Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova

Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli

Facultatea de Drept
Catedra de Drept Privat

DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

(suport de curs)

Autor:
Corneliu VRABIE

Bli
- 2009 -

Cuprins
- PARTEA GENERAL - _____________________________________________________________________ 3
TEMA NR.1. RAPORTUL JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE __________________________ 3
TEMA NR.2. DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT CA RAMUR DE DREPT _____________________ 6
TEMA NR.3. METODELE DE REGLEMENTARE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ________ 12
TEMA NR. 4. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ____________________________ 14
TEMA NR. 5. EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT _____________________________ 22
TEMA NR. 6. NORMA CONFLICTUAL _____________________________________________________ 26
TEMA NR. 7. CONFLICTELE DE LEGI _______________________________________________________ 29
TEMA NR. 8. CALIFICAREA I CONFLICTUL DE CALIFICRI ________________________________ 38
TEMA NR. 9. SITUAII SPECIFICE N APLICAREA NORMELOR CONFLICTUALE ______________ 42
TEMA NR.10. APLICAREA LEGII STRINE __________________________________________________ 50
- PARTEA SPECIAL - _____________________________________________________________________ 54
TEMA NR.11. PERSOANA FIZIC N DREPTRUL INTERNAIONAL PRIVAT ___________________ 54
TEMA Nr.12. PERSOANA JURIDIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT __________________ 67
TEMA NR. 13. RELAIILE DE FAMILIE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT _______________ 71

1. Cstoria n dreptul internaional privat ____________________________________________71

2. Norma conflictual privind filiaia________________________________________________76
3. Ocrotirea minorilor n dreptul internaional privat__________________________________76
4. Adopia internaional _________________________________________________________77
TEMA nr. 14. LEGEA APLICABIL CONTRACTELOR ________________________________________ 79

1.
2.

Legea aplicabil contractelor prin voina prilor ___________________________________79

Determinarea legii aplicabile de ctre instana de judecat ___________________________81

TEMA NR.15. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND BUNURILE _______________________________ 83

TEMA NR.16. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND SUCCESIUNEA ___________________________ 86

TEMA NR.17. PROCESUL CIVIL INTERNAIONAL _________________________________90

1. Noiunea procesului civil internaional ______________________________________________90
2. Conflictul de jurisdicie n dreptul internaional privat i soluiile propuse _______________90
3. Competena jurisdicional n dreptul internaional privat moldovenesc _________________91
3.1. Prorogarea voluntar (convenional) de competen _________________________________91
3.2. Competena exclusiv a instanelor judectoreti _____________________________________91
4.1. Capacitatea procesual __________________________________________________________92
4.2. Calitatea procesual ____________________________________________________________92
4.3. Obiectul i cauza aciunii ________________________________________________________92
4.4. Regimul probelor ______________________________________________________________92
5. Condiia strinului ca parte n proces ______________________________________________93
TEMA 17. RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI STRINE ___ 93

1. Noiunea de hotrre judectoreasc strin __________________________________________93

2. Regimul juridic al hotrrilor judectoreti strine_____________________________________93
3. Recunoaterea hotrrilor judectoreti strine _______________________________________94
4. Executarea silit a hotrrilor judectoreti strine ____________________________________96
5. Procedura de exequatur___________________________________________________________96

- PARTEA GENERAL TEMA NR.1. RAPORTUL JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE

1. Obiectul dreptului internaional privat
2. Raportul juridic cu element de extraneitate
3. Posibile extinderi ale studiului dreptului internaional privat
1. Obiectul dreptului internaional privat
Orice ramur de drept are menirea de a reglementa o anumit categorie de raporturi sociale obiective sau
cteva categorii nrudite printr-un obiect generic cu ajutorul unor metode specifice ale ramurii. Depistarea acestei
(acestor) categorii ar rspunde la o serie de ntrebri deosebit de importante pentru sistemul de drept al oricrui stat
care este obiectul de reglementare juridic a ramurii n cauz, care este metoda ei de reglementare, care este
domeniul ramurii, care este locul ei n sistemul de drept al statului. n ce raport se afl acesta cu alte ramuri i
discipline, i se recunoate sau nu statutul su de ramur de drept. Acestea i alte probleme apar inevitabil ori de cte
ori suntem pui n faa definirii unei ramuri distincte de drept mai ales n cazul determinrii noiunii, obiectului,
metodei, domeniului, locului i rolului dreptului internaional privat.
Lumea contemporan de astzi nu poate fi privit altfel dect ca o multiplicitate de relaii sociale
complexe, care se afl ntr-o permanent evoluie. Ele i gsesc expresia n raporturi interstatale i interumane de
ordin economic, politic, cultural, tiinific etc.
Autorii contemporani susin n unanimitate c raporturile ntre state se intensific graie unor factori
obiectivi. Printre acetia n primul rnd progresul tehnico-tiinific care a permis umanitii n ultimele decenii ale
secolului de a apropia oamenii i statele descoperindu-se noi mijloace de comunicare i sisteme informaionale.
Un alt factor ce influeneaz dezvoltarea relaiilor internaionale este intensificarea proceselor de
migraiune n urma cataclismelor sociale, politice n urma conflictelor armate i etnice frecvente n secolul XX.
Paralel, migraiunea se datoreaz i rentregim statelor (Germania), ntoarcerii n patrie a emigranilor forai, de la
studii, amplasrii n cmpul muncii, turismului etc.
Acetia precum i ali factori i las amprenta asupra circuitului internaional de bunuri i valori la care
participa din ce n ce mai muli subieci privai de drept, persoane fizice i juridice, din diferite state. Participnd la
raporturile juridice, persoanele fizice contribuie de rnd cu statele, ca subieci de drept internaional public, la
schimbul internaional de valori materiale i spirituale, la diviziunea internaionala a muncii. Aceste raporturi au un
caracter specific i se deosebesc radical att de raporturile juridice de drept internaional public, ct i de raporturile
juridice reglementate de alte ramuri de drept privat intern. Distincia lor esenial const n faptul c toate aceste
raporturi sunt complicate de unul sau mai multe elemente de extraneitate sau internaionalitate.
Relaiile internaionale contribuie la realizarea unui climat de nelegere ntre persoanele fizice sau
persoanele juridice din diferite ri. Dezvoltarea relaiilor internaionale este condiionat de existena unei
reglementri care s asigure ordinea juridic.
Intensificarea n ultimul timp a unor asemenea raporturi fac i mai accentuat necesitatea unei reglementri
juridice specifice n acest sens. Totalitatea acestor norme menite de a reglementa raporturi juridice cu element
strin sunt cuprinse n ramura de drept internaional privat. Apariia acestei ramuri a fost dictat, n primul rnd, de
raporturile de drept civil cu element de extraneitate. La fel, aparin dreptului internaional privat raporturile de
dreptul familiei, de dreptul muncii care au un asemenea element. De asemenea, sunt raporturi de drept internaional
privat i raportule de drept comercial care au un element de extraneitate. Dreptul internaional privat mai
reglementeaz raporturile procesuale.
Pentru a exprima obiectul dreptului internaional privat, n scopul evitrii unei enumerri, n literatura
juridic se art c dreptul internaional privat are ca obiect raporturile civile n sens larg, adic cuprinznd
totalitatea raporturilor menionate.
Alturi de raporturile de drept civil, de familie, comerciale mai pot fi adugate acelea din transporturile
internaionale (dar numai anumite instituii, cum este contractul de transport), de proprietate intelectuala (privind
instituiile dreptului de autor, de inventator, drepturile privind mrcile etc.), de comer internaional.
n acelai timp, nu toate raporturile dreptului privat cu element strin aparin dreptului internaional privat.
De exemplu, dintre raporturile de munc, sunt de drept privat, n principal, cele privind contractul de munc.
n fine, trebuie remarcat ca raporturile juridice comerciale intr n categoria raporturilor de drept
internaional privat, sunt, de fapt, raporturi de drept al comerului internaional, deoarece acesta din urm este cel
care reglementeaz raporturile cu element de extraneitate care apar in materia comerului. ntre raporturile juridice
de drept internaional privat i cele de drept al comerului internaional exist importante asemnri, dar i
deosebiri.
(!) Concluzie: obiectul dreptului internaional privat ca ramur de drept constituie raporturile juridice
de drept civil n sens larg (de drept privat) afectate de un element de extraneitate.
1.Premisele dezvoltarii Dip. 2. Starburst- categoriile de raporturi

2. Raportul juridic cu element de extraneitate

Relaiile internaionale se concretizeaz ntr-un numr de raporturi juridice aprute ntre persoane fizice i
juridice din diferite state, cu privire la drepturile asupra bunurilor aflate n strintate sau cu privire la diferite fapte
sau acte avute loc n strintate. Astfel, acestea se concretizeaz n legturile de natur divers care se stabilesc
intre participanii la viaa internaional. Participanii la raporturile juridice cu element de extraneitate pot fi
persoane fizice sau persoane juridice. Titular al puterii suverane, statul, are i calitatea de subiect de drept privat n
situaiile n care acioneaz jure gestiones. Statul particip nemijlocit la raporturile de drept internaional privat.
Raporturile juridice ce prezint unul sau mai multe elemente de extraneitate (strine) fac ca raporturile n
cauz s aib legtur cu mai multe sisteme de drept. Un exemplu elocvent ar servi un contract de vnzarecumprare internaional perfectat ntre doi ageni economici din state diferite. Tot astfel, o cstorie ncheiat ntrun stat de ctre un cetean a acelui stat i un cetean strin ridic n faa oficiului de stare civil legea aplicabil
condiiilor de form i de fond cstoriei n cauz. Raporturile de succesiune sau cele rezultate din cauzarea de
prejudicii ce cuprind un element strin ridic aceeai problem problema legii aplicabile raportului juridic. Astfel
de element ce face ca raportul juridic s aib legtur cu dou sau mai multe sisteme de drept se numete element
strin sau element de extraneitate.
n mod tradiional, dup cum s-a artat, raporturile cu element de extraneitate cuprinse n domeniul
disciplinei sunt raporturi de drept civil, comercial, de munc, de procedur civil i alte raporturi de drept privat cu
element de extraneitate. Elementul de extraneitate sau elementul strin constituie principalul factor de distingere a
raporturilor juridice de drept internaional privat fa de alte raporturi juridice.
Elementul este strin prin raportare la legea moldoveneasc sau la statul Republica Moldova. n aceast
ordine de idei, elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are
legtur cu mai multe sisteme de drept. Elementul de extraneitate nu constituie un element de structur distinct al
raportului juridic, alturi de subiect, obiect i coninut, ci oricare dintre acestea poate constitui un element de
extraneitate.
1. Este oare elem.de extranietate un element distinct?
2. Starburst elem de extr. la fiecare element al raportului
n aceast ordine de idei, se pot prezenta principalele elemente de extraneitate care pot apare n legtur cu
cele trei elemente de structur ale raportului juridic.
1. Elementele de extraneitate n legtur cu subiectele raportului juridic se disting n funcie de felul
acestor subiecte.
Astfel, pentru persoanele fizice pot fi elemente de extraneitate: cetenia, domiciliul sau reedina i, n
anumite sisteme de drept i religia.
Pentru persoanele juridice, principalele elemente de extraneitate sunt sediul, naionalitatea, fondul de
comer etc.
2. n legtur cu obiectul (derivat) al raportului juridic, i anume bunul (mobil sau imobil), exist
element de extraneitate atunci cnd bunul este situat n strintate sau, dei este n ar, se afl sub incidena unei
legi strine (de exemplu, bunurile unei ambasade strine n Republica Moldova).
3. n ceea ce privete coninutul raportului juridic, acesta, fiind format din drepturile i obligaiile
prilor, este imaterial, i se materializeaz prin elemente de fapt, care, atunci cnd sunt plasate n strintate sau
sub incidena unei legi strine, constituie, totodat, elemente de extraneitate. Aceste elemente de fapt sunt, n
principal, urmtoarele:
a) la actele juridice pot fi:
- elemente obiective, precum locul ncheierii actului sau al executrii actului sau al prestaiei caracteristice;
- element subiectiv, i anume voina prilor de a plasa raportul juridic sub incidena unei legi strine.
b) la faptele juridice (stricto sensu) elementele de fapt la care ne referim pot fi, la delicte, locul svririi
delictului sau al producerii prejudiciului, iar la evenimentele naturale, locul producerii evenimentului (naterea,
moartea, calamitatea natural etc).
Pentru aspectele de procedur, constituie elemente de extraneitate specifice faptul c instana competent
este strin sau hotrrea judectoreasc ori arbitral este pronunat n strintate etc.
Deosebirea intre actele si evenimentele naturale
3. Posibile extinderi ale studiului dreptului internaional privat
n literatura juridic s-a pus problema extinderii studiului dreptului internaional privat, mcar sub aspect
tiinific i la alte domenii n afar de drept civil n sens larg, cum ar fi raporturile cu caracter administrativ,
financiar, penal ori procesual penal n situaia cnd acestea sun afectate de un element strin.
Pentru asemenea situaii s-au cristalizat aa noiuni ca drept administrativ internaional, dreptul financiar
internaional ori dreptul penal internaional care presupun un raport juridic aparinnd uneia din aceste ramuri de
drept ce cuprinde i un element de extraneitate. Aceste situaii nu se confund cu dreptul internaional penal,
dreptul internaional financiar ori dreptul internaional administrativ, cnd suntem n prezena dreptului

internaional dar n diferite domenii ale dreptului. n cazul dreptului penal internaional ori cel al dreptului financiar
internaional suntem n prezena unor norme de drept interne aplicate raporturilor de drept penal ori de drept
financiar care conin un element de extraneitate, deci este vorba de un drept intern, aplicarea legii forului avnd n
aceste situaii un caracter teritorial. Aceasta, deoarece conflictele de legi pot aprea numai n raporturile juridice de
drept privat, deoarece numai n aceste raporturi instana forului poate s aplice o lege strin.
Explicaia acestei situaii const n faptul c, n raporturile juridice de drept privat (spre deosebire de cele
de drept public, aa cum vom vedea imediat mai jos) prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de egalitate
juridic. Or, egalitatea juridic a prilor atrage, implicit, egalitatea sistemelor de drept crora ele le aparin, iar
ntre sisteme de drept aflate pe picior de egalitate se poate pune problema care dintre ele se va aplica raportului
juridic n cauz.
Raporturile juridice de drept public nu pot da natere la conflicte de legi, n sensul c, n aceste raporturi,
nu exist, n principiu, posibilitatea aplicrii de ctre judector a unei legi strine. Explicaie rezid n faptul c la
aceste raporturi prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de subordonare juridic, intervenind elementul de
autoritate al statului care acioneaz de jure imperii.
De exemplu, referindu-ne n mod special la raporturile de drept penal cu element de extraneitate, i anume
la principiile aplicrii legii penale n spaiu - al teritorialitii, personalitii, realitii i universalitii legii
penale, prevzute de Codul penal, rezult c acestea nu constituie altceva dect circumstanieri ale aplicrii legii
penale naionale. n cazul n care condiiile aplicrii acestor principii nu se ntrunesc, instana noastr nu este
competent s judece pe fptuitor. n ceea ce privete principiul universalitii legii penale, o precizare se
impune, deoarece intereseaz dreptul internaional privat. Astfel, una din condiiile cerute pentru realizarea
acestuia este cea a dublei incriminri a faptei penale, att n legea penal moldoveneasc ct i n cea a locului
svririi faptei. Pentru a verifica ndeplinirea acestei condiii, sub aspectul incriminrii faptei n strintate,
instana penal naional trebuie s aplice legea penal strin. n acest caz, legea strin este aplicat de
judectorul nostru, dar nu cu titlul de lex causae, ci ca o condiie a aplicrii legii moldoveneti.
n aceast ordine de idei, tendina care se evideniaz astzi tot mai accentuat n studiile unor autori de a
vorbi totui de o luare n considerare a legii strine i n alte domenii dect cele cunoscute pn acum pare a fi
acceptabil nu numai sub aspect teoretic dar i sub cel practic. Astfel, Curtea de casaie francez respect legislaia
valutar a statului strin, dac acesta este parte la Acordul de la Breton Woods care a pus bazele Bncii
Internaionale de Reconstrucie i Dezvoltare B.I.R.D. i ale Fondului Monetar Internaional F.M.I. Cu toate c
legea valutar francez este o lege teritorial, conflictul de legi se soluioneaz prin aplicarea legii valutare strine.
Anumite situaii speciale, plasate la grania dintre dreptul privat i cel public, pot genera problema n ce
msur pot produce conflicte de legi. Situaiile la care ne referim sunt, n principal, urmtoarele:
1. Chestiunile prealabile n litigiile de drept public
Acestea constituie aspecte de alt natur dect de drept public deci aspecte de drept privat, care apar n
legtur cu un raport de drept public i de care depinde, ntr-o anumit msur, soluionarea litigiilor privind
aceste din urm raporturi.
Chestiunile prealabile pot apare, de exemplu, n procesul penal, unde ele sunt cele mai frecvente. De
exemplu, n Romnia, stabilirea valabilitii uneia din cstorii, n cazul svririi infraciunii de bigamie,
constituie o problem prealabil, de drept civil (familiei), care poate conine un element de extraneitate, dac acea
cstorie a fost ncheiat n strintate, unul dintre soi este cetean strin etc. n acest caz, instana penal romn,
competent pentru infraciunea de bigamie, poate aplica legea civil strin. Situaia poate fi similar pentru
stabilirea existenei raporturilor de familie, ca i condiii prealabile pentru reinerea infraciunilor de adulter,
abandon de familie etc.
Asemenea chestiuni pot apare ns i n alte litigii dect cele penale, precum n litigiile fiscale. De
exemplu, se pune problema determinrii naionalitii persoanei juridice strine n Republica Moldova, fapt care
conduce la scutirea de impozite pe venit n Moldova.
(!)n principiu, chestiunile prealabile, fiind de drept privat, pot genera conflicte de legi, pe care le va soluiona
instana penal, fiscal etc.
Corelativ, pot apare chestiuni prealabile de drept public n litigii de drept privat. De exemplu, ntr-o
aciune n anularea cstoriei pentru incompetena agentului instrumentator din strintate, competena administrativ a acestuia se va determina dup legea strin, care l guverneaz.
2. Latura civil n procesul penal
Latura civil n procesul penal poate implica existena unor elemente de extraneitate (de exemplu,
despgubirile civile cerute de un cetean strin pentru vtmarea integritii sale corporale de ctre un cetean
moldovean ca urmare a unui accident de circulaie). Acest fapt genereaz conflicte de legi, pe care le soluioneaz
instana sesizat cu soluionarea laturii penale a faptei. Aceast instan va putea aplica, pentru soluionarea laturii
civile, o lege strin, n cazul n care norma conflictual moldoveneasc trimite la ea. n acelai timp, executarea
dispoziiilor civile dintr-o hotrre judectoreasc penal strin se efectueaz potrivit regulilor prevzute pentru
executarea hotrrilor judectoreti civile strine (art.559, alin.5 CPP).

3. Sanciunile civile Sanciunile prevzute de legea civil, precum prescripia extinctiv, nulitatea, decderea din
drepturi etc., dei au o not de drept public, fiind sanciuni (pedepse), sunt de natur civil i genereaz, n
principiu, conflicte de legi.
4. Pedepsele i antecedentele penale
Instana de judecat naional va ine seama, conform art.11, alin.7 CP, de pedepsele i antecedentele
penale pentru infraciunile comise n afara teritoriului Republicii Moldova n baza reglementrilor penale ale altor
state. Acestea vor fi luate n considerare pentru individualizarea pedepsei pentru o nou infraciune. La fel, la
stabilirea strii de recidiv se ine cont i de hotrrile definitive de condamnare pronunate n strintate,
recunoscute de instana de judecat a Republicii Moldova (art.34, alin.4 CP).
5. Extrdarea
Cererea de extrdare va fi satisfcut de ctre statul solicitat numai cnd sunt ntrunite cumulativ un ir de
condiii. Una dintre aceste condiii este incriminarea faptei de ctre legislaia statului solicitant. Pentru a dovedi
acest fapt, n conformitate cu tratatele internaionale i cu legislaia naional (art.541, alin.5 CPP), cererea de
extrdare trebuie s cuprind n mod obligatoriu trimitere la ncadrarea juridic a faptei comise, precum i textul
legii penale a statului solicitant care prevede rspunderea penal pentru aceast fapt.
6. Transferul de executare a pedepsei penale.
Aceast instituie a dreptului procesual penal prevede posibilitatea transferrii persoanelor strine
condamnate n Republica Moldova n vederea executrii pedepsei penale n statul de cetenie sau de domiciliul
permanent al condamnatului. Dac cererea de transfer este satisfcut executarea are loc n baza unei sentine
penale pronunate n strintate conform prevederilor legale ale acelui stat. Una dintre condiii pentru a opera
transferul este ca fapta pentru care a fost condamnat persoana s constituie infraciune potrivit codului penal al
rii al crei cetean este cel condamnat (art.552, alin.5 CPP).
7. Recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor strine
Una dintre instituiile dreptului internaional privat este recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti i arbitrale strine. Tradiional tiina acestei ramuri de drept se refer eficacitatea hotrrilor strine
prin care instanele s-au pronunat n fond asupra pricinilor civile. Cu toate acestea, tratatele internaionale, precum
i codul de procedur penal moldovenesc reglementeaz expres modalitatea de recunoatere a hotrrilor penale
strine atunci cnd acestea sunt de natur s produc efecte juridice potrivit legii penale moldoveneti. Pentru a fi
recunoscut hotrrea trebuie s ntruneasc aceleai condiii de eficacitate ca i hotrrile din civil, la care se
adaug o condiie n plus i anume: demersul de recunoatere este naintat n judecat de ctre Ministrul Justiiei
sau de Procurorul General care sunt obligai de a participa n instan la soluionarea acestui demers.
TEMA NR.2. DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT CA RAMUR DE DREPT
1. Natura dreptului internaional privat
2. Definirea i denumirea dreptului internaional privat
3. Domeniul dreptului internaional privat
4. Dreptul internaional privat n diferite sisteme de drept
5. Conexiunea cu alte ramuri de drept
1. Natura dreptului internaional privat
Discuiile n legtur cu locul dreptului internaional privat n sistemul de drept sunt purtate n sensul dac
aceast disciplin este de drept intern ori de drept internaional, dac face parte din dreptul public sau din dreptul
privat sau dac dreptul internaional privat este ori nu o ramur de drept.
Raporturile dintre state realizate prin activitatea de comer i cooperare economic internaional a
persoanelor fizice i juridice impun o reglementare juridic perfectat de statele suverane n plan intern i
internaional n aa mod nct aceasta s conduc la o mai mare liberalizare n aceast direcie. Astfel, raporturile
juridice cu element de extraneitate sunt reglementate pe de o parte de dreptul internaional i pe de alt parte
dreptul intern.
Asemenea raporturi juridice, datorit naturii private i existenei elementului de extraneitate sunt separate
de acele ramuri tradiionale, menite de a reglementa raporturile n cadrul unui anumit teritoriu i cad sub incidena
normelor dreptului internaional privat. Datorit unor factori de ordin istorice i de sistemul juridic al statelor,
doctrina acestora au o atitudine diferit fa natura dreptului internaional privat.
Astfel prin drept internaional privat n opinia autorilor sovietici i, respectiv, rui, se nelege o ramur
distinct de drept, ce reglementeaz relaiile civile n sensul larg al cuvntului, care apar n viaa internaional. n
doctrina sovietic aceast tez a fost ntemeiat nc n anii 40-50 ai sec.XX de ctre I.S. Pereterschii, care scria c
dreptul internaional privat studiaz raporturile juridice civile Dar asta nu nseamn c dreptul internaional
privat este doar o parte component a dreptului civil. Specificul raporturilor juridice civile, incluse n ramura

dreptului internaional privat, const n faptul c dreptul internaional privat studiaz doar o categorie distinct de
relaii civile, care posed un caracter internaional. Aceast opinie pn n prezent rmne dominant n definirea
dreptului internaional privat n concepia doctrinei ruseti, de rnd cu definiia general acceptat, c dreptul
internaional privat este o ramur de drept care reglementeaz raporturile juridice cu caracter civil, n sensul larg al
cuvntului (de drept civil, familie, comercial, muncii etc.), care apar n viaa internaional.
Dac n doctrina rus exist unele concepii precum c dreptul internaional privat nu ar fi o ramur
autonom, ci numai o subramur a dreptului civil, n doctrina romn, din contra, exist o unanimitate cu privire la
natura dreptului internaional privat. Astfel, practic toi autorii de specialitate romni atribuie dreptului internaional
privat titlul de ramur autonom a sistemului de drept.
Pn n prezent s-au conturat cteva curente teoretice n domeniul definirii dreptului internaional privat i
fiecare stat pornind de la conceptul ramurii, de la scopurile i funciile ei, stabilete n mod separat domeniul i
definiia dreptului internaional. Exist trei asemenea concepii.
Una din ele este tocmai concepia juridic a scopurilor i funciei dreptului internaional privat. Conform
acestei concepii, de altfel dominant n doctrina contemporan rus, principala funcie a acestei ramuri de drept
este cea regulativ. Astfel, normele juridice, care formeaz ramura dreptului internaional privat sunt condiionate
de scopurile dreptului civil intern, sunt ndreptate spre reglementarea raporturilor patrimoniale i a altor raporturi de
drept civil. n situaiile cnd ele apar n viaa internaional.
O alt concepie este concepia tehnico-juridic a dreptului internaional privat, caracteristic pentru statele
Europei Occidentale cu sistem de drept romano-germanic. n aceste state dreptul internaional privat este privit ca o
ramur distinct de drept, care de rnd cu reglementarea unor categorii specifice de raporturi juridice cu coninut
strict material, cum este reglementarea regimului juridic al propriului cetean i al strinului, mai are ca scop
soluionarea conflictelor de legi i conflictelor de jurisdicii. Astfel, dreptul internaional n aceste state are mai
puine tangene cu dreptul internaional public, iar posibilitatea contopim lor ntr-o singur ramur nici nu se
discut.
O a treia concepie se numete concepia tehnic a dreptului internaional privat. Conform acesteia, dreptul
internaional privat este o totalitate de cutume, principii, precedente sau norme cu caracter specific, unica menire a
crora este soluionarea conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicie. Asemenea concepie este specific
doctrinei dreptului internaional privat al statelor de drept anglo-saxon. Practic dreptul internaional privat este
privit ca o ramur de drept auxiliar, menit s deserveasc instana de judecat. n Anglia, de exemplu, dreptul
internaional privat este acea parte a dreptului englez, care se aplic ori de cte ori o instan de judecat
soluioneaz un caz. ce conine un element strin.
Aadar, domeniul dreptului internaional privat este mult mai larg i nu se limiteaz doar la soluionarea
conflictelor de legi i jurisdicii. Pe de alt parte, dreptul internaional privat este o ramur pur intern de drept i
fiecare stat i creeaz propriile sale norme de drept internaional privat. Normele conflictuale prezente n legislaia
oricrui stat contemporan i care formeaz cea mai mare parte a normelor ramurii n cauz, sunt lipsite de la bun
nceput de funcia de reglementare, att de specific altor ramuri de drept. Specificul acestor norme const n faptul
c ele nu reglementeaz de la sine raportul juridic litigios, ci doar stabilesc dreptul aplicabil raportului juridic n
cauz. Deci, principala funcie al acestor norme este funcia lor tehnico-juridic i cea de reglementare.
2. Definirea i denumirea dreptului internaional privat
2.1. Definirea dreptului internaional privat
Pentru a defini noiunea de drept internaional se impune n mod inevitabil de a trasa o concluzie la cele
artate mai sus. n primul rnd, dreptul internaional privat constituie o ramur distinct de drept, ce are un obiect
propriu, constnd din raporturi juridice de drept privat cu element de extraneitate, precum i metodele specifice de
reglementare.
Specificul acestei ramuri const n faptul c att obiectul, ct i metoda de reglementare sunt subordonate
integral soluionrii conflictelor de legi i conflictelor de jurisdicii. La fel, normele ramurii n cauz simt norme
juridice deosebite prin scopul i structura lor.
Astfel, dreptul intenional privat este o ramur distincta de drept, normele creia reglementeaz
raporturile juridice de drept civil n sens larg afectate de element de extraneitate, soluionnd prin aceasta
conflictul de legi i conflictul de jurisdicii, problemele ridicate de condiia juridic a strinului, precum i
procedura recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti i arbitrale strine.]
2.2. Denumirea dreptului internaional privat
Dreptul internaional privat s-a conturat ca ramur distinct de drept la mijlocul sec. XIX. Pn la acel
moment soluionarea conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicii se efectua n baza practicii judiciare i avea
ca temei de soluionare, pe de o parte, principiile conflictuale elaborate de savani, iar pe de alia, practica
instanelor judectoreti naionale. De aceea, pn la mijlocul sec XIX pentru a distinge aceast ramur de drept de
altele erau utilizate termenele drept conflictual sau drept colizionist date iniial la statutarii olandezi din sec. XVII.

De fapt aceti termeni se ntrebuineaz i astzi, fie pentru a scoate n eviden problemele cu caracter pur
conflictual, fie paralel cu denumirea contemporan general acceptat, cum se face, de exemplu, n S.U.A.
Pentru prima oar denumirea drept internaional privat a fost dat de juristul american Joseph Story n
anul 1834 n lucrarea sa Comentaries on the conflict of law, iar apoi preluat de Foelix n 1843 n lucrarea sa
Droit intrenational priv i de Schaeffner n 1851 n lucrarea Entwiclung des internationalen Privatrectes.
Denumirea propusa de J. Story a trezit discuii n ce privete utilizarea termenilor internaional i privat
pentru delimitarea domeniului ramurii i disciplinei. Au fost propuse i alte denumiri, care n opinia autorilor
dezvluie mai bine esena scopurilor i rolului dreptului internaional privat Astfel, pentru ramura n cauz s-au
propus denumirile.
mpotriva termenului internaional s-a obiectat faptul c acest termen deja este conferit altei ramuri de
drept i anume dreptului internaional. Raportul juridic n cauz nu este un raport internaional, el doar cuprinde n
sine un element de extraneitate sau internaional, care i confer acest titlu dreptul internaional privat. El mai
denot i faptul c acest raport iese n afara cercului de relaii sociale reglementate de legile unui singur stat precum
i n afara limitei de competen a instanei naionale. Dar aceast depire a limitelor se datoreaz exclusiv
prezenei n cadrul raportului juridic a elementului de extraneitate.
Termenului de privat n denumirea ramurii date a gsit critic, n special, din motive cunoscute, n doctrina
sovietic. Cu toate acestea, n doctrina sovietic a fost acceptat denumirea drept internaional privat.
3. Domeniul dreptului internaional privat
3.1. Conflictul de legi
Existena elementului de extraneitate ntr-un raport juridic face ca, n legtur cu acel raport juridic, s se
nasc un conflict de legi. ntr-o definiie juridic, conflictul de legi este situaia care apare n cazul n care ntr-un
raport juridic exist un element de extraneitate, i care const n aceea c acel raport juridic devine susceptibil de
a i se aplica dou sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state diferite.
Conflictul de legi este pasibil ns i de o definiie metaforic, i anume el este o ndoial, o ntrebare
care se pune n mintea judectorului sau arbitrului competent pentru soluionarea litigiului: care dintre sistemele de
drept n prezen se aplic raportului juridic respectiv?
Din definiia juridic a noiunii de conflict de legi se desprind elementele eseniale ale acestei instituii,
dup cum urmeaz:
a) izvorul conflictului de legi este elementul de extraneitate. Numai existena ntr-un raport juridic a
unui element de extraneitate face ca, n legtur cu acel raport s se nasc un conflict de legi, iar el devine, implicit,
un raport de drept internaional privat.
b) conflictul de legi nu implic n nici un fel un conflict de suveraniti, ntre statul nostru i cel strin,
cu care elementul de extraneitate are legtur. Aceasta deoarece judectorul instanei forului ascult numai de legea
rii sale, iar conflictul de legi este soluionat de ctre norma conflictual, care, pentru acest judector, este
ntotdeauna cea moldoveneasc (intern sau cuprins ntr-o convenie internaional la care Republica Moldova
este parte). De aceea, noiunea de conflict de legi ar putea fi redat cel mai adecvat prin sintagma concurs de legi
deoarece prezena acestei instituii este c, n legtur cu unul i acelai raport juridic, sunt n concurs dou sau
mai multe legi aparinnd unor sisteme de drept diferite. Cu toate acestea, noiunea de conflict de legi nu poate fi
ns abandonat, deoarece ea este pe larg utilizat n legislaia i literatura de specialitate, fiind totodat
concordant cu cea din terminologia francofon i anglofon (conflit de lois; conflict of laws).
c) raportul juridic care conine un element de extraneitate este susceptibil de a i se aplica dou sau mai
multe sisteme de drept diferite, i anume cel al forului i oricare dintre cele la care elementele de extraneitate trimit.
d) conflictul de legi apare ntre sistemele de drept ale unor state diferite. Aadar, n sintagma conflict
de legi, noiunea de lege trebuie luat n sensul de sistem de drept, aparinnd unui anumit stat.
(!) Cauza apariiei conflictului de legi rezid din faptul ca reglementrile din sistemele de drept ale
statelor sunt deosebite unele de altele, cu privire la aceeai problem de drept. Astfel, de exemplu, termenul general
de prescripie extinctiv este de 3 ani n dreptul nostru; n dreptul elveian acesta este de 10 ani; n dreptul Statelor
Unite este de 6 ani; n dreptul german, el este de 30 de ani.
n funcie de numrul de elemente strine, raportul juridic poate avea legtur cu mai multe sisteme de
drept, conflictul de legi n acest caz fiind multilateral. De exemplu, n cazul contractului de vnzare-cumprare
poate apare un conflict de legi n legtur cu statutul personal al prilor, deoarece una din pri i are sediul n
strintate, precum i unul privind regimul contractului, deoarece un element al acestuia - i anume locul executrii
contractului - este n strintate.
Conflictul de legi la care ne referim n acest context este un conflict de legi n spaiu, adic ntre dou sau
mai multe sisteme de drept care coexist n spaiu. Conflictul de legi este o noiune specific dreptului internaional
privat, deoarece poate apare numai n raporturile juridice reglementate de aceast ramur de drept.
3.2. Conflictul de jurisdicii

Normele care soluioneaz conflictele de jurisdicii sunt de drept material, substanial, deoarece ele se
aplic direct, nemijlocit raportului juridic, deosebindu-se de normele conflictuale care indic legea aplicabil
raportului cu element de extraneitate. Aceste norme de drept material ori substanial aplicabile sunt ale instanei
sesizate. Conflictul de jurisdicii este privit n sens larg i n sens restrns. n sens larg conflictele de jurisdicii se
subclasific n trei categorii principale:
a) norme privind competena jurisdicional n dreptul internaional privat. Aceste norme reglementeaz
conflictele de jurisdicii (n sens restrns) care, alturi de conflictul de legi, formeaz principalele domenii de
studiu ale tiinei dreptului internaional privat.
b) norme privind procedura propriu-zis (procesele de drept internaional privat).
c) norme privind efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n Republica Moldova. Ele se
regsesc n special n Codul de procedur civil, precum i n coninutul tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte (n special tratatele de asisten juridic i de arbitraj).
2.3. Condiia juridic a strinului
Totalitatea normelor juridice prin care se determin drepturile i obligaiile pe care le poate avea strinul,
persoan fizic sau juridic, formeaz condiia juridic a strinului. Condiia juridic a strinului este ntotdeauna
supus legii materiale a forului, adic legea locului unde strinul se gsete. Astfel, de exemplu, n ara noastr
condiia juridic a strinului este prevzut de legea Republicii Moldova.
n mod specific, normele care reglementeaz condiia juridic a strinului n Republica Moldova sunt
norme materiale. Deci, condiia juridic a strinului n Republica Moldova nu se confund cu capacitatea juridic
a strinului, chiar dac intereseaz capacitatea de folosin a strinului. Problemele legate de capacitate sunt supuse
conflictului de legi i este guvernate de legea personal (lex personalis) a strinului. Condiia juridic a strinului,
dei este reglementat exclusiv de norme materiale naionale, este o instituie care aparine dreptului internaional
privat, pentru cel puin urmtoarele argumente:
a) are legtur cu conflictul de legi: exist conflict de legi numai n msura n care se recunosc strinilor
drepturi n Republica Moldova.
b) are legtur cu procedura de drept internaional privat. De exemplu, condiia strinului, ca parte n
proces, este reglementat de Codul de procedur civil (n lipsa unor reglementri internaionale).
c) tiina dreptului internaional privat este n msur s asigure un studiu unitar al instituiei condiiei
juridice a strinului, instituie care, n elementele ei componente, poate face obiectul de studiu i al altor ramuri de
drept (constituional, financiar, administrativ etc).
Dup prerea unor autori, la care ne alturm, n cadrul instituiei condiiei juridice a strinului n
Romnia se includ i normele privind regimul juridic al ceteniei (dobndirea, pierderea, retragerea ceteniei
Republicii Moldova etc), dar numai n msura n care sunt privite prin prisma drepturilor i obligaiilor
strinilor, n aceast materie. Cetenia, tratat ca legtur politico-juridic dintre ceteni i stat, n temeiul creia
cetenii au anumite drepturi i obligaii specifice (care formeaz statutul - condiia - lor juridic de ceteni
moldoveni) face ns obiectul de reglementare al altor ramuri de drept i, n special, a dreptului constituional. n
afar de aspectul conexiunii sale evidente cu condiia juridic a strinului, cetenia produce efecte importante pe
planul dreptului internaional privat, fiind un punct de legtur semnificativ n cadrul conflictului de legi i al
procedurii de drept internaional privat.
2.4. Condiia juridic a naionalilor n strintate
De asemenea, alturi de instituiile juridice menionate mai sus, considerm c intereseaz dreptul
internaional privat i normele juridice privind regimul persoanelor fizice sau juridice din Republica Moldova
n raporturile de drept internaional privat (cum ar fi de exemplu transcrierea actelor de stare civil). Dei
acestea aparin, prin coninutul lor, altor ramuri de drept, studierea lor n cadrul dreptului internaional privat se
justific, cel puin pentru urmtoarele considerente:
a) privesc raporturi juridice cu element de extraneitate, care ridic probleme juridice specifice dreptului
internaional privat (precum conflictul de legi, calificarea, aplicarea de convenii internaionale etc.).
b) tiina dreptului internaional privat poate asigura o studiere unitar a acestor norme, care altfel sunt
dispersate n cadrul tiinei altor diferite ramuri de drept.
n concluzie, privit prin prisma domeniului su de reglementare, dreptul internaional privat reprezint
totalitatea normelor juridice care reglementeaz 1) conflictul de legi, 2) procedura n litigiile de drept internaional
privat, 3) condiia juridic a strinului n Republica Moldova, inclusiv aspectele legate de dobndirea, pierderea,
retragerea ceteniei moldoveneti etc. privite prin prisma drepturilor i obligailor strinilor n aceast materie,
precum i 4) aspectele de drept internaional privat referitor la persoanele fizice i juridice din Republica Moldova
n raporturile cu element de extraneitate.
Exist o legtura ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi, care const n aceea c numai n
msura n care se recunoate strinului un anumit drept se poate pune problema conflictului de legi. Datorit acestei
legturi, studiul condiiei juridice a strinului se face n cadrul dreptului internaional privat.

n sfrit, condiia juridic a strinului prezint legtur i cu conflictul de jurisdicii, interesnd capacitatea
procesual civil a strinului, situaia procesual civil a statului strin, asisten juridic etc., ceea ce justific n
plus studiul condiiei juridice a strinului n cadrul dreptului internaional privat.
4. Dreptul internaional privat n diferite sisteme de drept
n funcie de domeniul de aplicare a normelor dreptului internaional privat, de rolul, scopul i funciile
normelor acestei ramuri, dreptul internaional privat nu a cunoscut o uniformitate n ceea ce privete coninutul su
n diferite sisteme de drept. n acest sens, pe cnd n unele state se resimte un caracter mai mult conflictualist al
dreptului internaional implicnd un aspect mai mult tehnic, n altele se cristalizeaz un caracter tehnico-juridic.
Importana ramurii date const i n locul su deosebit n sistemul de drept al oricrui stat.
n Republica Moldova tiina dreptului internaional privat este relativ tnr i se afl n formare.
Legislaia i doctrina naional resimte o orientare dispersat referitor la locul pe care ar trebui s-l ocupe codrul
normativ ce se refer la reglementarea raporturilor juridice cu element strin. Acest fapt se datoreaz, mai ales,
intrrii n vigoare a codului civil i de procedur civil care cuprind, destul de amplu, un ir de norme structurate n
funcie de instituiile dreptului internaional privat. Pn n prezent nu exist fundamentri tiinifice n ce privete
existena acestei ramuri, a determinrii obiectului su de reglementare, metodei sale. n aceast ordine de idei apare
binevenit un scurt rezumat al doctrinei dreptului internaional privat din diferite state.
n diferite state problema definirii ramurii dreptului internaional privat, precum i a determinrii
domeniului disciplinei se soluioneaz n mod diferit. Soluia ei depinde n mare msur de tradiiile de drept ale
statului, de originea istoric a problemelor conflictuale n stat, precum i de rolul i funciile normelor juridice, care
formeaz ramura dat n sistemul de drept al statului.
Punctul de pornire a doctrinei juridice a oricrui sistem de drept este c dreptul internaional privat are ca
scop principal de a soluiona conflictul de legi i conflictul de jurisdicii, nscut dintr-un raport juridic privat cu un
element de extraneitate.
n statele cu sistem anglo-saxon de drept, dreptul internaional privat are un caracter pronunat
conflictualist. Accentul se pune mai nti de toate asupra soluionrii conflictului de jurisdicii, adic de
determinare a competenei instanelor judectoreti proprii, apoi asupra soluionm conflictului de legi n baza
aplicrii normelor conflictuale naionale. Pentru asemenea state este caracteristic aspectul procesual al dreptului
internaional privat, care n opinia unor autori limiteaz considerabil domeniul de aplicare a legilor strine.
n statele cu sistem de drept romano-germanic dreptul internaional privat n afar de soluionarea
conflictului de legi i conflictului de jurisdicii are i alte sarcini, determinarea regimului juridic al strinului, alte
probleme ce in de dreptul material al statului.
n doctrina anglo-american, ai crei reprezentani sunt Dicey, Morris, Cheschire, North, Beale . a.,
dreptul internaional privat se definete ca acea parte a dreptului care se aplic ori de cte ori instana de judecat
soluioneaz un litigiu, ce conine un element de extraneitate. Dreptul internaional privat n sistemul de drept
anglo-american este o ramur specific de drept intern, care se aplic de ctre instanele de judecat pentru a stabili
competena instanelor naionale, sistemul de norme juridice aplicabile fiecrei categorii de litigii civile n baza
crora urmeaz a fi reglementate drepturile i obligaiile prilor i condiiile n care hotrrile instanelor
judectoreti strine sunt recunoscute i urmeaz a fi executate n stat. Reprezentanii acestei doctrine sunt adepi ai
concepiei tehnice n ce privete rolul i funciile dreptului internaional privat.
Doctrina francez a dreptului internaional privat tradiional prevede c obiectul ramurii n cauz l
formeaz normele juridice care au menirea de a reglementa regimul juridic al ceteanului francez, regimul juridic
al strinului ca persoan fizic sau juridic, precum i soluionarea conflictului de legi i a conflictului de
jurisdicii. Astfel reprezentanii doctrinei franceze delimiteaz dou categorii de probleme ce urmeaz a fi
reglementate de normele ramurii: prima, cu caracter vdit material (problemele ceteniei franceze i situaia
strinului aflat n Frana i alta cu caracter procesual pronunat soluionarea conflictului de legi i a conflictului de
jurisdicii. Doctrina francez face parte din accepiunea tehnico-juridic a dreptului internaional privat. Cei mai de
vaz reprezentani ai doctrinei dreptului internaional privat francez sunt H. Batiffol, Y. Loussouarn, P. Bourel, I.
Niboyet, P. Lagarde, P. Mayer i alii.
n doctrina german a dreptului internaional privat se distinge un caracter accentuat conflictualist al
ramurii date. Astfel dreptul internaional privat nseamn totalitatea normelor juridice ale statului, care, fiind
aplicate de instanele de judecat, stabilesc legea aplicabila litigiului, raportului juridic, drepturilor i obligaiilor
prilor raportului juridic cu element de extraneitate. Totodat, n afar de normele conflictuale ale statului, n
obiectul dreptului internaional privat sunt incluse normele aa-numitului proces civil internaional, care au menirea
de a soluiona n primul rnd conflictul de jurisdicii. Reprezentani ai doctrinei germane a dreptului internaional
privat sunt: Ch. Von Bar, G. Kegel, P. Neuhaus, L. Raape, adepi n acelai timp ai accepiei tehnico-juridice a
domeniului dreptului internaional privat.
n doctrina ruseasc dreptul internaional privat este definit ca o ramur distinct de drept, normele creia
reglementeaz raporturi juridico-civile, de familie i de munc, cu element strin sau internaional. Reprezentanii

10

doctrinei pornesc de la definiia lui Lun L.A., care definete dreptul internaional privat ca o ramur de drept i o
ramur a jurisprudenei ce reglementeaz relaiile cu caracter juridico-civil n sensul larg al cuvntului, ce apar n
viaa internaional. Prin sensul larg al cuvntului se subnelege totalitatea relaiilor de drept civil. n sensul direct,
raporturile de drept procesual civil, raporturile de cstorie i familie, i unele raporturi de munc. Doctrina
ruseasc a dreptului internaional privat face parte din concepia juridic a domeniului ramurii date i se
caracterizeaz prin rolul accentuat al normelor materiale n reglementarea raporturilor de drept internaional privat,
prin neglijarea rolului normelor conflictuale i prin extinderea cu exces a domeniului ramurii date. Reprezentani ai
doctrinei ruseti a dreptului internaional privat sunt: L. A. Lun. M. M. Boguslavskii. I. S Pereterskii, S. B. Krlov,
O N. Sadikov, N. I. Mareva, L. N. Galenskaia . a
n Romnia, obiectul ramurii dreptului internaional privat l constituie raporturile de drept civil n sens
larg, care cuprind un element de extraneitate. Totodat dreptul internaional privat reprezint totalitatea normelor
juridice care soluioneaz conflictul de legi ori conflictul de jurisdicii, precum i cele privind condiia juridic a
strinului. Se remarc tangene strnse cu dreptul comerului internaional n ce privete normele materiale sau
substaniale de importan pentru dreptul comerului internaional. Reprezentani ai doctrinei romne a dreptului
internaional privat sunt T. R. Popescu, I. P. Filipescu, O. Cpn, M. V. Jacot, D. A. Sitaru i alii.
5. Conexiunea cu alte ramuri de drept
5.1. Dreptul internaional privat i dreptul internaional public
Dreptul internaional public este ramura de drept care grupeaz, n mod tradiional, norme juridice care
reglementeaz conduita statelor, ca subiecte de drept dar i conduita colectivitilor i organismelor internaionale.
Deosebirea esenial de dreptul internaional privat reiese din chiar definiia de mai sus. Obiectul de reglementare
ai celor dou ramuri de drept n discuie este diferit. Astfel, n timp ce dreptul internaional public cuprinde norme
aplicabile raporturilor dintre state i alte subiecte de drept internaional public, dreptul internaional privat este
alctuit din norme aplicabile n general persoanelor fizice i juridice participani la relaiile internaionale. Aceste
din urm norme sunt edictate de legiuitorul fiecrui stat, rezultnd sisteme diferite de drept internaional privat i
jurisprudene diferite de la o ar la alta. Cu toate acestea, ntre cele dou ramuri de drept exist numeroase
interferene
n doctrina strin s-a apreciat c dreptul internaional public este surs i totodat sistem de referin
pentru dreptul internaional privat. Dreptul internaional public este considerat surs pentru faptul c fixeaz
punctele de plecare i limitele teritoriale pentru exercitarea funciilor statului. Astfel este admis c principiul conform cruia cetenia persoanei fizice este crmuit de legea naional i are fundamentul n dreptul internaional
public cutumiar. De asemenea, anumite reguli cuprinse n convenii internaionale au la origine principii de drept
internaional public (pacta sunt servanda). Dup unele opinii, cutuma internaional a fost cea care a determinat
statele s-i organizeze un drept conflictual, fr posibilitatea de a exclude aplicarea legii strine
Dreptul internaional public este totodat sistem de referin deoarece anumite noiuni juridice, proprii
dreptului internaional public influeneaz n mod direct anumite probleme de drept internaional privat. De pild,
pentru ca o lege strin s poat fi aplicat n ara forului, trebuie s emane de la o autoritate competent. Ori,
dreptul internaional public este cel care furnizeaz regulile de determinare a unei asemenea autoriti (stat
recunoscut sau nerecunoscut internaional).
De asemenea, unele norme de drept internaional privat sunt cuprinse n convenii internaionale, iar dreptul
internaional public este cel care precizeaz n ce condiii un stat este parte a unui tratat internaional.
5.2. Corelaia cu dreptul comerului internaional
Dup cum rezult din cele artate mai sus, obiectul de reglementare al dreptului internaional privat, ca
ramur de drept, l constituie raporturile juridice de drept privat, cu elemente de extraneitate.
Raporturi juridice de drept privat un element strin pot intra in obiectul de reglementare i al altor ramuri
de drept, situaia mai cea mai relevant fiind aceea a raporturilor comerciale cu element de extraneitate, care
formeaz obiectul dreptului comerului internaional. Caracterul de internaionalitate este comun, dar dreptul
internaional privat reglementeaz o sfer mult mai larg de raporturi juridice internaionale, care exclude celor
comerciale, precum cele de drept civil, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc.
Deosebirea esenial dintre cele dou ramuri (materii) de drept const n natura normelor juridice care intr
n coninutul lor, n sensul c normele conflictuale din domeniul comerului internaional intr n coninutul
dreptului internaional privat i anume, al unui domeniu al acestuia, care este dreptul internaional privat comercial,
iar nu n coninutul dreptului comerului internaional, care este in principal un drept material.
5.3. Legtura ntre dreptul internaional privat i alte ramuri de drept
Problemele de drept internaional privat i cele de drept financiar se suprapun atunci cnd este vorba de
pild de o societate comercial care, pentru a evita plata unor impozite ntr-un cuantum ridicat, invoc o
naionalitate strin.
Dup cum s-a artat, aplicarea legii penale moldoveneti poate fi condiionat de aplicarea legilor de drept
civil strine n sens larg. Astfel, pentru a exista infraciunea de eschivare de la plata pensiei alimentare trebuie s se

11

constate existena raporturilor de filiaie. Dac este aplicabil legea strin, aceasta va fi luat n considerare de
instana de judecat moldoveneasc pentru a decide dac ele exist, adic dac este ndeplinit condiia prevzut
de legea penal moldoveneasc.
TEMA NR.3. METODELE DE REGLEMENTARE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
1. Metoda conflictual de reglementare
2. Metoda material de reglementare
3. Metoda normelor de aplicare imediat
4. Metoda proper law
1. Metoda conflictual de reglementare
Existena unui element de extraneitate ntr-un raport juridic de drept civil n sens larg ridic inevitabil
problema soluionrii unui conflict de legi. n funcie de numrul elementelor strine legea forului intr n concurs
de aplicabilitate cu una sau mai multe sisteme de drept. Legea aplicabil este desemnat de norma conflictual de
unde i denumirea de conflictual a metodei n cauz. Legea desemnat a se aplica poate fi legea forului (lex fori)
sau o lege strin. Normele conflictuale soluioneaz numai conflictul de legi, fr a conine o reglementare a
relaiei cu element de extraneitate. n funcie de izvorul lor, normele conflictuale pot fi interne ori uniforme.
Majoritatea normelor conflictuale sunt interne, avnd un caracter naional. De exemplu, normele
conflictuale consacrate de Codul civil n Cartea a V-a denumit respectiv Dreptul internaional privat. Cu toate c
sunt proprii fiecrui sistem de drept intern, normele conflictuale pot fi identice pentru mai multe ri, cum ar fi
regula locus regit actum sau lex rei sitae.
Creterea numrului de raporturi juridice de drept privat pe plan internaional a impus statele, ncepnd cu
secolul al XIX-lea, de a stabili norme conflictuale uniforme sau unificate. Adoptarea normelor uniforme se
realizeaz prin intermediul conveniilor internaionale. De exemplu, normele conflictuale cuprinse n tratatele i
conveniile de asisten juridic.
Metoda folosirii normelor conflictuale este raional i acceptabil. Cerinele vieii sociale impun ca fiecare
categorie de raporturi juridice s beneficieze de legea cea mai favorabil sau cea mai indicat a se aplica.
Alegerea unei anumite legi dintre cele care se afl n conflict implic inconveniente practice i, mai ales,
incertitudini asupra soluiei pronunate. Principalele obiecii invocate constau n urmtoarele:
a. metoda conflictual are un caracter complex, care ridic dificulti n aplicarea practic, mai ales dac se are n
vedere i mprejurarea c distincia dintre normele de fond i cele de form difer de la o legislaie la alta.
b. presupune incertitudine i impreviziune, deoarece, pe de o parte, unele norme conflictuale nu sunt stabilite pe
cale legislativ, ci jurisprudenial, deci nu sunt certe i depinde de instana ce le aplic, i pe de alt parte,
soluia litigiului se poate cunoate numai dup determinarea i cunoaterea legii aplicabile ceea ce nseamn c
prin aplicarea aceleiai norme conflictuale se ajunge la soluii diferite ca urmare a deosebirilor ntre legile
aplicabile, de exemplu, lex patriae trimite la legea naional a persoanei pentru statutul personal, dar legile a
dou persoane de cetenie diferit sunt deosebite i deci soluiile pot s fie diferite.
Cu toate dificultile i incertitudinile conflictelor de legi, metoda conflictualist i gsete aplicarea mai
frecvent dect metoda material. Metoda conflictual este nlturat atunci cnd exist un cadru material unificat a
dou sau mai multe state. Procedeul de unificare a normelor materiale necesit ns existena unei nelegi i a unui
climat benefic dintre state care s aib ca rezultat concesiile necesare n vederea elaborrii cadrului normativ
material uniform. Acest fapt, n situaia actual, pare greu de realizat sau realizabil numai parial n plan regional
ori numai n domenii specifice a raporturilor sociale. Prin aplicarea legii ce are cea mai mare legtur cu situaia
conflictual, aceast metod permite o reglementare corespunztoare a raporturilor cu element de extraneitate.
2. Metoda material de reglementare
Normele materiale sau substaniale se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Reglementarea
direct, prin norme substaniale prezint o pondere important i confer raporturilor juridice o real certitudine.
Normele materiale se mpart, la rndul lor, n dou categorii, fiind interne i uniforme.
Normele materiale interne au caracter teritorial. Ele exclud n principiu aplicarea legii strine. Astfel de
norme sunt predispuse de a reglementa condiia juridic a strinului persoan fizic i juridic, conflictul de
jurisdicii i recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i arbitrale strine.
Normele materiale uniforme se elaboreaz pe cale conveniilor internaionale. n acest sens, putem aduce
cu titlu de exemplu Convenia de la Viena din 1980 cu privire la vnzarea internaional de mrfuri.
Dup natura lor, normele materiale pot fi de drept civil, administrativ, financiar, penal. Aplicarea normelor
materiale poate s depinde sau nu de o norm conflictual.
3. Metoda normelor de aplicaie imediat
Normele de aplicaie imediat sau de aplicaie necesar nltur conflictul de legi. Prin excluderea normei
conflictuale a forului, nu mai este posibil aplicarea legii strine.

12

n definiie, normele de aplicaie imediat (necesar) sunt acele norme materiale, aparinnd sistemului de
drept intern al statului forului care, dat fiind gradul lor nalt de imperativitate, se aplic cu prioritate (imediat), unui
raport juridic internaional (cu element de extraneitate), atunci cnd acel raport juridic are un anumit punct de
legtur concret cu ara forului, excluznd n acest fel conflictul de legi i deci aplicarea n cauz a vreunei norme
conflictuale.
Metoda normelor de aplicaie imediat este prealabil conflictului de legi. Autoritatea sesizat va aprecia
dac o anumit norm se impune cu necesitate raportului cu element de extraneitate. Cu titlu de exemplu poate
servi urmtoarele reglementri:
a)prevederile codului civil (art.1594), a codului familiei (art.156), precum i a legii cu privire la
nregistrarea actelor de stare civil prevd c un cetean al Republicii Moldova aflat n strintate poate ncheia o
cstorie numai n faa autoritilor locale de stat sau a agentului diplomatic ori funcionarului consular. Aceast
dispoziie nltur de la aplicare norma conflictual din art.155CF, care trimite pentru problemele de form a
cstoriei la legea locului ncheierii ei, aa nct o cstorie religioas ncheiat n strintate, de un cetean romn,
nu va fi recunoscut ca valabil n ar.
b) Conform art.1590 CC, capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de acte
juridice ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova i n materie de obligaii de cauzare de prejudiciu se stabilesc
conform legislaiei Republicii Moldova. Aadar, aceste reguli se aplic cu prioritate fa de orice alte dispoziii din
sistemul de drept care guverneaz capacitatea de exerciiu, conform normelor conflictuale din art. 1587 din acelai
act normativ.
c) Conform art.156, alin.2 CF cstoriile dintre cetenii Republicii Moldova i cstoriile dintre cetenii
Republicii Moldova si cetenii strini sau apatrizi ncheiate n afara Republicii Moldova in conformitate cu
legislaia rii n care a fost ncheiat cstoria sunt recunoscute n Republica Moldova doar n cazul daca au fost
respectate condiiile art.11 si 14 din prezentul cod. Astfel, este limitat n aplicare norma conflictual care
condiiile de fond la cstorie sunt reglementate conform legii personale a celui ce ncheie cstoria.
d) Majoritatea normelor cu caracter financiar privind efectuarea operaiunilor valutare. De exemplu,
stipulaiile care prevd c pe teritoriul Republicii Moldova ncasrile i plile ntre rezideni se realizeaz n
moneda naional (leul moldovenesc).
e) Reglementrile privind regimul licenelor de export/import n Republica Moldova se aplic n mod
obligatoriu tuturor contractelor i altor operaiuni juridice care intra sub incidena lor, indiferent de locul ncheierii
ori executrii contractului (operaiunii) respective sau de alte elemente.
Dup cum rezult din definiie i din exemplele de mai sus, n cazul existenei unei norme de aplicaie
imediat, se aplic aceasta, fr a se ine seama de soluia dat de sistemul de drept aplicabil conform normei
conflictuale care, n lipsa normei de aplicaie imediat, ar fi fost inciden n cauza. Prin afirmaia c norma
conflictual este nlturat de la aplicare nu trebuie s se neleag ns faptul c soluia normei de aplicaie
imediat este ntotdeauna contrar celei date de sistemul de drept la care ar fi trimis norma conflictual, ci faptul c,
din punct de vedere logico-juridic, n cazul n care ntr-un raport juridic este n inciden o norm de aplicaie
imediat, problema conflictului de legi - i deci a aplicrii unei norme conflictuale - nu se mai pune. Astfel, cu
referire la exemplele de mai sus, raportul juridic are (cel puin) un punct de legtur cu Republica Moldova, prin
faptul c ceteanul care se cstorete, respectiv adoptatul este moldovean (cnd se cere ca adoptatul s se afle la
evidena Comitetului pentru nfiere, nlturnd norma conflictual care stabilete c condiiile de fond vor fi legea
personal a adoptatorului), actul juridic sau faptul ilicit a avut loc n Republica Moldova, operaiunile juridice
(ncasrile i plile) au loc pe teritoriul Republicii Moldova, marfa trece frontiera moldoveneasc, locul siturii
imobilului care face obiectul contractului de concesiune este n Republica Moldova.
4. Metoda proper law
Considerndu-se c metoda conflictualist obinuit nu d rezultate satisfctoare n toate cauzele de
rspundere delictual, s-a elaborat metoda proper law, mai nti n dreptul de common law apoi metoda fiind
folosit i n alte sisteme de drept. Metoda proper law este o form a metodei conflictuale i nseamn c pentru
fiecare situaie juridic trebuie determinat legea aplicabil n raport de totalitatea mprejurrilor de fapt i a
particularitilor pe care le prezint, legea aplicabil putnd deci s difere de la o cauz la alta privind aceeai
materie, de exemplu, rspunderea pentru cauzarea de prejudicii, dac prezint particulariti deosebite. n
consecin, spre deosebire de metoda conflictualist obinuit care presupune aplicarea unor reguli generale, a unor
dispoziii legale, tuturor cauzelor de acelai fel, de exemplu, pentru regimul obligaiei rezultnd din cauzarea a
prejudicii se aplic regula lex loci delicti commissi, metoda proper law presupune determinarea legii de la spe la
spe chiar dac ele se refer la aceeai materie, deoarece trebuie s se in seama de particularitile de fapt ale
fiecreia. n aceast metoda rolul judectorului este mare, deoarece determin legea aplicabil nu potrivit unei
reguli generale, ci n raport de punctele de legtur ale speei, astfel nct legea determinat s fie cea mai indicat
pentru acea spe.
Susintorii acestei teorii au propus unele idei dup care s se conduc judectorul n determinarea legii
aplicabile:

13

a. gruparea i aprecierea punctelor de legtur n vederea determinrii legii aplicabile indicate de cele mai
puternice puncte de legtur.
b. cercetarea coninutului legilor care se afl n conflict pentru a determina scopul pe care l au, aplicndu-se
legea care are cel mai mare interes de a reglementa situaia juridic respectiv.
c. aplicarea aceleia din legile aflate n conflict care este cea mai favorabil prii care trebuie protejat, care s
exprime ideea de justiie aa cum o concepe judectorul respectiv. Astfel, legea aplicabil conform metodei
proper law se determin prin compararea coninutului legilor n conflict, n timp ce potrivit metodei
conflictualiste obinuite determinarea legii competente se face de norma conflictual nainte de a se
cunoate coninutul acestor legi. innd cont de acest fapt, concluzia care se impune este c judectorul are
un rol mai mare n determinarea legii aplicabile aplicnd metoda proper law.
TEMA NR. 4. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT
1. Noiuni generale asupra izvoarelor dreptului internaional privat;
2. Izvoarele interne ale dreptului internaional privat;
3. Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat;
4. Cutuma internaional i uzanele comerciale internaionale;
5. Raporturile dintre izvoarele internaionale i cele naionale;
6. Practica judectoreasc i valoarea acesteia n dreptul internaional privat.
1. Noiuni generale asupra izvoarelor dreptului internaional privat
Spre deosebire de dreptul internaional public, dreptul internaional privat are dou feluri de izvoare:
- interne
- internaionale.
Rolul izvoarelor interne n dreptul internaional privat se explic prin aceea c obiectul acestuia l formeaz
raporturile cu element de extraneitate, care se stabilesc ntre persoanele fizice i juridice, iar nu ntre state, ca
subiecte de drept ce acioneaz jure imperii. Ca atare, statul reglementeaz aciunile la care particip persoanele
fizice i persoanele juridice care-i aparin. Dar n reglementarea raporturilor cu element de extraneitate, n multe
cazuri, sunt interesate subiecte de drept care aparin mai multor state i prin aceasta i statele respective. De aceea,
mijlocul cel mai bun de elaborare a normelor dreptului internaional privat este acordul dintre diferite state. Aceste
acorduri se materializeaz n crearea unor reglementri uniforme (unificate) cu aplicabilitate n diferite domenii ale
relaiilor de drept privat pe plan internaional. n acest caz, aa dup cum s-a artat mai sus decade problema
conflictului de legi, aplicndu-se cu prioritate normele uniforme.
2. Izvoarele interne ale dreptului internaional privat
Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt actele normative, care se subclasific n
dou categorii
A. Izvoarele specifice ale dreptului internaional privat conin, n marea majoritate, norme conflictuale
sau materiale, destinate reglementrii raporturilor juridice de drept internaional privat.
Cele mai importante izvoare specifice al acestei ramuri de drept, care conin norme conflictuale n diferite
sisteme de drept, constituie legile privitoare la reglementarea raporturilor de drept internaional privat.
Norme materiale sunt cuprinse n mai multe acte normative care constituie, n mod preponderent, izvoare
ale dreptului internaional privat, precum Legea R. Moldova cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al
apatrizilor din 10 noiembrie 1994.
B. Izvoarele nespecifice sunt acele acte normative, care intereseaz, n primul rnd, alte ramuri de drept,
dar care conin i norme (conflictuale sau materiale) de drept internaional privat, cum ar fi, de exemplu, Codul
civil al R Moldova (Cartea a V-a Dreptul internaional privat).
Avnd n vedere c legislaia R. Moldova a evoluat, necunoscnd o dezvoltare fireasc i autentic a
dreptului internaional privat, principalul izvor n aceast privin rmne, deocamdat, Codul civil, din cuprinsul
cruia instanele trebuie s deduc, prin interpretare, soluiile corespunztoare. Codul civil n vigoare, precum i
alte coduri juridice, cuprind practic o subcodificare a normelor de drept internaional privat. n aceast ordine de
idei, adoptarea unui izvor specific de norme privind soluionarea conflictelor de legi cum ar fi, de exemplu, o lege
organic privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat nu se impune n mod imperios n
momentul de fa. Chiar i n statele unde exist o asemenea lege, cuprinderea tuturor instituiilor dreptului privat
n coninutul acesteia pare de nerealzat.
Astfel, n R. Moldova majoritatea principiilor existente anterior apariiei Codului civil i Codului de
procedur civil actuale erau de facto nescrise, autorii i practicienii fiind pui n situaia de a le deduce prin
apelarea la principiile generale ale dreptului, la dreptul comparat n materie i la principiile logice, toate acestea
rmnnd considerabil n urm a de noile evoluii n aceast materie pe plan internaional.

