Dezvoltarea social

Marcu Victor Daniel An IV gr 4 MD

O nou paradigm: dezvoltarea social

Poate prea ocant armaia c societatea s-a dezvoltat pn acum
prin crize. Presate de urgena problemelor, raritatea resurselor i
limitarea capacitilor de proiectare social, societile s-au caracterizat
printr-o atitudine pasiv fa de viitor. Viitorul le-a aprut ca o stare
impredictibil, care vine, bun sau rea, actorii neavnd un control
semnicativ asupra ei.
Pentru prima dat n istorie, viitorul ncepe s devin un spaiu al
construciei contiente i planicate. Comunitile se a n faa unei
noi provocri: s-i dezvolte capacitatea de a construi viitorul. Pentru
aceasta este nevoie de noi instrumente teoretice i metodologice, de o
nou capacitate individual i colectiv, dar i de noi tipuri de instituii.
Este o nevoie presant pentru cristalizarea unei culturi a dezvoltrii.
Asistm la un proces rapid de constituire a unei noi paradigme n
tiin: paradigma dezvoltrii sociale proiectate i planicate.
Dezvoltarea social se refer la orientarea ntregii lumi, a unei
ri, regiuni, comuniti sau instituii spre realizarea unei stri
dezirabile, pus ca obiectiv de realizat printr-un proces planicat
n timp, printr-un set de aciuni conjugate.
Ne am la nceputul procesului de dezvoltare a capacitilor de
formulare de strategii de ieire proiectat i planicat din criz i de
construire a sistemelor de aciune colectiv orientate de promovarea
strategiilor adoptate. O mare varietate de programe de dezvoltare
social sunt formulate la toate nivelurile: internaional, naional,
regional, local, sectorial.
Paradoxal, orientarea spre dezvoltare social nu a aprut n rile
plasate la vrful evoluiei rile cele mai dezvoltate ind aate ntr-un
proces neproblematic de perfecionare - sau n comunitile prospere, ci
n rile confruntate cu napoieri i decalaje. n prima jumtate a
secolului XIX i prima jumtate a secolului XX Romnia a fost
dominat de dezbateri asupra strategiilor i programelor de decalaje a
napoierii i apropierii de Europa dezvoltat.

Instituia ca instrument al dezvoltrii
Termenul de instituie public are n vedere deci o organizare
legiferat, cu vocaie de a contribui la promovarea bunstrii colective,
desfurat de regul pe o durat nelimitat. n ultimele decenii a
devenit evident c instituiile publice, care au cunoscut o extindere
spectaculoas n cadrul a ceea ce se numea statul bunstrii, cunosc o
criz a ecienei lor. Nu este ntmpltor c tema reformei instituiilor
publice a intrat n centrul preocuprilor.
n ultimele decenii, un rol important n procesul de dezvoltare
social l au i organizaiile non-publice: asociaii, ONG-uri, organizaii
private cu prol economic. Credem c, indiferent de prol, toate
organizaiile sunt antrenate ntr-un proces de lrgire a ariei lor de
responsabilitate social.
Ateptarea public fa de toi actorii sociali este complementar
cu asumarea de ctre acetia a vocaiei de sporire a contribuiei la
procesul global de dezvoltare social.
Acest ghid ofer o sistematizare general a pailor, a fazelor pe
care orice proces organizat/instituionalizat de dezvoltare proiectat
trebuie s le conin.
Rolul central n procesul de dezvoltare social l are sistemul de
instituii publice. Reforma administraiei publice nseamn n primul
rnd reforma instituiilor publice. i cheia reformei instituiilor publice,
noi credem, reprezint o profund reorientare a lor ctre viitor. Viitorul
este tot mai mult o stare de construit. Credem c instituiile publice
sufer, din acest motiv, o restructurare profund. Tradiional ele se
concentreaz pe soluionarea problemelor curente, aplicnd
reglementrile legale. Este resc c instituiile publice tradiionale aveau
nevoie n primul rnd de competen juridic i economic pentru
gestionarea resurselor. n ultimul timp instituiile publice se orienteaz
spre schimbarea social printr-un efort organizat, desfurat n timp.
Asistm la o tranziie de la aplicarea legislaiei pentru soluionarea
problemelor punctuale la dezvoltarea de programe/proiecte. O nou
competen este necesar. Orientarea spre construirea viitorului const n
schimbarea prolului activitii instituiilor: din rezolvarea de probleme
punctuale, n activiti de dezvoltare proiectat i planicat. Pentru
aceasta este nevoie de instrumente.
Bunele intenii i entuziasmele naive trebuie s fac loc unei
metodologii nalt elaborate.

Fazele proiectrii i principiile dezvoltrii sociale

Schema propus aici conine conceptele-cheie ale paradigmei
dezvoltrii sociale: problem social, obiectiv, strategie, plan de
aciune, monitorizare, evaluare.

