat.
Complementar, instituiile de stat au acceptat s se supun arbitrariului
BOR. Un caz de acest tip, de asemenea foarte cunoscut, este interzicerea
Congresului internaional al Martorilor lui Iehova n luna iunie 1996, plan-
38
112 n schimb, aflat n vizit la Bucureti, soia preedintelui Statelor Unite, Hillary
Clinton, a protestat mpotriva nclcrii libertii de religie n Romnia, refuznd
participarea la un eveniment oficial.
113 La 13 octombrie 1996 au venit la Iai la ceremoniile legate de sosirea din Grecia,
de la Mitropolia Patrasului, a rmielor apostolului , Emil Constantinescu, Ion
Iliescu, Petre Roman, Nicolae Manolescu i toi ceilali candidai. Toi au fcut
declaraii pioase i au insistat asupra prezenei lor acolo.
ificat a avea loc n Bucureti. Cteva ministere i alte autoriti publice au
nclcat contractul iniial cu Martorii lui Iehova datorit amplei campanii
mpotriva Congresului, declanat de Biserica Ortodox. n sprijinul pozi-
iei BOR au srit numeroi politicieni de la guvernare i din opoziie
112
.
O practic curent a BOR sunt presiunile asupra Parlamentului, pen-
tru a-l mpiedica s rezolve teme eseniale ale justiiei interconfesionale,
s adopte atitudini antidiscriminatorii, n ntmpinarea obligaiilor sale
interne i internaionale.
Astfel, la 12 iunie 1997, cnd Senatul a aprobat un proiect de retro-
cedare a unor biserici greco-catolice care aparineau acesteia de drept,
Ierarhia ortodox l-a blocat printr-o reacie prompt i vehement.
Patriarhul Teoctist a numit iniiativa legislativ un dictat care poate avea
urmri imprevizibile pentru pacea Transilvaniei, de care vor fi rspunztori
cei care au votat acest proiect de lege. Mitropolitul Ardealului a declarat la
rndul lui: Legea () va genera conflicte, rzvrtiri, cu rezultate imprevizi-
bile. Ea ar constitui un atentat la viaa Bisericii ortodoxe romneti i a
neamului nostru. Andrei, Episcopul de Alba Iulia, a anunat: Nu cred c
Biserica ortodox romn va permite cuiva s bat din picior.
n adresrile sale fcute parlamentarilor, BOR invoc deseori, ca
ameninare, capacitatea sa de a influena electoratul. Cnd pe 13 sep-
tembrie 2000, Sinodul a lansat un apel mpotriva dezincriminrii homo-
sexualitii, el a invocat cu nedisimulat satisfacie, repetat, milioanele
de cretini ortodoci () care au mandatat prin votul lor parlamentarii
Romniei. i a concluzionat: legiuitorii () s aib auzul aintit asupra
trebuinelor romnilor () care merg n toamna asta la urnele de vot.
Supunerea clasei politice la presiunea ortodoxist
Sigurana de sine a Ierarhiei BOR se datoreaz i supunerii umili-
toare a clasei politice la presiunea ortodoxist. Nu exist astzi nici o
deschidere a vreunui congres de partid fr o slujb ortodox. Politicienii
se simt obligai s fie prezeni la marile evenimente confesionale. nain-
tea alegerilor din 1996, toi candidaii la preedinie i-au artat cucerni-
cia ntmpinnd aducerea sfintelor moate ale Sfntului Andrei la Iai
113
.
39
114 Secretariatul de Stat pentru Culte anunase nc din 4 ianuarie 1999, printr-un
comunicat, nceperea lucrrilor n Piaa Unirii.
115 Marea firm simbolizeaz solidaritatea dintre Biserica Ortodox Rus condus de
fostul ofier KGB, Alexei al II-lea, portavoce a forelor conservatoare din Rusia i
marea oligarhie rus, care a pltit ntre 2 i 3 miliarde de dolari pentru construirea
Catedralei ortodoxe de la Moscova.
116 Astfel, rspunznd cererilor BOR, care doresc s opreasc activitatea minorit-
ilor religioase, secretarul de stat Gheorghe Anghelescu a emis, la 25 martie 1997,
o adres prin care cerea primriilor s anuleze ori s refuze autorizaiile pentru
construirea lcaurilor de cult comunitilor religioase care nu au fost recunos-
cute (multe fiind nregistrate ca asociaii). Ceea ce autoritile locale au i fcut,
n ciuda violrii flagrante a garaniilor constituionale privind libertatea reli-
gioas (care include i dreptul de a beneficia de astfel de lcauri).
117 Conform investigaiilor autorului, din luna octombrie 1999. Pn la urm proiec-
tul a fost retras datorit unor campanii interne i internaionale.
Preedintele Emil Constantinescu, reprezentanii Bisericii Ortodoxe
Romne i ali demnitari ai statului s-au strns la 5 februarie 1999 s
sfineasc locul i s pun o cruce acolo unde BOR dorea ridicarea
Catedralei Mntuirii Neamului, dei Consiliul General al Municipiului
Bucureti singurul cu competene n domeniu refuzase s aprobe
amplasarea solicitat de Patriarhie
114
. Preedintele Emil Constantinescu
a participat alturi de Patriarhul Teoctist, n 1999, la sfinirea bisericii
construit de firma LukOil n Cimitirul Petrolitilor din Ploieti, dei
acest gen nu era un semnal pozitiv pentru politica Romniei n plan
internaional
115
.
Pe linia unor astfel de relaii dintre BOR i politicieni, este de atep-
tat ca anumite instituii menite s apere valorile statului secular s devi-
n instrumente ale BOR. Instituia care s-a distins din acest punct de
vedere a fost Secretariatul de Stat pentru Culte
116
.
Un exemplu frapant, dar mai puin cunoscut, a fost susinerea de
ctre primul ministru Radu Vasile, n luna septembrie 1999, a formei
originale a unui proiect de lege privind regimul general al cultelor reli-
gioase, promovat de BOR. Acesta nclca grav garaniile constituionale
ale libertii de religie, astfel nct guvernul a amendat n sens pozitiv un
numr de articole. n ciuda faptului c guvernul, nu primul ministru, are
iniiativa legislativ, premierul Radu Vasile a depus proiectul la
Parlament n varianta neamendat, nclcnd voina guvernului, pentru
a-l mulumi pe Patriarh
117
.
Despre viteza i amploarea schimbrilor de care beneficiaz BOR n
viaa statului vorbete statutul Patriarhului Romniei. Patriarhul Teoctist
Arpau, obligat la nceputul anului 1990 s se retrag din fruntea BOR
datorit colaborrii sale cu regimul Ceauescu, a ajuns n anul 2000 una
40
118 A primit medalii i distincii de stat, a devenit membru de onoare al Academiei
Romne, a fost decorat de diferite asociaii profesionale, Ministrul Culturii i-a
nmnat medalia Eminescu, PNCD i-a oferit medalia jubiliar .a.m.d.
119 Renaterea, nr.5/1998, p.1.
120 Cum Biserica Ortodox reprezint 87% din populaia rii nici n-ar fi normal ca
s nu aib reprezentani clerici n toate structurile de conducere ale rii.
(Dezlegare la ciolan n Evenimentul zilei, 28 aprilie 2000, p. 6).
121 Ibidem.
122 Cea mai vizibil dovad a colaborrii dintre clerul ortodox i legionari a fost pro-
cesiunea prilejuit de funerariile liderilor legionari Moa i Marin, n luna febru-
arie 1937. Au slujit, pe parcursul procesiunii, zeci de clerici, serviciul religios
principal fiind svrit de peste 200 de preoi, n frunte cu mitropolitul Ardealu-
lui, Nicolae Blan, i ali episcopi i vicari (Gabriel Catalan, Legiunea i slujitorii
Domnului, n Dosarele istoriei, nr. 9, 2000, pp.29-32).
123 Dumitrescu-Bora, Vasile Boldeanu, tefan Palaghi.
dintre cele mai onorate personaliti
118
. Un adevrat cult al personalitii,
de care n Romnia s-au mai bucurat doar Nicolae i Elena Ceauescu.
O alt evoluie posibil n relaia BOR-viaa politic ar putea fi impli-
carea direct n politic a clericilor ortodoci. Arhiepiscopul Bartolomeu
Anania a cerut, n 1998, ca la viitoarele alegeri parlamentare, anticipate
sau nu, BOR () s renune la rezerva pe care i-a impus-o i s ()
recomande, la nivelul parohiilor, persoanele care s fie promovate n
Parlament, indiferent de apartenena sau inapartenena lor politic
119
.
La rndul lui, episcopul Argeului i al Muscelului, Calinic, a cerut par-
tidelor politice locuri eligibile pe listele de candidai pentru alegerile
locale i chiar pentru cele parlamentare
120
. De altfel, aproape toate par-
tidele din Arge, de stnga sau de-a dreapta eichierului politic, au
acceptat preoi pe listele lor de candidai
121
.
Legturi istorice cu legionarismul
Tendinele extremiste din cadrul Bisericii Ortodoxe Romne urmeaz
linia istoric a aderenei sale la legionarism ntre cele dou rzboaie mon-
diale. Pe de o parte, legionarismul s-a autodefinit ca micare cretin-orto-
dox, ritualul legionar mprumutnd cultul morilor, practica postului i
a rugciunii. Pe de alt parte, preoii i ierarhii ortodoci au fost un suport
important al legionarismului, ambiguitile Sinodului care mprtea
mare parte din valorile legionare derivnd numai din duplicitatea sa. n
scrisoarea sa pastoral din 1934, Sinodul a apelat la sprijinul tineretului
universitar naionalist i l-a ncurajat n aciunile sale xenofobe i anti-
semite
122
. Printre comandanii legionari au fost i clerici ortodoci
123
.
Acetia s-au aflat i printre legionarii ucii ca represalii pentru asasinarea
41
124 Gabriel Catalan, Op.cit.
125 Arhiva SRI, dos. 7755, vol. 3, f.211: nota 131/30 august 1949.
126 Gabriel Catalan, Op.cit., p.32.
127 Un singur ierarh a mrturisit deplin, dup revoluia din 1989, colaborarea sa.
Mitropolitul Banatului, PS Nicolae Corneanu, a recunoscut caterisirea a cinci
preoi de la Mitropolia Banatului, care n 1981 reproaser prostituarea Bisericii
Ortodoxe; cooperarea cu Mitropolitul Ardealului, Antonie Plmdeal, n deni-
grarea, fa de Consiliul Ecumenic al Bisericilor, a unor clerici oponeni ai
regimului; rapoartele fcute Securitii.
128 O arat toate sondajele de opinie de dup 1990.
primului ministru Armand Clinescu, i printre cei nominalizai n
alegeri de ctre formaiunile legionare. Viorel Trifu, eful Uniunii
Naionale a Studenilor Cretini Ortodoci, a fost unul dintre principalii
iniiatori ai rebeliunii legionare din 21-23 ianuarie 1941, 7,64% dintre cei
condamnai pentru aceast ncercare de lovitur de stat fiind preoi
124
.
Straturile inferioare ale clerului i studenii la facultile de teologie
au fost simpatizante ale micrii legionare. Ultimii au participat la aci-
uni violente precum devastarea sinagogii nceputul tiinei. Printre
tinerii legionari s-a remarcat actualul Patriarh Teoctist Arpau
125
i
Episcopul de astzi al Clujului, Feleacului i Blajului, Bartolomeu
Anania. Istoricul Gabriel Catalan sintetiza aceast istorie astfel: ...dei la
nivelul conducerii BOR a existat de cele mai multe ori o poziie rezervat
sau conjunctural, clerul ortodox inferior a aderat sau a simpatizat masiv
cu Micarea Legionar, reprezentnd una dintre categoriile sociale de
elit ale acesteia, cu o intens activitate propagandistic i cu o partici-
pare nsemnat la rebeliunea din ianuarie 1941
126
.
Dup venirea comunitilor la putere, muli preoi legionari au fost
trimii n nchisoare, alii au fost racolai, devenind pioni ai noului regim
n instituia bisericeasc. Pn n 1989, BOR a fost un instrument al
autoritilor comuniste. Ierarhii au trebuit cu toii s colaboreze cu acest
regim n esen ateu
127
. Un rol nou a nceput s joace BOR din momen-
tul n care comunismul romnesc a cptat coloratura unui naional-
comunism. Din acest moment, BOR a fost folosit deschis pentru a legiti-
ma msurile ovine i xenofobe ale regimului.
Armata i Biserica Ortodox
Una dintre variantele cele mai pernicioase ale fluidizrii frontierei
dintre Biseric (BOR) i stat este relaia dintre Biseric i Armat. Un fac-
tor care a contat pentru apropierea dintre cele dou instituii a fost
aezarea lor n fruntea ncrederii populare
128
. Barometrul de Opinie
42
129 Ca termen de comparaie adugam Parlamentul, instituia fundamental a
democraiei (Fundaia pentru o Societate Deschis, Barometrul de Opinie Public,
mai 2001, Bucureti, http://www.osf.ro).
130 Gradul de conformare la obiceiurile religioase se poate evalua din acelai sondaj
de opinie (mai 2001), care a gsit c numrul celor care merg zilnic la biseric
reprezint 2%, a celor care o fac de cteva ori pe sptmn este de 15%, repre-
zint 33% n cazul celor care merg o dat pe lun sau mai rar i atinge 40% cat-
egoria celor care merg la biseric de mai multe ori pe lun. 53% dintre inter-
vievai afirm c ei cred n viaa dup moarte, 65% n judecata de apoi i 88% n
puterea rugciunii.
131 ntr-un volum cu valoare ideologic, dedicat relaiei dintre Armat i Biseric n
anul 1996 (Ilie Manole, coor., Armata i Biserica, Bucureti, Colecia Revista de
Istorie Militar, 1996), comandorul Ilie Manole punea un capitol sub titulatura
Armata i Biserica, instituii fundamentale ale unitii i continuitii
romneti, comentnd: Aadar, avem acum aceast dinti carte despre lucrarea
eroic, adnc, nentrerupt i util, pe care Armata i Biserica au aezat-o la
temelia Casei noastre numit acum Romnia. Acum i n vecii vecilor, fie binecu-
vntate ele, toate: Cartea, Crucea, lucrarea lor i vatra n care fiineaz ele mpre-
un cu scutul (p.6); Crucea i Spada, Drapelul i Evanghelia trebuie s con-
vieuiasc. Biserica i Armata trebuie s-i dea mna i s-i aduc contribuia lor
pe termen ndelungat la formarea marilor personaliti de care are nevoie poporul
nostru, societatea romneasc (p. 263). Reprezentantul Bisericii Ortodoxe Ro-
mne, Daniel Ciubotea, Mitropolitul Moldovei i Bucovinei, identifica cele dou
instituii ca garante ale unitii statului romn: cooperarea dintre Armat i
Biseric este un factor de promovare a unitii naionale(p.10).
Public, cel mai sistematic instrument de investigare a opiniei publice
din Romnia, arta, n ultimii ase ani, urmtoarele cifre ale indicatoru-
lui ncredere pentru Biseric, Armat
129
:
Cifrele arat o ncredere aproape unanim n Biseric
130
. ncrederea
n Armat este i ea substanial, oricum, la distan n raport cu toate
celelalte organisme sociale.
Pe acest fundal, care arat fragilitatea contiinei civico-politice a
ntregii societi romneti, lideri ai Armatei i ierarhi ai Bisericii in s
sublinieze constant ideea c ambele reprezint instituii fundamentale
ale statului romn
131
. Avnd n vedere interesele conducerilor Armatei i
Bisericii Ortodoxe Romne, de a-i maximiza cota n raport cu ceilali
actori din societate, ei se refer constant la ncrederea pe care le-o ofer,
n comun, populaia. Aceste dou categorii sunt unite prin importana pe
care o dau ideii de autoritate, prin logica comun a ordinii instituionale
43
Instituie
oct.
1996
sept.
1997
iunie
1998
mai
1999
mai
2000
mai
2001
Biseric 83 86 85 88 85 89
Armat 76 84 69 75 73 72
Parlament 23 38 19 20 28 33
132 n cadrul Bisericii Ortodoxe exist o ordine cvasimilitar
133 Este semnificativ c statul romn a fcut o demonstraie simbolic n regiunea cu
maxim preponderen maghiar judeul Harghita: 84,5% maghiari plantnd
un corp de armat i o episcopie ortodox (Episcopia Harghitei i Covasnei, n
1998).
134 Arhiepiscopiile Tomisului, Sucevei, Episcopia Caransebeului i Episcopiile
Huilor, Argeului i Maramureului.
135 Arhiepiscopia Trgovitei, Episcopia Clrailor i Sloboziei, Episcopia
Giurgiului, Episcopia Alexandriei i Teleormanului i Episcopia Harghitei i
Covasnei.
136 Nicolae Boroiu, Studiu privind patronarea de ctre conducerea BOR, a naional-
comunismului i a fundamentalismului ortodox, 2001, nepublicat.
137 Slobozia, Miercurea Ciuc, Trgovite, Alexandria, Turnu Severin i Slatina.
stricte
132
, prin antipatia lor fa de valorile liberale i ale diversitii, fa
de categoriile neconforme cu modelul tradiional de societate. Ca
urmare, ele pot miza pe o solidaritate reciproc, pe termen lung, care
poate fi folosit n conjuncturi antidemocratice att de fore politice cu
caracter conservator-extremist
133
, ct i de propriii lor lideri, dac acetia
se simt periclitai.
Un aspect relevant pentru cooperarea n adncime ntre cele dou
instituii este participarea Armatei la ridicarea lcaelor de cult, folosin-
du-se fora de munc nepltit , a militarilor. Conform investigaiilor
de teren, a rezultat c numeroasele biserici care se ridic zi de zi n
Romnia, pot fi terminate doar prin trimiterea soldailor, de ctre superi-
orii lor, la diferitele lucrri de construcie.
n ce msur evoluia BOR ascunde un pericol extremist?
Dup anul 1989, BOR a avut o extraordinar cretere. S-au renfiinat
arhiepiscopiile tradiionale
134
, dar i episcopii care nu au existat nicio-
dat anterior
135
. S-au mai nfiinat Mitropolia Europei Occidentale,
Mitropolia Europei Centrale i Episcopia Ortodox Romn din Ungaria,
plnuindu-se nfiinarea de episcopii n majoritatea statelor occidentale.
Se tinde spre nfiinarea n fiecare jude a cte unei episcopii
136
.
Cheltuielile cu nfiinarea de noi eparhii n ar i strintate sunt
foarte mari. Pentru sedii s-au pus la dispoziie fostele reedine ale lui
Ceauescu sau hoteluri ale PCR
137
. Ierarhii sunt dotai cu limuzine, au
personal auxiliar numeros. Fiecare eparhie nou nfiinat primete mai
muli consilieri i inspectori, pltii, ca personal auxiliar: contabili, se-
cretari la ierarhi refereni, oferi. ntregul cler i personal auxiliar este n
ntregime salarizat de ctre stat. Pentru serviciile religioase se percep
mari sume care n marea lor majoritate nu sunt nregistrate.
S-au nfiinat nc 13 noi Faculti de Teologie, ajungndu-se la 15, la
care se adaug 38 Seminare Ortodoxe. Numrul studenilor din nv-
mntul teologic universitar a ajuns la 12.444, dintre care 6514 la secia
44
138 Chiar i cele nou nfiinate, care nu au avut niciodat terenuri, ca parohiile,
mnstirile cele vechi i cele noi, fr proprieti n trecut.
139 Numai pentru cldirea noului Seminar teologic din Bucureti s-au alocat recent
(ianuarie 2002) circa 1,5 milioane de dolari. Biserica Catedralei Neamului va
costa, conform estimrilor unor arhiteci, peste 1 miliard de dolari, BOR intenio-
nnd s obin asistena statului, indiferent de impactul economic pe care aceas-
ta l-ar produce.
140 n proporii variabile de la stat la stat. O evoluie asemntoare a locului Bisericii
Ortodoxe n viaa statului se petrece n Federaia Rus.
de Teologie pastoral. (Necesarul de preoi pentru ntreaga ar nu
depete 11.000)
Patriarhia a primit prin lege 200 ha teren, iar celelalte eparhii cte o
sut de ha
138
. Aceast solicitare continu de resurse
139
i dezvoltarea
nestvilit a BOR ar putea produce o criz de sistem. Se va crea o pre-
siune puternic asupra instituiilor, asupra populaiei, afectnd orien-
trile democraiei (seculare) romneti. Numrul imens de absolveni,
mpreun cu obinerea unor bogii care face din BOR cel mai mare
organism autonom din Romnia, crete zi de zi puterea clerului ortodox.
Este un proces cu retroaciune pozitiv: cu ct statul va face mai multe
prestaii BOR, cu att cererea de noi prestri din partea statului va spori.
Evenimentele din 11 septembrie 2001 au atras atenia asupra peri-
colului care vine din direcia fundamentalismului religios. Exemplul a
ceea ce se ntmpl n ri islamice precum Arabia Saudit este elocvent.
Elita politic a acordat resurse colilor islamice, care au produs funda-
mentaliti contestatari ai acestei clase, crescnd presiunea asupra ei,
pentru a asigura clerului islamic noi utiliti, productoare de ali con-
testatari religioi i tot aa mai departe, ntr-un proces care ali-
menteaz extremismul.
Aceast schem privind evoluia fundamentalismului n rile isla-
mice se regsete n rile ortodoxe astzi
140
. Ea atrage atenia asupra
pericolului teocratic n ri precum Romnia, unde secularitatea statului
este permanent contestat de o biseric (BOR) a crei putere economic,
simbolic i politic crete zi de zi, n valori absolute, dar i relative, n
raport cu toi ceilali actori ai vieii sociale.
45
141 Legea partidelor politice nr. 27 din 26 aprilie 1996, art. 3 alin. 2. n plus, alin. 4
interzice partidelor organizarea de activiti militare sau paramilitare.
V.
LEGISLAIA I INSTITUIILE
RELEVANTE PENTRU COMBATEREA
MANIFESTRILOR EXTREMISTE
Exist trei tipuri de norme legislative i tipuri de instituii rele-
vante pentru combaterea extemismului: 1) normele juridice care au ca
obiect prevenirea i eliminarea extremismului; 2) legislaia msurilor
speciale menit s asigure protecia membrilor minoritilor naionale;
3) legislaia anti-discriminatorie.
Reglementri antiextremiste
Constituia Romniei conine mai multe prevederi cu relevan
antiextremist, unele limitnd explicit manifestri care ar intra n
aceast categorie. n conformitate cu art. 30 (7): Sunt interzise prin lege
() ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas
sau religioas, incitarea la discriminare () sau la violen public. Cel
mai important articol constituional, din acest punct de vedere, rmne
art. 37 (2): Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activi-
tatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului
de drept () sunt neconstituionale.
Prevederile constituionale invocate au cteva corespondente n
legea intern. Astfel, Legea partidelor politice interzice partidele poli-
tice care, prin statutul, programele, propaganda de idei ori prin alte
activiti pe care le organizeaz, ncalc prevederile art. 30 alin. 7, art. 37
alin. 2 sau alin. 4 din Constituie
141
.
n plus, art. 317 din Codul Penal romnesc prevede: Propaganda
naionalist-ovin, aarea urii de ras sau naional, dac fapta nu con-
stituie infraciunea prevzut n art. 166, se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 5 ani.
47
142 O singur persoan a fost condamnat n Romnia pe baza art. 317 al Codului
Penal, la doi ani cu suspendare, pentru un articol antisemit. Din iulie 1997 pn
n noiembrie 1998, ministrul Gyrgy Tokay (UDMR), eful Departamentului pen-
tru Protecia Minoritilor Naionale, a informat Biroul Procurorului General cu
privire la declaraii, afie i articole oviniste. Biroul Procurorului General a
respins solicitarea de a se ncepe urmrirea pe baza Codului Penal.
143 Una dintre problemele ridicate de Constituie a fost interpretarea textului consti-
tuional din perspectiv etnic vezi art. 1 alin. 1: Romnia este stat naional,
suveran i independent, unitar i indivizibil i art. 4 alin. 1: Statul are ca fun-
dament unitatea poporului romn. O consecin a perspectivei etnice a fost pre-
siunea exercitat asupra minoritilor mai ales cea maghiar , care trebuiau s
i declare loialitatea fa de stat i Constituie. Dar sensul etnic al naiunii este
vizibil n Romnia nu doar prin poziiile politice, ci i prin scrierile doctrinare.
De pild, n vol. Constituia Romniei Comentarii i adnotri, Regia Autonom
Monitorul Oficial, publicat n 1992 sub semntura autorilor legii fundamentale
(Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu, Ioan Vida), naiu-
nea este definit ca o comunitate de origine etnic (p.7). (Vezi Gabriel
Andreescu, Romania: Shadow Report: June 2000, http://www.riga.lv/minerles/).
n ciuda unor manifestri rasiste, oviniste, antisemite de amploare
(utilizate ca propagand sau ca mijloc de diseminare a stereotipurilor
negative), art. 317 nu este utilizat de ctre instituiile abilitate
142
. Au fost
legalizate partide ultranaionaliste care ncalc prevederile consti-
tuionale i ale legii partidelor, iar acestea i pot derula activitile lor de
natur evident extremist. Dei Constituia este n esen democratic,
anumite formulri ncurajeaz manifestrile de tip naionalist, care n
Romnia constituie cea mai important resurs a extremismului
143
.
n luna martie 2002, guvernul Romniei a adoptat Ordonana de
urgen nr. 31, privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu ca-
racter fascist, rasist sau xenofob i a promovrii cultului persoanelor vi-
novate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii (vezi Anexa
II). Ordonana a intrat n vigoare din momentul publicrii ei n Monito-
rul Oficial, la data de 28 martie.
Ordonana de urgen nr. 31 are ca scop eliminarea oricrei activiti
de extrem dreapt. Constituirea unei organizaii cu caracter fascist,
rasist sau xenofob se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzi-
cerea unor drepturi. n aceast categorie intr orice grup care i
desfoar activitatea temporar sau permanent, n scopul promovrii
ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste sau xenofobe, pre-
cum ura i violena pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea
unor rase i inferioritatea altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie,
recurgerea la violen pentru schimbarea ordinii constituionale sau a
instituiilor democratice, naionalismul extremist.
Rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste
ori xenofobe se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea
48
144 Cu privire la fenomenul negaionismului astzi n Romnia, vezi Michael Shafir,
Holocaust Denial, The Legacy of Communism, and Transition, n East Euro-
pean Perspectives, vol. 4, nr. 6, 20 martie 2002.
145 Acestei msuri ar fi necesar s i se adauge deconstrucia strategiei de propagand
antimaghiar, care formeaz baza educaiei patriotice n instituiile militarizate
romneti.
146 Vezi Gabriel Andreescu, Contra extremismului, nu mpotriva libertii, n
Observatorul cultural, nr. 11, 2002, i Anexa II.
147 Ibidem. A fost dat ca exemplu cazul judecat de Curtea European a Drepturilor
Omului n 1998, cnd Frana a fost condamnat datorit msurilor adoptate
mpotriva liderilor a dou asociaii: Association pour dfense du mmoire de
marchal Ptain i Association nationale Ptain-Verdun, n numele crora fu-
sese dat un anun comemorativ n Le Monde (L'Affaire Lhideux et Isorni c.
