REGIMUL JURIDIC AL NULITILOR

N MATERIA ACTELOR DE STARE

CIVIL NCHEIATE LA NIVELUL
ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

Daniel BUDA

Daniel BUDA

The legal framework of nullities

in matter of civil status documents
concluded by local authorities

Lect. univ. dr., Departamentul de Administraie

i Management Public, Facultatea de tiine Politice,
Administrative i ale Comunicrii,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia
Tel.: 0040-264-431.361
E-mail: daniel.buda@fspac.ro

Abstract
The following article aims to present an analysis of the legislation related to the legal framework
of the nullity in the matter of civil status documents.
The analysis begins with an overview of the legal
provisions applicable to nullity in general, and it continues with the presentation of the cases in which
the civil status documents can be annulled, pointing
out the specific characteristics of marriage nullity.
Last but not least, a special attention is paid to the
applicability of the principle error communis facit
ius in the matter of civil status documents. The article ends with a series of conclusions related to the
theme chosen, stressing the need to concentrate
the legal provisions governing public administration
in an administrative code which is intended to be
an easy tool in the hands of public functionaries.

Revista Transilvan
de tiine Administrative
2 (37)/2015, pp. 15-27

Keywords: legal framework, nullity, civil status

documents, the annulment of civil status document,
error communis facit ius.

15

Nulitatea este sanciunea civil care desfiineaz, cu efect retroactiv, efectele unui
act juridic ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale privitoare la condiiile sale de
validitate, fiind un mijloc juridic de asigurare a respectrii ordinii publice i a bunelor
moravuri (Neculaescu et al., 2013, p. 109; Ungureanu, 2007, p. 238).
Nulitile se clasific n funcie de mai multe criterii. Astfel, dup natura interesului
ocrotit prin norma juridic nclcat la ncheierea actului juridic civil, nulitatea poate fi
conform art. 1246 alin. 2 Cod Civil nulitate absolut1 sau nulitate relativ2.
Totodat, dup ntinderea efectelor nulitii, nulitatea poate fi nulitate total3 sau
nulitate parial4, cu meniunea c n sistemul nostru de drept nulitatea parial este
regula, iar nulitatea total este excepia.
Un alt criteriu de clasificare are n vedere modul de consacrare legislativ a nulitii,
identificnd nulitate expres5 (textual sau explicit) i nulitate virtual6 (implicit sau
tacit).
n cele din urm, dup felul condiiei de validitate nclcate la ncheierea actului
juridic civil, nulitatea poate fi nulitate de fond7 i nulitate de form8.
Se poate afirma c cel mai important criteriu de clasificare este cel al interesului ocrotit de lege. n acest context, trebuie reinut c potrivit art. 1250 Cod Civil, contractul
este lovit de nulitate absolut n cazurile anume prevzute de lege, precum i atunci
cnd rezult nendoielnic din lege c interesul ocrotit este unul general.
Astfel, vor fi cazuri de nulitate absolut nclcarea regulilor privind capacitatea civil
a persoanelor ca urmare a nerespectrii unei incapaciti speciale, impuse pentru ocrotirea unui interes de ordine public, pe de-o parte, iar, pe de alt parte, lipsa capacitii
de folosin a persoanei juridice i nerespectarea principiului specialitii capacitii
de folosin, lipsa unui element structural (capacitate, consimmnt, obiect, cauz),
nevalabilitatea obiectului actului juridic civil, lipsa cauzei sau imoralitatea acesteia,

1 Nulitatea absolut este acea cauz de ineficacitate care intervine, atunci cnd cu ocazia ncheierii unui act juridic s-au nclcat dispoziii imperative de ordine public sau o dispoziie legal
care ocrotete un interes public, general - art. 1247 alin. 1 Cod Civil.
2 Nulitatea relativ este acea cauz de ineficacitate care sancioneaz nerespectarea, la ncheierea
actului juridic civil, a unei norme juridice care ocrotete un interes particular, individual - art.
1248 alin. 1 Cod Civil.
3 Nulitatea total este acea nulitate care desfiineaz n ntregime actul juridic civil.
4 Nulitatea parial este acea nulitate care desfiineaz numai o parte din efectele actului juridic
civil, celelalte efecte producndu-se ntruct nu contravin legii.
5 Nulitatea expres este acea nulitate prevzut ca atare, expres ntr-o dispoziie legal.
6 Nulitatea virtual este acea nulitate care nu este prevzut expres n textul de lege, dar rezult
din modul n care este reglementat o anumit condiie de validitate a actului juridic civil - art.
1253 Cod Civil.
7 Nulitatea de fond este acea nulitate care sancioneaz nerespectarea reglementrilor legale privitoare la condiiile de fond ale actului juridic civil, adic cele care reglementeaz capacitatea,
consimmntul, obiectul i cauza.
8 Nulitatea de form este acea cauz de ineficacitate care sancioneaz nerespectarea condiiilor
de form cerute pentru valabilitatea actului juridic civil.

