Capitolul II.

Managementul de mediu

2.3. CERTIFICAREA SMM CONFORM ISO 14001 I NREGISTRAREA LA

EMAS

Deoarece simpla afirmaie c sistemul de management implementat ntr-o

organizaie corespunde cu referenialul nu genereaz suficient ncredere, s-a introdus
noiunea de certificare.
In rile Uniunii Europene i ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb,
se
practic dou tipuri de certificare a produselor i
serviciilor:
1. Certificare obligatorie - se aplic domeniului reglementat, respectiv produselor
i serviciilor care cad sub incidena unor reglementri obligatorii (de exemplu
reglementri privind protecia vieii, a sntii consumatorului, protecia
muncii i a mediului nconjurtor, directivele europene de armonizare privind
cerinele eseniale).
2. Certificare voluntar - se aplic domeniului nereglementat, pentru produsele i
serviciile pentru care nu exist reglementri obligatorii. Acest tip de certificare
este utilizat de firme ca instrument de cucerire a pieelor de desfacere.
Scopul certificrii este de a garanta, prin intermediul unui organism de
ter
parte (organism neutru, independent de productor i de beneficiar), conformitatea
unui produs, serviciu, proces, sistem de management, cu un referenial prestabilit.
Referenialul poate fi: un standard, specificaiile tehnice, reglementrile, codurile
de bun practic.
In momentul n care organizaia consider c este pregtit, poate ncheia un
contract cu un organism de certificare acreditat, n vederea executrii auditului de
certificare a SMM.
Planificarea i desfurarea activitilor de audit au loc potrivit cerinelor
standardului ISO 19011:2002 (fig. 2.5)
[4,5].
n baza raportului de audit i a documentaiei complete a SMM prezentate de
auditat, Comitetul de specialitate al organismului de certificare aprob sau nu (dup
caz,
n funcie de numrul i gravitatea neconformitilor reinute n raportul de
audit)
aceast finalitate i, n cazul pozitiv, emite ulterior certificatul prin care se atest
c
organizaia auditat are implementat i menine un SMM, conform
cerinelor standardului ISO 14001.
Dup obinerea certificrii, organizaia trebuie s asigure meninerea i
mbuntirea continu a SMM. n acest scop, principalele instrumente
sunt:
actualizarea documentaiei, auditurile interne, analizele efectuate de management
i
auditurile externe (de supraveghere /rennoire/de modificare a domeniului)
realizate
periodic
de
organismul
de
certificare.
Comparativ cu certificarea SMM conform ISO 14001, nregistrarea EMAS
presupune eforturi organizatorice i financiare sporite, prezentarea unei
declaraii
1

Capitolul
II. Managementul
de mediu
/raport de
mediu, examinarea

documentaiei SMM i vizite n teren efectuate de

un
verificator autorizat, accesibilitate mrit a publicului la informaiile de mediu i
control
mai drastic din partea autoritii de
nregistrare.
Documentele necesare nregistrrii unei organizaii n cadrul EMAS sunt:
raportul de mediu, validat de ctre verificatorul de mediu;
formularul coninnd datele de nregistrare;
dovada achitrii tarifului de nregistare.
Comitetul consultativ EMAS hotrte dac organizaia ndeplinete toate
cerinele ordinului specificat, iar Biroul EMAS nregistreaz organizaia, atribuindu-i
o marc nsoit de numrul de nregistrare.

Figura 2.5. Etapele auditului de certificare.

Comitetul consultativ EMAS suspend sau anuleaz, dup caz, nregistrarea unei
organizaii dac:
organizaia nu prezint actualizrile anuale validate ale raportului de mediu, n
termen de 3 luni de la data la care sunt solicitate;
organizaia nu achit tarifele de nregistrare corespunztoare, n termen de 3
luni de la data la care sunt solicitate;
organizaia nu mai respect una sau mai multe dintre condiiile Ord. MAPAM nr.
50/2004;
autoritatea public local de mediu informeaz c organizaia a
nclcat una dintre prevederile legislaiei privind protecia mediului [4,5].
Certificarea conformitii poate fi fcut doar de ctre organisme acreditate
(acreditare - recunoaterea oficial a competenei unui organism de a ndeplini sarcini
specifice). Aadar, organismele de certificare garanteaz conformitatea sistemului de
management implementat ntr-o organizaie cu standardul de referin sau
cu specificaia recunoscut (OHSAS, HACCP etc).
Pe unele domenii reglementate (construcii, electric, auto, alimentar, furnizarea
serviciilor de ap-canal-salubritate, execuie reele gaze naturale etc), autoritatea
competent prevede, n mod obligatoriu, prin acte normative, certificarea
conformitii sistemelor de management (calitate, calitate-mediu sau calitate-mediusntate i secu-