France: www.echr.coe.int).
148 Protestul redaciei revistei Scara revist de oceanografie ortodox i al Asocia-
iei Romne pentru Cultur i Ortodoxie, din data de 27 martie 2002.
Legislaia i instituiile relevante pentru manifestrile extremiste
unor drepturi. Aceeai este i sanciunea pentru persoanele care pro-
moveaz cultul personalitii. Amenzile aplicabile persoanelor juridice care
rspndesc, vnd sau confecioneaz pentru rspndire simboluri fasciste,
rasiste i xenofobe ncep de la 25 de milioane i ajung la 250 de milioane.
Negaionismul se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la cinci ani i
restrngerea unor drepturi
144
. Se interzice acordarea numelor per-
soanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii
unor locuri publice ori ridicarea de statui ale acestora n spaii publice.
Ordonana de urgen nr. 31 a fost aplicat pn n luna iunie 2002
(inclusiv) doar prin demolarea a ase din cele apte statui ale Marealu-
lui Ion Antonescu. n schimb, Colegiul Naional de Aprare a introdus
cursuri despre Holocaust, ceea ce reprezint o msur revoluionar
145
.
Ordonana a fost deja criticat pentru c ar fi incoerent
146
sau pentru c
ar afecta echilibrul drepturilor
147
. mpotriva Ordonanei au protestat
grupuri ortodoxist-extremiste
148
.
Legislaia privind protecia membrilor minoritilor
naionale
Sistemul de protecie a minoritilor naionale este, n Romnia, rela-
tiv amplu, cel puin la nivelul legislaiei. Baza sa o constituie art. 6 al
Constituiei, care enun: Statul recunoate i garanteaz persoanelor
aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i
la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.
Un numr de legi sectoriale i n primul rnd Legea nvmntului nr.
84/1985, reactualizat, Legea administraiei publice locale nr. 69/1991,
49
149 Legea electoral, art 59 (2), Constituia Romniei.
150 Gabriel Andreescu, Romania: Shadow Report: June 2000, citat.
151 Decizia guvernamental nr. 13/2001.
152 Open Society Foundation, Monitoring the EU Accession Process: Minority Protec-
tion, Budapest, 2001. Strategia Naional pentru Romi, adoptat n 2001, are n
vedere un program de zece ani, cu planuri pe patru ani. Strategia se refer la dez-
voltarea comunitar, locuine, asigurare social, sntate, grija copiilor, locuri de
munc, dreptate i ordine public, educaie, cultur i comunicare.
153 Vezi Monitoring the EU Accession Process: Minority Protection, citat.
reactualizat, definesc drepturile substaniale de care se bucur per-
soanele aparinnd minoritilor naionale. Dei ideea de drept colectiv
este vehement respins la nivelul actualei clase politice, legislaia
romneasc acord drepturi colective. Astfel, organizaiile cetenilor
aparinnd minoritilor naionale care nu obin numrul necesar de
voturi pentru a fi reprezentai n Parlament au dreptul la un scaun de
deputat fiecare
149
. Organizaiile reprezentative formeaz Consiliul
Minoritilor Naionale, care se bucur de finanare de la bugetul de stat.
Pe de alt parte, instrumentele de aplicare a acestui sistem sunt mai
slab dezvoltate
150
. n 1997 a fost creat Departamentul pentru Protecia
Minoritilor Naionale, care includea un Birou Naional pentru Romi.
Dup alegerile din 2000, guvernul nou ales a plasat DPMN la Ministerul
Informaiei Publice, sub numele de Departamentul pentru Relaii
Interetnice. Biroul Naional pentru Romi din DRI a fost nlocuit de un
subsecretariat de stat pentru romi. Dac DPMN era condus de un minis-
tru, noul departament este condus de un secretar de stat
151
.
Comitetul Interministerial pentru Minoritile Naionale a fost creat
pentru a asigura sprijinul guvernamental coordonat al dezvoltrii i
implementrii strategiei de protecie a minoritilor naionale. Subcomi-
sia Interministerial pentru Romi, un organism mixt compus din experi
guvernamentali i independeni, acetia din urm nominalizai de ONG-
urile romilor, ajut la implementarea politicilor publice pentru romi
152
.
Instituia Avocatului Poporului, creat n martie 1997, are mandatul
de a apra drepturile i libertile cetenilor mpotriva nclcrii lor de
ctre autoriti. n fapt, chestiunile minoritilor au inut de competena
Departamentului pentru ordine, organisme militare i speciale, peniten-
ciare, minoriti, culte, strini, consumatori i contribuabili
153
.
Sistemul antidiscriminatoriu
Sistemul legislativ i instituional al prevenirii i combaterii discrimi-
nrii a fost pn de curnd cea mai slab component a sistemului de pro-
50
154 Cazurile pot fi iniiate doar ex officio de ctre organele de investigaie.
155 Dar i ceangii maghiari vezi APADOR-CH Report 2001.
156 Aceasta s-a ntmplat n cazul tuturor rapoartelor trimise de Romnia organis-
melor internaionale (vezi Report submitted on 24 June 1999 by Romania pur-
suant to Article 25 para.1 of the Framework Convention for the Protection of
National Minorities: Cetenii romni, fr distincie de ras sau naionalitate, se
pot bucura n mod egal de toate drepturile i libertile garantate de Constituie
i lege i pot participa n aceeai msur la viaa politic, economic, social i
cultural, fr privilegii sau discriminare http://www.riga.lv/minelers/reports/
romania/romania_NGO.htm
157 Monitorul Oficial 432/02.09.2000 (Ordonana 137/31.08.2000). Legea de adoptare
a Ordonanei 137 a obinut votul final n Ianuarie 2002 i a fost apoi publicat n
Monitorul Oficial la 16 ianuarie 2002.
158 Ordonana 137/2000, Art.2 (1): orice deosebire, excludere, restricie sau prefe-
rin, pe baz de ras, etnie, limb, religie, [] sau orice alt criteriu, care are ca
scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii
n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural
sau n orice alte domenii ale vieii publice.
tecie a persoanelor aparinnd diferitelor grupuri etnice. Singura
prevedere antidiscriminatorie cu for juridic a fost art. 247 al Codului
Penal: ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exer-
ciiului drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor si-
tuaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani
154
. Nu a existat nici o con-
damnare a unui oficial pe baza acestui articol, n ciuda largului fenomen
de discriminare n Romnia, n special n ce-i privete pe romi
155
. Pentru
o perioad lung de timp, punerea n aplicare a normelor anti-discrimi-
nare a fost mpiedicat prin refuzul autoritilor de a recunoate magni-
tudinea acestui fenomen
156
.
n luna august 2000, Parlamentul a adoptat Legea privind publici-
tatea, interzicnd utilizarea de enunuri n reclame care discrimineaz
pe baz rasial, sexual, de limb, origine social, identitate etnic sau
naional. Dar nici aceast lege nu a avut un efect semnificativ asupra
enunurilor discriminatorii n reclame.
O important schimbare a fost produs odat cu intrarea provizorie
n vigoare, n noiembrie 2000, a Ordonanei 137 privind prevenirea i
pedepsirea tuturor formelor de discriminare
157
. Astzi, aceasta constitu-
ie cel mai comprehensiv set de msuri anti-discriminare din spaiul
Europei Centrale i de Est.
Ordonana 137 ofer o definiie a discriminrii i interzice discrimi-
narea n accesul la un loc de munc, sntate i alte servicii publice,
educaie i locuine
158
. Legea ofer ONG-urilor care lupt pentru drep-
51
159 Ordonana 137/2000, Art. 22.
160 Ordonana 137/2000 Art. 21 (1). Dou astfel de cazuri au fost depuse la curile de
justiie din Romnia de la adoptarea Ordonanei 137 i sunt pe rol. Cazurile au
fost aduse n faa justiiei de ONG-ul Romani Criss.
161 Ordonana 137/2000, Art. 23.
162 Acestea au inclus Workshopurile toleranei, Tinerii i campania mpotriva
rasismului, anti-semitismului, xenofobiei i intoleranei i Tolerana n viaa
politic.
turile omului locus standi
159
i permite victimelor s cear reparaii pen-
tru aciuni discriminatoare
160
.
Ordonana 137 prevede stabilirea unui organism special de monitori-
zare i aplicare a legii: Consiliul Naional pentru Prevenirea Discrimi-
nrii, subordonat guvernului
161
. Hotrrea guvernamental de nfiinare
a CNPD a fost adoptat n luna noiembrie 2001.
Un fond special existent sub guvernul anterior i destinat conferin-
elor, seminariilor i meselor rotunde mpotriva discriminrii
162
Fundaia Naional mpotriva Rasismului, Antisemitismului, Xenofobiei

i Intoleranei a fost exploatat n mod abuziv de ctre tinerii membri ai
partidelor extremiste, printre care i Romnia Mare.
Un rol aparte l are legislaia internaional ratificat de Romnia, cu
relevan antiextremist. Rolul su important este datorat, pe de o parte,
naturii moniste a sistemului constituional romnesc, care d prioritate
legislaiei internaionale n materia drepturilor omului i, pe de alt par-
te, impactului pe care l are atitudinea comunitii internaionale asupra
a ceea ce se ntmpl n Romnia.
Ratificarea legislaiei internaionale relevante
Romnia a ratificat cele mai importante documente internaionale
dedicate chestiunii discriminrii rasiale i etnice: Convenia ILO nr.
111/1958; convenia ONU privind drepturile copilului; convenia ONU
privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial; carta ONU a
drepturilor civile i politice i protocolul opional; convenia ONU a
drepturilor economice, sociale i culturale; convenia European a
Drepturilor Omului mpreun cu toate protocoalele acesteia; convenia
cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale.
Romnia a ratificat tratatele bilaterale cu Ungaria (1996) i Ucraina
(1997), inclusiv prevederile privind protecia persoanelor care aparin
minoritilor naionale. Aceste intrumente oblig Romnia s imple-
menteze standardele Declaraiei ONU asupra Drepturilor Persoanelor
Aparinnd Minoritilor Naionale sau Etnice, Religioase i Lingvistice,
52
163 Tratatul Bilateral cu Ungaria a fost semnat la 16 septembrie 1996; Tratatul Bila-
teral cu Ucraina a fost semnat la 3 mai 1997.
164 Constituia Romniei, 1991, Art. 11, para. 2.
165 Efortul de a impune instituiilor competente aplicarea legii antiextremiste a
aparinut unor organizaii din societatea civil. Un exemplu este aciunea mai
multor organizaii n anul 1999, n momentul celei de-a cincea mineriade,
reclamnd scoaterea PRM n afara legii (Grupul pentru Dialog Social, Comitetul
Helsinki Romn, Aliana Civic).
Documentul de la Copenhaga al Conferinei CSCE asupra Dimensiunii
Umane, CCMN i Recomandarea 1201
163
. Tratatele internaionale au de-
venit parte a legislaiei interne dup ratificare i au preceden n raport
cu legile interne n caz de conflict
164
.
Aplicarea normelor
Ca o evaluare general, se poate spune c prevederile antiextremiste
ale Constituiei i ale Codului Penal sunt relativ ferme. Msurile speciale
destinate proteciei minoritilor naionale sunt acoperitoare i depesc
standardele internaionale. Prin adoptarea Ordonanei nr. 137/2000 i
adoptarea Hotrrii de nfiinare a Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii n noiembrie 2001, s-a pus capt unui lung interval de timp
n care mijloacele antidiscriminatorii din legislaia romneasc erau com-
plet insuficiente. La cele de mai sus se adaug faptul c Romnia a adop-
tat marea majoritate a legislaiei internaionale relevante n domeniu.
n aceste condiii, problema central n Romnia este aplicarea
normelor, n ali termeni, respectarea statului de drept. Din acest punct
de vedere, situaia arat extrem de nemulumitoare. Dezvoltarea mani-
festrilor extremiste n ultimul deceniu, ca i rspnditul comportament
discriminatoriu a putut avea loc n ciuda existenei unor instrumente
legale puse la dispoziia instituiilor statului pentru a le face fa.
Utilizarea normelor depinde, de o parte, de tradiia instituional i
de voina politic i, pe de alt parte, de educaia cetenilor, de capaci-
tatea lor de a cere i obine aplicarea legii. Este nendoios c n toate cele
trei puncte enumerate exist un important deficit
165
.
53
166 Samuel Huntington, Political Order in Changing Societies, New Haven, Yale Uni-
versity Press, 1968. Huntington avea n vedere, n momentul elaborrii acestui
concept, ri aflate sub dublul impact al unei tradiii puternice i al presiunii
modernitii, precum Grecia.
167 Piatra de temelie a acestei evoluii a fost pus de ctre regimurile comuniste toc-
mai prbuite, care au euat n dezvoltarea structurilor organice specifice lumii
occidentale, capabile s garanteze coeziunea fr coerciie i violen (Gerhard
Wettig, A New Type of Challenge to European Security, n Aussen Politik, vol.
46, 2/1995, p.137).
VI.
FACTORI CARE NCURAJEAZ
EXTREMISMUL
Cinci principali factori descriu fragilitatea societii romneti la
eventuale puseuri extremiste: 1) caracterul de stat slab al Romniei;
2) nencrederea populaiei n instituiile democraiei; 3) lipsa de trans-
paren; 4) srcia; 5) corupia.
1. Romnia, ca stat slab
Rezistena statului la pericolele extremismului este sintetizat prin
conceptul de stat slab, cel puin n varianta numit de Samuel
Huntington praetorian state, adic, stat care este confruntat cu un dezechi-
libru ntre presiunile populare pentru mobilizare rapid politic, economi-
c i social i instituii imobile, instabile, arhaice care nu pot s canali-
zeze, s absoarb i s acomodeze n mod eficient aceste presiuni
166
.
Problematica statului slab se regsete n situaia unor ri foste co-
muniste, precum Romnia, Bulgaria, statele rezultate din dezmembrarea
fostei Iugoslavii. ntr-un stat slab instituiile nu funcioneaz bine i nu
pot gestiona statul de drept
167
. Elitele au o importan mai mare dect
este permis unei societi dirijate de reguli i nu de voin. Importana
elitelor n perioada tranziiei le face pe acestea responsabile nu numai
pentru situaia intern a statelor lor, ci i pentru stabilitatea regio-
55
168 i mai mult, exist riscul ca, fr voina i implicarea conducerii statului, struc-
turile de profunzime s fie exportate, ceea ce duce, dac acestea devin fenomene
transfrontaliere, la afectarea securitii internaionale (Ibidem, p.144-145).
169 Gabriel Andreescu, International Relations and Orthodoxy in Eastern and South-
Eastern Europe, n International Studies, Bucharest, No. 4, pp.4-34.
170 Renate Weber, Legal Analysis of National an European Anti-discrimination legislation
a comparation of the EU Racial Equality Directive and Protocol No. 12 with Anti-dis-
crimination Legislation in Romania, n cadrul proiectului ntreprins de Migration
Policy Group, European Roma Rights Center and Interights, September 2001.
171 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Iai, Edit. Polirom, 2001.
nal
168
, ultranaionalismul fiind intim legat de evoluia statelor slabe. n
contextul rilor foste comuniste, elitele post-totalitare se intersecteaz
cu elitele care au slujit vechilor regimuri
169
.
Cum s-a mai amintit, n ciuda prevederilor constituionale i ale
legilor privind drepturile speciale ale minoritilor, reglementrilor
antidiscriminatorii ori antiextremiste, se numr pe degete cazurile de
domeniul celor trei categorii aduse n faa curilor ordinare ori a Curii
Constituionale. n absena unui articol care s indice expres c drep-
turile constituionale se aplic direct, instanele romneti sunt foarte
reticente s le foloseasc ca atare i ateapt legi care s includ preve-
deri procedurale
170
.
Deseori, statul romn, ca stat slab, nu a fost i nu este n stare s asigu-
re domnia legii n raport cu instituiile i n locuri n care principiile de
baz ale Constituiei sale sunt nclcate. n ali termeni, aceasta nseamn
c: a) anumite instituii centrale se conduc dup o logic proprie, care este
alta dect a legii fundamentale i dect politica oficial a instituiilor legiti-
me alese; b) autoritile locale ori elemente locale ale autoritilor centrale
nu se supun legilor generale. Exemplul tipic al unei instituii scpate de
sub control este cel al Serviciului Romn de Informaii. Pentru a doua
tipologie, vom alege trei exemple departe de a fi singurele , relevante
pentru problematica ultranaionalismului n contextul statului slab.
1.1 Serviciul Romn de Informaii i slbiciunea statului
democratic
Serviciul Romn de Informaii a fost creat n 1990, pe fondul conflic-
tului interetnic de la Trgu Mure, din martie acel an. Exist numeroase
elemente care demonstreaz c izbucnirile de la Trgu Mure au fost rezul-
tatul unei aciuni premeditate a forelor legate de fosta Securitate, menite
s legitimeze crearea unui serviciu de informaii pe structura vechii insti-
tuii comuniste
171
. Una dintre dovezi este i faptul c aceasta s-a ntmplat
fr ratificarea crerii SRI de ctre autoritatea legitim s o fac: Consiliul
56
172 Ibidem.
173 Precum cea a liderilor Iniiativa Maghiar Ardelean, condus de ctre Katona
dm, organizaie oficializat n 1992.
174 Serviciul Romn de Informaii ddea astfel norme de interpretare privind natura
tensiunilor etnice i califica care judecat este sau nu corespunztoare cu reali-
tile din Romnia. n schimb, la rubrica organizaiilor extremiste nu se fcea
nici o referire la Partidul Romnia Mare, Partidul Unitii Naionale a Romnilor,
Micarea pentru Romnia, Vatra Romneasc, ori publicaii de genul Europa,
Romnia Mare, Totui iubirea, Vremea, Micarea, care se ncadrau exact
n litera legii (art. 3, alin. f din Legea privind sigurana naional: subminarea,
sabotajul sau orice alte aciuni care aduc atingere grav drepturilor i liber-
tilor fundamentale ale cetenilor romni).
Factori care ncurajeaz extremismul
Provizoriu de Unitate Naional. Aceleai elemente conduc i la concluzia
c primul director al SRI, Virgil Mgureanu, a fost direct implicat n
crearea atmosferei de tensiune interetnic invocat pentru crearea SRI
172
.
Incursiunile minerilor n Bucureti n special, inerea sub teroare a
Capitalei ntre 13-15 iunie 1990, apoi schimbarea prin for a guvernului
n septembrie 1991 nu puteau fi realizate fr asistena SRI.
Probe oficiale asupra atitudinii antiminoritare, de nuan ultranaio-
nalist, au aprut odat cu Rapoartele SRI. Astfel, n Raportul su din luna
octombrie 1994, directorul SRI susinea c aprarea ordinii de drept este
ameninat de campania de strngere de semnturi pentru proiectul de
lege privind nvmntul pentru minoritile naionale. Pentru SRI,
exercitarea unui drept constituional de iniiativ legislativ constituia un
pericol pentru sigurana naional, ntruct era iniiat de maghiari.
Raportul condamna propaganda antiromneasc a unor ceteni romni
de origine maghiar
173
. Erau incriminai i romii, acuzai c intenionat
exploateaz propagandistic cteva incidente aprute n relaiile dintre
unii membri ai etniei i ali ceteni, pe fondul unor acte antisociale i
infracionale grave. Raportul mai susinea c elemente din rndul romilor
au incitat, denaturnd prin denigrri i acuzaii realitile din ara noas-
tr, la aciuni de natur a afecta imaginea Romniei n exterior
174
.
Aceast atitudine a SRI, de transformare a minoritilor n principale
ameninri mpotriva siguranei naionale s-a repetat an de an. n
Raportul su din 23 noiembrie 1995, se revenea la maghiari, acuzndu-i
de declanarea unei ample campanii propagandistice care (), pe de o
parte, denigreaz statul romn, discrediteaz politica autoritilor i vic-
timizeaz etnia maghiar. La rubrica activitatea de contraspionaj, se
fceau referiri la contactele externe cu unii lideri ai iganilor, pentru a-i
exploata cu privire la poziia lor fa de statul romn i eventualele
disponibiliti n angrenarea lor n activiti propagandistice defavora-
bile Romniei. Ca expresie a atitudinii sale xenofobe i autohtoniste,
conducerea SRI condamna crearea de bnci de date private, studiile
57
175 Vasile Lupu, prim-adjunctul directorului SRI, declara n 1996 c internetul
reprezint o ameninare la adresa securitii naionale (Gabriel Andreescu, Virgil
Mgureanu: un obstacol n calea integrrii?, n 22, nr. 17, 1997).
176 Dou condiii pentru integrarea n NATO i n UE au fost considerate nenegocia-
bile de ctre partenerii Romniei: bunele relaii cu vecinii i situaia minoritilor
naionale. Ultranaionalismul SRI a nfruntat i o condiie, i cealalt. n acelai
timp, SRI a dat i dovezi de adversitate fi fa de Occident, cum ar fi coopera-
rea dintre Virgil Mgureanu i agentul KGB, Fiodor Bondari, n scopul racolrii
diplomailor americani Mark Sullivan i Harold Nicholson (Gabriel Andreescu,
Op.cit).
177 Tiprit cu meniunea: aprobat de Directorul SRI.
178 Dan Pavel, Scrisoare deschis d-lui Mircea Gheordunescu, director adjunct al SRI,
d-lui Dorin Marian, consilier pentru probleme de securitate al preedintelui
Romniei, n 22, nr. 6, 1998.
179 Harghita i Covasna.
privind fezabilitatea unor ntreprinderi, sintezele asupra oportunitilor
n afaceri ale unitilor romneti
175
.
Dup anul 1996, odat cu intrarea formaiunii reprezentative a ma-
ghiarilor la guvernare, SRI nu a mai putut duce aceeai politic antimi-
noritar deschis. Dar multe elemente din viaa ascuns a acestei insti-
tuii demonstrau c ea nu este esenial schimbat. Ultranaionalismul
SRI a fost utilizat n strns legtur cu sabotarea orientrii pro-occiden-
tale a Romniei
176
. n 1997, Serviciul a distribuit n Statele Unite un
Raport privind candidatura Romniei la NATO, compromitor pentru
acest proiect
177
. Un observator care a avut ocazia s ptrund n interiorul
Institutului Naional de Informaii singura instituie de nvmnt care
pregtete specialiti n munca de informaii n Romnia susinea, n
scrisoarea sa deschis publicat n anul 1998, urmtoarele: Reacia stu-
denilor de la INI a fost una de un virulent naionalism, antioccidenta-
lism i, mai ales, antiamericanism; Ar trebui s fie n mod responsabil
trecute n revist cadrele didactice titulare i asociate () care sunt pri-
etenii Romniei Mari, ai lui Gheorghe Funar
178
.
Dovada continuitii acestei instituii ntre 1990 i 2001, dar i n
raport cu precedenta Securitate, instrument cheie al naional-comunis-
mului romnesc, a fost demonstrat din nou prin implicarea ei ntr-un
enorm scandal naionalist, dup alegerile din anul 2000. Un Raport al
Comisiei de control al SRI din luna noiembrie 2001 a lansat ideea c cele
dou judee locuite n majoritate de maghiari
179
au scpat de sub autori-
tatea statului. Era un nou semnal dat societii romneti i instituiilor
c minoritatea maghiar i organizaiile ei ar reprezenta o ameninare la
adresa statului romn.
Susinerile Raportului Comisiei de control al SRI: a) contestau
drepturi i liberti fcnd parte din sistemul legislativ al statului
58
180 APADOR-CH Report, 2001
romn; b) contestau dreptul persoanelor de a dori i a se exprima n
sensul schimbrii cadrului constituional-legislativ; c) vorbeau despre
nclcri clare ale legislaiei romneti, care s-au dovedit false n urma
investigaiilor
180
; d) acuzau procesul de deromnizare a regiunii i
ncercarea autoritilor locale, majoritar maghiare, de obinere a unui
statut hegemonic. i aceste ultime alegaii s-au dovedit, la verificare,
false.
n faa protestelor comunitii maghiare, preedintele Romniei i
premierul au dezminit susinerile SRI i ale Comisiei de control a SRI,
fr s ia ns msuri mpotriva conducerilor, responsabile pentru
aceast incitare etnic de o gravitate extrem. Criza produs la sfritul
anului 2001 de SRI a probat, nc o dat, c o surs constant, central,
a ultranaionalismului romnesc rmne Serviciul Romn de Informaii.
Atta timp ct aceast instituie nu va fi reorganizat n esen i nu va
fi supus instituiilor civile ale democraiei, va exista ntotdeauna peri-
colul ca SRI s regizeze manifestri extremiste menite s sprijine intere-
sele membrilor ei. n actualul context, SRI destabilizeaz raporturile
instituionale fireti, constituie poate cel mai important factor de
meninere a statului democratic la nivelul unui stat slab.
1.2 Limitele puterii naionale la nivel local
Cazul cel mai notoriu de limitare a garaniilor constituionale de
ctre autoritile locale este Clujul. Alegerea ca primar al oraului a fos-
tului lider al PUNR i actual secretar general al PRM, Gheorghe Funar, a
fcut din acesta un teritoriu de manifestare a atitudinilor ultranaionalis-
te. An dup an, Gheorghe Funar a incitat la manifestri antimaghiare, a
profanat simboluri maghiare, a interzis ntlniri democratice, a ndemnat
la manifestri mpotriva consulatului de la Cluj. A mpnzit Clujul cu
statui dizgraioase i a vopsit tot ce se putea vopsi n culorile tricoloru-
lui, devenit n ora semn al ultranaionalismului romnesc. n anul 2001
a anunat i a i interzis aplicarea pe teritoriul Clujului a Legii adminis-
traiei publice locale, imediat dup adoptare. Toate aceste violri ale le-
gislaiei romneti, cu efecte devastatoare pentru situaia intern, dar i
pentru raporturile internaionale ale Romniei, nu au fost contracarate
de autoritile centrale.
*
n anul 1997, primul ministru de atunci, Victor Ciorbea, a fcut un pas
nainte radical n raporturile romno-maghiare, prin adoptarea a dou ordo-
nane de urgen referitoare la nvmnt i la administraia local. Acestea
59
181 Reprezentantul necontestat al minoritii maghiare i participant la guvernare.
182 Ordonanele de urgen puneau capt unui contencios nceput odat cu primele
zile ale anului 1990 i constituiau substana a ceea ce atunci a fost numit mode-
lul de reconciliere romno-maghiar.
183 Este oraul unde n martie 1990 a avut loc cea mai grav confruntare ntre romni
i maghiari, n timpul btliei din centrul oraului murind cinci oameni i fiind
rnii alte cteva sute. Dei, istoric, Trgu Mure este un ora tipic unguresc,
astzi romnii i maghiarii au ajuns aproape la egalitate (numeric).
184 Atunci, ministrul de Interne, membru al PNCD, din care fcea parte i primul
ministru, promotor al Ordonanei, Victor Ciorbea.
185 Acesta fcea o interpretare speculativ, calificnd afiarea plcuelor bilingve
drept o atribuire i schimbare de denumire, pentru a elimina competena pri-
marului n domeniu.
