3.3.

METODE I PROCESE DE PROMOVARE A PARTICIPRII TINERILOR

Participanii la studiu au fost rugai s aprecieze eficiena urmtoarelor metode i procese de promovare a participrii tinerilor: Seminare de instruire n domeniul drepturilor copiilor / tinerilor; Proiecte de participare (Consiliu Local al Tinerilor, grup de iniiativ, Tinerii n Aciune, Parlamentul Tinerilor, Educatori de la Egal la Egal, Mass-media pentru Tineri); Colaborarea / comunicarea tinerilor, grupurilor i asociaiilor de tineri cu administraia public local; Perfecionarea legislaiei n domeniul tineretului; Implicarea tinerilor la elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional; Dezvoltarea deprinderilor de via prin utilizarea metodelor interactive de lucru; Transmiterea cunotinelor / informaiei de la egal la egal (de la coleg la coleg).

Deoarece participarea tinerilor n Republica Moldova s-a realizat prin mai multe proiecte de participare, tinerii implicai n studiu au avut experiene diferite. Toate proiectele au inclus cteva dintre metodele i procesele examinate. n opinia participanilor la studiu, toate au contribuit la promovarea participrii tinerilor. Prezentm o imagine general a opiniei tinerilor implicai despre eficiena proceselor i metodelor de promovare a participrii (Graficul 3.3). Analiza proceselor i metodelor se va efectua fr a meniona punctajul acumulat, deoarece toate, cu excepia perfecionrii cadrului legal n domeniul tineretului, au obinut o valoare mai mare de 70%.

72

GRAFICUL 3.3
Transmiterea cunotinelor / informaiei de la egal la egal (de la coleg la coleg) Dezvoltarea deprinderilor de via prin utilizarea metodelor interactive de lucru Implicarea tinerilor la elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional Perfecionarea legislaiei n domeniul tineretului Colaborarea / comunicarea tinerilor, grupurilor i asociaiilor de tineri cu administraia public local Proiecte de participare Seminare de instruire n domeniul drepturilor copiilor / tinerilor

Eficiena proceselor/metodelor de promovare a participrii tinerilor

T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

3.
REZULTATE CHEIE

Foarte eficient Eficient Mediu

Puin eficient Deloc eficient Nu tiu / Non rspuns

73

SEMINARELE DE INSTRUIRE N DOMENIUL DREPTURILOR COPIILOR / TINERILOR Aproape toi tinerii chestionai consider c seminarele n domeniul drepturilor copilului sunt cea mai eficient metod de promovare a participrii. n opinia participanilor la atelierul de consultare, anume seminarele au favorizat percepia tinerilor ca fiine cu drepturi, schimbnd mentalitatea, adulilor dar i a tinerilor. Pentru tinerii implicai, seminarele sunt principala modalitate prin care se informeaz i i dezvolt deprinderi n domeniul participrii. Sensibilizarea lor privind viaa social i caracterul aplicativ al cunotinelor obinute au constituit mai trziu un fundament pentru realizarea iniiativelor proprii. Pot aplica imediat ceea ce nv; i formeaz deprinderi de care ai nevoie chiar acum; A fost o baz pentru a ne descurca n celelalte lucruri.

GRAFICUL 3.4

Seminare de instruire in domeniul drepturilor copiilor / tinerilor

60.4 34.3 4.3 0.8 0.1 0.1

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

La atelierul de consultare, tinerii au semnalat c pentru majoritatea tinerilor implicai n proiecte de participare seminarele au reprezentat o prim ocazie pentru a-i pune n valoare personalitatea, a-i exprima opinia fr a fi criticai i a se cunoate pe sine prin comparaie cu ceilali. Toate acestea le-au conferit optimism i sentimentul de mplinire. n plus, ei au menionat c seminarele se desfurau ntr-o atmosfer confortabil, deoarece animatorii erau aproape de participani ca vrst i interese, i abordau de la egal la egal i utilizau metode interactive. M-am simit individualitate; Aici utilizm metode interactive, vorbim de la egal la egal; Este plcut, este o descoperire c poi spune tu unui animator i asta te ncurajeaz s fii ca el. n opinia participanilor la atelierul de consultare, seminarele sunt de asemenea i o modalitate eficient de a petrece util timpul liber. Stagiile de formare creau un mediu favorabil comunicrii i schimbului de experien cu semenii din alte comuniti. Poi face schimb de experien, poi stabili relaii cu ali tineri; Acolo ne-am cunoscut mai bine.

