Scurt prezentare a instituiilor UE

Parlamentul European

Consiliul European

Consiliul Uniunii Europene

Comisia European

Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Banca Central European (BCE)

Curtea European de Conturi

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Comitetul Economic i Social European (CESE)

Comitetul Regiunilor (CoR)

Banca European de Investiii (BEI)

Ombudsmanul European

Autoritatea European pentru Protecia Datelor (AEPD)

Organisme interinstituionale

Instituii i organisme ale UE

Scurt prezentare a instituiilor UE

Parlamentul European

Consiliul European

Consiliul Uniunii Europene

Comisia European

Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Banca Central European (BCE)

Curtea European de Conturi

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Comitetul Economic i Social European (CESE)

Comitetul Regiunilor (CoR)

Banca European de Investiii (BEI)

Ombudsmanul European

Autoritatea European pentru Protecia Datelor (AEPD)

Organisme interinstituionale

Un cadru instituional unic

UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:

prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care

reunete liderii naionali i europeni

deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele

cetenilor n cadrul Parlamentului European

interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia

European, ai crei membri sunt desemnai de guvernele naionale

guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul

Consiliului Uniunii Europene.

Stabilirea agendei
Consiliul European stabilete direcia politic general a UE, ns nu
are putere de legiferare. Este condus de un preedinte (n prezent,
de Donald Tusk) i este format din efii de stat sau de guvern i
preedintele Comisiei. Se reunete pe parcursul ctorva zile de cel
puin 2 ori ntr-un interval de 6 luni.

Adoptarea legislaiei europene

Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:

Parlamentul European, care reprezint cetenii UE i este ales

direct de ctre acetia

Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre.

Preedinia Consiliului este deinut, prin rotaie, de statele membre.

Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n

ansamblu.
mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care
se aplic n toat Uniunea, prin intermediul procedurii legislative
ordinare (fosta codecizie). n principiu, Comisia propune actele
legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i
statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se asigure
c legislaia european este corect aplicat.

Parlamentul European
Prezentare general

Rol: organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu

responsabiliti bugetare i de control

Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)

Preedinte: Martin Schulz

nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii

Europene a Crbunelui i Oelului; n 1962, sub denumirea de
Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n 1979

Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg

Site: Parlamentul European

Parlamentul European este organismul cu puteri legislative al
UE. Esteales direct de cetenii UE, o dat la 5 ani. Cele mai
recente alegeri au avut loc n iunie 2014.

Ce face Parlamentul European?

Parlamentul are trei roluri principale.

Rol legislativ

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza

propunerilorComisiei Europene.

Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.

Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun

acte legislative.

Rol de control

Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.

Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n

ansamblu. Poate recurge la o moiune de cenzur, oblignd Comisia
s demisioneze.

Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care sa cheltuit bugetul UE.

Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de

anchet.

Discut politicile monetare cu Banca Central European.

Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.

Particip la misiuni de observare a alegerilor.

Rol bugetar

Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.

Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar
multianual).

Componen
Numrul deputailor din fiecare ar este, n principiu, proporional cu
populaia sa, dar n practic se aplic sistemul proporionalit ii
degresive: nicio ar nu poate avea mai puin de 6 parlamentari sau mai mult
de 96, iar numrul total al acestora nu poate dep i 751 (750 plus
preedintele). Membrii Parlamentului European sunt repartiza i n func ie
de afilierea politic, nu de naionalitate.

Preedintele

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )reprezint

Parlamentul att n relaia cu celelalte instituii ale UE, ct i pe plan

extern, i are ultimul cuvnt de spus cu privire la bugetul Uniunii.

Cum lucreaz Parlamentul?

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale.
Comisiile pregtesc legislaia.
Parlamentul numr 20 de comisii i 2 subcomisii, fiecare ocupndu-se
de un anumit domeniu politic. Comisiile examineaz propunerile
legislative, iar deputaii i grupurile politice pot propune modificarea
sau respingerea unui act legislativ. Aceste aspecte sunt discutate i n
cadrul grupurilor politice.
edinele plenare au ca scop adoptarea legislaiei.
Deputaii se reunesc n plen pentru votul final pe marginea legisla iei i
a amendamentelor propuse. n general, edinele plenare de desf oar
la Strasbourg, patru zile pe lun, dar se pot organiza i sesiuni
suplimentare la Bruxelles.

Consiliul European
Prezentare general

Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii

Europene

Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE,

preedintele Comisiei Europene, naltul Reprezentant al Uniunii
pentru afaceri externe i politica de securitate

Preedinte: Donald Tusk

nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n
2009 (instituie a UE)

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Consiliul European

Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda
politic a Uniunii. Acesta reprezint cel mai nalt nivel de
cooperare politic ntre rile UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale Uniunii i se
prezint sub form de summituri (de obicei, trimestriale), prezidate
de un preedinte permanent.

Ce face Consiliul European?

Stabilete orientarea general i prioritile politice ale UE,

dar nu adopt acte legislative.

Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi

soluionate la niveluri mai joase de cooperare
interguvernamental.

Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd

cont de interesele strategice ale Uniunii i de implicaiile n domeniul
aprrii.

Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de

importan major la nivelul UE, cum ar fi BCE i Comisia.
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

s i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere

s i se adreseze Consiliului UE.

