Paul Dobrescu Geopolitica

Paul Dobrescu

Geopolitica

comunicare.ro

Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Editurii Comunicare.ro, 2003 SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy Strada Povernei 68, Bucureti Tel./fax: (021) 313 58 95 E-mail: editura@comunicare.ro www.editura.comunicare.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DOBRESCU, PAUL Geopolitica / Paul Dobrescu. Bucureti: comunicare.ro, 2003 Bibliogr. ISBN 973-8376-59-9 32.01:913

Cuprins

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie / 9 Geopolitik a devenit Gopolitique / 9 Nevoia de mari corelaii i de reprezentri globale / 11 Ecologia: geo este indispensabil n orice analiz i proiecie / 13 Reaezri tectonice dup Rzboiul Rece / 15 Mediul internaional este un ansamblu coerent / 17 Geopolitic, geoeconomie, geocultur / 18 Pluralismul noii discipline / 19 Perenitatea grilei de lectur bipolare / 22 Delimitri conceptuale / 25 O disciplin este istoria acelei discipline / 25 Rudolf Kjellen ntemeietorul de drept al geopoliticii / 26 Geografie politic, geopolitic, geostrategie / 29 Geopolitic, geoistorie / 30 Ion Conea viziunea strategic asupra geopoliticii / 32 Anton Golopenia cuvntul care vine dinspre sociologie / 33 Condamnarea geopoliticii la inactualitate / 36 Dogmatizarea prematur a geopoliticii / 38 Este geopolitica o disciplin a perioadelor postbelice? / 40 O disciplin integratoare / 40 Hrile mentale i traseele geopolitice / 42 Geopolitica anglo-american / 45 Teoria puterii maritime (Alfred T. Mahan) / 45 Determinarea geografic a istoriei (Halford Mackinder) / 48 Teoria rmurilor (Nicholas Spykman) / 65 Teoria spaiilor globale (Saul Cohen) / 68 Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky) / 69 O geostrategie pentru Eurasia (Zbigniew Brzezinski) / 70 Geopolitica german / 73 Friedrich Ratzel ntemeietorul de fapt al geopoliticii / 73 Spaiul arealul de care are nevoie un popor / 74 Poziia identitatea politico-geografic a statului / 77

Grania ca organ periferic / 78 Karl Haushofer personalitatea emblematic a geopoliticii germane / 79 Haushofer i nazismul / 80 Concepia lui Haushofer despre geopolitic / 84 mpotriva unei strategii: politica anaconda / 89 Teoria spaiului vital / 94 Viaa politic a frontierei / 96 Pan-ideile ca hri mentale / 98 Populaia / 101 Densitatea demografic i densitatea geopolitic / 101 Ci oameni poate hrni Pmntul? / 101 Dei infirmat, logica lui Malthus supravieuiete / 102 Caracteristici ale exploziei demografice actuale / 104 Rsturnri n distribuia populaiei pe glob / 105 Consecine geopolitice ale proceselor demografice actuale / 108 Puterea naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor / 110 Problema fundamental a statului este obsesia populaiei / 113 Ne trebuie 20 de milioane de unguri / 115 Populaie i securitate / 117 Europa: lecia de geopolitic a secolului XX / 119 S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european / 119 Unificarea Vestului european: de la cei ase la cei cincisprezece / 122 Europa noul pol de putere economic al lumii / 128 Euro cea mai mare schimbare n finanele lumii din perioada interbelic / 129 Extinderea spre est i problema graniei de est / 134 Este Europa o regiune maritim? / 140 Reforma instituional / 143 n faa integrrii politice / 146 Riscul unei paralizii a deciziei / 148 Regiunile economice noii actori mondiali / 151 Mediterana revine la centralitatea sa tradiional / 155 Funcioneaz parteneriatul atlantic? / 159 Un eec: absena unei strategii fa de Rusia / 163 Atuuri i slbiciuni europene / 165 Paradoxuri europene / 168 O lecie condensat de geopolitic / 171 Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii / 175 Cele dou Asii geografice / 175 Asiile culturale / 176 Noul model de dezvoltare asiatic / 177 Asia de Nord-Est: ntlnirea giganilor / 179 Japonia: rsturnarea copernican n teoria dezvoltrii / 181 Statele Unite au cumprat cam o treime din exportul nipon / 184 Drumul ctre performan / 185 Relaiile cu regiunea / 187 Cletele demografic al Japoniei / 191

Ctre un binom de putere chino-nipon? / 193 Reevaluarea politicii externe i de aprare / 194 Ridicarea Chinei / 196 Strategia de dezvoltare ca element geopolitic / 197 O evoluie care a indus o reaezare geopolitic / 198 China i Organizaia Mondial a Comerului / 199 Putere continental sau maritim? / 202 Cele trei Chine / 204 ar mare, probleme mari / 207 Redefinirea bazelor puterii n China / 211 Cercurile de gravitaie chinezeti / 213 Asia de Sud-Est, eantionul mozaicului asiatic / 217 Cooperare i integrare: modelul ASEAN / 221 Gripa asiatic a amplificat influena chinez / 223 Ctre un Fond Monetar Asiatic / 224 O cale asiatic de cooperare regional / 225 APEC: ctre o comunitate economic transpacific / 227 Asia de Sud parte a arcului de instabilitate / 229 India contraponderea geopolitic a Chinei / 231 Cooperarea, noul nume al securitii / 235 Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial / 239 Statele Unite nu au fost niciodat aa de puternice / 239 Statele Unite ale Americii nu ocup teritorii, ci doar le cumpr / 240 Este la fel de sigur c noi vom controla marea, precum este c rsare soarele / 243 ar maritim sau continental / 245 Schi pentru un tablou al Statelor Unite, astzi / 249 Economia american se ngrijete de inovaie / 251 Istoria nu a mai cunoscut o dominaie militar att de net / 255 Puterea cultural: putere de completare sau ncoronarea puterii / 260 Unilateralism versus multilateralism? / 262 De la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii / 267 Un hibrid: sistemul uni-multipolar / 268 NAFTA o regiune natural integrat / 273 Stumbling blocks vs. Building blocks / 274 Pentru SUA, NAFTA este o problem de politic extern / 276 Poligonul rusesc / 281 Laborator al unui nou experiment istoric / 281 Prima Rusie Rusia Kievean / 284 A doua Rusie Rusia Moscovit / 287 Direciile de expansiune ale Rusiei / 288 Mesianismul ca legitimare a expansiunii / 293 Distanarea statului de societate / 293 Eurasiatismul / 295 Unicitatea Rusiei baza teoretic a eurasiatismului / 296 Rusia i strintatea apropiat / 299 Ucraina interfaa european a Rusiei / 301 Butoiul cu pulbere al Caucazului / 303

Balcanii Eurasiei / 305 Geopolitica petrolului i a conductelor / 307 Coabitare militar ruso-american / 310 Integrarea sau dezintegrarea spaiului ex-sovietic? / 313 Rusia o Uniune mai mic / 316 Scderea populaiei o situaie absolut nelinititoare pentru Rusia / 318 Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia / 319 Motivaiile geopolitice ale integrrii plesc n faa celor de natur geoeconomic / 325 Federaia Rus un fel de CSI II? / 327 Islamul o lume n expansiune / 331 Prezena musulman: 46 de ri i o cincime din populaia globului / 331 O civilizaie de gradul doi / 332 Mahomed, Coranul, Islamul / 334 Ciclul arab / 336 Sfritul domniei arabului pur snge / 338 Un continent intermediar: Orientul Mijlociu / 339 Mari concentrri musulmane / 341 State-pivot / 344 Potenialul strategic al petrolului / 346 Vectorul creterii demografice / 348 Renaterea islamic / 350 Motenirea Atatrk / 352 Renaterea islamic sau Islamul politic? / 354 O tripl ameninare: politic, demografic i de civilizaie / 355 Nu ciocnirea civilizaiilor, ci ciocnirea intereselor / 356 Islamul singura provocare la adresa relativismului cultural / 359 Globalizarea / 363 Globalizarea nu este mplinirea unui plan american / 363 Un proces nou sau un fenomen ciclic? / 365 Rezultat al unor transformri tehnologice de tip seismic / 368 Multinaionalele actorii noului val al globalizrii / 369 Un proces care trebuie tratat i neles prin consecine / 371 Globalizarea inaugureaz o epoc de sever inegalitate / 373 Rspunderea statului primeaz cnd este vorba despre globalizare / 378 Globalizarea i redescoperirea identitii culturale / 380 Comunicarea exprim i organizeaz procesul de globalizare / 381 Globalizarea n sfera mediatic / 385 Revoluia informaional, globalizare, geopolitic / 388 Paradoxul abundenei / 389 Infosfera a cincea dimensiune strategic a puterii / 392 Note / 397 Bibliografie / 419

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

Geopolitik a devenit Gopolitique Revenirea sau relansarea unei discipline care a cunoscut, cndva, o perioad de afirmare este mai dificil dect naterea unei discipline noi. Revenirea este ndeobte ntmpinat cu rezerve, mai ales n cazul unei discipline care a avut un trecut disputat, cum este geopolitica. Precauiile mai vechi sau mai noi sunt scoase la lumin i alctuiesc un fel de baraj psihologic foarte greu de strpuns. Noutatea care nsoete naterea unei discipline de studiu nu mai este prezent. Dac nu se mpotrivete deschis, rezerva nedefinit, resimit la tot pasul, ia forma unei rezistene pasive care, n plan practic, se convertete ntr-o indecizie prelungit; nedezvluindu-i identitatea, un asemenea tip de rezisten este foarte greu de depit. Dup o perioad de interdicie, chiar i formal, survenit n perioada urmtoare celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ca urmare a echivalrii disciplinei cu anumite teorii naziste, geopolitica a nceput s apar din ce n ce mai frecvent n dezbaterea public. Geoffrey Parker1 consider c rentoarcerea geopoliticii a avut loc n anii 70, n SUA i Frana. Numele cu care este asociat noua geopolitic sunt Henry Kissinger i Yves Lacoste. Resuscitarea dezbaterii n jurul geopoliticii mbrac de la nceput un caracter paradoxal care nu poate rmne neobservat. Termenul este readus n atenia public n ri unde specialitii se pronunaser cu severitate mpotriva geopoliticii germane. nc din perioada interbelic, discipolii lui Vidal de la Blache Albert Demangeon, Yves-Marie Goblet, Jacques Ancel au dezvoltat un discurs dur la adresa geopoliticii germane, calificnd-o drept pseudogeografie, justificare pentru o expansiune fr limite (J. Ancel), parte a mainii de rzboi germane (Demangeon), un gen de metafizic, o fals tiin aflat n slujba politicii (Goblet). Ca o ironie, la treizeci de ani de la moartea lui Karl Haushofer i a soiei sale, n ianuarie 1976 apare la Paris prima revist de profil din perioada postbelic, editat de Yves Lacoste, profesor de geografie. Noua revist, intitulat Hrodote, i propunea s analizeze dintr-o perspectiv geografic radical problemele momentului. Interesant este i subtitlul revistei, Stratgies, gographies, idologies, subtitlu schimbat n 1983: Revue de gographie et de gopolitique. Geoffrey Parker noteaz: Geopolitica s-a ntors nu n ara unde s-a dezvoltat iniial, ci n cea care s-a opus, fr rezerve, disciplinei. Geopolitik a devenit gopolitique.2

10

Geopolitica

Henry Kissinger utilizeaz termenul pentru a sublinia diversitatea tot mai mare a lumii politice din acea perioad i, mai ales, pentru a atrage atenia c abordarea politicii externe doar prin prisma confruntrii dintre cele dou superputeri ale momentului nu mai era realist. Un capitol din cunoscuta sa lucrare Diplomacy este semnificativ intitulat Politica extern ca geopolitic diplomaia triunghiular a lui Nixon3 i este consacrat momentului de regndire a politicii externe americane n perioada post-Vietnam. De ce regndire? Pentru c, aa cum sublinia Kissinger, motivele unui asemenea demers veneau din trei direcii. Superioritatea nuclear a Americii se diminuase treptat, iar supremaia sa economic era pus n discuie de creterea dinamic a Europei i a Japoniei. Ceea ce se ntmplase n Vietnam solicita revederea strategiei fa de Lumea a Treia, identificarea unor soluii care s depeasc oscilaiile dintre abdicare i supraextindere, dominante n acel moment. n sfrit, n blocul comunist apruse marea fisur dintre China i Uniunea Sovietic, ceea ce oferea Americii anse noi de a-i construi o nou diplomaie, o nou flexibilitate diplomatic, n msur s ncline raportul de fore n favoarea sa i a sistemului pe care l ntruchipa. E inutil s adugm c prestigiul lui Kissinger a mprumutat prestigiu noului domeniu, care avea nevoie de o recunoatere la nivel ct mai nalt. Aceste momente sunt importante pentru c marcheaz ncheierea perioadei de ostracizare a disciplinei i introduc termenul n mediul academic i, apoi, n cel public. Semnificaia lor trebuie cutat nu neaprat n contribuiile celor doi autori dei ele sunt importante , ci n faptul esenial c opereaz deschiderea ctre spaiul public, c, practic, marcheaz a doua natere a disciplinei. Ajuni n acest punct, se cuvine s facem dou precizri. Faptul c geopolitica a fost relansat n ri care n perioada interbelic i, apoi, n cea imediat postbelic s-au ilustrat drept cele mai proeminente adversare ale acestei discipline, cel puin aa cum fusese ea definit n spaiul german, spune mult. Geopolitica este deci descoperit n efortul de a explica fapte i fenomene noi care nu mai puteau fi explicate cu instrumentarul teoretic existent, sau n efortul de a ntemeia orientri i abordri politice diferite de cele de pn atunci. Nu avem de-a face cu un demers deliberat, iniiat pentru a redescoperi i a revalorifica virtuile geopoliticii. Acest rezultat apare, dar apare pe parcurs, ca fenomen secundar al procesului principal de cutare a unor soluii sau explicaii noi. Maniera pragmatic n care este redescoperit geopolitica ilustreaz mai bine dect orice faptul c aceast disciplin nu este, cum s-a pretins, o creaie artificial i c ea are locul ei n cmpul fenomenelor sociale i politice. Neglijarea, subestimarea sau chiar abandonarea ei au un cost. Iar, mai devreme sau mai trziu, viaa ne oblig s revenim asupra erorii pe cale de a se instala. A doua precizare are n vedere o alt faet a aceluiai proces. Orict de substaniale ar fi fost discuiile care au relansat geopolitica, deschiderile operate de ele nu ar fi rodit n plan istoric dac nu ar fi existat anumite tendine i preocupri n realitatea propriu-zis care s fi confirmat i susinut spiritul lor. O succesiune de fenomene i procese din viaa real a venit s confirme respectivele abordri. Pornind de aici, numrul studiilor, al lucrrilor i chiar al revistelor consacrate geopoliticii a crescut n mod impresionant. Aa nct orice exemplificare ar fi riscant. Nu putem s nu menionm

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

11

c anul acesta, n Frana, a mai aprut o revist de geopolitic.4 n acelai context, am dori s remarcm c i reacia romneasc la un cmp problematic actual s-a dovedit rapid i, de cele mai multe ori, calificat. Avem n vedere nu numai lucrrile publicate pe aceast tem, ci i crearea unor structuri profesionale care s produc expertiz, cum ar fi Centrul de geopolitic i antropologie al Universitii Bucureti5, al crui mentor este Ilie Bdescu, sau Asociaia de Geopolitic i Strategie, care editeaz i o revist de profil.

