Piaa intern

Dezvoltare regional
Anul I

Consideraii generale

n 1951, la un an dup planul Schuman, s-a ncheiat Tratatul de la Paris ce a ntemeiat

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i care a introdus ideea pieii comune ntr-un
domeniu sectorial. Aceast instituire a avut caracter mai mult politic, dect de ordin
economic, deoarece compatibilitatea intereselor economice era discutabil i parial, ntruct
CECO avea sarcina de a promova cooperarea i reconcilierea franco-german i de a sus ine
integrarea pieelor n cele dou sectoare de importan vital pentru securitatea i economia
statelor membre, unde era necesar eliminarea barierelor comerciale i ncurajarea
competitivitii i concurenei. 1
Obiectivul instituirii unei piee unice a aprut odat cu Tratatul de la Roma, tratat ce a stabilit
ca el crearea unei uniuni vamale care s opreasc orice fel de restric ii cantitative asupra
importurilor sau msuri cu efect echivalent2, armonizarea legislativ treptat3, dar i instituirea
pieei comune. Uniunea vamal a reprezentat primul factor de stimulare a schimburilor
comerciale dintre statele membre, dar n acelai timp i un pilon important al crrii pie ei
unice. Ea a deschis calea spre o pia unde mrfurile circul liber oriunde, iar fr aceasta nu
exista baza ncurajrii dezvoltrii economice, a aplicrii politicii comerciale comune i apoi a
coordonrii politicilor economice i monetare. ns, pe la jumatatea anilor `60 i nceputul
anilor `70 presiunile exercitate de firmele locale nspre limitarea concurenei existente,
apariia noilor produse i tehnologii, ngrijorarea n ceea ce privete bunstarea
consumatorilor i protecia mediului, au determinat adoptarea unor norme i reglementri
naionale care ngreunau comerul.4 ngrijorat de aceste aspecte, Comisia a ncercat n prim
faz s elaboreze uniforme i detaliate pentru toate rile membre, ns dup extinderea din
1973, a optat pentru o armonizare facultativ. n anul 1979, Curtea de Justi ie a
Comunitilor Europene a stabilit c statele Uniunii ar trebui s permit pe pie ele proprii
1 Aristide Cociuban, Racordarea economiei Romniei la piaa unic european, ed. Apimondia,
Bucureti, 2003, p. 7.
2 art. 28 Tratatul CE, fost art. 30 CEE, ,,ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import,
precum i orice msuri cu efect echivalent.

3 art. 94 TCE, fost art. 100 CEE, ,,Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social, adopt directive pentru
apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre, care au inciden
direct asupra instituirii sau funcionrii pieei comune.
4 Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Instituii i politici europene, ed. Economic,
Bucureti, 2008, p. 401.
1

comercializarea produselor aprobate i n alte tri membre, realizndu-se astfel recunoaterea

