Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2014 2020
Draft
Iulie 2014
RO
RO
CUPRINS
Abrevieri..................................................................................................................................... 4
SECIUNEA 1. Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii si realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale ................................................................................... 6
SECIUNEA 2. Axele prioritare........................................................................................... 41
2.A
2.B
2.C
2.D
2.E
2.F
2.G
2.G
2.H
2.I
2.J
2.K
Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan ..... 166
3.2
Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR) ......... 168
RO
7.1
7.2
RO
RO
RO
ABREVIERI
ADR
AM
ANRSC
AP
BERD
BM
CDI
CDR
CE
CCDR
EUR
FEDR
FESI
FSE
IMM
MADR
MDRAP
MFE
MMFPSPV
MS
MT
ONG
INS
OI
PDR
PNR
PO
POR
POC
POCU
POIM
UE
PIB
ANCPI
TEN-T
TIC
PAM
TFUE
SNCDI
SNIMM
SNC
YEI
GES
SICCF
IT
VAB
RO
RO
OT
OCPI
UAT
RO
Obiectiv Tematic
Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar
Unitate Administrativ Teritorial
RO
SECIUNEA 1.
STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL
INCLUZIUNII SI REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I TERITORIALE
1.1.
1.1.1.
RO
RO
Cel mai relevant factor, din punct de vedere al impactului asupra economiei romneti, rmne
criza economic i financiar mondial. Criza economic a afectat profund economia i
societatea romneasc, avnd implicaii majore asupra nivelului de cretere economic,
ocuprii, mediului de afaceri, sistemelor de sntate i pensii, educaiei, turismului i,
inevitabil, asupra nivelului de trai al populaiei. De altfel, concluziile Raportului Actualizarea
evalurii intermediare a Programului Operaional Regional 2007 2013 (raport finalizat
la nceputul anului 2014), confirm faptul c nevoile de dezvoltare identificate n perioada
anterioar de programare, nu numai c rmn actuale, dar chiar au fost amplificate de impactul
crizei financiare i economice.
Dei n perioada anterioar deteriorrii climatului economic i financiar, dinamica PIB a fost
robust: n termeni reali PIB crescnd anual cu peste 6%, declanarea crizei economice n
ultimul trimestru al anului 2008 i adncirea acesteia pe parcursul anului 2009 au condus la
inversarea dinamicii PIB, anul 2009 marcnd o scdere dramatic de 6,6%. Accentuarea crizei
economice este rezultatul adncirii dezechilibrelor macroeconomice, n special al deficitului
contului curent i al celui bugetar. Astfel, declinul economic a ncetinit inclusiv ritmul de
reducere a decalajelor de dezvoltare, msurat prin PIB/locuitor, dintre regiunile de dezvoltare
i media comunitar. Per ansamblu, n perioada 2005-2010, disparitile dintre regiunile
Bucureti-Ilfov i Vest, pe de o parte, i restul regiunilor de dezvoltare, pe de alt parte, s-au
adncit. Regiunea Vest este singura din Romnia al crei ritm de recuperare a decalajelor a
continuat i pe durata recesiunii economice. Regiunea Bucureti-Ilfov a nregistrat cea mai
ampl deteriorare a PIB/locuitor, ca urmare a impactului crizei economice, ns nivelul
indicatorului din aceast regiune rmne net superior valorilor nregistrate n celelalte regiuni
de dezvoltare.
Viziunea strategic pentru POR 2014-2020 are la baz urmtoarele nevoi de dezvoltare,
identificate i prioritizate ca fiind cele mai relevante n contextul stadiului actual de dezvoltare
socio-economic a regiunilor Romniei, precum i a principalelor direcii de aciune strategic
menionate de Comisia European n Documentul de Poziie pentru Romnia (2012), n special
n ceea ce privete finanarea din FESI n aceast perioad de programare:
Sprijinul pentru cercetare i dezvoltare este extrem de sczut n raport cu obiectivele pentru
2020, situndu-se, n medie, n 2012 la 0,42% din PIB, fiind n mare msur ineficient, cu un
sistem de cercetare i inovare fragmentat, prioriti insuficient bazate pe cerere, conexiuni
internaionale slabe, absena unei mase critice n ceea ce privete calitatea rezultatelor
cercetrii, care nu se transform n cercetare aplicat i n aplicaii inovatoare, legturi slabe
ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri.
Totodat, la nivelul Uniunii Europene, pentru 2014, conform raportului Innovation Union
Scoreboard, Romnia este inclus n grupa ultimelor state privind cel mai sczut grad al
inovrii, n categoria inovatorilor modeti, ultima dintre cele patru categorii ale clasamentului,
mpreun cu Bulgaria i Letonia. Romnia se claseaz pe ultimele poziii n ceea ce privete
proporia IMM-urilor inovative care coopereaz cu altele, numrul de aplicaii pentru patente,
investiiile n firme sau numrul de IMM-uri care au introdus un produs sau un proces
inovator, fiind sub media UE pentru aceti indicatori. Performana inovrii a avut un trend
ascendent pn n 2009, dup care acesta este oscilatoriu pn n prezent.
RO
RO
RO
RO
Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de gaze
cu efect de ser. Conform datelor statistice, din totalul cldirilor la nivel naional, cldirile
rezideniale reprezint o majoritate semnificativ. Datele puse la dispoziie de INS, rezultate la
ultimul Recensmnt al populaiei i locuinelor, indic, pentru anul 2011, un numr de
aproximativ 5,1 milioane de cldiri cu locuine, corespunztor unui numr de 8,4 milioane
locuine. Mediului urban (circa 4,6 milioane locuine) i sunt specifice locuinele
multifamiliale, iar n mediul rural (3,8 milioane locuine) predomin locuinele individuale.
Din totalul celor 4,6 milioane locuine localizate n mediul urban, aproximativ 1,4 milioane de
apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. Circa 40%
din locuinele din mediul urban conectate la sistemul centralizat sunt localizate n regiunea
Bucureti-Ilfov.
Cldirile nerezideniale ocup un loc important n fondul de cldiri din Romnia n ceea ce
privete consumul de energie. Dintre toate aceste tipuri de cldiri, cldirile deinute de
autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n politicile de cretere a
eficienei energetice a cldirilor, prin prisma exemplului de a contribui la reducerea
consumului de energie i a emisiilor de CO2 n atmosfer, i mai ales innd cont de portofoliul
cldirilor deinute. Estimrile privind stocul de cldiri publice (studiu BERD) indic o
suprafa de aproximativ 31 mil. m2 la nivel naional, din care 9 mil. m2 uniti de sntate, 15
mil. m2 uniti de educaie, respectiv 7 mil. m2 cldiri administrative (primrii, biblioteci,
muzee etc.). n particular, un inventar realizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice cu privire la cldirile cu suprafeele de peste 500 m2 deinute i ocupate
de administraia public central, indic un numr de 2.953 de cldiri cu o suprafa de
aproximativ 6,7 mil. m2.
Este de menionat c fondul de cldiri din Romnia a fost construit la standarde sczute n
timpul regimului comunist, iar renovarea fondului existent a fost neglijat. Performana
energetic a cldirilor este foarte sczut, astfel nct exist un potenial important de
economisire a utilizrii energiei.
n acelai timp, exist un potenial mare de economisire a energiei i n sectorul iluminatului
public, pe fondul unei dezvoltri insuficiente a acestuia la nivel naional. La nivel naional,
doar jumtate din totalul celor 3.180 de localiti beneficia de serviciul de iluminat public. n
zonele urbane serviciului de iluminat public este organizat n 255 de localiti (aproximativ
15% dintre localitile care beneficiaz de acest serviciu) i n zonele rurale aprox. 1400 de
localiti (reprezentnd 85%). Pe regiuni de dezvoltare, cele mai puine localiti n care este
organizat serviciul de iluminat se regsesc n regiunea Bucureti-Ilfov (7 localiti), iar cele
RO
RO
Datele existente confirm faptul c o mare parte din poluarea marilor orae i coninutul
crescut de CO2 se datoreaz traficului motorizat n interiorul acestora, att al autoturismelor
individuale i autovehiculelor de marf, ct i mijloacelor de transport n comun nvechite.
Congestionarea traficului reprezint o problema cvasi-general n toate marile municipii ale
Romniei. Studii recente ale Bncii Mondiale noteaz faptul c numrul utilizatorilor
transportului public din multe orae din Romnia este n scdere, cu o cretere corespunztoare
a numrului de autoturisme n proprietate privat.
Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea
intensiv a numrului de autovehicule personale (date INS) cu efecte asupra polurii, creterii
congestiei traficului i consumuri energetice mari, fiind notabil faptul c numrul de pasageri
transportai de ctre operatorii de transport n aceste areale urbane a sczut de la peste 3,5
miliarde pasageri/an n 1992 la mai puin de 2 miliarde pasageri/an n 2012. n plus, dinamica
spaial continu a localitilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma
expansiunii necontrolate, a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a
autovehiculelor proprii n lipsa transportului public urban.
Gradul de poluare n orae a crescut i din cauza utilizrii masive a transportului auto
comercial, n transportul de mrfuri, traficul de tranzit i aprovizionare n zona central a
oraelor fiind o problem n arealele urbane care nu dispun de by-pass-uri sau centuri
ocolitoare.
Romnia are n cele 320 de orae i municipii un numr insuficient de spaii pietonale i spaii
verzi, iar utilizarea bicicletei ca mijloc de locomoie (i nu recreaional) este nc perceput ca
fiind n stadii incipiente.
RO
10
RO
RO
11
RO
bazei de tratament, n ciuda alocrii de fonduri consistente pentru dezvoltarea acestui sector n
perioada 2007 2013 dar i percepiei incorecte, potrivit creia sectorul balnear se adreseaz,
exclusiv, persoanelor cu probleme de sntate.
De asemenea, disfuncionalitile nregistrate la nivelul structurilor sindicale, deintoare de
active importante n domeniul balnear, au condus la degradarea bazelor de tratament n zone
cu un potenial turistic extrem de valoros. Un alt aspect important legat de domeniul balnear
arat faptul c majoritatea covritoare a investiiilor semnificative realizate n staiunile
balneare aparin investitorilor privai, fiind ndreptate ndeosebi ctre conceptul de wellness orientat ctre odihn, relaxare i tratamente mai puin intensive, n structuri de cazare cu
clasificri superioare.
n acest context, cele mai multe izvoare termale i minerale din Romnia rmn neexploatate,
astfel nct sectorul balnear este considerat unul dintre domeniile cu cel mai ridicat potenial,
att din perspectiva exploatrii resurselor, ct i a tendinelor favorizante ce se manifest la
nivel mondial, n ceea ce privete turismul de wellness.
O miz important n dezvoltarea turismului balnear este legat de evoluiile demografice,
manifestate n Europa, precum i de comportamentele sau ateptrile turitilor, pe care aceste
evoluii le implic. Astfel, se preconizeaz c, n 2020, se preconizeaz c ponderea
persoanelor cu vrsta de peste 65 ani va fi de aproximativ 20% din totalul populaiei. Acest
segment al populaiei, la care se adaug un numr tot mai mare de turiti cu mobilitate redus,
format din persoane care au att putere de cumprare, ct i timp liber, reprezint un potenial
enorm, n termeni de pia, necesitnd, totodat o adaptare a sectorului, n contextul n care
serviciile ngrijire a sntii, solicitate de acetia, devin tot mai cutate.
n Romnia, este evident existena unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. n absena acesteia, este foarte dificil realizarea unui demers prin
care s fie atrai turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct mai ndelungat i care s
efectueze cheltuieli n scop turistic.
Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept
consecin o atractivitate sczut i investiii extrem de reduse
RO
12
RO
prioritizarea lor a fost fcut lund n calcul efectele socio-economice scontate prin
interveniile preconizate. Circa 14.000 de km din totalul de 23.000 km de drumuri judeene
care asigur conectivitatea au nevoie de modernizri i reabilitri, iar proiectele prioritizate la
nivel de regiune totalizeaz circa 8.400 km. Din totalul de peste 35.000 km de drumuri
judeene, doar circa 9.000 de km se afl ntr-o stare bun, din care aproximativ un sfert (2.200
km) au fost reabilitai i modernizai prin POR 2007-2013. Lipsa accesului facil la coridoare
TEN T i implicit ctre orae i municipii face cu un procent relevant din fora de munc
disponibil n mediul rural s nu aib mobilitatea dorit.
RO
13
RO
RO
14
RO
risc n cazul copiilor crete atunci cnd acetia triesc n familii numeroase sau n familii
monoparentale.
Btrnii reprezint o alt categorie care se confrunt cu riscul srciei i excluziunii sociale. n
Romnia, rata de srcie a populaiei n vrst de 65 de ani i peste se afl ntr-un trend
descresctor dup 2001: de la 18,8% in 2001, la 10,3% n anul 2010.
Persoanele cu handicap sau cele care sufer de boli cronice severe, se confrunt frecvent cu
dificulti economice i sociale majore, cu implicaii asupra calitii vieii proprii ct i a
ntregii familii/gospodrii de care depind. n Romnia, numrul persoanelor cu handicap,
nregistrate oficial i care beneficiaz de prestaii sociale a fost, n anul 2011, de 661.311, n
scdere fa de anul 2010 cu 2.204 persoane.
De asemenea, anumite minoriti etnice, dintre care romii, se afl, deseori, ntr-o situaie de
precaritate acut, fiind afectai de multiple tipuri de deprivare. Un raport al Bncii Mondiale
cu privire la situaia romilor din Romnia arat c, 84% din populaia rom se afl n risc de
srcie, comparativ cu 22% risc de srcie pentru populaia majoritar; de asemenea, 90% din
populaia roma se afl n situaia de deprivare material sever, comparativ cu 32% din
populaia majoritar; doar 30% din populaia roma este angajat oficial, fa de 64% rat de
ocupare a populaiei majoritare; numai 0,4% din populaia roma absolv o form de
nvmnt teriar, comparativ cu 22%, rata absolvirii unei forme de nvmnt superior de
ctre populaia colar majoritar. Deprivarea material se ntlnete mai ales n situaii
speciale, precum cea a copiilor Romi din mediul rural, n cazul crora se apreciaz c incidena
srciei este foarte mare, aproximativ 41% din acetia trind n srcie.
Dup 1989 un numr mare de proprieti au trecut prin procesul de restituire. Acest proces a fost
dezvoltat n zonele care au fost cooperativizate n timpul regimului comunist i sa desfurat
lent, fiind n prezent n mare parte finalizat (aproximativ 95% din cererile de restituire au fost
soluionate). Aceasta a avut ca urmare eliberarea de titluri de proprietate ctre proprietari, proces
care nu a fost ns completat i cu nregistrarea acestor acte. Prin urmare, actele de proprietate au
nceput s fie nregistrate sporadic, fiind necesar o perioad ndelungat pentru nregistrarea lor
complet n cartea funciar.
n ceea ce privete sistemele de nregistrare a proprietilor, Romnia se caracterizeaz prin
existena a dou sisteme diferite, ca urmare a dezvoltrii diferite a regiunilor istorice. n
Transilvania, Banat i Nordul Moldovei, care reprezint aproximativ 50% din teritoriu,
proprietile au fost nregistrate n cri funciare deschise la sfritul sec. 18, nregistrri ce
continua i azi. Aceste cri trebuie actualizate cu msurtori cadastrale i cu informaii ale
proprietarilor actuali. n celelalte regiuni, nregistrrile privind proprietile s-au fcut n registre
de transcripiuni inscripiuni bazate pe actele de proprietate. n anul 1999, n aceste regiuni a
nceput aplicarea unui sistem naional de nregistrare prin cri funciare, prevzute de Legea nr.
7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.
Mai puin de 50% din proprieti i drepturile corelative sunt nregistrate n Registrul
evidenelor de Cadastru i Carte Funciar inute de Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar (ANCPI) i doar 15% din proprieti sunt verificate i nregistrate n
sistemul de eviden electronic (eTerra). Aceast acoperire este redus n special n zonele
rurale, unde un procent sczut de proprieti (9%) este nregistrat n eTerra. Acest fapt
afecteaz pregtirea i implementarea fondurilor structurale finanate de Uniunea European,
RO
15
RO
Aproximativ 55% din populaia Romniei locuiete n mediul urban. Reeaua de localiti
urbane cuprinde un numr de 320 de localiti urbane 103 au statutul de municipiu, respectiv
217 sunt orae, repartizate relativ echilibrat n teritoriu, n special marile centre urbane. Fiecare
regiune de dezvoltare dispune de cel puin un ora de aproximativ 250.000 locuitori, excepie
fcnd regiunea de dezvoltare Sud-Est (oraele Galai i Constana au aproximativ 250.000
locuitori) i regiunea de dezvoltare Sud oraul Ploieti avea o populaie de circa 210.000
locuitori, n anul 2011. Restul reelei urbane din Romnia este alctuit din orae mici i
mijlocii (aprox. 90% din totalul oraelor). Distribuia la nivel regional a celor 320 de municipii
i orae, evideniaz o reea urban mai dezvoltat n regiunea Centru (20 de municipii i 37 de
orae) i mai puin dezvoltat n regiunea Sud-Est (11 municipii i 24 de orae), dar aceasta din
urm cuprinde 3 municipii peste 200.000 de locuitori Constana, Brila i Galai.
Creterea economic a Romniei este determinat de cele mai mari aglomerri urbane.