Nevoia de mari corelaii i de reprezentri globale Unul din factorii explicativi cei mai importani ai ascensiunii geopoliticii din ultimii ani const n faptul c ea furnizeaz o imagine de ansamblu a lumii. ntr-o epoc postmodern, caracterizat prin dezechilibre, fragmentri, evenimente aparent singulare, nevoia de a avea o imagine ct de ct unitar devine imperativ la nivelul guvernelor sau organismelor internaionale, dar i al grupurilor sociale mai mici, chiar al persoanelor particulare. Mulimea de fapte i situaii prezente n spaiul public are nevoie de ncadrare, pretinde evaluri i judeci , care s se sprijine pe criterii, criterii de referin reale etc. Geopolitica ofer nu numai o imagine de ansamblu a hrii politice a lumii, ci ne poate echipa cu instrumente de integrare a faptelor, a evenimentelor locale i regionale ntr-o viziune global. n felul acesta, ea confer structurilor politice sau persoanelor particulare un rol activ, un statut dinamic n a corela, lansa ipoteze, formula judeci; ea le mprumut sentimentul tonic al evalurii proprii, al unei anumite certitudini c instrumentarul pe baza cruia au fcut judecata este obiectiv i conduce la construirea unor poziii corecte. S-a remarcat recent6 c geopolitica este, n ultim instan, un discurs politic exprimnd evaluri i puncte de vedere partizane. Aceasta nu impieteaz ns asupra calitii i atuului fundamental al geopoliticii, acela de a furniza imagini de ansamblu. Apelnd la corelaii mari, geopolitica exercit chiar un tip special de seducie, pentru c atrage atenia asupra unor lucruri care nu au fost avute n vedere pn atunci, cu un grad de prospeime real; astfel, ea reprezint o invitaie la analiz prin prisma paradigmei pe care o propune, chiar un gen de provocare de a examina fapte i evenimente n lumina noii abordri. n acelai timp, geopolitica ofer o viziune spaial asupra evenimentelor abordate. Judecata pe care o propune apare mai curnd vizual dect verbal, mai curnd obiectiv i detaat dect subiectiv i ideologic7. Astfel, ea induce nu numai opinia c se bazeaz pe corelaii naturale, ci i c, procednd astfel, ntemeiaz judeci obiective, emancipate de abordri partizane, de prelucrri ideologice. ntruchiparea acestei viziuni este o tabl de ah global care pare c aaz evenimente i situaii, actori i fapte ntr-o imagine unitar, alimentat de structuri de interpretare existente naintea masei de fapte sistematizate. Naturalul este convertit n structuri de adncime, sugereaz profunzimea, arhetipalul, care ateapt doar faptele trectoare pentru a le ncadra, a le aeza pe marea tabl de ah a lumii. De aici decurge i un alt factor explicativ al ascensiunii

12

Geopolitica

geopoliticii, i anume capacitatea de a prevedea, chiar de a prefigura harta politic a lumii de mine. Cu alte cuvinte, geopolitica devine parte component a activitii de descifrare a viitorului; tocmai pentru c geopolitica a ajuns s identifice structurile de adncime i corelaiile profunde, apelul la aceast disciplin devine de neevitat. Aici, geopolitica apare cu totul diferit de ideologie i de tot ansamblul de conotaii asociate acesteia: partizanat, interpretare subiectiv, abordare comandat a faptelor. Cum ideologiile au cunoscut un declin nu numai n ceea ce privete utilizarea teoretic, ci i prestigiul, geopolitica i construiete un statut de imparialitate, de interpretare pe baza unor date i corelaii naturale, deci un statut opus ideologiei. Mai mult, se sugereaz implicit c, fr valorificarea achiziiilor sale n procesul de explorare a viitorului, am risca s mbrim fie viziuni partizane, fie abordri pe termen scurt, care, inevitabil, ne-ar ndeprta de cursul obiectiv al evoluiei lumii. Nevoia de sintez este alimentat, n acelai timp, i de schimbarea dramatic petrecut n ecuaia factorilor care genereaz astzi puterea. Sursele puterii se diversific vizibil, iar sursele noi, asociate cu tiina, creaia, strategia modern de stimulare i valorificare a potenialului de dezvoltare pe care l prezint astzi aceste domenii noi, inclusiv voina de a aplica rezultatele revoluiei tehnologice moderne, devin din ce n ce mai importante, uneori decisive. Succesele unor ri de mrime medie i lipsite de materii prime, de sursele clasice ale puterii, reprezint o prob de netgduit n aceast privin. Apariia unor factori noi nu nseamn substituirea celor clasici, ci elaborarea unei sinteze care s aib n vedere raporturile dintre factorii clasici i cei moderni ai puterii. n orice caz, tema a concentrat atenia dezbaterii teoretice. Independent de poziiile adoptate, de sintezele operate, s-a impus concluzia potrivit creia, chiar i ntr-o epoc a globalismului i a cyberspaiului, teritoriul, populaia, bogiile naturale continu s reprezinte puncte de referin necesare. n absena acestora, viziunile globale par lipsite de realism i consisten. Putem spune c seducia exercitat de geopolitic se explic i prin faptul c ea se focalizeaz pe un factor obiectiv al proceselor politice, care pare foarte uor de neles i evaluat: mediul geografic. Toate celelalte componente ale procesului politic contexte, raporturi de putere, lideri sunt schimbtoare. Mediul geografic este constant i poate da senzaia c ar furniza principala explicaie a fenomenului politic. Influena sa a fost exagerat deoarece este constant, vizibil i pare foarte uor de interpretat (cu toate c a trecut destul de mult vreme pn cnd Mackinder a sesizat corelaia dintre factorul geografic i anumite procese istorice repetitive). Avem de-a face i cu un gen de comoditate, mrturisit sau nu. Fiind schimbtoare, celelalte elemente explicative sunt i mai dificil de cercetat. Fiecare moment cere o nou evaluare i interpretare. Pentru c, de fiecare dat, numai o combinaie particular de factori i contexte poate explica satisfctor un eveniment. Comoditatea te poate ndemna, dac nu s reduci totul la un singur factor, mcar s-i supraevaluezi importana; astfel, partea de cercetare efectiv, pentru a sesiza configuraia particular a elementelor explicative, scade proporional.

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

13

Ecologia: geo este indispensabil n orice analiz i proiecie Majoritatea autorilor care vorbesc despre geopolitic semnaleaz legtura dintre revenirea geopoliticii i apariia ecologiei ca domeniu de studiu de sine stttor, axat pe impactul dezvoltrii actuale asupra mediului natural. Preocuprile ecologice au prilejuit o redescoperire a Pmntului, a importanei vitale pe care o are sntatea sa nu numai pentru securitatea naional, ci i pentru cea global. Din anii 70, ideea c omul ar fi stpn al naturii este tot mai vizibil nlocuit cu cea de participant ntr-un mediu complex care trebuie tratat cu grij i pruden. Degradarea mediului preocupare din ce n ce mai insistent a cercurilor academice i de cercetare a nceput s mbrace forma unor interogaii pe care le putem ntlni i la oamenii obinuii. Pericolul afectrii vieii omeneti prin degradarea mediului, poluare, sectuirea unor rezerve, au ajuns teme de dezbatere curent i au conturat ideea unei lumi aflate n criz. Naterea ecologiei, ca domeniu de preocupri de sine stttor, este asociat cu reuniunea iniiat de ctre Organizaia Naiunilor Unite la Stockholm, n 1972. Bucurndu-se de participarea unor oameni de tiin provenii din ri diferite, a numeroi funcionari internaionali, reuniunea a semnalat pericolele polurii i degradrii mediului i a recomandat msuri de protejare vigilent a naturii. Ea sugereaz, totodat, un plan de aciune mpotriva subdezvoltrii, care s favorizeze un transfer semnificativ de resurse tehnice i financiare ctre Lumea a Treia i s creeze posibilitatea unei dezvoltri ecologice. n paralel cu conferina oficial, mii de tineri s-au adunat i au lansat ceea ce a devenit primul mare slogan n domeniul ecologiei: Noi nu avem dect o singur planet. Au urmat studiile Clubului de la Roma, lucrrile elaborate de ctre Worldwatch Institute de la Washington, care au publicat date, au furnizat interpretri de mare impact social. n acest context se nfiineaz partidele verzilor n Europa Occidental. n forme diferite i prin intermediul unor mijloace diverse ia natere o contiin planetar care pornete de la cteva constatri sugestive: dezvoltarea modern se fundamenteaz pe exploatarea fr precedent a naturii; evoluia omenirii din ultimele decenii a prilejuit distrugerea masiv a resurselor naturale, degradarea solului, dispariia unor specii animale i vegetale, consumarea frenetic a combustibililor. Toate acestea au condus la degradarea iremediabil a mediului, la poluarea atmosferei, chiar la schimbri climatice globale. Dac va continua, un asemenea model de dezvoltare bazat pe risip, pe consumul inegal al resurselor, poate conduce la o sinucidere colectiv. Fundamental pentru promovarea unei atitudini raionale i cuprinztoare n domeniul mediului este s depim viziunea, nc puternic, potrivit creia Pmntul este o colecie de resurse i s ne considerm noi nine ca parte a unui tot natural, cu legile, corelaiile i echilibrele lui. Faptul c societatea uman are o esen diferit nu nseamn c ea trebuie desprins de baza ei natural de existen i cu att mai puin contrapus acesteia. Existena n perspectiv a societii umane ncepe s fie din ce n ce mai mult periclitat de perturbrile, dereglrile i procesele degenerative care au loc n natur. Ceea ce solicit din partea societii o alt abordare, care, n esena ei, trebuie s reintegreze viaa social ansamblului natural cruia i aparine i

14

Geopolitica

s fac din respectarea marilor corelaii naturale o lege a existenei sale. Din aceast perspectiv, Al Gore avea dreptate s sublinieze c perspectiva ecologic ncepe cu postularea ntregului, c nesocotirea rului pe care viaa uman l face deja naturii, a determinrilor naturale ale societii amenin s mping Pmntul dincolo de echilibru8. De la constatarea crizei s-a trecut la prefigurarea unor strategii de aciune, la implicarea factorilor politici n remedierea situaiei, n inaugurarea unui nou model de dezvoltare care s asimileze comandamentele ecologice. O serie de progrese sunt vizibile. Au nceput s se elaboreze politici n domeniul proteciei mediului. Treptat, s-a dezvoltat o contiin a sntii planetei. Au fost promovate tehnologii care s previn poluarea, s diminueze consumurile. Am fost martorii unei schimbri a paradigmei holistice a lumii, n care particula geo nu mai era privit cu distanare i chiar dispre, ci integrat la loc de frunte n cadrul unor preocupri mai ample privind spaiul uman de existen i calitatea sa. Cu toate acestea, sntatea Pmntului rmne una dintre problemele cele mai dificile ale secolului n care am intrat. Se organizeaz conferine semnalm n aceast privin Conferina de la Rio de Janeiro, din 1992, sau cea de la Johannesburg, din 2002 , dar rezultatele sunt modeste. ntre timp se acumuleaz noi riscuri, iar costurile care decurg din ntrzierea aplicrii unor strategii substaniale cresc enorm. Din perspectiva temei de fa, ar fi important s semnalm dou probleme. La Conferina de la Rio de Janeiro s-a vorbit despre cetenia planetar, pe baza creia s-ar putea asigura guvernarea Terrei n acord cu comandamentele ecologice. Chiar dac formula poate prea paradoxal, ea ne atrage atenia c problemele ecologice trebuie privite la scar global i nu pot fi soluionate dect prin eforturi conjugate la acest nivel. Pn cnd se va atinge acest obiectiv, sperana omenirii este legat de rezultatele summit-urilor consacrate problemelor ecologice. Numai c ele nu ofer motive de optimism. Agenda 21, documentul adoptat la summit-ul de la Rio de Janeiro dup cum se remarca n publicaia USA Today9 cu prilejul relatrii summitului de la Johannesburg din august 2002, este plin de recomandri privind dezvoltarea economic a lumii cu respectarea proteciei mediului. Documentul respectiv conine nu mai puin de 2.500 de propuneri n aceast privin. Cea mai mare parte a lor nu au fost nici ratificate de guverne, nici aplicate. Poate cea mai important dintre ele este cea care fixa o anumit rat de scdere a emisiei de gaze, principala cauz a nclzirii atmosferei. De atunci nu s-a fcut nici un pas semnificativ nainte. Oamenii de tiin au precizat c o nclzire cu 1-3,5 grade Celsius pn n 2100 va avea rezultate catastrofale pentru planet: ridicarea nivelului mrilor i oceanelor, creterea precipitaiilor i a intensitii furtunilor n anumite poriuni ale globului, instalarea unor perioade de secet sever n altele. Reducerea emisiei de gaze nseamn implicit reducerea unor activiti industriale, reducerea locurilor de munc. Deci costuri mari din partea statelor. Din acest motiv, Statele Unite au refuzat s semneze Acordul de la Kyoto, care prevedea angajamente precise de reducere a gazelor emise n atmosfer. Nu numai SUA, ci i multe state n curs de dezvoltare.10 C efortul economic este semnificativ nu se ndoiete nimeni. C aici procesul de trecere de la susinerea unor poziii teoretice la aplicarea unor msuri care nsemn

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

15

amputarea de locuri de munc, reduceri de activiti este mult mai dificil iari este o realitate. Sunt situaii care arat impasul n care se afl politicile practice de aplicare a unei strategii de conservare a mediului. Discuiile sunt la nivelul ansamblului, iar msurile trebuie luate de state i companii. Amnarea unor asemenea msuri este motivat prin costurile economice severe. Se uit, ns, costurile incomparabil mai mari ale ridicrii temperaturii din atmosfer. i se neglijeaz faptul c anumite evoluii n acest domeniu sunt ireversibile. De aceea, nu suntem siguri c la mplinirea a zece ani de la summit-ul de la Johannesburg nu se vor face aceleai constatri amare. O ntlnire la care au participat peste o sut de efi de state i mii de delegai. Dar de la care a lipsit preedintele Statelor Unite, George W. Bush.

Reaezri tectonice dup Rzboiul Rece Nu este nici o ndoial c rolul decisiv n recuperarea preocuprilor geopolitice l-au avut transformrile survenite pe harta politic a continentului nostru la ncheierea Rzboiului Rece. n acei ani au avut loc reaezri tectonice de o amplitudine pe care, uneori, nu o ntlnim nici la ncheierea rzboaielor propriu-zise. S-a prbuit un imperiu care dura de trei sute de ani i al crui ultim nume a fost Uniunea Sovietic. Spaiul socialist aflat sub influena direct a fostei Uniuni Sovietice Europa Central i de Est a optat pentru o nou cale de dezvoltare. Germania de Est s-a unit cu Republica Federal Germania, formnd, n centrul Europei, cel mai puternic stat al continentului, locomotiva economic a Uniunii Europene. Ceea ce a urmat nu a fost mai puin solicitant pentru reflecia geopolitic. La nceputul deceniului trecut George Bush a proclamat instituirea unei noi ordini mondiale.11 O nou ordine cu o singur superputere n frunte, SUA. Dup o perioad de bipolarism, care, la rndul su, venea dup secole de practic diplomatic bazat pe echilibrul puterilor, noua situaie aprea cu totul neobinuit. ntr-adevr, SUA dominau net toate domeniile care intrau n componentele unei puteri: militar, economic, cultural. De aici pn la proclamarea unei lumi unipolare nu a mai fost dect un pas, fcut cu repeziciune de ctre o serie de autori. Astzi, sistemul internaional este construit nu n jurul unui echilibru al puterii, ci pornind de la hegemonia american, spun Robert Kagan i William Kristol.12 Dup prbuirea comunismului, cea mai dezbtut tem a fost, nendoielnic, problematica noii ordini internaionale, cu toate conotaiile sale. La nceputul anilor 90 plutea n aer o abordare edulcorat, care pornea de la existena unei singure superputeri, dar care nu evalua cu realism consecinele multiple ale promovrii noii ordini bazate pe aceast realitate politic indiscutabil. Primul avertisment sever, cel puin dup cunotina noastr, a venit de la Henry Kissinger: Ceea ce este nou n legtur cu noua ordine internaional pe cale de a se nate este faptul c, pentru prima oar, Statele Unite nu pot nici s se retrag din lume, nici s o domine.13 De ce nu pot astzi SUA s domine lumea chiar dac sunt, de departe, cea mai puternic ar a lumii? Pentru c exist puteri care, prin for, poziie, performane n

16

Geopolitica

anumite domenii (Europa i Japonia n sfera economic, Rusia n cea militar, China n cea economic i, mai de curnd, militar), aspir n mod legitim s ia parte la gestionarea problemelor internaionale. Situaia de astzi nu mai seamn cu cea de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd PIB-ul american reprezenta aproape o jumtate din cel mondial. Mai ales n plan economic a avut loc un proces de apropiere ntre cei mari, iar noua realitate trebuie s-i gseasc i o expresie politic. Pe de alt parte, n lumea de astzi sunt regiuni de mare complexitate economic, social, cultural, cum ar fi lumea islamic, diversele zone ale continentului asiatic etc., a cror evoluie intereseaz ntreaga planet. Orientarea lor ctre o cale democratic solid i durabil nu poate fi dect rodul eforturilor conjugate ale tuturor statelor dezvoltate i ale democraiilor mature. n sfrit, lumea de astzi este confruntat cu dou probleme extrem de grave, srcia i degradarea mediului. Ambele cunosc o evoluie nedorit i grav, chiar pe parcursul ultimilor 10-15 ani. Ambele se extind i ambele reprezint ameninri foarte serioase la adresa securitii globale. Stoparea i orientarea lor pe un fga ct de ct promitor nu se vor putea realiza dect tot printr-un efort corelat, desfurat pe baza unei strategii convenite i asumate de ntreaga lume dezvoltat. Dac am discuta n termeni de imagine, nu considerm c este n interesul Statelor Unite ca asemenea probleme i agravarea lor s fie asociat cu o nou ordine internaional n care polul principal de decizie este reprezentat de ctre America. n noul context, ar merita discutat, succint, i o alt problem: este unilateralismul cea mai bun soluie pentru asigurarea echilibrului i, n ultim instan, a pcii? n capitolul despre politica extern ca geopolitic, despre care am mai amintit, Kissinger l citeaz pe Richard Nixon, cel care a elaborat politica extern a SUA n anii 70, o perioad de mari prefaceri i de schimbare a raporturilor pe plan internaional. Nu trebuie s uitm c numai atunci cnd a existat echilibrul puterii s-au consemnat perioade de pace mai lungi n istoria lumii. Cnd o naiune devine net mai puternic n raport cu competitorul su potenial, atunci se ivete pericolul de rzboi.14 Evoluia din ultimul deceniu a fost de natur s ilustreze faptul c unipolarismul nu poate constitui o soluie de durat, chiar dac el pornete, cum spuneam, de la o realitate politic de netgduit. Complexitatea problemelor lumii, particularitile diverselor regiuni i ale surselor de conflicte regionale, accentuarea diversitii ca tendin complementar a globalizrii, au intensificat eforturile de a corecta i regndi noua ordine mondial. Primul care lanseaz un semnal de rsunet n aceast privin este Samuel Huntington, n studiul semnificativ intitulat The Lonely Superpower15. Studiul este important ntruct fixeaz nc din titlu pericolul pentru SUA de a conduce lumea singure: pericolul nsingurrii, al proiectrii ntregii rspunderi pentru toate problemele i dificultile lumii de astzi asupra unei singure ri. Concomitent, autorul american lanseaz o formul, frecvent citat ulterior, privind caracteristica ordinii politice mondiale: uni-multipolarism. Dup un moment de unipolaritate, lumea va traversa cteva decenii de uni-multipolarism, urmnd ca secolul XXI s fie prin excelen un secol de multipolarism. Formula lansat de Huntington este mprtit i de ali autori. Joseph Nye Jr. i Lester Thurrow pledeaz n diferite feluri pentru o tratare mai nuanat a ordinii

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

17

mondiale i a rolului SUA n lume. Ei fac referire la schimbarea raporturilor reale dintre state n domeniile eseniale care caracterizeaz o mare putere. De pild, dac n domeniul militar SUA conserv o superioritate net, n cel economic i cultural lucrurile ar trebui privite mai nuanat, cu deosebire n planul raporturilor cu Uniunea European. Cei doi autori invit la regndirea i redefinirea situaiei internaionale ntr-un mod realist. n acest context, ei avertizeaz asupra unei posibiliti care s-ar putea dovedi cu totul contraperformant, i anume ca, formal, s se proclame multilateralismul, dar, n fapt, s se practice unilateralismul.

