Cuprins

Introducere........................................................................................................................................3
1. Esena i componentele mediului ambiant al ntreprinderii.........................................................4
2. Obiectivele economice ale firmei n condiiile economiei de pia.............................................7
3. Activitatea agenilor economici i problema incertitudinii.........................................................8
Concluzii.........................................................................................................................................16
Bibliografie.....................................................................................................................................17

I. Aspecte teoretice privind srcia social

O evaluare privind srcia presupune existena unui anumit nivel de trai predestinat i
bine definit, considerat drept prag de srcie. Pentru ca o persoan s nu fie considerat srac
trebuie ca nivelul su de trai s ating cel puin acest prag. Este incontestabil c exist niveluri de
consum pentru anumite bunuri care, dac scad sub anumite limite, compromit supravieuirea
individului pe termen scurt, dar nu este evident care sunt aceste niveluri pentru fiecare individ. n
plus, n majoritatea societilor, inclusiv n cele mai srace, noiunea de srcie depete simplul
cadru al minimului absolut necesar supravieuirii. Exist diferite praguri de srcie dar, n ceea ce
privete nivelul lor, opiniile difer.
Unii specialiti resping total utilizarea noiunii de prag de srcie deoarece se consider
c nu este logic s se afirme c o persoan al crei nivel de trai este cu puin inferior unui anume
prag de srcie specific se afl ntr-o situaie cu mult inferioar celei care se gsete uor
deasupra aceluiai prag. Ali specialiti afirm ns c, din contr, utilizarea noiunii este util n
cazul cnd se iau anumite msuri n privina srciei (n special msuri care implic o
discontinuitate n funcie de diverse praguri de srcie). A admite c exist praguri de srcie nu
nseamn dect a releva faptul c de la un anumit nivel de trai dat (poate chiar foarte ridicat), n
comparaiile cu privire la srcie nu ar trebui s aib nici o importan ctigurile sau pierderile
mici. Astfel, o pierdere de un dolar pentru un milionar n-ar trebui s aibe nici o influen n
determinarea gradului su de srcie.
Metodele de determinare a pragurilor de srcie utilizate n practic sunt rareori formulate
n termeni utilitariti. n teorie, o astfel de abordare ar conduce la fixarea unui prag de utilitate de
referin, care ar putea fi conceput ca un prag de srcie. n domeniul consumului nominal,
pragul de srcie ar fi atunci punctul de aciune al costurilor de consum (cheltuielile minime
necesare pentru atingerea unui nive de utilitate dat) care ar corespunde acestei utiliti de
referin. Acest procedeu nu permite, totui, rezolvarea problemei fixrii pragurilor de srcie
deplasnd-o doar dintr-un domeniu (cel al consumului) n altul (cei al utilitii). Se poate aprecia
c, privit prin prisma utilitarismului, noiunea de srcie nu este suficient de bine definit1.
Pentru a defini pragurile de srcie pot fi utilizate numeroase abordri neutiiitariste. n
continuare sunt prezentate principalele metode utilizate n practic.

Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Srcia i sistemul de protecie social, Editura
Polirom, Iai, 2001.
1