74

3.
REZULTATE CHEIE
Cadrele didactice, membrii organizaiilor non-guvernamentale i ai Parlamentului Tinerilor au afirmat c seminarele au un rol important n acumularea cunotinelor, experienei i dezvoltarea abilitilor. Aceast metod a oferit tinerilor posibilitatea s-i exprime opinia vizavi de diferite probleme i s obin acceptarea prerii lor de ctre aduli. Membrii organizaiilor non-guvernamentale afirm c seminarele au avantajul de a crea o baz pentru descoperirea i multiplicarea altor metode i procese. Pregtesc tinerii teoretic, cunosc ali tineri i fac schimb de experien, se mai civilizeaz, ieind din sat; La seminare sunt instruii cum trebuie s procedeze; i dezvolt abilitile de implicare n viaa comunitii; Am aflat cum putem s organizm semenii. Reprezentaii autoritilor locale consider c seminarele sunt eficiente prin faptul c motiveaz tinerii s se implice activ n viaa comunitii. Referindu-se la seminarele mixte pentru aduli i tineri, unii membri ai Administraiei Publice consider c aceast metod are avantajul de a crea oportuniti pentru schimbul de opinii ntre generaii. Ei neleg c interesele personale sunt i ale comunitii; i stimuleaz pe tineri s ntreprind ceva; La seminarele cu participarea tinerilor i maturilor, cei n vrst ascult prerea tinerilor i se gndesc c poate acetia au dreptate. Prinii observ c n urma participrii la seminare tinerii devin mai optimiti, mai responsabili, persevereni i independeni n luarea deciziilor. Participarea la diferite seminare le trezete interesul i iniiativa; Duc la dezvoltarea libertii, tinerii tind s-i ating singuri scopul propus.

75

T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

PROIECTELE DE PARTICIPARE Participanii la atelierul de consultare explic aprecierea nalt a proiectelor de participare (Graficul 3.5) prin faptul c ele reprezint o posibilitate eficient de aplicare n practic a cunotinelor i deprinderilor acumulate n cadrul seminarelor de instruire. Tinerii utilizeaz n activitile extracurriculare i n procesul de nvmnt multe din cunotinele, deprinderile i metodele acumulate prin participarea la proiecte.

GRAFICUL 3.5

Proiecte de participare (Parlamentul Tinerilor, Consiliile Locale ale Tinerilor, Tinerii n Aciune, Mass-media pentru tineri etc.)
Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Pentru tineri proiectele de participare sunt oportuniti unice de a se afirma pe plan social, de a reprezenta i a fi reprezentai n raport cu alte categorii sociale. Rezultatele activitilor le confer tinerilor o viziune mai realist asupra propriei situaii. Ei obin un statut social nou n comunitate, deoarece ncep s fie privii ca ceteni activi, nu doar ca simpli consumatori. La lucrrile atelierului de consultare tinerii au afirmat c proiectele de participare reprezint un stimulent puternic pentru ncadrarea n noi activiti. Factorii de decizie i membrii Parlamentului Tinerilor au constatat c pentru multe grupuri de tineri proiectele de participare au constituit o pist de lansare n societatea civil. Proiectele au adus o schimbare, a fost ceva nou, un stimulent pentru participarea de mai departe; Parlamentul a avut un impact enorm, e o metod foarte bun de a motiva; Consiliile permit tinerilor s se asocieze i s creeze ceva al lor.

