Incluziune social i pe piaa muncii

a persoanelor vrstnice

VICTORIA STOICIU
Martie 2015

Dei Romnia a nregistrat evoluii pozitive n ultimii 10 ani n ceea ce privete

incluziunea social a vrstnicilor, rata vrstnicilor supui riscului de srcie sau
care sufer de privaiuni materiale severe este printre cele mai mari din Uniunea
European. Evoluiile pozitive de ansamblu pe care le-a nregistrat Romnia
ascund diferene foarte mari ntre diverse categorii de vrstnici, n funcie de
statutul ocupaional.
Per ansamblu, situaia pensionarilor e cea care a cunoscut cea mai accentuat
ameliorare din 2007 pn n prezent. Cu toate astea, un sfert din numrul total
de pensionari au pensii sub pragul srciei (calculat de INS), iar n interiorul
categoriei pensionarilor exist segmente extrem de vulnerabile social.
Rata persoanelor vrstnice salariate n risc de srcie a sczut simitor n ultimii
5 ani, fiind foarte aproape de media european. n cazul persoanelor ocupate
ne-salariate a lucrtorilor pe cont propriu i a lucrtorilor casnici - tendina
a fost fie de stagnare, fie de cretere a srciei. Aceast situaie accentueaz
faptul c n Romnia statutul de persoan ocupat nu reprezint o garanie
pentru o via decent sau pentru ieirea din situaia de excluziune social.
Calitatea joas a ocuprii din Romnia, n special n rndul vrstnicilor, poate
fi un posibil factor ce explic ieirea la pensie. Majoritatea persoanelor vrstnice sunt ocupate n agricultur sau sunt lucrtori casnici neremunerai, categorii ocupaionale a cror situaie economic este mai proast dect cea a pensionarilor.
Creterea gradului de ocupare a persoanelor vrstnice nu este suficient
pentru a produce o mbuntire a condiiei socio-economice a vrstnicilor,
dac nu este nsoit de o cretere a calitii ocuprii, prin deplasarea accentului dinspre ocuparea de tip lucrtor casnic sau lucrtor pe cont propriu n
agricultur ctre locuri de munc salariate.

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Cuprins
Introducere................................................................................................................. 1
1. Incluziunea social a persoanelor vrstnice................................................................. 1
1.1 Evoluii pozitive, dar insuficiente.......................................................................... 1
1.2. Msuri de scdere a srciei n rndul pensionarilor............................................... 2
1.3. Categorii vulnerabile de pensionari...................................................................... 4
1.4. Srcie i excluziune social a vrstnicilor ocupai pe piaa muncii........................... 5
2. Accesul vrstnicilor pe piaa muncii ........................................................................... 6
2.1. Populaia vrstnic rat a ocuprii prea mic i n scdere.................................... 6
2.2. Vrstnici ocupai pe piaa munci - prea puini salariai............................................ 7
2.3. Vrstnicii pe piaa muncii - prea muli vrstnici ocupai n agricultur ...................... 8
2.4. Inactivitatea n rndul vrstnicilor ...................................................................... 8
Concluzii................................................................................................................... 10

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Introducere

mult mai afectate de srcie dect brbaii: n 2013,

38,8% din brbaii cu vrsta de peste 65 de ani
erau expui riscului srciei sau excluziunii sociale,
fa de 39% femei. Riscul de srcie i excluziune
social este mai mare n cazul vrstnicilor singuri:
una din trei persoane din aceast grup de vrst
se afl sub incidena acestui risc2.

Conform ultimului recensmnt din Romnia, efectuat n 2011, persoanele in vrst de 65 ani si peste
reprezint 16,1% din totalul populaiei1. Un raport
al Comisiei prezideniale estimeaz c cele cinci
milioane de persoane de 65 de ani i peste vor reprezenta la mijlocul secolului 30 % din populaia rii,
de trei ori mai mult dect la nceputul anilor 1990
(Administraia Prezidenial, 2009).

1.1 Evoluii pozitive, dar insuficiente

Comparativ cu alte state din Uniunea European,
situaia btrnilor din Romnia este printre cele
mai precare ara noastr se situeaz la coada clasamentului, dup Bulgaria i Lituania, n privina gradului de srcie i excluziune social a vrstnicilor.
Rata persoanelor expuse srciei este dubl fa de
media European (18% pentru persoane de peste
65 de ani n 2013, conform Eurostat). Cu toate acestea, n ultimii 5 ani, situaia btrnilor din Romnia a
cunoscut o mbuntire accentuat. Dac pn n
anul 2009 ponderea persoanelor vrstnice care erau
supuse riscului de srcie era superioar mediei
naionale, din 2009 aceast tendin a fost treptat
inversat. mbuntirea cea mai semnificativ o
regsim la categoria de vrst de peste 65 de ani,
categorie n rndul creia riscul de srcie a sczut
de la 65% n 2007 la 35% n 2013! De asemenea,
venitul median al persoanelor de peste 65 de ani a
crescut spectaculos din 2008 ncoace, ajungnd de
la 75% n 2007 la 1,04% din venitul median al persoanelor din categoria de vrst 0-64 de ani.

mbtrnirea este, de regul, asociat cu o reducere

a activitii sau intrare n inactivitate, o dependen
mai mare de serviciile medicale i sociale i, adesea,
de o precarizare a situaiei materiale. Acest lucru
are implicaii att economice, ct i asupra modului
de organizare i funcionare a societii.
Acest material i propune s fac o scurt radiografie a situaiei vrstnicilor din Romnia. Analiza care urmeaz se va axa pe situaia material a
vrstnicilor i situaia acestora din punct de vedere
al incluziunii sociale, precum i pe chestiunea accesului vrstnicilor pe piaa muncii.