Mediul internaional este un ansamblu coerent Indiferent ce factor reinem din procesul de ascensiune a geopoliticii, prsirea cmpului tradiional, al vieii politice a statelor, i concentrarea asupra vieii internaionale ne apare ca o trstur important a noii geopolitici. Exist chiar tendina ca obiectul de studiu al geopoliticii s nu mai fie situat la nivelul statelor, ci exclusiv la nivelul vieii internaionale. Ceea ce, n parte, este ntemeiat. Opernd ntr-o realitate social i politic diferit, geopolitica a fost i ea nevoit s-i schimbe prioritile, metodele de abordare, ipotezele de cercetare, s se interogheze asupra viabilitii propriului obiect de studiu dup aproape un secol de la apariie. Astzi, comportamentul statelor este influenat ntr-o msur mult mai mare de ceea ce se ntmpl n imediata lor proximitate i n viaa internaional n ansamblu. Statele sunt cuprinse n procese economice, n fluxuri informaionale, n tendine care se cer asimilate n propriile decizii i comportamente. Nimeni, orict ar fi de puternic, nu poate tri izolat. Iar neglijarea tendinelor globale sau pe cale de a deveni globale poate avea efecte dramatice pentru oricine, indiferent de mrime i putere. Att de mare este considerat aceast influen, nct un autor prestigios precum Geoffrey Parker considera c noua geopolitic reprezint aplicarea geografiei i a metodei geografice la problemele internaionale. Cu toate acestea, esena sa nu este att legat de Realpolitik, aa de dominant n trecut, ct de preocuprile n legtur cu mediul care consider c pmntul este un ntreg, furniznd omenirii baza sa de existen.16 Nendoielnic, factorii geografici au importana lor repetm, real n influenarea vieii internaionale. A limita obiectul geopoliticii la studiul vieii internaionale din perspectiva metodei geografice este un demers care se cere examinat cu atenie. n primul rnd, el menine geopolitica ntr-un perimetru clasic. Se schimb obiectul de studiu, definit ca fiind viaa internaional, dar se conserv n ntregime perspectiva geografic de analiz, ceea ce poate s afecteze consistena i modernitatea demersului propriu-zis. Din nou revenim la contextul paradoxal n care ia natere geopolitica. Aceast disciplin se revendic de la doi prini diferii: tiina politic i geografia. Este semnificativ n aceast privin c i cei doi ntemeietori ai disciplinei, Rudolf Kjellen i Friedrich Ratzel, aparin uneia din cele dou discipline: primul tiinei politice, cel de-al doilea tiinelor naturale. Mai curios este c aceast filiaie dubl a generat un fel de gelozie ntre disciplinele care au contribuit la naterea noului domeniu, fiecare

18

Geopolitica

fiind tentat s priveasc geopolitica drept fiul ilegitim al celeilalte. Rudolf Kjellen a numit de la nceput geopolitica drept un capitol al tiinei politice. Nu considerm c revenind la o perspectiv pur geografic noua disciplin ar ctiga n vreun fel. Mai ales c toat istoria domeniului este un efort ncordat de a scoate demersul geopolitic din corelaia clasic: influena datelor naturale, mai precis a teritoriului, asupra vieii politice, corelaie devenit nencptoare. Pe de alt parte, studiul vieii internaionale poate s aib o importan preponderent, dar nu exclusiv. Dinamica vieii internaionale este i o funcie a dinamicii vieii interne a statelor. Nu putem explica mulumitor o serie de tendine, de procese zonale sau internaionale fr a face apel la evoluii interne survenite ntre timp. De pild, prefacerile i tendinele la nivelul continentului asiatic nu pot fi discutate i nelese n afara evoluiilor interne ale Chinei i Indiei, state mari, state care au consemnat n ultimii 10-20 de ani dezvoltri semnificative, punndu-i pecetea pe dezvoltarea de ansamblu a Asiei. Evoluiile zonale sunt o rezultant, ele nu pot fi desprinse de evoluiile interne i de ceea ce Anton Golopenia numea potenialul statelor. Iar studiul potenialului de dezvoltare al unui stat nu se poate face doar pstrnd o perspectiv geografic; o asemenea perspectiv, important, se cere neaprat corelat cu cea economic, sociologic, cultural. La fel cum evaluarea potenialului de dezvoltare al statelor nu poate face abstracie de contextul regional, de condiiile prielnice sau nu de dezvoltare existente n zona respectiv. Ca s revenim la exemplul de mai nainte, nu putem desprinde dezvoltarea impetuoas a Chinei zilelor noastre de contextual favorabil pe care l ofer o Asie dinamic i inovatoare. Este o corelaie care nu dispare i nu va disprea niciodat.

Geopolitic, geoeconomie, geocultur Avem, n acelai timp, de-a face cu prefaceri n ceea ce privete demersul propriu-zis i particularitile sale, n tentativa de a lrgi aria problematic a analizei, de a o scoate din schema ngust prefigurat de ntemeietori: importana central a teritoriului n comportamentul statelor. Din aceast perspectiv, noua geopolitic este asociat cu particularitile noii epoci mondiale, dominat vizibil de probleme geoeconomice, de fluxurile comerciale, informaionale, financiare globale. Toate acestea ne oblig s regndim totul, inclusiv suveranitatea statelor, s resemnificm importana structurii geografice a planetei. Cea mai rsuntoare interpretare n aceast privin este oferit de Edward Luttwak. Referindu-se la coninutul noului termen geoeconomie , autorul american precizeaz: Acest neologism este cel mai bun termen pentru a descrie combinaia dintre logica conflictului i metodele comerului.17 Sfritul Rzboiului Rece consacr, subliniaz autorul, o covritoare izbnd: predominana vieii economice i a logicii pe care aceasta o impune logica comerului. Metodele comerului nlocuiesc metodele militare, capitalul disponibil puterea de foc, inovaia civil avansurile militar-tehnologice, iar fora de penetrare a pieei pe cea a bazelor militare. Dac

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

19

aceast activitate ar fi izbndit cu adevrat, atunci lumea i guvernarea ar fi trebuit s fie dominate de logica comerului. Numai c scena internaional este ocupat n principal de ctre state i blocuri de state care regleaz viaa economic n teritoriile i regiunile respective. Ca entiti teritoriale, definite mai curnd spaial dect funcional, statele nu pot urma logica comerului care, la un moment dat, le-ar impune s ignore propriile granie, propriile interese definite n termeni teritoriali. Rezultatul? O combinaie cu totul particular ntre logica conflictului, decurgnd din importana teritorialitii, i cea a comerului, care exprim noua tendin. Conflictele comerciale dintre state dintre Japonia i SUA, de pild ar fi lipsite de temei dac viaa economic i logica ei ar domina. Suntem n anul 1990. Deci imediat dup prbuirea sistemului socialist, dar nainte de dezintegrarea Uniunii Sovietice. Construcia lui Luttwak exprim cu fidelitate acest moment de ntretiere istoric. Un pas intermediar pn la strlucirea din anii care vor urma, ai globalismului. Conflictele dintre state se menin, dar ele sunt conflicte economice, nu teritoriale. Economice fiind, sorgintea lor adnc este tot geografic, spaial: nu ne-am putea imagina asemenea conflicte fr existena unor teritorii delimitate prin granie, unde statele instituie anumite reguli i le protejeaz. O dat cu afirmarea globalizrii capt preeminen liberalismul transnaional ca doctrin care subliniaz c globalizarea comerului, produciei i pieelor sunt procese necesare i dezirabile. Globalizarea este interpretat dup modelul win to win, n care fiecare ctig. ntr-o lume a economiilor din ce n ce mai deteritorializate, geopolitica i geoeconomia ncep s nu mai fie opuse, ci interrelaionate, desemnnd realiti ce convieuiesc. Logica comerului ncepe s capete preponderen, iar sursele de conflicte se mpuineaz. Nu pentru c statele ar disprea, ci pentru c natura lor se schimb, ele devenind centre de susinere i promovare a globalizrii. n contrast cu optimismul neoliberal, Samuel Huntington relev puterea blocurilor geoculturale i predominana lor asupra fluxurilor comerciale. Latente n timpul Rzboiului Rece, aceste blocuri reapar cu o for neobinuit astzi i contureaz noi zone, noi falii, noi linii de conflict. Asemenea linii sunt plasate n fiile de pmnt care despart cele apte blocuri culturale. Cea mai important dintre ele, axul central al lumii politice, rmne cea dintre Occident i restul civilizaiilor. ntr-o interpretare mai larg, nu este greu s observm c reapare grila bipolar specific Rzboiului Rece, sau, ntr-un fel, grila bipolar pe care au instituit-o ntemeietorii geopoliticii.

Pluralismul noii discipline Noua geopolitic este critic. Critic n sensul recunoaterii faptului c de la nceput geopolitica a nsemnat diferite lucruri pentru diferite persoane, cercuri academice sau de putere; dar i n sensul promovrii unei dezbateri deschise despre nelesurile sale actuale. Gearid Tuathail vorbete chiar despre o periodizare a diverselor vrste i perioade de afirmare ale geopoliticii. La nceput a fost geopolitica imperialist elaborat de clasicii acestei discipline, de la Friedrich Ratzel la Nicholas Spykman. Este

20

Geopolitica

perioada n care se elaboreaz corpul conceptual al doctrinei. Mai toi autorii acestei etape vorbesc despre obiectivitatea demersului lor, despre interpretarea fundamentat pe fapte i date naturale. Toi ns, spune Tuathail, teoretizeaz, n fond, interesele rilor lor ori ale imperiilor reprezentate de aceste ri. Nu este vorba aici numai de autorii din spaiul german, ci i de cei din spaiul anglo-american. Mackinder este tipic n aceast privin. El vorbete n numele imperiului care ncepea s se team de ridicarea puterilor pe continent, de ascensiunea Germaniei, dar i de fora de neptruns a Rusiei, mai ales pentru o putere oceanic. Mult mai srac, promovnd tot o gril bipolar, dar pe o baz ideologic, geopolitica Rzboiului Rece cuprinde nume cum ar fi George Kennan, din spaiul capitalist, ori Andrei Jdanov, din spaiul socialist, precum i oameni politici de relief precum Harry Truman sau Leonid Brejnev, ambii lansnd cte o doctrin care le poart numele. Firete c acestea nu sunt construcii geopolitice propriu-zise, ci elaborri care consacr divizarea lumii n cele dou blocuri, precum i modalitile de control reciproc; ele teoretizeaz i fixeaz mai ales dreptul fiecrei superputeri a momentului de a vorbi i de a reprezenta interesele blocului pe care l ntruchipa. Dup Rzboiul Rece, conceptul central este cel de nou ordine politic mondial, care definete o nou er mai liber de ameninare i teroare, mai puternic n aplicarea principiilor de justiie, mai sigur n promovarea pcii, o er n care naiunile lumii, Estul i Vestul, Sudul i Nordul, pot prospera i tri mpreun18. Ca orice nceput de perioad istoric, nici acesta nu este emancipat de naivitate i iluzie. Eliberat de constrngerile de tot felul ale Rzboiului Rece, omenirea i-a ngduit s viseze un timp la un viitor pe care l considera ferit de ameninri, scldat de binefacerile pcii i securitii. Dac n plan politic definirea noii ordini a acuzat o lips de realism frapant, n plan teoretic mai larg aceast perioad a cunoscut elaborri importante, cum ar fi cele din domeniul geoeconomiei i geoculturii. Mai presus de toate, aceasta este perioada n care se ncearc redefinirea disciplinei, o redefinire a obiectului de studiu, a ariei problematice, a temelor care pot fi mbriate de geopolitic. Tauthail consider c un capitol de sine stttor al geopoliticii este reprezentat de geopolitica mediului. Preocuprile ecologiste prilejuiesc o nou afirmare a gndirii holistice n care geografia este un vehicul. Mediul global constituie astzi un obiect de studiu pentru oameni de tiin, experi, iar concluziile detaate influeneaz opinia public, uneori chiar deciziile politice. n interiorul acestui concept se forjeaz o nou relaie ntre natur i specia uman, ceea ce ar putea furniza elemente pentru o nou ramur a geopoliticii geopolitica mediului. Realitatea este c, astzi, problemele ecologice nu pot fi rezolvate dect dac se bucur de o agend la nivel global. Ceea ce nu exclude agendele locale. Natura celor mai multe i celor mai grave probleme ecologice depete cu mult graniele statelor i chiar ale unor regiuni, dei unele dintre rdcinile acestor probleme se situeaz nc n perimetrul granielor naionale (poluarea, degradarea mediului etc.). Substana global a ecologiei a stimulat aciunile la nivelul lumii n ansamblu, a grbit formarea unei contiine planetare, a stimulat i ncurajat gndirea holistic, a reponderat importana mediului natural n calitatea vieii pe planeta noastr, toate acestea reprezentnd dimensiuni importante ale geopoliticii.