186 Ceea ce, din punct de vedere practic, dei nu simbolic, prea s fie adevrat.
includeau solicitrile Uniunii Democratice Maghiare din Romnia
181
cu
privire la utilizarea limbii materne n educaie i n administraie
182
.
Ordonana de urgen privind administraia public local prevedea i
introducerea plcuelor bilingve n localitile unde se afl peste 20%
minoritari. La Trgu Mure, ora cheie pentru relaiile romno-maghiare
183
,
primarul a plantat tblie bilingve la intrarea n ora. ncepnd cu prima
noapte, tbliele au fost mzglite, vopsite tricolor, terse i lucrul acesta
s-a repetat zi dup zi, dup fiecare refacere a lor. Filiala PUNR din ora i-a
asumat responsabilitatea, ceea ce nsemna o nclcare deschis de ctre ea
a legii penale. Poliia din Trgu Mure a refuzat s pzeasc inscripionrile
bilingve. eful Inspectoratului Judeean de Poliie a anunat public acest
lucru, nclcnd obligaiile de serviciu. Unul din minitrii care adoptaser
Ordonana, Gavril Dejeu
184
, a cerut amnarea aplicrii ei. La rndul lui,
Secretarul de Stat Grigore Lpuanu, eful Departamentului pentru
Administraia Public Local, a trimis fr acceptul guvernului o adres de
interpretare a Ordonanei, menit s blocheze aducerea ei la ndeplinire
185
.
Dup mai multe luni n care, dei avnd statut de lege obligatorie pe terito-
riul Romniei, Ordonana de urgen a fost sabotat, nereuindu-se apli-
carea ei de ctre autoritile locale care o doreau, ea a fost omort de
ctre Curtea constituional (n toamna anului 1997), care a respins-o
motivnd c acesteia i lipsea caracterul urgenei
186
. Sfidarea public a
legii, n acest exemplu, s-a produs fr sancionarea vinovailor, forele
extremiste impunndu-i pn la capt voina.
*
Al treilea caz ales spre exemplificare este cel al ceangilor din
Moldova regiunea Bacului. Grupul ceangilor care i asum originea
lor maghiar a fost supus, timp de decenii, unui proces de asimilare.
Procesul a continuat i dup anul 1989. Dup schimbrile politice din
anul 1996, Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Departamentul
60
187 APADOR-CH Report, 2001, Bucharest.
188 Cifrele reprezint procente de ncredere din eationul de sondaj. (Fundaia pen-
tru o Societate Deschis, Barometrul de Opinie Public, mai 2001, Bucureti,
http://www.osf.ro)
pentru Protecia Minoritilor Naionale a ncercat s determine apli-
carea legii, care asigur nvarea limbii materne dac exist un numr
suficient de prini care doresc asta pentru copiii lor. Prinii care i-au
exprimat aceast dorin au fost sistematic intimidai de ctre autorit-
ile locale i de preot , astfel nct unii i-au retras cererile. O comisie
a celor dou instituii centrale menite s rezolve situaia a fost primit de
autoritile locale cu manifestri de ostilitate, mpiedicnd, practic,
comisia s-i duc la capt obligaiile. Putem vorbi, n cazul regiunii
locuite de ceangi din zona Bacului, de o incapacitate a statului de a
impune domnia legii n favoarea unor ceteni de-ai si
187
.
Exemplele date care sunt unele dintre multe altele arat c
Romnia are nc o problem la 12 ani de la schimbrile din anul 1989,
decurgnd din natura sa de stat slab. ntr-un stat slab, ultranaionalis-
mul i alte tipuri de manifestri extremiste gsesc un mediu propice pen-
tru manifestarea i dezvoltarea lor. Depirea caracterului de stat slab
presupune fortificarea instituiilor i aplicarea cu rigoare a normelor.
2. Nencrederea populaiei n instituiile democraiei
Exist un numr de atitudini semnificative pentru capacitatea unei
populaii de a apra valorile democraiei mpotriva extremismului. ntre
ele se distinge gradul de ncredere al populaiei n instituii. Am artat
anterior care este simpatia opiniei publice fa de instituii de autoritate
precum Biserica i Armata. Iat care sunt atitudinile populaiei fa de alte
instituii ultimii ase ani conform Barometrului de Opinie Public
188
:
Singura instituie n care populaia are n majoritate ncredere (n
afara Bisericii i Armatei) rmne tot cea mai autoritar dintre toate cele-
61
Instituie
oct.
1996
sept.
1997
iunie
1998
mai
1999
mai
2000
mai
2001
Guvern 83 86 85 88 85 89
Justiie 36 36 28 30 28 29
Parlament 23 38 19 20 28 33
Primrie 62 51 42 46 34 54
Partide 10 15 9 16
Sindicate 24 23 30 14 24
Bnci 28 30 28 19 19
189 Se excepteaz cazurile n care s-ar prejudicia msurile de protecie a tinerilor
sau sigurana naional.
190 Gabriel Andreescu, Manuela tefnescu, Renate Weber, Access to Information in
Romania, Bucureti, Centrul pentru Drepturile Omului, 1996.
191 Valerian Stan, Cteva observaii privind transparena i integritatea actului de
administraie public n Romnia, n Revista Romn pentru Drepturile Omu-
lui, nr. 20, 2001, p.56-66.
lalte: guvernul. Cotele extrem de sczute ale ncrederii n partide, sindicate,
parlament i justiie indic fragilitatea democraiei romneti. Cifrele
exprim simultan dou lucruri: a) slaba prestaie a acestor instituii, ceea ce
a dus la nencrederea populaiei n ele; b) faptul c populaia nu mizeaz
pe aceste instituii pentru a ntemeia progresul ei socio-economic i, deci,
nici nu se va realiza o rezisten de mas pentru a le apra pe ele, ca insti-
tuii ale democraiei de eventuale agresiuni ale unor fore extremiste.
3. Lipsa de transparen
Lipsa de transparen a instituiilor este un factor cu implicaii pro-
funde asupra situaiei democraiei romneti. Ea afecteaz ncrederea n
instituii percepute drept distante fa de cetean i ncurajeaz
corupia. Constituia Romniei, adoptat n 1991, garanteaz c Dreptul
persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate
fi ngrdit (art. 31)
189
. Pn n toamna anului 2001, aceast prevedere nu
a fost urmat de adoptarea vreunui act normativ care s defineasc
instrumente i sanciuni adecvate. Dreptul constituional era sprijinit
doar de cteva prevederi de pn n 1989, care trata chestiunea n sens
administrativ. Dar slbiciunea instrumentelor legislative este mai curnd
un factor colateral. Marea problem rmne tradiia secretului n insti-
tuii i statutul inferior al ceteanului n raport cu instituiile.
Conductorii de instituii, demnitarii i oamenii politici sunt indifereni
sau chiar refuz programatic s asigure accesul populaiei la informaie.
Exist cteva cercetri sistematice care au testat transparena insti-
tuiilor. Un amplu studiu din anul 1995 arta c date fiind limitele legis-
laiei (caracterul vag al acesteia, inexistena unei legi a liberului acces la
informaie, nefinalizarea legii cu privire la secretul de stat), precum i
datorit absenei infrastructurilor, caracterul efectiv al dreptului de acces
la informaie depinde n mod fundamental n special n condiiile
tradiiilor instituionale din Romnia de voina organismelor publice, a
funcionarilor publici
190
.
O cercetare recent perioada iunie 1999aprilie 2001
191
, a adus
noi date n chestiuni n care transparena are o relevan important pen-
62
192 BCR, banca cu capital majoritar public, este cea care a preluat activele i
pasivul fostei Bancorex dup ce aceasta a fost desfiinat din cauza situaiei
falimentare n care a ajuns.
193 n toate aceste cazuri, presa a numit demnitari i funcionari publici care ar fi
beneficiat de credite, sponsorizri i repartiii n dezacord cu legea.
194 Valerian Stan, Op.cit., p. 58
195 Au fost trimise scrisori la 55 de deputai, 28 de senatori, 14 minitri, 36 de secre-
tari de stat, 22 de prefeci i 11 efi ai inspectoratelor judeene de poliie. S-au
primit 29 de rspunsuri.
tru statutul nalilor demnitari i pentru fenomenul corupiei. S-a cerut,
astfel, Bncii Comerciale Romne (BCR) s rspund la ntrebarea: care
sunt demnitarii i funcionarii publici care au beneficiat din partea
bncii Bancorex (cu capital majoritar public) de credite n condiii
prefereniale raportate la cele practicate n mod obinuit de banc
192
;
Bncii Naionale a Romniei, s arate care sunt sponsorizrile pe care
banca le-a acordat dup 1989; Casei de Economii i Consemnaiuni, s
indice persoanele care au beneficiat, n perioada 19972000, de credite
acordate familiilor tinere pentru cumprarea sau construirea de
locuine
193
. ntrebri cu privire la aceste chestiuni au mai fost adresate
preedinilor Emil Constantinescu i Ion Iliescu i primului ministru
Adrian Nstase, care au prerogative n materie.
Nici una din cele 11 solicitri fcute conducerilor unor bnci cu ca-
pital de stat (sau private, gestionnd i bani publici) i unor nalte
autoriti de stat nu a a fost soluionat favorabil. inta ntrebrilor era
de maxim relevan pentru cetean. Autorul concluziona c accesul la
informaiile privind gestionarea banului public este ngrdit ntr-o ma-
niera flagrant i cu totul inacceptabil i constituie o explicaie impor-
tant a nivelului ridicat de corupie din Romnia
194
.
n cadrul aceleiai cercetri, autorul a trimis unor demnitari i
funcionari publici scrisori cu solicitarea de a preciza dac: au fcut
parte din consilii de administraie ori adunri generale ale acionarilor
unor regii sau societi comerciale cu capital majoritar ori exclusiv de
stat; dac ei sau soiile/soii sunt administratori/asociai/acionari ai unor
societi comerciale cu capital majoritar ori exclusiv privat
195
. Rspun-
suri a primit de la un numr sub 20% dintre solicitai, iar n cazul par-
lamentarilor sub 5%. Completarea datelor cu cele obinute de la Regis-
trul Comerului a artat c afacerile demnitarilor sunt derulate deseori pe
numele unor rude ori ale altor persoane. Din cauza titularilor de afaceri,
evidenele Registrului Comerului sunt incomplete i neactualizate.
Veniturile reale obinute din afaceri sunt greu de stabilit, deseori firme
ale demnitarilor care au cifre de afaceri de ordinul zecilor de miliarde de
lei nregistreaz profituri minime ori profituri zero.
63
196 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Srcia i sistemul de
protecie social, Iai, Edit. Polirom, 2001, p.24.
197 A Decade of Transition, Florence (Italy), UNICEF, 2001, p. 32
198 Ibidem, p.28.
199 Barometrul de opinie public, Fundaia pentru o Societate Deschis, www.osf.ro.
4. Srcia
Srcia constituie un cadru propice pentru dezvoltarea i mani-
festarea extremismului. Indicatorii srciei vor reprezenta, ntotdeau-
na, i un indicator al sensibilitii la derive extremiste. Exist indicatori
relevani asupra situaiei srciei n Romnia i a evoluiei ei ntre
19902002. Incidena ca i profunzimea srciei sunt ridicate i a cres-
cut n toat aceast perioad.
Dintre rile Europei Centrale i de Est, Romnia are cea mai nalt
rat a srciei excepie fcnd Albania. n 1998, 6,8% din populaie
tria sub 2$/zi, iar 44,5% sub 4$/zi
196
. O cercetare recent privind rata
srciei la copiii sub 15 ani (anul 1998), indica 11,6% copii care triau
sub valoarea de 2,25$/zi i 75,7% copiii sub 4,30$/zi
197
.
Dac se folosete un indicator relativ, n funcie de media consumu-
lui pe adult, atunci evoluia srciei la sfritul anilor '90 arat n felul
urmtor: 1995 25,27%; 1996 19,85; 1997 30,81; 1998 33,82; 1999
41,20
198
.
Alturi de indicatorii realiti ai nivelului de via, este semnificativ
evaluarea subiectiv a oamenilor asupra capacitii lor de a-i satisface
nevoile personale ori ale familiei. Barometrul de opinie public (perioada
19972000) ofer o imagine n acest sens
199
: numrul celor care au rspuns
c veniturile familiei ajung numai pentru strictul necesar au fost, n iunie
1997, 40%, n iunie 1998, 41%, n mai 1999, 39%, iar n mai 2000, 37%.
Rspunsul veniturile familiei nu ajung nici pentru strictul necesar au fost
31% n iunie 1997, 31% n iunie 1998, 36% n mai 1999 i 41% n mai 2000.
n ceea ce privete subiectivitatea acestor evaluri, o sugestie gsim
n sondajul din luna mai 2000. La ntrebarea dac n ultima lun ai
mers la culcare flmnd deoarece nu v-ai permis suficient hran, 13%
din respondeni au spus da.
Sensibilitile produse de srcie, implicaiile ei atitudinale, nu
reflect doar parametrii realiti ai acesteia ori evaluarea suficienei sau
nu a veniturilor personale. Depind mult de felul n care se distribuie
srcia, de explicaiile care se dau pauperitii. Cercetrile arat de altfel
c n afara nivelului de pn n 1989 i a performanelor nregistrate n
domeniul creterii economice, aezarea Romniei n poziia de cea mai
srac ar din Europa Central i de Est se datoreaz creterii inegalitii
n perioada tranziiei
200
. Adncirea ei, simultan cu polarizarea social n
64
200 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Op.cit., p.24.
201 Alexandru Lzescu, Lecia argentinian, n 22, nr. 2, 2002.
202 Adrian Karatnycky, Alexander Motyl, Amanda Schnetzer, Nations in Transit
2001. Civil Society, Democracy and Markets in East Central Europe and the Newly
Independent States, Freedom House, USA, 2001, p.305.
203 Conform sondajului comandat de Fundaia pentru o Societate Deschis, mai
2000, persoanele care au avut de rezolvat anumite probleme implicnd diferite
instituii au fost nevoite s ofere cadouri n proporie de 24% la tribunal, 20%
la poliie, 55% la spital, 22% la coal, 29% la locul de munc. (http://
www.osf.ro)
204 Nations in Transit 2001, p. 306.
205 Barometrul de opinie indic.
special, dac acumularea bunurilor de ctre anumite categorii capt un
caracter sfidtor crete frustrarea categoriilor sociale defavorizate i le fac
s rspund violent la injustiie. Subiectul are legtur direct cu mani-
festrile corupiei. Dintre multele observaii relevante privind chipul
srciei n Romnia, trebuie notat creterea spectaculoas a mainilor de
lux, n special, n Capitala rii. Directorul firmei care distribuie
limuzinele BMW nota c n Romnia se vnd modelele cele mai scumpe,
n timp ce n Slovenia ar unde salariul mediu este de circa 7-8 ori mai
mare dect n Romnia se cumpr n special modele ieftine
201
.
5. Corupia
Corupia este att de rspndit n Romnia nct ea afecteaz n
mod advers stabilitatea economic i politic a naiunii. Aceast afir-
maie susinut n Raportul Nations in Transit 2001
202
este o realitate
foarte prezent n viaa de zi cu zi a populaiei romneti. Ea nu se man-
ifest doar la nalt nivel, n domenii particulare sau ca un fenomen al
lumii interlope. Corupia cuprinde ntregi categorii profesionale, precum
profesorii i personalul medical
203
. Acelai Raport nota c birocraia
complex din Romnia crete oportunitile pentru corupie, care este
extrem de extins ntre funcionarii publici. Dei este posibil s primeti
servicii fr a da mit, procesul poate fi lung i dificil. Aproape toate seci-
unile i nivelele serviciilor publice au fost afectate de luarea de mit
204
.
Transparency International clasa Romnia, n Indexul Corupiei, pe locul
61 n 1998, 63 n 1999, i 68 n 2000, din cele 90 de state avute n vedere.
Sondajele de opinie indic procente ridicate ale celor care vd n
corupie drept unul dintre principalii factori care mpiedic dez-
voltarea Romniei. Populaia resimte acest fenomen ca fiind cu att mai
greu suportabil cu ct el este considerat responsabil pentru polarizarea
societii
205
.
65
206 Valerian Stan, Op.cit.
207 Constituia stabilete incompatibilitatea dintre funcia de membru al guvernului
i exercitarea unei funcii de reprezentare profesional salarizat n cadrul orga-
nizaiilor cu scop comercial. Orice alte incompatibiliti ale membrilor guvernu-
lui i ale parlamentarilor se stabilesc prin lege organic. Legea nr. 69/1991 interzi-
ce prefecilor i subprefecilor s aib funcii ori activiti profesionale salarizate
n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale sau organizaiilor cu scop
lucrativ. Legea nr 188/1999 nu permite funcionarilor publici deinerea de funcii
n regiile autonome, n societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ,
sau exercitarea de activiti cu scop lucrativ la societile comerciale cu capital
privat care au legatur cu funciile lor publice.
Corupia nalilor demnitari are o importan central ntruct: a)
explic deciziile care simpatizeaz cu un program autohtonist i, prin
asta, cu ideologiile extremiste; b) face dependeni pe demnitarii corupi
de gruprile extremiste, pentru care antajul este o arm preferat; c) ea
afecteaz ncrederea populaiei n principiile democraiei.
Analiza asupra transparenei, publicat n anul 2001 de ctre Valerian
Stan, a artat c lipsa de integritate a demnitarilor i funcionarilor publi-
ci este o cauz important a corupiei n Romnia
206
. Conflictul dintre
interesul public pe care acetia sunt chemai s-l serveasc i interesele
lor private este afectat de deficienele legislaiei n ce privete stabilirea
incompatibilitilor dintre poziiile publice i cele lucrative private
207
.
Cercetarea a artat c muli demnitari i funcionari publici s-au
folosit de funciile lor pentru obinerea de beneficii personale sau de
grup, constnd, de exemplu, n: 1) obinerea de avantaje proprii impor-
tante pe seama unor ntreprinderi economice de stat (o asemenea situaie
a fost i este nc posibil i din cauza ritmului extrem de lent al privati-
zarii proprietii de stat; dup zece ani de la nceperea procesului de
privatizare, aproximativ 70% din proprietatea de stat nu a fost nc pri-
vatizat); 2) obinerea, n condiii prefereniale, de credite de la bnci pu-
blice, CEC ori prin linii de creditare guvernamentale externe; 3) ocuparea
unor funcii retribuite n organele de conducere ale unitilor de producie,
servicii bancare de stat; nlesniri fiscale n unele cazuri de ordinul mil-
iardelor de lei , prin ealonarea sau anularea datoriilor; 4) obinerea de
sume mari de bani, din surse i pe ci nelegale, ca finanare a politicie-
nilor i partidelor politice; ocuparea i cumprarea nelegal i adesea la
preuri derizorii a unor locuine din fondul locativ de stat sau naionali-
zate abuziv de statul totalitar comunist.
Conform aceluiai autor, datele arat c deseori demnitarii obin din
afaceri venituri anuale de 1020 de ori sau mai mari dect retribuiile pe
care le au. Muli demnitari se asociaz n afaceri cu persoane aparinnd
lumii interlope i cu responsabili ai administraiei locale, cu ofieri ai
serviciilor de informaii, cu poliiti din serviciile economice. Unii din-
66
208 n 1998, au fost condamnai 534 de funcionari publici. n 1999, au fost condam-
nai 381 (Nations in Transit, citat).
209 Dintre ultimele dou mari scandaluri de corupie: (1) afacerea Costea, n care a
fost implicat preedintele Ion Iliescu i fruntai ai PSD; (2) Fondul Naional de
Investiii (FNI) o companie de investiii care a dat faliment n mai 2000 dup ce
conducerea a devalizat fondurile, prima a fost nchis, iar cea de a doua treneaz
n ciuda probelor abundente. Gabriel Bivolaru a fost condamnat, dup ce i s-a
ridicat imunitatea parlamentar, la 3 ani nchisoare pentru o fraud de peste 2250
de miliarde de lei.
210 n acest caz, Curtea Suprem.
211 Corneliu-Liviu Popescu, The Existence of the Institution of the Military Magis-
trates, n Revista Romn pentru Drepturile Omului nr. 3, 1993, p.23-29.
tre vinovaii de rang mai mic ajung n nchisoare
208
. Dar din marele
numr de demnitari, de nali funcionari publici ori de finanatori ai lor
i ai partidelor politice, despre care presa a adus probe de corupie, doar
unul dintre ei a fost tras la rspundere
209
.
5.1 Corupia structural
Prin corupie structural nelegem existena, n cadrul legislativ-in-
stituional romnesc, a unor instrumente care invit, practic, la abuzul
funciilor, la deturnarea mecanismelor politice ntr-un sens coruptor.
Problemele Romniei nu in deci numai de deficitul de instrumente anti-
corupie, ci i de aspecte legislativ-instituionale cu caracter coruptor, n
fruntea crora am nota: a) imunitatea parlamentar; b) instituia magis-
trailor militari; c) activitile economice ale Serviciilor de Informaii.
n ceea ce privete imunitatea parlamentar, acest instrument de alt-
fel rspndit n sistemele parlamentare europene a transformat Camerele
legislative ntr-o instituie de protecie extrem de atractiv pentru marii
infractori. n msura n care Constituia Romniei prevede c Deputatul
sau senatorul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat sau trimis n jude-
cat, penal sau contravenional, fr ncuviinarea Camerei din care face
parte, dup ascultarea sa. (art. 69 alin. 1), iar regulamentele Camerelor cer
o majoritate de 2/3 pentru ncuviinare , un membru al majoritii par-
lamentare nu poate fi n nici un fel pedepsit, orict de grav este delictul de
care se face vinovat, dac majoritatea nu vrea. Ca urmare, parlamentari
acuzai pe baz de probe solide de deturnarea a milioane de dolari, ori de
alte delicte penale, nu au ajuns niciodat n faa instanei de judecat
210
.
Un efect pervers al acestei situaii este creterea interesului marilor aface-
riti de a intra n Parlament. Fiecare nou rund de alegeri a marcat
creterea procentului acestora n forul legislativ al Romniei.
Instanele i parchetele militare sunt structurile instituionale ale
justiiei militare. Exist autori care contest, cu bune argumente, consti-
tuionalitatea acestora
211
. Magistraii militari conduc actul de justiie n
67
212 Vezi critica acestei situaii n Gabriel Andreescu, numerele din Revista Romn
pentru Drepturile Omului.
213 Cazurile sunt foarte numeroase.
214 Ion Iliescu (35%/38%); Corneliu Vadim Tudor (32%/24%); Theodor Stolojan
(11%/14%); Mugur Isrescu (9%/11%); Gyrgy Frunda (6%/6%); Petre Roman
(2%/2%); Teodor Melecanu (2%/2%). Voturile se pstreaz n cazul partidelor:
PDSR (39%/41%); PRM (25%/19%); PNL (10%/12%); UDMR (7%/7%); PD
(6%/7%); CDR 2000 (6%/6%); ApR (4%/4%): IMAS: EXIT POLL, Raportul final.
structurile militare: Armata, Poliia, Serviciile de Informaii. Datorit sub-
ordonrii pe linie militar, capacitatea lor de a practica o justiie indepen-
dent este mult sczut. n ultimii ani s-au nregistrat nenumrate cazuri
de corupie printre membrii celor trei categorii, unele devenite subiecte ale
scandalurilor de pres. n numeroase cazuri, magistraii militari au oprit
judecarea cauzelor. Ofierii capt mentalitatea unei caste care se bucur
de un anumit grad de impunitate n raport cu ceilali ceteni.
Nu exist restricii pentru ncadrarea n Serviciile de Informaii a unor
persoane care au activiti economice private. n plus, n cadrul servicilor
pot funciona o regie autonom i societi comerciale de producie.
Aceasta contrasteaz cu capacitatea i practica serviciilor de a urmri cele
mai detaliate activiti economice nu numai acelea care pot privi, ntr-
adevr, sigurana naional
212
. Se adaug intensitatea relaiilor ntre actu-
alii ofieri ai serviciilor de informaii i colegii lor din fosta Securitate
(poliia politic a regimului comunist), care au intrat n activitatea eco-
nomic i au devenit importani oameni de afaceri. Cazurile dezvluite n
perioada 19902002 au sugerat existena unei cooperri, n scopuri per-
sonale, ntre ofierii activi ai actualelor servicii de informaii i lumea eco-
nomic interlop
213
. Dei subiectul este dificil de cercetat, cooperarea
amintit este considerat o surs major a corupiei n Romnia.
6. Conexiunea srcie, corupie i extremism
Legtura dintre srcie i corupie i succesul extremismului a fost
verificat n timpul alegerilor din toamna anului 2000. n urma acestor
alegeri, Partidul Romnia Mare a devenit al doilea partid din Romnia,
preedintele su intrnd n turul secund al alegerilor prezideniale.
Votantul PRM i al liderului su pare a fi tipul macho. Preferina br-
bailor n cazul PRM i Corneliu Vadim Tudor este frapant, n raport cu toi
ceilali candidai i celelalte partide
214
. Preponderena brbailor n votarea
lui Corneliu Vadim Tudor i a partidului su constituie, foarte probabil, un
indicator pentru disponibilitatea la agresivitate a votanilor lor.
68
215 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a re-
trospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 14, 22 august 2001.
216 Peter Banyai, Fiecare popor are conductorii pe care-i merit. Aa o fi?, n manu-
scris, 2000.
Analiza detaliat a sondajelor a artat c: Demagogia i soluiile sim-
pliste oferite de liderul PRM nu ar fi funcionat pe un fundal de relativ
prosperitate. Mai important, preteniile justiiare nu ar fi fost conving-
toare dac corupia nu ar fi impregnat clasa politic din Romnia.
Pretinznd c nu a obinut niciodat vreo parte din ciolan () liderul
PRM s-a dovedit capabil s ia n stpnire pentru el i partidul su acel
segment al electoratului fluctuant care nu a uitat ori iertat PDSR-ul
pentru propriul su rol n dezastrul post-comunist
215
.
Un alt analist al competiiei electorale sintetiza observaiile de mai
sus astfel: PRM are o baz dur i pur, de aproximativ 10%, care sunt
naionaliti, xenofobi etc. La alegeri a aprut surpriza c PRM i-a dublat
scorul. O parte substanial a creterii PRM-ului (fa de previziunile
sondajelor) a fost faptul c marea majoritate a celor care au declarat c
vor vota PRM s-a deplasat la vot, pe cnd n cazul altor partide, votanii
poteniali au absentat n mai mare msur. PRM-itii sunt mai disci-
plinai i mai motivai.
Din toate sondajele reiese de mult timp c populaia pe de o parte este
revoltat de gradul de corupie, pe de alt parte este stul de promisiu-
nile, vorbele goale ale politicienilor legate de frnarea corupiei. Aici a
punctat C.V. Tudor. n stilul lui populist, a anunat c n 48 de ore rezolv
definitiv fenomenul (Jos Mafia, Sus Patria era lozinca lui principal).
i-a jucat bine atuul. Mai puin dect jumtate din cei care au votat PRM
i liderul C.V. Tudor au ales aa, fiindc sunt naionaliti extremiti, anti-
semii, antioccidentali. Restul a votat Vadim Justiiarul
216
.