76

3.
REZULTATE CHEIE
Profesorii, unii factori de decizie i fotii parlamentari juniori consider c proiectele de participare au contribuit mult la dezvoltarea tinerilor prin consolidarea ncrederii n sine, obinerea cunotinelor, formarea deprinderilor i depirea unor complexe. Consilierii au obinut experiena de a lucra cu semenii i cu maturii, lucrul lor e vizibil i auzit; Parlamentul Tinerilor a schimbat copiii, deoarece acetia au devenit mai degajai; Este o metod eficient, pentru c ne-a dat posibilitatea s participm i n acelai timp s facem ceva, adic s obinem cunotine i s le utilizm. Membrii organizaiilor non-guvernamentale consider c proiectele au determinat schimbri n atitudinea unor aduli fa de activitile tinerilor. De multe ori consilierii au schimbat mentalitatea unor profesori, care nu nelegeau cu se ocup copiii i tinerii; Profesorii spun c aceti copii sunt un ajutor pentru ei. Tinerii consider c proiectele de participare creeaz un cadru favorabil pentru comunicare i schimb de experien cu semenii prin multiplicarea n cascad a practicilor reuite. Le-am povestit tinerilor din satul vecin despre proiectul nostru; Am oferit consultan unui grup din alt sat, deoarece avem mai mult experien. Potrivit profesorilor i prinilor, proiectele au reuit s trezeasc la via multe comuniti, implicnd un numr mare de tineri. Proiectele ctigate au dat sperane i n satele noastre; Consiliul Tinerilor tinde s includ toi tinerii din comunitate n procesul de participare; Copiii vd materializat ideea la care au muncit. n opinia profesorilor, a membrilor organizaiilor non-guvernamentale i a autoritilor publice locale, proiectele de participare sunt mai mult dect un simplu exerciiu de maturitate. Ele ncurajeaz implicarea real n dezvoltarea comunitii i cutarea rspunsurilor la necesitile tinerilor. Consiliile Locale ale Tinerilor sunt o for puternic de schimbare; Consiliile Tinerilor sunt importante i prin faptul c tinerii nu numai iau decizii, dar le i implementeaz; Proiectele permit tinerilor s-i exprime i s-i promoveze ideile; Aceste proiecte ne rezolv o bun parte din probleme.

77

T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

TRANSMITEREA CUNOTINELOR / INFORMAIEI DE LA EGAL LA EGAL Tinerii care au participat la atelierul de consultare relev c metoda transmiterii cunotinelor / informaiei de la egal la egal este eficient (Graficul 3.6), datorit faptului c le ofer tinerilor implicai posibilitatea s depeasc anumite bariere de comunicare i s valorifice propriile cunotine i capaciti. Libertatea de comunicare, sinceritatea i atmosfera prietenoas fac mai uoar acceptarea informaiei i, n plus, ridic n ochii semenilor i adulilor statutul celor care transmit informaia. Eficiena metodei se datoreaz transmiterii printr-un limbaj accesibil i acceptat de tineri a unor informaii solicitate n mediul lor. Abordarea acestor subiecte de ctre aduli este mai dificil. Aceast metod se bucur de popularitate n rndurile tinerilor, pentru c poate fi utilizat n diferite contexte, deseori fr a fi nevoie de un spaiu special amenajat i costuri mari.

GRAFICUL 3.6

Transmiterea cunotinelor/informaiei de la egal la egal (de la coleg la coleg)

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Prinii, profesorii, administraia colilor i reprezentanii organizaiilor nonguvernamentale recunosc c tinerii accept mult mai uor informaia primit de la semeni. Comunicarea cu educatorii de la egal la egal este mai deschis, fr temeri i fr restricii. Explic accesibil, n limbajul tinerilor, comunic mai uor; Informaia este asimilat altfel, i privesc pe animatori ca pe prieteni; Mai bine neleg cnd le vorbete un semen dect un matur, deoarece adulilor nu le reuete ntotdeauna s transmit mesajul; Pentru tineri e mai bine cnd activitile sunt organizate i conduse de tineri - atunci cnd sunt conduse de profesori, se simt ca la lecii i le este team c vor spune ceva incorect, c li se vor face observaii. Dup cum indic tinerii consultai, n unele localiti metoda a fost eficient i n aciunea de sensibilizare a administraiei instituiilor de nvmnt fa problemele i necesitile tinerilor. Folosirea acestei metode ne-a ajutat s obinem susinerea directorilor adjunci din majoritatea localitilor. Tinerii implicai la etapa de consultare i unii membri ai organizaiilor nonguvernamentale consider c o parte din aduli exprim o doz de nencredere vizavi de abilitatea tinerilor de a aplica eficient aceast metod. Atitudinea se explic prin caracterul nou al metodei pentru societatea noastr i experiena insuficient de utilizare a ei de ctre unii tineri.

