CAPITOLUL I:

POTENIALUL TURISTIC AL SPAIULUI PREZENTAT

1.1.Localizarea zonei si poziia geografic
Din punct de vedere administrativ-teritorial, la 1 ianuarie 2005, Romnia cuprindea 314
orae, din care 103 municipii, i 2.827 de comune. Municipiile, oraele i comunele sunt grupate
n 41 de judee. Aproximativ 66 % din oraele Romniei au o populaie sub 20.000 locuitori i, n
general depind de o singur activitate economic, n special industrial. Un numr de 25 de
municipii au o populaie de peste 100.000 locuitori.
Pentru atingerea obiectivelor de baz ale politicii de dezvoltare regional, Romnia a fost
mprit n 8 regiuni de dezvoltare, prin asocierea voluntar a judeelor corespunztoare. Spre
deosebire de comune, orae, municipii i judee, regiunile de dezvoltare nu sunt uniti
administrativ-teritoriale i nu au personalitate juridic.
Grafic 1 Harta regiunilor Romniei

Regiunea Nord-Vest are o suprafa de 34.159 km reprezentnd 14,3% din suprafaa

total a rii. Aceasta este alctuit din 6 judee: Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu
Mare i Slaj.
1

Reeaua de localiti a Regiunii Nord-Vest cuprinde 42 de orae i 1.802 de sate grupate n

402 de comune. Dintre orae, 4 au o populaie de peste 100.000 locuitori (Cluj-Napoca 310,194
locuitori, Oradea 206.223, Baia Mare 140.937 i Satu Mare 115.197), 9 ntre 20-100.000
locuitori i 29 de sub 20.000 de locuitori. Teritorial, oraele sunt concentrate n special n judeele
Maramure (13), Bihor (10 orae) i Cluj (6), celorlalte trei judee revenindu-le doar cte 5 (Satu
Mare), respectiv 4 orae.
Grafic 2 Harta regiuni Nord Vest

Judeul Satu
Mare

este situat n

nord-

vestul
Romniei, n

zona

transfrontalier cu Ungaria i Ucraina. Judeul Satu Mare face parte din Regiunea de Nord Vest i
de asemenea din Euroregiunea Carpatic. Puncte de trecere a frontierei (vam) : Petea (rutier),
Halmeu (rutier i feroviar), Urziceni (rutier), Berveni (feroviar) i Satu Mare (aerian). Satu Mare
are o suprafa de 4.418 km2 (1,4 % din teritoriul naional). Folosina terenurilor: 72% terenuri
agricole, 18% pduri, 3% ruri, 7% alte suprafee

Grafic 3 - Harta administrativ a judeului Satu Mare

G
Oraul Negreti Oa este situat n extremitatea nord-estic a judeului Satu Mare, fiind
centrul economic i administrativ al zonei geografice i etnografice a "rii Oaului". Localitile
componente ale oraului Negreti Oa sunt Luna i Tur.
ara Oaului este situat pe itinerarul Satu Mare - Sighetul Marmaiei la aproximativ 50
km de Satu Mare. Este o depresiune intramontan situat ntre ramele munilor Oa i Guti cu
ramificaiile lor i cuprinde o suprafa de 614 km 2. ara Oaului se ntinde de la Turt - Ghera
Mare - Ghera Mic (n limita vestic) pn la pasul Huta - 640 m altitudine (n limita estic) i
de la Cmrzana (n nord) coboar n sud pn la munii ce mprejmuiesc localitile Orau Nou Raca - Vama.
Situat pe cursul superior al prului Tlna Mare, afluent al rului Tur, la o altitudine
medie de 265 metri, oraul Negreti Oa se nvecineaz la sud cu comuna Vama, la nord cu
Certeze, la nord-vest cu comuna Bixad. Depresiunea Oa prezint altitudini maxime de 400-500
m, iar localitile sunt aezate de-a lungul vilor din bazinul Lechincioarei ce strbat ara Oaului
n partea de nord i a rului Tur cu afluenii Alb i Ru n partea de sud.
Distanele dintre Negreti Oa i cele mai importante centre urbane ale Romniei i cele
mai apropiate capitale europene sunt:
Tabel 1 Distane n km ntre Negreti Oa i principale orae ale Romniei i cele mai
apropiate capitale ale Europei
3

Distana Durata

Ora
Satu Mare
Satu Mare Aeroport
Sighetu Marmaiei
Halmeu ( punct de frontiera cu Ucraina)
Urziceni ( punct de frontiera cu Ungaria)
Petea( punct de frontiera cu Ungaria)
Cluj Napoca
Cluj Napoca Aeroport
Zalu
Baia Mare
Baia Mare Aeroport
Oradea
Oradea Aeroport
Bucureti
Bucureti Aeroport
Budapesta
Viena
Kiev

km 50,18
51,60
52,10
43,85
91,90
60,10
211,30
208,00
136,08
49,90
46,30
176,98
182,10
675,34
614,50
382,10
629,21
886,90

-h0,55
1,15
1,05
0,54
1,40
1,10
4,05
3,50
2,40
1,00
0,50
3,30
3,45
12,56
11,40
5,00
7,15
17,05

1.2.Potenialul climatic i resursele naturale

Clima oraului Negreti Oa este temperat continental cu temperaturi medii de 18 19 0
grade vara i temperaturi cuprinse ntre -12 i 3 0 grade iarna, volumul precipitaiilor n aceast
zon sunt cuprinse ntre 900 950 mm/m2.
Reeaua hidrografic care mpnzete oraul este format din rul Tur, prul Tlna Mare
i prul Valea Alb. Rul Tur este un afluent al rului Tisa. Rul se formeaz n munii Oa la
confluena braelor Gorova i Turior. Rul Tur strbate Cmpia de Vest, curge pe linia frontierei
dintre Ucraina i Romnia i se vars apoi n Tisa pe teritoriul Ungariei. Pe o poriune de 1,1 km
rul marcheaz frontiera romno-ungar; pe un segment de 5,2 km urmeaz cursul frontierei
romno-ucrainene. Coeficientul seismic din zon conform Normativ P100 92 nregistreaz
valori cuprinse ntre 0,08 i 0,12.
n ceea ce privete resursele naturale, n zona muntoas, ndeosebi n cea vulcanic a
Oaului, au fost descoperite minereuri complexe (pirit, zinc, plumb, aur i argint) i de fier
(limonit, siderit i perlit). De asemenea, aici se gsesc importante resurse de materiale de

construcii: andezit, gresii i calcare. Bentonita, necesar industriei de colorani i degresani, se

exploateaz lng Orau Nou i Clineti-Oa, luturile caolinoase la Raca i Orau Nou, iar
pmnturile colorate la Negreti-Oa i Clineti-Oa. La toate acestea se adaug izvoarele de ape
minerale i termale. Muni Guti i Oa nchid ntre ei depresiunea Oa, unde pot fi gsite
urmtoare specii de arborii stejar, gorun i fag, iar speciile de animale slbatice care se ntlnesc
n aceast zon sunt: cprioare, cerbi,ursi, mistrei, iepuri i lupi.
1.3.Patrimoniul cultural i etnografic al oraului
Una dintre cele mai cunoscute i atractive zone de interes turistic este aceea a rii
Oaului, n care peisajul montan nconjoar i strjuiete vasta arie depresionar. Aici apar
numeroase izvoare cu ape minerale, cunoscute local sub numele de "borcuturi" (Bixad, Bile
Puturoasa, Bile Valea Mriei etc.). Cu toate acestea, farmecul rii Oaului l constituie
originalitatea i unicitatea portului popular, a cntecului, precum i dansul oenesc, a datinilor i
obiceiurilor strmoeti, a arhitecturii populare laice i religioase, a ndeletnicirilor tradiionale
meteugreti.
Situat la circa 50 km de municipiul Satu Mare, Negretiul este una dintre cele mai
frumoase zone din Transilvania, care impresioneaz prin tradiie, cultur i priveliti pitoreti. Nu
poi trece prin zon fr s fi vizitat Muzeul rii Oaului cu ale lui exponate de port popular,
ceramic, obiecte de uz casnic, cioplituri n lemn, Casa-muzeu specific zonei, Colecia de art
popular oeneasc i fotografiile aparinnd lui Ioni Andron.

Grafic 4 Harta obiectivelor turistice din judeul Satu Mare

De asemenea, oraul Negreti-Oa este punct de plecare ntr-o serie de sate, renumite
pentru bogia portului, arhitecturii populare i a obiceiurilor i tradiiilor: Certeze (5 km), HutaCerteze (9 km), Raca (16 km), Tur (1 km), Bixad (5 km), Trip (6 km), Trol, Cmrzana (20
km), dar i ntr-o serie de zone de agrement renumite pe plan local datorit apelor termale i a
apelor minerale ( apa mineral Poptileni, Certeze i Bixad).Totodat, n zon exist posibiliti de
pescuit i vntoare, dar i trasee marcate pentru drumeii prin muni. Accesul ctre acest teritoriu
se face pe cale rutier, feroviar i aerian (aeroport Satu Mare) i exclusiv pe cale rutier din
municipiul Baia Mare.
Zona este deintoarea unor importante monumente i locuri istorice, urbane i rurale,
monumente de art i ansambluri arhitectonice, monumente de arhitectur popular unice.
Unitile administrativ teritoriale din acest spaiu aparin unei vechi provincii romneti, ele
nsele sunt puternice centre de exploatare i de prelucrare a aurului i argintului, sunt puternice
centre meteugreti, centre de cretere a animalelor.
n zonarea turistic a Romniei, zona Maramure si Satu Mare (inclusiv teritoriul studiat)
ocup locul 7, aceasta privit prin prisma a nou grupe de criterii (resurse turistice naturale,
resurse turistice antropice, ci i mijloace de comunicaie, baza tehnico-material turistic,
activitile turistice, potenialul demografic, potenialul economic, localiti urbane i rurale,

gradul de poluare i de degradare a mediului (Sursa: Minciu Rodica Economia turismului,