1.1

Srcia absolut i srcia relativ

Pentru unii specialiti, un prag de srcie absolut este un prag de srcie de supravieuire
deosebit de riguros. Aceast definiie este totui prea restrictiv pentru a putea fi aplicabil. Se
apreciaz ca fiind mai potrivit concepie conform creia pragul de srcie absolut reprezint un
prag constant n ceea ce privete nivelul de trai unic pentru ntreg domeniul n care se efectueaz
comparaiile privind srcia. n schimb pragul de srcie relativ variaz n interiorul acestui
domeniu i crete odat cu nivelul de trai mediu. Comparaiile privind srcia absolut vor clasa
dou persoane avnd acelai nivel de trai n aceeai categorie - srac sau nesrac - indiferent de
momentul sau locul considerat, sau dac a fost sau nu aplicat o aciune public n cadrul
domeniului. n acest fel, comparaiile privind srcia absolut sunt coerente n sensul c persoane
cu aceeai situaie material sunt tratate la fel din toate punctele de vedere.
Faptul c n numeroase analize comparaiile privind srcia nu sunt recunoscute ca fiind
specifice n funcie de domeniu, poate constitui o surs de confuzii. De exemplu, cnd este
cercetat srcia absolut n planul consumului la nivel mondial, pot fi invocate argumente foarte
convingtoare pentru a fi reinut acelai nivel al consumului real drept prag de srcie pentru
toate rile. Acest prag va fi probabil sczut pentru o ar bogat n cazul aprecierilor n funcie de
criteriile acestui prag, dar domeniul comparaiilor privind srcia depete cu mult cadrul
frontierelor naionale. Dac, n schimb, se fac eforturi pentru a se stabili un profil al srciei
pentru o singur ar, este important ca pragul de srcie absolut s fie adecvat rii respective.
Pentru a determina un prag de srcie absolut rezonabil trebuie s se nceap prin a se specifica
domeniul, apoi s se recunoasc faptul c pragul se poate modifica dac se modific domeniul.
Coerena comparaiilor n interiorul domeniului depinde de obiectivul acestor comparaii.
Dac, de exemplu, acestea sunt ntreprinse n scopul alocrii de resurse anumitor regiuni sau ri
srace, este absolut necesar ca ele s fie coerente. Proporia populaiei considerate srace,
conform estimrilor oficiale din SUA i Indonezia, este aproximativ aceeai pentru cele dou ri
(cca.15%). Astfel de comparaii nu ar trebui s orienteze alocarea de ajutoare2.

1.2 Praguri de srcie determinate n funcie de nevoile fundamentate

Metoda cel mai curent folosit pentru a defini un prag de srcie ncepe prin a determina
unele nevoi de baz ale consumului, apreciate ca pertinente n domeniul comparaiilor privind
srcia. Nevoia fundamental cea mai important este exprimat prin cheltuielile alimentare
2

Marian Preda, Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Editura Polirom, Iai, 2002.

necesare pentru asigurarea consumului de energie nutritiv recomandat dup care urmeaz
cheltuielile pentru bunuri nealimentare.
Cea dinti problem const n determinarea nevoilor de energie nutritiv. Acestea variaz
n funcie de persoan i de la o perioad la alta pentru aceeai persoan. Componenta alimentar
n fixarea pragului de srcie nu poate fi determinat doar pornindu-se de la nevoile nutriionale
deoarece pot exista numeroase combinaii alimentare care pot asigura un consum de energie
nutritiv dat. Pentru rezolvarea acestei probleme, se poate cuta combinaia de alimente care
minimizeaz costul de satisfacere a nevoilor de energie nutritiv la nivelurile date ale preurilor.
Desigur, trebuie s se in cont i de obiceiurile alimentare tradiionale. Obinerea unui nivel
denutriie satisfctor cu costuri minim nu este singura motivaie a comportamentului uman, chiar
i pentru majoritatea celor sraci.
Cea de a doua problem vizeaz consumul de bunuri nealimentare, n acest domeniu, sunt
rare cazurile cnd exist date comparabile cu privire la preurile bunurilor nealimentare i
serviciilor care pot fi utilizate pentru evaluarea acestei componente3.
n practic sunt aplicate dou metode principale pentru fixarea pragurilor de srcie i
anume: metoda energiei nutritive i metoda determinrii prii din buget destinate alimentaiei.

1.3 Tipuri de raporturi sociale cu privire la srcie

Se disting trei tipuri de raporturi sociale cu privire la srcie i anume: srcia integrat,
srcia marginal i srcia descalficant. Se ncearc, n continuare, analiza situaiei din diferite
ri prin prisma acestei construcii ideale a celor trei tipuri de raport social cu privire la srcie.
Srcia integrat
Srcia integrat este un tip de srcie care trimite pe de o parte, n plan macrosocial, la
condiia social a unei pri importante a populaiei. Se constat c dezbaterea social n acest tip
de societate nu este structurat n jurul existenei specifice a unei categorii de sraci, ci n jurul
problemei subdezvoltrii economice, a subdezvoltrii sociale i a problemelor de ordin cultural,
respectiv nivelul sczut de cultur al acestor populaii.
Din punct de vedere microsociologic se constat c persoanele srace nu formeaz o
subclas ci un grup social larg. n acest tip de societate, deoarece grupul social al celor sraci este
larg i nu este etichetat ca un grup social al srciei n sens strict, persoanele srace sunt ntr-o
mic msur stigmatizate.
Maria Molnar, Srcia i protecia social, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999.