Analizele realizate de Banca Mondial n studiul Orae competitive Remodelarea geografiei
economice a Romniei (anul 2013) indic faptul c veniturile rii sunt generate de cteva
orae importante, dispersate n teritoriu. Municipiul Bucureti este responsabil pentru
aproximativ 25% din PIB-ul Romniei, nregistrnd o cretere important n comparaie cu
anul 1995, cnd genera numai 15% din PIB. Dac se analizeaz veniturile generate de
companiile private, cele mai mari 10 orae genereaz aproximativ 53% din veniturile totale ale
RO
16
RO
firmelor din ar. Din punct de vedere regional, toi polii de cretere au avut tendine pozitive
legate de veniturile firmelor localizate n zonele respective. Aa cum menioneaz studiul
Bncii Mondiale Polii de cretere Faza urmtoare (anul 2013), polii de cretere au generat
n perioada 2006-2011 n jur de 20% sau mai mult din veniturile firmelor la nivel regional i
au avut, de obicei, cea mai nsemnat contribuie absolut la creterea regiunilor respective. n
interiorul regiunilor, actualii poli de cretere reprezint cele mai mari motoare economice. Mai
mult, studiul identific i alte orae n afara polilor de cretere care genereaz cretere
economic la nivel regional i care au potenial de dezvoltare nsemnat: spre exemplu, Sibiu i
Trgu Mure, n regiunea Centru sau Slatina i Drobeta Turnu Severin n regiunea Sud-Vest,
au avut n perioada 2006-2011 rate de cretere peste media regional.
n ciuda importanei oraelor pentru dezvoltarea regiunilor, centrele urbane se confrunt cu o
serie de provocri care le afecteaz capacitatea acestora de a-i ndeplini rolul i funciile n
teritoriu.
Una dintre cele mai critice probleme cu care se confrunt oraele din Romnia, cu consecine
reale asupra economiei oraelor, este asigurarea necorespunztoare a infrastructurii de baz
pentru populaia din mediul urban i zonele rurale nconjurtoare. Spre exemplu, n anul 2010
n Romnia existau peste 27.000 km de strzi oreneti, dintre care doar 63% erau strzi
oreneti modernizate. La nivel regional, se remarc grade mai ridicate de modernizare n
regiunile Sud-Est (71%) i Vest (67%) i, oarecum paradoxal, mai redus n Bucureti-Ilfov
(numai 52%). n privina spaiilor verzi urbane, doar regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest au
nregistrat valori ale spaiului verde pe locuitor care s ndeplineasc norma prevzut n
legislaia naional, respectiv de 20 m2/locuitor, n anul 2010. n ciuda faptului c diferite
reele edilitare i infrastructuri urbane au cunoscut n ultima perioad o tendin ascendent de
dezvoltare, alteori o reducere pe fondul fenomenului de declin urban, o serie de localiti
urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de definire a oraelor, prevzui de
legislaia n vigoare, cu consecine negative asupra calitii vieii populaiei i atragerii
investiiilor i agenilor economici.
n acelai timp, oraele din Romnia se confrunt cu o serie de probleme de mediu, cum ar fi
calitatea aerului i a apei, eficiena energetic, transport, gestiunea necorespunztoare a
deeurilor. Mai mult de 85% din fondul de locuine din oraele Romniei este construit nainte
de anii 90, toate aceste construcii necesitnd lucrri de reabilitare termic care s conduc la
limitarea consumului de energie. Pe fondul creterii utlizrii autovehiculelor personale, n
dauna mijloacelor de transport n comun, transportul urban de pasageri se afl n continu
scdere, cu efcete nocive asupra congestionrii traficului i calitii aerului n orae. Mai mult,
n majoritatea oraelor se pot identifica zone aflate n stare avansat de degradare, cartiere de
blocuri de locuine fr renovri substaniale, zone industriale abandonate n ultimii ani din
cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute cu
infrastructura nvechit,
nemodernizat sau inexistent, spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Toate aceste
probleme sunt profund vizibile n oraele romneti n aceast perioada de profund
transformare ce a caracterizat Romnia ultimelor decenii.
Una dintre cele mai mari provocri cu care se confrunt oraele din Romnia, n special
oraele mari, o constituie expansiunea urban necontrolat ctre zonele suburbane, respectiv
dezvoltarea necontrolat i neplanificat a zonelor urbane n zonele limitrofe i periferice ale
oraelor. Trecerea de la un sistem centralizat excesiv la un sistem descentralizat, schimbarea
profilului economic generat de restructurarea industrial, creterea economic susinut
nregistrat ndeosebi dup anul 2002 au afectat profilului spaial al localitilor din Romnia.
Analiza datelor statistice relevante la nivelul oraelor din Romania indic o tendin de
RO
17
RO
extindere necontrolat a spaiului urban care genereaz o serie de aspecte negative, precum
degradarea mediului natural, consumul ireversibil de teren i distane ridicate care conduc la
dependena de automobile, genernd fluxuri importante de autovehicule, scderea eficienei
sistemelor de transport i a calitii mediului natural.
O alt problem la nivelul oraelor romneti din perspectiva social este dat de segregarea
socio-spaial, vizibil n oraele romneti indiferent de mrime sau rang. Pe fondul lipsei
unor intervenii coordonate i focalizate s-au format cartiere defavorizate la nivelul oraelor
romneti (n general cartierele periferice, dar n unele cazuri i zonele centrale spre exemplu
Bucureti, Bistria), cu un fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu
abandon colar, infrastructur degradat,etc.
Nevoile de dezvoltare identificate nu sunt specifice anumitor regiuni, ci ele se regsesc n toate
categoriile de regiuni. Acest document programatic reprezint, practic, un numitor comun
pentru nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor, aa cum reies acestea pe baza Planurilor
de Dezvoltare Regional, ceea ce face posibil formularea unor axe prioritare i prioriti de
investiii care adreseaz toate regiunile, indiferent de ncadrarea ca nivel de dezvoltare
(regiune mai dezvoltat versus regiune mai puin dezvoltat).
Astfel, POR 20142020 se adreseaz att regiunilor sau zonelor mai srace ale rii, n scopul
recuperrii decalajelor de dezvoltare, ct i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica
potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare. POR 2014-2020 vizeaz intervenii nu
numai n rndul celor apte regiuni mai slab dezvoltate ale Romniei (Nord-Est, Sud-Est, Sud
Muntenia, Sud-Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest i Centru), dar i n regiunea Bucureti-Ilfov,
care face parte din categoria regiunilor mai dezvoltate, respectiv regiuni care nregistreaz un
PIB/cap de locuitor de peste 90% din media comunitar.
Pentru a maximiza impactul noii politici de coeziune n ceea ce privete realizarea prioritilor
europene, Comisia European propune consolidarea procesului de programare strategic a
fondurilor structurale prin raportarea la cele 11 obiective tematice, precizate n textul
regulamentelor aferente perioadei de programare 2014-2020. Aceast abordare impune practic,
ca viziunea strategic pentru Programul Operaional Regional 2014-2020 s fie aliniat
elementelor cuprinse n Strategia Europa 2020, care are ca obiectiv creterea inteligent,
durabil i favorabil incluziunii.
n acest context, POR 20142020 i propune ca obiectiv general creterea competitivitii
economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin
sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care
s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient
resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.
POR 2014-2020 s-a construit pe o abordare de jos n sus i de sus n jos, n largi parteneriate,
pentru asigurarea corelrii cu strategiile regiunilor de dezvoltare coninute n Planurile de
Dezvoltare Regional, precum i cu strategiile naionale sectoriale. Prioritile de dezvoltare
POR 2014-2020 au la baz nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor surprinse n Planurile
de Dezvoltare Regional. Direciile de aciune POR 2014-2020 au fost stabilite innd cont de
prioritile de finanare relevante ale strategiilor naionale cu luarea n considerare a
specificitilor regiunilor de dezvoltare. Totodat s-a asigurat corelarea i cu politicile
europene, fiind luate n considerare obiectivele promovate prin Strategia Europa 2020,
Recomandrile specifice de r sau Documentul de poziie al Comisiei Europene, cu
respectarea obiectivelor tematice i prioritilor de investiii aferente politicii de coeziune
RO
18
RO
RO
19
RO
RO
20
RO
RO
21
RO
special n zonele cu concentrare economic din toate regiunile din Romnia. Aceste entiti au
rolul de a fi puntea de legtur dintre cercetare i mediul de afaceri, avnd rolul de a dezvolta
capacitile pentru exploatarea economic rapid a ideilor noi care rezult din cercetare i
inovare, prin comercializarea rezultatelor cercetrii i transpunerea acestora n produse,
procese i servicii din firme.
Prin intervenia propus se urmrete consolidarea capacitilor de a favoriza excelena n
materie de cercetare i de inovare i a evoluiei tehnologice, investind n soluii inovatoare i n
infrastructuri i echipamente de cercetare. Pentru a avea un parteneriat real, fiabil creat de
infrastructurile de inovare i transfer tehnologic (incubatoare tehnologice i de afaceri, centre
de transfer tehnologic, centre de informare tehnologic, oficii de legtur cu industria etc) cu
furnizorii de cercetare este necesar sprijinirea cooperrii ntre actorii din domeniul cercetrii,
educaiei, inovrii i mediului de afaceri promovarea serviciilor de consultan pentru
ntreprinderi din domeniul n care se realizeaz transferul tehnologic, inclusiv n domeniul
serviciilor, precum i crearea unei cereri mai mari de produse i procese inovatoare.
Sprijinirea crerii i dezvoltrii infrastructurile de inovare i transfer tehnologic va avea impact
n ceea ce privete preluarea i diseminarea rezultatelor cercetrii n pia, acestea acionnd ca
intermediari ntre cererea i oferta de inovare, contribuind astfel la creterea ritmului de
difuzare a progresului tehnologic pe pia i n societate, n general.
Capacitatea de cunoatere i de inovare a regiunilor depinde de muli factori cultura
antreprenorial, competenele forei de munc, instituiile de educare i formare, serviciile de
susinere a inovrii, mecanismele de transfer al tehnologiei, infrastructura de inovare,
mobilitatea cercettorilor, incubatoarele de afaceri, noile surse de finanare i potenialul
creativ local.
Astfel, mbuntirea general a mediului de afaceri, prin ncurajarea msurilor de inovare i
competitivitate se va realiza, conform orientrilor strategice, prin concentrarea investiiilor n
acele domenii care pot contribui la atingerea obiectivului general. Stimularea competitivitii
IMM-urilor reprezint o condiie esenial la nivel regional, astfel nct aceste entiti
economice s acioneze ca adevrate motoare ale creterii economice.
n aceste condiii, pentru a face fa concurenei pe piaa european, Romnia trebuie s
sprijine, pe termen mediu i lung, activiti care s impulsioneze competitivitatea economic,
aceasta fiind un factor cheie al creterii economice.
n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii de locuri de munc este
foarte important asigurarea masei critice a IMM-urilor, precum i susinerea acestora, n
calitate de motor de cretere a economiei, avnd n vedere faptul c numrul IMM-urilor, n
special cele inovative, este foarte mic n Romnia comparativ cu media UE. De asemenea,
deoarece reziliena pe pia a IMM-urilor este foarte dificil ca urmare a diferitelor bariere
devine prioritar susinerea dezvoltrii firmelor att n ceea ce privete dimensiunea (trecerea
ntr-o alt categorie), ct i activitatea (prin dimensiunea pieei adresate: local/ regional,
naional/internaional).
n acest sens, vor putea beneficia de sprijin IMM-urilor non-agricole din urban i
ntreprinderile mijlocii non-agricole pentru mediul rural. Avnd n vedere necesitatea
stimulrii competitivitii economice, vor fi sprijinite IMM-urile din domeniile de
performan la nivel naional identificate n proiectul Strategiei Naionale de Competitivitate
(industria automotive, industria alimentar, textil i pielrie, TIC), din sectoarele de la nivel
RO
22
RO
RO
23
RO
funcionale care i-au depit cu mult limitele teritoriale. Graniele administrative ale oraelor
nu mai reflect realitatea fizic, social, economic, cultural sau de mediu a dezvoltrii
urbane i noi forme flexibile de guvernan sunt necesare pentru a rezolva eficient problemele
de dezvoltare urban. Diferitele niveluri teritoriale i de administrare au relevan mai mare
sau mai mic pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt oraele, n funcie de
provocrile i obiectivele specifice pe care trebuie s le abordeze. Astfel, dup caz, problemele
i provocrile cu care se confrunt centrele urbane ar putea fi cel mai bine abordate i
rezolvate la nivel sub-regional sau regional, la nivel metropolitan (ex. transportul public poate
fi tratat optim) sau chiar la nivel local sau n cartier (promovarea incluziunii sociale i
integrarea grupurilor marginalizate).
n acelai timp, este necesar promovarea unei abordri integrate a dezvoltrii urbane. De cele
mai multe ori, problemele cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate sectorial i n
izolare fa de contextul mai larg i fr s in cont de intredependenele cu alte probleme.
Atunci cnd elaboreaz strategii de dezvoltare local, oraele ar trebuie s integreze diferitele
aspecte ale vieii urbane (aspectele sociale, economice, de mediu, etc.). n acelai timp,
strategia POR 2014-2020 ia n considerare i integreaz aspecte de mediu. mbuntirea
eficienei energetice a cldirilor reprezint un obiectiv primordial n toat Uniunea European
i n special, n economiile aflate n tranziie din Europa, unde sunt necesare mbuntiri
semnificative ale stocului existent de cldiri.
mbuntirea eficienei energetice reprezint un obiectiv primordial al Strategiei Europa
2020. Programul Naional de Reform subliniaz importana sectorului cldirilor n atingerea
intei Romniei de cretere a eficienei energetice pn n anul 2020. Strategia energetic a
Romniei pentru perioada 2007-2020 menioneaz c potenialul naional de economisire de
energie, respectiv de reducere a pierderilor pentru cldiri este apreciat la 4050%. Utilizarea
eficient a energiei reprezint o provocare nu numai din cauza resurselor limitate i creterii
continue a costurilor cu energia, dar i din punctul de vedere al schimbrilor climatice, de
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
n acest context, exist mai muli factori de legitimare a sprijinirii msurilor de cretere a
eficienei energetice a infrastructurilor publice i cldirilor rezideniale din Romnia:
potenialul de eficientizare energetic a cldirilor existente, n special a celor de tip
bloc, este semnificativ;
mbuntirea eficienei energetice va contribui n mare msur la ndeplinirea intei
Romniei privind economiile de energie pn n anul 2020, n conformitate cu
Strategia Europa 2020;
msurile de eficien energetic contribuie la coeziunea social, prin reducerea
consumului de cldur i conduce la crearea de locuri de munc din activiti directe i
indirecte;
reducerea consumului de energie are un rol important n promovarea siguranei
aprovizionrii cu energie, n dezvoltarea tehnologiei i n crearea de oportuniti pentru
ocuparea forei de munc i de dezvoltare regional;
mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice reprezint unul dintre mijloacele
care ar putea contribui la creterea economic, deoarece este o modalitate de a stimula
direct i imediat industria de construcii i de meninere i creare de locuri de munc.
n cadrul Uniunii Europene, cel de-al aselea Program de aciune privind mediul (PAM 6) are
drept obiectiv atingerea unor niveluri de calitate a aerului care s nu determine impact
inacceptabil i riscuri asupra sntii umane i a mediului. Tot la nivel european, prin
RO
24
RO
RO
25
RO
RO
Comunicarea Comisiei privind O nou politic de turism a Uniunii Europene: consolidarea parteneriatului
pentru turism n Europa (2006), Comunicarea Comisiei privind Agenda pentru un turism european
durabil i competitiv (2007), Comunicarea Comisiei privind Europa, destinaia turistic favorit la
nivel mondial un nou cadru politic pentru turismul European (2010), Declaraia de la Madrid
(2010).
26
RO
1.1.2.
Tabelul 1:
investiii
RO
Obiectiv tematic
selectat
Justificarea selectrii
OT
1
consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
tehnologice i a
inovrii
27
RO
necesare
cercetrii.
valorificrii
rezultatele
Promovarea
spiritului
antreprenorial, n special prin
facilitarea exploatrii economice
a ideilor noi i prin ncurajarea
crerii de noi ntreprinderi,
inclusiv prin incubatoare de
afaceri
Una
dintre
Recomandrile
Specifice de ar
privind msurile
economice i reformele structurale
destinate s stimuleze reluarea creterii
economice la nivelul UE n perioada
2013-2014 vizeaz mbuntirea i
simplificarea mediului de afaceri, n
special
prin
reducerea
sarcinii
administrative pentru IMM-uri, precum i
facilitarea i diversificarea accesul IMMurilor la finanare.
RO
28
RO
firmelor pe pia.
SNIMM
identific
probleme
referitoare la supravieuirea firmelor
tinere pe pia
OT
4
sprijinirea
tranziiei ctre
o economie cu
emisii sczute
de dioxid de
carbon n toate
sectoarele
RO
29
Recomandrile Specifice de ar
menioneaz necesitatea mbuntirii i
eficientizrii politicilor pentru eficiena
energetic
inta
naional
pentru
implementarea Strategiei Europa 2020
stabilit n cadrul Programului Naional
de Reform, respectiv creterea eficienei
energetice cu 19% pn n anul 2020
(circa 10 Mtep)
Documentul de poziie al
Comisiei Europene subliniaz necesitatea
mbuntirea eficienei energetice n
infrastructurile publice i cldirilor
rezideniale
RO
Promovarea
strategiilor
de
reducere a emisiilor de dioxid de
carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, n particular zone
urbane, inclusiv promovarea
planurilor
sustenabile
de
mobilitate urban i a unor
msuri relevante pentru atenuarea
adaptrilor
OT
6
- Conservarea,
protecia,
protecia
promovarea
i
dezvoltarea
mediului
i patrimoniului natural i cultural
promovarea
utilizrii
eficiente
a
resurselor
RO
30
Sectorul
cldirilor,
inclusiv
iluminatul public este un mare
consumator de energie i contribuie
major la emisiile de gaze cu efect de ser,
pe fondul performanei energeticefoarte
sczut a cldirilor i sistemelor de
iluminat public.
