Exista patru instrumente principale ale politicii fiscale:

a) impozite
b) taxe
c) alte prelevari obligatorii
d) cheltuieli guvernamentale
a) Impozitele
a.1. definitie: sume prelevate din venitul sau averea subiectilor economici, la dispozitia statului, pentru acoperirea
cheltuielilor publice
a.2. caracteristici:
- plata impozitului este obligatorie
- plata impozitului este definitiva
- plata impozitului este nerambursabila
- plata impozitului nu implica contraprestatie din partea statului
a.. rol:
- financiar: mi!locul principal de procurare a resurselor fondurilor publice
- economic: realizeaza cointeresari ale subiectilor economici "stimulari#inhibari)
- social: realizeaza redistribuirea venitului $n societate, $n acord cu politica de
securitate sociala a guvernului
a.%. elemente constitutive:
- subiectul impozitului "platitorul): subiectul de drept care achita impozitul
- destinatarul impozitului "suportatorul): subiectul de drept caruia i se diminueaza
venitul sau averea cu marimea impozitului
- obiectul impozitului: materia economica "venit, avere etc.) supusa impozitarii
- sursa impozitului: materia economica din care se achita impozitul "venitul
curent, venitul adus de avere etc.)
- unitatea de impozitare: detalierea, din punct de vedere tehnic, a obiectului
impozitului "pe m
2
, pe suma etc.)
- cota impozitului: marimea impozitului aferent unei unitati de impunere
- asieta: modul de stabilire a impozitului
- termenul de plata: data p&na la care trebuie achitat impozitul
a.%. tipologie:
- impozite directe: subiectul impozitului coincide cu destinatarul impozitului
- ex: impozitul pe venitul global, impozitul pe profit
- impozite indirecte: subiectul impozitului difera de destinatarul impozitului
- ex.: '(), taxele vamale, accizele
b) 'axele
- definitie: sunt prelevari obligatorii care implica o contraprestatie subechivalenta
din partea statului
c) )lte prelevari obligatorii
- definitie: prelevari realizate din rezultatele financiare nete ale societatilor comerciale cu capital integral de stat
"proprietatea privata a statului)
d) *heltuielile guvernamentale
1. definitie: sume monetare utilizate pentru satisfacerea nevoilor generale ale societatii, cu titlu gratuit "bunuri publice)
2. rol:
- curent: satisfacerea nevoilor curente ale functionarii societatii $n ansamblu
- de macrostabilizare: inducerea de efecte de cointeresare $n sensul realizarii,
mentinerii sau restabilirii echilibrului macroeconomic $n economia reala
3. tipologie:
- cumparari "achizitii) guvernamentale
- investitii guvernamentale
- subventii "a!utoare) guvernamentale
- transferuri
Sub aspectul obiectivelor strategice pe termen lung, Strategia naional de dezvoltare Moldova 2020
este
focalizat pe urmtoarele prioriti de dezvoltare:
1 !acordarea sistemului educaional la cerinele pieei forei de munc, "n scopul sporirii
productivitii forei de munc #i ma$orrii ratei de ocupare "n economie%
2 Sporirea investiiilor publice "n infrastructura de drumuri naionale #i locale, "n scopul diminurii
c&eltuielilor de transport #i sporirii vitezei de acces%
' (iminuarea costurilor finanrii prin intensificarea concurenei "n sectorul financiar #i dezvoltarea
instrumentelor de management al riscurilor%
) *meliorarea climatului de afaceri, promovarea politicii concureniale, optimizarea cadrului de
reglementare #i aplicarea te&nologiilor informaionale "n serviciile publice destinate mediului de afaceri
#i
cetenilor%
+ (iminuarea consumului de energie prin sporirea eficienei energetice #i utilizarea surselor
regenerabile de energie%
, *sigurarea sustenabilitii financiare a sistemului de pensii pentru garantarea unei rate adecvate de
"nlocuire a salariilor%
- Sporirea calitii #i eficienei actului de $ustiie #i de combatere a corupiei "n vederea asigurrii
accesului ec&itabil la bunurile publice pentru toi cetenii.
/ptica prezentei Strategii este de a produce un
0 Sporirea calitii serviciilor publice prin modernizare, cre#terea transparenei #i accesibilitii acestora
s"nt
inerente procesului de implementare a Strategiei.