14

Avnd n vedere aspectele menionate, n legislaia Republicii Moldova, n lipsa unei legi care ar
reglementa raporturile de drept internaional privat, predomin izvoarele nespecfice ale dreptului internaional
privat.
Din aceast categorie menionm urmtoarele acte normative:
a) Constituia R Moldova din 29 iulie 1994 unde gsim instituit regimul naional pentru condiia juridic a
strinului.
b) Codul civil din 6 iunie 2002 (Cartea a cincia. Dreptul internaional privat (art.1576-1624). Aici sunt
reglementate toate instituiile dreptului civil atunci cnd raporturile din cadrul acestor instituii sunt afectate de un
element strin.
c) Codul de procedur civil din 30 mai 2003 - Titlul IV. Procedura n procesele cu element de extraneitate.
Titlul respectiv cuprinde un ir de probleme legate de procesul civil internaional, cum ar fi: drepturile procedurale
civile ale cetenilor strini i ale persoanelor fr cetenie; aciunile intentate statelor strine; delegaiile
judectoreti; hotrrile instanelor de judecat strine; competena jurisdicional recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti i arbitrale strine etc.
d) Codul familiei din 2002 care cuprinde n Titlul VI ntitulat Reglementarea relaiilor familiale cu
element de extraneitate norme referitoare la cstorie, divor, relaiile personale i patrimoniale dintre soi, dintre
prini i copii, paternitatea, adopia internaional etc.
Diferite acte normative speciale care cuprind i dispoziii ce intereseaz dreptul internaional privat. Este
vorba de unele norme de drept material pentru situaii cu element de extraneitate, dintre care menionm:
1. Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova din 30 septembrie 1999// Monitorul Oficial nr.14/2 din 11.01.2001;
2. Legea Republicii Moldova nr.275 din 1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor pe
teritoriul Republicii Moldova//Monitorul Oficial nr.20/234 din 29.12.1994;
3. Legea ceteniei Republicii Moldova nr.1024 din 2000//Monitorul Oficial nr.98-101/709 din 02.06.2000;
4. Legea Republicii Moldova nr.273 din 1994 privind actele de identificare din sistemul naional de
paapoarte//Monitorul Oficial nr.9/89 din 09.11.1994;
5. Legea Republicii Moldova nr.100 din 2001 privind actele de stare civil//Monitorul Oficial nr.96-97/765 din
26.04.2001;
6. Legea Republicii Moldova nr.269 din 1994 cu privire la ieire i intrarea n Republica Moldova//Monitorul
Oficial nr.6/54 din 26.01.1995;
7. Legea Republicii Moldova nr.1518 din 2002 cu privire la migraiune//Monitorul Oficial nr.126-127/1003 din
06.12.2002;
8. Legea Republicii Moldova nr.1286 din 2002 cu privire cu privire la statutul refugiailor//Monitorul Oficial
nr.1-2/2 din 12.09.2002;
9. Legea nvmntului nr. 547 din 21.07.1995/Monitorul Oficial 62-63/692, 09.11.1995;
10. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.62/03.02.94 privind nfierea copiilor de ctre cetenii strini
//Monitor nr.2/42, 28.02.1994;
11. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.376 din 1995 cu privire la msurile suplimentare de realizare a
Sistemului naional de paapoarte//Monitorul nr.34/344 din 24.08.1995;
12. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.33/22.01.2004 pentru aprobarea Regulamentului privind
eliberarea de invitaii cetenilor strini i apatrizilor //Monitorul Oficial nr.19-21/160, 30.01.2004 etc.
3. Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat
Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt tratatul, convenia sau acordul internaional,
precum i cutumele internaionale, care, luate mpreun, reglementeaz relaiile de drept internaional privat. La
aceast categorie trebuie menionate i uzanele comerciale internaionale, dar care prezint unele particulariti la
care ne vom referi pe parcurs.
Pentru sistemul de drept al R. Moldova izvor de drept internaional privat este convenia, tratatul i acordul
internaional, la care este parte. Astfel, prin intermediul interpretrilor doctrinare, se consider c normele de drept
internaional public devin parte component a sistemului de drept al R. Moldova i aceasta pentru c acest principiu
nu deriv din nici o prevedere legislativ. Cu alte cuvinte, nu exist o norm imperativ, care ar prevedea n mod
expres acest lucru. De altfel, nici chiar Legea R. Moldova privind modul de ncheiere, ratificare i denunare a
tratatelor, acordurilor i conveniilor internaionale, nu se refer la aceasta.
Tot astfel, se consider c tratatele internaionale devin parte integrant a legislaiei interne prin actul de
ratificare, aderare ori acceptare adoptat de organul competent. Este necesar de menionat c n R. Moldova
prevederile tratatului internaional devin aplicabile prin legile Parlamentului. Astfel, n cazul n care instana menit
a soluiona un litigiu aprut ntre persoane fizice i/sau juridice ce aparin unor ri diferite, aceasta are obligaia de
a aplica prevederile tratatului internaional, n condiii similare de aplicare a legii interne. n acest sens se pronun
i practica judectoreasc prin hotrrea nr.2 din 30 ian 1996 a Plenului Judectoriei Supreme a R. Moldova
(actualmente Curtea Suprem de Justiie) cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor

15

prevederi ale Constituiei i hotrrea nr.55 din 14 oct. 1999 a Curii Constituionale privind interpretarea unor
prevederi ale art. 4 din Constituie.
Conveniile internaionale care cuprind norme materiale nu nltur metoda conflictual dac a) conveniile
nu au prevzut domeniul lor de aplicare, de exemplu, se refer la contractul internaional fr a-l defini, pentru
determinarea noiunii se folosete metoda conflictual (adic se aplic dreptul internaional privat intern); b) unele
aspecte nu au fost reglementate prin convenia internaional, se aplic dreptul internaional privat intern.
n ce privete interpretarea tratatelor, deosebim interpretarea fcut pe cale internaional (de instanele de
arbitraj internaional, de Curtea Internaional de Justiie, de organizaiile internaionale prin organele lor, de
exemplu ONU poate interpreta tratatele internaionale prin intermediul Adunrii Generale) i aceea fcut pe cale
intern (de organele interne ale statelor, de exemplu, interpretarea tratatelor internaionale de ctre instanele de
judecat n cadrul soluionrii unei cauze).
Varietatea conveniilor internaionale impune o clasificare a acestora. Astfel, n funcie de criteriul care
presupune numrul statelor semnatare ale conveniilor, distingem: convenii bilaterale i convenii
multilaterale.
n funcie de domeniile de raporturi juridice menite de a le reglementa izvoarele internaionale se clasific
n urmtoarele categorii:
1. TRATATELE, CONVENIILE I ACORDURILE DE ASISTENT JURIDIC
Asemenea tratate prevd modaliti de soluionare a conflictelor de legi n ceea ce privete capacitatea
persoanelor, ncheierea cstoriei, raporturile personale nepatrimoniale i patrimoniale dintre soi i cele cu privire
la divor, anularea sau nulitatea cstoriei, adopia, succesiunea etc. (de exemplu, Tratatul ntre R. Moldova i
Romnia din 6 iul. 1996 privind asistena juridic n materie civil i penal; Convenia de asisten juridic a CSI
n materie civil, de familie i penal din 1993 etc.).
Asistenta juridic internaional este termenul care se refer la serviciile pe care i le promit statele n
domeniile care formeaz obiectul nelegerii. Uneori, aceste tratate au i alte denumiri, de exemplu, traites
d'etablissement. Dar statele i pot face servicii de asisten juridic i n lipsa de tratate, convenii sau acorduri n
baza curtoaziei internaionale. n prezent, tratatele, conveniile i acordurile de asisten juridic sunt foarte
numeroase. Conveniile la care ne referim constituie o expresie n acest domeniu a legturilor politice, economice i
culturale dintre state. Conveniile de asisten juridic sunt de regul convenii bilaterale. Prin ele statele i promit
n condiii de reciprocitate servicii n domeniile care formeaz obiectul tratatului. Exist ns i convenii
multilaterale.
Tratatele de asisten juridic cuprind principalele reguli ale colaborrii internaionale n domeniul juridic :
dispoziii privind asistena juridic propriu-zis n materie civil, de familie i penal, condiia juridic a
strinilor. n ce privete asistena juridic propriu-zis, notm dispoziiile privind acordarea asistenei
juridice, modul de legtur ntre organele de stat abilitate s colaboreze n domeniul dat. Obiectul asistenei
juridice n materie penal consta n ntocmirea, expedierea i efectuarea expertizelor sau a cercetrilor
locale, interogarea prilor, nvinuiilor, audierea martorilor ori a experilor sau a altor persoane, efectuarea
percheziiilor i a sechestrelor, limba folosit n relaiile de asisten juridic, cuprinsul cererii de acordare a
asistentei juridice i modul ei de rezolvare, forma actelor, dovada de nmnare. nmnarea de acte propriilor
ceteni, validitatea actelor, cheltuieli ocazionale de asistena juridic, transmiterea actelor de stare civil i
a altor acte, msuri de conservare a succesiunii, transmiterea succesiunii. ncuviinarea executrii silite i
executai ea silit i altele, cum ar fi : comunicarea cazurilor de deces, puterile reprezentanelor diplomatice
sau consulare n materie de succesiune : deschiderea testamentelor : msuri de conservare a succesiunilor ;
transmiterea averilor succesorale : eliberarea de obiecte ; executarea cheltuielilor de judecat ; cazurile cnd
un stat poate refuza asistenii juridic ; formele i procedura pentru acordarea asistenei juridice.
n sens larg, prin asisten juridic se desemneaz colaborarea i n domeniul conflictelor de legi, prin
instituirea unor reguli comune, uniforme sau unificate. Pentru condiia juridic a strinilor, semnalm, cu titlu de
exemplu, art.24 din tratatul de asisten juridic ntre Republica Moldova i Romnia, conform cruia Capacitatea
persoanei fizice se stabilete conform legii Prii Contractante al crei cetean este persoana.
Tratatele de asisten juridic prevd reguli de soluionare a conflictelor de legi n domeniul capacitii
persoanelor, al ncheierii cstoriei, al raporturilor personale i patrimoniale dintre soi, al raporturilor dintre
prini i copii ct i privind divorul, anularea sau nulitatea cstoriei, tutela i curatela, adopia, succesiunea
i testamentele.
n materia familiei, tratatele de asisten leag competena instanelor de competena legislativ. Astfel,
pentru divor, sunt competente instanele ambelor pri cnd ei au cetenii diferite i locuiesc fie amndoi pe
teritoriul celeilalte pri contractante, fie unul pe teritoriul unei pri contractante i altul pe teritoriul celeilalte pri
contractante. Instana sesizat aplic legea proprie.
Tratatele de asisten juridic au destul de minuioase reglementri privind competena instanelor sau
a autoritilor n litigii cu un element strin. n multe cazuri, este competent instana sau autoritatea de la
domiciliul prtului conform regulii ,,actor sequitor forum rei.

16

n ce privete legea competent, tratatele de asisten juridic primesc cele mai variate soluii, cum ar fi
legea naional, a prilor sau a uneia din pri, legea domiciliului, a reedinei uneia din pri, legea autoritii ori a
instanei. Se aplic legea de procedur a instanei. n mod excepional, instana solicitat aplic legea de procedur
strin, la cererea instanei solicitante, dac aplicarea ei nu contravine ordinii publice n dreptul internaional privat.
Cetenii statelor cu care am ncheiat tratate de asisten juridic beneficiaz pe teritoriul nostru de scutire
de taxe i cheltuieli de judecat n aceleai condiii ca cetenii. Hotrrile definitive ale instanelor
judectoreti din statele cu care am ncheiat tratate date n cauzele de divor i anulare a cstoriei cetenilor lor
sunt recunoscute pe teritoriul nostru fr nici o examinare. La fel, hotrrile judectoreti susceptibile de executare
silit pot fi executate pe teritoriul nostru fr o procedur prealabil de exequator dac aceasta este prevzut de
tratatul de asisten juridic la care este parte R. Moldova. Astfel, conform tratatului de Conveniei CSI din 1993,
hotrrile unui stat parte sunt executate pe teritoriul altui stat parte fr o procedur prealabil de ncuviinare a
executrii, prin simpla prezentare a copiei de pe hotrrea judectoreasc i a titlului executor. Toate actele trebuie
s fie traduse n limba rus.
Tratatele de asisten juridic nu reglementeaz toate problemele pe care le ridic aplicarea legii la
raporturile cu un element strin. n cazurile n care ele nu prevd nimic, fiecare stat aplic propriul drept
internaional privat. Aceste raporturi sunt reglementate de dreptul internaional privat al fiecrei ri.
2. CONVENIILE CONSULARE
Conveniile consulare conin norme interesnd direct sau indirect conflictele de legi: succesiunea sau forma
actelor, imunitatea consulilor sau a personalului consular i condiia juridic a strinilor. Importante dispoziii
privesc puterile consulilor referitoare la primirea, ntocmirea i legalizarea actelor fcute de conaionalii lor.
Consulii pot oficia cstorii ntre ceteni ai statului trimitor i pot elibera certificate de natere i deces. Alte
norme privesc competena consulilor n caz de succesiune.
Conveniile consulare reglementeaz poziia consulilor, a membrilor de familie i a personalului consular,
drepturile, facilitile, privilegiile i imunitile oficiilor consulare i personalului consular, inclusiv familiile lor.
Conveniile arat domeniile n care consulii i exercit atribuiile lor: starea civil, tutel i curatel, acte
notariale, succesiuni, navigaia maritim, fluvial i aerian. Prin reglementarea pe care o conin n materie de stare
civil, tutel i curatel, succesiuni i altele, ele intereseaz asistena juridic.
Pentru a-i desfura activitatea n mod corespunztor, oficiile consulare, membrii lor se bucur de
faciliti, privilegii i imuniti. Localurile consulare, locuinele funcionarilor consulari i ale angajailor sunt
inviolabile. Autoritile statului de reedin nu pot intra n ele fr consimmntul efului oficiului consular al
statului trimitor, al efului misiunii diplomatice al acestui stat sau a unei alte persoane pe care o indic acetia.
Sunt inviolabile arhivele i documentele consulare; funcionarii consulari, angajaii consulari i membrii lor
de familie se bucur de inviolabilitate. Ei nu pot fi arestai sau reinui sub nici o form. Funcionarii consulari au
imunitate de jurisdicie penal, civil i administrativ.
Funcionarii consulari, angajaii consulari, membrii personalului de serviciu, membrii lor de familie sunt
scutii de obligaia de a depune depoziii ca martori. Ei sunt scutii de prestaiile obligatorii impuse de statul de
reedin. Se scutesc de nregistrare sau de alte cerine de acelai fel, de taxe vamale i alte obligaii similare.
3. CONVENII PRIVIND ARBITRAJUL IN COMERUL EXTERIOR
Lumea comerului internaional accept arbitrajul ca mijloc do soluionare a litigiilor. S-au ncheiat n
aceast materie un numr de convenii internaionale de arbitraj comercial internaional, printre care amintim :
- Convenia de la New York din 1958 (10 iunie) privind recunoaterea i executarea sentinelor
arbitrale strine,
- Convenia european asupra arbitrajului comercial internaional din 21 aprilie 1961,
- Regulamentul de arbitraj elaborat de UNCITRAL sub egida Adunrii Generale a Naiunilor Unite
n 1978 ;
- Regulile de arbitraj redactate de Comisia Economic pentru Europa a Naiunilor Unite, n 1970 ;
- Convenia pentru reglementarea diferendelor relative la investiii ntre state i persoane din alte
state, redactat sub auspiciile Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltam n 18 martie 1965.
4. TRATATE, CONVENII ACORDURI I ALTE ACTE INTERNAIONALE PRIVIND
PROMOVAREA, PROTEJAREA I GARANTAREA RECIPROC A INVESTIIILOR I EVITAREA
DUBLEI IMPUNERI
n acest sens, este concludent Convenia din 21 febr. 1995 pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea
evaziunii fiscale privind impozitele pe venit i capital, ncheiat ntre guvernele R. Moldova i Romniei, precum i
alte convenii de acest gen ncheiate cu alte state, precum Lituania, Letonia, Rusia, Turcia, Japonia, China, Italia,
Ucraina, Germania etc. Prin ncheierea unor asemenea tratate statele urmresc crearea unui climat favorabil pentru
cadru investiional, garantarea i protejarea reciproc a investiiilor.
Astzi, cnd cererile de capital au crescut n unele state i nevoia de export de capital n altele crearea unui
asemenea climat se impune n mod imperios. n aceast dezbatere ntre investitori i rile primitoare de investiii,
literatura de specialitate a adoptat i ea opinii contradictorii. n afar de aceasta, cererea de capital strin crescnd,

17

s-au cutat i s-au gsit formule juridice care s satisfac cele dou poziii antagonice. Formulele propuse nu au
mulumii pe toi cei implicai n disput. Statele primitoare au adoptat un ir de acte normative n vederea
reglementrii procesului de investiii, cum ar fi Legea R. Moldova cu privire la investiiile strine. Cu toate aceste,
necutnd la avantajele existenei unor reglementri naionale, acestea sunt insuficiente n reglarea unui proces
economic cum este cel investiional.
Acordurile pentru promovarea, protejarea i garantarea investiiilor caut s sustrag judecarea litigiilor
dintre statul primitor al investiiei i particularul investitor organelor sfatului primitor sau unui arbitraj care ar li
ntr-un fel subordonat organelor zisului stat; pe de alt parte, aceste acorduri urmresc s fixeze ntr-un fel
reglementarea care se va aplica actelor juridice dintre investitor i statul primilor (eventual, un organ de stat din ara
primitoare).
Astfel, aceste acorduri au prevederi privind atitudinea statului primilor fal de investitor, prevederi
asupra judecrii eventualelor litigii ntre particularul investitor i statul primitor sau un organism de statul
primitor i prevederi pentru cazul n care se ivesc nenelegeri ntre cele dou state semnatare ale acordului.
Statul primitor i ia angajamentul de a nu expropria sau a nu supune altor msuri avnd un efect similar
investiiile particularilor din statul partener la acord, dect cu urmtoarele condiii: (a) msurile s fie luate n
interesul public; (b) s nu fie discriminatorii n raport cu particulari investitori din alte ri; (c) investitorul s fie
despgubit i suma alocat va trebui s corespund valorii investiiei la data lurii msurilor de expropriere sau
similare; (d) suma va i pltit efectiv i vrsat fr ntrziere beneficiarului.
Presupunnd c n urma lurii unor astfel de msuri investitorul nu este mulumit, se recunoate fiecrei
pri la diferend, adic investitorului particular i partenerului etatic, dreptul de a angaja o procedur n faa
Centrului Internaional pentru reglementarea diferendelor relative la investiii. Procedura se desfoar
conform Conveniei privind reglementarea diferendelor relative la investiii ntre state i cetenii altor state,
semnat la Washington la 18 martie 1965. Convenia are o procedur de conciliere n fala unei Comisii si o
judecat n faa unui Tribunal arbitrai. Fiecare dintre prile contractante se oblig s execute hotrrea dat de
tribunalul arbitrai.
Potrivit criteriului naturii normelor instituite prin conveniile internaionale, acestea pot fi:
a) Convenii prin care sunt instituite norme de drept material uniform.
Pe plan internaional, R. Moldova este parte la numeroase tratate i convenii internaionale multilaterale,
care intereseaz dreptul internaional privat. n acest context este necesar precizarea c tratatele care intereseaz
dreptul internaional privat conin norme conflictuale pentru soluionarea conflictelor de jurisdicii i norme privind
regimul juridic al strinilor.
Din aceast categorie a conveniilor, prin care se instituie norme de drept material uniform, menionm
urmtoarele:
- Convenia ONU de la Viena din anul 1980 asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri;
- Convenia de la New York din 1977 asupra prescripiei n materie de vnzare internaional de
mrfuri i Protocolului de modificare a Conveniei de la Viena din anul 1980;
- Convenia vamal de la Geneva din 14 noiembrie 1975 relativ la transportul internaional de
mrfuri sub acoperirea carnetelor T.I.R.;
- Convenia de la New York din 14 iun. 1974 cu privire la prescripia extinctiv n materie de
vnzare-cumprare de mrfuri, cu modificrile incluse n Protocolul privind modificarea acesteia;
- Convenia de la Varovia din 12 oct. 1929 pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul
aerian internaional i Protocolul de la Haga din 28 sept. 1955 privind modificarea Conveniei;
- Convenia de la Haga din 1 mar. 1954 privind procedura civil, n materie de arbitraj comercial
internaional menionm:
- Convenia de la New York din 10 iun. 1958 privind recunoaterea i executarea sentinelor
arbitrale strine;
- Convenia European de la Geneva din 1961 privind arbitrajul comercial internaional.
b) Convenii prin care se instituie norme de drept conflictual uniform. Chiar dac metoda material are
mai multe avantaje fa de metoda conflictual, totui n unele domenii se impune sau nu este posibil altfel dect
utilizarea normelor conflictuale. Pentru a evita n acest caz conflictul de norme conflictuale i ca rezultat
retrimiterea sau nesoluionarea cazului statele au adoptat un ir de convenii de drept conflictual uniform. Dintre
acestea cele mai importante sunt:
- Convenia de la Haga din 1986 cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare
internaional de mrfuri;
- Convenia de la Roma din 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (convenie la
care R. Moldova nu este parte);
- Convenia asupra legii aplicabile contractelor de intermediere i reprezentare, adoptat la 16
iunie 1977 etc.

18

n aceast ordine de idei este necesar meniunea, c acum cteva decenii comunitatea internaional a pus
n eviden o problem referitoare la unificarea dreptului conflictelor de legi i a dreptului material privind relaiile
private. Aadar, din acest punct de vedere nu exist un drept internaional privat unanim recunoscut de toate statele
care particip la circuitul de persoane i valon pe plan internaional.
n domeniul dreptului conflictului de legi, exist uneori norme comune, unificate numai ntre dou sau mai
multe state. De altfel, acelai lucru se poate spune i despre dreptul material comun unificat n scopul reglementrii
relaiilor de drept internaional privat. De exemplu, asemenea principii sau reguli - lex rei sitae, locus regit actum,
lex voluntatis, lex contractus, lex fori, i altele, care, de altfel, sunt admise de majoritatea sistemelor de drept
conflictual, confirm existena unor principii unanim admise de dreptul internaional privat. Totodat, aceste
principii cunoscute dreptului continental nu sunt admise n toate rile. Astfel, n sistemul de drept al SUA
predomin lex fori, iar doctrina se pronun mpotriva multor principii admise n sistemul de drept continental.
n continuare, ar fi de remarcat c principiile fundamentale de soluionare a conflictelor de legi ntr-o
oarecare msur sunt admise n majoritatea sistemelor de drept, ns n ceea ce privete regulile specifice i
soluiile, acestea pot fi diferite. Deosebirile dintre sistemele de drept material interne influeneaz soluionarea
uniform a conflictelor de legi, deoarece chiar i n situaia cnd instanele diferitelor ri aplic aceeai norm
confictual, soluia poate fi diferit.
4. Cutuma internaional i uzanele comerciale inzternaionale
n cadrul relaiilor economice internaionale, uzanele comerciale ocup un loc important, acestea fiind
diferite de la un sistem de drept la altul. Uzanele comerciale sunt practici sau reguli observate de parteneri n
raporturile lor economice, nsemnnd o anumit conduit a prilor care nu se nate dintr-un act sau operaiune
economic izolat, ci este rezultatul unei atitudini exprimate expres ori tacit, constant i obinuit o anumit
perioad de timp, cu caracter general sau numai ntr-un sector de activitate, ntr-un anumit loc, port sau zon.
Uzanele comerciale prezint urmtoarele particulariti:
a) uzanele comerciale reglementeaz relaiile dintre parteneri n numr nedeterminat i pe un anumit
teritoriu;
b) uzanele comerciale sunt generale i impersonale, fiind categorii juridice ce se apropie de legi,
deosebindu-se de acestea prin aceea c legile sunt expresia autoritii statului, iar uzanele reprezint manifestarea
voinei unor persoane fizice sau juridice n relaiile comerciale;
c) caracterul uzanelor comerciale de a avea calitatea de izvor de drept se afl n dependen de clasificarea
acestora n normative i convenionale.
Este necesar s facem o deosebire ntre uzanele comerciale i obinuinele care se stabilesc ntre doi
parteneri. De exemplu, Legea uniform asupra vnzrii internaionale de bunuri mobile corporale de la Haga din
1964, prevede c prile sunt legate de uzanele la care s-au referit, expres sau tacit, i de obinuinele ce s-au
stabilit ntre ele, iar Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare comercial internaional de mrfuri
din 1980 prevede c prile sunt legate prin uzanele si de obinuinele care s-au stabilit ntre ele.
Legea R. Moldova nr. 134 din 3 iun. 1994 asupra vnzrii de mrfuri prevede c un contract se
interpreteaz prin identificarea inteniilor fiecrei pri i prin scopul urmrit n contract, inndu-se cont de
comportamentul prilor, de practica comercial, de uzanele i obiceiurile din operaiunile de afaceri. La fel, Codul
civil moldovenesc n art.4 statueaz acelai principiu. Astfel, aplicarea dreptului R. Moldova n calitate de lex
contractus, ar putea nsemna, n aceste condiii, considerarea uzanei drept izvor de drept.
Uzanele comerciale se exprim adesea prin clauze-tip cuprinse n contracte. Aceste clauze-tip simplific
mult operaiile comerciale, contribuind la evitarea unor probleme conflictuale. Totui, aceste clauze-tip nu au
aceeai interpretare n diferite sisteme de drept. De aceea, factorii interesai n dezvoltarea comerului internaional
au cutat s pun capt diversitii de interpretare a acestora. n acest sens, de exemplu, Camera Internaional de
Comer din Paris a editat n anul 1936 o publicaie denumit INCOTERMS (International Commercial Tenns),
modificat n 1953 i ntregit n 1967,1976, 1980 i 1990, 2000 care cuprinde explicarea clauzelor-tip din
contracte mai frecvent utilizate n cadrul comerului internaional, i exprimate prin anumite formule, termeni sau
simboluri. Uzanele comerciale pot fi clasificate potrivit ctorva criterii. O prim distincie se refer la uzanele
comerciale interne i internaionale. Primele se aplic pe teritoriul unui anumit stat, iar celelalte se aplic n
relaiile economice internaionale.
Potrivit altui criteriu, uzanele comerciale pot fi generale, fiind aplicate tuturor ramurilor comerciale;
speciale, fund aplicate pentru anumite ramuri ale comerului, cum ar fi comerul cu cereale i locale, aplicabile
numai n anumite locuri, de exemplu n porturi.
O alt clasificare a uzanelor comerciale se face potrivit criteriului forei juridice a acestora. n funcie de
acest criteriu, uzanele pot fi normative (legale) i convenionale (interpretative).
Uzanele normative, pe lng particularitile generale ale uzanelor, mai cuprind i un element de natur
subiectiv, constituind o condiie specific pentru ca acestea s aib un caracter de izvor de drept.
Uzanele convenionale care au aceleai particulariti generale, nu constituie un izvor de drept, puterea
juridic a acestora reducndu-se la clauza contractual n temeiul acordului de voin a prilor.

19

Cutuma este o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale i respectat un timp ndelungat n
virtutea deprinderii, ca o norm considerat obligatorie. Cutuma presupune ndeplinirea a dou elemente: obiectiv,
constnd n conduita aplicat un timp ndelungat ca o deprindere i subiectiv, constnd n convingerea c o anumit
conduit este obligatorie i, totodat, avnd putere juridic (n acest sens, cutuma este un izvor de drept). Cutumele,
la fel ca i uzanele comerciale, pot fi interne i internaionale. n dreptul intern, rolul cutumei difer de la un
sistem de drept la altul. Astfel, de exemplu, n sistemul de drept englez, cutuma constituie izvor de drept ntr-o
msur mai mare dect n alte sisteme. De aceea, dac ntr-un anumit raport juridic se aplic dreptul englez n
calitate de lex causae, acesta trebuie aplicat aa cum este neles i interpretat n sistemul de drept respectiv.
n ce privete relaiile internaionale, ca urmare a transformrilor care au avut loc i au loc n lumea
contemporan i a faptului c relaiile complexe dintre state reclam reglementri care s favorizeze tendine
constructive ce le caracterizeaz, cutuma internaional cunoate o adevrat revitalizare, cptnd noi sensuri
alturi de cele tradiionale n procesul normativ internaional.
ntre uzanele comerciale i cutum exist asemnri, respectiv, este vorba de unele reguli de conduit, dar
i deosebiri, cutuma avnd un caracter de izvor de drept, pe cnd uzanele comerciale nu au acest caracter.
5. Raportul dintre izvoarele interne i internaionale
n situaia unui conflict, neconcordane ntre izvoarele interne i sursele internaionale, prioritate vor avea
reglementrile convenionale. Astfel, art.603 din Codul civil i art.437 Codul procesual civil al Republicii Moldova
dispun c dac printr-un tratat internaional la care a aderat Republica Moldova se stabilesc alte reguli dect cele
prezentate prin prezentele coduri, se aplic regulile tratatului internaional.
Situaia lacunelor n dreptul intern. Practica n domeniu demonstreaz c orict de complet ar fi o legislaie,
existena lacunelor este inevitabil. Existenta acestor lacune, golurile n legislaie, nu poate fi un motiv pentru
refuzul de a judeca un litigiu ajuns n fata instanelor judectoreti sau de arbitraj n acest sens, apelnd la dreptul
comparat, este concludent prevederea art. 3 din Codul civil romn care stabilete c judectorul care va refuza de
a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate. Lacunele
existente n legislaie vor fi completate prin analogia legii sau a dreptului. Astfel, potrivit art. 12 alin. 4 din Codul
de procedur civil al R. Moldova, n cazul cnd nu exist o lege care s reglementeze raportul litigios, instana va
aplica legea ce reglementeaz raporturi similare i nu este n contradicie cu prevederile Constituiei (analogia
legii), iar n lipsa unei asemenea legi, instana se va cluzi de principiile fundamentale ale legislaiei, coninutul i
sensul crora deriv din dispoziiile constituionale (analogia dreptului).
Cazurile n care legea intern (izvorul intern) nu se aplic n practic pot aprea unele situaii, cnd un
tratat sau o convenie internaional la care particip R Moldova s cuprind o reglementare diferit de cea
prevzut n legea intern. Este ceea ce se numete conflictul ntre legea intern i tratatul sau convenia
internaional n acest caz, deosebim dou situaii a) legea intern are prioritate fa de tratat i b) tratatul are
prioritate fat de legea intern.
n ambele situaii, dup cum pe bun dreptate se afirm, soluionarea conflictelor se va face, n lipsa unor
dispoziii exprese, potrivit principiilor privind conflictul ntre legile interne, inndu-se cont, totodat, de interesele
colaborrii internaionale n acest context, ar fi de remarcat c att ntr-o situaie, ct i n cealalt, soluia se
ntemeiaz nu pe superioritatea tratatului internaional asupra legii interne, ci pe principiul strictei respectri de
ctre R. Moldova a acordurilor internaionale ncheiate. Potrivit art. 8 alin.1 din Constituie R. Moldova se oblig s
respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim
recunoscute ale dreptului internaional. De asemenea, art.4 a alin.1 din Constituie stabilete c dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care R. Moldova este parte n continuare,
alineatul 2 al aceluiai articol prevede c dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care R Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile
internaionale. Tot n acest sens este i dispoziia art. 7 din Codul civil, care prevede c dac prin tratatul
internaional la care R. Moldova este parte sunt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute de legislaia civil, se
vor aplica regulile tratatului internaional. n conformitate cu art. 27 din Convenia de la Viena din 1969 cu privire
la dreptul tratatelor, statele nu pot invoca legislaia intern spre a justifica neexecutarea unui tratat. n aceast
ordine de idei, prezint importan precizarea c practica statelor este diferit privitor la soluionarea conflictului
intre tratat i legea intern. Astfel. n sistemul englez se acord prioritate legilor i precedentelor judiciare interne,
indiferent de succesiunea n timp a tratatelor i legilor interne n sistemul german i austriac, tratatele sunt asimilate
cu legile interne, acordndu-se prioritate celui mai recent n sistemul francez i olandez se acord prioritate
tratatului, acest principiu, fiind preluat i de sistemul de drept al R. Moldova.
6. Practica judectoreasc i valoarea acesteia n dreptul internaional privat.
Practica judiciar i arbitral nu este izvor de drept n R. Moldova, ceea ce nu nseamn negarea rolului
creator al acestei practici care contribuie prin diferite forme la perfecionarea cadrului normativ.

20

Astfel, neavnd valoare de precedent i nefiind obligatorie din punct de vedere juridic, practica judiciar
prezint importan n ceea ce privete interpretarea normelor de drept internaional privat.
Privitor la importana juridic a practicii arbitrale, ar fi de menionat c pe lng Camera de Comer i
Industrie a R Moldova funcioneaz Curtea de Arbitraj Internaional care soluioneaz diverse litigii privind
relaiile comerciale internaionale. Curtea de Arbitraj interpreteaz dispoziiile cuprinse n legislaia R. Moldova,
care reglementeaz relaiile economice externe la care particip persoane fizice i juridice din R Moldova, precum
i persoane fizice i juridice strine. Din acest punct de vedere, se apreciaz c practica Curii de Arbitraj contribuie
la interpretarea i cunoaterea normelor conflictuale ale R. Moldova n domeniul acestor relaii.

21

TEMA NR. 5. EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Factorii social-economici care au determinat apariia dreptului internaional privat;

Epoca antic i principiul teritorialitii legilor
Principiul personalitii legilor n perioada premedieval;
Teritorialismul n perioada feudal;
Teoria statutarilor italieni;
Teoria statutarilor francezi;
Teoria statutarilor olandezi;
Soluionarea conflictelor de legi n Germania;
Teoria italian a personalitii legilor (teoria lui Mancini);
Doctrina anglo-american;

1. Factorii social-economici care au determinat apariia dreptului internaional privat

Cunoaterea apariiei i dezvoltrii normelor dreptului internaional privat prezint o importan deosebit.
Aceasta ajut la nelegerea specificului dreptului internaional privat, n raport cu alte ramuri de drept, i la
cunoaterea diferitelor teorii i doctrine, n ce msur ele au ajutat i corespuns mersului dezvoltrii sociale. n
domeniul dreptului internaional privat, reglementarea juridic este, n general, mai redus dect n alte ramuri de
drept. De aceea, dezvoltarea acestuia a fost o dezvoltare, n primul rnd, doctrinar. Chiar apariia primelor norme
de soluionare a conflictelor de legi a fost opera juritilor timpului, care cutau soluii problemelor ridicate de
mersul dezvoltrii sociale. Cunoaterea diferitelor doctrine n dreptul internaional privat este astfel necesar pentru
cunoaterea, n bun msur, a nsui dreptului internaional privat. Mai mult dect n oricare ramur de drept deci
cunoaterea istoricului dreptului internaional privat se impune.
Metoda cea mai utilizat de studiere a evoluiei dreptului internaional privat, este aceea de scoatere n
revist a determinantelor economico-sociale i istorico-cronologice ale dezvoltrii sale.3 n doctrina de specialitate
s-au evideniat, de fapt, patru premise ale apariiei i edictrii normelor dreptului internaional privat.4 Aceti
factori, dac ar fi s-i enumerm, sunt:
1) existena n plan politico-teritorial a unor state, provincii, precum i a altor entiti statale ce
beneficiaz de suveranitate;
2) prezena unui intens circuit de bunuri, valori i persoane ntre aceste formaiuni statale;
3) existena n cadrul acestor entiti a unor sisteme juridice de drept privat proprii lor i diferite
prin coninut de la un stat la altul;
4) recunoaterea strinului a drepturilor dobndite conform legii sale personale i atribuirii acestuia
unui minim de drepturi i a calitii de subiect de drept pe un alt teritoriu dect al su.
Numai n prin ntrunirea cumulativ a tuturor acestor piloni, se poate fundamenta un raport juridic cu
element strin, atrgnd dup sine i o reglementare juridic specific. Dac primele trei premise au cunoscut,
comparativ, o prezen de-a lungul istoriei, n ceea ce privete protecia strinului, lucrurile au evoluat mai lent.
2. Epoca antic i principiul teritorialitii legilor
Epoca antic a istoriei este caracterizat, din aceast perspectiv, de o lips total fa protecia strinului.
Tratatele ce interveneau ntre popoare nu aveau n mod necesar un caracter de continuitate, fiind mai mult limitate
la respectarea unor obiceiuri de ncheiere a pcii, rituri religioase ce nu aveau nimic juridic la baza lor. Tocmai din
acest motiv, se poate constata tenta respingere a strinilor, de neacordare a vreunui drept acestora de ctre
jurisdicia forului. Toi cei ce nu erau ceteni ai cetii erau considerai fiine inferioare, asemuii animalelor,
barbarilor, prin urmare puteau fi transformai n sclavi i chiar omori, iar mormintele acestora nu erau nici mcar
asimilate cu acelea ale sclavilor, nefiind considerate res religiosa.7 n Grecia se considera c este normal i just ca
sclavii s se supun oamenilor liberi, iar un strin era inferior unui sclav i se considera c deosebirea dintre un
grec i un strin (barbar) poate fi suprapus cu deosebirea dintre o fiin uman i un animal.8 Conform Legilor lui
Manu, strinul era plasat conform ierarhiei sociale a statutului juridic mai jos de elefant, dar mai sus de fiarele
slbatice. n dreptul roman perioada statului-cetate, situaia strinului nu era cu mult deosebit dect la popoarele
menionate. Strinul care se gsea pe teritoriul roman era lipsit de protecia juridic acordat cetenilor romani i l
atepta aceeai soart ca i n Grecia. Numai ceteanul roman (civis Romanus) era membru al societii civile i
subiect de drept. Sistemul de drept aplicat cetenilor era jus civile sau jus Quiritium.11 Strinul era considerat un
duman (hostis), noiunile de strin i duman fiind sinonime. Iat de ce status civitas reprezenta pentru juritii
romani unica condiie n atribuirea unei persoane a capacitii de folosin. Unica excepie de la aceast regul erau
latinii (latini prisci sau vetares) - popoare ce intrau n componena uniunii latine alturi de romani. Acetia
beneficiau de jus commercii, adic de o capacitate patrimonial ca i romanii.12
Totui, n pofida poziiei luate fa de strini n statele antice, ntlnim i unele instituii care acordau
strinului, n caz de necesitate, un minim de protecie. Aceast protecie era instituit prin unele instrumente
juridice, cum ar fi instituia patronatului, ospitalitii sau tratatelor. n Grecia, de exemplu, unele relaii cu strinii,

22

comerciale de cele mai multe ori, erau considerate ca un ru necesar.13 Astfel, strinul aflat sub protecie n
Atena beneficia de supraveghere din partea unui proxen, care-l i reprezenta n justiie. Aceast categorie o formau
de cele mai multe ori comercianii fenicieni i cartaginezi - resortisanii acelor ceti cu care Atena ntreinea relaii
de comer. Capacitatea acestora era redus numai la efectuarea actelor de comer. O alt categorie de protejai n
Grecia erau isoteli. Acetia reprezentau resortisanii altor state-ceti cu care Atena ncheiase tratate de reciprocitate
Ispolita i care prin decrete individuale ale demosului primeau aproape toate drepturile de care beneficia un
localnic, cu excepia dreptului de vot. n acelai timp, isoteli nu puteau beneficia de prevederile legilor lor,
aplicarea lex fori fiind total. A treia categorie era format din metiki - strini cu drept de edere primii s fac
comer n Atena. Acetia erau sub jurisdicia unui magistrat Polemarh care avea competen n judecarea cauzelor
dintre meteci sau dintre acetia i ceteni. Metecii cunoteau unele incapaciti i anume: de a nu putea testa i de a
nu se putea cstori n Atena.
n Roma Antica, la fel ca i n Grecia, rezultanta dezvoltrii relaiilor comerciale a constat n schimbarea
conceptului asupra a ceea ce astzi numim - regimul juridic al strinului. Datorit acestui fapt, n sistemul juridic
roman a luat natere instituia hospitium (ospitalitate) i clientela. Clientul (strinul) se afla ntr-o dependen total
de persoana patronului (patricianul) i era ca un membru de familie al acestuia.14 n aceste condiii strinul capt
posibilitatea de a participa la circuitul civil, ns fiind dependent de patronul su nu avea capacitate juridic, ci uza
de capacitatea patronului su. n aceste condiii, nu poate fi vorba de atribuirea strinului a capacitii de subiect de
drept de sine stttor i nici de o extrateritorialitate a statutului su personal i deci, extensiv, nici de un raport de
drept internaional privat n contextul viziunii actuale. Dac ar fi s facem o analiz general a dreptului roman n
toate etapele sale evolutive - statul-cetate, imperiu mediteranian, imperiu romano-bizantin, se poate concluziona c
juritii romani au reuit s evite situaiile conflictuale legislative i sa aplice dreptul roman tuturor raporturilor
sociale. Ca exemplu poate servi crearea sistemului juridic jus gentium i care a funcionat paralel cu jus civile,
constituind mpreun marele sistem roman de drept. Jus gentium (sistemul de drept al popoarelor), a prezentat
soluia eliminrii conflictelor dintre cutumele peregrinilor, fiind chemat s reglementeze raporturile dintre peregrini
i dintre acetia i romani. Astfel, necetenii capt practic un statut juridic n imperiul roman putnd participa la
circuitul civil. n anul 212 e. n., prin Edictul mpratului Caracalla peregrinii devin ceteni romani i ius gentium
i pierde scopul su iniial.
3. Principiul personalitii legilor n perioada premedieval (sec. V-X)
Perioada dintre cderea imperiului roman i formarea statelor europene timpurii este marcat succesiv de
mai multe etape de reglementare al statutului personal. Popoarele barbare care au invadat fostul Imperiu Roman de
Apus, dup cderea acestuia (476 e. n.), nu au reuit s impun sistemele lor cutumiare populaiei romane sau
romanizate btinae, cauza fiind slaba reglementare i lapsusurile din instituiile juridice ale acestor cutume. S-a
ajuns la situaia c pe acelai teritoriu, n acelai timp, se aplicau mai multe legi i aceasta deoarece fiecare individ
era crmuit de propria sa lege. Astfel, romanii erau crmuii de legea roman, burgunzii de legea burgund, francii
de legea salic etc. Acest sistem a primit denumirea de sistemul personalitii legilor15, fiind opus teritorialitii
antice. Aceast etap este caracterizat ca etapa apariiilor primelor conflicte de legi, evideniindu-se n acelai
timp, primele ncercri de a atribui statutului persoanei o oarecare extrateritorialitate. Spre sfritul sec. IX se
conturaser deja unele principii de soluionare a conflictelor de legi: capacitatea contractual era generat de legea
personal a fiecrei pri; succesiunea era supus legii personale a defunctului; transferul proprietii se realiza
respectnd formalitile cerute de legea testatorului; cstoria se celebra conform legii soului; n instanele de
judecat se aplica legea prtului etc. De aceea judectorul ntotdeauna punea ntrebarea: Qua lex vivis? dup ce
lege trieti.16
4. Teritorialismul cutumelor n perioada feudal (secolele XI-XIII)
Acest mers al lucrurilor a fost perturbat n decurs de trei secole i ncepnd din sec. X se sintetizeaz un
sistem incompatibil cu recunoaterea drepturilor persoanei strine. Odat cu formarea statelor feudale are loc
stabilirea unui nou principiu de aplicare a legilor principiul teritorial. Originea omului i pierde orice importan,
acesta devenind vasalul seniorului su i neputndu-i-se aplica o alt lege dect legea feudei pe care se afl,
persoana avnd numai acele drepturi care erau druite de senior. Cutumele erau teritoriale, n sensul c ele
crmuiau pe toi acei care se gseau pe teritoriul respectiv i nu aveau nici o putere n afara acelui teritoriu. Omnes
consuetudines sunt reales iat principiul care se aplica. n fiecare seniorie, jurisdicia aparinea seniorului, care o
exercita personal sau prin reprezentantul su. Justiia seniorului aplica celor care se judecau cutuma proprie, fr
deosebire dac acetia erau localnici sau strini. Acest sistem potrivit cruia, att localnicului, ct i strinului li se
aplica legea local sau legea instanei se numete sistemul teritorialitii legilor. Numai n unele cazuri i foarte
limitate, seniorii acordau drepturi, privilegii i protecie negustorilor strini. n asemenea condiii evident c nu
puteau s apar premise de recunoatere a careva drepturi strinului i, deci, nici de conflicte de legi. Sistemul era
incompatibil cu recunoaterea drepturilor strinilor.

23

5. Teoria statutarilor italieni (sec. XIII-XV)

1. Closatorii
Situaia s-a schimbat radical cu transformarea unor orae din Nordul Italiei (ca urmare a unei dezvoltri
economice progresive) n centre comerciale, meteugreti i politice. Negustorii au mers mai departe ns dect
meteugarii i s-au unit n mari uniuni sau confederaii comerciale, cum au fost Liga de Nord, Liga Lombard,
Liga de la Legnano. Asemenea ligi au aprut i n alte pri dect Italia, cum a fost, de exemplu, Liga hanseatic, ce
cuprindea 78 de orae, n anul 1300, printre care Bremen, Liibeck, Koln, Magdenburg. Comerul exterior a fost
influenat i de cruciade, care, n numr de 8, s-au efectuat de la 1095 la 1270.
Aceasta a condus la faptul c n anul 1183, unele orae a Italiei de Nord s capete independena fa de
mpratul Germaniei. Fiecare ora i creeaz propriul su sistem de drept romano-cutumiar, de cele mai multe ori
codificat, numite statute. Reglementarea conflictelor de legi se efectua conform unor principii stabilite n urma
unor interpretri i nsemnri pe marginea textelor ale Corpus juris civilis al lui Justinian care purtau denumirea de
glose. Soluiile pe care le ddeau glosatorii nu aveau legtur cu textul de drept roman invocat n sprijinul soluiei.
Ne referim la dou exemple de glose:
1) Glosa lui Accursius: Aceasta este din anul 1228 i este cea mai cunoscut i cea mai comentat.
Accursius i-a pus ntrebarea dac un locuitor din Bolognia care se judec n Modena poate fi judecat dup statutele
oraului Modena? El rspunde negativ la aceast ntrebare, deoarece statutele oraului Modena sunt obligatorii
numai pentru locuitorii ei. Pentru a ntrii soluia, el se refer la constituia mprailor Graian, Valentinian i
Teodosiu, din anul 380, Sfnta trinitate i credina catolic. Aceast lege ncepe cu cuvintele cunctos populos i, de
aceea, se mai numete i legea cuntos populos. n constituia menionat, care are un caracter religios, exist o
regul referitoare la dogma trinitii, care este astfel conceput: cunctos populos qous clementiae nostre regit
imperium... volumus. La acest text se face urmtoarea observaie: dac un locuitor al Boloniei este chemat n
judecat la Modena, nu trebuie judecat dup statutele Modenei, deoarece nu-i este supus, dup cum rezult din
regula: Acei ce sunt supui binevoitoarei noastre autoriti.
2) Glosa lui Magister Aldricus. Aceasta este din secolul al Xll-lea i se pare c este cea mai veche glos cu
preocupri conflictuale. Comentatorul i-a pus ntrebarea pe care dintre cutume va trebui s-o aplice judectorul,
dac ntr-un proces sunt persoane aparinnd unor provincii diferite, crmuite de cutume diferite. Se d rspunsul c
trebuie aplicat acea cutum care va prea mai util i mai indicat de mprejurri.
S-a ajuns astfel la situaia c oraele, comunele erau supuse dreptului roman, desemnat prin formula lex, ca
drept comun tuturor acestora, iar fiecare comun avea i norme de drept proprii numite statute, care difereau nu
numai fa de dreptul roman, ci i unele fa de altele.
n acelai timp, dezvoltarea urmrit n aceast perioad a relaiilor comerciale, ca urmare a unei producii
din ce n ce mai ridicate, a fcut ca nici dispoziiile luate din dreptul roman s nu mai fie suficiente,
corespunztoare. Atunci, negustorii i-au elaborat norme de drept corespunztoare intereselor lor, uzurile
comerciale care se formau, se perfecionau i se uniformizau n orae i trguri. Acesta era dreptul negustorilor (ius
mercatorum).
Datorit circuitului comercial intens dintre locuitorii acestor entiti statale, precum i atribuirii reciproce a
unui regim juridic strinilor i a existenei statutelor proprii, conflictul de legi devine o realitate atrgnd i o
reglementare corespunztoare. Fiind ntrunite toate premisele unui raport juridic cu element strin, de la aceast
etap ncep s se dezvolte doctrinele dreptului internaional privat. Glosele, precum i comentariile de mai trziu
ale juritilor italieni (postglosatorii), au pus temelia la ceea ce mai trziu a luat denumirea de norme conflictuale.
2. Postglosatorii. Tranziia ntre glosatori i post-glosatori o fac juritii franzezi ai timpului, Pierre de
Belleperche i Jeacque de Revigny. Postglosatorii sunt juritii care au urmat glosatorilor. Cei mai cunoscui sunt:
Bartolus, Baldus, Salicitus, Rochus Curtius. n justificarea soluiilor pe care le ddeau, se sprijineau pe comentariile
glosatorilor. Prin urmare, ei sunt comentatori ai comentatorilor dreptului roman. Cu ei ncepe studiul sistematic al
conflictelor de legi. Rezultatele la care au ajuns postglosatorii n elaborarea i sistematizarea soluiilor pentru
rezolvarea conflictelor de legi sunt cunoscute sub denumirea de teoria italian a statutelor sau coala
postglosatorilor. Denumirea vine de la locul unde a aprut aceast teorie (nordul Italiei).
6. Teoria statutarilot francezi (sec. XVI).
n secolul al XVI-lea, Frana i realizase unitatea politic, ns nu i unitatea cutumelor. Diferitele
provincii ale acestei ri aveau cutume proprii. Astfel, Paris, Bordeaux, Bretania, Normandia i altele aveau fiecare
cutume proprii, astfel c pe teritoriul Franei erau n vigoare mai multe sisteme cutumiare, desigur diferite n mai
multe privine. n secolul al XV-lea i al XVI-lea s-a realizat i codificarea sau redactarea cutumelor8, ceea ce a
atras numeroase discuii din partea juritilor asupra urmtoarelor dou probleme: a) daca o cutum se aplic numai
pe teritoriul unde fusese edictat; b) dac o cutum prezint lacune sau nelmuriri, ea urmeaz s fie completat cu
dreptul roman sau cu cutuma Parisului ca fiind cea mai dezvoltat? Redactarea cutumelor nu a nlturat
neajunsurile decurgnd din existena sistemelor cutumiare diferite. Aceste neajunsuri constituiau o piedic n
dezvoltarea schimbului comercial n plin evoluie. Soluiile posibile erau dou: a) unificarea dreptului cutumiar; b)
soluionarea conflictelor care se iveau ntre diferite cutume. n Frana, cei mai cunoscui juriti care se ocupau cu

24

studiul conflictelor de legi n secolele XV-XVI au fost: L. Jean Maseur; Chasseneuz; Tiraqueau; Ch. Dumoulin; B.
d'Argentre; Gui Coquille.
Charles Dumoulin (Carolus Mohneus) (1500-1566). Acesta a fost unul din aprtorii ideii de unificare a
dreptului cutumiar pe baza cutumei Parisului care era un mare centru comercial i sediul puterii regale. Dumoulin
este ntemeietorul teoriei autonomiei de voin i a ridicat problema calificrii. Dumoulin este considerat ca
ocupnd un loc intermediar ntre coala italian a statutelor i coala francez a statutelor, reprezentat n secolul al
XVI-lea de Bertrand D 'Argentre, deci ca fiind ultimul postglosator. Teoria autonomiei de voin a primit o mare
dezvoltare n secolul al XlX-lea n rile de pe continentul european, n Anglia i S.U.A. Dumoulin s-a pronunat
pentru limitarea domeniului de aplicare a cutumelor reale, cantonndu-1 la regimul transmisiunii bunurilor. Dac o
cutum prezenta lacune ori nu era suficient de clar, el se pronuna pentru aplicarea cutumei Parisului, care era cea
mai dezvoltat dintre cutumele franceze.
Bertrand D 'Argentre (1519-1590). Acesta a fost contemporan cu Dumoulin. n lucrarea Comentariul
cutumelor Bretaniei pune bazele colii franceze a statutelor din secolul al XVI-lea, care prezint deosebiri fa de
coala italian a statutelor. D'Argentre a dezvoltat teoria statutelor reale sau personale. Sunt reale statutele care au
ca obiect bunurile, cum ar fi cele care reglementeaz modul de dobndire a proprietii. Sunt personale statutele
care au ca obiect persoanele, cum ar fi acelea care reglementeaz vrsta pentru cstorie. Constatnd c unele
statute se refereau, n acelai timp, i la bunuri i la persoane, D'Argentre a admis existena unei a treia categorii de
statute, anume cele mixte, n care intr toate statutele care nu sunt reale sau personale. Aceasta ns nu modific
teoria menionat, deoarece i statutele mixte sunt teritoriale, ca i cele reale.
7. Teoria statutarilor olandezi (sec. XVII)
rile de Jos, n care se cuprindea i Olanda, s-au aflat sub stpnirea Spaniei pn n secolul al XVII-lea
cnd au reuit s se elibereze, constituind o republic federativ independent.
Principalii statutari olandezi sunt: Paul Voet, Jean Voet, Ulrich Huber. Ideile principale ale teoriei
statutarilor olandezi sunt:
1) Legile oricrui stat au putere n limitele teritoriului su, deci principiul teritorialitii legilor. Pe acest
teritoriu legile se aplic tuturor persoanele care se afl aici, indiferent dac sunt ceteni sau strini. Legile unui stat
nu se aplic n afara limitelor teritoriului su. Se admite extrateritorialitatea statutului personal, deoarece altfel i
pierde orice valoare n cazul deplasrii persoanei dintr-o parte n alta.
2) Se poate aplica o lege proprie n strintate sau o lege strin pe teritoriul propriu, dar nu n virtutea unei
idei de drept, deci ca o obligaie, ci n virtutea unei formule de politee internaional, de curtoazie, n virtutea
formulei comitas gentium. Aplicarea legii strine n baza formulei de politee comitas gentium constituie o atenuare
a principiului teritorialitii, dictat de necesitatea relaiilor economice pe care Olanda le ntreinea la vremea
respectiv. Curtoazia internaional era o formul care permite judectorului s determine n mod concret aplicarea
legii strine. Judectorul avea astfel o mare putere n privina aplicrii legii strine. Prin urmare, n privina
fundamentului aplicrii legii strine teoria statutarilor olandezi se deosebea de aceea a lui D'Argentre.
3) Aplicarea legii strine poate fi nlturat dac aduce atingerea ordinii locale. Aceasta cu privire la
efectele drepturilor dobndite n strintate. Ordinea local reprezint ceva intermediar ntre statutul odios i
ordinea public.
8. Soluionarea conflictelor de legi n Germania (sec. XlX)
Savigny (1779-1861) ca i Wachter i Schaefner prsesc metoda statutarilor. Ei nu pornesc n rezolvarea
conflictelor de legi de la clasificarea statutelor n personale i reale.
Ideile doctrinei la care ne referim sunt10:
1) Toate legile nu se pot clasifica apriori n personale i reale. n unele cazuri, legile sunt teritoriale i n
altele sunt extrateritoriale. Aceste dou clasificri nu trebuie confundate, deoarece au la baz criterii deosebite:
obiectul n prima clasificare i ntinderea aplicrii n spaiu n cea de-a doua.
mprirea legilor n teritoriale i extrateritoriale se face dup natura i scopul acestora;
2) Rezolvarea conflictului de legi este redus la localizarea raportului juridic. Pentru a ti ce lege trebuie s
crmuiasc un raport juridic trebuie vzut care este sediul acelui raport juridic, adic legtura lui cu un anumit
sistem de drept. Pentru a afla acest sediu, se utilizeaz dou prezumii:
a) prezumia de localizare a raportului juridic. Orice raport juridic are o legtur material n spaiu, iar
punctul de unde pleac aceast legtur determin legea care l crmuiete. Astfel, persoanele fizice au sediul
juridic la domiciliul lor, persoanele juridice la sediul lor, lucrurile au sediul la locul unde sunt situate, obligaiile
delictuale sunt localizate la locul unde s-a produs faptul pgubitor, obligaiile contractuale sunt localizate la locul
executrii acestora;
b) prezumia de supunere voluntar a prilor fa de legea locului unde raportul este localizat prin sediul
su.
Rezolvarea conflictelor de legi nu se poate face n toate cazurile cu ajutorul ideii de localizare a raporturilor
juridice. Pentru aceste situaii Savigny a propus ca determinarea legii aplicabile s se fac dup natura lucrurilor
(Natur der Sache) ori dup natura raporturilor juridice respective;

25

3) n materia contractelor, ca i a altor raporturi juridice, prile pot, prin voina lor, s supun raportul
juridic legii pe care o doresc - local sau strin.
4) n cazul n care sunt competente, legile strine se aplic n temeiul unei obligaii juridice i nu ca urmare
a unei curtoazii internaionale. Judectorul nu trebuie s aplice legile rii sale dect persoanelor i cazurilor pentru
care au fost fcute. n acest fel se justific i aplicarea legilor proprii n strintate.
9. Teoria italian a personalitii legilor (teoria lui Mancini)
Aceast teorie a fost elaborat de Mancini (1817-1888).
1) Legile sunt personale, iar nu teritoriale n sprijinul acestei susineri se invoc argumentul c legile sunt
fcute pentru persoane, n consideraia i folosul acestora i de aceea ele trebuie s crmuiasc persoanele oriunde
acestea s-ar gsi. De aceea, teoria lui Mancini poarta i denumirea de doctrina personalitii legilor. Aceast idee
constituie contrariul teoriei statutarilor olandezi, dup care legile sunt teritoriale, j nu personale.
2) Principiul personalitii legilor cunoate unele excepii. Acestea sunt:
a) legea strin nu se aplic ori de cte ori contravine ordinii publice;
b) regula locus regit actum. Prin urmare, forma exterioar a actelor juridice scap legii personale, pentru a
fi crmuit de legea locului unde se ncheie actul juridic;
c) principiul autonomiei de voin, potrivit creia n materia contractelor prile puteau deroga de la
principiul personalitii legilor, fie n mod expres, fie n mod tacit.
9. Doctrina anglo-american
Aceast doctrina s-a format mai nti n S.U.A. i apoi n Anglia.
n Anglia, pn la mijlocul secolului al XVII-lea, nu s-au ntlnit conflicte ntre cutume, aa cum s-au
ntlnit n Italia, Frana, Olanda, n secolele XITI-XVII i n consecin nu s-a format o doctrin corespunztoare
aceleia de pe continent11.
n cazurile n care se iveau asemenea conflicte, instanele engleze ori se declarau necompetente, ori aplicau
dreptul englez intern.
n prima jumtate a secolului al XlX-lea s-a format doctrina englez a dreptului internaional privat, prin
mprumutarea aceleia care se formase n S.U.A., pe baza teoriei olandeze.
n S.U.A., datorit mai multor factori, printre care faptul c fiecare stat federat avea propria legislaie civil
i s-au dezvoltat legturi economice ntre aceste state, n secolul al XVIII-lea s-au ridicat n faa instanelor
probleme conflictuale. ntemeietorul doctrinei americane este considerat Joseph Story, care a publicat n anul 1834
lucrarea Commentanes on the Conflict of Laws, Boston, 1834. Acesta i-a construit sistemul su pe baza teoriei
olandeze a statutelor, mai ales formula corni tas gentium, devenita, n condiiile din S.U.A., doctrina comity.
Teoria lui Story a fost adoptat i de ali juriti americani, precum i de cei englezi. Astfel, n S.U.A., teoria
a fost nsuit de Beale, iar n Anglia de Dicey.
Ideile doctrinei anglo-americane sunt:
1) Dominaia principiului teritorialitii legilor, care se exprim prin tendina de a se aplica dreptul local
tuturor raporturilor juridice. Principiul teritorialitii se exprim i n aceea c n dreptul anglo-american, legea
personal este legea domiciliului,
2) Drepturile dobndite n virtutea legii strine sunt recunoscute. Aceast recunoatere are loc potrivit
formulei comity, (politee internaional). Potrivit acestei idei efectul extrateritorial nu-l are legea strin,
deoarece judectorul trebuie s aplice propria lege, ci drepturile nscute prin aplicarea legii strine 13. n practica
judectoreasc american i englez mai recent se arat c formula comity nu nseamn lipsa de obligaie a
instanelor de a recunoate drepturile nscute sub imperiul legilor strine, ci numai c normele conflictuale aplicate
de acestea au caracter intern, naional. Uneori, referirea instanelor la formula comity se face pentru
recunoaterea drepturilor nscute prin aplicarea legii strine i pentru a arta c refuzul recunoaterii acestor
drepturi constituie o nclcare a cutumelor internaionale.
TEMA NR. 6. NORMA CONFLICTUAL
1. Noiunea general, caracterele i importana normei conflictuale;
2. Structura normei conflictuale;
3. Clasificarea normei conflictuale;
4. Principalele puncte de legtur ale normei conflictuale;
1. Noiunea general, caracterele i importana normei conflictuale
Prezena ntr-un raport juridic de drept privat a unui element strin, dup cum s-a artat, ridic problema
conflictului de legi care este soluionat prin intermediul normelor conflictuale. Denumirea de conflictual deriv de
la scopul realizat prin aplicarea acesteia soluionarea unui conflict de legi. Norma conflictual nu crmuiete
propriu-zis raportul juridic cu element de extraneitate, nu arat direct drepturile i obligaiile prilor raportului
juridic cu element strin, ci face trimitere numai la legea competent de a crmui nemijlocit raportul respectiv. Cu

26

ajutorul normei conflictuale se alege dintre sistemele de drept aflate n concurs legislaia aplicabil (lex causae).
Din momentul n care s-a desemnat legea aplicabil, imperiul normelor conflictuale nceteaz i intr n aciune
norma de drept intern (de drept civil, dreptul familiei etc.) a rii care va crmui raportul juridic cu element strin.
Astfel, norma conflictual apare ca fiind o norm de trimitere sau fixare avnd un caracter prealabil, soluionnd
indirect conflictul de legi. Cu titlu de exemplu poate servi norma conflictual de la art.155 din C.F. al Republicii
Moldova potrivit cruia, cstoriile ntre ceteni ai Republicii Moldova i ceteni strini sau ceteni strini
ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova n ceea ce privete forma cstoriei forma cstoriei se aplic legea
Republicii Moldova.
Norma conflictual poate figura n dreptul intern ai fiecrei ri, cum sunt, de exemplu, normele
conflictuale cuprinse n Cartea a V-a din Codul civil al Republicii Moldova sau poate figura n cuprinsul unei
convenii ori tratat internaional, cum sunt, de exemplu normele conflictuale din tratatele bilaterale de asisten
juridic ncheiate de ara noastr cu alte ri. Normele conflictuale cuprinse n legislaiile diferitor state pot diferi de
la stat la stat. De exemplu, norma conflictual n materie de stare civil i capacitate, pentru rile dreptului
continental este legea naional (lex patriae), iar pentru rile dreptului anglo-saxon, Danemarca, Norvegia, unele
ri din America Latin legea domiciliului (lex domicilii). Tot astfel, norma conflictual poate fi i identic pentru
mai multe state, dei este adoptat n dreptul intern, cum este, de exemplu, regula locus regit actum, lex rei sitae,
lex loci delicti commissi etc. care sunt aplicate de majoritatea legislaiilor. n cazul adoptrii normelor conflictuale
prin convenii sau tratate internaionale normele conflictuale sunt uniforme pentru statele participante la convenie
sau tratat, cum sunt, de exemplu, cele cuprinse n tratatele bilaterale de asisten juridic ncheiate de ara noastr
cu alte ri.
2. Structura normei conflictuale
Conform tiinei teoriei generale a dreptului norma juridic are o structur tripartit ipoteza, dispoziia i
sanciunea. Norma conflictual este alctuit doar din dou elemente de structur numite coninutul i legtura
normei conflictuale. n literatura juridic s-a artat c din structura normei conflictuale trebuie s fac parte i legea
aplicabil. Acest element prezint importana cnd legea aplicabil este strin. ntruct legea strin constituie
unul din elementele normei conflictuale, ea trebuie considerat ca atare, adic elemente de drept, cu toate
consecinele corespunztoare.
Coninutul normei conflictuale reprezint categoria de raporturi juridice ce vor fi reglementate de un anumit
sistem de drept. Prin coninutul su, norma conflictual determin sfera de aplicare n spaiu a unei legi. Norma
conflictual de la art.1601, alin.2 C.C. stabilete c apartenena bunului la categoria de bunuri mobile sau imobile,
precum i orice alt calificare juridic a bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl
bunurile. Coninutul acestei norme conflictuale l formeaz raporturile privind regimul juridic asupra bunurilor.
Legtura normei conflictuale este acea parte a normei care indic legea competent de a guverna raportul
juridic de drept privat. Astfel, referindu-ne la exemplu de mai sus, legtura normei conflictuale reprezint partea a
doua a normei i anume (...) se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile (lex rei sitae).
Stabilirea sistemului de drept care va reglementa situaia constituie scopul normei conflictuale.
Formula normei conflictuale poate consta ntr-o trimitere direct sau general.
Exist o trimitere direct, n situaia cnd se precizeaz legea statului denumirea cruia este nominalizat
expres. Este o norm cu astfel de trimitere, de exemplu, cea de al art.1590 C.C. care spune c capacitatea de
exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul R. Moldova i n
materii de obligaii din cauzare de prejudiciu se stabilete conform legislaiei R. Moldova. Ca regul trimiterea
direct se face ctre legea statului forului (instanei sesizate).
Exist trimitere general, cnd determinarea legii competente se face cu ajutorul unei formule generale. n
acest caz, norma conflictual nu ne indic direct legea unui anume stat, a unui stat determinat direct, ci determin
conform crui criteriu se va aplica o lege sau alta. O astfel de norm este cea de la art.1587, alin.1 conform creia
starea civil i capacitatea juridic a persoanei fizice sunt crmuite de legea naional. Indicarea general
cuprinde implicit limitele aplicrii dreptului propriu i a dreptului strin. Legtura normei conflictuale sub forma
indicrii generale se numete formul de fixare.
3. Clasificarea normelor conflictuale
Normele conflictuale se pot clasifica dup felul legturii i coninutul normelor conflictuale:
a. Dup felul legturii normele conflictuale pot fi unilaterale i bilaterale, cumulative i alternative:
Normele conflictuale unilaterale sunt, de fapt, normele cu o trimitere direct, acelea care determin
numai cazurile cnd legea Republicii Moldova este competent, fr a arta i cazurile cnd legea strin este
competent. Un exemplu de norm conflictual unilateral este art.155 C.F. al Republicii Moldova, care prevede c
cstoriile ntre ceteni ai Republicii Moldova i ceteni strini sau ceteni strini ncheiate pe teritoriul
Republicii Moldova n ceea ce privete forma cstoriei forma cstoriei se aplic legea Republicii Moldova.