Bucureti, 2006).
Spaiul geografic studiat se evideniaz prin prezena a diverse forme de turism, ce se
completeaz reciproc n cadrul diferitelor categorii de destinaii specifice (turism montan
bisezonal, turism balnear, turism cultural, turism de odihn i agrement, turism rural i
agroturism, turism de studii).
Etnografie i folclor. Tradiii din Oa
Pstrtori ai unor valori etno-culturale autentice, oenii au reuit s transmit din generaie
n generaie ceea ce are mai de pre un popor: limba, portul i datinile strmoeti. ara Oaului a
devenit celebr prin portul popular, prin arta, muzica i dansul specific oenesc, care se
desfoar privirilor n special cu ocazia unor evenimente deosebite: nuni, hore, eztori,
smbre, lutul torturilor i alte srbtori.
Casa oeneasc strveche este construit din lemn, cu acoperi de indril sau paie, nalt
i uguiat, cu trnaul (pridvorul) sprijinit pe sulii i cu vrania (poarta mare de la curte)
sculptat artistic n lemn de stejar.
Portul oenesc se distinge prin originalitate, colorit i ornamentaii. Nelipsite oanului
sunt clopul mpodobit cu mrgele sau pene i straia ornamentat ntr-o policromie deosebit cu
motive geometrice sau vegetale. Pantalonii largi de var sau cioarecii strmi i gubele negre sau
albe purtate iarna se pstreaz din vremea dacilor.Portul femeiesc este caracterizat prin aceeai
prospeime, vioiciune i originalitate: cmaa viu colorat este lucrat n ornamente geometrice
sau florale, iar orul nflorat, de obicei pe fond galben sau rou. Deosebite sunt mpletitura i
cununa de mrgele purtate de mirese.
Dansul din ara Oaului i-a ctigat faima i prin tradiiile i obiceiurile strvechi.
Dansurile oeneti Roata i Miresele animate de ritmul sacadat al ceterii (viorii), de
purituri (strigturi) i bti din palme, sunt inconfundabile. Din repertoriul de dans al Oaului
se cunoate i "danul" feciorilor cu fetele n coloan de perechi i roata feciorilor din categoria
dansurilor pe vertical.
Un loc primordial n viaa muzical a Oaului este deinut de "puritur", care a preluat
chiar i funcii ale altor genuri tradiionale. Pn i colindele se cnt n stilul acesta.
Nunta din ara Oaului reprezint unul din elementele cele mai spectaculoase ale culturii
populare din nord-vestul Transilvaniei. Pregtit din timp de tineri i de prini, acest moment este
7

polivalent, avnd implicaii n viaa social a comunitii, n sistemul de motenire a averii, n

viaa economic a familiilor n cauz. Nunta constituie, n primul rnd, un rit de trecere, fapt ce
presupune efectuarea unor gesturi i acte rituale bine stabilite prin tradiie: pregtirea zestrei, a
costumelor, alegerea nnailor, chemarea la nunt, confecionarea steagului de nunt, despririle,
cununia, actele magice cu rol augural, ospul propriu-zis i strngerea darurilor, toate acestea
nsoite de purituri, oraii, cntece i danuri.
Muzeul rii Oaului
nfiinat n 1966, Muzeul rii Oaului este situat n apropierea centrului oraului
Negreti-Oa, la 200 de metri de drumul naional care vine dinspre Satu Mare ori dinspre
Maramureul istoric. Situat pe o suprafa de 1,5 hectare, pe malul rului Tur, Muzeul are dou
secii: o expoziie permanent cu o valoroas colecie de etnografie i art popular i Muzeul n
aer liber.
Arhitectura tradiional este reprezentat de biserica de lemn din satul Lechina care
dateaz din prima parte a secolului XVII, de casele din Raca, Moieni i Negreti (secolele
XVIII-XIX), care, mpreun cu cele zece construcii-anex, formeaz trei gospodrii complete, de
dou case moleculare din Ghera Mic i de casa de olar din Vama. n interioare sunt expuse
piese valoroase din coleciile de esturi, port popular, icoane, ceramic, mobilier i unelte ale
muzeului.
Seciunea alctuit din instalaiile tehnice, n special cele acionate de ap, este partea
vie i cea mai atractiv a muzeului. Aici vizitatorii i pot vedea pe localnici venind s macine la
moar, s spele la vultoare i s-i prelucreze esturile de ln la piu. De asemenea, muzeul din
Negreti este singurul loc n care se mai produce renumita ceramic de Vama. Datorit reliefului
din zon i a vegetaiei abundente i avnd n vedere valoroasa colecie de etnografie i art
popular, Muzeul este foarte sugestiv pentru toat zona rii Oaului.
1.4.Atestarea documentar i evoluia istoric a oraului
ntr-o scrisoare a regelui ungar tefan din 17.11.1270 se vorbete de Oa ca moia
"OVA". n diplomele maramureene din secolele XIV i XV, Negretiul este menionat n
legtur cu "drumul srii" care pornea de la Ocnele de sare Giuleti-Maramure peste muni prin
Negreti, ctre inuturile stmrene i apoi spre Panonia. Despre Negreti un istoric maghiar a
scris cu mai bine de 100 de ani n urm c "Felsofalu", n vlah Negreti, este cea mai mare
8

aezare romneasc din Oa. Acest sat se ntinde pe 77 de coline, cu toate acestea are numai 300
de case. Documentele din secolul XIX vorbesc despre Negreti ca fiind cel mai mare sat din ara
Oaului avnd 600 case cu 2.725 locuitori.
Relieful i clima pe teritoriul actual al judeului Satu Mare au oferit condiii prielnice de
via pentru omul de Neanderthal i Homo Sapiens Fosilis, care cu mai bine de o sut de mii de
ani nainte de Cristos s-au aezat pe terasele nalte din ara Oaului (Remetea Oa, Boineti,
Clineti Oa etc.). n epoca bronzului, n aceast zon, au vieuit creatorii culturii Suciu de Sus,
a cror ceramic poate sta la un loc de cinste n orice muzeu al lumii.
Primul document care face referire la acest inut dateaz din 1270, cnd regele Ungariei
dona unui nobil cteva sate din hotarul sud-vestic al rii Oaului. n acel document, ara
Oaului e pomenit ca "Terra Awas". Unii istorici susin c originea termenului de Oa ar fi din
termenul de Awas (Oa), care nseamn runc (despdurire, "curtur", "lumini"). ara Oaului
este consemnat i n Cronica lui Grigore Ureche.
1.5.Prezentarea situaiei actuale a oraului
Proprietatea public a statului 8.258,941 ha din care 2.648,54 ha agricole i 5.610,401 ha
terenuri neagricole, din acestea n proprietatea public aparinnd unitilor administrativ
teritoriale sunt 7.311,551 ha mprite n 2.648,54 ha n puni, 2.650 ha pduri, 76,534 ha
terenuri ocupate de construcii i curi i 1.942,477 ha terenuri degradate i neproductive.
Proprietatea privat 4.752,059 ha, din care 4.009,46 ha teren agricol mprit n 1892 ha
teren arabil, 349,46 pune, 1.530 ha fnee i 238 ha livezi i 742,599 ha teren neagricol din care
369,58 ha pduri i puni mpdurite, 153,256 terenuri ocupate de construcii i curi i 237,763
terenuri degradate i neproductive.
Suprafaa total a terenurilor agricole 6.582,93 ha: teren arabil -2.233,8 ha, pune
2.069,6 ha, fnee 1.821,44 ha, vii 4,4 ha, livezi 453,69 ha.Suprafaa total a terenurilor
neagricole - 6.428,07 ha: pduri 6.156,06 ha, ape 68,2 ha, drumuri 68,2 ha, curi-construcii
103,33 ha, neproductiv 32,28 ha.
Oraul are n componena sa satele Luna considerat n momentul de fa un cartier al
oraului, deoarece nu exist limitare ntre cele dou localiti i Tur care se afl la 2,6 km vest de
ora i zona turistic Luna es la 8 km est.

CAPITOLUL II:
POTENIALUL ECONOMIC AL ORAULUI
2.1.Analiza si dezvoltarea infrastructurii cilor de comunicaie
Strada Victoriei este principala arter de circulaie a oraului care face legtura i cu DN
19 (Satu Mare Sighetul Marmaiei) i cu restul strzilor importante din ora care asigur
legtura ntre zona industrial a oraului i zonele de locuit.
Situaia fizic a strzilor care se dezvolt perpendicular i cele care asigur legtura
paralel cu artera principal, sunt necorespunztoare prezentnd probleme tehnice cum ar fi:
capacitatea portant existent nu satisface cerinele traficului rutier;
circulaia necontrolat sau staionarea pe carosabil a apelor;
colectarea i evacuarea apelor meteorice de pe platform i din zona strzilor nu este
rezolvat;
gurile de scurgere sunt nfundate i insuficiente;
podeele de acces la proprieti sunt necorespunztoare, iar trotuarele nu sunt
amenajate.
Starea tehnic a strzilor studiate au un impact negativ asupra accesului direct la reeaua
de strzi a oraului, produce nervozitate, consum sporit de energie i obosete utilizatorii. Spitalul
Orenesc Negreti Oa, Policlinica, Pota, Biblioteca oreneasc, Trezoreria, Poliia, Primria,
Administraia Finanelor Publice i Parohia Reformat se regsesc pe strada Victoriei. Tot pe
aceast strad se regsesc agenii ale principalelor bnci care activeaz pe piaa romneasc
( BCR, BRD, Carpatica, Raiffeisen, Transilvania,Sao Paolo, Leumi, CEC i Cooperativa de
Credit), centre comerciale i magazine, farmacii, coli generale, grdiniele i Liceul teoretic al
oraului.
Situaia actual a infrastructurii publice urbane din oraul Negreti Oa este
necorespunztoare datorit faptului ca nu au existat fonduri pentru o intervenie masiv i
coerent, lucrrile de reabilitare i modernizare avnd un caracter limitat i sporadic, funcie de
alocaiile financiare de la bugetul local.
Zona parcului situat n centrul oraului Negreti Oa i la convergena unor trasee majore
de interes ale oraului - trasee comerciale i de promenad i aflat n sfera de influen a
Catedralei Ortodoxe amplasate n vecintate i a sediului Primriei.
10

Parcul se ntinde de-a lungul strzii Victoriei pe direcia sud - nord i a fost secionat n
dou de construirea unui imobil. Jumtatea nordic a rmas n regim de parc, cu alei i lucrri de
art monumental (sculpturi n piatr, lemn i metal), cealalt jumtate avnd n centru un obelisc
dedicat eroilor. Legtura ntre cele doua pri ale parcului se realizeaz prin trotuarul aferent
strzii Victoriei. Prezena unor lucrri de arta monumental n Parc constituie un factor important
n devenirea acestui parc ca principal punct de referin al oraului Negreti Oa.
n afar de acest aspect, este important i faptul ca ea reprezint o zona pietonal
relaionat cu circulaiile existente. Dat fiind acestea, spaiul trebuie analizat n contextul su
urban, pentru a contura o mai bun funcionalitate a traseelor i acceselor i a accentua zonele de
interes.
Parcul se deschide ctre cadrul construit al str. Victoriei, din cldiri de dimensiuni
neunitare (blocuri i case de locuit, spaii comerciale), realizate n principal n a doua jumtate a
secolului XX. Zona de acces la Muzeu, rmas din parcul iniial, nu are monumentalitate i nu
este tratat corespunztor. Cele dou parcuri situate n zona central a oraului Negreti Oa
prezint accese pietonale pe toate laturile sale.
n ceea ce privete circulaia carosabil, aceasta se realizeaz pe str. Victoriei, care
traverseaz oraul dinspre Satu Mare spre Sighetul Marmaiei i strzile care delimiteaz zona
cartierelor Decebal i Victoriei: Vrticel la Nord i Unirii la Sud , str. Salcmilor , str. Turului i
str. M. Eminescu. Cartierele de locuit, constituite din ansambluri de blocuri, au fost construite n
perioada 1980 -1989, avnd n prezent zone neadecvate din punct de vedere al circulaiei, a
spaiilor de parcare i a sistematizrii zonelor verzi aferente. Spaiile verzi sunt parial ocupate de
construcii improvizate, inestetice i periculoase din punct de vedere sanitar.
Astzi oraul are o populaie de aproximativ 15.585 locuitori. Suprafaa total a oraului
este de 13.012 ha din care: intravilan 1.088 ha; extravilan 11.924 ha. n transporturi oraul are
o reea de drumuri n lungime de 39 km, din care 10 km modernizate. Reeaua de ap potabil
nsumeaz 14,4 km din care ap industrial 4,4 km. n ora mai funcioneaz: un spital cu profil
general; 1 dispensar, o policlinic, mai multe farmacii cu capital privat, 4 instituii de nvmnt
primar i gimnazial, 3 grdinie, o bibliotec public; un muzeu n aer liber, 2 licee i un post de
TV prin cablu-privat (Pacris TV Negreti-Oa).
ncepnd cu anul 2007 au fost ncepute mai multe proiecte de investiii i reabilitae
urban prin care oraul Negreti-Oa va deveni un ora european modern.
11

