Ce este i cum funcioneaz FMI

Acas Dosar de presa

Dup ce fostul director al Fondului Monetar Internaional (FMI) Dominique Strauss-Kahn a
fost acuzat de viol i reinut cteva zile ntr-o nchisoare din New York, numele acestei
celebre instituii financiare mondiale a ajuns n centrul ateniei lumii, i nu doar a
specialitilor sau ziaritilor. n atare mprejurri, cum muli vorbeau att despre Strauss-
Kahn, ct i despre FMI fr a ti exact ce se ascunde n spatele acestor iniiale, ni se pare
firesc s prezentm un documentar despre Fond i atribuiile sale, mai ales c, dup crearea
sa, n 1945, rolul lui s-a extins n mod considerabil. n context, amintim c, anul trecut, n
mai, cotidianul.ro a publicat n premier un dosar cuprinztor despre negocierile i aderarea
Romniei la FMI i Banca Mondial. De asemenea, fostul ministru al Finanelor din acea
perioad, Florea Dumitrescu, ne-a oferit, n exclusivitate, detalii despre tratativele privind
acordarea primului mprumut primit de ara noastr de la cele dou instituii financiare
internaionale. Aadar, pentru ce a fost nfiinat FMI? Cine l conduce cu adevrat? Care
sunt misiunile lui astzi?
De ce a fost creat FMI? nfiinat oficial la 27 decembrie 1945, Fondul Monetar Internaional
(FMI) avea ca misiune iniial s vegheze la respectarea noilor reguli de cooperare
economic stabilite la conferina de la Bretton Woods din vara anului 1944. La ora aceea,
anticipnd victoria Aliailor n cel de al Doilea Rzboi Mondial, reprezentanii a 44 de state
s-au neles s creeze un sistem monetar internaional mai stabil, care s permit s se evite
recurgerea la devalorizrile frecvente n anii '30. Rolul FMI a evoluat odat cu anularea, n
1971, a sistemului creat la Bretton Woods i necesitatea crescnd de a veni n sprijinul
fostelor colonii, ce cptaser acum statutul de ri n curs de dezvoltare. Totodat,
instituia i-a stabilit ca obiectiv supravegherea sistemelor bancare aflate n dificultate i
lupta mpotriva srciei. Odat cu criza economic recent, Fondul i-a extins iari rolul de
meninere a stabilitii financiare, ct i macroeconomice mondiale.
Cum acioneaz el? n mod concret, FMI acord mprumuturi rilor ce au probleme,
mprumuturi nsoite de condiii clare i dure adesea. La rndul lor, statele asistate trebuie
s accepte s-i modifice politicile lor economice. Totodat, Fondul poate acorda asisten
tehnic, de pild, asupra politicii fiscale, gestionarea cheltuielilor sau reglementarea
sistemelor bancar i financiar. Dup crearea sa, destinatarii mprumuturilor au evoluat n
funcie de evenimentele care au marcat fiecare deceniu: dup ocul petrolier din anii '70 i
criza datoriilor din anii '80, rile din fostul bloc comunist i-au nceput tranziia spre
economia de pia. La nceputul anilor 2000, a venit rndul Americii Latine s aib cele mai
mari dificulti. nainte ca marea criz financiar din 2008 s zguduie rile dezvoltate,
nelinitile create de datoriile suverane n Europa au mpins FMI s se asocieze Uniunii
Europene pentru a acorda mprumuturi rilor ameninate cu falimentul: Grecia, Irlanda i,
cel mai recent, Portugalia. FMI emite, de altfel, drepturi de tragere speciale (DTS) care
servesc ca rezerve suplimentare. Acestea au fost create n 1969, cnd rezervele de aur i
devize deveniser insuficiente pentru a ine pasul cu expansiunea comerului mondial.
Fiecare ar membr poate cumpra i schimba regulat DST contra monedelor altor ri
membre.
Cum se finaneaz FMI? Fiecare stat membru vars Fondului o contribuie, numit cot-
parte. Recalculat la fiecare cinci ani, ea depinde de ponderea economic a rii membre.
FMI este al treilea mare deintor oficial de aur din lume. La finele lui ianuarie 2010, averea
sa n aur era de 96,6 milioane de uncii - adic 3.005,3 tone de aur. FMI poate vinde aur sau
poate accepta plata n aur a cotelor-pri ale statelor membre. n urma reformei cotelor-
pri intrate n vigoare la 3 martie a.c. s-au transferat 6% din rile suprareprezentate ctre
rile emergente, aa nct, acum, India i Brazilia s-au alturat Chinei i Rusiei printre cei
mari 10 acionari ai FMI.