reciproc a standardelor naionale. Aceste decizii au fost luate pe fondul recesiunii economice
de la nceputul anilor `80, astfel n decursul anului 1983 a fost creat aa-numita Mas
Rotund a Industriailor, menit s creasc revitalizarea pieei unice i desvrirea acesteia.
Aadar n 1985 Consiliul European de la Milano a avizat Carta Alb privind Piaa Intern, ce
a cuprins Programul pieei unice europene care ar fi condus la realizarea ei pn n 1992.
Metoda realizrii celor 4 liberti
Actul Unic European reprezint, ns, documentul decisiv care a consemnat dorin a statelor
membre de a realiza piaa unic i a modificat regula de luare a deciziilor n cadrul Consiliului
n ceea ce privete piaa unic, de la unanimitate la majoritate calificat i a crescut puetrea
Parlamentului prin introducerea procedurii de colaborare n ceea ce privete pia a intern. Tot
acest efort masiv a fost dus la capt la 1 ianuarie 1993, dup 7 ani de transformare a
doisprezece piee naionale separate ntr-o pia unic. n plus, piaa unic a reprezentat
punctul cheie al ncercrii viitoare de integrare UE i anume trecerea la Uniunea Economic i
Monetar, fiind totodat un motor al creterii economice i al competitivit ii n Europa. 5 Tot
Actul Unic European ntrete puterea executiv a Comisiei Europene pentru hotrrile
Consiliului. Piaa Unic, definint prin AUE presupune: libera circulaie a capitalurilor, a
bunurilor i serviciilor i a forei de munc, nlturarea controlului la frontiere, armonizarea
ratelor TVA, politica comercial comuna, fonduri structurale sporite, majoritate calificat n
Consiliul de Minitrii.
Libera circulaie a bunurilor este una dintre pietrele de temelie ale pieei interne.
Aceast liber circulaie se aplic produselor din rile membre i produselor provenite din
statele tere ce sunt n circulaie pe teritoriul statelor membre. Libera circulaie se poate realiza
doar n urma eliminrii msurilor ce restricioneaz comerul, nu doar a taxelor vamale i a
restriciilor cantitative, ci totalitatea msurilor cu efect echivalent(protec ionist). Aceast
libertate are la baz principiul recunoaterii reciproce, principiu care const n garantarea
circulaiei libere a bunurilor i serviciilor unui stat membru n celelalte state membre, chiar
dac acestea sunt produse dup norme de calitate i standarde diferite, cu condiia respectrii
cu strictee a regulilor comune de interes general privind sntatea populaiei, protecia
mediului i a consumatorului.6
5 Ibidem, p. 402.
6 Dumitru Miron, Ovidiu Folcu, Economia Integrrii Europene, ed. Universitar, Bucureti, 2008,
pp. 42-43.
2

Principiul care guverneaz piaa intern a serviciilor a fost denumit generic

principiul libertii fundamentale i a fost reglementat prin Tratatul Comunitii Europene.
Principiul libertii de micare a serviciilor a evoluat de-a lungul timpului prin Hotrri ale
Curii Europene de Justiie i prin reglementri specifice pe domenii, cum sunt: serviciile
financiare, telecomunicaiile, emisiile i recunoaterea calificrilor profesionale.
Libera circulaie a persoanelor. Conceptul liberei circulaii a persoanelor a fost definit
odat cu semnarea, n 1985, a Acordului Schengen, iar mai apoi a Conveniei Schengen, n
1990, care a marcat eliminarea controalelor la frontier ntre rile participante. Singurele
resticii care se menin sunt cele ce vizeaz securitatea. Libertatea de micare a cet enilor UE
nu ar fi putut fi complet fr libertatea de stabilire, realizndu-se astfel punerea n practic
unul din drepturile fundamentale ale cetenilor spaiului european i anume dreptul de a tri
i lucra n orice ar UE.7
Libera circulaie a capitalurilor. Libera circulaie a capitalului a fost ntrit prin
adoptarea Tratatului de la Maastricht, din 1993, prin care au fost eliminate toate restriciile
legate de libera circulaie a capitalului i plilor, att ntre statele membre, ct i ntre acestea
i tere ri. Liberalizarea total a circulaiei capitalurilor a fost conceput n trei etape:
liberalizarea operaiunilor de capital, liberalizarea operaiunilor cu titluri financiare i
liberalizarea operaiunilor cu mprumuturi financiare i a celor cu instrumente ale pieei
monetare.8
Politica n domeniul concurenei e fundamental pentru realizarea pieei unice
deoarece eliminarea barierelor comerciale necesit crearea unui set de reguli transparente
pentru reglementarea concurenei. Dac acest set ar lipsi, alocarea optim a resurselor nu s-ar
mai realiza din cauza practicilor anticoncureniale.