69
217 Gabriel Andreescu, Renate Weber, Naionalism i stabilitatea statului de drept, n
International Studies, no. 1, 1995, pag. 47-62
218 Tom Gallagher, Op.cit.
VII.
FORE CARE SE OPUN EXTREMISMULUI
N ROMNIA
Se pot distinge dou tipuri de actori, cei interni i cei externi, care au
blocat sau au limitat dezvoltarea extremismului n Romnia. Ceea ce este
mai puin vizibil, dar avnd un rol absolut determinant este sinergia din-
tre actorii interni i externi. Acetia s-au sprijinit i s-au legitimat reciproc
n efortul de combatere a extremismului, nici unul neputnd avea, singur,
eficacitatea pe care au atins-o prin cooperare.
Fore politice interne
ntre 1990 i 2002, principalii actori care s-au opus ideologiei extre-
miste au fost organizaii neguvernamentale ori echipe adunate n jurul
unor mijloace de pres. Viaa academic nu a fost n Romnia un model
n acest sens. Din contr, liderii instituiilor de nvmnt au participat
la ruinoase campanii antimaghiare.
n ce privete clasa politic de dup 1990, ea a constituit mai curnd
sursa manipulrilor de tip ovin, rasist, antisemit. Evoluia partidelor
ultranaionaliste de tip PUNR i PRM constituie doar un aspect al relaiei
dintre extremism i politic. Acestea au fost stimulate permanent de fora
politic care a condus n primii ani ara FSN-PDSR , interesat s uti-
lizeze naionalismul drept criteriu de legitimitate, dar i s i asigure un
statut mai decent, prin distincie, fa de ultranaionaliti
217
. n acelai
timp, opoziia politic de pn n anul 1996 a fost slab, fragmentat,
mediocr i confuz. Ani de zile partidele fostei Opoziii au ncercat s
ctige electoratul Puterii, prin atitudini i declaraii naionaliste
218
.
71
219 Gabriel Andreescu, Ruleta, citat.
220 Filiala Alianei Civice din Covasna a organizat n toamna anului 1991 un miting al
romnilor i maghiarilor, de circa 5000 de persoane. Astfel s-a reuit dezamorsarea
uneia dintre cele mai grave tensiuni din Transilvania (Gabriel Andreescu, Ruleta).
221 Un studiu din anul 2001 arta c n timp ce tendeniozitatea negativ fa de
romi, din presa central, atinge 41,59%, atitudinea pozitiv nu apare dect n
4,59% din cazuri (Studiu de caz, Romani CRISS i Agenia de monitorizare a
Academiei Caavencu, 2001).
n fruntea organizaiilor neguvernamentale cu atitudini antiextre-
miste s-au aflat organizaiile de drepturile omului i proeuropene. n
primii ani, un rol important a avut Grupul pentru Dialog Social, la
Bucureti, a crei revist 22 a constituit n acea perioad de timp tri-
buna intelectualitii romneti pro-democratice; Societatea Timioara,
care a acionat n Timioara n numele modelului local de intercultura-
litate i ecumenism. Liga Pro Europa de la Trgu Mure a fost asociaia
de cel mai mare succes dedicat dialogului romno-maghiar, fiind n
acelai timp una dintre primele care au dezvoltat programe pentru romi.
La Cluj, ora aflat sub presiunea politicii ultranaionaliste a primarului
Clujului, Gheorghe Funar, s-a distins Asociaia de Dialog Interetnic i
revista sa Dialog Interetnic
219
. Cea mai larg micare civic din ar,
Aliana Civic, a fost gndit la nceput ca un cadru de aciune
interetnic, ceea ce i-a permis s dezamorseze, la un moment dat, incitri
grave ale ultranaionalitilor
220
.
Dintre organizaiile pentru drepturile omului, Comitetul Helsinki
Romn s-a distins prin importana dat n programele sale problematicii
minoritilor i prin demersurile de tip advocacy n acest scop. Comitetul
s-a implicat n ameliorarea legislaiei specifice minoritilor naionale i
a contribuit la adoptarea, n anul 2000, a legislaiei antidiscriminatorii.
Prima organizaie dedicat exclusiv problematicii drepturilor homo-
sexualilor a reuit s obin la sfritul anului 2001 dezincriminarea aces-
tei orientri sexuale, n ciuda mpotrivirii BOR i a forelor extremist-
naionaliste. ACCEPT s-a specializat pe recunoaterea acestei comuniti
de ctre o majoritate n mare parte homofob.
Presa a fost deseori expresia unor fore naionaliste sau, n lipsa unei
comenzi politice, a avut o politic cultural proprie cu caracter ovin, n
special n ce-i privete pe romi i pe maghiari
221
. n acest context trebuie
apreciat importana presei culturale antifundamentaliste, a unor reviste
precum Orizont n Timioara sau, n Bucureti, a revistei 22 n primii
ani, iar astzi a Observatorului cultural.
Un rol determinant l-au avut organizaiile civice sau politice ale
minoritilor naionale. n cazul maghiarilor, UDMR a dominat complet
relaiile dintre comunitatea maghiar i majoritate, celelalte asociaii i
72
222 Ceea ce n-a mpiedicat manifestri antimaghiare pe tot parcursul anului 2001,
chiar n cadrul PSD (Vezi, printre altele, Raportul Comisiei de control al SRI cu
privire la pierderea controlului statului n Harghita-Covasna: APADOR-CH
Report, 2001).
223 Open Society Foundation, Monitoring the EU Accesion Process: Minority Protec-
tion, Budapest, Central European University Press, 2001.
224 ntlnirile de la Mangalia i Sibiu au fost sprijinte de reprezentani ai DPMN, UE
i Project on Ethnic Relations. Aven Amentza, nr.12-13, 2000.
225 Aven Amentza, nr. 12-13, 2000.
Fore care se opun extremismului n Romnia
fundaii maghiare avnd n primul rnd preocupri identitare. Prin
intrarea UDMR la guvernare, n 1996, apoi prin protocolul dintre UDMR
i partidul de guvernmnt, PSD, din anul 2000, capacitatea maghiarilor
de a-i promova interesele a crescut
222
.
Un aspect sensibil al atmosferei publice romneti este discriminarea
i atitudinile amenintoare fa de romi. Dintre toate categoriile, ei con-
stituie astzi cea mai probabil int a unor aciuni de tip extremist. Un
rol considerabil n limitarea unor astfel de tendine l are apariia i dez-
voltarea noilor elite civice i politice ale romilor. La ora actual, exist
mai multe zeci de asociaii ale romilor i trei partide. Ele au contribuit la
impunerea unor noi raporturi a comunitilor de romi cu instituiile pu-
blice. n martie 2000, Jandarmeria din Romnia a semnat un Protocol de
Parteneriat cu reprezentanii romilor, urmrind o mai bun cooperare i
sporirea ncrederii reciproce
223
. ONG-urile romilor au nvat s-i coor-
doneze poziiile n chestiuni de interes comun. La nceputul lui 1999, la
iniiativa acestora, 80 de ONG-uri ale romilor au numit un Grup de
Lucru care s i reprezinte n Biroul Naional pentru Romi, n scopul dez-
voltrii unei strategii naionale pentru romi sprijinit de PHARE
224
.
ONG-urile romilor au participat la campanii pentru adoptarea Legii
Reclamelor Publice i a Ordonanei 137 i i-au dat mna pentru a
protesta n faa declaraiilor rasiste din pres, precum i pentru a susine
adoptarea de msuri legislative pozitive care s asigure tratamentul egal
pentru romi
225
.
n anul 2000, cea mai puternic formaiune a romilor, Partida Romi-
lor, a ncheiat un protocol cu PSD, ceea ce reprezint prima implicare a
comunitii romilor n definirea politicilor publice ale statului.
Un exemplu al felului n care societatea civil s-a manifestat mpotri-
va extremismului a fost reacia ei la tentativa loviturii de stat a PRM din
1999. Mai multe organizaii importante din Bucureti au creat un ade-
vrat consiliu strategic care a pregtit aprarea fa de cei care puneau
n pericol ordinea de drept incluznd manifestri n mass-media,
demonstraii, discuii cu autoritile. n momentul n care guvernul i
preedintele pregteau adoptarea strii de urgen, organizaiile negu-
73
226 Grupul pentru Dialog Social, Aliana Civic, Asociaia Fotilor Deinui Politici
din Romnia, Asociaia Victimelor Mineriadelor.
227 Printre care primarul Capitalei.
228 Din alt punct de vedere, slbiciunea statului artat cu acea ocazie s-a rsfrnt n
trdarea unora dintre obligaiile sale, cum ar fi buna gestionare a msurilor
excepionale.
229 Unii lideri naionaliti pun bazele unor alte fundaii ori asociaii crora le dau un
nume proeuropean. Prin asta ei caut, pe de o parte, s capete o legitimitate de-
mocratic, pe de alt parte, elimin de la o eventual concuren pentru resurse,
ONG-uri conforme (Vezi Centrul European de Studii Covasna-Harghita).
vernamentale
226
au anunat i apoi au inut n Bucureti, pe 22 ianuarie,
un mar de solidaritate cu statul de drept. Un mar asemntor s-a
desfurat la Timioara, pe 21 ianuarie, tot ntr-o organizare coerent a
unor grupuri prodemocratice active. Faptul c liderii partidelor aflate la
putere i persoane cu demniti publice
227
au insistat n dimineaa de 22
ianuarie pentru inerea demonstraiilor, arta sentimentul de fragilitate al
statului pe care acetia l resimeau i, respectiv, ponderea n spaiul
public a anumitor organizaii neguvernamentale
228
.
Aceast trecere n revist indic rolul unei pri a societii civile n
lupta contra extremismului. Pe de alt parte, aa cum s-a artat, exist
alte fundaii i asociaii al cror obiectiv este promovarea atitudinilor
naionaliste i extremiste. Paradoxal este faptul c organizaiile prode-
mocratice romneti sunt subvenionate, astzi, aproape n totalitate din
Occident, n timp ce multe organizaii naionaliste, cu evident caracter
ovin, primesc bani de la buget
229
.
Participarea Romniei la viaa internaional, principal
factor de limitare a extremismului
Romnia a fost semnatar a Declaraiei Reuniunii de la Copenhaga n
1990. A fost primit n cadrul Consiliului Europei n anul 1993,
cptnd drepturi depline dup ratificarea Conveniei Europene a
Drepturilor Omului, n 1994. Avizul nr. 176 asupra solicitrii de ctre
Romnia a statutului de membru n Consiliul Europei cerea Romniei n
acest scop: schimbarea () Articolului 19 al Legii de organizare a judi-
ciarului; Articolul 200 al Codului Penal nu va mai considera delicte
actele private homosexuale ntre aduli care consimt; s ia msuri pen-
tru ameliorarea condiiilor de detenie; s adopte i s pun n aplicare
ct de curnd posibil () Recomandarea 1201; s fac uz de toate
mijloacele valabile ntr-un stat constituional pentru combaterea rasis-
mului i anti-semitismului, ca i a tuturor formelor de discriminare
74
230 Gabriel Andreescu, Solidaritatea alergtorilor de curs lung, Iai, Edit. Polirom,
1999.
231 A se vedea Directiva Consiliului pentru implementarea principiului tratamentu-
lui egal al persoanelor, indiferent de originea lor rasial sau etnic, iunie 2000.
232 Dezvoltarea strategiei pentru romi a fost sprijinit de un buget PHARE de dou
milioane Euro (Reference no. PHARE RO 9803.01).
naionalist i religioas i a incitrii la discriminare; s semneze Carta
European a limbilor regionale sau minoritare.
Schimbarea legii judectoreti i numirea judectorilor inamovibili
s-a fcut ncepnd cu 1994. Articolul 200 a fost relaxat n 1996 i abro-
gat definitiv n anul 2001. Carta European a Limbilor Regionale sau
Minoritare a fost semnat, dar nici astzi nu a fost ratificat. Legislaia
privind minoritile naionale s-a ameliorat mult, dar manifestrile
ovine i discriminatorii au continuat. Participarea Romniei la Consiliul
Europei ridic o ntrebare asupra efectului pe care l are integrarea
Romniei n organismele interguvernamentale.
Rspunsul trebuie s aib n vedere marea for a intereselor autoh-
toniste i a celor care n Romnia se opun unei evoluii spre o democraie
efectiv, de natur european. n competiia intern, naionalismul i
ultranaionalismul constituie un instrument extrem de util n mna celor
care au la ndemn accesul instituional i fora economic care trans-
form ideologiile n capital politic.
n raport cu acestea, rspunsul este pozitiv. Fr autoritatea organiza-
iilor interguvernamentale este puin probabil ca Romnia s o fi luat n
direcia unei ameliorri a cadrului legislativ i a perfecionrii politicilor
publice. Aceasta s-a realizat i prin legitimarea organizaiilor societii
civile care au fcut apel la mijloacele Consiliului Europei pentru a pro-
mova instrumente cu coninut democratic ori, din contr, luptnd pen-
tru blocarea iniiativelor contrare
230
.
naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al OSCE, Max van der
Stoel, a jucat muli ani un rol remarcabil n reducerea pericolului unei
crize interetnice n ar. Desele vizite ale naltului Comisar la Bucureti,
n perioadele cele mai critice ale anilor 90, au convins oamenii avnd
decizia politic i liderii maghiari s rmn n dialog.
Dac n primii ani relaia cu Consiliul Europei a contat mult, ulteri-
or procesul de negociere cu Uniunea European a cptat prioritate.
Datorit normelor UE privind egalitatea de anse a fost adoptat n
Romnia
231
, ncepnd cu 2000, legislaia antidiscriminatorie. Strategia
Guvernamental de mbuntire a Situaiei Romilor, aprobat n aprilie
2001, a fost subiectul unui Acord de Parteneriat pentru Aderare cu ter-
men scurt
232
. ntre 1997 i 2000, UE a oferit fonduri pentru 12 proiecte
75
233 Comitetul Helsinki Romn i Biserica Baptist.
234 Gabriel Andreescu, Working Paper, Bucureti, CENPO, 1999.
dedicate mbuntirii situaiei romilor, prin intermediul programelor
Phare Democracy i LIEN.
Un rol semnificativ l are relaia dintre Romnia i Statele Unite gn-
dit i de perspectiva integrrii n NATO. Departamentul de Stat al SUA
poate avea o influen real asupra autoritilor romneti. Departa-
mentul pregtete n fiecare an un raport asupra situaiei drepturilor omu-
lui n Romnia, n care tema extremismului apare ntr-o form mai mult
sau mai puin explicit. Interveniile unor congresmeni americani au de-
terminat guvernele succesive, i preedinii, s critice cultul marealului
Antonescu mpotriva atitudinii simpatetice a unei pri relativ largi a cla-
sei politice. Se poate spune c ngrijorarea american fa de manifestrile
de antisemitism din Romnia a constituit, de-a lungul timpului, cea mai
important punere n gard a autoritilor de la Bucureti.
Printre altele, Statele Unite au avut un rol hotrtor n determinarea
guvernului condus de PDSR s semneze i s ratifice, n anul 1996,
Tratatul de baz dintre Romnia i Ungaria. Tot Statele Unite au contat n
oprirea adoptrii la Bucureti a unei legislaii mpotriva minoritilor reli-
gioase, n ciuda unei extraordinare presiuni fcute n acest sens de BOR.
Sinergia
Ultimul exemplu este instructiv pentru rolul anti-extremist pe care l
are sinergia actorilor interni cu cei internaionali. n 1999, ambasadorul
plenipoteniar Robert A. Seiple a venit la Bucureti, n conformitate cu
prerogativele date de International Freedom Act of 1998, pentru a-i
exprima ngrijorarea fa de adoptarea de ctre guvern a unui proiect de
lege privind regimul cultelor religioase, care viola grav libertatea de
religie i credin. Aceasta s-a fcut prin colaborarea unor organizaii de
drepturile omului i biserici
233
, foarte active pe plan intern i care, cu un
larg sprijin internaional, au obinut retragerea proiectului de lege din
Parlament
234
.
Aproape toate cazurile de succes n crearea unui cadru anti-extremist
n Romnia au implicat sinergia dintre actorii interni i internaionali.
Meninerea tensiunii dintre romni i maghiari la o cot subcritic a
beneficiat de capacitatea organizaiei americane Project for Ethnic
Relations de a menine dialogul dintre principalii lideri politici romni
i maghiari i n perioada cea mai tensionat, dar i cu implicarea unor
actori civici romni.
76
235 Unul dintre cei care au avut un rol cheie n relaia sinergetic dintre categori-
ile amintite a fost expertul OSCE Arie Bloed. Acesta lucra mpreun cu naltul
Comisar, dar ca membru al Comitetului Helsinki Olandez a tiut s pun n leg-
tur liderii unor organizaii neguvernamentale, devotai drepturilor minoritilor,
cu parteneri ai lor guvernamentali. Strategia s-a dovedit benefic pentru stabili-
tatea raporturilor interetnice din acea vreme.
236 n primul rnd Accept, dar cu concursul i altor organizaii, precum Comitetul
Helsinki Romn.
n anii 1994 i 1995, legturile speciale dintre Comitetul Helsinki
Olandez, naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al OSCE, Comi-
tetul Helsinki Romn i UDMR au dat o ans dialogului dintre guvern
i reprezentanii maghiari. Aa a fost posibil abordarea adecvat a cere-
rilor maghiare i pregtirea acelui mediu civic i politic indispensabil
marii schimbri din 1996, cnd guvernul UDMR a fost invitat s intre la
guvernare.
235
Un ultim exemplu ar putea fi cooperarea dintre organizaiile preocu-
pate de situaia drepturilor homosexualilor
236
cu Comisia European i cu
Parlamentul European. Acestea au fost practic on-line n momentele cnd
se discutau, la nivel guvernamental sau parlamentar, deciziile asupra arti-
colului 200. Presiunea homofob venit n primul rnd din partea cer-
curilor ortodoxiste a putut fi nfrnt doar prin reacia rapid, n tandem,
n cunotin de cauz, la deciziile luate de autoritile romneti, nainte
ca acestea s fie ratificate prin acte publice ireversibile.
Ca o concluzie, se poate spune c sinergia dintre forele civice i
politice interne i organismele internaionale constituie una dintre cele
mai puternice instrumente ale evoluiei democratice din Romnia i ale
combaterii extremismului.
77
237 Fie prin raidurile pe care le fac n comunitile de romi, fie prin folosirea abuziv
a armelor n cazurile individuale.
VIII.
CONCLUZII
n Romnia, manifestrile cu caracter extremist sunt relativ
numeroase. Adepi ai extremismului se regsesc la toate generaiile, la
toate categoriile sociale avnd n vedere i caracterul firav al clasei de
mijloc , la toate categoriile educaionale. Cea mai sever i periculoas
form a extremismului a fost i rmne i astzi ultranaionalismul.
Incitrile extremiste folosesc declaraii, discursuri, programe, ide-
ologii, asocieri civice ori politice. Exceptnd manipulrile puterii po-
litice din anii 1990 i 1991, i ncercarea de lovitur de stat din anul
1999, aciuni violente motivate rasial ori ovin au avut ca int numai
romii. ntre 19901996 au avut loc circa 35 de atacuri asupra unor comu-
niti de romi, unele soldate cu mori, rnii, distrugerea caselor ori alun-
garea locatarilor din satele unde au avut loc. Dup anul 1996, acestea au
ncetat, datorit lurii de ctre autoriti a unor msuri preventive i a
sancionrii responsabililor. n ultimii ani, aciuni excesive mpotriva
romilor sunt datorate trupelor de poliie i de jandarmi, prin depirea
msurilor rezonabile care intr n competenele lor
237
.
Direct interesate de perpetuarea manifestrilor extremiste, prin
nsi statutul lor, sunt forele politice ultranaionaliste i ale BOR.
Anumite categorii de persoane, legate de fostul regim comunist, unele
activnd chiar n cadrul autoritilor publice n special, n cadrul ser-
viciilor de informaii sunt de asemenea implicate n manipulri cu ca-
racter extremist. Extremismul beneficiaz de slbiciunea statului de
drept, de corupie i, n particular, de corupia structural, de lipsa de
transparen a instituiilor statului, de srcie.
Asociaiile i presa extremist de dreapta beneficiaz de sponsorizri
din partea unor adepi vechi ai legionarismului, stabilii n strintate ori
care fac afaceri n Romnia. Ultranaionalismul are ca principal surs
afacerile adepilor care controleaz activiti financiare, economice,
79
238 n particular, sunt negate crimele din Transnistria. Mai rar se neag crimele regi-
mului nazist din Germania.
239 n special n revistele Romnia literar, 22, Sfera politicii, n anii 1998 i
1999.
comerciale, exploatnd naltul nivel al corupiei. Partidele ultranaional-
iste intrate n Parlament beneficiaz i de finanrile de la buget.
Msurile ce ar trebui luate pentru prevenirea i combaterea mani-
festrilor extremiste sunt de ordin legislativ, al politicilor publice, cu
accentul pe respectarea statului de drept. Atitudinea comunitii inter-
naionale este la rndul ei decisiv pentru evoluia extremismului n
Romnia i n rile din regiune.
Din punctul de vedere al cadrului legislativ
Paradoxal, n acest moment, cadrul legislativ romnesc este acoperi-
tor pentru a preveni i combate manifestrile de extremism. Legislaia
romneasc n domeniu rmne stufoas i deseori incoerent i ar fi
necesar simplificarea sistemului normativ. Dar altfel, exist suficiente
norme juridice care vizeaz sancionarea ndemnului la ur rasial i
naional, previn discriminarea pe diferite criterii, asocierea cu scopuri
extremiste. Sistemul msurilor speciale este de asemenea dezvoltat.
Romnia mai are ns de ratificat Carta European a Limbilor Regionale
i Minoritare.
O excepie face situaia din domeniul libertii de credin i religie.
Este nevoie urgent de adoptarea unei legislaii conforme cu libertatea de
contiin. Actualele norme sunt motenite din vremea regimului comu-
nist, fiind i discriminatorii, i insuficiente.
O alt component a reformei legislative este amendarea legislaiei n
scopul eliminrii categoriilor care sunt protejate n cazul abuzurilor (n
particular, legislaia privind ultrajul). Ar fi necesar desfiinarea sistemu-
lui parchetului militar, de altfel instituie neconstituional.
O problem aparte ridic negaionismul. Fenomenul este relativ larg
rspndit n societatea romneasc i acoper cele dou referine princi-
pale: pe de o parte sunt negate crimele contra evreilor i iganilor de care
au fost responsabile autoritile din ar n anii celui de-al doilea rzboi
mondial
238
, iar pe de alt parte sunt negate crimele comuniste i efectele
acestui tip de totalitarism. Aceast problematic a primit i o ampl dez-
batere cultural
239
. Totui, considerm c introducerea unei legislaii
antinegaioniste depete restriciile rezonabile ale dreptului la liber
exprimare.
80
240 Directivele trebuie susinute urmnd mulimea implicaiilor lor. Astfel, Directiva
Consiliului din iunie 2000 are n vedere combaterea discriminrii pe motive de
origine etnic sau rasial i nu de ordin religios. Dar o punere n inferioritate a
unor grupuri etnice diferite prin limitarea lor la manifestarea libertii de credin-
este acoperit de ctre directiv.
Concluzii
Din punctul de vedere al statului de drept
Prima condiie pentru limitarea manifestrilor cu caracter extremist
n Romnia este respectarea actualelor norme legislative. nclcarea prin-
cipiilor statului de drept pare ns un fenomen endemic. Din aceast
cauz, atenia ar trebui s treac de la focalizarea pe aspectele legislative,
la punerea n via a legislaiei. n particular, n relaia de negociere pe
care o are Romnia cu Uniunea European, ar fi necesar s se codifice
capacitatea autoritilor de la Bucureti de a aplica legile.
ntre altele, trebuie aplicate legile i prevederile constituionale exis-
tente n cazul formaiunilor extremiste. Este necesar s se introduc, n
cadrul obligaiilor pe care le are Romnia fa de Uniunea European din
perspectiva criteriilor de la Copenhaga, criteriul respectrii de ctre
Romnia a libertii de religie i de credin. Trebuie evaluat legislaia
cu relevan religioas n raport cu elementele acquis-ului comunitar,
precum directivele care combat discriminarea
240
.
n domeniul politicilor publice
Msuri n domeniul politicilor publice relevante pentru prevenirea i
combaterea extremismului n Romnia ar fi:
Msuri pentru mbuntirea sistemului de justiie, a unei mai
bune profesionalizri a magistrailor i prevenirii corupiei n sistem.
Dezvoltarea cooperrii ntre instituiile statului i organizaiile
neguvernamentale dedicate valorilor drepturilor omului i democraiei.
Reevaluarea sistemului naional de educaie, dndu-se atenie ma-
nualelor de cultur civic i de istorie, pentru ca acestea s dezvolte ati-
tudinile bazate pe respectul alteritii.
Introducerea unei armate profesioniste, care are avantajul de a
reduce prezena n spaiul militar a unor fore cu caracter extremist,
interesate n valorificarea politic a funciei militare.
Exercitarea efectiv a controlului civil al serviciilor de informaii.
Trebuie asigurat maximul de transparen compatibil cu natura acestor
servicii, cu privire la educaia ofierilor de securitate ori activitile care
pot intra n conflict cu interesele de ordin public.
81
241 Assembly debate on 25 January 2000 (2nd Sitting) (vezi Doc. 8607, Report of the
Political Affairs Committee, raportor: Mr Gjellerod). Text adopted by the Assembly
on 25 January 2000 (2nd Sitting).
Introducerea unei politici de finanare a cultelor care s asigure
separaia dintre interesele clericilor i ale oamenilor politici.
Marginalizarea partidelor ultranaionaliste, prin denunarea explicit
i ferm a politicii lor, prin excluderea oricror coaliii ori cooperri cu ele.
Promovarea de noi aciuni afirmative n sprijinul populaiei roma
aceasta fiind de departe inta cea mai vizibil a actelor extremiste.
Atitudinea comunitii internaionale
Urmtoarele msuri ar putea defini o politic la nivel european n
domeniul combaterii extremismului, cu efecte asupra situaiei din
Romnia:
Cooperarea internaional, n particular, meninerea Romniei n
procesele de integrare n curs (UE, NATO) reprezint unul dintre cele
mai sigure mijloace de a elimina pericolul substanial al extremis-
mului n Romnia. Analogia cu terorismul arat eficacitatea unei comu-
nicri ntre state.
Discutarea n cadrul negocierilor de aderare a problemelor dis-
criminrii i extremismului n contextul procedurilor de monitorizare
ale UE, ca subiect prioritar.
Creterea ateniei i a suportului oferite de organismele inter-
naionale activitilor ECRI i asigurarea c statele membre imple-
menteaz n mod concret recomandrile acesteia.
Promovarea n cadrul coaliiilor (Internaionala socialist, Inter-
naionala liberal etc) care unesc marile partide politice europene a prin-
cipiilor Recomandrii 1438 (2000)
241
a Adunrii Parlamentare a Consi-
liului Europei privind ameninarea la adresa democraiei reprezentat de
partidele i micrile extremiste din Europa.
