Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2016
Introducere
Subdezvoltarea sectorului agricol din Romnia este produsul direct al transformrilor
economice de dup 1989, cnd ponderea populaiei ocupate n agricultur a crescut
considerabil, n timp ce valoarea produciei totale realizate sa prbuit. Astfel, la peste dou
decenii de la cderea regimului comunist, agricultura din Romnia parcurge o etap de criz
structural profund, n care elementul central ce caracterizeaz acest sector de activitate
economic este reprezentat de predominana agriculturii tradiionale realizate n micile
exploataii rneti, axate pe autoconsum. n contextul restructurrii economiei, agricultura a
devenit, n ultimele dou decenii, principala surs de venit pentru un segment important al
populaiei rurale, jucnd rolul de plas de siguran pentru persoanele disponibilizate sau
aflate n imposibilitatea de ai gsi un loc de munc. n acest mod, ocuparea n agricultur a
reprezentat strategia pe care au adoptato, cu predilecie, categoriile de populaie cele mai
vulnerabile la schimbrile ce sau produs dup 1989.
Pentru trecerea economiei romnesti la economia de piata este n mod obiectiv
necesara privatizarea. Agricultura este prima ramura din economia nationala care demareaza
acest proces, prin aplicarea Legii fondului funciar. Dreptul de proprietate asupra pamntului sa stabilit prin reconstituirea acesteia pentru toti membrii cooperatori care au adus pamnt n
cooperativele agricole sau pentru mostenitorii acestora. Limita maxima de teren pentru care se
face reconstituirea a fost de 10 hectare echivalent arabil pe o familie.
Restructurarea economiei a dus la apariia de forme sociale noi, precum omajul,
agricultura de subzisten i srcia extrem. Pe acest fundal, s a nregistrat o reducere
semnificativ a nivelului de trai al populaiei rurale, n special n prima decad de dup 1990,
cnd nchiderea sau redimensionarea marilor ageni economici au condus la disponibilizri
masive, ce au plasat o parte nsemnat a populaiei rurale dincolo de pragul de srcie.
Restrngerea activitilor economice din industrie, construcii i servicii a dus la creterea
concurenei pe piaa forei de munc. n condiiile n care competitivitatea celei mai mari pr i
a populaiei rurale pe piaa muncii era una limitat, determinat de nivelul de pregtire colar
redus i de lipsa calificrilor profesionale, singura opiune valid pentru acest sector important
de populaie a rmas agricultura tradiional. Astfel, practicarea pe scar larg a agriculturii de
subzisten a reprezentat produsul multiplelor bariere pe care categoriile de popula ie cele mai
dezavantajate leau ntlnit.
1. Perioada comunist
1 Etapizarea propus n funcie de trei momente istorice: 1962 sfritul colectivizrii, 1989 cderea
regimului comunist, 2007 aderarea la UE.
2. Perioada postcomunist
Revolutia romna din decembrie 1989 a marcat profund spatiul rural romnesc. ntr-o
perioada extrem de scurta au avut loc modificari de esenta n structura proprietatii funciare, au
disparut unitatile agricole socialiste, locul lor fiind luat de noile tipuri de exploatatii
(gospodarii individuale, asociatii de familie, societati agricole, societati comerciale, regii
autonome), schimbndu-se radical organizarea economico-sociala a agriculturii, n vederea
asezarii ei pe sistemul economiei de piata (ca de altfel ntreaga economie romneasca).
Debutul acestor schimbari, prefigurate nca din Declaratia din 22 decembrie 1989, l
constituie Decretul lege 42/1990. Potrivit acestui decret, se acordau n folosinta 0,5 ha fiecarui
fost membru cooperator si se desfiintau cooperativele agricole de productie din zonele
agricole nefavorabile.
Astfel, locul marilor exploataii aflate n proprietate public a fost luat de mici
exploataii individuale, de pe care familiile obineau produse destinate n principal
autoconsumului. Prima lege prin care a fost reglementat statutul propriet ii asupra terenurilor
agricole a fost adoptat n 1991. Aceast lege (Legea fondului funciar nr. 18/1991 3) prevedea
desfiinarea cooperativelor agricole de producie i a ntreprinderilor agricole de stat i
distribuirea suprafeelor de teren ctre fotii proprietari, pe vechile amplasamente, n limita a
10 hectare pentru fiecare familie. Efectele Legii nr. 18 au fost extrem de puternice att asupra
modificrii regimului de proprietate, ct i asupra sectorului agricol. Procesul de
mproprietrire a decurs destul de anevoios, n bun msur din cauza prevederilor legii care
stipulau remproprietrirea pe vechile amplasamente, decizie care a dus la un numr extrem
de mare de procese pe rolul instanelor din Romnia. Prevederile legii au fost puternic
contestate de persoanele care au deinut nainte de 1949 suprafee mari de teren i care erau
dezavantajate de limita stabilit la 10 ha. La nivelul produciei agricole, adoptarea acestei legi
a nsemnat, n primul rnd, transformarea sectorului agricol romnesc dintrunul axat pe
2 https://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumularea-decalajeloreconomice accesat la 26 decembrie 2015, p. 368.