Acestea sunt societile unde se dezvolt o economie paralel. Economitii utilizeaz

termenul de omaj ascuns pentru a descrie acest mod de reglementare a pieei forei de munc.
Din punct de vedere al legturilor sociale, element esenial al morfologiei sociale, se
constat c solidaritatea familial i reelele de ajutor particular sunt destul de solide. Se poate
vorbi de o protecie din partea apropiailor.
Caracteriznd sistemul de protecie sociai al acestui tip de societate, se observ o slab
acoperire social i absena unui venit minim garantat.
Srcia marginal
n cazul acestui tip de raportare social la srcie se constat c, din punct de vedere al
reprezentrilor colective i al abordrii macrosociale, srcia este combtut. Se consider c
aceast lupt este necesar, dar, deoarece persoanele srace nu constituie o parte important a
populaiei rmne marginal.
Deoarece frecvena persoanelor srace este mic, dezbaterea social nu este axat n jurul
acestui grup social, dar vizeaz probleme ca repartiia beneficiilor, aspectul social al inegalitilor
(n domeniul muncii de exemplu).
n ceea ce privete abordarea la nivel social, respectiv sensul experienelor resimite, se
constat c persoanele care au un statut social de sraci sunt puin numeroase dar, n schimb, sunt
puternic stigmatizate, fiind considerate cazuri sociale.
Aceste societi, se caracterizeaz printr-un omaj redus, fiind n situaia utilizrii aproape
depline a forei de munc. n ceea ce privete legturile sociale, se observ o meninere sau o
diminuare progresiv a ajutorului provenit din solidaritatea familial. Dar, n acelai timp, este
generalizat sistemul de protecie social i exist un venit minim garantat pentru cei mai afectai.
Srcia descalificant
Acesta este tipul de srcie care corespunde cel mai bine societii franceze. Aici se
nregistreaz o percepere colectiv a fenomenului calificat succesiv ca noua srcie, iar n prezent
ca excludere, fenomen ce alimenteaz o team major n rndul populaiei fa de riscul
excluderii. Tot mai multe persoane sunt susceptibile n acest context de a fi etichetate ca srace
sau ca excluse. Exist ns o mare diversitate de situaii i de statute sociale.
n acest tip de societate, atunci cnd se face o astfel de raportare social la srcie, se
utilizeaz uneori termenul de underclass, care nu este operaional n diversitatea situiilor, dar este
des folosit n cadrul dezbaterilor sociale. Acest tip de raportare social la srcie se manifest n
special n rile unde omajul este ridicat sau situaiile profesionale sunt instabile, sau unde se
constat dificulti majore de inserie, n special n cazul, tinerilor.

Se constat de asemenea o slbire a legturilor sociale n special n cazul omerilor i al

populaiilor defavorizate. n compensaie, se remarc o cretere masiv a numrului celor care
beneficiaz de venit minim garantat i de o dezvoltare aproape fr precedent a asistenei acordat
celor sraci.