Strategia Europa 2020 identific
reducerea emisiilor de dioxid de carbon
ca factor pentru ndeplinirea obiectivului
de cretere sustenabil
Creterea continu a numrului de
autovehicule pe fondul unei infrastructuri
urbane parial dezvoltate genereaz un
grad sporit de poluare, blocaje in trafic,
pierderi economice, numr sporit de
accidente, probleme de sntate pentru
ceteni precum i consumuri mari de
carburani din surse neregenerabile.
Gradul de poluare al zonelor urbane
din Romnia rmne ridicat, chiar dac
anumite msuri au nceput s fie
implementate n mai multe orae i
municipii.
Scderea emisiilor de dioxid de
carbon poate avea loc prin sporirea
atractivitii
i
mbuntirea
accesibilitii i a confortului de utilizare
a transportului public i a mijloacelor de
transport nemotorizate, astfel nct
acestea s ofere o alternativ real la
folosirea autoturismelor personale.
Strategia Naional de Dezvoltare
Regional recunoaste rolul patrimoniului
natural i cultural n dezvoltarea
regional.
Romnia dispune de un patrimoniu
cultural i balnear valoros (1/3 din apele
minerale din Europa) i diversificat,
echilibrat distribuit la nivel naional, aflat
RO
OT
7
promovarea
sistemelor de
transport
durabile
i
eliminarea
blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor
majore
RO
31
RO
OT
8
promovarea
ocuprii forei
de
munc
sustenabile i
de calitate i
sprijinirea
mobilitii
forei de munc
Sprijinirea
unei
creteri
favorabile ocuprii forei de
munc,
prin
dezvoltarea
potenialului endogen ca parte a
unei strategii teritoriale pentru
anumite zone, care s includ
reconversia regiunilor industriale
aflate n declin, precum i
sporirea
accesibilitii
i
dezvoltarea resurselor naturale i
culturale specifice
OT
9
- Investiiile n infrastructurile
promovarea
sanitare i sociale care contribuie
incluziunii
la dezvoltarea la nivel naional,
sociale
i regional i local, reducnd
combaterea
inegalitile n ceea ce privete
srciei
starea de sntate, precum i
trecerea
de
la
servicile
instituionale la serviciile prestate
de colectivitile locale
RO
32
O caracteristic important a
turismului romnesc o reprezint faptul
c zonele mai slab dezvoltate din punct
de vedere economic concentreaz cele
mai importante obiective i atracii
turistice. Aceste areale pot fi revitalizate
prin valorificarea potenialului lor
turistic,
contribuind
totodat
la
promovarea
unei
dezvoltri
socioeconomice sustenabile n regiunile
vizate.
Planurile
de
Dezvoltare
Regional, elaborate la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare, au identificat
dezvoltarea turismului ca o prioritate de
dezvoltare, pe baza potenialului turistic
existent n toate regiunile. Acest potenial
justific sprijinirea dezvoltrii economice
prin turism, materializat n dezvoltarea
infrastructurii
zonelor
turistice,
valorificarea
patrimoniului
natural,
precum i includerea acestora n circuitul
turistic i promovarea lor n scopul
atragerii turitilor.
Recomandrile Specifice de ar
poziioneaz consolidarea asistenei
medicale primare, ca fiind una dintre
prioritile Romniei.
Documentul
de
Poziie
al
Serviciilor
Comisiei
prevede
mbuntirea capitalului uman, inclusiv
prin politici mai bune privind incluziunea
social.
RO
OT
10
investiiile n
educaie,
competene i
nvare pe tot
parcursul vieii
OT
11
consolidarea
capacitii
instituionale i
o administraiei
public
eficient
RO
Recomandrile Specifice de ar
sublinieaz de asemenea faptul c
incertitudinea asupra drepturilor de
proprietate reprezint o provocare pentru
mediul de afaceri. Acest document
evidenieaza
rolul
important
al
nregistrrii
proprietilor
asupra
dezvoltrii zonelor rurale i urbane. De
asemenea, se menioneaz faptul c
investiiile n infrastructur, aciunile
33
RO
1.2.
RO
34
RO
RO
35
RO
Tabelul 2:
Axa prioritar
Fondul (FEDR,
Fondul
de
coeziune, FSE
sau YEI)
Sprijinul
din partea
Uniunii
(mil. EUR)
Promovarea
transferului
tehnologic
FEDR
Sprijinirea creterii
eficienei energetice
n cldiri publice
RO
FEDR
Obiectiv tematic
Prioriti de investiii
Obiective
specifice
corespunztoare prioritii de
investiii
Indicatori de
rezultat comuni
i
specifici
programului
pentru care a
fost stabilit un
obiectiv
OT 1 - consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
tehnologice i a inovrii
Pomovarea
investiiior
de
afaceri n inovare i cercetare,
dezvoltarea legturilor i a
sinergiilor ntre ntreprinderi,
centre de cercetare-dezvoltare i
de
educaie,
n
special
dezvoltarea
produselor
i
serviciilor, transfer tehnologic,
inovare social, networking,
clustere
Numr firme
inovative
OT 3 - mbuntirea
competitivitii
ntreprinderilor
mici
i
mijlocii, a sectorului agricol
i a sectorului pescuitului i
acvaculturii
Promovarea
spiritului
antreprenorial, n special prin
facilitarea
exploatrii
economice a ideilor noi i prin
ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi,
inclusiv
prin
incubatoare de afaceri
Consolidarea poziiei
pia a start-up-urilor
pe
Rata de
supravieuire a
IMM-urilor la
3 ani de la
nfiinare
Creterea
competitivitii
economice prin sprijinirea
IMM-urilor
Productivitatea
muncii n
IMM-uri
Creterea
energetice
publice
Reducerea
consumului de
energie
165
mbuntirea
competitivitii
ntreprinderilor mici
i mijlocii
FEDR
Proporia
sprijinului
total
al
Uniunii
pentru
programul
operaional
700
300
OT 4 - sprijinirea tranziiei
ctre o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon
36
eficienei
cldirile
RO
Sprijinirea
dezvoltrii
durabile
urbane
n toate sectoarele
OT 4 - sprijinirea tranziiei
ctre o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon
n toate sectoarele
primar n
cldirile
publice
Creterea
eficienei
energetice
n
cldirile
rezideniale i sistemele de
iluminat public
Reducerea
consumului de
energie
primar
n
sectorul
rezidenial
Reducerea
consumului de
energie final
n iluminatul
public
FEDR
Promovarea
strategiilor
de
reducere a emisiilor de dioxid
de carbon pentru toate tipurile
de teritoriu, n particular zone
urbane, inclusiv promovarea
planurilor
sustenabile
de
mobilitate urban i a unor
msuri
relevante
pentru
atenuarea adaptrilor climatice
2.653,56
Implementarea
planurilor
sustenabile de mobilitate
urban n vederea reducerii
emisiilor de carbon n
municipii n special prin
investiii
n
transportul
public urban
Promovarea
de
msuri
pentru reducerea emisiilor
de carbon n oraele de
dimensiuni medii i mici, n
special prin investiii n
infrastructura
destinat
deplasrilor nemotorizate i
traficului de tranzit
RO
37
Numr
pasageri
transportai n
transportul
public urban n
Romnia
Reducerea
emisiilor GES
RO
Conservarea,
protecia
i
valorificarea durabil
a
patrimoniului
cultural
FEDR
300,44
mbuntirea
infrastructurii rutiere
de
importan
regional i local
Diversificarea
economiilor locale
prin
dezvoltarea
durabil a turismului
RO
FEDR
900
FEDR
95
OT 6 - protecia mediului i
promovarea
utilizrii
eficiente a resurselor
Gradul de
satisfaciei al
populaiei n
legtur cu
spaiile publice
din orae
OT 6 - protecia mediului i
promovarea
utilizrii
eficiente a resurselor
Conservarea,
protecia,
promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural
Conservarea, protejarea i
valorificarea patrimoniului
cultural
n
vederea
consolidrii
identitii
culturale
i
utilizrii
eficiente a acestuia
Reducerea
gradului
de
degradare
a
resurselor de
patrimoniu
cultural
OT
7
promovarea
sistemelor de transport
durabile
i
eliminarea
blocajelor
din
cadrul
infrastructurilor
reelelor
majore
Cresterea
gradului
de
accesibilitate
a
zonelor
rurale si urbane situate n
proximitatea retelei TEN-T
prin
reabilitarea
i
modernizarea
drumurilor
judetene
care
asigur
conexiunile secundare i
teriare la reea, n scopul
reducerii
timpului
de
deplasare,
fluidizrii
traficului
i
creterii
siguranei traficului
Economii de
timp realizate
OT 8 - promovarea ocuprii
forei de munc sustenabile
i de calitate i sprijinirea
mobilitii forei de munc
Sprijinirea
unei
creteri
favorabile ocuprii forei de
munc,
prin
dezvoltarea
potenialului endogen ca parte a
unei strategii teritoriale pentru
Creterea
gradului
de
ocupare a forei de munc
prin turism i domenii
conexe acestuia
Creterea
gradului
ocupare
forei
munc
38
de
a
de
n
RO
Sprijinirea
regenerrii
economice i sociale
a
comunitilor
defavorizate
din
mediul urban
FEDR
340
mbuntirea
activitii cadastrale
FEDR
250
RO
Investiiile n infrastructurile
sanitare
i
sociale
care
contribuie la dezvoltarea la
nivel naional, regional i local,
reducnd inegalitile n ceea ce
privete
starea
de
sntate,precum i trecerea de la
servicile
instituionale
la
serviciile
prestate
de
colectivitile locale
OT
9
Promovarea
incluziunii
sociale
i
combaterea srciei
Reducerea
concentrrii
spaiale a srciei, prin
asigurarea unor condiii
proprii de locuit pentru
comunitile defavorizate,
precum i prin asigurarea
acestora cu servicii de baz medicale,
educaionale,
sociale n vederea creterii
gradului de ocupare i
incluziune social a acestora
Reducerea
numrului de
persoane aflate
n risc de
srcie i
excluziune
social
OT 10 - Investiiile n
educaie, competene i
nvare pe tot parcursul
vieii
Investiiile
n
educaie,
competene i nvare pe tot
parcursul vieii prin dezvoltarea
infrastructurilor de educaie i
formare
Creterea
gradului
de
participare
n
sistemul
educaional
Gradul de
cuprindere n
nvmnt a
populaiei de
vrst colar
OT 11 - Consolidarea
capacitii instituionale i o
Consolidarea
capacitii
instituionale i o administraiei
Creterea
acoperire
Suprafaa de
teren
90
FEDR
OT
9
promovarea
incluziunii
sociale
i
combaterea srciei
400
mbuntirea
infrastructurii
educaionale
turism
39
gradului
geografic
de
i
Creterea
speranei de
via la
natere, femei
i brbai
RO
administraiei
eficient
public
public eficient
Sprijinirea
implementrii
transparente i eficiente a
Programului
Operaional
Regional
Asisten tehnica
Total POR
RO
incluziune a nregistrrii
proprietilor n Sistemul
Integrat de Cadastru i Carte
Funciar
FEDR
104
FEDR
6.298,00
- N/A -
- N/A -
40
nregistrat n
SICCF
Creterea
nivelului de
contientizare
a potenialilor
beneficiari
privind
oportunitile
de finanare
prin POR
RO
SECIUNEA 2.
2.A
AXELE PRIORITARE
AP 1
N/A
2.A.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Regiunea Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia concentreaz cea mai
mare parte din rezultatele activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare. Acestea nu se regasesc
ns pe pia, nu sunt valorificate ca urmare a legturii slabe ntre instituiile de cercetare i
mediul de afaceri.
n Romnia, la nivelul anului 2012, erau 46 de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic,
dintre care 19 erau centre de informare tehnologic, 13 centre de transfer tehnologic i 14
incubatoare tehnologice i de afaceri. Cele mai multe structuri se regsesc n regiunea
Bucureti Ilfov (46%), rezultatele activitilor fiind utilizate ns la nivelul tuturor regiunilor
de dezvoltare. Cu toate acestea, pentru regiunea Bucureti Ilfov este necesar continuarea
dezvoltrii acestor structuri, ntruct aici se concentreaz cele mai multe instituii de cercetare
i universiti care asigur masa critic necesar transferului tehnologic. Situaia celorlalte
regiuni este difereniat: dac n regiunea Nord Est era doar o singur astfel de infrastructur,
respectiv un centru de informare tehnologic i n Sud Est erau 2 asemenea entiti, distribuia
regional a acestora arat o concentrare n acele regiuni care au o activitate antreprenorial
foarte intens, respectiv Regiunile Centru i Nord Vest unde sunt cele mai multe structuri de
RO
41
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Fond
FEDR
Categorie de regiune
RO
42
ID
OS 1.1
Obiectiv Specific
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
RO
Indicator
Unitate
msur
Numr firme
inovative
Numr
de
Categoria
regiunii (dac
este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Regiuni mai
dezvoltate
2.014
2010
INS
La doi
ani
Regiuni mai
puin
dezvoltate
6.102
2010
INS
La doi
ani
43
Prioritate de
investiii 1.1
Aceste entiti de inovare i transfer tehnologic vor putea fi create, modernizate i/sau extinse
n vederea promovrii unui mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate
sectoarele economiei. Prin crearea unei infrastructuri viabile de inovare i transfer tehnologic,
se urmrete exploatarea rezultatelor cercetrii i transformarea lor n produse, servicii i
procese vandabile, generatoare de cretere economic. Astfel, capacitatea unei regiuni de a
crea i menine un mediu care susine introducerea elementelor de noutate n ntreprinderile
sale i prin care se asigur mai mult prosperitate populaiei va fi dezvoltat.
Pentru susinerea activitilor din aceste infrastructuri se va finana i dotarea entitilor de
transfer tehnologic prin achiziionarea de bunuri, servicii i dotri independente n vederea
creterii capacitii acesteia de a realiza servicii tehnologice specifice de calitate.
De asemenea, se pot realiza investiii n activitile specifice entitilor de inovare i transfer
tehnologic, n vederea realizrii de servicii tehnologice specializate pentru firmele beneficiare
de transfer tehnologic. Printre aceste activiti pot fi enumerate: studii de investiii
tehnologice; asisten i consultan tehnic de specialitate la aplicarea / achiziionarea de
tehnologii; evaluare tehnologic i audit tehnologic; veghe tehnologic, informare
tehnologic, asisten la restructurarea/retehnologizarea i dimensionarea agenilor economici;
dezvoltarea de activiti economice inovative n vederea reconversiei forei de munc n
zonele cu probleme accentuate cu omajul; urmrirea dezvoltrii tehnologice n plan intern i
RO
44
RO
Prioritate de
investiii 1.1
RO
45
RO
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
Prioritate de
investiii 1.1
RO
46
RO
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
RO
Numrul
de
entiti de transfer
tehnologic
sprijinite
Numr
de
entiti
FEDR
Numrul
de
entiti de transfer
tehnologic
sprijinite
Numr
de
entiti
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
Regiuni mai
puin
dezvoltate
47
Sursa datelor
Frecvena raportrii
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
Anual
RO
2.A.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Tipul
Indicatorului
Axa
prioritar
AP 1
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
ID
Indicator financiar
AP 1
AP 1
Etapa cheie
implementare
AP 1
RO
de
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Fond
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii
de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Milioane euro
FEDR
Numrul
de
entiti
de
transfer
tehnologic
sprijinite
conform
contractelor
Numar
FEDR
Categorie de
regiune
Regiune
dezvoltat
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul
final (2023)
Sursa
datelor
mai
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Regiuni mai
puin
dezvoltate
48
Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul
......
RO
semnate
Indicator
realizare
de
Numrul
de
entiti
de
Numar
transfer
tehnologic
sprijinite
Regiune mai
dezvoltat
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
RO
49
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 1
AP 1
Sum (EUR)
Codul
058
059
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 1
AP 1
Sum (EUR)
Codul
058
059
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 1
Sum (EUR)
Codul
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 1
Sum (EUR)
Codul
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 1
Sum (EUR)
Codul
07
RO
FEDR
50
RO
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 1
07
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
-
Codul
AP 1
07
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 1
07
2.A.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 1
Se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de instruire pentru acest
domeniu.
2.B
RO
AP 2
51
RO
N/A
2.B.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
RO
52
RO
ntreprinderilor n Romnia dup trei ani de la nfiinare era de 65,86% - valoare care situa
Romnia printre primele poziii n acest clasament, n anul 2011, din cauza efectelor crizei
economico-financiare, valoarea acestui indicator era de doar 44,49%, ceea ce plasa Romnia
printre ultimele state membre UE. Avnd n vedere cele de mai sus, aceast ax prioritar se
va aplica tuturor regiunilor de dezvoltare ale Romniei.
FEDR
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
2.B.4.1
2.B.5.1
preconizate
RO
OS 2.1
Obiectiv Specific
53
RO
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
...
Rata de
supravieuire a
IMM-urilor la 3
ani de la nfiinare
Numr
Regiune
mai
dezvoltat
Regiuni
mai puin
dezvoltate
...