Componen
Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern din toate
rile membre, preedintele Comisiei Europene
Deutsch ( de ) English
( en ) franais ( fr )i

naltul Reprezentant pentru afaceri externe i

politica de securitate.
Se reunete la convocarea preedintelui su, care este ales chiar de ctre
Consiliu pentru un mandat de doi ani i jumtate, care poate fi
rennoit o singur dat. Preedintele Consiliului European reprezint Uniunea
n relaia cu lumea extern.

Cum lucreaz Consiliul European?

De obicei, se reunete de 4 ori pe an, dar preedintele poate convoca
reuniuni suplimentare pentru a soluiona probleme urgente.
Deciziile se iau n general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate
calificat n unele cazuri. Numai efii de stat sau de guvern pot vota.

Consiliul Uniunii Europene

Prezentare general

Rol: reprezint guvernele statelor membre ale UE, adopt

legislaia european i coordoneaz politicile UE

Membri: minitrii din fiecare ar a UE care rspund de

domeniul de politic supus discuiilor

Preedinte: fiecare stat membru al UE deine preedinia prin

rotaie, pe o perioad de 6 luni

nfiinare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunitii

Economice Europene)

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Consiliul UE
Minitrii din statele membre ale UE se reunesc n cadrul
Consiliului pentru a discuta, modifica i adopta acte legislative i
pentru a coordona politici. Ei sunt abilitai s angajeze guvernelor
lor n ndeplinirea aciunilor asupra crora s-a convenit n cadrul
reuniunilor Consiliului.
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este principalul
organism cu putere decizional al UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

Consiliul European - summit trimestrial n cadrul cruia liderii

UE se reunesc pentru a stabili direciile generale ale politicii
europene
Consiliul Europei

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ) italiano ( it )-

instituie care nu face parte din UE.

Ce face Consiliul UE?

Negociaz i adopt legislaia UE, mpreun cu Parlamentul

European, pe baza propunerilor naintate de Comisia European.
Coordoneaz politicile rilor UE.

Elaboreaz politica extern i de securitate a UE, plecnd

de la orientrile Consiliului European.

ncheie acorduri ntre UE i alte ri sau organizaii

internaionale.

Adopt bugetul anual al UE, n colaborare cu Parlamentul

European.
ABC-ul instituiilor UE

Ce face Parlamentul i care sunt responsabilitile Comisiei? La ce

ne referim cnd vorbim de Consiliul European? Care este diferena
dintre Consiliul European i Consiliul Uniunii Europene?

Componen
Nu exist membri permaneni ai Consiliului UE. Acesta se
reunete n 10 configuraii diferite, fiecare corespunznd unuia
dintre domeniile politice supuse dezbaterii. n funcie de
configuraie, fiecare ar i trimite ministrul care se ocup de
domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice i
financiare (Ecofin) particip minitrii de finane din fiecare ar.

Cine prezideaz reuniunile?

Consiliul Afaceri externe este prezidat ntotdeauna de aceeai
persoan -naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de
securitate. Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de
resort din ara care deinepreedinia UE n momentul respectiv.

De exemplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n

perioada n care Estonia deine preedinia UE, reuniunea va fi
prezidat de ministrul estonian al mediului.
Coerena global este asigurat de Consiliul Afaceri Generale,
care este sprijinit de Comitetul Reprezentanilor Permaneni. Acesta
este format dinreprezentanii permaneni ai statelor membre pe
lng UE, care au rang de ambasadori.

rile din zona euro

rile din zona euro i coordoneaz politicile economice n
cadrulEurogrupului, alctuit din minitrii economiei i finanelor.
Acesta se reunete n ziua dinaintea reuniunilor Consiliului Afaceri
economice i financiare. Acordurile la care se ajunge n ntrunirile
Eurogrupului sunt adoptate n mod oficial n ziua urmtoare, n
cadrul Consiliului. La vot particip doar rile din zona euro.

Cum lucreaz Consiliul?

Toate discuiile i voturile se desfoar n public.

Deciziile pot fi adoptate doar dac se ntrunete o majoritate

calificat:

55 % din ri (la numrul actual de 28 de state membre,

aceasta nseamn vot favorabil din partea a 16 ri)

reprezentnd cel puin 65 % din populaia total a UE.

Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puin 4 ri,
reprezentnd cel puin 35 % din populaia total a UE.

Comisia European
Prezentare general

Rol: apr interesul general al UE, propunnd acte legislative,

asigurnd respectarea acestora i implementnd politicile i bugetul
Uniunii

Membri: o echip (colegiul) de comisari, cte unul din

fiecare ar a UE

Preedinte: Jean-Claude Juncker

nfiinare: 1958

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comisia European

Comisia European este organul executiv al UE, independent
din punct de vedere politic. Este responsabil cu elaborarea de
propuneri de noi acte legislative i cu punerea n aplicare a
deciziilor Parlamentului European i ale Consiliului UE.

Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte
legislative, pe care le nainteaz spre adoptare Parlamentului i
Consiliului, avnd ca scop:

protejarea intereselor UE i ale cetenilor si cu privire la

chestiuni care nu pot fi abordate n mod eficient la nivel naional

soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor

i a cetenilor.

Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene

Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul

i Parlamentul.

Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre

Parlament i Consiliu.

Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de

Conturi.

Garanteaz respectarea legislaiei UE

Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a

se asigura c legislaia UE se aplic n mod adecvat n toate statele
membre.

Reprezint UE pe scena internaional

Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instanelor

internaionale, n special n domeniul politicii comerciale i al
ajutorului umanitar.
Negociaz acorduri internaionale n numele UE.