1. Incluziunea social a persoanelor

vrstnice
Contrar discursului public, care portretizeaz
vrstnicii i pensionarii ca fiind categoria cea mai
vulnerabil a societii, situaia vrstnicilor din
Romnia, raportat la cea a altor categorii de vrst,
nu este cea mai dezavantajoas. Rata de srcie
sau excluziune social n rndul persanelor vrstnice este mai mic n comparaie cu alte categorii
defavorizate. Comparativ cu tinerii cu vrsta sub
25 de ani sau, adesea chiar cu marea majoritate a
populaiei, persoanele vrstnice au un nivel de trai
ceva mai bun. Dar acest lucru nu nseamn c srcia
nu este o problem n rndul vrstnicilor din contra, proporia btrnilor printre sraci este destul
de mare datorit numrului ridicat de pensionari
cu venituri mici i foarte mici (Consiliul Naional al
Persoanelor Vrstnice, 2013). De asemenea, n interiorul categoriei mai largi a vrstnicilor exist subcategorii care necesit o atenie aparte, care sunt
deosebit de vulnerabile, fiind supuse riscului excluziunii sociale. De exemplu, femeile n vrst sunt

Grafic 1. Persoane expuse riscului de srcie, %, pe

categorii de vrst

Sursa: Eurostat

Aceeai evoluie pozitiv ne-o indic i evoluia

ponderii persoanelor vrstnice care sufer de
privaiuni materiale severe. ntre 2007 i 2013, procentul persoanelor de peste 55 de ani care sufer

1. http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-15122357recensamantul-populatiei.htm

2. http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-13620098analiza-imbatranirea-romaniei-cateva-date-grafice-cifre.htm

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

de privaiuni materiale severe a sczut de la 42.9%

la 27.3%, iar al celor de peste 65 de ani de la 48,9%
la 27,5%. Aceasta reducere este mai puternic dect
n cadrul populaiei totale, unde diminuarea a fost
de doar 8 puncte procentuale (fa de 16 n cazul
vrstnicilor de peste 55 de ani i 20 n cazul celor
de peste 65 de ani). De asemenea, este o tendin
invers fa de media UE, unde rata persoanelor de
peste 55 de ani suferind de privaiuni materiale severe fie a sczut doar nesemnificativ (n UE 27 de
la 8,4% n 2007 la 8,1% n 2012 pentru categoria de
vrst 55+ i de la 8,6% la 6,9% pentru cei de peste
65 de ani), fie a crescut ( n UE 15 de la 3,8% la 5,2%
pentru 55+ i 3,8% la 4,4% pentru 65+).

diferit, iar factorii care au dus atunci cnd e cazul

- la o ameliorare a situaiei social-economice diferii
n cazul pensionarilor i, respectiv, a omerilor sau
persoanelor ocupate. Mai jos, graficul ne prezint
o distribuie pe categorii n funcie de statutul
ocupaional a persoanelor de peste 55 de ani care
sufer de privaiuni materiale severe:
Grafic 3: Ponderea persoanelor de peste 55 de
ani care sufer de privaiuni materiale severe, n
funcie de statutul ocupaional

Trebuie menionat, totui, c n multe din statele din

Europa Central i de Est rata celor de peste 55 de
ani, suferind de privaiuni mariale severe a sczut
semnificativ din 2007 pn n 2013 - de la 64% la 49
% n Bulgaria, de la 23% la 14% n Polonia i de la
15% la 10% n Slovacia.
Ca i n cazul indicatorului numit risc de srcie i
excluziune social, i n cazul privaiunii materiale severe, n pofida evoluiei pozitive Romnia se
situeaz pe locul doi n UE n ceea ce privete rata
vrstnicilor afectai de privaiuni materiale severe,
fiind depit doar de Bulgaria i, n unii ani, de
Letonia.

Sursa: Eurostat

Se poate observa cu uurin c persoanele de peste 55 de ani care sunt salariate sunt cel mai puin
afectate de privaiuni materiale severe, fiind urmate imediat de pensionari. Ponderea salariailor
de peste 55 de ani care sufer de privaiuni materiale severe e de aproape dou ori mai mic fa de
media naional, n timp ce pensionarii de peste 55
sunt doar uor sub medie (26,8 fa de 28.5% total
populaie). n schimb, situaia este mult mai rea n
cazul celor care sunt ocupai, dar nu sunt salariai
(i asupra acestui aspect vom reveni n seciunile
urmtoare) i deosebit de grav n cazul celor care
sunt n omaj. Aceast situaie extrem de diferit
n rndul categoriei persoanelor ocupate scoate n
eviden nu doar precaritatea ocuprii n Romnia,
ci i faptul c nu orice fel de ocupare reprezint, n
mod automat, o ieire din srcie i calea spre un
trai decent. De asemenea, relev faptul c pensionarea aduce cu sine un trai mai bun dect calitatea
de persoan ocupat pe piaa muncii, atunci cnd
avem de-a face cu lucrtorii pe cont propriu sau
lucrtorii casnic.

Grafic 2. Rata celor suferind de privaiuni materiale

severe n Romnia

Sursa: Eurostat

Categoria persoanelor de peste 55 de ani include

att persoane ocupate pe piaa muncii, ct i pensionari i, desigur, omeri. Se cuvine s distingem
ntre diversele categorii, ntruct situaia lor n ceea
ce privete privaiunile materiale severe este foarte

1.2. Msuri de scdere a srciei n rndul

pensionarilor
Datele Eurostat ne arat c ponderea vrstnicilor de

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

peste 55 de ani care sunt pensionai i care sufer

de privaiuni materiale severe a sczut de la 42,2%
n 2007 la 26,8% n 2013, n timp ce rata vrstnicilor
pensionai supui riscului de srcie i excluziune
social a sczut de la 53,7% n 2007 la 36,1% n 2013.
Categoria vrstnicilor trecui de 55 de ani care sunt
pensionai este de departe categoria ocupaional
care a nregistrat cea mai semnificativ mbuntire
a indicatorilor sociali scderea ratei de srcie i a
ratei celor ce sufer de privaiuni materiale a depit
15 puncte procentuale n intervalul 2007-2013. Prin
comparaie, salariaii de peste 55 de ani au cunoscut
scderi de aproximativ 5-7 puncte procentuale, n
timp ce situaia celor ocupai, dar ne-salariai fie a
stagnat (n cazul celor de peste 55 de ani), fie s-a
nrutit (n cazul celor de peste 60 de ani).

