ANFP RaportManagementFunctiePublica2013

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE
AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI
Raport
privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici
pentru anul 2013
Bucureti
2014
Raport privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici pentru anul 2013
Cuprins
List de abrevieri ................................................................................................................................ 2
List de figuri: tabele i reprezentri grafice ..................................................................................... 3
1. Introducere ..................................................................................................................................... 5
2. Stadiul reformei n sistemul funciei publice din Romnia n anul 2013 ....................................... 7
3. Gestiunea funciilor publice i a corpului funcionarilor publici ................................................... 11
4. Reglementri, propuneri de politici publice i strategii n domeniul funciei publice .................. 24
5. Monitorizarea aplicrii reglementrilor n domeniul funciei publice........................................... 36
6. Monitorizarea respectrii normelor de conduit i a standardelor etice n domeniul funciei
publice .............................................................................................................................................. 48
7. Controlul respectrii reglementrilor i contencios administrativ privind funcia public .......... 52
8. Programe de formare specializat i perfecionare profesional ............................................... 59
9. Implementarea proiectelor cu finanare extern n domeniul funciei publice ........................... 63
10. Comunicare interinstituional privind domeniul funciei publice ................................................... 77
11. Reprezentarea internaional n domeniul funciei publice ...................................................... 84
12. Concluzii: repere n domeniul funciei publice n anul 2013 ..................................................... 93
13. Perspective privind domeniul funciei publice n anul 2014 ...................................................... 96
14. Referine ..................................................................................................................................... 98
15. Anex - Acte normative de referin n domeniul managementului resurselor umane n funcia
public ............................................................................................................................................. 100
List de abrevieri
ANFP
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ANC
Autoritatea Naional pentru Calificri
ANI
Agenia Naional de Integritate
APL
Administraie Public Local
ECDL
European Computer Driving Licence
EIPA
Institutul European de Administraie Public
EPSA
Premiul European pentru Sectorul Public
EPSO
Oficiul European pentru Selecia Personalului
ERT
Reeaua de Pregtire Reciproc European
EUPAN
European Public Administration Network
FEDR
Fondul European de Dezvoltare Regional
FSE
Fondul Social European
MAE
Ministerul Afacerilor Externe
MAI
Ministerul Afacerilor Interne
MCV
Mecanismul de Cooperare i Verificare pentru Bulgaria i Romnia
MDRAP
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MRU
Managementul resurselor umane
NISPAcee
Reeaua Institutelor i colilor de Administraie Public din Europa Central i de Est
OECD/OCDE
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OSCE
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
PNR
Programul Naional de Reform
PODCA
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
POSCCE
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
POSDRU
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
RU
Resurse umane
SNA
Strategia Naional Anticorupie
UE
Uniunea European
List de figuri: tabele i reprezentri grafice
Figura 1 Situaia funciilor publice n anul 2013 pe niveluri administrativ-teritoriale ............................................. 11

Figura 2 Situaia funciilor publice pe niveluri administrativ-teritoriale i n funcie de gradul de ocupare ............ 12
Figura 3 Situaia funciilor publice n anul 2013 n raport cu nivelul atribuiilor titularului funciei publice............. 12
Figura 4 Situaia funciilor publice, procentual, n raport cu nivelul atribuiilor titularului funciei publice.............. 12
Figura 5 Distribuia pe clase a funciilor publice de execuie ocupate n anul 2013 ............................................. 13
Figura 6 Distribuia pe clase i niveluri administrativ-teritoriale a funciilor publice de execuie ocupate (inclusiv
temporar ocupate i temporar vacante) n anul 2013 ........................................................................................... 13
Figura 7 Distribuia pe clase i niveluri administrativ-teritoriale a funciilor publice ocupate i vacante n anul
2013 ....................................................................................................................................................................... 14
Figura 8 Structura de gen a corpului funcionarilor publici n anul 2013 ............................................................... 14
Figura 9 Structura de gen la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n anul 2013 ............................................. 14
Figura 10 Structura pe grupe de vrst a corpului funcionarilor publici n anul 2013 .......................................... 16
Figura 11 Evoluia corpului funcionarilor publici cu privire la vrst n perioada 2012 - 2013 ............................. 16
Figura 12 Numrul de funcii publice nregistrate n baza de date a ANFP n perioada 2010-2013 ................... 17
Figura 13 Evoluia numrului de funcii publice nregistrate de ANFP n perioada 2010-2013 ........................... 17
Figura 14 Distribuia acordrii avizelor i a adreselor de conformitate n anul 2013 ............................................ 18
Figura 15 Avize pentru exercitarea cu caracter temporar a funciilor publice de conducere i corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici n anul 2013 ................................................................................................ 19
Figura 16 Numrul avizelor emise pentru structurile de funcii publice i exercitarea cu caracter temporar a
funciilor publice de conducere i din categoria nalilor funcionari publici n perioada 2010-2013 ............. 19
Figura 17 Evoluia avizrii n perioada 2010-2013 ............................................................................................. 20
Figura 18 Numrul concursurilor de promovare i recrutare organizate n anul 2013 de ANFP i autoritile i
instituiile publice ................................................................................................................................................... 20
Figura 19 Distribuia funciilor publice de execuie pe grade profesionale n anul 2013 ....................................... 21
Figura 20 Distribuia funciilor publice de execuie pe grade profesionale n perioada 2011-2013 ...................... 21
Figura 21 Situaia corpului de rezerv i a ordinelor de redistribuire n perioada 2010-2013 .............................. 22
Figura 22 Noi acte normative iniiate de ANFP i adoptate n domeniul funciei publice n anul 2013 ................. 27
Figura 23 Numr proiecte de acte normative avizate de ANFP n anul 2013, care conin prevederi referitoare la
funcia public i funcionarii publici ...................................................................................................................... 29
Figura 24 Numrul de acte normative privind domeniul funciei publice, elaborate de ANFP i adoptate n
perioada 2010-2013 .............................................................................................................................................. 35
Figura 25 Modul de soluionare a petiiilor ............................................................................................................ 37
Figura 26 Categorii de petiionari .......................................................................................................................... 38
Figura 27 Repartiia teritorial a petenilor ............................................................................................................ 38
Figura 28 Valori procentuale privind repartiia teritorial a petenilor ................................................................... 39
Figura 29 Sesizri / petiii privind drepturile funcionarului public ......................................................................... 40
Figura 30 Sesizri / petiii privind obligaiile funcionarului public ......................................................................... 40
Figura 31 Solicitri / petiii privind recrutarea funcionarilor publici ....................................................................... 41
Figura 32 Petiii privind Comisiile de disciplin ..................................................................................................... 43
Figura 33 Solicitri / petiii privind mobilitatea funcionarului public ...................................................................... 44
Figura 34 Solicitri / petiii privind ncetarea raportului de serviciu ....................................................................... 44
Figura 35 Solicitri / petiii privind obligaiile instituiei publice .............................................................................. 45
Figura 36 Numrul petiiilor soluionate de ANFP (structura juridic) n perioada 2010-2013 ............................. 46
Figura 37 Evoluia numrului de petiii n funcie de tematic, n perioada 2010-2013 ........................................ 46
Figura 38 Indicatori i concluzii privind monitorizarea respectrii normelor de conduit i a standardelor etice n
domeniul funciei publice ....................................................................................................................................... 49
Figura 39 Numrul controalelor efectuate de ANFP n perioada 2010-2013 ........................................................ 57
Figura 40 Tipologia i volumul de dosare de contencios administrativ n perioada 2010-2013 ..................... 58
Figura 41 Numrul de programe de perfecionare organizate de ANFP i centrele din subordine n domeniile
prioritare de formare, n perioada 2010-2013 ....................................................................................................... 61
Figura 42 Numrul de participani la programele de perfecionare organizate de ANFP i centrele din subordine
n domeniile prioritare de formare, n perioada 2010-2013 ................................................................................... 62
Figura 43 Proiecte implementate de ANFP n anul 2013 n domeniul funciei publice, finanate din fonduri
europene ............................................................................................................................................................... 64
Figura 44 Numrul proiectelor implementate de ANFP, n calitate de beneficiar sau de partener, finanate
din fonduri europene, n perioada 2010-2013 ................................................................................................... 70
Figura 45 Valoarea proiectelor coordonate de ANFP (beneficiar al finanrii) n perioada 2010-2013 ......... 70
Figura 46 Valoarea total a rambursrilor n perioada 2010-2013 ...................................................................... 71
Figura 47 Tematica programelor de formare organizate prin proiecte cu finanare extern n anul 2013 .... 72
Figura 48 Livrabile n cadrul proiectelor cu finanare european n anul 2013................................................ 73
Figura 49 Evenimente organizate n cadrul proiectelor ANFP, n calitate de beneficiar sau de partener, cu
finanare european n anul 2013 ....................................................................................................................... 73
Figura 50 Numrul participanilor la cursurile organizate prin proiectele cu finanare extern implementate
de ANFP, n calitate de beneficiar sau de partener, n perioada 2010-2013 .................................................. 74
Figura 51 Dinamica comunicatelor de pres difuzate pe parcursul anului 2013 .................................................. 78
Figura 52 Numrul de comunicate elaborate n perioada 2010-2013 .................................................................. 78
Figura 53 Graficul apariiilor lunare ale ANFP n mass-media pe parcursul anului 2013 ..................................... 79
Figura 54 Numrul de apariii ANFP n presa scris n perioada 2010-2013 ....................................................... 79
Figura 55 Numrul de seminarii regionale organizate de ANFP n perioada 2010-2013 ..................................... 80
Figura 56 Numrul de rspunsuri la solicitri de informaii de interes public n perioada 2010-2013 .................. 81
Figura 57 Numrul de vizitatori unici pe parcursul anului 2013 ............................................................................ 83
Figura 58 Poziionarea site-ului ANFP n clasamentul Instituiilor publice n anul 2013 ....................................... 83
Figura 59 Relaiile internaionale n domeniul funciei publice n anul 2013 ......................................................... 84
Figura 60 Dinamica relaiilor de cooperare bilateral ale ANFP n perioada 2010-2013 ..................................... 85
Figura 61 Indicatori privind relaiile internaionale pentru perioada 2010-2013 .................................................... 88
Figura 62 Dinamica afilierilor internaionale ale ANFP n perioada 2010-2013 .................................................... 89
Figura 63 Reprezentarea ANFP la evenimente internaionale n perioada 2010-2013 ........................................ 91
Figura 64 Evenimentele internaionale organizate de ANFP n perioada 2010-2013........................................... 92
1. Introducere
n conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) lit. p) din Legea nr.188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat (r2), cu modificrile i completrile ulterioare, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici (ANFP) ntocmete anual Raportul privind managementul funciei publice i
al funcionarilor publici, pe care l prezint Guvernului.
Scopul Raportului privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici
pentru anul 2013 este s ofere o imagine de ansamblu asupra situaiei curente i asupra
evoluiei sistemului funciei publice n Romnia n perioada 2010-2013, ce poate s
constituie un reper pentru evaluarea i continuarea reformei administraiei publice, prevzut n
Programul de guvernare 2013-2016, cu privire la gestiunea funciei publice i a corpului
funcionarilor publici, reglementarea n domeniu, monitorizarea respectrii reglementrilor i a
normelor de conduit, controlul respectrii legislaiei, formarea i perfecionarea profesional a
funcionarilor publici, derularea de proiecte cu finanare extern privind domeniul funciei publice,
comunicarea interinstituional i reprezentarea internaional n domeniul funciei publice. De
asemenea, raportul ilustreaz evoluia procesului de reform a funciei publice pe parcursul ultimilor
patru ani (n funcie de disponibilitatea datelor) prin prezentarea unor date statistice comparative,
precum i impactul activitii Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n sistemul funciei publice
n domenii n care are atribuii.
Publicul int al acestui raport este constituit de autoriti i instituii publice, organizaii
naionale i internaionale, experi implicai n formularea documentelor de politici publice, precum i
ceteni interesai de dinamica schimbrii n domeniul funciei publice din Romnia.
Raportul este structurat astfel: Capitolul 2 prezint pe scurt stadiul reformei n sistemul
funciei publice din Romnia i angajamentele strategice asumate pentru anul 2013. Capitolul 3
ofer o imagine de ansamblu privind situaia funciilor publice pe niveluri administrativ-teritoriale,
responsabiliti, grade, grupe de vrst, gen i alte criterii, n 2013, i evoluia schimbrilor
privind funciile publice i corpul funcionarilor publici n ultimii ani. Capitolul 4 prezint actele
normative, documentele de politici publice (propuneri de politici publice, proiecte de strategii,
analize, studii) i alte materiale relevante elaborate n domeniul funciei publice n anul 2013.
Capitolele 5, 6 i 7 se refer la procesul de monitorizare a aplicrii reglementrilor n domeniul
funciei publice, cu accent pe soluionarea petiiilor primite de ANFP, monitorizarea respectrii
normelor de conduit, a standardelor etice i a activitii de consiliere etic, i rezultatele
activitilor de control i contencios administrativ n domeniu. Capitolul 8 prezint aspecte privind

formarea i perfecionarea profesional n domeniul funciei publice, cu accent pe activitile
derulate de ANFP, centrele regionale subordonate i partenerii lor. Capitolul 9 reflect aspecte
ale proiectelor finanate din fonduri europene ce au vizat sistemul funciei publice, derulate de
ANFP n calitate de coordonator sau partener, n anul 2013. Capitolele 10 i 11 prezint evoluia
comunicrii interinstituionale din domeniul funciei publice i relaiile externe dezvoltate de ANFP
n domeniul administraiei publice, n anul 2013 i comparativ n perioada 2010-2013. Capitolele
12 i 13 evideniaz cteva concluzii privind domeniul funciei publice din Romnia n anul 2013,
i perspective de aciune anticipate pentru anul 2014.
2. Stadiul reformei n sistemul funciei publice din Romnia n anul 2013
Agenia
Naional
Funcionarilor
Publici
(ANFP)
este
principala
instituie
responsabil pentru managementul funciei publice i al funcionarilor publici, avnd ca

principal misiune crearea i dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i
imparial1 i aplicarea strategiilor i a Programului de guvernare n domeniul managementului
funciei publice i al funcionarilor publici ct i n domeniul formrii profesionale a personalului din
administraia public2. Conform HG nr. 1000/2006, republicat, Agenia are atribuii n urmtoarele
domenii: reglementarea funciei publice; managementul funciei publice i al funcionarilor publici;
formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici; gestionarea de programe n
domeniul funciei publice; monitorizarea i controlul activitilor referitoare la funcia public i la
funcionarii publici; reprezentarea funciei publice din Romnia la nivel internaional.
Obiectivele strategice ale ANFP n anul 2013 au inclus:
-
Eficientizarea procesului de management al funciei publice i al funcionarilor publici la nivel

strategic, instituional i legislativ.
Dezvoltarea de programe de formare specializat i perfecionare profesional care s

rspund cerinelor de reform ale administraiei publice romneti.
Creterea gradului de absorbie i consolidarea capacitii de gestionare a fondurilor externe

n vederea modernizrii managementului funciei publice precum i a mbuntirii calitii
serviciilor publice furnizate de administraia public.
Consolidarea comunicrii interinstituionale.

Progresul programului de reforme n domeniul funciei publice este reflectat n
rapoartele elaborate de ANFP (publicate pe website-ul instituiei) i contribuia ANFP la

ndeplinirea planurilor strategice (planul strategic la nivel instituional, Planul Naional de
Reform 2011-2013). Rapoartele elaborate de ANFP anual sau semestrial sunt urmtoarele:
-
Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici
Raportul privind formarea / perfecionarea profesional a funcionarilor publici
conform Art. 21(1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
2
conform Art. 2(1) din HG nr. 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, republicat, cu modificrile ulterioare.
Raportul privind respectarea normelor de conduit, standardelor etice i implementarea

sanciunilor disciplinare.
Principalele provocri din domeniul funciei publice n anul 2013, prevzute n

Programul de guvernare 2013-2016, au fost:
-
Eficientizarea administraiei publice,
Reducerea cheltuielilor3,
Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene,
Profesionalizarea corpului funcionarilor publici, ntr-un cadru instituional caracterizat de

constrngeri financiare,
Procesul de descentralizare n administraia public.

Descentralizarea, reducerea costurilor i mbuntirea performanelor profesionale n
domeniul funciei publice sunt direcii de aciune de actualitate nu doar n Romnia ci i n alte ri
europene4.
Reforma n domeniul funciei publice n anul 2013 a fost influenat i de
angajamente asumate de Romnia prin documente strategice precum: Programul Naional
de Reform 2011-2013 (PNR), Strategia Naional Anticorupie (SNA) pe perioada 2012-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 215/2012, Strategia pentru o reglementare mai bun la
nivelul administraiei publice centrale din Romnia 2008-2013, Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Mecanismul de Cooperare i
Verificare
(MCV)
al
Comisiei
Europene,
Parteneriatul
pentru
guvernare
deschis.
Angajamentele asumate prin aceste documente strategice vizeaz n principal urmtoarele

aspecte:
-
Consolidarea cadrului strategic, instituional i legislativ specific managementului

funcionarilor publici i funciei publice (PNR),
Monitorizarea aplicrii unitare a legislaiei specifice funcionarilor publici i funciilor

publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice (PNR),
Elaborarea i implementarea de programe de formare specializat i perfecionare

profesional a funcionarilor publici (PNR, Strategia pentru o reglementare mai bun),
Implementarea Ordonanei de urgen nr. 77/2013 din 26.06.2013 pentru stabilirea unor msuri privind
asigurarea funcionalitii administraiei publice locale, a numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la
instituiile i autoritile publice din subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Guvernului ori a ministerelor.
4
Council of European Municipalities and Regions (2013) Decentralisation at a crossroad: territorial reforms in
Europe in times of crisis (2013), ANFP (2013a) Analiza tendinelor curente privind reforme n domeniul funciei
publice n ri membre ale Uniunii Europene i ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic.
Prevenirea corupiei n instituiile publice (SNA, Parteneriatul pentru o guvernare

deschis),
Consolidarea statutului i a rolului consilierului de etic, introducerea n tematica de

formare profesional a modulelor pe tema integritii (SNA),
Creterea capacitii administraiei publice prin realizarea unor mbuntiri de structur i

proces n managementul ciclului de politici publice (Strategia Naional pentru Dezvoltare
Durabil a Romniei),
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accent pe procesul de

descentralizare (Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei).
Contribuia ANFP la progresul reformei n domeniul funciei publice i al administraiei
publice a constat n principal n urmtoarele aciuni i documente:

-
Elaborarea propunerii de politic public privind Dezvoltarea standardelor etice n

sistemul administraiei publice, avizat favorabil de Ministerul Finanelor Publice, Ministerul
Justiiei, precum i de ctre Cancelaria Primului Ministru.
Actualizarea proiectului de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004

privind Codul de conduit a funcionarilor publici, n urma procesului de consultare
public din anul 2012, i transmiterea pe circuitul de avizare n anul 2013.
Elaborarea unei propuneri de politic public privind statutul prefecilor i

subprefecilor, precum i a unui proiect de strategie privind formarea continu a
prefecilor i subprefecilor, care au parcurs procesul de consultare public n anul 2013.
Elaborarea unui Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de

reglementare n domeniul funciei publice i propuneri de modificare i completare a
Legii nr. 188/1999 transmise de instituii publice. Acesta este un document primar privind
principalele modificri i completri propuse pentru a revizui aceast lege.
Acte normative adoptate n domeniul funciei publice i elaborarea unor studii i analize
pentru fundamentarea reglementrilor i a msurilor de reform din domeniu.
Aplicarea reglementrilor din domeniu, coordonarea metodologic n acest sens,

monitorizarea aplicrii reglementrilor i exercitarea funciei de control.
Elaborarea raportului privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici i

furnizarea unor informaii relevante pentru factorii de decizie din administraia public
cu privire la aspecte din domeniul funciei publice.
Organizarea de ctre ANFP i centrele din subordine a 702 programe de perfecionare n

domeniile prioritare de formare, mpreun cu organizaii partenere, precum i organizarea
Programului
de
formare
specializat
pentru
ocuparea
unei
funcii
publice
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, pentru anul 2012, seria a II-a i
seria a III-a de admitere.
-
Implementarea a 9 proiecte viznd domeniul funciei publice, finanate din fonduri

externe. Rezultatele acestor proiecte includ un Raport privind dificultile administraiei
publice locale n gestionarea proceselor de resurse umane, Ghidul angajatorului n
funcia public i Ghidul destinat funcionarilor publici nou intrai n sistemul
administraiei publice.
Asigurarea comunicrii interinstituionale n domeniul funciei publice prin portalul de

management al funciei publice i al funcionarilor publici i website-ul Ageniei.
Facilitarea schimbului de experien cu alte ri n domeniul funciei publice

(colaborarea cu 25 de structuri similare din alte ri), n beneficiul reformelor n domeniu, n
Romnia i la nivel european.
10
3. Gestiunea funciilor publice i a corpului funcionarilor publici
Conform competenelor stabilite prin lege organic, Agenia Naional a Funcionarilor Publici
administreaz evidena naional a funciilor publice i a funcionarilor publici, pe baza datelor
transmise de autoritile i instituiile publice. Aceste date sunt transmise de ctre responsabilii de
resurse umane prin intermediul portalului de management al funciilor i funcionarilor publici, i sunt
incluse n sistemul informatic naional integrat pentru gestionarea funcionarilor publici i a funciei
publice. Acest sistem, gestionat i administrat de ctre ANFP, st la baza raportrii urmtoarelor date
privind domeniul funciei publice n anul 2013.
Pn la data de 31 decembrie 2013 un numr de 4.325 de autoriti i instituii publice din
Romnia au raportat situaia funciilor publice i funcionarilor publici, dup cum rezult din figura 1
de mai jos. Numrul total de funcii publice era de 157.434, din care 119.651 funcii publice ocupate,
4.175 funcii publice temporar ocupate, 27.291 funcii publice vacante, 6.317 funcii publice
temporar vacante. La sfritul anului 2013 numrul total al funcionarilor publici era de
123.826.
Figura 1 Situaia funciilor publice n anul 2013 pe niveluri administrativ-teritoriale
Categorii de funcii
publice
Funcii publice
structuri centrale i
teritoriale
Funcii publice
structuri locale
TOTAL
Ocupate (inclusiv temporar ocupate i temporar

vacante)
Ocupate i temporar
Temporar
ocupate (1)
vacante (2)
Total ocupate
(1) + (2)
Vacante
(3)
Total funcii
(1) + (2) +(3)
61116
3063
64179
7329
71508
62710
3254
65964
19962
85926
123.826
6.317
130.143
27.291
157.434
La sfritul anului 2013 funciile publice din administraia public local reprezentau
54,58% din totalul funciilor publice. La nivelul administraiei locale sunt cele mai multe funcii
publice vacante, respectiv 23,23% din totalul funciilor publice de la acest nivel, spre deosebire de
situaia funciilor de la nivelul administraiei publice centrale i teritoriale unde sunt vacante 10,25%
din funciile publice existente la acest nivel (figura de mai jos).
11
Figura 2 Situaia funciilor publice pe niveluri administrativ-teritoriale i n funcie de gradul de ocupare
23.23%
Locale
76.77%
Vacante
Ocupate (inclusiv temporar
ocupate i temporar vacante)
10.25%
Centrale i teritoriale
89.75%
Situaia funciilor publice dup nivelul atribuiilor este redat n figurile de mai jos.
Figura 3 Situaia funciilor publice n anul 2013 n raport cu nivelul atribuiilor titularului funciei publice
Categorii de funcii
publice
Funcii publice din
categoria nalilor
funcionari publici
Funcii publice de
conducere
Funcii publice de
execuie
TOTAL
Ocupate (inclusiv temporar ocupate i temporar

vacante)
Ocupate i temporar
Temporar
ocupate (1)
vacante (2)
Total ocupate
(1) + (2)
Vacante
(3)
Total funcii
(1) + (2) +(3)
152
159
162
12318
2127
14445
2239
16684
111356
4183
115539
25049
140588
123.826
6.317
130.143
27.291
157.434
Figura 4 Situaia funciilor publice, procentual, n raport cu nivelul atribuiilor titularului funciei publice
12
Distribuia funciilor publice pe clase i pe niveluri administrativ-teritoriale este redat n figurile

de mai jos. n figura 5 se observ c 90.432 din funciile publice de execuie, adic mai mult de trei
sferturi (78,26%), sunt ocupate de funcionari publici cu studii superioare, iar 23.480 din funciile
publice de execuie, adic o cincime, sunt ocupate de funcionari publici cu studii medii (20,32%).
Figura 5 Distribuia pe clase a funciilor publice de execuie ocupate n anul 2013
Figura 6 Distribuia pe clase i niveluri administrativ-teritoriale a funciilor publice de execuie ocupate