Ce face Parlamentul i care sunt responsabilitile Comisiei? La ce

ne referim cnd vorbim de Consiliul European? Care este diferena
dintre Consiliul European i Consiliul Uniunii Europene?

Componen
Conducerea politic este exercitat de o echip format din 28 de
comisari (cte unul din fiecare stat membru), n fruntea crora se

aflpreedintele Comisiei

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ).

Acesta

decide de ce domeniu politic rspunde fiecare comisar.

Colegiul comisarilor este alctuit din preedintele Comisiei, cei apte
vicepreedini, inclusiv prim-vicepreedintele i naltul Reprezentant
al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, i ali 20
de comisari responsabili pentru diverse portofolii.
Funcionarea cotidian a Comisiei este gestionat de personalul
su (avocai, economiti etc.), repartizat pe departamente
numite direcii generale (DG), fiecare dintre ele ocupndu-se de un
anumit domeniu de activitate.

Numirea preedintelui
Candidatul este nominalizat de liderii naionali n cadrul Consiliului
European, pe baza rezultatelor obinute la alegerile pentru
Parlamentul European. Pentru a fi ales, candidatul propus are nevoie
de sprijinul majoritii membrilor Parlamentului.

Alegerea echipei
Candidatul la funcia de preedinte i selecteaz pe potenialii
vicepreedini i comisari pe baza sugestiilor primite din partea
rilor UE. Lista persoanelor nominalizate trebuie s fie aprobat de
liderii naionali n cadrul Consiliului European.
Fiecare candidat se nfieaz apoi n faa Parlamentului European,
pentru a-i prezenta viziunea i pentru a rspunde la ntrebri.
Echipa format din candidaii nominalizai este apoi supus votului
n Parlamentul European. n cele din urm, Consiliul European
decide, cu majoritate calificat, numirea n funcie a comisarilor.
Mandatul Comisiei actuale dureaz pn la 31 octombrie 2019.

Cum lucreaz Comisia?

Planificare strategic
Preedintele definete direcia politic general a Comisiei, ceea ce
le permite apoi comisarilor s stabileasc obiectivele strategice i s
elaborezeprogramul anual de lucru.

Proces decizional colectiv

Deciziile sunt luate pe baza responsabilitii colective. Toii comisarii
sunt egali n cadrul procesului decizional i rspund, n aceeai
msur, pentru deciziile luate. Ei nu dein competene decizionale
individuale, dect dac primesc o autorizaie special n anumite
situaii.
Vicepreedinii acioneaz n numele preedintelui i coordoneaz
activitatea n domeniul lor de competen, mpreun cu mai muli
comisari. Pentru a asigura colaborarea strns i flexibil a
comisarilor, se definesc o serie deproiecte prioritare.
Comisarii i sprijin pe vicepreedini n prezentarea de propuneri n
cadrul colegiului. n general, deciziile se iau prin consens, dar se pot
supune i votului. n acest caz, este nevoie de majoritate simpl,
fiecare comisar dispunnd de un vot.
Direcia-General relevant (condus de un director-general care
rspunde n faa comisarului competent) se ocup apoi de
chestiunea respectiv. Acest proces conduce la definirea unor
proiecte de propuneri legislative.
Acestea sunt apoi retrimise comisarilor spre adoptare n cadrul
reuniunii sptmnale, dup care devin propuneri oficiale i sunt
transmise Consiliului i Parlamentului pentru etapa urmtoare a
procesului legislativ.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Prezentare general

Rol: se asigur c legislaia UE este interpretat i aplicat n

acelai mod n toate rile UE; garanteaz c rile i instituiile UE
se supun dreptului european
Membri:
Curtea de Justiie: cte un judector din fiecare ar a UE,
plus 11 avocai generali

Tribunalul: un judector din fiecare stat membru al UE

Tribunalul Funciei Publice: 7 judectori

nfiinare: 1952

Sediu: Luxemburg

Site: Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Curtea de Justiie interpreteaz legislaia UE pentru a se asigura c
aceastase aplic n acelai mod n toate rile membre i
soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele naionale i
instituiile europene.
n anumite circumstane, Curtea poate fi sesizat de persoane
fizice, ntreprinderi sau organizaii care doresc s intenteze o
aciune mpotriva unei instituii UE pe care o suspecteaz c le-a
nclcat drepturile.

Ce face CJUE?

Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre

soluionare. Cele mai frecvente tipuri de cauze sunt:

interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele

naionale ale rilor UE sunt obligate s garanteze aplicarea
corespunztoare a legislaiei europene, dar exist riscul ca
instanele din ri diferite s interpreteze legislaia n mod diferit.
Dac o instan naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau
valabilitatea unui act legislativ al UE, aceasta poate s solicite opinia
Curii de Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat i pentru a
determina dac un act legislativ sau o practic naional este
compatibil cu dreptul UE.

respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii

obligaiilor sau proceduri de infringement) - este vorba despre
aciuni intentate mpotriva unui guvern naional care nu i
ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Aceste
aciuni pot fi iniiate de Comisia European sau de alt ar din UE.
n cazul n care ara vizat se dovedete a fi vinovat, ea are
obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se poate
intenta o a doua aciune mpotriva ei, care poate conduce la
aplicarea unei amenzi.

anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) dac un stat membru, Consiliul UE, Comisia sau (n anumite
condiii)Parlamentul European consider c un anumit act legislativ
al UE ncalc drepturile fundamentale sau tratatele Uniunii, i poate
cere Curii de Justiie s anuleze actul respectiv.
Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui
act al Uniunii care le privete n mod direct.

garantarea unei aciuni a UE (aciuni n constatarea

abinerii de a aciona) - Parlamentul, Consiliul i Comisia au obligaia
de a adopta anumite decizii n anumite situaii. Dac nu fac acest

lucru, guvernele statelor membre, celelalte instituii ale UE i (n

anumite condiii) persoanele fizice sau ntreprinderile pot nainta o
plngere Curii.

sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice

persoan sau ntreprindere care a avut de suferit de pe urma unei
aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a
angajailor acestora poate intenta o aciune mpotriva lor prin
intermediul Curii.