7 Ibidem, p. 55.
8 Marius Profiroiu, op. cit., pp. 406-407.
3

Evoluia fluxurilor pe cele 4 piee

Condiiile economice favorabile pe plan extern din ultimul deceniu creterea
susinut a economiei mondiale i evoluia dinamic a comerului internaional, liberalizarea
regimurilor comerciale i investiionale pe plan internaional au asigurat companiilor din UE
un acces sporit pe pieele externe de bunuri i servicii, contribuind la consolidarea
performanelor lor comerciale. Schimburile cu servicii ale UE au fost facilitate i de
proliferarea acordurilor de comer liber ncheiate de UE cu principalii si parteneri comerciali,
care nglobeaz, fr excepie,serviciile ca o component important a liberalizrii fluxurilor
comerciale. De asemenea, apariia noilor tehnologii au determinat creterea capacitii
serviciilor de a fi tranzacionate peste graniele naionale, reducndu-se astfel interac iunea
dintre productori i consumatori, iar tendinele de liberalizare a pieelor au contribuit
procesul de fragmentare a produciei de servicii. Procesul a fost favorizat i de cele dou
valuri de extindere UE ctre Est n 2004 i 2007 deoarece a crescut att volumul comer ului
transfrontalier cu servicii ale Uniunii ct i cel al serviciilor tranzacionate prin intermediul
reelelor de producie. Totui, experiena Uniunii trebuie vazut n lumina schimbrilor care
apar pe scena financiar internaional. n cursul ultimilor 20 de ani, circula ia capitalurilor a
cunoscut o dezvoltare extraordinar, costurile tranzaciilor s-au micorat, iar atragerea
capitalurilor face obiectul unei concurene internaionale din ce n ce mai intense. Date fiind
aceste condiii, msurile de liberalizare au devenit indispensabile pentru a se atrage capitalul

strin, pentru a se asigura integrarea n economia internaional i a se promova dezvoltarea

unui sector financiar concurenial.
Uniunea European, ca uniune economic a crei esen este Piaa Unic, este
fundamentat pe asigurarea celor patru liberti de circulaie, se confrunt, totui, cu
problematica modului n care funcioneaz cele patru liberti fundamentale deoarece ele
vizeaz modul de derulare a proceselor: cercul vicios al libertilor. Cercul virtuos al celor
patru liberti constat faptul c situaia se nrutete n urma utilizrii libertilor, economia
stagneaz sau este nregresie, n timp ce lucrtorii pleac, aleg emigraia ca soluie de via.
Exercitarea libertilor genereaz multiple efecte asupra securitii, n mod deosebit asupra
celei economice i sociale, crendu-se un cerc vicios: cele patru liberti nseamn i libertatea
de circulaie a migranilor (i)legali sau a persoanelor implicate n activiti infracionale grave
cu caracter transfrontalier, cum ar fi traficul de persoane sau terorismul. Iar libera circulaie a
capitalurilor sau stabilirea companiilor transnaionale pe teritoriul comunitar pot genera
activiti infracionale sau alte manifestri cu caracter negativ, propagate global,
transfrontalier.9
n perioada 2002-2012, s-a nregistrat o scdere a comerului intracomunitar, n paralel
cu rata cotei extracomunitare. Tot n acest interval, dependena de piaa unic a fost mai mare
la export dect la import, ns n anul 2013 s-a nregistrat o cretere a cotei importurilor
intracomunitare.

Impactul pieei interne

9 Grigore Silas, Ovidiu Laurian Simina, Cele patru libert i i dimensiunea conceptului de securitate
n Europa n Complexitatea i dinamismul mediului de securitate, vol. I, ed. Universitii Naionale
de Aprare Carol I, Bucureti, 2012, p. 373.
5

Acordurile de asociere, semnate preaderare de ctre statele ce voiau s fac parte din
Uniune conin numeroase prevederi menite s realizeze parial sau pregteasc realizarea
principiilor celor patru liberti. Absena sau menionarea sumar a unor aspecte ale Pie ei
Unice, n aceste acorduri, e explicat de faptul c procesul de integrare e gradual. Carta Alb a
pregtirii integrrii statelor din Europa n Piaa Intern a Uniunii are rolul de a completa
lacunele altor acorduri cu obiective limitate.10 Aceast cart a Pieei Unice se deosebete de
cea din 1985 prin faptul c ea nu conine obiective precise i termene de realizare a lor, ci
specific numai msurile considerate eseniale, alturi de ordinea logic a ndeplinirii lor.
Aderarea la piaa unic intern se justific prin urmtoarele avantaje pentru state11:
1. Cum piaa unic elimin obstacolele din calea schimburilor economice, statele ce i
au creat o anumit specializare de-a lungul timplului, vor produce ceea ce este mai avantajos
din punctul lor de vedere. Acest lucru va determina o cretere a productivitii muncii sociale,
aadar o cretere a nivelului general de via. Suprimarea constrngerilor internaionale, taxe
vamale sau restricii netarifare, agenii economici vor nclina spre interesul de a produce mai
ieftin, dar de calitate superioar.
2. O pia mai mare, unificat, mrete concurena, atrage un numr mai mare de
productori i consumatori n acest proces, genernd astfel pentru populaie o mai mare
varietate de bunuri la preuri mai mici. n cadrul pie elor naionale nguste, concuren a e mai
mic, exist preuri mai mari i poate aprea monopolul, cu efect negativ asupra nivelului de
trai.
3. Piaa unic permite crearea unor producii de serie mare, avantajnd astfel att
consumatorii, ct i productorii, producii ce vor determina reducerea costurilor de producie
i a preurilor.
4. Piaa unic poate determina o redistribuire a capitalului investit i o mbunt ire a
investiiilor de capital n cadrul comunitii.
5. Piaa unic, prin micarea liber a capitalurilor, determin folosirea raional i
eficient a forei de munc. Fapt ce va genera o ocupare a forei de munc ce va determina o
micorare a decalajelor dintre rile Uniunii, dar i o salarizare mai bun.