Astfel, n anul 2010, n ciuda recesiunii, n ora au fost realizate importante lucrri de
infrastructur. Printre acestea se numr reabilitarea unor strzi importante, investiia fiind de
circa 600.000 lei. Totodat, au fost realizate o serie de lucrri de ntreinere i reparaii pe
celelalte strzi. Pe de alt parte, tot n acest an a fost extins cu 300 mp Corpul C al Primriei,
valoarea investiiei ridicndu-se la aproximativ 300.000 de lei. Investiiile aferente oraului
Negreti Oa pentru sectorul furnizare de ap preconizate a se realiza sunt: - reabilitarea
surselor i a conductelor de ap de la Valea Rea - Huta, Valea Alb, Tur; - o nou organizare pe
zone, msurarea volumelor i monitorizarea presiunii; -construcia unei noi reele de distribuie
de 20 km i construcia de noi branamente; - construcia unei noi uzine de ap. Totalul
investiiilor pentru infrastructura de ap din oraul Negreti Oa este de 11,7 milioane de euro
plus TVA. n ceea ce privete sectorul de ap uzat, investiiile prevzute n proiect se ridic la
7,6 milioane de lei plus TVA i se refer la extinderea Staiei de epurare Negreti Oa; o nou
staie de pompare i conduct de presiune pentru conectarea localitii Certeze la Staia de
epurare din Negreti i construcia a 20,4 km reea de canalizare n ora, care nu este conectat la
sistemul public de canalizare.
n cadrul Programului Operaional Sectorial - Mediu 2007-2013, Ministerul Mediului a
pus la dispoziia autoritilor din judeul Satu Mare asisten tehnic pentru elaborarea proiectului
de modernizare a infrastructurii din sectorul de ap. n acest sens, 30 de primrii din judeul Satu
Mare, printre care i Primria Negreti Oa, au constituit Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
(ADI) n sectorul de ap i ap uzat. Pe lista de masterplan au fost prioritizate o serie de
investiii printre care i o investiie la nivelul oraului Negreti Oa n domeniul de ap uzat i
furnizare de ap.
Proiectul a fost depus pentru finanare la Comisia European i se sper c derularea
efectiv a lucrrilor va ncepe la primvar. Investiia se ridic la 22 milioane de euro i va fi cea
mai mare din istoria oraului Negreti Oa.
Prin acest proiect se va acoperi aproape ntreaga suprafa a oraului cu reele de ap i
canalizare. Totodat, n urmtorii doi ani vor fi instalate contoare la toi consumatorii din Negreti
Oa, ceea ce va duce la reducerea consumului de ap i, implicit, la reducerea valorii facturilor
achitate de consumatori.
2.2.Caracteristicile demografice i sociale ale zonei urbane
12

Ponderea populaiei ocupate n totalul populaiei regiunii era n 2004 de 41,8%.

Diferenele intra-regionale sunt strns legate de gradul de industrializare, judeele mai puternic i
mai timpuriu industrializate Cluj i Bihor avnd o pondere mai mare a populaiei ocupate
(44,5%, respectiv 45,7%), n timp ce judeele mai puin i mai trziu industrializate Satu Mare
i Bistria-Nsud au ponderi mai reduse (39,6% i 38,0%). Analiza populaiei ocupate, pe
sectoare ale economiei, evideniaz pondere ridicat a populaiei ocupate n sectorul serviciilor, n
cazul judeelor Cluj i Bihor, precum i ocuparea ridicat n agricultur, n cazul celorlalte patru
judee ale regiunii.
n toate judeele Regiunii Nord-Vest o pondere important a populaiei activa este ocupat
nc n ntreprinderi de stat. De aceea este previzibil o cretere a ratei omajului n judeele
Slaj, Satu-Mare i Maramure cauzat de restructurarea iminent a ntreprinderilor de stat cu
pierderi. Aceast situaie necesit luarea din timp a unor msuri active de ocupare a populaiei ce
va fi disponibilizat, ntre care msuri de re-orientare profesional a populaiei, corespunztor
cerinelor locale ale pieei muncii, trebuie s reprezinte o prioritate.
De asemenea, gradul de industrializare a influenat puternic i rata omajului, din cauza
restructurrii, n ultimii ani, a industriei, judeele Slaj i Maramure nregistrnd cele mai
ridicate rate ale omajului 6,1%, respectiv 4,5%. omajul redus din judeele vestice (Bihor i
Satu Mare sub 4%) se datoreaz investiiilor strine mai ridicate, care au atenuat parial efectele
restructurrii industriei.
O consecin direct a procesului de restructurare industrial i a creterii omajului o
reprezint apariia unui fenomen unic n Europa, constnd n migraia populaiei din zonele
urbane n zonele rurale i creterea ponderii populaiei rurale n toate judeele regiunii. n prezent
exist 3 judee n care populaia este preponderent rural (Bistria-Nsud - 63,8%, Slaj - 59,2%
i Satu Mare 54,0%).
Un alt efect al restructurrii economice i diminurii locurilor de munc l constituie i
procesul de emigrare a populaiei - mai ales a celei tinere n rndul creia se manifest un
adevrat exod. De altfel, numeroase localiti din mediul rural (n special Maramure i Satu Mare) au o pondere foarte mic a populaiei tinere, dar prosper prin construciile finanate din
banii trimii de ctre acetia, din strintate.
Datele statistice arat c populaia oraului s-a triplat din anul 1930 (5.290 locuitori) pn
n anul 1992 (16.648 locuitori) datorit sporului natural i a celui migrator impuse de factori de
13

natur economic. Dup aceast dat s-a nregistrat o descenden a numrului de locuitori din
cauza migrrii n strintate i ntoarcerii la ar, astfel n anul 2002 populaia oraului ajungnd
la un numr de 13.871.
Datele puse la dispoziie de Recensmntul Populaiei i Locuinelor 2002 privind
distribuia populaiei pe grupe de vrst din anul 2002 artau c, dei n oraul Negreti Oa
proporia populaiei n vrst de munc (15-59 ani) era de aproximativ 62,3%, doar 35,4%
reprezentnd populaia activ a oraului( 2.378 persoane). Dintre acetia 2.077 erau persoane
ocupate (reprezentnd 30,9% din populaia total a oraului), iar 301 omeri. Ponderea ocuprii
masculine era n 2002 de 42,8% depind-o pe cea a ocuprii feminine cu mai mult de 14
procente. Salarialii reprezentau n, anul 2002, aproximativ 2 5% din populaia ocupat i circa
8% din populaia total a oraului.
Rata omajului, calculat ca raport ntre omeri i populaia activ, nregistrat n oraul
Negreti Oa, n anul 2002, era de 12,0%, nregistrnd valori mai ridicate n rndul brbailor
(16,7%), dect n rndul femeilor (6,9%).

Grafic 5 - Evoluia numrului de locuitori n oraul Negreti Oa1

Sursa: http://ro.wikipedia.org
14

Structura etnic a populaiei oraului Negreti Oa, conform datelor statistice, este
prezentat n tabelul de mai jos:
Tabel 3 Structura etnic a populaiei oraului Negreti Oa2
- nr. populaie Total
Romni
Maghiari
Romi
Ucraineni
Germani
Rui/lipoveni
Turci
Ttari
Srbi
Slovaci
Bulgari
Italieni
Alt etnie

13.871
13.195
553
72
12
15
6
1
0
2
6
1
3
5

Structur dup religie a populaiei Negreti Oa, conform datelor ultimului recensmnt,
este prezentat n tabelul de mai jos:
2

Sursa: http://recensamant.referinte.transindex.ro/
15

Tabel 4 Structura dup religie a populaiei Negreti Oa3

- nr. populaie Ortodox
Romano-catolic
Reformat
Penticostal
Greco catolic
Baptist
Adventist de ziua a aptea
Musulman
Cretin de rit vechi
Evanghelic lutheran sinodo-presbiterian
Alt religie
Fr religie
Atei
Religie nedeclarat

10.548
472
313
429
421
9
33
4
1
3
1.522
100
3
13

Populaia stabil la 1 ianuarie pe sexe, la nivelul oraului Negreti Oa, pe perioada 20052010 se prezint astfel:
Tabel 5 Evoluia populaiei la nivelul oraului negreti Oa pentru perioada 2005 200104
Nr. locuitori
Jud. Satu Mare
Ora Negreti Oa
- Masculin
- Feminin

2005
373.833
13.316
6.579
6.737

2006
372.665
13.268
6.544
6.724

2007
369.718
13.075
6.451
6.624

2008
368.622
13.133
6.460
6.673

Grafic 5 Structura populaiei pe sexe pentru perioada 2005 2010

Sursa: http://recensamant.referinte.transindex.ro

Sursa: INS
16

2009
366.501
13.028
6.427
6.601

2010
365.975
13.871
6.427
6.608

La ultimul recensmnt a reieit faptul c n Romnia anului 2002 existau 21.680.974

persoane, iar la nivelul judeului Satu Mare convieuiau 367.281 persoane, dintre acetia 13.871
era locuitorii oraului Negreti Oa.

Conform

prognozelor efectuate la nivel naional n ceea ce privete evoluia populaiei i conform datelor
de la ultimul recensmnt efectuat la nivel naional au fost prognozat evoluia populaiei
oraului Negreti Oa.
Tabel 6 Prognoza evoluiei populaiei la nivelul oraului Negreti Oa5
2002
20106
2015
2020
2025
Romnia
21.680.974 21.226.300 20.696.600 20.026.400 19.243.400
Satu Mare
367.281
359.579
350.605
339.252
325.988
Negreti Oa
13.871
13.580
13.241
12.812
12.311
Dup cum se poate observa populaia oraului va urma evoluia descresctoare
nregistrat att la nivel naional ct i judeean, astfel n anul 2025 se prognozeaz c populaia
oraului Negreti Oa va ajunge la un numr de 12.311 persoane, cu 11,24% mai puin dect n
anul 2002.