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

21

Iat schema care sintetizeaz evoluia istoric a disciplinei, aa cum este ea vzut de autorul american: Discursurile geopolitice
Tipul de discurs Personaliti etice Alfred Mahan Friedrich Ratzel Geopolitica imperialist Halford Mackinder Karl Haushofer Nicholas Spykman George Kennan Vocabularul dominant Puterea maritim Lebensraum (spaiu vital) Puterea oceanic / Inima Lumii Puterea oceanic / Inima Lumii Teoria rmurilor Politica ngrdirii (containment)

rile din Lumea a Treia ca Geopolitica Rzboiului Rece Lideri politici i militari din satelii sau piese ale dominoului; spaiul sovietic i cel occidental blocul occidental vs. blocul sovietic Mihail Gorbaciov Francis Fukuyama Edward Luttwak Geopolitica noii ordini mondiale George Bush Lideri ai G7, FMI, OMC Noua gndire politic Sfritul istoriei Geoeconomia statului Noua ordine mondial impus de SUA Liberalismul transnaional/ neoliberalismul

State-problem, state cu Strategi din cadrul Pentagonului potenial de ameninare nuclear, i al NATO teroriti Samuel Huntington Ciocnirea civilizaiilor

Comisia mondial pentru mediu Dezvoltarea durabil i dezvoltare Al Gore Geopolitica mediului Robert Kaplan Thomas Homer-Dixon Michael Renner Iniiativa strategic n domeniul mediului Anarhia iminent Resursele limitate ale mediului Securitatea mediului

Sursa: Gearid Tuathail, Thinking Critically about Geopolitics. Introduction, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1999

22

Geopolitica

Perenitatea grilei de lectur bipolare Noua geopolitic dobndete accente particulare, promoveaz viziuni i abordri diferite. Totui, ea nu este cum pare s sugereze formula cu totul nou, emancipat n ntregime de abordrile clasice. Nu putem s nu observm un proces de revenire a hrilor mentale pe care le propun ntemeietorii disciplinei n efortul de a explica evoluia statelor i a lumii n ansamblu. Fr ndoial, hrile sunt modificate pentru a depi nelegerea disciplinei ca exprimnd influena geografiei asupra vieii politice. De data aceasta se opereaz cu interaciunile dintre configuraiile spaiale i cele politice.19 Ceea ce, evident, este diferit. Configuraiile politice includ particulariti sociale, culturale, psihologice. Configuraiile spaiale includ, fr ndoial, dimensiuni sociale, dar ele au un fundament geografic, se nal pe o configuraie geografic. n acest context am remarca o anumit perenitate a grilei de lectur bipolare a lumii, instituit de Mackinder. Este o gril care mparte lumea n puteri maritime i puteri continentale. O schem de interpretare a istoriei prin prisma geografiei. O ncercare de identificare a elementelor repetitive ale evoluiei istorice pornind de la configuraia geografic a lumii. Grila este preluat apoi de Haushofer i fixat ntr-o metafor sugestiv: politica anaconda (politica promovat de puterile oceanice de a dezbina i, apoi, sugruma puterile continentale). ntreaga perioad a Rzboiului Rece se ncadreaz perfect ntr-o schem bipolar, ntrit i consolidat printr-un bipolarism ideologic. Apare i un accent suplimentar: puterile maritime, n frunte cu SUA, sunt vzute ca un fel de replici moderne ale Atenei democratice, pe cnd cele continentale sunt asociate cu despotismul ntruchipat de Sparta cu care Atena se afla n disput. Strategia containment-ului, fundamentat de George Kennan, are drept substan bipolarismul, ea exprimnd datoria puterilor oceanice de a ngrdi, de a mpiedica extinderea puterii continentale prin excelen, reprezentat de Uniunea Sovietic. Schema nu este cu mult diferit n proiecia lui Zbigniew Brzezinski privind imperativele geostrategice ale supremaiei americane din lucrarea Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice: Pentru prima oar n istorie o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n relaiile de putere din Eurasia, dar i ca putere suprem n lume []. Cu toate acestea, Eurasia i pstreaz importana geopolitic []. Eurasia este tabla de ah pe care continu s se dea btlia pentru supremaia mondial []. Este imperios necesar s nu apar nici un concurent eurasiatic capabil s domine Eurasia i astfel s concureze America. De aceea, scopul acestei cri este formularea unei geostrategii cuprinztoare i integrale pentru Eurasia.20 Am inut s reliefm aceast perenitate nu ca un repro, ci tocmai pentru a atrage atenia asupra faptului c, independent de abordri, orientri, poziii, configuraiile geografice i menin i i vor menine o anumit semnificaie, c ele se regsesc nu numai n interpretri teoretice de o anumit anvergur, ci i n orientrile i deciziile politice. Putem vorbi chiar despre o redescoperire a spaiului. Toat dezvoltarea modern a prut la un moment dat c reprezint o uria desprindere de constrngerile

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie

23

naturale. Triumful globalizrii a putut fi interpretat ca o dovad fr echivoc n aceast privin: spaiile devin prea puin importante; semnificative cu adevrat sunt fluxurile comerciale, financiare, informaionale, tehnologice, care au loc la scar planetar, independent de granie i interese locale. Rspunsul, venit tot la scar planetar, sub forma ameninrii ecologice, ne ndeamn la pruden atunci cnd suntem tentai s desprindem fluxurile globalizrii de baza lor natural.

Delimitri conceptuale

O disciplin este istoria acelei discipline Cuprinsul acestui volum solicit de la bun nceput cteva clarificri legate de nelesul termenului de geopolitic, de apariia i evoluia acestei teorii. Disciplin cu nume sonor, geopolitica este, adesea, folosit public proporional cu absena preciziei n definirea sa1. Neologism de o ambiguitate ce nu este totdeauna perceput, geopolitica este greu de caracterizat n cteva cuvinte. Mai dificil i, dup opinia noastr, mai riscant este s apelm la definiii. De aceea, ne vom limita la prezentarea unor aprecieri i consideraii fcute de autori proemineni n domeniu, ncercnd, totodat, i o serie de clarificri i delimitri conceptuale, necesare pentru nelegerea problematicii volumului. Cu meniunea c acest capitol nu i propune dect o familiarizare cu unele accepiuni i nelesuri ale geopoliticii. n fond, coninutul termenului va aprea mai limpede dup ce vom analiza diverse variante ale geopoliticii, diferite procese, tendine cu o evident conotaie geopolitic. Cu alte cuvinte, istoria i evoluia disciplinei ne vor ajuta s ne reprezentm mai limpede i coninutul ei. Geopolitica este o teorie, o orientare de cercetare care relev legtura de substan ntre poziia geografic a unui stat i politica sa. nsi etimologia cuvntului spune explicit acest lucru, geo nsemnnd pmnt, teritoriu. Geopolitica privete i analizeaz politica din perspectiva cadrului natural n care are loc, ea propunndu-i s explice msurile i orientrile politice pe baza datelor naturale ale unui stat: poziie geografic, suprafa, bogii naturale, populaie etc. Unul dintre ntemeietorii disciplinei, Karl Haushofer, spune explicit: Geopolitica demonstreaz dependena oricrei dezvoltri politice de realitatea peren a solului.2 Am putea spune c spiritul geopoliticii este la fel de vechi precum istoria nsi. Instinctiv, oamenii politici, conductorii militari de excepie au acionat lund n calcul considerente pe care noi astzi le putem numi geopolitice, forele eterne ale pmntului i climei, iar atunci cnd le-au desconsiderat fie c au suferit eecuri, fie c succesele i cuceririle lor au durat puin. Experiene istorice cumulate au artat c trsturile eterne ale mediului natural nving pn la urm, c ele i pun pecetea pe aciunea politic, fixndu-i o serie de constrngeri. O treapt intermediar n procesul de apariie a geopoliticii este reprezentat de acele reflecii care surprind i exprim sugestiv importana relaiei dintre mediul

26

Geopolitica

geografic i politic. Herder spunea c istoria este geografie n micare. Napoleon remarca, la rndul su, c politica unui stat st n geografia sa. De asemenea, doctrina Monroe America americanilor ori cea a misiunii civilizatoare a Franei n Africa sunt elaborri care implic viziuni geografice i abordri de factur geopolitic. Putem considera asemenea poziii ca exprimnd aprecieri de natur geopolitic? Nendoielnic, nu! Ele sunt constatri sugestive care surprind o relaie; n cazul nostru, cea dintre geografie, pe de o parte, i politic, pe de alta. Geopolitica ia natere n momentul n care apare intenia de a explica aceast relaie, de a o ntemeia din perspectiv teoretic. Caracterul doctrinar apare n momentul n care noua teorie, surprinznd rolul real al mediului natural n configurarea politicii, transform acest element n factor explicativ principal, dac nu exclusiv, neglijnd alte determinri, uneori cel puin la fel de importante.

Rudolf Kjellen ntemeietorul de drept al geopoliticii ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen, profesor de tiina statului la Universitatea Upsala. El folosete termenul propriu-zis de geopolitic n 1899 ntr-o prelegere public. Cuvntul apare, dup aceea, ntr-un studiu scris, Introducere n geografia Suediei, publicat la 1900. Consacrarea termenului are loc abia n 1916, cnd Kjellen public lucrarea Problemele politice ale rzboiului mondial, n care primul capitol se intitula Probleme geopolitice. De atunci, mrturisete Kjellen, denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de limb german i scandinav.3 Rudolf Kjellen a ajuns la geopolitic venind dinspre tiinele statului. Puternic influenat de cultura german, Kjellen concepea statul ca o form de via o lucrare a sa publicat n 1917, la Leipzig, se numea chiar astfel: Der Staat als Lebensform iar tiina politic drept o tiin a statului. Statul este studiat din mai multe perspective: 1. ara (geopolitic) Aezarea rii nfiarea rii Teritoriul rii 2. Gospodria rii (ecopolitic) Relaiile comerciale externe Satisfacerea nevoilor economice proprii Viaa economic 3. Neamul (demopolitic) Constituia neamului Poporul Firea neamului

Delimitri conceptuale

27

4. Societatea (sociopolitic) Structura social Viaa social 5. Guvernmntul (cratopolitic) Forma de stat Administraia Autoritatea statului Acestea reprezint, de altfel, titlurile capitolelor i subcapitolelor din partea a doua a crii Grundriss zu einem System der Politik (Principiile unui sistem al politicii), Leipzig, 1920.4 Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare a statului din multiple perspective, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica urma s examineze suportul geografic, natural al statului. Statul, spune mai trziu autorul suedez, nu poate pluti n vzduh, el e legat ntocmai ca pdurea de un anume sol din care-i suge hrana i sub a crui fa copacii lui deosebii i mpletesc ntre ei rdcinile.5 Este cu totul remarcabil aceast viziune sistemic asupra studiului statului, menit s ofere o nelegere ct mai complet a funcionrii sale. Aa cum este demn de semnalat legtura, comunicarea, am spune astzi, ntre aceste perspective de abordare, pentru c domeniile de care se ocup alctuiesc un ntreg. Fiecare putere [e vorba de statele mari, de marile puteri, n. n.] a fost conceput ca unitate politic a cinci componente, putnd fi privit: din punct de vedere geografic, etnic, economic, social i juridic; numim aceste cinci fee ale fiinei ei: ar, neam, gospodria rii, structura social i guvernmnt.6 Statul este vzut, aa cum am spus, ca o form de via (marile puteri sunt, nainte de toate, ntruchipri ale vieii i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de pe pmnt ale vieii), iar politica drept tiina statului; geopolitica reprezint analiza statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie politic. O spune, de altfel, explicit Kjellen: Cuvntul a fost formulat pentru ntia oar ntr-o lecie public n aprilie 1899 [], avnd acelai neles cu geografia politic a lui Ratzel i, ntructva, chiar cu antropogeografia lui.7 Este limpede c Kjellen descoper geopolitica n efortul de sistematizare a unghiurilor de analiz i studiu al statelor. S ascultm o mrturisire semnificativ a sa: Mai e de dezlegat o problem pur terminologic. Rnduiala dinuntrul sistemului nc nu e complet aezat pn ce disciplinele deosebite nu vor fi desemnate ca atari prin termeni anume. A le mai numi pe toate politic este un simplu corolar al celor de mai sus; ele sunt toate teorii despre stat; nsuirilor speciale trebuie s li se fac dreptate printr-o specificare a acestui termen general.8 Era vremea desprinderilor, a autonomizrii diverselor ramuri dintr-un trunchi comun. n viziunea autorului suedez, geopolitica este un capitol al politicii, considerat ea nsi tiin. Kjellen fixeaz pentru geopolitic un anume obiect, un anume unghi de analiz a statului, cel care pornete de la condiiile sale naturale de existen. Dar,

28

Geopolitica

nc o dat, trebuie repetat c geopolitica este parte component a unui demers mai amplu. Dac vom desprinde acest capitol din formula n care a fost conceput i integrat, cum se procedeaz nu de puine ori, mai mult, dac vom ncerca s-l aplicm unei realiti radical schimbate, firete c nepotrivirea devine mai mult dect evident. Astfel, geopolitica poate aprea ca un demers depit, al crui domeniu de valabilitate ine de un anumit stadiu n evoluia studiului politicii. Autor prolific, Kjellen nu i limiteaz demersul la analize strict teoretice. El scrie, de pild, un volum monografic intitulat Introducere la geografia Suediei, urmrete atent desfurarea Primului Rzboi Mondial i elaboreaz lucrri, cum ar fi Die Politischen Probleme des Weltkrieges (Problemele politice ale rzboiului mondial). n acest proces de analiz concret a statelor i diverselor situaii apar consideraii extrem de instructive pentru tema noastr. Gnditorul suedez mparte geopolitica n: a) topopolitica subdisciplina care va studia aezarea statului; b) morfopolitica subdisciplina care va examina forma, graniele, reelele de circulaie; c) fizipolitica cea care va analiza fizionomia teritoriului, bogiile solului i subsolului, aezarea matematic, n latitudine i longitudine. Topopolitica, de pild, are n vedere aezarea rii, dar n acest subcapitol nu e vorba de aezarea matematic, fizic, aezarea lng mare sau n interiorul continentului (aceasta e studiat n capitolul de fizipolitic), ci de plasarea politic a rii respective. Autorul simte, astfel, nevoia de a trece dincolo de cartografiere, de corelarea unor date fizice: n practic este vorba mai ales de un studiu al vecinilor. Se ofer aici observaiei i refleciei toate problemele fundamentale pentru situaia n lume a unei ri care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din vecintatea cu state mari sau mici, din distanele mai mari sau mai mici ce le despart de centrele de for i de cultur ale timpului, din situaia fa cu punctele de friciune sensibile ale marii politici, din aezarea la centru, intermediar sau la margine i multele altele de felul acesta.9 Identificm aici un alt sens al geopoliticii, care vine tot de la ntemeietorul de drept al disciplinei, i anume acela de informaie politic extern, de studiu al cadrului larg al politicii, de cercetare a ceea ce Kjellen numea mediul politic. Or toate acestea presupun nu numai msurri propriu-zise, ci i evaluri, judeci, tipuri de raportare. De fapt, aici este vorba despre frontierele politice ale statului. Iar examinarea lor implic trecerea dincolo de domeniul precis al cartografierii. n acelai sens, Kjellen face deosebirea dintre poziia geografic i poziia geopolitic. Prima este fix, cea de-a doua, mereu schimbtoare. Poziia geografic poate fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn poziia n raport cu statele nconjurtoare, deci implic raportarea la un mediu politic care nu ine neaprat seama de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama.

Delimitri conceptuale

29

Geografie politic, geopolitic, geostrategie Este foarte important pentru nelegerea a ceea ce urmeaz s precizm coninutul unor noiuni cum ar fi geografia, geografia politic, geopolitica, geostrategia. Geografia este, dup dfiniia lui Fernand Braudel, studiul societii cu ajutorul spaiului. Numai c geografia a fost scris, dup opinia specialitilor, la un nivel modest, ntr-o manier static i descriptivist, favoriznd acumularea de date imense fr o sistematizare interioar. Spre deosebire de istorie i istorici, geografii s-au inut, mai ales n secolul al XIX-lea, departe de politic. Remarca se refer, cum afirma i Yves Lacoste, n Dicionarul de geopolitic, aprut, sub coordonarea sa, la Paris, la nvmntul geografic academic, pentru c la nivelul nvmntului primar i secundar ambele discipline aveau un rol bine definit n promovarea identitii naionale. Preocupai s nu aib atingere cu politica, geografii din mediul academic au recurs n special la culegerea de date despre clim, sol, subsol, relief, vecinti etc. Geografia politic, ntemeiat de Friedrich Ratzel la sfritul secolului trecut (autorul german public lucrarea sa fundamental, Politische Geographie, n 1897), studiaz relaia dintre procesele politice i mediul geografic10, condiiile geografice ale constituirii, dezvoltrii i activitii statelor, potrivit Dicionarului de sociologie11. Concentrndu-i demersul de cercetare pe relaia dintre formele de organizare social i politic, pe de o parte, i mediul geografic, pe de alta, geografia politic ncearc s rspund la ntrebarea: exist o legtur ntre formele politice i mediul natural? i dac da, care ar fi aceasta? La prima parte a ntrebrii rspunsul este, fr ezitare, afirmativ. n viziunea lui Friedrich Ratzel, statul e tratat ca un organism ale crui particulariti depind n parte de nsuirile poporului, n parte de cele ale pmntului, rolul determinant revenind acestora din urm. ntre aceste particulariti, cele mai importante sunt ntinderea, aezarea, felul i relieful pmntului, vegetaia i apele etc. Deducem de aici deosebirea cardinal dintre geografia politic i geografie. Prima urmrete s surprind micarea, o anume evoluie, dinamica propriu-zis a corelaiei menionate, n timp ce geografia descrie mai mult condiiile naturale ale mediului fizic. Mai puin clar apare deosebirea dintre geografia politic i geopolitic. De ce este mai anevoioas trasarea acestei demarcaii? Pentru c, aa cum am artat, un prim sens, de nceput, al geopoliticii coincide cu cel de geografie politic. n acest context, nu putem s nu menionm c ntemeietorul geografiei politice, Friedrich Ratzel, este ndeobte considerat i ntemeietorul de fapt al geopoliticii, n sensul c el a formulat unele noiuni care l-au influenat pe Kjellen i care au fost preluate de ctre geopolitica german n perioada interbelic. Anton Golopenia remarca i un viciu metodologic n demersurile privitoare la stabilirea obiectului specific al geopoliticii, n sensul c ncercrile de definire n-au pornit de la faptul preocuprii zise geopolitice. Ci, dimpotriv, de la definiii i tiine existente cu care credeau c trebuie s le pun de acord.12 De aceea, centrul de greutate a czut pe construirea definiiilor, i nu pe delimitarea obiectului de studiu specific al acestei discipline. Geograful romn cu cele mai sistematice preocupri de geopolitic, Ion Conea, citeaz poziia autorilor germani Hennig i Korholtz n aceast privin: S fie bine