2.B.6.1
IMMuri
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2011
Eurostat
Anual
2011
Eurostat
Anual
2.B.6.1.1
Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 2.1
Numrul mediu de IMM-uri la 1000 de locuitori nregistreaz o valoare situat la mai puin de
jumtate din valoarea nregistrat la nivelul UE, ceea ce nseamn c aceast prioritate de
investiii vizeaz valorificarea potenialului antreprenorial al economiilor regionale, n special
RO
54
RO
prin sprijinirea afacerilor aflate n primii ani de activitate, aciune care va contribui la creterea
competitivitii economiilor regionale i crearea de locuri de munc. Astfel, principalele
activiti sprijinite prin intermediul acestei prioriti de investiie vizeaz:
construcia/ modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii IMM, inclusiv dotare
cu active corporale i necorporale
crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv
dezvoltarea serviciilor aferente i a firmelor incubate .
n acest sens, pentru start-up-uri, vor fi sprijinite investiiile n active corporale, cum ar fi
achiziionarea de terenuri i spaii, construcii noi necesare desfurrii activitilor specifice,
dotarea cu echipamente, amd, precum i cele n active necorporale de tipul brevete, licene,
etc. i alte drepturi i active similare, sau alte costuri de operare. n ceea ce privete, dotarea
cu echipamente pot fi menionate, ca exemple:
achiziionarea de echipamente IT tehnic de calcul;
achiziionarea de echipamente tehnologice maini, utilaje i instalaii de lucruinclusiv software-ul aferent, aparate i instalaii de msurare, control i reglare
necesare desfurrii activitilor pentru care a solicitat finanare,
dotarea cu echipamente de birotic necesare desfurrii normale a activitii.
realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor
promovate
achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n scopul obinerii unei economii
de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile/alternative de energie
pentru eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, etc;
Pentru crearea i susinerea de companii cu rat mare de succes se va utiliza un instrument util
n valorificarea potenialului antreprenorial, respectiv structurile de incubare a afacerilor, ca
motoare de cretere a firmelor. Acestea sunt constituite pentru sprijinirea firmelor nou
nfiinate i a celor cu un istoric scurt, pentru a furniza servicii suport de afaceri i capital,
respectiv asisten tehnic, administrativ, fiscal i consultativ n domeniul afacerilor.
Avnd n vedere c primii ani de activitate presupun dificulti n integrarea pe pia a stratup-urilor se va sprijini crearea, modernizare i extinderea incubatoarelor de afaceri i a
acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utiliti i echipamente, ct i a
serviciilor oferite firmelor (administrare, contabilitate, marketing, mentorat, etc.), precum i
asigurarea de alocaii financiare nerambursabile pentru firmele incubate. Aceste activiti vor
contribui la consolidarea poziiei pe pia a start-up-urilor.
Aceast prioritate se va adresa IMMuri-lor cu un istoric de funcionare ntre 1 i 3 ani nonagricole din mediul urban i ntreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural, precum i
incubatoarelor i acceleratoarele de afaceri.
RO
55
RO
Prioritate de
investiii 2.1
2.B.6.3.1
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
2.B.6.4.1
Prioritate de
investiii 2.1
RO
56
RO
2.B.6.5.1
de regiune
Unitate de
msur
Indicator
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Fond
Valoarea-int
(2023)
B
Numr de IMMuri
care
beneficiaz
de
sprijin
Numr
Regiune mai
dezvoltat
FEDR
IMM
FEDR
2.B.4.2
Frecvena raportrii
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
Anual
2.B.5.2
preconizate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Sursa datelor
ID
OS 2.2
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul membru Regiunile de dezvoltare au utilizat mai eficient capitalul
caut s le obin prin sprijinul uman implicat n economie, n 2009, mai ales regiunile al
din partea Uniunii
cror valoare VAB s-a redus (Sud Muntenia, Sud Vest i
Centru) n comparaie cu anii anteriori. Pentru regiunea
Bucureti Ilfov nu se poate vorbi de o mbuntire fa de
anii anteriori, ntruct era singura regiune a crei valoare a
productivitii muncii s-a redus cu 1,5%. (productivitatea
muncii n regiuniiea Bucureti Ilfov era de 1,7 ori mai mare
dect media naional, n 2009).
Productivitatea n industrie i servicii rmne la 60% din
RO
57
RO
Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
...
Productivitatea
muncii n IMMuri
RON
Regiune
mai
dezvoltat
...
Valoarea
de
referin
...
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2011
...
...
Anual
2011
Anual
2.B.6.2
2.B.6.1.2
Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 2.2
RO
58
RO
Prin aceast prioritate de investiii, se vor sprijini activitile de construcie, modernizare sau
extindere a spaiilor de producie sau servicii, specifice IMM-urilor beneficiare, care pot
contribui la mbuntirea i creterea capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor.
De asemenea, se vor sprijini i activiti de dotare cu echipamente i instalaii industriale,
maini i utilaje sau alte tipuri de dotri, necesare mbuntirii capacitilor de dezvoltare a
produselor i a serviciilor specifice IMM-urilor beneficiare. Sunt avute n vedere inclusiv
activitile de inovare. Activitile de inovare de produs sau proces pot fi (vezi Manual Oslo):
achiziia de cunotine externe firmei, inclusiv sub forma de patente (brevete) sau invenii
nepatentate, licene, mrci, servicii IT sau alte servicii tehnice necesare activitilor de inovare
de produs sau proces; achiziia de maini, echipamente sau alte active; activiti de pregtire
cum ar fi design industrial, inginerie sau producie de test, patentare sau liceniere. Activiti
de inovare non-CD pot fi, de exemplu, identificarea de noi produse sau procese prin activiti
de marketing, identificarea de oportuniti de comercializare datorit rezultatelor cercetrii
proprii sau a altora, datorit monitorizrii competitorilor, utilizrii consultanilor, achiziionrii
de informaii tehnice sau patente, echipamente, software sau furnituri intermediare, formrii
profesionale tacite sau formale, reorganizrii sistemelor manageriale i de afaceri, samd.
Totodat, se vor sprijini activiti de implementare i certificare a sistemelor de management a
calitii ISO, respectiv finanarea costurilor suportate de un IMM pentru certificarea sistemelor
de management al calitii, mediului sau sntii, simplu sau integrat, n conformitate cu unul
din standardele: SR-EN-ISO 9001:2008 (sistem de management al calitii); SR-EN-ISO
14001:2005 (sistem de management de mediu); SR-EN-ISO 22000:2005 (sistem de
management al siguranei alimentelor); OHSAS 18001: 2007 (sistem de management al
sntii i securitii ocupaionale). Alte activiti care vor fi sprijinite prin aceast prioritate
de investiii, se refer la cele privind parcurgerea procesului de certificare a produselor,
serviciilor sau diferitelor procese specifice.
De asemenea, se vor sprijini activitile de realizarea a website-ului pentru prezentarea
activitii potenialului beneficiar i a produselor sau serviciilor desfurate de acesta (inclusiv
activitile de nregistrare a domeniului), pentru IMM-urile care nu dein, precum i activitile
de achiziionare de instalaii i echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de
energie sau sisteme care utilizeaz surse regenerabile alternative de energie, pentru
eficientizarea activitilor desfurate.
Aceste tipuri de msuri vor facilita IMM-urilor angajarea n procesele de cretere pe pieele
regionale, naionale i internaionale, precum i n procesele de inovare, n vederea stimulrii
competitivitii economiilor regionale.
2.B.6.2.2
Prioritate de
investiii 2.2
RO
59
RO
2.B.6.3.2
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
Accesul IMM-urilor la finanare a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor crizei
economice mondiale manifestate n ultimii ani, instituiile creditoare tradiionale impunnd, n
general, condiii tot mai dificil de ndeplinit de ctre tot mai multe IMM-uri, n special n ceea
ce privete garantarea fondurilor mprumutate. Astfel c, de cele mai multe ori, insuficiena
sau lipsa bunurilor corporale care ar putea fi acceptate ca i garanii colaterale, mpiedic
IMM-urile s obin linii de creditare pentru realizarea investiiilor necesare mbuntirii
capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor.
Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot reprezenta soluii care s faciliteze
accesul IMM-urilor la sursele de finanare necesare pentru realizarea investiiilor care s duc
la mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor oferite.
n perioada de programare 2014-2020, Romnia va furniza asisten financiar beneficiarilor
utiliznd instrumentele recomandate de Regulamentul comun 1303/2013, (art.66), mai precis
sub form de granturi, asisten rambursabil, instrumente financiare sau o combinaie a
acestora. Instrumentele financiare reprezint un mecanism de atragere a unor fonduri
suplimentare (prin implicarea sectorului bancar, a instituiilor financiare internaionale, a
fondurilor de investiii, etc) n vederea multiplicrii fondurilor disponibile.
Instrumentele financiare sunt implementate pentru a sprijini investiii cu privire la care se
preconizeaz c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu atrag finanare suficient din
RO
60
RO
2.B.6.4.2
Prioritate de
investiii 2.2
2.B.6.5.2
de regiune
ID
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
Numr de IMMuri
care
beneficiaz
de
sprijin
Numr
FEDR
IMM
FEDR
RO
Regiune mai
dezvoltat
Regiuni mai
puin
dezvoltate
61
Sursa datelor
Frecvena raportrii
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
RO
2.B.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 2
Tipul Indicatorului
Indicator financiar
AP 2
AP 2
AP 2
Indicator de realizare
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii
de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Milioane euro
Numr
de
IMM-uri care
beneficiaz de
sprijin
Numr
Numr
de
IMM-uri care
beneficiaz de
sprijin
Numr
Fond
FEDR
Categorie de
regiune
Regiune
dezvoltat
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul
final (2023)
Sursa
datelor
Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul
mai
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
FEDR
Regiune
dezvoltat
mai
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
RO
62
RO
2.B.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 2
AP 2
Sum (EUR)
Codul
067
001
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 2
AP 2
Sum (EUR)
Codul
067
001
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
01
AP 2
04
AP 2
05
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
01
AP 2
04
AP2
05
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
63
RO
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
07
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
07
...
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
07
.......
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 2
07
...
2.B.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
Axa prioritar
AP 2
RO
64
RO
2.C
AP 3
N/A
N/A
N/A
N/A
2.C.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Fond
FEDR
Categorie de regiune
RO
65
RO
eligibile
Fond
FEDR
Categorie de regiune
ID
OS 3.1
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul membru Performana energetic a cldirilor este foarte sczut
caut s le obin prin sprijinul
astfel nct nivelurile de energie consumat n cldiri
din partea Uniunii
plaseaz sectorul printre cele mai mari sectoare
consumatoare de energie. Conform Strategiei pentru
mobilizarea investiiilor n renovarea fondul de cldiri
existente (varianta de lucru) n Romnia, consumul de
energie n sectorul cldirilor (locuine, sectorul teriar,
inclusiv cldiri publice) reprezint 45% din consumul
total de energie. n particular, se estimeaz c consumul
mediu total de energie n cldirile nerezideniale n
perioada 2005-2010 se ridic la 1.508 mii tep, ceea ce
reprezint 16% din consumul de energie n cldiri.
RO
66
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoarea
-int
(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
...
Reducerea
consumului
de
energie primar n
cldirile publice
Mtep
(pe an)
Regiune
mai
dezvoltat
0,01
2013
0,006
ANRE/
Departamentul
pentru Energie
Anual
Regiuni
mai puin
dezvoltate
0,05
2013
0,03
ANRE/
Departamentul
pentru Energie
Anual
...
Prioritate de
investiii 3.1
Cldirile deinute de autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n totalul
fondul de cldiri din Romnia n ceea ce privete consumul de energie. n acelai timp,
cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere: sunt cldiri n care populaia
i petrece o mare parte din timp (ex. coli, spitale, etc.), avnd influena asupra calitii vieii
acesteia; sunt cldiri care servesc drept exemple de arhitectur pentru populaie, pot fi
exemple pentru implementarea msurilor de eficien energetic.
Aceast ax prioritar va sprijini msuri de eficien energetic a cldirilor publice avnd ca
RO
67
RO
scop reabilitarea energetic profund (deep renovation), inclusiv izolarea termic, reabilitarea
sistemelor de nclzire i a reelelor i instalaiilor, iluminat i sistemul de management al
cldirii (msuri de eficien energetic tipice). Vor fi eligibile pentru finanare toate tipurile de
cldiri publice deinute i ocupate de autoritile i instituiile centrale i locale, inclusiv spaii
anex de pstrare i stocare cum ar fi: spitalele, cldiri de nvmnt, cldiri administrative,
policlinici, penitenciare, etc.).
Fr a enumera exhaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru
msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor publice se refer la:
Prioritate de
investiii 3.1
RO
68
RO
gen i
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
TBC
Contract de performanta energetica - acord contractual intre beneficiar si furnizorul unei msuri care
are ca scop imbunatirea eficienei energetice, n care investiia necesar realizrii msurii trebuie s
fie platit proporional cu nivelul de mbuntire a eficienei energetice prevzut in contract;(conform
OG nr. 22/2008)
3
RO
69
RO
Prioritate de
investiii 3.1
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023)
......
Scderea
consumului de
energie primar n
cldirile publice
Scdere anual
estimat a gazelor
cu efect de ser
RO
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
36
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
194
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
8.765
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
46.823
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
GWh/an
Echivale
nt tone
de CO2
70
RO
2.C.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 3
Tipul
Indicatorului
ID
Indicator
financiar
AP 3
AP 3
Etap cheie de
implementare
...
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Milioane euro
Contracte
finanare
ncheiate
Numr
de
Fond
FEDR
AP 3
RO
Obiectivul final
(2023)
T
Rapoarte
Regiune
mai
dezvoltat
de
Scderea
consumului
primar anual de
energie
al
cldirilor
publice
de
monitorizare
Rapoarte
Regiuni
mai
puin dezvoltate
de
monitorizare
POR-MYSMIS
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
.....
...
...
...
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Indicator
realizare
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
Sursa datelor
POR-MYSMIS
AP 3
AP 3
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
GWh/an
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
Regiuni
mai
puin dezvoltate
71
.....
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
9,61
36
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
51,35
194
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
RO
RO
72
RO
2.C.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 3
Sum (EUR)
Codul
013
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 3
Sum (EUR)
Codul
013
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 3
AP 3
Sum (EUR)
Codul
01
05
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 3
AP 3
Sum (EUR)
Codul
01
05
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 3
AP 3
AP 3
Sum (EUR)
Codul
01
02
03
RO
Sumele includ ajutorului total din partea Uniunii (alocarea principal i alocarea din rezerva de
performan).
73
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 3
AP 3
AP 3
01
02
03
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 3
07
N/A
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 3
07
N/A
2.C.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 3
Pe lng asistena tehnic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat cheltuial
eligibil, se preconizeaz acordarea unei asistene tehnice la nivelul schemei de finanare prin
nfiinarea unor birouri de asisten n cadrul organismelor intermediare la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare. Aceast asisten tehnic are, n principal, rolul de a ndruma i
coordona beneficiarii, dup caz, n gestionarea contractelor de performan energetic,
facilitarea legturilor cu instituiile financiare, oferirea de informaii cu privire la cele mai
bune tehnologii disponibile, etc.
RO
74
RO
2.D
AP 4
2.D.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Oraele din Romnia sunt considerate importante locuri pentru cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare, concentrri geografice ale activitiii economice i populaiei, jucnd
un rol important n dezvoltarea capitalului uman. n acelai timp, oraele romneti sunt
locurile n care se manifest extrem de acut o serie de probleme, cum ar fi lipsa locurilor de
munc, calitatea precar a locuirii, segregare socio-spaial, poluare, congestia traficului,
degradarea spaiilor publice, etc.
Oraele din Romnia se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit: vechimea
cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien energetic sczut,
cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spaiilor verzi i degradarea spaiilor publice,
iluminat public insuficient dezvoltat i nesustenabil n privina consumului energetic etc.
Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea
intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra polurii, creterii congestiei
traficului i consumuri energetice mari. n plus, dinamica spaial continu a localitilor
urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma expansiunii necontrolate a accentuat
problema traficului n orae i folosirea intensiv a autovehiculelor proprii n lipsa
transportului public urban.
Lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a condus la apariia unor cartiere/zone
RO
75
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
RO
76
RO
2.D.4.1
2.D.5.1
preconizate
ID
OS 4.1.1
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul Blocurile de locuine construite nainte de anul 1990 sunt
membru caut s le obin printre cele mai ineficiente cldiri din punctul de vedere al
prin sprijinul din partea
consumului energetic. Consumurile energetice sunt mari ca o
Uniunii
consecin a izolrii termice slabe, instalaii de nclzire
ineficiente (nvechite i nentreinute) i lipsa controlului
(sisteme de msurare la nivelul apartamentelor, uneori chiar i
la nivel de bloc).
Conform Strategiei pentru mobilizarea investiiilor n
renovarea fondul de cldiri existente (varianta de lucru) n
Romnia consumul de energie n sectorul cldirilor (locuine,
sectorul teriar, inclusiv cldiri publice) reprezint 45% din
consumul total de energie. n particular, se estimeaz c
consumul mediu total de energie n cldirile rezideniale n
perioada 2005-2010 se ridic la 8.110 mii tep, ceea ce
reprezint 84% din consumul de energie n cldiri.
Implementarea unui pachet standard de msuri de eficien
energetic la nivelul blocurilor de locuine va avea ca rezultat
scderea consumului specific pentru nclzire cu mai mult de
40%, cu diferene de la o zon climatic la alta n cadrul rii.
Conform datelor statistice puse la dispoziie de ctre INS, n
anul 2013 consumul final de energie electric pentru iluminat
public a fost de 497,9 mil. Kwh. Eficiena energetic n
iluminatul stradal ofer o oportunitate semnificativ pentru
economiile de energie. Se estimeaz c potenialul de
economisire a energiei n iluminatul public este ntre 10-40%.
Promovarea investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena
RO
77
RO
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoarea
-int
(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
Reducerea
consumului
de
energie primar n
sectorul rezidenial
Mtep/a
n
Regiune
mai
dezvoltat
0,021
2013
0,012
ANRSC/
Starea
serviciilor
energetice
Anual
Regiuni
mai puin
dezvoltate
0,303
2013
0,171
ANRSC/
Starea
serviciilor
energetice
Anual
Regiune
mai
dezvoltat
3,68
2013
1,65
Raport de
Monitorizare
anual
Regiuni
mai puin
dezvoltate
51,45
2013
23,16
Raport de
Monitorizare
anual
Reducerea
consumului
de
energie final n
iluminatul public
2.D.6.1
kWh/a
n
2.D.6.1.1
Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4.1
RO
78
RO
ridicat.