ritate ocupaional); n unele cazuri, asociaiile profesionale au impus certificarea

sistemelor de management.
Sunt ns i organizaii care opteaz voluntar pentru implementarea i
certificarea sistemelor de management menionate, datorit avantajelor oferite, n
managementul activitii proprii i n promovarea imaginii firmei.
Metodologia procesului de certificare a sistemelor de management este
aproximativ aceeai la toate organismele de certificare.
Ponderea organismelor de certificare acreditate n Romnia, pe domenii
de certificare, la mijlocul anului 2004, conform www.renar.ro, (RENAR, Asociaia de
Acreditare din Romnia), este prezentat n fig. 2.6.

Figura 2.6. Organisme de certificare acreditate n

Romnia.

n Romnia, prima organizaie care a reuit certificarea SMM conform ISO

14001 (cu un organism strin) a fost Industrial Engineering (IENG) S.A. - Bucureti
(societate comercial cu capital integral privat romno-american, avnd activiti de
proiectare, consultan i asisten tehnic pentru instalaii din industria
chimic/petrochimic i rafinrii) n anul 1998 [4,5].
Ulterior, au fost certificate organizaii importante cu profil industrial sau din
alte
domenii ca de exemplu: OLTCHIM-Rmnicu Vlcea, S.C. PETROMIDIA S.A (n
2000), S.C. ALRO S.A. - Slatina (2002), ALUMINA S.A. - Tulcea (2002), S.C.
POLICOLOR S.A. - Bucureti (2002), RADET - Constana (2002), Aeroportul
Internaional Henri Coand" (2003) etc. [4,5].
2.4. INTEGRAREA SISTEMELOR DE MANAGEMENT
n ultima vreme este tot mai vizibil tendina de armonizare i chiar de
integrare a sistemului de management de mediu (SMM) cu alte sisteme de
management, cum sunt: sistemul calitii (SMC) i sistemul securitii i sntii n
munc, denumit mai nou sistemul sntii i securitii ocupaionale (SMSSO). Un
prim pas n acest scop s-a realizat prin apariia standardului ISO 19011:2002 care a
unificat modalitile de efectuare a auditrii SMM i SMC. Apoi, ISO
14001:2004 a luat n considerare prevederile ISO 9001:2000 (Sisteme de
management al calitii - Cerine), prin structurare i abordare procesual, pentru a
mri compatibilitatea celor dou standarde n beneficiul comun.
n cadrul sistemelor integrate, atenia se ndreapt asupra nevoilor, dar nu doar
ale clienilor, ci i ale celor virtual interesai, care intr n contact cu organizaia n
mod direct sau indirect. Sistemul integrat este domeniul mulimii standardelor de
sisteme de management (SSM) unde, pentru fiecare parte interesat, exist cel puin
cte un sistem de management (SM) ce acoper un minim de cerine pentru a asigura
bune relaii cu cte o parte interesat. Nu se poate alerga" alturi de aceast

multitudine de standarde sau prin aliniere cu cte unul. Este mult mai simplu a le
integra. [1]