(inclusiv temporar ocupate i temporar vacante) n anul 2013
13
Figura 7 Distribuia pe clase i niveluri administrativ-teritoriale a funciilor publice ocupate i vacante n
anul 2013
Structura de gen a corpului funcionarilor publici n ansamblu i la nivelul unitilor

administrativ-teritoriale este redat n figurile de mai jos.
Figura 8 Structura de gen a corpului funcionarilor publici n anul 2013
masculin;
35,37%
feminin;
64,63%
n perioada 2010-2013 structura de gen a corpului funcionarilor publici a variat ntre 64%
femei i 36% brbai n anul 2010 i 64,63% femei i 35,37% brbai n anul 2013.
Figura 9 Structura de gen la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n anul 2013
CORPUL FUNCIONARILOR PUBLICI
DISTRIBUIA PE GEN
JUDE
MASCULIN
FEMININ
TOTAL JUDE
ALBA
718
1235
1953
ARAD
796
1492
2288
ARGE
867
1457
2324
14
BACU
774
1551
2325
BIHOR
788
1525
2313
BISTRIA-NSUD
528
960
1488
BOTOANI
753
1053
1806
1674
3749
5423
554
973
1527
7175
14497
21672
BUZU
756
1028
1784
CARA SEVERIN
666
914
1580
CLRAI
510
848
1358
1916
3767
5683
CONSTANA
894
2216
3110
COVASNA
396
694
1090
DMBOVIA
792
1475
2267
DOLJ
2124
3239
5363
GALAI
1756
3594
5350
GIURGIU
434
856
1290
GORJ
854
1278
2132
HARGHITA
442
1007
1449
HUNEDOARA
851
1525
2376
BRAOV
BRILA
BUCURETI
CLUJ
IALOMIA
447
858
1305
2080
3584
5664
ILFOV
646
1179
1825
MARAMURE
754
1204
1958
MEHEDINI
616
836
1452
MURE
782
1459
2241
NEAM
634
1297
1931
OLT
757
1214
1971
IAI
PRAHOVA
2133
4464
6597
SATU MARE
625
1009
1634
SLAJ
491
816
1307
SIBIU
642
1147
1789
1058
1571
2629
648
1047
1695
1781
3333
5114
TULCEA
473
929
1402
VASLUI
851
992
1843
VLCEA
780
1190
1970
VRANCEA
582
966
1548
43798
80028
123.826
SUCEAVA
TELEORMAN
TIMI
TOTAL GENERAL
15
Structura pe grupe de vrst a corpului funcionarilor publici n anul 2013 este redat n
figura de mai jos.
Figura 10 Structura pe grupe de vrst a corpului funcionarilor publici n anul 2013
Fa de anul 2012 se nregistreaz o scdere, n anul 2013, a numrului de funcionari

publici sub 30 ani i a numrului de funcionari publici cu vrsta de peste 50 ani, precum i o
cretere a numrului funcionarilor publici cu vrsta ntre 40 i 50 ani. n ansamblu, a crescut
numrul funcionarilor publici cu vrsta peste 40 ani. Aceast situaie indic o mbtrnire a
corpului funcionarilor publici.
Figura 11 Evoluia corpului funcionarilor publici cu privire la vrst n perioada 2012 - 2013
Vrsta
sub 30 ani
30-40 ani
40-50 ani
peste 50 ani
Anul 2012
3,6%
26,8%
35,3%
34,3%
Anul 2013
3,09%
25,24%
37,50%
34,16%
Evoluia numrului de funcii publice nregistrate n sistemul informatic integrat de

management al funciei publice i al funcionarilor publici n perioada 2010 2013 este
prezentat n figura de mai jos. La sfritul lunii decembrie 2010 erau nregistrate n baza de date
16
4.270 de autoriti i instituii. La momentul februarie 2013 erau nregistrate n baz 4.430 instituii,
iar numrul acesta crete puin n cursul anului prin importul de noi structuri care nu transmiseser
nc datele n sistemul informatic, ajungnd la 4.485. n semestrul al doilea al anului 2013 numrul
acestora scade brusc la 4.325. Astfel, dup implementarea la nivelul ntregii administraii publice
a actelor normative de restructurare emise de Guvernul Romniei n cursul anului 2013,
numrul autoritilor i instituiilor publice ale cror structuri de funcii publice sunt gestionate
prin intermediul sistemului informatic integrat scade de la 4.485 la 4.325, ca o consecin direct
att a desfiinrii unor posturi i structuri cu personalitate juridic, pentru ncadrarea n norme de
structur obligatorii, ct i a reorganizrii la nivel administrativ-teritorial a unor servicii deconcentrate
ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale. Evoluia numrului de
funcii nregistrate n baza de date a ANFP n perioada 2010 2013 este redat n figurile de
mai jos.
Figura 12 Numrul de funcii publice nregistrate n baza de date a ANFP n perioada 2010-2013
Categorie de funcii publice
2010
2011
2012
2013
78.846
74.725
73.823
71.508
Funcii publice locale
77.237
86.073
87.760
85.926
TOTAL
156.083
160.798
161.583
157.434
Funcii publice la nivel

central i teritorial
Figura 13 Evoluia numrului de funcii publice nregistrate de ANFP n perioada 2010-2013
Dinamica schimbrilor n funcia public, pe parcursul anului 2013, din perspectiva

proceselor ce sunt gestionate prin intermediul soluiilor informatice implementate la nivelul
Ageniei este astfel:
Acordarea de avize n procesul de stabilire sau modificare a structurii de funcii publice n
conformitate cu prevederile art. 107 din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, s-a realizat pe parcursul anului 2013 prin acordarea unui numr de 1.702
17
avize pentru stabilirea funciilor publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice, la care se adaug
un numr de 3.686 de avize i adrese de conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 77/2013 pentru stabilirea unor msuri privind asigurarea funcionalitii administraiei
publice locale, a numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la instituiile i autoritile publice din
subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Guvernului ori a ministerelor.
Figura 14 Distribuia acordrii avizelor i a adreselor de conformitate n anul 2013
LUN
IANUARIE
NR. AVIZE
78
FEBRUARIE
168
MARTIE
152
APRILIE
211
MAI
126
IUNIE
115
IULIE
62
AUGUST
58
SEPTEMBRIE
211
OCTOMBRIE
207
NOIEMBRIE
168
DECEMBRIE
146
TOTAL 1
1702
AVIZE I ADRESE OUG 77/2013
3686
TOTAL 2
5388
n ceea ce privete avizele privind mobilitatea n funcii publice, acordate n

conformitate cu art. 89 i art. 92 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, situaia se prezint astfel: Pentru exercitarea cu
caracter temporar a funciilor publice de conducere vacante, precum i a celor din categoria nalilor
funcionari publici, vacante i temporar vacante, n anul 2013 au fost acordate 2.451 avize pentru
exercitarea cu caracter temporar a 3.711 funcii publice de conducere i corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia
public central, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor, precum i din administraia public
local. Situaia acordrii acestor avize este redat n figura de mai jos. n ceea ce privete avizele
privind mobilitatea ntre funcii publice generale i cele cu statut special Agenia a emis un
numr de 56 avize pentru un numr de 92 funcii publice.
18
NR.
FUNCII
DIRECTORI I
FUNCII
ASIMILATE
NR.
AVIZE
NR.
FUNCII
NR.
AVIZE
NR.
FUNCII
EFI SERVICIU
I FUNCII
ASIMILATE
SECRETARI
U.A.T.
NR.
AVIZE
NR.
FUNCII
EFI BIROU I
FUNCII
ASIMILATE
ianuarie
12
12
119
219
49
49
164
275
86
126
februarie
11
11
68
83
49
49
88
172
32
43
martie
57
82
27
27
74
118
22
22
aprilie
64
71
36
36
98
116
32
34
mai
53
64
13
13
38
58
19
38
iunie
63
76
15
15
66
77
35
43
iulie
13
13
47
81
19
19
42
59
26
28
august
52
94
33
33
49
35
29
64
septembrie
58
90
30
30
86
120
31
57
octombrie
45
95
20
20
63
95
20
21
noiembrie
46
78
18
18
46
61
21
27
decembrie
88
334
35
35
66
167
43
73
TOTAL
AVIZE/
LUN
71
TOTAL
FUNCII
PUBLICE/
LUN
760
71
344
1367
880
344
396
1353
TOTAL
NALI
FUNCIONARI
PUBLICI
NR.
AVIZE
FUNCII
PUBLICE
NR.
FUNCII
TOTAL
NR.
AVIZE
AVIZE
Figura 15 Avize pentru exercitarea cu caracter temporar a funciilor publice de conducere i

corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici n anul 2013
2451
576
3711
Evoluia avizelor pentru structurile de funcii publice i pentru exercitarea cu caracter

temporar a funciilor publice de conducere i din categoria nalilor funcionari publici, n perioada
2010 2013, este redat n figurile de mai jos.
Figura 16 Numrul avizelor emise pentru structurile de funcii publice i exercitarea cu caracter
temporar a funciilor publice de conducere i din categoria nalilor funcionari publici n perioada
2010-2013
Avize pentru structurile
de funcii publice
Avize pentru
exercitarea cu caracter
temporar a funciilor
publice de conducere i
din categoria nalilor
funcionari publici
2010
4.488 (include avizarea
funciilor publice locale
conform OUG nr.
63/2010)
3.373 avize pentru 4751

funcii
2011
2012
2013
1.044
1.051
3686 de avize i adrese

de conformitate
2.378 avize pentru

3.669 funcii
2.001 avize pentru

2.604 funcii
2451 avize pentru 3711

funcii
19
Figura 17 Evoluia avizrii n perioada 2010-2013
Pe parcursul anului 2013 Agenia Naional a Funcionarilor Publici a avizat, respectiv a

aprobat tacit un numr 4.439 concursuri de recrutare i promovare, desfurate n afara
Ageniei, iar n cadrul Ageniei au fost organizate un numr de 1.334 de concursuri de
promovare i recrutare. Numrul concursurilor de promovare i recrutare n anul 2013 este redat n
figura de mai jos.
Figura 18 Numrul concursurilor de promovare i recrutare organizate n anul 2013 de ANFP i
autoritile i instituiile publice
Concursuri organizate de
autoritile i instituiile
publice
Concursuri organizate de ANFP

Numr concursuri promovare /
Numr funcii publice
Numr concursuri recrutare /

Numr funcii publice
243 de concursuri de
recrutare i promovare pentru
319 funcii publice de
conducere
2.085 de concursuri de
recrutare pentru 4.285 funcii
publice de execuie
2.111 concursuri de
promovare organizate de
autoritile i instituiile publice
Funcii publice de
conducere
339 / 391
901 / 1.175
Funcii publice de execuie
23
42 / 42
22 / 22
7/8
funcii publice de execuie

temporar vacante
Funcii publice de nalt
funcionar public
Concursurile de promovare ntr-un grad profesional superior celui deinut sunt strns legate de
modalitatea de mprire a funciilor publice pe grade profesionale. Structura pe grade profesionale n
domeniul funciei publice a nregistrat urmtoarele modificri ntre anii 2011 i 2013. n noiembrie
2011 structura pe grade profesionale pentru funciile publice de execuie ocupate (inclusiv temporar
ocupate i temporar vacante) era urmtoarea: 120.007 funcii publice de execuie ocupate, dintre care
20
50,32% funcii publice de grad superior, 25,38% funcii publice de grad principal, 23,89% funcii
publice de nivel asistent i 0,41% funcii publice de grad debutant. La sfritul anului 2012, structura
se prezenta astfel: 117.313 funcii publice de execuie ocupate, temporar ocupate i temporar
vacante, dintre care 54,86% funcii publice de grad superior, 26,37% funcii publice de grad principal,
18,35% funcii publice de nivel asistent i 0,41% funcii publice de grad debutant.
La sfritul anului 2013, structura se prezenta astfel: 115.539 funcii publice de execuie
ocupate, temporar ocupate i temporar vacante, dintre care 57,49% funcii publice de grad superior,
26,18% funcii publice de grad principal, 15,92% funcii publice de nivel asistent i 0,41% funcii
publice de grad debutant. Astfel, constatm faptul c se menine situaia anilor anteriori, cu o uoar
cretere a procentului funciilor publice de grad profesional superior.
Figura 19 Distribuia funciilor publice de execuie pe grade profesionale n anul 2013
Figura 20 Distribuia funciilor publice de execuie pe grade profesionale n perioada 2011-2013
21
Cu privire la corpul de rezerv, n anul 2013 Agenia a organizat un numr de 674 de testri
profesionale pentru funcionarii publici din corpul de rezerv. Testrile au fost organizate pentru
un numr de 941 funcii publice vacante i temporar vacante. n urma organizrii testrilor,
Agenia a emis 162 de ordine de redistribuire din corpul de rezerv. La sfritul anului 2013, n
seciunea corp de rezerv a sistemului informatic integrat erau nregistrai un numr de 1.103
funcionari publici. Evoluia corpului de rezerv n perioada 2010-2013 este o consecin a
desfiinrii sau reorganizrii unor instituii publice5.
Figura 21 Situaia corpului de rezerv i a ordinelor de redistribuire n perioada 2010-2013
Atribuiile Ageniei impun monitorizarea situaiei sanciunilor disciplinare a funcionarilor

publici, pe baza documentelor transmise de ctre autoritile i instituiile publice prin intermediul
portalului de management. Pe baza acestor date, n anul 2013, s-au emis 2.657 caziere
administrative.
Sistemul informatic naional integrat pentru gestionarea funcionarilor publici i a
funciei publice, i portalul de management al funcionarilor publici i a funciei publice sunt
continuu dezvoltate, astfel nct acestea s oglindeasc cu acuratee situaia funciilor i funcionarilor
publici. n anul 2013 a devenit perfect operabil sistemul de semntur electronic a documentelor
care sunt elaborate la nivelul ANFP, astfel nct avizele i adresele destinate autoritilor i instituiilor
publice s fie comunicate acestora instantaneu, prin ncrcarea pe portalul de management. Sistemul
va fi dezvoltat n anii urmtori prin intermediul unui proiect finanat din fonduri europene.
Datele privind perioada 2010-2012 provin din Rapoartele privind managementul funciei publice i al
funcionarilor publici pentru anii 2010, 2011 i 2012
22
n anul 2013 a fost continuat utilizarea extragerii electronice aleatorii a subiectelor pentru
concursurile de ocupare a funciilor publice de conducere organizate de ANFP, pentru a asigura un
grad nalt de transparen, imparialitate i echitate.
Aceste sisteme informatice conduc att la monitorizarea n timp real a conformitii cu normele
legale a modificrilor intervenite n structura funciilor publice din cadrul autoritilor i instituiilor
publice i n situaia funcionarilor publici, ct i la fundamentarea unor decizii cu impact asupra
sistemului de resurse umane la nivelul funciei publice din Romnia sau a posturilor bugetare.
Cu privire la dinamica modificrilor intervenite n structura funciilor publice, n perioada de
referin au fost efectuate un numr de 323.381 de operaiuni pentru actualizarea sistemului
informatic integrat (a bazei de date), n urma transmiterii datelor de ctre autoritile i instituiile
publice, respectiv o medie de 2.053 operaiuni la 1.000 de funcii publice. Treptat sistemul a fost
eficientizat prin scderea numrului de operaiuni efectuate de ctre personalul Ageniei i creterea
accesului autoritilor i instituiilor publice la baza de date, prin efectuarea direct de ctre acestea,
prin intermediul portalului de management, a operaiunilor de modificare a structurii organizatorice.
n ceea ce privete portalul de management al funciilor publice i funcionarilor publici, la
sfritul anului 2013 toate autoritile i instituiile publice ce au structuri de funcii publice
deineau acces pentru vizualizarea propriilor structuri nregistrate n sistemul informatic
integrat, precum i drepturi de transmitere a datelor necesare privind modificarea, respectiv
actualizarea acestor structuri organizatorice. Transmiterea i recepionarea datelor privind evidena
funciilor publice prin intermediul portalului a condus la efectuarea unui numr de peste 72.000
operaiuni de transfer de date desfurate ntre ANFP i instituiile publice. Prin intermediul
sistemul privind semntura electronic, implementat la nivelul Ageniei nc din cursul anului 2012
i dezvoltat n cursul anului 2013, au fost transmise ctre autoritile i instituiile publice, prin
intermediul portalului de management, un numr de 26.291 documente semnate electronic.
23
4. Reglementri, propuneri de politici publice i strategii n domeniul funciei

publice
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are atribuii privind elaborarea i modificarea

cadrului strategic i a reglementrilor privind domeniul funciei publice i corpul funcionarilor
publici (principalele acte normative privind sistemul funciei publice sunt redate n Anex). n anul
2013 activitatea ANFP n acest domeniu a inclus urmtoarele aspecte:
-
Elaborarea proiectelor de documente de politici publice i planuri de aciune n domeniul

funciei publice i al funcionarilor publici;
Elaborarea unor studii, rapoarte i analize n domeniul funciei publice, n vederea

fundamentrii procesului de reglementare;
Elaborarea proiectelor de acte normative n domeniul funciei publice i al funcionarilor

publici;
Analiza i avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte autoriti i instituii

publice i care conin prevederi referitoare la funcia public i funcionarii publici;
Formularea de observaii i propuneri cu privire la actele normative elaborate n domeniul

funciei publice i elaborarea de puncte de vedere cu privire la ntrebri i interpelri din
acest domeniu.
n anul 2013 Agenia Naional a Funcionarilor Publici a iniiat un numr de 14 proiecte

de acte normative i a continuat 3 proiecte de acte normative iniiate n cursul anului 2012. Dintre
cele 17 proiecte de acte normative au fost adoptate i publicate n Monitorul Oficial un numr de 13
proiecte, 1 este nc pe circuitul de avizare, 1 proiect a fost continuat n anul 2013, iar 2 proiecte nu
mai reprezint prioritate instituional.
n anul 2013 au fost adoptate i publicate n Monitorul Oficial al Romniei Partea I
urmtoarele acte normative iniiate de ANFP:
1. Hotrrea Guvernului nr. 528/24.07.2013 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 487 din 2 august 2013).
2. Hotrrea Guvernului nr. 740/25.09.2013 privind transmiterea unui imobil din domeniul privat al
statului i administrarea Ministerului Economiei n domeniul public al statului i n administrarea
24
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 624 din 8 octombrie
2013).
3. Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 943/19.03.2013 pentru
aprobarea modelelor certificatelor de atestare a absolvirii programelor de formare specializat, a
programelor de perfecionare i a programului de formare specializat n administraia public
pentru obinerea statutului de manager public organizate/organizat de Agenia Naional a
Funcionarilor Publici, a modelului certificatului de atestare a absolvirii programelor de
perfecionare organizate de centrele regionale de formare continu pentru administraia public
local, precum i a certificatelor de atestare a absolvirii programelor de perfecionare organizate
de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i de centrele regionale de formare continu pentru
administraia public local, n asociere cu ali furnizori de formare nfiinai potrivit legii (Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 185 din 3 aprilie 2013).
4. Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 3106/08.10.2013 privind
aprobarea cifrei anuale de colarizare i a cuantumului taxei de participare la Programul de
formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor
funcionari publici pentru anul 2013 (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 638 din 16 octombrie 2013).
5. Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 22/7.01.2013 pentru
modificarea i completarea Ordinului preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr.
4189/2012 privind aprobarea modalitii de desfurare a Programului de formare specializat
pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici pentru
anul 2012, seria a II-a de admitere (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 25 din 11 ianuarie 2013).
aprobarea formatului standard al adeverinei care atest vechimea n munc i vechimea n
specialitatea studiilor (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 49 din 21 ianuarie 2013).
7. Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 1200/4.04.2013 privind
monitorizarea respectrii normelor de conduit de ctre funcionarii publici i a implementrii
procedurilor disciplinare (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 207 din 11 aprilie 2013)
abrogarea unor acte normative (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 227 din 19 aprilie 2013)
stabilirea perioadelor de desfurare a modulelor de evaluare final i de restane aferente
Programului de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici pentru anul 2012, seriile a II-a i a III-a de admitere, aprobat
prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 4.189/2012 privind
aprobarea modalitii de desfurare a Programului de formare specializat pentru ocuparea unei
25
funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici pentru anul 2012, seriile a II-a
i a III-a de admitere, cu modificrile ulterioare (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 227 din 19 aprilie
2013).
modificarea anexei nr. 2 la Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr.
4040/2012 privind aprobarea listei documentelor necesare pentru obinerea avizului Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, precum si a modalitii de transmitere a acestora de ctre
autoritile i instituiile publice i pentru aprobarea modelului-cadru de stat de funcii (Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 421 din 11 iulie 2013).
stabilirea domeniilor prioritare n care se organizeaz programe de formare pentru funcionarii
publici care ocup funcii publice generale de conducere i execuie, precum i funcii publice
specifice asimilate acestora (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431 din 16 iulie 2013).
modificarea anexei nr. 2 la Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr.
4.040/2012 privind aprobarea listei documentelor necesare pentru obinerea avizului Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, precum i a modalitii de transmitere a acestora de ctre
autoritile i instituiile publice i pentru aprobarea modelului-cadru de stat de funcii (Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 454 din 24 iulie 2013).
aprobarea numrului comisiilor de concurs i al comisiei de soluionare a contestaiilor, a
componenei nominale a acestora, a tematicii pentru concurs, a calendarului de desfurare a
concursului naional de admitere la Programul de formare specializat pentru ocuparea unei
funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici pentru anul 2013, precum i a
modalitilor privind plata taxei de participare la program (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 651 din 23
octombrie 2013).
Din totalul de 13 proiecte de acte normative adoptate 2 sunt Hotrri ale Guvernului, 2
sunt Ordine ale ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, 9 sunt Ordine ale
preedintelui ANFP.
26
Figura 22 Noi acte normative iniiate de ANFP i adoptate n domeniul funciei publice n anul 2013
Proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de
conduit a funcionarilor publici, elaborat n cursul anului 2013, se afl pe circuitul de avizare.
Acesta are ca obiect:
-
Redefinirea unor principii precum asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa legii i a
autoritilor i instituiilor publice, imparialitatea i independena i, respectiv, integritatea
moral, cel din urm principiu fiind extins prin redefinirea sa ca principiu ce are ca obiect
integritatea moral i profesional;
Completarea/corelarea definiiilor asociate terminologiei utilizate n textul actului normativ cu