Fr a limita la acestea, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru
msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor rezideniale se refer la:
Iluminatul public reprezint un alt sector important cu potenial mare pentru mbuntirea
eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de economisire n acest sector, ritmul de
modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este extrem de lent. La nivel
naional, doar jumtate din totalul de 3180 localitile beneficia de serviciul de iluminat
public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i de servicii rmne o prioritate
pentru multe comuniti locale urbane. Tipurile de activiti finanate n cadrul acestei
prioriti de investiie se refer la:
RO
79
RO
2.D.6.2.1
Prioritate de
investiii 4.1
de
gen i
Prioritate de investiii
4.1
Utilizarea planificat a
instrumentelor
financiare
TBC
RO
80
RO
Prioritate de
investiii 4.1
Indicator
Unitate de
msur
Numrul
gospodriilor cu o
clasificare
mai
bun
a
consumului
de
energie
Gospodrii
Scdere
anual
estimat a gazelor
cu efect de ser
Echivalent
tone de CO2
Fond
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int (2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
22 643
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
311 942
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
5 821 tone
CO2/an
(rezident)
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
+
2 512 tone
CO2/an
(iluminat)
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Numrul uniti
administrativteritoriale
care
beneficiaz
de
sistem de iluminat
public modernizat
RO
Uniti
administrativ
-teritoriale
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
20
81
RO
2.D.4.2
2.D.5.2
preconizate
ID
OS 4.2.1
Obiectiv Specific
RO
82
RO
ID
OS 4.2.2
Obiectiv Specific
ID
RO
Indicator
Unitate
de
Categoria
regiunii
Valoarea
de
83
Anul de
Valoarea-
Sursa datelor
Frecvena
RO
...
Numr
pasageri
transportati
in
transportul public
urban n Romnia
Reducerea emisiilor
GES
2.D.6.2
msur
(dac este
relevant)
referin
referin
int (2023)
Numr
calatori
transportati
intr-un an
Regiune
mai
dezvoltat
0,93
miliarde
2012
1,03
miliarde
INS
Anual
Regiuni
mai puin
dezvoltate
0,97
miliarde
2012
1,11
miliarde
INS
Anual
Regiune
mai
dezvoltat
7351
2010
6251
INS
Anual
Regiune
slab
dezvoltat
114004
2010
97000
INS
Anual
Mii
tone
CO2/an
raportrii
2.D.6.1.2
Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4.2
RO
84
RO
RO
85
RO
Grupul int il reprezint populaia urban care va beneficia de investiiile i msurile ce vor fi
implementate.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale din
localitile urbane (posibil n parteneriat cu operatorul de transport public).
2.D.6.2.2
Prioritate de
investiii 4.2
RO
86
RO
N/A
Prioritate de
investiii 4.2
RO
87
RO
ID
Unitate de
msur
Indicator
Lungime totala a
liniilor noi sau
imbunatatite de
tramvai/troleibuz
Numr de planuri
de mobilitate cu
proiecte
implementate
Numr
de
proiecte
implementate
dedicate reducerii
CO2 n orae
2.D.4.3
km
RO
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
FEDR
Regiune
slab
dezvoltat
Numr
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
Numr
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Numr
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Valoarea-int
(2023)
B
Sursa datelor
Frecvena raportrii
20
90
32
20
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
2.D.5.3
preconizate
Fond
Aciuni pentru
mbuntirea mediului urban,
revitalizarea oraelor, regenerarea i decontaminarea
siturilor poluate i promovarea masurilor pentru
reducerea zgomotului
88
RO
ID
OS 4.3.1
Obiectiv Specific
RO
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Regiune mai
dezvoltat
Eurostat
Anchet
privind
calitatea
vieii n
orae
Anual
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Eurostat
Anchet
privind
calitatea
vieii n
orae
Anual
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii (dac
este
relevant)
...
Gradul de
satisfaciei al
populaiei n
legtur cu spaiile
publice din orae
Valoarea de
referin
89
Anul
de
referin
Valoare
a-int
(2023)
RO
2.D.6.3
2.D.6.1.3
Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea
principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4.3
Oraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu
probleme legate de degradarea spaiului construit, spaii intravilane abandonate, probleme
legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vieii sub ateptrile majoritii
cetenilor.
Regenerarea i revitalizarea urban are semnificative repercusiuni economice, de mediu sau
sociale. Acest tip de abordare, promovat n cadrul acestei prioriti de investiii, nu este
limitat la un obiectiv n sine, ci intete, prin intermediul unei abordri integrate, zone din
interiorul oraelor (zone istorice, cartiere de locuine, zone industriale, diverse spaii publice,
etc.) care, odat reabilitate i reamenajate, pot dobndi noi funcionaliti, genernd indirect o
serie de efecte socio-economice pozitive i contribuind la mbuntirea percepiei fa de
zon, dar i la crearea unui climat atractiv socio-economic.
n vederea promovrii regenerrii i revitalizrii zonelor urbane vor fi finanate activiti
privind:
RO
90
RO
2.D.6.2.3
Prioritate de
investiii 4.3
2.D.6.3.3
gen i
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
2.D.6.4.3
Prioritate de
investiii 4.3
RO
91
RO
2.D.6.5.3
de regiune
Indicator
Unitate de
msur
Spaii
deschise
create
sau
reabilitate
n
zonele urbane
Metri ptrai
Cldiri
publice
construite
sau
renovate n zonele
urbane
Metri ptrai
Fond
Valoarea-int
(2023)
B
Sursa datelor
Frecvena raportrii
FEDR
Regiune
mai
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
FEDR
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
Regiune
mai
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
FEDR
FEDR
RO
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
92
RO
2.D.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Tipul
Indicatorului
Axa
prioritar
AP 4
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
ID
Indicator financiar
AP 4
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Fond
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul contabil
al Autoritii de
certificare,
certificat
de
aceast autoritate
Milioane euro
FEDR
Categorie de
regiune
Regiune
dezvoltat
mai
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul final
(2023)
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
T
Sursa datelor
14,47
61,37
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
199,83
847,27
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
AP 4
Etap cheie
implementare
de
Contracte
de
finanare ncheiate
Numr
FEDR
Regiune
dezvoltat
AP 4
Etap cheie
implementare
de
Contracte
de
finanare ncheiate
Numr
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
RO
93
mai
148
629
2 044
8 665
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
S-a considerat o
cladire cu regim
de inaltime P+8
cu 36 apartamente
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
RO
AP 4
Indicator
realizare
de
AP 4
Indicator
realizare
de
AP 4
Indicator
realizare
de
AP 4
Indicator
realizare
de
Numrul
gospodriilor cu o
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
Numrul
gospodriilor cu o
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
Numr de proiecte
implementate
dedicate reducerii
CO2 n orae
Numr de proiecte
implementate
dedicate reducerii
CO2 n orae
Gospodrii
FEDR
Regiune
dezvoltat
mai
5 340
22 643
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Gospodrii
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
73 571
311 942
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Numr
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
Numr
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
20
Rapoarte de
monitorizare
POR-MYSMIS
RO
94
RO
2.D.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 4
AP 4
AP 4
AP 4
AP 4
Sum (EUR)
Codul
014
043
044
083
089
...
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 4
AP 4
AP 4
AP 4
AP 4
Sum (EUR)
Codul
014
043
044
083
089
...
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 4
AP 4
Sum (EUR)
Codul
01
05
.....
.....
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 4
AP 4
Sum (EUR)
Codul
01
05
.....
.....
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
RO
Sum (EUR)
Codul
95
RO
AP 4
AP 4
AP 4
01
02
03
.......
.......
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 4
AP 4
AP 4
01
02
03
.......
.......
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 4
02
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 4
02
.......
2.D.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 4
Pe lng asistena tehnic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat cheltuial
eligibil, se preconizeaz folosirea asistenei tehnice pentru promovarea programului la
nivelul Asociaiilor de Proprietari (beneficii, obligaii, oportuniti de finanare etc.) i
asigurarea publicitii i vizibilitii programului. n plus, este necesar oferirea de asisten
tehnic la nivelul autoriti publice locale pentru a ajuta beneficiarii, dup caz, n gestionarea
contractelor de performan energetic, facilitarea legturilor cu instituiile financiare, oferirea
de informaii cu privire la cele mai bune tehnologii disponibile, etc.
Utilizarea asistenei tehnice pentru sprijinirea autoritilor publice locale va consta i n
furnizarea de modele i ghiduri pentru realizarea planurilor de mobilitate urban durabil i a
contractelor de servicii publice n transportul public urban de cltori.
RO
96
RO
2.E
AP 5
2.E.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov.
Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural reprezint o
alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i cele srace, a cror
economie se baza exclusiv pe activiti agricole sau exploatarea resurselor naturale, furniznd
avantaje ambivalente, reprezentate de creterea locurilor de munc i a veniturilor,
concomitent cu promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural i natural. Aciunile
ntreprinse pn n 1990, prin care se urmrea crearea unui spaiu urban nou, depersonalizat,
au influenat negativ att viaa economic i social, ct i atitudinea fa de patrimoniul
cultural.
Creterea economic accentuat, nregistrat nultima decad, la care se adaug msurile de
urbanism derogatoriu permis prin legislaia actual pun o presiune imobiliar imens asupra
obiectivelor de patrimoniu cultural, ameninndu-le identitatea i chiar existena.Romnia
deine un avantaj competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu potenial
turistic. Pentru Romnia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie restaurat,
protejat i conservat, dar i gestionat mai strict, n ceea ce privete condiiile de vizitare,
RO
97
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Fond
FEDR
Categorie de regiune
RO
98
RO
ID
OS 5.1.1
Obiectiv Specific
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
RO
ID
Indicator
Unit
ate
de
ms
ur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
...
Reducerea gradului
de degradare a
resurselor
de
Regiune
mai
dezvoltat
Valoarea
de
referin
99
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa datelor
Frecve
na
raport
rii
RO
patrimoniu cultural
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Prioritate de
investiii 5.1
Patrimoniul cultural imobil constituie cea mai valoroas component a patrimoniului cultural,
att n ceea ce privete valoarea material direct, ct i n raport cu posibilitile de inserie a
unor componente extra-culturale.
n contextul n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt ntr-un stadiu precar de conservare
sau nu sunt introduse n circuitul turistico-economic, principalele aciuni care vor fi finanate
trebuie s se concentreze asupra unor activiti precum restaurarea, protecia i conservarea
obiectivelor de patrimoniu care s conduc spre salvarea acestora de la o dispariie iminent i
la reducerea nivelului de degradare.
Regimul de proprietate a monumentelor este foarte important din perspectiva interveniei
pentru conservare i restaurare. Dac n cazul monumentelor cu regim de proprietate privat
situaia este complicat, intervenia din partea statului fiind limitat din perspectiva
implementrii unei strategii de conservare, restaurare i punere n valoare, monumentele cu
regim de proprietate de stat (4000 monumente) ar putea deveni principalele beneficiarele
principale ale acestei axe prioritare. Totodat, concentrarea teritorial a resurselor financiare i
a aciunilor se va realiza pentru un numr limitat de obiective de patrimoniu cu potenial
turistic, de importan mondial i naional, indiferent de localizarea n mediul urban sau
rural.
Fr a enumera exhaustiv, activitile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ:
Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i centrale, unitile de cult, ONGuri i parteneriate ntre aceste entiti.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la conservarea, protecia i valorificarea
RO
100
RO
Prioritate de
investiii 5.1
N/A
RO
101
RO
ID
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
Obiective
de
patrimoniu
cultural reabilitate
RO
nr
Sursa datelor
Frecvena raportrii
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
102
RO
Cadrul de performan
2.E.7
Tabelul 5:
Axa
prioritar
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 5
Indicator financiar
ID
AP 5
AP 5
Indicator
rezultat
de
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Fond
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii
de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Milioane euro
FEDR
Obiective de
patrimoniu
cultural
reabilitate
nr
FEDR
Categorie de
regiune
Regiune
dezvoltat
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul
final (2023)
Sursa datelor
mai
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Regiune
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
mai
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Explicarea
relevanei
indicatorului, dac
este cazul
RO
103
RO
2.E.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
Sum (EUR)
Codul
094
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
Sum (EUR)
Codul
094
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
Sum (EUR)
Codul
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
Sum (EUR)
Codul
01
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
Sum (EUR)
Codul
07
.......
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 5
RO
Sum (EUR)
Codul
07
.......
104
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 5
07
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 5
07
.......
2.E.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 5
RO
105
RO
2.F
Axa prioritar 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional
i local
2.F.1 Axa prioritar 6
AP 6
2.F.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov. Dei Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia
are o retea de drumuri judeene modernizat n mare msur, exist n continuare coridoare
importante care necesit modernizare i noduri de conectare la autostrzile TEN T care
traverseaz regiunea.
n celelalte apte regiuni, bugetul cheltuit pentru investiii n modernizarea reelei de drumuri
judeene este insuficient dar efectele pozitive generate de investiiile realizate n cadrul POR
2007-2013 reprezint un fundament serios pentru obievtivele propuse.
RO
106
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Fond
FEDR
Categorie de regiune
ID
OS 6.1.1
Obiectiv Specific
RO
107
RO
RO
acest
sens,
108
opiunile
strategice
domeniul
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
Economii de timp
realizate
min/10
0 km
Regiune
mai
dezvoltat
N/A
2013
15
Studii
trafic
de
O dat la
3 ani
Regiuni
mai puin
dezvoltate
N/A
2013
15
Studii
trafic
de
O dat la
3 ani
Prioritate de
investiii 6.1
Principala aciune propus se refer la investiia de baz n structura cii de rulare, avnd drept
scop mrirea vitezei de deplasare, creterea portanei, mbuntirea sistemelor i marcajelor
RO
109
RO
de semnalizare i siguran rutier etc. Totodat, pentru localitile aflate pe traseul drumului
judeean, cu un trafic intens, i unde situaia din teren o permite, se pot construi variante
ocolitoare sau moderniza drumuri locale (care devin parte a traseului de drum judeean prin
reclasificare) care s asigure devierea traficului n afara localitilor respective, avnd drept
beneficii creterea vitezei de deplasare i mrirea gradului de siguran al tuturor
participanilor la trafic.
O alt aciune propus o reprezint construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in
intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean, construirea/amenajarea/reabilitarea
traseelor pietonale (trotuare) in intravilanul localitatilor traversate. De asemenea, trebuie avut
n vedere realizarea de piste pentru biciclete pe traseul drumului judeean, n special n
interiorul localitilor. Pentru creterea siguranei deplasrilor velo i pietonale se vor realiza
(acolo unde situaia din teren o permite) piste separate pentru bicicliti, precum i trotuare care
s faciliteze deplasrile pietonale n afara prii carosabile.
Operaiunile legate de lucrrile de art aflate pe traseul drumului judeean au o importan
special, datorit riscurilor create de degradarea acestui tip de construcii, iar
reabilitarea/modernizarea lor, coroborat cu investiiile n lucrri de aprri de maluri va
asigura o rezilien sporit n cazul inundaiilor. Astfel, se va avea n vedere construirea/
modernizarea/ reabilitarea de poduri i podee, realizarea de aprri de maluri n zona
podurilor, modernizarea/ construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor meteorice
Sunt preconizate i amenajri pentru protecia mediului (inclusiv perdele forestiere cu rol de
protectie impotriva alunecarilor de teren, a inzapezirii sau a poluarii cu gaze sau fonice) pe
lungimea drumului judetean modernizat/reabilitat, operaiuni pentru stabilizarea structurii
drumului n zone supuse pericolului de alunecare.
Tipuri de aciuni orientative care vor fi finanate:
RO
110
RO
Prioritate de
investiii 6.1
Stimularea
mobilitii
regionale
prin
conectarea infrastructurilor rutiere regionale
la infrastructura TEN-T
N/A
RO
111
RO
Prioritate de
investiii 6.1
Indicator
Unitate
de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
RO
Lungime
infrastructur
regional
reabilitat/
modernizat
conectat la TEN-T
km
Lungime
infrastructur
regional
nou
construit conectat
la TEN-T
km
Sursa datelor
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
20
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
2200
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
100
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
112
Frecvena raportrii
Anual
Anual
Anual
Anual
RO
2.F.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 6
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
Indicatorul
financiar
ID
AP 6
AP 6
Etapa cheie
implementare
de
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate de
msur, dac
este cazul
Fond
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii
de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Numr
contracte
de
finanare
semnate
Milioane euro
FEDR
Numr
FEDR
Obiectivul final
(2023)
Categorie de
regiune
Regiune
dezvoltat
mai
Indicatorul
realizare
de
Lungime
infrastructur
regional
km
FEDR
Sursa
datelor
10,64
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Regiuni
mai
puin dezvoltate
190
Regiune
dezvoltat
40
80
mai
Regiuni
mai
puin dezvoltate
AP 6
RO
Punctul de
referin pentru
2018
Regiune
dezvoltat
113
mai
889,36
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
20
RO
reabilitat/
modernizat
conectat
TEN-T
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
2200
la
RO
114
RO
2.F.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
AP 6
030
AP 6
034
Sum (EUR)
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
AP 6
030
AP 6
034
Sum (EUR)
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 6
Codul
Sum (EUR)
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 6
Codul
Sum (EUR)
01
RO
FEDR
115
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 6
07
N/A
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 6
07
N/A
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 6
07
N/A
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 6
07
N/A
2.F.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 6
RO
116
AP 7
2.G.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
2.G.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Regiuni
mai
dezvoltate
puin
RO
117
ID
OS 7.1.1
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul membru Dezvoltarea local prin turism va contribui la creterea
caut s le obin prin sprijinul economic a unor zone aflate n declin economic, dar
din partea Uniunii
care dispun de un potenial turistic valoros, ducnd la
crearea i ocuparea de noi locuri de munc ntr-o
economie diversificat, reducndu-se
gradul de
dependen fa de agricultur, de ramuri economice
tradiionale sau aflate n dificultate.