0 1rin contrast cu cele e2puse mai sus, este de menionat c asigurarea unei cre#teri economice
calitative prin eliminarea constr"ngerilor critice #i reducerea srciei reprezint efecte scontate pe
termen
scurt. 1e termen mediu #i lung, preocuparea fundamental a autoritilor ine de promovarea bunstrii
3 un
concept care "nglobeaz diferite aspecte ale dezvoltrii, printre care se numr #i sntatea public,
securitatea personal, accesul la cultur #i, nu "n ultimul r"nd, un mediu ambiant curat
0 atingerea unei rate de dezvoltare economic care s permit
finanarea cresc"nd a msurilor de protecie a mediului
0 Sporirea eficienei sistemului de sntate va
contribui, de asemenea, la cre#terea productivitii muncii, a incluziunii sociale #i va diminua srcia
0 Modernizarea sistemului de pregtire profesional #i perfecionarea
mecanismelor de formare continu a forei de munc
0 1arteneriatul dintre sistemul educaional #i piaa muncii va conduce la generarea unei
oferte educaionale care s corespund cantitativ, calitativ #i structural cererii de for de munc.
*ceasta
0 Sporirea calitii procesului educaional
0 stimularea investiiilor interne la nivel naional #i desc&iderea a noi locuri de munc
graie manifestrii abilitilor manageriale #i iniiativei private a absolvenilor% atractivitatea mai mare
pentru
investitorii strini% reducerea c&eltuielilor anga$atorilor pentru reprofilarea #i cre#terea calificrii forei
de
munc e2istente prin dezvoltarea unor noi abiliti #i competene generate de o economie bazat pe
cuno#tine% inovaii #i te&nologii moderne.
0 / "mbuntire relativ a strii drumurilor s0a produs "n anii 201032011, condiionat de ma$orarea
acumulrilor "n fondul rutier 4de la 2)1 milioane de lei "n 2005 p"n la -66 milioane de lei "n 2011.
0 organizarea unor
ac&iziii publice transparente cu favorizarea ofertelor ce implic te&nologii avansate, asigurarea
transparenei
"n activitatea "ntreprinderilor specializate, deetatizarea #i comasarea acestora
0 7mplementarea modelului nou de dezvoltare economic calitativ, bazat pe e2port, pe investiii #i
inovaii, va fi accelerat de dezvoltarea at"t a infrastructurii drumurilor, c"t #i a sectoarelor de logistic
aferente serviciilor de transport.
0 reducerea costului de operare a ve&iculelor, "n care intr combustibilul economisit #i reparaiile
evitate%
reducerea timpului petrecut "n drum care poate fi folosit de ctre populaie "n scopuri productive
sau pentru recreare%
reducerea numrului de accidente%
intensificarea traficului de mrfuri #i de cltori adiional atras, inclusiv a tranzitului internaional%
cre#terea investiiilor, dezvoltarea regional, e2tinderea turismului "n urma sporirii atractivitii
rii, acestea constituind efecte tere, mai puin sesizabile.
0n optimizarea costurilor resurselor financiare #i 4iii simplificarea
condiiilor de garantare a creditelor #i a "mprumuturilor.
0 Indicatori de monitorizare 2010 2015 2020
Ma$orarea ponderii depozitelor "n 178, 9 '+,6 40 45
Ma$orarea ponderii creditelor "n 178, 9 '-,2 45 50
!educerea primei de risc, puncte
procentuale
10,1 9 7
Ma$orarea volumului tranzaciilor bursiere
cu valori mobiliare raportat la 178, 9
0,) 2 5
!eabilitarea drumurilor publice naionale,
:m
900 (2014) 1900
!eparaia drumurilor publice locale, :m 700 (2014) 4900
1onderea drumurilor publice naionale
aflate "n stare:
foarte bun, %
bun, %
38
42
Mic#orarea numrului de decese cauzate de
accidente rutiere, raportate la un milion de
populaie
120 60
7ndicele de 1erforman ;ogistic
infrastructur
competen logistic
2,+-
2,0+
2,1-
2,67
2,35
2,37
2,87
2,65
2,77
!ata #oma$ului, 9 -,) 6 5
<2odul tinerilor, 9 1-,- 15 10
1onderea anga$atorilor satisfcui de
calitatea forei de munc, 9
1+
42011
40 60
1onderea absolvenilor anga$ai care susin
c au nevoie de instruire suplimentar dup
absolvire, 9
)0 20 10
0 sporirea investiiilor, cre#terea e2porturilor, ma$orarea numrului de "ntreprinderi fiabile
motivate s implementeze inovaii, capabile s creeze locuri de munc atractive, s asigure
productivitate
"nalt #i producie competitiv orientat spre e2port, efect susinut prin avansarea !epublicii Moldova
"n
clasamentele internaionale Doing Business, Indicele competitivitii globale, Indicele libertii
economice i
Indicele de performan logistic, dep#ind nivelul mediu din regiune
0 /ptimizarea procedurilor #i a perioadei de timp necesare unui agent economic pentru lansarea,
desf#urarea #i lic&idarea afacerii prin aplicarea unor abordri inovaionale "n reglementarea afacerilor,
cum
ar fi digitalizarea procesului de prestare a serviciilor publice,
0 Mecanismele e2istente prin care "ntreprinderile mici
#i mi$locii beneficiaz de instruiri, precum #i de suport financiar #i logistic vor fi e2tinse #i
diversificate.