Sprijinirea substanial, n continuare, a societii civile structurate
dedicat valorilor democratice. Avnd n vedere faptul c srcia n
Romnia atinge proporii care limiteaz activitile voluntare, innd cont
de absena resurselor de pe piaa privat i lipsa unei culturi a sponsorizrii
i mecenatului, n condiiile n care statul nu ofer resurse, ci deseori chiar
mpiedic activitatea organizaiilor pro-democratice, sponsoriznd activi-
ti cu caracter cnd naionalist, cnd clientelar, asigurarea unor resurse
externe este vital pentru sntatea societii civile n Romnia.
82
ANEXE
ANEXA I.
SERVICIUL ROMN DE INFORMAII
INSTITUIE PROMOTOARE
A ULTRANAIONALISMULUI
Forma cea mai sever, cea mai eficace i n continuare, cea mai peri-
culoas a extremismului de dreapta n Romnia este ultranaionalismul.
Specific Romniei este faptul c politica ultranaionalist a fost de la
nceput asociat cu nfiinarea i apoi, cu activitatea curent a
Serviciului Romn de Informaii, instituie care, n mod logic n raport
cu funciile ei, dar paradoxal dac se au n vedere realitile, are printre
competene identificarea manifestrilor totalitariste i extremiste.
Aceast situaie este determinat i de faptul c SRI s-a constituit pe
structura Securitii, fosta poliie politic comunist. Deoarece n
Romnia ultimelor decenii comunismul a luat forma naional-comunis-
mului iar pe de alt parte, regimul Ceauescu a dorit s ias de sub con-
trolul URSS, Securitatea romn a fost instruit ntr-un spirit agresiv
naionalist. Securitatea a avut printre sarcini supravegherea msurilor de
asimilare a maghiarilor n particular, a ceangilor maghiari , combate-
rea aciunilor externe care aduceau atingere imaginii rii, conlucrarea
cu foti prolegionari din strintate precum Iosif Constantin Drgan
n scopul promovrii unei istorii grandilocvente. Toat aceast tradiie
instituional a devenit, dup 1990, un balast dar i instrument pentru
promovarea intereselor fotilor ofieri ai regimului defunct.
Prima structur de putere creat dup evenimentele care au dus la
prbuirea regimului comunist, Consiliul Frontului Salvrii Naionale, a
hotrt desfiinarea Securitii, intrarea efectivelor i a patrimoniului ei
sub controlul Armatei i plata salariilor pentru fotii ofieri i pentru per-
sonal, timp de trei luni. Ceea ce nseamn c pn la sfritul lunii mar-
tie 1900, acetia trebuiau s i gseasc un alt loc de munc. Opinia
public era vehement ostil renfiinrii unei instituii asemntoare.
ntre timp, a fost creat Vatra Romneasc, vrful de lance al ultra-
naionalismului romnesc. n zilele de 19, 20 i 21 martie 1990, la Trgu
Mure a avut loc o sngeroas confruntare ntre romni i maghiari,
pregtit i desfurat cu mijloace specifice serviciilor secrete. Imediat,
85
1 Consiliul Provizoriu de Unitate Naional luase ntre timp locul CFSN.
2 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Bucureti, Edit.
Polirom, 2001.
argumentndu-se pericolul acestor evenimente, a fost nfiinat Serviciul
Romn de Informaii, fr aprobarea singurei instituii cu aceast com-
peten: Consiliul Provizoriu de Unitate Naional. n fruntea ntilor
micri naionaliste se aflau ofieri sau colaboratori ai Securitii. Una
dintre persoanele care au pregtit lansarea Vetrei Romneti i l-au con-
siliat pe preedintele Consiliului Provizoriu de Unitate Naional
1
, Ion
Iliescu, n timpul evenimentelor de la Trgu Mure, a fost Virgil Mgu-
reanu, viitorul director al SRI
2
.
Toate acestea reprezint argumente puternice pentru a susine c
nfiinarea Serviciului Romn de Informaii a avut loc n urma unui sce-
nariu de factur ultranaionalist i a fost pus n aplicare de oamenii
fostei Securiti. Majoritatea acestora au fost integrai n noul SRI. Virgil
Mgureanu a declarat public, n momentul n care a primit funcia de
director al SRI, c nu a fcut parte din Securitate. La ctva timp au fost
publicate documente care demonstrau contrariul i Virgil Mgureanu a
fost obligat s recunoasc aceste probe indubitabile.
Muli dintre ofierii de Securitate au format prima linie a asociaiilor
i partidelor ultranaionaliste: Vatra Romneasc, PUNR i PRM.
Legtura dintre Serviciul Romn de Informaii i forele ultranaionaliste
romneti poate fi sesizat printr-o adevrat puzderie de cazuri indi-
viduale cum ar fi cariera ofierului Mircea Chelaru. Acesta, numit eful
diviziei care se ocupa n cadrul SRI de iredentism, n 1990, a ajuns peste
ani preedintele PUNR. Dincolo de argumentele indirecte, Serviciul
Romn de Informaii nsui a avut manifestri oficiale de natur antimi-
noritar. Acestea au fost, nainte de toate, Rapoartele SRI.
Rapoartele SRI
Primul Raport al SRI, din luna octombrie 1994, privind ndeplinirea
atribuiilor ce revin Serviciului pentru realizarea siguranei naionale/
perioada octombrie 1993-septembrie 1994, lua n considerare la capi-
tolul Aprarea ordinii de drept, exacerbarea naionalismului, tendin-
ele extremiste i separatiste. Raportul susinea c Fr a le minimal-
iza, trebuie s spunem c apelurile la confruntarea cu populaia
majoritar nregistreaz un ecou modest. Cu alte cuvinte, SRI raporta
identificarea unor aciuni cu caracter extremist-naionalist care pun n
pericol ordinea de drept, dar acestea ar fi ale minoritilor sau ale unor
86
3 Constituia Romniei din 1991 nu permite autonomii teritoriale i pentru crearea
lor este nevoie de o schimbare a legii fundamentale.
4 Sintagma care folosete cuvntul elemente (din rndul romilor) este ea nsi
profund jignitoare.
Anexa I. Serviciul Romn de Informaii
organizaii naionalist-extremiste din strintate. Ca exemplu de iniia-
tiv de factur extremist era dat campania de strngere de semnturi
viznd susinerea unui proiect de lege privind nvmntul pentru
minoritile naionale. Pentru Serviciul Romn de Informaii, exercita-
rea dreptului constituional de iniiativ legislativ prin voina cete-
nilor (Art. 73, alin.1) constituia deci un pericol pentru sigurana naiona-
l, devenind un obiectiv al aciunilor sale de aprare a ordinii de drept.
Raportul se referea i la manifestrile cu caracter anticonstituional
ale unor ceteni romni de origine maghiar care s-ar fi datorat n cea
mai mare parte propagandei antiromneti, incitrilor revizioniste i spri-
jinului direct din exterior. (p.5) Se invoca Iniiativa Maghiar
Ardelean, condus de ctre Katona dm, organizaie oficializat n
1992, care avea ca obiectiv realizarea autodeterminrii prin diferite forme
de autonomie, inclusiv cea teritorial (Art. 4 al Platformei-program),
sprijinit material din exterior.
Evident, toate manifestrile la care se fcea referire nu erau anticon-
stituionale. SRI confunda premeditat, n Raportul su, obligaia de a
respecta prevederile Constituiei, deci ordinea de drept, cu opiunea
schimbrii ordinii existente i exprimarea acestei opiuni
3
. Aceleai
confuzii priveau i acuzaia de incitare la sepratism teritorial. Mai tre-
buie amintit c nu exist restricii, n legislaia romneasc, privind spri-
jinirea material din exterior a organizaiilor create conform dreptului la
liber asociere.
Raportul SRI se ocupa i de etnia romilor, anunnd intenia de
exploatare propagandistic a unor incidente aprute n relaiile dintre
unii membri ai etniei i ali ceteni, pe fondul unor acte antisociale i
infracionale grave. Iar Raportul continua: Se cere ns subliniat faptul
c, n cele cteva conflicte petrecute, protagonitii au fost ntotdeauna
cetenii i nu etniile, iar derularea lor a avut o semnificaie strict situ-
aional, local i interpersonal. Or, Serviciul Romn de Informaii nu
este ndrituit s dea standarde de interpretare privitoare la natura etnic
sau ne-etnic a conflictelor.
Alt enun: unele elemente din rndul romilor
4
au incitat, dena-
turnd prin denigrri i acuzaii realitile din ara noastr, la aciuni de
natur a afecta imaginea Romniei n exterior (p. 7). Este dat ca exem-
plu Csurkuly Sndor, liderul filialei din Trgu Mure a Uniunii Liber
Democrate a Romilor din Romnia care a furnizat unor organisme inter-
naionale date tendenioase despre conflictul de la Hdreni, deturnn-
87
5 Csurkuly Sndor a adus dezminiri n pres, la puin timp dup publicarea
Raportului SRI (vezi 22, decembrie 1994) privitor la unele afirmaii din Raport.
du-l din sfera antisocialului i infracionalitii de drept comun n dome-
niul confruntrilor interetnice. Se mai afirma c Csurkuly Sndor ar fi
beneficiat de foloase materiale, printre care o cltorie gratuit n
Germania
5
. Prin astfel de afirmaii, Serviciul Romn de Informaii ncl-
ca chiar Legea privind sigurana naional a Romniei care specific:
Prevederile art. 3 nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii
sau interzicerii dreptului la aprare a unei cauze legitime, de manifestare
a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt
natur... (Art. 4 alin. 1). n mod evident, aciunile date drept exemplu n
Raportul SRI din 1994 intr n categoria dezacordurilor ori protestelor.
Acuzele Raportului nclcau garaniile constituionale i legea privind
sigurana naional.
SRI a ncercat prin Raportul su intimidarea celor care comentau
faptele de natur social, cultural sau politic din Romnia i chiar
insinua c astfel de comportamente ar avea drept motiv obinerea unor
foloase materiale ori satisfacerea veleitilor de lideri ai etniei la nivel
naional. Tonul xenofob i rasist al Raportului din 1994 era frapant.
Minoritile apar i n noul Raport al SRI, din 23 noiembrie 1995,
pentru perioada 19941995. SRI se arta preocupat de ncercrile de
obinere de informaii referitoare la departamente, agenii de reform i
restructurare, partide politice, sindicate, minoriti naionale mai ales
privind etnici maghiari i igani. Erau acuzate contactele cu unii lideri
ai iganilor sau membri de familie ai acestora, pentru a-i exploata cu
privire la poziia lor fa de statul romn i eventualele disponibiliti n
angrenarea lor n activiti propagandistice defavorabile Romniei. La
capitolul Ameninri de spionaj erau trecute i aciunile propagandis-
tice viznd prezentarea n exterior a unei imagini deformate asupra rea-
litilor romneti, lundu-se ca i caz afirmaia c Romnia ar fi o ar
nesigur politic, economic i social, confruntat cu grave disensiuni
interetnice, ce ar putea degenera n conflicte deschise, periculoase pen-
tru stabilitatea ntregii regiuni.
Capitolul Aprarea ordinii constituionale relua preocuparea fa
de extremismul politic pe baze ideologice, respectiv etnice n categoria
cruia intrau etnicii maghiari, promotori ai autonomismului separatist.
Aciunile vinovate erau: instituirea unor structuri organizatorice care
foreaz deliberat limitele legislaiei interne (); asumarea deschis,
programatic a unor obiective contrare ordinii de drept; () declanarea
unei ample campanii propagandistice care (), pe de o parte, denigreaz
statul romn, discretiteaz politica autoritilor i victimizeaz etnia
88
6 Corect: Consiliul Reprezentanilor Uniunii.
maghiar, iar pe de alt parte urmrete politizarea masiv a maghiari-
mii. Mijloacele care ameninau securitatea statului? Hotrri i docu-
mente programatice care cuprind prevederi exprese relativ la autono-
mie, inclusiv la autonomia teritorial, precum i la structuri politice,
sociale i administrative ce susin i conduc la realizarea autonomiei pe
criteriu etnic (Consiliul Reprezentanilor Unionali
6
, consiliile autogu-
vernrilor pe ar i teritoriale etc.). Documentele relevau intenia
crerii unui sistem instituional propriu pentru comunitatea autonom
a maghiarilor din Romnia i, ndeosebi, a unui sistem constituional de
administrare local, exclusiv pentru unitile administrative n care tr-
iesc ntr-un procent nsemnat persoane aparinnd minoritii maghiare
(Consiliul Naional pentru Autoguvernare, Consiliul Consultativ din
Secuime).
SRI nu uita s acuze inteniile de nfiinare a unei reele neautori-
zate a nvmntului maghiar din Romnia prin crearea n unele locali-
ti din Transilvania a unor uniti de nvmnt de grad universitar i
postuniversitar, arondate la instituii de nvmnt superior ori alte
organisme din strintate subvenionate i asigurate din afar cu perso-
nal i material didactic. Ele vizau i: lrgirea bazei de sprijin a micrii
autonomiste n rndul altor minoriti etnice, ncercndu-se, uneori
printr-o politizare cu tent agresiv, prezentarea eecurilor nregistrate
n aceast privin drept dovezi care ar proba o aa-zis intoleran a
populaiei majoritare romneti.
Raportul care acoper perioada septembrie 1995-decembrie 1996 a
repetat ideile privind separatismul etnic i aciunile antistatale
desfurate de ctre exponenii autonomismului separatist maghiar,
dnd ca exemplu activitile Platformei Iniiativa Maghiar Ardelean
sau cele ale Consiliului Consultativ din Secuime, i.e., finalizarea docu-
mentelor menite s confere cadrul legal realizrii autonomiei comu-
nitare maghiare, demersurile pentru impunerea acestor documente
dezbaterii i incitarea conaionalilor n suinerea i sprijinirea demer-
surilor menionate.
Datorit criticilor publice fa de aceste luri de poziie, Rapoartele
SRI viznd perioada mai 1997-mai 1998 i iunie 1998-iunie 1999, sin-
gurele care au mai fost fcute publice de ctre SRI, cnd UDMR devenise
partid de guvernmnt, au eliminat seciunea acuzatoare fa de
minoriti. Faptul nu demonstreaz o schimbare de fond a atitudinii insti-
tuionale, dei eliminarea atacurilor la adresa maghiarilor i romilor con-
stituie un aspect pozitiv. Multe provocri din presa perioadei 19962000
au purtat semnul unor surse din Serviciul Romn de Informaii.
89
Provocarea antimaghiar din toamna anului 2001
n ciuda faptului c UDMR a fost patru ani la guvernare, n ciuda
noilor raporturi dintre formaiunea politic reprezentativ a maghiarilor
i PSD, partidul de guvernmnt de dup anul 2000, Serviciul Romn de
Informaii a fost implicat ntr-o serioas provocare antimaghiar chiar i
n toamna anului 2001. Evenimentul confirm continuitatea care exist
n instituie, ncepnd cu anul 1990 pn astzi.
n luna noiembrie 2001, Comisia de control a SRI a lansat un Raport
cu intenia vdit de a crea emoie n opinia public. n esen, Raportul,
care exprima chiar opinia Serviciului Romn de Informaii, considera c
judeele cu majoritate maghiar, Harghita i Covasna au scpat de sub
autoritatea statului. SRI ddea din nou un semnal societii romneti
i instituiilor menite s-i protejeze suveranitatea cu privire la pericolul
prezentat de minoritatea maghiar i de organizaiile sale. Formularea
SRI sugera c acestea sunt o ameninare la adresa statului romn.
Nu numai tema general a acestui Raport este semnificativ. Detaliile
sale de coninut spun la rndul lor o mulime de lucruri despre concepia
privind societatea romneasc a conductorilor i ofierilor instituiei
care rspunde pentru sigurana naional. n acest sens, susinerile
Raportului Comisiei de control al SRI pot fi mprite n trei seciuni:
A. Susinerile prin care se contest drepturi i liberti fcnd parte
din sistemul legislativ al statului romn. Astfel, Raportul Comisiei de
control al SRI acuza:
a) Realizarea unui sistem autonom de nvmnt n limba maghiar
la toate nivelurile;
b) Obinerea de fonduri i sprijin logistic pentru nvmntul pre-
universitar n limba matern, precum i nzestrarea acestuia cu
tehnic de calcul, n vederea conectrii la fluxurile informaionale
ungare;
c) Direcionarea unor fonduri ctre construirea i renovarea
cldirilor ecleziastico-sociale, ale celor cultice, precum i pentru
mbuntirea condiiilor de funcionare a presei scrise i elec-
tronice n limba maghiar;
d) Exercitarea de presiuni consistente pentru retrocedarea integral a
proprietilor comunitilor i bisericilor maghiare, precum i
restituirea proprietilor deinute de etnicii maghiari din ara
noastr, valorizate ca instrumente eficiente n conturarea unor
poziii avantajoase n viaa economico-social a regiunii;
e) Instituionalizarea colaborrii dintre instituiile administraiei
publice din cele dou uniti teritoriale (consiliile judeene,
primrii), n perspectiva nfiinrii, cu sprijin financiar i logistic
ungar, a Regiunii de Dezvoltare de pe Pmntul Secuiesc;
90
Astfel, factori de decizie de etnie maghiar din instituiile admi-
nistraiei publice locale din judeele Covasna i Harghita particip
activ la constituirea n zon a unui sistem de tip microregiune-
regiune care, prin diminuarea rolului statului romn, s faciliteze
realizarea obiectivelor autonomist-separatiste i s duc la crearea
unor zone maghiare autoguvernabile.
f) Un proces important, din acest punct de vedere, l reprezint
demersurile de realizare a unui sistem de administrare comun a
compensoratelor din judeele Covasna i Harghita (i parial Mu-
re), considerat un prim pas spre constituirea unui Fond Finan-
ciar i Forestier al etnicilor maghiari din Transilvania;
g) Organizarea unor aciuni de protest n zon i incitarea conaiona-
lilor la nesupunere civic;
B. Alte afirmaii prezente n Raport contestau dreptul persoanelor
fie c aparin unei minoriti, fie c nu , de a dori, de a-i formula opinii
i de a se exprima n sensul schimbrii cadrului constituional-legislativ
existent i extindererea drepturilor lor. Recunoatem n formulri vechile
obsesii ale Rapoartelor SRI de la nceputul anilor '90:
a) Materializarea unor obiective ale minoritii n plan educaional,
cultural i religios, motivat formal prin necesitatea prezervrii
tradiiilor i specificului acesteia, dar destinat, n realitate, con-
solidrii statutului su de parte a naiunii maghiare, precum i
obinerii autonomiei n diversele sale forme personal, adminis-
trativ i, finalmente, teritorial;
b) O () evoluie poate readuce puternic n atenie problema con-
siderat, n mediile maghiare, de maxim importan a art. 1 din
Constituia Romniei, care stipuleaz caracterul naional unitar
al statului romn. Persoane interesate ar putea utiliza autono-
mizarea Pmntului Secuiesc ca argument forte pentru a relua
teza necesitii consacrrii etniei maghiare ca naiune constitu-
tiv de stat i a recunoaterii Romniei ca stat multinaional.
c) Favorizarea, n cazul n care procesul s-ar dovedi (dup standardele
maghiare) o reuit, exportrii acestui model [colaborri ntre
uniti administrative] i n alte judee cu populaie maghiar din
Transilvania, considerate compatibile din punct de vedere eco-
nomic i social;
d) Dei pn n prezent aciunile/planurile viznd federalizarea
Romniei nu au avut impactul scontat de iniiatori aderena
locuitorilor la propaganda destinat acreditrii tezelor autonomist-
separatiste menindu-se la un nivel relativ sczut pe termen
mediu, nu poate fi exclus accentuarea violenei mesajelor de
acest tip; Unele dintre aciunile de aceast natur i-au gsit
adereni i printre etnici romni din Transilvania, care sub
91
masca c promoveaz teorii la fel de duntoare pentru carac-
terul unitar i indivizibil al Romniei, prin care pledeaz pentru o
autonomie extins a unor regiuni ale rii.
e) Favorizarea (la nivel local) a penetrrii capitalului ungar n sectoa-
re economice de interes n Transilvania i sprijinirea unor organi-
zaii profesionale constituite pe criteriu etnic n vederea dez-
voltrii economice a zonelor compact maghiare;
C. n sfrit, unele alegaii, dac ar fi fost adevrate, reprezentau o
nclcare clar a legislaiei romneti i n acest caz, obligau organele
abilitate s intervin. Dintre acestea, una se referea la:
a) refuzul executrii unor hotrri judectoreti, contestarea autori-
tii unor instituii ale statului romn n zon;
Altele vorbeau despre un proces de discriminare etnic fa de
romnii din zon, cu intenia de a i face pe acetia s prseasc judeele
cu populaie maghiar majoritar:
a) Iniierea unui proces de deromnizare a zonei, prin excluderea
elementului romnesc din procesele de decizie la nivel local i, ast-
fel, determinarea acestora s prseasc judeele n care locuiesc.
b) nlocuirea progresiv a reprezentanilor romni din cadrul unor
structuri decizionale de nivel local cu etnici maghiari susintori
ai separatismului pe criteriu unic, inclusiv prin impunerea
cunoaterii limbii maghiare drept criteriu de selecie a membrilor
respectivelor structuri;
c) obstrucionarea activitii instituiilor de cultur i nvmnt de
expresie romneasc, precum i a amplasrii unor simboluri de
istorie i cultur romneasc, n paralel cu promovarea celor
maghiare;
d) limitarea posibilitilor de manifestare a Bisericii Ortodoxe
Romne n zon.
Un numr de alegaii se refereau la aciuni de obinere de ctre
autoritile locale majoritar maghiare a unui statut hegemonic:
a) exploatarea speculativ a procesului de descentralizare adminis-
trativ n vederea obinerii controlului asupra unor domenii prio-
ritare ale vieii sociale din aceast zon;
La riscuri i ameninri:
a) Pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teri-
toriul naional, prin instaurarea unei reale frontiere maghiare n
interiorul rii, cu implicaii dintre cele mai nocive pe termen lung;
b) Accentuarea procesului de discriminare a etnicilor romni din zon,
care poate avea ca efecte fie erodarea sentimentului de identitate
naional al acestora, fie determinarea lor s prseasc regiunea;
c) Datele de care dispunem, precum i studiile elaborate de diverse
institute de cercetare sau de sondare a opiniei publice arat c
92
romnii din judeele Harghita i Covasna sunt confruntai cu mo-
dele culturale, valori, stri de spirit, triri comune celor cu statut mi-
noritar, dezavantajai, izolai i marginalizai, formnd un areal
etno-cultural distinctiv, ceea ce amenin romnitatea ca realitate
etnic distinctiv, ca stare cultural;
d) Pe acest fond, apreciem c este necesar o reacie adecvat n plan
instituional, normativ, economic, social i cultural de natur s
limiteze proliferarea acestor curente i s mpiedice angrenarea
unor evoluii cu impact n planul prezervrii integritii teritoriale
a Romniei.
Trebuie observat c, n conformitate cu Legea de organizare i func-
ionare a Serviciului Romn de Informaii, subiectele care intr n
Raporturile anuale ale SRI sunt considerate ameninri la sigurana
naional i reprezint punctul de plecare al lurii unor msuri specifice,
menite s apere sigurana naional. Msurile merg pn la limitarea
unor drepturi ale omului, motivate de pericolul ca exercitarea drep-
turilor s aduc atingere siguranei naionale. Limitarea drepturilor omu-
lui pe acest tip de considerente este legitim. n acelai timp, introduce-
rea arbitrar n Rapoartele SRI a referinelor la persoane sau procese/
aciuni care nu ncalc n nici un fel sigurana naional reprezint o li-
mitare ilegitim a drepturilor i libertilor fundamentale. Referirea gra-
tuit n Raport la persoane fizice i juridice nseamn:
o presiune asupra persoanelor vizate i a organizaiilor lor pentru
auto-limitarea drepturilor de care se bucur;
intimidarea persoanelor care doresc s-i exercite drepturile;
discreditarea persoanelor vizate n faa opiniei publice;
iniierea unei prime etape de limitare efectiv a drepturilor omului
cum ar fi violarea fr motiv obiectiv a corespondenei, a vieii
intime i private etc.
Evaluarea Raportului Comisiei de control al SRI
Pentru a nelege semnificaia Raportului pregtit de ctre Serviciul
Romn de Informaii, evalurile acestuia trebuie puse n oglind cu
ansamblul drepturilor de care beneficiaz cetenii. Exist, cum s-a ar-
tat, trei situaii.
Punctul (A) Promovarea unui sistem de nvmnt n limba
maghiar la toate nivelurile, obinerea de fonduri i sprijin logistic pen-
tru nvmntul preuniversitar n limba matern, nzestrarea acestuia
cu tehnic de calcul etc., constituie drepturi prevzute n Legea
nvmntului, reprezentnd, de altfel, norme tradiionale n materie,
anterioare i anului 1989. Acelai lucru este valabil i n ce privete con-
93
7 APADOR-CH, Aspecte privind evoluia situaiei drepturilor omului i activitatea
APADOR-CH. Raport 2001, www.apador.org.
struirea i renovarea cldirilor ecleziastico-sociale ori mbuntirea
condiiilor de funcionare a presei scrise, corepunznd drepturilor de
exercitare a credinei i a libertii de expresie, protejate i prin Consti-
tuia Romniei i prin legislaia specific. Cooperarea instituiilor admi-
nistraiei publice n diferite scopuri constituie asemenea un drept cons-
finit de ctre Legea administraiei publice locale.
n luna decembrie 2001, APADOR-CH i Liga Pro Europa au fcut o
investigaie n judeele Harghita i Covasna n scopul evalurii
Raportului Comisiei de control al SRI
7
. Nu s-a verificat, din cercetrile la
faa locului, existena unor demersuri de realizare a unui sistem de
administrare comun a compensoratelor din Harghita i Covasna.
Oricum ns, ca orice form de asociere privat care nu are obiective
ilicite, o astfel de iniiativ ar fi fost n acord cu legile rii.
Nu au fost identificate, n perioada investigaiilor din Harghita i
Covasna, manifestri de protest i nici incitri la nesupunere civic.
Chiar dac ar fi fost, incriminarea unor astfel de acte de ctre S.R.I. ncal-
c art. 4 alin. 1 al Legii privind sigurana naional a Romniei, ntruct
Prevederile art. 3 [privind aprarea siguranei naionale] nu pot fi inter-
pretate sau folosite n scopul restrngerii sau interzicerii dreptului la
aprare a unei cauze legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord
ideologic, politic, religios ori de alt natur.
Punctul (B) Ideea c maghiarii din Romnia se consider parte a na-
iunii maghiare, opiunea pentru autonomii (personal, comunitar,
administrativ), consacrarea etniei maghiare ca naiune constitutiv de
stat, propunerea de schimbare a art. 1 din Constituia Romniei, privind
caracterul naional unitar al statului romn pot fi gsite n docu-
mentele UDMR i n declaraiile liderilor maghiari nc de la inceputul
anului 1990. Ideea federalizrii Romniei nu apare n programele
UDMR, dar a fost lansat de unii romni i maghiari, constituind de alt-
fel subiectul unor polemici publice.