sensul noiunilor i/sau conceptelor conflict de interese, incompatibilitate, discriminare,
hruire, hruire sexual, discriminare bazat pe criteriul de sex, dilem etic i consilier
de etic. Unele dintre definiiile din textul normativ propus sunt specifice exclusiv domeniului
supus reglementrii etica n exercitarea funciilor publice. Altele ns au fost preluate cu sau fr
particularizarea conceptelor utilizate n aplicarea politicilor sectoriale, n principal din legislaia
aferent implementrii acestora (e.g. Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, sau Ordonana
Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ori Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de
anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat);
Completarea dispoziiilor destinate delimitrii/stabilirii rolului Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici, prin detalierea rolului de instituie responsabil cu coordonarea, monitorizarea i controlul
aplicrii principiilor i a standardelor de conduit, cu atribuii de standardizare a instruirii
consilierilor de etic i a activitii acestora;
27
Diversificarea atribuiilor consilierului de etic prin introducerea unor activiti distincte n legtur
cu monitorizarea respectrii normelor de conduit i acordarea de consiliere n vederea nelegerii
i aplicrii corespunztoare a acestora, dar i n legtur cu alte aspecte precum: informarea i
instruirea potenialilor beneficiari ai activitilor de consiliere, elaborarea de studii, analize i
planuri de msuri specifice domeniului, evaluarea opiniilor i percepiilor cu privire la etica
personalului (n special cel implicat direct n relaia cu publicul/cu beneficiarii serviciilor publice
oferite de autoritatea sau instituia public), colaborarea cu persoane sau structuri cu activiti
conexe sau incidente domeniului reglementat de Legea nr. 7/2004 (e.g. compartimentele de
resurse umane, responsabilii cu standardele de control intern managerial i preedinii comisiilor
de disciplin);
Introducerea sub incidena Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, a nendeplinirii obligaiilor prevzute de
lege n legtura cu rolul autoritilor i instituiilor publice, respectiv a celor dispuse n legtur cu
obligaia consilierului de etic privind elaborarea i comunicarea rapoartelor semestriale privind
monitorizarea implementrii principiilor i standardelor de conduit, precum i a procedurilor
disciplinare, sanciunile stabilite fiind de la 2.000 la 3.000 de lei6.
n vederea elaborrii proiectului de lege de modificare i completare a Legii nr. 188/1999

privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
ANFP a elaborat, pe baza datelor centralizate n urma unui sondaj pe baz de chestionar transmis
ctre autoritile i instituiile publice, un Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor
de reglementare n domeniul funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr.
188/1999 transmise de instituii publice (raport disponibil pe website-ul ANFP). n luna februarie 2013
ANFP a transmis chestionarul menionat ctre 314 autoriti i instituii publice i parteneri de dialog
social (organizaii sindicale i asociaii profesionale):
-
53 de autoriti sau instituii publice din administraia public central crora li s-a solicitat s
transmit chestionarul i autoritilor i instituiilor publice subordonate;
112 de autoriti sau instituii publice teritoriale;
133 de autoriti sau instituii publice din administraia public local;
16 parteneri de dialog social, dintre care 6 sindicate reprezentative ale funcionarilor publici7.
ANFP (2013b) Proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit
a funcionarilor publici.
7
ANFP (2013c) Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul

funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise de instituii publice,
pagina 3.
28
Colectarea datelor s-a derulat n perioada 19 februarie 2013 12 martie 2013. n perioada
martie-iulie 2013 rspunsurile comunicate de autoritile i instituiile publice respondente (1.438
chestionare) au fost centralizate i a fost elaborat i postat pe website-ul ANFP un Raport care
reflect concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice,
precum i un set de propuneri ale instituiilor publice care vizeaz modificarea Legii nr. 188/1999.
Analiza i avizarea proiectelor de acte normative

n anul 2013 au fost analizate i s-a propus avizarea a 74 de proiecte de acte normative
elaborate de autoriti ale administraiei publice centrale, care conineau prevederi referitoare la funcia
public i funcionarii publici: 55 proiecte de hotrri de guvern, 4 proiecte de legi, 13 ordonane
de urgen ale guvernului, 2 ordonane ale guvernului. Lista proiectelor de acte normative
avizate n anul 2013 este prezentat n Anexa nr. 1 a Raportului de activitate al Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici pe anul 2013 (disponibil pe website-ul ANFP).
Figura 23 Numr proiecte de acte normative avizate de ANFP n anul 2013, care conin prevederi
referitoare la funcia public i funcionarii publici
De asemenea, ANFP a elaborat puncte de vedere, observaii i propuneri cu privire la 14

propuneri legislative, 4 ordonane de urgen ale guvernului, 3 ordonane ale guvernului, 4 proiecte de
lege, 14 proiecte de hotrri ale guvernului, un proiect de ordin, precum i rspunsuri la 5 interpelri
i 2 ntrebri ce au inclus aspecte privind domeniul funciei publice.
29
n anul 2013 la nivelul ANFP au fost elaborate dou propuneri de politici publice i trei
strategii n domeniul funciei publice. Au fost finalizate propunerile de politici publice i o strategie,
iar dou strategii sunt n lucru i se anticipeaz c vor fi finalizate n anul 2014.
1) Propunerea de politic public privind Dezvoltarea standardelor etice n sistemul
administraiei publice (finalizat, disponibil pe website-ul ANFP)
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a finalizat procesul de revizuire a propunerii de
politic public Dezvoltarea standardelor etice n sistemul administraiei publice, urmare a
procedurilor de asigurare a transparenei decizionale8, n colaborare cu Unitatea de Politici Publice,
Direcia General Administraie Public i Serviciul Anticorupie din cadrul Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice. Ulterior aceast propunere de politic public a parcurs circuitul
de avizare9, fiind avizat favorabil de Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Justiiei, precum i de
ctre Cancelaria Primului Ministru.
Propunerea de politic public corespunde obiectivelor i direciilor de aciune asumate prin
documente de planificare strategic relevante, precum Programul de Guvernare pentru perioada
2013-2016, Strategia Naional Anticorupie (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 215/2012) i
Strategia naional de implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii (aprobat
prin Ordinul Preedintelui Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii nr. 286/2007). De
asemenea, aceast propunere de politic public faciliteaz implementarea recomandrilor
internaionale privind respectarea drepturilor omului i prevenirea corupiei, i integreaz opiniile
exprimate de partenerii de dialog social10.
A fost elaborat i o sintez a modalitilor prin care propunerea de politic public
Dezvoltarea standardelor etice n sistemul administraiei publice, precum i proiectul de Lege pentru
modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici ar putea
s constituie un exemplu de bun practic pentru integrarea principiilor privind egalitatea de anse i
tratamentul nediscriminatoriu n dezvoltarea de standarde etice n sistemul administraiei publice.
conform Legii nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu completrile ulterioare.
conform HG 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru
elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative,
precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii.
10
ANFP (2013d) Propunerea de politic public Dezvoltarea standardelor etice n sistemul administraiei
publice, paginile 7-8.
30
2) Propunerea de politic public privind statutul prefectului i subprefectului (finalizat,

disponibil pe website-ul ANFP)
Propunerea de politic public a fost elaborat n cadrul proiectului Consolidarea performanei
prefecilor i subprefecilor din Romnia n contextul integrrii n Uniunea European i al
descentralizrii administrative i financiare, cod SMIS 32582, de ctre un grup de lucru
interministerial, alctuit din echipa tehnic a furnizorului de servicii de consultan i reprezentani din
cadrul urmtoarelor instituii: Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Afacerilor Interne
(Unitatea de Politici Publice, Direcia General pentru Relaiile cu Instituiile Prefectului), Agenia
Naional a Funcionarilor Publici, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice. Grupul de lucru i-a desfurat activitatea n perioada ianuarie martie 2013 la
sediul ANFP.
Pentru fundamentarea propunerii de politic public au fost elaborate urmtoarele analize:
Analiza cadrului legislativ actual ce reglementeaz instituia prefectului n Romnia, Analiza
comparativ ntre modelul asiatic i cel vest-european de exercitare a prerogativelor prefectului,
Analiza privind evoluia istoric a termenului de prefect i numeroasele forme de exercitare a funciei
n timp, Studiul asupra percepiei rolului prefecilor i subprefecilor, Analiza sistemelor administrative
la nivel internaional cu accent pe tema nivelului teritorial de guvernare.
Propunerea de politic public privind statutul prefectului i al subprefectului a fost transmis
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice n luna decembrie 2013 n vederea
aprobrii i transmiterii pe circuitul de avizare.
Obiectivele Propunerii de politic public sunt urmtoarele:
(1) Asigurarea coerenei coordonrii furnizrii de servicii publice la nivel local n vederea
mbuntirii calitii acestora.
-
Clarificarea statutului, rolului i atribuiilor prefectului n cadrul sistemului administrativ, n

contextul procesului de regionalizare.
Corelarea cantitativ i calitativ a resurselor umane din instituia prefectului cu atribuiile

reprezentantului guvernului la nivel local.
Adecvarea resurselor financiare alocate la nevoile identificate n urma armonizrii legislaiei

specifice.
(2) Consolidarea rolului reprezentantului guvernului n procesul de comunicare i coordonare a
implementrii la nivel local a prevederilor documentelor programatice iniiate la nivel central,
respectiv, n procesul de elaborare a iniiativelor de la nivel local.
mbuntirea setului de instrumente administrative n vederea eficientizrii mecanismelor de

gestionare a situaiilor de urgen i coordonarea serviciilor publice deconcentrate.
31
Dezvoltarea de mecanisme de comunicare la nivel local cu implicarea tuturor actorilor

instituionali relevani n procesul decizional (protocoale de colaborare, reguli de comunicare).
Consolidarea instrumentelor de monitorizare i control la dispoziia reprezentantului guvernului

la nivel local11.
3) Proiectul Strategiei de formare continu a prefecilor i subprefecilor (finalizat, disponibil
pe website-ul ANFP)
n cadrul proiectului Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor din Romnia n
contextul integrrii n Uniunea European i al descentralizrii administrative i financiare a fost

elaborat i un proiect de Strategie de formare continu a prefecilor i subprefecilor. Acesta a fost
supus procesului de transparen decizional n perioada iunie-iulie 2013.
Obiectivul general al strategiei este de a contribui la continua mbuntire a competenelor i
performanelor prefecilor i subprefecilor, corespunztoare atribuiilor i prioritilor funciei. Msurile
incluse n Strategie includ urmtoarele aspecte:
-
Dezvoltarea i implementarea unui program de formare integrat pentru grupul int cu acoperirea
mai multor arii de responsabilitate i a nevoilor prioritare. O prim ediie pilot se implementeaz la
demararea strategiei.
Dezvoltarea de noi module de formare n format mixt.
Dezvoltarea cooperrii internaionale n domeniul formrii att la nivelul organizrii programelor

de formare ct i a participrii grupurilor int.
Crearea unui corp de formatori cu competene specifice nevoilor grupului int.
Facilitarea dezvoltrii competenelor personale ale grupului int i ale tuturor persoanelor
implicate n managementul proceselor de nvare12.
4) Elaborarea proiectului Strategiei privind funcia public 2014-2020 (n lucru)
Elaborarea proiectului Strategiei privind funcia public a continuat i n anul 2013 n cadrul unui
grup de lucru interdepartamental din cadrul ANFP. Avnd n vedere contextul instituional actual,
precum i necesitatea corelrii documentului cu orientrile strategice n domeniul reformei
administraiei publice pentru perioada 2014-2020, s-a propus definitivarea proiectului Strategiei n
cursul anului 2014, n concordan cu Strategia privind consolidarea eficienei administraiei publice n
forma n care va fi adoptat / aprobat.
11
ANFP (2013e) Propunerea de politic public privind statutul prefectului i al subprefectului, pagina 12.
12
ANFP (2013f) Proiectul Strategiei de formare continu a prefecilor i subprefecilor, paginile 22-25.
32
5) Elaborarea proiectului Strategiei privind formarea profesional 2014-2020 (n lucru)

Grupul de lucru constituit pentru elaborarea proiectului Strategiei privind formarea profesional
a elaborat o serie de materiale pregtitoare: cadrul normativ naional privind formarea i certificarea
profesional, analiza SWOT a actualului sistem de formare, lucrri de sintez privind sisteme de
formare n ri europene (e.g. Austria, Marea Britanie, Olanda, Frana, Spania, Italia, Portugalia).
Aceast strategie va fi elaborat n concordan cu Strategia privind funcia public i Strategia
privind consolidarea eficienei administraiei publice, n forma n care va fi adoptat / aprobat.
n sprijinul proceselor de reglementare, monitorizare i aplicare a legislaiei n domeniul

funciei publice, n anul 2013 au fost elaborate, finalizate i publicate pe website-ul ANFP (n
seciunile Materiale utile i Proiecte) 13 rapoarte, ghiduri i analize, enumerate mai jos. Acestea
reflect o abordare riguroas a instituiei cu privire la procesul de elaborare a reglementrilor n
domeniul
funciei
publice,
concordan
cu
principiile
bunei
guvernri:
principiile
fundamentrii, eficacitii i transparenei13.

-
Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici pentru anul 2012
Raportul de activitate al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici pe anul 2012
Dou
Rapoarte
privind
respectarea
normelor
de
conduit,
standardelor
etice
implementarea sanciunilor disciplinare (pentru semestrul II al anului 2012 i semestrul I al

anului 2013)
-
Raportul privind formarea / perfecionarea profesional a funcionarilor publici pe anul 2013
Raportul privind analiza informaiilor extrase din chestionarele de evaluare a implementrii

normelor de conduit profesional a funcionarilor publici, prevzute de Legea nr. 7/2004
(analiza a fost elaborat n anul 2012 iar raportul final a fost publicat n februarie 2013 pe
website-ul ANFP)
Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul

funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise de instituii
publice
13
Guvernul Romniei (2008) Strategia pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice
centrale din Romnia 2008-2013, paginile 17-18.
33
Raport privind dificultile administraiei publice locale n gestionarea proceselor de resurse

umane14
Analiza tendinelor curente privind reforme n domeniul funciei publice n ri membre ale Uniunii
Europene i ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
Analiza actelor normative care cuprind dispoziii referitoare la statutele speciale aplicabile
funcionarilor publici
Dou ghiduri: Ghidul angajatorului n funcia public i Ghidul angajatului n funcia public15
Analiza privind evoluia istoric a termenului de prefect i numeroasele forme de exercitare a

funciei n timp 16
Pe lng materialele enumerate anterior, n anul 2013 au fost elaborate i finalizate n
cadrul ANFP analize, studii i sinteze cu caracter de document intern precum:

-
Analiz privind salarizarea n funcie de performan n administraia public din ri membre ale
UE i OECD
Analiz privind leciile nvate din procesul de regionalizare n ri europene
Sintez privind instituiile care gestioneaz domeniul funciei publice i funcionarii publici n ri
membre UE sau OECD
Analiz privind contextul european, evoluia i necesitatea Ageniei Naionale a Funcionarilor

Publici
Analiz intern privind modul de organizare a autoritilor administrative autonome
Analiz privind coduri de etic i de conduit n ri membre ale UE i OECD
Analiz comparativ ntre Codul Muncii i Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
Analiz legislativ privind cadrul normativ general care reglementeaz redistribuirea funcionarilor
publici aflai n corpul de rezerv
Analiza nevoilor de reglementare n vederea modificrii Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit
a funcionarilor publici
14
Material elaborat n cadrul proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de
recrutare, selecie i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a
administraiei publice privind gestionarea funciei publice Cod SMIS 35032
15
Ghidurile sunt elaborate n cadrul proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona
procesele de recrutare, selecie i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de
responsabilizare a administraiei publice privind gestionarea funciei publice Cod SMIS 35032
16
Analiz elaborat n cadrul proiectului Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor din Romnia n
contextul integrrii n Uniunea European i al descentralizrii administrative i financiare, cod SMIS 32582
34
Analiz avnd ca obiect rspunderea juridic n sfera administraiei publice
Studiu privind regionalizarea i descentralizarea n state ale Uniunii Europene studiu iniiat n
anul 2013, urmnd a fi continuat n anul 2014.
Dinamica reglementrii n domeniul funciei publice n perioada 2010-2013

n perioada 2010-2013 situaia actelor normative elaborate de ANFP i publicate n
Monitorul Oficial este reflectat n figura de mai jos. Se observ c n anul 2013 s-a pus accentul pe
elaborarea reglementrilor de nivel teriar.
Figura 24 Numrul de acte normative privind domeniul funciei publice, elaborate de ANFP i adoptate n
perioada 2010-2013
n perioada de referin s-a nregistrat i o cretere a numrului de propuneri de politici publice

i proiecte de strategii elaborate de ANFP sau n lucru (dou n 2012 i cinci n 2013).
35
5. Monitorizarea aplicrii reglementrilor n domeniul funciei publice
Agenia Naional a Funcionarilor Publici a monitorizat, n anul 2013, modul de aplicare a

legislaiei privind funcia public i funcionarii publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice
(monitorizarea general) prin:
- Urmrirea unui set de indicatori pentru anul 2013, pe baza petiiilor adresate;
- Formularea punctelor de vedere la petiii, adrese, sesizri, memorii adresate Ageniei de ctre
persoane fizice i juridice, n domeniul specific;
- ntreprinderea demersurilor identificate ca fiind necesare: formulare propuneri privind aciuni de
control, propuneri privind exercitarea tutelei administrative sau note privind verificarea
suplimentar a situaiilor juridice identificate pe baza petiiilor,
-
Coordonarea metodologic cu privire la aplicarea prevederilor legale din domeniu,
Coordonarea metodologic a compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i

instituiilor publice.
Pe parcursul anului 2013 ANFP a soluionat 3.007 de petiii la nivelul structurii juridice cu
atribuii de monitorizare i evaluare. Rezultatul activitii de monitorizare l constituie asigurarea

interpretrii corecte a normelor legale incidente, asigurarea coordonrii metodologice necesare
autoritilor i instituiilor publice n vederea unei respectri ntocmai a prevederilor legale din
domeniul funciei publice i al funcionarilor publici, formularea punctelor de vedere solicitate,
verificarea aspectelor semnalate i ntreprinderea msurilor legale care se impun.
Principalele domenii n care ANFP a fost solicitat pentru acordarea de ndrumri de
specialitate, clarificri i soluionri legale n domeniul funciei publice, n anul 2013, au fost
urmtoarele:
-
Drepturile funcionarului public 432 solicitri 14.4%;
Obligaiile funcionarului public 120 solicitri 4.0%;
Perfecionarea profesional 7 solicitri 0.4%;
Recrutarea 258 solicitri 8.6%;
Promovarea 210 solicitri 7.0%;
Evaluarea performanelor profesionale ale funcionarului public 39 solicitri 1.5%;
Comisii paritare 16 solicitri 0.8%;
36
Rspunderea funcionarului public 31 solicitri 0.9%;
Comisii de disciplin 139 solicitri 4.6%;
Mobilitatea funcionarului public 1097 solicitri 36.5%;
Suspendarea raportului de serviciu 74 solicitri 2.5%;
ncetarea raportului de serviciu 98 solicitri 3.3%;
Obligaiile instituiei publice 165 solicitri 5.5%;
Reorganizarea instituiei publice 223 solicitri 7.4%;
Altele 98 solicitri 3.3%.