De asemenea, investiiile n sectorul turismului vor avea
un rol multiplicator, susinnd creterea economic n alte
sectoare precum transporturile, construciile, agricultura,
artizanatul i comerul cu amnuntul, determinnd
apariia unor oportuniti multiple i diverse pentru
dezvoltarea de noi afaceri mici.
O industrie a turismului eficient poate aduce multiple
beneficii, precum crearea unei baze economice solide,
sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de
transport, beneficii financiare pentru zonele rurale,
sectorul agricol, cel artizanal, protejarea patrimoniului
cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea
durabilitii centrelor urbane.
Pentru a crete atractivitatea Romniei n domeniul
balnear, dar i pentru a atrage o nou clientel, este
necesar s se treac de la o poziionare de tip staiune
balnear, adesea axat pe tratarea afeciunilor reumatice
i tratamentul pentru afeciunile respiratorii (saline
terapeutice), la cea de staiune complex, axat pe
terapia mpotriva mbtrnirii, printr-o deschidere
susinut ctre o clientel mai tnr, de 50 pn la 65
RO
118
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
RO
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Creterea gradului
de ocupare a forei
de
munc
in
turism
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoareaint
(2023)
Sursa
datelor
119
Frecvena
raportrii
Prioritate
investiii 7.1
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea
economic a unor centre urbane n declin sau zone rurale periferice, prin favorizarea
apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic
sczut n zone atractive pentru investitori. n contextul n care fluxurile de turiti se
concentreaz preponderent ctre centrele urbane, turismul constituie un instrument eficient,
prin care avantajele obinute de ctre acestea pot fi redistribuite dinspre mediul urban, ctre
mediul rural.
Investiiile n turismul balnear vor determina o mai bun valorificare a potenialului de care
dispune Romnia n acest domeniu.
n Romnia, este evident existena unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. n absena acesteia, este foarte dificil realizarea unui demers prin
care s fie atrai turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct mai ndelungat i care s
efectueze cheltuieli n scop turistic. O destinaie turistic viabil trebuie s dispun de o
infrastructur turistic de agrement ct mai variat care s acopere cererea de-a lungul
ntregului sezon turistic, an calendaristic i toat gama de consumatori (tineri, aduli, vrstnici,
populaie rural i urban, populaie cu venituri modeste, medii i mari etc.).
Totodat, ateptrile i nevoile turitilor pot determina apariia de oportuniti pentru afaceri i
activiti comerciale noi, contribuind, astfel, la crearea unei baze economice diversificate,
prin care se reduce gradul de dependen fa de industriile tradiionale, mai ridicat n cazul
comunitilor din mediul rural.
O industrie prosper a turismului susine creterea economic n alte sectoare precum
transporturile, construciile, agricultura, artizanatul i comerul cu amnuntul. Treptat, o cerere
crescut de turism va determina apariia unor oportuniti multiple i diverse pentru
dezvoltarea de noi afaceri mici.
Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz (enumerarea nu are caracter exhaustiv):
Reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul
drumului, n staiuni balneare, climatice i balneo climatice;
Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin n staiuni balneare,
climatice i balneo-climatice.
Dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu
potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice,
factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) din staiunile balneare, climatice i
RO
120
balneo climatice;
Crearea / modernizarea i dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de tratament din
staiunile balneare, climatice i balneo climatice, inclusiv a salinelor terapeutice;
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/
modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
Construirea / modernizarea
punctelor (foioarelor) de observare / filmare /
fotografiere;
Construirea /modernizarea refugiilor montane;
Amenajarea posturilor Salvamont/ Salvamar, inclusiv construirea de noi posturi
Salvamont/ Salvamar;
Marcarea traseelor montane
Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes
turistic din zonele de deal i de munte,
Construirea de piste pentru cicloturism.
Activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.
Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i parteneriate ntre acestea.
Teritoriile vizate sunt localitile din mediul urban i rural, inclusiv staiunile turistice.
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, care s
vontribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea gradului de
ocupare a forei de munc.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la stimularea circulaiei turistice, creterea
ncasrilor obinute din turism, creterea eficienei economice i a competitivitii destinaiilor
turistice. Prin implementarea acestor activiti, se dorete ca fiecare regiune de dezvoltare s-i
valorifice, prin practicarea unor forme de turism specifice, avantajele competitive existente la
nivel local.
Prioritate
investiii 7.1
RO
121
Utilizarea
planificat
instrumentelor financiare
Unitate de
msur
Indicator
Numr
vizitatori
atraciile
beneficiaz
sprijin
RO
de
la
care
de
Fond
FEDR
Nr.
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Valoarea-int
(2023)
B
Sursa datelor
Frecvena raportrii
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Anual
122
Cadrul de performan
2.G.7
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 7
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul
de
realizare
sau,
dac este cazul,
indicatorul
de
rezultat)
Indicator financiar
AP 7
Etapa cheie
implementare
de
AP 7
Indicatorul
realizare
de
ID
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Suma total a
cheltuielilor
eligibile
din
sistemul
contabil
al
Autoritii
de
certificare,
certificat
de
aceast
autoritate
Contracte
de
finanare
ncheiate
Numr
de
vizitatori
la
atraciile
care
beneficiaz de
sprijin
Unitate
de
msur, dac
este cazul
Fond
Categorie
regiune
de
Punctul
de
referin pentru
2018
Obiectivul
final (2023)
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
Sursa datelor
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
de
POR-
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
de
POR-
Milioane euro
Nr.
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Nr.
FEDR
Regiuni
mai
puin dezvoltate
de
POR-
RO
123
RO
2.G.8
Categoriile de intervenie
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 7
090
AP 7
091
AP 7
092
AP 7
093
...
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 7
Sum (EUR)
Codul
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 7
Sum (EUR)
Codul
07
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 7
Sum (EUR)
Codul
07
.......
2.G.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
RO
124
RO
Axa prioritar
AP 7
2.H
AP 8
2.H.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
125
RO
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ID
OS 8.1.1
Obiectiv Specific
RO
126
RO
RO
127
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Creterea
speranei de via
la natere, femei
i brbai
ani
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Femei:
78,2 ani
2012
A
se
completa pe
baza
unei
prognoze
(date INS)
INS,
Eurostat
Anual
Brbai:
70,1 ani
Prioritate de
investiii 8.1
Implementarea aciunii care vizeaz costruirea unor spitale regionale de urgen va contribui
la dezvoltarea unei reelei naionale strategice de spitale regionale care vor prelua cazurile
majore de intervenii complexe i pe cele de intervenii medicale specializate, degrevnd o
bun parte din resursele financiare actualmente irosite prin funcionarea dispersat a spitalelor
universitare n foarte multe cldiri disparate, aflate la mare deprtare una de cealalt. Aceasta
va permite eficientizarea costurilor i acoperirea uniform cu servicii medicale de nalt
calitate pe tot teritoriul rii, permind un acces egal al locuitorilor tuturor regiunilor la aceste
tipuri de servicii.
Pentru o accesibilizare sporit a serviciilor medicale de tip spitalicesc este necesar conjugarea
aciunii de construire de spitale regionale, cu rol major n cazuri complexe, cu aciunea de
reabilitare, modernizare i dotare cu echipamente a spitalelor judeene de urgen. Aceast
msur este necesar dat fiind rolul important al acestui pilon al sistemului de sntate n
distribuia teritorial echilibrat a serviciilor medicale de tip spitalicesc prin preluarea
pacienilor de la nivel local (judeean), care nu pot fi tratai n sistem ambulatoriu.
RO
128
RO
RO
129
RO
Aceste tipuri de investiii se vor adresa n special autoritilor administraiei publice locale
(UAT), precum i furnizorilor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform
legii.
Dei activitile preconizate a fi implementate se vor realiza pe ntreg teritoriul naional (att
zonele urbane, ct i cele rurale) sunt vizate n special acele zone/localiti cu infrastructur
pentru servicii sociale deficitar i/sau care nu asigur condiii de funcionare i de via
conform standardelor de calitate n vigoare, precum i zone/localiti cu infrastructur
medical insuficient i de o calitate necorespunztoare, identificate prin studiile Ministerului
Sntii.
2.H.6.2
Prioritate de
investiii 7.1
RO
130
RO
2.H.6.3
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
2.H.6.4
Prioritate de
investiii 8.1
ID
2.H.6.5
de regiune
Tabelul 4:
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
Beneficiari
de
infrastructur
medical/social
construit/reabilit
at/modernizat/e
xtins
RO
Numr
persoane
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
131
Sursa datelor
Frecvena raportrii
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
RO
2.H.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 8
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
Indicator financiar
AP 8
Etapa cheie
implementare
de
AP 8
Indicatorul
realizare
de
ID
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Suma
total
a
cheltuielilor eligibile
din sistemul contabil
al
Autoritii
de
certificare, certificat
de aceast autoritate
Contracte de finanare
semnate
Milioane
euro
Numr
FEDR
Beneficiari
de
infrastructur
medical/social
construit/reabilitat
/modernizat/extin
s
Numr
persoane
FEDR
Fond
FEDR
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul final
(2023)
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
Sursa datelor
Rapoarte
de
monitorizare PORMYSMIS
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare PORMYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare PORMYSMIS
RO
132
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 8
AP 8
053
055
...
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 8
01
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 8
AP 8
AP 8
01
02
03
.......
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Sum (EUR)
Codul
AP 8
07
N/A
2.H.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 8
RO
133
RO
2.I
Axa prioritar 9: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul urban
2.I.1 Axa prioritar 9
AP 9
2.I.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
RO
134
RO
avea ca rezultat aducerea la un standard de via comun, minim acceptabil din punct de vedere
social, n vederea uniformizarea calitii nivelului de trai al persoanelor aflate n srcie de la
nivelul tuturor oraelor din Romnia.
2.I.3
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Regiune mai dezvoltat
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al totalul cheltuielilor publice
cheltuielilor publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Regiuni mai puin dezvoltate
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al totalul cheltuielilor publice
cheltuielilor publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
2.I.4
ID
OS 9.1
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul membru Srcia, la nivelul Romniei, este un fenomen care se
caut s le obin prin sprijinul nregistreaz, n proporii diferite, n aproape toate
din partea Uniunii
regiunile rii, inclusiv n regiunea Bucureti-Ilfov. Dei
divers ca tipologie (srcia urban comparativ srcia
rural), fenomenul srciei nregistreaz, totui, anumite
trsturi comune, cum ar fi accesul slab la infrastructur,
dezavantajare economic, marginalizare social i
(uneori) teritorial etc. Printre principalii factori
responsabili de favorizarea/agravarea riscului de srcie
RO
135
RO
RO
136
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
2.I.6
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Indicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Reducerea
numrului
de
persoane aflate n
risc de srcie i
excluziune social
Numr
persoane
Regiuni
mai
dezvoltate
4.988.000
persoane
2008
580.000
persoane
INS
Anual
Regiuni
slab
dezvoltate
4.988.000
persoane
2008
580.000
persoane
INS
Anual
2.I.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 9.1
RO
137
RO
Prioritate de
investiii 9.1
RO
138
RO
N/A
Prioritate de
investiii 9.1
RO
139
RO
Valoarea-int (2023)
ID
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Nr. de persoane
care triesc n
zone urbane unde
s-au implementat
strategii integrate
de dezvoltare
local
RO
Numr
de
persoane
Sursa datelor
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
F
Frecvena
raportrii
FEDR
Regiuni mai
dezvoltate
50.000
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
100.000
Rapoarte de
monitorizare
PORMYSMIS
Anual
140
RO
2.I.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare)
AP 9
Indicator financiar
ID
AP 9
AP 9
Etapa cheie
implementare
de
AP 9
Etapa cheie
implementare
de
Indicator
realizare
de
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Suma
total
a
cheltuielilor
eligibile
din sistemul contabil al
Autoritii
de
certificare, certificat de
aceast autoritate
Milioane
euro
Numar de
contractate
Nr.
FEDR
Nr.
FEDR
Regiune slab
dezvoltata
Numr de
persoane
FEDR
Regiune mai
dezvoltata
FEDR
Regiune slab
dezvoltata
strategii
Fond
FEDR
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
B
Obiectivul
final (2023)
B
Explicarea
relevanei
indicatorului, dac
este cazul
Sursa datelor
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiune mai
dezvoltata
Rapoarte
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
POR-MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
POR-MYSMIS
de
de
de
de
de
RO
141
RO
2.I.8
Categoriile de intervenie
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 9
Codul
Sum (EUR)
114
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 9
Codul
Sum (EUR)
114
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 9
Codul
Sum (EUR)
01
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 9
Codul
Sum (EUR)
01
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 9
Codul
Sum (EUR)
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
RO
Codul
142
Sum (EUR)
RO
AP 9
AP 9
01
02
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
AP 9
Sum (EUR)
06
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
AP 9
Sum (EUR)
06
2.I.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 9
2.J
RO
AP 10
143
RO
N/A
2.J.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov.
La nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, avnd n vedere c oraul Bucureti este un important
centru educaional, se pstreaza trendul crescator al populaiei precolare/ colare/
universitare. n acest context este necesar asigurarea masei critice de uniti de nvmnt
pentru toate ciclurile educaionale, precum i a condiiilor adecvate de studiu.
Tipurile de intervenii previzionate a fi realizate n regiunile mai puin dezvoltate se aplic i
n Regiunea Bucureti Ilfov .
Fond
FEDR
Categorie de regiune
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
RO
Fond
FEDR
Categorie de regiune
144
RO
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile)
eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ID
OS 10.1
Obiectiv Specific
RO
145
RO
sistemului educaional.
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Gradul
de
cuprindere
in
invatamant
a
populatiei
de
varst colar
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Regiune
mai
dezvoltat
78,8
2012
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Valoarea
-int
(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
INS
anual
INS
anual
Prioritate de
investiii 10.1
RO
146
RO
RO
147
RO
Prioritate de
investiii 10.1
N/A
Prioritate de
investiii 10.1
RO
148
RO
Indicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
Capacitatea
infrastructurii de
educaie
care
beneficiaz
de
sprijinin
RO
Numr
persoane
Sursa datelor
FEDR
Regiune mai
dezvoltat
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Rapoarte
de
monitorizare
POR-MYSMIS
149
Frecvena raportrii
Anual
Anual
RO
2.J.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Axa
prioritar
AP 10
Tipul
Indicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
Indicator financiar
AP 10
AP 10
Etapa cheie
implementare
de
ID
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
Suma
total
a
cheltuielilor
eligibile
din sistemul contabil al
Autoritii
de
certificare, certificat de
aceast autoritate
Milioane
euro
Numr contracte
finanare semnate
Numr
proiecte
de
Fond
FEDR
AP 10
Regiune
dezvoltat
Obiectivul
final (2023
mai
Regiuni
mai
puin dezvoltate
FEDR
AP 10
AP 10
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
Regiune
dezvoltat
mai
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Indicator
realizare
de
Capacitatea
infrastructurii
de
educaie
care
beneficiaz de sprijinin
persoane
FEDR
Regiune
dezvoltat
mai
Regiuni
mai
puin dezvoltate
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
Rapoarte
de
monitorizare PORMYSMIS
Rapoarte
de
monitorizare PORMYSMIS
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
de
PORde
PORde
PORde
POR-
RO
150
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
AP 10
Codul
Sum (EUR)
115
116
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
AP 10
Codul
Sum (EUR)
115
116
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
Codul
Sum (EUR)
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
Codul
Sum (EUR)
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
AP 10
AP 10
RO
Codul
Sum (EUR)
01
02
03
151
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
AP 10
AP 10
Sum (EUR)
Codul
01
02
03
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
Sum (EUR)
Codul
07
N/A
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 10
Sum (EUR)
Codul
07
N/A
2.J.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 10
RO
152
RO
2.K
AP 11
N/A
2.K.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
Fond
FEDR
Categorie de regiune
RO
153
RO
ID
OS 11.1
Obiectiv Specific
RO
154
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoareaint (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Suprafaa de teren
nregistrat
n
SICCF
ha
Regiun slab
dezvoltat
3.385.000
2013
7.241.000
ANCPI
Anual
Prioritate de
investiii 11.1
RO
155
RO
Romniei;
2. Servicii mbuntite de nregistrare cadastral;
3. Management, strategie i tactici;
Componenta 1. Integrarea datelor existente i extinderea nregistrrii sistematice in zonele
rurale
Incepnd cu anul 2011 ANCPI a dezvoltat un proces de nregistrare sistematic eficient i
participativ n cadrul CESAR. Pentru a extinde procesul de nregistrare n toate cele 2,794 de
comune care nu au fost acoperite de nregistrarea sistematic au fost luate n vedere
urmtoarele aciuni pentru perioada de programare 2014-2020:
extinderea nregistrrii sistematice n aproximativ 500 de comune. Aceasta se va
realiza pe baza unui plan detaliat ce include n principal realizarea lucrrilor de
cadastru sistematic. n vederea eficientizrii procesului de nregistrare, aceast
activitate de baz va fi nsoit de aciuni privind organizarea campaniilor de
contientizare a cetenilor, pregtirea personalului ANCPI i OCPI care va implicat
n desfurarea activitilor, dezvoltarea capacitii sectorului privat prin
ncredinarea aciunilor de colectare a datelor i management al calitii.
pregtirea unei hri vectoriale de baz cu gradul de ocupare n intravilane i
limitele tarlalelor n comunele n care proprietile nu au fost nregistrate. Astfel, se
vor putea furniza informaiile spaiale pentru a facilita i standardiza procedurile de
nregistrare a terenurilor, colectarea acestor informaii necesitnd un efort mai mic
dect generarea vectorilor pe baza ortofotoplanurilor. Astfel, urmeaz a se vectoriza
elementele din teren precum: gardurile, drumurile i cldirile, care nu i vor
schimba forma semnificativ n timp, mai ales n zonele rurale cu un grad sczut de
dezvoltare.