3 http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=1622 accesat la 26 decembrie 2015.
producie intensiv, n care exportul produselor avea un rol central, ntr unul dominat de
producia realizat n special pentru autoconsum, n cadrul micilor exploataii rneti de
subzisten. ( Pasti 2006, p. 417-461)
construcii, ct i migraiei la munc n Occident i ieirii din populaia activ a unui numr
supraproporional de agricultori vrstnici. (INS, 2009, p.44)
O important aciune, n perioada 1990-1996, a fost decapitalizarea a cele mai multe
societi agricole de stat - fostele IAS - i cele mai mari complexe zootehnice, guvernanii
acelor vremuri au ncercat s le aeze cu un picior n economia de pia i cu cellalt s
ramn n socialism. Astfel, s-a permis fostelor IAS i marilor complexe zootehnice s
achizitioneze, la preuri liberalizate, mrfuri industriale necesare agriculturii, n timp ce
produselor agricole obinute de aceste uniti li s-au fixat preturi de desfacere fixe, mult
inferioare preului de cost. Pentru o aparent protecie sociala, guvernul a reuit s nglodeze
n datorii fostele IAS pentru c cheltuielile erau de fiecare dat mai mari dect veniturile. n
plus, bncile au exercitat presiuni insuportabile prin dobnzile practicate, genernd penalit i
la credite, la dobnzi i chiar penaliti la penaliti. n aceeai perioad 1990-1996 au fost
lsate de izbelite marile complexe de sere din Romnia. Lsate fr caldur, abandonate pur
i simplu de Ministerul Agriculturii i de prefecturi, serele au devenit n scurt timp, sub
greutatea zpezilor, mormane de fier vechi i sticl. Pna n 1989, Romnia exporta produse
agricole obinute n sere, n toat Europa, aducnd la bugetul rii zeci de milioane de dolari.
(Fraser, Stinger, 2009, p. 4553) Astzi, mai sunt n funciune, circa 250 de hectare de sere din
cele peste 3500 de hectare existente nainte de 1990. Nimeni n-a fost tras la rspundere,
nimeni nu pltete pentru dezastrul mecanicii fine a agriculturii romneti, cum este
denumit sectorul de sere. Sectorul de mecanizare a fost marginalizat imediat dup 1989.
(Zamfir, 2004 p. ) Farmiarea terenurilor a condus, n multe locuri, la revenirea plugului tras
de boi i cai, la dezechilibrul structurilor culturilor de baza, la eliminarea asistenei n
domeniul combaterii bolilor i duntorilor, la imposibilitatea utilizrii instalaiilor de irigat.
Propaganda antiromneasca n domeniul agricol a funcionat aa de bine nct s-a indus n
rndul agricultorilor ideea c tractoarele i mainile agricole autohtone sunt depaite i, astfel,
s-au deschis larg graniele pentru a transfera din Occident - pe valuta forte - utilaje agricole
care trebuiau trimise direct la fier vechi. Aa a nceput declinul uzinelor de tractoare Brasov,
Craiova i Miercurea Ciuc, aa a devenit Semnatoarea Bucureti o unitate fr clien i i tot
aa au intrat n colaps toate celelalte fabrici de maini, utilaje i echipamente agricole. Urmare
a acestei stri a sectorului de mecanizare au rmas nelucrate n fiecare an circa 30 % din
suprafaa arabil a rii. Este cunoscut cazul judeelor Timi i Arad, judee cu o pondere
nsemnata n agricultura Romniei, care ntre anii 1994-1998 aveau nelucrata o suprafaa de
aproape 130.000 de hectare. Astzi, Romnia se afla pe penultimul loc n Europa, naintea
Albaniei, n ceea ce privete dotarea agriculturii cu tractoare i masini agricole.6
Pn n 1989, Romnia avea o suprafa amenajat pentru irigaii de peste trei
milioane de hectare i tot trei milioane de hectare erau amenajate pentru desecri, iar pe 2,2
milioane de hectare se executau lucrri de combatere a eroziunii solului. Astzi, cu mari
eforturi financiare, se pot repune ntr-o anume stare de funcionare circa 1,5 milioane hectare,
dar, n realitate, nu se iriga dect 300-400.000 de hectare. Exemplul cel mai elocvent l
constituie anul agricol 2001, cnd, datorita secetei puternice instalate la nceputul verii au fost
compromise culturile de porumb, floarea soarelui i soia din sudul i estul rii, ndeosebi n
judeele Constana, Tulcea, Brila, Ialomia i Clrai. Din cele 3 milioane de hectare
amenajate pentru irigat nainte de 1990, un milion de hectare trebuie echipate cu instala ii de
la zero, ntruct aspersoarele, conductele i chiar hidranii au luat drumul topitoriilor private,
sub privirile indulgente ale organelor de ordine. Zootehnia a fost poate inta cea mai urmarit
de ctre aceia care au vazut n Romnia un pericol real pentru pieele Europei i ale lumii.