Componen
Curtea este format din trei instane:

Curtea de Justiie - se ocup de solicitrile privind pronunarea

unor hotrri preliminare adresate de instanele naionale i de
anumite aciuni n anulare i recursuri.

Tribunalul - se pronun asupra aciunilor n anulare introduse

de persoane fizice, ntreprinderi i, n anumite cazuri, de guvernele
UE. n practic, aceast instan se ocup n principal cu legislaia
privind concurena, ajutorul de stat, comerul, agricultura, mrcile
comerciale.

Tribunalul Funciei Publice - se pronun asupra disputelor

dintre instituiile UE i personalul lor.
Judectorii i avocaii generali sunt numii de ctre statele
membre, de comun acord, pentru un mandat de 6 ani, care poate fi
rennoit. Judectorii din cadrul fiecrei instane aleg un preedinte,
pentru un mandat de 3 ani care poate fi rennoit.

Cum lucreaz CJUE?

Pentru fiecare caz se desemneaz un judector (judectorul

raportor) i un avocat general. Cazurile sunt evaluate n dou
etape:

Etapa scris

Prile dau declaraii scrise n faa Curii. Autoritile

naionale, instituiile UE i uneori persoanele fizice pot transmite
observaii.

Toate acestea sunt sintetizate de ctre judectorul

raportor i apoi discutate n cadrul reuniunii generale a Curii, care
stabilete:

numrul de judectori care se vor ocupa de caz (3, 5

sau 15 judectori (ntreaga Curte), n funcie de importana i de
complexitatea cazului). Majoritatea cazurilor sunt soluionate de 5
judectori. Sunt foarte rare situaiile n care se implic toat Curtea.

dac este nevoie de o audiere sau de un punct de

vedere oficial din partea avocatului general.

Etapa oral - audierea public

Avocaii ambelor pri pledeaz n faa judectorilor i a

avocatului general, care le pot adresa ntrebri.

n cazul n care instana a decis c este nevoie de un

punct de vedere din partea avocatului general, acesta este
prezentat dup cteva sptmni de la audiere.

Judectorii delibereaz i apoi pronun verdictul.

Procedura Tribunalului este similar, cu deosebirea c
majoritatea cazurilor sunt soluionate de 3 judectori i nu exist
avocai generali.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene i cetenii

O persoan fizic sau o ntreprindere care consider c a avut de
suferit de pe urma aciunii sau a lipsei de aciune din partea unei
instituii UE sau a angajailor acesteia se poate adresa Curii n dou
moduri:

indirect, prin intermediul instanelor naionale (care pot

decide s nainteze cazul Curii de Justiie)

direct, sesiznd Tribunalul - dac reclamantul a fost afectat

direct i personal de o decizie luat de o instituie a UE.

Banca Central European (BCE)

Prezentare general

Rol: gestioneaz moneda euro, menine stabilitatea preurilor

i traseaz politica economic i monetar
Preedinte: Mario Draghi
Membri: preedintele i vicepreedintele BCE i guvernatorii
bncilor centrale din toate statele membre

nfiinare: 1998

Sediu: Frankfurt (Germania)

Site: Banca Central European

English ( en )

Banca Central European gestioneaz moneda euro i traseaz i

pune n aplicare politica economic i monetar a UE. Scopul su

principal este s menin stabilitatea preurilor, sprijinind astfel

creterea economic i crearea de locuri de munc.

Ce face BCE?

Fixeaz rata dobnzilor

English (en) la care acord credite
bncilor comerciale din zona euro, controlnd astfel masa
monetar i inflaia.

Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro,

precum i cumprarea i vnzarea de valut pentru a echilibra
cursurile de schimb.

Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt

supravegheate corespunztor de ctre autoritile naionale i c
sistemele de pli funcioneaz corect.

Garanteaz sigurana i soliditatea sistemului bancar

european.

Autorizeaz tiprirea de bancnote euro de ctre rile din

zona euro.

Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care

aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea preurilor.
Lista complet a atribuiilor BCE

Componen
Preedintele BCE reprezint instituia la reuniunile europene i
internaionale la nivel nalt. BCE dispune de urmtoarele
trei organisme decizionale:

Consiliul guvernatorilor este principalul organ decizional.

Este alctuit din Comitetul executiv (a se vedea mai jos) i din
guvernatorii bncilor centrale din zona euro.
Comitetul executiv gestioneaz activitile cotidiene ale
BCE.
Este format din preedintele i vicepreedinte BCE i ali 4 membri
desemnai de liderii rilor din zona euro, pentru un mandat de 8
ani.

Consiliul general are mai ales un rol de consultan i

coordonare.
Este format din preedintele i vicepreedintele BCE i din
guvernatorii bncilor centrale din toate statele membre.

Cum lucreaz BCE?