10 Mirela Diaconescu, Asocierea Romniei la Uniunea european. Implicaii economice i

comerciale, ed. Economic, Bucureti, 2003, p. 199.
11 Ghe. Prvu, Elena Lolescu, Ramona Prvu, Anca Tnsie, Economie european, ed. Universitaria,
Craiova, 2011, pp. 34-35.
6

Pe scurt, Piaa Unic are capacitatea de a genera avantaje reciproce pentru participanii
la aceast pia. Acest potenial este susinut teoretic de trei efecte: efectul de realocare,
efectul de acumulate i cel de localizare. Prin urmare, creterea economic i modificarea
standardului de via a cetenilor europeni poate fi favorizat de piaa intern, ntruct ea
acioneaz n direcia adncirii specializrii i accentuarea concurenei ceea ce determin o
alocare mai eficient a factorilor de producie, dar i o convergen a preurilor n Uniune.12
Integrarea economic a statelor europene, pe de-o parte, mbuntete condiiile
generale de funcionare a economiei (ntrindu-se, astfel, procesul concurenial ce favorizeaz
ctigul de productivitate i inovaia), iar pe de alt parte ngduie o realocare a resurselor
prielnice fenomenelor de specializare i o mai bun exploatare a avantajelor comparative de
ctre state. Dinamismul economiilor ce particip la procesul de integrare economic poate fi
accentuat prin intensificarea concurenei, dezvoltarea posibilitilor de cooperare, ca i prin
stimularea procesului de inovare.13 Dezvoltarea cooperrii dintre rile participante la acest
proces, ca i cea dintre firmele din aceste state, mai ales n domeniul cercetrii i dezvoltrii,
reprezint un alt efect ateptat.
Cu toate acestea, dezvoltarea pieei unice nu stagneaz, ci e un proces continuu n care
ea trebuie s se adapteze unei lumi aflate n schimbare. Criza economic i financiar din
ultimii ani a determinat noi provocri i necesitatea unor reforme structurale fundamentale. E
absolut necesar existena unei piee unice care s sprijine reformele n sensul cre terii
consolidate, a crerii de noi locuri de munc, a ntririi ncrederii cetenilor i oferirii
acestora de beneficii concrete.
Provocri actuale
n cadrul pieei exist nc, dei s-au facut progrese, probleme n ceea ce privete
domeniile transportului i al energiei. Comisia sugereaz o pia unic a transportului i a
energiei electrice n care consumatorii acestor servicii s aib posibilitatea de a alege, iar
operatorii s-i ofere serviciile oriunde, oricui i n orice moment, n mod corect i egal.
Astfel, prin existena unor reele integrate i durabile ale celor dou infrastructuri:
transporturi i energie vor exista condiiile necesare realizrii celor men ionate mai sus.
Uniunea va continua s finaneze dezvoltarea reelelor existente cu ajutorul fondurilor
12 Paul Lucian, Economia Uniunii Europene, ed. Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2008, p. 76.
13 Mirela Diaconescu, op. cit., p. 43.
7