Pe de alt parte, nu doar clientul este cel care trebuie satisfcut sau celui
cruia s i se furnizeze excelen. O organizaie are de satisfcut cerinele
mediului, ale comunitii (de exemplu: de a reduce sau elimina poluarea), ale
angajailor (de exemplu: reducerea riscului ocupaional), ale investitorilor (de a nu se
angaja n practici contabile ndoielnice), ale societii (de a nu utiliza munca
copilului), precum i ale mulimii altor pri interesate.
Integrarea este definit de un singur standard de baz (esen) la nivel de
management de vrf, mpreun cu standardele opionale, modulare, suport ce
acoper cerine specifice.
Un sistem integrat conine elemente fundamentale, de exemplu, ale
sistemului de management al calitii, ale sistemului de management de mediu, ale
sistemului de
management al sntii i securitii ocupaionale, dar i posibilitatea de a cuprinde
n
viitor sisteme de management care, pentru moment, pot s nu constituie
obiective
pentru
organizaie.
2.4.1. Avantaje i dezavantaje, probleme i dificulti
mbuntirea continu a performanei organizaiilor se obine printr-un bun
management i prin adoptarea unui sistem de management, fie dup un singur
referenial (de exemplu un sistem de management al calitii) fie, mai indicat, prin
adoptarea unui sistem de management integrat (calitate-mediu sau calitate-mediusntate i securitate ocupaional etc).
Avantajele unui sistem integrat de management sunt urmtoarele:
simplificarea standardelor i cerinelor pentru sistemul de management;
reducerea costurilor auditurilor i nregistrrilor;
o abordare uniform a auditului prin audituri simultane, comune,
corelate sau integrate;
management executiv mai puternic;
organizaia poate alege ce module prefer s implementeze (de exemplu,
calitate, mediu, siguran, responsabilitate social);
prevederea unei tranziii simple de la sisteme i standarde de management
existente, i mai puin o abordare radical;
reducerea costurilor n domeniul interpretrii i implemetrii standardelor;
armonizarea documentaiei sistemului de management;
alinierea obiectivelor, proceselor i resurselor din sfere funcionale
diferite;
beneficiile afacerilor mici sunt mai mari printr-o abordare integrat;
reducerea documentaiei pe suport de hrtie;
efecte sinergetice prin integrarea unor sisteme de management diferite;
eliminarea multiplicrii eforturilor i redundanelor;
sistemul se mbuntete eficace i eficient.
O integrare de sisteme, n oricare form, trebuie, ntotdeauna, s conduc la un
sistem mai eficace. Cteva beneficii majore obinute dintr-o abordare de
sisteme
integrate sunt urmtoarele:
mbuntirea dezvoltrii i a transferului tehnologic;
mbuntirea performanei operaionale;

 o mai puternic motivare a personalului i conflicte interoperaionale mai

reduse;
auditurile multiple sunt reduse ca numr i durat;
creterea ncrederii clienilor i ntrirea imaginii pozitive pe pia i n
comunitate;

 reducerea costurilor i un re-engineering mai

eficient.
Dac se vorbete despre preocupri (probleme, dezavantaje) sunt de
menionat:

percepia c sistemele de management existente sunt suficiente i c

ar trebui lsate separate;
ndoielile c rezult valoare adugat prin integrare;

faptul c auditurile externe i interne pot s rmn nc separate,

chiar dac sistemele sunt integrate ntr-o singur entitate;
scepticismul managementului de mijloc, parial datorat unei informri

inadecvate;

comunicarea cu implicare insuficient a supervizorilor i lucrtorilor;

experienele nefericite n cazul unor programe de calitate,

management prin obiective sau alte metode de management euate;
presiunea redus din partea clienilor sau competitorilor, pentru

implementarea unui sistem integrat de management.