BCE colaboreaz cu bncile centrale ale tuturor statelor membre ale
UE. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.
BCE dirijeaz cooperarea ntre bncile centrale din zona euro
(eurosistem).
Atribuiile organelor decizionale

Consiliul guvernatorilor analizeaz evoluiile economice i

monetare, definete politica monetar a zonei euro i fixeaz ratele
dobnzilor la care bncile comerciale pot obine bani de la BCE.

Comitetul executiv aplic politica monetar, gestioneaz

operaiunile zilnice, pregtete reuniunile Consiliului guvernatorilor
i exercit competenele pe care acesta din urm i le deleag.

Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i

coordonare i ofer sprijin rilor care se pregtesc s adere la zona
euro.

Curtea European de Conturi

Prezentare general

Rol: verific dac fondurile UE sunt colectate i utilizate corect

i ajut la mbuntirea gestiunii financiare a UE

Preedinte: Vtor Manuel da Silva Caldeira

Membri: cte un reprezentant din fiecare ar a UE

nfiinare: 1977

Sediu: Luxemburg

Site: Curtea European de Conturi

n calitatea sa de auditor extern independent, Curtea European
de Conturi apr interesele contribuabililor din UE. Nu dispune de
puteri juridice, dar are misiunea de a mbunti gestionarea
bugetului UE de ctreComisia European i de a raporta pe
marginea situaiei financiare a Uniunii.

Ce face Curtea de Conturi?

Auditeaz veniturile i cheltuielile UE, pentru a verifica

dac fondurile au fost colectate i cheltuite corect, dac au fost
utilizate n aa fel nct s produc valoare adugat i dac au fost
contabilizate corespunztor.

Verific toate persoanele i organizaiile care gestioneaz

fonduri UE, efectund inclusiv controale la faa locului n instituiile

UE (n special n cadrul Comisiei Europene), n rile membre i n

rile care primesc ajutor din partea UE.

Formuleaz constatri i recomandri n rapoartele de audit,

destinate Comisiei Europene i guvernelor naionale.

Raporteaz suspiciuni de fraud, corupie sau alte

activiti ilegalectre Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF).

Elaboreaz un raport anual pentru Parlamentul

European i Consiliul UE, pe care Parlamentul l examineaz nainte
de a decide dac s aprobe sau nu modul n care Comisia
gestioneaz bugetul UE.

Public avize formulate de experi, menite s ajute factorii

politici s ia cele mai bune decizii pentru o utilizare ct mai eficient
i transparent a fondurilor europene.
Public, de asemenea, avize privind actele legislative pregtitoare
care vor avea impact asupra gestiunii financiare a UE, precum i
documente de poziie, analize i publicaii pe teme legate de
finanele publice ale Uniunii.
Pentru a fi eficient, Curtea trebuie s fie independent fa de
instituiile i organismele pe care le verific. De aceea, este liber s
decid:

ce auditeaz

cum auditeaz

cum i unde i prezint constatrile.

Activitatea de audit a Curii se concentreaz mai ales asupra
Comisiei Europene, principalul organism responsabil cu
implementarea bugetului UE. Curtea colaboreaz ndeaproape i cu

autoritile naionale, deoarece Comisia gestioneaz majoritatea

fondurilor UE (aproximativ 80 %) mpreun cu acestea.

Componen
Membrii Curii sunt numii de Consiliu, dup consultarea
Parlamentului, pentru un mandat de 6 ani, care poate fi rennoit.
Membrii i aleg un preedinte, pentru un mandat de 3 ani care, de
asemenea, poate fi rennoit.

Cum lucreaz Curtea de Conturi?

Ea efectueaz 3 tipuri de audit.

Audit financiar - examineaz conturile pentru a verifica dac

acestea reflect cu acuratee situaia financiar, rezultatele i
fluxurile de numerar din exerciiul financiar ncheiat.

Audit de conformitate - verific dac tranzaciile financiare

respect regulile.

Audit al performanei - verific dac finanarea UE i atinge

obiectivele utiliznd ct mai puin resurse, ntr-un mod ct mai
economic.
Curtea este constituit din grupuri de audit numite camere.
Acestea pregtesc rapoarte i avize care sunt adoptate de membrii
Curii, devenind astfel oficiale.

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Prezentare general

Rol: gestioneaz relaiile diplomatice ale UE cu ri tere i

conduce politica extern i de securitate a Uniunii Europene

naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica

de securitate: Federica Mogherini

nfiinare: 2011

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Serviciul European de Aciune Extern

Serviciul European de Aciune Extern (SEAS) este serviciul
diplomatic al UE. Scopul su este s sporeasc eficiena i
coerena politicii externe a UE, contribuind astfel la creterea
influenei Europei la nivel global.

Ce face SEAE?

l sprijin pe naltul Reprezentant n punerea n aplicare

a politicii externe i de securitate a UE.

Gestioneaz relaiile diplomatice i parteneriatele

strategice cu ri din afara Uniunii.

Colaboreaz cu serviciile diplomatice ale rilor UE, cu ONU

i cu alte puteri mondiale.
Iat cteva domenii concrete n care intervine SEAE:

consolidarea pcii - prin sprijin politic, economic i practic

garantarea securitii - n baza politicii de securitate i

aprare comun

meninerea de bune relaii cu rile vecine - prin politica

european de vecintate

dezvoltarea i ajutorul umanitar i reacia n situaii de criz

combaterea schimbrilor climatice i aprarea drepturilor
omului.