n cadrul ANFP s-au formulat adrese de rspuns, s-au efectuat demersuri suplimentare pentru
lmurirea aspectelor supuse analizei, s-a propus efectuarea unor aciuni de control de ctre Agenie
sau de exercitare a tutelei administrative. Situaia general privind petiiile soluionate este prezentat
n figura de mai jos.
Figura 25 Modul de soluionare a petiiilor
Legea 544
5 Propunere
Control
Tutela
Demers
52
Partial 176
9
64
Favorabil
831
Declinat
Competenta
1025
Clasat
226
Nefavorabil
619
Majoritatea petiiilor sunt formulate de ctre ceteni persoane fizice (avnd sau nu calitatea de
funcionar public), urmate de adresele autoritilor i instituiilor publice. Categoriile de petiionari i
repartiia teritorial pe judee a petenilor sunt prezentate n figurile de mai jos.
Cele mai multe solicitri provin din Municipiul Bucureti (26%), deoarece o parte dintre peteni
precum i autoritile i instituiile publice centrale au sediul n municipiul Bucureti. Procentul de 3%
petiii fr localizare are la baz nregistrarea acestor petiii pe cale electronic, prin intermediul
portalului www.anfp.gov.ro i al e-mail-urilor adresate Ageniei.
37
Figura 26 Categorii de petiionari
Figura 27 Repartiia teritorial a petenilor
NESPECIFICAT
VRANCEA
VASLUI
VALCEA
TULCEA
TIMIS
TELEORMAN
SUCEAVA
SIBIU
SATU-MARE
SALAJ
PRAHOVA
OLT
NEAMT
MURES
MEHEDINTI
MARAMURES
ILFOV
IASI
IALOMITA
HUNEDOARA
HARGHITA
GORJ
GIURGIU
GALATI
DOLJ
DAMBOVITA
COVASNA
CONSTANTA
CLUJ
CARAS-SEVERIN
CALARASI
BUZAU
BUCURESTI
BRASOV
BRAILA
BOTOSANI
BISTRITA-NASAUD
BIHOR
BACAU
ARGES
ARAD
ALBA
91
51
40
53
47
67
42
65
59
47
31
125
49
51
56
63
71
55
44
49
33
39
34
53
91
63
49
24
67
68
36
28
22
781
80
31
36
30
58
80
75
39
30
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
38
Figura 28 Valori procentuale privind repartiia teritorial a petenilor
n domeniul drepturilor funcionarilor publici, cel mai mare numr de petiii adresate
Ageniei au vizat redistribuirea funcionarilor publici. n privina atribuiilor stabilite n fia postului,
sesizrile vizeaz n mare msur faptul c la nivelul instituiei publice n care i desfoar
activitatea petenii conductorii au procedat la modificarea sau completarea unilateral a atribuiilor
din fia postului, n condiiile n care la nivelul instituiei nu au intervenit modificri ale structurii
organizatorice. n unele situaii cauza o constituie limitarea ocuprii posturilor vacante, n alte situaii
ns aceast msur a fost dispus fr nicio justificare. Distribuia petiiilor privind drepturile
funcionarilor publici pe categorii este redat n figura de mai jos. n ceea ce privete indicatorul
referitor la alte drepturi, petiiile au vizat comunicarea de puncte de vedere referitoare la drepturi de
care beneficiaz funcionarii publici n perioada concediilor medicale, interpretarea prevederilor
referitoare la faptul c raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa
39
funcionarului public n cauz pe perioada concediilor medicale, aspecte din legislaia muncii
aplicabile i funcionarilor publici.
Figura 29 Sesizri / petiii privind drepturile funcionarului public
Obiectul principal al petiiilor privind obligaiile funcionarilor publici a fost rspunderea

funcionarilor publici de ndeplinire a atribuiilor ce le revin din funcia public pe care o dein, precum
i a atribuiilor ce le sunt delegate. Reiterm observaia formulat i n anul precedent privind faptul c
prin dispunerea msurii delegrii de atribuii funcionarii publici nu pot efectua atribuiile aferente a
dou posturi. n ceea ce privete funciile publice de conducere, este reglementat exercitarea cu
caracter temporar a funciei publice de conducere.
Figura 30 Sesizri / petiii privind obligaiile funcionarului public
Obiectul solicitrilor n domeniul perfecionrii profesionale au vizat n primul rnd formularea

de puncte de vedere referitoare la studiile care nu constituie forme de perfecionare profesional i nu
pot fi finanate din bugetul de stat sau din bugetul local (6 petiii), precum i solicitri de denunare a
angajamentelor asumate de manageri publici (o petiie).
40
Petiiile privind recrutarea funcionarilor publici au fost transmise preponderent de funcionari

publici i persoane care doreau s accead la o funcie public i au vizat condiiile de ocupare
stabilite pentru ocuparea unei funcii publice vacant. O parte din aceste petiii au vizat comunicarea
condiiilor prevzute de lege pentru ocuparea funciilor publice, alt parte constnd n reclamaii
privind condiiile specifice de ocupare stabilite (n special condiii de studii). Competena de stabilire a
condiiilor specifice aparine instituiei publice n al crei stat de funcii se regsete funcia public
vacant, astfel c aceasta este o decizie managerial, raportat la necesitile instituionale. Referitor
la condiiile de ocupare a funciilor publice de conducere, petiiile au vizat condiia de absolvire de
ctre candidai a studiilor de masterat sau postuniversitare n domeniul administraiei publice,
management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice. Precizm c art. 31 alin.
(1) din Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice
instituie o derogare de la condiia de mai sus. Aceste aspecte au fost semnalate i n anul precedent.
Distribuia petiiilor privind recrutarea funcionarilor publici pe categorii este redat n figura 28.
Figura 31 Solicitri / petiii privind recrutarea funcionarilor publici
Cu privire la solicitrile privind suspendarea unor concursuri, structura juridic cu atribuii

de monitorizare i evaluare din cadrul ANFP a procedat la verificarea celor sesizate cu celeritate. n
funcie de constatri s-a naintat, dup caz, structurii competente propunerea de suspendare a
concursului. Se constat o cretere a situaiilor n care s-a dispus msura suspendrii concursurilor
datorit faptului c membrii comisiilor de concurs sau cei din comisiile de soluionare a contestaiilor
nu se prezint la selecia dosarelor de concurs, la soluionarea contestaiilor sau la una dintre cele
dou probe (proba scris i interviul). n aceste situaii, atragem atenia conductorilor instituiilor
publice n al cror stat de funcii se afl funcia public pentru care se organizeaz concurs, de a
41
dispune nlocuirea de urgen a membrilor comisiilor de concurs ce nu se pot prezenta, pentru a nu

mpieta asupra desfurrii concursurilor n bune condiii i a nu aduce vtmare drepturilor
candidailor nscrii pentru ocuparea posturilor respective. Totodat semnalm necesitatea
remunerrii membrilor comisiilor de concurs respectiv de soluionare a contestaiilor datorit
rspunderii pe care o au i faptului c aceste activiti nu presupun exercitarea atribuiilor din fia
postului.
O recomandare cu caracter general o adresm i candidailor ca, n exercitarea dreptului de a
sesiza eventuale nclcri ale cadrului legal incident n materia organizrii concursurilor, s i
exercite acest drept raportat la prevederile legale presupuse a fi nclcate. Formulm aceast
recomandare pe de o parte datorit faptului c orice persoan care dorete s accead la o funcie
public trebuie s aib cunotin de dispoziiile legale care i reglementeaz statutul profesional, iar
pe de alt parte pentru a permite Ageniei de a-i exercita atribuiile de a verifica i a dispune msuri
n termenul extrem de scurt existent, n situaia n care este sesizat cu privire la concursuri aflate n
derulare.
n ceea ce privete promovarea n grad profesional, solicitrile (130) au vizat aspecte legate de
necesitatea ndeplinirii cumulative a condiiilor prevzute de lege, calculul vechimii n specialitate i
considerarea calificativelor obinute la evaluarea performanelor profesionale individuale. n ceea ce
privete promovarea n clas a unor funcionari publici de clasa a II-a sau a III-a care au absolvit studii
de nivel superior, solicitrile (42) au vizat dreptul de a beneficia de aceast modalitate de dezvoltare a
carierei. Pe lng aceste solicitri, 38 de petiii au vizat promovarea pe o funcie public de
conducere.
Obiectul principal al sesizrilor privind evaluarea performanelor profesionale individuale ale
funcionarilor publici a vizat, ca i n anul precedent, nerespectarea procedurii de evaluare cu
privire la urmtoarele aspecte: evaluatorul (20), depirea perioadei de evaluare, neparcurgerea
tuturor etapelor procedurale (n spe, a interviului), ntocmirea rapoartelor de evaluare fr a fi
prevzui indicatori de performan, obiectivele i criteriile de performan (5), excepiile de la
evaluare (5), i contestaii privind evaluarea performanelor profesionale (9). Agenia a efectuat
demersuri pentru a verifica dac aspectele sesizate se confirm i a formulat puncte de vedere
cuprinznd ndrumri metodologice.
Au fost soluionate 7 petiii privind comisiile paritare i 9 petiii privind acordurile colective.
Pentru acordurile colective care au fost transmise Ageniei s-a procedat la analiza acestora, iar n
situaia n care s-a constatat c msurile prevzute exced prevederilor care reglementeaz coninutul
acestor acorduri s-au ntreprins demersurile necesare n vederea reevalurii dispoziiilor acestora.
42
Obiectul principal al sesizrilor privind rspunderea funcionarilor publici, a fost, ca i n anul

anterior, faptul c n cazul funcionarilor publici s-a dispus trimiterea n judecat pentru svrirea
unei infraciuni de natura celor prevzute la art. 54 lit. h) din Statutul funcionarilor publici (26 petiii
privind rspunderea penal, 5 petiii privind rspunderea civil), iar instituia public nu a procedat la
emiterea actului administrativ de suspendare de drept a raporturilor de serviciu. Agenia a iniiat
demersuri la instituiile publice vizate, cu ntiinarea instituiei prefectului din judeul respectiv, cu
precizarea obligaiei legale imperative n materie.
Cu privire la comisiile de disciplin, petiiile care s-au nscris n sfera de competen a
Ageniei au vizat n principal: comisiile de disciplin competente s cerceteze fapte sesizate ca
abateri disciplinare; aplicarea i contestarea sanciunilor disciplinare; modificarea raporturilor de
serviciu pe perioada cercetrii administrative, prin mutare temporar. Detalii sunt prezentate n figura
de mai jos.
Figura 32 Petiii privind Comisiile de disciplin
Petiiile privind mobilitatea funcionarilor publici reflect dificulti n interpretarea i aplicarea

prevederilor legale. Creterea semnificativ a numrului de petiii care vizeaz transferul
funcionarilor publici (a se vedea figura de mai jos) s-a datorat solicitrilor funcionarilor publici care
au fcut parte din structura Grzii Financiare (instituie public care s-a desfiinat) i care au solicitat
transferul n structurile Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. n aceste cazuri s-au indicat
competenele instituionale n materia modificrilor raporturilor de serviciu prin transfer.
Raporturile de serviciu ale funcionarilor publici pentru situaii care nu mai sunt reglementate
expres de Statutul funcionarilor publici se suspend n condiiile prevzute de Codul muncii. Au fost
nregistrate petiii privind suspendarea de drept (33), la iniiativ (10) sau la cerere (31). O parte din
petiii au vizat solicitri privind posibilitatea suspendrii raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici
43
pentru a desfura o activitate remunerat n sectorul public sau privat. Aceste solicitri au fost
redirecionate Ageniei Naionale de Integritate, innd cont de atribuiile acestei instituii publice
privind formularea punctelor de vedere i analiza aspectelor ce in de domeniului incompatibilitilor i
conflictului de interese.
Figura 33 Solicitri / petiii privind mobilitatea funcionarului public
n ceea ce privete ncetarea de drept a raporturilor de serviciu, a fost acordat coordonarea

metodologic solicitat n principal pe aspecte privind ndeplinirea cumulativ a condiiilor de vrst
standard i a stagiului minim de cotizare pentru pensionare, cnd funcionarul public a fost condamnat
printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru o fapt prevzut la art. 54 lit. h) din Statutul
funcionarilor publici, sau prin care s-a dispus aplicarea unei sanciuni privative de libertate, la data
rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii de condamnare i la data expirrii termenului n care a
fost ocupat pe perioad determinat funcia public. n cazul eliberrii din funcie public, petiiile au
vizat n special reorganizarea activitii instituiei publice.
Figura 34 Solicitri / petiii privind ncetarea raportului de serviciu
44
Cu privire la obligaiile instituiilor publice majoritatea petiiilor au venit din partea autoritilor
i instituiilor publice solicitnd precizri n vederea asigurrii respectrii prevederilor legale, pe
domeniile monitorizate. Agenia a acordat ndrumare metodologic cu privire la aspectele menionate
Petiiile privind reorganizarea activitii instituiei publice au venit din partea funcionarilor
publici nemulumii de modul n care a avut loc reorganizarea activitii n cadrul autoritilor i
instituiilor publice (au fost 124 petiii privind procedura de reorganizare), ndeplinirea condiiilor de
numire n noua funcie (84 petiii) i examene (15 petiii).
Alte solicitri au vizat absolvirea unor forme de nvmnt neautorizate sau neacreditate, pe
baza crora s-au iniiat demersuri la Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, avnd n
vedere c Agenia nu are competene legale n a aprecia dac o diplom este valabil recunoscut.
Solicitrile care au vizat respectarea regimului juridic al conflictelor de interese i al incompatibilitilor
au fost redirecionate Ageniei Naionale de Integritate, instituie public cu competene n domeniu.
Figura 35 Solicitri / petiii privind obligaiile instituiei publice
n cursul anului 2013 s-a constatat o cretere a sesizrilor funcionarilor publici cu privire la
neexecutarea hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile de ctre autoriti i instituii
publice sau solicitri din partea instituiilor publice privind formularea de precizri referitoare
la modul de punere n executare a hotrrilor judectoreti. n aceste cazuri Agenia a iniiat
demersuri la instituiile publice n vederea respectrii dispozitivelor hotrrilor judectori i s-a acordat
coordonarea metodologic solicitat.
45
n perioada 2010-2013 numrul i tematica petiiilor soluionate de ANFP au variat n funcie de

dinamica reformei n domeniul funciei publice17, aa cum se observ n figurile de mai jos.
Figura 36 Numrul petiiilor soluionate de ANFP (structura juridic) n perioada 2010-2013
Figura 37 Evoluia numrului de petiii n funcie de tematic, n perioada 2010-2013
17
Informaiile privind numrul petiiilor provin din Rapoartele privind managementul funciei publice i al
funcionarilor publici pentru anii 2010, 2011 i 2012
46
Tematica petiiilor (selecie)
2010
2011
2012
2013
Drepturile funcionarului
public
1133
829
303
432
Ocuparea funciilor publice
850
927
593
468
Modificarea, suspendarea i
ncetarea raporturilor de
serviciu
506
344
402
1269
Comisii de disciplin
120
101
120
139
Comisii paritare
45
22
20
16
Reorganizarea instituiei
publice
401
253
138
223
Se observ c n anul 2010 s-au nregistrat cele mai numeroase petiii privind drepturile
funcionarilor publici i reorganizarea instituiilor publice, datorit msurilor de reorganizare i
reducere a salariilor n administraia public. n anul 2013 s-a nregistrat cel mai mare numr de petiii
privind modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu, datorit desfiinrii unor instituii
i creterii numrului solicitrilor de transfer.
47
6. Monitorizarea respectrii normelor de conduit i a standardelor etice n

domeniul funciei publice
Prin Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici, republicat,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are stabilite atribuii de monitorizare i evaluare a
respectrii normelor de conduit de ctre funcionarii publici din autoritile i instituiile publice
(monitorizarea special), prin colectarea, prelucrarea, i centralizarea datelor i informaiilor primite. n
anul 2013 principalele provocri au fost:
-
Reconsiderarea soluiilor juridice propuse prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a

Funcionarilor Publici nr. 4500/2008 i reglementarea unor noi norme care s asigure o
monitorizare mai cuprinztoare a aspectelor referitoare la implementarea i respectarea
normelor de conduit, monitorizare realizat pe baza indicatorilor de evaluare definii ntr-o
form mai extins, prevzui n Anexa nr. 2 la H.G. nr. 215/2012. Obiectivul a fost realizat prin
intrarea n vigoare a OPANFP nr. 1200/2013.
Identificarea prghiilor necesare n vederea creterii gradului de raportare de ctre autoriti i

instituii publice cu privire la informaiile despre respectarea normelor de conduit i
implementarea procedurilor disciplinare;
Actualizarea bazei de date privind consilierii de etic din cadrul autoritilor i instituiilor
publice.
Prin intrarea n vigoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 215/2012 privind aprobarea
Strategiei naionale anticorupie pe perioada 2012-2015, a Inventarului msurilor preventive

anticorupie i a indicatorilor de evaluare, precum i a Planului naional de aciune pentru
implementarea Strategiei naionale anticorupie (SNA) 2012-2015, indicatorii de monitorizare a
respectrii normelor de conduit de ctre funcionarii publici i a implementrii procedurilor
disciplinare prevzui n Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 4500/2008
nu au mai corespuns n totalitate, fiind necesar revizuirea acestora n acord cu SNA.
n acest sens s-a impus reconsiderarea soluiilor juridice propuse prin Ordinul preedintelui
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 4500/2008 i reglementarea unor noi norme care s
asigure o monitorizare mai cuprinztoare a aspectelor referitoare la implementarea i respectarea
normelor de conduit, monitorizare realizat pe baza indicatorilor de evaluare definii ntr-o form mai
extins, prevzui n Anexa nr. 2 la H.G. nr. 215/2012. Prin elaborarea acestui ordin, ANFP a avut n
48
vedere implementarea obligaiilor prevzute n Planul naional de aciune pentru implementarea

Strategiei Naionale Anticorupie pe perioada 2012-2015, aprobat prin H.G. nr. 215/2012. OPANFP nr.
4500/2008 a fost aplicabil pn la intrarea n vigoare, n data de 11.04.2013, a OPANFP nr.
1200/2013. Astfel, ncepnd cu anul 2013, monitorizarea respectrii normelor de conduit de ctre
funcionarii publici i a implementrii procedurilor disciplinare se realizeaz potrivit OPANFP nr.
1200/2013.
Monitorizarea implementrii normelor de conduit profesional a funcionarilor publici
i a procedurilor disciplinare se realizeaz innd cont de urmtoarele elemente:
-
Activitatea desfurat de consilierul de etic la nivelul fiecrei autoriti i instituii publice,
Procedura cercetrilor administrative desfurat de ctre comisiile de disciplin, pe baza

sesizrilor depuse la acestea,
Aciunile autoritilor i instituiilor publice privind modalitile de prevenire a nclcrii normelor

de
conduit
msurile
administrative
adoptate
pentru
nlturarea
cauzelor
sau
circumstanelor care au favorizat nclcarea normelor de conduit,

-
Activitatea ANFP, prin realizarea analizei de sistem privind modul de respectare a normelor de
conduit i a procedurilor disciplinare, pe baza rapoartelor transmise de autoriti i instituii
publice, prin conceperea de chestionare de evaluare, prin propuneri de modificare a legislaiei
specifice n domeniu i activiti de promovare a eticii.
Din totalitatea datelor transmise de ctre autoritile i instituiile publice prin raportrile din
semestrul I 2013 (746 autoriti i instituii publice), au fost nregistrate sesizri privind nclcri ale
normelor de conduit de la aproximativ 30% din totalul instituiilor respondente (226 autoriti i
instituii publice). Conform Art. 9 alin. (1) lit. b.) din OPANFP nr. 1200/2013, Raportul pentru semestrul
II 2013 este publicat pe portalul Ageniei n luna aprilie 2014.
Din analiza tuturor raportrilor transmise de ctre autoritile i instituiile publice ctre ANFP a
rezultat c au fost formulate sesizri disciplinare pentru 562 funcionari publici 142 funcionari
publici de conducere i 420 funcionari publici de execuie. Au fost depuse 460 de sesizri, 89 la
autoriti i instituii publice centrale, 167 la instituii publice teritoriale i 204 la autoriti locale.
Figura 38 Indicatori i concluzii privind monitorizarea respectrii normelor de conduit i a standardelor
etice n domeniul funciei publice
Indicatorul evaluat
Concluzii asupra evoluiei indicatorului evaluat
Din datele furnizate prin raportrile trimestriale, activitatea de formare n
domeniul eticii s-a intensificat progresiv, astfel c n trimestrul II al anului att
numrul edinelor de formare n domeniul normelor de conduit ct i
RELEVANA RAPORTRII
numrul funcionarilor publici care au fost instruii prin intermediul acestor
edine s-au dublat fa de trimestrul I al anului.
n comparaie cu perioadele de raportare similare din anii precedeni,
49
numrul funcionarilor publici care au solicitat i crora li s-a acordat
consiliere etic n anul 2013 este n cretere fa de anul precedent.
Relevana raportrii a fost msurat de Agenie prin patru indicatori:
- gradul de responden;
- gradul de acceptare a comunicrii electronice;
- conformarea autoritilor i instituiilor publice la prevederile legale;
- gradul de relevan al raportrii.
ACTIVITATEA DE
CONSILIERE ETIC
Ca urmare a sintetizrii informaiilor primite pe parcursul perioadei de

raportare s-a constatat faptul c au constituit obiectul consilierii etice
urmtoarele subiecte:
- Codul de conduit, n vederea evitrii situaiilor de incompatibilitate i
conflict de interese;
- Restrngerea exerciiului unor drepturi;
- Dezvluirea informaiilor;
- Conduita n cadrul relaiilor internaionale;
- Limitarea participrii la achiziii;
- Obiectivitate n evaluare;
- Asigurarea unui serviciu de calitate n beneficiul cetenilor.
CELE MAI IMPORTANTE

CAUZE ALE
NERESPECTRII
CODULUI DE CONDUIT
I CEL MAI FRECVENT
NTLNITE CONSECINE
ALE NCLCRII
NORMELOR DE
CONDUIT
Din datele colectate de la autoritile i instituiile publice, principalele cauze

ale nerespectrii normelor de conduit au fost urmtoarele:
- Neglijena funcionarilor publici n exercitarea atribuiilor de serviciu;
- Comportament i atitudine neadecvate n relaiile cu colegii/beneficiarii
de servicii publice;
- Nerespectarea programului de lucru i utilizarea neeficient a timpului
de munc;
- Influena problemelor personale asupra activitii profesionale;
- Volumul de munc ridicat;
- Necunoaterea legislaiei necesare desfurrii activitii;
- Complexitatea legislaiei specifice i existena unor norme care
genereaz diferite interpretri.
IMPACTUL MEDIATIC AL
NERESPECTRII
NORMELOR DE
CONDUIT
Cazurile raportate care au fost mediatizate n pres sunt urmtoarele:

- Lipsa de comunicare ntre superiorul ierarhic i subordonaii acestuia au
generat i meninut o stare tensionat i conflictual n instituia public;
- Svrirea unei infraciuni, fiind invocate probleme personale ale
funcionarului public;
- nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti, consecina
reprezentnd-o destituirea din funcia public.
MODALITILE DE
PREVENIRE I
MSURILE PRIVIND
REDUCEREA SAU
ELIMINAREA
CAZURILOR DE
NERESPECTARE A
NORMELOR DE
CONDUIT LA NIVELUL
AUTORITILOR SAU
INSTITUIILOR PUBLICE
Autoritile i instituiile publice care au transmis rapoarte n perioada de

referin au semnalat urmtoarele modaliti de prevenire:
- Informarea periodic a funcionarilor publici cu privire la respectarea
codului de conduit i a regulamentului de ordine interioar, precum i a
legislaiei specifice n ceea ce privete nclcarea acestora;
- nfiinarea unor structuri specializate n cadrul instituiei publice cu
atribuii n domeniul monitorizrii respectrii normelor de conduit i
prevenirii nclcrii acestora;
- Dezbateri n cadrul edinelor de pregtire privind respectarea i
monitorizarea normelor de conduit i prezentarea actelor normative
referitoare la statutul funcionarilor publici, drepturi, obligaii, conflict de
interese i incompatibiliti;
- Publicarea pe paginile web ale autoritilor i instituiilor publice a codului
de conduit i a regulamentelor interne;
50
-
MSURI
ADMINISTRATIVE
ADOPTATE PENTRU
NLTURAREA
CAUZELOR SAU
CIRCUMSTANELOR
CARE AU FAVORIZAT
NCLCAREA
NORMELOR DE
CONDUIT
Aciuni de contientizare a funcionarilor publici asupra riscurilor

generate de nerespectarea codului de conduit;
Previzionarea i evaluarea riscurilor care pot aprea n activitatea
funcionarilor publici;
mbuntirea climatului de lucru;
Editarea i diseminarea unui ghid privind normele deontologice
aplicabile instituiei;
Elaborarea de proceduri;
Monitorizarea realizrii obiectivelor;
Participarea funcionarilor publici la aciuni derulate de organizaii
neguvernamentale care promoveaz integritatea n activitatea instituiilor
publice.
Conform datelor colectate de la autoritile i instituiile publice, n perioada

de raportare se pot evidenia urmtoarele msuri administrative adoptate:
- Emiterea de acte administrative privind aprobarea procedurilor pentru
implementarea codului de conduit a funcionarilor publici;
- Implementarea sistemului de control intern/managerial la nivelul
instituiei publice;
- Monitorizarea riscurilor generale i elaborarea procedurilor de lucru.
RESPECTAREA
Din datele transmise de ctre autoritile i instituiile publice rezult c
NORMELOR DE CONDUIT cele mai multe sesizri disciplinare sunt formulate de ctre conductorul
autoritii sau instituiei publice i conductorul compartimentului n care i
desfoar activitatea funcionarul public.
Motivele sesizrilor sunt:
- nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas i/sau neglijent a atribuiilor
de serviciu;
- absene nemotivate de la serviciu;
- ntrzieri repetate n efectuarea lucrrilor;
- comportament necorespunztor i utilizarea de cuvinte i expresii
jignitoare;
- nclcarea regimului incompatibilitilor i al conflictului de interese;
- ntrebuinarea unor expresii jignitoare.
Raportrile autoritilor i instituiilor publice indic temeiuri legale care stau
la baza propunerilor de sancionare disciplinar. Pe baza acestora, ANFP a
identificat o serie de obligaii reglementate prin lege, nclcate de funcionarii
publici, dup cum urmeaz:
- ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n termenele stabilite;
- respectarea programului de lucru;
- respectarea prevederilor legale cu privire la ndatoriri, incompatibiliti,
conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege funcionarilor publici;
- conformarea fa de dispoziiile primite de la efii ierarhici superiori;
- respectarea prevederilor regulamentelor interne ale autoritilor i
instituiilor publice unde funcionarul public i desfoar activitate.
51
7. Controlul respectrii reglementrilor i contencios administrativ privind

funcia public
Agenia Naional a Funcionarilor Publici exercit un control de legalitate al actelor

administrative din domeniul funciei publice; acesta este un control administrativ de specialitate i nu
este axat pe raporturi de subordonare. Anularea actelor administrative controlate nu poate fi hotrt
dect de instana de contencios administrativ. Prin activitatea de control specializat ANFP are dreptul
de a stabili msuri i aciuni corective, ndrumri de specialitate obligatorii pentru organele controlate,
inclusiv cu privire la restabilirea legalitii actelor administrative emise, i de a emite puncte de vedere
i recomandri.
n anul 2013 ANFP a efectuat 60 de activiti de control tematice i un control de fond. Au
fost elaborate i aprobate 51 rapoarte de control. n 19 cazuri autoritile sau instituiile publice
controlate au transmis adrese n care precizeaz c au implementat cerinele rapoartelor de control.
De asemenea, au fost ntocmite aproximativ 50 de adrese corespunztoare activitii de monitorizare
a funciei publice ca rspuns la solicitarea unor autoriti sau instituii publice, persoane fizice,
persoane juridice de drept privat precum i pentru asigurarea implementrii msurilor ori
recomandrilor din rapoartele de control ale ANFP. Controalele tematice au fost efectuate ca urmare
a unor reclamaii i sesizri ale unor persoane fizice sau juridice, ca urmare a unor informaii
prezentate de mass-media sau din iniiativa Preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
Pentru efectuarea celor 61 activiti de control au fost necesare un numr de circa 140 de zile
de deplasare la autoritile/instituiile publice controlate.
Principalele obiective ale activitii de control au fost urmtoarele:
-
Verificarea documentaiei care a stat la baza obinerii avizului pentru funcii publice;
Verificarea structurii funciilor publice;
Verificarea modului de aplicare a prevederilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Verificarea i ndrumarea autoritilor i instituiilor publice privind modul de respectare a legislaiei

referitoare la numirea i rencadrarea funcionarilor publici, precum i la salarizarea
corespunztoare a acestora;
52
Verificarea procedurii privind organizarea i desfurarea concursurilor/examenelor pentru

ocuparea funciilor publice vacante prin recrutare i promovare;
Verificarea procedurii privind evaluarea performanelor profesionale individuale a funcionarilor

publici;
Verificarea documentelor constitutive ale dosarului profesional, n special a fielor de post, a

fielor de evaluare a performanelor profesionale individuale, a declaraiilor de avere i de
interese, a copiilor carnetelor de munc, a actelor administrative de numire, suspendare i de
eliberare/destituire din funcia public, respectiv a actelor administrative care privesc modificarea
raporturilor de serviciu;
Verificarea i ndrumarea modului de constituire i funcionare a comisiilor de disciplin i paritare

i a activitii acestora;
Controlul privind respectarea regimului incompatibilitilor i al conflictului de interese;
Verificarea modului de respectare a principiilor i a normelor generale de conduit a funcionarilor

publici;
Verificarea existenei prevederilor acordurilor colective ncheiate la nivelul autoritilor sau

instituiilor publice;
Verificarea ndeplinirii condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de cotizare pentru

pensionare de ctre funcionarii publici;
Verificarea desemnrii consilierului de etic din cadrul autoritii sau instituiei publice;
Verificarea procedurii de reorganizare a autoritilor i instituiilor publice;
Verificarea elaborrii, n termen legal, al planului de ocupare a funciilor publice i a planului de

perfecionare profesional a funcionarilor publici.
Cel mai des ntlnite abateri i nclcri ale dispoziiilor legale privind funcia public i
funcionarii publici au avut legtur cu:

-
Avizarea funciilor publice i numirea n funcii publice;
Salarizarea funcionarilor publici;
Neactualizarea declaraiilor de avere i de interese;
Regimul juridic al incompatibilitilor i al conflictului de interese;
Organizarea i desfurarea concursurilor pentru ocuparea funciilor publice;
Modul de constituire i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i a procedurii de lucru a

comisiei de disciplin;
Completarea i actualizarea dosarelor profesionale sau a altor acte de personal;
Acordarea unor venituri bneti fr temei legal;
Promovarea funcionarilor publici.
53
Principalele constatri fcute de echipele de control n ceea ce privete modul de aplicare a

actelor normative care privesc domeniul funciei publice au fost urmtoarele:
Neactualizarea organigramelor i statelor de funcii i lipsa avizelor favorabile acordate de Agenia

Naional a Funcionarilor Publici privind stabilirea funciilor publice.
Minimalizarea nejustificat a importanei dosarului profesional, i anume: nerespectarea H.G.

nr.432/2004 privind dosarul profesional al funcionarilor publici n ceea ce privete ntocmirea i
gestionarea dosarului profesional al funcionarilor publici: lipsa fielor de post actualizate; lipsa
rapoartelor de evaluare a performanelor profesionale individuale sau elaborarea lor incomplet,
pentru anul 2012; lipsa declaraiilor de avere/interese ale funcionarilor publici i nerespectarea
regimului juridic al incompatibilitilor.
Management incoerent al funciilor publice cauzat de nelegerea deficitar a noiunii de funcie

public; nerespectarea prevederilor art. 2 alin (3), lit. a) h) din Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n sensul
ocuprii unor posturi cu atribuii de funcie public de ctre personal contractual.
Numirea unor funcionari publici fr respectarea procedurii de organizare i desfurare a

concursurilor/examenelor pentru ocuparea funciilor publice, prevzut de Hotrrea Guvernului
nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor
publici.
Numirea unor funcionari publici fr respectarea dispoziiilor legale.
Existena unor posturi vacante pentru secretarii unitilor administrativ teritoriale.
Ocuparea unor funcii publice de conducere prin promovare temporar cu nerespectarea

prevederilor legale.
Nerespectarea prevederilor legale (H.G. nr.1344/2007) privind organizarea i funcionarea

comisiilor de disciplin.
Nerespectarea prevederilor legale (H.G. nr.833/2007) privind organizarea i constituirea comisiilor

paritare.
Acordarea unor drepturi bneti fr respectarea prevederilor legale n vigoare.
Nerespectarea legislaiei privind elaborarea, aprobarea i transmiterea planului anual de ocupare

a funciilor publice pentru anul 2013.
Nerespectarea legislaiei privind elaborarea, aprobarea i transmiterea planului de perfecionare a

funcionarilor publici pentru anul 2013.
Nerespectarea prevederilor legale privind ncetarea de drept a raporturilor de serviciu a

funcionarilor publici.
54
Nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare.
Nerespectarea regimului juridic al incompatibilitilor i al conflictului de interese, prevzut de lege.
Nerespectarea prevederilor legale cu privire la promovarea funcionarilor publici n clas/n grad

profesional.
Nerespectarea prevederilor legale cu privire la existena i completarea registrelor speciale pentru

nscrierea declaraiilor de avere i de interese.
Nerespectarea prevederilor legale cu privire la transmiterea ctre Agenia Naional de Integritate

(ANI) a declaraiilor de avere i de interese.
Nerespectarea prevederilor legale privind reorganizarea autoritilor i instituiilor publice.
Nerespectarea prevederilor legale privind acordarea drepturilor salariale ale funcionarilor publici.
n urma activitilor de control au fost formulate puncte de vedere, recomandri, ndrumri
de specialitate, aciuni corective sau msuri cu privire la:
ntreprinderea demersurilor legale n vederea emiterii avizelor favorabile acordate de Agenia

Naional a Funcionarilor Publici privind stabilirea funciilor publice.
Respectarea prevederilor legale (Legea nr.188/1999, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare, Legea nr. 161/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, H.G. nr. 611/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare, H.G. nr. 432/2004) n ceea ce privete ntocmirea i
gestionarea dosarului profesional al funcionarilor publici, elaborarea fielor de post, elaborarea
rapoartelor de evaluare a performanelor profesionale individuale, completarea declaraiilor de
avere i de interese, transmiterea acestora ctre ANI ct i respectarea regimului juridic al
incompatibilitilor, completarea dosarului profesional al funcionarilor publici cu documentul care
s ateste depunerea jurmntului de ctre funcionarii publici.
Transformarea posturilor contractuale care presupun exercitarea prerogativelor de putere

public.
Eliberarea din funcia public a funcionarilor publici care au fost numii n funcie n urma
unor concursuri organizate/desfurate fr respectarea prevederilor legale i atacarea n
contenciosul administrativ a actelor administrative de numire.
Iniierea procedurilor legale pentru ocuparea posturilor vacante de secretar al unitilor

administrativ teritoriale precum i a altor posturi aferente funciilor publice de conducere;
ncetarea exercitrii unor funcii publice de conducere prin promovare temporar sau, n
cazul refuzului expres i nejustificat al autoritilor/instituiilor publice de aplicare a dispoziiilor
55
legale, atacarea n contenciosul administrativ a actelor administrative de promovare n funciile

publice de conducere emise cu nerespectarea procedurilor legale;
Recuperarea de ctre instituia public controlat a sumelor primite ca plat nedatorat de

ctre funcionarii publici, ca urmare a controlului Curii de Conturi;
Respectarea prevederilor legale (H.G. nr.1344/2007) privind organizarea i funcionarea

comisiilor de disciplin;
Respectarea prevederilor legale (H.G. nr.833/2007) privind organizarea i funcionarea

comisiilor paritare;
Sesizarea Curii de Conturi i demararea procedurii de atacare n contenciosul administrativ a

actelor administrative emise cu nerespectarea prevederilor legale;
Elaborarea, aprobarea i transmiterea planului anual de ocupare a funciilor publice cu

respectarea legislaiei n vigoare;
Elaborarea, aprobarea i transmiterea planului de perfecionare a funcionarilor publici cu

respectarea legislaiei n vigoare;
Respectarea prevederilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a
funcionarilor publici, republicat, prin desemnarea unui funcionar public, de regul din cadrul
compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii normelor
de conduit;
Iniierea procedurilor pentru organizarea i desfurarea concursurilor/examenelor pentru

promovarea funcionarilor publici;
Respectarea prevederilor legale privind reorganizarea autoritilor/instituiilor publice;
Respectarea prevederilor legale privind acordarea drepturilor salariale ale funcionarilor

publici;
ncetarea de drept a raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici n cazul n care acetia
ndeplinesc condiiile legale (pensionare).
n ultimii 4 ani numrul controalelor efectuate de ANFP a variat aa cum arat figura de mai jos;
acest lucru a depins de ponderea reclamaiilor i sesizrilor unor persoane fizice sau juridice, sau ca
urmare a unor informaii prezentate de mass-media, sau din iniiativa Preedintelui Ageniei Naionale
a Funcionarilor Publici.
56
Figura 39 Numrul controalelor efectuate de ANFP n perioada 2010-2013
Contencios administrativ
Agenia Naional a Funcionarilor Publici este autoritate de tutel administrativ
jurisdicionalizat pentru toate autoritile publice centrale i locale n domeniul raporturilor de
funcie public18. Aciunile iniiate de ctre Agenie pot fi introduse fie mpotriva actelor administrative
ilegale ce au ca obiect raporturi de funcie public, fie mpotriva refuzului nejustificat al autoritilor
publice de a-i ndeplini obligaiile derivate din legislaia funciei publice. De asemenea, legiuitorul a
dat posibilitatea oricrei persoane care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes
legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul
legal a unei cereri, s se adreseze instanei de contencios administrativ competente, pentru anularea
actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost
cauzat, potrivit dispoziiilor art.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Activitatea de aprare a drepturilor i intereselor legitime ale Ageniei n faa instanelor
judectoreti de toate gradele, a organelor de urmrire penal, precum i n faa tuturor
autoritilor i organelor administrative cu atribuii jurisdicionale se realizeaz potrivit
dispoziiilor Legii nr.554/2004 i a Legii nr.188/1999, privind Statutul funcionarilor publici, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, Agenia Naional a Funcionarilor Publici avnd
legitimitate procesual activ n ceea ce privete eventualele abateri referitoare la aplicarea
legislaiei privind funcia public.
Totalul dosarelor n care ANFP a avut calitatea de parte, n perioada ianuarie-decembrie 2013,
a fost de 215. Dintre acestea, un numr de 126 de dosare se aflau pe rol la sfritul anului 2013,
18
n temeiul dispoziiilor art. 22 alin.(3) din Legea nr.188/1999, privind Statutul funcionarilor publici, republicat,
cu modificrile ulterioare i ale art.3 alin. (2) din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
57
pentru 53 dintre acestea ANFP avnd calitatea de reclamant sau intervenient, iar n 73 de dosare
avnd calitatea de prt sau intimat. Dosarele care s-au soluionat n fond i recurs sunt n numr
de 89. Dosarele soluionate favorabil ANFP sunt n numr de 77. Dosarele soluionate
nefavorabil ANFP sunt n numr de 12. n anul 2013 s-a constatat c a crescut ponderea
dosarelor ce au ca obiect plata daunelor morale i materiale, cerute n sume considerabile de
ctre reclamani precum i faptul c exist o practic neunitar a instanelor privind litigiile
avnd ca obiect funcia public i funcionarii publici.
Situaia dosarelor de contencios administrativ n ultimii 4 ani, 2010-2013, este redat
n figura de mai jos; trebuie avut n vedere c o parte din dosarele raportate ca soluionate ntrun an fost iniiate/lucrate i n anii precedeni.
Figura 40 Tipologia i volumul de dosare de contencios administrativ n perioada 2010-2013
58
8. Programe de formare specializat i perfecionare profesional
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are ca obiectiv strategic dezvoltarea de

programe de formare specializat i perfecionare profesional pentru funcionarii publici.
Serviciile de formare i perfecionare oferite de ANFP sunt certificate ISO 9001/2008, urmare a
implementrii Sistemului de Management al Calitii.
Programele de perfecionare profesional au fost derulate n acord cu nevoile instituionale
specifice ale instituiilor din administraia public, comunicate ctre ANFP. Ulterior au fost stabilite prin
OPANFP nr. 2323/2013 domeniile prioritare de formare: management, comunicare i
transparen decizional, dezvoltare personal, drept i legislaie comunitar, tehnologia
informaiei i comunicaiilor, resurse i servicii publice. Astfel, au fost organizate programe de
perfecionare pe teme precum: achiziii publice, audit public intern, stare civil i evidena
persoanelor, managementul documentelor n instituiile publice, formare de formatori, gestiunea
patrimoniului entitilor publice, egalitatea de anse.
Activitatea de formare n domeniile prioritare stabilite s-a derulat n parteneriat cu un
numr de 34 furnizori de formare, selectai n baza criteriilor stabilite prin Procedura intern
aprobat de ctre Preedinte ANFP urmrind o serie de condiii generale i specifice pentru a
respecta criteriile de calitate impuse. ANFP a organizat 306 programe de perfecionare n anul
2013, n domeniile prioritare de formare, n parteneriat cu furnizorii de formare. Numrul total
al participanilor a fost de 5.073. Veniturile ncasate la programele de perfecionare, virate la
bugetul de stat, au fost de 208.749 lei.
n ceea ce privete programele de formare specializat, ANFP gestioneaz Programul de
formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor
funcionari publici. Programul are ca scop dezvoltarea competenelor i aptitudinilor necesare
exercitrii funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici i se desfoar pe
module, abordnd o tematic multipl, stabilit pe baza prioritilor guvernamentale. Tematica
abordat n cadrul celor 8 module de formare (cu 24 ore de formare/modul) vizeaz domenii precum:
managementul resurselor umane n administraia public, administraie public modern i eficient,
comunicare i imagine public, administraia public n contextul integrrii n UE, management
strategic i politici publice, management public i abiliti manageriale, management de proiect i
fonduri structurale, management financiar i bugetar.
59
n anul 2013 s-au derulat modulele de formare pentru Programul de formare specializat
pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici
pentru anul 2012, seria a II-a i seria a III-a de admitere. Programul a fost finalizat de 205
participani. Veniturile ncasate pentru acest program au totalizat 206.285 lei.
De asemenea, prin Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr.
3106/2013 a fost aprobat derularea Programului de formare specializat pentru ocuparea unei funcii
publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, pentru anul 2013. Astfel, n intervalul
18.11.2013 9.12.2013 s-a desfurat concursul de admitere la Program, al crui calendar a fost
aprobat prin ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 3415/2013. Pentru
cele 100 de locuri de colarizare s-au nscris la concurs 141 de candidai; cursurile se deruleaz n
perioada ianuarie - iunie 2014.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are n subordine 4 centre regionale de formare
continu pentru administraia public local, care au desfurat, n anul 2013, o serie de
activiti specifice de formare, prezentate mai jos.
Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Bucureti,
mpreun cu partenerii si privai, a organizat un numr de 57 de programe de perfecionare
profesional pe teme precum: achiziii publice, standarde i sisteme de control intern n administraia
public, asistena social nivel superior, contabilitatea instituiilor publice, management performant n
instituii publice, stare civil i evidena populaiei, management public i managementul resurselor
umane, mediator social. De asemenea, Centrul Bucureti, n calitate de beneficiar, a implementat
dou proiecte cu finanare nerambursabil: Reconversie profesional n domeniul administraiei i
serviciilor publice n regiunile Vest, Sud-Vest, Sud, Sud-Est i Bucureti-Ilfov, Contract nr.
POSDRU/82/5.1/S/59862 (Rezultate principale : 25 de programe de formare profesional la care au
participat 510 omeri) i Servicii integrate de formare pentru asistena social a persoanelor
vulnerabile pentru integrarea acestora pe piaa muncii POSDRU/96/6.2/S/62487, (Rezultate
principale: 30 de programe de specializare n domeniul asistenei sociale pentru 450 persoane, 10
programe de iniiere n domeniul tehnologiei informaiilor pentru 140 persoane).
Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Cluj-Napoca
a organizat, n parteneriat cu societi private, potrivit reglementrilor, un numr de 25 de programe
de perfecionare la care au participat 453 de persoane. Centrul a fost partener n cadrul a dou
proiecte cu finanare nerambursabil: Q-Cert VET (Transfer and Accreditation of Quality Certification
for Vocational Education and Training) i Formarea profesional, o nou ans, un nou nceput.
60
Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Iai a

desfurat 26 de programe de perfecionare la care au participat un numr de 612 de persoane din
administraia public local i alte persoane interesate. De asemenea, Centrul a desfurat, ca
partener, un proiect cu finanare nerambursabil: Servicii integrate de formare pentru asistena
social a persoanelor vulnerabile, pentru integrarea acestora pe piaa muncii (Rezultate principale: 30
de programe de specializare n domeniul asistenei sociale pentru 450 de persoane, 10 programe de
iniiere n domeniul tehnologiei informaiilor pentru 140 de persoane).
Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local Timioara a
organizat un numr de 188 de programe de perfecionare pentru 3151 de beneficiari. Temele
abordate au fost: management de proiect, managementul resurselor umane, audit, achiziii publice.
Centrul Timioara a desfurat urmtoarele proiecte cu finanare nerambursabil: Reconversie
profesional n domeniul administraiei i serviciilor publice n regiunile Vest, Sud-Vest, Sud, Sud Est
i Bucuresti-Ilfov (Rezultate principale: 12 de programe de perfecionare cu un numr de 278 de
participani) i E.C.S.P.O. - Eficien i calitate n Serviciile Publice de Ocupare (20 de programe de
perfecionare cu un numr de 261 de participani, autorizate de ctre Autoritatea Naional de
Calificri, pe urmtoarele standarde ocupaionale: mentor, evaluator competene profesionale,
manager mbuntire procese, consilier de orientare privind cariera, agent ocupare i consultant in
domeniul forei de munc). De asemenea, a fost demarat proiectul E.U. Media Bridge.
n ultimii patru ani se observ o cretere susinut a numrului de programe desfurate
de ANFP i centrele regionale din subordine, n domeniile prioritare de formare, precum i a
numrului de cursani; aceast situaie e reflectat n figurile de mai jos.
Figura 41 Numrul de programe de perfecionare organizate de ANFP i centrele din subordine n
domeniile prioritare de formare, n perioada 2010-2013
61
Figura 42 Numrul de participani la programele de perfecionare organizate de ANFP i centrele din

subordine n domeniile prioritare de formare, n perioada 2010-2013
Pe lng programele de formare i perfecionare profesional prezentate n acest capitol,