structurale i de coeziune, dar i a reelelor transeuropene. 14 Exist nc numeroase probleme

n sectorul feroviar, cel aerian i sectorul maritim, precum i n sectorul energiei electrice i
gazului unde consumatorii pltesc foarte mult din cauza existen ei unor piee ineficente i
segmentate n domeniul transportului i energiei.
Un alt domeniu sugerat de Comisie este cel al economiei digitale, domeniu ce va
schimba mult piaa unic datorit caracterului inovator, al vitezei i dimensiunii sale
transfrontaliere. n opinia Comisiei Europene, economia digital va oferi avantaje sociale i
economice sustenabile, bazate pe servicii online moderne i pe conexiunile la internet. De
preferat ar fi ca toi cetenii i toate ntreprinderile s fie parte integrat a economiei digitale,
protejndu-i totodat de comerul ilicit. Tot economia digital este responsabil de crearea
unor efecte de contaminare pozitiv, prin creterea productivitii i oferirea de soluii n ceea
ce privete educaia, incluziunea social i chiar mbtrnirea demografic. Toate aceste
propuneri sunt ncadrate n Agenda digital pentru Europa 15 i n Comunicarea privind
comerul electronic i serviciile online16. Concretizarea avantajelor oferite de serviciile online
va depinde de condiiile-cadru adoptate la nivel transfrontalier. n plus, rezolvarea unor
probleme precum armonizarea insuficient, concurena ineficient n unele domenii de pli
cu cadrul i inexistena stimulentelor pentru o standardizare tehnic n domeniul plilor prin
telefonul mobil, necesit o atenie deosebit. ns Uniunea European are un nivel sczut al
investiiilor n ceea ce privete implementarea la nivelul ntregii piee a re elelor de band
larg, fiind destul de departe de realizarea obiectivelor din Agenda digital privind internetul
de mare vitez17.
Cum criza economic atinge cele mai vulnerabile pari ale societilor, Comisia i-a
propus ca politicile pieei unice s determine o cretere incluziv i fr discriminare care s
ngduie o participare economic i social i s ajute coeziunea teritorial. Dar, dei accesul
14 Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor. Actul privind piaa unic II, Bruxelles, 2012, p. 6, disponibil la
adresa: http://ec.europa.eu/internal_market/smact/docs/single-market-act2_ro.pdf (accesat la data de
01.01.2015)
15 Comunicarea Comisiei Europene intitulat O Agend digital pentru Europa, 2010, 245.
16 Comunicarea Comisiei Europene intitulat Un cadru coerent pentru cre terea ncrederii n pia a
unicdigital a comerului electronic i a serviciilor online, 2011, p. 942.

17Comunicarea Comisiei Europene intitulat O Agend digital pentru Europa, 2010, 245.
8

la conturile de pli sau la alte servicii bancare a devenit indispensabil pentru participarea la
viaa economic, exist nc discriminri pe considerente de cetenie, reedin sau resurse
puine. n iniiativa Comisiei n ceea ce privete antreprenoriatul social 18 s-a prezentat un plan
de consolidare a rolului ntreprinderilor sociale n interiorul pieei unice. n sectorul
antreprenoriatului social cea mai urgent problem ar fi dezvoltarea unor intrumente menite
s creasc ncrederea n ntreprinderile sociale care s mreasc vizibilitatea acestora. n
scopul acestui lucru, Comisia dorete s elaboreze o metod prin care s msoare avantajele
socio-economice create de ntreprinderile sociale, s dezvolte metode sistematice prin care s
msoare impactul lor asupra comunitii, iar atenia ei va fi canalizat asupra problemei
cooperativelor i a acionariatului salariailor.19
Sistemul de guvernan
Pentru o mai bun coordonare, la nivel administrativ, e nevoie de o coordonare bun
ntre statele membre i Comisia European. Noile instrumente electronice sunt menite pentru
simplificarea procedurilor administrative n ideea eficientizrii lor, de aceea statele ar trebui
s profite de acest avantaj. Un exemplu ar fi cel al Sistemului de informare al pie ei
interne(Internal Market Information System), ce este un sistem al schimburilor electronice de
date ce ajut administraiile n nelegerea i interpretarea legislaiei altor ri partenere cand
vor s verifice cetenii care doresc s munceasc pe teritoriul lor. Altfel spus, un parteneriat
ntre Comisie i statele membre determin o mai bun transpunere a legilor ce vizeaz pia a
unic n legislaia naional. Pe lng procedurile de stailire a nclcrii dreptului comunitar,
Comisia va ncerca identificarea posibilitilor alternative de rezolvare a diferendelor, cu
ajutorul unor servicii cum ar fi SOLVIT.20 Acesta este un mecanism creat de Comisie ce se
ocup de problemele transfrontaliere ntre o firm sau un cetean, i o autoritate public dac
legislaia Uniunii nu a fost aplicat corespunztor. SOLVIT exist din iulie 2002 n Uniune i
serviciul su este gratuit.