Fazele proiectrii dezvoltrii sociale
Stabilirea prioritilor i adoptarea obiectivelor de dezvoltare

Identicarea i diagnoza problemei

Feed-back
Corecie

Evaluarea

Identicarea soluiilor alternative i alegerea strategiei

Elaborarea Planului

Monitorizarea

Implementarea de aciune




Reforma statului i reforma fiscal

ansa economic a Romniei, dup 20 de ani de tranziie i capitalism
clientelar, st n
valorile capitalismului autentic i ale economiei de pia: proprietatea
privat, piaa liber, competiia real i corect, libertatea economic.
Aceste valori stau la temelia prosperitii. Tranziia de 20 de ani de la
statul totalitar la statul de drept nu a reuit s refac din
temelii relaia dintre stat i cetean, n sensul unui stat puternic i drept,
aflat permanent n slujba cetenilor-contribuabili care l ntrein.
n Romnia, statul are un prea mare control n societate n raport cu
viaa economic, de pild, sau un mult prea slab control n raport cu
infracionalitatea, cu corupia generalizat, cu risipirea banului public
sau cu fraudele economico-financiare de tot felul.
Orice reform trebuie s nceap cu reforma statului. Statul este cel mai
prost administrator din economie, i nu neaprat pentru c angajaii si
sunt incompeteni, ci pentru c stimulentele oricrei birocraii de stat
sunt orientate nu n direcia satisfacerii nevoilor publice, ci ale efilor
ierarhici. Statul nu trebuie s se implice n calitate de juctor n
activitatea economic. Rolul su trebuie s fie doar cel de arbitru al
relaiilor dintre agenii economici, de a facilita manifestarea liberei
concurene pe pia i s mpiedice i s sancioneze aciunile
neconforme cu interesul public i instituiile economiei de pia.
Prioritatea fundamental a momentului este ieirea din criza economic
si stoparea declinului economic. n paralel cu conturarea unei noi direcii
pentru Romnia i cu evoluiile impuse de o ampl reform a statului i a
clasei politice, este nevoie de un eficient i rapid plan de ieire din criz.

FRDS
Fondul Romn de Dezvoltare Sociala, infiintat prin Legea 129/1998, a
contribuit la administrarea a 6 scheme de grant adresate preponderent
comunitatilor sarace si izolate, majoritatea din mediul rural, si a
participat la implementarea efectiva a unor proiecte de interes national,
sectorial si local, rata de absorbtie a fondurilor atrase fiind pna acum de
98%, iar aprecierile finantatorilor privind managementul si calitatea
interventiilor ridicndu-se la nivelul "highly satisfactory".
Domeniile principale pe care le vizeaza activitatea FRDS sunt:
incluziunea sociala (cu accent pe comunitatile de romi), dezvoltarea
socio-economica, egalitatea de sanse, combaterea saraciei, dezvoltarea
comunitara si educatie.
FRDS este un organism non-profit, autonom, care sprijina comunitatile
si grupurile dezavantajate promovnd abordarea participativa, n care
membrii comunitatilor identifica problemele locale si aleg pentru a fi
sprijinita prin finantare, pe aceea care este considerata
prioritara. Formele de suport pe care le ofera FRDS sunt:
1. Sprijinul financiar, care presupune finantarea de proiecte, prin
acordarea de granturi, destinate mbunatatirii conditiilor de viata,
abordnd mai multe segmente de dezvoltare locala.
n total, n perioada 1999 - 2013, au fost finantate 1.438 proiecte de
grant (ntre 20.000 si 195.000 dolari SUA, aprox. 120 proiecte/an), din
care 133 proiecte integrate destinate incluziunii sociale a romilor - care
abordeaza mai multe segmente de dezvoltare locala, 150 de servicii
sociale comunitare adresate grupurilor dezavantajate (copii, tineri la
risc, femei victime ale violentei domestice, vrstnici fara suport
familial, romi etc), 219 proiecte de antreprenoriat si creare de locuri de
munca, 16 proiecte inovative, restul de 911 fiind proiecte de reabilitare
a micii infrastructuri comunitare.
2. Asistenta tehnica si instruirea, care urmaresc cresterea capacitatii
beneficiarilor de a pregati/ formula si implementa n bune conditii
proiectele finantate, respectiv de a asigura sustenabilitatea lor pe termen
lung, si presupune, alaturi de alte instrumente, instruiri privind
managementul de proiect pentru coodonatorii proiectelor
finantate, supervizarea de teren a proiectelor, monitorizarea
participativaa proiectelor (prin implicarea
beneficiarilor), networking (constituirea retelelor de beneficiari,
organizatii neguvernamentale si autoritati locale) etc.
3. Sprijinul pentru accesarea fondurilor europene, presupune
contractarea n numele doritorilor a unor servicii specializate de
asistenta tehnica sau suportul direct acordat de expertii FRDS pentru
elaborarea unor strategii, studii, analize necesare elaborarii cererilor de
finantare pentru fonduri europene sau scrierea propriu-zisa a proiectelor.
Structura de personal, reglementarile si modul de functionare ale FRDS
sunt flexibile, n functie de necesitatile proiectelor si programelor
derulate, deciziile strategice si operationale fiind luate rapid, la nivelul
Consiliului Director sau al managementului, dupa caz, elaborndu-se
proceduri si manuale de operare pentru fiecare dintre programele
gestionate. Personalul este format din specialisti din diverse domenii:
managementul de proiect/program,
management financiar,
monitorizare si evaluare,
. studii si analize de impact,
instruire,
informare si comunicare,
juridic si achizitii.
FRDS si desfasoara activitatea la sediul central, n Bucuresti si n tara,
la cele 2 sucursale (Iasi si Alba Iulia) si colaboreaza cu experti
independentide teren (facilitatori comunitari, evaluatori de proiecte si
supervizori) care sprijina si urmaresc activitatea beneficiarilor de
fonduri, atat n faza de pregatire a proiectelor, ct si n cea de
implementare.
Portofoliul FRDS include, pe lnga 6 scheme de grant
gestionate, participarea n calitate de partener la proiecte finantate din
fonduri europene si din fonduri private.
Din anul 2013, FRDS a fost desemnat Operator de Program pentru
Programul RO10 - "Copii si tineri aflati in situatii de risc si initiative
locale si regionale pentru reducerea inegalitatilor nationale si pentru
promovarea incluziunii sociale" (CORAI), finantat din granturile SEE
2009-2014, avnd ca partener de program Consiliul Europei.