Aceste forme de organizare administrativ, sau de redefinire cu valoare
simbolic, nu fac parte din realitatea instituional i constituional a sta-
tului romn. Pe de alt parte, opiunea schimbrii Constituiei Romniei,
i argumentarea n acest sens, ar intra, legitim, n preocuparea SRI dac ar
fi asociat cu aciuni anti-constituionale propriu-zise. Raportul Comisiei
de control al SRI nu face, aa cum nu a fcut SRI nici altdat, distincia
ntre obligaia de respectare a prevederilor Constituiei ordinea de drept ,
i dreptul de exprimare pentru schimbarea ordinii existente. Orice Consti-
tuie democratic permite revizuirea. Constituia Romniei o prevede n
94
art.146-148. Este adevrat c art. 148 susine Dispoziiile prezentei
Constituii privind caracterul unitar i indivizibil al statului romn
integritatea teritoriuluinu pot forma obiectul revizuirii. Dar i art. 148
poate fi revizuit conform procedurilor constituionale.
O analiz aparte necesit acuza incitrii la separatism teritorial.
Comisia de control a SRI ar putea s interpreteze opiunile spre autonomie
n acest sens i s invoce art. 30, alin. 7 din Constituie, care enun, prin-
tre restriciile aduse libertii de exprimare, incitarea la separatism teritor-
ial. Referirea la separatismul teritorial ca i defimarea rii i naiunii ori
urii de clas n art. 30 nu apare ntre restriciile aduse libertii de expri-
mare n tratatele internaionale privind drepturile i libertile omului pe
care Romnia le-a ratificat, cum ar fi Pactul internaional cu privire la drep-
turile civile i politice i Convenia european a drepturilor omului.
Conform art. 20 din Constituie, pactele i tratatele internaionale privitoare
la drepturile omului au prioritate n raport cu legile interne. Este adevrat
c norma enunat nu constituie o prevedere legislativ oarecare, ci chiar o
prevedere constituional. Dar acelai art. 20 alin. 1 stabilete Dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate
n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele
i tratatele la care Romnia este parte. Iat de ce este incompatibil cu spi-
ritul societilor democratice, dar i cu garaniile constituionale romneti,
introducerea unor limitri n exprimarea diferitelor opinii privind forma de
structurare a statului.
Punctul (C) Cercetrile APADOR-CH i Liga Pro Europa fcute la
nivelul autoritilor locale i al prefecturilor din Harghita i Covasna au
artat c nu sunt cunoscute refuzuri ale executrii unor hotrri judec-
toreti n cele dou judee. n privina alegaiilor despre deromnizarea
zonei, prin excluderea elementului romnesc din procesele de decizie la
nivel local i, astfel, determinarea acestora s prseasc judeele n care
locuiesc, impunerea cunoaterii limbii maghiare drept criteriu de
selecie a membrilor respectivelor structuri, limitarea posibilitilor de
manifestare a Bisericii Ortodoxe Romne n zon, investigaia amintit a
APADOR-CH i a Ligii Pro Europa a artat urmtoarele:
1. Datele privind structura etnic a autoritilor publice arat o pre-
ponderen semnificativ a etnicilor romni n ciuda faptului c acetia
sunt n minoriate. Astfel, Comisia Administrativ de pe lng prefectura
judeului Covasna avea n 2001 33 romni i 3 maghiari. Dintr-o list de
18 instituii publice de interes naional din acelai jude, 11 erau con-
duse de romni i 6 de maghiari. n acelai jude, Comisia administrativ
de pe lng prefectur era format din 24 de romni i 19 maghiari la
o proporie de circa 84,7% maghiari i 14% romni. n 1990, n conduc-
erea societilor comerciale din Sfntu Gheorghe se aflau 12 conductori
maghiari i 6 romni. n 2001, 3 maghiari i 15 romni. n biblioteca
95
judeean, 47% din cri sunt n limba romn. Din cele 98 de locuine
repartizate ntre 1995 i 2001, 70 au fost primite de familii maghiare, 28
de familii romne. Raportul Comsiei de control al SRI a dezinformat.
2. n ce privete cererea cunoaterii limbii maghiare la angajarea n
instituiile publice din zon, aceasta se ntmpl exclusiv n cazul pos-
turilor n care are loc un contact cu publicul i unde, drept urmare, tre-
buie aplicate prevederile Legii administraiei publice locale.
3. Prezena BOR n regiune are astzi la baz activitatea Episcopiei
Harghitei i Covasnei, ale crei aezminte i elemente de patrimoniu
depesc semnificativ media pe ar.
Referirea din Raportul Comisiei de control al SRI la exploatarea
speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea
obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din
aceast zon este ambigu i imposibil de probat. n privina formulrii
pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teritori-
ul naional, prin instaurarea unei frontiere maghiare n interiorul
rii, reprezentanii APADOR-CH i ai Ligii Pro Europa au avut ocazia s
vad, n timpul investigaiei lor, ct de ofensatoare a fost perceput ea de
ctre funcionarii publici din zon. Astfel de atitudini ofensatoare i
amenintoare reprezint o violare direct a drepturilor celor vizai,
ntreaga doctrin a drepturilor omului avnd la baz respectarea dem-
nitii, onoarei i siguranei persoanelor.
Alegaiile sunt i nedrepte. Este evident c unele instituii au pus pe
agenda lor, n fa, interesele minoritii romneti din regiune. Astfel,
Direciei pentru cultur, culte i patrimoniu Covasna a primit n anul 2001
390.000.000 lei, sum pe care Ministerul Culturii i Cultelor a suplimen-
tat-o cu 244.075.129 lei, ntr-o prim etap, apoi cu nc 108.000.000 lei
ntr-o a doua. La cei 742.075.129 lei s-au adugat, de la Ministerul Culturii
i Cultelor, direct pentru fundaii i asociaii, circa 100.000.000 lei. Din cei
aproape, 850 milioane lei, pe anul 2001, s-au cheltuit pentru activiti cul-
turale romneti specifice circa 450 milioane lei.
n anul 2000, au fost alocai Direciei 148.000.000 lei, sum supli-
mentat de Ministerul Culturii i Cultelor cu 165.209.395 lei. Din cei
313.289.395 lei, ntre 40%-60% au fost cheltuii pentru activiti cultura-
le romneti specifice.
Avnd n vedere c Direcia se ocup de problemele de cultur, culte
i patrimoniu ale ntregului jude i c procentul romnilor este de pn
n 36%, cheltuirea a peste 50% din buget pentru manifestrile specifice
romneti contrazice flagrant acuzaiile din Raportul Comisiei de control
al SRI.
96
Concluzii
Condamnarea, de ctre SRI i de ctre Comisia de control a SRI, a
exerciiului drepturilor ei de ctre populaia maghiar nfrnge garaniile
constituionale. Aceast atitudine are trei explicaii posibile:
a) autorii i responsabilii Comisiei i ai SRI nu cunosc legislaia
Romniei, acionnd cu credina c normele interne sunt exact contrare
celor reale;
b) autorii i responsabilii acestor instituii cunosc legislaia, dar se
comport mpotriva legislaiei la ordin;
c) liderii acestor instituii au propria lor agend, ndreptat mpotri-
va drepturilor i libertilor omului.
Ideea c ofierii SRI nu ar avea cunotin de prevederile legii intr
n puternic contradicie cu importana misiunii lor i cu mijloacele
avute la dispoziie. De altfel, legiuitorul a avut n vedere controlarea
activitii SRI sub acest aspect, prevznd explicit n art. 36 c Serviciul
Romn de Informaii nu va ntreprinde nici o aciune care s promoveze
sau s lezeze interesele vreunui partid politic sau persoane fizice ori
juridice, cu excepia acelor aciuni ale acestora care contravin siguranei
naionale. Or, activitile legale nu pot intra n categoria aciunilor care
ncalc sigurana naional. Necunoaterea legii de ctre ofierii i con-
ductorii SRI, respectiv, de ctre Comisia de control a SRI nu poate fi o
scuz nici moral, nici legal.
Existena unor decizii la nivel superior care s explice denunarea
manifestrilor legale ale maghiarilor din Harghita i Covasna trebuie s
aib n vedere c SRI se afl din punct de vedere formal sub controlul,
direct sau indirect, al (1) Preedintelui, care propune directorul SRI i pe
adjuncii si (art. 23 i art. 24 din Legea 14/1992); (2) Consiliului Suprem
de Aprare al rii, care organizeaz i coordoneaz unitar activitile
care privesc aprarea rii i sigurana naional. (Art. 18 din Legea
Siguranei naionale), printre care SRI (art. 1 alin. 1 al Legii privind orga-
nizarea i funcionarea SRI); CSA este constituit din Preedinte,
primul-ministru, minitrii MApN, MI, MAE .a.; (3) Parlamentului, prin
intermediul comisiei mixte a celor dou Camere.
Rezult c activitatea SRI, dar i Comisia de control a SRI, se afl n
ultim instan sub autoritatea politic a coaliiei majoritare parla-
mentare. Evoluia raporturilor dintre Serviciul Romn de Informaii i
puterea aleas n urma alegerilor a artat ns o stabilitate a proiectelor
ei n raport cu schimbrile politice; respectiv, o extraordinar capacitate
a acestei instituii de a-i impune propriile proiecte. Exemplele ante-
rioare demonstreaz c SRI a acionat sistematic ca o organizaie care a
promovat idei antiminoritare, a ncurajat manifestri discriminatorii, a
ncurajat forele extremiste din Romnia. Atitudinile ei rezult logic din
97
tradiia naionalist a fostei Securiti, pe a crei structur a fost con-
struit Serviciul Romn de Informaii, din modul n care a fost nfiinat
SRI, prin relaiile ei n lumea politic i financiar. Virulena extremis-
mului n Romnia, pericolul su nu vor putea fi diminuate la un nivel
benign fr o schimbare fundamental a SRI. Aceasta impune eliminarea
din instituie a tuturor celor care au o psihologie extremist-naionalist,
schimbarea radical a sistemului de selecie i de educaie al ofierilor
Serviciului Romn de Informaii, impunerea unui adevrat control civil
asupra serviciilor de informaii.
98
1 Publicat n Monitorul Oficial din 28.03.2002.
2 O alt propunere a fost introducerea ca subiect al legii i a manifestrilor naziste.
ANEXA II.
ORDONANA DE URGEN NR. 31
PRIVIND INTERZICEREA
ORGANIZAIILOR I SIMBOLURILOR
CU CARACTER FASCIST, RASIST
SAU XENOFOB
Norma juridic care a devenit, o dat cu adoptarea ei, pilonul combate-
rii extremismului de dreapta n Romnia este Ordonana de urgen nr. 31
i a fost adoptat la 13 martie 2002 de ctre guvernul Romniei
1
. Comisia
pentru cultur a Senatului a avizat-o favorabil, la 28 mai, propunnd intro-
ducerea n text a definiiei Holocaustului: exterminarea sistematic n
mas a evreilor europeni n lagrele de exterminare naziste, n timpul celui
de-al doilea rzboi mondial (definiia dicionarului Webster)
2
.
Ordonana este cel mai radical act normativ de dup 1989 n materia
libertii de expresie i a dreptului de asociere, deci a dou valori
eseniale pentru funcionarea unei democraii. Ordonana ar trebui s
aib, n principiu, un impact puternic asupra vieii asociative, politice i
asupra discursului public. Devenind piesa central a instrumentelor
ndreptate mpotriva extremismului de dreapta, ea impune o evaluare
detaliat. Aceast analiz pleac de la observaia c instrumentele legis-
lative n lupta mpotriva extremismului, dorite eficace i de lung
durat, trebuie s fie precise, legitime i s aib putere de discriminare.
Altfel, arbitrariul lor poate mpiedica punerea n aplicare a legii iar n
timp, creaz o reacie contrar.
Ordonana de urgen nr. 31 definete organizaiile cu caracter fascist,
rasist sau xenofob grupurile care au ca scop promovarea ideilor, con-
cepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste sau xenofobe, precum ura i vio-
lena pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase i
inferioritatea altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la
99
violen pentru schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor
democratice, naionalismul extremist (art. 2, (1)). Constituirea unei orga-
nizaii cu caracter fascist, rasist sau xenofob se pedepsete cu nchisoare
de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi (art. 3 (1)). Rspndirea, vn-
zarea sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste ori xenofobe se
pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi
(art. 4, (1)). Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei
infraciuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei fasciste,
rasiste ori xenofobe, prin propagand, svit prin orice mijloace, n
public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea
unor drepturi (art. 5). Contestarea sau negarea n public a Holocaustului
ori a efectelor acestuia se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea unor drepturi. Se interzice ridicarea sau meninerea n locuri
publice a unor statui, grupuri statuare, plci comemorative referitoare la
persoanele vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii
(art. 12), ca i acordarea numelor acestora unor strzi, bulevarde,
scuaruri, piee, parcuri sau altor locuri publice.
Ne oprim la prevederile de mai sus. Cu privire la acestea, vom face o
analiz a calitii actului normativ, prin asta nelegnd att coerena
sa, ct i raportul prevederilor sale cu alte principii i uzane de drept.
O prim ntrebare are n vedere caracterul de urgen al actului
normativ. Ordonanele de urgen sunt o excepie de la regula legislativ,
care d Parlamentului statutul de unic autoritate legiuitoare a rii
(Constituia Romniei: art. 58, (1)). Guvernul capt abilitatea de a
legifera doar prin excepie. Activitatea legislativ a guvernului este
supravegheat prin transmiterea acestei abiliti n urma unui vot parla-
mentar. n plus, ordonanele guvernamentale nu pot reglementa dome-
niul legilor organice, msur evident pentru a sublinia reinerea la care
este dator guvernul n privina legiferrii.
Ordonana de urgen nr. 31 reglementeaz n domeniul infraciu-
nilor, iar acestea sunt de domeniul legilor organice. Guvernul s-a
prevalat de art. 114 (4)/ Constituia Romniei, privind ordonanele de
urgen, care nu mai pune condiii privind natura organic a domeniilor
reglementate. Cu att mai mult, ntr-o atare situaie, adoptarea actului
normativ de ctre Guvern trebuie s se bizuie pe o argumentare sub-
stanial n privina urgenei sale. Formularea constituional care
abiliteaz Guvernul n materie subliniaz de altfel condiia: n cazuri
excepionale. Condiia o subliniaz i Curtea Constituional n decizia
nr. 65/1995, unde se spune c legiferarea prin ordonane de urgen,
inclusiv n domenii care fac obiectul legilor organice, se poate justifica
numai n cazuri excepionale, pentru adoptarea de soluii imediate, n
vederea evitrii unei grave atingeri aduse interesului public. Este sem-
nificativ i declararea n anul 1997, de ctre Curtea Constituional, a
100
Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31
neconstituionalitii Ordonanei de urgen privind administraia publi-
c local pe motivul absenei urgenei.
Mai multe referiri aprute n pres sugereaz c Guvernul Romniei
a considerat urgent rezolvarea unei solicitri externe, condiionarea
integrrii Romniei n Aliana Nord-Atlantic. Aceast motivare ar fi
legitim, n msura n care integrarea n NATO reprezint, n conformi-
tate cu programul guvernamental i cu atitudinea majoritii populaiei
din Romnia, expresia interesului naional. Un contraargument ar fi c
Guvernul a depit cu mult sfera msurilor anti-extremiste care pot
reprezenta condiionri ale integrrii Nord-Atlantice. n privina regle-
mentrilor care interfereaz cu drepturile i libertile omului este n
mod special necesar ca Parlamentul s i afirme statutul su de organ
reprezentativ suprem al poporului romn.
n privina coerenei actului normativ, aceasta trebuie privit ca
problem a consecvenei sale interne, dar i din perspectiva acordului cu
legislaia general. O prim chestiune este ridicat de prevederea 3 (1),
prin care se pedepsete constituirea unei organizaii de tip fascist, rasist
i xenofob. Or, criteriul prim ar trebui s fie activitile fasciste, rasiste
i xenofobe, nu intenia din momentul constituirii lor. Aceasta, ntruct,
pe de o parte, se poate imagina ntrunirea unor grupuri care s fi expus,
iniial, un obiectiv de natur extremist, dar care s nu fi activat n nici
un fel n aceast direcie. Pe de alt parte, o organizaie fondat fr
intenii fasciste poate s fie orientat ulterior, de ctre unii membri ai ei,
n sensul manifestrilor incriminate. Ar rezulta, conform art. 3 (1),
pedepsirea unor persoane care nu au avut niciodat manifestri rasiste,
xenofobe etc, i la fel, pedepsirea unor fondatori care nu sunt n nici un
fel rspunztori de evoluia organizaiei lor. E adevrat c prevederea
privind dizolvarea persoanelor juridice are n vedere activitile speci-
fice organizaiilor, nu constituirea lor. Dar articolele Ordonanei tot nu
discern suficient.
O alt problem ridic art. 9 (1) al crui coninut arat n felul urm-
tor: Pot fi dizolvate prin hotrre judectoreasc persoanele juridice care
desfoar una sau mai multe dintre urmtoarele activiti:
a) activiti specifice organizaiei cu caracter fascist, rasist sau xeno-
fob n sensul art. 2 lit. a);
b) rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste,
rasiste ori xenofobe, n vederea rspndirii, a unor astfel de simboluri ori
utilizarea lor n public;
c) promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infrac-
iuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori
xenofobe, prin propagand svrit prin orice mijloace, n public
Formularea pot fi dizolvate arat c instanele judectoreti au i
competena s refuze desfiinarea persoanelor juridice n cauz, chiar
101
3 Ca n expresia instana poate dispune () ncredinarea supravegherii minoru-
lui unei persoane sau instituii (art. 110, C.p.)
dac le-au gsit pe acestea autoare ale infraciunilor. Cu alte cuvinte, dei
persoanele juridice sunt gsite vinovate pentru activiti ilegale att de
grave nct membrii lor primesc pedepse cu nchisoare de la cinci ani la
15 ani, totui ele pot fi lsate s fiineze. Pentru a fi coerent cu mrimea
pedepselor, Ordonana ar fi trebuit s enune art. 9 (1) sub forma impera-
tiv: Se dizolv prin hotrre judectoreasc persoanele juridice
care. Asta, ntruct dac sunt verificate infraciunile n urma unui
proces echitabil, atunci instana trebuie s dizolve, nu doar s poat
dizolva o organizaie pentru a crei constituire membrii ei sunt pedepsii
cu cel puin cinci ani de nchisoare.
Ce sens mai are pstrarea unei asociaii ai crei membri ispesc,
pentru constituirea ei, ani de nchisoare? Legea asociaiilor i fundaiilor
intrat n vigoare n anul 2000 indic drept motiv al dizolvrii imposi-
bilitatea realizrii scopului pentru care asociaia a fost constituit;
imposibilitatea constituirii adunrii generale; faptul c scopul ori activi-
tatea asociaiei au devenit ilicite sau contrare ordinii publice. De vreme
ce toate acestea sunt prezente implicit n actul condamnrii membrilor
asociaiei, Ordonana de urgen nr. 31 ar fi trebuit s introduc o for-
mulare imperativ privind dizolvarea persoanelor juridice respective.
Legiuitorul utilizeaz expresiile se poate, pot fi atunci cnd cere
instanelor msuri de oportunitate.
3
n concluzie, Ordonana de urgen nzestreaz instanele cu dreptul
subiectiv de a dizolva sau nu organizaiile fasciste. Nu doar de a stabili
caracterul fascist al acestor organizaii, ci i de a hotr asupra oportu-
nitii dizolvrii lor. Or, n context, aceasta ar fi o competen fireasc a
organului legiuitor.
Comparaia cu alte norme juridice
n ceea ce privete coerena extern, trebuie avut n vedere, n
primul rnd, Ordonana 137/2000 mpotriva fenomenului discriminrii.
Ultima consider drept contravenii actele care, n logica unei ideologii de
extrem dreapt, mpiedic participarea unor oameni la piaa muncii,
acordarea drepturilor sociale, accesul la serviciile publice, administrative
i juridice, accesul la sntate, la educaie, libertatea de circulaie, libera
alegere a domiciliului. Se are n vedere i discriminarea fa de demnitatea
persoanei, considernd ca atare actele de instigare la ur rasial ori naio-
nal, ori crearea unei atmosfere intimidante, ostile, mpotriva unei per-
102
soane sau a unui grup. Pedepsele pentru astfel de contravenii ating sume
de la 1 milion la 10 milioane, n cazul persoanelor fizice, i dublu, pentru
persoane juridice. Evident, sanciunile Ordonanei de urgen nr. 31/2002
sunt cu totul disproporionate n raport cu Ordonana nr. 137/2000.
La aceasta se adaug dou prevederi din Codul penal. Articolul 317
enun: Propaganda naionalist-ovin, aarea urii de ras sau
naionale, dac fapta nu constituie infraciunea prevzut n art. 166, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Articolul 247 prevede:
ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului
drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor situaii de
inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
n sensul art. 317, propagand naionalist-ovin are sensul de
incitare (legiuitorul a folosit cuvntul aare) iar art. 247 are n vedere
un act efectiv de ngrdire a drepturilor n cazul agravant, al aciunii
unui funcionar public pe motive rasiale. Cele dou prevederi acoper
parial prevederile art. 1 i 2, dar limitele pedepselor sunt mult mai mici.
n acest sens, putem spune c Ordonana de urgen nr. 31 are o
problem de compatibilitate cu alte prevederi ale legislaiei romneti,
pe care le extinde mult i crora le mrete substanial pedepsele.
Totui, tema principal a Ordonanei de urgen rmne confruntarea
ei cu alte principii i valori, n primul rnd cu drepturile i libertile
fundamentale.
Cultul personalitilor vinovate i reglementarea spaiului
public
Una dintre prevederile Ordonanei care a i fost pus n aplicare
aproape imediat privete ridicarea sau meninerea n locuri publice a
unor statui, grupuri statuare, plci comemorative referitoare la persoane
vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii. Nu se
pot acorda numele acestor persoane unor strzi, scuaruri .a. Formulrile
legii au un subtext foarte precis. De mai muli ani, n mai multe localiti
din ar, a fost dat numele Marealului Ion Antonescu, vinovat de crime
mpotriva umanitii, unor strzi i piee i i s-au ridicat statui. Dintre
acestea statui fiind ridicate n Piatra Neam, Slobozia, Lecani (Iai),
Clrai, Jilava, Srmai, Bucureti ase au fost date jos.
Msurile amintite reglementeaz exclusiv spaiul public, care poate
i trebuie ferit de simbolurile cu caracter extremist. Necesitatea unor
reglementri de acest gen poate fi cu greu contestat. Reglementarea
acoper i cazurile n care un proprietar privat expune pe teritoriul su
obiecte comemorative vizibile din spaiul public ori n locuri unde exist
103
un acces public. Exemplul tipic este statuia lui Ion Antonescu ridicat n
curtea Bisericii ctitorite chiar de ctre Mareal. Se pune i ntrebarea
dac Ordonana de urgen nr. 31 nu violeaz raportul dintre autonomia
local i puterea central, mai ales n contextul faptului c memoria
Marealului Antonescu a fost promovat de ctre anumite autoriti
locale un exemplu: primarul din Piatra Neam. Cel puin n cadrul con-
stituional romnesc, administraia public local este vzut ca instru-
ment al serviciilor publice (art. 119). n acest sens, valorile politice gene-
rale slujite prin activitatea Parlamentului i Guvernului nu sunt atacabile
de ctre autoritatea administraiei publice locale.
Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei infraci-
uni contra pcii i omenirii este i subiectul art. 5 al Ordonanei de
urgen, cei vinovai fiind pasibili cu pedeaps de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea unor drepturi. n acest caz nu mai este vorba despre regle-
mentarea spaiului public, ci despre o situaie n care apare un conflict
cu drepturile i libertile individuale.
Avnd n vedere obiectul Ordonanei de urgen, care circumscrie
manifestrile fasciste, dictatori precum Gheorghiu-Dej ori Stalin par s nu
fac parte dintre subiecii acoperii de lege, cu att mai mult cu ct nu
exist oricum sentine n acest sens, i din acest punct de vedere, arti-
colul intete, limpede, cultul Marealului Ion Antonescu. Se pune pro-
blema n ce msur promovarea cultului Marealului nu este protejat de
ctre libertatea de expresie. ntrebarea are loc pe fundalul unei dezbateri
relativ largi i nicidecum terminate, referitoare la fostul ef al statului. O
discuie liber asupra responsabilitilor Marealului Ion Antonescu a
putut avea loc de abia dup 1990, iar informaiile, ca i cercetrile au
nceput s ptrund n opinia public de abia n ultimii ani.
Analiza cazului Antonescu beneficiaz de hotrrea pe care Curtea
European a Drepturilor Omului a luat-o n cazul Lhideux et Isorni v.
France (1998) i datorit paralelei care se poate face, pn la un punct,
ntre Ion Antonescu i Philippe Ptain.
Justiia francez i condamnase pe Lhideux i Isorni pentru apariia
n Le Monde a unui grupaj publicitar care prezenta drept salutare anu-
mite aciuni ale lui Philippe Ptain, grupaj interpretat drept apologie a
crimelor de rzboi sau a crimelor ori delictelor de colaboraionism.
Grupajul repeta francezilor c au memorie scurt dac nu-i amintesc
fapte pe care autorii le interpretau drept favorabile lui Ptain i negative
pentru alte personaliti franceze ale perioadei. niruirea de date i eva-
luri a fost contestat de instanele franceze n ce privete att acurateea
faptelor, ct i a interpretrilor.
n analiza sa, Curtea a susinut c nu i revine ei sarcina s rezolve
aceast chestiune [privind rolul lui Ptain], care ine de o dezbatere n
curs ntre istorici asupra desfaurrii i interpretrii evenimentelor
104
despre care este vorba. Din acest punct de vedere, ea iese din categoria
faptelor istorice clar stabilite precum Holocaustul a crui negare sau
revizuire ar cdea sub prevederile art. 17 privind protejarea articolului
10 [libertatea de expresie].
Curtea a mai notat gravitatea unei condamnri penale pentru apolo-
gia crimelor sau a delictului de colaborare, avnd n vedere existena i
altor mijloace de intervenie, cum ar fi cile civile. n concluzie, ea a
condamnat Frana pentru nclcarea art. 10 printr-o msur dispro-
porionat i ne-necesar.
Paralela dintre cazul Antonescu i Ptain merge destul de departe i
din faptul c ambii au fost condamnai pentru crime mpotriva pcii i
omenirii. O alt analogie decurge din caracterul controversat ori chiar con-
tradictoriu al celor doi conductori. Desigur, aceasta nu nseamn intro-
ducerea unor dubii asupra principalei lor responsabiliti istorice. Dar
arat c dezbaterea istoric i public n aceast materie trebuie s fie
liber. Ea nu poate i nu trebuie s fie tranat prin deciziile unui tribunal.
n acest sens, susinem c Ordonana de urgen nr. 31 face un pas
remarcabil prin reglementarea spaiului public, nepermind ca spaiul
s fie folosit pentru cultul unor persoane responsabile pentru crime de
rzboi i mpotriva omenirii. Dorind s limiteze ct mai sever cultul per-
sonalitilor vinovate, Ordonana de urgen nr. 31 intr ns i n terenul
unor drepturi i liberti fundamentale, ceea ce ridic o problem
serioas de legitimitate. Comentariile Curii Europene asupra cazului
Lhideux et Isorni v. France sunt valabile, dup opinia noastr, i n ce
privete dezbaterea din jurul Marealului Ion Antonescu. Asigurarea ca-
racterului liber al dezbaterii publice n cazul unor astfel de personaje
istorice este o condiie a sntii unei societi democratice.