Cine conduce FMI? Fondul trebuie s reprezinte interesele celor 187 de ri membre. Din
2006, structura sa de guvernare face obiectul unei reforme profunde, devenit necesar n
urma evoluiei rapide a economiei mondiale, marcat de creterea puterii marilor ri
emergente. n prezent, cotele-pri ale principalelor state membe sunt urmtoarele: SUA -
17,67%; Japonia - 6,556%; Germania - 6,11%; Frana - 4,505%; Marea Britanie - 4,505%;
Arabia Saudit - 2,93%; Canada - 2,672%; Rusia - 2,494%; India - 2,442%; Olanda -2,166%.
Restului rilor le revin 40,647%: adic fiecare dintre celelalte 147 de ri membre are o
cot-parte inferioar cifrei de 2%.
Consiliul guvernatorilor. Este organul suprem de decizie n FMI. Este format dintr-un
guvernator i un guvernator supleant din partea fiecrui stat membru. Guvernatorul este
numit de fiecare ar membr, el fiind, cel mai adesea, ministrul Finanelor sau
guvernatorul Bncii Centrale. De pild, Christine Lagarde, ministrul Economiei i
Finanelor Franei, reprezint ara sa ca guvernator, iar guvernatorul Bncii Franei,
Christian Noyer, este guvernator supleant.
Consiliul de administraie. Consiliul guvernatorilor a delegat cea mai mare parte din
puterile sale Consiliului de Administraie al FMI, compus, din 1992, din 24 de membri.
Cinci administratori sunt numii de SUA, Japonia, Germania, Frana i Marea Britanie, iar
19 sunt alei de restul statelor membre. Primul mare acionar al Fondului, SUA, exercit o
influen particular n snul lui. Aprobarea Washingtonului este indispensabil pentru
orice acord. n cadrul reformei guvernrii FMI din 1992, cei 24 administratori sunt alei toi
de rile membre i nu este numit niciunul. Consiliul de Administraie examineaz toate
aspectele muncii FMI, bilanurile strii economice fcute n fiecare an de serviciile
instituiei pentru toate rile membre n probleme de politic economic ce privesc
ansamblul economiei mondiale. n mod normal, Consiliul ia decizii prin consens, dar,
uneori, el recurge la voturi formale.
Directorul general al FMI - un european. Preedinte al Consiliului de Administraie i ef al
personalului instituiei, directorul general este asistat de trei directori generali adjunci. El
este numit de Consiliul de Administraie pentru un mandat ce poate fi rennoit dup cinci
ani. Cei 24 de administratori pot propune candidatura resortisanilor din oricare stat
membru al instituiei. ns, n realitate, dup crearea FMI, cei 10 directori care s-au aflat la
conducerea FMI au fost europeni. Dup acordurile de la Bretton Woods din 1944, o
nelegere tacit mparte n fapt cele dou instituii ntre americani i europeni, mai precis
ntre SUA i UE. Astfel, conducerea Bncii Mondiale revine unui reprezentant al SUA, iar
cea a Fondului - unui european. Ca urmare, dup crearea FMI, dintre cei 10 directori
generali patru au fost francezi: Pierre-Paul Schweitzer, n anii '60, Jacques de Larosiere, n
anii '80, Michel Camdessus pn n 2000 i Dominique Strauss-Kahn, din 2007 pn la 18
mai. Dup ncarcerarea acestuia din urm i demisia lui au fost evocate, pentru prima oar,
numele unor candidai din rile emergente, dar ei au foarte puine anse, dat fiind c, deja,
Frana i Germania, ri cu greutate n snul Fondului, dar i alte state de pe continent s-au
pronunat pentru pstrarea unui european n fruntea FMI. Dup cum susin unii publiciti
occidentali, amintita Christine Lagarde pare cel mai bine poziionat spre a-i succeda lui
Strauss-Kahn. Lagarde este prima femeie care deine portofoliul Finanelor ntr-un sat din
G8, iar, n 2009, potrivit revistei americane Forbes", s-a aflat pe locul 17 n clasamentul
mondial al celor mai puternice femei din lume.