Dublarea valorii pensiei mediei n intervalul 20072009 a fost posibil cu preul transformrii surplusului nregistrat de bugetul de pensii n deficit
- 13 miliarde n 2011(Zaman, 2013), n schimb a
avut un impact social indiscutabil pozitiv. Conform
datelor INS, numrul total al beneficiarilor prevederilor privind instituirea pensiei sociale minim garantate, n trimestrul I din 2014, a fost de 482.200 de
persoane, din care 359.800 persoane din sistemul
asigurrilor sociale de stat (reprezentnd 77% din
totalul pensionarilor din aceast categorie), 122.400
de persoane din rndul pensionarilor provenii din
fostul sistem pentru agricultori - 23,% din totalul
acestora (Andanut, 2009).
Ameliorarea s-a tradus i printr-o cretere a puterii
de cumprare a pensionarilor, chiar dac n intervalul 2010-2012 pensiile nu au fost indexate i puterea de cumprare a nregistrat mici variaii n jos
fa de 2009. Mai jos datele arat evoluia puterii de
cumprare a pensiei medii i a pensiei pentru limit
de vrst prin raport cu luna octombrie 2009. Tot
pozitiv a fost i evoluia ratei de nlocuire pensie
medie-salariu mediu net: de la 41% n 2007 la 46%
n 2013.

Grafic 4: Evoluia ratei de srcie i excluziune

social a vrstnicilor de peste 55 i de peste 60 de
ani care sunt pensionai

Grafic 6. Evoluia puterii de cumprare a pensiei

prin raport cu luna octombrie 2009

Sursa: Eurostat

Grafic 5. Evoluia ratei vrstnicilor pensionai

de peste 55 i de peste 60 de ani care sufer de
privaiuni materiale severe

Sursa: CNPV

Cu toate acestea, Romnia are una dintre cele mai

mici pensii de stat din UE i una dintre cele mai mici
rate de nlocuire (raportul salariu-pensie) (Andanut,
2009). n plus, trebuie menionat faptul c toate
cifrele descrise mai sus (raportul pensie-salariu,
evoluia puterii de cumprare) se refera la valorile
medii ale pensiei, care sunt obinute prin includerea n calcul att a pensiilor foarte mici, ct i a
pensiilor mari, aa zise de lux. Datele referitoare
la distribuia veniturilor din pensii i gruparea pensionarilor dup categorii de venit ne arat c foarte
muli pensionari sunt supui riscului srciei i constituie categorii vulnerabile. n anul 2009, 81% din
totalul pensionarilor (3,9 milioane) aveau pensii
mai mici de 1000 RON pe lun i doar 44.000 (0,9%)

Sursa: Eurostat

Aceast ameliorare a situaiei pensionarilor a fost

posibil datorit creterilor substaniale ale pensiei
medii n intervalul 2007-2009 i introducerii pensiei
minime garantate n 2009 (prin OUG nr.6/2009).

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

de pensionari aveau pensii mai mari de 2.000

RON pe lun (Andanut, 2009). Aceast distribuie
demonstreaz o polarizare foarte mare a veniturilor,
care presupune, n practic, un nivel de precaritate
i srcie pentru marea majoritate a pensionarilor,
pe care valorile medii statistice prezentate mai sus
nu reuesc s l surprind dect parial.

Tabel 1: Gruparea pensionarilor de asigurri sociale

de stat i agricultori pe niveluri de pensii i pe
categorii, septembrie 2014

1.3. Categorii vulnerabile de pensionari

Raportarea la valorile statistice medii camufleaz
existena unor categorii de vrstnici sau pensionari
deosebit de afectai de riscul srciei sau excluziunii
sociale. n anul 1997, 29% din totalul pensionarilor
(reprezentnd 1.345.000 persoane) aveau pensii
mai mici dect pragul srciei. Conform calculelor
Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice, n luna
septembrie 2014, un procent de 25%, din pensionari, adic 1.329.000 de persoane, aveau pensii sub
valoarea coului de consum lunar (444 RON)3 si
aproximativ 40% (2 milioane de persoane) aveau
pensii sub valoarea nivelului minim de subzisten
(587 RON)4 .
Cei pensionai la limit de vrst sunt, procentual, cei mai puin afectai, dei n cifre absolute ei
reprezint marea majoritate a pensionarilor sraci.
Pensionarii pe caz de invaliditate, cei pensionai anticipat parial i cei cu pensii de urmai care au pensii sub valoarea coului zilnic de consum sau sub
valoarea nivelului minim de subzisten sunt, ca
procent, de aproape 2 ori mai muli fa de medie.

Sub valoarea
coului de
consum lunar:
444 lei

Sub valoarea
nivelului
minim de
subzisten:
587 lei
2.054.102

Total
asigurai

5.187.686

1.329.340
25,62%

39,60%

Cu pensie
pentru
limit de
vrst

3.799.605

751.510

1.162.230

19,78%

30,59%

Cu pensie
anticipat

19.789

203

694

1.03%

3.51%

Cu pensie
parial
anticipat

93.555

23.05

47.609

25,02%

50,89%

Cu pensie
de invaliditate

699.050

186.748

379.050

26,71%

54,22%

Cu pensie
de urma

575.026

366.813/

463.858

63,79%

80,67%

Cu ajutor
social

661

661

661

100%

100%

Sursa: CNVP

Un caz deosebit de grav din perspectiva incluziunii sociale l reprezint situaia pensionarilor agricultori foti membri ai cooperativelor agricole
de producie din perioada anterioar anului 1989.
Numrul acestora s-a diminuat de trei ori n decursul a 15 ani, din cauza deceselor care genereaz
ieiri din sistem, fr noi intrri. n septembrie
2014, numrul pensionarilor agricultori a ajuns la
jumtate de milion, fa de 1,7 milioane n 2000 i
852.000 n 2008 (Administraia Prezidenial, 2009).
Cu toate c pensiile agricultorilor au crescut n ultimii ani, 98% dintre pensionarii agricultori au pensii sub valoarea nivelului minim de subzisten.