II. Indicatori de msurare a srciei

Fenomenul srciei constituie un subiect important, dar suficient de controversat i de
multe ori disputat chiar i de specialitii n domeniu. Srcia se refer la un element cantitativ
(nivelul obinut al veniturilor comparat cu cel al subzistenei), dar i la un aspect calitativ, fiind o
mrime interpretat n funcie de un anume nivel al veniturilor. Statistic, pentru msurarea
srciei, se pune problema cuantificrii veniturilor, care apoi se compar cu un anume nivel
etalon. Msurarea se poate efectua pe baza unui sistem de indicatori, corelaiile ntre ei dnd
semnificaie analizei fenomenului. Msurarea srciei se face pe baza pragului de srcie
calculat, care funcioneaz ca un etalon n raport cu care orice msur a fenomenului capt
sens4.
Incidena srciei
Incidena srciei se evideniaz cu ajutorul Ratei srciei RS (head count ratio), care
determin proporia celor sraci n totalul populaiei. Acest indicator msoar amploarea
fenomenului.
Deficitul de venit al populaiei srace
Acest indicator se refer la suma necesar pentru ca fiecare individ srac s ajung la
nivelul pragului de srcie
Suma veniturilor suplimentare (VS) necesare indivizilor aflai sub pragul
srciei pentru a iei din aceast stare este venitul mediu al indivizilor sraci i reprezint
costul minim al eliminrii srciei.
Indicele de profunzime al srciei (PS) corespunztor conceptului de gravitate a
srciei, se determin ca raport ntre costul minim al eliminrii srciei i costul maxim evaluat
n ipoteza c ntregii populaii i se asigur un venit egal cu pragul de srcie.
Acest indicator este folositor din punct de vedere statistic pentru stabilirea nivelului
resurselor necesare eradicrii srciei n cazul unui transfer monetar orientat perfect numai ctre
4

Constatin Anghelache, Alexandru Isaic-Maniu, Constantin Mitrut, Vergil Voineagu, Sisteme de indicatori utilizai
n msurarea srciei, Academia de Studii Economice Bucureti.

sraci. De exemplu, dac PS = 20%, atunci, n medie, transferul monetar necesar scoaterii fiecrei
persoane srace din starea de srcie reprezint 20% din pragul de srcie.
Indicele profunzimii srciei nu ofer ns nici o informaie asupra distribuiei srciei. El
reflect deficitul agregat, fr a spune nimic despre deficitele individuale.
Dou populaii diferite pot avea aceeai rat i profunzime a srciei, fr ns a avea
aceeai distribuie a veniturilor celor aflai sub prag. Este nevoie de msurtori suplimentare,
care s surprind i efectul distribuiei bunstrii (sau srciei): se vor utiliza indicatori ai
severitii srciei.
Indicatorii severitii srciei reflect suplimentar gravitatea fenomenului, fiind
sensibili la modul n care sunt distribuite veniturile (respectiv deficitele de venit ale populaiei
srace) n raport cu pragul ales.
Indicele ptratic este cel mai utilizat indice al severitii. Se definete ca o sum
ponderat a deficitelor veniturilor individuale. Practic, ponderile date diferitelor valori
individuale sunt egale cu ele nsele, aa nct un deficit mai mare capt o pondere mai mare, un
deficit mai mic o pondere mai mic.
Indicele Sen (ISS)
Modul n care veniturile unei populaii sunt distribuite reprezint o problem de interes
major, att n analiza inegalitii, ct i n analiza severitii srciei. Coeficientul de inegalitate
Gini msoar gradul n care distribuia venitului ntre indivizi (sau gospodrii) n cadrul unei
economii se abate de la o distribuie perfect egalitar.

III. Analiza situaiei srciei n state membre ale Uniunii Europene

Tratatele constitutive ale Uniunii Europene prevd c lupta mpotriva excluziunii sociale
este unul dintre obiectivele eseniale ale politicii sociale europene (art. 136 i 137 ale Tratatului
instituind Comunitatea European). n contextul promovrii modelului social european ntr-o
Europ bazat pe creterea economic i pe competitivitate n plan mondial, Consiliul European
de la Lisabona a stabilit ca pn n anul 2010, Uniunea European trebuie s fac progrese
importante n eradicarea srciei.
Pornind de la mesajul politic lansat la Lisabona, Comisia propune o abordare integrat a
combaterii srciei i excluziunii sociale. Aceast abordare presupune aplicarea metodei
deschise de coordonare care combin obiectivele comune i planurile naionale de aciune cu
un program de aciune al Comisiei Europene menit s ncurajeze cooperarea n domeniu,

respectiv Programul Comunitar de Aciune pentru Combaterea Excluziunii Sociale.

