Introducere

Care au fost cauzele ce au determinat Uniunea s devin principalul negociator n

soluionarea crizei nucleare iraniene?
Lucrarea aduce n discuie conceptul de securitate nuclear, relaia marilor puteri cu
Iranul, axndu-ne pe o analiza a Programului nuclear Iranian, dar i pe motivele pentru care
Uniunea European a ales s intervin n aceast criz internaional. Este de precizat, nc de la
nceput, c n crize internaionale, statele membre vor aciona mpreun doar atunci cnd vor
avea interese.
Teza are drept scop ilustrarea motivelor pentru care Uniunea European a ales s se
implice n rezolvarea acestei chestiuni de politic extern, prin utilizarea mijloacelor diplomatice
i politice.
Securitatea a fost i va fi un concept central n relaiile internaionale, mai ales datorit
schimbrilor de pe arena internaional, ct i datorit fenomenului globalizrii. Sfritul
Razboiului Rece i globalizarea au condus la o modificare a conceptului de securitate, astfel
inct securitatea nu mai are doar o singur dimensiune, cea militar, ci ase, la fel de importante.
Pot fi astfel menionate ca dimensiuni ale securitii urmtoarele: dimensiunea militar,
dimensiunea politic, dimensiunea economic, dimensiunea social, dimensiunea cultural,
dimensiunea ecologic.
Ne vom axa pe dimensiunea militar care se refer, conform lui Frunzetti, la influena
reciproc ntre capacitile militare ofensive i defensive ale statelor i percepiile acestora fa
de inteniile celuilalt.1 Aceast dimensiune a securitii este important i n zilele noastre,
pentru c n ciuda apariiei unor noi pericole, nici cele clasice nu au disprut de pe arena
internaional. Exist numeroase ameninri militare cu care se confrunt statele, dintre care
amintim armele de distrugere n mas, armele nucleare, problemele din Orientul Mijlociu, care
ne demonstreaz c puterea militar continu s aiba semnificaie.

1 Nicoleta Lan - Securitatea: concepte n societatea contemporan, Revista de Administraie Public i

Politici Sociale, An II, Nr. 4(5)/Decembrie 2010, p. 44.

Putem afirma c securitatea a devenit n contemporaneitate un concept tot mai complex,

ns cu siguran evoluia acestui concept nu se va opri aici, depinznd nu doar de evoluiile
tehnologice i din domeniul militar, ci i de evoluiile din mediul cultural, social, ecologic i
politic al statelor.
n acelai timp, securitatea nuclear a fost i va rmne o preocupare esenial a
comunitii internaionale, mai ales dac avem n vedere apariia dup finalul Rzboiului Rece a
celei de a doua ere nucleare, care presupune rspndirea armelor nucleare cu o mai mare
rapiditate dect n trecut n special n rndul statelor aflate n curs de dezvoltare.

Proliferarea armelor nucleare

Conceptul proliferrii poate fi definit ca dezvoltarea de ctre un stat sau o grupare, prin
mijloace i tehnologii proprii, a armei nucleare i/sau a vectorilor nucleari ori achiziionarea
acestora de la state care deja le dein .2
Proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint una dintre ameninrile majore ale
noului mediu internaional de securitate. Consecinele pierderii controlului asupra proliferrii
nucleare se pot dovedi fatale pentru specia uman. Pacea este dificil de garantat ntr-o lume cu
prea muli deintori de arme nucleare. Arma nuclear este cea mai puternic arm de distrugere
n mas, capabil s produc n scurt timp, pierderi mari umane i materiale i s aib un impact
negative pe termen lung asupra factorilor de mediu.
Pericolul proliferrii armelor nucleare a determinat ncheierea Tratatului de Neproliferare
Nuclear NPT, deschis pentru semnare la 1 iulie 1968 i intrat n vigoare la 5 martie 1970.
Primul stat care a semnat Tratatul a fost Finlanda, iar n prezent este semnat de 191 de state.
Tratatul are trei obiective eseniale: neproliferarea, dezarmarea i folosirea energiei nucleare n
scopuri panice. Timp de mai muli ani, Tratatul de Neproliferare Nuclear a constituit piatra de
temelie a acordurilor internaionale asupra neproliferrii mondiale i a procesului de realizare a
dezarmrii nucleare. n aceast perioad existau cinci state nucleare, numrul acesta crescnd la
nou n zilele noastre.