Sursa: Calcule proprii pe baza datelor de la INS

Situaia demografic a Regiunii CENTRU: Stadiul actual, factori de influen i proiectarea populaiei pn n anul 2025, Agenia
Pentru Dezvoltare Regional CENTRU Alba Iulia, ianuarie 2005
17

Resursele de munca ale judeului Satu Mare au nregistrat, n perioada 2000-2006, o

cretere cu 7,4 mii persoane, ceea ce reprezint o modificare procentual pozitiv de 3,3%, mai
mare fa de media regiunii i sensibil egal fa de cea a rii. Din totalul populaiei judeului,
resursele de munc reprezint 63,05% (66,78% pentru brbai si 59,51% pentru femei). Resursele
de munca de sex feminin reprezint 48,5% din totalul judeului. Procentul judeului Satu Mare
din totalul resurselor de munca ale Regiunii Nord-Vest este de 13,4%, cu 0,1 puncte procentuale
mai mare fa de cel aferent anului 2000.
Tabel 7 - Evoluia resurselor de munc (mii persoane)7
2003
2004
2005
13.358,4 13.615,5 13.342,6

2006
13.544

2007
2008
2009
2010
13.701,9 13.816,9 13.801,6 13.772,7

NORD-

1.679,5

1.706,2

1.668,7

1.693,5

1.718,7

1.725,7

1.731,4

1.731,3

VEST
Bihor
Bistria

351,5

358,2

349

349,1

352,1

355

356,6

357,8

197,3

202

198,8

201,9

202,7

206,7

205,1

205,3

448
315,4
225
114,4
110,6
142,3

447,6
322,8
229,9
116,6
113,3
145,7

434,4
319,3
221,8
112,1
109,7
145,4

444,3
323,9
226,4
114,5
111,9
147,9

462,1
325,7
227,8
115,9
111,9
148,3

452
328,1
232,2
119
113,2
151,7

461,4
326,3
232,4
119,7
112,7
149,6

459,4
326,0
233,3
119,9
113,4
149,5

Romnia
Regiunea

Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
masculin
feminin
Slaj

Populaia activ civil a judeului numra, n anul 2009, 153.000 persoane, adic 12,8%
din totalul Regiunii Nord-Vest. Raportat la totalul persoanelor capabile de munc, rezult o rat
de activitate a resurselor de munc de 65,83%, mai ridicata fa de media naional cu 1,13
puncte procentuale. Valoarea acestui raport, aferenta populaiei feminine (66,55%), o depete
pe cea a resurselor de munc de sex masculin (65,16%).
Tabel 8 Evoluia populaiei active civil pe sexe (mii persoane)8
7

Sursa: INS

Sursa: INS
18

Romnia
Regiunea
Nord Vest
Bihor
Bistria
Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
Masculin
Feminin
Slaj

2003
9.636,4

2004
9.389,4

2005
9.089,6

2006
8.964,4

2007
8.796,2

2008
8.913,4

2009
2010
8.929,8 9.093,7

1.278,9

1.263,1

1.216,3

1.195,8

1.174,0

1.193,6

1.198,4 1.222,4

294,8

290,1

283,3

281,9

275,2

279,9

280,9

284,8

136

135

127,2

126,6

124,6

126,2

126,4

130,2

334,9
232,4
164,4
83,2
81,2
116,4

329,3
227,1
166,8
83,4
83,4
114,8

331,9
213,1
155,7
76,5
79,2
105,1

324,5
208,2
150,2
75,5
74,7
104,4

320,5
208,1
145,4
72,1
73,3
100,2

323,8
209,5
151,1
76
75,1
103,1

326,3
205,8
153
78
75
106

340,2
205,7
154,7
80,1
74,6
106,8

2.3.Analiza i potenialul de dezvoltare al zonei de aciune urban

Matrice de corelare a nevoilor de dezvoltare ale zonei de aciune urban cu rezultatele
analizei economico-sociale i cu prioritile de dezvoltare
Domeniu

Probleme prioritare aa

de

cum aceste reiese din

propuse

intervenie

analiza socio-economica

prin PIDU

i de mediu
congestionat

Diagnostic de nevoi

Regenerare

Trafic

n Reabilitare

Urban

jurul DN19 cu dificultate modernizare

inclusiv pentru transportul oreneti,
n comun local.

Prioritii

i mbuntirea
paralele zonele

Strzi degradate, trotuare DN19.

oraului

neamenajate,

ranforsarea

circulaiei

sczut

Reabilitarea

strzi accesului ntre strzilor

i perpendiculare cu locuite
sigurana

Proiecte

din

siguranei

cauza lipsa de semnalizare

circulaiei.

dens trotuarelor
ale
i

Regenerare

i marcaje.
Zonele verzi din ora nu Crearea

urban

ofer un spaiu adecvat coridoare verzi, de spaiului public, Verde

19

unor Modernizarea

Coridor

pentru petrecerea timpului calitate.

liber.

special

Refuncionalizarea i Parcul Central

Zonele pietonale n cadrul sistematizarea

zonelor

verzii

alte

spaii

sunt spaiului public ntre verzi inclusiv n

puternic degradate.
Spaiul

blocuri.

public

jurul blocurilor

ntre

de locuine.

blocurile de locuine este

neadecvat

(construcii

improvizate/periculoase,
locuri
Economia

de

parcare

ne-

organizate etc.).
Economia puternic axat Diversificarea

Cretere

pe sectorul de construcii activitii economice economic

i industrie.

n ora.

Rata de activitate foarte Mrirea

sczut.

Centru
i afaceri.

ocuparea
numrului persoanelor ne-

de imprese/locuitor.

active.
Stimularea
nfiinarea

dezvoltarea de
Sociale

ntreprinderi.
mbuntire

In contextul mbtrnirii Asigurarea

populaiei,
infrastructura
pentru

lipsa

de disponibilitii unui serviciilor

social spaiu

persoanele

vrsta a treia.

de amenajat

pentru persoane

interaciunea

i vrsta trei.

persoanelor de vrsta
a treia.
Analiza SWOT a zonei de aciune urban
Puncte slabe
20

social

public sociale adresate pentru

incluziunea social a

Puncte tari

Centru

de vrstnici.

de

Ora de frontier, la grania cu

Ucraina i Ungaria

Trafic congestionat

Infrastructura de transport prezint

Ora n dezvoltare continu

numeroase deficiene, multe strzi

Zon etnografic bogat i unicat n

pietruite i de pmnt

lume

Nivel sczut de poluare

Economie

puternic

axat

Trotuarele sunt neamenajate

Lipsesc sistemele de semnalizare i

pe

marcajele pentru majoritatea strzilor

oraului

domeniul construciilor i al industriei

Slaba

dezvoltare

infrastructurii

pentru servicii de sntate, sociale i

situaii de urgen

Zonele verzi nu ofer spaii adecvate

pentru petrecerea timpului liber

Rat de activitate sczut

Oportuniti

Experien

Ameninri
n

accesarea

implementarea de fonduri europene

Scderea numrului demografic prin

emigrri masive n Europa de Vest

poziionare geografic avantajoas

Autoriti administrative locale deschise

prin migrarea acesteia spre orae mai

colaborrii

dezvoltate ale ri dar i alte state membre

For de munc calificat disponibil

ale Uniunii Europene

existena unui potenial public i privat

Existena unui birou de consiliere pentru

Pierderea forei de munc calificat

Nivelul redus de absorbie a fondurilor

europene

ceteni
Parcurile i spaiile verzi din zona Centrului Civic pot fi reconfigurate astfel nct s
poat oferi un spaiu pentru petrecerea timpului liber i care s se adreseze tuturor categoriilor de
vrste, prin consolidarea malurilor n zona aval de traversare a str. Victoriei, pe o lungime de 160
21

m, amenajarea unor praguri de corectare a curgerii, igienizarea cursului de ap i amenajarea pe

malul drept a unei piste pentru biciclete i role, trotuar pietonal i crearea unor zone de odihn,
echipata cu mobilier urban corespunztor (bnci, mese pentru joc de ah, table, couri de gunoi,
etc.), reamenajarea aleilor carosabile i a trotuarelor pietonale, iluminat public, amenajarea unui
loc de joac i amplasarea unor fntni arteziene n cadrul parcurilor.
Strzile din aceast zona asigura legtura dintre zona dens populat a oraului i restul
zonelor, reabilitarea acestora va duce, la scderea gradului de poluare a aerului i a apei, a
emisiilor de noxe de eapament i a nivelului de zgomot, dar i la creterea siguranei circulaiei
i a confortului optic pentru conductorii auto, la economii de cost la transporturi i la o mai
rapid deplasare spre i dinspre strzile studiate.
Cldirile fostelor centrale termice sunt abandonate i se regsesc n zona Centrului
Civic, reintegrarea acestora n estetica urban a oraului i utilizarea lor n scopuri sociale i de
dezvoltare a afacerilor, va avea un impact major asupra oraului.
Calitatea spaiului public i a infrastructurii publice este esenial pentru un ora localizat
n centrul unei zone turistice de excepie cum este ara Oaului, att din punct de vedere
turistic ct i din punct de vedere al activitilor economice care se desfoar n ora.
O infrastructur public de calitate va duce la mbuntirea calitii vieii locuitorilor
oraului Negreti Oa i la o ntrire a coeziunii economico-sociale.