Componen
Serviciul European de Aciune Extern este condus de eful
diplomaiei europene - naltul Reprezentant pentru afaceri
externe i politica de securitate. Serviciul este alctuit din:

experi transferai de la Consiliul UE, Comisia European i

serviciile diplomatice ale statelor membre - la Bruxelles
o reea de ambasade (delegaii) ale UE - peste tot n lume.

Cum lucreaz SEAE?

naltul Reprezentant este i vicepreedinte al Comisiei Europene.
Acesta reprezint politica extern i de securitate a UE n lume,
coordoneaz activitatea Comisiei Europene n domeniul relaiilor
externe i prezideaz reuniunile minitrilor de externe, ai aprrii i
ai dezvoltrii din statele membre. naltul Reprezentant
implementeaz politica extern i de securitate a UE, mpreun
cu statele membre, beneficiind de resursele disponibile la nivel
naional i european. Acest lucru contribuie la asigurarea coerenei
n materie de politic extern.
n afara frontierelor sale, Uniunea European este reprezentat de o
serie debirouri locale - delegaiile UE - care au un rol similar celui
ndeplinit de o ambasad.

Comitetul Economic i Social European

(CESE)
Prezentare general

Rol: organism consultativ reprezentnd organizaiile

lucrtorilor i angajatorilor i alte grupuri de interese

Preedinte: Georgios Dassis

Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE

nfiinare: 1957

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comitetul Economic i Social European

Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism
consultativ al UE format din reprezentani ai organizaiilor
lucrtorilor i angajatorilor i ai altor grupuri de interese.
CESE transmite avize pe probleme europene ctre Comisia
European, Consiliul UE i Parlamentul European, acionnd, astfel,
ca o punte ntre instituiile europene cu rol de decizie i cetenii UE.

Ce face CESE?
Le ofer grupurilor de interese posibilitatea de a se exprima oficial n
legtur cu propunerile legislative ale UE. CESE ndeplinete trei
misiuni principale:

garanteaz c politicile i legislaia UE se adapteaz

condiiilor economice i sociale, cutnd un consens care
servete binelui comun

promoveaz o Uniune participativ, oferindu-le organizaiilor

lucrtorilor i angajatorilor i altor grupuri de interese posibilitatea
de a se exprima, i meninnd dialogul cu acestea

promoveaz valorile integrrii europene, susine

democraia participativ i organizaiile societii civile.

Componen
Membrii CESE

English ( en ) franais ( fr )reprezint

angajatorii i

lucrtorii, precum igrupurile sociale de interes din toat

Europa. Sunt desemnai de guvernele naionale i numii n funcie
de Consiliul UE pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit.
Numrul membrilor din fiecare ar depinde de populaia rii
respective.
CESE i alege preedintele

English ( en ) franais ( fr )i

doi

vicepreedini pentru un mandat de doi ani i jumtate. Membrii

sunt repartizai n 3 grupuri
English ( en ) franais ( fr ):

angajatori

lucrtori

alte grupuri de interese (de exemplu, agricultori, consumatori).

Cum lucreaz CESE?

CESE este consultat de Parlamentul European, de Consiliul UE i
de Comisia European pe o gam larg de subiecte. De asemenea,
emite avize i din proprie iniiativ.
Membrii si lucreaz pentru Uniunea European, fiind
independeni fa de guvernele naionale. Ei se reunesc de 9 ori pe
an. Avizele se adopt cu majoritate simpl.

Reuniunile sunt pregtite de ctre seciunile specializate ale CESE i

de comisia consultativ pentru mutaii industriale
English
( en ) franais ( fr ). Grupurile de reflecie ale CESE (aa-numitele
observatoare
English ( en ) franais ( fr )) i Comitetul de coordonare
Europa 2020 monitorizeaz evoluia strategiilor UE.
CESE menine legtura cu consiliile economice i sociale
existente la nivel regional i naional, n special pentru a face
schimb de informaii i pentru a discuta anumite chestiuni.

Comitetul Regiunilor (CoR)

Prezentare general

Rol: organism consultativ reprezentnd autoritile locale i

regionale din Europa

Preedinte: Markku Markkula (FI-PPE), membru al Consiliului

municipal Espoo (Finlanda)

Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE

nfiinare: 1994

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comitetul Regiunilor

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE,
format din reprezentani ai celor 28 de state membre, alei la nivel
local i regional. Prin intermediul CoR, acetia i pot exprima n mod
direct opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra
regiunilor i oraelor.

Ce face CoR?
CoR le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial
n procesul legislativ al UE, asigurndu-se c punctele de vedere i
nevoile autoritilor locale i regionale sunt respectate.

Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul

European trebuie s consulte CoR atunci cnd elaboreaz acte
legislative n domenii care intr n competena autoritilor locale
i regionale precum sntatea, educaia, ocuparea forei de
munc, politica social, coeziunea economic i social, transportul,
energia i combaterea schimbrilor climatice.
Dac nu este consultat, CoR poate sesiza Curtea de Justiie.

Din momentul n care primete o propunere legislativ,

Comitetul pregtete i adopt un aviz pe care l transmite apoi
tuturor instituiilor europene relevante.

De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie

iniiativ.

Componen
Membrii CoR sunt reprezentani alei din cadrul autoritilor
locale sau regionale. Fiecare ar desemneaz ce membri
dorete. Acetia sunt numii n funcie de ctre Consiliul UE pentru
un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Numrul de membri din
fiecare ar depinde de mrimea populaiei.
Membrii provenind dintr-o ar formeaz delegaia naional care
reflect echilibrul politic, geografic, regional i local al rii
respective.