78

3.
REZULTATE CHEIE

FORMAREA DEPRINDERILOR DE VIA PRIN UTILIZAREA METODELOR INTERACTIVE DE LUCRU Tinerii care au participat la atelierul de consultare explic scorul nalt acumulat de metoda formrii deprinderilor de via prin utilizarea formelor interactive de lucru (Graficul 3.7) prin faptul c aceasta ofer tinerilor posibiliti practice de nvare ntr-o atmosfer de libertate i independen. T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

GRAFICUL 3.7

Formarea deprinderilor de via prin utilizarea metodelor interactive de lucru

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Aceast metod le confer tinerilor siguran i sentimentul propriei valori, deoarece deprinderile pe care i le formeaz i ajut s fac fa mai uor provocrilor vieii. Adulii, n special membrii organizaiilor non-guvernamentale i ai administraiei colilor, consider c dezvoltarea deprinderilor de via prin aplicarea metodelor interactive contribuie la stimularea activismului i creativitii tinerilor. Printre deprinderile de via pe care i le-au dezvoltat, tinerii citeaz gndirea critic i deschis, abilitile de comunicare i implicarea n organizarea activitilor.

79

IMPLICAREA TINERILOR N ELABORAREA I IMPLEMENTAREA POLITICILOR DE TINERET LA NIVEL NAIONAL Conform Graficului 3.8, aproximativ trei ptrimi din tinerii care au participat la studiu consider c implicarea tinerilor la elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional este o metod eficient de promovare a participrii. Cu toate acestea, att tinerii implicai n evaluare, ct i adulii, n special membrii organizaiilor non-guvernamentale, afirm c metoda nu este aplicat la scar larg. Doar n cteva localiti tinerii se implic n elaborarea politicilor de tineret. O fac acolo unde exist un matur care i susine.

GRAFICUL 3.8

Implicarea tinerilor n elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Printre membrii organizaiilor non-guvernamentale participante la evaluare se numr i persoane care consider c implicarea tinerilor n elaborarea politicilor la nivel naional este ameninat de riscul manipulrii din partea adulilor. La nivel naional exist riscul ca unii tineri s fie utilizai n diferite procese pregtite din timp; Vor fi ca un decor pentru participarea tinerilor. Participanii la atelierul de consultare explic aceast temere prin pregtirea i motivaia insuficient a tinerilor de a se implica. Ideea a fost exprimat i de membrii organizaiilor non-guvernamentale. Tinerii sunt deschii pentru implicare, dar, din pcate, nu se cunosc att de bine ntre ei; Tinerii trebuie s fie mai motivai ca s vedem un rezultat. Pe de alt parte, ei afirm c nici structurile guvernamentale nu sunt pregtite s accepte tinerii ca parteneri egali la elaborarea politicilor. Lipsesc cadrul legal i mecanismele de consultare a tinerilor. Participanii la atelierul de consultare afirm: opinia noastr este neglijat i suntem pui la curent doar cu produsul final al procesului. Comentariile adulilor coincid cu opiniile tinerilor despre eficiena acestei metode. Reprezentanii organizaiilor non-guvernamentale i o parte din funcionarii publici susin necesitatea implicrii tinerilor la elaborarea i implementarea politicilor de tineret la nivel naional, ns consider dificil utilizarea metodei n Moldova. Metoda aceasta este mai puin utilizat, deoarece este mai greu s-i implici pe tineri.