18 Comunicarea Comisiei Europene intitulat Iniiativ pentru antreprenoriatul social, 2011, 682.
19 Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor. Actul privind piaa unic II, Bruxelles, 2012, p. 18.
20 Actul privind piaa unic pentru o economie social de pia deosebit de competitiv, Oficiul pentru
Publicaii
al
Uniunii,
Luxemburg,
2010,
p.
36,
disponibil
la:
http://ec.europa.eu/internal_market/smact/docs/brochure-web_ro.pdf

Un alt pas important realizat de Comisie, nc din 1998, este cel de implementare a
tabloului de bord al pieei unice de dou ori pe an, disponibil pe internet, instituindu-se
totodat i un sistem de raportare detaliat i uor de folosit. Acest tablou con ine rapoarte
detaliate cu privire la treisprezece instrumente de guvernan, dar i monitorizarea
transpunerii corecte a directivelor UE, analize ale nerespectrii obliga iilor, re ele de
cooperare administrativ i servicii de informare i de rezolvare a problemelor. El prezint
rezultatele obinute se statele emmbre, dar ofer i exemple de obstacole cu care cet enii i
firmele se confrunt n exercitarea drepturilor lor n Uniune, de asemenea indic, pentru
fiecare stat membru, domeniile n care sunt necesare aciuni suplimentare.
O alt pagin de internet ce reprezint un serviciu de informare public ce prezint
informaii detaliate i ofer acces la asisten cetenilor i firmelor ce doresc s aibe activit i
transfrontaliere n Uniune este site-ul Europa ta. De asemenea, ghieele unice reprezint
portaluri de guvernare electronic ce ofer informaii n legtur cu normele, reglementrile
i formalitile ce se aplic activitilor de prestri servicii i ofer posibilitatea efecturii
online a procedurilor administrative relevante. Alte platforme ar fi EU Pilot ce promoveaz
soluionarea n timp a chestiunilor ce trebuiesc rezlvate ntre Comisie i rile membre n
legtur cu dreptul UE i EURES, platforma care ofer informaii, consiliere i servicii de
recrutare/plasare i care contribuie la micorarea intensitii dezechilibrelor de pe piaa
muncii.
10