Monitorizarea progreselor statelor membre se realizeaz prin rapoarte adoptate la nivel nional i
european.
Totodat, Comisia European a iniiat procesul de elaborare a Memorandum-urilor
Comune n domeniul incluziunii sociale cu fiecare ar candidat pentru a le sprijini implicarea
gradual n metoda deschis de coordonare. n angajarea resurselor pentru elaborarea
Memorandum-urilor mpreun cu autoritile rilor candidate, Comisia European a susinut
eforturile acestora n vederea transpunerii obiectivelor Uniunii Europene din domeniul social n
politicile naionale, lund n considerare situaiile particulare din fiecare stat.

3.1 Societile mediteraneene i srcia integrat

Srcia integrat este cea care corespunde cel mai bine situaiei din societile
mediteraneene din rile din sudul Europei. Exist desigur diferene, de exemplu cnd se
analizeaz situaia din Italia, cnd nu se ia n considerare ntrega ar, ci doar unele regiuni.
n aceste societi, unde sistemul de protecie social este foarte clientelist, unde
proporia celor sraci este ridicat din punct de vedere monetar, se constat c toate lucrrile
sociologice conduc la concluzia existenei unei stigmatizri foarte reduse a sracilor. Se insist
asupra modalitilor de integrare a sracilor i a omerilor n reele paralele i asupra forei
solidaritii familiale. Aceste aspecte dau un sens complet diferit srciei, sens care structureaz
de asemenea i raportul social cu privire la srcie5.
Responsabilii cu politica social se sprijin pe aceast realitate i pe sensul diferit pe care
l are srcia, pentru a aciona i mai ales pentru a continua s fac s funcioneze sistemul social,
n particular, apare ca foarte dificil revenirea la sistemul "clientelist" de protecie social.
Fptul c o persoan srac beneficiaz de o asisten reprezint ntr-un fei o form de
recunoatere a unei integrri sociale ntr-un model clientelist.

3.2 Srcia marginal n state ale UE

n ceea ce privete srcia marginal, s-ar putea crede c acest raport social cu privire la
srcie a disprut n Europa i totui, aceast form este prezent, de exemplu n cazul
Germaniei, cu toate c germanii sunt cei mai reticeni n a recunoate existena srciei la ei n
ar. Astfel, Germania a refuzat sa participe la cel de al IV-lea program european de lupt contra

David Gordon, Paul Spiker, The International Glossary on Poverty, Zed Books, London, 2007.

srciei. n Germania, marea majoritate a populaiei consider c n ara lor nu mai exist
persoane srace. Acest lucru este explicabil prin prisma istoriei Germaniei.
Pe de alt parte, n acest tip de ar, nu exist o dezbatere social cu privire la srcie,
aspect n mare parte legat de descentralizarea politicilor de aciune social. Srcia este tratat la
un nivel extrem de local, ceea ce face mai dificil o percepere global a acestui fenomen. De
altfel, atunci cnd se studiaz funcionarea sistemului de asisten, se remarc faptul c abordarea
este foarte individualizat, adic persoanele srace sunt tratate lundu-se fiecare caz n parte.
n Elveia, ar care nu face parte din Uniunea European, dezbaterea acestui fenomen se
realizeaz n acelai registru. Cu toate acestea rata omajului n unele cantoane este nc redus.
Statisticienii ncearc s demonstreze c n Elveia srcia exist i pentru aceasta ei fac referin
la pragul de srcie care a fost adoptat la nivelul Comisiei Europene. Astfel, se constat c n
aceast ar exist (cu variaii mari ntre cantoane) un procent de 10-15% persoane care pot fi
considerate srace, ns aceast srcie rmne invizibil. Ca urmare, nu exist nici o dezbatere la
nivel naional n privina srciei sau a excluderii6.
n schimb, n Frana, persoanele srace sunt tratate pe categorii mari care sunt puse n
relaie cu abordarea sistemului general practicat n aceast ar. Astfel, pentru a se evita tratarea
fiecrui caz n parte, se prefer s se fac aprecieri in funcie de mari categorii administrative
ceea ce conduce la o reprezentare global mai puternic a acestui fenomen.
rile scandinave se ncadreaz de asemenea n acest tip de raport social n ceea ce
privete srcia. Exist specialiti care susin c n aceste ri exist fenomenul srciei, n timp
ce alii susin c nu exist sau cel puin rmne un fenomen marginal.