3. Valoarea coului de consum lunar al pensionarului singur, total

ar, calculat la preurile lunii iulie 2014, comunicat de Institutul
Naional de Statistic. Valoarea nivelului minim de subzisten i
a nivelului minim de trai decent, total ar, pentru pensionarul
singur, calculat la preurile lunii septembrie 2014, comunicat de
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
4. Valoarea nivelului minim de subzisten i a nivelului minim
de trai decent, total ar, pentru pensionarul singur, calculat
la preurile lunii septembrie 2014, comunicat de Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

de ani (1,70). De asemenea, procentul celor cu salarii mici i cu vrsta peste 50 de ani este sub media
naional, care e tras n sus de salariile mici pe care
le ctig tinerii la nceputul carierei. n schimb,
este nelinititor c procentul persoanelor care au
peste 50 de ani i au ctiguri mici e n cretere n
2010, el era mai mare dect n 2006 cu aproximativ
2 puncte procentuale, n timp ce tendina general
la nivel naional a fost de uoar scdere a procentului celor cu salarii mici.

Tabel 2. Pensionari agricultori pe categorii de

pensii
Total pensionari agricultori

502.39

Pensionari agricultori cu
pensii sub valoarea coului
de consum lunar (444 RON)

428.731(85,26%)

Pensionari agricultori cu
pensii sub valoarea nivelului
minim de subzisten (587
RON)

493.068 (98.06%)

Grafic 7: Persoane peste 50 de ani cu venituri mici

(low earners), %, Romania, UE 27 i statele din zona
Euro

Sursa: CNVP

Excluziunea social a vrstnicilor are i o puternic

component de gen. n cazul pensionarilor de
peste 65 de ani, rata persoanelor n risc de srcie
era n anul 2013, conform Eurostat, de 8,5% n
cazul brbailor, iar n cazul femeilor de 17,1%,
dublu fa de brbai. Cel mai probabil, aceast
diferen este cauzat att de remunerarea mai
slab a femeilor, care se reflect n dimensiunea
pensiei, ct i de faptul c femeile se pensioneaz
mai devreme, astfel nct pensia de care beneficiaz
este, proporional, mai mic.

Sursa: Eurostat

Diferena uria dintre statutul socio-economic

al vrstnicilor salariai fa de cea a vrstnicilor
ocupai, dar ne-salariai se reflect n variaia foarte
mare, n funcie de statutul ocupaional, a celor
afectai de privaiuni materiale severe. Diferenele
dintre salariai i nesalariai deprivai material sever
merg pn la dublu, iar n cazul persoanelor de peste 60 de ani procentul celor ce sufer de privaiuni
materiale severe e chiar de 4 ori mai mare n cazul
ne-salariailor dect n cazul salariailor! Acest lucru
subliniaz importana deinerii unui loc de munc
salariat n depirea riscului de srcie i marginalizare social.

1.4. Srcie i excluziune social

a vrstnicilor ocupai pe piaa muncii
Aa cum am artat i mai devreme, situaia vrstnicilor care nu sunt pensionai difer foarte mult n
funcie de statutul lor pe piaa muncii. n mod previzibil, situaia cea mai rea este cea a omerilor. Dar
nici statutul de ocupat nu ofer protecie mpotriva
srciei sau a privaiunilor materiale situaia persoanelor ocupate salariate este foarte diferit i
mult mai bun dect cea a persoanelor ocupate,
dara fr a avea statutul de salariat (lucrtori pe
cont propriu sau lucrtori casnici).

Grafic 8: Rata vrstnicilor suferind de privaiuni

materiale severe n funcie de vrst i statutul
ocupaional

Statisticile ne arat c atunci cnd sunt salariai i

au un salariu - ceea ce se ntmpl la mai puin de
un sfert din populaia cu vrsta ntre 55-64, persoanele vrstnice nu difer sub aspectul veniturilor
de populaia total, ba chiar o duc ceva mai bine.
Ctigul median orar al celor de peste 50 de ani era
de 2,26 euro/pe ora n 2010, peste venitul median
naional ( de 1,66), peste venitul angajailor cu vrsta
ntre 30-49 (1,95) i peste celor al angajailor sub 30
Sursa: Eurostat

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Aceeai situaie o regsim i n cazul indicatorului de

srcie i excluziune social, unde situaia salariailor
difer radical fa de cea a persoanelor ocupate nesalariate. Ponderea persoanelor afectate de riscul
de srcie i marginalizare care sunt ocupate, dar
ne-salariate este de trei sau chiar aproape patru
ori mai mare dect n cazul persoanelor salariate.
Mai mult dect att, n timp ce situaia salariailor
a cunoscut o mbuntire n intervalul 2009-2013,
aa cum ne-o indic datele Eurostat, rata excluziunii
sociale a persoanelor salariate de peste 55 scznd
de la 21,2% la 17%, n cazul persoanelor ocupate
ne-salariate de peste 55 de ani procentul a rmas
constant (60%), iar la cele de peste 60 de ani a crescut destul de mult de la 54,7% la 62,3%. Cu alte
cuvinte, problema srciei persoanelor ocupate,
dar ne-salariate de peste 55 i n special de peste 60
de ani este o problem persistent, care n pofida
creterii economice din ultimii ani, nu dispare i nu
se atenueaz. Din contra, pare a se agrava o dat cu
trecerea timpului, indicnd c e nevoie de politici
speciale i msuri care s vizeze aceast categorie
de populaie.

de pensionare sunt foarte apropiate5. Datele indic

ca fiind perfect plauzibil ca motivaia pentru pensionarea anticipat s fie legat de situaia socialeconomic dificil a categoriei de vrstnici care sunt
ocupai, dar ne-salariai, dat fiind faptul c, aa cum
am artat anterior, situaia vrstnicilor de peste 55
de ani care sunt pensionai este cu mult mai bun
dect a persoanelor care muncesc ca lucrtori pe
cont propriu sau lucrtori casnici neremunerai. De
asemenea, atunci cnd vorbim de sperana de pensionarea anticipat sau fr stagiu complet, trebuie
s avem n vedere i starea de sntate a populaiei,
mai exact sperana de via sntoas, care este de
57,8 ani pentru femei i 57,7 ani pentru brbai (n
2012, conform datelor Eurostat), mult sub media UE
28 (61,9 si respectiv 61,3).
Pentru a nelege mai bine situaia, e nevoie de
o analiz atent a situaiei vrstnicilor pe piaa
muncii.