30

Geopolitica

stabilit c geopolitica i geografia politic nu e unul i acelai lucru, dei aceste discipline au o sumedenie de puncte de contact. Geografia politic se ocup cu aspectul i mprirea politic a statelor ntr-un moment dat aadar cu o permanen pe ct vreme geopolitica se ocup cu micrile din procesul de devenire a statelor, micri care duc la transformarea, nlocuirea sau deplasarea strilor celor n fiin la un moment dat cu acestea i cu rezultatele lor. Geografia politic d instantanee, imagini ale unei stri de moment, la fel cu clieele fotografice; geopolitica, dimpotriv, ne prezint ca i un film, fore i puteri n desfurare.13 Am reprodus pe larg aceast apreciere, ntruct ea este ilustrativ pentru discuia de fa. Atunci cnd obiectul unei discipline nu apare clar conturat, se stabilesc tot felul de distincii, de-a dreptul bizare. Cum este i aceasta, pe care Ion Conea o contest pe bun dreptate, deoarece se proiecteaz, arbitrar, asupra geografiei politice un caracter static pe care aceasta nu-l are. Explicaia pe care o gsete geograful romn este c aceti autori i noi putem spune, prin extrapolare, c mai toate poziiile de acest gen au nevoie de un obiect de cercetare pentru geopolitic i, ntruct nu-l gsesc, apeleaz la un furt de bunuri i rpesc geografiei politice elementul ei dinamic. n plus, au existat reineri privitoare la folosirea termenului de geopolitic, dat fiind asocierea disciplinei cu practicile expansioniste ale nazismului german. Uniunea Internaional de Geografie a interzis chiar dezbaterea sub egida sa a problemelor de geopolitic pn n 1964. Firesc, n toat aceast perioad s-a folosit termenul de geografie politic. Interesant este c, i dup ncheierea Rzboiului Rece, reticena fa de folosirea termenului de geopolitic persist, muli autori prefernd s opereze cu noiunea de geografie politic. De pild, n Dicionarul de sociologie, citat mai sus, exist termenul de geografie politic, i numai n explicaiile date n interiorul su se vorbete de geopolitic. Este cu att mai semnificativ aceast reinere cu ct ea se manifest n contextul unui de reviriment al geopoliticii, reviriment generat de prbuirea fostului sistem socialist, de dezagregarea Uniunii Sovietice, de redefinirea sferelor de influen care urmeaz unor prefaceri de o asemenea anvergur. Geostrategia are un sens mai restrns i desemneaz valoarea deosebit a unui loc, a unei ntinderi, n special n plan militar. De fapt, geostrategia nseamn gndirea n termeni spaiali a faptului militar, a preocuprii de a identifica poziii avantajoase din punct de vedere strategic. Astzi termenul a cptat i un neles mai larg, el fiind folosit n legtur cu puncte, zone, ntinderi care nu au neaprat o semnificaie pentru domeniul militar, ci i pentru cel comercial, al potenialului de control al diferitelor regiuni.

Geopolitic, geoistorie Un alt termen important pe care trebuie s-l discutm n cadrul acestui capitol introductiv este cel de geoistorie. Sunt mai multe motive care ne ndeamn s facem acest lucru. n primul rnd, este un termen frecvent folosit. n al doilea rnd, el are importante conexiuni cu termenul de geopolitic i permite o mai bun nelegere a acestuia din urm. Acest termen figureaz i n titlul primei reviste de profil din

Delimitri conceptuale

31

Romnia, Geopolitica i geoistoria, editat la Bucureti ncepnd cu 1941. Alturarea celor doi termeni chiar n titlu nu este ntmpltoare i se cuvine s ncercm o explicaie. Cum se spune i n Cuvntul nainte al primului numr, geopolitica nu este altceva dect, n mare msur, geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s nelegem atta istorie, romneasc sau oricare alta, ct se poate prin geografie explica). Deci geoistoria este i ea, ca i istoria propriu-zis, o sum de nvminte; de nvminte, de aceast dat, privind leciile pe care geografia le-a oferit de-a lungul istoriei. Am putea oare, studiind geopolitica, s ne lipsim de mina de constatri i concluzii pe care o reprezint geoistoria? Dup cum se poate observa, geopolitica prezint o nrudire de substan cu geoistoria. Nu am putea s facem analize geopolitice realiste i adnci fr a lua n calcul cee ce ne transmite trecutul sub form de semnal, de avertisment, de pova. Aa cum se sublinia i n textul la care am fcut referire, de fapt geopolitica purcede, n parte, din geoistorie i numai la lumina acesteia poate geopolitica lmuri ndeajuns prezentul. Pentru toate statele nvmintele privind relaia dintre geografie i viaa oamenilor de-a lungul timpului sunt importante. Ele sunt cu deosebire relevante pentru acele state de dimensiuni mai mici aflate la ceea ce editorii revistei Geopolitica i geoistoria numesc vaduri geopolitice ale vremii i planetei sau rspntii geopolitice. De ce? Pentru c la asemenea vaduri se adun i avantajele, i primejdiile, atuurile, dar i poftele de a deine asemenea atuuri. n cazul acestor ri (printre care editorii revistei numesc i Romnia), care dein un fel de cumul geopolitic, nvmintele istoriei sunt mai condensate, mai pline de substan, au un statut nu de ndemn facultativ, ci de constant ce condiioneaz chiar supravieuirea statelor. Avem de-a face cu ceea ce Adam Michnik numea referindu-se la relaiile Poloniei cu Rusia, la nvmintele pe care istoria le degaj de aici legile dure ale geopoliticii, de care nu se poate face abstracie dect cu un pre foarte mare: o regul a politicii poloneze trebuie s fie un dialog permanent cu Rusia. Chiar cu Rusia care recurge la o retoric imperial. Acestea sunt legile dure ale geopoliticii.14 Pentru Romnia, geoistoria este cu deosebire instructiv. Istoria ne propune i o anumit percepie asupra unui eveniment sau a unei relaii. Cnd vorbim de geoistorie nu putem s avem n vedere doar analiza rece i obiectiv a unei situaii, ci i percepia acelei situaii care ne vine din trecut. Percepie fixat n manualele colare i n mentalul colectiv al unei comuniti. O asemenea realitate psihologic ne influeneaz atitudinea, judecata, comportamentul, are o existen de sine stttoare n contiina public, opunndu-se altor interpretri, altor abordri ale acelorai evenimente sau situaii. Istoria modern a relaiilor franco-germane a fost influenat de percepia existent n legtur cu aceste raporturi, percepie care nu facilita o abordare fireasc, netensionat a acestei probleme. Am recurs la acest exemplu i pentru a arta c depirea unor asemenea percepii presupune existena unor oameni vizionari, regndirea fundamental a unui raport, dar implic i apariia unui moment prielnic, a unei evoluii care pune n termeni noi problema respectiv. De multe ori se face

32

Geopolitica

trimitere la acest exemplu ntr-adevr relevant, fr a se avea ns n vedere toate dimensiunile semnalate. Atunci cnd n disput se afl un teritoriu, n conflict intr idei, percepii despre problema aflat n discuie, i nu adevrul. Iar decizia unui lider ia n calcul i propria evaluare, dar ncorporeaz i ideile, percepiile care exist la un nivel social mai larg despre acea problem. n preambulul Dicionarului de geopolitic aprut sub coordonarea lui Yves Lacoste se remarc, pe bun dreptate, c rolul ideilor chiar i false este capital n geopolitic, ntruct ele sunt cele care explic proiectele i care, asemenea cauzelor materiale, determin alegerea strategiilor.

Ion Conea viziunea strategic asupra geopoliticii Exist n conturarea obiectului de studiu al geopoliticii dou contribuii romneti de mare semnificaie, asupra crora ne propunem s insistm. Prima, legat de numele geografului Ion Conea, este construit n direct legtur cu viziunea lui Kjellen despre vecintate i studiul vecintii. Ion Conea plaseaz obiectul de studiu al geopoliticii n domeniul relaiilor internaionale, reinnd pentru aceast disciplin dou seturi de preocupri. 1. n primul rnd, el consider c geopolitica nu va studia statele n parte, ci jocul politic dintre state, c geopolitica va fi tiina relaiilor sau i mai bine a presiunilor dintre state15. nainte de a trece mai departe la prezentarea concepiei lui Conea, nu putem s nu menionm un termen nou pe care geograful romn l folosete adesea, i anume druckquotient, termen folosit prima dat de Alexandru Supan. Rudolf Kjellen a vorbit de presiunea pe care un stat o suport n fiecare clip la hotare, subliniind c orice stat trebuie s se considere, oarecum, asediat. Supan a ncercat s dea expresie matematic acestei presiuni recurgnd la noiunea de druckquotient. Acesta se obine prin nsumarea populaiilor din rile vecine unui stat i mprirea acestei sume la numrul populaiei statului respectiv. Astfel, pentru o serie de state mici i mijlocii dinainte de Primul Rzboi Mondial, druckquotientul calculat de Supan era: Olanda 11,7, Belgia 14,7, Romnia 30,8 iar Elveia 50,9. Firete, ntr-o perioad, cum este cea contemporan, n care tendina dominant este cea de integrare, presiunea la graniele unui stat nu mai are relevana pe care o avea altdat. Totui, ea reprezint un indiciu demn de luat n seam. Alexandru Supan vorbete de presiunea demografic, tem asupra creia vom reveni ntr-un alt capitol. Prin extrapolare, putem vorbi de o presiune cultural, economic, informaional. Starea de asediu de care vorbea Kjellen reprezint nsumarea tuturor acestor elemente. Acest nivel de analiz a relaiilor internaionale este extrem de important i nu trebuie subestimat n nici o privin. Cele mai multe conflicte sau stri de tensiune decurg, adesea, din creterea decalajelor de presiune la grania dintre state, care stimuleaz poftele de agresiune ale statului avantajat de noua situaie. Nu vom cpta o nelegere adecvat a dinamicii relaiilor dintre state dac ne vom lipsi de aceast analiz.

Delimitri conceptuale

33

Dac este s facem o obiecie, ea nu privete importana problemei, ci faptul c este formulat oarecum unilateral. Pentru a studia jocul politic dintre state i presiunile dintre acestea este nevoie, mai nti, de o vedere aplicat asupra a ceea ce se ntmpl n interiorul respectivelor state. Presiunea i jocul politic au un numitor comun: starea intern a statelor respective. Altminteri nu putem nelege jocul; mai mult, dac nu ar exista prefaceri n situaia intern a statelor s-ar anula nsi ideea de joc, pentru c acesta nu ar mai fi alimentat dect de datele geografice, care sunt fixe. Ne spune acest lucru i Kjellen: Obiectul politicii este statul []. Statele sunt acei actori ai istoriei pe care i numim Anglia, Germania etc. Ele ni se nfieaz ca realiti obiective i pline de via. Aceste realiti supraindividuale, care pot fi percepute empiric, ne preocup aici. Sunt fiinele pe care le percepem n perspectiv ca patrie. Monografia mea despre Suedia reprezint o tentativ de a vdi i de a descrie tiinific o singur patrie cu tot ce cuprinde. n perspectiva acestui punct de vedere, politica este tiina despre patria proprie i despre cea a altora.16 Iar geopolitica este un capitol al politicii. 2. n al doilea rnd, Ion Conea definete geopolitica, ntr-un sens mai cuprinztor, drept tiina mediului politic planetar. Geopolitica apare ca tiina atmosferei sau a strii politice planetare. Ea trebuie s ne prezinte i s ne explice harta politic. Aceast hart nelegerea i prezentarea ei formeaz sau ar trebui s formeze obiectul ei.17 Pe aceast hart putem identifica puncte i regiuni de maximum i puncte i regiuni de minimum. Primele intereseaz cu deosebire geopolitica, ntruct ele sunt zone de friciune sau de convergen a intereselor i disputelor, individualiti geografice formate din acele regiuni rspndite pe suprafaa planetei cum ar fi Marea Roie, Marea Mediteran, Oceanul Pacific etc. De aceea, geopolitica are drept obiect mai degrab problemele politice i economice pe care le pun regiunile i marile individualiti ale planetei, i nu att problemele politice i economice care s priveasc un singur stat; ea analizeaz, aadar, regiunile naturale care la un moment dat pun probleme de politic i economie mondial.18 Este evident c Ion Conea definete geopolitica tot din perspectiv geografic. De altfel, el o spune explicit: acest mediu politic trebuie urmrit i definit pe temei geografic19. De fapt, autorul mbrieaz cu preponderen o viziune strategic asupra geopoliticii, aa cum ntlnim mai ales la coala anglo-saxon. Important n devenirea hrii politice a lumii este s urmrim punctele ei de maximum, zonele strategice unde se ntlnesc i intr n disput interesele rilor din zon sau ale marilor puteri.

Anton Golopenia cuvntul care vine dinspre sociologie Volumul Geopolitica, publicat la Craiova n 1940, reunete unele studii importante ale autorilor lucrrii: Ion Conea, Anton Golopenia i M. Popa-Vere. Studiul lui Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, publicat n deschiderea volumului, se ncheie cu precizarea: s ateptm, totui, i cuvntul care s vin dinspre sociologie.

34

Geopolitica

Studiul lui Anton Golopenia, intitulat nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice, merita, cu adevrat, s fi fost anunat drept cuvntul care vine dinspre sociologie Un cuvnt modern i actual nu numai pentru timpul cnd a fost rostit, ci i pentru vremurile noastre; un cuvnt aplicat, ce pune punct tuturor tentativelor de a circumscrie geopolitica exclusiv unui demers de tip academic; un cuvnt ce smulge geopolitica de pe trmul strict al geografiei, plasnd-o n miezul problemelor sociale i politice. Dou sunt, credem, izvoarele acestei viziuni. n primul rnd, o lectur mai adnc a operei ntemeietorului geopoliticii. Statul, n viziunea lui Kjellen, este o form vie, o unitate indisolubil dintre ar (studiat de geografia politic), neam i populaie (studiate de demografie), economie (studiat de ecopolitic) etc. Aceast teorie empiric a statului pretinde o reunire a perspectivelor de studiu care, pn atunci, erau fragmentate, pentru a sesiza cu adevrat esena, funcionarea, performana, dinamica, tendinele de evoluie ale statului. Sociologul romn era preocupat, n acelai timp, de dinamica situaiei internaionale, de rapida schimbare a unor conjuncturi, de nevoia vital a statelor de a cunoate la timp aceste prefaceri din imediata vecintate i din lume, pentru a afla rspunsuri potrivite. Or dinamismul este un loc geometric, o rezultant, el nu poate fi surprins urmnd un singur unghi de analiz, orict de important ar prea el la un moment dat. Cuplarea acestor dou perspective l determin pe Golopenia s-i precizeze concepia despre obiectul geopoliticii. Pentru sociologul romn obiectul geopoliticii l constituie potenialul statelor [s. n.]. Acesta este rezultanta nsuirilor tuturor factorilor constitutivi pentru un stat: a teritoriului, a neamului, a populaiei, a economiei acestuia, a structurii sociale, a modului cum e guvernat, a mediului su politic. Cercetarea geopolitic nu este, deci, numai geografic, ori numai economic, ori numai politic, ci este concomitent geografic, demografic, economic, social, cultural, politic.20 De aici decurg i alte trsturi ale cercetrii geopolitice. Cercetarea de acest gen este nti de toate informativ, ntruct urmrete lmurirea faptelor n individualitatea lor i rezult din nevoia de a face fa consecinelor pe care le pot avea evenimentele care se produc n strintate pentru un stat sau altul. Ea este cercetare, nu analiz teoretic, cu alte cuvinte urmrete s surprind situaia de la un anumit moment dintr-o ar, i nu s fac teoria statului n genere. Destinatarii acestor cercetri sunt conductorii unui stat; prin urmare, rezultatele sunt naionale, nu n sensul lipsei de obiectivitate, ci datorit alegerii i analizei temelor respective din perspectiva statului pentru care se face cercetarea. ntruct statele sunt realiti istorice, iar rezultatele cercetrii cu privire la ele i pierd actualitatea, cercetarea geopolitic este continu, reluat ntruna, aa cum e refcut zi de zi buletinul meteorologic. Cercetarea geopolitic nzuiete s realizeze un echivalent pe plan politic al acestor buletine.21 S-a discutat mult n literatura de specialitate dac geopolitica trebuie s aib o finalitate practic, dac ea poate furniza informaii i evaluri orientative pentru factorii de decizie politic. Am putea spune c finalitatea a reprezentat una dintre cele mai