2 Andrei Miroiu, Simona Soare, Rzboi i securitate nuclear, n Andrei Miroiu, Radu-Sebastian
Ungureanu (coord.), Manual de relaii internaionale, Iai, Polirom, 2006, p. 299

Tratatul de Neproliferare Nuclear a fost semnat pentru a asigura condiiile de pace i

stabilitate a mediului internaional de securitate. Statele semnatare care dein arme nucleare s-au
angajat s nu le tranfere ctre alte state, sau s ncurajeze producerea acestora, iar cele care nu le
dein, s nu produc, s nu primeasc i s nu obin n niciun fel arme nucleare.3
Proliferarea armelor nucleare reprezint un fenomen care poate genera grave ameninri
la adresa securitii internaionale, i totui, acest fenomen continu n ntreaga lume. n ciuda
eforturilor comunitii internaionale pentru prevenirea utilizrii armelor nucleare, exist o
continu proliferare ce poate scpa de sub control i provoca mari dezastre.
n lume, principalii actori politici, cum ar fi Uniunea European, NATO i Statele Unite
ale Americii, dar i alte state, s-au concentrate pe luare de msuri pentru descurajarea proliferrii
i folosirii armelor nucleare.

Programul nuclear Iranian

n prezent exist state suspectate c desfoar programe nucleare secrete, cum ar fi
Iranul i Arabia Saudit. Ne vom opri asupra analizei Iranului, i mai exact a Programului
Nuclear Iranian.
Dei derularea programelor de nimicire n mas este pstrat n secret de rile respective,
Iranul a fost suspectat nc din anul 2002, innd cont si de faptul c deinea capacitate nuclear.
n ultimii ani se remarc o ngrijorarea semnificativ fa de continuarea programului nuclear
Iranian. Conform unor inspecii ale Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic IAEA, acest
program este folosit de ctre actuala conducere iranian n scopuri politice, att pe plan intern,
ct i pe plan extern.
Pe plan intern se presupune c energia nuclear este folosit pentru a produce energie
electric, ntruct exist o cerere energetic n cretere, din cauza creterii masive a populaiei. Pe
plan extern, se consider c programul nuclear Iranian este folosit ca un element forte de
negociere n atingerea unor obiective politice strategice n Orientul Mijlociu i n relaiile cu alte
puteri.

3 http://www.mae.ro/node/2015?page=2

Motivele pentru care statul Iranian invoc dezvoltarea armelor nucleare sunt nevoile
energetice, mndria naional i dorina statului de a-i asigura hegemonia regional, dar i
securitatea.
Primele zvonuri privind existena unui program nuclear iranian complex au aprut n anul
2002, dei Iranul a fost suspectat de ctre statele occidentale timp de muli ani c ar fi dorit s
dezvolte arme nucleare Investigaiile au artat c Iran a dezvoltat capacitatea de a mbogi
uraniu i a ncercat s produc plutoniu, ambele activiti fiind indispensabile unui program
nuclear.
Interesul Iranului pentru tehnologie nuclear dateaz din anii 1950, cnd ahul Reza
Pahlavi a nceput s primeasc sprijin de la Statele Unite ale Americii prin programul Atomi
pentru Pace. n mod ironic, una dintre primele ri care a sprijinit Iranul n vedere atingerii
acestui obiectiv a fost chiar Statele Unite ale Americii, cea mai mare ameninare contemporan la
adresa securitii statului iranian. Dup o perioad de stagnare care a urmat revoluiei teocratice,
Iranul a redevenit interesat de un program nuclear la mijlocul anilor 1980, i dup unele
experimente ntreprinse n anii 1990 dar i la nceputul anilor 2000 programul nuclear iranian a
nceput s acapareze ntreaga atenie a comunitii internaionale, fiind considerat cel mai grav
caz de proliferare nuclear alturi de cel al Coreei de Nord.
n ultimii ani se remarc o ngrijorare din ce n ce mai mare, manifestat public, fa de
continuare i dezvoltarea programului nuclear iranian.
Iranul a fost sancionat n numrate rnduri pentru nclcri ale rezoluiilor Ageniei
Internaionale pentru Energie Atomic de ctre ONU, de aceea n ultimii ani a acceptat verificri
la unele obiective ale programului su nuclear.
SUA i principalii si aliai din Europa consider c principalul obiectiv al Iranului este
narmarea nuclear, avnd n vedere nclcarea timp de aproape dou decenii a obligaiilor NPT.
n acest context, pe scena internaional, marile puteri nu au ezitat s reacioneze, ntruct
consecinele pe care le-ar putea avea dezvoltarea unui program nuclear militar asupra regimului
internaional al neproliferrii nucleare dar i asupra securitii internaionale ar fi iremediabile.
Att Uniunea European, ct i marile puteri au ncercat soluionarea crizei nucleare iraniene
prin negocieri, oferirea de stimulente, dar i sanciuni.
Pentru a convinge Iranul s renune la Programul su nuclear i s dea dovad de
transparen, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite a adoptat la 9 iunie 2010,