ntreprinderile n cadrul pieei interne

Evoluia transnaional a firmelor este un element foarte important n realizarea unei
piee unice. Acest lucru presupune crearea unui cadru de reglementare mai bun pentru a oferi
ntreprinderilor posibilitatea de a fi competitive la nivel internaional. Bazele aciunilor UE i
ale statelor membre pentru favorizarea ntreprinderilor europene ar trebui s fie: armonizarea
dreptului societilor comerciale n vederea promovrii unu cadru juridic simplificat,
modernizarea achiziiilor publice pentru a crete posibilitatea ntreprinderilor de a asigura o
calitate mai bun a serviciilor pentru ceteni, dar i protearea proprietii intelectuale,
ncurajnd n acest mod inovarea i creativitatea. Iar cum societile comerciale sunt actoriicheie n interiorul pieei interne, dreptul acestora intete o mai mare eficien a funcionrii
lor n cadrul unui mediu juridic simplificat. Legislaia european n acest domeniu se refer la
fuziunile i divizrile naionale i transnaionale, regimul fiscal, drepturile acionarilor.
Reglementarea fiscal a Uniunii nu mai corespunde realitatilor pieei unice a secolului
XXI i nici mizelor dezvoltrii durabile. Aceasta nu ncurajeaza ndeajuns de mult practicile
care economisesc energia sau respect mediul. Se propune revizuirea directivei privind
impozitarea energiei, n scopul de a asigura un tratament coerent al diferitelor surse de
energie, astfel ncat s se in cont mai mult de coninutul energetic al produselor, precum i
de nivelul de emisii de CO2 ale acestora. Directiva 2008/7/CE a Consiliului din 12 februarie
2008 privind impozitarea indirect a majorrii de capital reglementeaz impozitarea indirect
a majorrilor de capital de ctre statele membre. n temeiul directivei, toate impozitele de
acest tip sunt interzise, printre care i impozitul pe capital, dei unele ri pot nc s le
perceap.21 Tratatul de la Roma stipuleaz urmtoarele principii: companiile sunt recunoscute
reciproc in statele membre i companiilor create legal pe teritoriul unui stat nu li se vor cere
alte formaliti de ctre alt stat membru.
Programul pieei interne a avut i unele minusuri legate de beneficiile mici pentru
ntreprinderilor mici i mijlocii fa de marile firme, durata implementrii i dificult i de
implementare a legislaiei n ceea ce privete asigurrile i achiziiile publice, ntarzieri ale
creterii competivitii, imposibilitatea rezolvrii omajului structural. Pentru ca piaa
bunurilor i serviciilor s fie echitabil, Comisia garanteaz tuturor ntreprinderilor din
Uniune c pot concura pe piaa global n condiii optime graie deschiderii pie elor i
liberalizrii comerului. n plus, ea monitorizeaz competitivitatea n cele 40 de sectoare
21 Directiva 2008/7/CE a Consiliului din 12 februarie 2008 privind impozitarea indirect a majorrii de capital,
disponibil la: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32008L0007

11

industriale i i public concluziile n raportul bianual asupra structurii industriei. Un aspect

deosebit l reprezint nevoia IMM-urilor. O metod de relansare economic o reprezint
sprijinirea i promovarea antreprenoriatului acestora. O alt problem n ceea ce prive te
mediul de afaceri este cea a normelor i procedurilor diferite n materie de TVA pe care le
aplic fiecare stat membru i cea a IMM-urilor ce vor s-i desfoare activitatea n alte state
membre. n plus, Comisia a anunat c va face o reexaminare a impactului noilor cerin e de
capital impuse bncilor, rezultnd din punerea n aplicare a noilor standarde Basel III, pentru
finanarea IMM-urilor. Acest tip de investiie pe termen lung n economia real rmne ns
limitat. n contextul viitoarei Cri verzi privind finanarea investiiilor pe termen lung n
economia UE vor fi evaluate opiuni concrete de politic pentru abordarea acestor aspecte. n
plus, Comisia va prezenta propuneri privind posibile tipuri de fonduri de investi ii pe termen
lung.
Achiziiile publice reprezint o parte nsemnat din fluxurile comerciale interna ionale
i adun 1000 de miliarde de euro pe an. n Uniune, ele reprezint pana la 19 % din PIB i
sunt o prghie necesar pentru relansarea creterii, mai ales n contextul unei crize economice.
Piaa achizitiilor publice din UE a fost ntotdeauna extrem de deschis. Michael Barnier,
comisarul european n domeniul pieei interne a afirmat c UE nu mai trebuie s fie naiva, ci
s urmreasc obinerea unor condiii de echitate i reciprocitate n comer ul internaional.
Iniiativa noastr se bazeaz pe convingerea Europei c deschiderea pieei achiziiilor publice
genereaz beneficii la nivel mondial i european. Pieele noastre sunt deschise pentru activiti
comerciale i suntem gata s le deschidem i mai mult, dar numai dac toate ntreprinderile
pot concura n aceleai condiii. Comisia va rmne vigilent n apararea intereselor europene,
a ntreprinderilor i locurilor de munc din Europa.22
Piaa intern, criza i serviciile financiare
Cnd a nceput criza economic i financiar, n toamna anului 2007, Comisia a
demarat una din cele mai importante reforme a serviciilor financiare aplicate vreodat pe
continent. Rolul acestei reforme a fost refacerea durabil a structurii i stabilit ii sectorului
economico-financiar prin rezolvarea deficienelor i a problemelor evideniate de criz.
Uniunea European a adoptat strategia Europa 2020, fixndu-i obiective pentru o nou
traiectorie de cretere inteligent, durabil i incluziv. Aceste obiective nu vor fi ns realiste
22 http://www.esimplu.ro/articole/2-articole/5915-comisia-europeana-asigura-conditii-de-concurenta-echitabilepentru-intreprinderile-europene-pe-pietele-internationale-ale-achizitiilor-publice- accesat la data de 15 ianuarie
2014.