27

Normele conflictuale bilaterale sunt norme conflictuale cu o trimitere general, fixnd raportul juridic de
sistemul de drept competent, conform unui criteriu stabilit. Ele se mai numesc norme conflictuale cu aciune dubl.
Aa, de exemplu, art.1602, alin.3 stabilete c dobndirea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra
bunului prin uzucapiune se determin conform legii statului n care se afla acest bun n momentul expirrii
termenului uzucapiunii. Dup locul unde se afla acest bun poate fi n ara noastr sau n alt ar, competent va fi
legea Republicii Moldova sau legea strin. Prevederile normei conflictuale bilaterale cuprind toate situaiile care
pot interveni n legtur cu forma actului juridic.
Normele conflictuale cumulative sunt i ele norme conflictuale cu trimitere general deoarece legtura
este exprimat, la fel ca i la normele conflictuale bilaterale, printr-o trimitere abstract. Specificul acestor norme
const din faptul c acestea cumuleaz dou legturi conflictuale de sine stttoare, cum ar fi, de exemplu, cea de la
art.1609, alin.1 C.C. care reglementeaz c condiiile de form ale actului juridic sunt stabilite de legea statului
care guverneaz fondul actului juridic. Actul juridic ncheiat n afara teritoriului R. Moldova se consider valabil
din punct de vedere al formei dac ndeplinete urmtoarele condiii: (...). n aceast norm o legtur face
trimitere ctre o lege strin (n cazul cnd legea aplicabil fondului actului este una strin) i ctre legea forului.
Ceea ce se impune de a fi menionat este faptul c aceast aplicare are loc cu consecutivitate logic a operaiunilor
n determinarea legii aplicabile.
Normele conflictuale alternative sunt norme ale cror legtur de asemenea conine dou trimiteri, ns
alegerea legii aplicabile este lsat la latitudinea prii interesate. n acest sens, se pronun art.1616 C.C. care
stipuleaz c preteniile cu privire la despgubiri pentru prejudiciile cauzate personalitii prin mijloace de
informare n mas sunt guvernate la alegerea persoanei prejudiciate, de: a) legea naional a persoanei
prejudiciate; b) legea statului pe al crui teritoriu i are domiciliul sau reedina persoana prejudiciat; c) legea
statului pe la crui teritoriu s-au produs consecinele cauzatoare de prejudicii; d) legea statului pe al crui
teritoriu autorul prejudiciului i are domiciliul sau reedina.
b. Dup coninutul lor normele conflictuale se clasific n norme conflictuale privitoare la statul personal, la
proprietate, la contracte, la motenire, la raporturile de cstorie, la cele de filiaie, de divor, la delicte, etc.
4. Principalele puncte de legtur ale normei conflictuale
Legea competent de a soluiona raportul juridic se determin de ctre norma conflictual n baza legturii
existente ntre acest raport i un anumit sistem de drept. Elementele prin care se stabilete legtura dintre un raport
juridic i o lege (sistem de drept) se numesc puncte sau elemente de legtur. n doctrina de specialitate sistemele
de drept aplicabile diferitor categorii de raporturi juridice datorit acestor puncte de legtur sunt nominalizate cu
termeni latini. Aceste denumiri, unanim admise de ctre toate sistemele de drept unde exist reglementri de drept
internaional privat, i trag originea nc din perioada statutarilor medievali. Or, statutarii erau aceea care cutau
principii care ar conduce la soluionarea conflictelor de legi pe marginea codului lui Justinian. Acest fapt a i
condus la nrdcinarea n doctrina dreptului internaional a termenilor n latin n ceea ce privete legea aplicabil.
Cele mai importante puncte de legtur sunt urmtoarele:
a. Cetenia este punctul de legtur pentru raporturile privind starea civil i capacitatea juridic a persoanelor
fizice, precum i n raporturile succesorale referitoare la bunuri mobile. Acest punct de legtur este utilizat n
sistemul de drept continental fiind regula pentru a determina legea aplicabil raporturilor juridice cu privire la
statutul personal. Legea aplicabil n baza acestui punct de legtur se numete legea naional a persoanei,
termenul latin fiind lex patriae.
b. Domiciliul, care este similar ceteniei, reprezint, astfel, punct de legtur pentru starea civil i capacitatea
persoanelor, ndeplinind acelai rol ca i cetenia. Acest punct de legtur reprezint regula n sistemele de
drept englez, norvegian, danez i n unele state latino-americane. Domiciliul servete ca punct de legtur i n
dreptul continental, dar ca excepie de la regul, atunci cnd determinarea legii aplicabile statului personal se
pune vis-a-vis de apatrizi i cu privire la raporturile dintre soi. Sistemul de drept aplicabil poart denumirea de
lex domicilii.
c. Sediul persoanei juridice, locul unde s-a constituit persoana juridic, locul de activitate a persoanei
juridice servesc drept puncte de legtur pentru determinarea naionalitii persoanelor juridice i a altor
organizaii asimilate prin lege persoanelor juridice. Legea naional a persoanei juridice reglementeaz cele mai
importante raporturi juridice la care aceasta particip i poarta denumirea de lex societatis.
d. Locul unde s-a ncheiat actul juridic este punct de legtur pentru determinarea formei actului n sens de
instrumentum (de exemplu, referitor la forma actelor de stare civil). Legea desemnat este denumit n acest
caz locus regit actum. Referitor la forma actului de cstorie se aplic acelai punct de legtur pentru a
determina legea aplicabil care poart denumirea de lex celebrationis. La fel, acest punct de legtur servete,
n unele situaii, pentru stabilirea legii competente a crmui condiiile de fond ale actului juridic, adic
drepturile i obligaiile prilor care rezult din acel act i este denumit lex loci actus.

28

e. Locul executrii contractului este punct de legtur pentru determinarea legii contractului menit de a
reglementa drepturile i obligaiile prilor contractante. Legea desemnat cu ajutorul acestui punct de legtur
poart denumirea de lex loci executionis.
f. Locul unde s-a produs faptul cauzator de prejudicii constituie punctul de legtur pentru raporturile juridice
care se nasc din faptele ilicite cauzatoare de prejudicii determinnd legea aplicabil raporturilor delictuale care
poart denumirea de lex loci delicti commissi. n unele situaii ca punct de legtur pentru raporturile delictuale
servete locul producerii prejudiciului; legea aplicabil n acest caz poart denumirea lex loci laesionis. Prin
analogie acest punct de legtur servete i pentru determinarea legii aplicabile raportului obligaional nscut
dintr-un fapt licit, lex loci commissi.
g. Locul unde se gsete bunul este punct de legtur pentru raporturile juridice cu privire la regimul juridic al
bunurilor, la dobndirea, transmiterea, stingerea i coninutul drepturilor instituite asupra acestora, precum i la
raporturile succesorale cu privire la bunurile imobile. Legea desemnat n acest sens poart denumirea de lex
rei sitae.
h. Voina prilor este punct de legtur pentru determinarea sistemului de drept menit de a reglementa
raporturile contractuale dintre pri. Legea aplicabil este denumit lex voluntatis.
i. Locul unde se judec litigiul determin legea procesual care se aplic litigiului respectiv. ntruct legea
procesual este de o aplicabilitate teritorial, cu unele excepii strict prevzute de lege sau de tratele
internaionale, instanele judectoreti sau de arbitraj se cluzesc dup legile procesuale ale rii creia i
aparin, adic dup lex fori.
j. Pavilionul unei nave sau aeronave este punct de legtur n cadrul relaiilor de comer exterior, pentru
contractele de transport maritim, precum i pentru raporturile cu privire la aceste nave. Sistemul de drept
aplicabil prin efectul acestui punct de legtur poart denumirea de lex flagi.
k. Alte puncte de legtur. n practic sunt utilizate i alte puncte de legtur pentru a soluiona un conflict de
legi. Astfel, sunt cunoscute aa puncte de legtur ca: ara monedei de plat sau de cont (sistemul aplicabil lex
monetae); locul de aflare a debitorului prestaiei eseniale (sistemul aplicabil lex venditoris); locul unde se
desfoar raportul de munc (sistemul de drept aplicabil lex laboris) etc.

TEMA NR. 7. CONFLICTELE DE LEGI

1. Conflictul de legi n timp i spaiu;
2. Conflictul mobil de legi;
3. Conflictul de legi n unele situaii:
3.1.Conflictul de legi n cazul statutului necunoscut;
3.2.Conflictul de legi n cazul succesiunii de state;
3.3.Conflictul de legi interprovinciale sau interregionale;
3.4.Conflictele de legi interpersonale.
1. Conflictul de legi n timp i spaiu
1.1. Noiunea conflictului de legi n timp i spaiu
n timp ce conflictul de legi n spaiu apare n momentul naterii, modificrii sau stingerii unui raport
juridic cu element de extraneitate, conflictul de legi n timp i spaiu se produce ulterior acestor situaii n
momentul cnd eficacitatea raportului juridic n cauz se cere ntr-un al stat dect cel n care a avut loc naterea,
modificarea sau stingerea lui. Astfel, de exemplu, exist un conflict de legi n spaiu atunci, cnd un cetean la
Republicii Moldova ncheie o cstorie cu o ceteanc din Ucraina n faa oficiilor de stare civil din Republica
Moldova. Conflictul de legi apare n acest caz cu privire la condiiile de form i de fond a cstoriei respective
care urmeaz a fi soluionat n momentul naterii raportului de cstorie. n situaia n care acetia ulterior urmeaz
s se stabileasc cu domiciliul n Ucraina i n situaia n care se va pune problema recunoaterii cstoriei oficiate
n Republica Moldova, vom fi pui n faa unui conflict n timp i spaiu. n acest din urm caz, conflictul de legi
apare dintre legea statului dup care dreptul s-a constituit (legislaia moldoveneasc) i legea statului unde urmeaz
a fi invocat (legea ucrainean). Ca urmare, solicitndu-se punerea n valoare a dreptului ntr-o alt ar (eficacitate
internaional a dreptului dobndit), conflictul intervine ulterior formrii sale, ntre dou legi n vigoare, care
aparin unor state diferite. Deci, pe lng un conflict n spaiu a legilor apare i un conflict n timp dintre acestea.
Un al exemplu de conflict de legi n timp i spaiu poate servi situaia cnd doi soi obin divorul ntr-o ar strin
i apoi fiecare voiete a se recstori ntr-o ar strin, unde nu vor mai obine nc odat divorul, ci se vor folosi
de situaia lor juridic de divorai, pentru a putea ncheia o nou cstorie. Aceasta se datoreaz faptului c divorul
pronunat ntr-un stat ter va fi recunoscut n statul forului producndu-i, astfel, toate efectele cerute de legea
statului de recunoatere.

29

Conflictul de legi n timp i spaiu se poate prezenta sub dou forme:

a. raportul juridic (dreptul subiectiv) se nate, se modific sau se stinge n cadrul dreptului intern al unei anumite
ri, dar se invoc apoi n alt ar. De exemplu, tutela asupra unui minor se instituie n Republica Moldova.
Att tutorele ct i minorul sunt ceteni ai Republicii Moldova. Ulterior ambii se stabilesc cu domiciliul n
Germania unde n faa organelor de tutel i curatel apare problema coninutului raportului de tutel existent.
n momentul naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii raportului juridic n-a existat un conflict de legi (n
spaiu). Problema conflictual se ivete ulterior, cnd raportul juridic este invocat n alt ar. De data acesta
suntem n prezenta unui conflict de legi n timp i spaiu care nu ridic mari probleme.
b. alta este situaia cnd raportul juridic (dreptul subiectiv) se nate, se modific, se transmite sau se stinge n
cadrul dreptului internaional privat i se invoc apoi n alt ar dect aceea unde s-a nscut, modificat,
transmis sau stins. Un exemplu ar servi situaia cnd doi ceteni ucraineni vin la noi n ar i vor s se
cstoreasc aici. Se ivete un conflict de legi n momentul naterii raportului juridic care se soluioneaz dup
normele conflictuale ale rii noastre. Ulterior, cei doi soi merg i se stabilesc n Romnia, unde se pune
problema recunoaterii cstoriei ncheiate n cadrul internaional. Se ntlnesc succesiv problema conflictual
privind naterea (respectiv modificarea , transmiterea sau stingerea) raportului juridic i problema conflictual
privind eficacitatea internaional a unui raport juridic. Cu alte cuvinte, i n cazul ncheierii cstoriei i n
cazul problemei de recunoatere suntem n cadrul dreptului internaional privat.
n cazul conflictului de legi n timp i spaiu se pune problema dac o situaie juridic dobndit conform
unei legi competente (a unei ri) poate fi recunoscut n alt ar, adic problema eficacitii internaionale a unei
situaii juridice dobndite.
1.2. Teoria drepturilor ctigate
Conflictul de legi n timp i spaiu a mai primit n tiina dreptului internaional privat denumirea de teoria
recunoaterii drepturilor dobndite sau teoria efectelor extrateritoriale ale drepturilor ctigate. Autorii din
coala olandeza, autorii englezi, autorii americani i Varcilles-Sommicres i Pillet, n Frana, i-au adus succesiv
contribuia ia edificarea doctrinei drepturilor ctigate.
Contribuia lui Pillet este cea mai vast i mai complet. El a formulat pentru prima oar o teorie generala a
drepturilor ctigate. Dup Pillet, tiina dreptului internaional privat se ocup de trei categorii de probleme :
condiia juridic a strinilor, conflictele de legi i drepturile ctigate. El limita categoria conflictelor de legi la
conflicte de legi n spaiu. Conflictele de legi si drepturile ctigate sunt, dup el, dou categorii distincte. Este
conflict de legi atunci cnd se cread sau se stinge un drept sau o obligaie i ne ntrebm ce lege se aplic. Autorul
arat c n momentul cnd se pune problema naterii ori stingerii dreptului ori obligaiei, poate s nu apar nici un
conflict de legi; dac, n acel moment, un conflict de legi a existat, el a fost soluionat conform regulii de drept
internaional privat a forului prin aplicarea uneia din legile n concurs. El separ momentul naterii drepturilor de
cel cnd un drept nscut, stins sau modificat este invocat n alta ar. Ceea ce se cere judectorului ori autoritii din
alt ara este s recunoasc dreptul nscut sau stins conform unei alte legi dect cea a forului.
Dreptul internaional privat spune Pillet are ca obiect sa recunoasc dreptul nscut, stins ori modificat
conform unei anumite legi. de a asigura dintr-o ar n alia respectul drepturilor reglementar dobndite. El observa
c, dac nu s-ar recunoate drepturile ctigate, atunci o persoan, trecnd dintr-o iar n alta, i-ar constitui o
personalitate noua: o persoan cstorit-a ntr-o ar n-ar mai fi considerat cstorit n alt ar, pentru c situaia
dobndit anterior ar rmne fr efecte.
Pentru Pillet dreptul ctigat este un principiu fundamental i autonom n raport cu principiile de
soluionare ale conflictelor de legi.1
Nici un comer internaional intra particulari n-ar fi posibil nici o relaie de drept privai n-ar exista n
societatea internaional dac drepturile dobndite ntr-o ar ar fi considerate c exist numai n acea ar. O
persoan trecnd dintr-o ar n pita ar trebui s-i constituie o personalitate juridic nou.
Circulaia persoanelor si a bunurilor n societatea actual se bazeaz pe teoria drepturilor ctigate, pe
admiterea ideii eficacitii internaionale a situailor juridice, altfel spus: pe recunoaterea n afar de frontiere a
situaiilor juridice dobndite, dar dobndite sub anumite condiii prevzute de dreptul internaional privat al arii
unde se invoc situaia dobndit n spaiu, dup care un drept ctigat in virtutea unei legi competente trebuie s
fie recunoscut pretutindeni. Ar fi vorba despre un principiu cu adevrat internaional, pentru c domin sistemele de

Astfel, cnd a nceput s explice studenilor principiul dreptului ctigat Pillet le ddea urmtorul exemplu: Plecai pentru
Elveia si luai cu voi o valiz. Ajuns n para Geneva, punei jos valiza pentru a v lua un bilet. Un vecin pune mna pe valiz
i refuz s v-o napoieze, pretinznd c valiza nu mai este a voastr, c ea nu aparine nimnui si c poate s-o i-a n posesie.
Dac obiectai c ai cumprat n Frana valiza cu tot ce cuprinde, el v rspunde c legile asupra dobndirii proprietii sunt
teritoriale, c legile franceze privind proprietatea n-au n Elveia nici o autoritate. Este clar c dac n-ar exista principiul
respectului internaional al drepturilor dobndite, judectorul ar trebui s-i dea dreptate.

30

drept naionale i le impune recunoaterea drepturilor ctigate n mod reglementat, adic n anumite condiii, pe
care Pillet le formuleaz. Ele sunt aceleai i astzi.
ntr-o alt prere, recunoaterea drepturilor dobndite nu este altceva dect recunoaterea de ctre o
instan strin c un anumit drept s-a creat n conformitate cu legea competent a-l crmui, dup dreptul
internaional privat al instanei sesizate. Aceast explicaie nu se ntemeiaz deci pe formula drepturilor
dobndite, ci pe norma conflictual a rii unde se invoc dreptul nscut n strintate.
1.3. Noiunea de drepturi ctigate astzi
n practica autoritilor i instanelor, n textele noi de drept internaional privat, exist tendina de a situa
drepturile ctigate la un nivel mai ridicat. Se contureaz un principiu care ar ncerca s domine conflictele de legi,
stabilind o recunoatere mai larga n practic dect s-a admis pn acum, a situaiilor juridice dobndite.
Am dori s menionm n primul rnd n sprijinul acestei opinii cteva texte de lege.
Par. 328 din Codul de procedur german prescrie n materia recunoaterii hotrrilor judectoreti strine
s nu se mai verifice dac s-a aplicat dreptul material artat de regula conflictual a instanei solicitate. Apare clar
ideea de a valida o situaie dobndit n alt ar dup alt lege dect cea artat de regula conflictual a statului
solicitat. Dreptul ctigat este, n aceast optic, un principiu autonom al reglementrii civile i comerciale n plan
internaional.
Art.1585 din Codul civil al Republicii Moldova are urmtoarea formulare: Drepturile ctigate n ara
strin sunt recunoscute n Republica Moldova, afar daca sunt contrarii ordinii publice de drept internaional
privat. Observm c singura condiie pus pentru ca s obin recunoaterea este s nu contravin ordinii publice.
Art.131 al Codului civil portughez face o aplicare limitat a acestui principiu, preciznd c actele juridice
ncheiate de o persoan conform regulilor de drept internaional privat ale rii unde avea reedina obinuit, sunt
recunoscute.
Curtea Permanent de Jusiiie de la Haga a fcut ntre cele dou rzboaie mondiale eforturi pentru a face ca
aceste principii s fie respectate. n sentina nr. 6, Curtea a scris: Dac este adevrat c tratatele de pace nu enun
expres i formal c n caz de schimbare de suveranitate drepturile private trebuie s fie respectate, acest principiu
este clar admis de tratate. Nu trebuie s se uite c, pentru judectorul internaional, legea intern este un simplu
fapt i nu o manifestare a suveranitii. Un judector internaional poate deci s judece c o msur legislativ,
administrativ sau judiciar care poart atingere drepturilor ctigate este inopozabil sau fr efect. Ideea de
drepturi ctigate este fundamental.
1.4. Frecvena conflictelor de legi n timp i spaiu
Conflictul de legi n timp i spaiu este o form de conflict care se ntlnete tot aa de frecvent ca i
conflictul de legi n spaiu, pentru unele state chiar mai frecvent, cum ar fi cazul Republicii Moldova innd cont de
faptul c procesul migraional este n cretere. Ca urmare a pelegrinajului cetenilor moldoveni prin diferite
state, ca urmare, de regul, n cutarea unui ctig mai bun, acetia apar ca purttori, alturi de drepturile ctigate
sub imperiul dreptului intern i de diferite alte drepturi rezultat dintr-o multitudine de raporturi juridice avute loc
n strintate. Ulterior titularul unui asemenea drept nscut n asemenea mprejurri se poate gsi in situaia de a
invoca dreptul su n alt ar, respectiv n ara sa. Pentru cetenii notri, a doua situaie apare mai frecvent dect
situaia n care poate stabili un drept n cadrul internaional.
De asemenea, teoria drepturilor dobndite nu poate justifica efectul extrateritorial al legii strine, deoarece
temeiul aplicrii acesteia i deci i al dreptului dobndit n strintate l constituie dreptul internaional privat; de
aceea, este posibil ca ntr-o anumit ar (unde se recunoate dreptul dobndit n strintate) s se recunoasc un
drept care nu este admis de dreptul strin, astfel c nu s-ar putea invoca n aceast situaie teoria extrateritorial a
drepturilor dobndite; n sfrit, ntinderea efectelor unui drept ntr-o ar unde se recunoate, poate s difere de
ntinderea efectelor acelui drept recunoscute n ara unde s-a nscut.
La baza soluionrii conflictului de legi n timp i spaiu se afl normele de drept internaional privat,
pentru noi, cel al Republicii Moldova. Extrateritorialitatea drepturilor dobndite nu este altceva dect aplicarea unei
legi strine competente unui raport juridic i ceea ce trebuie soluionat este conflictul ntre legea sub imperiul creia
s-a nscut dreptul i legea rii unde acesta se invoc. Or, soluionarea conflictului de legi se face de norma
conflictual, ceea ce nseamn c numai dup ce se aplic aceast norm se poate spune dac se recunoate ori nu
un drept dobndit n conformitate cu legea strin, dac deci se poate vorbi ori nu de un drept dobndit.
Recunoaterea internaional a drepturilor dobndite nseamn c, atunci cnd un drept a fost dobndii n
orice loc, n conformitate cu legile competente, trebuie s fie considerat ca existent i valabil n orice ar.
1.5. Condiiile recunoaterii drepturilor ctigate
1. Dreptul sa se fi creat potrivit legii competente.
Condiia rezult din nsi noiunea de eficacitate internaional a unui drept, ceea ce presupune existena
acestuia, deci naterea lui conform legii competente, n caz contrar, dreptul nu exist i, ca atare, nici nu poate avea
eficacitate internaional. Deosebim n privina legii competente, dup cum dreptul se dobndete n cadrul
dreptului intern al unei anumite ari sau dup cum se dobndete n cadrul internaional (cu ocazia dobndirii
dreptului sau situaiei juridice a existat un conflict de legi).

31

n primul caz, legea competent este legea strin a statului unde s-a creat dreptul sau situaia juridic
dobndit. Este cazul cstoriei ntre doi strini n ara lor, care apoi merg n alt ar. Determinarea legii competente nu prezint deci nici o dificultate.
n cel de-al doilea caz, legea competent este aceea artat de normele dreptului internaional privat al
rii unde se invoc dreptul. Ar fi situaia dac cei ce se cstoresc sunt de diferite cetenii sau unul este cetean
iar cellalt apatrid cu domiciliul n alt stat i care, ulterior, merg n alt stat. n cazul n care dreptul s-ar invoca n
ara noastr i potrivit normelor noastre conflictuale era competent legea material moldoveneasc pentru naterea
dreptului i dac dreptul internaional al statului unde a luat natere acest drept stabilete aceeai soluie
recunoaterea dreptului nu ridic mari probleme. Dar dac legea moldoveneasc conform dreptului internaional
strin nu este competent pentru crearea raportului juridic, norma conflcitual cunoscnd un principu diferit de
legislaia noastr soluia provoac unele ndoieli.
Pornind de la ideea c dreptul internaional privat cuprinde, pe lng normele conflictuale, i principiile de
armonizare a sistemelor de drept conflictuale ale statelor, s-ar putea admite c normele conflictuale ale forului, deci
cele moldoveneti, pot s prevad c situaiile juridice dobndite potrivii unei norme conflictuale strine, la o dat
cnd situaiile juridice nu aveau nici o legtur cu sistemul de drept al forului, iar efectele lor s-au produs toate n
strintate n aceeai perioad de timp, pot fi luate n considerare i acceptate ca atare. Dac se pune problema
producerii i valorificrii unor efecte ale acestor situaii juridice, n ara forului, ele nu se pot accepta dac nu sunt
conforme cu normele conflictuale ale forului, deoarece de data aceasta este vorba de eficacitatea internaional a
unui drept (situaie juridic) dobndit n strintate, care se apreciaz potrivit normei conflictuale a forului. n
oricare din aceste situaii legea material competent este artat de norma conflictual a forului, fie direct, fie
indirect prin norma conflictual strin n sensul artat.
S presupunem ca doi ceteni francezi domiciliaz n Anglia unde se cstoresc potrivit legii engleze,
adic dup legea domiciliului. Dup normele noastre conflictuale cstoria trebuia s se ncheie n conformitate cu
dispoziiile legii naionale. n ara noastr va fi valabil o asemenea cstorie? n soluia dat, rspunsul este
negativ. n acest fel se ajunge la consecina ca cei care iau parte la comerul juridic internaional ar trebui s tie
mai dinainte toate sistemele de drept internaional privat ale arilor prin care ar urma sa treac ulterior, ceea ce
practic este foarte dificil. De aceea, uneori se admite ca dac legea material a rii unde se invoc raportul creat (n
alta ar) nu era interesata n mod direct (nu era competent) la crearea acelui raport juridic, acesta poate fi socotit
valabil dac s-a creat n conformitate cu legea locului respectiv (n exemplul de mai sus ar urma ca raportul de
cstorie s fie considerat valabil i n ara noastr). Prin urmare, n aceast soluie, se aplic norma conflictual a
rii unde se nate dreptul, n exemplu luat fiind norma conflictuala engleza. Aceast din urm soluie nu este totui
conform principiilor. Neadmiterea acestei soluii duce la anumite dificulti practice care reprezint consecine ale
faptului c dreptul internaional privat nu este acelai pentru toate statele. Prin urmare, i n cazul n care legea
noastr material nu este direct interesat n naterea raportului juridic trebuie s inem seama de normele noastre
conflictuale.
Dar este posibil ca norma conflictuala a arii unde se invoc dreptul sa prevad ca acesta este recunoscut
daca s-a aplicat legea competent artat de norma conflictuala a rii unde s-a nscut, n exemplu luat norma
conflictuala englez. Aceast explicaie nu este diferit de aceea la care ne-am referit mai nainte, deoarece are la
baz sau ca punct de plecare tot norma conflictuala a rii unde se invoc dreptul. Astfel, cu titlu de exemplu poate
servi art.167 alin. ultim din Legea nr. 105/1992 prevede ca recunoaterea hotrrii strine nu poate fi refuzat
pentru singurul motiv ca instana care a pronunat-o a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul
internaional privat romn, afar numai dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean romn, iar
soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne. Rezult c n privina strii civile i
capacitii ceteanului romn deosebim:
a) se aplic legea prevzut de dreptul internaional privat romn; hotrrea strin se recunoate n
Romnia;
b) se aplic legea artat de dreptul internaional privat al rii unde s-a pronunat hotrrea (strin), iar
soluia dat nu difer de aceea dup legea romn, se recunoate hotrrea strin la noi, n caz c soluia difer de
aceea dup legea romn nu se recunoate n Romnia. Prin urmare legea aplicabil poate fi artat de norma
conflictuala a rii unde se invoca dreptul n mod indirect prin norma conflictuala a arii unde s-a nscut dreptul.
n legislaia noastr, o norm similar ar fi cea de la art.156, alin.2 din Codul familiei care prevede c
cstoriile dintre cetenii Republicii Moldova i cstoriile dintre cetenii Republici Moldova i ceteni strini
sau apatrizi ncheieate n afara Republicii Moldova n conformitate cu legislaia rii n care a fost ncheiat
cstoria sunt recunoscute n Republica Moldova doar n cazul dac au fost respectate condiiile art.11 i 14
prezentului cod.
2. Dreptul (raportul juridic) sa fi ndeplinit cerinele prevzute de legea strin competent.
S presupunem ca un cetean moldovean dobndete un bun mobil n ara noastr unde transmiterea
proprietii opereaz prin remiterea material a bunului de ctre vnztor cumprtorului. Remiterea bunului nu a
avut loc. n conformitate cu legile romne, proprietatea asupra unui bun se transmite din momentul

32

consimmntului prilor. Dup vnzare, bunul este adus n Romnia, de ctre vnztor. n aceasta situaie,
vnzarea se consider oare valabil, iar cumprtorul a devenit proprietar, pe motiv ca exista consimmntul
prilor necesar transmisiunii proprietii, vnztorul necontestnd existena consimmntului? Rspunsul este
negativ, deoarece raportul juridic s-a produs ntr-o ar unde legea competent (a Republicii Moldova) nu a fost
respectat. Dup aceast lege, cumprtorul nu a devenit proprietar i deci nu se poate prevala n Romnia de un
asemenea drept.
Regimul juridic al bunului adus n ara noastr va fi cel prevzut de legea moldoveneasc, dar numai pentru
efectele care se vor realiza, nu i pentru efectele realizate anterior, potrivit unei legi competente. Exemplu luat ar
putea fi schimbat pentru a sublinia soluia dat. Sa presupunem c bunul a fost dobndit ntr-o ar unde
consimmntul prilor este suficient pentru transmiterea proprietii de la vnztor la cumprtor. Remiterea
material n-a avut loc. Ulterior bunul este dus ntr-o ar n care transmiterea proprietii se opereaz prin remiterea
material a bunului. Vnztorul pretinde c nu s-a transmis proprietatea deoarece nu s-a efectuat predarea material
a bunului. n aceast situaie, proprietatea s-a transmis, cerinele legii competente fiind ndeplinite, cumprtorul
fiind titularul unui drept deja creat, dobndit.
3. Dreptul (raportul juridic) a crui eficacitate internaional se pretinde, este cel care s-a dobndit i, aa
cum s-a dobndit, iar nu altul care ar fi substituit acestuia.
Un exemplu elocvent, adus adesea l literatura de specialitate, ar fi situaia cnd n ara noastr se cere
executarea unei hotrri judectoreti strine. Cu alte cuvinte, se invoc eficacitatea internaional a unui drept
subiectiv constituit sau declarat n temeiul unei hotrri judectoreti. Cererea poate fi admis sau respins, dup
cum sunt ndeplinite cerinele prevzute de legea noastr n aceast privin pentru procedura exequator, ori cererea
poate fi admis numai parial. Dar daca, nainte de a se ncuviina executarea, s-ar modifica hotrrea
judectoreasca strin, nu mai suntem n prezena invocrii efectelor internaionale ale unui drept, ci a unui drept
nou care se substituie celui precedent.
4. Dreptul dobndit ntr-o anumit ar va produce efecte n alt ar dac ntre timp nu s-a creat n ara
unde se invoc, un drept nou care l include pe acela creat n strintate (teoria dreptului contrar).
Astfel, de exemplu, la fel de utilizat n doctrin, s presupunem c depozitarul sau creditorul gajist
nstrineaz un bun mobil ntr-o ar n care legea acord proprietarului dreptul de a-l revendica de la
subdobnditor, iar bunul este apoi transportat ntr-o alt ar (de exemplu la noi) a crei lege prevede c, n cazul
bunurilor mobile, posesiunea de bun credin echivaleaz cu nsi titlul de proprietate, fr putin de prob
contrar. Proprietarul nu va mai putea revendica bunul, n ara unde el a fost deplasat, de la persoana care l-a
dobndit aici, fiind de bun credin, deoarece aceasta a devenit proprietarul bunului, adic s-a creat un drept nou
care-l include pe cel vechi.
n literatura juridic s-a artat c regula lex ret sitae, nu se aplic bunurilor sustrase n ara noastr, bunuri
proprietate public i trecute apoi fraudulos n alt ar, n aceast situaie revendicarea se face potrivit legii arii
unde au fost sustrase, adic legea romn. Dup cum se tie, prescripia sub aspect extinctiv nu opereaz n
favoarea posesorului n cazul n care statul revendic un bun scos din comer aflat n posesia nelegitim a altcuiva.
n aceast situaie se mai consider c aciunea n revendicare a statului prezint unele particulariti, n consecin,
dac bunul proprietate public sustras a fost dus n strintate, aciunea n revendicare a statului Republica
Moldova este imprescriptibil, neputndu-se opune modurile de dobndire a dreptului de proprietate potrivit legii
noii situaii a bunurilor.
5. Dreptul dobndit s nu contravin ordinii publice din dreptul internaional privat al statului n care
se solicit eficacitatea acestuia
Att Codul civil, ct i Codul familiei, ar prea, la prima vedere, c impun o singur condiie pentru
recunoaterea drepturilor civile dobndite n strintate. Prerea dat se creeaz datorit faptului c aceast condiie
este reglementat expres de legislaie, cum ar fi, de exemplu, textul art.1585 din C.C. care prevede c drepturile
dobndite n alt stat sunt recunoscute i respectate n Republica Moldova dac ele nu contravin ordinii publice.
Din cele relatate mai sus, reiese evident c aceast concluzie nu poate fi reinut, deoarece condiia de ordine
public trebuie analizat cumulativ cu restul condiiilor impuse pentru ca un drept s produc efectele dorite pe
teritoriul nostru.
6. Unii autori mai adaug i o alt condiie i anume pentru ca un drept s poat fi recunoscut extrateritorial
se impune ca legea forului solicitat trebuie, la rndul ei, s cunoasc un asemenea drept. Astfel, de exemplu, nu
se poate cere n Republica Moldova ca o logodn s produc efecte juridice la noi, chiar dac legea statului unde a
avut loc o reglementeaz, deoarece legislaia moldoveneasc nu instituie juridic un asemenea fapt.
1.6. Efectele unui drept dobndit potrivit legii strine
1. n principiu, dreptul dobndit produce toate efectele pe care i le-a dat legea respectiv
Astfel, o femeie cstorit n ara noastr merge n strintate, ntr-o ar unde femeia are capacitatea
deplin de exerciiu, la o vrsta mai mare dect aceea pe care a dobndit-o femeia la noi datorit efectului de
cstorie, va avea capacitatea deplin de exerciiu, i n acel stat deoarece aceasta a fost dobndit potrivit legii

33

competente. Tot astfel, o aciune va putea fi introdus n ara noastr, n termenul fixat de legea strin, chiar dac
acesta este mai mare dect cel prevzut de legea noastr. Acest lucru este stipulat expres de Codul civil la art.1624,
conform cruia prescripia extinctiv a dreptului la aciune este guvernat de legea aplicabil dreptului subiectiv.
2. Un drept dobndit potrivit legii strine nu poate produce n alt ar mai multe efecte dect ar
produce n conformitate cu legea potrivit creia a fost creat. Situaia presupune c n ara unde se invoc
dreptul, acesta poate produce, dup legea local, mai multe efecte dect poate produce dup legea potrivit creia s-a
creat. Dreptul dobndit nu poate produce dect efectele prevzute de legea strina. Acest lucru se refer cu
prioritate la persoanele juridice. Dac ar fi s lum exemplu de mai sus, persoana fizic capabil poate beneficia pe
teritoriul altui stat de mai multe drepturi pe teritoriul altui stat dac statul pe teritoriul crui se afl stabilete pentru
persoanele capabile o gama mai mare de asemenea drepturi (cum ar fi, de exemplu, dreptul de a cumpra imobile
sau unele bunuri mobile n proprietate privat, drept nereglementat de legea personal). Referitor la persoanele
juridice strine, acestea nu pot n R. Moldova face operaii pe care nu sunt ndreptite de a le efectua n ara n care
acestea au fost constituite sau care nu intr n obiectul lor de activitate conform legii naionale.
Tot astfel, autorizaia de funcionare a reprezentanei firmei comerciale strine nceteaz de plin drept n
cazul n care firma comercial reprezentat nceteaz de a mai funciona.
n sfrit, mai menionm c potrivit Conveniei de la Bena din 9 septembrie 1886 privind proprietatea
literar i artistic, protecia este acordat dup legea unde este reclamat dar durata proteciei este determinat de
legea rii de origine (locul primei publicri). Acelai principiu l conine i Convenia universal de la Geneva din
6 sept. 1952 privind dreptul de autor.
3. Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce efecte n alt ar dac ar contraveni
ordinii publice a acestei ri sau nu-i poate produce toate efectele dac unele din acestea ar contraveni
ordinii publice. O hotrre strin nu poate fi recunoscut ori executat n ara noastr, dac ncalc ordinea
public de drept internaional privat . O hotrre judectoreasc prin care s-a anulat o cstorie pentru un motiv
respins de dreptul Republicii Moldova (de exemplu, repudiul tradiional) nu poate fi recunoscut la noi.
Dup cum s-a artat n materia ordinii publice, aceasta intervine cu o alt intensitate cnd este vorba de un
drept deja dobndit, a crui punere n valoare se cere, fa de situaia cnd este vorba de nsi crearea dreptului. n
prima situaie, intensitatea cu care intervine ordinea public este mai sczut dect n cea de-a doua situaie, n
sensul c dac aceasta s-ar fi invocat n momentul crerii dreptului, acesta nu s-ar fi putut crea, pe teritoriul
respectiv, dar odat el creat n alta ar poate produce totui unele efecte. Astfel, de exemplu, doi ceteni strini,
soi, nu pot obine divorul ntr-o ar care nu-l cunoate, cci se opune ordinea public', dar dac ei au divorat n
alt ar, se pot folosi de situaia juridic de divorat i se pot recstori n ara care nu cunoate divorul.
3. Conflictul mobil de legi
3.1. Noiunea conflictului mobil de legi
Exist conflict mobil de legi cnd un raport juridic este supus succesiv, datorit schimbrii punctelor de
legtur, la dou sisteme de drept diferite. Astfel, de exemplu dou persoane cstorite avnd domiciliul n
Republica Moldova i schimb domiciliul n Romnia. Ulterior, s-ar pune problema determinrii domeniului de
aplicare a celor dou legi regimului lor matrimonial, n ipoteza dac acetia s-ar domicilia iari n Republica
Moldova. Dac s-ar pune problema desfacerii cstoriei celor doi soi, care din cele dou legi se va aplica regimului
bunurilor lor dac legislaia moldoveneasc stabilete pentru aceasta domiciliul comun ca punct de legtur?
Conflictul mobil de legi presupune deci situaia n care raportul juridic are legtur, succesiv, cu dou sisteme de
drept, prin punctul de legtur, care se modific i determin supunerea acelui raport juridic la dou sisteme de
drept.
3.2. Comparaia cu instituiile juridice apropiate
Comparaie cu conflictul n timp al legilor interne ale unui stat
Asemnarea const n faptul c ambele conflicte implic aplicarea, cu privire la un raport juridic, a dou
legi, n mod succesiv.
Deosebirile sunt mult mai semnificative, i anume:
a) conflictul mobil exist ntre doua sisteme de drept aparinnd unor state diferite, pe cnd conflictul n
timp la care ne referim se poart ntre dou legi din cadrul aceluiai sistem de drept;
b) la conflictul mobil ambele sisteme de drept rmn n vigoare (sunt simultane), chiar dac ele se aplic n
mod succesiv cu privire la acel raport juridic; la conflictul n timp al legilor interne, cele dou legi nu sunt n
vigoare simultan, ci legea anterioar este abrogat i nlocuit cu o lege nou.
Comparaia cu conflictul de legi n timp i spaiu
ntre cele dou feluri de conflicte exist asemnare, n sensul c ambele presupun coexistena, n spaiu, a
dou sisteme de drept, precum i incidena succesiv, n timp, a acestora, cu privire la acelai raport juridic.
Deosebirea esenial rezid n aceea c, n timp ce conflictul de legi n timp i spaiu nu implic o
schimbare a punctului de legtur i deci nici a legii aplicabile ci numai se cer a fi recunoscute ntr-o ar
drepturile dobndite n strintate, conflictul mobil de legi presupune o deplasare a elementului (de extraneitate)

34

care constituia punctul de legtur al normei conflictuale aplicabile n spe, i deci implic o schimbare a nsi
legii aplicabile raportului juridic respectiv.
3.3. Domeniile n care poate interveni conflictul mobil de legi
Rezult c unele puncte de legturi sunt variabile, pe cnd altele nu se pot schimba, fiind constatate. Astfel,
locul siturii bunurilor mobile, pavilionul navelor i aeronavelor, cetenia ori domiciliul persoanelor fizice, sediul
persoanelor juridice sunt puncte de legturi variabile, iar locul siturii bunurilor imobile este punctul de legtur
constatat.
Conflictul mobil poate interveni, aadar, numai n legtur cu raporturile juridice la care sunt aplicabile
norme conflictuale cu puncte de legtur mobile (variabile), care pot fi deplasate n timpul existenei raportului
juridic respectiv.
Astfel, conflictul mobil poate apare n cazul urmtoarelor puncte de legtur:
a) Cetenia i domiciliul (reedina) persoanei fizice. Aadar, conflictul mobil poate apare n toate raporturile
juridice n care acestea sunt puncte de legtur, i anume: starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale
persoanei fizice; motenirea bunurilor mobile; drepturile creditorilor asupra patrimoniului debitorului, cnd
debitorul i schimb cetenia sau domiciliul pn la achitarea creanei etc.
b) Sediul persoanei juridice cu privire la statul organic al persoanei juridice guvernat de legea naional a
acesteia. Astfel, apare conflict mobil atunci cnd persoana juridic i schimb sediul, dintr-un stat n altul, pe
durata existenei sale.
c) Locul siturii bunului mobil cu privire la statutul real al bunurilor mobile. Apare conflict mobil n cazul n
care bunul mobil, asupra cruia s-au constituit, transmis sau stins drepturi reale, i schim aezarea.
d) punctele de legtur privind condiiile de form ale testamentului. Apare conflict mobil atunci cnd
testatorul i-a schimbat, n timpul vieii sale, unul din punctele de legtur relevante, prevzute de art.1623 (n
special, cetenia i domiciliul).
3.4. Soluiile aplicabile conflictelor mobile
1. Soluionarea conflictului mobil de legi prin reglementri legale
Soluionarea conflictului mobil de legi se face n conformitate cu dispoziiile normelor conflictuale sau ale
altor norme juridice din sistemul de drept al statului forului. Aadar, norma juridic a forului este cea care indic
aciunea n timp a dreptului naional i/sau a celui strin asupra unui raport juridic.
Soluia conflictului mobil de legi difer de la caz la caz, norma conflictual putnd face aplicabil
raportului juridic fie legea anterioar (veche), fie legea nou, fie putnd indica pn cnd se ntind efectele legii
vechi i de cnd ncep s se aplice cele ale legii noi, asupra raportului juridic respectiv.
Referitor la statutul personal al persoanei fizice, legea veche continu s reglementeze raportul juridic
respectiv i n cazul schimbrii punctului de legtur n materie. Aa se arat de exemplu la art.1590, alin.4 C.C.
conform cruia apartenena unei persoane la o nou lege naional nu aduce atingere majoratului dobndit i
recunoscut conform legii aplicabile anterior. n ceea ce privete persoanele juridice, are nsemntate criteriul de
determinare a naionalitii acestora. Astfel, dac acest punct de legtur este sediul social, schimbarea acestuia
conduce la atribuirea persoanei juridice unei alte legi naionale. n practic, pentru a determina continuitatea
persoanei juridice atunci cnd conform legii noi se stabilete un termen de durat n timp a persoanei juridice,
acesta se calculeaz din momentul schimbrii naionalitii i nu din momentul nregistrrii acesteia sub imperiul
legii anterioare. n rest, drepturile i obligaii dobndite pn la schimbarea punctului de legtur (sediului social)
rmn a fi guvernate de legea naional anterioar a persoanei juridice. Rezult c, n acest caz, se aplic legea
veche pn la schimbarea sediului i legea nou, dup aceast schimbare. Dac criteriul de determinare a
naionalitii este cel a constituirii, problema conflictului mobil de legi decade deoarece personalitatea persoanei
juridice nu poate cunoate o continuare n caz de constituire n alt stat pe motiv c are loc mai nti ncetarea
acesteia.
Un alt exemplu de soluie legal dat soluionrii unui conflict mobil de legi este situaia cnd persoana
care se afl sub tutela instituit n alt stat se afl pe teritoriul Republicii Moldova i cnd legea moldoveneasc este
mai favorabil, conform art.1592, alin.3, se aplic legea Republicii Moldova.
O alt situaie de aplicare n continuare a legii vechi este cea reglementat de art.1602 C.C. care prevede c
constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra unui bun care i-a schimbat aezarea sunt crmuite
de legea locului unde acesta se afla n momentul cnd s-a produs faptul juridic care a generat, modificat sau stins
dreptul respectiv. n schimb, relativ la coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra
bunurilor se aplic fie legea veche, fie cea nou, n funcie de locul siturii bunului mobil.
Formele de publicitate, realizate n orice mod, referitoare la bunuri, sunt supuse legii aplicabile la data i
locul unde se realizeaz (art.1608, alin.1). n acest caz, ca i n cel precedent, se aplic fie legea veche, fie cea
nou, n funcie de momentul cnd se efectueaz msura de publicitate, indiferent dac bunul (mobil) a fost
deplasat anterior sau va fi deplasat ulterior pe teritoriul unei alte ri.

35

Bunul aflat n curs de transport este supus, conform art.1605, legii statului de unde a fost expediat, cu
excepiile prevzute la literele a) i b) i c) din acelai articol. Aadar, n acest caz, primeaz, ca regul, legea
veche.
n baza art.1622, succesiunea este supus n ce privete bunurile mobile, oriunde acestea s-ar afla, legii
naionale pe care persoana decedat o avea la data morii. Aadar, n acest caz, se aplic legea nou, respectiv
legea ceteniei defunctului din momentul morii, fiind indiferente eventualele schimbri de cetenie intervenite pe
parcursul vieii defunctului.
ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului, conform art.1623 C.C., sunt socotite valabile dac
actul respect condiiile de form aplicabile, la data cnd a fost ntocmit, modificat sau revocat, fie la data decesului
testatorului, conform oricreia dintre legile urmtoare: a) legea naional a testatorului; b) legea domiciliului
acestuia; c) legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat (...). Conform acestui text, testamentul
este valabil dac se respect condiiile oricreia dintre legile menionate (a ceteniei sau domiciliului testatorului, a
locului actului etc), care, din punct de vedere al conflictului mobil, poate fi att legea veche (de la data cnd
testamentul a fost ntocmit, modificat sau revocat), ct i legea nou (din momentul decesului testatorului). Aadar,
n acest caz, cele dou legi (veche i nou) nu se exclud, ci oricare dintre ele poate fi competent pentru a guverna
forma testamentului.
Art.1611, alin.1 consider c un contract prezint legturile cele mai strnse cu legea statului n care
debitorul prestaiei caracteristice (n.a.) are la momentul ncheierii contractului, dup caz, domiciliul sau, n
lips, reedina, ori este nregistrat n calitate de persoan juridic. Legea acord prioritate n aplicare, n acest caz,
legii vechi.
n materie de uzucapiune, conform art.1603, alin.3 C.C. uzucapiunea este crmuit de legea statului unde
bunul se afl la momentul expirrii termenului de posesie. Dup cum rezult din texte, n principiu, n materie de
uzucapiune se aplic legea veche sau legea nou respectiv a locului situaiei bunului din momentul expirrii
curgerii termenului de uzucapiune. Reglementarea dat de acest articol conflictului mobil de legi prezint interes,
de exemplu, pentru posesorul unui bun mobil care este deplasat, ntr-un stat care cunoate un termen mai mic
referitor la posesiunea bunului, condiie pentru a putea uzucapa acel bun. Ca urmare, dac bunul mobil a fost adus
pe teritoriul nostru, dar termenul a expirat pe teritoriul altui stat care prevede 3 ani de posesie i nu 5 prevzut de
legislaia noastr, se consider c uzucapiunea a avut loc. Astfel, se aplic legea veche n favoarea legii noi. n
unele cazuri, se aplic principiul legii mai favorabile (melior lex).
Cele mai importante exemple ar fi cel care susine c apartenena unei persoane la o nou lege naional nu
aduce atingerea majoratului dobndit potrivit legii care i era anterior aplicabil, precum i situaia care prevede c
n cazul n care persoana care se afl sub tutel sau curatel locuiete pe teritoriul Republicii Moldova, se aplic
legea Republicii Moldova dac este mai favorabil.
2. Soluionarea conflictului mobil de legi n lipsa unei reglementri legale
n cazurile, practic reduse ca numr, n care legea moldoveneasc nu ar da o soluie privind conflictul
mobil de legi, ne aliniem la autorii care consider c conflictul trebuie soluionat prin aplicarea prin analogie a
dispoziiilor privind rezolvarea conflictului de legi n timp din dreptul intern romn (dreptul tranzitoriu intern),
innd ns seama de particularitile contextului juridic internaional n care acest conflict apare.
1.4. Soluia propus
Determinarea domeniilor de aplicare a legilor n prezen n cazul conflictului mobil se face potrivit normei
conflictuale a rii cu care raportul juridic are legtur, n urma schimbrii punctului de legtur. Determinarea
poate fi expres ori implicit. Aplicarea acestei norme conflictuale nu exclude luarea n considerare a normei
conflictuale a rii cu care raportul juridic avea legtur nainte de schimbarea punctului de legtur. Dar acest
lucru se poate face n limitele prevzute de norma conflictual a rii cu care raportul juridic are legtur prin
schimbarea punctului de legtur. n felul acesta soluia poate diferi de la o materie la alta, de exemplu de statut
personal ori de statut real mobiliar.
Conflictul mobil de legi trebuie s reprezinte o situaie normal, adic s nu se fi creat n mod fraudulos,
ceea ce nseamn c soluiile sunt diferite n cele dou situaii. n darea soluiei urmeaz s se in seama i de legea
material a rii unde a fost sustras ori dobndit mobilul, deoarece unele bunuri sunt scoase din circuitul civil, fiind
inalienabile, i deci acest lucru are importan n darea soluiei, deoarece nu numai n cazul sustragerii, dar i dac
s-ar pretinde c s-ar fi dobndit bunul printr-un act juridic dobndirea nu este valabil i ca atare nu se poate invoca
n strintate un drept dobndit. Aadar, n raport de aceast lege material competent se determin dac bunul
este ori nu alienabil. Practica internaional confirm c nu se poate da o soluie unic tuturor conflictelor mobile
de legi. n cazul unor reglementri internaionale se va ine seama de acestea.
4. Conflictul de legi n unele situaii
4.1. Conflictul de legi n cazul statului nerecunoscut
n legtur cu aplicarea legii strine, s-a ridicat n practic problema dac legile unui stat nerecunoscut de
ctre statul cruia i aparine instana n faa creia se ridic aplicarea legii strine, pot fi luate n considerare i dac

36

ele deci pot da natere la conflicte de legi. Legile unui stat nerecunoscut pot i trebuie luate n considerare i
aplicate. Ele pot i trebuie s dea natere la conflicte de legi. Soluia a fost admis n practica judectoreasc a unor
ri. n acest sens sunt i unii autori. Astfel, de exemplu, L.Rappe arat c legile unui stat nerecunoscut trebuie luate
n considerare, cci altfel ar nsemna s se aplice legile care existau mai nainte n acel stat, ceea ce ar fi nejust i
pentru prile raportului juridic. Addolf Schnitzer arat n sprijinul acestei soluii argumente, n esen:
a) recunoaterea statului strin de ctre statul forului are caracter declarativ, iar nu constitutiv pentru statul
respectiv (4). n caz contrar, consecina ar fi nclcarea suveranitii statului strin respectiv;
b) dac nu se aplic legile statului nerecunoscut, atunci ar trebui s se aplice cele care au existat anterior, n
acel stat, ceea ce poate duce la consecine injuste pentru pri;
c) fiind vorba de raporturi de drept privat, ar fi injust ca drepturile persoanelor participante s fie micorate
sau nlturate pe motivul c aceste persoane aparin unui stat nerecunoscut.
4.2. Conflictul legilor interprovinciale
Sunt unele ri care, datorit unor condiii istorice, au o legislaie diferit de la o regiune (provincie sau
parte component) la alta. Pe de alt parte, exist state-federaii n cadrul crora statele federate au unele legi
proprii. Astfel, de exemplu, legile unui stat federat (de ex. New York) se deosebesc de legile altui stat (de exemplu
Florida).Tot astfel legile Angliei se deosebesc de legile Scoiei. Aceast mprejurare face ca privitor la un anumit
raport juridic s existe mai multe legi susceptibile a se aplica. Este o situaie ce pare asemntoare aceleia care se
numete conflict de legi. Aceast situaie se numete conflict de legi interregionale sau interprovinciale ori intre
legile statelor federate.
Prevederi n acest sens exist n art.1579 C.C., conform cruia, n cazul n care legea strin (se
subnelege, la care norma conflictual moldoveneasc face trimitere) aparine unui stat n care coexist mai multe
sisteme legislative, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile ori se aplic sistemul legislativ cu care
raportul de drept civil respectiv prezint cele mai strnse legturi.
Conflictele de legi interprovinciale prezint anumite particulariti, care le deosebesc n mod semnificativ
faa de conflictele de legi propriu-zise (ntre sistemele de drept ale diferitelor state suverane), sub mai multe
aspecte, i anume:
a) din punct de vedere al naturii lor, deosebirile rezid, n esen, n urmtoarele aspecte:
- conflictele interprovinciale nu pun probleme de suveranitate, deoarece apar n cadrul aceluiai stat
suveran;
- elementul de extraneitate din cadrul acestor conflicte este numai aparent. De aceea, hotrrile
judectoreti date ntr-un stat federal se execut n alt stat membru a federaiei fr exequatur.
b) frecvena conflictelor de legi interprovinciale este mult mai redus fa de cea a conflictelor de legi
propriu-zise, deoarece posibilitatea adoptrii de legi uniforme (de drept internaional privat i de drept material) n
cadrul aceluiai stat suveran este mai mare. De asemenea, n cazul n care apar, conflictele interprovinciale pot fi
soluionate n cadrul intern al statului suveran respectiv, pe cale jurisdicional, de ctre curile supreme de justiie,
care n principiu sunt unice,
c) regulile soluionrii conflictelor de legi propriu-zise nu sunt n toate cazurile aceleai cu cele aplicabile
pentru rezolvarea conflictelor de legi interprovinciale. Astfel, de exemplu, dac statutul persoanei fizice este supus,
la nivelul conflictului de legi propriu-zis, legii naionale, n cadrul conflictului interprovincial punctul de legtur n
aceast materie nu poate fi dect domiciliul (cetenia fiind comun pentru toi resortisanii statului suveran);
d) excepia de ordine public, care poate fi ntlnit n cadrul conflictului de legi propriu-zis, este foarte
puin probabil n conflictele dintre statele membre ale federaiei i este practic inexistent n conflictele
interprovinciale.
e) retrimiterea nu este posibil ntre statele federaiei.
Cu toate acestea, poate apare un caz de retrimitere forat de gradul al II-lea. Astfel, atunci cnd norma
conflictual romn trimite la legea unui stat federal, ca lege a ceteniei, dac n acel stat nu exist o lege federala
privind statutul personal, ci numai legi ale statelor componente ale federaiei, punctul de legtur cetenia trebuie
schimbat cu domiciliul, care opereaz o trimitere forat mai departe (retrimitere de gradul al II-lea), la legea
statului membru al federaiei, care va determina statutul personal.
4.3. Conflictul de legi n cazul succesiunii de state
Ipoteza la care ne referim este cea a dispariiei unui stat, la al crui sistem de drept trimite norma
conflictual moldoveneasc, ntre momentul naterii raportului juridic i cel al litigiului. Problema care se pune este
dac judectorul dintr-o ar ter (n spe, cel din Republica Moldova) va aplica ntr-un litigiu dat legea statului
care a ncetat s existe sau cea a statului succesor.
Pentru soluionarea acestei probleme se impune o distincie:
a) dac statul strin a fost desfiinat prin constrngere, se nclin ctre o soluie ntemeiat pe ideea ocrotirii
intereselor legitime ale persoanelor afectate nemijlocit prin schimbarea abuziv de suveranitate. Practic, n
aplicarea acestei soluii, urmeaz a se ine seama de voina real a prilor actului juridic i de principiul c actul

37

trebuie interpretat n sensul de a produce efecte juridice (actus interpretandus est potius ut valeat, quam ut
pereat).
b) n cazul n care un stat a fost desfiinat prin contopire voluntar cu alt stat (cazul Germaniei unite), se
vor aplica regulile de drept tranzitoriu din tratatul de unificare a celor dou state, iar, ca principiu, trebuie s se in
seama de dispoziiile intertemporale din sistemul de drept strin (la care norma conflictual a trimis), iar nu de cele
stabilite de legea forului.
4.4. Conflictul interpersonal
Conflicte interpersonale pot apare n cazul n care, n cadrul aceluiai stat, diferitele grupuri de indivizi
(colectiviti) sunt supuse unor legi diferite - eventual i unor jurisdicii diferite (speciale) -, n funcie de
apartenena lor la o anumit religie.
Asemenea conflicte apar mai ales n probleme de familie, n acele sisteme de drept n care religia produce
efecte juridice, precum n dreptul mozaic, musulman, hindus etc.
Conflictele interpersonale prezint importan pentru dreptul internaional privat, n cel puin urmtoarele
situaii:
a) atunci cnd norma conflictual a forului trimite la legea unui asemenea stat, pentru a reglementa statutul
personal, trebuie vzut crei religii i aparine persoana n cauz, pentru a se putea astfel stabili ce lege de fond i se
aplic.
b) atunci cnd se pune problema executrii n Republica Moldova a unei hotrri pronunate de un tribunal
confesional din strintate, instana moldoveneasc de exequatur trebuie s verifice i competena acestui tribunal,
n conformitate cu legea statului unde hotrrea a fost pronunat.
TEMA NR. 8. CALIFICAREA I CONFLICTUL DE CALIFICRI
1. Noiune de calificare;
2. Apariia calificrii;
3. Felurile de calificare;
4. Conflictul de calificri;
5. Importana calificrii;
6. Legea dup care se face calificarea:
Calificarea dup lex fori;
Calificarea dup lex causae.
1. Noiunea de calificare
Procedurii de calificare este supus att coninutul normei conflictuale, ct i legtura acesteia. Referitor la
coninutul normei conflictuale, aceasta se refer la o anumit categorie de raporturi juridice, cum ar fi: starea
persoanelor, capacitatea, familia, contractul, delictul civil, proces civil i altele. Aceste categorii raporturi formeaz
coninutul normei conflictuale. Astfel, potrivit art.1587 Cod Civil al Republicii Moldova, starea civil i capacitatea
persoanelor este reglementat de legea rii a crui cetean este. Coninutul acestei norme conflictuale l formeaz
raporturile de stare civil i de capacitate a persoanei fizice.
Pentru a desemna grupul de raporturi juridice care privesc o anumit norm conflictual, se folosesc
anumite noiuni juridice. Astfel, n norma conflictual prevzut n art.1609 C.C condiiile de form ale actului
juridic sunt stabilite de legea statului care guverneaz fondul actului juridic. Noiunea condiiile de form
definete obiectul de reglementare a normei conflictuale, adic reprezint coninutul ei.
n cazul n care o instan judectoreasc ori o alt autoritate este sesizat cu o cauz avnd un element de
extraneitate, mai nti trebuie stabilit care anume din categoriile de raporturi i se aplic, adic dac este vorba de o
problem de stare civil, de forma contractului (tranzaciei) ori o alt categorie. n momentul cnd s-a ajuns la o
concluzie se spune ca autoritatea judectoreasc sau alta a fcut o calificare.
Legtura normei conflictuale se determin, de asemenea cu ajutorul unor noiuni juridice, aa ca: locul de
ncheiere a tranzaciei, locul unde s-a produs faptul pgubitor, ultimul domiciliu, locul siturii bunului i altele.
Astfel, n norma conflictual cuprins n art.1622, alin.1 C.C. se menioneaz c raporturile de succesiune cu
privire la bunurile mobile sunt reglementate de legea naional n vigoare n momentul decesului persoanei ce a
lsat motenirea. Cuvintele legea naional a persoanei ne ajut a determina legea competent, deci ne conduc la
soluia dat de norma conflictual conflictului de legi dat. n aceast situaie este vorba de interpretarea punctului
de legtur, n raport de care se determin legea aplicabil. Asemenea problem presupune c n prealabil s-a
determinat coninutul normei conflictuale aplicabile n cauz.
Se numete calificare, aadar, operaia pe care o face autoritatea chemat s rezolve o problem
conflictual, atunci cnd caut s descopere categoria conflictual n care se ncadreaz situaia dat, pentru a ti
ce regul s aplice.