16

nerespectarea formei cerute ad-validitatem, lipsa ori nevaliditatea autorizaiei administrative, nclcarea ordinii publice sau fraudarea legii.
n timp ce vicierea consimmntului prin eroare, dol, violen, leziune, lipsa
capacitii de exerciiu, ori existena capacittii de exerciiu restrnse, lipsa discernmntului n momentul ncheierii actului juridic civil art. 1205 Cod Civil, nclcarea unei
prohibiii instituite de lege n scop de ocrotire, vor reprezenta cazuri de nulitate relativ.
Nu n ultimul rnd, nainte de a trece la analiza regimului juridic al nulitilor n
materia actelor de stare civil ncheiate la nivelul administraiei publice locale, este
necesar s definim noiunea de regim juridic al nulitii, n mod general.
Practic, regimul juridic al nulitii reprezint ansamblul de reguli crora le sunt
supuse cele dou tipuri de nuliti amintite anterior. Astfel, ,,se vor identifica dou regimuri, cel al nulitii absolute, respectiv cel al nulitii relative, care se vor diferenia din
punctul de vedere al persoanei ndreptite s invoce nulitatea, al termenului nuntrul
cruia poate fi invocat nulitatea precum i al posibilitii ca nulitatea s fie acoperit
prin confirmare (Neculaescu et al., 2013, p. 121).
Pe scurt, trebuie reinut c n timp ce nulitatea absolut poate fi invocat de orice persoan interesat, nulitatea relativ poate fi invocat numai de ctre persoana
ocrotit prin dispoziia legal nclcat la ncheierea actului, fie personal, fie de ctre
reprezentantul su legal.
De asemenea, nulitatea absolut poate fi invocat oricnd, fie pe cale de excepie,
fie pe cale de aciune, dac prin lege nu se prevede altfel, spre deosebire de nulitatea
relativ care nu poate fi invocat dect n interiorul termenului legal de prescripie,
aciunea n anulare fiind prescriptibil n termenul general de prescripie de 3 ani.
n cele din urm, nulitatea absolut nu poate fi, n principiu, acoperit prin confirmarea actului, pe cnd nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmarea actului de
ctre cel ndreptit a cere anularea lui, fie n mod expres, fie chiar n mod tacit.
nainte de a analiza specificitatea nulitii n materia actelor de stare civil, amintim
c prin efectele nulitii actului juridic civil nelegem toate consecinele juridice ale
aplicrii sanciunii juridice a nulitii, adic urmrile datorate desfiinrii n ntregime
sau n parte a unui act juridic civil care a fost ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale
referitoare la condiiile sale de validitate. Efectele nulitii unui act juridic sunt aceleai
indiferent dac este vorba de o nulitate absolut sau de o nulitate relativ.
De asemenea, nu trebuie omise principiile efectelor nulitii, respectiv principiul
retroactivitii efectelor nulitii9, principiul repunerii prilor n situaia anterioar10 i
principiul anulrii nu numai a actului iniial, ci i a actului subsecvent11.

9 Potrivit art. 1254 alin. 1 Cod Civil - Contractul lovit de nulitate absolut sau anulat este considerat a nu fi fost niciodat ncheiat.
10 Potrivit art. 1254 alin. 3 Cod Civil - n cazul n care contractul este desfiinat, fiecare parte trebuie s restituie celeilalte, n natur sau prin echivalent, prestaiile primite, potrivit prevederilor art.
1639-1647, chiar dac acestea au fost executate succesiv sau au avut un caracter continuu.
11 Potrivit art. 1254 alin. 2 Cod Civil - Desfiinarea contractului atrage, n condiiile legii, i desfiinarea actelor subsecvente ncheiate n baza lui.

17

Revenind la tematica prezentei lucrri, reinem c potrivit art. 99 alin. 2 Cod Civil
,,actele de stare civil sunt nscrisuri autentice i fac dovada, pn la nscrierea n fals,
pentru ceea ce reprezint constatrile personale ale ofierului de stare civil, i, pn
la proba contrar, pentru celelalte meniuni.
Avnd n vedere aceste dispoziii legale, ,,actele de stare civil pot fi definite drept
acele acte, din registre de stare civil, n care sunt consemnate de ctre autoriti cu atribuii de stare civil, n condiiile legii, elementele strii civile (Baias et al., 2012, p. 109).
Totodat, potrivit art. 1 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil12
(denumit n continuare ,,Legea nr. 119/1996) acestea sunt ,,nscrisuri autentice prin
care se dovedete naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Acestea se ntocmesc
n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii
populaiei, a situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale cetenilor.
n materia actelor de stare civil, regimul juridic al nulitii este conturat de prevederile Noului Cod Civil precum i de cele ale Legii nr. 119/1996, completate cu cele ale
Metodologiei cu privire la aplicarea unitar a dispoziiilor Legii nr. 119/199613 aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 64/2011(denumit n continuare ,,Metodologia).
Trebuie adugat faptul c acest regim nu este unul reglementat n detaliu, fiind
necesar corelarea i analiza unor prevederi destul de dispersate n actele normative
menionate. Cu toate acestea, regimul juridic al nulitii cstoriei beneficiaz de o
reglementare corespunztoare i unitar prin art. 293-306 din Codul Civil. De altfel,
n materia cstoriei sunt ntlnite cele mai multe cazuri n care intervine sanciunea
civil a nulitii, fie ea absolut sau relativ.
Revenind la cazurile generale de nulitate n materia actelor de stare civil, acestea
sunt enumerate n art. 127 din Metodologie.
ns, nainte de enumerarea acestor cazuri, trebuie subliniat faptul c att n Legea
nr. 119/1996 ct i n Metodologie este folosit sintagma ,,anularea actelor de stare
civil, care considerm c trebuie s fie asimilat cu nulitatea actelor de stare civil.
Acest lucru rezult i din definiia anulrii actelor de stare civil, respectiv ,,anularea
actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe marginea acestora este acea sanciune
care intervine atunci cnd nu au fost respectate dispoziiile legale ce reglementeaz
condiiile de valabilitate ale acestora (Boroi, 2010, p. 391).
Potrivit art. 127 din Metodologie, anularea se poate cere n cazul n care:
actul de stare civil a fost ntocmit ntr-un registru necorespunztor;
actul nu trebuia ntocmit la Serviciul Public Comunitar Local de Eviden a
Populaiei (S.P.C.L.E.P.) sau, dup caz, la primria din cadrul unitii administrativ-teritoriale respective;