Delimitri conceptuale

35

sensibile probleme n toat dezbaterea pe marginea geopoliticii de-a lungul vremii. Firete, este dificil astzi tentativa de a recupera un sens aplicat al geopoliticii, dup ce aceasta a fost asociat cu o practic istoricete condamnabil. Nu ni se pare ntemeiat nici poziia care reclam un statut strict academic pentru geopolitic, aa cum l-ar fi avut geografia politic, cel puin n viziunea ntemeietorului su, Fr. Ratzel. Caracterul academic al geografiei politice i al geopoliticii n etapele de nceput ine mai mult de statutul disciplinei: acela de fundamentare, de delimitare i de stabilire a identitii proprii. Faptul c o ramur a geopoliticii, cea german, a trit experiena cu totul nefericit a apropierii de nazism nu ar trebui s inhibe efortul de fixare a finalitilor practice. Ar trebui s ne ntrebm dac o disciplin care i propune drept obiectiv studiul expres al politicii poate evita atingerile cu practica politic i, dac da, cu ce costuri. Academismul fad nu ofer perspective reale de dezvoltare acestei discipline. Conceput ntr-un mod echilibrat i inteligent, geopolitica poate oferi argumente care s stea la baza actului politic. Greeala nu const n acest efort, cu totul ntemeiat, dup opinia noastr, ci n pretenia de a oferi o justificare complet a actului i msurii politice. Punctul de intersectare ntre geopolitic i activitatea practic a liderului politic este, de altfel, subliniat chiar de ntemeietorul disciplinei, deci nainte de apariia oricror deformri ideologice. n prefaa lucrrii Marile puteri de dinainte i de dup rzboiul mondial (1935), Kjellen precizeaz c nu trebuie studiate numai componentele geografice, etnice, economice, sociale i juridice ale politicii, ci i componentele subiective, ce idee are despre sine un popor, cum vede el lumea din jur, capacitatea oamenilor politici de a folosi mprejurrile i momentele favorabile. Cu acestea, afirm Kjellen, am ajuns la limita pe care se oprete tiina i de la care ncepe activitatea practic a efului politic.22 De altfel, pe filier anglo-saxon, geopolitica a dobndit un caracter aplicat i pragmatic. S ne referim n acest context la lucrarea lui Dean Minix i Sandra Hawley, Global Politics, aprut n 1998. Autorii consider c specialitii n relaiile internaionale ar trebui s devin un fel de meteorologi politici. Este necesar s descriem schimbrile care au loc n climatul politic. Trebuie s explicm aceste prefaceri n mediul nostru politic, astfel nct s le putem evalua i categorisi pentru utilizarea lor ulterioar. n cele din urm, bazndu-ne pe analizele noastre asupra evenimentelor i a prefacerilor pe care le prefigureaz, putem spera s prevedem n timp orice alte procese similare care urmeaz s aib loc n viitor i cum vor afecta viaa noastr aceste prefaceri politice.23 Dean Minix i Sandra Hawley apreciaz pe bun dreptate c, n mijlocul unei furtuni politice n lume, ar fi nepotrivit s scoatem o hart pentru a vedea ncotro ne ndreptm. Datoria specialitilor demni de acest nume este, dimpotriv, s arate i s conving c diversele crize i tensiuni nu nseamn i nu pot fi echivalate cu haosul, dezordinea i dezorientarea. Ei chiar imagineaz un asemenea buletin, care s surprind meteorologia politic a unor zone fierbini, precum Balcanii, Orientul Mijlociu, regiunea Asia-Pacific. Cu att mai proeminent ni se pare meritul lui Anton Golopenia de a fi surprins virtuile practice ale cercetrii geopolitice, de a fi fcut acest lucru acum mai bine de o jumtate de secol n termeni pe care literatura de specialitate i folosete n mod

36

Geopolitica

obinuit astzi, de a fi relevat finalitile cercetrii geopolitice ntr-o perioad n care nazismul era la zenit, de a fi avut temeritatea s deosebeasc destinul unei discipline de asocierea, prin fora lucrurilor temporar, a unor reprezentani ai ei cu o orientare politic extremist. De altfel, viziunea lui Golopenia despre geopolitic ni se pare chiar foarte puin valorificat. Este suficient s facem trimitere la cteva ncercri contemporane de caracterizare a geopoliticii ca s ne dm seama ct de departe a gndit Golopenia, depindu-i n mod limpede epoca.

Condamnarea geopoliticii la inactualitate Chiar i caracterizrile contemporane ale geopoliticii, ncercrile de definire surprind n special relaia dintre mediul natural i politic. Vom reda, n continuare, cteva asemenea aprecieri, aa cum sunt ele citate n preambulul Dicionarului de geopolitic coordonat de Yves Lacoste. Grand Larousse universel (1962) consider c geopolitica este studiul raporturilor dintre state, dintre politicile lor i legile naturale, acestea din urm determinndu-le pe primele. Cellalt mare dicionar francez, Robert (1965), concepe geopolitica drept studiul raporturilor dintre datele naturale ale geografiei i politica statelor. n ediia din 1989, Grand Larousse universel definete geopolitica drept tiina care studiaz raporturile dintre geografia statelor i politica lor []. Geopolitica exprim voina de a ghida aciunea guvernelor n funcie de leciile geografiei. Citim n Le Petit Larousse illustr, 1994: Geopolitica tiina care studiaz raporturile ntre geografia statelor i politica lor. n Enciclopaedia Britannica, geopolitica este considerat a fi utilizarea geografiei de ctre guvernele ce practic o politic de putere (prin urmare, geopolitica este asociat doar cu statele mari, cu puterile care au ceva de spus pe arena internaional). Am reprodus aceste definiii pentru c ele fixeaz o anumit nelegere, de nceput, a geopoliticii. Pentru c fac acest lucru foarte aproape de zilele noastre, cnd exist o presiune difuz, dar foarte real, n direcia unei nelegeri diferite i moderne a acestui termen. Pentru c ezit s ncorporeze prefaceri ce au avut loc deja n cmpul politicii, al puterii, i care se cereau asimilate ntr-un fel sau altul i de ctre geopolitic. S-a ajuns astfel la un prim paradox: chiar i astzi, la o sut de ani de la apariia termenului, se opereaz tot cu sensul iniial al disciplinei i se ncearc aplicarea acestui sens la o realitate mult schimbat. Evident c, n acest context, suntem tentai s percepem mai ales discrepana, ceea ce nu concord. Suntem chiar tentai s abandonm noiunea sau, poate i mai ru, s o folosim cu un sens trunchiat ori chiar negativ, ca exprimnd o orientare profund greit, adept a determinismului geografic etc. Aa cum am precizat, geopolitica i propune s explice performanele statului. Dar pe teritoriul statului au aprut realiti noi, de care el nu poate s nu in cont. A discuta potenialul statului doar n raport cu instrumentele de care dispunea acum un secol i n cadrul crora poziia geografic i, n general, condiiile naturale jucau un rol mult mai important dect astzi nseamn a condamna pur i

Delimitri conceptuale

37

simplu geopolitica la cea mai grea sentin pentru o disciplin, sentina de inactualitate. Ion Conea sesiza cu acuitate c, dac am concepe geopolitica doar ca geografie politic, deci ca o disciplin circumscris relaiei dintre mediul natural i stat, atunci viitorul ei ar fi serios pus sub semnul ntrebrii, deoarece nsi influena mediului natural este din ce n ce mai puin semnificativ ntr-o er a triumfului tehnologiei moderne. Astzi, cu progresele extraordinare ale tehnicii i, n genere, ale tiinei aplicate, se poate spune c influenele primite de omul civilizat nseamn foarte puin fa de cele de el exercitate. Omul agent geografic activ este azi infinit superior omului agent geografic pasiv.24 Dup opinia noastr, geopolitica a aprut n efortul de a oferi o explicaie ct mai riguroas elementului central al politicii, puterea. De ce anume este determinat puterea unui stat? reprezint interogaia care strbate mai toate demersurile de natur geopolitic. Rspunsul oferit de geopolitica tradiional nu este cel mai adecvat, ntruct pune puterea n legtur doar cu factorii naturali ai existenei statale, de la poziia geografic pn la bogiile naturale. Pe bun dreptate, n toate analizele consacrate demersurilor geopolitice se reproeaz determinismul geografic, faptul c formulele ntemeietoare ale acestei discipline ofer explicaii unilaterale politicului, venind numai dinspre perspectiva geografic. Este un lucru adevrat, dar nu neaprat cel mai important. Aceasta ni se pare o lectur superficial a ntemeietorilor geopoliticii, un tip de raportare care nu reuete s treac dincolo de formule stereotipe. Cu totul semnificativ ni se pare a fi faptul c se ncearc o definire a ecuaiei explicative a puterii unui stat. Are mai puin importan dac elementele respective se schimb, dac dein ponderi diferite n momente diferite. Dar nsi ecuaia este sau devine nencptoare. Montesquieu sesizase deja rolul mediului i al climei n determinarea sistemului de guvernmnt; tot el semnala, ns, c rolul acestora este mult mai mare n societile primitive, pe cnd n cele dezvoltate factorii non-naturali tind s devin prepondereni. Schimbarea rolului diverilor factori nu scade din valoarea ecuaiei explicative, care poate integra alte elemente, poate repondera structura celor existente; esenial rmne preocuparea de a ntemeia, de a fundamenta o ecuaie. Or tocmai aceast preocupare ni se pare demn de reinut, independent de formula concret. Formula poate fi respins, efortul de a o ntemeia, nu. Mai aproape de zilele noastre s-au lansat i alte ecuaii de determinare a puterii unui stat. Dintre ele am cita-o pe cea a lui Ray S. Cline25:
Puterea = [Masa Critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar] x [Planificare coerent a strategiei naionale + Voin] sau, ntr-o formul prescurtat: P= (Mcr+E+M) x (S+V).

Putem face, fr ndoial, o serie de remarci chiar i pe marginea acestei ecuaii, dar aici primeaz efortul de a sintetiza, de a turna ntr-o formul o anume interpretare i evaluare. Este limpede c avem de-a face cu o ecuaie care definete puterea pornind de la achiziiile teoretice i de la experiena politic acumulat la sfritul de secol i de mileniu. Astzi, elementele care alctuiesc resursele a ceea ce literatura de specialitate

38

Geopolitica

numete putere necuantificabil (intangible power) intr din ce n ce mai pregnant n ecuaiile care tind s evalueze fora unui stat. Pe drept cuvnt. ntr-o epoc n care omul dispune de instrumente mult mai puternice pentru a-i modela viitorul, temeinicia strategiilor de dezvoltare, voina, sntatea moral, deschiderea cultural sunt factori cu o pondere mai mare i, n anumite contexte, decisiv n devenirea unei naiuni.

Dogmatizarea prematur a geopoliticii Noiunea de geopolitic nu a avut, cel puin n viziunea lui Rudolf Kjellen i a altor autori importani asociai cu naterea i consacrarea sa, o ncrctur doctrinar foarte pregnant. Aceast conotaie este mai mult rezultatul interpretrilor care au urmat, al deformrilor de tot felul. Deformrilor reale pe care le gsim la unii ntemeietori ai geopoliticii, cu deosebire germani, li se adaug deformrile i exagerrile de tot felul ale analitilor care s-au ocupat de aceast disciplin. Un fapt real, apropierea unor reprezentani ai geopoliticii germane de nazism, formularea de ctre Karl Haushofer i colaboratorii si de la Zeitschrift fr Geopolitik a unor teze care au putut fi preluate de politica oficial a Germaniei acelei perioade a condus n perioada postbelic la un fel de proscriere a disciplinei. i nu numai n rile socialiste, ci i n statele occidentale. ntr-un asemenea climat au existat puine anse s fie identificate virtuile reale ale acestei discipline. S-au relevat mai ales greelile abordrilor geopolitice, deformrile lor, i nu att capacitatea acestei discipline de a explica, de a lumina mai bine o serie de relaii i conexiuni. De aceea, ntrebarea cardinal nu poate fi evitat: ne nva ceva cu adevrat geopolitica? Dac rspunsul este pozitiv, atunci demersul de cercetare trebuie focalizat pe virtuile explicative ale acestei teorii. Dac nu, orice exerciiu de interpretare este pur i simplu inutil. Identificm, astfel, un al doilea paradox de care trebuie s fim contieni. Exagerrile doctrinare reprezint mai ales rodul analizelor fcute de diveri autori pe marginea doctrinei geopolitice, i nu att al lucrrilor care au ntemeiat aceast orientare. De aici decurg cel puin dou cerine metodologice: opera ntemeietorilor se cere citit fr prejudecat, iar cea a comentatorilor cu precauie. Este adevrat c o anumit ramur a studiului geopoliticii avem n vedere coala german din perioada interbelic a lansat concepte i interpretri care au putut fi utilizate de politica expansionist a Germaniei naziste, dar exist parc o propensiune deliberat de a asimila geopolitica n ansamblu cu cea elaborat n Germania interbelic. Or chiar cu referire la aceast orientare geopolitic se fac eforturi de tratare mai nuanat, de recuperare a substanei geopolitice veritabile. Stau mrturie n acest sens, de pild, prefaa semnat de Jean Klein la cartea lui Haushofer, Geopolitica, aprut n traducere francez n 1986, sau lucrarea de mari proporii, n dou volume, elaborat de Hans-Adolf Jacobsen, intitulat Karl Haushofer. Viaa i opera, publicat n 1979. Att de ptima a fost uneori raportarea la geopolitica german interbelic, nct nu a reinut nici diferenele dintre aceasta i poziia oficial (uneori a fost vorba chiar despre divergene: atacarea URSS a fost considerat de ctre Haushofer i colegii si

Delimitri conceptuale

39

o greeal, opinie ntemeiat oe argumente geopolitice) i nu a relevat nici acele poziii care meritau s fie subliniate prin schimbarea de interpretare pe care o propuneau. De pild, n ultima parte a vieii sale, Karl Haushofer precizeaz c elementul geografic nu poate oferi explicaii dect pentru maximum un sfert din orientrile i deciziile politice. Nu discutm acum dac aceast interpretare diferit a intervenit dup experiena amar a rzboiului sau ca urmare a nelepciunii pe care timpul o decanteaz uneori n fiina uman. Reinem doar c era o precizare care contrazicea unele formulri ntr-adevr rigide din primii ani ai acestei coli i care merit criticate. Definiia pe care publicaia Zeitschrift fr Geopolitik (Scrieri de geopolitic), al crei mentor era Karl Haushofer, o d n 1928 geopoliticii poart, ntr-adevr, amprenta unor interpretri n spiritul determinismului geografic, dar conine i precizri care ar trebui s trezeasc luarea-aminte: Geopolitica este teoria dependenei evenimentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n geografie, ndeosebi n geografia politic, reprezentnd teoria fiinelor politice de pe glob i a structurii lor. Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil s conduc politica practic pn la punctul la care se produce avntul novator al aciunii. i numai cu ajutorul ei acest avnt ar putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina, i nu netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului!26 Ultima fraz din textul citat ni se pare o caracterizare sintetic (i, am putea spune, o formul fericit), care exprim, este adevrat, o anume viziune asupra geopoliticii. Indiferent c este vorba despre statul antic sau despre cel din epoca postindustrial, contiina geografic este un element care intr sau ar trebui s intre n substana marilor orientri i strategii politice. De ce nu ar fi geopolitica i un ghid n viaa politic? Firete c e necesar s precizm ce sens dm noiunii de geopolitic, dar cu toii observm ct de costisitoare sunt astzi msurile i orientrile care nu au respiraie geopolitic, nu au un ghidaj de aceast factur. Cum spuneam, geopolitica nu se limiteaz la geopolitica german (acestei variante a geopoliticii i vom consacra un capitol de sine stttor). De pild, geograful englez Halford Mackinder, considerat unul dintre prinii ntemeietori ai geopoliticii, nu folosete acest termen nicieri n opera sa. El ne propune o alt lectur a geografiei planetei noastre, n care identific i cauzaliti geografice ale istoriei, o alt viziune despre teritorialitate, folosete termeni noi precum puncte strategice naturale (natural seats of power) sau zona-pivot a istoriei. O abordare care a devenit posibil deabia n perioada post-columbian, cnd mijloacele de transport ale momentului ci ferate, vapoare alctuiau totui o reea care permitea nu numai ca globul s fie cunoscut, dar i tratat ca un tot unitar. n loc de a ncerca o desluire a ceea ce ne nva cu adevrat o interpretare precum cea a lui Mackinder, diveri analiti au preferat soluia mai comod de a mpacheta totul n ambalajul numit geopolitic, pe care au lipit diferite etichete coninnd cliee obosite.