Pentru a gsi varianta cea mai bun de integrare a hrilor vectoriale n registrul funciar
actualizat au fost prevzute programe pilot ce vor testa diverse metodologii. Rezultatele
acestora urmeaz a se dezvolta ulterior n cadrul proiectului n vederea eficientizrii
procesului de nregistrare a proprietilor n sistemul de nrregistrare eTerra.
Componenta 2 mbuntirea serviciilor de nregistrare cadastral
Accesul la datele legale i spaiale privind proprietile i actualizarea acestor seturi de date
sunt eseniale n implementarea eficient a aciunilor de nregistrare cadastral. Soluiile IT
fiind fundamentale pentru atingerea obiectivelor n cadrul ageniei, a fost planificat
modificarea aplicaiei eTerra, principala soluie de administrare a informaiilor cadastrale i de
carte funciar.
Aplicaia eTerra, implementat n 2006, este considerat stabil i se folosete cu succes n
cadrul tuturor OCPI- urilor, avnd un numr de 2500 utilizatori interni i externi. Totui, de-a
lungul vremii au existat probleme cu arhitectura tehnic a acestui sistem, eTerra ntmpinnd
o serie de probleme care au ntrziat derularea sa operaional pn n 2009/2010.
Reactualizarea soluiei fiind indispensabil, au fost demarate aciuni de dezvoltare a unui
sistem IT de cadastru i publicitate imobiliar integrat, compatibil cu Directiva INSPIRE.
Astfel, este prevzut ca proiectul eTerra 3 s nlocuiasc actuala versiune a aplicaiei eTerra.
Pe lng adaptarea soluiilor IT, n vederea mbuntirii serviciilor livrate, ANCPI i propune
derularea unor campanii de informare public i reforme noi care s mbunteasc procesele
RO
156
RO
zilnice de nregistrare, ntr-o manier sustenabil economic, eficient, orientat ctre client i
inclusiv social. De asemenea, prin componenta 2 se vizeaz sprijinirea i dezvoltarea
capacitii instituionale a ANCPI i OCPI, organizarea de sesiuni de formare a personalului
acestor structuri, precum i derularea de campanii de contientizare a publicului.
Componenta 3 Politici, strategii i management
Aceast component va asigura sprijinul necesar pentru coordonarea proiectului, administrare,
achiziii, management financiar, raportare, monitorizare i evaluare. Proiectul va asigura
fonduri pentru achiziionarea echipamentelor suplimentare necesare i pentru contractarea
serviciilor de consultan necesare. Tot n cadrul acestei componente vor fi finanate i servicii
de consultan pentru realizarea unor studii i analize, dar i pentru a oferi consultan cu
privire la modificrile legislative potenial necesare.
Ca urmare a implementrii acestor trei componente, se ateapt la o contribuie n ceea ce
privete creterea economic i social la nivel naional, n conformitate cu politicile naionale
i cele ale Uniunii Europene, prin:
Stimularea investiiilor in infrastructura de baz din zonele rurale: transport,
energie, mediu, sntate i infrastructura social;
Creterea nivelului de accesare a fondurilor europene pentru comunitile din
zonele rurale;
Promovarea angajrilor i suportul pentru mobilitatea forei de munc din
zonele urbane n zonele rurale;
Micorarea diferenelor ntre diferite zone dezvoltate din punct de vedere
agricol i alte regiuni mai puin favorizate;
Creterea coeziunii teritoriale, sociale i economice, promovarea dezvoltrii
generale armonioase prin reducerea diferenelor ntre nivelurile de dezvoltare
din zonele rurale i urbane i promovarea dezvoltrii zonelor dezavantajate;
Reducerea dificultilor ntmpinate n zonele montane, slab populate, zone a
cror localizare geografic ncetinete procesul de dezvoltare, pentru
ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a acestora;
Promovarea incluziunii sociale i a combaterii srciei;
ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a proteciei mediului i a utilizrii
eficiente a resurselor naturale.
2.K.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 11.1
RO
157
RO
i socio-economice.
2.K.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
N/A
Prioritate de
investiii 11.1
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
B
....
RO
Suprafa acoperit
cu plan cadastral
vectorial de baz
ha
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
158
Sursa datelor
Frecvena raportrii
ANCPI
Anual
12.992.000
RO
2.K.7
Cadrul de performan
Tabelul 5:
Tipul
Indicatorului
Axa
prioritar
(, indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
ID
AP 11
Indicator financiar
AP 11
Etapa cheie
implementare
de
Contracte ncheiate
AP 11
Indicator
realizare
de
Suprafa acoperit cu
plan cadastral vectorial de
baz
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
Milioane
euro
Fond
Categorie de
regiune
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Nr.
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
ha
FEDR
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul
final (2023)
Sursa
datelor
Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul
RO
159
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 11
Sum (EUR)
Codul
119
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 11
Sum (EUR)
Codul
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 11
Sum (EUR)
Codul
03
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 11
RO
Sum (EUR)
Codul
07
N/A
160
RO
2.K.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar
AP 12
Una dintre componentele proiectului vizeaz asigurarea sprijinului necesar pentru coordonarea
proiectului, administrare, management financiar, raportare, monitorizare i evaluare. n cadrul
acestui proiect major vor fi realizate activitile de informare i instruire specifice.
2.L
AP 12
Asisten tehnic
2.L.2
Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
RO
161
RO
FEDR
Regiune mai dezvoltat
totalul cheltuielilor
publice eligibile
N/A
Fond
Categorie de regiune
FEDR
Regiuni mai puin
dezvoltate
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor
publice eligibile)
publice eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile N/A
nordice slab populate (dac este cazul)
2.L.4 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultate
preconizate
ID
OS 12.1
Obiectiv Specific
Rezultatele pe care statul membru Avnd n vedere multitudinea tipurilor de activiti care
caut s le obin prin sprijinul vor fi implementate prin POR 2014 2020, precum i
din partea Uniunii
valoarea fondurilor alocate programului, utilizarea
asistenei tehnice va contribui la:
- Imbuntirea sistemului de implementare a
programului astfel inct instituiile implicate
(autoritatea
de
management,
organisme
intermediare) s poat realiza cu eficien i
eficacitate
funciile ndeplinite (programare,
contractare, monitorizare, pli, etc)
- Acordarea de sprijin specific pentru informarea i
RO
162
RO
Tabelul 3:
Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
ID
Indicator
Unitate
de
msur
Valoarea
de
referin
Anul
de
referin
Creterea nivelului
de contientizare a
publicului
(potenialilor
beneficiari) privind
oportunitile
de
finanare prin POR
46
2013
Valoarea
-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
Rapoarte
evaluare
Anual
Prioritate de
investiii 12.1
Asisten tehnic
RO
163
RO
Activitile sprijinite prin intermediul acestei axe prioritare vor contribui la implementarea
eficient a POR, pe de o parte prin formarea unui personal specializat i asigurarea stabilitii
acestuia i pe de alt parte prin sprijinirea beneficiarilor n a nelege i respecta cerinele
programului.
2.L.6.2 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de
regiune
Tabelul 4:
Indicatori de realizare
ID
Indicator
Unitate de
msur
Valoarea-int
(2023)
B
RO
Sursa datelor
nr
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
de
POR-
Numr evenimente de
comunicare i
publicitate
nr
Rapoarte
monitorizare
MYSMIS
de
POR-
164
RO
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
Sum (EUR)
AP 12
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
Codul
Sum (EUR)
AP 12
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 12
Codul
Sum (EUR)
01
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 12
Codul
Sum (EUR)
01
FEDR
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 12
Codul
Sum (EUR)
07
Fond
Categorie de regiune
Axa prioritar
AP 12
RO
Codul
Sum (EUR)
07
165
RO
SECIUNEA 3.
PLAN DE FINANARE
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
3.1
Tabelul 16
Fond
Categorie
de regiune
2014
Alocare
principal
5
(1)
FEDR
n regiunile
aflate
n
tranziie
(3)
n regiunile
mai
dezvoltate
(4)
Total
5
6
RO
FSE6
Alocare
principal
Rezerva de
performan
2016
Alocare
principal
Rezerva de
performan
2017
Alocare
principal
Rezerva de
performan
2018
Alocare
principal
Rezerva de
performan
2019
Alocare
principal
Rezerva de
performan
2020
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Total
Alocare
principal
Rezerva de
performan
n regiunile
mai puin
dezvoltate
(2)
(5)
Rezerva de
performan
2015
n regiunile
mai puin
dezvoltate
Alocarea total (sprijinul din partea Uniunii) mai puin alocarea pentru rezerva de performan.
Alocarea total de la FSE, inclusiv sprijinul FSE concordant pentru YEI. . Coloanele pentru rezerva de performan nu includ sprijinul FSE concordant pentru YEI, pentru c
acesta este exclus din rezerva de performan.
166
RO
(6)
n regiunile
aflate
n
tranziie
(7)
n regiunile
mai
dezvoltate
(8)
Total
(9)
Alocare
specific
YEI
Nu
aplic
se
(10)
Fondul de
Coeziune
Nu
aplic
se
(11)
FEDR
Alocarea
special
pentru
regiunile
cele
mai
ndeprtate
sau
cele
nordice
slab
populate
(12)
Total
RO
Nu se aplic
Nu se aplic
Nu
se
aplic
Nu se aplic
Nu
se
aplic
167
Nu se aplic
Nu
se
aplic
Nu se aplic
Nu
se
aplic
Nu se aplic
Nu
se
aplic
Nu se aplic
Nu
se
aplic
Nu se aplic
RO
3.2
Fond
Categorie
regiune
de
Baza de calcul
pentru sprijinul
din
partea
Uniunii
Sprijinul din
partea
Uniunii
Contrapart
id
naional
Defalcarea
indicativ
contrapartidei naionale
Finanare total
Rata
cofinanare
de
Pentru
informare
Contribuiile
BEI
Alocarea
principal
(finanarea
total
cu
excepia
rezervei
de
performan)
Rezerva de performan
(Costul
total
eligibil
sau
costul
public
eligibil)
(a)
RO
(b) = (c)
+ (d))
Finanarea
public
naional
Finanarea
privat
naional (1)
(c)
(d)
(g)
Sprijinu
l
din
partea
Uniunii
Contrapartid
naional
Sprijinul
din
partea
Uniunii
Contrapartid
naional7
(h)=(a)
-(j)
(i) = (b)
(k)
(j)
(k)= (b) *
((j)/(a))
Suma
rezervei
de
perform
an ca
propori
e din
sprijinul
total din
partea
Uniunii
(l)
=(j)/(a)
*100
Contrapartida naional este mprit pro rata ntre alocarea principal i rezerva de performan.
168
RO
Axa
prioritar 1
FEDR
Axa
prioritar 2
FSE
Axa
prioritar 3
YEI8
nu se aplic
nu se
aplic
nu se aplic
nu se
aplic
YEI9
nu se aplic
nu se
aplic
nu se aplic
nu se
aplic
Axa
prioritar 5
Fondul
de
Coeziune
nu se aplic
Total
FEDR
Mai puin
dezvoltate
Egal cu
totalul (1)
din tabelul
17
Total
FEDR
n tranziie
Egal cu
totalul (2)
din tabelul
17
Total
FEDR
Mai
dezvoltate
Egal cu
totalul (3)
din tabelul
17
Total
FEDR
Alocarea
special
pentru
regiunile cele
mai
Egal cu
totalul (11)
din tabelul
17
FSE
Axa
prioritar 4
8
9
RO
Aceast ax prioritar include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.
Aceast parte a axei prioritare include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.
169
RO
ndeprtate
sau cele
nordice slab
populate
Total
Total
FSE10
FSE12
Mai puin
dezvoltate
Nu este
egal cu
totalul (5)
din tabelul
17, care
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI11
n tranziie
Nu este
egal cu
totalul (6)
din tabelul
17, care
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI
Total
FSE13
Mai
dezvoltate
Nu este
egal cu
totalul (7)
din tabelul
17, care
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI
Total
YEI14
nu se aplic
Nu este
10
11
12
13
RO
170
RO
egal cu
totalul (9)
din tabelul
17, care
include
doar
alocarea
specific
pentru YEI
Fondul
de
Coeziune
Total
Total general
nu se aplic
Egal cu
totalul (10)
din tabelul
17
Egal cu
totalul (12)
din tabelul
17
(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) Aceast rat poate fi rotunjit la cea mai apropiat valoare ntreag din tabel. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).
14
RO
171
RO
Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Axa prioritar
1.
Promovarea
tehnologic
transferului
Fond15
Categorie de regiune
Obiectiv tematic
FEDR
Regiuni
mai
dezvoltate
2. mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii
FEDR
FEDR
4. Sprijinirea
durabile
FEDR
dezvoltrii
urbane
5.
Conservarea,
protecia
i
valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
6.
mbuntirea
infrastructurii
rutiere de importan regional i
local
15
RO
puin
puin
FEDR
puin
FEDR
puin
puin
puin
Sprijinul
din
partea Uniunii
Contrapartid
naional
Finanare
total
OT 3 - mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului
agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii
OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele
OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu
emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele
OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii
eficiente a resurselor
OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii
eficiente a resurselor
n scopul prezentului tabel, YEI (alocarea specific i sprijinul FSE aferent) este considerat fond.
172
RO
FEDR
8. Dezvoltarea infrastructurii de
sntate i sociale
FEDR
FEDR
10. mbuntirea
educaionale
FEDR
infrastructurii
FEDR
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
puin
puin
N/A
OT 11 consolidarea capacitii instituionale i
o administraiei public eficient
N/A
N/A
puin
FEDR
puin
11.
Cadastru
i
nregistrarea
proprietilor n zonele rurale din
Romnia
N/A
puin
N/A
puin
Total
Tabelul 19:
Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
16
RO
Acest tabel este generat automat pe baza tabelelor pe categorii de intervenie din cadrul fiecrei axe prioritare.
173
RO
Axa prioritar
Total
RO
174
RO
SECIUNEA 4.
RO
175
RO
4.1
RO
176
RO
4.2
RO
177
RO
Tabelul 20:
Fond
(EUR)
<4.2.2 type="S" input="G">
Total FEDR
Total FSE
TOTAL FEDR+FSE
4.3
Acest instrument va fi utilizat pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. n prezent este n
curs de elaborare, cu sprijinul Bncii Mondiale, strategia de dezvoltare a acestui teritoriu
pentru perioada 2014 2020.
Axele prioritare POR care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii Durabile a
Deltei Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul elaborrii strategiei:
Axa prioritar 2 Sprijinirea competitivitii mediului de afaceri
Axa prioritar 3 Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldiri publice
Axa prioritara 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
Axa prioritara 5 Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
Axa prioritar 6 Promovarea sistemelor de transport durabile
Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate
la punctul 4.2 (valoarea total)
Axa prioritar
Fond
RO
178
Alocarea
financiar
indicativ (sprijinul din
partea Uniunii) (EUR)
FEDR
60
FEDR
25,18
RO
Total
4.4
FEDR
FEDR
FEDR
FEDR
FEDR
FEDR
100,71
25,59
70,26
4,88
20
30
336,62
[Referin: articolul 96 alineatul (3) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
N/A
4.5
Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii
macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru
RO
179
RO
Pentru implementarea SUERD se propune alocarea unui procent de 10% din fondurile alocate
axelor prioritare POR (cu excepia celor pentru cadastru i asisten tehnic) distribuite n cadrul
axelor prioritare (AP 1, 2, 3, 4, 5 i 6) care contribuie la atingerea obiectivelor SUERD.
Vor fi organizate apeluri naionale de proiecte pentru cele 12 judee riverane Dunrii (Cara
Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea,
Constana).
n judeele riverane Dunrii, principalele tipuri de investiii vor viza n special infrastructura
(eficient energetic n cldiri publice, dezvoltare urban, patrimoniu cultural, infrastructura
rutier de drumuri judeene, turism, mediul de afaceri). Proiectele trebuie s respecte criteriile
stabilite n cadrul axelor corespunztoare POR, precum i criterii suplimentare privind modul n
care proiectele contribuie la atingerea obiectivelor SUERD.
Alocarea financiar pentru apelurile naionale va suplimenta alocarea financiar a regiunilor de
dezvoltare care dein jedee riverane Dunrii.
RO
180
RO
SECIUNEA 5.
Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare risc
de discriminare sau excluziune social
17
RO
Studiul BM, Elaborarea strategiilor de integrare pentru zone srace i comuniti defavorizate, 2014.
181
RO
5.2
Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare
sau excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea
integrat stabilit n Acordul de parteneriat
RO
182
RO
Tabelul 22: Aciuni pentru abordarea nevoilor specifice ale zonelor geografice
cele mai afectate de srcie/ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excluziune social
Grup int/zon
geografic
Cele
7
regiuni
RO
Axa
prioritar
investiiile n infrastructura de AP 8
locuire
construirea/reabilitare/moderniz
are locuinelor sociale
investiii n infrastructura de
sntate, educaie i servicii
sociale
construirea/reabilitarea/moderni
183
Fond
Categorie
regiune
de
Prioritate
de
investiii
FEDR. Regiuni
PI
mai puin 8.1.
dezvoltate
RO
Regiunea
BucuretiIlfov
construirea/reabilitarea/moderni
zare centrelor integrate de
intervenie
medico-social,
precum
i
reabilitare/modernizare
de
uniti
de
nvmnt
preuniversitar
investiiile n infrastructura de
economie social - construirea/
reabilitare/ modernizare de
cldiri n care se vor desfura
activiti de economie social
FEDR
Regiune
PI
mai
8.1.
dezvoltat
SECIUNEA 6.