38

Este de asemenea calificare operaia pe care o face autoritatea atunci cnd interpreteaz noiunea folosit
de norma conflictual pentru a indica legea aplicabil. Aceast noiune poate fi domiciliul, reedina, locul
ncheierii tranzaciei, locul ncheierii conveniei de comer exterior.
2. Apariia calificrii
Operaiunea calificrii a fost utilizat pentru prima oar de ctre Dumoulin. Mai trziu, n condiiile
conflictelor ntre legile naionale, calificarea a fost ridicat de Kahn n 1891 sub numele de conflict latent i apoi de
Bartin. Pentru formularea calificrii s-a pornit de la urmtoarele exemple:
1. Spea maltez. Doi soi avnd domiciliul la data ncheierii cstoriei n Malta au dobndit ulterior domiciliu n
Frana, unde soul a dobndit un imobil. Dup decesul brbatului, soia a introdus aciune n faa instanelor
franceze, cernd o parte din imobilul achiziionat n timpul cstoriei. Att legea francez ct i cea maltez
cunoteau aceleai norme conflictuale. Succesiunea imobilelor era crmuit de lex situs, iar regimul
matrimonial era crmuit de lex domicilii la data cstoriei. Deosebirea ntre cele dou legi a fost n ce privete
calificarea dreptului pe care l-a cerut soia supravieuitoare. Acest drept ine de succesiunea imobilelor sau de
regimul matrimonial. n mod corespunztor, legea francez nu acorda soului supravieuitor nici un drept
succesoral, pe cnd legea maltez recunoate vduvei srace, cu titlu de avantaj matrimonial, dreptul la un sfert
din averea soului.
2. Spea privind testamentul olandezului . Un olandez ntocmete n Frana un testament olograf. Valabilitatea
acestui testament este contestat printr-o aciune introdus n faa instanelor franceze. n conformitate cu
legislaia francez precum i cea olandez, capacitatea persoanei este supus legii sale naionale, iar forma
actelor este supus legii locului ncheierii lor. Dar Codul Civil olandez oprete n anumite condiii, testamentul
olograf al olandezului domiciliat n strintate. Caracterul olograf al testamentului poate fi socotit deci ca o
problem de capacitate sau ca o problem de form a actelor. n consecin, testamentul olograf este valabil
pentru instana francez, dar va fi declarat nul de instana olandez . Ridicarea problemei calificrii a dus la
concluzia c unificarea normelor conflictuale nu nseamn n toate cazurile i unificarea soluiilor pe baza
acestora.
3. Felurile calificrii
Calificarea poate fi de 2 feluri. Dup momentul cnd intervine, se distinge calificarea primar i calificarea
secundar. Calificarea primar este aceea care determin legea competent, n sensul c n funcia de felul n care
se face o calificare, depinde i legea competent a crmui raportul juridic respectiv. Calificarea primar este deci, o
problem de drept internaional privat. Toate exemplele de calificri menionate sunt calificri primare. Calificarea
secundar este aceea care nu influeneaz asupra legii competente a crmui raportul juridic. Aceast calificare se
face dup ce s-a fcut calificarea primar i astfel s-a determinat legea competent a crmui raportul juridic.
Calificarea secundar este o problem a legii interne a crmui raportul juridic, dup ce s-a fcut calificarea primar.
Fiind o problem de drept intern, se admite c legea intern care a fost declarat competent va face i calificarea
secundar. De exemplu, caracterul licit sau ilicit al unui fapt juridic se stabilete dup legea statului unde are loc
acest fapt sau apartenena bunului la categoria bunurilor mobile sau imobile se va face de legea unde se afl bunul.
Tot astfel, caracterul civil sau comercial al unei vnzri se determin ulterior indicrii legii aplicabile contractului.
4. Conflictul de calificri
Suntem n prezena unui asemenea conflict cnd noiunile folosite de norma conflictual sunt calificate n
mod diferit de sistemele de drept care se afl n conflict.
n mod practic, problema calificrii n dreptul internaional privat intereseaz n cazul conflictului de
calificri. Soluionarea unui conflict de legi depinde de felul n care se soluioneaz conflictele de calificri.
Aceasta, deoarece mai nti se soluioneaz conflictul de calificri i apoi conflictul de legi, iar soluia dat n
primul caz determin soluia n cel de al doilea caz.
5. Importana calificrii
Pentru dreptul internaional privat calificarea prezint interes n situaia n care legile n concurs au sensuri
diferite. De felul cum se rezolv conflictul de calificri depinde soluia conflictului de legi.
a) Importana calificrii noiunilor din cuprinsul normei conflictuale.
n acest caz, de felul n care se face calificarea depinde coninutul normei conflictuale i deci legtura
acesteia. Astfel, dac prescripia aciunii este calificat ca o problem de procedur, atunci va fi crmuit de legea
forului, n virtutea principiului c n materie de procedur se aplic legea locului judecii, iar dac este calificat ca
o problem interesnd nsi fondul dreptului subiectiv n discuie, atunci se va aplica legea care crmuiete fondul
acestui drept. Dac dreptul statului de a culege bunurile vacante este calificat ca un drept de motenire atunci se va
aplica legea care crmuiete succesiunea, iar dac acest drept este calificat ca un drept al statului decurgnd din
dreptul lui de suveranitate, se va aplica legea locului situaiei bunurilor (lex rei sitae).
b) Importana calificrii noiunilor din legtura normei conflictuale.
n acest caz, fr a se schimba coninutul normei conflictuale, soluia conflictului de lege depinde de
asemenea de felul n care se face calificarea. Astfel, dac locul ncheierii contractului se consider acela unde se
emite acceptarea ofertei, iar norma conflictual dispune c se aplic legea locului ncheierii contractului

39

(conveniei) nseamn c acel contract va fi crmuit de o lege, iar dac locul ncheierii contractului se consider
locul unde ofertantul primete acceptarea ofertei, contractul va fi crmuit de alt lege, dei norma conflictual
rmne aceeai: convenia va fi crmuit de legea locului ncheierii acesteia. Importana calificrii nu trebuie
exagerat. De multe ori, legile n conflict au calificri similare. Pentru soluionarea conflictului de legi, ponderea
calificrii nu mai este decisiv. Calificarea se poate face dup oricare din legile n conflict, fr s influeneze
rezultatul litigiului.
6. Legea dup care se face calificarea
Conflictul de calificri se poate soluiona prin mai multe procedee. Principalele criterii utilizate sunt lex
fori i lex cauzae.
6.1 Calificarea dup legea forului
Majoritatea autorilor mprtesc soluia potrivit creia calificarea se face dup legea instanei sesizate (lex
fori) sau n cele mai multe cazuri dup aceast lege. n sprijinul acestei soluii se invoc urmtoarele argumente:
a. Un prim argument are n vedere legtura dintre calificare i normele de drept internaional privat. ntruct
normele conflictuale aparin unui anumit sistem de drept, legiuitorul va lua n considerare calificrile din
legea proprie. Pentru elaborarea unei norme conflictuale se va folosi numai noiunile din sistemul de drept
naional. De altfel, ar fi dificil admiterea altor calificri, n msura n care nu putem preciza ce lege strin se
va gsi n conflict cu legea proprie.
b. Calificarea este o etap intermediar n aplicarea normelor conflictuale, iar calificarea primar influeneaz
soluia litigiului. n soluionarea unui conflict de legi, succesiunea operaiilor svrite de jurist este
urmtoarea: calificarea noiunilor folosite de norma conflictual pentru a arta coninutul su, adic pentru a ti
ce norma conflictual are aplicarea; calificarea noiunilor folosite de norma conflictual pentru a arta sistemul
de drept intern aplicabil; calificarea legii interne pe care, n urma calificrii fcute acum o cunoatem. Pn
nu se soluioneaz conflictul de calificri nu se cunoate sistemul de drept care se va aplica. Prin urmare,
calificarea dup legea forului se impune din punct de vedere logic.
c. Dac nu s-ar face calificarea dup legea forului, ar nsemna c forul nu are nici nu control asupra aplicrii legii
strine, ceea ce nu poate fi admis.
6.2 Calificarea dup lex cauzae
n aceast teorie, calificarea se face dup legea strin principial competent asupra unui raport juridic. n
acest sens se arat c orice norma juridic se calific potrivit sistemului de drept cruia i aparine.
Argumentele invocate n favoarea acestei teorii sunt:
a. Trimiterea la legea strin competent implic i trimiterea la calificarea acestei legi. Dac nu se ine seama de
calificarea pe care o face legea strin, nseamn c se impune acestei legi o competen pe care ea nsi n-o
primete , adic se denatureaz aceast lege. Astfel, de exemplu, s presupunem c legea forului calific
prescripia aciunii n justiia ca fiind o problem de fond, de drept material, care potrivit normelor conflictuale
ale forului, urmeaz a fi crmuit de legea strin. S presupunem c legea strin calific prescripia aciunii
n justiie ca fiind o problem de procedur, supus legii forului, ca orice problem de procedur. Dac nu s-ar
accepta calificarea i trimiterea fcut de legea strin, ar nsemna c se aplic aceast lege ntr-o materie, unde
ea nsi se declar necompetent. S-ar da legii strine astfel un coninut pe care nu-l are. Prin urmare aplicarea
legii strine la care trimite norma conflictual, independent de calificarea pe care aceast lege o are, duce la
denaturarea legii strine.
b. Legea strin la care face trimitere norma conflictual trebuie aplicat astfel nct s se obin aprarea efectiv
a drepturilor subiective nscute sub aciunea lor. Acest lucru nu s-ar realiza dac s-ar face calificarea n toate
cazurile dup legea forului.
Calificarea dup lex cauzae este dificil de a fi susinut. Potrivit acestei teorii, lex cauzae nu poate fi
cunoscut pn nu se face calificarea, implicnd un cerc vicios. Desemnarea legii competente depinde de
calificarea dat. Calificarea se poate face dup lex cauzae, dar stabilirea legii proprii cauzei presupune efectuarea
calificrii.
Complexitatea problemelor, determinate de interpretarea normei conflictuale, impune luarea n considerare
a mai multor criterii. n funcie de situaia concret, calificarea se face dup legea care permite o soluie echitabil.
Soluia legal n sistemul moldovenesc de drept internaional privat este dat de textul art.1577 C. C. care
prevede la alin.1 c la determinarea legii aplicabile raporturilor de drept civil cu element de extraneitate, se va ine
cont de calificarea conceptelor juridice efectuat conform dreptului Republicii Moldova, dac legea i tratatele
internaionale la care R. Moldova este parte nu prevd altfel. Astfel, punctul de plecare n materia calificrii
conform legislaiei moldoveneti este calificarea dup legea forului. Totui, alin.2 al aceluiai articol stipuleaz c
n cazul n care conceptele juridice care necesit calificare juridic nu sunt cunoscute dreptului R. Moldova ori
sunt cunoscute sub o alt denumire sau cu un alt coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform
dreptului Republicii Moldova, la calificare lor juridic poate fi aplicat dreptului unui stat strin dac astfel nu se

40

limiteaz drepturile civile ori dac nu se stabilesc msuri de rspundere civil. Aadar, legiuitorul a instituit n
funcie de mprejurri unele excepii de la calificarea dup legea forului.
6.3. Excepii de la calificarea dup legea forului
Dup cum reiese din reglementrile de mai sus, precum i din practic, n unele mprejurri, calificarea nu
se poate face totui dup legea forului. Alturi de excepiile artate de lege sunt admise i un ir de alte excepii,
dup cum urmeaz: autonomia de voin, calificarea
secundar, bunurile imobile, retrimiterea, instituiile juridice necunoscute, cetenia, conveniile
internaionale.
a. Autonomia de voin. n msura n care prile pot s aleag legea competent a se aplica raportului juridic, ele
au posibilitatea s decid asupra calificrii. Astfel, ele pot determina ce se nelege prin locul ncheierii
contractului, locul executrii contractului ori alte noiuni ce intereseaz n legtur cu contractul ncheiat.
b. Calificarea secundar. Calificarea secundar este o problem de drept intern. Fiind ulterioar celei primare,
calificarea secundar se face dup legea desemnat a se aplica raportului juridic (lex cauzae).
c. Bunurie imobile. Bunurile imobile fiind reglementate de lex rei sitae i calificarea va fi dat de aceeai lege.
Dintre toate rile care au legtur cu un imobil, legea locului unde se gsete este singura ndrituit s-i
determine regimul juridic. Regsindu-se n toate sistemele de drept internaional privat, regula lex rei sitae
arat ce se nelege prin imobile, calificnd un bun ca mobil sau imobil.
d. Retrimiterea. Admiterea de ctre lex fori a retrimiterii implic luarea n considerare i a calificrii date de legea
strin. Astfel, cnd norma conflictual strin retrimite la lex domicilii, ce se gsete ntr-un stat ter, noiunea
de domiciliu se va califica dup legea rii care a dispus retrimiterea.
e. Instituiile juridice necunoscute. Unele instituii juridice strine pot fi necunoscute pentru legea forului. De
exemplu, instituia agency sau trust din dreptul englez nu sunt ntlnite n toate sistemele juridice ale rilor de
pe continent. Pentru instituiile juridice fr corespondent n dreptul rii de care aparine instana, calificarea
trebuie s se fac dup legea strin care le reglementeaz i nu de legea forului.
f. Cetenia. Prin cetenie se nelege apartenena unei persoane fizice la un stat. Cetenia se determin dup
legea statului al crui cetean este persoana.Aceast regul poate fi luat n considerare numai atunci cnd
persoana are o singur cetenie. Dac persoana are mai multe cetenii i una din ele este a rii judectorului,
cetenia se va decide dup lex fori. n eventualitatea n care nici una din cetenii nu este a rii forului,
soluiile concrete pot acorda preferin ceteniei vechi, ceteniei noi, ceteniei efective ori prin neutralizarea
lor se va aplica legea domiciliului sau legea local. Prin urmare, excepia de la calificarea forului exist n cazul
n care persoana are o singur cetenie strin, bineneles neavnd cetenia forului.
g. Conveniile internaionale. Unele norme conflictuale se gsesc n izvoare internaionale . Se obinuiete ca
tratatele s arate n cuprinsul lor care este sensul pe care-l au anumii termeni ori noiuni la care se refer.

41

TEMA NR. 9. SITUAII SPECIFICE N APLICAREA NORMELOR CONFLICTUALE

1. Ordinea public i clauza ordinii publice n dreptul internaional privat.
Noiunea ordinii publice n dreptul internaional privat;
Caracterele ordinii publice ]n dreptul internaional privat;
Efectele invocrii ordinii publice.
2. Retrimiterea n dreptul internaional privat.
2.1.
Noiunea de retrimitere;
2.2.
Apariia retrimiterii;
2.3.
Formele retrimiterii;
2.4.
Argumentele invocate mpotriva admiterii retrimiterii;
2.5.
Argumente pentru admiterea retrimiterii;
2.6.
Cazurile n care nu se admite retrimiterea;
2.7.
Sistemele de drept care nu admit retrimiterea.
3. Frauda de lege.
3.1.
Noiunea de fraudare a legii;
3.2.
Apariia fraudei de lege;
3.3.
Frauda de lege n dreptul intern i n dreptul internaional privat;
3.4.
Condiiile fraudei la lege;
3.5.
Sancionarea fraudei de lege;
3.6.
Sancionarea fraudrii legii n legislaia R. Moldova.
1. Ordinea public n dreptul internaional privat
1.1. Noiunea ordinii publice n dreptul internaional privat
Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul juridic cu element de extraneitate. Aceast
lege competent poate fi legea forului sau legea strin. Practica soluionrii conflictelor de legi arat c nu este
posibil aplicarea legii strine competente n cazurile n care aceast aplicare ar contraveni ordinii publice a rii
forului. n acest fel, ordinea public apare ca unul din mijloacele prin care se limiteaz aplicarea legii strine i deci
a normei conflictuale care trimite la aceast lege strin. Autorii subliniaz c nu se poate determina coninutul
noiunii de ordine public. n fiecare caz concret, instana va decide, dac o lege strin contravine ordinii
publice la momentul respectiv i n situaia internaional dat. n general, se admite c n noiunea de ordine
public intr normele fundamentale pentru sistemul de drept al instanei care nu permit aplicarea regulilor strine,
dei sunt competente conform normelor conflictuale ale instanei.
- Ordinea public din dreptul internaional nu se confund cu ordinea public din dreptul intern
Ordinea public n dreptul internaional privat a fost elaborat n cursul sec.XIX-lea, lundu-se ca punct de
plecare ordinea public n dreptul intern, fr ns a se confunda cu aceasta. n dreptul naional, ordinea public
arat caracterul imperativ al unor norme juridice de la care prile nu pot deroga prin actele lor juridice, spre
deosebire de normele supletive. Astfel, de exemplu, normele privind capacitatea persoanelor i starea civil sunt, n
acest neles, de ordine public. n dreptul internaional privat, ordinea public mpiedic aplicarea unei legi strine
care este normal competent potrivit normelor conflictuale. n materia capacitii persoanelor i strii civile se
admite aplicarea legii strine potrivit principiului lex patriae, deoarece ordinea public nu se opune la aceasta,
exceptnd desigur unele situaii. Rezult c noiunea de ordine public nu are acelai neles n dreptul intern i n
dreptul internaional privat, ele fiind distincte.
- Ordinea public n dreptul internaional privat nu se confund cu normele teritoriale
Norma teritorial este aceea care limiteaz aplicarea legii strine. Norma teritorial exprim ideea c
judectorul aplic propria sa lege raportului juridic litigios. n cazul normei teritoriale competena judectoreasc i
competena legislativ coincid. Astfel, de exemplu, n materie de imobile este competent instana din ara unde
acestea sunt situate, legea aplicabil fiind a aceleiai ri (lex rei sitae) ordinea public n dreptul internaional
privat intervine n cazul n care dreptul strin este normal competent s reglementeze un raport juridic, potrivit
normelor conflictuale ale rii forului.
Aplicarea dreptului strin normal competent este ns nlturat, deoarece contravine ordinei publice a rii
forului. n mod frecvent ordinea public se invoc mpotriva legilor care in de statutul personal, cum sunt cele
privind divorul i filiaia, ceea ce arat c ordinea public, nu se confund cu normele teritoriale, de vreme ce se
invoc mpotriva normelor care au efect extrateritorial.
S-a artat chiar c ordinea public n dreptul internaional privat se poate invoca mpotriva unei legi
teritoriale, pentru a nltura luarea ei n considerare. Astfel, dreptul asupra unui bun mobil dobndit n strintate
potrivit legii competente nu va fi recunoscut dac acea lege este contrar ordinii publice n dreptul internaional
privat al rii unde se invoc acel drept. Rezult c normele sunt considerate teritoriale numai din punctul de vedere
al conflictului de legi n spaiu, dar ele sunt extrateritoriale din punct de vedere al conflictului de legi n timp i

42

spaiu. Ordinea public n drept internaional privat poate interveni n domeniul ambelor feluri de conflicte de legi
menionate, dei cu efecte diferite, dup cum se va vedea din cele ce urmeaz.
De asemenea, norma conflictual aplicabil este aceea n vigoare n momentul naterii raportului juridic, n
timp ce ordinea public se apreciaz n momentul litigiului n legtur cu care se invoc (caracterul de actualitate a
ordinii publice), ceea ce arat c ordinea public nu este o modalitate de determinarea a legii competente, alturi de
normele conflictuale, ci numai o excepie, un corectiv n aplicarea legii strine declarat competent de norma
conflictual.
Din cele artate rezult c nu poate fi primit opinia potrivit creia ordinea public ar desemna o categoria
de legi, care s-ar opune categoriei de legi ce nu sunt de ordine public. Sunt legi de ordine public, adic cele care
scap statutului personal. n domeniul acestor legi nu se admite aplicarea legilor strine. n aceast opinie, noiunea
de ordine public este inutil, de vreme ce este identic legilor teritoriale. Dar am vzut c ordinea public poate fi
invocat i mpotriva legilor teritoriale, ceea ce nseamn c este vorba de noiuni distincte care nu trebuie
confundate.
- Ordinea public n dreptul internaional privat nu se confund cu normele de aplicare imediat
Dei uneori se pune semnul egalitii ntre aceste noiuni, totui ele se deosebesc foarte clar. Ordinea
public se invoc dup ce s-a desemnat legea strin ca fiind competent i mpotriva acesteia pentru a nu fi
aplicat, acordndu-se ntietate legii forului care se substituie celei strine. Norma de aplicare imediat intervine
ntr-un moment diferit, deoarece nu presupune desemnarea prealabil a legii strine. Norma de aplicare imediat
intervine deoarece se consider c raportul juridic respectiv exprim interese sociale att de importante, nct nu se
poate aplica dect legea forului. n acest fel, conflictul de legi este nlturat de la nceput. Aadar, observm c cele
dou noiuni nu numai c intervin n momente deosebite, dar ele presupun i un mod de determinare a legii
competente.
- Ordinea public n dreptul internaional privat nu intervine n cazul oricror deosebiri de reglementare
ntre legea forului i cea strin
Deosebirile de reglementare ntre legile aflate n conflict (legea forului i cea strin) pot fi eseniale sau
neeseniale, de detaliu. Ordinea public n dreptul internaional poate interveni numai n primul caz, nu i n cel deal doilea caz. Simpla deosebire ntre legea local i cea strin nu este suficient pentru a ndeprta legea strin.
Dup cum am artat, aceast deosebire constituie unul din factorii social-economici care condiioneaz existena
dreptului internaional privat. Ordinea public se invoc n cazul n care legea strin contravine unui principiu
fundamental al rii instanei.
n legislaia noastr gsim referire la ordinea public n art.1581 din Codul civil al Republicii Moldova,
precum n art.164 din Codul familiei al Republicii Moldova. Potrivit codului familiei, aplicarea normelor privind
familia ale statelor strine sau recunoaterea actelor de stare civil bazate pe aceste legi nu poate avea loc dac
aceast aplicare sau recunoatere este n contradicie cu moravurile i ordinii publice din Republica Moldova.
Textul menionat nu arat ns care este coninutul noiunii de ordine public. Acest coninut l gsim reglementat
la art.1581 C.C. care relateaz c . Dac este cazul, ordinea public n dreptul internaional privat se invoc nu
mpotriva legii strine, ci mpotriva aplicrii legii strine. Potrivit art.602 C.Civil, legea strin nu se aplic dac
aplicarea ei ar contraveni bazelor ornduirii statale a Republicii Moldova.
1.2. Caracterele ordinii publice n dreptul internaional privat
Caracterele eseniale ale ordinii publice sunt configurate de modul n care acioneaz aceasta n dreptul
internaional privat. Ele individualizeaz ordinea public ca o noiune proprie conflictelor ntre legile naionale.
Ordinea public prezint urmtoarele caracteristici:
a. Ordinea public este un corectiv, un mijloc prin care se limiteaz aplicarea legii strine n raporturile cu
elementul de extraneitate. n fiecare mprejurare concret autoritatea local va aprecia msura n care legea
strin contravine principiilor fundamentale ale propriului sistem de drept.
b. Ordinea public este diferit n ceea ce privete coninutul su de la ar la alta. Astfel, n unele ri este
permis, n anumite condiii, stabilirea paternitii din afara cstoriei, pe cnd n altele, aceasta nu este permis
ori este permis numai restrictiv, unde o asemenea aciune ar fi respins ca fiind contrar ordinii publice locale.
Tot astfel, n unele ri nu se admite divorul sau se admite n condiii restrictive unde o aciune de divor a unor
strini ar fi respins ca fiind contrar ordinii publice a forului.
c. Ordinea public este variabil n timp, ntruct coninutul ei poate fi modificat n cadrul aceluiai sistem de
drept. Modificarea se poate produce prin schimbarea concepiei legislative ntr-un anumit domeniu.
Transformarea intervenit poate implica att legea forului, ct i legea strin competent a se aplica unui
raport cu element de extraneitate. Astfel, dac se schimb concepia reglementrii raporturilor dintre prini i
copii, ori privind divorul ori raporturile patrimoniale dintre soi, se schimb corespunztor i coninutul ordinii
publice. Coninutul ordinii publice se poate schimba dac se modific oricare din legile n prezen, modificare
de un anumit nivel calitativ, i se ajunge la situaia invers aceleia care exist, adic legea strin, dei nu
contravenea pn atunci ordinii publice a forului, dup modificare se consider c este contrar acestei ordini
publice sau invers, cnd legea strin nu mai este considerat contrar ordinii publice a forului, aa cum era

43

considerat nainte de modificarea intervenit. Ordinea public prezint deci un caracter de mobilitate, nu
numai de la ar la ar, dar chiar n timp, n cazul aceleiai ri.
d. Ordinea public este actual, n sensul c dac din momentul naterii raportului juridic i pn n momentul
litigiului n legtur cu acest raport juridic s-a schimbat coninutul ordinii publice, nu se ia n considerare
coninutul acesteia din momentul naterii raportului juridic, ci cel din momentul litigiului. Astfel, actul ncheiat
n strintate nu mai poate fi socotit contrar ordinii publice dac ntre timp s-a schimbat legea forului, devenind
asemntoare celei strine.
1.3. Efectele invocrii ordinii publice
n aceast privin se disting dou situaii:
a. Ordinea public se invoc n materia naterii raportului juridic, adic n materia crerii de drepturi.
n acest caz, se consider c ordinea public are un efect negativ, n sensul c aplicarea legii strine este nlturat
i deci raportul juridic nu se poate nate. Astfel, de exemplu, doi soi a cror lege naional permite divorul nu vor
putea divora ntr-o ar care nu-l cunoate sau l cunoate n alte condiii. Invocarea ordinii publice are n unele
situaii i un efect pozitiv, n sensul c n locul legii strine nlturate se aplic legea local. Astfel, de exemplu,
dac o lege strin nu cunoate obligaia de ntreinere ntre anumite categorii de persoane sau cnd prohibete
cstoria ntre persoane care nu sunt de aceeai religie ori de a aceeai ras, intervine pe lng efectul negativ i
efectul pozitiv, adic aplicarea legii locale.
ntr-o alt prere se consider c efectul ordinii publice l constituie substituirea legii forului, celei strine,
deci aplicarea legii forului n locul celei normal competente, deoarece distincia dintre efectul negativ i efectul
pozitiv este mai degrab aparent dect real, avnd n vedere c n orice litigiu trebuie dat o soluie iar aceasta nu
poate avea loc dect n temeiul unei legi, care este a forului. n aceast prere, deci, nu se neag efectul negativ al
invocrii ordinii publice, dar se consider c aceasta este urmat ntotdeauna i de efectul pozitiv, deoarece soluia
litigiului se d potrivit legii forului care se aplic celei strine nlturate, iar judectorul este obligat s soluioneze
cauza cu care a fost investit chiar dac legea strin a fost nlturat.
Tot referitor la efectele ordinii publice, se pune problema limitelor n care legea forului se substituie legii
strine. Aplicarea legii forului poate duce la nlturarea unor prevederi ale legii strine care sunt contrare ordinii
publice ori ansamblului dispoziiilor legale strine ce nu contravin nemijlocit ordinii publice. De exemplu, unele
din condiiile stabilite de legea strin pentru ncheierea adopiei contravin ordinii publice, dar efectele adopiei
prevzute tot de legea strin nu sunt contrare ordinii publice.
Prin corelarea ideilor, s-ar impune i limitarea substituirii legii forului n locul legii strine. Rezult c
substituirea legii forului celei strine trebuie s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale legii strine care
contravin ordinii publice, aplicndu-se restul dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare
ordinei publice. Rezultatul la care se ajunge trebuie s aib un caracter unitar, adic s nu existe contraziceri ntre
dispoziiile legale aplicabile ale forului pe de o parte, i a celei strine pe de alt parte, n aceeai cauz.
Determinarea ntinderii substituirii legii forului celei strine, n limitele artate, se face ns n fiecare caz de ctre
instana de judecat.
b. Ordinea public se invoc n materia drepturilor dobndite. n acest caz, efectele invocrii ordinii
publice sunt mai atenuate dect n primul caz, n sensul c pot fi unele raporturi juridice care nu ar fi putut lua
natere pe teritoriul legii locale deoarece s-ar fi opus ordinea public, dar care, o dat nscute n ara strin, sunt
recunoscute chiar pe teritoriul legii forului. Astfel, de exemplu, legea strin care permite poligamia nu-i va putea
gsi aplicare ntr-o ar care n-o cunoate, pentru ncheierea unei cstorii de ctre o persoan deja cstorit, dar o
cstorie odat ncheiat, chiar de ctre o persoan deja cstorit n ara sa i dup legea sa, va putea fi luat n
considerare n ara care nu cunoate poligamia, n privina unor efecte juridice, de exemplu, privitor la pensia de
ntreinere.
Efectul atenuat de invocrii ordinii publice n materia drepturilor dobndite nu se produce n toate cazurile,
adic n mod automat. Instana judectoreasc va decide pentru fiecare caz n parte dac dreptul dobndit n
strintate va produce efecte n ara forului, iar n situaia afirmativ i a msurii n care aceste efecte se vor
produce, adic n ce const efectul atenuat a invocrii ordinii publice. Rezult c este posibil ca un drept dobndit
n strintate s nu produc efecte deloc n ara forului.
2. Retrimiterea
2.1. Noiunea de retrimitere
Conflictul de legi este posibil nu numai ntre legile materiale (de drept civil, dreptul familiei etc.) ale
diferitor ri, ci i ntre sistemele de drept conflictuale. Conflictul ntre normele conflictuale se poate prezenta sub
form pozitiv sau form negativ.
n primul caz, fiecare din normele conflictuale n concurs revendic reglementarea raportului juridic
respectiv pentru sistemul de drept cruia aparine. Astfel, de exemplu, n cazul unui cetean francez, care are
domiciliul n Anglia unde ncheie un anumit act juridic, pentru reglementarea capacitii lui, referitor la acel act,
norma conflictual francez pretinde aplicarea legii materiale (asupra capacitii) naionale, deci cea francez, iar
norma conflictual englez pretinde aplicarea legii domiciliului, deci cea englez.

44

Problema retrimiterii nu se pune cnd suntem n prezena unui conflict pozitiv de legi, care de regul se
soluioneaz prin aplicarea normei conflictuale a forului, de ctre instana n fa creia a ajuns litigiu.
n cel de-al doilea caz, adic conflictul negativ, nici una din normele conflictuale n prezena nu pretinde
reglementarea raportului juridic respectiv pentru sistemul de drept cruia aparine. Ambele sisteme de drept prin
normele conflictuale respective, se declar necompetente a crmui raportul juridic. Ar fi astfel exemplul unui
cetean englez, care ar avea domiciliul n Frana:
n aceast situaie, cnd legea forului se declar necompetent a crmui raportul juridic i atribuie
competena unei alte legi, se zice c ea trimite la acea lege. Cnd aceast din urm lege nu accept competena
care-i se ofer i declar, privitor la acel raport juridic, competent o alt lege, de exemplu cea a forului sau a unui
stat ter, atunci se spune c ea retrimite la acea lege.
Aadar, retrimiterea nseamn procedeul juridic prin care legea strin desemnat ca aplicabil potrivit
normei conflictuale a forului refuz competena ce i se ofer de a se aplica i atribuie, la rndul ei, prin normele
conflictuale proprii, aceast competen legii unui alt stat.
Se ridic, ns, problema cum trebuie neleas trimiterea la legea strin? Dac o considerm ca o trimitere
numai de normele materiale ale legislaiei strine, rezult neaplicarea teoriei retrimiterii. Dac o considerm ca o
trimitere la ntregul drept strin, nseamn aprobarea acestei teorii.
Prin urmare, retrimiterea este posibil sau nu n funcie de rspunsul care se d la ntrebarea: trimiterea
dispus de legea forului la legea strin se consider fcut la ntregul sistem de drept, inclusiv normele lui
conflictuale, sau numai la legea material strin?
2.2. Apariia retrimiterii
Retrimiterea a aprut n practica instanelor franceze din secolul al XVIII-lea. Problema retrimiterii s-a pus
n unele spee n care legile din Normandia erau n conflict cu legile din Paris. Tot astfel, retrimiterea a fost
aplicat, ncepnd cu sec.XIX i n practica englez. Condiiile specifice ale conflictelor ntre legile provinciale a
determinat ns un interes redus pentru retrimitere.
Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de Casaie francez n spea Forgo. Aceasta const n
urmtoarele: un copil bavarez, din afara cstoriei, cu numele de Forgo, este adus n Frana de la vrsta de cinci ani.
El triete aici tot restul vieii i moare la vrsta de 68 ani, lsnd o succesiune mobiliar important. Dei locuise
tot timpul n Frana, el nu dobndise ceea ce numea legea francez de atunci, domiciliul legal n Frana deoarece nu
ndeplinise formalitile prevzute pentru aceasta de legea francez. El avea numai domiciliul de fapt n Frana,
iar domiciliul legal l avea n Bavaria. Forgo nu a lsat testament. La moartea lui Forgo, rudele sale colaterale
dup mam au introdus n faa instanei franceze o petiie de ereditare. Potrivit legii franceze, succesiunea mobiliar
era crmuit de legea naional a defunctului, adic cea bavareaz, care prevedea un drept de succesiune n
favoarea colateralilor dup mam, din afara cstoriei.
Dac s-ar fi aplicat aceast lege succesoral, succesiunea ar fi trebuit s se deschid n favoarea
motenitorilor menionai. Dar legile conflictuale bavareze supuneau succesiunea mobiliar legii domiciliului de
fapt al defunctului, adic legii franceze succesorale. Instana francez a acceptat retrimiterea dispus de norma
conflictual bavarez, i a aplicat legea francez potrivit creia rudele din afara cstoriei nu aveau nici nu drept de
motenire. n acest fel, succesiunea a revenit statului francez, ca succesiune vacant.
2.3. Formele retrimiterii
Exist dou forme de retrimitere:
a. Retrimiterea de gradul I sau simpl este aceea fcut de legea strin la legea forului. Dac retrimiterea este
acceptat, instana sesizat aplic, n ultima analiz, propria sa lege material. Un exemplu de astfel de
retrimitere este acela n cazul speei Forgo.
b. Retrimiterea de gradul II sau complex se face de dreptul strin la legea unui stat ter. Dac se ivesc unele
dificulti n determinarea legii competente, se va aplica legea material indicat de normele forului.
Astfel, de exemplu, dac un cetean danez (a crui lege personal este legea domiciliului) ar avea
domiciliul n Anglia, unde ar deceda i s-ar ridica n faa instanelor din Germania un litigiu n privina succesiunii,
legea acestei din urm ri trimite la legea naional a defunctului (legea danez), iar aceast din urm lege retrimite
la legea domiciliului (legea englez), retrimitere care este acceptat. n ultim instan deci, succesiunea va fi
crmuit de dreptul succesoral englez, ca lege a domiciliului defunctului.
Din punct de vedere teoretic, retrimiterile pot continua i mai departe de gradul al doilea, formnd un ir
nentrerupt. Dar importan practic, n cadrul conflictelor de legi, prezint numai retrimiterea efectuat de legea
forului.
2.4. Argumente invocate mpotriva admiterii retrimiterii
1. Norma conflictual aplicabil este a forului. Principiul n dreptul internaional privat este c se aplic norma
conflictual a forului, i nu aceea care aparine sistemului de drept strin. Admiterea retrimiterii nesocotete
acest principiu, deoarece instana se conduce dup norma conflictual strin pentru a determina legea
material aplicabil.

45

2. Retrimiterea duce la un ir nentrerupt de noi retrimiteri (cercul vicios).Dac trimiterea dispus de norma
conflictual a forului se consider fcut la ntregul sistem de drept strin, atunci i retrimiterea trebuie, de
asemenea, considerat la ntregul sistem de drept al forului, adic inclusiv normele sale conflictuale. n aceast
situaie, aceste norme conflictuale dispun o nou retrimitere la legea strin, cci legea forului este declarat
necompetent, iar legea strin la legea forului .a.m.d. aflndu-ne ntr-un permanent du-te-vino, din care nu se
poate iei. Dac se primete retrimiterea nseamn c s-a ieit arbitrar din acest du-te-vino.
3. Dac legea strin nu trebuie aplicat ntr-o materie n care ea nsi se declar necompetent, atunci nici
legea forului nu trebuie aplicat ntr-o materie n care ea nsi se declar necompetent. Ceea ce este valabil
pentru legea strin trebuie s fie valabil i pentru legea forului. Admiterea retrimiterii ar nsemna c legea
forului cedeaz n faa dispoziiilor legii strine, c instana local ascult de legea strin.
4. Prin trimiterea dispus de norma conflictual a forului s-a vrut ca n acea cauz s se aplice legea strin,
ceea ce nu se poate realiza dac se primete retrimiterea.
5. n cazul retrimiterii de gradul II, dac legea statului ter se declar necompetent i face trimiterea la legea
altui stat i aceasta procedeaz la fel, nseamn c se poate face nconjorul lumii fr s se poat determina
legea competent.
2.5. Argumente invocate pentru admiterea retrimiterii
1. Legea strin trebuie neleas n sens larg cuprinznd i normele conflictuale. Trimiterea fcut de legea
forului la legea strin trebuie considerat ca fiind o trimitere la ntregul sistem de drept strin, adic inclusiv
normele sale conflictuale. Aceasta se justific prin motive de ordin practic i de ordin teoretic. Motivele de
ordin practic constau n aceea c retrimiterea funcioneaz mai ntotdeauna n favoarea legii forului, astfel c
ara instanei sesizate nu are dect de ctigat. Motivele de ordin teoretic constau n aceea c exist o strns
legtur, o unitate ntre legea material strin, i norma conflictual strin, care se nesocotete dac trimiterea
la legea strin s-ar nelege ca fiind fcut numai la legea material. Obieciunea cercului vicios trebuie
nlturat deoarece retrimiterea funcioneaz ca un mijloc pentru determinarea legii aplicabile n cazul n care
legea strin nu primete competena ce i se ofer de norma conflictual a forului.
2. Legea strin trebuie aplicat cnd ea se declar competent. Retrimiterea trebuie admis, cci astfel ar
nsemna s se aplice legea strin ntr-o materie n care ea nsi se declar necompetent.
3. Foreign court theory. Instana forului ar trebui s judece ca i cum s-ar gsi n ara strin la a crei lege face
trimitere norma conflictual proprie, cci aceasta s-a vrut prin trimiterea la legea strin. ntr-o asemenea
situaie, instana ar aplica normele conflictuale strine, deci ar aplica legea material a forului, dar nu ca urmare
a retrimiterii, ci ca urmare a trimiterii normei conflictuale strine. Rezultatul este acelai ca i n cazul admiterii
retrimiterii, ns fr a se face referire la aceasta.
4. Retrimiterea asigur executarea hotrrii judectoreti. Retrimiterea trebuie admis, deoarece numai astfel
hotrrea judectoreasc va avea eficien, cci dintre toate rile n care este probabil c se va invoca efectele
acesteia, cea mai probabil este ara cu a crei lege raportul juridic are legtur prin elementul su strin.
5. Retrimiterea de gradul II poate fi un mijloc de coordonare a sistemului de drept n prezen. Obieciunea
mpotriva retrimiterii privind posibilitatea nconjurului lumii (p.5) fr a determina legea aplicabil este numai
teoretic, dar nu i practic, datorit numrului limitat de puncte de legtur ntr-o anumit situaie avut n
vedere. Astfel, ntr-o problem de statut personal privind pe un cetean englez domiciliat n Danemarca i care
urmeaz s fie soluionat de o instan francez, rezultatul se prezint n felul urmtor: norma conflictual
francez trimite la legea naional, adic cea englez; aceasta din urm retrimite la legea danez, care cunoate
de asemenea, principiul legii domiciliului. Aadar, instana francez va aplica legea material danez, care ar fi
fost aplicat i de instana englez ori cea danez dac ar fi fost sesizate cu soluionarea aceleiai probleme de
statut personal. Armonizarea soluiilor este evident.
2.6. Cazurile n care nu se aplic retrimiterea
Se consider c nu se aplic retrimiterea n urmtoarele situaii:
a. Prile au ales legea aplicabil contractului lor (autonomia de voin). n lipsa unei manifestri de voin a
prilor n sens contrar, este de presupus c prile, n cazul autonomiei de voin au neles s aleag
reglementarea existent pentru acel contract n sistemul de drept respectiv, cu excluderea normelor sale
conflictuale. n acest sens, Convenia de la Haga din 15 iunie 1955 asupra legii privind vnzarea internaional
de bunuri mobiliare corporale (art. 2 p. 4) impunnd principiul desemnrii de ctre pri a legii aplicabile,
exclude retrimiterea.
b. Cnd se aplic regula locus regit actum. n aceast situaie se admite c trimiterea pe care o face norma
conflictual este la dispoziiile legii locului ncheierii actului privind forma exterioar a acestuia, nelundu-se
n consideraie normele conflictuale ale sistemului de drept respectiv. Astfel, n dreptul englez forma actului
privind imobilele este supus legii locului siturii acestora (lex rei situs). Dac un asemenea act ar fi fost
ncheiat ntr-o ar care consider c forma exterioar a actului este supus regulii locus regit actum, imobilul
fiind n Anglia, se admite c nu se aplic retrimiterea, deoarece scopul regulii amintite nu ar mai putea fi
obinut.

46

c. Cnd retrimiterea de gradul II nu permite determinarea legii aplicabile.

2.7. Sisteme de drept care nu admit retrimiterea
n aceast situaie desigur c retrimiterea nu-i gsete aplicare. Astfel, de exemplu, nu admit retrimiterea:
Codul civil italian 1942 (art.30), Codul civil brazilian (art. 16 din legea introductiv la codul civil din 1942), Codul
civil sirian 1944 (art.29), Codul civil portughez 1966, cu unele excepii (art.16 i urm.), Proiectul Benelux privind
unificarea dreptului internaional privat, cu unele excepii (art.1), Codul civil grec 1946 (art. 32), Codul civil
egiptean din 1948 (art. 22). Codul civil al Republicii Moldova nu admite expres retrimiterea prin stipulrile
art.1583 care menioneaz c orice trimitere la legea strin n conformitate cu dispoziiile prezentei cri trebuie
privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv.
3. Frauda legii n dreptul internaional privat
3.1. Noiunea de fraudare a legii
Dispoziiile legii aplicabile unui raport cu element de extraneitate pot fi uneori defavorabile intereselor
urmrite de pri. Pentru a evita aplicarea legii normal competente prile au posibilitatea s recurg la anumite
mijloace licite. Prin schimbarea, n mod artificial, a punctelor de legtur care determin competena unei legi, se
atrage aplicarea altei legi.
Frauda la lege se ntlnete att n dreptul intern, ct i n dreptul internaional privat. Fraudarea legii
nseamn acea operaiune prin care prile unui raport juridic ntrebuineaz unele mijloace legale pentru a
nltura astfel aplicarea unor dispoziii care s-ar fi aplicat dac n-ar fi intervenit fraudarea legii. n acest caz nu
este vorba de o nclcare direct a legii, ci de o nclcare indirect, deoarece prile raportului juridic i creeaz
voit condiiile pentru a se sustrage, n acest fel, de sub aplicaia unor dispoziii mai puin favorabile lor i a se
supune unor dispoziii mai favorabile. Fraudarea legii poate interveni:
a. n privina statului personal, cel mai adesea, prin schimbarea ceteniei ori a domiciliului. Astfel n materia
divorului se cunoate urmtoarea spe coninnd fraudarea legii n dreptul internaional privat. Soii Bertola,
ceteni italieni, care domiciliau n Bucureti, au introdus o aciune de divor n faa instanelor romne.
Aciunea a fost respins, deoarece legea italian nu permitea divorul. n aceast situaie, soii respectivi au
ndeplinit condiiile care, potrivit legii italiene, duceau la pierderea ceteniei italiene, devenind apatrizi. Dup
aceea s-a introdus din nou aciunea de divor, pentru alte cauze dect prima dat, aciune care a fost admis,
prin aplicarea legii romne, care se aplic apatrizilor. n acest fel s-a fraudat legea italian care prohibea
divorul. Ulterior n Italia s-a adoptat o lege din 1970 care admitea divorul.
b. n privina bunurilor mobile, partea interesat le poate deplasa n cuprinsul teritoriului unui stat a crui
legislaie este mai favorabil, de exemplu, din punctul de vedere al dobndirii proprietii prin prescripie.
c. n privina formei exterioare a actelor, partea interesat pentru a evita aplicarea unor dispoziii legale mai
anevoioase, schimb locul de ncheiere a actului, pentru a se aplica o lege (a altui stat) care este mai
lesnicioas. Se procedeaz n acest fel mai ales n materia cstoriei pentru a se evita efectuarea unor publicaii,
n vederea ncheierii cstoriei, care din diferite motive, sunt neconvenabile viitorilor soi.
d. n privina succesiunii, cel care vrea s dispun de o cotitate disponibil mai mare dect i permite legea sa
personal schimb cetenia, dobndind alta sau domiciliul ntr-un stat a crui legislaie permite o cotitate
disponibil mai mare.
Fraudarea legii este folosit i de persoanele juridice, n vederea realizrii unor scopuri ilicite. Domeniul
principal n care se realizeaz aceste scopuri este cel al impozitelor i taxelor, astfel nct noiunea de fraudare pare
sinonim cu evaziunea impozitelor i taxelor.
3.2. Apariia fraudei la lege
Noiunea fraudei la lege a fost elaborat n secolul al XIX-lea. ncepnd cu spea Beauffremont, soluionat
de Curtea de casaie francez, frauda la lege devine o instituie a dreptului internaional privat.
n anul 1875, principesa Beauffremont dorete s divoreze. ntruct legea francez nu permitea n acea
perioada desfacerea cstoriei prin divor, principesa obine numai o separaie de corp. Ea pleac ns n Germania,
ndeplinete formalitile necesare i dobndete cetenia statutului respectiv a crui lege admitea divorul. Dup
pronunarea divorului , principesa revine n Frana i se recstorete cu prinul Bibescu. Dar primul so al
principesei nu accept divorul i se adreseaz instanelor judectoreti. Curtea de casaie francez a decis c era
vorba de o naturalizare frauduloas. Era evident intenia de a se plasa sub o lege strin, prin naturalizare, pentru a
dobndi o situaie pe care n-o putea crea dup legea francez. Schimbarea naionalitii era posibil i licit, dar
aprea evident intenia de a obine divorul trecnd peste legile imperative franceze. Naturalizarea german a
principesei era valabil conform legii germane i n privina aceasta instana francez nu avea a se pronuna.
Principesa a dorit s divoreze i n aceast privin ea violase legea francez imperativ. Cel de-al doilea mariaj al
principesei a fost declarat inopozabil autoritilor franceze.
3.3. Fraudarea legii n dreptul intern i n dreptul internaional privat
n dreptul intern, fraudarea legii opereaz n cadrul aceleiai legislaii. Prile urmresc eludarea unei legi
materiale, ce conine dispoziii imperative , cu o alt lege intern, favorabil lor, i care, n mod normal, nu era

47

aplicabil raportului juridic. Frauda la lege se realizeaz direct, prin modificarea coninutului faptic al raportului
juridic.
n dreptul internaional privat, frauda la lege const n schimbarea unui sistem de drept aplicabil raportului
cu element de extraneitate cu alt sistem favorabil prilor. Frauda la lege se produce prin schimbarea coninutului
faptic al elementelor conflictuale care vor determina competena unui alt sistem de drept. Realizarea operaiunii
este mijlocit. Fraudarea normei conflictuale are ca scop eludarea legii materiale normal competente.
Frauda la lege n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea legii proprii sau a legii strine. Astfel,
prile introduc n raportul juridic un element de extraneitate sau procedeaz la schimbarea punctului de legtur
existent cu altul. Datorit modificrii intervenite, n cauz se va aplica alt lege.
Pentru a frauda legea local sau cea strin, prile pot proceda n felul urmtor:
a. i schimb cetenia sau domiciliu, pentru a evita o dispoziie nefavorabil prevzut de legea lor personal,
cum ar fi, de exemplu, un impediment la cstorie, o dispoziie care prohibete divorul;
b. i schimb domiciliu pentru a determina schimbarea competenei judectoreti sau sediul n cazul
persoanelor juridice pentru a se schimba legea competent;
c. i schimb locul de ncheiere a actului juridic, pentru a se schimba dispoziiile legale privind forma
exterioar a actului sau pentru a se schimba legea care crmuiete fondul raportului juridic. Pentru a se realiza
acest ultim scop, prile vor schimba locul de executare, dac legea competent este determinat de acest loc;
d. se schimb locul de aezare a unui bun, pentru a se schimba lex sitae ( o dispoziie neconvenabil prevzut
de aceast lege). Rezult c n materia statutului real imobiliar nu este posibil fraudarea legii;
e. se alege legea contractului (autonomia de voin a prilor) care nu are nici o legtur cu contractul ncheiat,
n scopul de a beneficia de dispoziiile legii alese i a se nltura dispoziiile legii normal competente (care are
legturi semnificative cu contractul); n fapt acest lucru se ntmpl rar, deoarece prile au o libertate mare de
a alege legea contractului;
f. se nregistreaz navele comerciale ntr-un port al unei ri, cu care armatorii nu au nici o legtur, pentru a
nltura aplicarea legii rii cu care exist n realitate legtura.
3.4. Condiiile fraudei la lege
Existena fraudei la lege n dreptul internaional privat necesit ntrunirea urmtoarelor condiii:
- un act de voin a prilor;
- folosirea unui mijloc licit;
- intervenia frauduloas a prilor;
- un rezultat ilicit.
a. Prin voina prilor, se poate modifica punctul de legtur a unei norme conflictuale. Fraudarea legii se produce
n acele domenii n care schimbarea punctului de legtur este posibil prin intervenia prilor . n mod concret,
legea normal aplicabil raportului juridic va fi nlocuit prin deplasarea punctului de legtur.
Dac schimbarea punctului de legtur nu se poate face prin voina prilor, cum este cazul cu statutul real
imobiliar, nu se poate realiza fraudarea legii. Totui domeniile n care se poate folosi fraudarea legii sunt
numeroase deoarece punctele de legtur, n raport de care se determin legea competent, depind n general de
voina prilor, fie n mod direct, fie n mod indirect. Aadar, fraudarea legii poate interveni n privina statutului
personal, a statutului real mobiliar, n materia societilor comerciale pentru determinarea legii naionale, n
privina formei i coninutului actelor juridice, a autonomiei de voin a prilor (alegerea legii contractelor) i a
pavilionului navelor comerciale. Aadar, dei nu se poate ntlni n toate materiile dreptul internaional privat,
totui fraudarea legii poate avea un domeniu de aplicare relativ ntins.
b. Prile trebuie s utilizeze un mijloc licit, care s atrag competena unui alt sistem de drept. Astfel societatea
comercial i mut sediul ntr-un alt stat. Mijloacele folosite fiind permise, eludarea legii este indirect. Din acest
punct de vedere, fraudarea legii se deosebete de nclcarea direct a legii normal competente, ea fiind o nclcare a
legii indirect, ocolit.
c. Intenia frauduloas a prilor manifestat n crearea n mod voit a condiiilor n care se realizeaz nclcarea
legii. Fraudarea trebuie s fie evident, ca, de exemplu, n spea Beauffremont.
Fraudarea legii presupune, n cele din urm, nlturarea unei norme materiale normal competente care are
un caracter imperativ sau prohibitiv, iar nu supletiv. Intenia frauduloas a prilor ridic dificulti de prob.
Dovada acestei intenii se face cu orice mijloc de prob.
d. Rezultatul obinut de pri trebuie s fie ilicit. Prin nesocotirea normei materiale a forului, cu caracter imperativ
sau prohibitiv, operaiunea juridic are un caracter ilicit. Aplicarea unei alte legi raportului juridic permite obinerea
unui rezultat mai favorabil, care n condiii normale nu era posibil.
3.5. Sancionarea fraudei la lege
Frauda la lege se invoc numai n cazul n care nu se poate utiliza un alt mijloc pentru a nltura actul
ncheiat prin eludarea dispoziiilor legale. De altfel, realizarea unui scop ilicit prin mijloace licite, exclude o alt
sanciune juridic.
Problema sancionrii fraudei la lege este controversat. n aceast privin s-au exprimat mai multe preri:

48

a. Unii autori se pronun n sensul lipsei de sancionare a fraudei la lege, deoarece, n acest fel, s-ar ajunge la
nesigurana operaiunilor juridice. n sprijinul acestei preri se invoc, de obicei, urmtoarele argumente:
cnd prile au svrit operaiunea fraudrii legii, ele au uzat de un drept al lor, acordat de legislaia n vigoare,
ca de exemplu, schimbarea ceteniei, a locului ncheierii actului juridic etc., iar actele ncheiate n aceste
condiii trebuie s fie la adpost de orice sanciune, ntruct cel ce se folosete de un drept al su nu vtm pe
nimeni (qui suo jure utitur neminem laedit). mpotriva acestui argument putem invoca c sanciunea care
trebuie s intervin nu este pentru exercitarea unui drept de ctre pri, mijloacele folosite fiind, n fond, licite,
ci pentru faptul c prin aceste mijloace licite se contravine aplicrii normale a dispoziiilor conflictuale.
Sanciunea intervine pentru rezultatul ilicit obinut.
Dac s-ar sanciona fraudarea legii, ar nsemna s se in seama de prea multe mobile care au determinat prile
s ncheie actul juridic i deci s-ar intra ntr-un domeniu foarte ginga, greu de cunoscut, foarte nesigur. Nici
acest argument nu rezist criticii, deoarece mai sunt i alte domenii n care activitatea judectorului este
consacrat cercetrii momentelor subiective, ca, de exemplu, determinarea formei de vinovie, bunei credine
etc.
b. Ali autori admit fraudarea legii numai n materia formei actelor i pentru contracte. n celelalte domenii,
rezultatul fraudulos fiind o urmare a schimbrii punctului de legtur nu se justific frauda la lege. De exemplu,
statutul juridic rezultat prin schimbarea ceteniei sau stabilirea sediului societii comerciale ntr-o anumit
ar nu intr sub incidena fraudei la lege.
c. Cei mai muli autori susin sancionarea fraudrii legii, ns exist neconcordane n justificarea acestui punct
de vedere. Astfel:
Fraudarea legii trebuie sancionat, deoarece i n dreptul internaional privat trebuie s-i gseasc
aplicarea principiul c un act cu scop ilicit nu trebuie s produc nici un efect. Sanciunea fraudrii legii const nu
n nulitatea actului, ci n inopozabilitatea acesteia n ara a crui lege l sancioneaz. Astfel, n spea Beauffremont
poate fi inopozabil actul schimbrii ceteniei cu toate efectele pe care acesta le produce, de exemplu, acea
persoan se consider cetean francez, neinndu-se seama de cetenia dobndit, sau inopozabilitatea se refer
numai la divorul obinut i care a fost scopul principal avut n vedere pentru schimbarea ceteniei franceze? n
general, autorii se pronun n sensul primei soluii, ntreg actul juridic fiind inopozabil. Dac frauda se realizeaz
printr-un fapt material, de exemplu, trecerea frauduloas a unor bunuri n strintate, inopozabilitatea efectelor
acestui act nseamn, n exemplu luat, c bunurile respective rmn supuse n continuare, legii statului ce s-a
urmrit s fie fraudat n privina transferului dreptului de proprietate. Ar urma, deci c efectele urmrite prin
trecerea bunurilor n mod fraudulos n strintate s nu se poat obine, deoarece se aplic, n continuare, tot legea
statului de pe al crui teritoriu au fost trecute bunurile n alt stat, cu scop de fraudare a legii.
3.6. Sancionarea fraudrii legii n legislaia Republicii Moldova
n dreptul internaional privat al Republicii Moldova, frauda la lege prezint o importan redus. Problema
fraudei la lege este circumstaniat de reglementrile existente n domeniile n care prile pot interveni spre a
supune raportul lor juridic dispoziiilor unei alte legi.
Astfel, potrivit art.1587 al.1 C.civ. capacitatea civil de exerciiu a ceteanului strin este reglementat de
legea rii a crei cetean este. Pe cale de consecin, capacitatea civil de exerciiu al ceteanului Republicii
Moldova este reglementat de legea sa naional. n acest caz prin schimbarea ceteniei, fostul cetean al
Republicii Moldova poate beneficia de dispoziiile unei alte legi. Dar schimbarea ceteniei nu faciliteaz eludarea
legii Republicii Moldova n materia strii civile, capacitii i a raporturilor de familie.
Tot astfel, actele de stare civil ale cetenilor Republicii Moldova ntocmite n strintate se transcriu,
dup ntocmirea lor n ara, n registrele noastre de stare civil. Aceast msur permite autoritilor Republicii
Moldova s verifice respectarea cerinelor legale, nlturndu-se posibilitatea fraudei la lege. n dreptul nostru
instituia fraudei la lege nu i-a gsit o reglementare expres. Aceast situaie este prezent i n legislaia altor
state. Astfel actele frauduloase a prilor vor rmne fr efecte invocndu-se ordinea public. ns, dup cum am
artat, ordinea public i frauda la lege sunt dou instituii care nu se confund. Este de dorit la momentul actual,
lund n consideraie realitatea economic , social i juridic din ara noastr, a se adopta o reglementare unitar a
raporturilor cu element de extraneitate, care se acopere lacunele care exist n acest sens. Reglementarea existent
n acest domeniu n ara noastre la momentul actual, reminiscen a fostei reglementri ale URSS, nu satisfac
nevoile actuale de reglementare a raporturilor juridice cu element de extraneitate. Multe ri din CSI au adoptat deja
reglementri adecvate n acest domeniu. Pentru ca integrarea rii noastre n structurile economice, juridice,
culturale etc., s se realizeze mai rapid i mai eficient, adoptarea unei reglementri viabile n acest sens, apare ca o
condiie prioritar.