Problemele i dificultile la integrarea standardelor de sisteme de
management sunt:
incapabilitatea de a gsi numitor comun pentru diverse funcii ale
afacerilor;
ateptri sczute de a determina identiti unice pentru funcii, ceea ce
provoac ezitare i respingerea eforturilor de integrare de ctre
profesioniti n calitate, mediu, siguran;
costuri nalte ale auditurilor multiple, chiar dac standardele i sistemele
sunt integrate;
metodologii de audit neadecvate pentru a cataliza mbuntirea, evaluarea
eficacitii i eficienei sistemului;
preocupare sistematic pentru diferenele ntre scopul i utilitatea cerinelor
standardelor de sisteme de management.
2.4.2. Integrarea fundamente. Mod de integrare
Puse n faa implementrii mai multor sisteme, organizaiile au, n fond, de ales
ntre dou variante: s preia aceste sisteme cu funcii specifice separat sau s le
integreze. Dat fiind faptul c standardele au fost elaborate pentru a fi compatibile ntre
ele, iar cele ce vor fi elaborate vor avea o structur asemntoare cu a celor existente,
varianta abordrii integrative are sens.
n timp ce unele organizaii au una sau mai multe funcii specifice de sisteme de
management (SM), iar altele nc nu le au implementate, traseul printr-un
sistem integrat de management nu este identic. Astfel, unele organizaii pot alege
doar integrarea sistemelor de management ale calitii i de mediu, pe cnd
altele pot adiiona i sistemul referitor la sntatea i securitatea ocupaional sau al
responsabilitii sociale corporative scopului propus de sistem integrat de
management.
Integrarea poate fi caracterizat printr-o politic unic ce definete i conduce
ntregul sistem, cu un singur set de procese ce privesc calitatea, mediul, sigurana,
responsabilitatea i alte obiective specifice. O integrare parial se poate desfura de
la o simpl colaborare, la alinierea i armonizarea obiectivelor, proceselor i
resurselor aferente unor sisteme de management separate. Astfel, organizaia poate
avea o politic i un manual de proceduri, dar s-i conduc auditurile i

resursele dup sisteme de management individuale.

Exist dou seturi majore de diferene ntre standarde, ce trebuie rezolvate [1]:

 Prima dificultate este dat de faptul c standardele de sisteme de management

(SSM) actuale sunt bazate pe dou modele distincte i oarecum
incompatibile;
A doua dificultate este dat de diferenele specifice dintre standarde.
Prima dificultate. Standardele internaionale privind calitatea urmresc aanumita abordare procesual. n acelai timp, standardele ce privesc o larg
responsabilitate (cum ar fi ISO 14001 sau OHSAS 18001 sau SA 8000) sunt bazate pe
ciclul PDCA (fig. 2.7) i au cinci (plus unul) elemente de baz: politica, planificarea,
implementarea i operarea, aciuni corective i revizuirea de management [1].

Figura 2.7. Abordare PDCA a integrrii sistemelor de

management.

Un sistem integrat de management (SIM) este conceput ca un singur set de

procese interconectate, care distribuie un fond comun de resurse i infrastructuri
umane, informaionale, materiale, financiare, cu scopul de a atinge un set de obiective
compozite, pentru satisfacerea unei varieti de pri interesate.

Figura 2.8. Sistem integrat de management i pri

interesate.

Se deosebesc ase procese majore ntr-un sistem integrat de management

(SIM), de la determinare pn la revizuirea obiectivelor prin: planificarea i
proiectarea proceselor, achiziionarea i desfurarea resurselor, implementarea i
controlul sistemului de procese, evaluarea obiectivelor sistemului. Fiecare
dintre aceste procese ce urmresc un ciclu PDCA poate fi mbuntit, la rndul su,
printr-un ciclu PDCA, cum se observ n fig. 2.8 [1].
A doua dificultate este legat de diferenele specifice dintre standarde. Aadar,
dac toate standardele de sisteme de management (SSM) cer instruirea angajailor,
specificaiile privind cerinele difer de la un standard la altul. Oricum, aceste
diferene pot fi armonizate, aa cum se poate vedea din tabelul 2.3 [1].
Tabelul 2.3. Armonizare a standardelor n ciclul
PDCA.
ISO 9001:2000
Determinarea
obiectivelor
Planificare i
proiectare
Achiziia
resurselor
Desfurarea
resurselor
Implementarea
procesului
Evaluarea
obiectivelor

5.1; 5.2; 5.3;

5.4.1;
5.4; 5.5; 7.1;
7.2; 7.3;
6.1; 6.3; 6.4;
7.6;
6.2; 6.3; 6.4;
7.6;
7.7.1; 7.5;
5.1; 5.6; 8.2;
8.3;

ISO
14001:2004
4.2; 4.3.3

Standardul
OHSAS
18001:1999
4.2; 4.3.3

4.3; 4.3.1;
4.3.2; 4.4.1;
4.1; 4.4.4;
4.4.5; 4.5.3;
4.4.1; 4.5.1;

4.3; 4.3.1;

4.4; 4.4.6;
4.4.7;
4.5.1; 4.5.2;
4.5.4; 4.6;
4.4.7;

4.4; 4.4.6;

4.1; 4.4.1; 4.4.6;

4.4.1; 4.5.1;

4.3.2; 4.6; 4.4.7;

ILOOSH:2001
3.1; 3.9.