ANFP a derulat o serie de programe de formare prin proiecte finanate din fonduri europene.
Acestea sunt prezentate n capitolul urmtor.
62
9. Implementarea proiectelor cu finanare extern n domeniul funciei

publice
Implementarea proiectelor cu finanare extern n domeniul funciei publice a reprezentat i n

anul 2013 un obiectiv strategic al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, ce a contribuit la
realizarea unuia dintre obiectivele centrale ale Programului de guvernare 2013-2016 creterea
gradului de absorbie a fondurilor europene. Pe parcursul anului 2013 ANFP a implementat, n
calitate de coordonator (beneficiar al finanrii) sau partener, 9 proiecte finanate din fonduri
externe nerambursabile:
1. Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de recrutare, selecie i
evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a
2. Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor din Romnia n contextul integrrii n
Uniunea European i al descentralizrii administrative i financiare Cod SMIS 32582
3. e-ANFP - ntrirea capacitii instituionale a ANFP n vederea asigurrii unui management
performant al funciei publice i funcionarilor publici la nivelul administraiei publice centrale i
al serviciilor publice din subordinea/coordonarea autoritilor publice centrale i locale prin
implementarea de instrumente inovatoare Cod SMIS 36675
4. Dezvoltarea capacitii instituionale a MAI n domeniul gestionrii dosarelor europene, al
transpunerii i al aplicrii acquis-ului comunitar Cod SMIS 32862
5. Creterea eficacitii aplicrii legislaiei Uniunii Europene n ceea ce privete ajutoarele de
stat, prin formarea aplicat a experilor implicai n gestionarea fondurilor europene - Cod
SMIS 48106
6. Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei publice din
Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale - Cod SMIS 48159
7. mbuntirea dialogului social pentru funcionarii publici
8. Formarea i dezvoltarea pentru asigurarea eticii i integritii n administraia public
9. Rolul dialogului social n promovarea incluziunii sociale active
Detalii privind aceste proiecte (buget, surs de finanare, grup int, durat, parteneri, rezultate)
sunt n figura de mai jos. Dou dintre proiecte au fost scrise i implementate n anul 2013 i au fost
finanate din Programul Operaional Asisten Tehnic.
63
Figura 43 Proiecte implementate de ANFP n anul 2013 n domeniul funciei publice, finanate din fonduri europene
Nr. Denumirea
Aspecte
Rezultate
proiectului
1
Creterea capacitii Durat: Decembrie 2011 Aprilie 2014
- 3 module de formare: Managementul funciei publice,
administraiei publice
Managementul resurselor umane i al performanelor,
de
a
gestiona Grupuri int:
Formare de formatori;
procesele
de 1500 de funcionari publici
- 11.500 zile de instruire;
recrutare, selecie i
- 29 de formatori implicai;
evaluare
a Buget: 10.491.286,35 lei (fr TVA)
2099 de funcionari publici instruii (2000 n domeniul
funcionarilor publici n
resurselor umane i 99 de funcionari publici instruii i
contextul
creterii Surs de finanare:
certificai ANC n domeniul Formare de formatori;
gradului
de FSE PODCA
- 1 analiz privind dificultile administraiei publice locale n
responsabilizare
a Axa prioritar 1 DMI 1.3.
gestionarea proceselor de resurse umane efectuat.
Chestionar de evaluare on-line a MRU n APL aplicat pe
privind
gestionarea
eantion - 1328 specialiti RU cu 770 de respondeni;
funciei publice
- 4 activiti tip focus grup/ mas rotund (2 - Bucureti, 1
Cod SMIS 35032
Tulcea, 1 Cluj Napoca), avnd ca tematic: Gestionarea
proceselor de resurse umane n administraia public: aspecte
pozitive i dificulti ale acestora;
- Ghidul angajatorului n funcia public elaborat i distribuit n
2000 de exemplare electronice (cd) i 200 de exemplare
tiprite;
- Ghidul destinat funcionarilor publici nou intrai n sistemul
administraiei publice distribuit n 2000 de exemplare
electronice (cd) i 200 de exemplare tiprite;
- 3 vizite de studiu organizate i desfurate pentru un numr
de 75 de funcionari publici din administraia public central
i local n Frana, Anglia i Polonia;
- 1 conferin de promovare a proiectului, articole n presa
scris privind componenta de analiza si elaborare ghiduri;
- 3 seminarii regionale organizate, de promovare a unui sistem
analitic pilot de dezvoltare a carierei n funcia public la
Braov, Bucureti, Piteti.
2
Consolidarea
performanei
prefecilor
i
subprefecilor
din
Romnia n contextul
integrrii n Uniunea
Durat: 15.02.2012 15.02.2014

Grupuri int:
86 de nali funcionari publici angajai ai
Instituiilor Prefectului de la nivelul fiecrui
jude din Romnia
n vederea fundamentrii propunerii de politic public s-au

elaborat 4 analize i 1 studiu, respectiv:
Analiza privind evoluia istoric a termenului de prefect i
numeroasele forme de exercitare a funciei n timp 300 de
exemplare tiprite;
Analiza sistemelor administrative la nivel internaional cu accent
-
64
Nr.
Denumirea
proiectului
European
i
descentralizrii
administrative
financiare
Cod SMIS 32582
Aspecte
al
Buget: 4.512.606,26 lei fr TVA
i
Surs de finanare:
FSE PODCA Axa prioritar 1 DMI 1.1.
ANFP este beneficiar iar Ministerul Afacerilor
Interne prin Direcia General pentru
ndrumarea i Controlul Instituiei Prefectului
este partener.
Rezultate
pe tema nivelului regional de guvernare 300 de exemplare
tiprite;
Analiza cadrului legislativ actual ce reglementeaz instituia
prefectului n Romnia din prisma atribuiilor, instrumentelor
administrative pe care le deine, i a incompatibilitilor 300 de
exemplare tiprite;
Analiza comparativ ntre modelul asiatic i cel vest-european de
exercitare a prerogativelor prefectului 300 de exemplare tiprite;
Studiul privind percepia asupra rolului prefectului i subprefectului
300 de exemplare tiprite.
Seminar naional pentru dezbaterea i fundamentarea
politicii publice privind statutul prefecilor si subprefecilor,
organizat la Sinaia;
1 propunere de politic public privind statutul prefectului i
subprefectului elaborat - 100 de exemplare tiprite;
1 strategie de formare destinat prefecilor i subprefecilor
500 de exemplare;
1 Eveniment Deschis Administraie Competent Unitar i
Modern;
1 Program pilot de formare specializat adresat corpului
prefecilor i subprefecilor:
6 module de formare:
Modul 1 Implementarea politicilor publice n teritoriu
Modul 2 Asigurarea legalitii n teritoriu
Modul 3 Conducerea i coordonarea serviciilor publice
deconcentrate
Modul 4 Managementul situaiilor de criz
Modul 5 mbuntirea relaiei cu cetenii i promovarea
dialogului social
Modul 6 Management public modern Provocri i oportuniti
dezvoltat n limbile englez, francez i italian i ncrcat pe
platforma de e-learning a ANFP
1 suport de curs pentru fiecare modul tematic elaborat - 100 de
exemplare multiplicate;
86 de prefeci i subprefeci instruii;
18 formatori implicai;
1.548 zile de formare.
1 vizit de studiu n Frana pentru 15 de prefeci i subprefeci;
65
Nr.
Denumirea
proiectului
Aspecte
Rezultate
1 manual final de curs - 150 de exemplare tiprite;
1 brour de diseminare a rezultatelor - 500 de exemplare
tiprite.
e - ANFP - ntrirea
capacitii
instituionale a ANFP
n vederea asigurrii
unui
management
performant al funciei
publice i funcionarilor
publici
la
nivelul
centrale i al serviciilor
publice
din
subordinea/coordonar
ea autoritilor publice
centrale i locale prin
implementarea
de
instrumente inovatoare
Cod SMIS 36675
Durat:25.09.2012 25.09.2014
Dezvoltarea capacitii
instituionale a MAI n
domeniul
gestionrii
dosarelor europene, al
transpunerii
i
al
aplicrii
acquis-ului
comunitar
Cod SMIS 32862
Durat:
15.11.2011 -15.09.2014
Grupuri int:
3.860 de funcionari de la nivelul administraiei
publice centrale i locale i 140 de funcionari
publici din ANFP
1 audit informatic al ANFP;

1 analiz a fluxurilor informatice disponibile la nivelul ANFP;
1 Conferin de promovare - lansare proiect realizat.
980 de funcionari publici, funcionari publici cu statut special

poliiti, personal contractual din cadrul MAI instruii;
3 module de formare finalizate;
Standardele ridicate de cunotine i know-how mbuntit,
inclusiv prin derularea vizitelor de studiu pentru unii dintre
participanii la modulele de formare;
3 Manuale de curs, aferente celor 3 module de formare,
realizate.
Buget:13.301.402,67 lei fr TVA

Surs de finanare:
FSE PODCA Axa prioritar 2 DMI 2.2
Grupuri int:
980 de funcionari publici, funcionari publici cu
statut special poliiti, personal
contractual din cadrul MAI
Buget: 5.024.397,58 lei

Surs de finanare:
FSE PODCA Axa prioritar 1 DMI 1.3
Parteneri:
Direcia
Afaceri
Europene
i
Relaii
Internaionale din cadrul MAI este beneficiar
66
Nr.
Denumirea
proiectului
Aspecte
Rezultate
iar ANFP partener.

5
Creterea eficacitii
aplicrii
legislaiei
Uniunii Europene n
ceea
ce
privete
ajutoarele de stat, prin
formarea aplicat a
experilor implicai n
gestionarea fondurilor
europene - Cod SMIS
48106
Durat: 01.07.2013-01.07.2014
Instruire
aplicat
pentru
continuarea
ntririi
capacitii
instituionale
a
din Romnia pentru o
gestionare eficient a
fondurilor
Structurale Cod
SMIS 48159
n implementare
Durata: 01.08.2013 01.08.2015
mbuntirea
dialogului social pentru
funcionarii publici
Durat: 1.01.2013 31.12.2014
Grupuri int:
400 de funcionari
ajutorului de stat
instruii
domeniul
400 de persoane participante n cadrul modulului 1;

400 de persoane instruite n cadrul modului 2;
16 formatori recrutai;
Suportul de curs pentru cele 2 module realizat;
Conferina de lansare a proiectului, realizat;
800 manuale de curs.
Desemnarea echipei de proiect in vederea asigurrii

managementului i monitorizrii implementrii proiectului;
Au fost demarate procedurile de achiziie public pentru
furnizarea serviciilor din cadrul proiectului;
Aplicaie online de nscriere la programele de formare,
realizat;
33 de formatori recrutai pentru Modulul 1.
Buget:2.804.015,48 lei fr TVA

Surs de finanare:
(FEDER) - Programul Operaional Asisten
Tehnic (POAT)
Grupuri int:
2000 de funcionari instruii n domeniul
fondurilor structurale i achiziii publice
Buget: 17.284.741,92 lei fr TVA

Surs de finanare:
(FEDER) - Programul Operaional Asisten
Tehnic (POAT)
Grupuri int:
Funcionarii publici i membrii comisiilor
paritare din cadrul instituiilor prefectului,
consiliilor judeene i primriilor municipiilor
reedin din judeele Braov, Galai,
Timioara, Iai, precum i din cadrul instituiei
prefectului, primriei generale, primriei
- conferin de lansare a proiectului;

- chestionar pentru studiul pilot cu privire la activitatea comisiilor
paritare i la condiiile de lucru din cadrul instituiilor i autoritilor
publice;
- sesiune de instruire dedicate voluntarilor care au colectat datele
pentru studiul menionat.
67
Nr.
Denumirea
proiectului
Aspecte
Rezultate
sectorului 6 din Bucureti i din ANFP

Buget: 351.778 Euro, din care 301.948 Euro
grant i 49.830 Euro co-finanare
Surs de finanare: un grant acordat de ctre
Guvernul Norvegiei prin intermediul Granturilor
Norvegiene 2009-2014, n cadrul Programului
Munc Decent i Dialog Tripartit
Parteneri: Asociaia Norvegian a Autoritilor
Locale i Regionale i Asociaia Municipiilor
8
Formarea
i
dezvoltarea
pentru
asigurarea eticii i
integritii
n
administraia public
Durat: 28.10.2013 28.04.2015

Grupuri int: 164 de persoane pentru cursurile
de perfecionare, personal din instituii ale
administraiei publice centrale i locale din 10
judee din Regiunea Sud-Vest Oltenia,
Regiunea Sud Muntenia, Regiunea Sud-Est,
Regiunea Centru, Regiunea Bucureti Ilfov
- lansarea invitaiilor ctre grupurile int pentru a participa la

proiect;
- analiza motivaiei i a nevoilor de formare;
- demararea realizrii curriculei de formare.
Buget: 1.164.910,70 lei (valoare totala eligibil,

fr TVA)
Surs de finanare: Cofinanat din Fondul
Social European, Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, axa 1
domeniul major de intervenie 1.3
mbuntirea eficacitii organizaionale
Parteneri: Centrul pentru Resurse Juridice
9
Rolul dialogului social

n
promovarea
incluziunii
sociale
active
Durat: 2013
- 120 de persoane din organizaiile menionate
Grupuri int: Organizaii ale societii civile,

partenerii sociali, membrii ai pactelor regionale
pentru ocuparea forei de munc i incluziune
social, membrii ai camerelor de comer i
- demersul Cadouri solidare pentru 271 de ceteni din 21 de

grupuri omogene diferite din sectorul 1, Bucureti;
- iniiative solidare organizate de diveri parteneri din cadrul
68
Nr.
Denumirea
proiectului
Aspecte
Rezultate
industrie, membrii ai asociaiilor fermierilor i

meseriailor din Timioara, Arad, Oradea, ClujNapoca, Sibiu, Braov, Iai i Bucureti.
Platformei Naionale a Grupurilor Locale de Aciune n Domeniul

Incluziunii Sociale.
Buget: 3.472.100 lei, respectiv, 771.577,78

euro
Surs de finanare: FSE-POSDRU
Parteneri: Centrul de Resurse pentru Iniiative
Etice i Solidare
69
Numrul proiectelor implementate de ANFP n calitate de beneficiar sau partener,

finanate din fonduri europene, i valoarea comasat a acestor proiecte, n perioada 20102013, sunt redate n figurile de mai jos.
Figura 44 Numrul proiectelor implementate de ANFP, n calitate de beneficiar sau de
partener, finanate din fonduri europene, n perioada 2010-2013
Figura 45 Valoarea proiectelor coordonate de ANFP (beneficiar al finanrii) n perioada 20102013
Valoarea total a rambursrilor depuse la Autoritatea de Management PODCA n 2013

este de 8.756.711,12 lei; valoare actual rambursat de la AM PODCA (FSE) este de
3.622.109,85 lei. Situaia sumelor rambursate n perioada 2010-2013 este prezentat n figura
de mai jos.
70
Figura 46 Valoarea total a rambursrilor n perioada 2010-2013
Proiectele gestionate de ANFP, n calitate de beneficiar sau de partener, n anul

2013, au avut urmtoarele obiective:
1. Dezvoltarea abilitilor funcionarilor publici i nalilor funcionari publici n domenii
precum: managementului funciei publice, formare de formatori, implementarea politicilor
publice n teritoriu, asigurarea legalitii n teritoriu, conducerea i coordonarea serviciilor
publice deconcentrate, managementul situaiilor de criz, mbuntirea relaiei cu cetenii
i promovarea dialogului social, management public modern. Cursuri din aceste domenii au
fost ncrcate pe platforma de e-learning a ANFP. Tematica programelor de formare este
redat n figura de mai jos.
2. Consolidarea capacitii administrative a prefecilor i subprefecilor.
3. Elaborarea de strategii, studii, propuneri de politici publice, manuale, ghiduri i
metodologii: 3.250 de materiale au fost tiprite i distribuite persoanelor interesate.
4. Continuarea
iniiativelor
privind
informatizarea
administraiei
publice,
respectiv
promovarea de noi tehnologii venite n sprijinul funcionarului public i realizarea unui audit
informatic al ANFP i a unei analize a fluxurilor informatice disponibile la nivelul ANFP.
5. Dezvoltarea de aplicaii informatice de evaluare extern a managerilor publici i de
identificare a nevoilor de instruire ale personalului din administraia public.
6. Schimbul de bune practici prin participarea la sesiuni de formare, conferine, mese
rotunde i vizite de studiu n state europene. Astfel, n anul 2013 un numr de 75 de
persoane au participat la vizite de studiu organizate prin proiecte cu finanare extern n
Frana, Marea Britanie i Polonia.
71
7. Organizarea de dezbateri regionale privind implicarea societii civile n aplicarea

Strategiei Naionale Anticorupie 2012-2015.
Figura 47 Tematica programelor de formare organizate prin proiecte cu finanare extern n
anul 2013
Au fost nregistrate urmtoarele rezultate cu impact semnificativ asupra

domeniului funciei publice:
-
Un memorandum privind ndeplinirea condiionalitilor ex-ante privind ajutorul de stat ntre

ANFP, Ministerul Fondurilor Europene i Consiliul Concurenei,
Un grup de lucru interinstituional privind elaborarea unei propuneri de politic public

privind statutul prefectului i subprefectului,
O analiz privind dificultile administraiei publice locale n gestionarea proceselor de

resurse umane,
Un Ghid al angajatorului n funcia public,
Un Ghid destinat funcionarilor publici nou intrai n sistemul administraiei publice,
Un sistem analitic pilot de dezvoltare a carierei n funcia public,
O propunere de politic public privind statutul prefectului i subprefectului,
Analize privind statutul prefecilor,
Un studiu asupra percepiei rolului prefecilor i subprefecilor,
O strategie de formare profesional continu a prefecilor i subprefecilor.
72
Figura 48 Livrabile n cadrul proiectelor cu finanare european n anul 2013
De asemenea, ANFP a desfurat, n anul 2013, o serie de evenimente ce au vizat

autoritile administraiei publice centrale i locale din Romnia; ponderea acestora e redat n
figura de mai jos.
Figura 49 Evenimente organizate n cadrul proiectelor ANFP, n calitate de beneficiar sau de
partener, cu finanare european n anul 2013
n anul 2013 au beneficiat de formare profesional n cadrul proiectelor finanate din

fonduri europene gestionate de ANFP un numr de 373 funcionari publici:
-
187 funcionari publici instruii n domeniul managementului funciei publice,
100 funcionari publici instruii n domeniul Formare de formatori,
73
86 prefeci i subprefeci ce au absolvit Programul pilot de formare specializat pentru

aceast categorie de funcionari publici, care a inclus 6 module de formare.
Figura 50 Numrul participanilor la cursurile organizate prin proiectele cu finanare extern

implementate de ANFP, n calitate de beneficiar sau de partener, n perioada 2010-2013
Anul 2013 a reprezentat o provocare i o oportunitate n ceea ce privete lansarea unor

instrumente inovatoare pentru administraia public:
-
Studii/analize privind capacitatea tehnologic a ANFP,
Elaborarea unui instrument electronic privind analiza nevoilor de formare pilotat pe un grup
de 1.500 de persoane,
Elaborarea unui instrument electronic ce genereaz indicatori de performan de tipul

compatibilitate funcionarpost pilotat pe 2.000 de persoane precum i elaborarea unui
instrument pentru evaluarea performanelor a 250 de manageri publici.
n ultimii cinci ani ANFP a participat ca partener n proiecte ce au vizat domeniul
funciei publice, finanate din fonduri europene, alturi de organizaii precum: Asociaia
Asisten i Programe pentru Dezvoltare Durabil Agenda 21, Centrul pentru Resurse
Juridice, Freedom House Romnia, Societatea Romn de Radiodifuziune, Ministerul Afacerilor
Interne, Centrul de Resurse pentru Iniiative Etice i Solidare. ANFP a implementat patru
proiecte cu finanare extern mpreun cu aceste organizaii (Carta Cetenilor, Continuarea
luptei mpotriva corupiei n administraia public, Corupia ne privete pe toi!, Rolul
dialogului social n dezvoltarea incluziunii sociale active) i a depus nc opt cereri de finanare
74
din fonduri externe. Aceste proiecte au vizat diverse domenii de interes ale administraiei
publice: combaterea corupiei, transparena decizional, implicarea cetenilor, incluziunea
social.
n anul 2013 ANFP a colaborat cu Centrul de Resurse Juridice n proiectul ONG-urile
actori cheie n monitorizarea i implementarea strategiei anticorupie, pentru organizarea
dezbaterilor regionale Parteneriat pentru integritate. Implicarea societii civile n aplicarea
Strategiei Naionale Anticorupie (SNA) 2012-2015.
Proiectele menionate au fost finanate din diverse surse externe: PHARE, PODCA,
POSDRU, Facilitatea de Tranziie, Fondul Social European, Comisia European Programul
PROGRESS, Comisia European - Prevenirea i combaterea criminalitii (ISEC) 2013
Criminalitatea Financiar i economic (FINEC), Mecanismul Financiar al Spaiului Economic
European, Granturile Norvegiene 2009-2014 Programul Munc Decent i Dialog Tripartit.
ANFP are rolul de partener n urmtoarele proiecte pentru care au fost depuse
cereri de finanare n anul 2013:
-
Legislaie, economie, concuren i administraie Dezvoltarea unei abordri

interdisciplinare n lupta mpotriva criminalitii n achiziiile publice. ANFP este
partener al Freedom House Romnia. Finanator: Comisia European - Prevenirea i
combaterea criminalitii (ISEC) 2013 Criminalitatea Financiar i economic (FINEC).
Transparen i calitate n administraia public prin social media. ANFP este partener
al Asociaiei Asisten i Programe pentru Dezvoltare Durabil (APDD) Agenda 21.
Finanator: Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European - Fondul ONG n
Romnia, Componenta 1 IMPLICARE.
Sistem inovativ de orientare, consiliere profesional i practic pentru studenii n

administraie public. ANFP este partener al colii Naionale de Studii Politice i
Administrative. Finanator : Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane,
Axa prioritar 2, Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii, DMI 2.1. Tranziia
de la coala la o via activ.
ANFP a semnat scrisori de angajament n vederea participrii n calitate de partener al

Federaiei Naionale a Sindicatelor din Administraie la implementarea a dou proiecte
finanate prin granturi acordate direct de Comisia European: Dialogul social n
administraia public un element-cheie al modelului social european i Informare
i consultare baza pentru participarea responsabil i activ a angajailor din
sectorul public, cel din urm primind finanare.
75
anul
2013
numrul
parteneriatelor
internaionale
pentru
implementarea
proiectelor a crescut fa de anul 2012 datorit interesului european strategic privind

perfecionarea personalului din administraia public. Au fost identificate i stabilite noi
parteneriate internaionale, e.g. colaborarea cu Vialto Consulting din Ungaria prin care ANFP, n
calitate de partener, a participat la licitaia pentru implementarea proiectelor Modernizarea
sistemului de management al resurselor umane in funcia publica din Bosnia-Heregovina i
Formare n domeniul procedurilor administrative. n urma evalurilor, consoriul din care a
fcut parte i ANFP nu a fost selectat.
De asemenea, ANFP a propus experi pe termen scurt pentru proiectele: Sprijin pentru
ntrirea capacitii administrative prin dezvoltarea cadrului competenelor n funcia public
depus de Croaia i Sprijin pentru Ministerul de Impozite al Republicii Azerbaidjan n
consolidarea capacitii pentru o dezvoltare durabil a resurselor umane depus de Azerbaidjan.
Acest lucru marcheaz conturarea rolului ANFP ca furnizor de expertiz n domeniul funciei
publice.
76
10. Comunicare interinstituional privind domeniul funciei publice
Comunicarea are un rol esenial n stabilirea relaiilor bidirecionale ntre Agenia

Naional a Funcionarilor Publici i publicul-int (autoriti sau instituii publice, funcionari
publici, ceteni, mass-media i alte organisme naionale i internaionale). n acest scop, ANFP
a utilizat canale variate prin intermediul crora nu numai a transmis informaie, ci a primit i
feed-back pe baza cruia a dezvoltat noi prghii de dezvoltare a relaiilor din sfera de interes a
administraiei publice i, n principal, a funciei publice.
Activitatea de comunicare a vizat reafirmarea instituional n domeniul principal de
competen, i anume managementul funciei publice i al funcionarilor publici, precum i
intensificarea eforturilor n direcia eficientizrii mijloacelor de realizare a comunicrii (socialmedia, reele, seminarii, parteneriate). n scopul creterii vizibilitii activitii ANFP i
consolidrii relaiei cu publicul-int, n anul 2013 eforturile instituionale s-au concentrat asupra
relaiei cu mass-media, organizarea de evenimente, liberul acces la informaiile de interes
public, derularea de parteneriate, gestionarea reelelor profesionale, promovarea activitii prin
intermediul paginii Web i social-media (Facebook).
Relaia cu mass-media s-a axat pe furnizarea de informaii (comunicate, tiri, rspunsuri
la solicitri) privind organizarea de evenimente (conferine, seminarii, lansri de proiecte),
organizarea i desfurarea concursurilor pentru ocuparea funciilor publice vacante din
administraia public central i local i promovarea ofertei de formare i perfecionare a
resurselor umane din administraia public.
O atenie deosebit a fost acordat lansrii celei de-a VI-a ediii a Competiiei celor mai
bune practici n administraia public din Romnia (luna aprilie), precum i procesului de
avizare a numrului de posturi i a structurii funcionale de la nivelul unitilor administrativteritoriale, n conformitate cu Ordonana de Urgen nr. 77/2013 pentru stabilirea unor msuri
privind asigurarea funcionalitii administraiei publice locale, a numrului de posturi i
reducerea cheltuielilor la instituiile i autoritile publice din subordinea, sub autoritatea sau n
coordonarea Guvernului ori a ministerelor (luna iulie).
Pentru a aduce n atenia mass-media i a publicului int informaii utile despre activitatea
instituiei, noutile sau evenimentele organizate ori cele la care a fost parte, ANFP a folosit ca
instrument comunicatul de pres. Schimbrile legislative i contextul socio-politic au influenat
77
dinamica numrului de comunicate emise pe parcursul anilor 2010-2013, aa cum este indicat
Figura 51 Dinamica comunicatelor de pres difuzate pe parcursul anului 2013
Figura 52 Numrul de comunicate elaborate n perioada 2010-2013
Pe parcursul anului 2013 interesul mass-media a fost captat de subiecte privind:

-
concursurile de ocupare a funciilor publice,
desfurarea celei de-a VI-a ediii a competiiei Inovaie i Calitate,
conferine, evenimente internaionale,
aspecte legislative privind funcia public i funcionarii publici,
78
oferta de formare i perfecionare.