12 Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 339 din 18 mai 2012.
13 Metodologia cu privire la aplicarea unitar a dispoziiilor n materie de stare civil, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 64/ 2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 151 din 2
martie 2011.

18

faptul sau actul de stare civil nu exist;

nu s-au respectat prevederile legale la ntocmirea actului de stare civil;
meniunea a fost nscris pe alt act de stare civil;
meniunea a fost nscris cu un text greit.

Atragem atenia asupra faptului c aceast enumerare are un caracter exemplificativ

i nu limitativ, sanciunea nulitii absolute fiind atras i de efectuarea nregistrrii
de ctre o persoan necompetent, cu excepia aplicrii regulii error communis facit ius14
instituit de art. 17 alin. 2 Noul Cod Civil, dac nregistrarea nu s-a fcut n registrul
de stare civil sau dac actul reconstituit a fost procurat (Boroi, 2010, p. 391).
Dezvoltnd cazurile de aplicare a regulii error communis facit ius n materia actelor
de stare civil, trebuie menionat c n conformitate cu dispoziiile art. 102 din Noul
Cod Civil ,,actele de stare civil ntocmite de o persoan care a exercitat n mod public
atribuiile de ofier de stare civil, cu respectarea tuturor prevederilor legale, sunt valabile, chiar dac acea persoan nu avea aceast calitate, afar de cazul n care beneficiarii
acestor acte au cunoscut, n momentul ntocmirii lor, lipsa acestei caliti.
Prin urmare, n aceast situaie se pune n discuie competena persoanei care a
ntocmit actul i sanciunea care intervine n cazul nclcrii condiiilor legale privind
ntocmirea acestui tip de act. Totodat, se instituie un regim special derogatoriu de la
regulile generale care dac s-ar aplica ar conduce la nulitatea absolut a actelor ntocmite de o alt persoan dect de un ofier de stare civil, fapt care ar avea consecine
negative enorme pentru pri.
Cu alte cuvinte, ,,actul de stare civil ncheiat de un ofier de stare civil necompetent va fi meninut ca valabil dac acea persoan a exercitat n mod public atribuiunile
respective (Deleanu, 2002, p. 251).
Nu n ultimul rnd, trebuie reinute condiiile ce trebuie s fie ndeplinite pentru a se
aplica principiul error communis facit ius. Astfel, pentru ca actul de stare civil ntocmit
de o alt persoan dect de un ofier de stare civil competent s fie considerat valabil,
este necesar ca agentul instrumentator care a ntocmit acel act s fi exercitat n mod
public atribuiile specifice unui ofier de stare civil de aa manier nct s-a format
convingerea general c acea persoan este un ofier de stare civil legal nvestit.
Totodat, persoana n beneficiul creia s-a ntocmit actul de stare civil nu trebuie
s fi cunoscut la momentul ntocmirii actului faptul c agentul instrumentator nu are
calitatea de ofier de stare civil. Aceast condiie se consider a fi ndeplinit, iar actul
va fi valabil, chiar dac beneficiarul actului afl ulterior ntocmirii c agentul instrumentator nu avea calitatea de ofier de stare civil competent.

14 Potrivit art. 17 alin. 2 Noul Cod Civil ,,Cu toate acestea, cnd cineva, mprtind o credin
comun i invincibil, a considerat c o persoan are un anumit drept sau o anumit calitate juridic, instana judectoreasc, innd seama de mprejurri, va putea hotr c actul ncheiat n
aceast stare va produce, fa de cel aflat n eroare, aceleai efecte ca i cnd ar fi valabil, afar de
cazul n care desfiinarea lui nu i-ar cauza niciun prejudiciu.