80

3.
REZULTATE CHEIE
COLABORAREA / COMUNICAREA TINERILOR, GRUPURILOR I ASOCIAIILOR DE TINERI CU AUTORITILE LOCALE Att n cadrul atelierelor de colectare a datelor, ct i n cel de consultare, tinerii au afirmat c procesul de colaborare i comunicare cu autoritile locale este eficient pentru promovarea participrii lor (Graficul 3.9). Majoritatea tinerilor implicai n proiecte au menionat c susinerea autoritilor reprezint un suport moral i un stimulent puternic pentru activitile de participare. Cu toate acestea, tinerii susin c, de fapt, cunosc puine comuniti n care administraia public accept tinerii i i recunoate n calitate de parteneri egali. T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

GRAFICUL 3.9

Colaborarea / comunicarea tinerilor, grupurilor i asociaiilor de tineri cu administraia public local

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Membrii organizaiilor non-guvernamentale i cadrele didactice apreciaz, de asemenea, importana colaborrii i comunicrii dintre tineri i autoritile publice. Susinerea acestora le ofer tinerilor mai multe posibiliti de a se face auzii i de a influena deciziile. Este foarte important ca tinerii s fie implicai la elaborarea politicilor de tineret la nivel local i central; Numai prin aceast metod adulii i pot da seama despre nevoile tinerilor; Dac nu este colaborare cu autoritile locale, copiilor le este foarte greu. La atelierul de consultare tinerii au subliniat c, n majoritatea cazurilor, ei sunt nevoii s demonstreze timp ndelungat c sunt capabili s obin rezultate. Ei au spus c autoritile au tendina s considere drept succese doar realizrile de ordin material reparaia colii, mobilarea claselor, dotarea bibliotecii cu literatur sau construcia unui drum, diminund importana schimbrilor de mentalitate pe care le produc tinerii n comunitate. n acelai timp, majoritatea reprezentanilor autoritilor publice susin ferm c au o colaborare eficient cu grupurile de tineri.

81

Avem un parteneriat durabil cu aceti tineri; S-a stabilit o colaborare eficient ntre Primrie i Consiliul Tinerilor; La noi Administraia Public Local colaboreaz cu tinerii; Primria ne ajut, ne acord informaia de care avem nevoie.

Aceast opinie a autoritilor publice despre cooperarea lor reuit cu tinerii este ns mprtit doar de o parte dintre reprezentanii administraiei colilor i ai organizaiilor non-guvernamentale. n opinia tinerilor, utilizarea deficitar a metodei provine, din pregtirea insuficient a autoritilor publice de a implica tinerii n dezvoltarea comunitii. Membrii organizaiilor non-guvernamentale i ai administraiei locale menioneaz c aceast situaie se explic prin lipsa unor politici i strategii locale clare n domeniul tineretului. Lipsa persoanelor calificate pentru lucrul cu tinerii i fluctuaia cadrelor n aceste instituii fac dificil colaborarea cu tinerii. Este foarte complicat s convingi Primria de necesitatea implicrii tinerilor; n multe localiti nu exist un plan clar de dezvoltare a localitii; Pentru implementarea Strategiei pentru Tineret nu exist resurse umane; La noi specialistul n problemele tineretului i sportului se ocup numai de sport; O dat cu schimbarea celor de la Primrie este mai greu de activat. Membrii unor organizaii non-guvernamentale consider c autoritile sunt mai degrab dispuse s acorde suport material tinerilor dect s-i includ n procesele de luare a deciziilor. n opinia lor, aceast situaie se datoreaz parial faptului c tinerii nu sunt suficient de insisteni. Administraia public nu este deschis pentru o asemenea colaborare, mai mult e deschis pentru sprijin material pentru tineri, dar nu i pentru a colabora cu ei la elaborarea deciziilor; Participarea la luarea deciziilor este deocamdat un punct vulnerabil pentru anumite localiti. Motivul nencrederea tinerilor n propriile puteri i nedorina administraiei de a dialoga deschis cu tinerii.