22

CAPITOLUL III:
SITUAIA ECONOMIC ACTUAL I PROFILUL ECONOMIC AL ORAULUI
3.1.Structura demografica a populatiei in functie de domeniile de activitate
Populaia ocupat civil a judeului Satu Mare cuprinde un efectiv de 147,8 mii persoane,
reprezentnd 96,6% din populaia activ civil a judeului, 12,8% din populaia ocupat a
Regiunii Nord - Vest i genernd o rat de ocupare a resurselor de munc de 63,6%.
Grafic 7 Structura populaiei ocupate a judeului Satu Mare pe principalele domenii de
activitate

23

Cea mai mare parte a populaiei ocupate din jude activeaz n agricultura inclusiv
vntoarea i silvicultura (39%, cel mai ridicat procent din Regiunea Nord-Vest, mai mare fa de
media naional), n timp ce 26% este ocupat n industrie iar 4% n sectorul construciilor.
n ceea ce privete ponderea din populaia ocupat, ramura dominant a industriei este cea
prelucrtoare, creia i revine 96,4% din populaia judeului ocupat n industrie. Astfel, industria
prelucrtoare din judeul Satu Mare deine cea mai mare pondere din populaia ocupat,
comparativ cu celelalte judee din Regiunea Nord-Vest i cu media rii.
Majoritatea salariailor judeului Satu Mare sunt nregistrai n reedina Satu Mare,
acesteia revenindu-i un procent de 64,2% din totalul salariailor. n municipiul Carei este cuprins
un procent de 9,1% din totalul angajailor din jude, iar oraelor Negreti Oa i Tnad le revin
procente de 7% respectiv 1,9%. Salariaii din mediul rural i din oraele Ardud i Livada
nseamn 17,8% din totalul judeului.
Societile comerciale ce activeaz n industrie cuprinde cea mai mare parte a salariailor
judeului (53,3%), ramura industriala a crei pondere este cea mai important (16,8%) fiind
industria constructoare de maini, urmat de industria uoar (16,2%) i industria lemnului,
celulozei i hrtiei (9%).
Tabel 8 - Distribuia salariailor din judeul Satu Mare pe localiti i domenii de activitate, n
anii 2008 i 20099
Satu Mare Carei

Negreti

Tnad

Oa

Mediul

Total

rural*

2008
Industria extractiv
Construcia de maini, utilaje

1695
7991

448
403

186
141

55
210

1005
839

3389
9584

si echipamente
Industria uoar
Industria lemnului, celulozei si

7751
3108

659
900

889
145

60
429

797
1596

10156
6178

hrtiei
Industria alimentara
Agricultura si silvicultura
Construcii
Comer

1655
487
2565
6144

4403
169
328
1233

101
40
1986
628

59
92
45
174

1027
757
1466
1806

7245
1545
6390
9985

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Satu Mare

24

Turism
Transporturi
Servicii profesionale
Servicii sociale si generale
Total
2009
Industria extractiv
Construcia de maini, utilaje

1096
1931
1393
3126
38942

162
175
99
310
9289

62
227
69
177
4651

16
18
0
30
1188

323
421
81
259
10377

1659
2772
1642
3902
64447

1433
9171

572
441

149
50

28
186

976
925

3158
10773

8245
2668

740
742

399
350

101
369

903
1671

10388
5800

1661
441
3045
6487
1250
2476
1392
2923
41192

912
175
218
1268
142
197
108
310
5825

94
73
2147
677
80
230
71
186
4506

65
88
53
175
27
18
0
92
1202

1360
694
1833
1864
320
468
101
305
11420

4092
1471
7296
10471
1819
3389
1672
3816
64145

si echipamente
Industria uoar
Industria lemnului, celulozei si
hrtiei
Industria alimentara
Agricultura si silvicultura
Construcii
Comer
Turism
Transporturi
Servicii profesionale
Servicii sociale si generale
Total

Numrul de salariai din sectorul IMM-urilor din oraul Negreti a nregistrat o involuie,
n anul 2009, fa de cel anterior, caracterizat de un procent general de scdere de 10,64%.
Aceast situaie a fost determinat de reducerea numrului de angajai ai unitilor mici si
mijlocii cu 562 persoane, sporul de 67 de persoane raportat de microntreprinderi nereuind s
reduc dect 11,9% din deficitul creat la nivelul sectorului IMM.
Cea mai mare parte a salariailor din Negreti Oa activeaz n sectorul construciilor
(47,6%), urmat de industrie, cu 23,2%. n comer sunt angajate 15% dintre persoanele salariate
din ora, 5,6% dintre acestea activeaz n sectorul serviciilor, transporturile reprezint 5,1% din
totalul salariailor, n timp ce turismului i agriculturii le revin 1,8%, respectiv 1,6%.
Tabel 9 - Distribuia salariailor din oraul Negreti Oa, pe domenii de activitate, n anul 200910
Domeniul de activitate
Industria uoar
10

Numr de salariai
399

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Satu Mare

25

Industria lemnului, celulozei i hrtiei

Industria extractiv
Industria alimentara
Construcia de maini, utilaje i
echipamente
Construcii
Comer
Turism
Transporturi
Servicii profesionale
Servicii sociale i generale
Agricultur i silvicultur
Total

350
149
94
50
2.147
677
80
230
71
186
73
4.506

Grafic 9 - Distribuia salariailor din oraul Negreti Oa, pe domenii de activitate, n anul 2009

2.2.Profilul economico-social al zonei de actiune urbana

2.2.1.Caracteristicile serviciilor sociale
Din punct de vedere a infrastructurii pentru serviciile de sntate oraul este deficitar,
spitalul orenesc Negreti Oa dispune de 9 secii, de o sal de sterilizare, o farmacie, un bloc
operator, un laborator analize medicale, un laborator anatomie patologic, un laborator radiologie
i imagistic medical, un cabinet planificare familial, un cabinet stomatologie urgene, un
compartiment prevenire i control al infeciilor nozocomiale, un cabinet medical colar, un
cabinet medical grdini i un cabinet medical colar coala de Arte i Meserii Tur.

26

Spitalul orenesc Negreti Oa dispune de 269 de paturi i de 164 de personal medicosanitar din care 15 medici, 86 personal mediu-sanitar i 63 personal auxiliar:
Tabel 10 Situaia paturilor i a personalului medical din cadrul spitalului Negreti Oa11
Interne Cardiologie Cronice Chirurgie Infecioase Pediatrie Ginecologie Neonatologie ATI
Nr. Paturi
45
15
25
65
25
34
35
15
10
Nr medici
2
1
2
5
1
2
2
Personal mediu - sanitar 11
3
7
19
6
11
13
6
10
Personal auxiliar
8
4
5
16
3
8
8
5
6
Nu exist centre de asisten social pentru persoane vrstnice i copii, iar serviciile
sociale nu funcioneaz la normele cele mai eficiente, acest lucru datorndu-se faptului c nu
exist un serviciu acreditat n cadrul instituiei primriei i lipsei de implicare a ceteanului.
Infrastructura pentru serviciile de situaii de urgen care cuprinde att pompierii ct i
protecia civil are o situaie precar. Aparatura necesar proteciei civile este insuficient sau n
unele cazuri chiar inexistent. Pompierii nu au echipamente de intervenie noi, toate fiind vechi
stricndu-se des necesitnd reparaii dese i costisitoare.
n 1989 n Negreti erau nregistrate un numr de 872 mijloace de transport, din care 240
autoturisme, 230 de autoutilitare si 60 de tractoare deinute de persoane juridice i 402
autoturisme deinute de persoane fizice, la o populaie de 15.133 de locuitori, la finele anului
2008 numrul mainilor era de aproape zece ori mai mare.
Traficul n Negreti devine i mai infernal n perioada srbtorilor cnd se ntorc acas cei
care lucreaz n strintate - ultimele estimri arat c n jur de 3.500 de negreteni muncesc n
Occident - sau cnd locuitorii din Bixad i Certeze vin n capital pentru diferite cumprturi
ori afaceri. Asta fr a mai ine cont de traficul greu de pe DN 19 care face legtura cu judeul
Maramure.
Conform recensmntului circulaiei rutiere efectuata de Compania Naional de
Autostrzi Naionale din Romnia, Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj, la nivelul
oraului Negreti Oa existau 3.840 autoturisme aa cum reiese din tabelul de mai jos:

11

Sursa: http://www.spitalnegrestioas.ro/
27

Total
269
15
86
63

Tabel 11 Evoluia numrului de maini12

Vehicule fizice
Vehicule etalon
Autoturisme
Osii 115 KN
- sisteme rut. flexib. i semirigide
- ranforsri

2000
2.447

2005
3.008

2010
3.860

2015
4.511

2020
5.129

3.840

4.550

5.755

6.747

7.591

217
218

244
246

310
312

372
375

415
418

Dup cum se poate observa din datele de mai sus numrul de autoturisme la nivelul
oraului Negreti Oa n anul 2020 va crete cu 97,68% fa de anul 2000, iar numrul
autoturismelor aflate n proprietatea persoanelor fizice se vor dubla.
2.2.2.Profilul economic al oraului Negreti Oa
Pn ctre sfritul secolului al XIX-lea economia oraului Negreti Oa era agropastoral. n anul 1911 aprnd prima ntreprindere de mbuteliere a apei minerale de la NegretiLuna, care a avut o exploatare mai intens n anul 1941. Tot nainte de 1944, ntreprinderea
"Hungaria" a fcut unele exploatri de lignit la mina Negreti-Luna. n vederea unei valorificri
mai complexe a resurselor naturale existente aici, n anul 1951 a luat fiin ntreprinderea raional
"Oanul", care n scurt timp a cuprins n sfera ei de activitate un numr de cinci ramuri industriale
(extracia materialelor de construcii, exploatarea forestier, prelucrarea lemnului i a metalelor,
industria energetic i alimentar). Mai trziu s-a afirmat i industria uoar prin fabrica de in i
cnep "Integrata" i fabrica de confecii textile "Tricotaje". Industria de maini este prezent n
zon prin fabrica F.U.M.T.
Momentan 65 70% din totalitatea afacerilor sunt localizate n Satu Mare i n zona
ncunjurtoare acesteia, iar oraul Negreti Oa fiind a doua locaie economic important din
judeul Satu Mare, dup Carei.
Numrul societilor care activau n anul 2007 la nivelul oraului Negreti Oa era de 738,
avnd o cifr de afaceri total n valoare de 658,43 lei i un numr total de angajai de 4.433.
Cifra de afaceri total a societilor care activeaz la nivelul oraului Negreti Oa a avut o
evoluie cresctoare pn n anul 2005, an n care s-a nregistrat o scdere cu 1,17% fa de anul
anterior.
12

Sursa: Calcule efectuate de Compania Naional de Autostrzi Naionale din Romnia, Direcia Regional de
Drumuri i Poduri Cluj
28

Grafic 10 Evoluia cifrei de afaceri a societilor care activeaz la nivelul oraului

Negreti Oa

Numrul de persoane angajate n cadrul societilor care i desfoar activitatea pe

teritoriul oraului Negreti Oa a crescut in perioada 2002 2007 cu 38,40%.