Fiecare membru poate decide s fac parte dintr-un grup politic n

cadrul CoR. n prezent, exist cinci grupuri reflectnd o serie de
afilieri politice: Partidul Popular European (PPE), Partidul Socialitilor
Europeni (PSE), Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru
Europa (ALDE), Grupul Aliana European
English ( en )(AE) i Grupul
Conservatorilor i Reformitilor Europeni (CRE)
English ( en ). Membrii
au, de asemenea, posibilitatea de a alege s nu fac parte dintr-un
grup politic, dac doresc acest lucru (neafiliai).
CoR numete un preedinte din rndul membrilor si pentru
un mandat de doi ani i jumtate.

Cum lucreaz CoR?

CoR numete un raportor (unul din membrii si) care consult prile
interesate i pregtete avizul. Textul este discutat i adoptat
de comisia din cadrul CoR care se ocup de domeniul politic
respectiv. Avizul este ulterior prezentat n sesiune plenar tuturor
membrilor, care l pot modifica i apoi adopta prin vot. n cele din
urm, avizul este transmis tuturor instituiilor relevante ale UE.
n fiecare an, se organizeaz pn la 6 edine plenare, n cadrul
crora se adopt avize referitoare la 50-80 de proiecte legislative.

Banca European de Investiii (BEI)

Prezentare general

Rol: ofer finanare pentru proiecte care contribuie la

atingerea obiectivelor UE, att n interiorul, ct i n afara Uniunii

Preedinte: Werner Hoyer

Consiliul de administraie: cte un administrator din fiecare
stat membru, plus un reprezentant al Comisiei Europene

nfiinare: 1958

Sediu: Luxemburg

Site: Banca European de Investiii

Deutsch ( de ) English

( en ) franais ( fr )

Toate statele membre ale Uniunii Europene sunt membre ale Bncii
Europene de Investiii (BEI). Scopul su este:

s consolideze potenialul UE n materie de locuri de

munc icretere

s sprijine aciunile menite s atenueze efectele

schimbrilor climatice

s promoveze politicile UE n afara Uniunii.

Ce face BEI?
Banca contracteaz mprumuturi pe pieele de capital i acord
finanri, n condiii avantajoase, pentru proiecte care sprijin
obiectivele UE. Aproximativ 90 % din finanri se acord n
interiorul UE. Aceste fonduri nu provin niciodat de la bugetul UE.
BEI ofer 3 tipuri principale de produse i servicii
( en ) franais ( fr ):

Deutsch ( de ) English

credite - aproape 90 % din angajamentul financiar. Banca

acord mprumuturi pentru a sprijini creterea economic i crearea

de locuri de munc, iar acest sprijin contribuie, de multe ori, la

atragerea altor investitori.

finanare mixt - clienii pot combina fondurile acordate de

BEI cu investiii adiionale.

consiliere i asisten tehnic - pentru a valorifica la maxim

fondurile disponibile.
mprumuturile de peste 25 de milioane de euro sunt acordate
direct de BEI. n cazul mprumuturilor cu o valoare mai mic, BEI
deschidelinii de credit pentru instituiile financiare care ulterior
acord credite beneficiarilor.

Componen
Acionarii

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )BEI

sunt statele

membre ale UE. Deciziile sunt luate de ctre urmtoarele

organisme:

Consiliul guvernatorilor

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )este

alctuit din minitri (de obicei de finane) din toate statele membre.
Acesta stabilete politica general de creditare a Bncii.

Consiliul de administraie

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ),

prezidat de preedintele BEI, este alctuit din 28 de membri numii

de statele membre i unul desemnat de Comisia European. Acesta
aprob operaiunile de contractare i acordare a mprumuturilor.

Comitetul de direcie

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ),

organul executiv al Bncii, gestioneaz activitile de zi cu zi.

Comitetul de audit

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )verific

operaiunile BEI se deruleaz n mod corespunztor.

dac

Diverse direcii

Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr )ale

Bncii pun n

aplicare deciziile manageriale.

Cum funcioneaz BEI?

Banca adopt decizii de mprumut i creditare, innd cont de
punctele forte ale fiecrui proiect
Deutsch ( de ) English ( en ) franais
( fr )i de oportunitile oferite de pieele financiare. n cadrul UE
Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ), creditele se acord n funcie
de anumite prioriti
Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ). n afara
Uniunii
Deutsch ( de ) English ( en ) franais ( fr ), BEI sprijin politicile de
dezvoltare i cooperare din diverse ri ale lumii.
BEI este un organism independent i adopt propriile decizii n
materie de mprumut i creditare. Colaboreaz cu alte instituii ale
UE, n special cuComisia European, Parlamentul
European i Consiliul UE.

Ombudsmanul European
Prezentare general

Rol: investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor,

organismelor, birourilor i ageniilor UE.

Ombudsman: Emily O'Reilly

nfiinare: 1995

Sediu: Strasbourg (Frana)

Site: Ombudsmanul European

Ombudsmanul European investigheaz plngerile cu privire la

cazuri deadministrare defectuoas de ctre instituiile i
organismele UE. Plngerile pot fi naintate de ceteni ai statelor
membre sau de rezidenipe teritoriul Uniunii ori de asociaii i
ntreprinderi cu sediul n UE.

