Pentru a nelege cum a luat natere aliana ntre cele trei state din Europa Central care

au format Mica nelegere este necesar s analizm epoca istoric ce a precedat ntemeierea
alianei dintre Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia.
Astfel, ne vom opri atenia asupra anilor 1912-1914, epoc a n care na iunile asuprite de
imperiile otoman, habsburgic i arist recurg la acte istorice destinate s le ofere dreptul legitim
la autodeterminare. Izbucnirea, n 1914, a conflagraiei mondiale a grbit n mod evident
dezvoltarea acestui proces.
Serbia i Romnia au intrat n rzboi pentru a-i desvri unitatea de stat. n decembrie
1918, Romnia i Serbia au putut realiza acest deziderat, iar Cehoslovacia i-a ntemeiat statul
naional.1 Ulterior a fost semnat, la 4 iunie 1920, Tratatul de la Trianon prin care au fost
recunoscute pe plan internaional statele naionale unitare ntemeiate n decembrie 1918.
mprejurrile istorice n cadrul crora au fost ncheiate n 1920 i 1921 conven iile
bilaterale dintre Cehoslovacia i Regatul srbo-croato-sloven, dintre Romnia i Cehoslovacia i
dintre Romnia i Regatul srbo-croato-sloven demonstreaz, pe deplin, c aceste convenii de
alian sunt opera celor trei state.2
mpotrivindu-se revizionitilor, cele trei state doreau s apere securitatea Europei centrale
i s atrag spre ele toate statele din aceast zon n spiritul constructiv al cooperrii n toate
domeniile de activitate.
Cehoslovacia i Iugoslavia doreau s demonstreze c statele mici i mijlocii puteau s-i
fureasc singure o politic extern i erau dispuse s aduc o contribuie major la politica de
pace i de securitate a Europei, aprnd n mod consecvent, principiile Societii Naiunilor.
La 23 aprilie 1921 a fost semnat Convenia de alian defensiv ntre Romnia i
Cehoslovacia, n care se punea accent pe izbnda principiului autodeterminrii, acestia afirmnd
c sunt ferm hotri de a menine pacea, ctigat cu preul attor sacrificii i prevzut n
Pactul Societii Naiunilor, i ordinea stabilit prin tratatul ncheiat la Trianon la 4 iulie 1920
ntre puterile aliate i asociate de o parte i Ungaria de cealalt parte...3
Idee similar conine i convenia de alian defensiv ncheiat la 7 iunie 1921 ntre
Romnia i Regatul srbo-croato-sloven.4 Odat cu ncheierea conveniei dintre Romnia i
Iugoslavia s-a realizat, n fond aliana intitulat Mica nelegere. Astfel, bazndu-se pe o ntreit
1 Eliza Campus, Din politica extern a Romniei 1913 1947, Editura Politic, Bucureti, 1980, p. 252.
2 Eliza Campus, Mica nelegere, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1997, p. 48-54, 59-64.
3 Conveniune de alian defensiv ntre Regatul Romniei i Republica Ceholslovac , semnat la
Bucureti, 23 aprilie 1921, de Take Ionescu i Ferdinand Veverka.

putere politic i militar, i-a fcut intrarea n arena politic internaional aceast organizaie
defensiv i antirevizionist a statelor naionale unitare, crendu-se astfel un important
instrument regional de aprare a status quo-ului teritorial, a pcii i securitii.
Criza economic din 1929 1933 a zguduit ntreaga lume, iar pe plan interna ional se
putea constata n aceast perioad o puternic ofensiv a fascismului, nazismului i
revizionismului, ceea ce a determinat Romnia i alte state mici i mijlocii s gseasc noi
mijloace pentru a pstra integritatea statutului lor teritorial. Instaurarea regimului hitlerist n
Germania a produs o adnc ngrijorarea n ntreaga lume, iar pt Romnia i celelalte state aceast
regim constituia o puternic ameninare asupra integritii rii.
ntregul sistem de aliane trebuia consolidat i ntrit, de aceea, ministrul de externe,
Nicolae Titulescu, i partidele politice au considerat c un plus de garanie pentru securitatea rii
devenise mai mult dect necesar, iar Mica nelegere oferea concret acest lucru.
n consecin, la 16 februarie 1933 a fost semnat noul pact de organizare, n care se
preciza nc de la nceput c statele semnatare nu doreau numai s menin pacea, ci s o i
organizeze.5 Cele trei state considerau c un mijloc eficient de organizare a pcii era
intensificarea raporturilor economice cu toate statele, n special cu cele din Europa Central.
Nicolae Titulescu, referindu-se la situaia creat prin Pactul de organizare din 16 februarie
1933, arta c cele trei state creaser, n fond, un mecanism n vederea coordonrii intereselor lor
economice, dar i o coeziune politic desvrit, care s le permit unitatea de aciune
diplomatic pe toate fronturile i s asigure astfel Micii ntelegeri caracterul unui organism
internaional unificat.6
Mica nelegere era susinut i apreciat de Frana, Marea Britanie, SUA, chiar i URSS,
iar la Berlin, Roma i Budapesta, Pactul Micii nelegeri a fost primit cu ostilitate, cele trei state
fiind acuzate de intenii rzboinice.
Pentru a demonta aceste afirmaii, ministrul adjunct de externe cehoslovac, Kamil Krofta
a afirmat c scopurile Micii nelegeri sunt: o apropriere economic i aprarea integritii,
unitii i existenei celor trei state.7
4 Conveniune de alian defensiv ntre Regatul Romniei i Regatul srbo-croato-sloven , semnat la 7
iunie 1921, de Take Ionescu i N. Pasic, n Monitorul Oficial, din 10 iulie 1921, p. 2881.
5 Eliza Campus, Din politica extern a Romniei 1913 1947, Editura Politic, Bucureti, 1980, p. 316.
6 Idem, p. 317.
7 Idem, p. 322.

Pactul de organizare a alianei a constituit, aadar, un important instrument de aprare a

fiinei de stat att pentru Romnia, ct i pentru aliaii ei. Servind n mod direct securitatea i
pacea Europei central, pactul conferee Micii nelegeri o importan de prim rang. Militnd
pentru propriile lor interese naionale, cele trei state luptau, n fond, mpotriva principiilor
proclamate, n primul rnd, de Germania hitlerist. Astfel, Pactul de organizarea a Micii
nelegeri a reprezentat un instrument politic de maxim importan, nu numai pentru securitatea
rilor ce l semnaser, ci pentru securitatea european n genere.
Obiectivul permanent al acestei aliane antirevizioniste creat n 1921 era meninerea
statutului teritorial aa cum fusese prevzut n Tratatul de la Trianon. Aprndu-l, cele trei state
aprau, implicit, i legitimul drept al naiunilor de a dispune n mod liber de soarta lor. Alian a
Mica nelegere a rezultat, aadar, n mod obiectiv, din interese vitale majore, reprezentnd o
concretizare elocvent a unei politici proprii.