Grafic 11 Evoluia numrului de angajai la nivelul oraului Negreti Oa

29

n oraul Negreti Oa activeaz 577 de IMM-uri, adic 6,9% din numrul total de astfel
de uniti din jude i 99,8% din totalul societilor comerciale active din localitate. De fapt, n
anul 2006, n Negreti Oa figura o singura societate ncadrat n categoria ntreprinderilor mari
i foarte mari.
Microntreprinderile dein majoritatea de efectiv, cu o pondere de 84,8% din totalul
societilor i 84,9% din totalul IMM-urilor, ntreprinderile mici i mijlocii reprezentnd 15,05%
din numrul total de firme si 15,08% din sectorul IMM-urilor.
Tabel 12 - Societile comerciale din oraul Negreti Oa, pe categorii de mrime a
ntreprinderilor i forme de organizare juridic, n anii 2008 i 200913
Negreti Oa

2008
IMM
mici i
mari i foarte Micro

2009
IMM
mici i mari i foarte

mijlocii

mari

mijlocii mari

471

70

486

78

3
1
476

8
2
81

0
0
0

3
0
490

6
2
87

0
0
1

micro
Societate cu
rspundere limitat
Societate n nume
colectiv
Societate pe aciuni
Alte forme juridice
Total
Total IMM
Total localitate

557
557

577
578

n anul 2006 printre societile comerciale care activeaz la nivelul oraului Negreti Oa
cu precdere IMM-uri, apare i o societate din categoria societilor mari. SC Beny Alex SRL a
nregistrat o cifr de afaceri de 90.217.234 lei i a ajuns la un numr de 350 de angajai,
ncadrndu-se n categoria ntreprinderilor mari i foarte mari, societatea a fost nregistrat n
anul 1994 i are ca i domeniu principal de activitate Alte lucrri speciale de construcii cod
CAEN 4399.
Investiiile strine directe sunt n general folosite ca instrument de stimulare a creterii
economice a unei regiuni. Prin legturile lor cu furnizori locali i prin oportunitile de angajare
direct, investiiile strine pot impulsiona pentru nceput economia local i regional. Guvernul
13

Sursa: Oficiul Registrului Comerului Satu Mare

30

Romn a emis un numr de reglementri menite s stimuleze investiiile interne, cum ar fi scutiri
de taxe, asisten n procedurile administrative garanii mpotriva naionalizrii, convertibilitatea
valutei, etc. Pe parcursul ultimilor ani, investiiile strine directe au cunoscut o cretere
considerabil. La jumtatea anului 2005, aproape 78 miliarde lei din capital strin a fost investit
n 1.265 de companii din judeul Satu Mare.
Principala trstura atractiv a judeului Satu Mare este considerat a fi fora de munc
bine educat combinat cu salariile relativ sczute. Abilitile forei de munc sunt direcionate
ctre agricultur i industrie, mai puin spre sectorul serviciilor. Pe lng acestea Satu Mare este
printre judeele cu cele mai mici salarii medii lunare din Romania. Bogia de resurse naturale
ofer judeului Satu Mare un avantaj competitiv n unele industrii, cum ar fi procesarea lemnului,
industria alimentar si turismul.
Infrastructura serviciilor publice
Infrastructura de transport, o problem pentru ntreaga ar, este o problem i pentru
oraul Negreti Oa. Oraul este strbtut de drumul naional 19 (DN19) i drumul judeean 109
(DJ109), precum i de drumurile comunale DC 75 i DC 11. Lungimea total a reelei stradale
este de 68,54 km, din care asfaltate 19,5 km i pietruite 49,04 km, lucru care denot necesitatea
modernizrii acestora.
Oraul este strbtut de o linie de cale ferat pe ruta Satu Mare - Bixad.
Grafic 11 - Harta reprezentnd infrastructura rutier

Reelele de distribuie a energiei electrice au durata de via depit, aceeai situaie fiind
i la majoritatea posturilor de transformare.
31

n general,infrastructura de telecomunicaii n oraul Negreti Oa este bine dezvoltata, n

prezent n sistemul de telefonie fix exist un singur operator, ROMTELECOM. Telefonia
mobil este ns bine reprezentata, de cele patru societii (ORANGE, VODAFONE,
TELEMOBIL, COSMOTE) avnd acoperire integral. Conexiunea la Internet a fost demarat
rapid i este folosit att de Primrii ct i de mediul de afaceri.
Oraul Negreti Oa este alimentat cu gaze naturale din Sistemul National de distribuie
prin intermediul magistralei de transport gaze naturale de presiune nalt care traverseaz judeul
pe direcia: Dej - Trgu Lpu - Baia Mare - Satu Mare - 12. n prezent sunt alimentate cu
gaz un numr de 360 de consumatori, lungimea conductelor de gaz este de 19.844 m, iar
consumul anual este de 868 mii mc.
n judeul Satu Mare nu se realizeaz tratarea deeurilor municipale. Valorificarea
deeurilor reciclabile (hrtie, carton, plastic) din deeuri municipale se realizeaz prin firme
autorizate. Colectarea selectiva a fost extinsa n anul 2007, astfel: n municipiul Satu Mare au fost
nfiinate 26 de puncte de colectare PET si hrtie/carton, n municipiul Carei Bio Transilvania
Carei colecteaz deeurile de PET n containere de 1 mc amplasate n 20 de puncte ale
municipiului cu precdere n cartiere, iar n oraul Negreti Oa colectarea deeurilor de plastic
este realizat de doua firme autorizate prin 40 de puncte de colectare.
Toate depozitele de deeuri existente n mediul rural sau urban din judeul Satu Mare sunt
neecologice, prezentnd o serie de neajunsuri: sunt neamenajate corespunztor, necontrolate,
nemprejmuite i improprii pentru funcionarea conform standardelor de mediu. Un astfel de
depozit de deeuri se gsete i n oraul Negreti Oa cu o suprafa de 0,42 ha. Salubrizarea i
transportul deeurilor este asigurat de SC Recom SA Negreti Oa i DGACL Tnad.
nvmnt
Conform datelor statistice INS, in anul 2009 n oraul Negreti Oa erau nregistrai un
numr de 2.755 elevi i studeni.
Tabel 13 Numrul persoanele absolvente a unei forme de nvmnt14
Localitate

14

nvmnt superior

nvmnt secundar

Sursa: Strategia de dezvoltare a oraului Negreti Oa 2007 2013

32

De lung
durata
Negreti Oa
Tur
Luna
TOTAL

451
19
10
480

De
scurt
durat
48
1
0
49

nvmnt postliceal
i de maitrii
240
5
4
249

Liceal

Profesional i
de ucenici

2.285
242
85
2.612

1.040
98
43
1.181

Din tabel observm c existau un numr de 4.571 de persoane cu studii cel puin liceale
din care 529 erau cu studii superioare, 249 cu diplom postliceal i 3.793 cu liceu i coal
profesional. Oraul Negreti Oa dispune de 2 grdinie cu program prelungit, 5 grdinie cu
program normal, 4 coli generale, un Liceu Teoretic i un Grup colar Agricol.
3.4.Dinamica investiiilor n zona de aciune urban
Un proiect la care s-a lucrat mult n ultimii ani a primit finanare european prin Axa 1 a
Programului Operaional Regional, este proiectul de reabilitare urban n valoare de aproximativ
6 milioane de euro. Contractul de finanare urmeaz s fie semnat n cursul acestei ierni, dup
care vor fi demarate procedurile de licitaie, astfel nct la primvar s poat fi ncepute
lucrrile. Primul obiectiv al acestui proiect se refer la modernizarea spaiilor verzi i lucrri
tehnico-edilitare din mai multe cartiere, valoarea estimat fiind de 5,45 milioane lei. Al doilea
obiectiv are n vedere crearea unui Centru de afaceri n oraul Negreti Oa prin reabilitarea i
modernizarea unei foste centrale termice, cu o valoare estimat de 1,9 milioane lei. Al treilea
obiectiv este amenajarea unui centru social pentru vrstnici n cldirea unei foste centrale termice
din cartierul Decebal, valoarea fiind de 2,2 milioane lei. Al patrulea proiect privete reabilitarea
mai multor strzi, valoarea acestui obiectiv fiind de 14,3 milioane lei.
Obiective
Obiectul general l constituie accelerarea creterii economice, culturale i sociale a
oraului Negreti Oa, care se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniate pe domeniile de
activitate n funcie de gradul de necesitate identificat.
Pentru atingerea obiectivului general al prioritii de dezvoltare local, se dorete
realizarea urmtoarelor obiective specifice:

mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a localitii

creterea competitivitii locale ca locaie pentru mediul de afaceri

33

valorificarea potenialului turistic, istoric i cultural al oraului i creterea

contribuiei acestor domenii la dezvoltarea local

creterea rolului economic i social al oraului.

Prioritatea principal a P.I.D.U. este modernizarea strzilor Cornetului, Unirii, Vrticel,

Oaului, Valea Cerbului i Morii, aceste strzi asigurnd legtura ntre centrul civic al oraului i
a zonelor de locuit, ntre centru civic i zona industrial a oraului i ntre zonele de locuit i zona
industrial, iar odat cu modernizarea acestor strzi se va reduce timpul de deplasare, consumul
de combustibil i se va reduce si nervozitatea conductorilor auto. Strzile propuse pentru
modernizare sunt amplasate pe partea dreapt i stng a strzii Victoriei, pe sensul de deplasare
Satu Mare Sighetul Marmaiei.
Strzile: Cornetului, Cobuc, Unirii, Vrticel i Oaului se dezvolta perpendicular pe
artera principala a oraului (Str. Victoriei), iar strzile Valea Cerbului i Morii asigura legtura
paralel cu str. Victoriei ntre cele 5 strzi propuse pentru modernizare.
Modernizarea strzilor prezentate mai sus va duce la mbuntirea traficului rutier i
preluarea unei pri din traficul de pe artera principal (str. Victoriei), eliminarea polurii cu praf,
mbuntirea condiiilor de trafic pe timp de iarn, mbuntirea acceselor la proprietile
riverane, mbuntirea traficului pietonal prin amenajarea trotuarelor, colectarea apelor
meteorice la sistemul de canalizare a oraului, creterea duratei de via a sistemului rutier i
scderea costurilor cu lucrrile de reparaii curente, creterea gradului de confort a riveranilor,
mbuntirea aspectului urban al oraului.
A doua prioritate o reprezint modernizarea spaiilor verzi, oferirea unor spaii pentru
petrecerea timpului liber i locuri de joac pentru copii. Acest proiect va avea impact att asupra
aspectului oraului ct i asupra moralului populaiei care vor avea spaii verzi i parcuri special
amenajate care vor permite petrecerea timpului liber ntr-un ambient plcut.
Modernizarea spaiilor verzi pentru crearea unui coridor verde de calitate n oraul
Negreti Oaului Negreti Oa cuprinde: remodelarea aleilor parcului existent cu optimizarea
fluxurilor de circulaie i refacerea pavimentului i bordurilor acestuia ntr-o manier decorativ,
amenajarea albiei prului Gozureni n aval de podul peste str. Victoriei, n lungime de 160 m, n
cart. Victoriei zona II, ambientarea cu mobilier urban, amenajarea unui loc de joac pentru copii
n parc i n cartiere, reabilitarea peisajer a parcului existent prin toaletarea vegetaiei existente i
plantarea de material dendrologic nou, aclimatizat condiiilor locale, Iluminarea ambiental a
34

aleilor parcului i a lucrrilor de arta monumental existente, reabilitarea fntnilor existente, cu