Ce face Ombudsmanul?
Ombudsmanul investigheaz diferite tipuri de administrare
defectuoas, de exemplu:

comportament abuziv

discriminare

abuz de putere

lipsa de informaii sau refuzul de a furniza informaii

ntrzieri nejustificate

proceduri incorecte.

Cum este ales Ombudsmanul?

Ombudsmanul este numit de Parlamentul European pentru un
mandat de 5 ani care poate fi rennoit. Aceasta este una dintre
primele sarcini care le revin deputailor proaspt alei.

Cum funcioneaz Ombudsmanul?

Biroul Ombudsmanului ncepe investigaii dup primirea unei
plngeri sau din proprie iniiativ. Ca organism imparial, nu
primete instruciuni din partea vreunui guvern sau a vreunei alte
organizaii. n fiecare an, i prezint Parlamentului European
un raport de activitate.

Uneori, este posibil ca Ombudsmanul s v soluioneze

problemainformnd, pur i simplu, instituia vizat. Dac este
nevoie de mai mult, se fac toate eforturile necesare pentru gsirea
unei soluii amiabile. n caz de eec, Ombudsmanul poate
adresa recomandri instituiei n cauz. Dac acestea nu sunt
acceptate, Ombudsmanul poate redacta unraport special pe care l
nainteaz Parlamentului, iar acesta ia msurile care se impun.

Autoritatea European pentru Protecia

Datelor (AEPD)
Prezentare general

Rol: garanteaz c instituiile i organismele UE respect

dreptul la via privat al cetenilor atunci cnd prelucreaz datele
lor cu caracter personal

eful Autoritii: Giovanni Buttarelli

Adjunct: Wojciech Wiewirowski

nfiinare: 2004

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Autoritatea European pentru Protecia Datelor

n desfurarea activitilor lor, instituiile i organismele UE
prelucreaz uneori date cu caracter personal ale cetenilor, n
format electronic, scris sau vizual. Prelucrarea include colectarea,
nregistrarea, stocarea, recuperarea, transmiterea, blocarea sau
tergerea datelor. Autoritatea European pentru Protecia Datelor

are misiunea de a garanta respectareanormelor stricte privind

protecia vieii private, care guverneaz aceste activiti.

Ce face AEPD?

Supervizeaz modul n care administraia UE prelucreaz

datele cu caracter personal, pentru a garanta respectarea normelor
privind protecia vieii private.

Consiliaz instituiile i organismele UE cu privire la toate

aspectele legate de prelucrarea datelor cu caracter personal i de
legislaia i politicile conexe.

Gestioneaz plngeri i organizeaz investigaii.

Colaboreaz cu autoritile naionale din rile UE pentru a

asigura consistena n materie de protecie a datelor.

Monitorizeaz noile tehnologii care pot avea impact asupra

proteciei datelor.

Cum lucreaz AEPD?

eful Autoritii i adjunctul su sunt numii pentru un mandat
de 5 ani care poate fi rennoit. Pentru operaiunile cotidiene,
exist dou entiti principale n cadrul AEPD.

( de )

Entitatea Supraveghere i punere n aplicare

Deutsch
English ( en ) franais ( fr )evalueaz respectarea proteciei

datelor de ctre instituiile i organismele UE.

Entitatea Politic i consultare

Deutsch ( de ) English ( en )
( fr )le ofer legislatorilor europeni consultan privind

franais

protecia datelor n diverse domenii i n contextul elaborrii noilor

propuneri legislative.

Organisme interinstituionale
Echipa de intervenie n caz de urgen
informatic (CERT)
CERT contribuie la gestionarea ameninrilor cu care se confrunt
sistemele informatice ale instituiilor UE, oferind sprijin echipelor
care rspund de securitatea informatic n cadrul instituiilor
europene i meninnd contactul cu omologii din sectorul public al
statelor membre.
CERT s-a nfiinat la 1 iunie 2011 i va funcia ca proiect-pilot n
primul an de existen. Ar putea deveni complet operaional n
2012, n funcie de rezultatele evalurii fazei pilot.

Oficiul European pentru Selecia Personalului

Oficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) a devenit
operaional n ianuarie 2003. Responsabilitatea sa este de a
organiza concursuri pentru recrutarea personalului n vederea
angajrii n toate instituiile UE. Aceast centralizare este mai
eficient dect dac fiecare instituie i-ar organiza propriile
concursuri. Bugetul anual al EPSO, de aproximativ 21 milioane euro,
este mai mic cu 11% dect cheltuielile pe care instituiile UE le
suportau n trecut pentru recrutare.

Oficiul pentru Publicaii

Denumirea complet a acestui organism este Oficiul pentru
Publicaii al Uniunii Europene. n calitatea sa de editur a instituiilor
europene, are ca misiune s produc i s distribuie toate
publicaiile oficiale ale Uniunii Europene, att pe suport tiprit, ct i
n format electronic.

coala European de Administraie

coala European de Administraie a fost nfiinat la 10 februarie
2005. Misiunea sa este de a organiza cursuri de formare n domenii
specifice pentru personalul UE. La aceste cursuri pot lua parte toi
membrii personalului care lucreaz n instituiile UE, SEA
contribuind, astfel, la difuzarea valorilor comune, la promovarea
unei mai bune nelegeri ntre membrii personalului UE i permind
realizarea unor economii de scar. Ea lucreaz n strns colaborare
cu departamentele de formare din cadrul tuturor instituiilor, pentru
a evita depunerea unui efort dublu.