Limbajul urii i distinciile/indistinciile Ordonanei de
urgen nr. 31
Un test important al Ordonanei de urgen nr. 31 sunt prevederile
internaionale n materie, restriciile pe care acestea le permit cu privire
la drepturile i libertile fundamentale. Atunci cnd discutm restrici-
ile fa de libertatea de exprimare, avem cteva referine, printre care art.
20 (2) al Pactului Internaional privind Drepturile Civice i Politice care
cere statelor interzicerea limbajului urii:
Orice ndemn la ur naional, rasial sau religioas care constituie
o incitare la discriminare, la ostilitate sau la violen este interzis prin
lege.
Aceeai formulare folosete i Convenia European a Drepturilor
Omului.
105
4 Memorandum on Freedom of Expression and Racism for the World Conference
against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance,
ARTICLE 19, London, August 2001: http://www.article19.org/docimages/1235.htm.
5 Victor C. Romero, Restricting Hate Speech Against 'Private Figures', n Columbia
Human Rights Law Review, vol. 33, No. 1, p.2.
6 Ibidem.
7 Ibidem.
Dreptul la exprimare este legitim pn n momentul cnd incit la
discriminare, ostilitate i violen.
Convenia Internaional privind Interzicerea Tuturor Formelor de
Discriminare a adugat la criteriul incitare i difuzarea de idei bazate pe
superioritate sau ur rasial i acoper i libertatea de asociere (art. 4, a).
De notat c aceast extindere a dus la introducerea de rezerve din partea
Australiei, Austriei, Belgiei, Franei, Italiei, Maltei, Monaco, Elveiei, Marii
Britanii, Irlandei de Nord, Statelor Unite ca s numim o parte din ele i
la o dezbatere nc nencheiat chiar n cadrul Comitetului ONU privind
eliminarea discriminrii rasiale.
4
n ce privete Statele Unite, acestea sunt
cunoscute pentru fermitatea lor de a apra libertatea de exprimare i de
asociere, din perspectiva Primului amendament. Totui, pentru prisma
oar n anul 2000, anumite limitri de manifestare au fost impuse Ku Klux
Klan-ului, introducnd o firav jurispruden i numai cu privire la mo-
mentul, locul i la maniera manifestrilor rasiste ale acestei organizaii
5
.
O distincie relevant, n acest sens, a fcut Curtea European a
Drepturilor Omului, care, n cazul Jersild. Vs. Denmark. Curtea a dat
dreptate inculpatului separnd cazurile de prezentare a rasismului de
promovarea lor.
Raportorul Special ONU, Reprezentantul OSCE i Raportorul Special
al Organizaiei Statelor Americane au definit un numr de condiii pe
care ar trebui s le ndeplineasc cel puin legile privind limbajul urii
6
:
s nu penalizeze enunurile adevrate;
s nu penalizeze diseminarea limbajului urii fr s se fi demon-
strat c aceasta nu a avut ca intenie incitarea la discriminare, osti-
litate sau violen;
s fie respectat dreptul ziaritilor de a hotr asupra modului n
care ar fi bine s disemineze informaia;
nimeni nu trebuie supus unei cenzuri prealabile;
orice pedeaps trebuie s fie n strict conformitate cu principiul
proporionalitii.
Organizaia britanic Article 119 prestigioas pentru atitudinile i
analizele ei n domeniul libertii de expresie a sintetizat principiile
aplicabile manifestrilor rasiste n felul urmtor
7
:
106
dreptul internaional permite restrngerea libertii de expresie n
scopul prevenirii incitrii la discriminare, ostilitate sau violen;
legile care pedepsesc negarea Holocaustului sunt permise numai n
msura n care intenia manifestrilor negaioniste este distrugerea
unor drepturi i liberti i negarea faptelor;
rmne disputat msura n care diseminarea de idei bazate pe
superioritate rasial poate fi interzis , dar nu i n privina
incitrii la discriminare, la ostilitate sau la violen;
diseminarea de idei rasiste ale unei a treia pri este garantat de
libertatea de expresie dac nu are un scop rasial i servete intere-
sului public;
legile mpotriva limbajului urii trebuie s se supun standardelor
minime ale celor trei oficiali internaionali.
Dintre limitrile dreptului de asociere i exprimare introduse de ctre
Ordonana de urgen nr. 31, una vizeaz recurgerea la violen pentru
schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor democratice (art. 2
a). Aceasta reprezint o restricie clasic a normelor CEDO ori PIDCP, pre-
luat de Constituia Romniei i de Legea partidelor politice. Reluarea ei
n cadrul Ordonanei de urgen nr. 31 este fireasc i binevenit.
n alte privine ns, textul actului normativ pune probleme.
Incitarea la xenofobie nu este acelai lucru cu incitarea la discrimi-
nare, ostilitate sau violen, ultimul tip de incitare pe care Article 19
l consider o restricie legitim , avnd n vedere acte, fapte, nu senti-
mente, precum xenofobia. Apoi, Ordonana de urgen nr. 31 pedepsete
promovarea de idei precum superioritatea unor rase i inferioritatea
altora. Formula este oarecum sinonim cu expresia diseminarea de idei
bazate pe superioritate rasial al crui statut de restricie legitim este,
aa cum am artat, discutabil. i mai ambigu i deci discutabil este
formula promovarea ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, dac
ea nu este redus exclusiv la tipologia enumerat dup exemplificativul
precum. Faptul c aceste formulri insuficient circumscrise consti-
tuie o limitare a nscrierii unor organizaii aduce atingere i principiului
c nimeni nu trebuie supus unei cenzuri prealabile.
Oricum, punerea limitei inferioare a sanciunii pentru acest tip de
delicte la 5 ani nchisoare (i a limitei superioare la 15 ani) ncalc fla-
grant principiul proporionalitii. Reprezint un alt indicator al carac-
terului arbitrar i disproporionat al actului normativ. Cu att mai mult,
n condiiile de imaturitate a sistemului romnesc de justiie, formulrile
largi ale Ordonanei de urgen reprezint un pericol pentru libertatea de
exprimare i de asociere n Romnia.
107
8 n cazul Slovaciei, printr-o amendare a Codului Penal (Michael Shafir, Outright
Holocaust Negation in Postcommunist East Central Europe: The Unexpected 'Glo-
balization', n East European Perspectives, vol. 4, No. 12, June 2002, p. 3).
9 Legea nr. 90-615 din 13 iulie 1990.
Negaionismul
Tema negaionismului cere un capitol aparte. Negaionismul se
pedepsete de legislaiile german, francez, belgian i elveian.
Romnia este a treia ar fost comunist, dup Polonia i Slovacia, care
condamn negaionismul
8
. Dar cu observaia c n Polonia el acoper att
crimele naziste ct i pe cele staliniste. n acest sens, se poate spune c
rile europene au fost mai curnd reticente n a promova legi anti-
negaioniste. n ce privete raiunile de principiu, reamintim poziia
organizaiei Article 19: legile privind Holocaustul sunt permise de drep-
tul internaional atunci cnd negaionismul are ca scop s distrug drep-
turi i liberti i s nege fapte.
Or, formularea din legea romn extinde deja sensul negaionismu-
lui. Se pedepsete nu doar negarea Holocaustului, ci i negarea efectelor
acestuia. S lum ca exemplu comparativ legea francez (loi Gays-
sot
9
), al crui articol 24 bis prevede nchisoare de un an i o amend de
300.000 Fr, sau numai una dintre aceste pedepese pentru cei care au
contestat existena uneia ori a mai multor crime mpotriva umanitii aa
cum au fost acestea definite de ctre articolul 6 al statutului tribunalului
militar internaional anexat acordului de la Londra din 8 august 1945 i
care au fost comise fie de membrii unei organizaii declarate criminale
(), fie de ctre o persoan recunoscut a fi vinovat de astfel de crime
de ctre justiia francez ori cea internaional.
Dup cum se vede, legea francez este mult mai circumscris n a defi-
ni negaionismul. Legea german care a fost adoptat n 1995 i
sancioneaz propagarea ideilor rasiste, fasciste i antisemite are n vedere
negarea ori bagatelizarea crimelor nazismului. Legea belgian intrat n
vigoare n martie 1995 are ca scop reprimarea negrii, minimalizrii, jus-
tificrii sau aprobrii genocidului comis de regimul naional-socialist ger-
man. n raport cu toate acestea, expresia din Ordonana de urgen nr. 31:
contestarea efectelor Holocaustului este extrem de vag, putnd duce
uor la abuzuri. Avnd n vedere i nivelul de cunoatere de ctre corpul
judectoresc a problematicii Holocaustului, se pot imagina tot felul de
decizii absurde n acest sens. Cum se va pronuna instana de judecat n
cazul unei persoane care neag c Holocaustul ar fi avut ca efect crearea
statului Israel? Cum actul normativ nu conine nici un fel de referiri care
s disting acele contestaii care au ca scop, conform Article 19, s dis-
trug drepturi i liberti i s nege fapte, de cele care sunt urmarea sim-
108
10 Informaie dezbtut n cadrul seminarului internaional Monitoring and
Combating Extremism in Central and Eastern Europe, Riga, 7-8 iunie 2002, orga-
nizat de ctre Latvian Centre for Human Rights and Ethnic Studies i Open
Society Institute.
pl a necunoaterii ori a ndoielilor, negaionismul n variant romneasc
afecteaz grav libertatea de expresie.
Negaionismul ntr-o fost ar comunist
Dincolo de aspectele invocate rezultnd direct din actuala formulare
pe care Ordonana de urgen nr. 31 o d negaionismului, apar alte dou
tipuri de chestiuni. Una, specific Romniei i rilor foste comuniste,
este apariia unei norme care sancioneaz crimele mpotriva pcii i
umanitii ale extremismului de dreapta i nu face aceasta n raport cu
crimele de aceeai natur ale extermismului de stnga (comunismului)
indiferent dac acestea au fost sau nu calificate ca atare de un tribunal.
Echivalarea celor dou tipuri de crime, de stnga i de dreapta este
vizibil n Constituia Romniei. n art. 30 (7), se interzice att ndem-
nul la ur naional, rasial, ct i ndemnul la ur de clas; o sintag-
m nou n materia limitrii libertii de exprimare legat direct de expe-
riena regimului comunist care fcuse din ura de clas ceea ce fascismul
fcuse din ura naional. Articolul 37 privind libertatea de asociere pune
ca prim limitare a asocierii pe baz civic sau politic militantismul
mpotriva pluralismului politic, care este mai pregnant extremismului
de stnga dect celui de dreapta.
Iat de ce se poate susine faptul c n spiritul Constituiei Romniei
exist o simetrie ntre atitudinea fa de crimele fasciste i cele comuniste.
Nevoia unei simetrii a fost resimit i a fost codificat legislativ, cum s-a
artat, n Polonia. Am fcut referire anterior la legislaia polonez. La data
de 9 noiembrie 1999, Seimul a adoptat Legea privind constituirea Insti-
tutului Rememorrii Naionale, al crui principal subiect era investigarea
serviciilor secrete comuniste. Art. 55 a tratat i cazul negrii publice a
crimelor de rzboi naziste i staliniste comise mpotriva cetenilor
polonezi dup data de 1 septembrie 1939. Sanciunea poate fi amenda ori
nchisoarea pn la trei ani. Ar fi de notat c gazeta Wyborcza i editorul
ei, Adam Michnik, au condamnat pedepsirea negaionismului.
10
Singurul caz judecat pe baza Legii din 9 noiembrie 1999 a fost cel al
lui Dariusz Ratajczak, autor al unei ediii de buzunar a volumului
Protocoalele nelepilor Sionului i a unor materiale care negau Holo-
caustul. n decizia sa final, Curtea a exclus aplicarea unei pedepse, con-
sidernd c, dei faptele inculpatului intrau n domeniul legii anti-
109
11 Ngation de l'holocauste, Revue Universelle des Droits de l'Homme, vol. 9, No. 1-
4, p.52.
negaioniste, ele nu produc ru social. Situaia arat una dintre proble-
mele create de o acest tip de sanciune. Pentru a lua o hotrre care s nu
duc la condamnare vzut, se vede, de judectori, ca exagerat n
raport cu manifestrile de acest tip s-a folosit un argument vicios, cu
impact public negativ. n vreme ce invocarea libertii de expresie ntr-un
caz precum cel al lui Dariusz Ratajczak ar ntri respectul pentru valorile
democratice, n schimb refuzul de a vedea n manifestrile negaioniste
vreun ru social duce la confuzii i neal.
Dac pedepsirea negaionismului numai relativ la Holocaust intro-
duce o asimetrie, se ridic ntrebarea dac asimetria n cauz poate fi sau
nu interpretat n termenii unei discriminri.
O discriminare se produce cnd un serviciu public se asigur unei
anumite categorii de persoane dar se refuz unei alte categorii, la fel de
ndreptit. Care ar fi tipul de serviciu public pe care negaionismul l
acord i deci, duce la discriminarea celor pentru care nu opereaz
sancionarea crimelor comuniste, n raport cu cei pentru care opereaz
sancionarea crimelor fasciste? O sugestie ne ofer pronunarea asupra
eventualei violri a Pactului internaional cu privire la drepturile civile i
politice de ctre legea Gayssot. Comitetul pentru Drepturile Omului de la
Geneva a fost sesizat n cazul lui Robert Faurisson care fusese condamnat
n anul 1991 de un tribunal francez pentru scrierile sale care tratau
camerele de gazare drept un mit. n anul 1996, Comitetul a respins pln-
gerea reclamantului motivnd n felul urmtor: Avnd n vedere c opini-
ile autorului erau de natur s nasc sentimente antisemite, restricia [cu
privire la libertatea de expresie] avea n vedere dreptul comunitii
evreieti de a nu se teme c triete ntr-un mediu antisemit (s.n.)
11
.
n sensul acestei motivri, putem spune c serviciul public asigurat
n cazul cnd statul pedepsete contestarea crimelor fasciste (i mai ge-
neral, a manifestrilor fasciste) este dreptul la siguran al persoanei
cu referire particular la categoriile de persoane care sunt inta predilec-
t a manifestrilor fasciste. De ce totui statele europene au avut ca grij
sporirea intrumentelor de protecie a intelor predilecte pentru amenin-
rile fasciste? Rspunsul l gsim ntr-o alt analiz, de data asta a Curii
Europene a Drepturilor Omului. n cazul Hans Jrg Schimanek v. Austria
(Plngerea nr. 32307/96), Curtea a judecat cotestaia celui condamnat
(pentru activiti profasciste incluznd crearea de tabere militare care
urmreau rsturnarea guvernului i includerea Austriei ntr-o mare nai-
une german) remarcnd: interzicerea activitilor implicnd expri-
marea ideilor naional-socialiste este legal n Austria i, din perspecti-
va trecutului su istoric (), poate fi justificat (s.n.).
110
12 Ca un exemplu analog, dar inversat, a aprut problema asigurrii de reparaii vic-
timelor fascismului, prin extinderea i pentru acestea a prevederilor Legii
118/1990, care avea n vedere victimele comunismului. Amendarea corespunz-
toare a legii 118 a avut loc n anul 1998.
Experiena nefast a nazismului, direct, concret i cu urme de
neters, explic n termeni practici, dar i n termeni de legitimitate,
adoptarea de ctre diferite state europene a unei legislaii antinegaionis-
te i, mai general, mpotriva manifestrilor fasciste. Muli autori explic
refuzul Statelor Unite de a limita n acelai mod ca europenii libertatea
de exprimare i dreptul de asociere prin faptul c America nu a suportat
niciodat un regim fascist. Este fr doar i poate c experiena direct,
concret i cu urme de neters a comunismului valideaz exact acelai
tip de argumente i de raionamente pentru categoriile int cele mai sen-
sibile la ameninarea comunist n rile care au suportat sistemul
prbuit n anul 1989 clase sociale, intelectualitate, grupuri definite
prin ideologii anti-comuniste etc.. n acest sens, persoanele vulnerabile
la ameninarea comunist au deplin legitimitate s se plng de dis-
criminarea pe care o face statul n momentul n care condamn
negaionismul de tip fascist, dar nu sancioneaz negaionismul de
sorginte comunist. Pe baza unui astfel de raionament, Ordonana de
urgen nr. 31 poate fi contestat pentru punerea persoanelor vulnerabile
la ameninarea comunist ntr-o situaie discriminat fa de beneficia-
rii predileci ai acestui act normativ.
n concluzie, o ar care a suferit consecinele tragice ale comunis-
mului trebuie s le asocieze pe acestea cu manifestrile tragice ale fas-
cismului.
12
Altfel, aceasta poate funciona ca o invitaie la repetarea
evenimentelor asemtoare de vreme ce ele nu ar avea caracterul crimi-
nal al altora, pentru care se pedepsete nsi negarea lor.
Este necesar adoptarea unei legi anti-negaioniste?
Analiza anterioar a artat de ce, dac introducem n Romnia, fost
ar comunist, o lege anti-negaionist relativ la crimele extremismului
de dreapta, ea produce o discriminare prin ne-adugarea unei legi anti-
negaioniste relativ la crimele extremei stngi. Dar prin asta nu dm un
rspuns la ntrebarea dac n Romnia este de adoptat sau nu o lege anti-
negaionist.
Ceea ce trebuie subliniat, din nou, este faptul c pn astzi legile
Holocaustului nu sunt considerate, n anumite condiii, violri ale liber-
tii de exprimare n raport cu dreptul internaional. Curtea European a
111
13 Vezi cazurile Kuhnen vs. Germania, D.I. vs. Germania, Honsik vs. Austria
(Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti,
Bucureti, 2002).
Drepturilor Omului s-a pronunat de mai multe ori privind contestarea
acestor legi i pn acum rspunsul ei este negativ.
13
Aceast jurispruden nu oblig ns Romnia cum nu a obligat nici
alte ri s introduc o legislaie anti-negaionist. Necesitatea unui ast-
fel de act normativ depinde de context, rezultnd dintr-o evaluare a
ameninrilor la nivel social i a echilibrului drepturilor. Pe urma acestei
evaluri, ne exprimm pentru neadoptarea unor legi anti-negaioniste, fie
acestea de natura extremismului de stnga ori de dreapta.
Un prim motiv, este nevoia de a lsa liber, mai departe, discuia de
ordin istoric asupra evenimentelor care au inclus crimele mpotriva uma-
nitii a regimurilor avnd la baz fascismul i comunismul. n Romnia,
aceast discuie nu a putut fi liber pe parcursul a circa 50 de ani, iar
atmosfera de dup anul 1990 nu a asigurat nici ea o dezbatere aprofundat,
responsabil. Un exemplu convingtor este chiar poziia vicepreedintelui
Comisiei de cultur a Senatului, senatorul PSD Grigore Zanc pe marginea
Ordonanei de urgen nr. 31. Domnia sa a susinut c nici definiia, nici
articolele textului legislativ nu fac trimitere la existena Holocaustului n
Romnia i c Romnia nu poate fi considerat ar n care a avut loc
Holocaustul i nici prta la Holocaust. n acest mod, Comisia pentru
cultur a dorit s scoat de sub incidena legii contestarea responsabilitii
Romniei pentru moartea a peste 100.000 de evrei (alte evaluri mping
cifra spre 400.000) n Transnistria. Or, o asemenea atitudine nseamn a
anula substana prevederii anti-negaioniste. Marea problem n Romnia
este contestarea crimelor din Transnistria, nu a celor naziste. Atitudinea
deputatului amintit, ca i a multor politicieni i mai general, a opiniei pu-
blice, arat necesitatea de a dezbate liber tema crimelor din Transnistria i
responsabilitatea Romniei pentru ele.
Un al doilea argument are n vedere importanta presiune care se
exercit deja asupra ziaritilor i a dreptului la exprimare n Romnia.
Nenumratele procese cu caracter penal mpotriva ziaritilor i mai ales,
numeroasele condamnri penale pentru delicte de pres discutabile, au
creat deja o atmosfer dificil pentru ziariti. Cazurile respective au ar-
tat i problemele de ordin deontologic i profesionale ale judectorilor
care stabilesc prin deciziile lor echilibrul drepturilor n raport cu cadrul
legislativ al Romniei. Arbitrariul multor decizii, tendina de a folosi
legea conform unor interese de grup, amestecul politicului n sistemul de
justiie pot transforma condamnarea negaionismului ntr-o arm. n loc
s o sprijine, ea devine o ameninare la adresa democraiei din Romnia.
112
n sfrit, dintr-un punct de vedere mai general, considerm c
referirea la adevrul Holocaustului, orict de indubitabil, nu este suficien-
t. Introducerea adevrului ca un criteriu reprezint o operaie extrem de
riscant. Adevrul este un construct, aproape niciodat un fapt. Dac
ne raportm la adevr pentru a sanciona opinii ce pot tulbura relaiile
sociale, atunci uor se poate institui o poliie a cunoaterii. Categoria cea
mai ameninat o constituie, probabil, disputele istorice. Mitologiile
naionale, frontierele dintre state, originea etnic, odat puse n discuie,
pot genera conflicte i pericole. Astfel, o ntrebare asupra legitimitii fron-
tierelor reprezint un motiv teoretic de a i face pe locuitorii teritoriului n
litigiu s se team de viitorul lui. Acest lucru se ntmpl n fapt, are o
bogat cazuistic istoric, nu reprezint o simpl temere teoretic. Avem
oare justificarea s oprim controversele privind unirea Romniei cu
Republica Moldova, ori fosta apartenen a Transilvaniei la Ungaria
ntruct contestarea anumitor fapte de necontestat creaz ameninri? Ce
s-a ntmplat n Iugoslavia ar putea fi un argument pentru cei care vor s
controleze discursul istoric. Practic, logica normelor anti-negaioniste con-
stituie o invitaie pentru regimurile autoritare care ar domina zona s
foloseasc aceleai argumente mpotriva contestatarilor politici care citesc
istoria ntr-un sens mai puin mitologic ori mai puin naionalist. Ei vor
avea mereu la dispoziie adevruri i temeri pentru a justifica sancio-
narea abordrii neconvenionale a istoriei.
Concluzii
Exist mai multe atitudini legitime fa de Ordonana de urgen nr.
31. Una, maximal, ar avea ca obiectiv meninerea prevederilor actuale
ct de mult posibil, dnd prioritate luptei mpotriva manifestrilor fas-
ciste, asigurnd, totui, compatibilitatea cu legislaia internaional i
principiile recunoscute de drept. La captul opus, atitudinea minimal
ar pstra reglementrile care ocup spaiile albe ale legislaiei romneti,
dnd ntietate libertii de expresie i dreptului de asociere, ca valori
fundamentale ale democraiei.
Dac s-ar opta pentru soluia maximal, ar fi necesare urmtoarele
amendri ale legii:
impunerea de restricii asupra activitilor organizaiilor extrem-
iste care ncearc s schimbe prin violen instituiile democratice,
respectiv, care incit la discriminare, la ostilitate sau violen;
n cazul sancionrii negaionismului, referirea explicit la moti-
vaia acestor manifestri de a afecta drepturi i liberti i la con-
testarea faptelor;
excluderea cenzurii prealabile;
113
14 n cazul F.P. mpotriva Germaniei (19.459/1992), un cetean german a reclamat
CEDO violarea art. 9 i 10 de ctre Curtea Militar care, n decizia sa din anul
1989 l condamnase pentru indisciplin la coborrea n grad i de ctre Curtea
Administrativ Federal care a considerat c opiniile ofierului german afecteaz
atitudinea sa fa de ordinea constituional a Republicii Federale Germania i
felul n care i ndeplinete datoria militar i l-a demis. F.P. declarase, n prezena
unor soldai germani i americani, la 15.09.1987, c Holocaustul este o minciun
i c n realitate evreii nu au fost nici persecutai, nici ucii, c totul este o strate-
gie sionist i comunist i alte enunuri negaioniste de acet tip. Curtea
European a declarat plngerea neadmisibil. Aceasta arat c aciuni de ordin
administrativ mpotriva unor funcionari publici corespunznd unor politici
publice ale autoritilor de stat care au manifestri fasciste sunt legitime.
reevaluarea pedepselor n strict conformitate cu principiul pro-
porionalitii.
n cazul Romniei, ca fost ar comunist, la aceasta se adaug nece-
sitatea introducerii unei norme cu privire la sancionarea negrii crimelor
comuniste, astfel nct s se salveze principiul non-discriminrii.
Formula minimal ar menine doar reglementarea spaiului public
care s nu permit cultul persoanelor vinovate de crime mpotriva pcii
i omenirii i preluarea, ntr-o form coerent, a ansamblului prevederi-
lor actuale din legislaia Romniei ce privesc rstunarea prin violen a
statului de drept, incitarea la discriminare, la ostilitate sau violen.
Printr-o astfel de sintez, actul normativ ar obine o mai mare coeren i
eficacitate i, n acest fel, respectabilitate.
Dar problema principal a luptei mpotriva manifestrilor fasciste,
rasiste i xenofobe n Romnia este aplicarea normelor deja existente. O
multiplicare i radicalizare a normelor nu ajut statul de drept, ci face
instituiile cu att mai arbitrare i ca urmare, cu att mai puin propice
funcionrii democratice. Dei Ordonana de urgen nr. 31 a intrat n
vigoare de la 31 mai 2002, totui ea nu s-a aplicat ntr-o mulime de situ-
aii care ar fi czut clar sub acoperirea sa. n continuare, formaiuni
politice cu caracter evident extremist precum Romnia Mare
funcioneaz ca i cum Ordonana nu ar exista; incitri cu caracter rasist
i xenofob apar fr nici un fel de replic. Situaia actual dup adoptarea
Ordonanei de urgen reprezint un motiv serios s ne temem c actul
normativ analizat mai sus va fi folosit mai curnd n scopul luptei
mpotriva unor adversari cu interese de grup sau ideologici. Este nc un
motiv ca s optm pentru amendarea n sens minimalist a Ordonanei de
urgen nr. 31 i s punem accentul pe aplicarea legilor n vigoare i dez-
voltarea unor politici publice
14
menite s stvileasc extremismele.
Combaterea extremismului are nevoie de norme demne, pe care
cetenii s le respecte pentru justeea, echilibrul i raionalitatea lor.
Orice exces n acest domeniu poate avea, pe termen lung, efecte contrare.
114
n acest sens a invoca atitudinea lui Cas Mudde, unul dintre analitii
extremismului european cu ocazia seminarului privind extremismul din
Europa Central i de Est, de la Riga, amintit anterior: O democraie
bun este o democraie n care exist loc i pentru extremiti. O demo-
craie bun este o democraie care se poate apra mpotriva extremismu-
lui respectnd libertatea de expresie i asociere.