RO
184
RO
SECIUNEA 7.
AUTORITILE
I
ORGANISMELE
RESPONSABILE
CU
MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL PARTENERILOR
RELEVANI
7.1
Tabelul 23:
Autoritate/organism
Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii
Autoritate de Management
Ministerul Dezvoltrii
Administraiei Publice
Autoritatea de Audit
7.2
Regionale
Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)
RO
185
RO
RO
186
RO
RO
187
RO
SECIUNEA 8.
RO
188
RO
SECIUNEA 9.
CONDIIONALITI EX-ANTE
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
9.1
Condiionaliti ex-ante
Tabelul 24:
Condiionalitate
ex-ante
Axele prioritare
la care se aplic
condiionalitatea
Condiionalitatea
ex-ante
ndeplinit
(da/nu/parial)
Criteriile
<9.1.1 type="S"
maxlength="500"
input="S"
PA=YSME >
<9.1.2 type="S"
maxlength="100"
input="S" PA=Y
SME >
<9.1.3 type="C"
input="G" PA=Y
SME >
<9.1.4 type="S"
maxlength="500"
input="S" PA=Y
SME >
RO
189
Criteriile
ndeplinite
(da/nu)
Referin
<9.1.5
type="B"
input="S"
PA=Y
SME >
<9.1.6 type="S"
maxlength="500"
input="M" PA=Y
SME >
Explicaii
(referire
la
strategii,
acte
juridice sau alte
documente
relevante,
inclusiv
la
seciunile,
articolele
sau
alineatele
relevante, nsoite
de linkuri la siteuri sau acces la
textul complet)
<9.1.7 type="S"
maxlength="1000"
input="M" PA=Y
SME >
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Nu
Existena
capacitii
administrative
pentru
implementarea
i
aplicarea legislaiei i
politicii antidiscriminare a
Uniunii
n
domeniul
fondurilor ESI
RO
Nu
190
Nu
Nu
Nu
RO
Explicaie
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
administrative
pentru
implementarea
i
aplicarea legislaiei i
politicii Uniunii n materie
de egalitate de anse
ntre femei i brbai n
domeniul fondurilor ESI
3. Dizabiliti - Existena
capacitii administrative
pentru implementarea i
aplicarea
Conveniei
Naiunilor Unite privind
drepturile persoanelor cu
dizabiliti (UNCRPD) n
RO
Nu
Da/Nu
191
Nu
Nu
RO
Explicaie
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
4. Achiziii publice
Existena unor msuri
pentru aplicarea efectiv
a
legislaiei
Uniunii
RO
Da/Nu
Explicaie
Nu
192
Nu
Nu
Nu
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
193
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
194
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
guvernului-nr-52530052007-privindorganizarea-si-functionarea-autoritatii-natio
UCVAP realizeaz verificri n timp real ale
procedurilor de achiziii publice, iar n faza de
evaluare se asigur c se respect principiul
egalitii de tratament.
- OUG 30/2006, actualizat
http://www.mfinante.ro/rof_2009.html?pagin
a=acasa
http://www.anrmap.ro/legislatie/oug-nr302006-privind-functia-de-verificareaspectelor-procedurale-aferente-procesului-de
Mecanismul pentru identificarea ex-ante a
situaiilor de potenial conflict de interese n
cazul procedurilor de achiziii publice a fost
convenit de ctre toate instituiile relevante
din domeniu, care s-au angajat printr-un
memorandum guvernamental s aplice acest
mecanism.
Mecanismul pentru identificarea ex-ante a
conflictului de interese const n acordarea ANI
RO
195
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
196
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
197
RO
Criterii
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
a=acasa
http://www.anrmap.ro/legislatie/oug-nr302006-privind-functia-de-verificareaspectelor-procedurale-aferente-procesului-de
CNSC se ocup prompt de contestaiile
mpotriva hotrrilor autoritii contractante.
Legislaia intern conine prevederi cu privire
la rezolvarea plngerilor depuse mpotriva
actelor administrative considerate ilegale. n
prezent exist un sistem eficace de protecie
judiciar pentru participanii la licitaii, sistem
asigurat de CNSC i de instanele judiciare cu
competen n materie.
- OUG nr. 34/2006, actualizat, cap. IX
http://www.anrmap.ro/sites/default/files/legis
latie/legislatie-2314.pdf
www.cnsc.ro
Msuri care
transparente
contractelor;
RO
198
asigur proceduri
de
atribuire
a
Nu
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
199
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
Nu
RO
200
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
201
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Nu
Explicaie
http://www.anrmap.ro/documente
RO
202
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
RO
Parial
Da/Nu
Nu
Explicaie
203
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
privete
respectarea
regulilor
privind
cumularea sau a obligaiei Deggendorf.
Noua baz de date va fi dezvoltat n cadrul
unui proiect finanat din fonduri comunitare
(Programul Operaional Asisten Tehnic). Se
preconizeaz c noua baz de date va fi
implementat la sfritul anului 2015.
n prezent, Romnia deine un sistem care se
asigur c beneficiarul respect regulile privind
cumularea i obligaia Deggendorf (prin
intermediul unui sistem declarativ).
Experii din Consiliul Concurenei i asist n
permanen
pe
experii
autoritilor
finanatoare (inclusiv ai autoritilor care
acord fonduri europene) cu privire la
elaborarea noilor scheme de ajutor de stat. n
cadrul acestui proces, experii n ajutor de stat
verific dac toate msurile in seama de
dispoziiile obligatorii n domeniu (obiectiv,
numele
concedentului/administratorului
msurii, buget, perioada de valabilitate,
regulile privind cumularea, norme privind
RO
204
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
monitorizarea
ajutoarelor,
respectarea
obligaiei
Deggendorf
etc.).
Concedentul/administratorul fiecrei scheme
are,
ca
responsabilitate
principal,
monitorizarea
ajutoarelor
acordate
i
respectarea obligaiei Deggendorf.
Potrivit normelor privind ajutoarele de stat,
pn la sfritul anului 2016 beneficiarii au
obligaia de a depune, mpreun cu restul
documentaiei,
declaraii
pe
propria
rspundere cu privire la msurile de ajutor de
stat primite n ultimii trei ani (ajutoare de stat
i ajutoare de minimis), indiferent de
concedent, obiectiv sau originea fondurilor
(bugetul naional sau fonduri structurale).
Declaraiile false sunt sancionate de dreptul
penal.
Pentru a evita orice nenelegere, autoritile
finanatoare au obligaia de a informa toi
beneficiarii cu privire la caracterul de ajutor de
stat al finanrii, tipul i valoarea total a
ajutorului acordat.
RO
205
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
Pe
baza
declaraiilor
beneficiarilor,
concedentul/administratorul are obligaia de a
verifica respectarea regulilor privind cumularea
i a obligaiei Deggendorf. De asemenea,
concedentul/administratorul are obligaia de a
recupera eventualele ajutoare care depesc
pragurile
sau
care
sunt
utilizate
necorespunztor de ctre beneficiari. De
asemenea, autoritile de control verific expost msurile de sprijin acordate din fonduri
structurale.
Dac
acestea
observ
inconsecvene,
vor
solicita
concedentului/administratorului s recupereze
toate sumele de bani acordate n cazul crora
nu s-au respectat normele.
ntruct Comisia nu solicit date referitoare la
schemele de minimis individuale, experii din
Consiliul Concurenei sunt informai i au
posibilitatea de a verifica toate msurile de
minimis.
Msurile de minimis pot fi consultate la adresa
urmtoare:
RO
206
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
http://www.ajutordestat.ro/?pag=166
RO
207
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
208
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
209
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
Da
RO
210
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
limba=ro
Explicaie
RO
211
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
212
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
213
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
Regionale.
RO
214
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
RO
215
Da
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
RO
216
RO
Explicaie
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
urmtoare.
n cadrul acestui proces, Consiliul Concurenei
va evalua msurile poteniale n materie de
ajutor de stat din cadrul programelor
operaionale i al ghidurilor i va oferi
consultan specializat n vederea elaborrii
schemelor de minimis/de ajutoare de stat care
vor aplica aceste msuri de sprijin.
Consiliul
Concurenei
are
capacitatea
administrativ
de
a-i
ndeplini
responsabilitile n domeniul ajutoarelor de
stat acordate prin intermediul fondurilor
naionale i structurale.
Experii din Consiliul Concurenei i asist pe
experii din autoritile finanatoare (inclusiv
cele care acord fonduri structurale) n ceea ce
privete elaborarea sau modificarea noilor
scheme de ajutor de stat.
6. Legislaia de mediu
referitoare la evaluarea
impactului
asupra
RO
Parial
217
Da
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
mediului (EIM) i la
evaluarea strategic de
mediu (ESM) - existena
unor
msuri
pentru
aplicarea
eficace
a
legislaiei de mediu a
Uniunii referitoare la
evaluarea
impactului
asupra mediului i a
evalurii strategice de
mediu
ndeplinite
Da/Nu
impactului
anumitor
proiecte
publice i private asupra mediului
http://www.mmediu.ro/protectia_
mediului/legislatie_orizontala/legisl
atia_specifica/HG445_13_iulie2009
_EIA.pdf
RO
218
RO
Explicaie
ministere,
respectiv
prin
OM
nr. 135/76/84/1284/2010 privind aprobarea
Metodologiei de evaluare a impactului asupra
mediului pentru proiecte publice i private,
http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd62/Legislatie/nationala/7_Finante_publice_ner
ambursabile/3_Ordin_nr_135_2010.pdf
Romnia a instituit mecanisme pentru
asigurarea calitii informaiilor folosite n
procesul EIM. Dispoziiile juridice sunt incluse
n HG nr. 445/2009 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului. De asemenea, Romnia aplic
msuri
juridice
privind
experii
acreditai/calificai din punct de vedere tehnic
care elaboreaz documentaia EIM, incluse n
MO nr. 1026/2009:
http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/le
gislatie_orizontala/2009_Ordin_1026.pdf
De asemenea, Ordinul Ministerului Apelor i
Proteciei Mediului nr. 863 aprob ghidurile
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
219
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
RO
220
Nu
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
221
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
222
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
egislaie
http://www.anpm.ro/files2/Ghid%20generic%
20privind%20evaluarea%20de%20mediu%20p
entru%20pl.pdf
n perioada 2014-2020, formarea autoritilor
de mediu va avea un fundament mai solid. n
acest sens, prin intermediul asistenei din
partea JASPERS, au fost elaborate o strategie i
un plan pentru formarea personalului implicat
n punerea n aplicare a EIM i ESM la toate
nivelurile relevante (autoritile competente i
implicate, ceea ce nseamn personalul din
cadrul ageniilor locale pentru protecia
mediului, al Ageniei Naionale pentru
Protecia
Mediului,
al
organismelor
intermediare, al autoritilor de management,
precum i beneficiarii proiectelor - consilii
judeene, ANAR etc.). Planul de formare
include date cantitative msurabile (sesiuni de
formare, planificare, program, nr. de
participani estimat etc.). Formarea se va
desfura n dou etape: 2014-2016 i 20172020, folosind fonduri din perioadele de
RO
223
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
ndeplinite
Da/Nu/Parial
Da/Nu
Explicaie
Da
RO
224
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
RO
225
RO
Explicaie
JASPERS).
Tot n 2007 au fost elaborate orientri ESM
pentru planificarea energetic, industrial i
teritorial, precum i pentru planurile de
transport (asisten PHARE).
http://www.anpm.ro/articole/avizul_de_medi
u-85
De asemenea, este n vigoare Ordinul
Ministerial nr. 19/2010 pentru aprobarea
Ghidului metodologic privind evaluarea
adecvat prevzut n Directiva Habitate.
http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/le
gislatie_orizontala/legislatia_specifica/Ordin19-2010-Evaluarea-adecvata.pdf
De asemenea, OM nr. 117/2006 aprob
Manualul privind aplicarea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i
programe, bazat pe Orientrile pentru punerea
n aplicare a Directivei 2001/42/CE, elaborat
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
de Comisia European.
http://www.mmediu.ro/legislatie/acte_normat
ive/legislatie_orizontala/04sea.pdf
Procedura EIM/ESM este aplicat consecvent
la nivelul fiecrei agenii de mediu, al Ageniei
Naionale pentru Protecia Mediului i al
Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice
(MMSC), n conformitate cu competenele
instituite n OM nr. 135/2010 i n HG
nr. 1000/2012.
Legislaia specific include elemente care
contribuie la asigurarea informaiilor folosite n
procedurile EIM i ESM, dup cum urmeaz:
RO
226
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
227
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
228
RO
luarea deciziei
ncadrare;
etapei
de
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
229
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
Explicaie
RO
230
RO
Condiionalitate ex-ante
aplicabil ndeplinit:
Criterii
Criterii
Da/Nu/Parial
ndeplinite
Da/Nu
RO
231
RO
Explicaie
RO
232
RO
9.2
Tabelul 25:
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
1.
Antidiscriminare -
Existena
capacitii
administrative
pentru
implementarea
i
aplicarea
legislaiei
i
politicii
antidiscriminare a Uniunii n
domeniul fondurilor ESI
Criterii nendeplinite
RO
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
233
RO
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
Septembrie
2014
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
234
RO
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
RO
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Decembrie
2014
Decembrie
2014
Decembrie
2014
Mai 2014-2015
(18 luni)
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
RO
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
235
RO
Iulie 2014
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
Organismele
responsabile
de ndeplinire
5. Jurisprudena naional.
6. Conflictul de jurisdicie n aplicabilitatea legislaiei n
domeniu.
7. Ci de implementare a condiionalitilor / msurilor
antidiscriminare / programelor operaionale.
2. Egalitate de anse ntre femei
i brbai Existena capacitii
administrative
pentru
implementarea
i
aplicarea
legislaiei i politicii Uniunii n
materie de egalitate de anse
ntre femei i brbai n domeniul
fondurilor ESI
RO
236
RO
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
Iulie 2014
Decembrie
2014
Decembrie
2014
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
RO
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
237
RO
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Decembrie
2014
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
Organismele
responsabile
de ndeplinire
RO
238
RO
Iulie
2014
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
RO
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
239
RO
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Mai 2014-2015
(18 luni)
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
Organismele
responsabile
de ndeplinire
RO
240
RO
Iulie 2014
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
4. Achiziii publice
RO
241
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
RO
Iulie 2014
cu Handicap
(Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice)
Iulie 2014
Decembrie
2014
Permanent
Iunie 2014
Decembrie 2014
ANRMAP
MFE
Septembrie
2014
Iulie 2015
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
RO
242
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
RO
Decembrie
2014
Iunie 2015
Octombrie
2015
Octombrie
2014
ANRMAP
CNSC
MFE
Decembrie
2014
Iulie 2015
Iulie 2015
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
RO
243
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
Iulie 2014
Iulie 2015
Iulie 2015
Februarie 2015
ANRMAP
MFE
Iulie 2015
ANRMAP
MFE
Iunie 2015
ANRMAP
MFE
Decembrie
2015
Consiliul Concurenei
RO
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
RO
244
elaborarea specificaiilor;
lansarea procedurii;
elaborarea procedurii;
Martie
octombrie 2014
Mai - iunie
2014
Iulie 2014
RO
August
octombrie 2014
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
Noiembrie 2014
Octombrie
2015
Decembrie
2015
Ianuarie 2016
Decembrie
2015
2014-2020
RO
245
RO
Prima
etap
2014 - 2016
A doua etap
2017 - 2020
Ministerul
Climatice
Mediului
Schimbrilor
Condiionaliti ex-ante
general aplicabile, de
care sunt responsabile
organismele naionale
Criterii nendeplinite
Tabelul 26:
Condiionalitate
tematic
ex-ante Criteriile
nendeplinite
<9.2.2 type="S"
maxlength="500"
input="G PA=Y SME
<9.2.3 type="S"
maxlength="1000" input="M"
PA=Y SME
TA- NA >
TA- NA >
1. X
RO
Organismele
responsabile
de ndeplinire
Termen limit
(data)
Aciuni de ntreprins
246
Organisme responsabile
<9.2.5 type="S" maxlength="500"
input="M" PA=Y SME
TA- NA>
Aciunea 1
Termenul-limit al aciunii 1
Aciunea 2
Termenul-limit al aciunii 2
RO
SECIUNEA 10.
RO
247
RO
RO
248
RO
RO
249
RO
RO
250
RO
SECIUNEA 11.
PRINCIPII ORIZONTALE
Dezvoltarea durabil
RO
251
RO
11.2
RO
252
RO
Egalitatea de gen
RO
253
RO
RO
254
RO
SECIUNEA 12.
12.1
ELEMENTE SEPARATE
Tabelul 27:
Proiect
Notificarea/data
de
depunere planificat
(an, trimestru)
Data planificat
pentru
nceperea
implementrii
(an, trimestru)
Data planificat
a finalizrii
(an, trimestru)
Axe
prioritare/Prioriti
de investiii
Cadastru i nregistrarea
proprietilor n zonele
rurale din Romnia
2015 -Trimestrul II
2015 trimestrul
IV
2023 trimestrul
IV
Cadastru i
nregistrarea
proprietilor n zonele
rurale din Romnia
12.2
Tabelul 28:
Axa
prioritar
Categorie
de regiune
Indicator sau
etap cheie de
implementare
Unitate
de
msur, dac
este cazul
Punctul
de
referin
pentru 2018
Obiectivul
(2023)18
B
<12.2.1
type="S"
input="G">
12.3
<12.2.2
type="S"
input="G">
<12.2.3
type="S"
input="G">
<12.2.4 type="S"
input="G">
<12.2.5 type="S"
input="G">
<12.2.6
type="S"
input="G">
final
<12.2.7 type="S"
input="G">
RO
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen.
255
RO
RO
256
RO
RO
257
RO
RO
258
RO