Rezoluia 19294 privind neproliferarea armelor nucleare prin care se amplific regimul de
sanciuni mpotriva Iranului. n aceast rezoluie, se stipuleaz sanciuni privind activitile
nucleare prin care statele membre ONU vor interzice investiiile realizate pe teritoriul lor de
ctre Iran, ceteni sau entiti iranieni sau aflate sub jurisdicie iranian privind activiti
comerciale implicnd extragerea uraniului, producerea sau utilizarea materialelor i tehnologiilor
nucleare; sanciuni privind armele prin care se interzice furnizarea ctre Iran de tancuri, vehicule
de lupt, aeronave i artilerie de lupt, rachete sau sisteme de rachete ori componente ale
acestora, precum i a asistenei tehnice sau financiare pentru arme sau materiale conexe;
sanciuni privind transporturile care specific faptul c se vor inspecta toate ncrcturile din i
nspre Iran, n porturile i aeroporturile lor, dac exist indicii temeinice c transport bunuri
interzise; sanciuni financiare/comerciale prin care se interzice furnizarea de servicii financiare i
sanciuni bancare care interzic deschiderea de noi filiale, sucursale sau reprezentane ale bncilor
iraniene precum i interzicerea de a dezvolta noi parteneriate.
n urma sanciunilor impuse s-a putut observa o schimbare a politicii interna ionale a
Iranului, acceptnd s participe la negocieri i s i suspende producia de uraniu mbog it.
Pentru ca Occidentul s renune la sanciunile militare, financiare, de transport dar i la
embargoul comercial, Iranul trebuie s renune la ideea de a fabrica bomba atomic. Dup mai
bine de 12 ani, Occidentul i Iranul au ajuns la un acord n privina programului nuclear iranian.
Dup ani de dispute, Iranul i marile puteri au ajuns pe 14 iulie 2015 la o nelegere prin
care statul Iranian accepta limitele pentru programul nuclear, n schimbul ridicrii sanciunilor
legate de exportul de petrol care afecta economia rii. Iranul va avea posibilitatea de a continua
dezvoltarea uraniului, dar numai cu scopuri panice.
Principalele prevederi ale acordului privind programul nuclear Iranian5:
-

Iranul a acceptat s nu construiasc noi instalaii de mbogire a uraniului timp de 15

ani;

4 Sanciunile prevzute de rezoluia Consiliului de Securitate al ONU 1929 (2010) privind neproliferarea,
disponibil la http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Sanctiuni_ONU/Rez_1929.htm

5 Irina Cristea, Agerpres, Principalele prevederi ale acordului ncheiat cu privire la programul
nuclear iranian, disponibil la http://www.agerpres.ro/externe/2015/07/14/principalele-prevederiale-acordului-incheiat-cu-privire-la-programul-nuclear-iranian-18-55-16

Numrul centrifugelor va fi redus de la 19.000 n prezent la 6.104, n interval de 10

aniIranul i va reduce drastic stocurile de uraniu slab mbogit, de la 12 tone la 300

kg, prin exportarea restului de material ctre Rusia;

Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) va efectua inspecii la
intervale scurte pentru a garanta c instalaiile nucleare nu sunt folosite n scopuri

militare;
Sanciunile economice care vizeaz exporturile de iei i gaze, sectorul financiar,
transporturile i alte domenii vor fi ridicate gradual, de ndat ce Iranul va pune n

aplicare angajamentele asumate;

Embargoul ONU asupra importurilor i exporturilor de arme convenionale va mai
rmne n vigoare timp de 5 ani, dar Consiliul de Securitate va putea aproba unele
excepii.

ns, Iranul i cele ase mari puteri au convenit asupra unui mecanism prin care
sanciunile vor putea fi reintroduse n situaia n care Teheranul va nclca prevederile acordului