jocuri de ap i lumini, reabilitarea spaiilor verzi existente n cartierele: Decebal, Victoriei zona I
i II, iluminat public i mobilier urban.
A treia prioritate o reprezint amenajarea centralei termice (avnd ca i domeniu de
activitate centru de afaceri) din cartierul Victoriei II care va asigura o funcionalitate pentru
aceast cldire, care vor fi utilizat de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru
activiti de producie i/sau servicii, dar va asigura totodat i reintegrarea n estetica urban a
oraului a acestei cldiri abandonate.
n cldire fostei centrale termice din cartierul Victoriei II din Oraul Negreti Oa se
dorete amplasarea unui centru de afaceri. Construcia propus pentru reabilitare este situata in
intravilanul oraului Negreti - Oa, zona II, identificata prin nr. top.89/43h, CF 3248 cu o
suprafa construit de 270 mp i 500 mp teren aferent, aparinnd domeniului public al Oraului
Negreti Oa, judeul SATU MARE. Acest centru de afaceri va avea ca obiective s ofere
consultan persoanelor care doresc s i deschid o afacere i s ofere spaii pentru a-i
desfura activitatea, la preul pieei asigurnd astfel economia de pia i o concuren de pia
loial.
A patra prioritate o reprezint amenajarea centralei termice din cartierul Decebal, cldire
care va fi utilizat ca i centru social pentru persoane vrstnice. Modernizarea acestei cldiri va
oferi persoanelor vrstnice care nu au familie, care au fost abandonate de familie sau acelor
familii care nu au posibilitatea ngrijirii unei astfel de persoane, oportunitatea unei ngrijiri de
ctre personal specializat.
Centrul social pentru persoane vrstnice a fost propus a se realiza ntr-o cldirea tip Parter,
nefinalizat, care a avut destinaia iniial de central termic de cartier. Construcia propus
pentru reabilitare este situat n intravilanul oraului Negreti - Oa, cartierul Decebal, zona I,
identificat prin nr. top.1301/4, 1304/2, 1306/4, 1311/2, cu o suprafa construit de 322 mp,
aparinnd domeniului public al Oraului Negreti Oa, judeul SATU MARE.
Investiia de capital pentru cele trei proiecte (dezvoltarea spatiilor verzi, modernizarea
strazilor si amenajarea centrului pentru varstinici) este de 22.498.557 Lei, adic 5.247.244
EURO. Aceast investiie de capital este compus din: 2 % contribuie de la bugetul local, 13 %
contribuie de la bugetul de stat, 85 % contribuie Fonduri Europene.

35

Investiia de capital pentru Amenajare Centru Afaceri, va fi de 460.768 Euro. Aceast

investiie este compus din 50% contribuie de la Fondurile Europene, 50% contribuie de la
bugetul local.

36

Harta zonei de aciune urban, cu localizarea proiectelor individuale componente ale Planului
Grafic 17 Harta zonei de aciune urban a P.I.D.U.

37

CAPITOLUL IV: DEZVOLTAREA ZONEI TURISTICE LUNA-ES

4.1.Localizarea i prezentarea general a zonei turistice Luna-es
Luna Ses reprezint o localitate care de zeci de ani de zile a fost o cutat zon de
recreere, agrement i turism montan de interes local i judeean, cu caracter sezonier (vara, n
special la sfrit de sptmn). Graie poziiei sale, situat la o distan mic de zonele
urbanizate i accesul usor, fac ca atracia locului s se explice prin: climatul blnd ocrotit de
vnturi, prin reeaua hidrografic relativ bogat (vile Talna, Brada, iganului) i populat cu
pstrv, prin posibilitile pe care le ofer pentru campare i drumeii montane pe trasee marcate,
prin existena aici a unei cabane silvice cu circa 15 locuri de cazare i nu n ultimul rnd prin
izvoarele de ape minerale bicarbonatat, indicate n afeciuni digestive i diabet zaharat.
n anii '80 a fost defriat o fie de 2200 m lungime care pornete chiar de pe vrful
Pietroasa (1200 m), avnd o diferenta de nivel de 560 m i o favorabila orientare nordic, ceea ce
ii asigur o prelungire a duratei de pstrare a zpezii cu cel puin dou sptmni n plus fa de
celelalte prtii de schi din zon (Mogosa, Borsa). Acest lucru o include n circuitul sporturilor
montane de iarn.
Faima acestei zone se datoreaz att rii Oaului, cu binecunoscutele ei tradiii
folclorice i serbri populare (Sambra Oilor), cu alte zone de agrement recunoscute (Valea Mariei
- cazare, ape minerale si termale, cat si localitii Clineti Oa cazare, lac de acumulare,
Mujdeni-Orasu Nou - camping, lac de acumulare), cu izvoare de ap mineral la Certeze, Bixad,
Orasu Nou, Boineti, cu vestigii istorice de arhitectur i art popular.
Cile de acces n zona Luna-es sunt: rutiere - DN 19 Satu Mare - Sighetu Marmatiei - 8
km de la Negresti Oas - cale ferat - Satu Mare - Negresti Oas - Bixad - 9 km de la Negresti Oas
- aerian - aeroport Satu Mare -55 km si aeroport Baia Mare-40 km.
ntre timp, la Luna es a fost construit o frumoas biseric din lemn a schitului
mnstiresc cu hramul Sfntul Ierarh tefan i o cas ce cuprinde chiliile pentru viitorii vieuitori
ai lcaului de cult. Lcaul de cult urmeaz s fie sfinit n primvara anului 2011. Edificiul a
fost realizat prin contribuia Consiliului Local i a Primriei Negreti Oa, a Bisericii Ortodoxe
Negreti Oa i a Protopopiatului Ortodox Romn Oa.

38

4.2.Iniiarea i derularea Proiectului PHARE cu finanare european

n zona turistic Luna es este n derulare un proiect prin care, pe lng altele, din
fonduri PHARE se amenajeaz o prtie de schi de dificultate medie (1800 m lungime, 510 m
diferen de nivel, 28,3% pant medie, suprafa de 7,30 ha) i un telescaun cu staii echipate i
dotate.
Concepia proiectului este aceea de a asigura prin investiii din fondurile publice
infrastructura tehnico-edilitar funcional necesar deservirii obiectivelor care vor fi construite
din fonduri private (hoteluri, cabane, restaurante, spaii comerciale i de prestri servicii, dotri
de agrement i sportive, precum i csue de vacan). Aceste investiii private vor putea fi
construite pe terenuri concesionate investitorilor, n conformitate cu prevederile Planului
Urbanistic Zonal i cu legislaia n vigoare, sau cumprate, n cazul csuelor de vacan.
Aceast zon ofer condiii naturale deosebite fiind bogat n faun de vnat i pescuit,
putndu-se dezvolta aceste dou activiti, fiind considerat zona zero a turismului stmrean. De
asemenea, se pot organiza drumeii, automobilism montan, motocros, echitaie. Aadar, pe
investitori i ateapt n zon un mediu ecologic cu posibiliti multiple de dezvoltare a
economiei i turismului.
Iniiat n comun de Consiliile Judetene Satu Mare si Maramure, proiectul Dezvoltarea
Zonei Turistice Luna es - Borsa a fost aprobat, dup cum am meninat, n cadrul Programului
Phare 2002 la nivel naional i este cuprins n Memorandumul de finanare ncheiat cu Uniunea
Europeana. Valoarea total a proiectului este de peste 15,3 milioane de Euro, din care valoarea
obiectivului Luna es este de 8,921 milioane Euro, iar cea a obiectivului Bora de peste 6,3
milioane Euro. Contribuia Phare la acest proiect se ridic la 5 milioane de Euro, iar cea a
Guvernului Romniei la 1,666 milioane Euro, la care se adaug contribuia ce revine n baza
Legii nr.20/ 2005, n suma de 1,380 milioane Euro. Contribuia judeului Satu Mare pentru
obiectivul Luna es este 5,037 milioane euro.
Din finanarea obinut prin intermediul Programului Phare, la Luna es vor fi realizate
modernizarea unui drum n lungime de 6,6 km, incluznd 7 poduri, un drum de acces la baza
prtiei de schi, n lungime de 1,8 km, o zon de parcare pentru 100 de autoturisme i 10 autocare,
alimentrile cu ap i energie electric, reeaua de canalizare i staia de epurare, o prtie de schi
n lungime de 1800 metri (chiar n vrful prtiei principale de schi se afl Monumentul natural

39

Sfinxul Oaului, o ciudat form de roc vulcanic situat n vrful Pietroasa la 1.201 m), o linie
de telescaun i baza de salubrizare, deszpezire, respectiv un pavilion al administraiei.
Terenul vizat are aspectul unei depresiuni desfurate pe circa 1500 ml n lungul vii
Talna, mrginite de plante uoare ocupate de puni i de prelungiri tentaculare ale pdurilor de
foioase care ocup versanii montani nconjurtori. Terenul este n cea mai mare parte al
Consiliului Local i parial proprietii private i Romsilva. Zona de agrement are o suprafa de
160 ha din care:
- Prtia de schi i platoul de agrement 85 ha
- Zone de construire pentru obiective de utilitate public 40 ha
- Zone de interes privat 35 ha
Zona este o zon cutat de recreere, agrement i turism montan. Dup amenajare
capacitatea zonei (numr persoane deservite pe zi/sezon) va fi:
- agrement, sport, servicii 4500/zi respectiv 200.000/sezon
- cazare, campare 1500/zi respectiv 80.000/sezon
Zona de agrement are un caracter permanent pe toat perioada anului. Amenajarea i
valorificarea zonei de agrement are ca obiective majore modernizarea accesului auto, realizarea
unor centre de interes major cu grupri de construcii, amenajri i dotri specifice corespunztor
amplasamentelor din zon, amenajarea prtiei de schi, alimentarea cu energie electric,
regularizri de albii la Valea Talna Mare i Valea iganului, realizarea infrastructurii tehnico
edilitare n zon (drumuri, alimentare cu ap, captare de ap).
4.3.Dificultile ntmpinate n cadrului Proiectului PHARE
Anul 2008 a fost al doilea an n care Romnia s-a bucurat de drepturi depline ca membru
UE, dar i primul n care Comunitatea European a decis s retrag o serie de finan ri acordate
Romniei prin programul Phare. Unul din exemple este cel al proiectului "Dezvoltarea zonei
turistice Luna es Bora", n valoare total de peste 15 milioane de euro, ntruct Uniunea
European cere milioane de euro napoi, pentru nedezvoltarea zonei turistice Luna es Bora
Proiectul Dezvoltarea zonei turistice Luna es Bora, al crui beneficiar este
Consiliul Judeean Maramure, este finanat de UE prin programul Phare. Conform
documentelor de finanare, contractul de lucrri a fost semnat pe 4 noiembrie 2004 i tot atunci
au nceput i lucrrile propriu-zise. Conform acelorai documente, ntreg proiectul ar fi trebuit
40