Dinamica apariiilor n pres este redat n figurile de mai jos, pentru anul 2013 i pentru
perioada 2010-2013.
Figura 53 Graficul apariiilor lunare ale ANFP n mass-media pe parcursul anului 2013
Figura 54 Numrul de apariii ANFP n presa scris n perioada 2010-2013
79
Organizarea de evenimente Seminariile regionale

n scopul mbuntirii comunicrii cu funcionarii publici din cadrul autoritilor i instituiile
publice din Romnia, a creterii calitii actului administrativ precum i a ridicrii standardelor de
conduit, ANFP a continuat desfurarea seminariilor regionale, aciune demarat n anul 2009.
n ciuda unui context socio-economic nu tocmai favorabil, ANFP i-a meninut atitudinea
proactiv i implicarea n profesionalizarea corpului funcionarilor publici din Romnia, reuind
organizarea unui seminar regional i n anul 2013.
Figura 55 Numrul de seminarii regionale organizate de ANFP n perioada 2010-2013
Seminariile regionale au vizat cu precdere participarea funcionarilor publici cu atribuii n

structurile de resurse umane din administraia public local, din cadrul primriilor, instituiilor
prefectului, consiliilor judeene i serviciilor publice deconcentrate. Pentru organizarea fiecrui
seminar regional ANFP a avut ca partener Instituia Prefectului din judeele n care s-au
desfurat evenimentele. Scopul organizrii seminariilor regionale a constat n mbuntirea
calitii actului administrativ i informarea cu privire la normele de conduit a funcionarilor
publici.
Temele prezentate n cadrul seminariilor regionale au vizat dificultile i aspectele
problematice privind implementarea legislaiei specifice funciei publice i funcionarilor publici,
fiind abordate subiecte precum: etica i integritatea n funcia public, ntocmirea dosarului
profesional, promovarea, transformarea posturilor, structuri organizatorice, i avizarea
structurilor de personal. Persoanele care au susinut prezentrile i au facilitat transferul de
cunotine sunt specialiti din cadrul Ageniei i s-au bucurat de aprecieri din partea
participanilor la sesiunile de instruire. Participarea la seminarii a fost gratuit, evenimentele
bucurndu-se de-a lungul anilor de participarea unui numr mare de persoane. n organizarea
80
acestor evenimente ANFP a pus accent i pe implicarea activ a voluntarilor i a studenilor

care au efectuat stagii de practic. Rezultatele acestor demersuri includ:
-
Oportunitatea de a dezvolta colaborri i de a consolida relaiile interinstituionale,
Aspectele
problematice
identificate
cadrul
evenimentelor
au
fost
transmise
departamentelor de specialitate din ANFP pentru a fi avute n vedere n formularea

propunerilor de modificare a legislaiei specifice,
-
Creterea vizibilitii ANFP- organizarea seminariilor a fost reflectat ndeosebi n presa

local.
Accesul la informaiile de interes public Legea 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public reprezint unul dintre instrumentele legislative de aplicare a unui
principiu modern al administraiei publice, i anume dreptul oricrei persoane fizice sau juridice
de a solicita informaii de interes public instituiilor i autoritilor publice. ANFP a depus, cu
promptitudine, toate diligenele pentru a aduce la cunotina persoanelor interesate informaiile
solicitate asupra activitii specifice instituiei. n acest fel instituia noastr a recurs la nc o
prghie de facilitare a comunicrii eficiente cu publicul-int. Numrul de solicitri n scdere (a
se vedea graficul de mai jos) denot faptul c ANFP a facilitat prin toate mijloacele accesul la
informaii de interes public: site actualizat permanent, punct de informare bine gestionat,
comunicare prompt cu mass media, elaborare materiale de informare.
Figura 56 Numrul de rspunsuri la solicitri de informaii de interes public n perioada 2010-2013
Derularea de parteneriate n anul 2013, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a

derulat un numr de 10 parteneriate cu organizaii non-guvernamentale, instituii de nvmnt
superior, culturale, de pres, etc. Dintre acestea se remarc numrul crescut de parteneriate cu
instituiile de nvmnt superior, ANFP oferind posibilitatea efecturii stagiului de practic n
81
cadrul structurilor sale. Acest fapt demonstreaz c ANFP susine att conturarea opiunii de
carier ct i integrarea a ct mai muli tineri absolveni n sistemul funciei publice.
Gestionarea reelelor profesionale n anul 2010 ANFP a creat Reeaua Comunicatorilor
din Administraia Public, reea care reunete persoanele responsabile cu procesul de
comunicare din cadrul ministerelor, instituiilor prefectului, consiliilor judeene, primriilor
reedin de jude. Aceasta este folosit n scopul diseminrii informaiilor, promovrii de
evenimente, stimulrii procesului de comunicare interinstituional, precum i pentru
implementarea unor noi proiecte comune. La nivelul anului 2013 reeaua comunicatorilor
numra 172 de membri.
Promovarea activitii ANFP prin intermediul paginii Web n vederea mbuntirii
comunicrii externe, att pentru informarea instituiilor publice ct i a cetenilor, site-ul ANFP
(www.anfp.gov.ro) este permanent actualizat cu informaii privind cariera funcionarilor publici,
nouti n materie legislativ privind funcia public i funcionarii publici, i proiecte de acte
normative cu aplicabilitate n domeniul funciilor publice i al funcionarilor publici, conform legii
privind transparena decizional. Site-ul ANFP ofer vizitatorilor i varianta n limba
englez. Pentru a veni n ntmpinarea nevoilor beneficiarilor, site-ul este prezentat ntr-un
format accesibil grupului-int (funcionarii publici din autoritile i instituiile administraiei
publice centrale i locale, cetenii). Exist seciuni speciale cu privire la proiectele cu finanare
extern sau derulate n parteneriat, evenimentele organizate i/sau promovate de ANFP.
Site-ul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este monitorizat, ncepnd din data de
30.06.2008, prin motorul Trafic Ranking i este ncadrat n dou categorii:
- general, care arat poziia site-ului n funcie de celelalte site-uri nregistrate i
monitorizate (Clasament general)
- specific, ce arat poziia site-ului n funcie de celelalte site-uri nregistrate ca
aparinnd instituiilor sau autoritilor publice din Romnia (Clasament instituii publice)
Potrivit monitorizrii (prin motorul Trafic Ranking), numrul vizitatorilor unici a nregistrat
un vrf n luna iulie, lun n care s-a desfurat procesul de avizare a numrului de posturi i a
structurii funcionale de la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n conformitate cu Ordonana
de Urgen nr. 77/2013. Site-ul ANFP a oferit cu aceast ocazie informaii despre procedura de
avizare, repartizarea instituiilor i a perioadelor de avizare, fiind creat o seciune distinct n
acest scop.
82
Figura 57 Numrul de vizitatori unici pe parcursul anului 2013
Site-ul ANFP s-a meninut pe parcursul anului 2013 pe primele 10 locuri ale
clasamentului Instituii Publice, clasament prin intermediul crora sunt contorizate peste 100
de site-uri ale instituiilor i autoritilor publice din Romnia. Demersurile ANFP n ceea
ce privete activitatea de comunicare s-au axat n principal pe asigurarea vizibilitii
instituionale i a transparenei decizionale, promovarea domeniului funciei publice i
consolidarea relaiei cu publicul int prin intermediul unor mijloace moderne de dialog (reele de
comunicare, revista on-line, social media). Activitatea anterioar i, n egal msur, direciile
de aciune stabilite pentru anul 2014 sunt n sensul eficientizrii procesului de comunicare
interinstituional, proces care este parte integrant a unui management public modern.
Figura 58 Poziionarea site-ului ANFP n clasamentul Instituiilor publice n anul 2013
83
11. Reprezentarea internaional n domeniul funciei publice
Agenia Naional a Funcionarilor Publici are atribuii de a reprezenta administraia

public din Romnia n raporturile cu persoanele juridice i fizice din strintate n domeniul
funciei publice, precum i de a negocia ncheierea unor acorduri i proiecte de colaborare
internaional n acest domeniu.
n vederea consolidrii relaiilor internaionale n domeniul funciei publice, n anul
2013 ANFP a dezvoltat relaii de colaborare cu 25 de structuri similare din alte ri, a
realizat afilierea la reeaua de experi a Oficiului European pentru Selecia Personalului
(EPSO), a participat la 9 studii internaionale, a reprezentat domeniul funciei publice din
Romnia la 19 evenimente internaionale, i a organizat un eveniment internaional.
Figura 59 Relaiile internaionale n domeniul funciei publice n anul 2013
Pe tot parcursul anului experii ANFP au mprtit experien i know-how cu

reprezentanii unor instituii similare internaionale cum ar fi Institutul de Administraie Public
din Irlanda, Institutul de Politici i Management Public din Lituania, Institutul de
Administraie Public de la Praga, Cancelaria Federal a Austriei, Centrul Naional
Anticorupie din Republica Moldova, Institutul de Administraie Public din Sofia,
Universitatea Naional din Florida, Statele Unite ale Americii, i au desfurat aciuni cu
84
impact pozitiv asupra dezvoltrii cooperrii internaionale n domeniul formrii profesionale a

funcionarilor publici (de exemplu, dezvoltarea unui modul de formare internaional n sistem elearning, activitate inclus n Planul de aciuni romno-francez pentru anul 2013 pentru punerea
n aplicare a Protocolului de cooperare n domeniul administraiei publice ntre Guvernul
Romniei i Guvernul Republicii Franceze).
n ultimii 4 ani s-a putut observa o intensificare a cooperrii bilaterale. Principalele realizri
ale ANFP n 2013 au fost semnarea Planului de aciuni pentru anul 2013 pentru implementarea
acordului de cooperare cu Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele
Republicii Moldova i demararea implementrii acestuia i aprobarea n edin de Guvern a
Memorandumului pentru semnarea acordului de cooperare cu Agenia Naional privind
Funcia Public din Ucraina. Totodat, ANFP a continuat procedura de ncheiere a unui acord
bilateral cu Cancelaria de Stat a Republicii Moldova i a demarat procedura pentru
ncheierea unui acord cu Comisia Funciei Publice de pe lng Preedintele Republicii
Azerbaidjan. De asemenea, ANFP a iniiat demersurile necesare pentru ncheierea unui acord
de cooperare bilateral cu Serviciul pentru Managementul Resurselor Umane din Serbia.
Figura 60 Dinamica relaiilor de cooperare bilateral ale ANFP n perioada 2010-2013
ANFP a continuat s sprijine Parteneriatul Estic, prin implicarea activ n calitate de

membru n cadrul Panelului Reforma administraiei publice, ncepnd din octombrie 2011,
n cadrul primei reuniuni de la Talin, Estonia. n anul 2012, volumul activitii i aprecierea
ANFP n cadrul Panelului a crescut. ANFP s-a angajat s coordoneze mpreun cu Comisia
Funciei Publice din Azerbaidjan i cu Cancelaria Primului-ministru Departamentul Funciei
Publice din Polonia aria tematic Funcia public. Aceast coordonare a implicat i
organizarea unui seminar internaional la Bucureti pe tema legislaiei n domeniul
85
transparenei, eticii i integritii n funcia public. Seminarul a fost unul de succes pentru
toi participanii, reprezentanii Armeniei, Azerbaidjanului, Belarusului, Georgiei, Republicii
Moldova i Ucrainei, valoriznd schimburile de experien i de bune practici, interactivitatea i
utilitatea informaiilor primite sau transmise. Acest seminar a fost de referin, reprezentnd
baza pentru formularea unor recomandri pentru urmtoarele evenimente organizate n cadrul
Panelului att din punct de vedere al coninutului ct i organizatoric.
n anul 2013 activitatea constant n cadrul grupului de lucru, dar i sprijinul acordat de
experii ANFP reprezentanilor rilor partenere prin prezentarea de cazuri de bun practic n
domeniul managementului funcionarilor publici (seminarul Sisteme de e-Recrutare i alte
instrumente e-Guvernare, organizat de Comisia Funciei Publice din Azerbaidjan i seminarul
mbuntirea sistemului legislativ n funcia public. Rolul leadership-ului, organizat de
Departamentul Funciei Publice din Polonia) au fost foarte apreciate att la nivelul Serviciului
European de Aciune Extern, care coordoneaz Panelul, ct i de Ministerul Afacerilor Externe
din Romnia.
n ultimii ani, s-a realizat o intensificare a cooperrii ANFP cu instituiile publice sau
cu departamentele de specialitate din Romnia privind problematici europene precum:
Mecanismul de Cooperare i Verificare, Programul Naional de Reform 2011-2013, Strategia
Europa 2020, situaia rromilor romni din UE, remunerarea standard a angajailor din UE, etica
i integritatea n funcia public, msuri anti-corupie, etc. Cooperarea inter-instituional cu
privire la relaiile internaionale va continua i n anul 2014 prin colaborarea cu MDRAP i
cu MAE privind activitatea n cadrul Parteneriatului Estic, implementarea acordurilor bilaterale i
elaborarea Programului Naional de Reform pentru 2014-2016.
ANFP a intensificat, n anul 2013, relaiile de colaborare cu numeroi parteneri externi
precum Preedinia Irlandez i Preedinia Lituanian ale Consiliul Uniunii Europene, Comisia
European, Institutul European de Administraie Public, prin activitatea continu n cadrul
Reelei Europene de Administraie Public (EUPAN), Comitetului European de Dialog Social
pentru Administraia Public Central, Reeaua Institutelor i colilor de Administraie Public
din Europa Central i de Est (NISPAcee).
Reprezentat n cadrul EUPAN nc din 2002, ANFP a sprijinit activitile EUPAN
(evenimente, ntlniri ale grupurilor i echipelor de lucru, chestionare, schimb de idei,
studii) i a promovat schimbul de bune practici i de informaii privind reformarea
sistemului administrativ, n special reformarea funciei publice. ANFP s-a remarcat n cadrul
grupurilor i echipelor de lucru (Grupul pentru servicii publice inovatoare, Grupul de resurse
umane, Echipa de Managementul satisfaciei beneficiarilor serviciilor publice, Grupul Directorilor
86
Generali responsabili pentru Administraia Public din Uniunea European) prin implicarea n
proiecte internaionale (Performana guvernrii Indicatorii de performan PERF) i prin
implementarea la nivel naional a unor iniiative i tematici EUPAN, prin aplicaia ANFP fa n
fa cu tine i includerea managementului satisfaciei beneficiarilor serviciilor publici ca arie
tematic n cadrul Conferinei internaionale Inovaie i Calitate in Sectorul Public, ediia IV.
n anul 2011 ANFP a elaborat dou cazuri de bun practic Carta Cetenilor i
Implicarea cetenilor n procesul de reform i luare a deciziilor, pentru Ghidul Msuri pentru
mbuntirea performanei n sectorul public prin managementul satisfaciei beneficiarilor i a
susinut prezentarea privind Iniiativele ANFP n ceea ce privete creterea gradului de
satisfacie a beneficiarilor serviciilor publice n cadrul ntlnirii sub-grupului de lucru, dar i la
Conferina Calitii de la Varovia a asea ediie.
n ultimii doi ani ANFP a contribuit substanial la realizarea a 11 studii la nivelul
statelor membre ale UE, n timpul Preediniilor Daneze, Cipriote, Irlandeze i Lituaniene:
2012 Perfecionarea managerilor de top din administraia public, Rolul managerilor de top
n timpul crizei, 2013 Reforme sustenabile n administraia public, Planificarea forei de
munc modalitate de facilitare a schimbrii, Resursele umane ca partener strategic n
administraia public, Rolul tehnologiei informaiei n stabilirea de legturi cu cetenii,
Supravegherea/Monitorizarea administraiei publice, Implicarea personalului n vremuri de
schimbare motivarea i Reforme n selecia/recrutarea resurselor umane, Tendinele de
mbuntire a administraiei publice din Statele Membre, Structura funciei publice n Statele
Membre i identificarea de reforme care au avut loc ncepnd cu anul 2009. Contribuia ANFP
la acesta din urm a fost semnificativ, clarificnd aspectele privind structura ierarhic n fiecare
minister i privind reformele n domeniul resurselor umane: termenii i condiiile generale n
funcia public, politicile care sprijin familia, recrutarea i selecia n funcia public, categoria
nalilor funcionarilor publici. Studiul a avut un impact deosebit asupra contientizrii tendinelor
administraiei publice la nivelul UE.
Datorit activitii intense n grupurile de lucru, dar i promovrii reuitelor ANFP n
domeniul managementului funciei publice i funcionarilor publici, imaginea Ageniei la nivel
european a cunoscut o mbuntire, crescnd ncrederea instituiilor europene, dar i a
instituiilor similare din alte state, n activitatea i obiectivele ANFP. Un exemplu n acest
sens a fost invitaia Preediniei Cipriote adresat ANFP de a realiza o prezentare n timpul
unei ntlniri a grupurilor de lucru EUPAN pentru servicii publice inovatoare i pentru resurse
umane, cu privire la Programul de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici. Aceste informaii au fost incluse i ntr-o
87
lucrare ampl privind formarea nalilor funcionari publici, care a cuprins experienele tuturor
rilor din UE.
Figura 61 Indicatori privind relaiile internaionale pentru perioada 2010-2013
ncepnd din decembrie 2010, ANFP reprezint Romnia n cadrul Comitetului

European pentru Dialog Social pentru Administraia Public Central, n calitate de
reprezentant al statului romn ca angajator al funcionarilor publici, n baza mandatului stabilit
de Ministerul Administraiei i Internelor. n ultimii ani, dar n special n anul 2013, se poate
observa o intensificare a implicrii ANFP n activitatea Comitetului, prin participarea la patru
ntlniri de lucru n cadrul crora au fost dezbtute aspecte privind diferena de remunerare ntre
brbai i femei, imaginea administraiei publice i calitatea serviciilor publice.
n anul 2014 activitatea Comitetului se va concentra pe implementarea Acordului cadru
pentru servicii de calitate n administraiile publice centrale, adoptat n 2012, care include
20 de angajamente pentru mbuntirea serviciilor publice furnizate cetenilor. Un prim pas, n
acest sens, va fi implementarea n anul 2014 a proiectului Servicii publice de calitate
pentru persoanele aflate n situaii vulnerabile, finanat de Comisia European, care se
adreseaz persoanelor care cer azil, pensionarilor cu pensii mici, tinerilor omeri. De
asemenea, Comitetul va continua s susin punerea n aplicare a recomandrile documentului
88
ntrirea resurselor umane printr-o mai bun anticipare i gestionare a schimbrii, prin
intermediul materialelor de promovare, ntlnirilor i seminariilor.
n ceea ce privete obiectivul de a stabili noi contacte la nivel internaional, notabil n
2013 a fost afilierea la reeaua de experi a Oficiului European pentru Selecia Personalului
(EPSO), care are misiunea de a facilita schimbul de bune practici i experiena Statelor Membre
UE n privina seleciei i recrutrii personalului. Cei trei experi din cadrul ANFP au participat
activ la discuiile online, dar i la realizarea unui studiu privind recrutarea n sistemul public,
ale crui concluzii vor fi analizate n 2014.
n perioada 2010-2013 ANFP s-a afiliat la cteva reele i grupuri internaionale n
domeniul administraiei publice. n anul 2010 ANFP s-a afiliat la Centrul Regional pentru
Reforma n Administraia Public, nominaliznd 5 experi pe domeniul managementului funciei
publice n cadrul reelei. Reeaua funciona exclusiv online, dar din motive tehnice aceasta i-a
sistat activitatea.
Figura 62 Dinamica afilierilor internaionale ale ANFP n perioada 2010-2013
Din anul 2011 ANFP este afiliat la Reeaua Institutelor i colilor de Administraie
Public din Europa Central i de Est NISPAcee i la reeaua de Pregtire Reciproc
European ERT. n ultimii ani, datorit interesului crescut de a face cunoscute bunele practici
ale ANFP n domeniul funciei publice, experii ANFP au aplicat cu lucrri de profil pentru
prezentarea n cadrul conferinei anuale a NISPAcee. Astfel, ANFP a depus 14 lucrri pe teme
ca inovaia n sectorul public, cooperarea regional n funcia public, parteneriatul public-privat,
reele de specialiti n administraia public, transparen i etic n administraia public,
creterea eficienei administraiei publice prin formarea personalului n domeniul utilizrii
89
calculatorului. Toate aceste lucrri au trecut de cele dou evaluri la care au fost supuse i au
fost acceptate pentru prezentare la conferina anual. n anul 2013 dou lucrri depuse de
ANFP Inovaie prin colaborare n sectorul public i Cooperare regional n funcia public
din Romnia au trecut de prima etap a evalurii, urmnd a fi dezvoltate i supuse celei de-a
doua evaluri n aprilie 2014.
Activitatea n cadrul ERT a fost constant n ultimii ani, ANFP implicndu-se n
realizarea de studii privind formarea profesional a funcionarilor publici, participarea la ntlniri
de coordonare din cadrul reelei i n promovarea seminarelor internaionale organizate de
membrii reelei institute i coli de formare din Europa. Toate aceste activiti au avut rolul de
a ntri colaborarea i comunicarea ntre instituiile implicate n Reea i de a asigura
transferul de know-how, cunotine i competene. De asemenea, n 2013, ANFP a transmis
prin intermediul reelei o solicitare de informaii privind organizarea formrii i perfecionrii
profesionale n cadrul instituiilor celorlali membri ai reelei, cu accent pe aspecte ca legislaie,
strategii, finanare, promovare, ce vor sta la baza elaborrii Strategiei pentru formarea i
perfecionarea profesional a funcionarilor publici din Romnia, n anul 2014.
n anul 2011 ANFP a demarat procedurile de afiliere la Institutul European de
Administraie Public EIPA, prin elaborarea unui proiect de Hotrre de Guvern n acest
sens. n anul 2012, ANFP a luat decizia amnrii afilierii la EIPA din motive financiare. Cu toate
acestea, ANFP a fost alturi de EIPA n co-organizarea i promovarea competiiei
europene pentru obinerea Premiului European pentru Sectorul Public (EPSA). ANFP a
fost reprezentat n comitetul de coordonare pentru EPSA 2009, a organizat EPSA Info Day
Romnia pentru EPSA 2009 i 2011 i a promovat la nivel naional EPSA 2009, 2011 i 2013.
La ediia din 2013 a EPSA, din cele 230 de aplicaii nscrise, 14 proiecte au fost nscrise de
instituiile i autoritile publice din Romnia. Romnia se situeaz n topul rilor fruntae cu
privire la numrul aplicaiilor, alturi de Spania (46), Polonia (36), Italia (18) i Portugalia (14).
Aceast performan se datoreaz i implicrii ANFP n aciuni ce in de promovarea i
diseminarea
realizrilor
administraiei
publice,
dar
de
promovarea
iniiativelor
internaionale n rndul funcionarilor publici din Romnia. Amintim aici implicarea n

promovarea la nivel naional i n selecia de persoane sau de instituii din Romnia pentru
Conferina Calitii, iniiativ a Consiliului UE, pentru Premiul ONU pentru administraie, dar i
derularea Competiiei celor mai bune practici din administraia public din Romnia i
organizarea Conferinei internaionale Inovaie i calitate n sectorul public.
Aa cum reiese i din cele menionate anterior, n perioada 2010-2013, responsabilitatea
ANFP cu privire la reprezentarea intereselor Romniei la nivel internaional a crescut,
90
intensificndu-se activitatea n cadrul Parteneriatului Estic, n Comitetul European de Dialog