SA
8000:2001
9.1.

3.7.; 3.8.;
3.10.
3.0; 3.3.;
3.8.; 3.10.
3.3.; 3.8.;
3.11.
3.10

9.3.; 9.4.;
9.5.
9.6.; 9.9.;
9.14.
9.5.; 9.12.;
9.13.
9.5.

3.10; 3.11.;
3.12.; 3.5.;
3.14

9.2.; 9.10.;
9.11.

Cerinele de standard specifice se pot regsi n module separate, n cadrul

sistemului integrat de management sau pot fi integrate n fiecare dintre cele
ase componente majore ale sistemului integrat de management (fig. 2.9) [1].
n detaliu, integrarea urmrete, de exemplu, traseul n opt pai: iniiere,
alegere, selectare, integrare, desfuare, aliniere/integrare, implementare,
mbuntire continu.
Prin urmare, prin primul pas, procesul se iniiaz prin specificarea obiectivelor
de integrare i prin determinarea fezabilitii i a scopului unui sistem integrat de
management. De pild, managmentul de vrf poate decide c documentarea privind
integrarea este cea pn la care organizaia ar merge, fr a implica resurse, i s se
opreasc n aceast faz. Dar poate s determine c poate avea loc o integrare
complet a sistemelor calitii, mediului, sntii i securitii ocupaionale, precum
i al responsabilitii sociale corporative. n acest caz, responsabilitatea
managementului de vrf, mpreun cu managerii funcionali, este de a determina dac
integrarea este dorit i fezabil. Chiar i n aceast etap se poate renuna la integrare,
dei nu este o hotrre deplin benefic.
Al doilea pas este de a alege un model de integrare care s serveasc drept
fundament pentru un sistem integrat de management. Abordarea poate fi potrivit,
dar nu este unicul model ce poate fi folosit. Este de ateptat ca o organizaie care aplic
de mai mult timp un management dup modelul ISO 9001: 2000 s l foloseasc pe
acesta pentru a integra, n cadrul lui, un sistem de management de mediu sau altul,
folosindu- se de ciclul PDCA, care i este familiar, n eforturile de mbuntire
continu.

Similar primului pas, de iniiere, este al treilea pas, care cere colaborare ntre
managementul de vrf i cel de mijloc, pentru a se decide care funcii (de
exemplu:

calitatea, mediul, responsbilitatea) s se includ n noul i integratul sistem i, prin

urmare, care standarde s fie folosite drept criterii pentru sistemul integrat de
management. Caracteristic este faptul c fiecare funcie este acoperit de cel puin
dou standarde de sistem de management.

Figura 2.9. Diagram flux pentru implementarea unui sistem integrat de management.

La al patrulea pas, avnd standardele alese, cerinele pot fi integrate pentru

a furniza un set de criterii de referin prin care sistemul integrat de management poate
fi evaluat. Procesul de evaluare se realizeaz prin audit.
Este necesar, prin urmare, la al cincilea pas, analiza discrepanelor dintre
cerinele standardelor. Se poate ajunge la identificarea unor discrepane largi, ce nu ar
putea fi acoperite de sistem nainte de integrare, de exemplu dac s-ar folosi n
managementul de mediu doar standardele ISO 9000. Analiza discrepanelor se
realizeaz i pentru a se identifica conexiuni ntre funcile specifice ale
standardelor, precum i pentru a se limita redundane existente i a se explora
posibile efecte sinergetice. Analiza servete ca baz i pentru viitoarele audituri ale
sistgemului integrat de management.
Analiza discrepanelor este urmat, n al aselea pas, de alinierea i integrarea
documentaiei sistemului integrat de management, precum i ale obiectivelor
funciilor specifice i ale proceselor i resurselor.
Extinderea integrrii, pentru a deveni deplin i armonizat, n locul uneia