82

3.
REZULTATE CHEIE

PERFECIONAREA LEGISLAIEI N DOMENIUL TINERETULUI Perfecionarea legislaiei n domeniul tineretului a fost apreciat de tineri drept metoda cea mai puin eficient de promovare a participrii lor (Graficul 3.10). n comparaie cu alte metode i procese, acesta a obinut cea mai nalt rat de non-rspunsuri i rspunsuri nu tiu, ceea ce denot c este valorificat insuficient. Participanii la atelierul de consultare explic aceast situaie prin faptul c tinerii nu vd rezultatele imediate i nu percep modul n care legislaia funcioneaz n beneficiul lor. Ei menioneaz c nu exist mecanisme viabile de consultare a tinerilor.

T I N E R I I E V A L U E A Z PA R T I C I PA R E A

GRAFICUL 3.10

Perfecionarea legislaiei n domeniul tineretului

Foarte eficient Eficient Mediu Puin eficient Deloc eficient Nu tiu/Non rspuns

Reprezentanii sectorului civil i ai Parlamentului Tinerilor afirm c un cadru legal adecvat n domeniul tineretului ar facilita participarea tinerilor n diverse contexte i proiecte. Dac am avea o lege perfect n domeniul tineretului, atunci metodele ar putea fi aplicate eficient i celelalte ar veni de la sine; Orice iniiativ care apare, trebuie s beneficieze de un cadru legal; Aceasta este cea mai nalt treapt de participare a tinerilor. Unii din reprezentanii societii civile i ai Parlamentului Tinerilor recunosc faptul c tinerii ar putea contribui decisiv la mbuntirea cadrului legal, alii ns sunt reticeni la implicarea lor n acest proces. Cu ct mai mult va fi implicat tineretul n promovarea legislaiei, cu att mai mult vom avea de ctigat; Trebuie s se in cont de opinia tinerilor; Cu tinerii putem s discutm doar anumite articole, cum o facem acum.

83

Participanii la atelierul de consultare consider c structurile guvernamentale nu implic tinerii n procesele de perfecionare a legislaiei naionale, deoarece sunt percepui ca fiind nepregtii n acest domeniu. Ideile tinerilor nu sunt propuse mai departe, pentru c uneori nu sunt perfecte pentru asta. n acest context, opiniile organizailor non-guvernamentale i ale reprezentanilor fostului Parlament al Tinerilor se divizeaz. O parte din acetia susin ideea participrii tinerilor la mbuntirea cadrului legal, o alt parte afirm contrariul, manifestnd nencredere n capacitile tinerilor. Aici sunt implicai mai puini tineri, pentru c e nevoie de cei mai competeni i care pot s se opun guvernanilor; Am o anumit reticen fa de implicarea tinerilor la perfecionarea actelor legislative; Tinerii au deja cunotinele, informaia i aptitudinile necesare pentru a se implica n aceste procese; Odat ce ai experiena participrii, poi s-i exprimi prerea privitor la problema care te vizeaz. CONCLUZII 1. Succesele obinute prin participarea tinerilor se datoreaz coerenei i mbinrii proceselor i metodelor n cadrul proiectelor de participare. 2. Seminarele de instruire prin care au trecut iniial toi tinerii i-au motivat i le-au oferit setul de cunotine i deprinderi necesare pentru participare. 3. Lipsa n componena organelor Administraiei Publice Locale a unui reprezentant al tinerilor face dificil dialogul tinerilor cu autoritile aceast comunicare se realizeaz de cele mai multe ori la insistena tinerilor. RECOMANDRI 1. Evaluarea permanent a necesitilor de formare a tinerilor i profesionitilor care lucreaz cu tinerii i adaptarea modulelor de training la specificul grupului-int. 2. Mediatizarea pe larg a practicilor de succes pentru crearea unui angajament mai larg al autoritilor i comunitilor n favoarea iniiativelor tinerilor i mobilizarea tinerilor i adulilor din alte comuniti. 3. Diseminarea materialelor informative referitoare la drepturile tinerilor, stipulate de actele internaionale i naionale, n special, materiale despre oportunitile de participare a tinerilor la luarea deciziilor i la influenarea acestora.

84