terminat la 1 martie 2007. Constructor a fost desemnat Efklidis SA, companie greceasc.
Comunitatea European a finanat proiectul cu cinci milioane de euro, 1,66 milioane de euro au
reprezentat contribuia prii romne, iar alte 8,6 milioane de euro au reprezentat finanri din
alte surse.
n acest moment, aceste fonduri au fost suplimentate cu peste 18 milioane RON
(contribuie guvernamental acordat prin hotrre de Guvern n 2007), proiectul nu este realizat
nici mcar 25%, contractul cu constructorul grec a fost reziliat, iar UE cere Romniei banii
napoi.
La 3 zile dup situaia prezentat mai sus, Ministerul Dezvoltrii Lucrrilor Publice i
Locuinelor face precizri n urma tirilor publicate de EurActiv n privinta proiectului
"Dezvoltarea zonei turistice Luna es Bora". Ministerul arat c a gsit o metod prin care s
evite rambursarea banilor ctre UE.
n cadrul Memorandumului de Finanare din 11 Decembrie 2002 dintre Guvernul
Romniei i Comisia Europeana referitor la Programul Naional PHARE 2002 Coeziunea
Economic i Social, Componenta - Dezvoltarea Infrastructurii Regionale i Locale, a fost
aprobat pentru finanare proiectul cu titlul Dezvoltarea Zonei Turistice Luna Ses Bora.
La data de 29.11.2004 Ministerul Integrrii Europene n calitate de Autoritate
Contractant, a ncheiat Contractul de lucrri cu firma Efklidis SA Grecia in calitate de
Contractor, n vederea realizrii proiectului Dezvoltarea Zonei Turistice Luna es Bora, cod
RO 2002/000-586.05.02.03.01.10.
Valoarea totala a contractului este de 15.303.017,83 Euro divizata in doua loturi Lotul 1
Luna Ses: 8.921.630,97 Euro si Lotul 2 - Borsa: 6.381.386,86 Euro. Mentionam faptul ca o parte
din co-finantarea locala este asigurata prin OUG Nr. 110 din 16.11.2004 privind susinerea
proiectului "Dezvoltarea zonelor turistice Luna Ses - Borsa", judetele Satu Mare si Maramures
prin care se completeaz sursele de finanare local n limita echivalentului n lei al sumei de 3,5
milioane euro, din care 2,12 milioane euro pentru judetul Maramure i 1,38 milioane euro
pentru judetul Satu Mare. Restul sumelor cuprinznd co-finanarea local sunt acoperite prin
mprumuturi bancare obinute de Consiliul Judeean Satu-Mare i Consiliul Local Bora.
Supervizarea lucrrilor a fost asigurat n decursul implementrii, prin derularea unui
contract de asisten tehnic, ncheiat de Ministerul Integrrii Europene cu firma de consultan
Inocsa Spania.
41

Data de ncepere a desfurrii contractului de lucrri a fost la 11.01.2005, pentru o

durata de 540 zile. Termenul iniial de terminare a lucrrilor conform contractului a fost data de
04.07.2006. Prin doua acte adiionale termenul de finalizare a fost prelungit pn la data de
01.03.2007.
Deoarece, proiectul nu mai avea anse de a fi finalizat pn la 30.11.2007, s-a propus
rezilierea pe cale amiabil a contractului, pentru rezolvarea situaiilor ce implic aplicarea
procedurilor de soluionare a viitoarelor dispute inclusiv evitarea ajungerii la procedura de
arbitraj internaional. n acest sens, contractul a fost reziliat pe data de 04.09.2007.
n momentul de fa, prin efortul comun al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor i al Beneficiarilor Locali s-au obtinut sumele necesare pentru continuarea i
finalizarea proiectului (prin HG 1393/2007 au fost alocai din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului 18.225 mii lei pentru continuarea acestui proiect, din care 9.482 mii lei
pentru Consiliul Local Bora i respectiv 8.743 mii lei pentru Consiliul Local Negresti-Oas).
Sumele alocate permit continuarea lucrrilor i evitarea rambursrii sumelor cheltuite pn la
reziliere ctre Comisia European.
Astfel, att Consiliul Local Bora ct i Consiliul Local Negreti-Oa/Consiliul Judetean
Satu-Mare au lansat licitaiile pentru achizitionarea instalaiei de transport pe cablu respectiv
pentru finalizarea lucrrilor drumul DC75 (Negresti Oa Luna Ses), ceea ce reprezinta 80% din
totalul obiectivelor din proiectul iniial.
4.4.Relansarea proiectului de dezvoltare a zonei Luna-es: organizarea licitaiilor i
modernizarea infrastructurii.
Obiectivul de investiii Dezvoltarea zonei turistice Luna es Negreti Oa, se afl n
faza de modernizare a drumului de acces, DC75. Lucrrile sunt realizate de ctre Drum
Construct SRL, au o valoare de 2,112 milioane lei cu TVA i const n realizarea terasamentului,
zidurilor de sprijin, montarea de podee prefabricate, podee tubulare i efectuarea unor lucrri
hidrotehnice (gambioane). La nceputul anului 2011 s-a scos la licitaie amenajarea prtiei i
instalarea telescaunului, urmnd ca n primvara anului 2011 va ncepe instalarea cablurilor
electrice i finalizarea drumul de acces. Se preconizeaz c prtia va fi deschis n sezonul rece
2011-2012.

42

Amintim c proiectul Luna es a nceput n 2002, printr-un proiect PHARE, dar acesta a
fost sistat n 2007 din cauza unor nenelegeri cu firma greac Efklidis, care a ctigat licitaia.
Dup oprirea proiectului european, autoritile locale nu au abandonat ideea iar Consiliul
Judeean i Consiliul Local Negreti Oa au investit bani serios i au fcut lobby pe lng
Guvern. Astzi, proiectul este inclus n Programul naional de dezvoltare a turismului Schi n
Romnia i, dei nu mai pare credibil dup atta timp, sunt anse reale s fie dus pn la capt.
Chiar dac ntrzierea este de civa ani.
Din lucrrile prevzute, n prezent sunt achiziionate componentele telescaunului i este
n curs de execuie contractul de lucrri de modernizare a drumului de acces la prtie, a
canalizrii i a aduciunii de ap. Pentru finalizarea investiiei mai este nevoie de 25 milioane de
lei, din care 7,5 milioane ar fi necesari n acest an pentru alimentarea cu energie electric,
montarea telescaunului, amenajarea prtiei i montarea instalaiei pentru zpad artificial.
Restul investiiilor urmeaz s fie finalizate pn la finalul verii, urmnd, cel puin teoretic,
deschiderea oficial a prtiei. Zona Luna es este printre cele mai frumoase din jude i credem
c dac proiectul prtiei de schi va reui, aceasta va deveni zona 0 a turismului stmrean.
La finele lunii ianuarie 2011, Consiliul Judeean a lansat licitaia pentru amenajarea
prtiei de schi i de montare a instalaiei de transport pe cablu de la Luna es. Ofertele firmelor
vor fi deschise n 24 februarie. Lucrrile de amenajare a prtiei de schi vor consta n realizarea
efectiv a prtiei, amanajarea i dotarea acesteia cu echipamente de protecie i siguran, dotarea
cu instalaie nocturn i realizarea unor cldiri multifuncionale n capetele prtiei. De asemenea,
firma ctigtoare va trebui s monteze instalaia de transport pe cablu, n lungime de 2,1 km,
depozitat n prezent n Negreti Oa. Valoarea total a lucrrilor este de 21,326 milioane lei plus
TVA, adic echivalentul a aproximativ 4,5 milioane euro. Contravaloarea lucrrilor va fi achitat
de judeul Satu Mare i oraul Negreti.
Pentru realizarea celor doua pri ale ntregului proiect i anume montarea instalaiei de
transport pe cablu i amenajarea prtiei de schi, se va organiza o singur licita ie, la care sunt
ateptate s se nscrie att firme din ar, ct i din strintate. Invitaia a fost lansat oficial pe
site-ul www.e-licitatii.ro, vineri, 15 ianuarie 2011. Termenul limit pentru primirea ofertelor sau
a cererilor de participare este de 24 februarie 2011, ora 09:00, iar termenul limit pentru
depunerea cererilor de documentare sau pentru acces la documente este 22 februarie 2011, ora
16:00. Oferta fiecarei firme interesate sau cererea de participare va fi redactat strict n limba
43

romn. Deschiderea ofertelor va avea loc la sediul Consiliul Judetean Satu Mare, la 24 februarie
2011, la ora 10:00.
Valoarea total a ntregului proiect se ridic la aproximativ 21.326.578, 55 de lei fr
includerea TVA-ului i este suportat de Consiliul Judeean Satu Mare n colaborare cu Primria
oraului Negreti-Oa.
Firma executant se va angaja s construiasc i s monteze instalaia n lungime de
aproximativ 2.100 de metri de staie de plecare i de sosire, va obine autorizaia ISCIR pentru
instalaia de telescaun, va construi o hal pentru adpostirea scaunelor i a postului de comand
al instalaiei. Lucrrile cuprind i amenajarea prtiei pentru schi i a sistemului de nzpezire al
prtiei Luna es, ceea ce presupune: realizarea prtiei de schi de la cota 1.200 de metri pn la
cota 660 de metri, amenajarea i dotarea prtiei cu echipamente de protecie i siguran pentru a
putea fi omologat, ntocmirea detaliilor de execuie, realizarea i obinerea autorizaiei ISCIR
pentru instalaia de produs zpad artificial, dotarea prtiei de schi cu instalaie de nocturn,
realizarea cldirilor multifunctionale la cotele 660 i cota 1.200, construirea unui garaj,
amplasarea unei staii de pompare i asigurarea utilitilor. Termenul pe care l are firma
executant de a realiza toate aceste lucrri este de 12 luni, ncepnd cu data atribuirii
contractului.
Condiiile pentru participarea la licitaie sunt destul de dure
Firmele care vor dori s participe la licitaie trebuie s ntruneasc anumite condiii,
impuse de Consiliul Judeean Satu Mare i Consiliul Local Negreti Oa. Aadar, firmele vor
trebui s dovedeasc faptul c cifra lor de afaceri pe ultimii trei ani, mai exact 2008, 2009 si
2010, este de minim 42.600.000 de lei. Cifra de afaceri medie se va obine prin calcularea mediei
aritmetice a cifrelor de afaceri obinute de ofertant n anii financiari precizai anterior.
De asemenea, firmele prezente la licitaie sunt condiionate s ofere informaii cu privire
la: experiena similar, capacitatea profesional, capacitatea tehnic i subcontractanii. Astfel, se
va face dovada faptului c firma ofertant a mai ncheiat n trecut un contract similar n valoare
minim de 21.300.000 de lei, care a avut ca obiectiv montarea instalatiei de transport pe cablu de
tip telescaun sau telegondola, amenajarea partiei de schi si realizarea unui sistem de inzapezire a
partiei. Totodata, conditiile de participare permit ca un ofertant sa participe la licitatie in cazul in
care dovedeste faptul ca a incehiat maxim trei contracte cu valorea insumata de minim
21.300.000 de lei, care au avut ca obiectiv categoriile de lucrri enumerate mai sus. Conform
44

celei de-a doua condiii privind capacitatea tehnic a ofertantului, acesta este obligat s ofere
declaraii cu privire la efectivul mediu anual al personalului angajat, personalul tehnic de
specialitate i de asigurare a calitii, angajat n ndeplinirea contractului. Totodat, firmele
interesate vor oferi declaraii privind utilajele, instalaiile i echipamentele tehnice pe care le
deine.

45