pariale i amalgamate, poate fi decis n aceast faz. Este dezirabil a alinia cel
puin

obiectivele, iar cruciale sunt resursele i procesele. Dac nevoia de aliniere a

obiectivelor este evident, armonizarea resurselor, chiar dac nu deplin integrate,
mbuntete cooperarea i comunicarea n sistem.
Privind extinderea integrrii, o ultim etap a procesului de integrare, dup
al aptelea pas de implementare, este mbuntirea continu a sistemului integrat
de management. Aceast mbuntire, al optulea pas, se poate realiza extensiv,
prin adugarea unui alt standard de management noului sistem de standarde de
management (SSM), sau calitativ, prin deplasarea sistemului integrat de management
spre excelena n afaceri.
Ideea este de a trece de la conceptul un standard - un sistem", la un obiectiv ce
duce la excelen n afaceri: mai multe standarde - un
sistem".
Se pot construi asemenea sisteme (sau sisteme de sisteme") doar cnd
obiectivele sunt clare, realiste i rspund tuturor provocrilor. Obiectivele respective i
ieirile dorite din sistem definesc i conduc sistemul ca un set de procese intercorelate.
Un sistem de management integrat va avea: politici, obiective i programe de
management integrate; funcii integrate; structur de personal armonizat;
sistem
integrat
al
documentelor.
Integrarea este posibil deoarece standardele ISO 9001:2008 i ISO 14001:2004
sunt compatibile, iar specificaia OHSAS 18001:1999 a fost elaborat dup
modelul ISO 14001; toate cele trei refereniale adopt abordarea tip proces i
funcioneaz dup ciclul PDCA (Plan-Do-Check-Act sau Planific-ExecutVerific-Acioneaz). Principiul comun tuturor celor trei sisteme este cel al
mbuntirii continue.
Sistemul de management integrat se refer, n primul rnd, la mbuntirea
proceselor i implicit la performane, ca rezultat al proceselor. Se vor ntreprinde
aciuni pentru creterea eficacitii activitilor i proceselor, astfel nct s se asigure
avantaje att pentru organizaie ct i, mai ales, pentru clienii notri.
Sistemul de management integrat confer credibilitate organizaiei i furnizeaz
un
limbaj
comun
pentru
comunicare
intern/extern.
Orientarea spre proces, stabilirea unor obiective clare i msurabile pentru
fiecare proces al organizaiei duc la un control mai eficient al acestora,
asigurnd
mbuntirea lor continu i
rapid.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Falni, E. - Management integrat al calitii, Buletinul AGIR, nr.1-2, ian-iunie 2006, pg8
Josan, A. - Managementul calitati, Ed. Cermi, Iasi, 2008
Militaru, E.R. - Sisteme de management: al calitii, de mediu, al sntii i
securitii ocupaionale. Prezentare succint, Buletinul AGIR, nr.1-2, ian-iunie 2005, pg22
Ovidiu uuianu, Evaluarea i raportarea performanei de mediu. Indicatori de mediu, Cap.
7- pg.206-231, cap.9, pg. 264-271
uuianu, Ovidiu Evaluarea i raportarea performanei de mediu, Ed. AGIR, Bucureti,
2006
Maravina, D. Sistemul de management integrat calitate-mediu-sntate i
securitate ocupaional pentru mbuntirea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare,
Buletinul AGIR, nr.1-2, ian-iunie 2006, pg15
* * * - SR EN ISO 9001:2001 - Sisteme de management al calitii - Cerine.
* * * - SR EN ISO 14001:2005 - Sisteme de management de mediu -Specificaii i ghid de

utilizare
* * * - SR EN ISO 9000:2006 - Sisteme de management al calitii. Principii fundamentale i
vocabular
10. * * * - Manualul SIM al S.C. TOTAL INSTAL S.R.L.
Deva http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/emas.htm
www.companiadeconsultanta.ro
www.qualitarium.ro
www.calitate.com
9.