40

Geopolitica

Este geopolitica o disciplin a perioadelor postbelice? Autorul francez Jacques Ancel obinuia s spun: Geopolitica este o chestiune a perioadelor postbelice (de fapt, citatul exact este o tiin german din perioadele postbelice). Remarca se cere plasat n contextul reaciei colii geografice franceze fa de geopolitica german interbelic, o reacie dur, presrat cu sintagme de felul: superstiie cartografic, geografie pus n slujba politicii, produs gazetresc, instrument al rzboiului etc. Demn de semnalat este faptul c autorul francez folosete termenul geopolitic doar pentru a nu fi confiscat de ctre coala german: Cititorul s scuze pedantismul aparent al faptului c dau acestui studiu teoretic de geografie politic drept titlu un neologism. Am crezut, ns, necesar s nu las ca acest termen, care a fcut carier dincolo de Rin, s fie acaparat de o nou aa-zis tiin german.27 ntr-adevr, dup conflagraii i mari nfruntri armate, problemele teritoriilor i ale teritorialitii, deci ceea ce intr cu obligativitate n obiectul de studiu al geopoliticii, capt o actualitate frapant. n perioadele de dup rzboi se deseneaz sau redeseneaz granie, se repun n discuie i se delimiteaz sfere de influen etc. De pild, sfritul Rzboiului Rece a condus la trei mari prefaceri geopolitice, care pun n umbr tot ceea ce a nsoit acest proces. Este vorba de unificarea Germaniei, de eliberarea Europei de Est nu numai de comunism, ci, deopotriv, de tutela sovietic i de dezintegrarea Uniunii Sovietice. Puine prefaceri noteaz analistul american Zbigniew Brzezinski au avut loc ntr-un timp aa de scurt i ntr-o perioad de pace.28 Sfritul Rzboiului Rece a marcat, totodat, sfritul unei organizri bipolare a lumii: o bipolaritate geopolitic, o bipolaritate ideologic i o bipolaritate psihologic. Sfritul acestei bipolariti ne oblig s regndim multe noiuni. Ce sens ar mai avea n ziua de azi o micare cum a fost micarea de nealiniere? Nealinierea avea neles n condiiile n care existau doi poli, n care se aflau n disput dou orientri care dominau planeta. n asemenea condiii nealinierea semnifica a treia cale sau, n orice caz, o poziie care nu se alinia nici uneia dintre cele dou. A limita ns valabilitatea unei discipline doar la o perioad anume, orict de important i de semnificativ ar fi, nseamn a-i rpi dreptul la existen, a-i pune sub semnul ntrebrii statutul de disciplin tiinific propriu-zis. Dac suntem consecveni cu punctele de vedere exprimate mai sus, atunci perioadele postbelice ar trebui descifrate prin intermediul celor antebelice. Cu alte cuvinte, geopolitica nu se poate interesa doar de ceea ce urmeaz, ci i de ceea ce pregtete i explic un proces.

O disciplin integratoare Att de struitoare a fost preocuparea de a identifica deformrile repetm, reale ale formulelor tradiionale ale geopoliticii, nct nu au fost sesizate la vreme evoluiile semnificative n cadrul elementelor ce ntemeiaz politica i componenta ei central, puterea. Nu a fost observat apariia unor noi situaii care ofer explicaii mai cuprinztoare potenialului i performanelor statului. Exist autori care consider c, astzi, cronopolitica este mai important dect geopolitica. Pierderea spaiului material, apreciaz Paul Virilio, face ca guvernarea s

Delimitri conceptuale

41

aib ca principal parametru timpul []. Exist o micare de la geopolitic la cronopolitic: distribuia teritoriului devine distribuia timpului.29 Nu am fi att de fermi n a proclama aceast substituire. Pentru c spaialitatea se cere i ea redefinit n sens modern. Pur i simplu nu o mai putem concepe ca n secolul trecut, de pild. Cert este c timpul capt o nou importan, de care trebuie s fim cu toii contieni. Viteza de reacie este o dimensiune esenial a conducerii i guvernrii moderne. Viteza de reacie n a sesiza domeniile noi i potenialul lor de progres, viteza de reacie n a produce inovaia, viteza de reacie n a o valorifica din punct de vedere comercial. Dac schimbarea este un nou mod de a fi, a nu obosi s te schimbi mereu, a face acest lucru cu viteza necesar reprezint un adevrat comandament care se structureaz n jurul timpului. Exist i tentative de a sintetiza toate aceste schimbri, de a le reuni ntr-un rspuns nou, ntr-o formul n care fiecare s-i afle o soluie mulumitoare. Richard Falk este de prere c lumea se mic rapid de la geopolitic spre o realitate mai integrat economic, cultural i politic, ceea ce ar solicita apariia geoguvernrii. Statul suveran asupra unui teritoriu, ca actor ntr-o lume mult schimbat, n care numeroase probleme i sfidri au o natur transnaional, dispune de o capacitate de intervenie i influenare din ce n ce mai redus. n aceste condiii, i capacitatea sa de guvernare cunoate un declin vizibil. Miza politicilor globale nu o mai formeaz geopoliticile, ci geoguvernarea, menit s asigure structuri de guvernare eficient la nivel global. A rspunde la ntrebarea ce este geopolitica? nseamn a rspunde la ntrebarea ce anume determin afirmarea politic a unui stat? Deci geopolitica va fi o disciplin integratoare sau nu va fi. Micarea i evoluia statelor nu mai poate fi de mult explicat doar pe baza datelor naturale ale statelor, dei acestea i pstreaz mult din semnificaia lor. Nici chiar o lume profund informatizat nu va putea niciodat s fac abstracie de poziia strategic a strmtorilor Gibraltar sau Malacca, nici de bogiile naturale din Orientul Mijlociu sau din Marea Caspic i nici de presiunea i semnificaia politic pe care o au populaia i numrul acesteia. Datele naturale vor fi ntotdeauna materia prim din care se va ntrupa procesul dezvoltrii sociale. Modificarea esenial are loc la nivelul reponderrii fiecrui factor, iar adevrata rdcin a acestui proces se afl n importana cu totul aparte pe care o are cunoaterea astzi, alturi de capacitatea de a aplica i valorifica potenialul su de dezvoltare. Geopolitica, dac se vrea actual, trebuie s recompun paralelogramul de fore care alimenteaz afirmarea politic a statului i evoluia mediului politic internaional. Ea va trebui s consemneze sporirea importanei pe care o au factorii subiectivi ai dezvoltrii i s-i redeseneze obiectul de studiu pornind de la aceast realitate. Cu alte cuvinte, geopolitica va trebui s asimileze datele fundamentale ale teoriei moderne a dezvoltrii, fr de care nu pot explica i cu att mai puin prevedea evoluiile din mediul politic internaional. Nscut ca un capitol al politicii, geopolitica este nevoit s-i pun ntrebri cu privire la actul central al politicii, cel al guvernrii. Pentru c performana este dat de guvernare. Guvernarea trebuie s sesizeze acei factori noi n procesul dezvoltrii, acea reponderare a elementelor care determin afirmarea politic a unui stat. Dac procesul dezvoltrii este din ce n ce mai pregnant determinat de planificarea coerent, de strategii realiste i, deopotriv, de voina politic, atunci geoguvernarea,

42

Geopolitica

care s exprime att dimensiunea naional a termenului, ct i pe cea internaional, desemnnd fore i tendine ce nu mai pot fi controlate i dirijate doar prin instrumente proprii fiecrui stat, intr ntr-o actualitate de netgduit. Geopolitica nu mai poate fi doar contiina geografic a statului, ea trebuie s fie i contiina potenialului statelor pe care l pune n valoare guvernarea.

Hrile mentale i traseele geopolitice Se poate spune c geopolitica este o hart mental. Orice stat i construiete o asemenea hart n care sunt topite evaluri privind propria poziie, raportul de fore cu vecinii, contextul regional n care acioneaz, mediul internaional i coordonatele sale de baz. Putem deduce veridicitatea hrilor mentale ale statelor i actorilor politici din aciunile lor, din simul oportunitii de care dau dovad acestea, din inteligena cu care valorific un context, din promptitudinea cu care reacioneaz la anumite tendine etc. Cnd vorbim despre geopolitic n sens de disciplin avem n vedere mai ales hrile mari, elaborate de puterile vremii, la care hrile mici trebuie s se alinieze sau mcar s se raporteze atent. La aceast trstur mai trebuie adugat o alta: geopolitica este prin natura ei preponderant imperial. Ea a fost lansat ca domeniu de reflecie n perimetrul marilor puteri, de la imperiul de ieri la superputerea de astzi. Punctele nodale ale teoriei au fost elaborate de ctre autori aparinnd unor puteri n devenire (Alfred Mahan), unor puteri care i simeau periclitat poziia (Halford Mackinder), unor puteri care se simeau frustrate n urma pierderii unor confruntri militare (Karl Haushofer) etc. Mahan, de pild, realizeaz cu o acuitate ieit din comun c Statele Unite nu pot deveni cu adevrat o putere mondial dac nu devin i o putere maritim i teoretizeaz cu mare for de convingere importana decisiv a construirii puterii navale. El a scris lucrarea The Influence of Sea Power upon History n primul rnd pentru ara sa. Impactul a fost mult mai mare dect perimetrul Americii. Din ordinul lui Wilhelm II, mpratul Germaniei, cel puin un exemplar din aceast lucrare trebuia s se afle pe fiecare nav a flotei germane. De altfel, n discursul rostit la Hamburg, la 18 iulie 1901, kaiserul a afirmat fr echivoc: viitorul nostru se afl pe mare. Acelai ecou l-a strnit lucrarea lui Mahan i n Japonia. Ea a fost tradus i figura drept bibliografie obligatorie n toate colegiile militare i navale japoneze. Mackinder, la rndul su, a influenat att de mult geopolitica german, nct i-a mprumutat concepte, abordri, distincii. Corpul principal al geopoliticii aa cum ne-o reprezentm noi astzi ca disciplin este elaborat n perimetrul marilor puteri i exprim temerile, preocuprile, proieciile acestora. Putem reduce geopolitica la reprezentrile i proieciile marilor puteri? Indiscutabil nu, pentru c i rile mici trebuie s-i elaboreze propriile hri mentale. i ele au nevoie de o privire limpede asupra propriilor atuuri i slbiciuni, i ele sunt somate s cumpneasc ntre marile tendine sub presiunea crora triesc, i ele au nevoie de elaborri care s le ghideze eforturile de promovare a intereselor lor pe arena internaional. Am putea spune c statele mici trebuie s-i construiasc mai iscusit

Delimitri conceptuale

43

propriile hri mentale, pentru c ele nu dispun de fora de a le impune. Asemenea hri au nevoie s se disting printr-o mai mare elasticitate, printr-o descifrare mai adnc a proceselor cu care se confrunt, ntr-un cuvnt, s se impun prin calitatea lor intrinsec. n mod special, ele trebuie s judece i s evalueze lucrurile cel puin pe termen mediu. O ar mic este obligat s lucreze mcar cu perspectiva termenului mediu; altminteri, costul poate fi, i de cele mai multe ori este, foarte mare, pentru c el vizeaz nu numai prosperitatea statelor respective, ci adesea integritatea i, uneori, chiar supravieuirea lor. Am subliniat c elaborrile geopolitice iau forma unor hri mentale pentru a evidenia cu ct mai mult pregnan caracterul lor construit. Construit din datele naturale, din poziiile geografice, din dinamica contextelor politice i geopolitice, din prefacerile care au loc n perimetrul vecintilor unui stat etc. Faptul c geopolitica se concentreaz pe influena factorilor naturali asupra politicii unui stat nu nseamn c strategia care ghideaz un stat este nscris ntru totul n aceste date. Desigur, strategia este coninut n ele, dar procesul de descifrare, de combinare a acestor elemente, de regndire a lor din perspectiva diverselor contexte este o problem de construcie, de elaborare. Nu avem dect s comparm politica extern a Germaniei din timpul lui Bismark cu cea din perioada premergtoare Primului sau celui de-al Doilea Rzboi Mondial pentru a vedea ce adaug strategia pornind de la aceleai condiii sau de la condiii similare. Subliniind acest lucru, nu am dori s sugerm c harta mental este o construcie ntru totul subiectiv, c ea nu topete n substana ei elementele cuantificabile ale mediului natural, constrngerile obiective ale spaiului i dinamicii spaiale, evoluiile mediului politic zonal i internaional. Chiar dac vorbete despre hrile mentale cu care ne echipeaz geopolitica, Ilie Bdescu subliniaz importana spaiului, ca reper fundamental al studiului geopolitic: Concluzionnd, putem spune c geopolitica este tiina dimensiunii spaiale a vieii politice, economice i culturale i religioase a popoarelor, ceea ce implic, altminteri spus, o concepie despre om ca fiin spaial, ca om spaial.30 Datele naturale i elementele spaiale nu asigur doar anumite constrngeri obiective. Perenitatea lor imprim o anumit perenitate interpretrilor, o anumit repetabilitate micrilor geopolitice, o anumit constan n timp a traseelor geopolitice. Poziia natural nu se schimb. Se schimb actorii. Conservndu-se n timp, poziia natural devine locul de interferen a unor vectori, indiferent de numele pe care epocile istorice le dau acestora vectori. Polonia a fost mprit de Rusia i Germania, att pe timpul arilor albi, ct i roii, att n vremea regimurilor democratice din Germania, ct i a celor extremiste. Legile dure ale geopoliticii imprim permanen unor micri, tendine, fluxuri, amintindu-ne de traseele fixe ale psrilor cltoare Mai rmne s lmurim o problem. Cum se schimb actorii, cum evolueaz contextele, cum cresc i cum decad puterile? Geopolitica, aa cum ne spune i numele, pornete de la datele naturale i caut s reliefeze importana acestora n evoluia statelor i regiunilor. Dac prsim sau neglijm aceast perspectiv nu mai suntem pe trmul geopoliticii. Dar a limita disciplina doar la studiul influenei datelor naturale asupra deciziilor politice interne sau internaionale ni se pare o ngustare

44

Geopolitica

a obiectului de studiu care nu confer mare perspectiv studiului geopoliticii. Nu putem studia traseul i dinamica unei puteri, ale unui actor mondial fr a face referire i la alte date, fr a avea n vedere i evoluiile n plan economic, tehnologic, calitatea strategiilor care ghideaz dezvoltarea lor, adic elementele care confer dinamism i trsturi particulare rilor i regiunilor. n introducerea la primul numr al revistei Geopolitica i geoistoria se spunea: Geopolitica ar fi ca o plant tiinific ce crete mai ales n rile care o ud cu lacrimi geografice.31 Ca domeniu de preocupri, da! Tumultul unei dezvoltri, substana unei evoluii, temeinicia unei orientri nu pot fi nelese fr corelaiile necesare cu viaa social, economic, cu schimbrile din cmpul politic.

Geopolitica anglo-american

Principalele personaliti ale colii geopolitice anglo-americane Alfred Mahan i Halford Mackinder nici nu au folosit termenul de geopolitic. Se spune c acestuia din urm nici nu-i prea plcea termenul propriu-zis. Exist ceva ce i unete pe toi gnditorii care fac parte din aceast coal: orientarea preponderent strategic a gndirii i elaborrilor de ordin geopolitic, fapt care ne i ndreptete s vorbim despre o coal anglo-american de geopolitic. Chiar i atunci cnd abordeaz aceleai teme ca i autorii germani, interpretrile i soluiile sunt diferite, urmnd particularitile unei abordri specifice, caracterizat prin viziune practic i orientare strategic a analizei. Exist, n acelai timp, i ceva care i unete pe toi gnditorii din domeniul geopoliticii. Este vorba, cum am mai spus, despre ancorarea analizelor pe care le ntreprind n spaiul geografic al rii, al puterii sau al superputerii din care fac parte. Elaborrile lor teoretice dau astfel glas, chiar dac ntr-un mod indirect, preocuprilor i dominantelor de ordin strategic ale statelor respective. Lectura operei lor ne ajut s ne reprezentm mai limpede nu numai aceste dominante, ci i modul n care statele respective i percepeau evoluia, ca i instrumentele de realizare a obiectivelor dezvoltrii lor strategice.