12

dac Uniunea i statele membre nu demareaz reforme structurale. Trebuie s se acorde

prioritate msurilor susceptibile care s favorizeze creterea i crearea de locuri de munc.
ntre timp, moneda euro, ca urmare a ponderii economice a zonei euro i a stabilitii
monedei sale, a devenit a doua moned cea mai important n lume. Dar monedei euro i
lipsesc cteva din caracteristicile dolarului american, cum ar fi adncimea i lichiditatea
pieelor sale sau existena unui centru financiar important. Criza recent a datoriei n zona
euro a subliniat aceste deficiene. Lucrul care caracterizeaz recesiunea actual se reflect i
n interaciunea dintre pieele financiare i pieele mrfurilor. A existat o perioad de cretere
masiv a comerului mondial de mrfuri ntre anii 2000-2006, ascensiunea continund pn n
2008. Sub impactul crizei financiare, ncetinirea creterii financiare a avut repercursiuni n
evoluia comerului internaional n ambele sfere: a bunurilor i a serviciilor. Au existat dou
canale prin care s-au propagat efectele negative ale crizei asupra fluxurilor de servicii i
anume comerul internaional cu bunuri i fluxurile globale de ISD.

Recesiunea economic determin statele s adopte politici considerate capabile s opreasc

fenomenul i relansarea sa:

tentaia adoptrii de msuri protecioniste de ctre state datorit creterii nivelului

omajului pe plan internaional i trinicia sa n timp a determinat contracia
produciei. Acest protecionism are dou faete deoarece orice cretere a acestuia poate

reprezenta un impediment n redresare i ieire din criz.

creterea acordurilor bilaterale regionale n privina mrfurilor i serviciilor,

nlocuindu-le pe cele plurilaterale.

redresare bugetar prin politici de reducere a cheltuielilor statului i a datoriei publice,
cheltuieli aprute i de pe urma planurilor de salvare a sectorului bancar.
Pentru a depi aceast criz, comerul cu servicii reprezint un suport esenial,

fiind deosebit de important att creterea fluxurilor comerciale ct i evitarea

protecionismului.
13

Bibliografie
1. Aristide Cociuban, Racordarea economiei Romniei la piaa unic european , ed.
Apimondia, Bucureti, 2003;
2. Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Instituii i politici europene, ed.
Economic, Bucureti, 2008;
3. Dumitru Miron, Ovidiu Folcu, Economia Integrrii Europene, ed. Universitar,
Bucureti, 2008;
4. Grigore Silas, Ovidiu Laurian Simina, Cele patru liberti i dimensiunea conceptului
de securitate n Europa n Complexitatea i dinamismul mediului de securitate, vol. I,
ed. Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2012;
5. Mirela Diaconescu, Asocierea Romniei la Uniunea european. Implicaii economice
i comerciale, ed. Economic, Bucureti, 2003;
14

6. Ghe. Prvu, Elena Lolescu, Ramona Prvu, Anca Tnsie, Economie european, ed.
Universitaria, Craiova, 2011;
7. Paul Lucian, Economia Uniunii Europene, ed. Universitii Lucian Blaga, Sibiu,
2008;
Surse web:
-

http://ec.europa.eu/internal_market/smact/docs/single-market-act2_ro.pdf
http://ec.europa.eu/internal_market/smact/docs/brochure-web_ro.pdf
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32008L0007
http://www.esimplu.ro/articole/2-articole/5915-comisia-europeana-asigura-conditii-deconcurenta-echitabile-pentru-intreprinderile-europene-pe-pietele-internationale-aleachizitiilor-publice-

15