0 =rearea de "ntreprinderi noi
0 implementarea te&nologiilor avansate la "ntreprinderile auto&tone,
inclusiv "n agricultur, astfel "nc"t s fie asigurat securitatea consumului.
0 <liminarea constr"ngerilor de reglementare #i a costurilor neargumentate ar crea premise pentru o
dezvoltare economic mai dinamic, inteligent #i durabil, "ncura$"nd investiiile "n sectoarele
productive
ale economiei naionale, crearea de produse noi #i accesul mai larg pe pieele de desfacere strine.
0 in legatura cu mediul de afaceri 0Indicatori de monitorizare 2015 2020
Lansarea afacerii
(urata iniierii afacerii, ore 24 1
!educerea costului pentru iniierea unei afaceri cu 50% cu 80%
utorizarea !n construc"ii
(urata obinerii autorizaiilor de construcie, zile 180 100
!educerea costului obinerii autorizaiilor de construcie cu 20% cu 40%
#$ata im%ozite$or
!educerea numrului de pli la ac&itarea impozitelor, %!n& $a 35 %!n& $a 25
' ta2elor #i contribuiilor
>impul aferent ac&itrii impozitelor, ore 215 190
(omer"u$ transfronta$ier
!educerea numrului de documente necesare pentru
operaiile de e2port?import
%!n& $a 5 %!n& $a 4
!educerea timpului pentru perfectarea documentelor aferente
operaiilor de e2port?import, zile
%!n& $a 25 %!n& $a 10
!educerea costurilor operaiilor de e2port?import 4pe
container
cu 5% cu 10%
1erformana Serviciilor ;ogistice 4;17 4activitatea vamal 2,33 2,55
1erformana Serviciilor ;ogistice 4;17 4competena
logistic
2,30 2,50
Lic)idarea afacerii
Sporirea ratei de recuperare a investiiei cu 50% cu 100%
(urata lic&idrii afacerii, ani 2 1,5
!educerea numrului de inspecii de stat cu 20% cu 40%
!educerea numrului de rapoarte obligatorii cu 10% cu 20%
!educerea numrului de acte permisive cu 20% cu 40%
!educerea costului pentru obinerea actelor permisive cu 20% cu 40%
(igitalizarea serviciilor publice prestate mediului de afaceri
4numr de servicii
20 toate
' Principalele constrngeri pentru creterea eficienei energetice n Republica Moldova snt: (i)
consumul
mare de energie care conduce la intensitatea energetic sporit; (ii) creterea preurilor la
resursele
energetice, tenologiile i utila!ele u"ate din punct de vedere moral i fi"ic i (iii) lipsa
cunotinelor i
capacitilor n domeniul eficienei energetice i utili"area resurselor regenerabile de energie
(tabelul #).
0 diminuarea intensitii energetice "n sectorul
rezidenial, industrial, de transport #i agricol% modernizarea sistemului energetic% implementarea unor
te&nologii energetice eficiente% implicarea resurselor energetice proprii, inclusiv a celor regenerabile, "n
balana de consum.
0 crearea #i fortificarea mecanismelor de atragere #i
de utilizare eficient a mi$loacelor financiare pentru finanarea proiectelor energetice% 4ii utilizarea
raional
a investiiilor statului #i a investiiilor private "n proiectele de dezvoltare energetic% 4iii dezvoltarea
unei
baze informaionale #i a unei baze de date pentru finanarea proiectelor energetice.
0 *. Modernizarea sistemului solidar de pensii e2istent 4pilonul 1 prin:
a$ustarea sistemului de pensii "n corespundere cu principiile organizrii #i funcionrii sistemului
public de asigurri sociale #i cu standardele internaionale e2istente%
"mbuntirea durabilitii financiare a sistemului prin ma$orarea #i unificarea condiiilor privind
stagiul de cotizare #i v"rsta de pensionare #i acumularea de mi$loace financiare "n fondul de rezerv al
bugetului de asigurri sociale de stat%
asigurarea unei legturi mai str"nse "ntre contribuiile de asigurri sociale de stat ac&itate #i
mrimea pensiei stabilite persoanelor asigurate%
"ntreprinderea unor msuri comple2e pentru dezvoltarea pieei muncii, ma$orarea retribuirii
muncii #i "mbuntirea situaiei demografice.
8. *naliza oportunitii implementrii unui sistem cumulativ de pensii 4pilonul 2, "n al crui cadru
contribuiile de asigurri sociale s"nt investite, "n loc s fie c&eltuite imediat pentru plata de prestaii
pensionarilor actuali. @n studiu de oportunitate va fi elaborat p"n la sf"r#itul anului 201+.
0 !educerea ratei deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat,
9 4fa de media de 19 "n anii 200,32010
0,5 0
'