6 http://www.insse.ro/cms/files/Anuar%20statistic/14/14.Agricultura%20si%20silvicultura_ro.pdf accesat la 26
decembrie 2015.
Din cel mai mare exportator de carne i produse din carne, n general produse de origine
animal din Estul Europei, Romnia a devenit dupa ctiva ani de democraie cel mai mare
importator de asemenea produse. Imediat dup 1989, pieele i magazinele din Romnia au
fost invadate cu produse agroalimentare din Vest - carne, salamuri, brnzeturi, conserve
diverse - la pre de dumping, pentru a scoate din circuit produsele autohtone. Neavnd
desfacere, complexele zootehnice i unitatile de procesare au nceput s-i restrng
activitatea, trind doar din vnzarea de animale vii.( Sandu, 1989, p. 349362)
Piscicultura a situat Romnia pna n 1988 pe primul loc n Europa. Marile amenajri
piscicole, realizate cu eforturi financiare uriae, produceau n 1988 aproape 80.000 tone de
pete. La aceast cantitate se adugau capturile flotei de pescuit oceanic de circa 150.000
tone, anual. Rezulta o producie anual de 230.000 tone, ceea ce asigura fiecarui locuitor al
Romniei aproximativ 10 kg de pete. Astzi, Romnia nu mai are flota oceanica de pescuit,
iar producia intern este cu mult sub jumatatea celei obinute nainte de 1989, fapt ce
conduce la un consum de 1 kg de pete pe locuitor ntr-un an de zile. Delta Dunrii, altadat
un paradis pentru psri i peti, dar i pentru locuitorii acestei unice zone, a devenit n ultimii
ani un spaiu dezastruos. (Pasti, 2006, p. 460-461)
Industria alimentar a urmat, cum era de ateptat, involuiile din agricultur. Produsele
agricole autohtone nesubvenionate au devenit scumpe pentru unele sectoare ale industriei
alimentare, mrfurile importate, frumos ambalate, dar de o calitate ndoielnica, au inundat
piaa romneasca. Pasul urmtor a fost reducerea capacitilor de producie, falimentul sau
vnzarea pe nimic a unor unitti care rivalizau cndva cu cele din Vest. Industria alimentar
din Romnia a fost unul din sectoarele cele mai profitabile pn n 1990. Astzi, acest sector
se afl n deriva, iar calitatea alimentelor influeneaz negativ starea de sntate a popula iei.
Pentru redresarea acestui domeniu se impune crearea unui program special.
Principalul obiectiv pe termen scurt al restructurrii agriculturii romneti rezid n
creterea rapid a produciei agricole n vederea satisfacerii cerin elor de consum ale
populaiei i scderea importurilor de produse agricole. Pentru realizarea lui este necesar
recurgerea la o serie de masuri tactice:
- acordarea de credite pe termen scurt cu dobnda redus pentru producie
tuturor categoriilor de exploataii agricole i rambursarea acestora prin produse;
- acordarea de faciliti (mergnd pn la gratuitate) n aprovizionarea cu
ngrminte, insectofungicide, erbicide, carburani, ap pentru irigat la preuri subvenionate
de stat, n vederea crerii premiselor aplicrii de tehnologii avansate care s duc la sporirea
rapid a produciilor agricole;
- asigurarea posibilitii de valorificare a produselor agricole la preuri
remuneratorii, care s garanteze obinerea de venituri stabile de ctre producatorii agricoli i
mai ales obinerea de profit, stimulnd astfel productorii agricoli sa vnd statului produsele
agricole;
- repunerea n funciune a sistemelor de irigaii i n acelai timp
subvenionarea cheltuielilor legate de aduciunea apei pna la hidrant.