Uniunea European i Iranul

Europenii au dezvoltat relaii comerciale cu Iranul nc de la sfritul Rzboiului Rece,
oferind mare importan acestui stat datorit bogatelor resurse energetice. Dupa 1990, Uniunea
European a devenit principalul partener comercial al Iranului, iar n anul 2001 s-au nceput
negocierile n vederea ncheierii unui Acord de Comer si Cooperare ntre cele dou.
Dezvluirile din anul 2002 cu privire la existena unui program nuclear Iranian cladestin
au afectat puternic cooperarea dintre cele dou entiti. ns, experiena unui deceniu de relaii
bune cu Teheranul dar i interesele statelor membre mari, pe de o parte i ale ntregii UE, pe de
alt parte, au determinat Uniunea s devin principalul negociator n soluionarea crizei nucleare
iraniene.
Criza nuclear iranian este un caz de politic extern n care interesele marilor state
membre au avut o importan covritoare n conturarea unei intervenii unitare a UE. Intervenia
Uniunii Europene a fost determinat de interese economice, geostrategice i de securitate.
Motivele pentru care Uniunea European s-a artat interesat de preferina pentru
mijloacele panice n soluionarea problemelor internaionale, multilateralismul, respectul pentru
dreptul internaional i pentru organizaiile internaionale au influenat ntr-o msur

considerabil abordarea UE n cazul nuclear iranian. De asemenea, statele membre ale Uniunii
Europene au trecut printr-un proces de socializare n ceea ce privete chestiunile de politic
extern, astfel nct cooperarea bun din trecut cu statul iranian i anii de experien n domeniul
neproliferrii nucleare au determinat statele membre s considere c cea mai adecvat abordare
n soluionarea crizei nucleare este utilizarea mijloacelor diplomatice i politice. Pe lng toate
motivele enumerate mai sus, este evident faptul c au existat interese ale statelor europene i de
aceea Uniunea a intervenit n aceast criz internaional.
Fiind un caz de politic extern, Germania, Frana i Marea Britanie s-au artat interesate
de soluionarea dosarului nuclear iranian, de aceea cooperarea bun din trecut a Uniunii cu statul
iranian i anii de experien n domeniul neproliferrii nucleare au determinat statele membre s
considere c cea mai adecvat abordare n soluionarea crizei nucleare este utilizarea mijloacelor
diplomatice i politice.

Concluzii
mbogirea uraniului n Iran ridic o mare problem la nivelul securitii internaionale,
celelalte mari puteri simindu-se ameninate de posibilitatea dezvoltrii unei arme nucleare de
ctre aceast ar.
Cazul Iranului este poate cel mai fierbinte i cel mai semnificativ din punct de vedere al
temerilor americane c un stat islamic aflat n relaie strns cu terorismul internaional ar avea
disponibiliti reale de a produce arma nuclear.6
Cooperarea dintre UE i Iran a fost restricionat pn la ncheierea Acordului datorit
relaiilor politice problematice. UE mprtea pn de curnd preocuprile comunitii
internaionale privind programul nuclear al Iranului i s-a implicat n soluionarea acestei
probleme.
Odat cu ncheierea Acordului privind programul nuclear, Iranul accept s nu mai
construiasc instalaii de mbuntire a uraniului, deci Uniunea European i implicit celelalte

6 Dr. M. MUREAN, Securitate, cooperare i neproliferare nuclear; Revista Impact strategic nr. 2/2006,
p. 12.

organizaii internaionale, dar i celelalte state, pot rsufla uurate deoarce securitatea mondial
nu va mai fi ameninat de ctre Iran.

BIBLIOGRAFIE:

Surse:
A. Miroiu, R.S Ungureanu. 2006. Manual de relaii internaionale. Iai : Polirom, 2006.

Reviste:
Securitate, cooperare i neproliferare nuclear. Murean, Dr. M. 2006. s.l. : Revista Impact
strategic, 2006, Vol. 2.
Securitatea: concepte n societatea contemporan. Lan, Nicoleta. 2010. s.l. : Revista de
Administraie Public i Politici sociale, 2010, Vol. 4.

Surse web:
http://www.agerpres.ro/externe/2015/07/14/principalele-prevederi-ale-acordului-incheiat-cuprivire-la-programul-nuclear-iranian-18-55-16
http://www.bloombergview.com/quicktake/irans-uranium-enrichment
http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Sanctiuni_ONU/Rez_1929.htm
http://www.mae.ro/node/2015?page=2
http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?qid=1442255097647&uri=CELEX:32015D1336
http://www.world-nuclear.org/info/Country-Profiles/Countries-G-N/Iran/
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_6.6.4.html