49

TEMA NR.10. APLICAREA LEGII STRINE

1. Noiunea legii strine. Temeiul aplicrii legii strine.
2. Titlu cu care se aplic legea strin.
3. Aplicarea din oficiu a legii strine (ex oficio).
4. Proba legii strine.
1. Noiunea legii strine. Temeiul aplicrii legii strine
1.1. Noiunea legii strine
Prin legea strin trebuie s nelegem dreptul strin, indiferent care este izvorul su: act normativ, cutum,
practica judiciar etc. Astfel, de exemplu, dac dreptul strin aplicabil ar fi cel englez, precedentul judiciar este
obligatoriu. Prin urmare, legea strin nu trebuie neleas n sensul restrns de lege propriu-zis ci de sistem de
drept.
Legea strin poate avea sensuri diferite: sistemul de drept al statutului subiect de drept internaional public
(poate fi un stat unitar, ct i federaie); sistemul de drept al statutului confederat (cazul statelor federaii); sistemul
de drept al unei categorii sociale dintr-un stat (cutuma unui trib, obicei a unui grup religios (dreptul mozaic)). Din
alt punct de vedere, legea strin desemneaz ansamblul reglementrilor, deci sistemul juridic, aplicabile materiei
respective, fr a deosebi dac sunt emise de organele legislative ori formate pe cale cutumiar ori jurisprudenial.
n sfrit, legea strin desemneaz o alt lege dect cea a forului, de exemplu, pentru o instan englez sesizat,
legea scoian i nord-irlandez sunt legi strine.
1.2. Temeiul aplicrii legii strine
Legea strin nu se aplic n virtutea autoritii ei proprii, cci aceasta ar constitui o nclcare a principiilor
suveranitii i egalitii statelor. Legea strin se aplic deoarece aa dispune norma conflictual a rii n care se
aplic acea lege strin. De aceea, legea strin nu se aplic dect n cazurile i n condiiile prevzute de norma
conflictual.
Legea strin poate fi aplicat ntr-un raport cu element de extraneitate ca lex causae (lege competent) sau ca
o condiie a identitii de reglementare. n mod obinuit, aplicarea legii strine nu este condiionat de principiul
reciprocitii. Acest principiu este stipulat expres n legislaia noastr prin art.1580 C.C. care prevede c instana
de judecat aplic legea strin, indiferent de faptul dac dreptul R. Moldova se aplic raporturilor analoage n
statul strin respectiv, cu excepia cazurilor n care aplicarea normelor de drept strin pe principiul reciprocitii
este prevzut de legea R. Moldova.
Aplicarea legii strine reprezint o obligaie juridic, identificndu-se cu finalitatea dreptului internaional
privat de a gsi cele mai bune soluii pentru relaiile cu element de extraneitate. Corecta aplicare a legii strine
contribuie la desfurare normal i eficient a relaiilor internaionale.
Colaborarea juridic dintre state. Pornind de la necesitatea aplicrii legii strine i pentru a nltura
dificultile ce pot interveni n legtur cu aceast aplicare, n vederea crerii unui cadru juridic care s permit
dezvoltarea relaiilor lor politice, economice, tehnico-tiinifice i de alt natur, statele au ncheiat diferite
convenii ori alte acte internaionale, prin care se rezolv unitar sau se creeaz faciliti pentru soluionarea
problemelor generale ridicate de aplicarea legii strine. n acest sens, pot fi menionate, de exemplu, tratatele de
asisten juridic, cele privind evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale, precum i conveniile
consulare ncheiate de ara noastr cu alte ri n care se gsesc prevederi de natur a facilita aplicarea reciproca a
legilor celeilalte pri contractante. Astfel, tratatele de asisten juridic, oblig organele centrale ale instituiilor
prilor contractante s pun reciproc la dispoziie informaii despre actele sale legislative n materie de drept civil
i penal, precum i despre practica instituiilor justiiei. Ca urmare a prevederilor din conveniile internaionale,
exist posibilitatea de a se cunoate mai uor coninutul legilor strine i practica aplicrii acestora n statele
respective. n acelai timp, existena unor asemenea convenii simplific la maxim colaborarea organelor ce sunt
obligate s-i dea concursul la procurarea tuturor actelor normative i doctrinare pentru instana sesizat cu
soluionarea unei cauze cu element strin.
2. Titlu cu care se aplic legea strin
n legislaiile statelor, problemele generate de aplicarea legii strine prezint aspecte diferite. Ele sunt
determinate de titlu cu care este luat n considerare dreptul strin. Principalele sisteme care sunt admise prevd c
legea strin se aplic n calitate de element de fapt sau element de drept ori se ncorporeaz n sistemul de
drept al forului.
2.1. Legea strin este element de fapt
n aceast opinie, legea strin este considerat un simplu element de fapt. n absena unei nelegeri
internaionale, legea unui anumit stat nu se impune autoritilor dintr-un alt stat. Aplicarea legii strine are n
vedere distincia existent n dreptul procesual civil ntre elementele de fapt i elementele de drept. n statul de
origine, legea strin este ntotdeauna un element de drept. Dar legea strin nu beneficiaz de regimul recunoscut

50

legii locale. Nefiind inclus n ordinea juridic local, legea strin constituie un fapt material, adic intr n
materialul probator dintr-un proces alturi de alte probe reglementate de legea procesual a forului.
n dreptul englez, legea strin este socotit ca un simplu fapt. Dac se invoc un drept dobndit n
strintate, judectorul trebuie s aprecieze valabilitatea operaiunii, conform propriului sistem juridic. n acest
scop, el va lua n considerare legea sub imperiul creia dreptul a fost dobndit. Pentru a stabili deci drepturile i
obligaiile prilor decurgnd dintr-un contract ncheiat n strintate, se va ine seama de legea strin.
2.2.
Legea strin este element de drept
Potrivit acestei concepii, legea strin reprezint un element de drept. n orice situaie, legea strin i
pstreaz natura i caracterele sale proprii.
n msura n care se aplic pe teritoriul rii forului, legea strin rmne tot un drept strin. Competena
legii strine este dat de prevederile normelor conflictuale ale forului. Fr ca legea strin s devin o parte
competent a dreptului local, admiterea competenei sale este pe deplin justificat. Dar poziia legii strine nu este
egal cu a legii locale. Cu toat extinderea i intensificarea relaiilor economice internaionale, aplicarea dreptului
strin poate fi nlturat prin intervenia ordinii publice, calificrii, retrimiterii sau fraudei la lege. n cazurile cnd
legea strin nu se aplic, dreptul local are o competen subsidiar general. Asemenea abordare a legii strine au
adoptat-o majoritatea statelor europene.
2.3.
Legea strin este receptat de sistemul juridic al forului
Conform acestei teorii, legea strin se ncorporeaz n sistemul de drept al rii forului. Ordinea juridic al
unui stat excluznd ceea ce nu face parte din sistemul de drept intern, legea strin se poate aplica numai ca lege
proprie. Prin desemnarea de ctre norma conflictual a forului, legea strin se transform dintr-o lege strin ntr-o
lege a forului, fiind considerat ca o lege intern. Fondat de doctrina italian, teoria receptrii legii strine se
aplic n dou variante. Receptarea legii strine poate fi material i formal.
n varianta receptrii materiale legea strin i pierde caracterul iniial, transformndu-se ntr-o lege
local. Se presupune c sistemul de drept al forului elaboreaz o lege nou ce are acelai coninut ca legea strin.
n varianta receptrii formale, legea strin se integreaz n sistemul de drept al forului. Legea este
receptat fr ai schimba sensul i valoarea sa juridic.
Aplicarea din oficiu a legii strine (ex oficio)
Legea strin aplicabil ntr-un raport cu element de extraneitate poate s cuprind uneori dispoziii
neconvenabile prilor. Pentru a evita aplicarea lor, prile au interesul s nu invoce competena legii strine. Astfel,
de exemplu, legea strin nu permite divorul prin consimmntul mutual, pe cnd legea local admite desfacerea
cstoriei prin efectul voinei soilor. n aceast privin, se pune problema dac instana poate aplica din oficiu
legea strin. Soluiile admise de sistemele de drept naionale reflect concepiile despre legea strin.
n dreptul englez, instana nu poate aplica legea strin din oficiu. Legea strin constituind un simplu fapt,
trebuie invocat i dovedit de pri n faa instanei. Tot ceea ce nu cunoate instana se probeaz ca orice element
de fapt a procesului. Probele fiind prezentate numai de ctre pri, instana are un rol pasiv.
n legislaia francez, norma conflictual nu prezint un caracter de ordine public, n nelesul dat de
dreptul intern. Pentru a fi aplicat, legea strin trebuie invocat de partea interesat. Dar judectorul are
posibilitatea s aplice i din oficiu legea strin.
n dreptul german, instana are obligaia s aplice din oficiu legea strin independent de manifestarea de
voin a prilor. Cu toate acestea prile au posibilitatea, n domeniul contractelor, s dispun asupra legii
aplicabile. Prin acordul lor, prile contractante pot s aleag ori s nlture legea strin aplicabil.
(!) n dreptul nostru, legea strin se aplic n baza normelor conflictuale, fr a depinde de aprecierea
instanei sau voinei prilor. Instanele Republicii Moldova au obligaia ca din oficiu s determine i s aplice legea
strin. Acest lucru reiese din dispoziia art.1576, art.1578 C.C. i art.13 C.P.C. care arat c legislaia unui stat
strin se aplic n conformitate cu legea sau tratatul internaional la care Republica Moldova este parte. Dar nu
toate normele conflictuale au caracter imperativ. n unele materii, cum sunt obligaiile contractuale, forma actelor
juridice prile pot s desemneze legea aplicabil. n acest caz, conform art.1578, alin.3 partea care invoc o lege
strin poate fi obligat de ctre instana de judecat s fac dovada coninutului ei.
O problem ce s-ar impune de a fi soluionat este situaia aplicrii unui drept cu o pluralitate de sisteme
de drept (cum ar fi cazul statului federal, unei confederaii sau unui sistem de drept bazat pe personalitatea legilor
(statul Israel)). Soluia dat de legislaia noastr n acest sens este dat de art.1579 C.C. care prevede c n cazul n
care legea strin aplicabil aparine unui sistem de drept n care coexist mai multe sisteme de drept i este
imposibil determinarea dintre acestea a sistemului de drept aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile
aplicabile ori se aplic sistemul legislativ cu care raportul de drept civil respectiv prezint cele mai strnse
legturi. Astfel, legea federal sau legea oficial a acelui stat are un set de norme conflictuale de soluionare a
conflictelor interprovinciale sau interpersonale ce determin legea aplicabil pentru un anumit raport de drept
privat.
3.

51

Proba legii strine

4.1. Stabilirea coninutului legii strine
n sistemul de drept intern, dispoziiile legale nu fac parte din domeniul probei judiciare. Normele juridice
sunt prezumate ca fiind cunoscute de orice persoan de la data publicrii lor nemo censetur ignorare legem. Cu
att mai mult, aplicnd legea i celelalte acte normative, judectorul trebuie s cunoasc dreptul iura novit curia.
Instana nu poate refuza judecata pentru motivul c prile nu au fcut dovada normei juridice respective.
Aplicarea legii strine presupune cunoaterea ei. Dar cum se ajunge la aceasta? Se poate porni de la acelai
principiu ca n dreptul intern c judectorul cunoate legea? Au deci prile obligaia de a face dovada legii strine?
Determinarea coninutului legii strine depinde de modul de considerare a naturii sale juridice. n funcie de
reglementrile existente se desprind mai multe sisteme:
a. Dup un sistem, legea strin fiind element de fapt, se probeaz de ctre pri. Cel mai adesea dovada se face cu
experi cunosctori ai dreptului strin din activitatea lor practic. Rolul instanei se reduce la aprecierea probelor
prezentate. Instana nu se poate referi la legea strin dect n msura n care aceasta a fost probat cu ocazia
procesului. Dac prile se refer la o lege strin, instana este obligat a o aplica cu coninutul stabilit de ele, chiar
dac legea ar avea n realitate alt coninut. Exist astfel posibilitatea ca prile s poat deforma coninutul legii
strine, fie din interes fie din eroare sau prin fraud, dndu-i un alt coninut dect acela pe care l are n realitate,
adic prile dispun asupra soluie procesului. Pentru soluionarea litigiului, instana nu poate folosi cunotinele pe
care le are privitor la legea strin din alt parte dect cu ocazia procesului, de exemplu, dintr-un alt proces judecat
anterior. Prin urmarea aceast norm juridic strin trebuie dovedit de fiecare dat cnd se invoc. Aceast
reglementare se gsete n dreptul englez. O anumit particularitate o prezint dreptul francez. Legea strin este
considerat element de fapt datorit dificultii lor de a o cunoate. De aici rezult c dac instana cunoate legea
strin o aplic chiar dac prile nu au fcut dovada coninutului ei 10. Dovada coninutului legii strine se face cel
mai adesea cu ajutorul certificatelor de cutum. n caz de certificate contradictorii, se folosete expertiza. Instana
are dreptul s verifice dispoziiile legii strine din punct de vedere al constituionalitii lor i al aplicrii acestora n
timp.
b) ntr-o alt reglementare, instana aplic legea strin dac o cunoate. n cazul c legea strin nu este cunoscut,
instana trebuie s ia msurile pentru a o cunoate. Cnd cunoaterea legii se dovedete a fi deosebit de dificil,
instana poate cere prii, sub sanciunea respingerii preteniei, s fac dovada coninutului legii strine. Aceast
reglementare se gsete n dreptul german. n practica judiciar din Germania se folosesc diferite mijloace pentru
stabilirea coninutului legii strine, avnd o nsemntate mai mare expertizele, certificatele de cutum i
consultaiile tiinifice care se pronun asupra cazului concret, nu n general, n abstracto. 11 Acest principiu este
aplicat i n legislaia Republicii Moldova conform art.1578 alin.1 care prevede c la determinarea legii strine,
instana de judecat stabilete coninutul normelor ei prin atestri obinute de la organele statului strin care a
editat-o, innd cont de interpretarea ei oficial i de practica aplicrii ei n statul strin respectiv. Pentru
soluionarea litigiilor de drept internaional privat nu este suficient s existe numai norme conflictuale care s
prevad aplicarea legii strine, ci mai este necesar ca sistemul judiciar al fiecrei ri s cunoasc un sistem de
msuri de garanie i control privitoare la aplicarea legii strine normal competente. n lipsa unui asemenea sistem
de msuri nseamn c recunoaterea competenei legii strine este pur teoretic, fr a exista siguran c se va
aplica just. n acest scop instana de judecat apeleaz la concursul altor organe cum ar fi Ministerul Afacerilor
Externe, Ministerul Justiiei, Procuratura General .a.
c) n dreptul italian, se pornete de la ideea c legea strin la care face trimitere norma conflictual proprie, se
transform n lege naional (italian). n consecin, stabilirea coninutului legii strine se face ca i pentru legea
proprie. Instana poate cere prii s aduc textul legii strine.12
4.2.
Imposibilitatea de a stabili coninutul legii strine
n unele cazuri, coninutul legii strine nu se poate stabili. Motivele care determin imposibilitatea de a
proba legea strin sunt de natur diferit, cum ar fi dificultile de informare sau interesul prilor. Asemenea
situaii apar mai des n acele sisteme de drept n care stabilirea coninutului legii strine revine prilor, iar instana
are rolul de a aprecia probele prezentate de pri ca, de exemplu, cel englez. Se cunosc mai multe soluii:
a) n locul legii strine competente se aplic legea forului. Aceast soluie este justificat diferit n sistemele de
drept. Astfel, n dreptul englez se invoc prezumia de asemnare ntre legea englez i cea strin. n realitatea nu
este vorba de o prezumie, care presupune cel puin probabilitatea unei identiti ntre legea proprie i cea strin. n
dreptul francez se invoc plenitudinea competenei dreptului forului. Se afirm c acest drept se poate aplica i
raporturilor care n principiu sunt trecute n competena legii strine. De aceea, dac aceast din urma lege nu se
poate determina, se aplic legea forului. Aceast explicaie presupune c aplicarea legii forului este regula, iar
aplicarea legii strine este excepia.
4.

10

Ion P.Filipescu, op.cit., p.191-192.

Ibidem.
12
Ibidem.
11

52

b) O alt soluie pentru cazul n care nu se poate stabili coninutul legii strine este respingerea aciunii. Astfel, n
practica instanelor americane care aplic prezumia de asemnare cu dubla limitare menionat, dac aceast
prezumia nu se aplic, aciunea ntemeiat pe legea strin se respinge. n acest sens, n 1965 o instana american
a respins aciunea unui cetean american introdus mpotriva societii Arabian Oil Co. n spe s-a decis aplicarea
dreptului de la locul svririi accidentului, adic dreptul Arabiei Saudite. Reclamantul nu a reuit a stabili
coninutul legii strine i a cerut s se aplice dreptul american. Aciunea a fost respins. Spee n care s-a respins
aciunea pentru nestabilirea coninutului legi strine se gsesc i n practica judectoreasc englez i a altor ri.
c) n locul legii strine imposibil de stabilit, se aplic dreptului unui alt stat strin, considerat ca fiind
asemntor sau mai apropiat fa de legea strin nedovedit ori care face parte din acelai grup de legislaii.
Aceast soluia nesocotete diversitatea legislaiilor i este greu de aplicat n practic deoarece instanele
judectoreti au posibiliti reduse de a cunoate dreptul comparat i a stabili comparaii ori asemnri n temeiul
crora se declar apoi un anumit drept ca fiind aplicabil.
d) n practica unor instane judectoreti se gsete soluia n sensul aplicrii principiilor generale ale unul drept
comun tuturor statelor, cu care se presupune c se aseamn i legea strin nedovedit. Soluia ridic obiecii
deoarece de cele mai multe ori se va aplica legea forului pe motiv c exprim principiile fundamentale ale
dreptului.
e) n literatura noastr juridic s-a combtut soluia de a respinge aciunea care ar nsemna pentru pri un
mare prejudiciu. n dreptul nostru, n cazul n care, cu toate eforturile depuse nu se poate stabili coninutul legii
strine, instana aplic legea Republicii Moldova, iar dac legea Republicii Moldova nu conine dispoziii, se aplic
principiile de baz ale sistemului nostru de drept. Acest principiu este stipulat expres prin art.1578, alin.4 C.C.
Legea strin la care trimite norma conflictual a Republicii Moldova fiind considerat element de drept, greita ei
interpretare d dreptul la exercitarea cilor ordinare i extraordinare de atac, admise n sistemul nostru de drept.
Astfel, potrivit art.400, alin.1, lit.d din Codul de procedur civil, partea interesat poate declara recurs cnd
instana a interpretat greit actul normativ i a schimbat natura acestuia, iar potrivit alin.2, lit.a)-d) aceluiai articol
recurs se mai declar cnd instana nu a aplicat legea care urma s fie aplicat, a nclcat-o sau a aplicat-o greit.
De aici rezult ca n cazul interpretrii eronate a normei conflictuale a rii noastre care stabilete legea competent
se admite recursul.

53

- PARTEA SPECIAL TEMA NR.11. PERSOANA FIZIC N DREPTRUL INTERNAIONAL PRIVAT

1. Condiia juridic a strinilor.
Consideraii generale asupra condiiei juridice a strinului.
Condiia juridic a strinului i conflictul de legi.
Condiia juridic a strinului i dreptul internaional public.
Forme ale condiiei juridice a strinilor.
Regimul naional;
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate;
Regimul special;
Regimul reciprocitii.
Regimul juridic al strinilor n Republica Moldova.
Intrarea strinilor n Republica Moldova;
ederea strinilor n Republica Moldova;
Ieirea strinilor din Republica Moldova;
Personalul diplomatic i consular;
Dreptul de azil;
Extrdarea i expulzarea strinilor.
Drepturile strinilor n Republica Moldova.
Obligaiile strinilor n Republica Moldova.
2. Statutul personal al persoanei fizice n dreptul internaional privat.
Noiunea statutului personal al persoanei fizice.
Capacitatea juridic a persoanei fizice n dreptul internaional privat.
Capacitatea de folosin a persoanei fizice;
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice.
Starea civil a persoanei fizice n dreptul internaional privat.
3. Numele persoanei fizice n dreptul internaional privat.
4. Domiciliul persoanei fizice n dreptul internaional privat.
5. Reedina persoanei fizice n dreptul internaional privat.
1. Condiia juridic a strinului
1.1. Consideraii generale asupra condiiei juridice a strinului
1. Noiunea de strin
Persoana care se gsete pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia se numete strin. Potrivit
Legii cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova, din 29 decembrie
1994, sunt strini persoanele care nu au cetenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenei sale la un alt
stat. Aadar, strin este orice persoan fizic ce are cetenia altui stat dect cea a R. Moldova, precum i apatrizii
Apatridul este asimilat cu ceteanul strin. Totui exist deosebiri ntre acetia i anume:
1) unele texte de lege se refer numai la cetenii strini, astfel, apatrizii cu domiciliul n ara nu se expulzeaz.
2) statutul personal al apatridului este supus legii domiciliului, iar n lips legii reedinei.
3) dovada ceteniei sunt supuse unor reglementri personale.
4) cetenii strini beneficiaz de acordurile ncheiate dintre statul nostru cu statul respectiv.
5) cetenii strini beneficiaz de protecie diplomatic i consular.
2. Noiunea de condiie juridic a strinului
Totalitatea normelor juridice pe care le poate avea strinul pe teritoriul altui stat alctuiesc condiia juridic
a acestui strin. Coninutul condiiei juridice a strinului pe de o parte este reglementat de diferite acte normative
interne i pe de alt parte de izvoarele internaionale.
Aadar, condiia juridic a strinului nu se reduce la acele acte normative care privesc special pe strini,
cum este, de exemplu, legea din 29 decembrie 1994, ci apare reglementat i de alte legi aparinnd altor ramuri de
drept din statul de reedin al strinului, cum ar fi:
- Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994//Monitorul Oficial nr.1 din 12.08.1994(care instituie regimul
naional strinilor);
- Codul civil al Republicii Moldova Nr.1107-XV din 6 iunie 2002//Monitorul Oficial nr.82-86/661 din
22.06.2002 (care consacr la fel regimul naional);
- Codul de procedur civil al Republicii Moldova nr.225-XV, din 30 mai 2003//Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.20/234 din 12.06.2003;

54

Codul familiei al Republicii Moldova Nr.1316-XIV din 26 octombrie 2000, Moldpres, Chiinu,
2000//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47-48/210 din 26.04.2001;
- Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova din 30 septembrie 1999// Monitorul Oficial nr.14/2 din 11.01.2001;
- Codul silvic din 1996/Monitorul Oficial 4-5/36, 16.01.1997;
- Legea Republicii Moldova nr.275 din 1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor pe
teritoriul Republicii Moldova//Monitorul Oficial nr.20/234 din 29.12.1994;
- Legea ceteniei Republicii Moldova nr.1024 din 2000//Monitorul Oficial nr.98-101/709 din 02.06.2000;
- Legea Republicii Moldova nr.273 din 1994 privind actele de identificare din sistemul naional de
paapoarte//Monitorul Oficial nr.9/89 din 09.11.1994;
- Legea Republicii Moldova nr.100 din 2001 privind actele de stare civil//Monitorul Oficial nr.96-97/765 din
26.04.2001;
- Legea Republicii Moldova nr.269 din 1994 cu privire la ieire i intrarea n Republica Moldova//Monitorul
Oficial nr.6/54 din 26.01.1995;
- Legea Republicii Moldova nr.1518 din 2002 cu privire la migraiune//Monitorul Oficial nr.126-127/1003 din
06.12.2002;
- Legea Republicii Moldova nr.1286 din 2002 cu privire cu privire la statutul refugiailor//Monitorul Oficial
nr.1-2/2 din 12.09.2002;
- Legea nr. 459-XII din 1991 cu privire la proprietate/Monitor nr.3-4-5-6/22 din 30.06.1991;
- Legea nvmntului nr. 547 din 21.07.1995/Monitorul Oficial 62-63/692, 09.11.1995;
- Legea nr. 443-XIII din 04.05.1995 a serviciului public/ Monitorul Oficial 61/681, 02.11.1995;
- Legea nr.1263-XIII din 17.07.97 despre Regulamentul de conferire a gradelor de calificare funcionarilor
publici;
- Legea nr. Nr.768-XIV din 02.02.2000 privind statutul alesului local/Monitorul Oficial 34/231, 24.03.2000;
- Legea nr. Nr.123-XV din 18.03.2003 privind administraia publica locala/Monitorul Oficial 49/211,
19.03.2003;
- Legea nr. 514-XIII din 06.07.1995 privind organizarea judectoreasc/Monitorul Oficial 58/641, 19.10.1995;
- Legea nr.544-XIII din 20.07.1995 cu privire la statutul judectorului/Monitorul Oficial 59-60/664, 26.10.1995;
- Legea nr. 118-XV din 14.03.2003 cu privire la Procuratur/Monitorul Oficial 73-75/328, 18.04.2003;
- Legea Nr.1349-XIII din 17.10.97 cu privire la avocaii parlamentari/Monitorul Oficial 82-83/671, 11.12.1997;
- Legea nr. Nr.1260-XV din 19.07.2002 cu privire la avocatura/Monitorul Oficial 126-127/1001, 12.09.2002;
Legea Nr.1453-XV din 08.11.2002 cu privire la notariat/Monitorul Oficial 154-157/1209, 21.11.2002;
- Legea nr. Nr.264-XVI din 27.10.2005 privind exercitarea profesiunii de medic;Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.62/03.02.94 privind nfierea copiilor de ctre cetenii strini //Monitor nr.2/42,
28.02.1994;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.376 din 1995 cu privire la msurile suplimentare de realizare a
Sistemului naional de paapoarte//Monitorul nr.34/344 din 24.08.1995;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.33/22.01.2004 pentru aprobarea Regulamentului privind
eliberarea de invitaii cetenilor strini i apatrizilor //Monitorul Oficial nr.19-21/160, 30.01.2004
1.2. Condiia juridic a strinilor i conflictele de legi
Condiia juridic a strinilor este distinct de conflictele de legi n domeniul strii i capacitii persoanelor.
Delimitarea acestor noiuni se concretizeaz sub dou aspecte diferite:
a. normele care intereseaz condiia juridic a strinilor sunt materiale, pe cnd un conflict de legi se soluioneaz
prin norme conflictuale.
b. drepturile i obligaiile strinului sunt stabilite de legea statului unde se afl i nu de legea lui personal.
n acest fel, condiia juridic a strinului se refer la capacitatea de folosin, iar conflictul de legi la
capacitatea de exerciiu. n acelai timp, condiia juridic a strinului nu se identific cu capacitatea de folosin,
aceasta din urm ridic i probleme ce dau natere la conflicte de legi. Astfel de probleme sunt determinarea legii
ce reglementeaz nceputul i sfritul capacitii de exerciiu, precum i a legii aplicabile anumitor incapaciti de
exerciiu. De aici rezult c condiia juridic a strinului intereseaz direct coninutul capacitii de folosin a
persoanei fizice, dar i aici unele aspecte vor fi reglementate de legea personal a strinului. Totui, s-a argumentat
pe bun dreptate c exist o legtur ntre condiia juridic a strinilor i conflictele de legi sub aspect c numai n
msura n care se recunoate strinului un anumit drept se pune problema: care va fi legea aplicabil capacitii de
exerciiu care va permite valorificarea acestui drept. Datorit acestei interdependene, se ridic dou ntrebri:
ordinea n care apar, i legea aplicabil.
a) n ce privete ordinea n care se ridic - problema condiiei juridice a strinului se pune n toate cazurile
naintea conflictului de legi. ntr-adevr numai dac se recunoate strinului un anumit drept se pune problema
determinrii legii aplicabile raportului juridic cu element de extraneitate.
-

55

b) n ce privete legea aplicabil, fiecare stat este ndreptit s reglementeze intrarea, ederea i ieirea strinilor
de pe teritoriul su, precum i de a stabili drepturile i obligaiile ce le pot avea. Prin urmare, coninutul
capacitii de folosin a strinului se stabilete de statul pe teritoriul cruia se gsete strinul, iar nu de statul
cruia el aparine. Acest drept al fiecrui stat de a stabili regimul juridic al strinilor aflai pe teritoriul su
rezult din principiul suveranitii de stat.
1.3. Condiia juridic a strinilor i dreptul internaional public
Problema relaiilor dintre dreptul internaional public i condiia juridic a strinilor a atras atenia a
numeroi autori. Prerile lor nu concord i, pe de alt parte, practica statelor n acest domeniu este nesigur,
schimbtoare, motiv pentru caro nu ne poate furniza un element ferm pentru a ne pronuna.
Asistm totui la o lrgire a impactului actelor internaionale asupra reglementrii condiiei juridice a
strinilor in dreptul internaional public un rol n reglementarea condiiei juridice a strinilor, pe cnd o alt opinie
nega legtura dintre aceste dou categorii de norme. ncepnd prin a fi o problem care interesa numai dreptul
intern, (i acesta, n ca din Antichitate), n ultimul timp, condiia juridic a strinilor a nceput a fi privit din ce n
ce mai mult sub aspectul ei internaional. La sfritul acestui rzboi, n condiii sociale i economice mai favorabile,
un numr mare de acte internaionale au consacrat n texte cu caracter general sau n reglementri particulare
diverse aspecte ale condiiei juridice a strinilor.
Distingem declaraiile de tratatele, conveniile i acordurile internaionale. Declaraiile, dei nu au for
obligatorie, exprim totui principiile generale de conduit care indic stadiul de contiin atins de popoare n
condiiile actuale. Dac uneori mprejurri cu caracter contingent mpiedic transpunerea lor n via, prin
transformarea lor n tratate, convenii i acorduri internaionale, sau dac aceste acte internaionale nu sunt adoptate
de toate statele, puterea lor de influen este foarte mare. De multe ori unele aspecte ale declaraiilor sunt transpuse
de state n texte ale dreptului intern. Este un fenomen care se constat i n alte domenii. n afara condiiei juridice a
strinului.
n sensul larg al cuvntului. Im alt aspect ai condiiei juridice a strinului, care ar fi crmuit de reguli
internaionale, dup Verdross i ali autori, l constituie recunoaterea unui numr de drepturi i liberti necesare
desfurrii nestingherite a personalitii umane. Printre acestea sunt libertatea de contiina, libertatea individual,
inviolabilitatea domiciliului, libertatea de comunicare. Aici, trebuie nc de fcut unele precizri.
Dac dreptul de a ntemeia o familie, de a ncheia un contract sau alte acte juridice, de a avea o proprietate
personal fac parte din condiia juridic a strinului (i pentru aceste aspecte se poate imagina existenta unor reguli
scrise ori nescrise ale dreptului internaional public.
n schimb, condiiile concrete n care se poate svri faptul, cum ar fi o aprobare din partea unei autorii ai
de stat. O adopie, sau alte acte sunt crmuite de legea statului pe teritoriul cruia se gsete strinul. Acolo unde el
dorete s desfoare o anumit activitate : cererea pe care o depune este supus legii statului unde se desfoar.
Linia de demarcaie ntre regulile internaionale si regulile interne este esenialmente mobil : ceea ce
astzi este considerat c este n competena exclusiv a statului pe teritoriul cruia se gsete strinul, poate trece
peste puin timp n sfera reglementrii internaionale generale sau a dreptului internaional convenional. S-ar putea
discuta dac face parte din dreptul internaional public principiul dup care strinul trebuie s fie protejat prin
mijloacele de drept i procedur penal, drept i procedur civil, drept administrativ mpotriva actelor care ar
aduce prejudicii persoanei sale fizice t-au morale sau averii pale.
Declaraia universal a drepturilor omului a fost adoptat i proclamat la 10 decembrie 1948 de Adunarea
General a Naiunilor Unite. Prin rezoluia nr. 2200 (XXI) din 16 decembrie 1066, Adunarea General a adoptat i
a deschis spre semnare, ratificare sau adeziune urmtoarele instrumente internaionale. Pactul internaional relativ
la drepturile economice, sociale i politice; Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice. Protocolul
facultativ referitor la Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice.
R. Moldova este parte i la Convenia internaional pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare
rasial. Au rost ratificate unele Convenii ale Organizaiei Internaionale ale Muncii adoptate la Conferina
Internaional a Muncii ; Convenia asupra ceteniei femeii mritate.
Uniunea European a adoptat Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
n anii care au urmat, s-au adoptat alte acte internaionale, precum Carta Social European. Protocolul adiional la
Charta Social European prevznd un sistem de plngeri colective i Charta Social European Revizuit
(Strassbourg, 1996).
n baza Conveniei pentru aprarea drepturilor omului s-au constituit organe care s asigure punerea n
aplicare a dispoziiilor care decurg din Chart. Aceste organe sunt Comisia European a drepturilor omului, Curtea
European a Drepturilor Omului i Consiliul de Minitri al Consiliului Europei, care este organul de decizie i
cuprinde minitrii Afacerilor Externe ai statelor membri sau delegaii acestora. Curtea se pronun n cauzele n
care Comisia nu a ajuns la o reglementare amiabil si care i-au fost trimise de ctre Comisie sau de ctre un stat
interesat. Cererile pot fi formulate fie de state, fie de indivizi. Dreptul la recurs al indivizilor la ordinele europene
constituie o noutate n dreptul internaional.

56

Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului este de pe acum destul ude bogat. Printre altele, ne
referim la jurisprudena privind aplicarea art. 5 i 6 din Conveniie. Art. 6 se refer la un proces echitabil (art. 6. 1.
Orice persoan are dreptul la judecarea in mod echitabil, in mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de
ctre o instan independent i imparial instituit de lege care va hotr fie asupra contestaiilor privind drepturile
i obligaiile sale cu caracter civil, fie asupra oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa).
Conform art. 8 din Constituie, statul R. Moldova se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin
obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din
dreptul intern. Tratatele ratificate sunt obligatorii, afar de cazul cnd s-ar deduce din contextul lor c este vorba
despre simple indicai, recomandri de precepte de conduit neobligatorii.
Pentru aplicarea unui tratat, convenie ori acord, nu este nevoie de elaborarea prealabil a unui act normativ
intern special. Preambulul unui tratat, convenie ori acord. ncheiat de bun credin de un stat, conine afirmaia
solemn a conformitii prevederilor lui cu principiile fundamentale ale Chartei O.N.U. Statele i asum obligaia
ca dup elaborarea dispoziiilor actului internaional n lumina acestor principii, partea contractant s nu mai
menin ori s promoveze legi interne care ar fi n contradicie cu actele internaionale sau care le-ar violat.
1.4. Forme ale condiiei juridice a strinilor
Condiia juridic a strinului poate prezenta mai multe forme. Principalele forme utilizate n practic sunt
urmtoarele: regimul naional, regimul reciprocitii, regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, regimul special.
1.4.1. Regimul naional
Prin regim naional se nelege c strinii beneficiaz, n principiu, de drepturile pe care le au cetenii.
Egalitatea de tratament ntre cetenii proprii i strini privete drepturile civile i garaniile individuale. Acceptat n
majoritatea legislaiilor naionale, regimul tratamentului naional reprezint dreptul comun n materie.
Aplicarea regimului naional nu se refer i la drepturile politice. Conferind posibilitatea de a participa la
exercitarea puterii, drepturile politice sunt rezervate numai cetenilor proprii.
Regimul naional este apropiat dar nu identic cu cel al cetenilor. Pentru strini exist anumite instituii
care nu se refer i la ceteni. De exemplu, regimul intrrii, ederii i ieirii strinilor. Legea local poate s
impun i unele condiii pentru exercitarea unor drepturi de ctre strini. n acest sens, angajarea n munc a
strinilor. Tot potrivit legii locale, strinul poate s aib mai multe drepturi dect n propria ar.
n Republica Moldova, regimul naional este consacrat n mai multe acte normative. Astfel, acest regim
este consacrat, n primul rnd de Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 n art.19 al.1 cetenii strini i
apatrizii au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii Republicii Moldova cu excepiile stabilite de lege. De
asemenea, acelai coninut l are i art.5 al.1 din legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al
apatrizilor n Republica Moldova.
Regimul naional mai este consacrat i n Codul civil n art.1588 care prevede c Cetenii strini se
bucur n Republica Moldova de capacitatea juridic civil n aceeai msur ca i cetenii Republicii Moldova.
Anumite excepii pot fi stabilite de legea Republicii Moldova.
1.5.2. Regimul clauza naiunii celei mai favorizate
Prin regimul clauzei naiunii celei mai favorizate se nelege c strinii, ceteni ai unui anumit stat, beneficiaz
de drepturi la fel de favorabile cu acelea acordate cetenilor oricrui alt stat ter.
Clauza naiunii celei mai favorizate asigur o egalitate abstract, fr a indica cuprinsul real al drepturilor. Spre
deosebire de regimul naional, drepturile conferite se refer la strinul dintr-o ar ter i nu la ceteanul statului
concedent.
Tratamentul naiunii celei mai favorizate se acord printr-o convenie internaional. nelegerea prilor poate
fi bilateral sau multilateral. De obicei, statele contractante i asum angajamentul de acordare reciproc a clauzei
naiunii celei mai favorizate, printr-o clauz bilateral.
Clauza naiunii celei mai favorizate poate avea o sfer larg de aplicare, referindu-se la ansamblul relaiilor
dintre statele pri. n practic ns clauza precizeaz domeniile n care se acord drepturile, circumstaniind
aplicarea tratamentului favorizant.
Clauza naiunii celei mai favorizate poate prezenta i unele limitri sau restricii. Complexitatea unor situaii
juridice ori interesul de a le proteja determin unele rezerve n extinderea anumitor avantaje. Derogrile de la
aplicarea tratamentului naiunii celei mai favorizate se refer la uniunile vamale, zonele liberului schimb, traficul
de frontier, regimurile prefereniale.
Principiul naiunii celei mai favorizate se deosebete de principiul nediscriminrii. Dac potrivit principiului
nediscriminrii orice stat are dreptul s cear de la alte state crearea acelorai condiii de care se bucur toate
statele, adic generale i comune pentru toi, atunci potrivit principiului naiunii celei mai favorizate se creeaz
condiii mai favorabile.
Principiul naiunii celei mai favorizate se stabilete ntotdeauna pe cale convenional, n timp ce principiul
nediscriminrii nu necesit prevederea sa pe cale convenional. Aceasta este o regul general care decurge din
principiul egalitii statelor. n acelai timp introducerea n convenia internaional a clauzei naiunii celei mai
favorizate mpiedic promovarea msurilor discriminatorii.

57

1.4.3. Regimul special

Prin regim special se nelege c drepturile acordate strinilor sunt precizate prin legi sau convenii
internaionale.
Drepturile recunoscute strinilor de ctre legi ori convenii internaionale sunt individualizate prin enumerarea
lor. Aceast modalitate se practic n tratatele de asisten juridic, acorduri de prevederi sociale sau convenii de
cooperare economic i tehnico-tiinific internaional.
Regimul special se ntregete cu tratamentul naional i clauza naiunii celei mai favorizate. Tot regimul special
se poate folosi mpreun cu reciprocitatea.
1.4.4. Regimul reciprocitii
Prin regimul reciprocitii se nelege c anumite drepturi sunt conferite strinilor sub condiia ca statul
strin s asigure, la rndul su, un tratament identic. Regimul reciprocitii se poate aplica mpreun cu regimul
naional, acordndu-se strinilor unele drepturi rezervate naionalilor. Reciprocitatea poate fi de 3 feluri:
a. legislativ
b. diplomatic
c. de fapt.
a) Reciprocitatea legislativ presupune o identitate ntre dispoziiile normative, care reglementeaz condiia
strinului, n cele dou state. n ara strinului, legislaia trebuie s acorde aceleai drepturi i celor care nu sunt
ceteni.
b) Reciprocitatea diplomatic rezult din prevederile incluse ntr-o convenie internaional.
c) Reciprocitatea de fapt const n practica din statele n cauz. Potrivit practicii existente, hotrrile
pronunate de autoritile dintr-o ar sunt susceptibile de efecte n statul de origine.
ntruct n legislaiile naionale ale statelor exist deosebiri importante, n legtur cu reciprocitatea pot
aprea anumite dificulti. Ele constau n urmtoarele. n dreptul internaional privat se deosebesc, de regul, dou
tipuri de reciprocitate: material i formal.
Prin reciprocitatea material se nelege acordarea persoanelor fizice i juridice ale unui stat strin aceeai
sum de drepturi i competene, de care se bucur naionalii n ara respectiv(de origine).
n cazul reciprocitii formale persoanelor fizice i juridice li se acord astfel de drepturi, care decurg din
legislaia local. Ei pot fi situai pe o poziie egal cu persoanele fizice i juridice naionale.
Pe o parte, n virtutea principiului reciprocitii formale, cetenilor strini aflai n Republica Moldova li se
acord drepturi, de care se bucur cetenii Republicii Moldova, n acelai timp bucurndu-se i de astfel de
drepturi de care nu beneficiaz n ara lor. Pe de alt parte, strinii nu pot cere s li se acorde drepturi de care
beneficiaz n ara lor, dac acordarea unor astfel de drepturi nu este prevzut de legislaia Republicii Moldova.
n relaiile Republicii Moldova cu statele strine n multe cazuri acordarea strinilor acelai volum de drepturi
este imposibil datorit deosebirilor de reglementare. Aa fiind, reciprocitatea n practica noastr de drept
internaional privat trebuie neleas ca formal i nu ca material.
1.5. Regimul juridic al strinilor n Republica Moldova
1.5.1. Intrarea strinilor n Republica Moldova
Strinii pot intra n Republica Moldova n scop oficial, pentru afaceri, pentru activiti de pres, pentru
angajare n munc sau pentru studii, ca turiti, n tranzit sau n alte interese. Cetenii strini pot intra pe teritoriul
Republicii Moldova n baza actelor de identitate naionale n vigoare i a actelor prin care se acord dreptul de
intrare n Republica Moldova. Strinii pot intra pe teritoriul nostru prin orice punct de control pentru trecerea
frontierei de stat, deschis traficului internaional, precum i prin alte locuri n condiiile stabilite prin acorduri i
nelegeri ncheiate de Republica Moldova cu statele vecine.
Dreptul de a invita n Republica Moldova persoane particulare din strintate l au, de la vrsta de 18 ani,
cetenii Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii domiciliai pe teritoriul ei. Temei pentru eliberarea
invitaiei l constituie cererea acestora sau a reprezentanilor lor legali. Organele competente elibereaz invitaie de
un model stabilit, comunicnd solicitantului n scris. Aceast procedur de eliberare a invitaiei nu se raport la
cetenii strini care intr n Republica Moldova cu chestiuni de serviciu, pe linie de stat, inclusiv n componena
unor delegaii oficiale. Intrarea strinilor n ara noastr poate fi refuzat n unele situaii. Ceteanului strin sau
apatridului i se poate refuza eliberarea invitaiei sau permisului de edere n cazul n care:
a. prezint pericol pentru sigurana naional, ordinea, sntatea i morala public.
b. a comis infraciuni contra pcii, infraciuni grave de alt natur, inclusiv militare sau crime contra umanitii.
c. n timpul ederii anterioare n Republica Moldova a nclcat legislaia n vigoare.
d. a comunicat cu premeditare informaii false despre sine.
1.5.2. ederea strinilor n Republica Moldova
Strinii pot veni n ara noastr pentru o edere temporar ori cu intenia de a-i stabili domiciliul. Ei vor fi luai
n evidena de ctre organele competente.
Dreptul de edere a strinului n Republica Moldova este stabilit n invitaia eliberat de organele competente.
Aceast invitaie este valabil n decursul unui an de la data eliberrii.

58

Potrivit art.7 din Legea privind intrarea i ieirea din Republica Moldova, cetenii i apatrizii care au intrat n
Republica Moldova pentru un termen de pn la 90 de zile sunt obligai s se nregistreze la organele afacerilor
interne teritoriale, iar cei care au intrat pentru un termen de peste 90 de zile se pot stabili temporar sau permanent
numai dup ce Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei le elibereaz o autorizaie n al crei temei organele
afacerilor interne le acord permise de edere.
1.5.3. Ieirea strinilor din Republica Moldova
Strinii pot iei din Republica Moldova prin punctele de control pentru trecerea frontierei de stat ori prin alte
locuri legal stabilite n baza actelor de trecere a frontierei. Dac strinul se afl temporar n ara noastr, el trebuie
s prseasc teritoriul Republicii Moldova n termenul de valabilitate a invitaiei. De asemenea, strinul domiciliat
n ar este obligat s prseasc teritoriul Republica Moldova ntr-un anumit termen, dac i s-a ridicat dreptul de a
rmne n ara. Strinul urmrit pentru creane exigibile datorate unor persoane fizice, persoane juridice sau
statului, poate prsi ara numai dup executarea lor.
Strinul nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal nu poate iei din ar, dac magistratul dispune instituirea
msurii interdiciei de a prsi localitatea, n scopul bunei desfurri a procesului penal, indiferent de faza n care
acesta se afl. De asemenea, strinul care a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de
executat o pedeaps privativ de libertate, nu poate prsi ara. n aceste situaii, strinul poate iei din ar dac
dovedete c s-a dispus nenceperea urmrii penale, a fost scos de sub urmrirea penal, ori s-a dispus ncetarea
urmrii penale, a fost achitat ori s-a dispus ncetarea procesului penal.
1.5.4. Personalul diplomatic i consular
Intrarea, ederea, evidena i ieirea din ar a persoanelor din aceast categorie, inclusiv membrii lor de
familie, sunt supuse unui regim special. Unii strini se bucur de imuniti i privilegii n calitatea lor de
reprezentani sau funcionari ai unor organizaii internaionale.
1.5.5. Dreptul de azil
Strinii care au primit drepturi de azil n Republica Moldova pot fi scutii de unele obligaii ce le revin. Potrivit
art.19 al.2 din Constituie, dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte. n cazul c s-a acordat azilul, celor ce beneficiaz de el le
revine obligaia de a respecta legile Republicii Moldova.
1.5.6. Expulzarea i extrdarea strinilor
Expulzarea este actul prin care un stat constrnge pe un strin aflat pe teritoriul lui s-l prseasc. n general,
se expulzeaz numai strinii. Potrivit art.17 al.3 din Constituie cetenii Republicii Moldova nu pot fi expulzai din
ar. Strinul aflat temporar n Republica Moldova cruia i s-a ridicat dreptul de edere i strinul domiciliat n ar
cruia i s-a ridicat dreptul de a rmne n Republica Moldova trebuie s prseasc ara n anumite termene. Dac
nu se conformeaz acestei obligaii, va fi expulzat. Cnd plecarea din ar nu este posibil, se va stabili strinului
obligaia de edere ntr-o localitate determinat, pn ce plecarea din ar va fi posibil.
Extrdarea este msura luat de statul de reedin de a preda altui stat, la cererea acestuia din urm, o
persoan acuzat sau condamnat pentru o infraciune comis mpotriva statului solicitat. Fapta considerat
infraciune trebuie s fi fost comis pe teritoriul statului solicitant sau la bordul navei sub pavilionul su. Extrdarea
se face n temeiul i n condiiile unui tratat internaional ori pe baz de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei
de judecat (art. 17 al. 4 din Constituie). Cetenii Republicii Moldova nu pot fi extrdai (art. 17 al.3 din
Constituie).
1.6. Drepturile strinilor n Republica Moldova
Cetenii strini, n ara noastr au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii Republicii Moldova cu excepiile
stabilite de lege. Aadar, regimul naional al strinilor are la baz dou criterii:
a. strinii au drepturile recunoscute cetenilor Republicii Moldova.
b. strinii au aceste drepturi cu unele excepii stabilite de lege.
Mai rezult c temeiul drepturilor recunoscute strinilor este legea i acordul internaional. Regimul naional al
strinilor nu este identic cu cel rezervat cetenilor, deoarece exist unele instituii care nu se refer dect la strini.
Pe de alt parte, regimul naional permite strinului s aib mai multe drepturi dect n ara sa. n ce privete
drepturile strinilor deosebim:
a. Strinii nu au drepturi politice, adic dreptul de a alege i de a fi ales (dreptul electoral). n acest sens
menionm art.19 al.1 din Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i apatrizilor n Republica
Moldova care menioneaz c cetenii strini i apatrizii nu beneficiaz de dreptul de a alege i de a fi ales n
organele legislative, executive i n alte organe eligibile, i nici de a participa la sufragiul universal. Cetenii
strini i apatrizii nu pot fi membrii de partide i de alte organizaii social politice (al.2 art.19). De asemenea,
cetenii strini nu pot satisface serviciul militar n forele armatei ale Republicii Moldova (art.20 din Lege).
b. Strinii se bucur de libertile democratice (libertatea contiinei, inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea
domiciliului, secretul corespondenei i a convorbirilor telefonice, libertatea cuvntului, libertatea presei,
libertatea ntrunirilor, a mitingurilor i a demonstraiilor).

59

c. Strinii se bucur de drepturi civile, adic dreptul de proprietate, dreptul de succesiune, drepturile de familie,
dreptul de a sta n justiie.
d. Strinul are dreptul la protecie juridic privind persoana i bunurile sale. Astfel, potrivit art.17 din lege, ei au
dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente, altor autoriti publice mpotriva
actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele lor legitime. Cetenii strini beneficiaz n procesele de
judecat de aceleai drepturi procedurale ca i cetenii Republicii Moldova (al.2 al art.17 din lege).
e. Egalitatea femeii cu brbatul. Acest principiu i gsete aplicarea i n privina strinilor.
f. Lipsa discriminrilor rasiale, de naionalitate, credin religioas. De asemenea acest principiu se aplic n
privina strinilor (al.3 art.5 din lege).
1.7. Obligaiile strinilor n Republica Moldova
n timpul ederii n Republica Moldova, strinul trebuie s respecte legile rii. De asemenea are obligaia
de a respecta drepturile i interesele legitime ale cetenilor (art.35 al.2, Constituie).
n condiiile legii, strinul trebuie s se prezinte la organul competent pentru a fi luat la eviden. Anumite
categorii de strini, de exemplu membrii delegaiilor oficiale sunt exceptate de la aceast obligaie.
Pe de alt parte legea poate prevede c strinii nu sunt obligai s satisfac anumite obligaii cum ar fi
serviciul militar.
2. Statutul personal al persoanei fizice
2.1. Noiunea statutului personal al persoanei fizice.
Starea i capacitatea persoanei fizice, care mpreun cu relaiile de familie formeaz statutul persoanei
fizice, sunt crmuite de legea sa naional, cu excepia cazului n care, prin dispoziii speciale, se prevede altfel.
Aceast regul se desprinde din prevederile exprese ale art.1587, alin.1 C.C. Interpretarea noiunii de lege naional
este fcut de alin.2 al acestui articol. Prevederile aduse de alin.2-4 a art.1587 suport unele critici serioase n
raport cu terminologia dreptului internaional privat. Conform terminologiei tradiionale, legea naional este legea
statului a crui cetenie o are persoana n cauz (lex patriae). Cetenia constituie, aadar, punctul de legtur
pentru norma conflictual n al crei coninut intr starea i capacitatea (precum i relaiile de familie) ale persoanei
fizice. n doctrin legea ce guverneaz statutul personal mai poart denumirea de legea personal a persoanei fizice
(lex personalis). Aceasta, pentru a nu se ajunge la instituirea regulii de lex patriae (legea naional) i a excepiei
de la aceast regul lex domicilii (legea domiciliului). Pentru cetenii unui stat legea personal este legea naional
(a ceteniei) i pentru apatrizi legea personal este legea domiciliului. Astfel, dintre legea personal i legea
naional/legea domiciliului exist corelaia de tipul parte-ntreg. Dup cum este prevzut la aliniatele 2,3,4
art.1587 , legea naional este confundat cu legea personal, stipulndu-se c legea naional a apatridului se
consider legea statului n care i are domiciliul, legea naional a refugiatului se consider legea statului care i
acord azil. n timp ce legea naional desemneaz legea ceteniei, apatridul neavnd cetenia nici unui stat, iar
statutul refugiatului, la rndul su, fiind guvernat de legea de reedin, terminologia folosit de articolul 1587 C.C.
este sub orice critic i nu poate fi reinut. Mai mult ca att, alin.2 al acestui articol ncepe n felul urmtor: legea
naional (legea ceteniei) a ceteanului se consider legea statului a crui cetenie o are persoana. Din aceast
prevedere legal reiese evident un nonsens, deoarece este o repetare ilogic ale celorai noiuni: legea ceteniei
(...) este legea statului a crui cetenie o are persoana. Credem c textul 1587, alin.2,3,4 ar trebui s aib
urmtorul coninut: legea personal a ceteanului este legea naional a cestuia, legea personal a apatridului este
legea domiciliului i legea personal a refugiatului este legea statului care i acord azil. Asemenea prevederi
cuprinde legislaia de drept internaional privat al Federaiei Ruse. Dac ar fi s mai insistm asupra dreptului
comparat, dup cum rezult explicit din prevederile art. 11 din Legea romn de dreptul internaional privat,
aplicarea legii naionale - deci luarea ceteniei ca punct de legtur - constituie regula n materie, de la care ns,
prin dispoziii speciale, se pot stabili excepii. Aceste excepii sunt date de cazurile n care se aplic legea
domiciliului sau a reedinei.
n literatura de specialitate s-au adus mai multe argumente n sprijinul aplicrii legii naionale n materia la
care ne referim, argumente care, nendoielnic, au fost avute n vedere, chiar cu toate critice de mai sus, de
legiuitorul nostru atunci cnd a adoptat aceast norm conflictual. Dintre acestea cele mai importante sunt:
a) caracterul de stabilitate al ceteniei care, ca legtur politico-juridic dintre un stat i cetenii si, se
dobndete i se pierde n condiii strict reglementate de lege. n dreptul R.M., este aplicabil n aceast materie
Legea ceteniei R.M. din 2000;
b) caracterul de certitudine al ceteniei, care se dovedete cu documente oficiale emise de autoritile
statului despre a crui cetenie este vorba. Din acest punct de vedere, cetenia, fiind o stare de drept, prezint mai
mult siguran dect domiciliul, care este o simpl stare de fapt. Datorit acestui caracter, cetenia permite mai
puin frauda la lege, dect domiciliul.
c) faptul c legile statului de cetenie sunt, prin ipotez, cel mai bine adaptate n funcie de particularitile
persoanelor fizice naionale (obiceiuri, nevoi, temperament al acestora etc). Datorit acestui caracter, legile statului
de cetenie asigur, n principiu, cea mai bun ocrotire a intereselor persoanelor fizice resortisante, indiferent unde

60

acestea s-ar afla. Aceast idee este exprimat, printr-o formulare de maxim generalitate, din Constituie, precum i
din Legea ceteniei, conform crora cetenii R.M. se bucur n strintate de protecia statului.
n ultim instan ns, elementul determinant n alegerea legii ceteniei ca lege primordial aplicabil
statutului persoanei fizice este interesul statului de a asigura o ct mai larg i complet extindere a legilor sale
asupra persoanelor fizice resortisante, oriunde s-ar afla acestea. Astfel, n principiu, statele de emigrare adopt
norma conflictual avnd ca punct de legtur cetenia, n timp ce statele de imigrare i cele federale opteaz
pentru legea domiciliului. R.M. face parte din prima categorie. De altfel, tocmai datorit acestei situaii, norma
conflictual lex patriae este tradiional n dreptul internaional privat, ea fiind prevzut i n C.civ. abrogat.
Determinarea i proba ceteniei se fac n conformitate cu legea statului a crui cetenie se invoc (art. 1587, alin.2
C.C. Aceast prevedere consacr o excepie de la regula calificrii instituiilor juridice dup legea forului (art. 1578
C.C.). Legea naional a ceteanului R.M care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie, este
legea R.M (art. 1587, alin.5 C.C.). Aadar, legea moldoveneasc se aplic pentru cetenii R.M., chiar dac acetia
au dobndit i o alt cetenie (situaia dublei sau multiplei cetenii), atta timp ct ei nu au pierdut cetenia R.M.,
n conformitate cu dreptul R.M. Aceeai concluzie se desprinde i din dispoziiile din Legea ceteniei R.M.,
conform crora modurile de dobndire i de pierdere a ceteniei R.M. sunt cele prevzute de aceast lege. n cazul
n care ns un strin are mai multe cetenii, legea lui naional este legea statului cu care persoana are cele mai
strnse legturi. Prin analogie, poate fi aplicat norma instituit prin art.455 din C.P.C. care prevede o prezumie
legal c ar fi aceast legtur cu legea statului unde i are domiciliul sau, n lips, reedina. O excepie de la
aceast regul este prevzut n art. 28, n materia filiaiei copilului din afara cstoriei.
2.2. Aplicarea, n anumite cazuri, a altei legi n materia statului persoanei fizice
Aa cum am artat, conform prevederilor art. 1587C.C., alin.1, starea i capacitatea ale persoanei fizice
sunt supuse legii naionale (legii ceteniei). Aceasta, numai dac prin dispoziii speciale, nu se prevede altfel.
Asemenea dispoziii speciale sunt cuprinse, aa cum s-a artat la alin.3,4 din art.1587, conform cruia, dac o
persoan nu are nici o cetenie (adic este apatrid), se aplic legea domiciliului (5) sau n lips, legea reedinei.
Acelai lucru este prevzut i pentru refugiat. Aadar, legea domiciliului (lex domicilii) i, n lips, a reedinei, au
un caracter subsidiar fa de lex patriae n determinarea strii i capacitii ale persoanei fizice. Legea naional (lex
patriae) i legea domiciliului (lex domicilii) sau a reedinei se subsumeaz noiunii mai generale de lege
personal (lex personalis) a persoanei fizice.
2.3. Caracterul normei conflictuale privind statutul persoanei fizice
Normele conflictuale privind statutul persoanei fizice au un caracter imperativ, n sensul c prile nu pot
deroga de la ele, prin manifestarea (acordul) lor de voin. Mai mult dect att, considerm, aa cum am artat, c
norma conflictual privind starea i capacitatea cetenilor R.M. este de ordine public i n dreptul internaional
privat al R.M., concluzie desprins din prevederile Codului civil, Codului familiei, Legii cu privire la nregistrare
actelor de stare civil etc..
3. Capacitatea juridic a persoanei fizice n dreptul internaional privat
3.1. Capacitatea de folosin a persoanei fizice este supus legii naionale, aceast lege determinnd att
nceputul i ncetarea personalitii ct i coninutul acesteia, n coninutul capacitii de folosin a persoanei
fizice intr, ca un element esenial, capacitatea acesteia de a ncheia acte juridice (de a contracta).
n cazul n care este vorba de determinarea drepturilor i obligaiilor unei persoane fizice strine n R.M.,
legea naional a strinului, care reglementeaz coninutul capacitii sale de folosin, se aplic cumulativ cu legea
material a R.M, care stabilete condiia juridic a strinului persoan fizic n R.M. acest lucru este prevzur
expres de art.1588 C.C. care prevede c capacitatea juridic a strinilor pe teritoriul R.M este stabilit de legislaia
R.M. i n acest caz termenul de capacitate juridic este folosit neadecvat, deoarece cu un articol mai sus codul civil
stabilete c capacitatea este stabilit de legea naional a persoanei fizice. Astfel, termenul mai bine adaptat ar fi
fost ca n loc de capacitate juridic de la art.1588 C.C. s se utilizeze condiia juridic a strinului sau coninutul
capacitii de folosin.
n legtur cu coninutul capacitii de folosin, o analiz special necesit, pe planul dreptului
internaional privat, coninutul negativ al acestei capaciti, i anume incapacitile de folosin. Incapacitile de
folosin sunt speciale, n sensul c lipsesc persoana fizic de aptitudinea de a avea numai anumite drepturi i
obligaii civile, iar pe planul dreptului internaional privat ele sunt supuse unor norme conflictuale diferite, n
funcie de calificarea care li se acord, de la caz la caz. Astfel, incapacitile cu caracter de sanciune (civil) ca, de exemplu, decderea din drepturile printeti sunt supuse legii naionale a persoanei fizice n cauz.
Incapacitile cu caracter de msuri de ocrotire sunt, n principiu, calificate n mod diferit, n funcie de
sfera persoanelor ntre care acioneaz. Astfel, incapacitile de folosin absolute (care opereaz ntre persoana a
crei capacitate este ngrdit i toate celelalte persoane, nedeterminate - erga omnes -), sunt supuse, n principiu,
legii naionale a persoanei ngrdite, fiind dispuse de lege n considerarea calitilor (particularitilor) acesteia.
Intr n aceast categorie, de exemplu: incapacitatea minorului mai mic de 16 ani de a dispune prin donaie sau prin

61

testament (art. 806 C.civ. romn), incapacitatea minorului de peste 16 ani de a dispune prin testament de mai mult
de jumtate din ceea ce ar fi putut dispune dac ar fi fost major (art. 807 C.civ. romn).
In schimb, incapacitile de folosin relative (care opereaz numai ntre persoana a crei capacitate este
ngrdit i o alt sau alte persoane determinate), fiind legate strict de un anumit act juridic - pe care legea l
prohibete - sunt supuse, n principiu, legii actului prohibit (lex contractus, dac este vorba de un contract sau lex
succesionis, dac este vorba de testament). Se includ n aceast categorie, de pild: incapacitatea minorului de a
dispune prin testament sau donaie n favoarea tutorelui su; incapacitatea medicilor, farmacitilor i preoilor de a
primi donaii sau legate din partea persoanelor pe care le-au ngrijit n boala de care au murit; incapacitatea soilor
de a ncheia ntre ei contracte de vnzare-cumprare. Regimul de drept internaional privat privind sfritul
capacitii de folosin a persoanei fizice este stabilit de art.1593 C.C. Conform textului, condiiile, efectele i
anularea unei hotrri prin care se constat moartea prezumat, absena sau dispariia, precum i prezumiile de
supravieuire sau de moarte sunt crmuite de legea naional a persoanei disprute. Dac aceast lege nu poate fi
identificat, se aplic legea R.M.
3.2. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este supus legii naionale, aa cum rezult din
prevederile art. 1590, alin.1 C.C., care prevede expres acest fapt. n coninutul capacitii de exerciiu a persoanei
fizice intr capacitatea acesteia de a ncheia personal acte juridice. Incapacitile de exerciiu, care sunt generale,
n sensul c se refer la toate sau la categorii de acte juridice ale incapabilului, sunt supuse legii naionale a
acestuia (minor sau interzis judectoresc). n aceast materie, legea naional a incapabilului va determina, n
special: categoriile de acte juridice pe care acesta nu le poate face (sau, prin excepie, le poate face); sanciunea
nclcrii incapacitii i anume nulitatea actului (cazurile de nulitate i felurile acesteia, persoanele care o pot
invoca i n ce condiii etc). n acelai timp, art.1591 C.C., prevede c ceteanul strin sau apatridul poate fi
declarat incapabil sau limitat n capacitate de exerciiu conform legislaiei R.M. Pentru aceasta trebuie s fie
ntrunite unele condiii: ntre R.M. i statul naionalitii persoanei fizice s existe o prevedere din coninutul unui
tratat ce s acorde acest drept R.M.; statul de naionalitate s rmn n pasivitate fa de ceteanul su; conform
legii acelui stat persoana s fie la fel considerat incapabil sau cu limitat n capacitate. Aceste condiii nu sunt
prevzute expres de legislaia naional dar sunt cuprinse n unele tratate de asisten juridic a R.M. (cum ar fi spre
exemplu Tratatul de asisten juridic n materie de civil, penal i de familie a CSI din 1993). Pentru
reprezentarea legal a persoanei fizice lipsite de capacitate de exerciiu, precum i pentru asistarea persoanei fizice
cu capacitate de exerciiu restrns, conform art.1591, alin.2 se aplic legea care guverneaz raporturile de
reprezentare sau asistare. n ceea ce privete tutela i curatela, art.1592 C.C., conine o reglementare special, n
sensul c acestea sunt supuse legii naionale a persoanei ocrotite. n acelai timp, dac persoana ocrotit locuiete
pe teritoriul R.M., i legea R.M. i este mai favorabil se aplic legea R.M. n ceea ce privete majoratul, aplicnd
principiul legii mai favorabile n materia conflictului mobil de legi, art.1590, alin.4 prevede c apartenena unei
persoane la o nou lege naional nu aduce atingere majoratului dobndit potrivit legii care i era anterior aplicabil.
3.3. Excepia de la aplicarea legii personale normal competente cu privire la capacitatea persoanei
fizice - teoria interesului naional
Excepia de la aplicarea legii personale normal competente, cu privire la capacitatea persoanei fizice,
cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de teoria interesului naional, este reglementat n art.1590,
alin.2 C.C. Conform acestui alineat, persoana care, potrivit legii naionale, este lipsit de capacitate sau are
capacitate de exerciiu restrns, nu poate s opun aceast cauz de nevaliditate celei care l-a socotit, cu bun
credin, ca fiind deplin capabil n conformitate cu legea locului unde actul a fost ntocmit.
Spea lider n aceast materie s-a soluionat n anul 1861 n faa instanelor franceze i este cunoscut sub
numele de spea Lizardi: un cetean mexican, pe nume Lizardi, care locuia la Paris, a cumprat de la un bijutier
francez bijuterii de valoare, pe care urma s le plteasc prin cambiile pe care le-a emis cu acea ocazie. Cnd aceste
cambii au fost prezentate spre plat, mexicanul, prin tutorele su, a invocat nulitatea contractului pentru
incapacitatea sa, artnd c, dei la data asumrii obligaiei prin cambii, el mplinise vrsta de 21 de ani, deci era
capabil potrivit legii franceze din acel timp, nu era capabil potrivit legii sale naionale, conform creia capacitatea
se dobndete la vrsta de 25 de ani, aceast din urm lege fiind aplicabil n spe, n temeiul normei conflictuale
franceze care, pentru capacitatea persoanei, trimite la legea naional (lex patriae). Instanele franceze au validat
ns contractul de vnzare-cumprare a bijuteriilor, considernd c, atunci cnd incapacitatea unui strin, dat de
legea lui naional, duce la lezarea interesului naional francez, prin prejudicierea unui cetean naional care a
acionat cu bun credin, legea naional a strinului trebuie nlturat i nlocuit cu legea local, care l declar
capabil pe respectivul strin. n spe, n cazul n care contractul de vnzare-cumprare ar fi fost anulat, vnztorul
francez (bijutierul) ar fi fost prejudiciat prin faptul c bijuteriile nu ar mai fi putut fi restituite, fiind nstrinate ntre
timp de ctre cumprtorul mexican.
Din prevederile art.1590, alin.4 C.C. rezult c, pentru a se aplica teoria interesului naional, trebuie
ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) persoana s fie lipsit de capacitate de exerciiu sau s aib capacitate de exerciiu restrns, potrivit legii
sale personale (lex patriae sau lex domicilii), dar s fie pe deplin capabil potrivit legii forului;

62

b) actul s fi fost ntocmit n ara forului;

c) cocontractantul local s fie de bun credin. Prin aceasta se nelege c acesta trebuie s nu fi cunoscut
i, n mod rezonabil, nici s nu fi putut cunoate cauza de nevalabilitate a actului juridic, adic incapacitatea
strinului potrivit legii sale naionale. n literatura de specialitate se precizeaz, pe drept cuvnt c, pentru ca
aceast condiie s fie ntrunit, este necesar ca ceteanul naional s fi ncheiat un act curent al profesiunii sale,
pentru care, prin natura operaiunii respective, nu se cer a fi fcute verificri speciale. n spea Lizardi, aceast
condiie era ndeplinit n ceea ce privete pe comerciantul bijutier. n schimb, n cazul unei bnci, se consider c
o asemenea condiie, n principiu, nu se ntrunete, deoarece bncile trebuie s verifice, cu o vigilen sporit,
capacitatea clienilor lor.
d) anularea actului s fie de natur a produce un prejudiciu nejustificat cocontractantului naional. Aceast
condiie, dei nu este menionat expres, se deduce din spiritul art.1590, alin.4.
n cazul n care aceste condiii sunt ntrunite, se produce efectul juridic al teoriei i anume legea personal
(lex patriae sau lex domicilii) este nlocuit cu legea local, a locului ncheierii actului (lex loci actus), opernd,
astfel, o transmutaie la nivelul punctului de legtur al normei conflictuale aplicabile.
2.3. Starea civil a persoanei fizice n dreptul internaional privat
Starea civil a persoanei fizice, i anume ansamblul de caliti (elemente) personale, care izvorsc din acte i
fapte de stare civil, de care legea leag anumite efecte juridice specifice i care servesc pentru identificarea
persoanei n familie i societate. Astfel, sunt supuse normei conflictuale privind statutul personal, n principal,
urmtoarele caliti care intr n coninutul strii civile:
- cu privire la filiaie (persoana are filiaia stabilit sau nu; filiaia
este din cstorie, din afara cstoriei etc.);
- cu privire la cstorie (persoana este cstorit, necstorit, divorat, vduv etc.);
- cu privire la adopie (calitatea de adoptat, adoptator etc.);
- cu privire la rudenie (persoana este n rudenie sau nu cu o alt persoan);
- cu privire la afinitate (persoana este afin, neafin) etc.
Sunt supuse, de asemenea, normei conflictuale lex personalis, folosina strii civile (posesia de stat) i
aciunile de stare civil.
Totui, starea civil nu se identific cu elementele ei componente chiar dac este rezultanta acestora.
Aceasta decurge dintr-un fapt sau un act juridic cum ar fi naterea sau decesul, cstoria sau divorul, adopia,
schimbarea numelui etc. n acelai timp, starea civil nu se confund nici cu urmrile pe care le genereaz asupra
capacitii civile a persoanei fizice, cum ar fi, de exemplu, situaia cnd calitatea de cstorit al unui minor (n cazul
vrstei minime pentru femei sau n cazul dispensei de vrst la brbai) are ca efect capacitatea deplin de exerciiu
a acestuia. Astfel, n cazul cnd exist un element de extraneitate n raporturile de stare civil, legea aplicabil strii
civile poate fi alta dect legea aplicabil elementelor ce o constituie, precum i diferitele urmri ale strii civile, la
fel, pot fi supuse unor legi deosebite. Norma conflictual din legislaia naional (precum i din legislaiile altor
state) n acest sens pornete de la regula c starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea
naional (art.1587 CC). Acest deziderat are astzi aplicare, aa cum s-a artat n literatura de specialitate, mai
mult n baza principiului de recunoatere a drepturilor ctigate. Pentru a menine unicitatea i indivizibilitatea
strii civile n dreptul internaional privat, s-a susinut c toate schimbrile care au loc n starea i capacitatea cuiva
ca efect al interveniei unor acte i fapte juridice, trebuie s fie supuse unei singure i aceleiai legi, cum ar fi legea
naional. Aceasta poate avea loc numai dac ara strin unde intervine modificarea strii civile admite acelai
criteriu al legii naionale. n practic, ns, apar situaii cnd doi soi, cstorii conform legii lor naionale, vor s
divoreze ntr-o ar unde divorul este supus legii forului, cum ar fi Republica Moldova (art.158, alin.1 CF). n
acest caz, este limpede c legea naional nu poate urma persoana oriunde n ceea ce privete starea civil, deoarece
transformrile eventuale pot fi guvernate de alte legi i, anume, de legea artat de dreptul internaional privat al
statului unde a intervenit aceast modificare. Astfel, guvernarea strii civile de legea naional apare astzi mai
mult ca un deziderat dect o realitate.
Actele i faptele de stare civil n sens de negotium (cstoria, recunoaterea de filiaie, contestarea de
paternitate etc.) sunt urmate de ntocmirea actelor de stare civil n sens de instrumentum. nregistrarea faptelor i
actelor de stare civil se face prin meniunile respective n registrele de stare civil. n baza nregistrrilor din
registrele de stare civil se elibereaz certificatul de stare civil. ntocmirea (nregistrarea) actelor i faptelor de
stare civil nu este guvernat ns de legea personal, ci de legea locului ncheierii actului, conform regulii locus
regit actum sau de legea autoritii care efectueaz nregistrarea (auctor regit actum). Prin urmare, proba strii
civile se face prin actele de stare civil menionate n registrele de stare civil i n baza crora se elibereaz celui
ndreptit certificatul de stare civil. n dreptul internaional privat, se impune o tratare aparte, alturi de proba
strii civile, problema nregistrrii actelor de stare civil atunci cnd exist un element strin. Astfel, deosebim
situaia privind strinii ce nregistreaz acte de stare civil n ara noastr, precum i situaia cnd cetenii notri
nregistreaz acte de stare civil n strintate.