Obiectivul principal, pe termen lung, l constituie dezvoltarea agriculturii ca un
sistem unitar, capabil s valorifice la maximum resursele materiale i umane n vederea
realizrii eficiente a principalelor sale funcii precum i n vederea practicrii unui sistem de
agricultur modern, performant, nscris pe coordonatele dezvoltrii europene n general. n
acest sens se contureaza ca direcii de aciune:
a) ntrirea proprietii private n agricultur, coroborat cu exploataia privatfamilial, pentru nscrierea acestei ramuri ntr-o economie bazat pe principiile economiei de
pia prin finalizarea aplicrii Legii fondului funciar, aplicarea Legii arendei, a Legii
privatizrii i elaborarea unui cadru legislativ corespunzator reprezentat n final de: legea
cadastrului funciar, legea liberei circulaii a terenului, legea camerelor agricole, legea
creditului agricol, legea cooperaiei n agricultura etc.
b) Stimularea crerii de exploataii agricole viabile, de dimensiuni teritoriale
corespunztoare care s permit utilizarea eficient a mijloacelor tehnice i aplicarea
tehnologiilor moderne, pe baza prevederii legilor care asigur cadrul juridic i instituional al
noilor structuri agrare din mediul rural.
c) Diversificarea cooperarii tuturor formelor i tipurilor de exploataii agricole
private cu societile comerciale situate n amonte i aval de agricultur, pentru a se crea anse
pentru aezarea noilor structuri agrare pe caile economiei de pia.
d) Asigurarea unor credite de lung durat cu dobnda redus pentru investiii
privind dezvoltarea bazei tehnico-materiale i a septelului de animale de nalt productivitate.
e) Orientarea cercetrilor tiinifice agricole fundamentale i n special
aplicative ctre rezolvarea problemelor stringente ale agriculturii romnesti.
Concluzii
Aadar, dup revoluia din 1989, ruralul romnesc a intrat ntr o nou etap de evoluie,
caracterizat prin dificulti economice i prin creterea eterogenitii rurale. Transformrile
economice din perioada de tranziie au determinat, cel puin pentru primul deceniu de dup
1990, un proces de reruralizare a rii, n sensul n care mediul rural i agricultura au jucat
rolul de plas de siguran pentru segmentele din populaie afectate de restructurarea
economiei. Transformrile socio-economice recente au fcut ca ruralul romnesc s evolueze
n mod difereniat, procesul de dezvoltare inegal devenind o realitate a societ ii romneti
contemporane.
Dup aceast analiz, se desprinde o concluzie clar: agricultura se afl, dup
aptesprezece ani de tranziie, ntr-o profund criz structural, organizatoric, economicofinanciar i de producie. Farmiarea fr precedent a suprafeelor agricole, dimensiunile
mici ale exploataiilor i fermelor, imposibilitatea asigurrii surselor financiare pentru dotarea
tehnic corespunzatoare, renunarea la experiena specialistilor i la rezultatele cercetrii
tiinifice n domeniu, scderea ngrijoratoare a produciilor agricole i a efectivelor de
animale, nemplicarea guvernelor n susinerea acestei ramuri vitale a economiei naionale
sunt doar cteva argumente care ne determin s spunem c agricultura se afl, cu adevrat,
ntr-o profund criz.
Bibliografie
1. Chirot, D. (1976), (2002), Schimbarea social ntro societate periferic, Bucureti,
Editura Corint
2. Cernea, M. (1973), Sociologia cooperativei agricole, Bucureti, Editura Academiei
RSR
3. Sandu, D. (1989), Tranziie i difereniere demografic n mediul rural, n Viitorul
social, nr. 4.
4. Sandu, D. (2005), Romnia rural neagricol, n Sociologie romneasc, Nr. 34, p.
76108
5. Fraser, E.; Stinger, L. (2009), Explaining agricultural collapse: Macroforces, micro
crises and the emergence of land use vulnerability in southern Romania, n Global
Environmental Change, 19.
6. Zamfir, C. ( 2004), O analiz critic a tranziiei, Iai, Editura Polirom.
7. Pasti, Vladimir (2006) Noul capitalism romnesc, Iai, Editura Polirom.
Link-uri:
1.
2.
3.
4.
http://www.worldbank.org/en/country/romania
http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm
http://www.insse.ro/cms/ro/content/prezentare-generala
http://www.insse.ro/cms/files/RGA2010/Rezultate%20definitive%20RGA%202010/Volumul
%20I/Tab4-suprafete.pdf
5. https://www.goodreads.com/ebooks/download/13096380-rom-nia-i-europa-acumulareadecalajelor-economice accesat la 26 decembrie 2015.