19

O ultim condiie are n vedere obligaia respectrii prevederilor legale privind

ntocmirea actului de stare civil. Altfel spus, n cazul n care nu au fost respectate
prevederile legale privind ntocmirea actului de stare civil, altele dect cele referitoare
la calitatea de ofier de stare civil, actul va fi totui lovit de nulitate absolut.
Chiar dac legiuitorul ncearc s ocroteasc persoanele de bun credin n materia
actelor de stare civil, diminund incidena i efectele nulitii, trebuie subliniat faptul
c regulile de nregistrare i ntocmire a actelor de stare civil trebuie respectate tocmai
pentru a se pstra acurateea strii civile care aparine unei persoane. Cu titlu de exemplu, n cazul naterii, cstoriei sau a decesului care are loc pe o nav sau aeronav,
sunt incidente o serie de dispoziii speciale prevzute de art. 7 din Legea nr. 119/1996.
Astfel, aceste evenimente vor fi nregistrare de comandantul aeronavei, respectiv de
comandantul navei, n jurnalul de bord, sau dup caz, n carnetul de drum, urmnd
ca acetia s le elibereze persoanelor ndreptite o dovad cu privire la nregistrarea
fcut. De menionat este faptul c aceste nregistrri vor cuprinde toate datele necesare ntocmirii actului de stare civil, precum i semnturile prilor, fcnd dovada
evenimentului pn la ntocmirea actului de stare civil.
Totodat, la sosirea n ar, persoanele sus menionate au obligaia de a nainta prin
cpetenia portului, respectiv prin comandantul aeroportului, un extras de pe jurnalul de
bord sau de pe carnetul de drum, la serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti, care va ntocmi actul de stare civil.
Aceste reguli nu pot fi considerate excesive i nici nu sunt pentru sacralizarea unei
forme sau a unei anumite proceduri, ci trebuie privite ca nite reguli obligatorii menite
s asigure acurateea nscrisurilor de stare civil.
n conformitate cu prevederile art. 100 alin. 1 Cod Civil coroborat cu art. 57 alin.
1 din Legea nr. 119/1996 i art. 125 alin. 1 din Metodologie, anularea actelor de stare
civil i a meniunilor nscrise pe marginea acestora se poate face numai n temeiul
unei hotrri judectoreti definitive.
Prin urmare, pentru a se constata nulitatea unui act de stare civil, respectiv pentru
a se obine anularea acestuia trebuie sesizat instana competent. Competena de
soluionare a unei astfel de cereri n prim instan aparine judectoriei n a crei raz
teritorial se afl domiciliul petiionarului sau sediul autoritilor.
n cazul n care petiionarul este un cetean romn cu domiciliul n strintate sau
un cetean strin, competena de soluionare a cererii aparine Judectoriei Sectorului
1 al Municipiului Bucureti.
Reinem c instana poate fi sesizat de ctre persoana interesat, de structurile de
stare civil din cadrul serviciilor publice comunitare locale sau judeene de eviden a
persoanelor ori de ctre parchet.
Cererea de anulare a actului de stare civil se va soluiona pe baza verificrilor
efectuate de S.P.C.L.E.P., iar concluziile procurorului sunt obligatorii. Art. 128 alin.
1-3 din Metodologie prevede faptul c aceste verificri au ca scop stabilirea temeiniciei cererii petiionarului. Astfel, se va verifica actul de stare civil care face obiectul
aciunii precum i actele de stare civil ale petiionarului i, dup caz, ale prinilor
20

si, n acest fel identificndu-se o eventual eroare ce s-ar fi putut comite la momentul
ntocmirii actului.
De reinut c potrivit art. 57 alin. 4 din Legea nr. 119/1996 hotrrea judectoreasc prin care se soluioneaz cererea privind anularea unui act de stare civil i a
meniunilor nscrise pe acestea este opozabil erga omnes.
Anularea actului de stare civil ori a unei meniuni se va face conform art. 127 alin.
2 din Metodologie prin bararea acestora cu dou linii, n diagonal, respectiv ,,X,
trasate cu cerneal roie, i nscrierea, n rubrica ,,Meniuni, a numrului i a datei
hotrrii judectoreti definitive, precum i a denumirii instanei care a pronunat-o.
n ceea ce privete nulitatea actului juridic al cstoriei, aceasta poate fi definit n
mod specific ca fiind sanciunea civil care intervine ca urmare a nerespectrii cerinelor
de valabilitate stabilite de lege, iar constatarea sau pronunarea sa nltur efectele
cstoriei ducnd la desfiinarea sa. Astfel, se suprim efectele produse de cstorie n
trecut i se stopeaz producerea de efecte n viitor.
Exist unele situaii n care nulitatea cstoriei, fie ea absolut sau relativ, nu are
consecinele prevzute de lege. O astfel de situaie este cazul copiilor rezultai din
cstoria desfiinat, caz n care acetia i vor pstra situaia legal de copii din cstorie, beneficiind de prezumia de paternitate a soului mamei, iar n ceea ce privete
raporturile dintre copiii minori i prinii din cstoria desfiinat se vor aplica, prin
analogie, dispoziiile din materia divorului.
Un alt caz asemntor l ntlnim n situaia cstoriei putative, cnd efectele retroactive ale desfiinrii cstoriei i, parial, cele pentru viitor, sunt nlturate fa de
soul sau soii care au fost de bun credin la ncheierea cstoriei, caz pe care l vom
analiza n finalul prezentei lucrri. Prin urmare, situaia soului de bun credin, din
punct de vedere al raporturilor patrimoniale i al drepturilor la ntreinere va fi asimilat cu situaia soului dintr-o cstorie valabil ncheiat, dar desfcut prin divor.
nc o dat, legiuitorul a creat un regim juridic aparte al nulitii n materia strii
civile, n concret n ceea ce privete nulitatea cstoriei, derogndu-se, ntr-o oarecare msur, de la regimul juridic al nulitii din dreptul comun, avndu-se n vedere
importana cstoriei, precum i consecinele grave pe care le genereaz desfiinarea
acesteia fa de soi, fa de copiii rezultai din acea cstorie, precum i, n subsidiar,
fa de tere persoane.
n acest context, formalitile premergtoare i cele concomitente ncheierii cstoriei, prevzute de lege, precum i obligaia ofierului de stare civil de a verifica
ndeplinirea i respectarea de ctre so a condiiilor de valabilitate ale cstoriei nainte
de a oficia ncheierea acesteia, i posibilitatea oricrei persoane de a face opoziie la
cstorie, constituie msuri care duc la diminuarea considerabil a riscului desfiinrii
cstoriilor.
Totodat, alturi de msurile mai sus menionate, legiuitorul n ncercarea de a
restrnge cazurile n care intervine desfiinarea cstoriei a instituit i o serie de dispoziii prin care s-au restrns cazurilor de nulitate, s-au redus termenele de prescripie a
aciunii n anulare, s-a acordat posibilitatea acoperirii unor cazuri de nulitate absolut,
21