63

1. nregistrarea actelor i faptelor de stare civil privind strinii n ara noastr

Potrivit art.10 din Lgea nr.100-XV din 26.04.2001 privind actele de stare civil, cetenii strini care
locuiesc sau se afl temporar n Republica Moldova pot cere nregistrarea actelor de stare civil n aceleai condiii
ca i cetenii Republicii Moldova (alin.1). La fel, apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova au aceleai
drepturi i obligaii la nregistrarea actelor de stare civil ca i cetenii Republicii Moldova (alin.2). Cu privire la
cele relatate se impun, totui, unele meniuni. Astfel, n timp ce strinilor li se recunoate dreptul de nregistrare a
actelor de stare civil, s-ar prea c se omite dreptul de nregistrare a faptelor de stare civil. Sau, legiuitorul a
considerat c ntocmirea actului de stare civil are acelai neles cu nregistrarea acestuia. Dup cum apare stipulat,
strinii vor putea nregistra o cstorie n Republica Moldova, dar nu vor putea nregistra o natere sau un deces.
ns, din tot coninutul acestei legi, acest lucru nu poate fi reinut, problema rmnnd numai sub aspect
terminologic. La fel, legea se refer numai la apatrizi cu domiciliul n Republica Moldova, exceptndu-i, astfel, pe
cei cu domiciliul n strintate, ceea ce, credem noi, nu poate fi reinut n raporturile actuale internaionale.
Actele i faptele de stare civil privind strinii care se gsesc pe teritoriul rii noastre se pot nregistra n
registrele de stare civil ale locului unde i au domiciliul sau se afl temporar. n acelai timp, strinul are opiunea
de a cere nregistrarea actelor sau faptelor de stare civil la organele de stare civil ale Republicii Moldova sau s
cear nregistrarea acestora n registrele inute de reprezentanii lor diplomatici sau consulari din ara noastr.
Strinii pot cere, iar persoanele fr cetenie sunt obligate s solicite nscrierea de meniuni pe actele de stare
civil ntocmite n registrele de stare civil din Republica Moldova.
Dac un cetean strin s-a cstorit sau a decedat pe teritoriul Republicii Moldova, atunci, conform art.19,
alin.2, organele de stare civil care au nregistrat cstoria sau decesul cetenilor strini vor transmite, n termen
de 3 zile, Direciei principale de stare civil extrasul de pe actul de stare civil ntocmit pentru a informa misiunea
diplomatic sau oficiul consular al rii respective, acreditate n Republica Moldova, potrivit obligaiilor ce reies
din acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte sau pe baz de reciprocitate.
Conform art.35, alin.7 din Legea nr.100/2001, cstoria cu un cetean strin sau ntre ceteni strini se
ncheie numai dac [...] persoane care se cstoresc vor prezenta dovezi, eliberate de autoritile competente ale
statelor ai cror ceteni sunt, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de fond, cerute de legislaia
Republicii Moldova pentru ncheierea cstoriei.
nregistrarea actelor i faptelor de stare civil intervenite pe teritoriul rii noastre, privind cetenii strini,
de ctre oficiile consulare sau misiunile diplomatice ale statului cruia i aparine strinul n cauz, impune
ndeplinirea unor condiii:
1. ntre Republica Moldova i statul strin cruia i aparine persoana prin cetenie s existe un tratat,
convenie ori acord prin care s se recunoasc agenilor diplomatici i consulari dreptul de a nregistra asemenea
acte;
2. reprezentantul diplomatic sau consular are aceast atribuie recunoscut de legea statului pe care-l
reprezint;
3. statul nostru a recunoscut reprezentantului diplomatic sau consular dreptul de a nregistra acte i fapte de
stare civil privind cetenii strini.
Numai cu respectarea acestor condiii un asemenea act de stare civila va beneficia de eficacitate juridic i
va putea fi invocat n faa instanelor moldoveneti. Prevederile referitor la condiiile menionate mai sus se gsesc
de regul n tratatele de asisten juridic i conveniile consulare ncheiate de ara noastr i alte state.6 Prevederile
izvoarelor internaionale nu prezint derogri corespunztoare de la prevederile legislaiei naionale.
2. nregistrarea actelor i faptelor de stare civil intervenite n strintate privind cetenii
moldoveni aflai n strintate
nregistrarea actelor de stare civil ale cetenilor Republicii Moldova care au reedina n afara
teritoriului ei se efectueaz de ctre oficiile consulare ale Republicii Moldova, iar n lipsa acestora, de ctre
ambasade (art.1594 CC). n raport cu alte reglementri, coninutul articolului dat ar necesita o completare. Ne
referim la posibilitatea oferit cetenilor notri de a nregistra actele i faptele de stare civil la autoritile locale
competente din strintate. n acest sens se pronun att Legea nr.100/2001, precum i Codul familiei al republicii
Moldova. Astfel, conform art.156 CF, cstoriile dintre cetenii Republicii Moldova i cstoriile dintre cetenii
Republicii Moldova i cetenii strini sau apatrizi ncheiate n afara Republicii Moldova n conformitate cu
legislaia rii n care a fost ncheiat cstoria sunt recunoscute n Republica Moldova [...]. Acelai principiu
este consacrat i desfacerii cstoriei n strintate de ctre cetenii Republicii Moldova n faa organelor
competente ale statelor strine. Ca exemplu, n acest sens, poate servi legislaia romn din domeniu i anume
art.42 al Legii nr.119/1996 cu privire la actele de sate civil, din care reiese c ntocmirea actelor de stare civil
privind pe romni aflai n strintate se face la misiunile diplomatice, la oficiile consulare ale Romniei sau la
autoritile locale competente. n acelai timp, referitor la actele i faptele de stare civil nregistrate n strintate
n faa autoritilor competente din acele state, se impune o procedur special n Republica Moldova i anume,
transcrierea acestora. Astfel, conform art.13, alin.2 al Legii 100/2001, actele de stare civil ale cetenilor
Republicii Moldova, ntocmite de ctre organele competente ale rilor strine au putere doveditoare n Republica

64

Moldova numai dac sunt transcrise n registrele de stare civil ale Republicii Moldova. Transcrierea actelor de
stare civil i nscrierea meniunilor primite din strintate se efectueaz de Oficiul stare civil al municipiului
Chiinu, cu aprobarea prealabil a Direciei principale stare civil a Departamentului Tehnologii Informaionale.
Ceteanul Republicii Moldova este obligat s declare transcrierea n termen de 6 luni de la ntoarcerea n ar sau
de la primirea din strintate a certificatului de stare civil ori a copiei sau extrasului de pe actul de stare civil.
Cererea de transcriere urmeaz a fi soluionat n termen de 2 luni din ziua depunerii, termenul poate fi prelungit
pn la 3 luni (art.64, alin.4 din Legea nr.100/02). Numai n aa fel actele respective obin putere doveditoare n
ar. Un alt inconvenient care i-l asum ceteanul Republicii Moldova nregistrnd acte i fapte de stare civil la
organele de stare civil din strintate este riscul de a nu fi recunoscut actul respectiv n ar. Ca temei, poate servi
att ordinea public de drept internaional privat, ct i necorespunderea normelor imperative ale legislaiei
naionale.
Pentru a fi scutii de procedura transcrierii i a recunoaterii actelor de stare civil, cetenii moldoveni ar
trebui s manifeste un deosebit interes de a face nregistrarea la reprezentanele diplomatice i consulare ale
Republicii Moldova din strintate. Aceste reprezentane in, conform legii, registrele de stare civil n dublu
exemplar n forma reglementat de legislaia noastr, potrivit principiului auctor regit actum. n acest fel, proba
este mult mai uor de fcut n ar cu un act eliberat dup registrul naional, dect cu un act eliberat de registrul
strin care este tradus n limba de stat i legalizat de consul.7 Ambele exemplare ale registrelor de stare civil,
ntocmite de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova se transmit anual spre
pstrare:
a) Oficiului stare civil al municipiului Chiinu primul exemplar;
b) Arhivei registrelor exemplarul al doilea.
Calitatea de delegat de stare civil a funcionarului consular este consacrat n toate conveniile consulare.
n principiu, atribuiile consulului n materie de stare civil se limiteaz la cetenii statului su i care se gsesc n
acel moment n circumscripia consular respectiv. Funcionarul consular trebuie s ndeplineasc i obligaiile
prevzute de legea statului de reedin. Competena n materie de stare civil aparine efului de oficiu consular
sau misiunii diplomatice, dar care poate mputernici pe unul sau mai muli funcionari consulari sau diplomatici cu
atribuiile de a nregistra faptele i actele de stare civil. Astfel, n materie de stare civil consulul are urmtoarele
atribuii: nregistreaz faptele i actele de stare civil (nateri, decese, cstorii); efectueaz meniunile de cstorie
i deces pe baza actelor nregistrate i a comunicrilor primite; nscrie pe actele de natere i cstorie meniunile
de recunoatere i stabilire a filiaiei pe alt cale, de adopie, de divor, schimbarea numelui sau prenumelui;
efectueaz rectificrile sau anulrile de acte pe baza hotrrilor judectoreti definitive; primete cererea de
schimbare a numelui sau prenumelui, de reconstituire sau de ntocmire ulterioar a actelor de stare civil; alte
atribuii prevzute de lege.8
Funcia de supraveghere i de control asupra activitii misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale
Republicii Moldova n domeniul nregistrrii actelor de stare civil este exercitat de Ministerul Afacerilor Externe
i Departamentul Tehnologii Informaionale (art.15, alin.4 din Legea nr.100/02).
Referitor la proba actelor de stare civil ntocmite n strintate se mai impun unele precizri. Astfel,
textele menionate mai sus se refer numai la fora probant i nu asupra fondului actului. Puterea doveditoare a
acestuia este reglementat de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat (art.458, alin.5 CPC).
n al doilea rnd, art.466 CPC, dispune c actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate
strin pot fi folosite n faa instanelor Republicii Moldova numai dac sunt supralegalizate pe cale administrativ
ierarhic i, ulterior, de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Republicii Moldova. Supralegalizarea pe
cale administrativ este supus procedurii stabilite de statul de origine a actului, urmat de supralegalizarea
efectuat de misiunea diplomatic sau de oficiul consular al Republicii Moldova n statul de origine, fie de
misiunea diplomatic sau de oficiu consular al statului de origine n Republica Moldova i, ulterior, n ambele
situaii, de Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova. Scutirea de supralegalizare este permis n baza
legii, al unei nelegeri la care este parte Republica Moldova sau pe baz de reciprocitate. Actul de stare civil este
un act oficial, dar supralegalizarea se face pentru c acest act s poat fi folosit n faa instanei moldoveneti.
n cadrul tratatelor de asisten juridic statele pri soluioneaz i problema transmiterii documentelor
privind actele de stare civil. Astfel, conform art.14 al Conveniei de asisten juridic n materie civil, de familie
i penal a statelor CSI din 1993, Prile contractante se oblig s-i expedieze la solicitare, fr traducere i
gratuit, adeverinele despre nregistrarea actelor strii civile nemijlocit prin intermediul organelor de nregistrare a
actelor strii civile a Prilor Contractante cu ntiinarea cetenilor despre expedierea documentelor.
n cele din urm, n anumite mprejurri excepionale, starea civil se poate dovedi prin orice mijloc de
prob i anume n aa mprejurri cum ar fi: reconstituirea sau ntocmirea n cazuri speciale a actelor de stare civil;
atunci cnd dovada filiaiei fa de mam nu se poate face prin certificatul constatator al naterii ori cnd se
contest realitatea cuprins n certificat; stabilirea paternitii din afara cstoriei; dovedirea rudeniei, dar nu pentru
a se produce efecte de stare civil, ci pentru interese patrimoniale etc. Aadar, starea civil se dovedete, de regul
cu actele de stare civil. Certificatele de stare civil au aceeai putere doveditoare ca i actele de stare civil.10

65

3. nregistrarea actelor i faptelor de stare civil produse n mprejurri deosebite

Legislaiile statelor care se pronun n acest sens, trateaz la aceast categorie de mprejurri nregistrarea actelor
i faptelor de stare civil avute loc la bordul unei nave sau aeronave n afara granielor rii. Este cunoscut faptul c
sub pavilionul Republicii Moldova astzi navigheaz un numr de nave maritime, prestnd servicii n domeniul
transportului de marf, precum i n domeniul transportului de pasageri. Pentru a reglementa aceste raporturi, atunci
cnd legea aplicabil este legea Republicii Moldova i atunci cnd acestea impun o reglementare imperativ,
Parlamentul a adoptat n 1999 Codul navigaiei maritime comerciale. n afar de raporturile nominalizate, legea
dat cuprinde i unele referiri la problema ce intereseaz subiectul n cauz. Astfel, conform art.74, dac n timpul
cursei se nate un copil, comandantul [navei n.a.] este obligat s ntocmeasc n prezena a doi martori i a
medicului de bord, un act i s consemneze faptul n jurnalul de bord. Actul va fi prezentat autoritilor de resort
pentru eliberarea certificatului de natere. La fel, potrivit alin.2 al art.75 al aceleiai legi, n caz de deces survenit
pe nav, comandantul este obligat s ntocmeasc un act n prezena a doi martori, precum i a unui medic sau
felcer, dac se afl la bord, s consemneze faptul n jurnalul de bord i s anexeze la actul de deces lista bunurilor
de la bord ale decedatului, asigurnd pstrarea acestor bunuri pn a fi predate rudelor sau autoritilor de resort.
n ceea ce privete procedura de prezentare a actelor organelor de resort, aceasta se face, n conformitate cu art.92,
prin intermediul cpitanului de port. La sosirea n ar, comandantul navei este obligat s nainteze o copie
certificat de pe nregistrarea fcut prin cpitnia portului de nscriere a navei. Dup cum se observ, legea se
pronun numai asupra faptelor de stare civil i nu menioneaz nimic despre actele de stare civil ce pot avea loc
n asemenea mprejurri. Existena acestor lacune nu poate fi ns un motiv de nesoluionare a situaiei. Pentru a
cunoate cum are loc procedura nregistrrii n asemenea situaii a actelor de stare civil vom face referire la dreptul
comparat. Astfel, cu titlu de exemplu, legislaia romn stipuleaz n aceast privin la art.8 din Legea 119/1996
c nregistrarea [...], cstoriei [...] ce au avut loc pe o nav sub pavilion romn n timpul unei cltorii n afara
granielor rii se face de ctre comandantul navei care este investit cu atribuii de delegat de stare civil. Acesta,
pentru motive temeinice, poate acorda dispens de vrst la cstorie, precum i dispens de termen. Pe o nav care
cltorete n afara granielor rii nu se poate ncheia cstoria dect dac amndoi viitori soi sunt ceteni romni.
La sosirea n ar, comandantul navei este obligat s nainteze o copie certificat de pe nregistrarea fcut prin
cpitnia portului de nscriere a navei, la primria sectorului 1 din Bucureti.
Privitor la nregistrarea actelor i faptelor de stare civil avute loc la bordul aeronavei legislaia naional
este n tcere. Nici Legea cu privire la aviaia civil din 1997 nu menioneaz nimic n aceast privin. Dar aa
cum a fost artat, aceasta nu nseamn c raportul nu poate fi reglementat. n asemenea situaiei, potrivit art.5 din
Codul civil al Republicii Moldova, precum i art.12, alin.4 din Codul de procedur civil, se impune a fi aplicat
legea care reglementeaz raporturi similare (analogia legii) [...] dac aceasta nu contravine esenei lor[...] (art.5,
alin.1 CC), iar n lipsa unei astfel de legi de principiul de drept i de sensul legislaiei n vigoare (analogia
dreptului). n aceast ordine de idei, stipulrile Codului navigaiei maritime comerciale, citate mai sus, ar putea fi
aplicate prin extensie i asupra nregistrrii actelor i faptelor de stare civil avute loc la bordul aeronavelor. La fel,
iari cu titlu de exemplu, vom face trimitere la Legea 119/1996 (din legislaia romn) care stipuleaz n aceast
privin c naterea sau decesul care au avut loc pe o aeronav sub pavilion romn, n timpul unei cltorii n afara
granielor rii se consemneaz de comandantul aeronavei n carnetul de drum, care elibereaz i o dovad
constatatoare. La sosirea n ar, comandantul aeronavei este obligat s nainteze un extras de pe carnetul de drum
prin comandantul de aeroport, la primria sectorului 1 din Bucureti. n interpretarea extensiv a principiului lex
flagi legea pavilionului din dreptul internaional privat faptele avute loc la bordul navei sau aeronavei aflate sub
pavilionul Republicii Moldova, sunt considerate ca au avut loc pe teritoriul acestei ri.
3. Numele persoanei fizice
Conform prevederilor art. 1589 C.C. numele persoanei fizice este crmuit de legea sa naional. Textul
trebuie coroborat cu dispoziiile art. 1587 C.C., n sensul c, dac nu exist lege naional (deoarece persoana nu
are nici o cetenie), se aplic legea domiciliului sau, n lips, legea reedinei. Aadar, cu privire la numele
persoanei este aplicabil legea sa personal. Astfel, stabilirea (dobndirea) i modificarea numelui determinate de
cstorie, filiaie, adopie etc, fiind efecte nepatrimoniale ale acestor instituii asupra numelui, sunt supuse legii care
guverneaz efectele respective. n domeniul legii personale, cu precizrile de mai sus, se include numele n sens
larg (lato sensu), adic att numele de familie , ct i prenumele. Prin excepie, stabilirea numelui copilului gsit pe
teritoriul R. Moldova, fiind de competena unei autoriti administrative (primria), conform prevederilor Legii cu
privire la nregistrarea actelor de stare civil, exprim, pe planul dreptului internaional privat, aplicarea regulii
auctor regit actum. De asemenea, schimbarea pe cale administrativ a numelui persoanelor fr cetenie
(apatrizi) domiciliate n R. Moldova este supus legii R. Moldova, ca lex domicilii, deoarece ine de condiia
juridic a strinului n R. Moldova. Printr-o prevedere conflictual unilateral, art. 1589 prevede c protecia
mpotriva actelor de nclcare a dreptului la nume, svrite n R. Moldova, este asigurat potrivit legii acesteia.
Pseudonimul este supus legii naionale a persoanei n cauz.

66

4. Domiciliul persoanei fizice

Dreptul R. Moldova nu conine dispoziii conflictuale privind domiciliul persoanei fizice, acesta fiind tratat
numai ca un punct de legtur n cazul normei conflictuale lex domicilii, n materia strii civile, capacitii i
relaiilor de familie ale persoanei fizice, condiiilor de fond ale actului juridic, n anumite cazuri, sau ca un element
care atrage competena instanelor romne, n condiiile legii. Stabilirea domiciliului de drept comun al strinului
n R.M. este supus legii materiale moldovaneti, fiind o problem ce ine de condiia juridic a strinului.
Pierderea de ctre R.M. aflat n strintate a domiciliului su de drept comun din R.M. este supus legii R.M., ca
lege a domiciliului n discuie. Soluia credem c se impune prin analogie cu situaia ceteniei (art. 1587, alin. 2).
Domiciliul legal al persoanei fizice, fiind o msur de ocrotire, este supus legii naionale a ocrotitului (minor,
interzis judectoresc, persoan disprut etc). Domiciliul ales, fiind stabilit printr-un act juridic, este supus legii
actului respectiv (lex voluntatis sau legea determinat prin localizarea obiectiv a actului). Reedina persoanei
fizice strine n ar este supus regulilor aplicabile pentru domiciliul de drept comun.
TEMA Nr.12. PERSOANA JURIDIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
1. Persoane juridice naionale i persoane juridice strine.
Activitatea persoanelor juridice n relaiile economice internaionale pune dou probleme:
a) determinarea apartenenei la un anumit stat a persoanelor juridice, adic dac sunt moldoveneti sau
strine. Aceasta este problema naionalitii persoanelor juridice. Normele juridice ale fiecrei ri stabilesc
criteriile cu ajutorul crora se determin naionalitatea persoanelor juridice. n consecin, normele noastre juridice
determin care persoane juridice sunt moldoveneti i care sunt strine, de exemplu bulgare, ungare, italiene,
franceze etc.
b) condiia persoanei juridice strine. Aceasta prezint dou aspecte:
- Recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice, adic dac se recunoate ntr-o anumit ar, de
exemplu la noi, persoana juridic strin respectiv;
- n caz afirmaie, ce drepturi se acord persoanei juridice strine recunoscute.
Cele dou probleme se ivesc n ordinea menionat. ntr-adevr, nu se poate vorbi de condiia persoanei
juridice strine dect dup ce s-a stabilit c este vorba de o asemenea persoan juridic, adic strin. Exercitarea
drepturilor recunoscute persoanei juridice strine ine de conflictul de legi, cci se pune ntrebarea de a ti dup
care lege se va face aceasta. Prin urmare, persoana juridic n dreptul internaional privat ridic unele aspecte care
aparin conflictului de legi i unele aspecte care aparin condiiei persoanei juridice strine. Aspecte privind
conflictul de legi se mpletesc cu cele privind condiia juridic a persoanei juridice strine.
2. Statutul persoanei juridice.
Orice persoan juridic este supus legii unei anumite ri. ntr-adevr persoana juridic nu poate exista
dect dac s-a ntemeiat potrivit unor dispoziii legale, nu poate funciona dect tot potrivit unor dispoziii legale.
Aceste dispoziii sunt diferite de la o ar la alta. De aceea se pune problema determinrii legii persoanei juridice
care reglementeaz statutul su personal. Persoana juridic este crmuit de legea sa naional. Aceast lege
determin statutul persoanei juridice prin care nelegem ansamblul problemelor privind persoana juridic supuse
reglementrii legii sale naionale. Prin urmare, orice persoan juridic are un statut personal care este determinat de
legea sa naional. Art.1596 al Codului civil al Republicii Moldova se refer la statutul organic al persoanei
juridice, care desemneaz n principal, urmtoarele: a) capacitatea acesteia; b) modul de dobndire i de pierdere a
calitii de asociat; c) drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de asociat; d) modul de alegere, competenele
i funcionarea organelor de conducere ale persoanei juridice; e) reprezentarea acesteia prin intermediul organelor
proprii; f) rspunderea persoanei juridice i a organelor ei fa de teri; g) modificarea actelor constitutive; h)
dizolvarea i lichidarea persoanei juridice. Criteriul dup care se determin legea naional a persoanei juridice nu
este acelai n diferite legislaii.
3. Naionalitatea persoanei juridice
3.1. Noiunea de naionalitate a persoanei juridice
Pornind de la asemnrile existente ntre persoana fizic i juridic, s-a considerat c i acestea din urm au
naionalitate, dup cum persoanele fizice au cetenie (naionalitate n terminologia literaturii din unele ri).
Naionalitatea persoanei juridice reprezint apartenena acesteia la un stat. Se consider c nu este nici o dificultate
s se extind noiunea de naionalitate la persoanele juridice, deoarece aceasta exprima mai mult dect legtura
politic dintre o persoan i stat, ea exprim apartenena persoanei la un stat, servind pentru determinarea statutului
juridic al persoanei. Art.1596, ali.1 Codul civil arata c persoana juridic are naionalitatea statului pe al crui
teritoriu persoana este constituit.
Codul civil se refer la naionalitatea persoanei juridice fr a deosebi dup cum intereseaz conflictul de
legi ori condiia juridic a persoanei juridice, naionalitate determinat dup acelai criteriu locul nregistrrii
stabilit prin actul constitutiv.

67

3.2. Importana naionalitii persoanei juridice

Determinarea naionalitii persoanei juridice prezint importan din mai multe puncte de vedere.
a) Orice persoan juridic are un statut personal, care este crmuit de legea naional a acesteia. n lipsa
naionalitii, nu s-ar putea cunoate legea aplicabil statutului ei juridic.
b) n ceea ce privete regimul strinilor, exista deosebire ntre persoanele juridice naionale i cele strine;
deosebirea ntre aceste dou categorii de persoane juridice se face cu ajutorul naionalitii. Aadar, pentru
persoanele juridice strine se pune problema recunoaterii lor extrateritoriale i a drepturilor i obligaiilor pe care
le pot avea ntr-o ar n care nu au calitatea de persoane juridice naionale.
c) Naionalitatea persoanelor juridice servete pentru determinarea domeniului de aplicare a tratatelor
internaionale. Astfel, de exemplu, naionalitatea persoanei juridice servete pentru determinarea acelor persoane
juridice care beneficiaz de prevederile tratatului internaional i, implicit, determinarea acelora crora li se aplic
tratatul. Tot astfel, naionalitatea servete pentru aplicarea regimului naional al clauzei naiunii celei mai favorizate
ori a condiiei reciprocitii care ar fi prevzute ntr-un tratat internaional.
d) Pentru aprarea unor interese considerate importante, unele state iau msuri de protecie deosebit, ntrun domeniu de activitate, de exemplu pescuitul, mpotriva persoanelor juridice care nu sunt naionale sau mpotriva
persoanelor juridice care au o anumit naionalitate.
e) n relaiile internaionale au dobndit o nsemntate sporit organizaiile economice internaionale de
drept intern. Aa fiind, intereseaz sa se determine statutul personal al acestora. Astfel, de exemplu, societile cu
participare moldoveneasc i strin au naionalitate moldoveneasc dac sunt constituite n ara noastr unde i au
sediul social i sunt strine dac sunt constituite n strintate.
3.3. Determinarea naionalitii persoanei juridice
Naionalitatea persoanei juridice se determin potrivit anumitor criterii. Acestea sunt:
1) Criteriul voinei fondatorilor persoanei juridice.
Acest criteriu reprezint o aplicare a principiului autonomiei de voin n materia determinrii naionalitii
persoanei juridice. Fondatorii determin naionalitatea persoanei juridice prin actul constitutiv i statut, astfel cum
ar fi mai convenabil n raport de interesele lor. n general, acest criteriu nu este acceptat n literatura juridic,
deoarece, pe de o parte, natura contractual a persoanei juridice, de exemplu a societii, nu exprim n ntregime
esena ei juridic i, pe de alt parte, acest criteriu nu asigur respectarea normelor cu caracter imperativ, edictate
pentru a ocroti interesul obtesc i pe cel al terilor.
2) Criteriul sediului social.
Potrivit acestuia, persoana juridica are naionalitatea rii unde i are sediul social, adic locul unde se
gsete conducerea sa. Sediul trebuie s fie real stabilit pe teritoriul acelui stat, nu fictiv, astfel ca persoana juridic
s aib centrul su administrativ, adic principalele organe de conducere pe acel teritoriu. Dac persoana juridica
are mai multe organe de conducere situate n ri diferite, sediul persoanei juridice este n ara n care se afla
organul superior care are conducerea ntregii persoane juridice. Sediul social mai trebuie s fie serios, adic stabilit
ntr-o ar cu care persoana juridic are o legtur semnificativ. n cazul n care sediul social ar fi ntr-o ara care
nu prezint suficiente legturi cu persoana juridic, dar a fost acolo stabilit numai pentru anumite avantaje avute n
vedere, sediul dei ar fi real, el nu este serios, i deci nu ar putea s serveasc la determinarea naionalitii
persoanei juridice. n susinerea acestui criteriu se invoc, printre alte argumente, faptul c majoritatea covritoare
a actelor juridice care leag persoana juridic respectiv se ncheie de organele ei de conducere.
n temeiul principiului libertii de voin, dominant i n raporturile de asociere, membru au, n genere,
posibilitatea de a localiza viitoarea societate in condiii concrete care s-i asigure beneficiul prevederilor unei legi
dinainte avut n vedere. Determinnd sediul societii ntr-o anumit ar, fondatorii acesteia influeneaz in raport
de finalitile urmrite, naionalitatea acesteia. Situaia este asemntoare cu celelalte criterii pentru atribuirea
naionalitii persoanei juridice n rezolvarea problemelor privind drepturile organelor este cazul s se aplice legea
rii pe teritoriul creia funcioneaz aceste organe. Acest criteriu este adoptat n practica francez, belgian,
german, romn, polonez .a.
n convenia de la Haga din 8-31 oct. 1951 referitoare la recunoaterea personalitii juridice a societilor,
asociaiilor i fundaiilor se prevede (art. 2, alin. 3) c acestea se consider c au sediul real la locul unde se afla
administraia lor central. n legtur cu criteriul sediului social al persoanei juridice se pot ivi probleme de
calificare, adic ce neles are acesta. S-ar putea considera c sediul social este cel statutar, adic cel fixat de
membrii fondatori prin actul constitutiv, ceea ce ar nsemna intr-o anumit form autonomia de voin a
fondatorilor. Sediul social ar mai putea fi neles ca locul unde se afl conducerea administrativ, tehnic,
financiar i juridic a persoanei juridice, adic unde se gsesc principalele organe de conducere ale acesteia. n
sfrit, ntr-o soluie, sediul social este luat n sensul din text, adic nu este nevoie ca toate organele de conducere
s se gseasc ntr-o singur ar, ci numai cele principale, considerndu-se c locul unde se afl ori se ntrunete
organul superior (adunarea general) prevaleaz asupra locului unde se reunete consiliul de administraie i, dea,
sediul social a) persoanei juridice se afl acolo unde funcioneaz organul superior.

68

3)Criteriul locului de nregistrare a statutului persoanei juridice (incorporation)

Acesta este locul unde au fost ndeplinite formalitile pentru constituirea persoanei juridice, chiar dac
sediul social ar fi n alt ar. Acest criteriu este practicat de S.U.A., Anglia, Olanda, statele europei centrale i de
est, statele CSI, respectiv Republica Moldova. El permite persoanei juridice s fie supus legii statului n
conformitate cu care a fost nfiinata i s se bucure de protecia acelui stat indiferent care ar fi locul unde se
desfoar activitatea persoanei juridice ori s-ar afla sediul su social.
4)Criteriul unde se gsete centrul activitii economice a persoanei juridice.
Potrivit acestui criteriu, persoana juridic are naionalitatea rii unde se gsete centrul activitii sale, de
exemplu, locul unde se gsesc minele, uzinele. Acest criteriu a fost prsit de practica judectoreasc european,
deoarece uneori este foarte greu de determinat locul activitii economice, anume cnd aceast activitate se
desfoar pe teritoriul mai multor ri. Acest criteriu a fost reluat de legislaia rilor n curs de dezvoltare.
5) Criteriul controlului.
S-a considerat c n unele cazuri persoana juridic are o naionalitate aparent i c cele patru criterii
juridice nu pot fi folosite pentru a descoperi caracterul real al persoanei juridice. S-a recurs la criteriul controlului.
Potrivit acestuia, naionalitatea persoanelor juridice se determin, fie dup apartenena conductorilor persoanei
juridice, fie dup cetenia asociailor, fie dup naionalitatea capitalului social, fie dup cetenia acelora n folosul
crora se desfoar activitatea persoanei juridice.
Criteriul controlului este folosit i atunci cnd se pune problema atribuirii unor drepturi cu caracter special
Astfel, numai persoanele juridice naionale au dreptul s posede nave, aeronave, s primeasc n concesiune
exploatarea energiei hidraulice, a minelor, sa se foloseasc de avantajele speciale acordate prin tratate, n mod
reciproc, supuilor din statele contractante. Criteriul controlului este folosit n unele tratate internaionale pentru a
se putea face deosebirea ntre persoanele juridice naionale i persoanele juridice strine. Se folosete criteriul
controlului i atunci cnd anumite msuri discriminatorii se aplic persoanelor juridice strine. n dreptul francez,
acest criteriu se aplic pentru determinarea naionalitii bncilor.
3.4. Schimbarea naionalitii persoanei juridice
Schimbarea naionalitii persoanei juridice se poate realiza n raport cu criteriul adoptat pentru
determinarea naionalitii acesteia. Astfel, de exemplu se schimb sediul social al persoanei juridice. Desigur,
schimbarea naionalitii ridic numeroase aspecte juridice. n cazul criteriului de constituire se impune mai nti
lichidarea, iar apoi s se ntemeieze o noua persoan juridic n statul unde se stabilete, ceea ce exclude ideea
continuitii personalitii juridice n cauz. Pentru aceast soluie se invoc urmtoarele argumente: 1)
personalitatea juridic este conferit de legea rii unde s-a constituit, iar aceast personalitate nu se mai poate
menine(supravieui) dac persoana juridic nceteaz de a mai fi supus acestei legi; 2) societatea s-a constituit
printr-un contract, iar prile au ales legea aplicabil (deci i societii), astfel c ele nu pot s supun societatea
unei alte legi, cci n realitate ar fi vorba de un nou contract, n raport de cel anterior; 3) nu se pot aduce modificri
eseniale statutului persoanei juridice care ar nsemna schimbarea formei acesteia, de exemplu s se transforme o
societate cu rspundere limitat n societate pe aciuni; acest lucru este posibil prin dizolvarea i lichidarea
societii existente i apoi ntemeierea uneia de felul aceleia care se dorete.
ntr-o a doua prere, se consider c personalitatea juridic a societii poate supravieui transferului
internaional al sediului social, schimbndu-se naionalitatea acesteia. Se invoc urmtoarele argumente pentru
aceast opinie: 1) personalitatea juridic nu se ntemeiaz pe concepia fictivitii, ci pe aceea a realitii juridice n
sensul c legea nu creeaz persoana juridic, ci stabilete condiiile care dac se ndeplinesc se acord calitatea de
subiect colectiv de drept; 2) n unele legislaii, este posibil modificarea esenial a statutului persoanei juridice, iar
transferul internaional al sediului social nu nseamn o modificare mai important dect n cazul menionat.
Rezult c cele dou opinii reprezint aspecte particulare (n aceast materie) ale celor doua teorii privind
personalitatea juridic: fictivitatea i realitatea persoanei juridice;
4. Domeniul de aplicare a legii naionale
Art. 1596 Cod civil stabilete c statutul organic al persoanei juridice este reglementat de legea sa
naionala. Potrivit 1596 Cod civil, legea statutului organic al persoanei juridice crmuiete ndeosebi:
a) capacitatea acesteia;
b) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
c) drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de asociat;
d) modul de alegere, competenele i funcionarea organelor de conducere ale persoanei juridice;
e) reprezentarea acesteia prin intermediul organelor proprii;
f) rspunderea persoanei juridice i a organelor ei fa de teri;
g) modificarea actelor constitutive;
h) dizolvarea i lichidarea persoanei juridice.
Legea naional a persoanei juridice crmuiete ambele aspecte ale capacitii civile a persoanei juridice. n
consecin, deosebim:

69

a) Capacitatea de folosin a persoanei juridice strine Aceast capacitate se determin dup legea naional a
persoanei juridice. Se spune c legea naional determin statutul persoanei juridice (capacitatea de folosin i
capacitatea de exerciiu a persoanei juridice). Legea naional determin modurile de ntemeiere a persoanei
juridice, de funcionare, de ncetare i soarta bunurilor rmase dup lichidare Aceeai lege arata drepturile i
obligaiile pe care le poate avea persoana juridic, deci limitele activitii sale. Astfel, de exemplu, capacitatea de
folosin a persoanelor juridice moldoveneti se determin de legea Republicii Moldova. Capacitatea de folosin a
unei persoane juridice strine n ara noastr se determin, de asemenea, dup legea naional a acelei persoane
juridice. Limitele rspundem persoanei juridice sunt determinate de legea naional.
Reorganizarea persoanei juridice, care se afl ntr-un raport de comer exterior cu partenerul su strin, este
supus legii naionale a persoanei juridice Reorganizarea este opozabil fa de partenerul contractului dintr-un alt
stat.Problema determinrii legii dup care se stabilete capacitatea de folosina a persoanei juridice strine nu
trebuie confundat cu problema determinrii legii dup care se stabilesc drepturile ce se acord unei persoane
juridice strine, care intereseaz condiia sa juridic Astfel, de exemplu, o firm moldoveneasc nu poate ncheia
ntr-o ar strina unde a dobndit dreptul de a desfura o activitate orice contract de comer, ci numai contracte
care se ncadreaz n principiul specialitii capacitii de folosin a firmei moldoveneti respective (a persoanei
juridice). Este un exemplu unde cele dou probleme se ntlnesc fr ns a se confunda. Astfel, de exemplu
activitatea societilor cu capital strin constituite n ara noastr (care au naionalitate moldoveneasc) se
desfoar n conformitate cu legislaia noastr, n condiiile stabilite prin contractul de societate i statut. Prin
urmare, raporturile dintre asociai i cele dintre acetia i societate sunt supuse legii moldoveneti, ca lege naional
a persoanei juridice. n ce privete societile, legea naional arat felurile de societi ce se pot constitui i
condiiile de fond i cele de form n vederea ntemeiem acesteia, legea naional arat numrul de asociai,
capitalul social minim, controlul judectoresc sau administrativ ce se exercit nainte ca societatea s aib existen
legal, de asemenea, aceeai lege reglementeaz emiterea aciunilor i obligaiilor, iar dac emisiunea se face n
strintate, se vor respecta i dispoziiile legale din acea ar formalitile de publicitate care se fac n interesul
terilor, fie c intervin n vederea constituim societii, de exemplu nregistrarea n registru! de comer, depunerea
statutelor, fie c intervin n timpul existenei societii, de exemplu privind actele de numire a organelor de
conducere sau modificrile statutului, fie c intervin n cazul ncetm societii, de exemplu data dizolvm, numirea
lichidatorilor, toate acestea sunt supuse legii naionale, dac societatea are o sucursal ori reprezentan n alt ar,
se vor respecta i dispoziii legale din acea ar pentru ca sucursala sau reprezentana s poat funciona n mod
regulat, legea naional arat cauzele de dizolvare, numirea lichidatorilor i atribuiile acestora, afar dac statutele
(supuse tot legii naionale) nu conin clauze n asemenea privin. Legea societii (legea naional) reglementeaz
constituirea societii, condiiile de fond i de forma ale contractului de societate, formele de publicitate, emisiunea
de aciuni i de obligaiuni, organizarea i funcionarea societii, dizolvarea i lichidarea societii. Constituirea
societii este supus legii locului unde este nregistrata, sediul ei fiind la acest loc.
b) Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice strine. Aceasta se determin potrivit legii naionale a persoanei
juridice. Legea naional arata care sunt organele persoanei juridice i n ce condiii pot ele angaja persoana
juridic.
5. Recunoaterea persoanei juridice strine
Pentru desfurarea unei activiti eficiente, persoanele juridice strine trebuie s fie recunoscute. Condiiile n
care se face recunoaterea sunt prevzute de legea statului recunoaterii. n consecina, legea Republicii Moldova
reglementeaz recunoaterea persoanelor juridice strine n ara noastr. Prin recunoatere, act declarativ de
drepturi, se constat existena persoanei juridice strine i se admit efectele ei extrateritoriale.
Recunoaterea are ca obiect calitatea de subiect de drept a persoanei juridice strine. n cazul n care, se admite
unei persoanei juridice strine s introduc o aciune n faa instanelor juridice ale Republicii Moldova, nseamn
c se recunoate aceasta ca subiect de drept. Recunoaterea poate avea ca obiect i modificrile care intervin n
privina persoanei juridice i prin care i se restrnge ori i se lrgete capacitatea de folosin avut nainte. n aceste
sens, recunoaterea poate avea ca obiect reorganizarea, falimentul, lichidarea sau ncetarea existenei persoanei
juridice strine.Legislaiile naionale consacr mai multe sisteme pentru recunoaterea persoanelor juridice.
Recunoaterea poate fi acordat de plin drept sau n mod individual. Ambele modaliti sunt acceptate i n sistemul
dreptului Republicii Moldova. Recunoaterea de plin drept se produce n temeiul legii nefiind necesar o verificare
prealabil. De recunoaterea ipso iure beneficiaz persoanele juridice cu scop lucrativ. Recunoaterea se acord de
legislaia statului solicitat sau prin tratate internaionale.Recunoaterea de plin drept a calitii de persoan juridic
nu este supus unei formaliti. Existena unui control preliminar ar afecta efectul automat al recunoaterii. Dar
persoana juridic trebuie s fie valabil constituit dup legea sa naional. n mod implicit recunoaterea persoanei
juridice se va face n condiiile specificate de dreptul internaional privat. Ele sunt proprii conflictelor de legi n
timp i spaiu i constau n urmtoarele:
- persoana juridic s fi fost constituit n conformitate cu legea sa naional;
- persoana juridic s aib calitatea de subiect de drept potrivit legii sale organice;
- scopul i activitatea persoanei juridice s nu contravine ordinii publice n dreptul internaional privat.

70

Recunoaterea individual se acord printr-un act de autoritate. Fiecare persoan juridic trebuie s obin o
autorizaie de la organele competente ale statului unde i va exercita activitatea. Sunt supuse recunoaterii
individuale persoanele juridice fr scop lucrativ.
6. Statutul reprezentanei, sucursalei i filialei persoanei juridice
Pentru reprezentanele firmelor comerciale strine n ara noastr. Aceste reprezentane funcioneaz pe
baza unei autorizaii eliberate la cerere. Cererea de eliberare a autorizaiei, adresat Camerei nregistrrii de Stat de
pe lng Departamentul Tehnologii Informaionale, cuprinde meniunile prevzute, ntre care aceea privind sediul
principal al firmei comerciale strine respective. La cererea de eliberare a autorizaiei trebuie anexate documentele
prevzute de legislaie, n care se afl i cele care atest existena legal a firmei comerciale strine. Reprezentana
firmei comerciale strine are sediul stabilit prin autorizaia de funcionare. De asemenea, obiectul activitii acestor
reprezentane i condiiile de exercitare sunt artate n autorizaia de funcionare. Conform art. 1597 Cod civil,
reprezentanele au naionalitatea societii mame. Astfel, reprezentanele firmelor comerciale strine se pot nfia,
n numele firmelor comerciale strine respective, n faa instanelor judectoreti i arbitrale romne competente.
TEMA NR. 13. RELAIILE DE FAMILIE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT
1. Cstoria n dreptul internaional privat
I. ncheierea cstoriei
1. Condiiile de form
Conform art. 155 Codul familiei al Republicii Moldova, forma ncheierii cstoriei este supus legii locului
unde se celebreaz. Astfel, art. 155, alin. 1 are urmtorul coninut: Forma i modul de ncheiere a cstoriei pe
teritoriul Republicii Moldova de ctre ceteni strini i apatrizi sunt determinate de legislaia Republicii
Moldova. Din coninutul artat, norma cuprins la acest articol este o norm conflictual unilateral i face
trimitere numai la legislaia Republicii Moldova. Totui putem interpreta acest text de lege ca fiind un principiu
unanim recunoscut i devenit regul n dreptul internaional privat.
Bineneles, trebuie s recurgem la unele distincii: cstoria unui cetean al Republicii Moldova se
ncheie n ar cu un strin; cstoria unui Republicii Moldova se ncheie n strintate.
1.1. ncheierea cstoriei n Republica Moldova
A. Cstoria ntre un cetean al Republicii Moldova i un strin. O asemenea cstorie se ncheie n faa
serviciilor de stare civil din Republica Moldova cu respectarea condiiilor de form puse de lege (art. 9-15 din
Codul familiei al Republicii Moldova, art. 31-40 din Lega Republicii Moldova nr.100 din 2001 privind actele de
stare civil, art. 69-74 din Instruciunile Departamentului de Tehnologii Informaionale al Republicii Moldova (n
prezent Ministerul Dezvoltrii Informaionale cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil din
21.01.04 .a.).
Delegatul de stare civil identific pe viitorii soi, constat c, n ce privete pe ceteanul Republicii
Moldova, sunt ndeplinite condiiile de fond i c nu exist impedimente la ncheierea cstoriei, c nu exist
opoziii ntemeiate ori, dac au fost opoziii, ele au fost respinse. Delegatul de stare civil nu va efectua cstoria,
dac, fcnd verificrile impuse de lege sau opoziiile la cstorie ori informaiile pe care le primete constata c
cerinele legii nu sunt ndeplinite. Viitorii soi vor face o declaraie de cstorie personal n faa delegatului de stare
civil. Cstoria se ncheie la serviciul de stare civil al locului unde viitorii soi au domiciliul sau reedina (art. 69
din Instruciunile cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil din 2004).
Dac unul dintre soi nu are domiciliul sau reedina n localitatea unde urmeaz s se ncheie cstoria, el
poate face declaraia i la serviciul de stare civil din localitatea unde are reedina sau domiciliul. Delegatul trimite
declaraia din oficiu i fr ntrziere la serviciul de stare civil competent s ncheie cstoria. mpreun cu
declaraia de cstorie, viitorii soi vor arta c nu exist nici o piedic la ncheierea cstoriei.
Conform art. 155, alin. 2 din Codul familiei, soul cetean strin va trebui s probeze c, dup legea sa
naional este apt din toate punctele de vedere s ncheie cstoria. Proba urmeaz dispoziiile art. 1578, alin. 1 din
Codul civil al Republicii Moldova, potrivit cruia coninutul legii strine se dovedete prin atestri obinute de la
organele statului cruia i aparine prin cetenie strinul. Atestrile sunt obinute att de la organele de resort din
strintate, ct i de la oficiile consulare ale soului strin acreditate n Republica Moldova. Aceste atestri
(certificate) sunt valabile pe teritoriul Republicii Moldova, conform art. 69 a Instruciunilor din 2004, timp de 6
luni de la momentul eliberrii i pentru a fi valabile sunt supuse supralegalizrii. Dac nu poate produce o atestare
din partea organului competent din statul su, cstoria se poate celebra, delegatul de stare civil constatnd c
strinul ndeplinete condiiile impuse de legea Republicii Moldova. Este vorba aici de aplicarea unui principiu mai
general, potrivit cruia, atunci cnd coninutul legii strine nu se poate dovedi dintr-un motiv oarecare, se aplic
legea Republicii Moldova (art. 1578, alin. 4 Cod civil).
Cstoria este un act solemn i laic. n aceast materie, se face aplicarea adagiului locus regit actum i
auctor regit actum (funcionarul instrumenteaz conform legii proprii). Cstoria se ncheie n faa delegatului de
stare civil, la sediul serviciului de stare civil. Soii sunt amndoi prezeni i-i dau consimmntul personal i
public. Cstoria trebuie ncheiat n condiii care s permit oricrei persoane s asiste. Cstoria se ncheie n

71

momentul cnd delegatul de stare civil constat consimmntul viitorilor soi i i declar cstorii. nregistrarea
actelor de stare civil se face n Republica Moldova n registre speciale cu respectarea condiiilor prevzute de
legea Republicii Moldova.
B. Viitorii soi strini au ambii cetenii diferite. Dac ei doresc s se cstoreasc n Republica Moldova,
au de ales ntre a se prezenta n faa autoritii Republicii Moldova, serviciul de stare civil i a se supune legilor
dup care delegatul de stare civil ncheie cstoria, sau a se prezenta n faa autoritilor locale strine competente,
care sunt agentul diplomatic sau consular al rii de care ei aparin. Agentul diplomatic sau consular strin ncheie o
cstorie valabil numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) s existe ntre Republica Moldova i statul strin o convenie consular sau un tratat de asisten juridic
care s permit lucrul acesta;
b) legislaia statului trimitor s-l abiliteze s ncheie o cstorie n conformitate cu legislaia statului
trimitor.
Agentul diplomatic sau consular strin celebreaz cstoria dup regulile de form i de fond prevzute de
legislaia naional a viitorilor soi. Prevederi de felul acesta se gsesc n tratatele de asisten juridic, conveniile
i acordurile de asisten juridic ncheiate de Republica Moldova cu Romnia, Ucraina, Polonia, Federaia Rus,
Bulgaria, precum i n conveniile consulare ncheiate cu statele menionate, precum i cu alte state. n convenia
consular cu Federaia Rus se prevede la art. 9, alin. 1, lit. d, c funcionarii consulari au dreptul s oficieze
cstorii ntre cetenii statului trimitor i s elibereze certificate corespunztoare; ei vor informa de ndat
autoritile competente ale statului de reedin despre cstoriile oficiate.
1.2. Eficacitatea cstoriilor ncheiate n strintate
A. Cstoria ncheiat n strintate ntre un cetean al Republicii Moldova i un cetean strin. n
acest caz, cstoria se poate ncheia fie n faa autoritii locale competente, fie n faa agentului diplomatic sau
consular al Republicii Moldova ori a agentului diplomatic sau consular strin provenind din statul cruia i aparine
prin cetenie cellalt so.
Referitor la stipulaiile legislaiei moldoveneti, acestea impun unele explicaii suplimentare. Astfel,
conform art. 1594 Cod civil, nregistrarea actelor de stare civil ale cetenilor Republicii Moldova care au
reedina n afara teritoriului ei se efectueaz de ctre oficiile consulare (s.n.) ale Republicii Moldova, iar n lipsa
acestora, de ctre ambasade (s.n.). Prevederea aceasta este ntrit de cea a art. 156, alin. 1 din Codul familiei
care stipuleaz c Cetenii Republicii Moldova se pot cstori n afara Republicii Moldova la misiunile
diplomatice (s.n.) sau oficiile consulare (s.n.) ale Republicii Moldova. n raport cu alte reglementri n materie,
coninutul acestor prevederi ar necesita o completare. Ne referim aici la posibilitatea oferit cetenilor moldoveni
de a nregistra actele i faptele de stare civil la autoritile locale competente din strintate, posibilitate ce nu
pare a fi reinut expres de lege. Cu toate acestea, considerm c aceast prevedere nu are intenia de a circumscrie
posibilitatea moldovenilor de a se adresa autoritilor de stare civil din strintate. n aceast ordine de idei, se
pronun att Legea nr.100/2001, precum i Codul familiei al Republicii Moldova. Astfel, conform art. 156, alin. 2
din Codul familiei, cstoriile dintre cetenii Republicii Moldova i cstoriile dintre cetenii Republicii
Moldova i cetenii strini sau apatrizi ncheiate n afara Republicii Moldova n conformitate cu legislaia rii n
care a fost ncheiat cstoria (s.n.) sunt recunoscute n Republica Moldova [...]. Acelai principiu este consacrat
i desfacerii cstoriei n strintate de ctre cetenii Republicii Moldova n faa organelor competente ale statelor
strine (art.158, alin. 4 Codul familiei).
n faa autoritilor locale, se procedeaz conform legii locale. Ceteanul nostru poate fi obligat s ateste
dreptul de a ncheia cstoria conform legii noastre. n Moldova o asemenea autorizaie poate fi obinut la Direcia
Principal de Stare Civil. Aceast autorizaie va fi tradus n limba cerut de autoritile strine. Ceteanul
Republicii Moldova trebuie s respecte condiiile de fond prevzute de legea Republicii Moldova, fie c se prezint
n faa autoritii locale, fie c se prezint n faa unui agerit diplomatic sau consular strin, de care aparine prin
cetenie cellalt so. n ceea privete aceste reguli, conform art. 156, alin. 2 Codul familiei, acestea sunt cele de la
art. 11 i 14 din Codul familiei relative la ncheierea cstoriei, norme ce reprezint reguli materiale de aplicare
necesar nu numai pe teritoriul Republicii Moldova. Ele se impun, cu excepiile prevzute de lege, tuturor celor
care apar n faa autoritilor Republicii Moldova. Agenii diplomatici sau consulari ai Republicii Moldova
comunic n fiecare an n Republica Moldova nregistrrile fcute privind pe cetenii Republicii Moldova, pentru a
fi trecute n registrele de stare civil inute la primrii.
n acelai timp, pentru actele de stare civil nregistrate n strintate n faa autoritilor competente
strine, se impune o procedur special de transcriere a acestora n registrele de stare civil (condiie impus de
art.13 i 65 din Legea moldoveneasc nr.100/2001). Astfel, conform art. 13, alin. 2 al Legii Republicii Moldova
nr.100/2001, actele de stare civil ale cetenilor Republicii Moldova, ntocmite de ctre organele competente ale
rilor strine au putere doveditoare n Republica Moldova numai dac sunt transcrise n registrele de stare civil
ale Republicii Moldova. Transcrierea actelor de stare civil i nscrierea meniunilor primite din strintate se
efectueaz de ctre Oficiul de Stare Civil al municipiului Chiinu, cu aprobarea prealabil a Direciei Principale
de Stare civil a Ministerului Dezvoltrii Informaionale. Ceteanul Republicii Moldova este obligat s cear

72

transcrierea n termen de 6 luni de la ntoarcerea n ar sau de la primirea din strintate a certificatului de stare
civil ori a copiei sau extrasului de pe actul de stare civil. Cererea de transcriere urmeaz a fi soluionat n termen
de 2 luni din ziua depunerii. Acest termen poate fi prelungit pn la 3 luni (art.65, alin.4 din Legea nr.100/2001).
Numai n aa mod actele respective obin putere doveditoare n ar.
Cstoria ncheiat n strintate este supus legii locului. Putem admite c forma poate fi o nregistrare n
faa unei autoriti de stat, n faa unei autoriti religioase abilitat a ncheia n acel stat cstorii prin simplul
consimmnt dup cutumele locale, o cstorie privat n faa unor rude dup obiceiul local sau un alt fel de
uniune privat sau n rituri prevzute de obiceiurile locale. n schimb, pe teritoriul Republicii Moldova singurele
cstorii valabile sunt cele ncheiate n faa autoritilor civile locale sau n faa reprezentanilor diplomatici i
consulari strini abilitai a ncheia cstorii n ara noastr ntre ceteni care aparin statului trimitor.
n ce privete cstoriile celebrate n ara strin dup riturile admise acolo, ele vor fi n general
recunoscute. Ordinea public ar putea interveni, dar numai eventual. Aprecierea o face autoritatea sau instana de la
caz la caz. Validitatea cstoriei celebrat n strintate, n riturile admise de obiceiurile locului, rspunde unei
distincii pe care am fcut-o totdeauna ntre drepturile care urmeaz a fi dobndite n Republica Moldova n faa i
cu concursul autoritii Republicii Moldova i drepturile ctigate n strintate ntre aparteneni ai acelei ri i
conform legii strine locale. De obicei, drepturile ctigate nu lovesc n ordinea public de drept internaional
privat, cu att mai puin n cazurile cnd n momentul cnd s-a nscut dreptul nu exista nici un conflict de legi: din
toate punctele de vedere, situaia era legat de o singur ar.
n secolul nostru, ntr-un moment n care statele i dau seama de avantajele care decurg din cooperarea
economic internaional pe toate planurile, relaiile de familie cu un element strin sunt foarte frecvente, ceea ce
antreneaz numeroase cazuri practice care apar n faa autoritilor (autoritatea tutelar, notarul, funcionarul de
stare civil, autoritile administrative de orice fel). Autoritile intervin ori au a se pronuna, chiar n afara oricrei
idei de proces i litigiu.
Prin ea nsi, viaa n comun a soilor de cetenii diferite da loc la un numr mare i variat de aspecte
juridice pe care trebuie s le clarifice, nu numai instana judectoreasc, dar alte autoriti (cstoria, divorul,
separaia de corp, adopia, filiaia, relaiile dintre soi, dintre prini i copii, ocrotirea i ntrirea familiei, ocrotirea
copiilor minori n cazurile n care familia nu poate s-i ndeplineasc misiunea normal care-i revine i altele).
Relaiile de familie aa cum le definesc toate manualele de dreptul familiei sunt numeroase i frecvente, am
spune c prezint aceeai importan practic ca i contractul n domeniul comercial, pentru c este vorba de un
fenomen de mas, permanent i la scar mondial.
Privind lucrurile ns dintr-un anumit punct de vedere, stabilitatea situaiilor juridice dobndite n domeniul
familiei o atingem ct se poate de satisfctor utiliznd teoria drepturilor ctigate i teoria efectului internaional al
drepturilor. Drepturile ctigate n aceast materie sunt menionate att de Codul civil la art.1585, ct i de Codul
familiei la art. 156, alin. 2.
2. Condiii de fond
n cazul ncheierii cstoriei, se poate proceda separat la examinarea pentru viitorii soi dac ndeplinesc
fiecare dup legea lor naionala, condiiile de fond pentru a ncheia cstoria. Art. 155, alin. 2 Codul familiei
prevede o aplicare distributiv a legilor naionale ale viitorilor soi. Este posibil, n unele cazuri, i o aplicare
cumulativ a legilor naionale, n acest sens, art. 162, alin. 1 Codul familiei, prevede c adoptatorul i adoptatul
trebuie s ndeplineasc cerinele care sunt obligatorii pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele dou legi
naionale. Cstoria i adopia sunt acte care se realizeaz instantaneu. Altfel stau lucrurile conform unor sisteme de
drept i n cazul relaiilor personale i patrimoniale dintre soi. Aceste relaii se desfoar de-a lungul unei
perioade de timp, de obicei, n timpul ntregii viei.
Problema condiiilor de fond i de form privind ncheierea cstoriilor ntre naionali i strini prezint
aspecte noi n unele ri din Apusul Europei. ntre Belgia i Maroc a intervenit un Protocol de acord administrativ
relativ la aplicarea regulilor privind starea persoanelor pe teritoriul regatului Marocului i al regatului Belgiei.
Protocolul a fost ncheiat la Bruxelles, n 26 septembrie 1979. Protocolul este un acord n form simplificat. El
nu a fost ratificat de parlament i nici nu a fost publicat n Jurnalul Oficial al Belgiei.
Acordul prevede c funcionarii consulari marocani vor putea s acioneze n calitate de notari i de ofieri
de stare civil. Ei vor putea ncheia acte privind starea persoanelor dup dreptul lor naional. Art. 2 al Protocolului
prevede c funcionarul consular marocan va putea celebra mariaje ntre marocani i belgieni (mariaje mixte) pe
teritoriul Belgiei, dar numai dup ce cstoria n cauz a fost precedat de o celebrare civil dup legea belgian.
Mariajul n faa consulului marocan se va celebra numai dup ce perechea a fost cstorit dup legea belgian.
Dispoziia ne este familiar: n Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus i n alte ri din Europa,
cstoria este laic. Se poate celebra i o cstorie religioas, dar numai dup ce a fost ncheiat cstoria civil.
Nerespectarea acestei dispoziii este pedepsit.
Pe de alt parte, n ordinea ideilor menionate mai sus, nu sunt permise cstorii mixte (ntre marocani i
belgieni) pe teritoriul Marocului. n Maroc, cstoriile ntre musulmani i necredincioi (cretini) sunt interzise de
Coran, n Maroc, funcionarul consular belgian nu va putea celebra cstorii dect ntre belgieni. Populaia

73

marocan n Belgia se evalueaz la o cifr considerabil fa de 10 milioane de belgieni. Acordul ncalc uzanele
internaionale, Convenia de la Geneva privind relaiile consulare din 1963 i conveniile ncheiate obinuit ntre
rile europene sau ntre ele i rile din alte continente. n practica consular uzitat ntre naiuni, consulul poate s
celebreze cstorii numai ntre pri avnd cetenia consulului.
2. Efectele personale ale cstoriei
Conform art. 157 Codul familiei, drepturile si obligaiile personale nepatrimoniale i patrimoniale ale
soilor se determin de legislaia statului n care i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului comun - a
legislaiei statului unde acetia au avut ultimul domiciliu comun. Dac soii nu au i nici nu au avut anterior un
domiciliu comun, drepturile si obligaiile lor personale nepatrimoniale i patrimoniale se determin pe teritoriul
Republicii Moldova n baza legislaiei Republicii Moldova.
n numeroase ri, reglementarea privind relaiile personale dintre soi sau dintre soi i copiii lor
predomin; am putea spune c reglementarea relaiilor personale absoarbe complet reglementarea relaiilor
patrimoniale. Fenomenul se constat, dar numai n parte. n numeroase ri, precum n rile islamului, dominate de
tradiii strvechi, fenomenul este evident, cstoria acord brbatului privilegii. Nu se poate vorbi despre o oarecare
egalitate ntre so i soie. Brbatul are dreptul de a controla corespondena soiei, de a-i impune restricii privind
relaiile ei sociale, are un cuvnt n ce privete profesia pe care o exercit sau ar dori s o exercite.
Efectele personale ale cstoriei absorb aproape complet efectele patrimoniale. n relaiile dintre soi i n
exerciiul drepturilor fa de copii, ei au drepturi egale (art. 16 Codul familiei). Soul de bun credin la ncheierea
cstoriei declarat nul sau anulat, are drept la ntreinere i raporturile dintre ei sunt supuse, prin asemnare,
dispoziiilor privitoare la divor. Brbatul i femeia au drepturi i obligaii egale n cstorie i hotrsc de comun
acord n tot ce privete cstoria. Soii sunt obligai s contribuie, n raport cu mijloacele fiecruia, la cheltuielile
cstoriei. Bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi, sunt, de la data dobndirii lor, bunuri
comune ale soilor.
Soii administreaz i folosesc mpreun bunurile comune i dispun de ele. Oricare dintre soi, exercitnd
singur aceste drepturi este socotit c are i consimmntul celuilalt so. Cu toate acestea, nici unul dintre soi nu
poate nstrina i nici nu poate greva un teren sau o construcie care face parte din bunurile comune, dac nu are
consimmntul expres al celuilalt so. La desfacerea cstoriei, bunurile comune se mpart ntre soi, potrivit
nvoirii acestora. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii de divor, soii i datoreaz ntreinere. Soul divorat are
drept la ntreinere, n condiiile art. 83 Codul familiei. Toate aceste reguli din codul familiei, precum i alte reguli
din acte normative interesnd relaiile dintre soi nu pot fi nlturate n favoarea legii naionale strine a celor doi
soi. Efectele personale ale cstoriei absorb aproape cu totul efectele pecuniare. Regulile semnalate mai sus sunt
de aplicare necesar.
n aceast ordine de idei, regimul matrimonial al soilor va fi guvernat dup aceleai principii ca i relaiile
personal nepatrimoniale. Astfel, drepturile si obligaiile patrimoniale ale soilor se determin de legislaia statului n
care i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului comun a legislaiei statului unde acetia au avut ultimul
domiciliu comun. Dac soii nu au i nici nu au avut anterior un domiciliu comun, drepturile si obligaiile lor
patrimoniale se determin pe teritoriul Republicii Moldova n baza legislaiei Republicii Moldova.
n legea noastr apare o dispoziie privind contractul matrimonial (art. 157, alin. 3 Codul familiei).
Condiiile de fond cerute pentru ncheierea contractului matrimonial pot fi supuse prin acordul prilor legislaiei de
domiciliu al unui dintre soi. n lipsa unui asemenea acord, se vor aplica principiile prevzute de aliniatele de mai
sus a acestui articol, adic cele prevzute pentru legea aplicabil relaiilor dintre soi.
II. Desfacerea cstoriei n dreptul internaional privat
Competena instanelor Republicii Moldova n materie de divor
Competenta exclusiv. Instanele Republicii Moldova sunt exclusiv competente s judece procesele de
drept internaional referitoare la desfacerea, anularea sau nulitatea cstoriei, dac la data cererii, ambii soi
domiciliaz n Republica Moldova, iar unul dintre ei este cetean al Republicii Moldova sau strin fr cetenie
(art. 461, alin. 1, lit. g Codul de procedur civil). Instanele judectoreti ale Republicii Moldova sunt competente
s judece procesele de divor dintre strini, dac unul dintre pri are domiciliul sau reedina n Republica
Moldova (art. 460, alin. 1, lit. h Cod de procedur civil). Dac prtul din strintate nu are domiciliul cunoscut,
cerea se introduce la instana domiciliului sau reedinei reclamantului din ar.
Aadar, reclamantul moldovean poate introduce cererea la judectoria Republicii Moldova n cazul artat
mai sus. Un strin care domiciliaz ori are reedina n Republica Moldova poate introduce cererea de divor
mpotriva soului prt de asemenea domiciliat sau rezident n Republica Moldova. n cazul n care prtul are
domiciliul necunoscut n strintate, procesul se poate judeca n Republica Moldova, dar este ndoial dac instana
strin va recunoate hotrrea dat.
Divorul pronunat n faa unei instane din Republica Moldova i problema ordinii publice. S-ar putea
ca legea strin competent s pun condiii deosebit de restrictive n faa divorului ori s nu-l admit. n acest caz,
se aplic legea Republicii Moldova, dac unul dintre soi este cetean al Republica Moldova, la data cererii de
divor.