Social i n grupurile de lucru din cadrul EUPAN.
Alte obiective pentru consolidarea imaginii ANFP ca partener de ncredere la nivel
internaional au fost promovarea iniiativelor internaionale n domeniul formrii profesionale a
funcionarilor publici i facilitarea schimbului de bune practici la nivel internaional.
Astfel, n anul 2013 ANFP s-a implicat n promovarea iniiativelor a 7 instituii de
formare internaionale (Institutul Naional de Studii Politice din Tokyo, coala Naional de
Administraie Public din Italia, coala Naional de Administraie din Frana, Academia de
Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova, Institutul Naional de
Administraie Public din Spania i Academia Federal de Administraie Public din Germania
prin Reeaua European de Pregtire Reciproc i coala Regional de Administraie Public)
i n facilitarea schimbului de bune practici n administraia public la nivel internaional
prin participarea cu experi la seminare internaionale organizate de instituii precum
Departamentul Funciei Publice din Polonia sau Comisia Funciei Publice de pe lng
Preedintele Republicii Azerbaidjan.
Reprezentarea ANFP la evenimente internaionale a crescut substanial, de la 2
reprezentri n anul 2010 la 17 reprezentri n 2013, datorit interesului crescut pentru
schimbul de experien n domeniul managementului resurselor umane n administraia public.
Numrul evenimentelor internaionale organizate de ANFP n perioada 2010-2013 a variat,
dup cum arat figura de mai jos.
Figura 63 Reprezentarea ANFP la evenimente internaionale n perioada 2010-2013
91
Figura 64 Evenimentele internaionale organizate de ANFP n perioada 2010-2013
Conferina internaional Inovaie si calitate in sectorul public, demarat n anul

2008, a devenit un eveniment anual, de tradiie pentru administraia public din Romnia. n
anul 2013 a avut loc ediia cu numrul ase, discuiile axndu-se pe importana noilor tehnologii
de comunicare n dezvoltarea administraiei publice i pe soluii eficiente pentru creterea
calitii administraiei publice.
De-a lungul celor ase ediii conferina internaional a adunat peste 1.000 de
reprezentani ai administraiei publice centrale i locale din Romnia, ai mediului universitar, ai
structurilor asociative i profesionale, ai mass-media i personaliti internaionale cu o vast
experien n domenii de intervenie ale administraiei publice, a abordat 20 de teme de interes
pentru administraia public, a contribuit la promovarea a 250 de bune practici n
administraie, care au ctigat 60 de premii, a facilitat schimbul de bune practici la nivel
internaional cu reprezentanii instituiilor similare ANFP din mai mult de 15 ri europene i din
cadrul unor organizaii internaionale de prestigiu, cum ar fi Consiliului Europei, Organizaia
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), Institutul European de Administraie
Public (EIPA), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Governance
International.
92
12. Concluzii: repere n domeniul funciei publice n anul 2013
Starea de fapt din domeniul funciei publice n anul 2013 poate fi rezumat astfel:
La sfritul anului 2013 erau nregistrate n baza de date a ANFP 157.434 funcii
publice, iar numrul total al funcionarilor publici era de 123.826. Numrul autoritilor i
instituiilor publice ale cror structuri de funcii publice au fost gestionate prin intermediul
sistemului informatic integrat al ANFP a sczut de la 4.485 la 4.325 pe parcursul anului 2013,
urmare a desfiinrii unor posturi i structuri cu personalitate juridic. ANFP a acordat 3.686 de
avize i adrese de conformitate urmare a implementrii Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
77/2013 pentru stabilirea unor msuri privind asigurarea funcionalitii administraiei publice
locale, a numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la instituiile i autoritile publice din
subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Guvernului ori a ministerelor. n anul 2013 a
devenit perfect operabil sistemul de semntur electronic a documentelor care sunt elaborate
la nivelul ANFP, astfel nct avizele i adresele destinate autoritilor i instituiilor publice s fie
comunicate acestora instantaneu, prin ncrcarea pe portalul de management.
n anul 2013 au fost adoptate i publicate n Monitorul Oficial 13 proiecte de acte
normative iniiate de ANFP: 2 sunt Hotrri ale Guvernului, 2 sunt Ordine ale ministrului
dezvoltrii regionale i administraiei publice, 9 sunt Ordine ale preedintelui ANFP.
Proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul
de conduit a funcionarilor publici, elaborat n anul 2013, a fost trimis pe circuitul de avizare.
De
asemenea,
ANFP
elaborat
un
Raport
privind
concluziile
evalurii
necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice i propuneri de

modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise de instituii publice.
Au fost elaborate urmtoarele propuneri de politici publice i strategii n domeniul
funciei publice, la nivelul ANFP:
1. Propunerea de politic public privind Dezvoltarea standardelor etice n sistemul
administraiei publice (finalizat) Aceasta a fost avizat favorabil de Ministerul Finanelor
Publice, Ministerul Justiiei i de Cancelaria Primului Ministru.
93
2. Propunerea de politic public privind Statutul prefectului i subprefectului (finalizat)

3. Proiectul Strategiei de formare continu a prefecilor i subprefecilor (finalizat)
4. Proiectul Strategiei privind funcia public 2014-2020 (n lucru)
5. Proiectul Strategiei privind formarea profesional 2014-2020 (n lucru)
n sprijinul procesului de reglementare au fost realizate rapoarte, studii, analize i
sinteze (prezentate n capitolul 4), n domeniul funciei publice. Acestea reflect o abordare
riguroas a instituiei cu privire la reglementarea n domeniu, n concordan cu principiile bunei
guvernri: principiile fundamentrii, eficacitii i transparenei.
De asemenea, au fost elaborate i publicate pe website-ul ANFP urmtoarele documente
ce vizeaz sistemul funciei publice19:
-
Raportul privind dificultile administraiei publice locale n gestionarea proceselor

de resurse umane,
Ghidul angajatorului n funcia public,
Ghidul destinat funcionarilor publici nou intrai n sistemul administraiei publice.

ANFP (structura juridic) a soluionat 3.007 de petiii privind aspecte diverse din
domeniul funciei publice: drepturile i obligaiile funcionarului public, perfecionarea

profesional, recrutarea, promovarea, evaluarea performanelor profesionale ale funcionarului
public, comisii paritare, comisii de disciplin, mobilitatea funcionarului public, raporturile de
serviciu, obligaiile instituiei publice, reorganizarea instituiei publice.
Au avut loc 60 de activiti de control tematice i un control de fond cu privire la
respectarea reglementrilor n domeniul funciei publice. ANFP a avut calitatea de parte n
215 dosare de contencios administrativ. Au fost soluionate n fond i recurs 89 dosare. S-a
constatat c exist o practic neunitar a instanelor privind litigiile avnd ca obiect
funcia public i funcionarii publici.
Au fost implementate 9 proiecte cu finanare extern n care ANFP a avut rol de
coordonator sau partener, i care vizeaz sistemul funciei publice:
1. Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de recrutare, selecie
i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a
19
Au fost elaborate n cadrul proiectului Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona

procesele de recrutare, selecie i evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de
responsabilizare a administraiei publice privind gestionarea funciei publice, Cod SMIS 35032.
94
2. Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor din Romnia n contextul integrrii

n Uniunea European i al descentralizrii administrative i financiare Cod SMIS 32582
3. e-ANFP - ntrirea capacitii instituionale a ANFP n vederea asigurrii unui
management performant al funciei publice i funcionarilor publici la nivelul
administraiei publice centrale i al serviciilor publice din subordinea/coordonarea
autoritilor publice centrale i locale prin implementarea de instrumente inovatoare Cod
SMIS 36675
4. Dezvoltarea capacitii instituionale a MAI n domeniul gestionrii dosarelor europene,
al transpunerii i al aplicrii acquis-ului comunitar Cod SMIS 32862
5. Creterea eficacitii aplicrii legislaiei Uniunii Europene n ceea ce privete ajutoarele
de stat, prin formarea aplicat a experilor implicai n gestionarea fondurilor europene
Cod SMIS 48106
6. Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei
publice din Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale Cod SMIS
48159
7. mbuntirea dialogului social pentru funcionarii publici
8. Formarea i dezvoltarea pentru asigurarea eticii i integritii n administraia public
9. Rolul dialogului social n promovarea incluziunii sociale active
ANFP i centrele regionale de formare au organizat 702 programe de perfecionare,
cu 11.276 participani din administraia public. Pe lng aceste programe ANFP a derulat
modulele de formare pentru Programul de formare specializat pentru ocuparea unei funcii
publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, pentru anul 2012, seria a II-a i
seria a III-a de admitere. Programul a fost finalizat de 205 participani.
Agenia a dezvoltat relaii de colaborare cu 25 de structuri similare din alte ri, a
realizat afilierea la reeaua de experi a Oficiului European pentru Selecia Personalului
(EPSO), a participat la 9 studii internaionale, a reprezentat domeniul funciei publice din
Romnia la 19 evenimente internaionale, i a organizat un eveniment internaional n
domeniul funciei publice.
95
13. Perspective privind domeniul funciei publice n anul 2014

Direciile de aciune menionate mai jos se bazeaz pe misiunea i obiectivele
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n domeniul funciei publice:
-
Eficientizarea managementului funciei publice i al funcionarilor publici;
Crearea cadrului strategic privind formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor

publici;
Dezvoltarea de programe de formare specializat i perfecionare profesional care s

rspund nevoilor administraiei publice romneti;
Promovarea respectrii standardelor etice n domeniul funciei publice;
Consolidarea comunicrii interinstituionale cu privire la funcia public.
n domeniul managementului funciei publice i al funcionarilor publici:

-
Sistemul informatic de gestiune a funciilor publice i funcionarilor publici va fi dezvoltat n

anii urmtori prin intermediul unui proiect finanat din fonduri europene, urmnd a se
achiziiona aproape 2.000 de semnturi electronice pentru principalele autoriti i instituii
publice, care vor fi utilizate n relaia acestora cu Agenia.
n domeniul reglementrii:
Elaborarea proiectului Strategiei privind funcia public 2014-2020 i a proiectului Strategiei

privind formarea i perfecionarea profesional pentru perioada 2014-2020 n concordan
cu Strategia privind consolidarea eficienei administraiei publice n forma n care va fi
adoptat / aprobat.
Elaborarea formei juridice a proiectului de lege de modificare i completare a Legii nr.

188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Continuarea urmtoarelor proiecte derulate de ANFP n domeniul funciei publice:

-
Creterea capacitii administraiei publice de a gestiona procesele de recrutare, selecie i

evaluare a funcionarilor publici n contextul creterii gradului de responsabilizare a
96
Consolidarea performanei prefecilor i subprefecilor din Romnia n contextul integrrii n

Uniunea European i al descentralizrii administrative i financiare Cod SMIS 32582
e-ANFP - ntrirea capacitii instituionale a ANFP n vederea asigurrii unui management

performant al funciei publice i funcionarilor publici la nivelul administraiei publice centrale
i al serviciilor publice din subordinea/coordonarea autoritilor publice centrale i locale
prin implementarea de instrumente inovatoare Cod SMIS 36675
Dezvoltarea capacitii instituionale a MAI n domeniul gestionrii dosarelor europene, al

transpunerii i al aplicrii acquis-ului comunitar Cod SMIS 32862
Instruire aplicat pentru continuarea ntririi capacitii instituionale a administraiei publice

din Romnia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale Cod SMIS 48159
mbuntirea dialogului social pentru funcionarii publici
Formarea i dezvoltarea pentru asigurarea eticii i integritii n administraia public

Formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici
Agenia Naional a Funcionarilor Publici organizeaz cursuri pentru funcionarii publici n
domeniile de formare prioritare, mpreun cu partenerii de formare (cursuri cu tarif de

participare) precum i cursuri finanate din fonduri europene. Se anticipeaz c, n cadrul
programelor cu finanare extern derulate de ANFP, vor beneficia de cursuri de perfecionare,
pn la sfritul anului 2014, peste 8.300 de participani din administraia public.
n anul 2014 sunt planificate urmtoarele evenimente n domeniul relaiilor
internaionale, organizate de ANFP:
-
A asea reuniune a Panelului Reforma administraiei publice din cadrul Parteneriatul Estic,
organizat cu sprijinul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i al
Ministerului Afacerilor Externe.
Seminar de schimb de bune practici n cadrul Comitetului European de Dialog Social pentru
Administraia Public Central, coordonat de Comisia European.
A aptea ediie a conferinei internaionale Inovaie i calitate in sectorul public.
97
14. Referine
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) (2010) Raportul privind managementul

funciei publice i al funcionarilor publici pentru anul 2009.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/Raport%20management/Raport%20pri
vind%20mgm%20FP%202009.pdf
ANFP (2011) Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici pentru
anul 2010.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/Raport%20privind%20mgm%20FP_20
10.pdf
ANFP (2012) Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici pentru
anul 2011.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2012/Rapoarte/Raport%20de%20mana
gement%202011.pdf
ANFP (2013a) Analiza tendinelor curente privind reforme n domeniul funciei publice n ri
membre ale Uniunii Europene i ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2013/STUDIU%20TENDINTE%20UE%
20OECD%20.pdf
ANFP (2013b) Proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind
Codul de conduit a funcionarilor publici.
http://www.anfp.gov.ro/PaginaContinut.aspx?Id=275
ANFP (2013c) Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n
domeniul funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr. 188/1999
transmise de instituii publice. http://www.anfp.gov.ro/PaginaContinut.aspx?Id=237
ANFP (2013d) Propunerea de politic public Dezvoltarea standardelor etice n sistemul
administraiei publice. http://www.anfp.gov.ro/PaginaContinut.aspx?Id=277
ANFP (2013e) Propunerea de politic public privind statutul prefectului i subprefectului.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2014/propunere%20de%20politica%20
publica%20m.pdf
ANFP (2013f) Proiectul Strategiei de formare continu a prefecilor i subprefecilor.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2013/Strategii/Strategia%20de%20form
are.pdf
ANFP (2013g) Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici pentru
anul 2012.
98
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2013/Raport%20Management%202012
.pdf
ANFP (2014) Raportul de activitate al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici pe anul 2013.
http://www.anfp.gov.ro/DocumenteEditor/Upload/2014/materiale%20utile/raport_activitat
e_ANFP_2013.pdf
Council of European Municipalities and Regions (2013) Decentralisation at a crossroad:
territorial reforms in Europe in times of crisis.
http://www.ccre.org/img/uploads/piecesjointe/filename/CCRE_broch_EN_complete_low.
pdf
Guvernul Romniei (2008) Strategia pentru o reglementare mai bun la nivelul
administraiei publice centrale din Romnia 2008-2013,
http://www.sgg.ro/docs/File/UPP/doc/proiecte_finale/Strategia_BR_varianta_finala_
aprobata_de_Guvern.pdf
Guvernul Romniei (2011) Programul Naional de Reform 2011-2013 (PNR),
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf
Guvernul Romniei (2012) Strategia Naional Anticorupie (SNA) pe perioada 2012-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 215/2012.
Guvernul Romniei (2013) Programul de guvernare 2013-2016,
http://www.gov.ro/programul-de-guvernare-2013-2016__l1a117322.html
Guvernul Romniei i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (2008) Strategia Naional
pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030,
http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-v5-r3.pdf
99
15. Anex - Acte normative de referin n domeniul managementului

resurselor umane n funcia public
1. Legi
- Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat (2), cu modificrile
i completrile ulterioare;
- Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, cu completrile i modificrile ulterioare;
- Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat;
- Legea nr. 340/2004 privind Prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare;
- Legea nr. 284/2010, Lege cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice.
2. Ordonane de urgen/ Ordonane ale Guvernului:
- Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele msuri de reglementare a drepturilor
salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind
sistemul unitar de salarizare i alte drepturi ale funcionarilor publici, precum i creterile
salariale care se acord funcionarilor publici n anul 2007, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Ordonan de urgen nr. 45/2008 privind unele msuri pentru ntrirea capacitaii
administrative a Romniei in vederea ndeplinirii obligaiilor ce ii revin in calitatea sa de stat
membru al Uniunii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonan de urgen nr. 92/2008 privind statutul funcionarului public denumit
manager public, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonan de urgen nr. 229/2008 privind msuri pentru reducerea unor cheltuieli la
nivelul administraiei publice;
- Ordonan de urgen nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i
reglementarea unor msuri financiar-fiscale, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonan de urgen nr. 63/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.
273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare,
cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Hotrri ale Guvernului:
- Hotrrea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcionarilor publici,
cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari
publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 833/2007 privind normele de organizare i funcionare a
comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colective, cu completrile i modificrile
ulterioare;
100
- Hotrrea Guvernului nr. 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a

comisiilor de disciplin, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 832/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind
organizarea i desfurarea programului de formare specializat pentru ocuparea unei
funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, cu modificrile i
- Hotrrea Guvernului nr. 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea
profesional a funcionarilor publici;
- Hotrrea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i
dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 553/2009 privind stabilirea unor msuri cu privire la evidena
funciilor publice i a funcionarilor publici.
4. Ordine ale Preedintelui ANFP:
- Ordinul nr. 7660/2006 privind aprobarea Instruciunilor pentru elaborarea Planului de
ocupare a funciilor publice;
- Ordinul nr. 13601/2008 pentru aprobarea termenelor i a formatului standard de
transmitere a datelor i informaiilor privind planul anual de perfecionare profesional i
fondurile alocate n scopul instruirii funcionarilor publici, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Ordinul nr. 1355/2009 pentru aprobarea Instruciunilor de completare a formatelorstandard i de transmitere a datelor i informaiilor cu privire la evidena funciilor publice i a
funcionarilor publici;
- Ordinul nr. 1496/2009 pentru aprobarea formatului standard, a termenelor i modalitii
de transmitere a datelor privind comisiile paritare i acordurile colective;
- Ordinul nr. 1932/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i
desfurarea examenului de promovare n clas a funcionarilor publici, cu modificrile i
- Ordinul nr. 1200/2013 privind monitorizarea respectrii normelor de conduit de ctre
funcionarii publici i a implementrii procedurilor disciplinare;
- Ordinul nr. 2323/2013 pentru stabilirea domeniilor prioritare n care se organizeaz
programe de formare pentru funcionarii publici care ocup funcii publice generale de
conducere i execuie, precum i funcii publice specifice asimilate acestora.
101

ANFP RaportManagementFunctiePublica2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ANFP RaportManagementFunctiePublica2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE

AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Autoritatea Naional pentru Calificri

Agenia Naional de Integritate

Administraie Public Local

European Computer Driving Licence

Institutul European de Administraie Public

Premiul European pentru Sectorul Public

Oficiul European pentru Selecia Personalului

Reeaua de Pregtire Reciproc European

European Public Administration Network

Fondul European de Dezvoltare Regional

Fondul Social European

Ministerul Afacerilor Externe

Ministerul Afacerilor Interne

Mecanismul de Cooperare i Verificare pentru Bulgaria i Romnia

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

Managementul resurselor umane

Reeaua Institutelor i colilor de Administraie Public din Europa Central i de Est

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

Programul Naional de Reform

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Strategia Naional Anticorupie

List de figuri: tabele i reprezentri grafice

Figura 1 Situaia funciilor publice n anul 2013 pe niveluri administrativ-teritoriale ............................................. 11

activitilor de control i contencios administrativ n domeniu. Capitolul 8 prezint aspecte privind

2. Stadiul reformei n sistemul funciei publice din Romnia n anul 2013

responsabil pentru managementul funciei publice i al funcionarilor publici, avnd ca

Eficientizarea procesului de management al funciei publice i al funcionarilor publici la nivel

Dezvoltarea de programe de formare specializat i perfecionare profesional care s

Creterea gradului de absorbie i consolidarea capacitii de gestionare a fondurilor externe

Consolidarea comunicrii interinstituionale.

rapoartele elaborate de ANFP (publicate pe website-ul instituiei) i contribuia ANFP la

Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici

Raportul privind formarea / perfecionarea profesional a funcionarilor publici

Raportul privind respectarea normelor de conduit, standardelor etice i implementarea

Principalele provocri din domeniul funciei publice n anul 2013, prevzute n

Eficientizarea administraiei publice,

Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene,

Profesionalizarea corpului funcionarilor publici, ntr-un cadru instituional caracterizat de

Procesul de descentralizare n administraia public.

Angajamentele asumate prin aceste documente strategice vizeaz n principal urmtoarele

Consolidarea cadrului strategic, instituional i legislativ specific managementului

Monitorizarea aplicrii unitare a legislaiei specifice funcionarilor publici i funciilor

Elaborarea i implementarea de programe de formare specializat i perfecionare

Prevenirea corupiei n instituiile publice (SNA, Parteneriatul pentru o guvernare

Consolidarea statutului i a rolului consilierului de etic, introducerea n tematica de

Creterea capacitii administraiei publice prin realizarea unor mbuntiri de structur i

mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accent pe procesul de

publice a constat n principal n urmtoarele aciuni i documente:

Elaborarea propunerii de politic public privind Dezvoltarea standardelor etice n

Actualizarea proiectului de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 7/2004

Elaborarea unei propuneri de politic public privind statutul prefecilor i

Elaborarea unui Raport privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de

Aplicarea reglementrilor din domeniu, coordonarea metodologic n acest sens,

Elaborarea raportului privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici i

Organizarea de ctre ANFP i centrele din subordine a 702 programe de perfecionare n

Implementarea a 9 proiecte viznd domeniul funciei publice, finanate din fonduri

Asigurarea comunicrii interinstituionale n domeniul funciei publice prin portalul de

Facilitarea schimbului de experien cu alte ri n domeniul funciei publice