i s-au atenuat efectele desfiinrii cstoriei prin reglementarea cstoriei putative i

nlturarea efectelor nulitii n privina copiilor rezultai dintr-o cstorie desfiinat
(Albu, 1974, p. 149).
Sub aspectul criteriilor de clasificare a nulitii cstoriei, raportat i la criteriile
enumerate n prima parte a prezentei lucrri, prezint relevan modul de consacrare
legislativ a nulitii precum i natura interesului ocrotit prin norma juridic nclcat
la ncheierea cstoriei.
n funcie de primul criteriu, nulitile n materie de cstorie se clasific n nuliti
exprese, care sunt prevzute expres de lege, i nuliti virtuale care nu au fost consacrate ntr-un anume text de ctre legiuitor.
Din punct de vedere al celui de-al doilea criteriu distingem ntre nulitatea absolut i
nulitatea relativ. Prin difereniere de nulitatea absolut i relativ din dreptul comun,
n materie de cstorie acestea pot fi confirmate tocmai pentru a se menine cstoria.
Astfel, nulitatea absolut a cstoriei se acoper, spre exemplu n cazul cstoriei ncheiate de minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani, dac pn la rmnerea definitiv
a hotrrii judectoreti ambii soi au mplinit vrsta de 18 ani sau dac soia a nscut
ori a rmas nsrcinat etc.
n cele ce urmeaz ne vom limita la enumerarea cazurilor de nulitatea absolut respectiv a celor de nulitate relativ a cstoriei, punctnd ns unele aspecte importante
referitoare la regimul juridic al nulitii cstoriei.
Conform art. 293 alin. 1 Cod Civil, este lovit de nulitate absolut cstoria care se
ncheie cu nclcarea dispoziiilor privitoare la existena consimmntului la cstorie
i la diferena de sex, precum i cstoria ncheiat cu nesocotirea impedimentului bigamiei, a rudeniei n grad prohibit la cstorie, a strii de alienaie i debilitate mintal.
Totodat, n cazul nerespectrii formalitilor ce asigur solemnitatea i publicitatea
ncheierii cstoriei, intervine aceeai sanciune. La aceste cazuri de nulitate absolut
se adaug i cazul prevzut de art. 294 Cod Civil privind impubertatea legal, precum
i cel prevzut de art. 295 Cod Civil referitor la cstoria fictiv.
n ceea ce privete cazurile de nulitate relativ a cstoriei, reinem c este anulabil
cstoria la cererea soului, al crui consimmnt a fost viciat prin eroare (atta timp
ct aceasta cade asupra identitii fizice a viitorului so), dol sau violen.
De asemenea, este anulabil cstoria ncheiat de persoana lipsit vremelnic de
discernmnt. Anulabilitatea poate fi invocat i n cazul lipsei ncuviinrii sau autorizrii prealabile necesare cstoriei ncheiate de minorul de 16 ani. O ultim cauz de
nulitate relativ are n vedere existena tutelei.
Corelnd cu aspectele menionate anterior referitor la regimul juridic general al
nulitii, i n cazul regimului juridic al nulitii cstoriei se face referire la acele reguli
la care este supus nulitatea cstoriei (Lupacu i Crciunescu, 2011, p. 191). Ca i n
dreptul comun, regimul juridic al nulitii cstoriei vizeaz, n esen, determinarea
cercului de persoane care pot s o invoce, intervalul de timp n care poate fi invocat
nulitatea, precum i determinarea posibilitii de acoperire a nulitii.
n ceea ce privete regimul juridic al nulitii absolute a cstoriei, aciunea n constatarea nulitii absolute a cstoriei poate fi intentat de orice persoan, adic de
22