2. Accesul vrstnicilor pe piaa muncii

Grafic 9. Rata vrstnicilor supui riscului de srcie

i excluziune social n funcie de vrst i statutul
ocupaional

2.1. Populaia vrstnic rat a ocuprii

prea mic i n scdere
Rata de ocupare n rndul vrstnicilor este foarte
sczut. Romania e cu 10 puncte procentuale sub
media european, cu un nivel apropiat celui din
rile din regiune sau Europa de Sud, dar foarte departe de state dezvoltate cum ar fi Marea Britanie,
Germania, Suedia. De asemenea, n pofida unor mici
variaii anuale, tendina general este de descretere
a ocuprii acestui segment de populaie - n 1997
aveam o rat a ocuprii vrstnicilor de 52%, iar n
2013 - de 41%. Aceast tendin este opusul la ceea
ce se ntmpl n alte state din UE-27, unde rata
ocuprii a crescut de la 36% n 1997 la 50% n 2013.
Studiile ne arat c n Romnia populaia cu calificare mai sczut ncepe s-i piard ponderea n
angajare nc de la vrsta de 55 de ani i estimeaz
c acest fenomen nu se va schimba cel puin nc
15 ani (Banca Mondial, 2014).

Sursa: Eurostat

Aceast stare de ocupare precar, corelat puternic cu niveluri ridicate de srcie poate constitui o
explicaie pentru propensiunea mare a persoanelor
trecute de 50-55 de ani de a se pensiona anticipat
sau fr stagiu complet. Ponderea persoanelor
pensionate fr stagiu complet i a celor pensionate anticipat era de aproximativ 40% n 2009. Studiile indic o vrst efectiv de pensionare cu 7.5
ani mai mic dect vrsta legal n cazul femeilor
cu 3,4 ani n cazul femeilor, spre deosebire de media statelor OECD unde vrsta efectiv i cea legal

5. http://cursdeguvernare.ro/pensionarea-romaneasca-o-comparatie-pe-ultimele-date-cu-europa-si-cu-lumea-nicaieri-ca-lanoi.html

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Grafic 10. Rata ocuprii la nivel naional i n rndul

persoanelor vrstnice (55-64 ani)

emunerate sau munci agricole aceast metod

are un efect de descretere a ratei omajului i de
cretere artificial a ratei ocuprii, dar care, n afara
unei cosmetizri statistice, nu rezolv problemele
sociale acute ale vrstnicilor sau ale populaiei n
general.
De aceea, mai important dect s ne uitm la rata
ocuprii este s analizm structura i calitatea
ocuprii vrstnicilor. O privire aruncat asupra
datelor statistice ne arat c avem prea puine locuri de munc salariate i prea multe persoane care
lucreaz pe cont propriu sau ca lucrtor casnic remunerat. De asemenea, ocuparea mare a vrstnicilor n agricultur de cele mai multe ori fiind vorba
de o agricultur de subzisten este o problem.
Toate aceste caracteristici ale ocuprii afecteaz calitatea vieii vrstnicilor, au efecte asupra incluziunii
sociale a acestora i cel mai probabil au un efect
puternic asupra deciziei de pensionare, ncurajnd
inactivitatea.

Sursa: Eurostat

Dei n cifre absolute numrul persoanelor vrstnice

ocupate a crescut cu mai bine de 300.000 n ultimii
10 ani, rata ocuprii vrstnicilor nu a crescut dect
nesemnificativ (de la 36,9% n 2004 la 41,5% n
2013). n acest interval de timp, numrul total al persoanelor ocupate din Romnia a rmas relativ stabil,
n timp ce numrul tinerilor ocupai pe piaa muncii
(15-24 de ani) a sczut dramatic - de la 993.000 n
2004 la 604.000 n 2013. Acest lucru ne indic c,
de fapt, creterea numrului persoanelor vrstnice
ocupate se datoreaz mbtrnirii populaiei i nu
creterii accesului vrstnicilor pe piaa muncii.

2.2. Vrstnici ocupai pe piaa munci - prea

puini salariai
Dintr-un milion si ceva de persoane ocupate, cu
vrsta cuprins ntre 55 i 64 de ani, un pic mai mult
de jumtate sunt salariai. Cealalt jumtate sunt fie
lucrtori casnici neremunerai, fie lucrtori pe cont
propriu.

Tabel 3. Evoluia numrului de persoane vrstnice

ocupate n perioada 2004-2013

Total
ocupai
55-64

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

796.6

869.7

946.2

963.0

1,035.9

1,052.2

1,051.5

1,063.5

1,128.3

1,153.1

Sursa: Eurostat

Dei, aa cum artam mai sus, rata ocuprii vrstnicilor la nivel naional a rmas relativ constant
n ultimii 10 ani, nregistrnd doar o uoar
cretere, structura ocuprii a cunoscut o ameliorare semnificativ: numrul salariailor aproape c
s-a dublat n 2013 fa de 2004, n timp ce numrul
non-salariailor a rmas constant. Cu toate acestea,
foarte probabil c aceast cretere reprezint nu
doar un rezultat al accesului sporit al vrstnicilor
la piaa muncii, ci i un rezultat al procesului de
mbtrnire demografic, n care cohorte semnificative de persoanele salariate au trecut de vrsta de
55 de ani. Aceast evoluie demografic, constnd
n mbtrnirea populaiei salariate ar putea explica
parial scderea ratei vrstnicilor cu vrsta ntre 55-

Paradoxal, dei avem o rata sczut de ocupare n

rndul segmentului de vrst 55-64, rata omajului
n interiorul acestui grup de vrst este foarte mic
de aproape dou ori mai mic fa de media la
nivel naional (3,5% fa de 6,7% n Q2 /2014).
Acelai lucru e valabil i pentru segmentul de vrst
45-49 de ani 4,8%. De fapt, segmentul vrstnicilor
reproduce un fenomen valabil i la nivel naional
Romnia are o rat a ocuprii care e mai mic
dect media european i care coexist cu o rat
a omajului care este printre cele mai mici din UE.
O posibil explicaie pentru aceast situaie este
includerea n rndul categoriei de persoane ocupate a celor care practic munci domestice ner-

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

64 de ani care sufer de privaiuni materiale severe

( de la 42.9% n 2007 la 27.3% n 2013) sau care sunt
expui riscului de srcie i excluziune social (de
la 50% n 2007 la 35% n 2013). De fapt, e foarte
posibil ca n cazul vrstnicilor nepensionai, reducerea nivelului de srcie s fie parial explicat de o
mbtrnire a populaiei salariate, care e prin natura
sa mai puin expus riscului srciei.

