HOTRRE

pentru adoptarea Declaraiei Parlamentului Republicii Moldova

cu privire la starea justiiei n Republica Moldova i la aciunile
necesare mbuntirii situaiei n domeniul justiiei
nr. 53-XVIII din 30.10.2009
Monitorul Oficial nr.160-161/483 din 06.11.2009

***
Parlamentul adopt prezenta hotrre.
Articol unic. Se adopt Declaraia Parlamentului Republicii Moldova cu privire la starea
justiiei n Republica Moldova i la aciunile necesare mbuntirii situaiei n domeniul justiiei
(se anexeaz).
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Mihai GHIMPU

Chiinu, 30 octombrie 2009.

Nr.53-XVIII.

DECLARAIA
Parlamentului Republicii Moldova cu privire la starea justiiei n Republica Moldova
i la aciunile necesare mbuntirii situaiei n domeniul justiiei
Parlamentul Republicii Moldova, n calitate de exponent al voinei poporului exprimat
liber n alegerile din 29 iulie 2009, constat cu ngrijorare c justiia n Republica Moldova este
grav afectat de corupie i prezint simptome serioase de angajare politic.
O asemenea involuie a justiiei moldoveneti a fost posibil, n principal, din cauza:
- crerii unui cadru normativ insuficient, care a permis promovarea n funciile de
conducere a instanelor judectoreti i n funcia de judector pe alte criterii dect cele admise
ntr-o societate democratic, bazat pe drept;
- eliminrii, n anii 2002-2003, din justiie pe criterii politice a unui numr considerabil de
judectori oneti i calificai i promovrii n funciile vacante a unor persoane obediente
guvernrii;
- neglijrii sau aplicrii selective de ctre Consiliul Superior al Magistraturii a legislaiei
care reglementeaz rspunderea judectorilor, indulgenei acestuia;
- lipsei de reacie din partea Consiliului Superior al Magistraturii i a organelor procuraturii
la aciunile, pe alocuri criminale, ale judectorilor;
- lipsei de reacie i de rezisten din partea corpului judectoresc la aciunile de intimidare
i de presiune politic din partea exponenilor guvernrii;
- lipsei de transparen n actul de justiie i n activitatea Consiliului Superior al
Magistraturii, n special n ceea ce privete selectarea, numirea, promovarea, sancionarea
judectorilor;
- insuficienei pregtirii iniiale i pregtirii continue a judectorilor;
- asigurrii materiale inadecvate a judectorilor;
- sindicalizrii puterii judectoreti etc.

Disfunciile majore ale sistemului judectoresc din Republica Moldova au fost menionate
n multiple rapoarte ale organizaiilor neguvernamentale naionale i internaionale de
specialitate, n documente ale organismelor internaionale, cum ar fi Consiliul Europei, Comisia
European, OSCE i altele, n rapoarte ale statelor occidentale.
n Raportul cu privire la respectarea angajamentelor asumate de Republica Moldova vizavi
de Consiliul Europei, aprobat de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (APCE) n anul
2007, precum i n Rezoluia nr.1572 (2007) i n Recomandarea nr.1810 (2007) cu privire la
respectarea obligaiilor i angajamentelor Moldovei, naltul For European, analiznd modul de
funcionare a sistemului judectoresc, a constatat finanarea insuficient a acestui sistem i a
ndemnat Republica Moldova s lanseze noi aciuni menite s asigure independena aparatului
judiciar i s ridice eficacitatea justiiei. Aceste recomandri, inclusiv garantarea independenei
aparatului judiciar, ridicarea eficacitii i profesionalismului judectorilor, ameliorarea
condiiilor de activitate, a instruirii i a metodelor de lucru ale profesiilor judiciare, eradicarea
corupiei din sistemul judiciar, formulate i n Rezoluia APCE nr.1465 (2005) cu privire la
funcionarea instituiilor democratice n Moldova, nu au fost ns luate n considerare, rmnnd
actuale.
Cea mai elocvent apreciere a problemelor cu care se confrunt justiia moldoveneasc a
fost dat de Curtea European a Drepturilor Omului, care, n hotrrile sale de condamnare a
Republicii Moldova, a sancionat de nenumrate ori prestaia nesatisfctoare a instanelor de
judecat i a judectorilor naionali. n unele hotrri i opinii separate ale naltei Curi de la
Strasbourg a fost menionat expres angajarea politic a unor judectori i au fost exprimate
rezerve i ngrijorri serioase vizavi de ilegalitatea evident i repetat a soluiilor date de chiar
Plenul Curii Supreme de Justiie.
Analiza sumar a jurisprudenei Curii Europene n dosarele moldoveneti demonstreaz c
instanele judectoreti din Republica Moldova, pe parcursul ultimilor ani, s-au pretat la diverse
abuzuri i nclcri grave ale drepturilor omului, precum ar fi: tolerarea i acoperirea actelor de
tortur i de tratament inuman i degradant, arestrile ilegale i abuzive, hruirea persoanelor
prin intermediul proceselor penale intentate la comand, nclcrile dreptului la un proces
echitabil, nclcrile dreptului la via privat, violrile dreptului la libertatea de exprimare i de
ntrunire panic, deposedrile arbitrare de proprietate etc.
Rezultatul unei asemenea activiti a instanelor naionale a condus la pierderea total a
ncrederii societii n actul de justiie i a compromis grav imaginea Republicii Moldova n ochii
comunitii internaionale. O astfel de prestaie a instanelor naionale a condus la perceperea
rii noastre de ctre opinia public internaional ca pe una corupt, nedemocratic i totalitar.
Drept consecin, n contiina oamenilor s-a consolidat ideea c unica instan care le poate face
justiia este Curtea European a Drepturilor Omului.
Nu n ultimul rnd, o astfel de stare a lucrurilor a dus i duce n continuare la pierderi
financiare considerabile i la srcirea bugetului rii. Pentru exemplificare, merit menionat
faptul c, n anul 2008, mrimea despgubirilor dictate de Curtea de la Strasbourg n dosarele
moldoveneti depise mrimea bugetului alocat ntregului sistem al justiiei n Republica
Moldova. Astfel, statul este nevoit s redirecioneze permanent sume importante de bani care ar
putea fi folosite n alte domenii vitale, precum cel al educaiei, al sntii sau al pensiilor.
n asemenea circumstane, meninerea actualei stri de lucruri n justiie este de natur s
pun n pericol procesele democratice din Republica Moldova, s mpiedice eforturile de
integrare european ale statului nostru i s pericliteze ntregul sistem constituional existent.
ntru remedierea ct mai rapid a situaiei descrise, se impune ntreprinderea urgent a
urmtoarelor aciuni:
- reformarea i optimizarea sistemului judectoresc;
- reformarea atribuiilor Consiliului Superior al Magistraturii;
- impunerea transparenei totale a actului de justiie i a activitii Consiliului Superior al
Magistraturii, n mod special n ceea ce ine de selectarea, numirea, promovarea, sancionarea
judectorilor;

- elaborarea unor programe performante de pregtire iniial i de pregtire continu a

judectorilor;
- responsabilizarea judectorilor pentru hotrrile adoptate;
- asigurarea material adecvat a judectorilor;
- examinarea de ctre Consiliul Superior al Magistraturii a corespunderii funciei deinute a
celor care cu certitudine nu mai ndeplinesc exigenele caracteristice unui judector ntr-un stat
democratic i bazat pe drept.