soii sau terii care pot justifica un interes, precum i de procurori. innd cont i de
prevederile art. 1247 alin. 3 Cod Civil privind nulitatea absolut a actului juridic civil,
i instana este obligat s invoce din oficiu nulitatea absolut.
Menionm c, procurorul conform art. 296 Cod Civil poate introduce aciunea n
constatarea nulitii absolute a cstoriei, dup ncetarea sau desfacerea acesteia, numai
dac acioneaz pentru aprarea drepturilor minorilor sau ale persoanelor puse sub
interdicie judectoreasc.
Prin aplicarea regulii de drept comun enunat prin art. 1249 alin. 1 Cod Civil, dac
prin lege nu se prevede altfel, nulitatea absolut a cstoriei poate fi invocat oricnd,
fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie, aciunea n constatarea nulitii absolute
a cstoriei fiind imprescriptibil.
Ct privete posibilitatea acoperirii nulitii absolute a cstoriei, prin excepie de
la normele de drept comun, n materia cstoriei legiuitorul prevede posibilitatea acoperirii acesteia n dou dintre cazurile de nulitate absolut stabilite prin art. 293-295
Cod Civil, i anume lipsa vrstei matrimoniale i fictivitatea cstoriei.
Mai precis, n cazul impubertii legale, n conformitate cu art. 294 alin. 2 Cod Civil, cstoria minorului nu este lovit de nulitate absolut dac pn la data declarrii
nulitii prin hotrre judectoreasc definitiv, ambii soi au mplinit vrsta de 18
ani vrsta legal, sau fie soia a nscut fie a rmas nsrcinat.
n cel de-al doilea caz, potrivit art. 295 alin. 2 Cod Civil, cstoria fictiv nu atrage
nulitatea absolut dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti a intervenit convieuirea soilor, naterea sau zmislirea unui copil, mplinirea a doi ani de
la ncheierea cstoriei.
Referitor la regimul juridic al nulitii relative a cstoriei, aciunea n anularea
cstoriei are caracter personal i pe cale de consecin poate fi pornit, n principiu
doar de titularul dreptului la aciune, adic de persoana protejat prin norma juridic
nclcat. Prin excepie, conform art. 302 Cod Civil, dac aciunea a fost pornit de
ctre unul dintre soi, iar pe parcursul procesului intervine decesul acestuia, ea poate
fi continuat de ctre oricare dintre motenitorii si.
Aplicnd dispoziiile menionate, ,,nulitatea relativ poate fi invocat, fiind o nulitate de protecie, numai de ctre soul al crui consimmnt la cstorie a fost viciat
prin eroare, dol sau violen (Banciu i Banciu, 2012 p. 27). Referitor la anularea pentru
lipsa ncuviinrilor cerute de lege, nulitatea poate fi invocat numai de ctre cel a crui
ncuviinare este necesar.
Dac lipsete autorizarea instanei de tutel, pentru ncheierea cstoriei, aciunea
n anulare va fi exercitat de ctre procuror, care va fi sesizat de instana de tutel
conform dispoziiilor art. 297 alin. 2 coroborate cu dispoziiile art. 46 alin. 3 Cod Civil.
Anularea cstoriei pentru lipsa discernmntului unuia dintre soi poate fi invocat
numai de cel care a fost lipsit vremelnic de discernmnt la momentul ncheierii cstoriei, i n sfrit, n cazul tutelei, anularea poate fi cerut de soul care s-a cstorit
n timp ce era sub tutel.
Totodat, procurorul poate formula aciunea n anulare a cstoriei, n condiiile art.
92 alin. 1 Cod procedur civil, mai precis dac unul dintre soi este pus sub interdicie
23