49 de ani procentul e de 50% , iar la nivel naional

de 30%. ntruct agricultura din Romania nseamn,
de regul, o agricultur de subzisten, e de presupus c aceste persoane, ocupate formal, sunt de
fapt persoane angrenate ntr-o activitate extrem
de puin productiv, asociat cu nivel de trai foarte
sczut. Structura ocuprii, cu concentraia masiv
n agricultur, ne arat c piaa muncii din Romnia
are carene structurale atunci cnd vine vorba de
integrarea populaiei de peste 55 de ani.

Tabel 4: Evoluia structurii ocupaionale a

vrstnicilor (55-64 de ani)
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Salariati
55-64

253.3

312.5

404.5

402.6

463.6

493.4

497.7

534.0

580.4

619.5

Ocupati
non-salariati

543.3

557.2

541.9

560.4

572.3

558.8

553.8

529.6

547.9

533.7

Sursa: Eurostat

Un studiu INS a ajuns la concluzia c majoritatea covritoare a pensionarilor ocupai, care i

continu activitatea dup ieirea la pensie lucrau
n sectorul agricol (97,0%) i aveau statut profesional de lucrtor pe cont propriu sau lucrtor familial
neremunerat (98,5%) (Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, 2014). Principalul motiv (90,5%)
l reprezint necesitatea asigurrii de venituri suficiente pentru gospodrie.

Totui, raportat la numrul total de vrstnici - activi

i inactivi - numrul salariailor este disproporionat
de foarte mic. Pentru a avea dimensiunea corect
a populaie vrstnice salariate, trebuie s subliniem c n anul 2013, conform Eurostat, din totalul
de 1.153.000 de persoane ocupate (55-64 de ani)
i 1.583.500 persoane inactive (55-64 de ani), doar
619.500 erau salariai. Aceast cifr reprezint mai
puin de o treime din totalul celor ocupai i mai
puin de o treime din totalul vrstnicilor activi i inactivi. Numrul celor ocupai dar ne-salariai era, tot
n 2013, de 533.700, dintre care 370.300 reprezentau lucrtori pe cont propriu i 163.000 lucrtori
casnici neremunerai. Este de menionat c dintre
lucrtorii pe cont propriu, 118.100, deci aproape o
treime, lucreaz n regim part-time.

Tabel 5: Ocuparea vrstnicilor n agricultur

2.3. Vrstnicii pe piaa muncii - prea muli

vrstnici ocupai n agricultur.

Total persoane 55-64 ani

ocupate n agricultur

537.900

Total persoane 55-64

lucrtori pe cont propriu

374.000

din care ocupai n

agricultur

286.200

Sursa: Eurostat, date 2013/2014

Concentraia cea mai mare a persoanelor vrstnice

ocupate este n agricultur peste 500.000, adic
aproape jumtate din totalul celor ocupai. De asemenea, din totalul vrstnicilor ce lucreaz pe cont
propriu (55-64), mai bine de 2/3 sunt concentrai
n agricultur. De fapt, populaia vrstnic e suprareprezentat fa de alte categorii de vrst n rndul lucrtorilor pe cont propriu din agricultur: aa
cum spuneam, 2/3 din lucrtorii pe cont propriu
cu vrsta ntre 55-64 de ani sunt concentrai n
agricultur, n timp ce n segmentul de populaie 25-

2.4. Inactivitatea n rndul vrstnicilor

Romnia are una dintre cele mai nalte rate de inactivitate n rndul populaiei cu vrsta cuprins ntre
55 i 64 de ani 55% fa de 44% media european
i 34% media naional (Eurostat, Q2 2014). Studiile atest o reducere semnificativ a numrului de
persoane angajate n jurul vrstei de 50 - 54 de
ani, vrst la care 20 % dintre femei i 17 % dintre brbai sunt deja pensionai, majoritatea prin

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

programul de invaliditate (Banca Mondial, 2014).

ntre vrstele de 55 i 59 de ani exist deja 2,5 femei
pensionare pentru fiecare femeie angajat. n mod
similar, ntre vrstele de 60 i 64 de ani exist deja
4,5 brbai pensionari pentru fiecare brbat angajat.

un numr n cretere a beneficiilor de pensii.

n Romnia, pn n prezent, principalele direcii
de aciune la nivelul politicilor publice care au vizat
problema gradului sczut de ocupate au fost legate de acordarea de faciliti i stimulente pentru
angajarea vrstnicilor, pe de o parte, iar pe de
alt parte de creterea vrstei de pensionare i
nsprirea condiiilor pentru pensionare anticipat.
Astfel, vrsta de pensionare va crete pn n ianuarie 2015, ajungnd la 65 de ani pentru brbai i
60 de ani pentru femei. Ulterior acestei date, vrsta
de pensionare pentru femei va crete pn la 63 de
ani pn n 2030. De asemenea, au existat discuii8
despre o cretere a vrstei de pensionare peste 65
de ani.