3.3 Srcia descalificant n Frana i Marea Britanie

Printre rile n care se manifest srcia descailficant pot fi citate, n ciuda diferenelor
existente, Frana i Marea Britanie. Chiar dac problema social este formulat n mod diferit n
cele dou ri este posibil ca situaia n domeniul srciei s fie privit ca fiind asemntoare.
Trebuie subliniat c n aceste ri problema srciei trimite la vechi dezbateri care au structurat
reprezentrile actuale i modul de intervenie cu privire la populaiile apreciate ca defavorizate.
Britanicii au din secolul al XVI-lea de la publicarea legilor elisabetane un sistem practic
naional de tratare a srciei. Abrogarea acestor legi i tentativele de reform a sistemului n
scopul de a-l adapta la condiiile create de revoluia industrial a alimentat n secolul al XlX-lea
numeroase discuii. Este uimitor s se constate asmnarea dintre acele discuii i dezbaterea
6

http://www.indexmundi.com/switzerland/population_below_poverty_line.html.

actual din aceast ar pe tema respectiv. La rndul lor, francezii rmn la ideea unei datorii
naionale fa de cei sraci. Originea acestui mod de gndire se afl din secolul al XVIII-lea, n
special la nceputul revoluiei franceze, cnd s-a pus pe primul plan obligaia colectivitii de a
garanta mijloace de existen celor care sunt deopotriv deposedai de resurse, de putere i de
statut social. Dou secole mai trziu, votarea legii privind venitul minim de inserie a constituit
ocazia de a aplica din nou acest principiu de solidaritate naional7.
Din raiuni istorice diferite, n Frana i n Marea Britanie aceast problem face astzi
obiectul a numeroase discuii, nu numai n rndul cercettorilor, dar i n cel al oamenilor politici,
judecai de cele mai multe ori n funcie de rezultatele obinute n domeniul luptei contra srciei
i exluderii.
Trebuie recunoscut faptul i relaiile economice din cele dou ri sunt comparabile: o
puternic degradare a pieei ocuprii forei de munc precum i o cretere a gradului de
nesiguran a forei de munc i o accentuare a omajului par a avea efecte sociale comparabile.
Se observ n ambele ri corelaii strnse ntre precaritatea situaiei privind locurile de munc
(locuri de munc ameninate, instabile, omaj) i nivelul de trai sczut pe de o parte, iar pe de
alt parte, nivelul sczut al ajutorului privat, al celui primit n cadrul relaiilor familiale i al
participrii la viaa asociativ. Cu ct estemai mare distana fa de situaia ideal privind locurile
de munc stabile, cu att sunt mai accentuate srcia economic i n special srcia relaional.
Se cunoate de altfel c n ultimii ani n cele dou ri s-a ntregistrat o cretere
semnificativ a alocaiilor pentru asigurarea unui venit minim. Procentul total al populaiei
dependente de un sistem de garanie a resurselor era n 2008 de cca 10% n Frana 8 i de 17,4% n
Marea Britanie. Segmente tot mai numeroase de populaie, inclusiv de tineri care nu au lucrat
niciodat, sunt mpinse n sfera inactivitii i a celor care beneficiaz de asisten social.
Numrul celor care ies din aceste, sfere, beneficiare de asisten, se menine sczut i, n tot
cazul, net inferior fa de cel al persoanelor care intr n aceste categorii.
Amploarea pe care o ia fenomenul respectiv n Frana i n Marea Britanie preocup tot
mai mult puterea public, din motive financiare n primul rnd, deoarece cheltuielile sociale sunt
n cretere, dar i din motive sociale. Se pune problema ce vor deveni toi aceia care beneficiaz
de asistena social cu care colectivitatea, i n mod deosebit sfera muncii, nu tie ce s fac.
Nu numai aparatul productiv i respinge degradndu-le astfel statutul social, dar prezena
lor numeroas afecteaz sistemul social n totalitatea sa ameninndu-i prin aceasta echilibrul.
7
8

David Gordon, Paul Spiker, The International Glossary on Poverty, Zed Books, London, 2007.
http://www.insee.fr/en/insee-statistique-publique/colloques/pauvrete/pdf/pauvrete_Chevalier_EN.pdf.