sau este disprut, precum i dac prin demersul su urmrete aprarea drepturilor
i intereselor legitime ale minorilor. Instana de judecat nu poate invoca din oficiu
nulitatea relativ a cstoriei, ns poate pune n discuia prilor eventuala cauz de
nulitate pe care o sesizeaz.
Termenul de prescripie a dreptului la aciune este de 6 luni, fiind stabilit pentru
fiecare caz de nulitate relativ a cstoriei, momentul de la care acesta ncepe s curg.
Cu titlu de exemplu, n cazul nulitii pentru vicii de consimmnt, ori pentru lipsa
discernmntului, termenul de 6 luni n care poate fi cerut anularea cstoriei curge
de la data ncetrii violenei sau, dup caz, de la data la care cel interesat a cunoscut
dolul, eroarea ori lipsa vremelnic a discernmntului.
n ceea ce privete posibilitatea de confirmare a nulitii relative a cstoriei, aceasta poate fi confirmat expres prin declaraie dat n acest sens de cel ndreptit s
o invoce, sau tacit, dac aciunea n anulare nu este introdus n termenul legal de
prescripie de 6 luni.
Mai mult, legiuitorul stabilete prin art. 303 Cod Civil dou categorii de cauze de
acoperire a nulitii relative a cstoriei: cauze speciale, care i gsesc aplicabilitatea
doar n anumite cazuri de nulitate relativ a cstoriei, respectiv cauze generale care
valideaz cstoria indiferent de cazul de nulitate relativ ce poate fi invocat.
Aadar, n cazul lipsei ncuviinrilor cerute de lege pentru cstoria minorului,
dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti se obin ncuviinrile i
autorizrile cerute de lege, nulitatea relativ a cstoriei se acoper.
n cazul viciilor de consimmnt i a lipsei discernmntului, cstoria nu poate fi
anulat dac soii au convieuit timp de 6 luni de la data ncetrii violenei, sau de la
data descoperirii dolului, erorii ori a lipsei vremelnice a facultilor mintale.
Cauzele generale de acoperire a nulitii relative a cstoriei au n vedere situaia
n care ambii soi au mplinit vrsta de 18 ani pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti sau situaia n care soia a nscut sau a rmas nsrcinat, tot pn la data
la care hotrrea judectoreasc rmne definitiv.
Nu n ultimul rnd, trebuie analizate efectele nulitii cstoriei. Att nulitatea absolut, ct i nulitatea relativ produc aceleai efecte care sunt retroactive, considerndu-se c drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre soi nu au existat
niciodat.
De la aceast regul, exist dou excepii, respectiv n ceea ce privete copiii rezultai
din cstorie, i cstoria putativ, cnd nulitatea nu i produce efectele retroactiv sau
acestea se produc parial.
Ne vom opri asupra cstoriei putative, aceasta reflectnd cteva dintre aspectele
specifice ale regimului nulitii n materia actelor de stare civil, n special cel referitor
la diminuarea aplicabilitii principiului retroactivitii efectelor nulitii.
Definiia cstoriei putative este redat de art. 304 alin. 1 Cod Civil care prevede c
soul de bun credin la ncheierea unei cstorii nule sau anulate pstreaz, pn
la data cnd hotrrea judectoreasc rmne definitiv, situaia unui so dintr-o cstorie valabil.
24

Prin urmare, ,,cstoria putativ poate fi definit ca fiind cstoria ncheiat cu

nerespectarea cerinelor i interdiciilor imperativ instituite de lege, dar la ncheierea
creia cel puin unul dintre soi a fost de bun-credin, n sensul c nu a cunoscut
respectiva nclcare (Costin i Costin, 2007, p. 131), fa de acesta cstoria producndu-i efectele.
n acest context, trebuie reinut c soul de bun-credin la ncheierea unei cstorii lovite de nulitate absolut sau relativ va pstra situaia unui so dintr-o cstorie
valabil pn la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de desfiinare a
cstoriei, desfiinarea acesteia producnd efecte numai pentru viitor i nu i pentru
trecut. Practic, este limitat astfel principiul retroactivitii efectelor nulitii fa de
soul de bun-credin.
Cstoria putativ presupune ntrunirea cumulativ a dou condiii, i anume
existena unei cstorii nule sau anulabile; subnelegndu-se c ,,respectiva cstorie
avea semnalmentele aparenei juridice de cstorie, adic a fost celebrat i nregistrat
conform legii (Florian, 2011, p. 67); i buna-credin a unuia sau ambilor soi.
Amintim c buna-credin este ,,sinteza a dou elemente subiective: eroarea i convingerea deplin a soilor, sau dup caz, numai a unuia dintre ei, c ncheie un act
valabil din punct de vedere juridic (Florian, 2011, p. 67).
Fiind ndeplinite condiiile enumerate mai sus, cstoria putativ i va produce
efectele att privind relaiile patrimoniale, ct i cele personale, relaii care au decurs
din ncheierea actului de cstorie desfiinat. Mai mult, se vor conserva efectele ex tunc
ale cstoriei. Mai precis, soul de bun-credin i va pstra pn la data rmnerii
definitive a hotrrii judectoreti prin care se constat nulitatea absolut sau relativ a
cstoriei, situaia unui so dintr-o cstorie valabil, ulterior raporturile patrimoniale
dintre fotii soi fiind supuse, prin asemnare, dispoziiilor privitoare la divor, aspect
stabilit de prevederile art. 304 alin. 2 Cod Civil.
Aa cum am menionat anterior, la ncheierea cstoriei, care se va dovedi ulterior
a fi putativ, fie ambii soi sunt de bun-credin, fie doar unul dintre ei. Acest aspect
este extrem de important la analiza efectelor cstoriei putative.
Astfel, dac ambii soi au fost de bun-credin, efectele acesteia vor fi conservate ex
tunc fa de ambii soi, hotrrea judectoreasc de desfiinare a cstoriei producnd
efecte numai pentru viitor. Cu titlu de exemplu, dac declararea nulitii cstoriei are
loc nainte ca soul minor s fi mplinit 18 ani, el i va pstra capacitatea deplin de
exerciiu dobndit prin ncheierea cstoriei. Aceast soluie este consacrat de art.
39 alin. 2 Cod Civil ,,n cazul n care cstoria este anulat, minorul care a fost de bun
credin la ncheierea cstoriei pstreaz capacitatea deplin de exerciiu.
n schimb, dac doar unul dintre soi a fost de bun-credin la ncheierea cstoriei,
pn la momentul n care se constat nulitatea absolut sau relativ a cstoriei, numai
acesta este considerat c a avut calitatea de so. Prin urmare, efectele cstoriei se vor
produce doar fa de soul de bun-credin.
n sens exemplificativ amintim, obligaia de ntreinere la care este ndreptit doar
soul de bun-credin n aceleai condiii care se aplic soului care a ctigat procesul
25