Dintre totalul de aproximativ 1.500.000 de vrstnici inactivi, doar 100.000 ar dori sa munceasc
(Eurostat). Restul, un milion patru sute de mii din
persoanele vrstnice (55-64) inactive declar c nu
i doresc s munceasc/s fi continuat munca (Eurostat). Procentul celor pensionai pe segmentul
de vrst 50-69 i care ar fi vrut s mai munceasc
este printre cele mai mici din Europa 18% fa de
28 % media UE in 2012 (dar similar sau chiar mai
mare dect a altor state din regiune: Ungaria 17 %
, Lituania 10 %sau Polonia 7 %). Practic, ceea ce se
ntmpl n Romnia este c, o dat atins vrsta la
care o persoan e eligibil pentru pensionare, acea
persoan ntrerupe munca voluntar sau la cererea
angajatorului - i i revendic dreptul la pensie6. n
2006, 81,8% din cei pensionai i pensionai anticipat o fcuser pe motiv c atinseser vrsta de pensionare /au preferat s ntrerup munca.

Considerm c msurile de cretere a vrstei de pensionare trebuie s in cont de cteva particulariti

ale contextului romnesc, cum ar fi starea de
sntate a populaiei vrstnice din Romnia
sperana de via sntoas (healthy life years) este
foarte joas n Romnia, printre cel mai joase din UE
(57 ani, fa de media european de 61). Mai mult
dect att, la vrsta de 65 de ani sperana de via
sntoas este 5,1 ani pentru femei i 5,9 ani pentru brbai (Eurostat, 2011), aproape jumtate fa
de media european (8,5 i respectiv 8,4) i de trei
ori mai mic dect state precum Suedia, Norvegia
sau Danemarca. O alt particularitate ce nu trebuie
neglijat este sperana de viat la natere, care este
cea mai mic din UE alturi de Bulgaria.

Motivele pot avea legtur cu calitatea joas a

ocuprii, care reprezint un factor accelerator al
deciziei de pensionare, dar i cu anumii factori culturali, cum ar fi modelul de organizare al familiei,
rolul vrstnicilor n creterea nepoilor, etc.
n orice caz, concluzia care se desprinde este aceea
c populaia vrstnic este o resurs slab folosit a
economiei, ceea ce va face dificil, dac nu imposibil,
atingerea gradului de ocupare de 70% (Strategia
Europa 2020)7. Implicaiile gradului mic de ocupare
al vrstnicilor sunt multiple: n primul rnd ele se
repercuteaz asupra nivelului de trai al categoriei
vizate, traducndu-se n srcie, excluziune social
i privaiuni materiale. ntr-al doilea rnd, e vorba de
efectele asupra economiei i a bugetelor publice, n
condiiile n care avem un numr mic de angajai i

Nu n ultimul rnd, atunci cnd se elaboreaz

politicile referitoare la pensionare, o atenie special
trebuie acordat structurii i calitii ocuprii
Romnia are o concentrare mare a ocuprii (60%
din total) n sectorul primar (agricultur) i secundar (industrie, construcii, minerit), cu mult peste
media europeana (UE 27) de 30%9. Ocuparea n
sectorul primar i secundar presupune, de regul,
munci manuale i care implic efort fizic, ceea ce
devine dificil dup o anumit vrst i mai ales n
condiiile unei stri de sntate precare.

6. Nu la toate categoriile de salariai este vorba de preferina

pentru pensionare. Uneori este o obligaie legal.
Exemplu: cadre didactice, conform art.284 din Legea educaiei
naionale, nr.1/2011. Pensionarea nu mai este numai un drept,
este i o obligaie. Doar dac angajatorii doresc s pstreze un
angajat bun se ntmpl ca persoana respectiv s ncaseze i
pensia, dar s i lucreze.

8. http://www.romanialibera.ro/economie/finante-personale/
creste-din-nou-varsta-de-pensionare--vom-munci-peste-65-deani-310951

7. http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2013-0826-15448686-0-anexa1-strategie-anexe-xii.pdf

9. ec.europa.eu/agriculture/statistics/rural.../2011/summary_tables_en.xls

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Concluzii

n pofida salariilor din Romnia, reputate pentru a

fi cele mai mici din Uniunea European, statutul de
salariat este cel care duce la creterea anselor de a
iei din srcie. Rata persoanelor vrstnice salariate
n risc de srcie nu doar c s-a ameliorat simitor
n ultimii 5 ani, dar este i foarte aproape de media
european. Aceeai tendin pozitiv s-a nregistrat
i n ceea ce privete salariaii ce sufer de privaiuni
materiale severe, dei aici ne situm n continuare la
coada clasamentului statelor UE. Concluzia care se
desprinde n urma acestei situaii este aceea c nu
trebuie s intim doar o rat ct mai mare a ocuprii,
ct mai ales o modificare a structurii ocuprii, n
sensul crerii mai multor locuri de munc salariate
accesibile att persoanelor vrstnice, ct i altor
categorii.

Dei Romnia a nregistrat evoluii pozitive n ultimii 10 ani n ceea ce privete incluziunea social
a vrstnicilor, rata vrstnicilor supui riscului de
srcie sau care sufer de privaiuni materiale severe
este printre cele mai mari din Uniunea European.
Evoluiile pozitive de ansamblu pe care le-a nregistrat Romnia ascund diferene foarte mari ntre
diverse categorii de vrstnici, n funcie de statutul
ocupaional.
Per ansamblu, situaia pensionarilor e cea care a
cunoscut cea mai accentuat ameliorare din 2007
pn n prezent. Puterea de cumprare a pensiei a
crescut, o dat cu rata de nlocuire pensie mediusalariu mediu, iar procentul pensionarilor aflai n
risc de srcie sau suferind de privaiuni materiale a
sczut considerabil. n pofida acestei evoluii pozitive, pensia de stat din Romnia este printre cele
mai mici din UE, la fel ca i raportul pensie mediesalariu mediu. Categoriile cele mai vulnerabile de
pensionari sunt formate din pensionarii agricultori,
cei pensionai anticipat sau parial, dar i pensionai
pe limit de vrst, dar care primesc pensii sub
valoarea coului de consum lunar. mbuntirea
situaiei pensionarilor s-a fcut ns cu preul
unui sistem de pensii supus riscului de nesustenabilitate. Trebuie gsite soluii pentru creterea
sustenabilitii, n principal prin mbuntirea
colectrii i creterea att a gradului de ocupare, ct
i a calitii ocuprii.