Raportul social privind srcia i excluderea urmeaz acelai proces, dar soluiile
preconizate difer considerabil. Astfel, n Marea Britanie, srcia de natur extensiv nu se
traduce printr-o cretere a ajutoarelor acordate. Din contr, se manifest tendina de a diminua
valoarea ajutorului pentru a determina persoanele respective s caute soluii pentru a se ntreine
singure. n acest context cresc i mai mult inegalitile dintre bogai i sraci. Populaiile
defavorizate care depind de venitul minim garantat i al cror statut social este deja degradat sunt
adeseori bnuite c profit de asistena social. Dezbaterea social se desfoar, ca i n secolul
al XlX-lea, n jurul posibilului efect negativ al ajutorului pentru sraci. Se pare c imperativul
care ghideaz opiunile poilitice este acela de a micora cheltuielile sociale suportate de
ntreprinderi. Prin aceasta se urmrete susinerea competitivitii aparatului productiv, ceea ce
trebuie s conduc la crearea de noi locuri de munc, dndu-se astfel posibilitatea celor sraci de
a nu mai fi dependeni de asistena social, cu condiia bineneles ca acetia din urm s fie
motivai s lucreze. Este frapant s se constate c n Marea Britanie numeroase studii sunt
consacrate mecanismelor prin care s se incite interesul pentru gsirea unui loc de munc. Se
consider c trebuie elaborat un sistem de asisten care s ncurajeze pe cei care la un moment
dat caut n mod activ s gseasc un loc de munc. Se apreciaz c n special conservatorii
abordeaz problema acelor underclass, iar concluzia este c doar politicile de incitare pot
ameliora situaia celor sraci.
n Frana, problema srciei este abordat pornindu-se de la o reprezentare general
privind mecanismele de solidaritate naional. Ideea este c societatea n ansamblul su a devenit
mai fragil. Discuiile asupra excluderi traduc o angoas colectiv n faa riscului de a pierde
locul de munc i avantajele sociale. Criteriile Institutului francez de Statistic pentru desemnarea
pragului de srcie sunt: venit mai mic de 800 de euro pe lun pentru un om singur i un venit
mai mic de 1.320 de euro pentru un cuplu fr copil. Cele mai afectate de srcie sunt familiile
monoparentale, constituite n majoritatea cazurilor din mam i unul sau mai muli copii9.
Responsabilii politici sau cei nsrcinai cu realizarea de aciuni sociale avanseaz rar
ideea c sracii profit de sistemul social i c ar trebui micorate ajutoarele pentru a determina
persoanele respective s-i caute un loc de munc, cum se ntmpl n Marea Britanie. Ideea cel
mai des ntlnit este c trebuie s creasc cheltuielile sociale n numele solidaritii. Persoanele
considerate srace se simt totui puternic devalorizate, n special la nceputul procesului de

http://www.capital.ro/articol/franta-8-milioane-de-saraci-119266.html.