74

n dreptul internaional privat al Republicii Moldova, o hotrre strin care se refer la statutul personal al
cetenilor statului unde a fost pronunat, este recunoscut deplin drept. Dar recunoaterea poate fi refuzat, dac
hotrrea a fost pronunat n lipsa prii care a pierdut procesul, dac partea advers nu a fost ntiinat n timp
util i dac nu i s-a dat posibilitatea de a-i formula aprrile ei. Trebuie respectate condiiile puse de art. 471, alin.
1, lit. b Cod de procedur civil. Din text rezult c partea care a pierdut n instan i a fost lips a cunoscut n
timp util actul de sesizare. Ori, n unele reglementri din rile care cunosc repudiul nu se prevede avizarea soiei i,
din acest punct de vedere, hotrrea nu poate sa aib efecte n ara noastr. n alte cazuri, decizia de repudiu nu
recunoate egalitatea n drepturi a femeii cu brbatul.
Repudiul
Repudiul este o instituie necunoscut dreptului nostru. Problema este recunoaterea repudiului n faa
autoritii judiciare sau administrative ale Republicii Moldova. Repudiul tradiional este un act unilateral. Brbatul
are facultatea discreionar de a pune capt uniunii conjugale, fr artare de motive. Femeia nu poate repudia. n
unele ri care au suferit influenta reglementrilor europene, legislaia privind repudiul a suferit unele modificri.
Exist ns acum tendina de a se reveni la tradiiile strmoeti.
Repudiul strvechi. Soul repudiaz soia fr a o ntiina, fr a-i da posibilitatea s se apere. Repudiul
strvechi este un act unilateral care nu cere consimmntul soiei i ea nici nu este de multe ori avizat. Ea nu s-a
putut apra.
De mai mult vreme, juritii occidentali, magistraii, avocaii, funcionarii administrativi sunt confruntai cu
aplicarea unor instituii de origine strveche. n vigoare i acum n rile islamice, precum Palestina, Marocul,
Algeria, Tunisia, Egiptu, Libanul, Siria, Iordania i altele. Repudiul exist i n Israel. Repudiul const n
desfacerea unilateral a cstoriei din voina unilateral a brbatului. Femeile nu pot repudia.
Toate aceste ri, mai mult sau mai puin ndeprtate de Europa au suferit n feluri diferite influena
civilizaiei i a reglementrilor europene, astfel nct practica i reglementarea ropudiului nu este peste tot aceeai.
Competena instanelor strine n cauzele de divor privind cetenii moldoveni
Art. 158, alin. 4 din Codul familiei cu referire la recunoaterea divorului prevede c este recunoscut
valabil desfacerea cstoriei n afara Republicii Moldova, dac la soluionarea acestei probleme, au fost respectate
cerinele legislaiei statului corespunztor privind competena organelor care au adoptat hotrrea cu privire la
desfacerea cstoriei.
n ultimii ani, am putut nregistra divoruri ntre cetenii strini sau numai ntre ceteni ai Republicii
Moldova, pronunate n strintate. Soii, amndoi ceteni ai Republicii Moldova sau numai unul dintre ei cetean
al Republicii Moldova, aveau domiciliul n strintate. La cererea interesailor, instanele Republicii Moldova au
acordat n mod obinuit exequatur-ul. n vederea transcrierii hotrrii de divor pe actul de cstorie aflat la
autoritatea competent din Republica Moldova, cererile sunt formulate de interesai pentru c, este necesar
transcrierea hotrrii definitive de divor n marginea actului de cstorie pentru ca divorul s fie perfectat.
Dup apariia Codului de familie al Republicii Moldova din 2000, ne putem pune problema recunoaterii
divorurilor pronunate n strintate de o autoritate ntre doi ceteni moldoveni domiciliai sau rezideni acolo.
Codul de procedur civil arat cazurile n care instana sau autoritatea noastr pot refuza recunoaterea unor
hotrri strine.
n aceast situaie, ne spune textul, recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care
a pronunat hotrrea strin, a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul internaional privat al Republicii
Moldova. Aadar, s-ar recunoate o hotrre strin de divor n care este implicat un cetean moldovean, dac
soluia adoptat nu difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii Republicii Moldova.
n continuarea art. 158, alin.2 i 3, Codul familiei arat c cetenii Republicii Moldova care locuiesc n
afara rii au dreptul la desfacerea cstoriei n instanele judectoreti ale Republicii Moldova, indiferent de
cetenia si domiciliul celuilalt so. Dac, conform legislaiei Republicii Moldova, cstoria poate fi desfcut de
oficiul de stare civil, aceast problem poate fi soluionat de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
Republicii Moldova.
Legea aplicabil divorului dup dreptul internaional privat al Republicii Moldova
Divorul n care o parte sau ambele pri sunt strini, este crmuit de art. 158, alin. 1 Codul familiei.
Aadar, instanele noastre atunci cnd sunt competente aplic desfacerii cstoriei legea Republicii Moldova. i
aceast norm este o norm unilateral consacrnd legea forului n materia divorului.
Se consider c cazul n care soii strini care nu au aceeai cetenie cer divorul n faa instanelor noastre,
dar au domiciliul comun sau reedina comuna n alt ar, practic, nu se va ntlni, pentru c este firesc ca ei sa se
adrese instanelor din ara unde au domiciliul comun sau reedina comun.
Meniunea trebuia s se fac n termen de dou luni de la data cnd hotrrea a rmsese definitiv.
n baza reglementrii actuale, instana noastr are competen exclusiv n materie de divor numai n cazul
n care ambii soi domiciliaz n Republica Moldova, iar unul dintre ei este cetean al Republicii Moldova sau
strin fr cetenie.

75

Competena instanelor strine n cauzele de divor privind cetenii moldoveni

Art. 158, alin. 4 din Codul familiei cu referire la recunoaterea divorului prevede c este recunoscut
valabil desfacerea cstoriei n afara Republicii Moldova, dac la soluionarea acestei probleme, au fost respectate
cerinele legislaiei statului corespunztor privind competena organelor care au adoptat hotrrea cu privire la
desfacerea cstoriei.
n ultimii ani, am putut nregistra divoruri ntre cetenii strini sau numai ntre ceteni ai Republicii
Moldova, pronunate n strintate. Soii, amndoi ceteni ai Republicii Moldova sau numai unul dintre ei cetean
al Republicii Moldova, aveau domiciliul n strintate. La cererea interesailor, instanele Republicii Moldova au
acordat n mod obinuit exequatur-ul. n vederea transcrierii hotrrii de divor pe actul de cstorie aflat la
autoritatea competent din Republica Moldova, cererile sunt formulate de interesai pentru c, este necesar
transcrierea hotrrii definitive de divor n marginea actului de cstorie pentru ca divorul s fie perfectat.
Dup apariia Codului de familie al Republicii Moldova din 2000, ne putem pune problema recunoaterii
divorurilor pronunate n strintate de o autoritate ntre doi ceteni moldoveni domiciliai sau rezideni acolo.
Codul de procedur civil arat cazurile n care instana sau autoritatea noastr pot refuza recunoaterea unor
hotrri strine.
n aceast situaie, ne spune textul, recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care
a pronunat hotrrea strin, a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul internaional privat al Republicii
Moldova. Aadar, s-ar recunoate o hotrre strin de divor n care este implicat un cetean moldovean, dac
soluia adoptat nu difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii Republicii Moldova.
n continuarea art. 158, alin.2 i 3, Codul familiei arat c cetenii Republicii Moldova care locuiesc n
afara rii au dreptul la desfacerea cstoriei n instanele judectoreti ale Republicii Moldova, indiferent de
cetenia si domiciliul celuilalt so. Dac, conform legislaiei Republicii Moldova, cstoria poate fi desfcut de
oficiul de stare civil, aceast problem poate fi soluionat de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
Republicii Moldova.
Legea aplicabil divorului dup dreptul internaional privat al Republicii Moldova
Divorul n care o parte sau ambele pri sunt strini, este crmuit de art. 158, alin. 1 Codul familiei.
Aadar, instanele noastre atunci cnd sunt competente aplic desfacerii cstoriei legea Republicii Moldova. i
aceast norm este o norm unilateral consacrnd legea forului n materia divorului.
Se consider c cazul n care soii strini care nu au aceeai cetenie cer divorul n faa instanelor noastre,
dar au domiciliul comun sau reedina comuna n alt ar, practic, nu se va ntlni, pentru c este firesc ca ei sa se
adrese instanelor din ara unde au domiciliul comun sau reedina comun.
Meniunea trebuia s se fac n termen de dou luni de la data cnd hotrrea a rmsese definitiv.
n baza reglementrii actuale, instana noastr are competen exclusiv n materie de divor numai n cazul
n care ambii soi domiciliaz n Republica Moldova, iar unul dintre ei este cetean al Republicii Moldova sau
strin fr cetenie.
2. Norma conflictual privind filiaia
Codul familiei al Republicii Moldova cuprinde n materia filiaiei o norm cu o trimitere unilateral.
Astfel, conform art. 159, n Republica Moldova, n cazul prinilor (printelui) ceteni strini sau apatrizi,
paternitatea (maternitatea) se stabilete i se contest conform legislaiei Republicii Moldova. Paternitatea
(maternitatea) n raport cu copilul cetean al Republicii Moldova se stabilete i se contest n Republica Moldova
conform legislaiei proprii, indiferent de domiciliul copilului. Dac, conform legislaiei Republicii Moldova, este
posibil stabilirea paternitii (maternitii) la oficiile de stare civil, prinii copilului care locuiesc n strintate
sunt n drept s se adreseze cu o declaraie privind stabilirea paternitii (maternitii) la misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale Republicii Moldova dac cel puin unul din prini este cetean al Republicii Moldova.
Astfel, n materie de filiaie, indiferent de cetenia copilului sau a prinilor acestuia, indiferent de statutul
copilului (din cstorie sau din afara acesteia), stabilirea sau contestarea paternitii/maternitii n Republica
Moldova va avea loc conform legii moldoveneti (art.159 Codul familiei). n asemenea conjunctur, dac numele
copilului ar depinde numai de legea aplicabil filiaiei, acesta va fi condus, n consecin, de legea forului, adic de
cea a Republicii Moldova.
Observm c legislaia moldoveneasc nu face distincie ntre copii din afara cstoriei i cei din cstorie.
Exist totui legislaii care fac aceast distincie nu numai n dreptul material, ci i n cel conflictual. Astfel, Legea
nr. 105/1992, de exemplu, se ocup separat i d soluii diferite filiaiei lin cstorie i filiaiei din afara cstoriei.
n tendina de a oferi o viziune mai larg asupra subiectului studiat vom prezenta pe scurt cum apar asemenea
reglementri prin prisma dreptului comparat.
3. Ocrotirea minorilor n dreptul internaional privat
n privina ocrotirii persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns,
trebuie s facem unele distincii:

76

1) ocrotirea minorului nscut din cstorie sau nfiat, exercitat de prini ori, dup caz, de tat sau de
mam;
2) ocrotirea minorului prin tutel;
3) ocrotirea minorului care se gsete n situaii speciale.
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, Constituia Republicii Moldova,
Codul familiei al Republicii Moldova, Legea Republicii Moldova privind drepturile copilului nr.338-XIII din
15.12.94, Legea nvmntului, Legea cu privire la administraia public local i alte acte normative ale
Guvernului Republicii Moldova, precum i Regulamentul cu privire la funcionarea organelor de tutel i curatel
stipuleaz faptul c, n toate deciziile care i privesc pe copii, indiferent c acestea sunt luate de instituiile publice
sau private de ocrotire social, de ctre instanele judectoreti, autoritile administraiei publice locale sau de alte
organisme guvernamentale sau neguvernamentale, interesele copilului trebuie s fie luate n considerare cu
prioritate.
Ocrotirea minorului, exercitat de ctre ambii prini sau de ctre unul dintre acetia, este crmuit de legea
aplicabil raporturilor dintre copil i printe. Soluia poate s difere n funcie de poziia copilului care poate fi din
cstorie sau din afara acesteia. La fel, legea aplicabil ine de punctul de legtur instituit de dreptul internaional
privat n aceast materie, care poate fi domiciliul sau cetenia copilului sau a printelui.
Astfel, unele sisteme de drept leag soluiile conflictuale de statutul copilului. Conform Legii romne
nr.105/1992, de exemplu, ocrotirea minorului din cstorie va fi guvernat, dac soii dein aceeai cetenie, de
legea naional comun a soilor. Atunci cnd au cetenii diferire, relaiile dintre copil i prini, respectiv i
obligaia de ntreinere, va fi supus legii statului unde soii i au stabilit domiciliul comun. n lipsa acestuia,
relaiile dintre prini i copii n vederea ocrotirii celor din urm, vor fi crmuite de legea reedinei comune a
soilor ori de legea statului cu care acetia ntrein cele mai strnse legturi (Aceast ierarhie este prevzut de
art.20, prin coroborare cu art.36 din Legea nr.105/1992). Aadar, dac soii nu au nici domiciliul comun se va
aplica principiul proper law. Unele legislaii ncearc s ofere i n acest caz o soluie mai concret.
Astfel, Codul civil al Portugaliei din 1966, prevede, la art. 57, c n caz dac soii, ce nu au cetenie
comun, locuiesc n state diferite, ocrotirea copiilor din cstorie se va realiza conform legii naionale a tatlui.
Numai n cazul cnd mama exercit n totalitate atribuiile de printe asupra copilului poate fi aplicat legea
naional a mamei.
Legislaiile statelor ce se conduc dup principiile enunate, extind aceste reguli i asupra copilului adoptat,
ns, cu condiia ca adopia s fie ncheiat de ambii soi mpreun. n caz contrar, se va aplica legea naional a
adoptatorului, soluie prevzut expres de art. 31 din Legea romn nr.105/1992.
Ocrotirea printeasc a minorului din afara cstoriei va fi guvernat, n contextul celor relatate, de obicei,
de legea naional a copilului. Astfel, art. 28 din Legea romn nr.105/1992 stabilete c ocrotirea minorului, copil
din afara cstoriei, va fi crmuit de legea naional a copilului de la data naterii, iar cnd acesta are i o alta
cetenie strin, se aplic legea care i este mai favorabil.
Alte sisteme de drept nu fac distincie dintre copilul din cstorie i cel din afara cstoriei n materia legii
aplicabile ocrotirii copilului incapabil sau redus n capacitatea de exerciiu. Conform dreptului moldovenesc
(art.160 din Codul familiei) i cel rusesc (art.163 din Codul familiei al Federaiei Ruse din 1995), de exemplu,
obligaiile prinilor de a-i ntreine copiii vor fi supuse legii statului pe teritoriul cruia acetia i au domiciliul
comun. Numai n lipsa unui asemenea domiciliu se va aplica legea naional a copilului. Totui, legea naional a
copilului va putea fi aplicabil i n cazul cnd acesta are domiciliul comun cu prinii sau printele su. Excepia
se refer numai la msurile de asigurare a obligaiilor de ntreinere.
Acelai principiu, al domiciliului comun, este consacrat i de tratatele la care sunt parte aceste state, cum ar
fi Tratatul de asisten juridic din 1994 ncheiat ntre Republica Moldova i Federaia Rus (art.30). ntr-un sens
mai restrns se pronun Convenia din 1993 a statelor CSI cu privire la asistena juridic, care prevede c ocrotirea
minorilor va fi crmuit de statul unde acetia i au stabilit domiciliul permanent.
Astfel, observm c chiar dac legislaiile naionale ale Moldovei i ale Rusiei prevd principii similare,
tratatele la care sunt parte instituie principii deosebite de cele naionale i chiar deosebite de la un tratat la altul. n
timp ce concurena dintre normele naionale i cele internaionale se soluioneaz simplu, adic n favoarea celor
din urm, concursul dintre normele internaionale se soluioneaz, innd cont de o anumit ierarhie.
4. Adopia internaional
Adopia unui copil cetean al Republicii Moldova de un cetean al Republicii Moldova este reglementat
de Codul familiei al Republicii Moldova. Dar normele Codului familiei se ocup numai n parte de adopia intern,
prin care nelegem adopia unui cetean al Republicii Moldova de un cetean al Republicii Moldova.
Obiectul principal al textelor legale n acest sens pare a fi mai degrab preocuparea de a asigura un nou
cadru legal adopiei copiilor ceteni moldoveni de ctre un strin. Copilul cetean al Republicii Moldova care
urmeaz a fi adoptat poate s aib domiciliul sau reedina n strintate. Atunci, cererea se adreseaz, conform art.
286, alin. 2 Cod de procedur civil, la curtea de apel de la domiciliul (locul de aflare) al copilului. Cnd copilul

77

cetean al Republicii Moldova care urmeaz a fi adoptat are domiciliul n Republica Moldova, cererea se
adreseaz, conform art. 286, alin. 1, judectoriei n raza cruia i are domiciliul (locul de aflare) copilul. Art. 2 din
lege se refer de asemenea la adopia unui copil.
Alturi de Codul familiei, n materia adopiei internaionale mai cunoatem i Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.62/03.02.94 privind nfierea copiilor de ctre cetenii strini. Acest act normativ
reglementeaz i autorizeaz funcionarea organizaiilor strine n materia nfierii. Aceste organizaii conlucreaz n
strns legtur cu Comitet pentru nfiere al Republicii Moldova care, la rndul su, colaboreaz cu autoritile
centrale din strintate, dar i cu instituii care au ca principal obiect plasarea copiilor care se gsesc ntr-o anumit
situaie ntr-o familie.
n aceast seciune ne vom ocupa exclusiv de adopia internaional. Dar, n aceast materie, trebuie s
facem o distincie ntre adopia internaional reglementat de actele naionale, cu modificrile ulterioare i adopia
internaional prevzut de Convenia european n materia adopiei de copii, la care Republica Moldova a aderat.
Aceste diferite aspecte le vom trata separat.
n afar de Convenia la care ne-am referit, mai intereseaz soarta copilului adoptat de un strin i
urmtoarele convenii:
Convenia din 24 octombrie 1956 asupra legii aplicabile obligaiilor alimentare fa de copii;
Convenia din 15 aprilie 1953 privind recunoaterea i executarea deciziilor n materie de obligaii
alimentare fa de copii ;
Convenia din 5 octombrie 1961 privind competena autoritilor i legea aplicabil n materie de
protecie a minorilor;
Convenia din 15 noiembrie 1965 privind competena autoritilor legea aplicabil i recunoaterea n
materie de adopie;
Convenia din 2 octombrie 1973 privind recunoaterea i executarea deciziilor relative la obligaiile
alimentare.
Aceste convenii au fost semnate i ratificate numai de un numr mic de state i nu totdeauna de aceleai
state, aa nct interesul lor practic este limitat.
Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973, nlocuiete Convenia de la Haga din 1956 privind legea
aplicabil obligaiilor alimentare. Noua Convenie devine dreptul comun pentru statele care o ratific, n sensul c
nlocuiete dreptul particular al statelor care o accept. Ea se aplic tuturor proceselor, tuturor copiilor minori, chiar
dac minorul nu aparine unui stat care a adoptat Convenia. Se aplic tuturor copiilor, chiar i copiilor adoptivi.
Noua Convenie menine criteriul reedinei obinuite a copilului (art. 4, al. I). n caz de schimbare de reedin, se
aplic legea noii reedine. Retrimiterea este exclus.
Codul familiei, pune, n art. 162, urmtoarele condiii: copilul care urmeaz a fi adoptat i adoptatorul
strin s ndeplineasc condiiile care sunt obligatorii pentru amndoi. Cerina pus de art. 162 este mai greu de
ndeplinit. Se cer ndeplinite cumulativ cerinele puse de ambele legi naionale.
Se vor impune cerinele din legea cea mai sever din acest punct de vedere. Atunci cnd sunt n conflict de
legi europene, ndeplinirea cumulativ a cerinelor din cele dou legi ar fi mai uor de realizat, dar pentru rile din
alte regiuni (de altfel, apropiate de noi), chestiunea va rmne deschis. n ce privete rile europene, s nu uitm
c nu toate fac parte din Uniune i nu tim dac toate au aderat la Convenia european.
Legislaia Republicii Moldova prevede c cetenii Republicii Moldova domiciliai n strintate i
cetenii strini nu trebuie s se mai deplaseze n Republica Moldova, ci se adreseaz Comitetului pentru nfiere
prin autoritatea central corespunztoare din ara lor.
Conform art. 121 Codul familiei, adoptatorul trebuie s aib n vrsta cel puin 25 de ani, s ndeplineasc
cerine pentru a putea fi tutore i s fie, conform art. 123 Codul familiei, cu cel puin 15 ani mai n vrst dect cel
pe care dorete s-l adopte. Se poate totui ncuviina adopia dac diferena de vrst este mai mic, dar pentru
motive temeinice (ns numai pn la 10 ani). Nu trebuie s fie impedimente la adopie dup dreptul Republicii
Moldova, cum ar fi rudenia natural n linie dreapt, fr deosebire de gradul de rudenie; rudenie natural n linie
colateral de gradul al doilea; nu poate adopta un so pe cellalt so. Acestea sunt impedimente dirimante i ele sunt
reguli de aplicare necesar; ele se impun tuturor celor care adopt sau sunt adoptai pe teritoriul Republicii
Moldova, ca i autoritilor i instanelor.
Codul familiei cu referire ncuviinarea adopiei cuprinde texte interesnd dreptul intern i texte interesnd
dreptul internaional privat, mai exact, privind adopia unui copil cetean al Republicii Moldova de un strin sau
de un cetean al Republicii Moldova domiciliat n strintate. Adopia dorit de un cetean al Republicii Moldova
care domiciliaz n strintate este reglementat n acelai fel ca adopia pe care o cere un strin i care se refer la
un copil cetean al Republicii Moldova domiciliat n Republica Moldova.
n acelai timp, conform art.116, alin. 3 se admite n cazurile excepionale. Astfel, adopia unui copil care este
cetean al Republicii Moldova de ctre ceteni strini sau apatrizi se admite numai n cazuri excepionale cnd nu
exist posibilitatea ca acest copil s fie adoptat sau pus sub tutel (curatel):
a. de ctre rudele copilului, indiferent de cetenia lor;

78

b. de ctre alte persoane ceteni ai Republicii Moldova.

Adopia, n cazurile prevzute la alin.(3), se face n conformitate cu prevederile generale i dac s-a
dovedit c, timp de cel puin 6 luni din momentul lurii copilului la eviden, acesta nu a fost acceptat pentru
adopie sau luat sub tutel (curatel):
a. de ctre rudele sale, indiferent de cetenia lor;
b. de ctre cetenii Republicii Moldova, cetenii strini sau apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova.
Prevederile de mai sus nu se aplic dac:
a. soul adopt copilul celuilalt so;
b. copilul sufer de o boal grav care necesit un tratament special ce nu poate fi acordat n Republica Moldova.
Art. 121, alin. 2 Codul familiei mai prevede c cetenii strini i apatrizii care i au domiciliul n afara
hotarelor Republicii Moldova pot fi adoptatori ai copiilor ceteni ai Republicii Moldova numai dac ntrunesc att
condiiile impuse de legislaia statului ai crui ceteni sunt sau n care i au domiciliul, ct i condiiile impuse de
legislaia Republicii Moldova, precum i dac ara lor este membr a Conveniei asupra proteciei copiilor i
cooperrii n materia adopiei internaionale sau dac n acest domeniu exist un acord bilateral ntre state.
Pe de alta parte, Codul familiei cuprinde regulile conflictuale bilaterale n art. 162 pn la 163. La acestea,
pentru anumite cazuri, trebuie s alturm i s consultm i art. 286, 289, 459 din Codul de procedur civil,
referitoare la competena instanelor.
ndeplinirea cerinelor puse de legislaia Republicii Moldova l protejeaz pe copil. Se cere ca adopia s fie
posibil dup legea naional a adoptatului, pe lng cerina ca ea s fie posibil dup legea copilului. Copilul va
trece grania i, practic, iese de sub protecia eficient i prompt a autoritilor noastre.
Noi trebuie s ne asigurm c situaia lui va fi stabil, ferit de surprize, care ar putea avea urmri
dramatice asupra persoanei copilului. Din cauza aceasta, instana care va ncuviina adopia trebuie s se asigure c
pe copilul pe care l adopt i va da copilului o dezvoltare normal fizic i moral i c adopia nu se face n scopul
de a-l exploata sau n alte scopuri contrare legii ori moralei (art. 162, alin.3 din Codul familiei). La soluionarea
adopiei copiilor ceteni ai Republicii Moldova de ctre ceteni strini i apatrizi se va asigura continuitatea
educaiei copiilor, inndu-se cont de proveniena lor etnic, apartenena cultural i religioas, de limb i alte
particulariti importante.
La fel, conform art. 163 Codul familiei, copiii ceteni ai Republicii Moldova pot fi adoptai de ctre
ceteni strini sau apatrizi doar dac, conform legislaiei statelor n care urmeaz s plece, li se vor asigura garanii
i norme juridice echivalente celor de care s-ar fi bucurat n cazul adopiei n ara natal i dac legislaia statelor
respective le garanteaz drepturile ntr-un volum nu mai mic dect legislaia Republicii Moldova.
Autoritatea central pentru protecia copilului, cu sprijinul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale
Republicii Moldova, precum i pe alte ci recunoscute de normele internaionale, este abilitat s pretind de la
autoritile i organizaiile statelor ai cror ceteni sunt adoptatorii sau n care i au domiciliul adoptatorii apatrizi
asigurarea pentru copiii adoptai ceteni ai Republicii Moldova a garaniilor i normelor juridice echivalente celor
de care acetia s-ar fi bucurat n cazul adopiei n ara natal, s cear informaii cu privire la condiiile de via i
de educaie ale adoptailor.
TEMA nr. 14. LEGEA APLICABIL CONTRACTELOR
1. Legea aplicabil contractelor prin voina prilor
Conflictele de legi n domeniul contractelor sunt reglementate de art. 1610-1611 Cod civil al Republicii
Moldova din 2002. n dreptul internaional privat, autonomia permite prilor s opteze pentru legislaia care va
crmui contractul. Formularea pare foarte larg. Dar numeroase nuanri se impun. n primul rnd, trebuie s fie
vorba de un contract cu un element strin. Acest element strin trebuie s fie introdus artificial pentru a obine
scoaterea contractului de sub imperiul unei anumite legi. de obicei, de sub imperiul legii imperative a statului
cruia i aparin contractanii sau numai unul dintre ei.
Dup Mancini, autonomia de voin este un principiu originar al dreptului internaional privat, alturi de
principiul naionalitii. Dreptul este fcut pentru oameni. Alegerea pe care o fac prile i gsete n ea nsi
justificarea i izvorul. Voina prilor este autonom. Alegerea este un fapt autonom. Nu ine de nici un sistem de
drept. Pentru a ti dac cineva poate alege, n ce condiii i cu ce limite, nu trebuie sa ne referim la un sistem oarecare de drept. Singura limit pus voinei particularilor este ordinea public, respectul normelor imperative ale
legii forului. Autonomia de voin se lovete n unele reglementri de legile imperative dintr-o alt ar cu care
contractul are strnse legturi ; aceste reguli sunt denumite de Convenia de la Roma privind dreptul aplicabil
contractelor obligatorii, (art. 7 din Convenie). Aceste reguli nu se confund n Convenia la care ne referim cu
excepia de ordine public n dreptul internaional privat.

79

Legea aplicabil poate fi aleas expres i tacit. Alegerea expres const fie n nserarea n contractul
principal a unei clauze n sensul alegerii legii aplicabile contractului (aceasta fiind situaia regul, n practic), fie n
ncheierea de ctre pri a unui contract separat, avnd acest obiect.
Clauza contractual cuprins n contractul principal sau convenia separat prin care prile aleg legea
aplicabil contractului lor (principal) se numete pactum de lege utenda (clauz de alegere) sau clauz (convenie)
de electio juris. Legea aplicabil clauzei de alegere care este ea nsi un contract este determinat la fel de
existena i validitatea de fond a consimmntului prilor referitor la legea aplicabil contractului. Aadar,
valabilitatea clauzei de alegere va fi apreciat de instan n funcie chiar de legea pe care prile au desemnat-o
pentru a guverna contractul lor (lex voluntatis).
Alegerea expres, de ctre pri, a legii aplicabile contractului lor poate fi, la rndul ei, de dou feluri:
direct, atunci cnd prile i-au exprimat voina explicit, n chiar contractul principal sau separat, i indirect, n
cazul n care prile au fcut referire, n contractul lor, la un contract tip, condiii generale, uzane codificate etc.
n ceea ce privete alegerea tacit, legislaia noastr ca i Convenia de la Roma, de unde s-a inspirat
legiuitorul nostru, prevede c alegerea trebuie s rezulte nendoios din contract. Se pot avea n considerare dou
situaii: prile au folosit un contract-tip redactat n contextul unei anumite legislaii interne.
Se deduce ideea c organul de jurisdicie poate aprecia voina tacit a prtilor, dup elemente (indicii)
subiective, fie intrinseci contractului, fie exterioare (extrinseci) acestuia, cu o singur condiie general: ca din
acestea s rezulte nendoielnic voina prilor de desemnare a unui anumit sistem de drept ca aplicabil contractului
lor, cu titlul de lex causae.
Pot fi indicii intrinseci contractului, de apreciere a voinei tacite a prilor, de exemplu:
- utilizarea de ctre pri, n contract, a unor instituii juridice sau noiuni cunoscute sau specifice (numai)
unui anumit sistem de drept;
- referirea prtilor, n contractul lor, la o uzan, contract tip, condiii generale etc., aplicabile numai ntr-o
anumit ar;
- n anumite cazuri, limba n care este redactat contractul (de exemplu, ncheierea unui contract de transport
maritim n limba englez). n principiu ns, practica arbitral pentru comerul internaional a considerat c limba n
care este ncheiat contractul nu constituie un indiciu pentru determinarea legii aplicabile contractului;
- inserarea de ctre pri n contract a unei clauze de alegere de jurisdicie (clauz compromisorie) n
favoarea organelor de jurisdicie ale unui anumit stat. Acest indiciu trebuie aplicat ns cu pruden n dreptul
Republicii Moldova, unde teoria conform crei cine a ales jurisdicia dintr-un anumit stat a ales i legea acelui stat
ca aplicabil pe fond raportului juridic respectiv nu este reinut de lege sau de practica jurisdicional curent.
Ca indicii extrinseci contractului pot fi socotite, mai ales:
- atitudinea prilor dup ncheierea contractului, constnd, de pild n referirea pe care acestea o fac la
legea unui anumit stat n cuprinsul unui act adiional la contract, a unui protocol etc. (evident, fr ca respectivul
act adiional, protocol etc. s ia forma unei convenii de alegere exterioare contractului principal, caz n care ne-am
afla n prezena unei alegeri exprese a legii aplicabile);
- invocarea de ctre o parte (reclamant), ca temei juridic al aciunii sale n justiie sau n arbitraj, a legii
unui anumit stat i acceptarea implicit a acestuia de ctre cealalt parte (prt) care, fie c nu se opune, fie c
invoc ea nsi, n aprare, prevederile aceleiai legi.
Menionm c potrivit legii noastre n materia obligaiilor nu se admite retrimiterea (art.1583 Cod civil),
adic trimiterea la legea strin se nelege ca trimitere la legea material strin, nu la dreptul conflictual strin.
Nu este nevoie ca legea aleas de contractani s fie una din legile naionale ale prilor, ei pot alege un alt
drept care li se pare c este mai potrivit cu interesele lor, care reglementeaz mai complet relaiile dintre ei, cum ar
fi cazul legii engleze pentru transporturile de mrfuri pe mare.
Un acord al prilor n privina legii competente care intervine posterior contractului este posibil, conform
art. 1610, alin. 5 Cod civil. Se pun ns dou condiii: drepturile terilor s nu fie lezate; alegerea fcut mai trziu
s nu infirme validitatea formei contractului. Drepturile prilor s nu fie lezate.
De regul, prile aleg legea aplicabil contractului anterior ivirii unui litigiu ntre ele. Prile aleg n
momentul ncheierii contractului, dar pot s-i manifeste voina lor n aceast privin i mai trziu. Aceasta
nseamn c prile pot s modifice alegerea lor dup ce au ncheiat contractul: ele mai pot s aleag o lege dac n
momentul ncheierii nu i-au pus problema. Autonomia de voin nu privete dect contractele care au un caracter
internaional. Unele convenii au grij s precizeze cnd un contract este internaional.
Se pune problema dac un contract ncheiat ntre doi ageni economici ai Republicii Moldova, dar n
strintate, poate i cu participarea unui strin sau avnd n vedere serviciu pentru un agent economic strin, viznd
executri de servicii ori livrri de mrfuri n strintate este un contract internaional.
Rspunsul va ine seama de elementele concrete ale afacerii. Un element de luat n considerare va fi aceia
c pentru motive obiective, nu pentru a sustrage contractul legii Republicii Moldova s-a procedat astfel.
ntinderea voinei prilor

80

Acest aspect este reglementat n art. 1610, alin.2 Cod civil, conform cruia Prile contractului pot stabili
legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale lui.
Din textul apreciat, i anume din posibilitatea recunoscut prilor de a alege legea aplicabil numai unei
fraciuni a contractului lor, rezult c dreptul Republicii Moldova nu exclude ipoteza ca prile s supun diferitele
elemente de fond ale contractului unor legi aparinnd unor state diferite.
n ceea ce ne privete, achiesm la opinia autorilor care privesc cu mare rezerv aceast posibilitate, dei
legalmente posibil. Astfel, aceast soluie juridic, cunoscut n literatura de specialitate franco i, respectiv,
anglofon, prin denumirea de dpeage sau splitting-up, trebuie pe ct posibil evitat, deoarece ea duce la
ruperea unitii juridice a contractului, cu posibile consecine grave pentru pri. Aplicarea unor legi diferite poate
fi totui admisibil n cazul operaiunilor contractuale complexe din comerul internaional, mai ales atunci cnd
acestea iau forma unui contract cadru, nsoit de contracte subsecvente etc.
Modificarea alegerii legii aplicabile
Conform dispoziiilor art. 1610, alin. 4 Cod civil, nelegerea prilor privind alegerea legii aplicabile
contractului poate fi modificat prin acordul acestora.
Modificarea acordului asupra legii aplicabile, convenit ulterior datei ncheierii contractului, are efect
retroactiv (art. 1610 alin. 5 Cod civil), adic opereaz de la data ncheierii contractului. Cu toate acestea, efectul
retroactiv al modificrii este limitat, n temeiul aceluiai articol, n sensul c noua lege, fcut aplicabil
contractului de ctre pri, nu poate totui:
a) s infirme validitatea formei contractului;
b) s aduc atingerea drepturilor dobndite ntre timp de ctre teri.
n caz de litigiu, consider prof. D.A. Sitaru, alegerea expres fcut de pri nainte de prima zi de
nfiare sau ulterior, n cursul dezbaterilor, nu mai poate fi modificat, deoarece aceasta ar echivala cu schimbarea
cauzei (temeiul juridic) al aciunii.
n alegerea legii aplicabile, prile vor putea ine seama, astfel, i de criterii subiective, constnd de
exemplu, pur i simplu, n faptul c ele cunosc mai bine sistemul de drept pentru care opteaz sau consider c
acesta este cel mai bine adaptat pentru a reglementa fondul contractului lor.
Libertatea prilor n alegerea legii aplicabile contractului nu este totui nelimitat. Limitele voinei
prilor sunt de dou feluri:
a) generale, atunci cnd constituie cauze de nlturare de la aplicare a oricrei legi competente de a
guverna un raport juridic n temeiul unei norme conflictuale (i anume nclcarea ordinii publice de drept
internaional privat i frauda la lege);
b) speciale, care constau n excepii de la principiul libertii de voin a prilor n materia contractelor.
2. Determinarea legii aplicabile de ctre instana de judecat
n dreptul internaional privat, legea i judectorul intervin pentru a interpreta voina tacit sau prezumat a
contractanilor, n realitate, prile nu au avut (dac n-au trecut nimic n contract) nici un fel de voin. Uneori, nici
nu bnuiesc problemele care ar putea s apar.
Organul de jurisdicie (instana judectoreasc, de arbitraj etc.) poate proceda la localizarea unui act juridic
dup criterii obiective, n sfera unui anumit sistem de drept, numai n cazul n care prile nu au desemnat ele nsele
legea aplicabil actului juridic, ca lex voluntatis.
Aadar, localizarea obiectiv a actului juridic prezint un caracter subsidiar fa de aplicarea legii voinei
prilor. Aceast idee se desprinde cu claritate din art. 1609, alin. 2 Cod civil al Republicii Moldova.
n ceea ce privete contractele, art. 1611 alin. 1 Cod civil prevede c acestea sunt supuse localizrii
obiective n lipsa unei legi alese conform art. 1610. Art. 1610 consacr ns numai principiul conform cruia
contractul este supus legii alese prin consens de pri, modalitile de exprimare a voinei prilor i anume
alegerea expres i tacit a legii contractului fiind exprimate n art. 1610, alin.3 Cod civil.
Aadar, organul de jurisdicie va putea proceda la localizarea obiectiv a contractului numai atunci cnd
prile nu i-au exprimat voina privind legea aplicabil, nici expres, nici tacit. Aceeai afirmaie este valabil
mutatis mutandis i pentru actele unilaterale.
Recunoaterea caracterului subsidiar al localizrii obiective a actului juridic (a contractului, n special) este
o soluie de tradiie n dreptul continental, fiind consacrat de practica judectoreasc, dar mai ales de cea arbitral
pentru comerul internaional.
Codul civil la art. 1611, alin.1 reglementeaz un criteriu principal de localizare a contractelor i anume
existena legturilor cele mai strnse ntre actul juridic i un sistem de drept precum i mai multe criterii subsidiare, care sunt locul ncheierii actului, locul executrii contractului, aa cum vom vedea imediat mai jos.
Criteriul principal de localizare obiectiv a contractelor duce la aplicarea legii statului cu care acesta
prezint legturile cele mai strnse. Aceast lege este aplicabil, n lipsa unei legi alese de pri, att n cazul actelor
juridice unilaterale (conform art. 1609 al. 2 Cod civil), ct i al contractelor (n temeiul art. 1611 al. 1 Cod civil).

81

Adoptnd acest criteriu de localizare a contractelor, legiuitorul Republicii Moldova a aplicat la cunotina
noastr, pentru prima dat n cadrul dreptului internaional privat al Republicii Moldova teoria legii proprii (the
proper law) a unui raport juridic, i anume legea proprie a contractului (the proper law of the contract), din
sistemul de drept anglo-saxon.
Conform acestei teorii, legea aplicabil raporturilor juridice n cazul la care ne referim, pentru cele izvorte din
acte juridice nu trebuie determinat dup criterii fixe, prestabilite de legiuitor (cum sunt, de pild, locul ncheierii
actului, locul executrii contractului etc.), i aceast lege urmeaz a fi stabilit, pentru fiecare raport juridic n parte,
de ctre organul de jurisdicie, n funcie de totalitatea mprejurrilor de drept i de fapt, precum i de
particularitile raportului juridic respectiv.
Se consider c un contract prezint legturile cele mai strnse cu legea statului n care debitorul
prestaiei (s.n.) are, la data ncheierii contractului, dup caz, domiciliul sau, n lips, reedina sau este nregistrat
n calitate de persoan juridic. n legtur cu aceste prevederi se impun cteva observaii:
a) sesizm, chiar din primele, o scpare de text. Legiuitorul nostru cu siguran s-a inspirat din Convenia
de la Roma din 1980 dar a transpus textul cu omiterea sintagmei de prestaie caracteristic. Rmnnd numai la
formula de prestaie pare greu de gsit o soluie pentru contractele sinalagmatice.
b) legea definete noiunea de legturile cele mai strnse nu numai pentru contracte, ci i pentru actele
juridice n general referindu-se la acestea n cadrul art. 1609, alin. 2 Cod civil. Nendoielnic, aceeai calificare
trebuie aplicat i n cazul actelor juridice unilaterale, care utilizeaz i ele acelai criteriu principal de localizare.
c) punctele de legtur relevante pentru debitorul prestaiei caracteristice sunt, dup caz: domiciliul sau, n
lips, reedina pentru persoanele fizice; locul nregistrrii pentru persoanele juridice. n cazul persoanelor juridice,
principiul prevzut, chiar dac este n conformitate cu cel stabilit la art1596, alin. 1 Cod civil care stabilete ca
punct de legtur pentru naionalitatea persoanei juridice locul nregistrrii, las loc totui unor critici. Legislaiile
care i-au ca puncte de legtur sediul sau fondul de comer varietatea de alegere este mai mare. Astfel, conform
legislaiei Republicii Moldova, n situaia n care, pentru acelai debitor sunt incidente mai multe puncte de legtur
situaie care, practic, poate apare atunci cnd comerciantul persoan juridic i are fondul de comer i sediul pe
teritoriul unor state diferite -, acestea sunt alternative, organul de jurisdicie urmrind s stabileasc cu care dintre
ele contractul are, n concret, legturile cele mai strnse.
d) art. 1611, alin. 1 soluioneaz i conflictul mobil de legi care poate apare n cazul n care punctul de
legtur relevant pentru debitorul prestaiei caracteristice persoan fizic (domiciliul sau reedina) s-ar muta, dup
momentul ncheierii contractului, ntr-un alt stat. Acordndu-se prioritate legii n inciden la data ncheierii
contractului, textul consacr deci soluia aplicrii legii vechi.
e) noiunea de prestaie caracteristica ce constituie conceptul cheie utilizat de art. 1611, alin. 1 este
definit, mai departe pe baza unei prezumii legale relative, aa cum vom vedea imediat mai jos.
O alt prezumie legal absolut, prin derogare de la prezumia relativ stabilit de alin. 1 al art. 1611 Cod
civil, este prevzut de lit. b a alin. 2 din art. 1611. Astfel, contractului de antrepriz n construcie i contractului
de antrepriz pentru efectuarea lucrrilor de cercetare i proiectare, n lipsa alegerii legii de ctre pri, se va aplica
legea statului unde se creeaz rezultatul lucrrilor prevzute de contract.
n acelai context, conform alin.2, lit. c a art. 1611, contractului de societate civil i se aplic legea statului
pe al crui teritoriu se desfoar aceast activitate.
n fine, o ultim excepie de la prezumia relativ stabilit de art. 1611, alin.1 Cod civil, este cea stipulat la lit. d,
alin. 2 al art. 1611. Aceast prezumie este ca i celelalte specificate la lit. a-c, o prezumie legal absolut. Astfel,
contractului ncheiat la licitaie sau pe baz de concurs se aplic legea statului pe al crui teritoriu se desfoar
licitaia sau concursul.
Convenia european de arbitraj comercial internaional (Geneva, 1961) prevede, n art. VII pct. l, c, n
lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile, arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care ei o
vor considera potrivit n spe, innd seama de stipulaiile contractului i de uzanele comerciale.
Observm c prevederile art. 1610 i 1611 din Codul civil al Republicii Moldova, analizate mai sus, sunt
perfect concordante cu dispoziiile acestei convenii, deoarece legea desemnat de norma conflictual cea mai
potrivit n spe pe care arbitrii sunt ndreptii s o aplice, n temeiul conveniei - nu poate fi alta dect legea
cu care contractul prezint legturile cele mai strnse.
Legislaia noastr de drept internaional privat, ca i Convenia de la Roma din 1980, de unde ntreg sistemul pe
care l-am expus a fost preluat, a abandonat opiunea n favoarea unor reguli rigide. Totui, legea locului unde se
predau lucrurile mobile corporale ori unde se presteaz serviciile are o importan deosebit. Trebuie numai s
precizm ce nseamn mod de executare.

82

TEMA NR.15. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND BUNURILE

1. Regula aplicrii legii locului siturii bunului n materia statutului real
2. Domeniul de aplicare a legii statutului real
3. Excepii de la aplicarea legii statutului real pentru anumite categorii de bunuri
4. Particularitile privind legea aplicabil universalitilor de bunuri
1. Regula aplicrii legii locului siturii bunului n materia statutului real
1.1. Prezentarea regulii
Statutul real, definit ca fiind ansamblul elementelor care configureaz regimul juridic aplicabil bunurilor,
este supus, de regul, legii locului siturii bunului (lex rei sitae sau lex situs). Aceast regul este exprimat n
art.1601 C.C. R.M., conform cruia Coninutul posesiei, dreptul de proprietate i a altor drepturi reale asupra
bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afl
bunurile dac nu se prevede altfel. Astfel, punctul de legtur este locul unde bunul se afl sau este situat.
Distincia terminologic ntre locul unde bunurile se afl i cel unde acestea sunt situate se explic prin aceea c
prima noiune privete bunurile mobile, iar a doua pe cele imobile.
1.2. Justificarea aplicrii legii situaiei bunurilor
Raiunea aplicrii legii locului siturii bunurilor cu privire la regimul juridic al acestora const n faptul c
aceast lege asigur realizarea a cel puin trei principii fundamentale, n materie, i anume:
a) principiul teritorialitii (suveranitii), care const n interesul statului de a guverna, prin normele
proprii, regimul juridic al bunurilor aflate pe teritoriul su, avnd n vedere faptul c bunurile constituie valori
sociale deosebit de importante;
b) principiul generalitii, n sensul c legea locului siturii bunului asigur aplicarea unui regim juridic
unic pentru toate bunurile aflate pe acelai teritoriu;
c) principiul siguranei circuitului civil privind bunurile, att n relaiile dintre pri (deoarece, printre
altele, regimul probator- de exemplu, prin expertiz este legat de locul siturii bunului; competena
jurisdicional aparine, cel puin n aciunile reale imobiliare, n mod imperativ, instanei de la locul siturii
imobilului - art. 461, alin.1, lit.a C.proc.civ.; executarea silit se realizeaz aici etc), ct i fa de teri, ntruct
formele de publicitate se desfoar, n principiu, la locul siturii bunului (art.1604 C.C.).
1.3. Caracterul normei conflictuale lex rei sitae
Norma conflictual privind statutul real este, n principiu, imperativ. O excepie este consacrat, totui de
art. 1623, alin.1 C.C., pentru cazul motenirii imobiliare testamentare, textul preciznd c testatorul poate supune
transmiterea prin motenire a bunurilor sale unei alte legi dect cea artat n art.1622, care prevede la alin.2
aplicarea legii situaiei pentru succesiunea imobiliar.
2. Domeniul de aplicare a legii statutului real
Legea statului pe teritoriul cruia bunul se afl crmuiete, n principal, urmtoarele elemente care
formeaz statutul real:
a) bunurile asupra crora pot exista drepturi reale i clasificarea acestor bunuri, n funcie de
criteriile admise de lege.
n ceea ce privete clasificarea bunurilor n mobile i imobile, art.1601, alin.2 C.C. prevede c apartenena
bunului la categoria de bunuri mobile sau imobile se determin n conformitate cu legea locului unde ele se afl,
prin derogare de la regula de calificare prevzut de art.1577 C.C. ntr-adevr, prin dispoziiile art.1601, alin.2 C.C.
se instituie o excepie de la calificarea dup lex fori, n acest caz fiind vorba de o calificare secundar, care se
efectueaz dup legea locului siturii bunului (lex causae, n materie). Dup legea locului siturii lor se
determin, inclusiv, clasificarea bunurilor dup care sunt sau nu n circuitul civil.
b) drepturile reale care pot exista asupra bunurilor. Includerea n domeniul legii situaiei a acestor
elemente se deduce din dispoziiile art.1601, alin.1, conform crora legea situaiei crmuiete dreptul de
proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor - se subnelege, cele principale, inclusiv dezmembrmintele
dreptului de proprietate, ct i garaniile reale, adic drepturile reale accesorii (gajul, ipoteca, privilegiile i dreptul
de retenie).
c) modurile i condiiile de constituire (dobndire), transmitere i stingere a drepturilor reale. n
legtur cu acestea, conform art.1602 C.C., se impune o distincie, i anume:
- n legtur cu condiiile de constituirea, transmiterea sau stingerea a drepturilor reale asupra bunurilor
mobile corporale poate apare un conflict mobil de legi, n cazul n care bunul i-a schimbat aezarea anterior sau
ulterior momentului cnd a avut loc faptul generator, modificator sau extinctiv al dreptului respectiv. Pentru aceast
situaie, art.1602, alin.1 dispune c dobndirea i stingerea drepturilor reale asupra unui bun care i-a schimbat
aezarea sunt crmuite de legea locului unde acesta se afl n momentul cnd s-a produs faptul juridic care a

83

generat, modificat sau stins dreptul respectiv. De asemenea, dobndirea unui drept real pe cale de prescripie
achizitiv (uzucapiune) poate ridica o problem de conflict mobil de legi, n cazul n care bunul a fost mutat dintrun stat n altul n timpul curgerii termenului de uzucapiune, problem soluionat conform prevederilor art.1602,
alin.3, conform dispoziiilor cruia dobndirea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului prin
uzucapiune se determin conform legii statului n care se afla acest bun n momentul expirrii termenului de
posesie.
- Modurile specifice (originare) de dobndire sau transmitere a drepturilor reale (ocupaiunea, accesiunea,
uzucapiunea, nscrierea n cartea funciar), precum i de stingere (ncetare) a acestor drepturi (de exemplu,
prescripia extinctiv, exproprierea, rechiziia, confiscarea) sunt supuse legii locului siturii bunului. Astfel,
aspectele reale (innd de statutul real) privind drepturile asupra bunurilor sunt supuse legii locului siturii
bunului (lex rei sitae), i anume, n special: condiiile de natere a dreptului real (nscrierea n cartea funciar a
imobilului; momentul transmiterii proprietii (n lipsa unor reglementri contrare n contract sau legi speciale);
suportarea riscului lucrului; formele de publicitate ale contractului prin care se constituie, modific, transmit sau
sting drepturi asupra bunurilor corporale.
- Modurile nespecfce de dobndire i transmitere a drepturilor reale, adic atunci cnd fac obiectul unui
act juridic (contractul, testamentul etc.) sunt supuse legii aplicabile actului juridic dac acordul prilor nu prevd
altfel (art.1602, alin.2).
n acelai timp, unele aspectele de alt natur dect real sunt supuse unei alte legi dect cea a locului
siturii bunului. Astfel, de exemplu, n cazul contractului, capacitatea de a contracta (inclusiv cu privire la un bun
imobil) este guvernat de legea personal a persoanelor fizice (lex patriae, lex domicilii) sau a persoanelor juridice
contractante (lex societatis); condiiile de form al actului sunt supuse legii care guverneaz fondul(art.1609, alin.1
C.C.); condiiile de fond i efectele contractului urmeaz legea contractului (lex contractus). De remarcat c, n
lipsa unei legi alese de pri, condiiile de fond i efectele unui contract referitor la un drept imobiliar sau la un
drept de folosin temporar asupra unui imobil se consider a avea legturile cele mai strnse cu legea statului
unde imobilul se afl situat, aplicndu-se, astfel, pentru aceste condiii, lex rei sitae.
d) Formele de publicitate privind bunurile, n anumite cazuri.
Regimul de drept internaional privat al formelor de publicitate privind bunurile este reglementat, n
principal, de art.1608 C.C. Conform articolului menionat, formele de publicitate, realizate n orice mod, referitoare
la bunuri, sunt supuse legii aplicabile la data i locul unde se ndeplinesc. Prevederile acestui articol, care au
caracter de dispoziie general, nu plaseaz n mod direct formele de publicitate privind drepturile reale n sfera de
aplicare a legii locului siturii bunului, ci n cea a legii locului unde aceste forme se ndeplinesc (conform regulii
locus regit actum). Aceast soluie se justific deoarece msurile de publicitate (n general) presupun intervenia
unei autoriti publice care, n dreptul nostru este Organul Cadastral, iar legea aplicabil trebuie s fie cea a rii n
care funcioneaz aceast autoritate. Practic ns, legea locului unde se ndeplinete forma de publicitate coincide,
de principiu, cu cea a locului siturii bunului cu privire la care se efectueaz publicitatea. Din citirea corelat a
prevederilor alin.1 i alin.2 al art.1608 C.C. rezult c cel dinti aliniat se refer n primul rnd la formele de
publicitate care au ca scop numai de a face dreptul real opozabil terilor, ca, de exemplu, nscrierea gajului n
registrul special de la Organul Cadastral. Conform dispoziiilor alin.2, formele de publicitate referitoare la un bun
imobil, att cele care au ca scop de a face dreptul real opozabil terilor (la care se refer alin.1), ct i cele cu efect
constitutiv de drepturi reale imobiliare, sunt supuse legii statului unde imobilul se gsete situat, chiar dac temeiul
juridic al naterii, transmiterii, restrngerii sau stingerii dreptului real ori garaniei reale s-a constituit prin aplicarea
altei legi. Prevederile alin.2 art.1608 C.C. impun cel puin dou precizri:
n primul rnd, formele de publicitate cu efect constitutiv de drepturi reale imobiliare, la care se refer
textul, constau, n principal, n nscrierea imobilului n cartea funciar care devine opozabil fa de teri de la data
nregistrrii cererii de nscriere n cartea funciar.
n al doilea rnd, rezult c msura de publicitate imobiliar este supus legii locului siturii imobilului
chiar dac actul juridic generator, translativ, modificator sau extinctiv al dreptului real sau garaniei reale imobiliare
(de exemplu, ipoteca) este supus unei alte legi.
e) Coninutul drepturilor reale (prerogativele pe care aceste drepturi le confer titularului lor, precum i
modul de exercitare a acestor prerogative).
Conform prevederilor art.1601, alin.1 C.C., coninutul drepturilor reale se determin n conformitate cu
legea locului unde bunurile se afl sau sunt situate, prin derogare de la regula calificrii dup lex fori, prevzut de
alin.2 al acestui articol. Astfel, rezult c legea situaiei bunului determin coninutul tuturor drepturilor reale, att a
celor principale (proprietatea i dezmembrmintele sale i celelalte drepturi reale), ct i a garaniilor reale
(drepturilor reale accesorii).
Aadar, lex rei sitae va guverna cel puin urmtoarele elemente privind coninutul drepturilor reale:
- atributele (prerogativele) pe care aceste drepturi le confer titularului lor (de exemplu, n cazul dreptului de
proprietate, posesia, folosina i dispoziia), precum i limitele acestora, dreptul de urmrire i de preferin al
creditorilor cu garanii reale;

84

- modul de exercitare a prerogativelor pe care dreptul real le confer titularului su (de exemplu, regulile privind
construirea i modificarea cldirilor; nstrinarea i mpreala terenurilor etc);
- alte aspecte privind regimul juridic al dreptului de proprietate (ca, de exemplu, modalitile juridice ale dreptului
de proprietate) i al altor drepturi reale.
f) Mijloacele de aprare a drepturilor reale (aciunile reale), ca de exemplu, regimul juridic al aciunii n
revendicare.
g) Posesia i aciunile posesorii.
h) Obligaiile propter rem, deoarece constituie un accesoriu al dreptului real. n ceea ce privete
obligaiile scriptae in rem, ele sunt supuse legii situaiei bunului, n ceea ce privete aspectele reale pe care le
ridic, i legii actului juridic din care izvorsc, pentru celelalte aspecte.
i) Modurile de urmrire i de executare silit asupra bunurilor sunt supuse legii locului unde se
realizeaz, care coincide, n principiu, cu legea locului siturii bunului.
j) Sarcinile fiscale asupra bunurilor (impozitele, taxele), fiind aspecte de drept public (financiar,
administrativ) sunt supuse, de asemenea, legii locului unde sunt percepute, care coincide cu legea locului siturii
bunului, cu excepia cazului n care printr-o convenie internaional (de exemplu, pentru evitarea dublei impuneri)
se prevede altfel.
3. Excepii de la aplicarea legii statutului real pentru anumite categorii de bunuri
Anumite bunuri, datorit naturii lor specifice sau poziiei n care se afl, nu sunt supuse, cel puin ca regul,
legii locului siturii lor, ci unei alte legi aplicabile.
Dintre aceste bunuri cele mai importante sunt:
a) bunurile aflate n curs de transport. Acestea sunt supuse conform art.1605 C.C. legii locului de unde
au fost expediate;
b) mijloacele de transport, supuse prin dispoziiile art.1603 C.C. legii pavilionului sau legii statutului
ntreprinderii de transport (lex societatis) pentru vehiculele feroviare i rutiere care i aparin;
c) titlurile de valoare. Acestea sunt supuse prin prevederile art. 1606 n ceea ce privete emiterea lor
legii aplicabile statutului juridic al persoanei juridice emitente i n ceea ce privete condiiile i efectele titlurilor
legii locului de plat a titlului la ordin/ legii locului unde se afl titlul la purttor n momentul transmiterii/ legii
societiiemitente;
d) drepturile asupra creaiei intelectuale. Dintre acestea, art.1607 se refer numai la drepturile de autor i
de proprietate intelectual. n ceea ce privete dobndirea, coninutul i stingerea dreptului de autor sunt acesta
este crmuit de legea statului unde a fost adus pentru prima dat la cunotina publicului i n ceea ce privete
dreptul de proprietate intelectual este crmuit de legea statului unde a fost pentru prima dat nregistrat.
e) drepturile de crean, care, din punct de vedere al clasificrii atotcuprinztoare a bunurilor n mobile i
imobile, sunt ncadrate n categoria bunurilor mobile incorporale (art.288 C.C.), nu cunosc o reglementare expres
pe planul dreptului internaional privat. Se consider, n general, c ele sunt supuse, de principiu, legii care
guverneaz izvorul lor, i anume legii actului juridic (lex actus), legii delictului etc.
f) bunurile aparinnd unui stat, aflate pe teritoriul unui alt stat, sunt supuse, n principiu, legii statului
cruia i aparin, ca urmare a aplicrii principiului imunitii statului i a bunurilor sale (par in parem non habet
imperium). Principiul imunitii statului strin i are izvorul n convenii internaionale (Convenia de la Viena cu
privire la relaiile diplomatice din 1961; Convenia european cu privire la imunitatea statelor din 1972) sau n
reglementri interne ale statului pe teritoriul cruia bunul se afl (art.457 C.P.C. R.M.), care stabilesc coninutul
imunitii, precum i limitele acesteia. n anumite cazuri, se bucur de imunitate i bunurile aparinnd unor
organizaii internaionale, regimul lor juridic fiind reglementat prin conveniile internaionale sau alte reguli de
drept internaional, care le sunt aplicabile. De exemplu, bunurile aparinnd instituiilor specializate ale O.N.U. sunt
supuse Conveniei cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate, aprobata de Adunarea general a
O.N.U. la 21 noiembrie 1947.
g) Bunurile culturale scoase ilicit de pe teritoriul unui stat sunt supuse unui regim special, prevzut de
dou Convenii internaionale, la care Romnia este parte, care conin i anumite dispoziii de drept internaional
privat.
- Astfel, Convenia asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor
ilicite de import, export i transfer de proprietate al bunurilor culturale, adoptat de Conferina General a
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie tiin i Cultur la Paris la 14 noiembrie 1970 prevede c statele
pri la convenie se angajeaz s ia msuri adecvate pentru a sechestra i a restitui, la cererea statului de origine,
orice bun cultural furat sau importat, cu condiia ca statul reclamant s verse o sum de bani cu titlul de despgubire pentru persoana care a achiziionat de bun credin bunul respectiv sau care este proprietar de drept al
acestui bun (art.7). De asemenea statele pri la Convenie se angajeaz ca n cadrul legislaiei lor s admit
aciunea n revendicare a bunurilor culturale pierdute sau furate, introdus de proprietarul legitim sau n numele
acestuia (art. 13).