n acest sens, trebuie subliniat c numrul vrstnicilor salariai, raportat la numrul vrstnicilor
ocupai nesalariai (lucrtori pe cont propriu sau
lucrtori casnici) a crescut simitor n ultimii 10
ani, ajungnd mai mult dect dublu n 2013 fa
de 2004. n acelai timp, numrul lucrtorilor casnici i a lucrtorilor neremunerai a rmas constant.
Aceste evoluii s-au produs pe fondul unei rate a
ocuprii vrstnicilor care a rmas constant, ceea
ce ne ndreapt ctre concluzia c aceast cretere
a numrului salariailor vrstnicilor s-ar putea s fie
efectul mbtrnirii demografice, avnd o situaie n
care cohorte de salariai au trecut, de la an la an,
pragul vrstei de 55 de ani. n orice caz, aceast
evoluie pozitiv a numrului salariailor este cel
mai probabil responsabil de scderea per ansamblu a ratei de srcie i privaiuni materiale severe a
vrstnicilor ncadrai pe piaa muncii, fiind demonstrat c salariaii au o situaie mai bun din acest
punct de vedere.

Cu toate acestea, situaia socio-economic a vrstnicilor pensionai este cu mult mai bun dect
n cadrul vrstnicilor ocupai, dar care nu sunt
salariai, ci lucrtori pe cont propriu sau lucrtori
domestici. Partea rea este c, n timp ce situaia
pensionarilor a cunoscut n ultimii ani o evoluie
pozitiv, sub aspectul srciei i excluziunii sociale
situaia lucrtorilor neremunerai i a lucrtorilor
casnici fie nu s-a mbuntit, fie s-a nrutit n cazul anumitor segmente de vrst. Aceast situaie
accentueaz faptul c n Romnia statutul de
persoan ocupat nu reprezint o garanie pentru
o via decent sau pentru ieirea din situaia de excluziune social. n acelai timp, este posibil ca propensiunea ctre pensionare rapid - fie anticipat,
fie imediat dup atingerea vrstei de pensionare s se datoreze n bun msur condiiilor precare
de munc i calitii joase a ocuprii din Romnia.

Chiar dac numrul salariailor a crescut n ultimii

ani, structura ocuprii vrstnicilor este n continuare una problematic. O foarte mare parte a persoanelor vrstnice sunt n continuare lucrtori pe
cont propriu sau lucrtori neremunerai, n timp ce
concentraia vrstnicilor n agricultur este foarte
ridicat. De aceea, una dintre direciile predilecte
trebuie s fie nu doar creterea ocuprii, ci i modificarea structurii ocuprii, prin deplasarea accentului dinspre ocuparea de tip lucrtor casnic neremunerat sau lucrtor pe cont propriu n agricultur
ctre locuri de munc salariate. Acest lucru va avea
un impact pozitiv att din punct de vedere so-

10

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

cial, prin creterea nivelului de trai a vrstnicilor,

ct i din punct de vedere economic, prin creterea
contribuiilor la buget.
Nu n ultimul rnd, politicile de cretere a gradului de ocupare care vizeaz creteri ale vrstei de
pensionare reprezint msuri hazardante i inadecvate contextului actual. Orice msur de cretere a
vrstei de pensionare trebuie s in cont de faptul
c avem o populaie n vrst bolnav, cu speran
de via redus i care e ocupat n munci manuale ce necesit efort fizic. Prin urmare, eforturile
de cretere a ocuprii trebuie s fie direcionate
mai degrab ctre segmentul de vrst 55-60 de
ani, dect ctre intirea categoriilor cu vrste mai
naintate. Acest segment trebuie meninut i integrat pe piaa muncii prin creterea atractivitii
oportunitilor i beneficiilor asociate angajrii.

11

VICTORIA STOICIU I INCLUZIUNE SOCIAL I PE PIAA MUNCII A PERSOANELOR VRSTNICE

Bibliografie
g 2012. Active ageing and solidarity between generations. A statistical portrait of the European Union.
Comisia European
g Andanut, C., 2009. Romania 2010: Probleme si solutii in sistemul de pensii. Prezentare n cadrul
Conferinei Nationala de Pensii Private
g

2014. Calitatea vieii persoanelor vrstnice din Romnia. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice

2012. Concretizarea planului strategic de implementare a parteneriatului european pentru inovare

privind mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate. Comisia European
g

g 2013. Contribuia politicilor publice la modernizarea i dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru persoane vrstnice. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice
g 2009. Evoluia sistemului naional de pensii n perioada 1990-2009. Consiliul Naional al Persoanelor
Vrstnice

2012 Evoluia numrului de pensionari i cuantumul pensiilor din sistemul asigurrilor de stat i agriculturori n perioada 01.01-31.12. 2012. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice.
g

2013. Incluziunea sociala a persoanelor vrstnice. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice

2009. Riscuri i inechiti sociale n Romnia. Administraia Prezidenial

2008. The life of women and men in Europe. A statistical portrait. Comisia European

2014. Tranziia de la munc la pensionare. Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice

2014. Viaa lung, activ i n for. Promovarea mbtrnirii active n Romnia. Banca Mondial

g Zaman, C., 2013. Pensions, health and long-term care Romania. European Commission, DG Employment, Social Affairs and Inclusion

Resurse web:
g

Eurostat. Baza de date statistice a Eurostat

Despre autor

Contact

Victoria Stoiciu este coordonator de proiecte n cadrul

Friedrich-Ebert-Stiftung Romnia. Este co-autor al volumului Impactul crizei economice asupra migraiei forei de
munc romneti (Paideea, 2011) i autor a numeroase
articole n pres, precum i rapoarte de cercetare pe
tema mobilitii forei de munc i incluziunii sociale.

Friedrich-Ebert-Stiftung Romania I strada Emanoil

Porumbaru, nr 21, sector 1, Bucureti I www.fes.ro

Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu sunt

n mod necesar identice cu poziia oficial a Fundaiei
Friedrich Ebert.

Comenzi publicaii: fes@fes.ro

Utilizarea comercial a produselor media publicate de
Friedrich-Ebert-Stiftung nu este permis fr acordul scris al
FES.