de divor, soul de rea-credin neputnd beneficia de ntreinere ntre fotii soi ntruct
pentru el cstoria se consider c nu a existat; soul de bun-credin este singurul
care ar putea beneficia de acordarea unor despgubiri n condiiile art. 388 Cod Civil
care are n vedere acordarea de despgubiri n cazul n care soul nevinovat sufer un
prejudiciu prin desfacerea cstoriei, i prin asemnare, prin desfiinarea cstoriei,
sau de acordarea prestaiei compensatorii n condiiile art. 390-393 Cod Civil; soul
de bun-credin beneficiaz i de dreptul la motenire a soului de rea-credin n
situaia n care acesta din urma decedeaz pn la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti de desfiinare a cstoriei.
Per ansamblu, n considerarea tuturor aspectelor menionate, se pot desprinde o
serie de concluzii. Regimul juridic al nulitilor n materia actelor de stare civil este
conturat att de prevederile Codului Civil ct i de prevederile Legii nr. 119/1996 i ale
Metodologiei cu privire la aplicarea unitar a dispoziiilor n materie de stare civil.
Pentru analiza acestui regim este necesar corelarea unor dispoziii legale relativ
dispersate n actele normative menionate, motiv pentru care considerm c pe viitor
ar trebui s se asigure o reglementare mai unitar a regimului nulitii actelor de stare
civil, accesibil tuturor persoanelor, ns, cu precdere ofierilor de stare civil i tuturor celor care lucreaz n instituiile administraiei publice.
Legea nr. 119/1996 corelat cu Metodologia reglementeaz cazurile de anulare a
actelor de stare civil, fcnd trimitere la toate actele de stare civil (actul de natere,
actul de cstorie, actul de deces), anulare care trebuie asimilat cu nulitatea actelor,
n timp ce nulitatea cstoriei i regimul juridic al acesteia i gsesc reglementarea n
art. 293-306 Cod Civil.
Nu n ultimul rnd, se poate constata c legiuitorul ncearc s atenueze efectele
nulitii n materia actelor de stare civil, regimul juridic aplicabil fiind unul permisiv.
n acest sens, s-a prevzut regula instituit de art. 102 Cod Civil conform creia actul
de stare civil ncheiat de un ofier de stare civil necompetent este valabil dac acea
persoan a exercitat n mod public atribuiile respective. Totodat, n materia nulitii
cstoriei, avndu-se n vedere importana efectelor cstoriei, cu precdere cele personale, dar i efectele patrimoniale, legiuitorul a atenuat aplicarea principiului quod
nullum est nullum producit efectum, respectiv a reglementat cauze de acoperire a nulitii
absolute i relative a cstoriei.
Acestea sunt doar cteva exemple care alturi de aspectele evideniate pe parcursul
prezentei lucrri subliniaz specificul regimului nulitilor n materia actelor de stare
civil.
Bibliografie:
1. Albu, I., Nulitatea cstoriei n practica judiciar, 1974, Studia Universitatis BabeBolyai, Seria Jurisprudenia.
2. Baias, F.A., Chelaru, E., Constantinovici, R. i Macovei, I., Noul Cod Civil. Comentariu pe
articole, Bucureti: C.H. Beck, 2012.
3. Banciu, M. i Banciu, A.A., Dreptul familiei conform Noului Cod Civil, Bucureti: Hamangiu, 2012.

26

4. Boroi, G., Drept civil - Partea general. Persoanele, Bucureti: Hamangiu, 2010.
5. Costin, M.N. i Costin, C.M., Dicionar de drept civil de la A la Z, ediia a II-a, Bucureti:
Hamangiu, 2007.
6. Deleanu, I., Aparena n drept, 2002, Pandectele Romne, nr. 2, pp. 251-255.
7. Florian, E., Dreptul familiei n reglementarea NCC, Bucureti: C.H. Beck, 2011.
8. Hotrrea Guvernului nr. 64 din 26 ianuarie 2011 pentru aprobarea Metodologiei cu
privire la aplicarea unitar a dispoziiilor n materie de stare civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 151 din 2 martie 2011.
9. Legea nr. 119 din 16 octombrie 1996 cu privire la actele de stare civil, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, nr. 339 din 18 mai 2012.
10. Lupacu, D. i Crciunescu, C.M., Dreptul familiei, Bucureti: Universul Juridic, 2011.
11. Neculaescu, S., Mocanu, L., Genoiu, I., Gheorghiu, G. i uuianu, A., Instituii de drept
civil - Curs selectiv pentru licen, Bucureti: Universul Juridic, 2013.
12. Ungureanu, O., Introducere n dreptul civil, Bucureti: C.H. Beck, 2007.

27