descalificare social. Pentru majoritatea dintre ele, referina la un model de integrare prin gsirea
unui loc de munc este interiorizat10.
Este de menionat i faptul ca pentru a analiza srcia la scar european, trebuie, pe de o
parte, s nu fie analizat doar prin dimensiunea ei din punct de vedere monetar, ci aceast
dimensiune s fie mbogit prin indicatori nemonetari; pe de alt parte, se apreciaz c ar trebui
s se in cont de diferitele politici sociale aplicate n fiecare ar din Comunitatea European,
inclusiv n Elveia. De asemenea, s se ia in considerare faptul c sensul conceptului de srcie
este diferit att la nivelul individului ct i la nivelul societii n ansamblu.
Conform Eurostat, n 2008, aproximativ 85 de milioane de ceteni europeni, 20% dintre
copii i 19% dintre cetenii europeni cu vrsta peste 65 de ani erau expui riscului srciei. La
nivelul UE, 8% din populaia activ i 44% dintre omeri aveau un venit sub pragul de srcie,
deinerea unui loc de munc nefiind suficient pentru a asigura un nivel de trai decent. Msurile
de protecie social din statele membre au diminuat cu 32% riscul srciei la care era expus
populaia UE. Criza economic a determinat creterea ratei omajului pn la aproximativ 10%,
adncind astfel decalajele sociale11.

10

David Gordon, Paul Spiker, The International Glossary on Poverty, Zed Books, London, 2007.
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+QT+H-20100109+0+DOC+XML+V0//RO.

11

Concluzii
Srcia este o problem complex la scar naional i internaional. Nici o soluie
viabil nu poate fi gasit pentru combaterea la scar global, de aceea programele naionale ct i
cele internaionale au un rol foarte important n acest proces. Eradicarea srciei ct i a foamei
plus factorul uman sunt principalele probleme ce se ntlnesc n toat lumea.
Politicile de lupt mpotriva srciei sunt politici naionale. Att msurarea srciei, ct i
instrumentele pentru combaterea ei sunt concepute n funcie de standardele rii respective.
Conceptul de srcie care este utilizat la definirea politicilor sociale naionale este cel de srcie
relativ (politici de asisten a famililor cu veniturile cele mai reduse din aceasta ar).
Aprecierea dimensiunilor srciei este rezultatul unei funcii de preferin social, precum i
expresia pragmatismului politicii economice. Fenomenul srciei trebuie s aib dimensiuni
moderate, astfel nct poate fi atenuat prin politici sociale bazate pe redistribuire sau msuri
active.
Problematica msurrii i combaterii srciei este extrem de vast i de dificil. n ultimii
ani a avut loc o adevrat explozie a literaturii consacrate acestui domeniu, au fost avansate
soluii pentru unele dintre problemele de ordin metodoligic i practic, iar pentru unele nu s-a
gsit rezolvarea.
Anul 2010 este numit Anul european de lupt mpotriva srciei i a excluziunii sociale i
trebuie s marcheze un nou nceput pentru Europa n ncercarea sa de a iei din criza economic
i financiar. Impactul crizei a artat Europei c realitile economice evolueaz mai rapid dect
cele politice. Interdependena economic dintre statele membre necesit un rspuns mai hotrt i
mai coerent la nivel politic.
n ultimii doi ani, milioane de persoane i-au pierdut locul de munc. Europa va trebui s
suporte nc muli ani povara datoriei generate de criz, care a exercitat noi presiuni asupra
coeziunii sociale a UE.
Acestea fiind spuse, prioritatea pe termen scurt a Uniunii Europene i, implicit, a
Romniei, este ieirea cu succes din criz. Obiectivele pe termen lung ale Romniei i ale
celorlalte state europene rmn crearea mai multor locuri de munc i asigurarea condiiilor de
via mai bune.

Bibliografie
1. ANGHELACHE, Constatin, ISAIC-MANIU Alexandru, MITRU, Constantin,
VOINEAGU, Vergil, Sisteme de indicatori utilizai n msurarea srciei, Academia
de Studii Economice Bucureti;
2. GORDON, David, SPIKER, Paul, The International Glossary on Poverty, Zed
Books, London, 2007;
3. PREDA, Marian, Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Editura
Polirom, Iai, 2002;
4. MOLNAR, Maria, Srcia i protecia social, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 1999;
5. TELIUC, Cornelia Mihaela, POP, Lucian, TELIUC, Emil Daniel, Srcia i
sistemul de protecie social, Editura Polirom, Iai, 2001.
6. www.europarl.europa.eu
7. www.euractiv.ro
8. www.insee.fr
9. www.capital.ro