85

- Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal, adoptat la Roma la 24 iunie
1995, prevede, la rndul su, c se aplic cererilor cu caracter internaional pentru restituirea bunurilor culturale
furate i pentru napoierea bunurilor culturale scoase de pe teritoriul unui stat contractant cu nclcarea legislaiei
sale care reglementeaz exportul bunurilor culturale (art.1). Posesorul unui bun cultural furat trebuie s l restituie,
iar n sensul acestei convenii, un bun cultural este considerat a fi furat dac aceast calificare este conform cu
legislaia statului de unde bunul provine. Aadar, calificarea caracterului ilicit (furt) al faptului de sustragere a
bunului cultural de pe teritoriul unui stat este propus legii acelui stat - iar nu a statului unde bunul se afl, n
momentul litigiului, ceea ce este de natur a contribui la reprimarea fraudei la lege n materie.
4. Particularitile privind legea aplicabil universalitilor de bunuri
Regimul juridic de drept internaional privat aplicabil bunurilor, pe care l-am analizat mai sus, se refer la
bunurile privite n mod individual (ut singuli). Universalitile de bunuri cunosc un regim special din punct de
vedere al dreptului internaional privat. Astfel, universalitile de bunuri (mobile sau imobile), aparinnd unei
persoane fizice, deoarece pot avea ca izvor numai succesiunea, sunt supuse legii aplicabile motenirii.
Transmiterile de bunuri n universalitate (un ntreg patrimoniu sau o fraciune de patrimoniu) ntre persoanele
juridice, deoarece opereaz ca efect al reorganizrii acestora, sunt supuse legii personale a persoanei juridice
reorganizate. Fondul de comer, ca universalitate de bunuri, are un regim special pe planul dreptului internaional
privat.
TEMA NR.16. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND SUCCESIUNEA
1. Soluii propuse n determinarea legii aplicabile succesiunii
2. Determinarea legii aplicabile succesiunii (lex succesionis) n R. Moldova
3. Domeniul de aplicare a legii motenirii
1. Soluii propuse n determinarea legii aplicabile succesiunii
Dac facem referire la dreptul comparat n aceast materie, trebuie s menionm c exist dou soluii
privind legea aplicabil succesiunii.
Prima soluie presupune c succesiunea este supus legii naionale a defunctului, fr a se face deosebire
ntre succesiunea mobiliar i imobiliar. Aceast reglementare o putem ntlni n ari.23 din Codul civil italian,
art.62 din Codul civil portughez i art.28 din Codul civil grec.
A doua soluie presupune c succesiunea bunurilor imobile este supus legii situaiei (lex rei sitae), iar
succesiunea bunurilor mobile este supus legii ultimului domiciliu al defunctului (de exemplu, aceste reglementri
sunt cuprinse n legislaia englez, francez i SUA) ori legii naionale de la data morii a celui ce las succesiunea
(de exemplu, dreptul Republicii Moldova i cel romnesc).
Referitor la sistemul de drept al R.Moldova ar fi de menionat c s-a preluat soluia existent n Romnia,
adic succesiunea imobilelor este supus regulii lex rei siae, iar succesiunea bunurilor mobile legii naionale a
defunctului, aa cum reiese din coninutul art.1622 din Codul civil al Republicii Moldova.
Aadar, pentru succesiunea bunurilor mobile se aplic de unele sisteme de drept legea ultimului domiciliu
al defunctului, iar de altele legea naional din momentul decesului.
n susinerea legii domiciliului, sunt aduse urmtoarele argumente:
a) legea succesoral are o strns legtur cu legea care stabilete regimul juridic al bunurilor, astfel c
legea succesoral aparine statutului real, nu celui personal;
b) bunurile mobile sunt considerate c se afl la domiciliul defunctului; n fapt aceasta este realitatea n
cele mai multe cazuri; legea domiciliului asigur un regim unitar lichidrii succesiunii deoarece aceast operaie se
face la ultimul domiciliu al defunctului;
c) legea domiciliului este n concordan i cu interesele familiei, deoarece domiciliul defunctului coincide
cu cel al familiei acestuia;
d) legea domiciliului ine seama i de interese de ordin practic, pentru a se aplica ntr-o msur mai mare
legea proprie; este vorba de rile de imigrare, n care numrul celor care se gsesc n ara respectiv cu domiciliul,
dar fr a avea cetenia acestei ri, este mai mare dect al cetenilor proprii care decedeaz n strintate unde i
au i domiciliul.
n susinerea legii naionale a defunctului succesiunii mobiliare sunt invocate urmtoarele argumente:
a) succesiunea are o strns legtur cu raporturile de familie, ambele reflectnd concepia existenta cu
privire la familie ntr-un anumit stat; succesiunea cunoate instituia rezervei care are ca scop stabilitatea familiei.
Potrivit legii, orice persoan fizic poate dispune liber de bunurile care alctuiesc patrimoniul su, dar acest drept
de dispoziie, drept exclusiv i absolut, poate fi exercitat numai n limitele legii. Aceste limitri - cele mai
importante ale dreptului de dispoziie - sunt prevzute n favoarea unor rude apropiate ale defunctului, care au
calitatea de motenitori rezervatari. n legislaia R Moldova, rezerva succesoral este reglementat la art.1505 C.C.,

86

ce stabilete motenitorii incapabili de munc din clasa I ai celui ce a lsat motenirea, motenesc cel puin 1/2 din
cota, ce s-ar fi cuvenit fiecruia din ei n caz de succesiune legal;
b) statul a crei cetenie o are defunctul la data decesului este cel mai interesat s reglementeze
succesiunea lsat de ceteanul su, dect orice alt stat;
c) legea naional urmrete i interese de ordin practic, de exemplu n tarile de emigrare, pentru a aplica
ntr-o msur mai mare legea proprie.
n aceast ordine de idei, trebuie s menionm c adoptarea uneia din cele dou soluii de ctre un anumit
sistem de drept nu depinde numai de valoarea argumentelor enunate, ci i de trsturile acelui sistem de drept, de
interesele statului pe care le consacr i le apr, de particularitile legate de tradiie, precum i de ali factori
n acelai timp, unii autori consider c transmiterea succesoral mobiliar este consecina unui fapt juridic,
care este decesul n dreptul intern, acest fapt juridic se localizeaz la locul deschiderii succesiunii, iar acest loc este
la ultimul domiciliu al defunctului. n consecin, dreptul internaional privat, pentru a asigura aplicarea unei
singure legi succesiunii mobiliare, folosete localizarea din dreptul intern care se refer la faptul generator al
drepturilor succesorale Potrivit acestei concepii exprimate de autorii francezi, ar urma c succesiunea imobiliar
trebuie supus legii domiciliului defunctului, pentru a se asigura supunerea ntregii succesiuni unei singure legi
Totodat, se arat c locul siturii imobilului este elementul de legtur privilegiat pentru succesiunea imobiliar,
fa de alte puncte de legtur.
Referitor la determinarea legii aplicabile succesiunii, pornind de la prevederile art.7 C.C. care statueaz c
dac tratatul internaional la care R Moldova este parte stabilete alte reguli dect cele cuprinse n legislaia civil a
R Moldova, se aplic regulile tratatului internaional, menionm i unele tratate internaionale bilaterale i
regionale care conin dispoziii cu privire la succesiune. Astfel, Tratatul ntre R Moldova i Romnia privind
asistenta juridic n materie civil i penal, referindu-se la legea aplicabil prevede n cuprinsul art.40 c
dreptul la succesiune asupra bunurilor mobile este determinat de legea prii contractante al crei cetean era la
data morii sale, autorul succesiunii. Aadar, referitor la aceast prevedere din Tratat, regula tratatului nu difer de
cea a legislaiei R.Moldova. Art.42 alin.l din acelai Tratat, referindu-se la testament, prevede c forma ntocmirii,
modificrii i revocrii testamentului este cea prevzut la data ntocmirii, modificrii sau revocrii sale, de legea
prii contractante al crei cetean a fost defunctul sau de legea prii contractante pe teritoriul creia aceste acte au
fost fcute. n continuare, alin.2 al aceluiai articol din Tratat prevede c n privina capacitii de a testa, modifica
ori revoca testamentul, precum i n privina consecinelor juridice ale viciilor de voin, se aplic legea prii
contractante a crei cetean a fost defunctul la data ntocmirii, modificrii sau revocrii testamentului.
n ceea ce privete Tratatul ntre R. Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i
raporturile juridice n materie civil, familial i penal, acesta referindu-se la dreptul de succesiune prevzut
de art.42 stabilete c dreptul de succesiune asupra bunurilor mobile este determinat de legislaia prii contractante
pe teritoriul creia testatorul avea ultimul domiciliu, iar dreptul de succesiune asupra bunurilor imobile este
determinat de legislaia prii pe al crei teritoriu se afl bunurile. Astfel, dup o analiz atent a prevederilor
art.1622 C.C. i a art.42 din Tratat, se observ c legea aplicabil succesiunii nu coincide. n aceast situaie, n
vederea legii aplicabile succesiunii vor avea prioritate regulile cuprinse n tratat i, ca consecin legea aplicabil
succesiunii bunurilor mobile va fi legea ultimului domiciliu. Aceleai prevederi cuprinde i dispoziia art.45 din
Convenia privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale ntre
statele CSI.
2. Determinarea legii aplicabile succesiunii (lex succesionis) n R. Moldova
n conformitate cu prevederile art.1622 C.C., succesiunea este supus unor legi diferite, n funcie de
obiectul ei. Astfel:
a) n ceea ce privete bunurile mobile, oriunde acestea s-ar afla, motenirea este guvernat de legea
naional (lex patriae) pe care persoana decedat o avea la data morii. n acest caz, se face aplicarea principiului
mobilia sequuntur personam (bunurile mobile urmeaz persoana, se subnelege, cruia i aparin).
b) n ceea ce privete bunurile imobile, motenirea este supus legii locului unde fiecare imobil din masa
succesoral este situat (lex rei sitae). Noiunea general, care desemneaz legea aplicabil motenirii este lex
succesionis. Soluiile consacrate de art.1622 nu sunt de tradiie n dreptul R. Moldova. n Codul civil abrogat,
pentru succesiunea bunurilor mobile se aplica legea ultimului domiciliu.
3. Domeniul de aplicare a legii motenirii
3.1. Precizri prealabile
Determinarea domeniului de aplicare a legii motenirii constituie, aa cum am artat i n alte contexte
similare, o operaiune de calificare, al crei scop este stabilirea elementelor care, n conformitate cu dreptul
moldovenesc ca lex fori, intr n noiunea de succesiune, materie ce constituie coninutul normei conflictuale lex
succesionis.

87

Domeniul de aplicare a legii succesiunii este prevzut de art.1621 C.C. R.M., conform cruia, legea
aplicabil succesiunii se refer l:
A) momentul deschiderii succesiunii
Se remarc faptul c legea succesiunii se aplic numai n ceea ce privete momentul (data) deschiderii
succesiunii, nu i n ceea ce privete locul. Locul deschiderii succesiunii, respectiv locul unde defunctul i-a avut
ultimul domiciliu - nu are, de regula, importan pe planul conflictului de legi, el neconstituind punct de legtur n
cazul nici unei norme conflictuale aplicabile n materie. Prin excepie, acest loc prezint interes pentru
determinarea legi aplicabile ntocmirii, modificrii i revocrii testamentului, n condiiile art.1623, alin.2, lit.b)
C.C., alternativ cu alte puncte de legtur incidente n materie, aa cum vom vedea mai jos. n schimb, locul
deschiderii succesiunii produce importante consecine pe planul determinrii competenei n dreptul internaional
privat, fiind principalul element pentru stabilirea competenei notarilor publici n procedura succesoral notarial,
precum i a instanelor judectoreti competente n litigiile succesorale.
B) persoanele cu vocaie de a moteni
Legea succesiunii guverneaz, aadar, vocaia succesoral, care constituie una dintre condiiile eseniale
pentru a putea moteni, alturi de condiia capacitii succesorale i a aceleia de a nu exista nedemnitate
succesoral. Implicit, legea succesiunii determin devoluiunea succesoral. Prezint importan i pe planul
dreptului internaional privat, datorit problemelor conflictuale diferite pe care le ridic, clasificarea devoluiunii n
legal i testamentar.
a) legea aplicabil devoluiunii legale a motenirii
Legea succesiunii stabilete sfera persoanelor chemate la motenirea legal i ordinea chemrii lor.
Totodat, aceast lege se aplic n ce privete reprezentarea succesoral, determinarea cotelor din motenire ce se
cuvin, conform legii, fiecrui succesor, rezerva succesoral i cotitatea disponibil, precum i drepturile succesorale
ale soului supravieuitor.
b) legea aplicabil devoluiunii testamentare a moteniri
n legtur cu regimul de drept internaional privat al motenirii testamentare intereseaz dou aspecte:
1) reglementarea special privind legea aplicabil acestei forme de motenire;
2) legea aplicabil condiiilor de fond i de form ale testamentului.
1) n legtur cu primul aspect, sunt aplicabile dispoziiile art. 1623, alin.1 C.C., conform cruia
testatorul poate supune transmiterea prin motenire a bunurilor sale altei legi dect cea artat n art.1622, fr a
avea dreptul s nlture dispoziiile ei imperative. Din acest text rezult c, n cazul motenirii testamentare,
normele conflictuale reglementate de art.1622 - i anume att cea care plaseaz motenirea mobiliar n sfera
ultimei legi naionale a defunctului ct i cea care supune motenirea imobiliar legii locului siturii imobilului au
caracter supletiv, testatorul putnd s fac aplicabil transmiterii succesorale a bunurilor sale o alt lege, conform
voinei sale. Autonomia de voin a testatorului este ns limitat, n sensul c dispoziiile imperative ale legii
aplicabile conform art. .1622, rmn totui aplicabile. Credem c prin dispoziiile imperative ale legii aplicabile
trebuie s se neleag acele prevederi a cror nclcare atrage posibilitatea aplicrii ordinii publice de drept
internaional privat. n cazul n care testatorul a ales legea aplicabil, acesta va guverna toate elementele care
formeaz domeniul legii succesiunii.
2) Testamentul, pentru a fi valabil, trebuie s ndeplineasc anumite condiii de fond i de form, care sunt
supuse, pe planul dreptului internaional privat, unor legi diferite.
Astfel, condiiile de fond ale testamentului sunt cele ale oricrui act juridic i anume:
- capacitatea de a dispune prin testament. n aceast materie intereseaz incapacitile de folosin de a
dispune prin testament. n cazul n care sunt absolute i deci stabilite de lege n considerarea persoanei incapabile
(testatorului), sunt supuse legii personale a acesteia (acestuia). Incapacitile relative de folosin de a dispune (i
primi) prin testament, avnd ca scop ocrotirea testatorului n relaia juridic direct cu cel gratificat, urmeaz legea
motenirii testamentare (lex succesionis). Sanciunea nclcrii incapaciti lor de folosin, n aceast materie, este
supus legii aplicabile respectivei incapaciti.
- consimmntul i cauza testamentar, care sunt guvernate de legea succesiunii, ca i viciile de
consimmnt n materie.
- obiectul testamentului, i anume legatul, este supus, de asemenea, legii succesorale, care va guverna, n
principal: condiiile de validitate a legatului, rezerva i cotitatea disponibil, limitele dreptului de a dispune prin
acte juridice de bunurile motenirii.
Regulile de interpretare a testamentului sunt, de asemenea, stabilite de lex succesionis.
Condiiile de form ale testamentului sunt supuse, din punct de vedere al dreptului internaional privat,
prevederilor art.1623, alin2, care este socotit valabil dac ndeplinete condiiile de form ale oricruia dintre legile
pe care textul le menioneaz. Se face aplicarea, astfel, a principiului legii mai favorabile n materia formei
testamentare (favor testamenti). Articolul la care ne referim prevede aplicarea alternativ a mai multor legi, att n
plan spaial, ct i temporal.

88

Astfel, n plan spaial, testamentul este valabil dac ndeplinete condiiile de form ale uneia din
urmtoarele legi: a) legea naional (lex patriae) a testatorului; b) legea domiciliului acestuia (lex domicilii); c)
legea locului unde testamentul a fost ntocmit, modificat sau revocat (conform principiului locus regit actum); d)
legea situaiei imobilului care formeaz obiectul testamentului (lex rei sitae); e) legea instanei sau a organului care
ndeplinete procedura de transmitere a bunurilor motenite (lex fori sau auctor regit actum).
n plan temporal, testamentul este valabil dac respect condiiile de form impuse de oricare dintre legile
menionate mai sus, aplicabile fie la data cnd testamentul a fost ntocmit, modificat sau revocat, fie la data
decesului testatorului. Prin aceast reglementare, art.1623, alin.2 soluioneaz i conflictul mobil de legi care poate
apare n aceast materie.
C) calitile cerute pentru a moteni
Capacitatea succesoral - adic existena calitii de subiect de drept la data deschiderii succesiunii - este
supus, aadar, legii succesiunii, iar nu legii personale, tocmai datorit calificrii ei ca o condiie esenial pentru a
putea moteni. Prezumia timpului legal al concepiei copilului, cu ajutorul creia se stabilete dac acesta era
conceput la data deschiderii succesiunii, fiind o problem de capacitate de folosin a copilului, este supus ns
legii personale a acestuia. Regimul juridic al comorienilor, deoarece privete capacitatea succesoral, este supus
legii succesiunii. Nedemnitatea succesoral este reglementat i ea de lex succesionis, care va determina cazurile
n care exist nedemnitate succesoral, modul n care opereaz, efectele acesteia etc.
D) exercitarea posesiei asupra bunurilor rmase de la defunct. Sub aceast formulare, art.1623, alin.2,
lit.d) C.C. supune legii succesiunii un aspect ce ine de transmiterea activului motenirii i anume sezina (posesia
succesiunii). Aceast lege va guverna, astfel, determinarea succesorilor care au sezina, efectele acesteia etc.
Procedura trimiterii n posesie i cea a predrii legatului, precum i alte aspecte procedurale n materie, nu sunt ns
supuse legii succesiunii, ci legii locului unde se desfoar (lex fori).
E) condiiile i efectele opiunii succesorale (dreptul de opiune succesoral)
Legea succesiunii guverneaz principalele condiii ale opiunii succesorale, i anume: cine poate fi
subiectul dreptului de opiune succesoral; posibilitile pe care le are succesibilul; termenul de prescripie pentru
exercitarea dreptului de opiune succesoral i situaia juridic a succesibilului pn la exercitarea opiunii sau pn
la expirarea termenului de opiune, inclusiv transmiterea, n cadrul acestui termen, a dreptului de opiune al
succesibilului decedat nainte de exercitarea opiunii, ctre motenitorii si; determinarea actelor care valoreaz
acceptarea succesiunii etc. Condiiile de fond ale opiunii succesorale, ca act juridic unilateral, i anume
consimmntul, cauza, viciile de consimmnt i efectele acestora, sunt supuse, de asemenea, legii succesorale. n
schimb, capacitatea cerut pentru a putea opta este supus legii personale a succesibilului, fiind o problem de
capacitate de exerciiu. Cerinele de form ale opiunii succesorale urmeaz legea formei actului.
Efectele opiunii succesorale sunt guvernate, de asemenea de legea succesiunii, i anume, n special:
efectele acceptrii succesiunii i renunrii la succesiune, inclusiv momentul pn la care aceste efecte se produc;
consecinele prescripiei dreptului de opiune succesoral etc. Nu se aplic legea succesoral, ci legea locului
siturii bunurilor (lex rei sitae), pentru aspectele de procedur legate de opiunea succesoral (inventarierea
bunurilor succesorale, actele de conservare cu privire la acestea etc.), precum i formele de publicitate privind
bunurile succesorale.
F) ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul
Sub acest aspect, legea succesiunii determin, n special, coninutul pasivului succesiunii, care sunt
succesorii inui de pasivul succesoral, msura n care acetia suport datoriile i sarcinile succesiunii.
G) drepturile statului asupra succesiunii vacante
Aceast soluie depinde de natura juridic conferit dreptului statului asupra motenirii vacante, ceea ce
constituie o problem de drept civil, asupra creia exist controvers n literatura de specialitate. Astfel, este vorba
de ipotezele, fie n care un cetean al R.M. decedeaz fr motenitori i las bunuri mobile n strintate, fie un
cetean strin decedeaz fr a avea motenitori i las bunuri mobile n R.M. n aceste ipoteze, dac se adopt
soluia statului motenitor, bunurile mobile vor fi culese de statul al crui cetean a fost defunctul la data morii,
iar dac se adopt teoria dreptului de accesiune al statului (care culege bunurile n temeiul suveranitii sale - de
jure imperii - acestea vor reveni statului pe teritoriul cruia ele se afl.
n ceea ce ne privete, observm mai nti c se impune o distincie, i pe planul dreptului civil (ca i pe cel
al dreptului internaional privat) ntre regimul bunurilor mobile i al celor imobile. Pentru bunurile mobile,
mprtim opinia majoritar din literatura juridic de drept civil, conform creia statul culege succesiunea
mobiliar vacant n baza unui drept de motenire (de jure hereditatis). n consecin, dac dreptul R.M. este lex
causae, succesiunea mobiliar vacant va fi culeas de statul al crui cetean a fost de cujus, la data morii sale. n
schimb, succesiunea imobiliar vacant aparine statului pe al crui teritoriu sunt situate fiecare din imobilele
respective, dreptul statului fiind calificat, de aceast dat, ca un drept originar de a culege bunurile fr stpn
aflate pe teritoriul su (drept de desheren), n temeiul suveranitii sale (de jure imperii).

89

TEMA NR.17. PROCESUL CIVIL INTERNAIONAL

1. Noiunea procesului civil internaional
n doctrina dreptului internaional privat termenul proces civil internaional este utilizat de mai muli autori
i nseamn, de obicei, cercul de norme juridice, care reglementeaz soluionarea unor probleme procesuale, care
apar n legtur cu valorificarea drepturilor subiective ale strinilor n faa instanelor de judecat sau arbitraj.
Termenul proces civil internaional are caracter abstract deoarece, de la stat la stat distincia dintre normele
juridice ce in de procedura soluionrii litigiului i normele juridice care reglementeaz fondul litigiului difer.
n unele state exist instituii de drept care se atribuie normelor juridice materiale, iar n alte state aceleai
instituii sunt atribuite normelor juridice de procedur. De exemplu, instituia termenului de prescripie n dreptul
englez se atribuie normelor de procedur, iar n dreptul nostru este o instituie a dreptului material. De la stat la stat
poate fi diferit i cercul de probleme care se refer la procesul civil internaional. n opinia noastr. n determinarea
cercului acestor probleme trebuie s se porneasc nti de toate de la stabilirea scopului pe care l urmresc normele
procesului civil internaional.
n acest mod termenul internaional nu nseamn existena unor reguli internaionale unificate de
procedur civil cu vocaie universal, dei exist unele convenii internaionale n materie, ci doar faptul c aceste
reguli se refer la soluionarea conflictelor de autoriti i conflictului de jurisdicii i se aplic n cazul soluionrii
litigiilor de drept internaional privat cu participarea strinilor. Deci, este vorba de unele norme juridice interne,
stabilite de legea instanei sesizate, n scopul soluionrii conflictului de autoriti i conflictului de jurisdicii i
care reglementeaz unele aspecte de procedur civil n soluionarea litigiilor de drept internaional privat.
Problemele care in de dreptul procesual civil n legtur cu soluionarea litigiilor de drept internaional
privat sunt:
a) determinarea competenei instanelor naionale n soluionarea litigiilor izvorte dintr-un raport de drept
internaional privat;
b) determinarea legii aplicabile procedurii de judecat n judecarea acestor categorii de litigii;
c) determinarea drepturilor procedurale civile ale persoanelor strine participante la proces;
d) imunitile de jurisdicie;
e) stabilirea coninutului i practicii de aplicare a legii strine competente (lex causae);
f) procedura executrii comisiilor rogatorii internaionale;
g) recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, procedura exequatur-ului (pentru statele
care cunosc aceast noiune);
h) legea aplicabil procedurii actelor notariale;
i) recunoaterea i executarea hotrrilor arbitrale strine.
Problemele procesului civil internaional se pot grupa n cteva categorii, i anume: determinarea
competenei jurisdicionale. determinarea legii procedurale aplicabile i domeniului ei de aplicare i procedura
recunoaterii i executrii silite a hotrrilor instanelor de judecat i arbitraj strine.
2. Conflictul de jurisdicie n dreptul internaional privat i soluiile propuse
n soluionarea conflictelor de jurisdicii exist o interdependen ntre competena n dreptul internaional
privat i competena n dreptul intern. Competena n dreptul internaional privat este reglementat de regulile care
se refer la determinarea instanelor unei ri, n raport cu instanele judectoreti ale altei ri, care sunt chemate s
soluioneze litigiul chil n fond.
Altfel spus, regulile competenei n dreptul internaional privat determin instanele judectoreti ale crui
stat, din cele aflate n conflict de jurisdicie, sunt competente de a soluiona fondul litigiului. Astfel, dac s-a stabilit
c competente de a soluiona litigiul de drept internaional privat sunt instanele de judecat ale Republicii Moldova
(s-a determinat competena n dreptul internaional privat). Legislaia fiecrui stat conine norme juridice cu
ajutorul crora se stabilete competena n dreptul internaional privat pentru instanele judectoreti ale statului
respectiv.
A determina competena n dreptul internaional privat nseamn a rspunde la ntrebarea: instanele de
judecat ale crui stat, din cele aflate n competiie datorit elementului de extraneitate, au capacitatea de a
soluiona litigiul n fond. Astfel, noiunea determinarea competenei n dreptul internaional privat se deosebete
de noiunea determinarea competenei n dreptul intern. Determinarea competentei n dreptul internaional privat
nseamn nti de toate soluionarea conflictului de jurisdicii dintre instanele de judecat ale diferitelor state.
Practica legislativ i judectoreasc a statelor a elaborat cteva principii de determinare a competenei instanelor
naionale n dreptul internaional privat:
1. Determinarea competentei n dreptul internaional privat n baza principiilor competenei teritoriale
interne i, nti de toate, potrivit principiului intentrii aciunii la instana domiciliului prtului. Astfel n lipsa
unor prevederi speciale, competena n dreptul internaional privat se determin conform normelor naionale
referitoare competenei teritoriale n baza principiului intentrii aciunii la instana domiciliului prtului, deoarece
domiciliul prtului prezint cea mai puternic legtur ntre raportul juridic litigios i instana de judecat

90

competent de a-1 soluiona n fond. Urmarea regulilor de competen teritorial se face cel mai des n lipsa unor
reglementari exprese referitoare la determinarea competenei instanelor naionale n dreptul internaional privat.
Acest principiu se aplic n Germania, Rusia Republica Moldova i n alte state.
2. Un alt principiu de determinare a competenei n dreptul internaional privat const n aplicarea
criteriului ceteniei a prilor raportului juridic cu element strin. Astfel, pentru ca instanele de judecat ale unui
stat s se declare competente de a soluiona litigiul n fond este destul ca una din pri s posede cetenia acestui
stat. indiferent de faptul unde a fost ncheiat tranzacia sau contractul i indiferent de locul unde se afl domiciliul
prtului. Asemenea principiu de determinare a competenei instanelor judectoreti n dreptul internaional privat
se aplic n Frana i n Belgia.
3. Competena instanelor naionale n dreptul internaional privat poate fi determinat i conform
principiului prezen a prtului n raza jurisdiciei unei instane naionale. Asemenea principiu se aplic n
practica judectoreasc englez. Instana de judecat englez se declar competent de a soluiona litigiul n fond,
dac reclamantul prezent proba citrii prtului n instana de judecat englez. Citarea prtului se efectueaz n
strict conformitate cu legea englez, care prevede c nimeni nu poate fi citat n instanele engleze dac se afl n
afara teritoriului jurisdiciei engleze.
Normele Codului de procedur civil moldovenesc stabilesc principiul potrivit cruia instanele
judectoreti ale Republicii Moldova sunt competente s soluioneze procesele dintre o parte de naionalitate
moldoveneasc i o parte strin sau numai dintre strini, persoane fizice sau persoane juridice, dar numai dac
sunt ndeplinite condiiile prevzute de aceste norme (art.459-466 Cod de procedur civil al Republicii Moldova).
3. Competena jurisdicional n dreptul internaional privat moldovenesc
Normele care determin competena jurisdicional a instanelor judectoreti din Republica Moldova
privind raporturile de drept internaional privat sunt stabilite n principal de art.459-466 Cod de procedur civil.
Se reiau n art.459 pct.1,2 i 3 regulile de principiu din art.38 Cod de procedur civil, prevzndu-se c
instanele judectoreti din Moldova sunt competente dac prtul sau unul dintre pri persoan fizic are
domiciliul, reedina n Republica Moldova sau dac prtul persoan juridic i are sediul sau organele de
administrare n Republica Moldova.
Problemele de competen jurisdicional internaional n cazul persoanelor juridice sunt, de obicei,
generate de activitatea societilor comerciale. n aplicarea art.459 pct.3 coroborat cu art.460, alin.1, lit.a, trebuie
reinut precizarea pe care o face Codul civil (art.1597), Legea din 1992 cu privire la antreprenoreat i ntreprinderi,
n sensul c persoana juridic strin este socotit a avea sediul n Republica Moldova i atunci cnd pe teritoriul
rii s-ar afla o sucursal, o agenie sau o reprezentan a acesteia.
3.1. Prorogarea voluntar (convenional) de competen
ntruct Codul de procedur civil se refer n mai multe texte la convenia prilor (pentru prorogarea
competenei n procesul civil cu element strin este consacrat art.462), considerm util, s precizm aici, cazurile i
formele prorogrii voluntare (convenionale) de competen.
Prorogarea voluntar de competen nu este posibil dect n cazurile n care se derog de la normele de
competen cu caracter dispozitiv. Prin urmare, prorogarea voluntar poate privi numai competena relativ.
Cazurile excepionale n care competena jurisdicional este absolut fac imposibil ncheierea unei convenii de
natur s determine o prorogare de competen. Aceste cazuri sunt cele reglementate de dispoziiile art.41 Cod de
procedur civil. Aa fiind, prile nu pot conveni de pild ca o aciune real privitoare la un imobil s fie introdus
la o alt instan dect cea n circumscripia creia se afl imobilul.
3.2. Competena exclusiv a instanelor judectoreti
Aa cum am vzut, sunt situaii n care, n procesele de drept internaional privat, legea stabilete
competena exclusiv a instanelor noastre. Aceste cazuri, n numr de opt (lit.a-h) sunt prevzute de art.461, alin.1
din Codul de procedur civil.
Lit.a de alin.1, art.461 cuprinde o dispoziie potrivit creia reiese c imobilele aflate n cuprinsul teritoriului
Republicii Moldova sunt supuse legilor moldoveneti chiar cnd ele se posed de strini.
Textul art.461 se refer i la cererile de despgubiri n materie de asigurri, instituind competena
jurisdiciei moldoveneti n ipoteza n care bunul asigurat sau locul unde s-a produs riscul se afl n Republica
Moldova (alin.1, lit.b).
Art.461, alin.1, lit.c din Codul de procedur civil mai stipuleaz c referitor la litigiile izvorte dintr-un
contract de transport competena exclusiv revine i instanei moldoveneti atunci cnd locului de plecare sau de
sosire este situat n Republica Moldova.
Conform lit.f, alin.1 al art.461, competena instanelor noastre este exclusiv i atunci cnd procesul are ca
scop declararea insolvabilitii sau orice alt procedur judiciar privind ncetarea plilor in cazul unei societi
comerciale strine cu sediu in Republica Moldova.
Sunt de asemenea de competena exclusiv a instanelor moldovenei, potrivit lit.g, alin.1 al art.461 al
textului, procesele privind desfacerea, anularea sau nulitatea cstoriei precum i alte litigii ntre soi, cu excepia

91

acelora privind imobile situate n strintate, dac, la data cererii, ambii soi domiciliaz n Republica Moldova iar
unul dintre ei este cetean al Republicii Moldova sau strin fr cetenie.
Dup cum am artat i anterior, legea stabilete, la lit.h, alin.1, art.461, o competen exclusiv a instanelor
noastre cnd este vorba despre motenirea lsat de o persoan, care a avut ultimul domiciliu n Republica Moldova
sau procesul este privitor la bunurile situate pe teritoriul Republicii Moldova.
4. Legea aplicabil n procesele de drept internaional privat.
Conform art.458, alin.1, n procesele privind raporturi de drept internaional privat, instanele moldoveneti
aplic legea procedural a Republicii Moldova, dac nu s-a dispus altfel n mod expres i tot legea moldoveneasc,
conform prevederilor generale ale art.1577 Cod civil al Republicii Moldova, este legea care stabilete dac o
anumit problem este de drept procedural sau de drept material.
4.1. Capacitatea procesual
Potrivit art.455 Cod de procedur civil, capacitatea procesual a fiecreia dintre prile n proces este
crmuit de legea sa naional. Textul reprezint o aplicaiune pe plan procesual a prevederilor generale privitoare
la statutul persoanei fizice, la care se refer art.1587, alin.1 din Codul civil al Republicii Moldova, text ce dispune
c starea i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea naional. Se precizeaz, totodat, la alin.2 al
art.455 Cod de procedur civil i alin.2 al art.1587 Cod civil, c legea naional este legea statului a crui cetenie
o are persoana n cauz. Iar n cazul ceteanului moldovean, legea sa naional este legea Republicii Moldova,
chiar dac potrivit unei legi strine este considerat a avea o alt cetenie.
4.2. Calitatea procesual
Spre deosebire de legea care crmuiete capacitatea procesual a fiecrei pri - legea sa naional cnd
este vorba despre calitatea procesual, codul de procedur civil consacr aplicabilitatea legii care reglementeaz
fondul raportului juridic litigios (art.458, alin.2).
Potrivit legislaiei moldoveneti, calitatea procesual (legitimatio ad causam) este i ea o condiie ce
trebuie ndeplinit pentru ca o persoan s poat fi parte n proces. Ea se analizeaz n cerina existenei unei
identiti ntre persoana reclamantului i persoana care este titular al dreptului n raportul juridic dedus judecii
(calitatea procesual activ) i, tot astfel, ntre persoana prtului i cel obligat n acelai raport juridic (calitatea
procesual pasiv).
4.3. Obiectul i cauza aciunii
Potrivit art.458, alin.2 Cod de procedur civil, obiectul i cauza aciunii civile sunt determinate de legea
care reglementeaz fondul raportului juridic litigios.
Dei prin obiectul aciunii se nelege, n mod curent, ceea ce se cere prin aciune, respectiv pretenia
concret a reclamantului: plata unei sume de bani, predarea unui bun, constatarea unui drept, anularea unui contract
etc., trebuie subliniat faptul c dreptul subiectiv care poart asupra obiectului aciunii, de exemplu, dreptul de
proprietate, de servitute, de gaj, de crean etc. face parte, de asemenea, din sfera obiectului aciunii i nu trebuie
confundat cu cauza aciunii.
Obiectul trebuie s fie licit i posibil, condiie ce se examineaz desigur potrivit legii care reglementeaz
fondul raportului juridic litigios, inndu-se ns seama de prevederile generale ale art.1581 din Codul civil care
nltur aplicarea legii strine dac ea ncalc ordinea public de drept internaional privat.
O alt consecin privitoare la obiectul aciunii este ca acesta s fie determinat, cerin ns de ordin
procedural revenind legii moldoveneti ca lege a forului. Determinarea obiectului aciunii prezint nsemntate din
punct de vedere procedural ntruct, n cazul n care aciunea va fi admis, obiectul respectiv va figura n
dispozitivul hotrrii i determinarea lui va nlesni executarea silit a acestuia. Pe de alt parte, ntinderea i
efectele lucrului judecat sunt n funcie i de obiectul aciunii. Mai mult, instana de judecat nu este n drept s
depeasc obiectul aciunii astfel cum a fost determinat de reclamant. Obligaia instanei de a se pronuna numai
cu privire la obiectul aciunii constituie, corelativ, garania aplicrii principiului disponibilitii.
Privit din punct de vedere al scopului urmrit de reclamant i cauza aciunii trebuie s fie licit. i de data
aceasta, pentru a aprecia liceitatea cauzei, se ia n considerare legea care reglementeaz raportul juridic litigios dar
se ine seama ca aciunea s nu urmreasc un interes contrar ordinei publice de drept internaional privat.
4.4. Regimul probelor
n reglementarea legii aplicabile n procesele de drept internaional privat, Codul de procedur civil se
ocup n mod deosebit de regimul probelor, avnd n vedere c probele sunt o instituie central n proces, unul
dintre cei mai importani factori n activitatea de judecat.
Potrivit art.458, alin.3 Cod de procedur civil, mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i
puterea doveditoare a nscrisului care l constat sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului juridic sau
de legea aleas de pri dac ele aveau dreptul s o aleag.
Cnd este vorba ns de proba faptelor aceasta, conform art.458, alin.4, se face potrivit legii locului unde
ele s-au produs. Interesat de a crea condiiile pentru stabilirea adevrului i pronunarea unor hotrri care s
reflecte realitatea faptelor, Codul de procedur civil, precizeaz la alin.4 c, cu toate acestea, este posibil i

92

aplicarea legii Republicii Moldova dac ea admite i alte mijloace de prob dect legea locului sau, cnd este cazul,
legea aleas de pri. De asemenea, legea moldoveneasc este aplicabil i n cazul n care ea ngduie proba cu
martori i cu prezumii ale instanei, chiar dac aceste mijloace de prob nu sunt admisibile potrivit legii strine.
n sfrit, textul se ocup i de legea aplicabil administrrii probelor (art.458, alin.6 Cod de procedur
civil), consacrnd principiul admis n general c aceast lege este legea Republicii Moldova, ca lege a forului.
5. Condiia strinului ca parte n proces
5.1. Egalitatea de tratament
Dup ce n art.1588 al dispoziiilor generale ale Codului civil stabilete c strinii sunt asimilai, n
condiiile legii, n drepturi civile, cu cetenii Republicii Moldova, adugnd, la art.1598 Cod civil, c asimilarea se
aplic i n beneficiul persoanelor juridice strine, se fac, n cuprinsul legii, o serie de aplicaiuni ale regimului
naional recunoscut strinilor. Egalitatea de tratament ntre strini i cetenii Republicii Moldova nu privete ns
numai aspectele de fond ale raporturilor lor juridice ci i aspectele procedurale (art.454, alin.1 Cod de procedur
civil).
5.2. Condiia reciprocitii
Cerina reciprocitii nu trebuie privit ca o atingere adus tratamentului egal recunoscut de lege prilor n
proces ci dimpotriv ca o confirmare a acestui tratament egal, cci ar aprea de neneles ca strinul s se bucure n
faa instanelor noastre de aceleai drepturi cu ceteanul Republicii Moldova, n timp ce acesta ar fi supus unor
dispoziii discriminatorii n faa instanelor din statul de care aparine strinul.
Cautio judicatum solvi, la care era supus reclamantul strin pentru a garanta executarea hotrrii
judectoreti prin care i s-ar fi respins aciunea, dar ar fi fost obligat la plata cheltuielilor de judecat, a fost
nlturat din legislaia noastr procedural nc prin Codul de procedur civil abrogat. Ea figureaz ns n unele
legislaii strine, astfel nct menionarea condiiei reciprocitii este justificat.
n sfrit, tot n legtur cu condiia strinului ca parte n proces i pentru asigurarea egalitii de tratament,
la numirea, ca msur provizorie, a unui curator special pentru strinul lipsit de capacitatea de exerciiu sau cu
capacitate de exerciiu restrns, cruia nu i s-a numit un reprezentant sau un ocrotitor legal potrivit legii sale
naionale. Dispoziia are n vedere posibilitatea ca desfurarea procesului respectiv s nu fie ntrziat datorit
acestei mprejurri.
TEMA 17. RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR JUDECTORETI STRINE
1. Noiunea de hotrre judectoreasc strin
Codul de procedur civil al Republicii Moldova reglementeaz, n mod detaliat, la art.464, efectele
hotrrilor strine, extinznd, n mod corespunztor, dispoziiile privitoare la recunoaterea, executarea i fora
probant a faptelor pe care le constat acele hotrri i asupra tranzaciilor judiciare ncheiate n strintate i
sentinelor arbitrale strine.
Cmpul de aplicare a legii este determinat de definiia legal pe care art.467, alin.2 o d hotrrilor strine.
Sunt avute n vedere, dup cum am mai artat, nu numai hotrrile instanelor judectoreti i hotrrile arbitrale ci,
deopotriv, actele notariale precum i actele altor autoriti dintr-un alt stat, singura cerin comun fiind caracterul
jurisdicional al tuturor acestor acte.
Creterea considerabil a relaiilor de cooperare pe toate planurile ntre statele europene precum i ntre
acestea i alte state din lume nvedereaz c problemele relative la regimul juridic al hotrrilor strine, stabilit prin
normele procesuale pe care le examinm, prezint constant un interes de prim ordin.
2. Regimul juridic al hotrrilor judectoreti strine
n cadrul reglementrii cuprinse n Codul de procedur civil, regimul hotrrilor strine hotrri
judectoreti, arbitrate, acte notariale etc. este crmuit de o serie de principii care le predetermin i pe care se pot
ntemeia soluiile concrete. Sunt, n primul rnd, principiile fundamentale ale dreptului procesual civil precum principiul legalitii, al adevrului, al independenei judectorilor (arbitrilor), al egalitii prilor n faa justiiei, al
respectrii dreptului de aprare, al publicitii i oralitii dezbaterilor, contradictorialitatea i dreptul de a vorbi n
instan i a pune concluzii prin interpret.
Materia efectelor hotrrilor strine, astfel cum i gsete expresia n dispoziiile Codului de procedur
civil este crmuit, totodat, i de anumite principii de drept constituional i de drept internaional. n aceast
privin, trebuie menionat, n primul rnd, principiul colaborrii dintre state, la care ne-am referit mai sus, care
prezint o importan deosebit ntr-o lume a interdependenelor, astfel cum este comunitatea contemporan a
statelor. Potrivit acestui principiu dispoziiile legale privind regularitatea internaional a actelor de jurisdicie
strine trebuiesc interpretate cu finalitatea de a promova eficacitatea lor.
Tot astfel, principiul suveranitii statului exercit o influen asupra regimului hotrrilor strine. In
virtutea acestui principiu, fiecare stat are dreptul de a reglementa liber efectele pe care hotrrile strine le pot
produce pe teritoriul su.

93

Nu mai puin important este principiul egalitii drepturilor statelor care implic egalitatea ntre diferitele
jurisdicii, indiferent de statul crora ele le aparin i, deci, pe cale de consecin, egalitatea juridic ntre hotrrile
pronunate de instanele lor. Din acest punct de vedere, nu rezult din lege vreun regim preferenial n privina
hotrrilor judectoreti sau sentinelor arbitrale ale vreunui stat determinat sau restricii instituite n considerarea
altui stat.
n sfrit, principiul aplicrii regimului naional cetenilor strini, principiu consacrat expres de lege,
nseamn, n primul rnd, posibilitatea de a invoca n Republica Moldova un act jurisdicional provenind dintr-un
alt stat, posibilitate pe care o are nu numai ceteanul Republicii Moldova ci i strinul. Pe de alt parte, acelai
principiu implic deopotriv consecina c strinul, ca i ceteanul Republicii Moldova, nu ar putea fi supus
privaiunii de libertate ca mijloc de executare silit n materie civil.
3. Recunoaterea hotrrilor judectoreti strine
3.1 Eficacitatea internaional a hotrrilor judectoreti strine
Codul de procedur civil reprezint astzi dreptul comun n materia regimului juridic al hotrrilor strine.
n cadrul principiilor de care ne-am ocupat mai sus, legea codificat procesual, consacrnd sistemul de drept
comun n materie, admite urmtoarele efecte ale acestor hotrri: recunoaterea lor, spre a beneficia de puterea
lucrului judecat (art.467, ali.1), ncuviinarea executrii lor silite, n cazul n care nu sunt aduse la ndeplinire de
bun voie de ctre cel obligat prin hotrre (art.467, alin.3) i fora lor probant cu privire la situaiile de fapt ce
constat (art.467, alin.2).
Hotrrea strin se bucur n Republica Moldova de intangibilitate. Este ceea ce rezult expres din
dispoziiile art.470, alin.6 Cod de procedur civil, care prevede c sub rezerva verificrii condiiilor prevzute de
lege prevzute pentru ncuviinarea executrii hotrrii judectoreti strine, instana judectoreasc a Republicii
Moldova nu poate proceda la examinarea fondului hotrrii judectoreti strine i nici la modificarea ei.
Dispoziiile art.470, alin.6, chiar dac sunt prevzute pentru ncuviinarea silit a unei hotrri strine, sunt
aplicabile att executrii silite ct i recunoaterii a hotrrilor judectoreti strine. Almintere, nu putem concepe o
ncuviinare a executrii unei hotrri fr o recunoatere a acesteia, aceste procedurii fiind indispensabil legate una
de alta.
Codul de procedur civil al Republicii Moldova distinge, sub raportul recunoaterii hotrrilor strine,
ntre recunoaterea de plin drept i recunoaterea sub rezerva ndeplinirii condiiilor de regularitate internaional
prevzute n art.471 al codului.
Potrivit art.474, lit.a Cod de procedur civil, hotrrile strine sunt recunoscute de plin drept n Republica
Moldova dac se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate
ntr-un stat ter, au fost recunoscute mai nainte n statul de cetenie al fiecrei pri. Legiuitorul a prevzut n
cadrul articolului 474 Cod de procedur civil c mai sunt recunoscute de drept i alte hotrri strine, cum ar fi:
- hotrrile privitoare la desfacerea, anularea sau declararea nulitii cstoriei, precum i la alte litigii dintre soi,
cu excepia celor cu privire la imobilele din strintate, ntre un cetean al Republicii Moldova i un cetean
strin, dac la data desfacerii cstoriei cel puin unul dintre soi era domiciliat n strintate (lit.b);
- hotrrile privind desfacerea, anularea sau declararea nulitii cstoriei ntre ceteni ai Republicii Moldova
dac la data desfacerii cstoriei ambii soi erau domiciliai n strintate (lit.c);
- alte hotrri prevzute de legea Republicii Moldova (lit.d).
Referitor la alte hotrri prevzute la lit.d al acestui articol, prevederea trebuie coroborat cu cea de la
art.467, ali.1 Cod de procedur civil. Astfel, hotrrile judectoreti strine, inclusiv tranzaciile, sunt recunoscute
i se execut de plin drept n Republica Moldova fie dac astfel se prevede n tratatul internaional la care
Republica Moldova este parte, fie pe principiul reciprocitii n ceea ce privete efectele hotrrilor judectoreti
strine.
Din coroborarea prevederilor mai sus enunate, putem trage o concluzie general c hotrrile strine
pronunate n alte procese dect cele privitoare la statutul civil al persoanelor n cauz i cele ce sunt supuse
prevederilor internaionale, sunt recunoscute n Republica Moldova, pentru a beneficia de puterea lucrului judecat,
sub rezerva ndeplinirii cumulativ a urmtoarelor condiii generale de regularitate internaional:
a) hotrrea este definitiv potrivit legii statului unde a fost pronunat;
b) instana care a pronunat-o a avut potrivit legii sus menionate competena s judece procesul;
c) exist reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Republica Moldova i statul instanei
care a pronunat hotrrea.
n cazul n care nu este ndeplinit oricare dintre cele trei condiii de regularitate internaional ce deriv
din normele de procedur civil prevzute n aceast materie, hotrrea strin i pierde eficacitatea n Republica
Moldova, n nelesul c nu poate fi recunoscut spre a se bucura de autoritatea lucrului judecat, nu poate fi
executat n Republica Moldova i nici nu poate fi folosit ca prob spre a confirma situaiile de fapt pe care le
constat.

94

A. Caracterul definitiv al hotrrii strine

Ct privete prima condiie de regularitate internaional referitoare la caracterul definitiv al hotrrilor
strine, legea nltur orice ndoial n privina legii care trebuie s serveasc acestei verificri. Este vorba de legea
statului unde a fost pronunat hotrrea. Prin urmare, acestei legi i revine competena de a determina cile de atac
ce puteau fi folosite ca i termenele n care respectivele ci de atac puteau fi exercitate precum i efectele lor. n ali
termeni, aceast lege este competent de a decide n ce condiii hotrrea poate fi considerat ca definitiv. Instana
Republicii Moldova nu admite aadar ca o hotrre strin care ar putea fi casat sau modificat (ca urmare a
atacrii ei printr-o cale de atac, n curs de judecat) s produc efecte n Republica Moldova.
B. Competena instanei strine
Verificarea, din acest punct de vedere, n faa instanelor noastre a competenei internaionale cu privire la
hotrrile strine ridic, n primul rnd, problema de a ti dac procesul nu intra, potrivit art.461 Cod de procedur
civil, n competena exclusiv a instanelor Republicii Moldova. Cu alte cuvinte, controlul faptului de a ti dac
jurisdicia moldoveneasc avea sau nu competena exclusiv de a soluiona procesul privind un raport de drept
internaional privat, proces ce a fost judecat n strintate, trebuie s se ntemeieze pe dispoziiile art.461 din lege,
care enumera limitativ cauzele de competena exclusiv a instanelor noastre. Mai mult, art.471, alin.1, lit.c Cod de
procedur civil calific nclcarea dispoziiilor art.461 referitoare la competena exclusiv a instanelor Republici
Moldova, ca un temei de refuz a recunoaterii hotrrii strine pentru nclcarea ordinei publice de drept
internaional privat.
Respectarea competenei internaionale a jurisdiciei moldoveneti implic, aadar, constatarea c litigiul
judecat n strintate nu intr n competena sa exclusiv.
C. Principiul reciprocitii
n sfrit, ultima condiie de care depinde eficacitatea hotrrii strine n Republica Moldova este existena
reciprocitii n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Republica Moldova i statul instanei care a pronunat
hotrrea, condiie ce deriv expres de art.467, alin.1.
3.2. Refuzarea recunoaterii
Art. 473 Cod de procedur civil care face trimitere, n acest sens, la art.471 care se refer la refuzul
ncuviinrii executrii silite a unei hotrri judectoreti strine. Astfel, art.471, alin.1 prevede urmtoarele cazuri
n care recunoaterea hotrrii strine poate fi refuzat i anume:
a) hotrrea, conform legislaiei statului pe al crui teritoriu a fost pronunat, nu a devenit irevocabil sau nu
este executorie;
b) partea mpotriva creia este emis hotrrea a fost lipsit de posibilitatea prezentrii la proces, nefiind
ntiinat legal despre locul, data i ora examinrii pricinii;
c) examinarea pricinii este de competena exclusiv a instanelor judectoreti ale Republicii Moldova;
d) exist o hotrre, chiar i nedefinitiv, a instanei judectoreti a Republicii Moldova emis n litigiul dintre
aceleai pri, cu privire la acelai obiect i avnd aceleai temeiuri sau n procedura instanei judectoreti
a Republicii Moldova se afl n judecat o pricin n litigiul dintre aceleai pri, cu privire la acelai obiect
i avnd aceleai temeiuri la data sesizrii instanei strine;
e) executarea hotrrii poate prejudicia suveranitatea, poate amenina securitatea Republicii Moldova ori
poate s contravin ordinii ei publice;
f) a expirat termenul de prescripie pentru prezentarea hotrrii spre executare silit i cererea creditorului de
repunere n acest termen nu a fost satisfcut de judecata Republicii Moldova;
g) hotrrea judectoreasc strin este rezultatul unei fraude comise n procedura din strintate.
Dac facem abstracie de caracterul executoriu al hotrrii strine, putem rezuma c instana noastr va
refuza cererea de recunoatere a hotrrii strine dac:
1. hotrrea este rezultatul unei fraude comise n procedura urmat n strintate;
2. hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional privat al rii noastre. Cu titlu de exemplu, legea
menioneaz, astfel cum am artat, nclcarea dispoziiilor privitoare la competena exclusiv a instanelor
Republicii Moldova;
3. procesul a fost soluionat ntre aceleai pri printr-o hotrre chiar nedefinitiv a instanelor
molodveneti sau se afla n curs de judecat n faa acestora la data sesizrii instanei strine.
3.3. Procedura recunoaterii
Ct privete procedura de urmat spre a obine recunoaterea unei hotrri strine, Codul de procedur al
Republici Moldova distinge dou modaliti procedurale: calea principal i calea incidental, cu deosebirile
corespunztoare sub raportul instanei competente material i teritorial i al actului de procedur prin care se
rezolv cererea. Astfel, potrivit art.468 Cod de procedur civil, cererea de recunoatere se rezolv pe cale
principal de ctre curtea de apel de drept comun n circumscripia creia i are domiciliul sau sediul cel care a
refuzat recunoaterea hotrrii strine sau unde se urmeaz s se efectueze executarea sau la locul de aflare a
bunurilor debitorului dac acesta nu are domiciliul sau sediul pe teritoriul Republicii Moldova. Instana se pronun
asupra cererii printr-o hotrre supus regimului hotrrilor judectoreti stabilit de codul de procedur civil.

95

Chiar dac nu este prevzut expres, cererea de recunoatere poate fi rezolvat de asemenea pe cale
incidental, de ctre instana sesizat cu un alt proces, n cadrul cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat
ntemeiat pe hotrrea strin. De data aceasta competena (material i teritorial) de a soluiona excepia revine
instanei sesizate cu judecata procesului principal, deoarece cererile accesorii sau incidentale sunt de competena
instanei care judec cererea principal.
Procedura de soluionare a cererii de recunoatere a hotrrii strine are un caracter contencios, ceea ce
implic, n mod obligatoriu, citarea prilor interesate, att a reclamantului ct i a prtului, respectiv a celui ce
refuz aceast recunoatere.
Dispoziiile art.469 Cod de procedur civil sunt categorice. Sub rezerva verificrii condiiilor prevzute
(art.467, ali.3), instana nu poate proceda la examinarea n fond a hotrrii strine i nici la modificarea ei.
4. Executarea silit a hotrrilor judectoreti strine
Cel de al doilea efect al hotrrii strine ce formeaz obiect de reglementare n cadrul Codului de
procedur civil se refer la posibilitatea folosirii hotrrii strine ca titlu executor pe teritoriul Republicii Moldova,
pe baza unei proceduri prealabile de ncuviinare a executrii silite, procedur denumit, n doctrin i
jurispruden, procedura de exequatur. Admiterea unei asemenea cereri de ncuviinare a executrii silite a hotrrii
strine permite titularului dreptului recunoscut prin acea hotrre s pun n executare hotrrea, n calitate de
creditor urmritor mpotriva debitorului urmrit.
Hotrrile strine care nu sunt aduse la ndeplinire de bunvoie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse
n executare pe teritoriul Republici Moldova pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate de ctre
curtea de apel de drept comun n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea (art.468 Cod de
procedur civil). Rezult din acest text c, sub raportul competenei materiale a instanei nu exist nici o deosebire
ntre cererea de recunoatere i cererea de ncuviinare a executrii silite a hotrrii strine. i ntr-un caz i cellalt
competena revine curii de apel. Deosebirea intervine numai cu privire la competena teritorial. n timp ce n
cazul cererii de recunoatere a hotrrii strine partea interesat trebuie s se adreseze curii de apel n
circumscripia cruia i are domiciliul sau sediul cel ce refuz recunoaterea, n cazul ncuviinrii executrii silite
a hotrrii strine cererea se adreseaz curii de apel n circumscripia cruia urmeaz a se efectua executarea. n
caz dac debitorul nu are domiciliul sau sediul stabilit pe teritoriul Republicii Moldova, va fi competent curtea de
apel de la locul de aflare a bunurilor debitorului.
ncuviinarea executrii silite a hotrrii strine este condiionat de ndeplinirea cerinelor de regularitate
internaional prevzute de art.471Cod de procedur civil pentru recunoaterea hotrrii. Deci, i n cadrul
procedurii de exequatur se cere ca hotrrea s fie definitiv potrivit legii statului unde a fost pronunat, instana
care a dat hotrrea s fi fost competent potrivit aceleiai legi i s existe reciprocitate de data aceasta
reciprocitate de executare a hotrrilor ntre Republica Moldova i statul instanei care a pronunat hotrrea.
5. Procedura de exequatur
Cererea de ncuviinare a executrii hotrrii strine se ntocmete n condiiile prevzute de art.469 Cod de
procedur civil. Aceasta nseamn c partea interesat va folosi dispoziiile procedurale ale acestui articol ce stabilesc coninutul unei cereri de sesizare a instanei. Totodat cererea va fi nsoit de actele menionate i, n plus,
de dovada caracterului executor al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o.
Procedura ncuviinrii executrii silite a hotrrii strine are un caracter contencios, ceea ce implic, n
mod obligatoriu, citarea prilor interesate, att a creditorului reclamant ct i a debitorului prt. Caracterul
contradictoriu al procedurii asigur debitorului posibilitatea de a-i valorifica mijloacele de aprare mai nainte de
nceperea executrii silite propriu zise.
Totui, prin trimiterea pe care legea o face la aplicarea, n mod corespunztor, a dispoziiilor generale,
nseamn c debitorul prt nu se va putea prevala dect de acele excepii care sunt compatibile cu procedura
exequatur-ului. Astfel nu ar fi posibil s se invoce o aprare care ar pune n discuie fondul litigiului soluionat n
strintate, nclcnd astfel intangibilitatea hotrm stranie.
Instana de exequatur ncuviineaz executarea hotrrii strine n ar printr-o hotrre, atunci cnd sunt
ndeplinite condiiile legale cerute n acest scop. ncheierea de ncuviinare a executrii silite poate fi atacat de
partea interesat la Curtea suprem de justiie (n circumscripia creia se afl curtea de apel care a pronunat
hotrrea ntr-un termen de 15 zile de la data comunicrii, n condiiile prevzute de lege, iar hotrrea dat n apel
poate fi atacat de partea interesat cu recurs n termen de 15 zile de la comunicarea hotrrii (art.472, alin.6 Cod
de procedur civil).
Dup ce hotrrea de ncuviinare a executrii a rmas definitiv ori irevocabil se emite titlul executor n
condiiile legii Republicii Moldova (art.470, alin.7 Cod de procedur civil). Practic hotrrea strin poate fi
investit cu formula executorie, prevzut de art.470, alin.7, prin aplicarea acestei formule pe traducerea legalizat,
n limba de stat, a hotrrii strine. Din acest moment hotrrea strin se bucur de putere executorie pe teritoriul
Republicii Moldova.

96

Bibliografie:
1. Antonescu Mdlina-Virginia, Regimul juridic al strinilor n Romnia. Strinul persoan fizic, Editura
All Beck, 2001;
2. . ., , . , ., 2000;
3. Avram Marieta, Filiaia. Adopia internaional i naional, Editura All Beck, Bucureti, 2001;
4. Babr V., Drept internaional privat, Editura Tipografia Central, Chiinu, 2002;
5. .. ., , . International Publishing group, , 1994;
6. Bieu V. i Cpn I., Dreptul internaional privat note de curs, Editura Garuda-Art, Chiinu, 2000;
7. .., , . , , 1999;
8. Diaconu Nicoleta, Regimul juridic al persoanei fizice n dreptul internaional privat romn, Editura Sylvi,
Bucureti, 2004;
9. .., , . , , 2005;
10. Dumitrache Simona, Persoana juridic n dreptul internaional privat, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1999;
11. .., .., : , , 1998;
12. .., : , , 1999;
13. . ., , , 1999;
14. Filipescu I.P., Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 1999;
15. Filipescu I.P., Tratat de drept internaional privat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2004;
16. . ., , . , , 2000;
17. Jakot M.V., Drept internaional privat, vol. I, Editura Fundaiei Chemarea, 1997;
18. Jakot M.V., Drept internaional privat, vol.II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1997;
19. Macovei Ioan, Drept internaional privat, Editura Ars Longa, Bucureti, 1999;
20. .., : , , 1993;
21. .., .., (
), , 1994;
22. .., .., , . , , 1959;
23. Popescu Dan Andrei i Harosa Marius, Drept internaional privat, Tratat elementar, vol. I, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1999;
24. Popescu Tudor R., Drept internaional privat, Editura ROMFEL, Bucureti, 1994;
25. Predescu Bianca Maria Carmen, Fundamentele normelor conflictuale, Bucureti, 2001;
26. Pricopi Adrian, Augustin Fuerea, Drept internaional privat. Note de curs, Editura Actami, Bucureti, 1997;
27. Rauschi M., Adopia n dreptul internaional privat, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2000;
28. Sitaru Drago-Alexandru, Drept internaional privat. Tratat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001;
29. Ungureanu O., Jugastru C., Manual de drept internaional privat, Ed. All Beck, 1991;
30. Zilberstein S., Procesul civil internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994;
31. . ., , , , 2000.

97