115
INDICE
Indice
Academia Caavencu, publicaie 72
Academia Dacoromn 19
Academia Romn 41
ACCEPT 72, 77
Adevrul, publicaie 22
Afacerea Costea 67
Africa 9, 36
Al Queda 35
Alba Iulia 39
Alba, jud. 13
Albania 64
Aldine, publicaie 24
Alexandria 44
Alexe, Vladimir 23, 24
Alexei al II-lea 40
Aliana Civic 53, 72, 74
Aliana Evanghelic 37
Aliana Nord-Atlantic (NATO) 36, 58, 76,
82, 101
Anania, Bartolomeu 36, 38, 41, 42
Ancel, Jean 17
Andreescu, Gabriel 10, 11, 16, 18, 20, 33,
,48, 49, 50, 56, 58, 62, 68, 71, 72, 75, 76, 86
Andrei de Alba Iulia 38, 39
Andronescu, Ecaterina 21
Anghelescu, Gheorghe 40
Anglia -Marea Britanie 106
antiamericanism 9, 58
antimaghiarism 10, 17
antioccidentalism 58
antisemitism 9, 10, 13, 17, 20, 33, 41, 48,
71, 74, 76, 99
antonescianism 17-20
Antonescu, Ion (mareal) 14-16, 19, 49,
76, 103-105
APADOR-CH 53, 72, 76, 77, 94, 95
Arabia Saudit 45
Arhiepiscopia Bucuretiului 36
Arhiepiscopul Vadului, Feleacului i
Clujului 38, 42
armata romn 42, 43, 61, 67, 85
Asia 36
asimilare 21, 85
Asociaia Victoria 1989 Timioara 19
Asociaia Aciunea Romn 24
Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul
Harghita 21
Asociaia de Dialog Interetnic 72
Asociaia Fotilor Deinui Politici din
Romnia 74
Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Orga-
nizaiilor Studeneti din Epoca 19191948 13
Asociaia Istoricilor (Chiinu) 19
Asociaia Naional a Militarilor din
Romnia 20
Asociaia Pedagogilor Romni din Judeul
Covasna 21
Asociaia Presei Minoritilor Naionale din
Romnia 19
Asociaia Pro Basarabia i Bucovina 19
Asociaia Romn pentru Cultur i
Ortodoxie 49
Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru
Mrtina 21
Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci
din Romnia (ASCOR) 16, 18, 36
Asociaia Studenilor din Universitatea
Bucureti 18
Asociaia Studenilor din Universitatea de
tiine Agronomice 18
Asociaia Victimelor Mineriadelor 74
Association nationale Ptain-Verdun 49
Association pour defense du memoire de
marechal Ptain 49
ateism 36, 42
Augsburg 16
Australia 106
Austria 106, 110
autoguvernare 91
autohtonism 57, 66, 75
autonomie 91, 94
Bacu, jud. 37, 60, 61
Balcani 33
Banca Comercial Romn (BCR) 63
Banca Naional a Romniei 63
Bancorex 63
Banyai, Peter 69
Basarabia 17, 18, 36
Biu (jud. Maramure) 37
Blan, Nicolae 41
Behr, Edward 26
Belgia 106
Biroul Naional pentru Romi 50, 73
Biserica Adventist de Ziua a aptea 37
Biserica Baptist 37, 38, 76
Biserica episcopal Schimbarea la fa 38
Biserica Greco-Catolic 38, 39
Biserica Ortodox Romn (BOR) 17, 19,
35-45, 61, 72, 76, 79, 92, 95, 96
Biserica Sfinii mprai Constantin i
Elena 19
Bivolaru, Gabriel 67
Bloed, Arie 77
Bobic , Nicolae 26
119
Bobiceti (jud. Gorj) 37
Boldeanu, Vasile 41
Bondari, Fiodor 58
Boroiu, Nicolae 44
Botiza (jud. Maramure) 37
Braov, jud. 13, 37
Breb (jud. Maramure) 37
Bruxelles 37
Bucovina 17, 18, 36
Bucureti passim
Budapesta 7, 31
Buduca, Ioan 25
Buletinul informativ Buna-Vestire, publi-
caie 16
Bulgaria 55
Bunavestire, fundaie 13
Burlacu, Constantin 15
Calinic 41
Camera Deputailor 30-32
Carey, Henry C. 18
Carta European a limbilor regionale i
minoritare 75, 80
Casa de Economii i Consemnaiuni (CEC)
63, 66
Catalan, Gabriel 42
Catedrala Mntuirii Neamului 40
Catedrala Ortodox de la Moscova 40
Clrai 103
Clinescu, Armand 42
CDR 2000 68
Ceaba (Cluj) 37
ceangi 21, 22, 85
Ceauescu, Elena 41
Ceauescu, Nicolae 30, 40, 41, 44
Centrul European de Studii Covasna-
Harghita 21, 74
Centrul pentru Drepturile Omului 62
cenzur 113
Cernui 19
Chelaru, Mircea 19, 20, 86
China 25
Chiinu 19
Cimitirul Petrolitilor (Ploieti) 40
Ciorbea, Victor 59, 60
Ciubotea, Daniel 43
Clinton, Hillary 39
Clubul Naionalist Cretin 16
Cluj 16, 30, 37, 38, 59, 72
Cluj, jud. 13, 16, 37
Codreanu, Corneliu Zelea 15, 16, 24
Codrescu, Rzvan 26, 27
Codul Penal 47, 48, 51, 53, 74
Coja, Ion 17
colectivism 25
Colegiul Naional de Aprare 49
Comisia de control a SRI 20, 90, 94, 95,
96, 97
Comisia de cultur a Senatului 112
Comisia European 77
Comisia Romn de Istorie a celui de-al
II-lea Rzboi Mondial 19
Comitetul Afacerilor Politice 9
Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea
Partidului Comunist Romn 11, 13
Comitetul Helsinki Olandez 77
Comitetul Interministerial pentru Minori-
tile Naionale 50
Comitetul pentru Drepturile Omului 110
composesorate 91, 94
comunism 9, 10, 13, 23, 24, 42
Conferina CSCE 53
confesionalist 27
Congresul internaional al Martorilor lui
Iehova 38
conservatorism 27, 44
Consiliul Consultativ din Secuime 89
Consiliul Ecumenic al Bisericilor 42
Consiliul Europei 9, 74, 75, 82
Consiliul General al Municipiului
Bucureti 40
Consiliul Minoritilor Naionale 50
Consiliul Naional al Rentregirii 18
Consiliul Naional pentru Autoguvernare 89
Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii 52, 53
Consiliul Provizoriu de Unitate Naional
(CPUN) 30, 57, 85, 86
Consiliul Reprezentanilor Uniunii 89
Consiliul Suprem de Aprare 97
conspiraionism 24
Constantinescu, Emil 39, 40, 63
Constantinescu, Gabriel 16
Constantiniu, Florin 17
Constana, jud. 13
Constituia Romniei 34, 38, 47, 48, 49,
50, 51, 53, 56, 62, 66, 67, 87, 94, 95, 100,
107, 109
Convenia European a Drepturilor Omului
52, 74, 95, 105
Convenia Internaional privind interzice-
rea tuturor formelor de discriminare 106
Copenhaga 53, 74, 81
Corneanu, Nicolae 42
Cornereva 37
corupie 11, 21, 31
120
Indice
Coru, Pavel 23
Cosma, Miron 33, 34
Covasna, jud. 38, 58, 72, 73, 90, 91, 93-97
cretinism 23, 35-38
crime de rzboi 104
Crucea (jud. Constana) 37
CSCE 30
Csurkuly, Sndor 87, 88
Cuibul Horia Sima 13
Cuibul Moa i Marin 13
Cultul Marealului Ion Antonescu 19
cultul personalitii 103-105
Curierul informativ al partidului Pentru
Patrie, publicaie 16
Curtea Constituional 56, 60, 100
Curtea European a Drepturilor Omului
49, 104, 105, 106, 110, 111
Curtea Suprem 67
Cuvntul liber, publicaie 29
Cuza, A.C. 15
Dmbovia, jud. 13
Dncu, Vasile 21, 22
Danemarca 9, 106
Declaraia Universal a Drepturilor Omului 95
Dejeu, Gavril 60
Deleanu, Ion 48
democraie 15, 21
Departamentul pentru Administraia Public
Local 60
Departamentul pentru Protecia Minoritilor
Naionale 48, 50, 61, 73
Departamentul pentru Relaii Interetnice
21, 50
descentralizare administrativ 92
Desprmntul ASTRA Covasna-Harghita 21
Dimitriu, Mircea 15
discriminare 39, 51, 52, 53, 73, 74, 75,
80, 81, 82, 92, 97, 99, 106, 107, 110
Divizia Contraspionaj 20
Dobrogea 20
Dolj, jud. 13
Dorohoi 17
Dosare secrete, publicaie 23
Drgan, Iosif Constantin 20, 85
dreptul de asociere 99, 113
drepturile omului 7, 21-23, 93
Dumitrescu, Sorin 23
Dumitrescu-Bora 41
Edinburgh 7
egalitarism 23, 25
elenism 25, 27
Elveia 106
Eminescu, Mihai 41
Episcopia Argeului i Muscelului 41
Episcopia Harghitei i Covasnei 44
Episcopia Ortodox Romn din Ungaria 44
Europa 7, 9, 27, 51, 64, 82, 115
Europa, publicaie 14, 57
evangheliti 37
evrei 14, 17, 19, 24, 31, 99, 110, 112
exclusivism 35
Facultatea de tiine politice a Universit-
ii din Bucureti 34
fascism 13, 48, 49, 99-115
Faurisson, Robert 110
Fgra 37
federalizare 91, 94
Federaia Rus 45
Filea de Jos (Bistria-Nsud) 37
Fondul Naional de Investiii (FNI) 67
Forumul Civic Naional Romn 18, 20
Frana 36, 49, 104-106
Frileti (jud. Ialomia) 37
Frontul Democrat al Salvrii Naionale
(FDSN) 30, 71
Frontul Salvrii Naionale (FSN) 30, 85, 71
Frunda, Gyrgy 68
Funar, Gheorghe 30, 31, 58, 59, 72
fundamentalism 16, 35-38, 45
Fundaia Armonia a Familiilor Etnic
Mixte din Romnia 19
Fundaia Buna-Vestire 16, 19
Fundaia Onisifor Ghibu 19
Fundaia Anastasia 23
Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea 21
Fundaia Cultural Prof. George Manu
16, 19, 37
Fundaia Cultural Mihai Viteazul 21
Fundaia Cultural-Cretin Justinian
TeculescuCovasna 21
Fundaia Lupttorilor din Rezistena Anti-
comunist 19
Fundaia Naional mpotriva Rasismului, An-
tisemitismului, Xenofobiei i Intoleranei 52
Fundaia Naional Neamul Romnesc-
Filiala Covasna 21
Fundaia Naional pentru Romnii de
Pretutindeni-Filiala Covasna 21
Fundaia Naional pentru Romnii de
Pretutindeni-Filiala Harghita 21
Fundaia pentru o Societate Deschis 61,
64, 65
Fundaia Sarmizegetusa 16
121
Galai 17
Galai, jud. 13
Gallagher, Tom 10, 29, 30, 71
Garda de Fier 14
Garda de Fier-Gazeta de Exil, publicaie 15
Gayssot, lege 108, 110
Gazeta de Vest, publicaie 13, 16
Gazeta Gospodarilor, publicaie 16
Gemenele (jud. Brila) 37
Generaia Dreptei, publicaie 16
Geneva 110
genocid 17
Germania 14-16, 80, 88, 112, 114
Gheorghiu-Dej, Gh. 104
Giurescu, Dinu C. 17
Gjellerod, Henning 9, 11
Glasul Bucovinei, publicaie 19
globalism 23, 24
Gordian, editur 13
Gorj, jud. 13
Grecia 39, 55
greco-catolicism 37
Grupul Noua Dreapt 16
Grupul pentru Dialog Social 53, 72, 74
Grupul Socialist 9
Gules, Ovidiu 16
Guvernul Romniei 61, 66, 73, 76, 99-
101, 104
Harghita, jud. 38, 44, 58, 73, 90, 91, 93-97
Hdreni 87
hruire sexual 26
Hera (inut) 17
heterosexual 26
hipernaionalism 10
Hitler, Adolf 24
hitlerist 14
Hodac (jud. Mure) 37
holocaust 17, 49, 99, 100, 105, 107-110,
112-114
homofobie 23, 24
homosexualitate 14, 15, 22, 39
Honsik 112
Hoprta (jud. Blaj) 37
Humanitas, editur 26
Huntington, Samuel 55
Hurduzeu, Ovidiu 25
Iai 17, 24, 39
Iai, jud. 13, 37
Iclod (jud. Cluj) 37
Icoana din adnc, publicaie 36
identitate naional 92
Iliescu, Ion 29, 33, 39, 63, 67, 68, 86
imigrant 36
imigraie 15
imperialism 23
Informaia Zilei, publicaie 30
Iniiativa Maghiar Ardelean 57, 87
instane judectoreti 100-102
Institutul Naional de Informaii (INI) 58
Institutul pentru o Societate Deschis
(Budapesta) 7
Institutul Rememorrii Naionale (Polonia)109
Instituia Avocatului Poporului 50
integrare european 9
integritate teritorial 93
interconfesional 39
International Freedom Act of 1998 76
Internaionala liberal 82
Internaionala socialist 82
intoleran 33
investiie 36
Ioan de Harghita i Covasna 38
Ioanid, Radu 17
Ion Mihlan de Oradea 38
Ionescu, Tudor 15
Iorgovan, Antonie 48
iredentism 20, 86
Irlanda de Nord 106
Isaccea (jud. Tulcea) 37
Isrescu, Mugur 68
islamism 45
Isorni 104, 105
Israel 31, 108
Italia 106
Iugoslavia 55, 113
naltul Comisar pentru Minoriti Naiona-
le al OSCE 75, 77
nvmnt minoritar 90, 93
Jandarmeria Romn 33, 73
Jilava 103
Johnston, Douglas 35
Karatnycky, Adrian 65
Katona, dm 57, 87
KGB 40
Kosovo 38
Ku Klux Klan 106
Kuhnen 112
Lalou (jud. Gorj) 37
Lpuanu, Grigore 60
122
Indice
Lzescu, Alexandru 65
Le Monde, publicaie 49, 104
Legea administraiei publice locale 49, 59
Legea electoral 50
Legea nvmntului 49
Legea partidelor politice 47, 48
Legea privind sigurana naional 13, 57
Legea reclamelor publice 51, 73
legionari 13-17, 24, 37, 41, 42, 79, 85
Legislaia elveian 108
Legislaia francez 108, 110
Legislaia german 108
Legiunea Arhanghelului Mihail 24
Lhideux 104, 105
Lecani (jud. Iai) 103
liberalism 9, 26, 36, 44
libertatea credinei 94
libertatea de asociere 109, 115
libertatea de expresie 94, 99, 107, 109,
113, 115
Libertatea, publicaie 32
Liceul Bolyai Farkas 27
Liga Aprrii Naional Cretine 15
Liga Comunitilor Romni 10, 13
Liga Cultural Cretin Andrei aguna 21
Liga Mareal Antonescu 19
Liga pentru Combaterea Antiromnismului 17
Liga Pro Europa 72, 94, 95
Liga Studenilor 19
Liga Studenilor Basarabeni i Bucovineni 19
Liga Tineretului Ortodox Romn-Filiala Sf.
Gheorghe 21
Liiceanu, Gabriel 26
Londra 108
lovitur de stat 32-34, 42
LukOil 40
Lumea Satelor, publicaie 16
Luna (jud. Maramure) 37
Luncavicea (jud. Cara-Severin) 37
Lupu, Vasile 58
Macovei, Monica 112
Mafia 32
Magazin de istorie, atitudini i credin,
publicaie 16
maghiari 14, 20-22, 27, 29, 30, 31, 85, 87,
88, 90, 91, 92, 94- 96
maghiarism 29-31
Malta 106
Mangalia 73
Manole, Ilie 43
Manolescu, Nicolae 39
marginalizare 93
Marineasa, editur 13
Martorii lui Iehova 37-39
Mgureanu, Virgil 57, 58, 86
Miastra, publicaie 16
Mnstirea Smbta de Sus (Fgra) 37
Mrgu (Cluj) 37
Mrtina, Dumitru 21
Mearsheimer, John 10
Melecanu, Teodor 68
Michnik, Adam 109
microregiune 91
Miercurea Ciuc 44
Mihai, Dan 112
Mihlan, Ion 38
Mihoreni 17
Milosevic, Slobodan 38
Ministerul Culturii i Cultelor 41, 96
Ministerul Educaiei i Cercetrii 20, 21,
27, 60
Ministerul Informaiilor Publice 21, 50
Ministerul Justiiei 34
minoriti naionale 22, 47, 48, 49, 50,
52, 53, 56, 57, 58, 72, 75, 86-88
Minoriti Naionale 52
minoriti religioase 76
Micarea legionar 14, 15, 37, 42
Micarea pentru Romnia 14, 57
Micarea, publicaie 14, 31, 57
Mitropolia Ardealului 39, 41, 42
Mitropolia Banatului 42
Mitropolia Europei Centrale 44
Mitropolia Europei Occidentale 44
Mitropolia Moldovei i Bucovinei 38, 43
Mitropolia Patrasului 39
Mocanu, Sebastian 37
modernism 22, 24
Moldova 22
Monaco 106
Moscova 40
Motyl, Alexander 65
Moa, Ion 41
Mudde, Cas 7, 10, 115
Muiznieks, Nils 7
multiculturalism 22-27
Muraru, Ioan 48
Mure, jud. 91
Muscel 41
Muzeu memorial Ion Antonescu 19
Nastas, Lucian 7, 19
NATO vezi Aliana Nord-Atlantic
naional-comunism 58, 85
naionalism 48, 58, 71, 72, 74, 75, 82
123
nazism 16, 31
Nstase, Adrian 22
Neam, jud. 13
negaionism 49, 80, 94, 108-113
New Right, publicaie 15
Nicholson, Harold 58
Noaptea de Cristal, conspiraie 24
nomadism 22, 30
Noua Dreapt, organizaie 15
Noua Dreapt, publicaie 15
Observatorul Cultural 72
Ocna Mure (Alba) 37
oligarhie 40
ONG-uri 32, 50, 51, 52, 71, 72, 73, 74, 77, 81
Oradea 38
Organizaia Droits de lHomme sans
Frontieres 37
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)52, 106
Orientul Mijlociu 9
Orizont 72
ortodoxism 14, 16, 23, 36-39
OSCE 106
Pacea de la Paris 17
Pactul Internaional privind Drepturile
Civice i Politice 105
Palaghi, tefan 41
Pantelimon (jud. Ilfov) 37
Prul Frunii (jud. Neam) 37
Parlamentul European 77
Parlamentul Romniei 13, 18, 31, 32, 34,
36, 39, 40, 41, 43, 50, 51, 61, 66, 67, 76, 80,
97, 100, 101, 104
Parohia Parcului Clrailor 20
Partida Romilor 73
Partidul Pentru Patrie 19
Partidul Comunist Romn (PCR) 10, 11,
13, 29, 31, 34
Partidul Comunist Romn-Filiala Trgu Jiu14
Partidul Democrat 68
Partidul Democraiei Sociale din Romnia
(PDSR) 32, 68, 69, 76
Partidul Dreptei Naionale 13
Partidul Naional Liberal 68
Partidul Naional rnesc Cretin
Democrat (PNCD) 41, 60
Partidul Romnia Mare (PRM) 14, 15, 19,
21, 29-34, 52, 53, 57, 58, 59, 68, 69, 71, 73,
86, 114
Partidul SD 67, 73
Partidul Social Democrat (PSD) 20, 27
Partidul Socialist al Muncii (PSM) 32
Partidul Unitii Naionale a Romnilor
(PUNR) 14, 20, 27, 29-34, 57, 59, 60, 71, 86
Patapievici, Horia-R. 24-27
Patriarhia Ortodox 40, 45
Pavel, Dan 34, 58
Permanene, publicaie 16
Ptain, Philippe 104, 105
PHARE 73, 75, 76
Piatra Neam 103, 104
Piteti 37
Platforma Iniiativa Maghiar Ardelean 89
Plmdeal, Antonie 41, 42
Ploieti 40
pluralism 34
Polonia 108, 109
Pop, Lucian 64, 65
Popescu, Corneliu-Liviu 67
Popescu, Cristian Tudor 22, 23
populism 9
postmodernism 23
Prahova, jud. 13
Prishtina 38
privatizare 36
proprieti bisericeti 90, 94
proprieti comunitare 90, 94
prozelitism 36, 38
Puncte Cardinale, publicaie 13, 16
Questiaux, N. 34
Radu, Dumitru 20
rasism 9, 10, 13, 25, 33, 34, 47, 48, 49, 71,
73, 74, 79, 88, 99-115
Ratajczak, Dariusz 109, 110
Rdulescu, Bogdan George 16
Rinreanu, Visarion 38
reacionarism 27
rebeliune 34
reducionism 22
Reghin 29
Registrul Comerului 63
Republica Moldova (vezi i Moldova)18, 113
Revista 22 72, 80
Revista Romn pentru Drepturile Omului
62, 67, 68
revizionism 9, 14, 17, 18, 20, 23, 24
Ribbentrop-Molotov, pact 15, 18
Riga 115
Roman, Petre 39, 68
Romnia passim
Romnia liber, publicaie 23, 24, 80
Romnia Mare, publicaie 14, 31, 32
romnism 14
124
Indice
romano-catolic 22
Romero, Victor C. 106
romi 14, 15, 19, 31-33, 87, 88
Romuli (jud. Bistria-Nsud) 37
Rou (jud. Gorj) 37
Ruginoasa (jud. Iai) 37, 38
Rusia 40, 45
Salva (jud. Nsud) 37
Sampson, Cynthia 35
Satu Mare 30
Srmai 103
Sveti (jud. Ialomia) 37
Scnteia socialismului, publicaie 11, 13
Scnteia, publicaie 31
Scara revist de oceanografie ortodox,
publicaie 36, 49
Schimanek, Hans Jrg 110
schismatic 36
Schnetzer, Amanda 65
Scutul, publicaie 16
Secretariatul de Stat pentru Culte 40
Securitatea, instituie 10, 21, 30, 42, 56,
58, 68, 85, 98
Seiple, Robert A. 76
Seminar Ortodox 44
Seminarul teologic din Bucureti 45
Senatul Romniei 30-32, 39, 99
separatism teritorial 91, 94
Serviciul Romn de Informaii (SRI) 10,
13, 14, 20, 30, 42, 56, 57, 58, 59, 67, 85-98
Sfntu Gheorghe 95
Sfntul Andrei 39
Sfntul Ioan Boteztorul 24
Sfarm Piatr, periodic 16, 18
Sfera politicii, publicaie 80
Shafir, Michael 7, 10, 18, 19, 26, 49, 69, 108
Sibiu 13, 73
Sibiu, jud. 13, 37
siguran naional 13, 93, 94
Sima, Horia 15,16
Sinagoga nceputul tiinei 42
sindicate 33, 88
Sinod 39, 41
Slatina 44
Slobozia 44, 103
Slovacia 108
Slovenia 65
Societatea Avram Iancu din Romnia17, 19
Societatea Timioara 72
Spania 16
spionaj 88
Stalin, V.I. 104
Stan, Valentin 10,18, 62, 63, 66
stare de urgen 33, 34
Statele Unite ale Americii (SUA) 23, 25,
26, 36, 39, 58, 76, 106, 111
statul de drept 35, 38, 39
statut minoritar 93
Stolojan, Theodor 68
Strategia Naional pentru Romi 50
Stroe, Gelu 19
Stuttgart 15
Subcomisia Interministerial pentru Romi 50
Suceava, jud. 13
Sullivan, Mark 58
Suteti (jud. Brila) 37
St, Andrs 29
ovinism 9, 10, 15, 21, 31, 32, 42, 47,
48, 71, 72, 74, 75, 79
tefnescu, Manuela 62
Trgovite 44
Trgu Mure 20, 27, 29, 30, 56, 60, 72,
85, 87
teocraie 45
Teoctist Arpau, patriarh 39, 40, 42
Teodosie Snagoveanu 36
teologie pastoral 45
teritoriu naional 92
terorism 9, 26, 82
Teliuc, Cornelia Mihaela 64, 65
Teliuc, Emil Daniel 64, 65
Timi, jud. 13
Timioara 13, 16, 72, 74
Toader, George 32
Tokay, Gyorgy 48
Toma, Mircea 112
totalitarism 13, 80
Totok, William 15, 19, 20, 23, 24, 7
Totui iubirea, publicaie 14, 57
Transilvania 17, 19, 30, 31, 39, 41, 72, 89,
91, 92, 113
Transnistria 80, 112
Trifu, Viorel 42
Tudor, Corneliu Vadim 20, 31-33, 68, 69
Tuluceti (jud. Galai) 37
Turda (jud. Cluj) 37
Turnu Severin 44
nreni (jud. Gorj) 37
igani vezi romi
125
Ucraina 18, 52
ultranaionalism 10, 29, 30, 56, 57, 58,
59, 61, 71, 72, 75, 79, 80, 82, 85, 86
Ungaria 22, 52, 76, 113
Uniunea Cultural Vatra Romneasc (jud.
Covasna) 21
Uniunea Democrat a Maghiarilor din
Romnia (UDMR) 20, 21, 27, 29, 31, 60,
68, 72, 73, 77, 89, 90
Uniunea European (UE) 36, 58, 73, 75,
81, 83
Uniunea Forelor de Dreapta (UFD) 16
Uniunea Liber Democrat a Romilor din
Romnia 87
Uniunea Naional a Studenilor Cretini
Ortodoci 42
Uniunea Romnilor Bucovineni 19
Uniunea Scriitorilor 26
Universitate 15, 17
Universitatea Petru Maior 27
Universitatea din Edinburgh 7
URSS (vezi i Rusia) 15, 18
Vlcea, jud. 13
Valea Jiului 33
Valul lui Traian (jud. Constana) 37
Van der Stel, Max 75
Vntori (jud. Galai) 37
Vasile, Radu 40
Vasilescu, Florin 48
Vatra Romneasc, organizaie 14, 20, 29-
34, 57, 85, 86
Vleni (jud. Maramure) 37
Vida, Ioan 48
Visuia (jud. Bistria-Nsud) 37
Voicu, George 23
Vrancea, jud. 13
Vremea, publicaie 14, 57
Weber, Renate 7, 10, 18, 56, 62, 71
Wettig, Gerhard 55
Wyborcza, publicaie 109
Xenofobie 9, 10, 22-24, 33, 41, 42, 48,
49, 57, 88, 99-115
Zanc, Grigore 112
Ziua, publicaie 23, 32
126
CENTRULDERESURSEPENTRU
DiVERSITATEETNOCULTURAL
3400 Cluj, str. ebei 21, Romnia
Tel.: +40 264 420 490, fax: +40 264 420 470
E-mail: info@edrc.osf.ro
www.edrc.ro
3400 Cluj, str. I.L. Caragiale 57, ap. 4
Tel./fax: +40 264 433 894
E-mail: ammdesign@rdslink.ro
Publicat de
Tiprit de

Gabriel Andreescu - Extremismul de Dreapta in Romania

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gabriel Andreescu - Extremismul de Dreapta in Romania

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EXTREMISMUL DE DREAPTA N ROMNIA

Fundaia Naional mpotriva Rasismului, Antisemitismului, Xenofobiei

S-ar putea să vă placă și