Teoria puterii maritime (Alfred T. Mahan) Russel Fifield i Etzel Pearcy consider c Alfred Mahan i preedintele Roosevelt sunt printre cele mai mari personaliti ale geopoliticii americane.1 Mahan a fost un autor care i-a elaborat opera n termenii strategici de care Statele Unite aveau att de mare nevoie la acea vreme, iar Roosevelt a asigurat transpunerea n practic a multora dintre ideile gnditorului american. Cumprarea Canalului Panama n 1903 i deschiderea lui efectiv n 1914, aciune iniiat de preedintele american, a pornit i de la evaluarea fcut de Mahan. n anul 1890, autorul american a atras atenia asupra cerinei ca Statele Unite s construiasc un canal care s traverseze istmul dintre cele dou Americi. Pentru a asigura securitatea acestui canal era necesar ca SUA s dein superioritatea naval n Caraibe i n estul Pacificului. Ceea ce transforma insulele Hawaii ntr-un punct strategic vital pentru aprarea Americii de o invazie barbar

46

Geopolitica

dinspre Asia. Prin urmare, n decizia strategic de a construi canalul este cuprins i ideea lui Mahan, formulat cu civa ani nainte. Opera lui Mahan ar putea fi caracterizat drept o pledoarie pentru construirea unei puternice flote navale, indispensabile noului statut de putere al SUA. Preedintele Roosevelt este unul dintre cei care au pus n practic aceast idee, iar ntre 1907 i 1909 a trimis n jurul lumii noua flot american, ca simbol al puterii Statelor Unite. Gestul preedintelui american, spun comentatorii, a urmat unui fel de glceav diplomatic. Cu puin timp nainte, board-ul educaional din San Francisco hotrse ca elevii japonezi, chinezi i coreeni s frecventeze coli separate. Ceea ce a provocat indignare la Tokyo i chiar o anumit ncordare n relaiile bilaterale. Trimiterea flotei reprezenta un semnal c alta era acum puterea Americii. Alfred T. Mahan (1840-1914), amiral al marinei americane, a fost i profesor la Naval War College din Newport (Rhode Island), calitate n care scrie principala sa lucrare, The Influence of Sea Power upon History, publicat n 1890. Volumul reprezint o privire monografic asupra rolului jucat de fora maritim, ntre anii 1660-1783, n ascensiunea Marii Britanii. Trei ani mai trziu, Mahan public o alt lucrare de tip monografic, intitulat The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, care urmrete evoluia flotei franceze ntre anii 1793-1812. Autorul american relev faptul c influena puterii maritime n istoria diverselor ri i n prosperitatea lor a fost sesizat, numai c ea a fost invocat ntr-un mod att de general, nct nu aducea nici o contribuie efectiv la clarificarea acestei influene i a modului ei de manifestare. Este uor s spunem ntr-o form general c folosirea i controlul mrii sunt i au fost dintotdeauna un factor important n istoria omenirii. Cu mult mai dificil este s cutm i s artm precis i exact importana sa ntr-o situaie anume.2 Dac nu facem acest lucru, cercetarea influenei mrii n istoria diverselor popoare rmne la un nivel difuz i vag. Mahan observ c evenimentele n care puterea maritim a jucat un rol hotrtor au fost tratate i interpretate fr a se ine seama tocmai de aceast influen. Autorul citeaz dou nfruntri militare celebre: cea dintre Hanibal i Scipio Africanul, care urma s stabileasc soarta Romei, precum i un alt traseu istoric pentru Cartagina, i cea de la Waterloo, dintre Napoleon Bonaparte i coaliia european antinapoleonian condus de ducele de Wellington. Ambele evenimente prezint o similitudine frapant, trecut cu vederea de istorici. i ntr-un caz, i n altul, victoria a fost hotrt de controlul asupra mrii. Controlul romanilor asupra mrii l-a forat pe Hanibal s recurg la marul ndelungat prin Galia, n timpul cruia mai mult de jumtate din trupele sale s-au risipit. Generalul cartaginez nu a putut s aduc trupele staionate n Spania direct n Italia aa cum au procedat romanii , pentru c drumurile erau controlate de acetia din urm. Btlia final de la Metaurus a fost decis att de poziiile interioare ocupate de armata roman n raport cu forele cartagineze, ct i, mai ales, de ntrzierea cu care fratele lui Hanibal a sosit cu ntriri. Aceeai cauz lipsa controlului asupra mrii i-a dezavantajat de dou ori pe cartaginezi: n primul rnd, trupele lui Hanibal au ajuns njumtite la porile Romei; n al doilea rnd, ntririle au sosit cu ntrziere. Astfel, cele dou armate cartagineze s-au aflat n momentul decisiv separate de-a lungul Italiei.

Geopolitica anglo-american

47

Focaliznd analiza asupra influenei puterii maritime, Mahan nu desparte istoria maritim de ali factori importani n devenirea popoarelor. La fel cum alte tipuri de istorii se ocup cu influena rzboiului, a problemelor politice, sociale i economice n evoluia rilor, amintind doar n treact problemele maritime, tot astfel lucrarea de fa i propune s aduc n prim-plan exact aceste probleme maritime, fr a le separa ns de ceilali factori i de istorie n ansamblu.3 Firete putere maritim nu poate fi dect o ar vecin cu marea, cu o anumit deschidere ctre oceanul planetar (cu toate c autorul american menioneaz i alte condiii spre a deveni putere maritim, cum ar fi numrul populaiei, valorile i coeziunea naional, trsturile guvernrii). Ca s ajung putere maritim, o ar trebuie s ndeplineasc trei criterii. n primul rnd, s se nvecineze pe o ntindere considerabil cu Oceanul Planetar sau s aib acces la acesta printr-o mare deschis. n al doilea rnd, s nu aib n vecintatea imediat vecini puternici. n sfrit, s dispun de o capacitate naval i de un potenial militar ridicat al flotei maritime. Toate aceste criterii, apreciaz Mahan, au fost ntrunite de Marea Britanie. Poziia geografic a acestei ri, conjugat cu fora sa naval, i-au asigurat rolul de putere mondial pe care l-a deinut atta vreme. Att dobndirea, ct i, mai ales, pstrarea imperiului britanic au fost dependente de asigurarea controlului asupra oceanelor. Dac Statele Unite doresc s se substituie Marii Britanii ca putere oceanic, ele trebuie s-i completeze poziia geografic cu o flot maritim de prim rang. Alfred Mahan triete n perioada imediat urmtoare ncheierii procesului de colonizare a continentului american, care s-a produs la mijlocul secolului trecut. Statisticile spun c Statele Unite aveau o putere industrial din ce n ce mai mare. Ele continuau ns s rmn o putere continental, dei circa 60% din granie erau maritime. Afirmarea acestui nou stat continental i ca putere maritim era un imperativ. Este meritul lui Mahan c a formulat n termeni clari dimensiunea strategic a forei maritime pentru noua putere care se ntea. O flot comercial puternic era necesar nu numai pentru desfurarea unei activiti comerciale intense, ci i pentru c ar fi reprezentat o dimensiune i un simbol al puterii. Prosperitatea naional i mplinirea destinului naional al Statelor Unite depindeau, n viziunea lui Mahan, de aceast flot comercial. Mai mult, navele comerciale ar fi trebuit s dispun de porturi, de destinaii sigure, protecia lor urmnd s fie asigurat de-a lungul ntregului parcurs, ceea ce echivala cu construirea unui adevrat imperiu al oceanului. Amiralul american avertiza c, n eventualitatea unor conflicte, nu e suficient s opreti inamicul la grani (n cazul SUA, la rmurile oceanului), ci trebuie s dispui i de o flot suficient de puternic, n msur s previn blocadele i s menin legturile porturilor americane cu cele ale rilor aliate sau neutre. Mahan observ c exist poziii geografice avantajoase. Dar ele au doar o valoare strategic potenial atta vreme ct nu beneficiaz de o for economic n msur s le pune n valoare i s le fructifice potenialul. Aceasta era situaia SUA la sfritul secolului. Dei dispuneau de largi deschideri ctre Oceanul Planetar i aveau un considerabil potenial economic, ele nu dispuneau de o for naval care s pun n valoare toate aceste atuuri geopolitice. Autorul american triete ntr-o perioad n care expansiunea colonial de tip clasic era pe sfrite. Problema cuceririi de noi teritorii nu mai reprezenta o prioritate.

48

Geopolitica

Centrul de greutate se mutase de la cucerire la controlul unor zone, ceea ce nsemna o regndire a mijloacelor i instrumentelor dominaiei. Important nu mai era anexarea, stpnirea unei ri sau a unui teritoriu, ci controlul asupra cii de acces ctre acel teritoriu. Aceast cale de acces este, de cele mai multe ori, maritim, iar controlul mrii presupune existena unei puternice flote oceanice. Din alt perspectiv privind lucrurile, este important s relevm ideea lui Mahan c puterea, pentru a fi efectiv, trebuie nsoit de capacitatea de a proiecta puterea. Chiar dac autorul american limiteaz aceast capacitate doar la instrumentul naval, ideea ca atare reprezint un element esenial al oricrei abordri geopolitice de tip modern. Mai trziu, ali autori, tot din spaiul american, vor vorbi despre puterea aerian i chiar despre capacitatea Statelor Unite de a controla spaiul cosmic, un fel de spaiu maritim al secolului XXI. Instrumentele cu care o ar i proiecteaz puterea sunt i trebuie s fie diferite de la epoc la epoc. Dar capacitatea de a proiecta puterea cu mijloacele potrivite pentru o etap sau alta reprezint o constant. Contribuia lui Mahan este c a sesizat, mai devreme dect alii, potenialul de putere pe care l reprezenta pentru America flota maritim i c a afirmat cerina construirii sale n cuvinte clare, chiar imperative.

Determinarea geografic a istoriei (Halford Mackinder) Sir Halford Mackinder (1861-1947) este, indiscutabil, cel mai proeminent reprezentant al geopoliticii anglo-saxone.4 i expune pentru prima dat ideile de geopolitic n comunicarea intitulat The Geographical Pivot of History (Pivotul geografic al istoriei), prezentat la Societatea Regal de Geografie n anul 1904. Ideea central a prelegerii este aceea c istoria universal i politica mondial au fost puternic influenate de imensul spaiu din interiorul Eurasiei, iar dominarea acestui spaiu reprezint fundamentul oricrei ncercri de dominare a lumii. Puteri oceanice, puteri continentale. Dac vom arunca o scurt privire asupra tendinelor mari ale evoluiilor istorice scria el , nu devine oare evident permanena relaiei dintre realitile geografice i aceste tendine? Spaiile vaste ale Eurasiei, inaccesibile navelor maritime, pe punctul de a fi strbtute acum de o reea de ci ferate, nu constituie oare tocmai ele astzi regiunea-pivot a politicii mondiale? Aici au existat i continu s existe condiii de mobilitate care permit apariia unei puteri militare i economice mobile, de anvergur i, cu toate acestea, limitat. Rusia a luat locul imperiului mongol. Presiunile sale asupra Finlandei, rilor scandinave, Poloniei, Turciei, Persiei, Indiei i Chinei iau locul raidurile centrifugale ale popoarelor stepei. Ea ocup, la scar global, aceeai poziie strategic central pe care o deine Germania la nivelul Europei. Poate executa lovituri n toate direciile, dar poate fi i lovit din toate aceste direcii, cu excepia nordului. Dezvoltarea impetuoas a mobilitii bazate pe ci ferate moderne reprezint doar o problem de timp. Este puin probabil ca oricare dintre revoluiile sociale imaginabile s i poat schimba raportul fundamental cu spaiile geografice largi ale existenei sale5

Geopolitica anglo-american

49

Fidel concepiei sale, Mackinder evideniaz cu pregnan nsemntatea realitilor geografice n politica mondial, considernd c multe dintre evenimentele care au marcat evoluia omenirii au o determinare geografic. Referindu-se la expunerea lui Mackinder din 1904, Karl Haushofer aprecia: O grandioas explicaie a politicii mondiale, comprimat n cteva pagini.6 Meditaia pe care ne-o propune Mackinder se sprijin pe cteva realiti geografice descoperite dup o atent lectur a geografiei globului i a relaiei sale cu istoria mondial. Ea dezvluie mai nti existena unei zone compacte de pmnt situate n centrul Eurasiei, pe care autorul o denumete zona-pivot a istoriei mondiale. Sunt inuturile ocupate cndva de imperiile nomade, cele care au nvlit spre marginile continentului n valuri succesive, ocupndu-le pentru anumite perioade de timp, cele care au reuit s strbat distanele continentale imense din zona central-asiatic pn spre rmurile Pacificului, ale Atlanticului, ale Mrii Mediterane. Astzi, spune autorul englez, aceast zon geografic este ocupat de Rusia, fapt care i confer acestei ri o puternic poziie internaional i un relief geopolitic particular. Zonapivot se ntinde dinspre inuturile vecine cu Pacificul pn n zona cuprins, la vest, ntre Marea Caspic i Marea Neagr, de la Oceanul ngheat pn la munii i podiurile care despart zona de nord i central a Asiei de cea de sud. n raport cu aceast zon central, celelalte pri ale globului apar drept marginale. Ele sunt grupate n statele care alctuiesc ceea ce Mackinder numete contur interior inner (marginal) crescent, un cerc de state situate pe continent, dar care prezint un important fronton maritim (oceanic). Sunt teritoriile pe care au nflorit marile civilizaii ale Europei, Orientului Mijlociu, Indiei i Chinei. Urmeaz conturul exterior outer (insular) crescent, un cerc de state i regiuni exterior din punct de vedere geografic continentului propriu-zis, cum ar fi Marea Britanie, Africa subsaharian, Australasia, America de Nord (vezi harta 1). De la nceputurile epocii columbiene, puterile maritime au avut un avantaj strategic: mobilitatea net superioar pe care le-a oferit-o marea. Ceea ce le-a asigurat i o preeminen istoric. Epoca aceasta este dominat de puterile maritime, dominaie ncoronat de cel mai ntins imperiu oceanic al lumii, cel britanic. O dat cu sfritul epocii columbiene, asistm la o reaezare a balanei de puteri a lumii n favoarea statului-pivot. Mobilitatea care a reprezentat marele atu al puterii maritime ncepe s fie compensat i chiar ntrecut de mobilitatea continental, asigurat prin construirea cilor ferate. n acel moment se construise doar o singur asemenea cale ferat transsiberian, dar cnd ntreaga Asie Central i de Nord va fi mpnzit de ci ferate, spune Mackinder, mobilitatea zonei-pivot va fi mult mai mare. Aceast reea de comunicaii va pune n valoare marile bogii naturale ale zonei, suprafeele agricole imense, potenialul demografic al regiunii, astfel nct este inevitabil s se ridice o mare putere inaccesibil comerului oceanic. i este imperios ca zona-pivot, ocupat de Rusia, s exercite o presiune din ce n ce mai mare asupra regiunilor marginale, mai ales dac Germania se va alia cu Rusia. Noua situaie ridica provocri foarte serioase pentru puterile maritime. Dac Marea Britanie i menine o poziie de lider, este mai mult din inerie. Curnd, acest statut va fi luat cu asalt de puterile continentale i cu deosebire de Rusia. Puterile

Harta 1: Teoria zonei-pivot Mackinder, 1904 (apud Halford J. Mackinder, Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962, p. 260)

Geopolitica anglo-american

51

oceanice vor trebui s recurg la un fel de defensiv, i scopul lor major este s mpiedice ca Germania s fie atras ntr-o politic de pivot continental. Cum s adaptm idealurile noastre la realitile pmntului pe care trim. n 1919, n timpul Conferinei de Pace de la Paris, Mackinder public lucrarea Democratic Ideals and Reality (Idealurile democratice i realitatea). Dup cunotina noastr, ea reprezint singura lucrare de proporii a autorului englez, cunoscut mai cu seam pentru studiile sale din 1904 i 1943. S mai observm c i de data aceasta demersul su exprim un sentiment al urgenei. Studiul din 1904 fusese scris dup revolta burilor din Africa de Sud, a crei nbuire a solicitat mult Imperiul. Democratic Ideals and Reality este scris n iarna lui 1919, dup ncheierea conflagraiei mondiale. Este o lucrare cu mesaj, cum am spune astzi, un avertisment pentru evenimentele care urmau: crearea Ligii Naiunilor, organizarea ei n lumina unei anumite concepii, astfel nct s previn repetarea rzboaielor i s asigure o pace durabil. La o examinare mai atent, lucrarea este un fel de Organon geopolitic: cum s legm idealurile noastre de realitile durabile ale pmntului pe care trim, cum pot fi evitate rzboaiele care revin ciclic n viaa lumii, cum s fie instituit i meninut justiia n viaa oamenilor i a naiunilor, cum ar trebui s fie citit mai veridic istoria lumii i s fie identificate soluii care s reprezinte o contrapondere la influena geografiei asupra istoriei, de care lumea nu a fost ntotdeauna contient, cum s se previn acumularea tensiunii dintre naiuni, care, n cele din urm, conduce la conflicte violente. Excelnd cu deosebire n analize mai concentrate, i de data aceasta Mackinder scrie un preambul, intitulat Perspective, unde, n patru pagini, expune ntreaga filosofie a lucrrii. Meditaia pe care ne-o propune se bazeaz pe dou categorii fundamentale: creterea, creterea economic pe un teritoriu dat, i expansiunea spre alte teritorii. Primul proces, cel de cretere, este produsul a dou condiii, una natural, geografic, i alta social i uman. Marile rzboaie ale istoriei i a avut loc un rzboi mondial (world war) aproape la fiecare o sut de ani n ultimele patru secole sunt produsul direct sau indirect al creterii inegale a naiunilor, iar aceast cretere inegal nu este n ntregime datorat geniului i energiei mai mari ale anumitor naiuni comparativ cu altele; ntr-o mare msur, este rezultatul distribuiei inegale a fertilitii i a locurilor cu valoare strategic de pe suprafaa globului. Cu alte cuvinte, egalitatea anselor pentru naiuni nu exist n natur.7 Am redat mai pe larg acest citat, ntruct el este esenial pentru viziunea autorului. n primul rnd, creterea economic este vzut sub cele dou premise ale sale. Mackinder se concentreaz cu deosebire pe cea natural, geografic, dar nu pretinde nici un moment c aceasta epuizeaz explicaia creterii. Scopul demersului su este s lumineze latura geografic, s-i releve importana, s scoat la lumin influena ei asupra evoluiei lumii. n acest efort, poate c analiza cuprinde i exagerri, fireti, am spune, pentru prima analiz care vrea s atrag atenia asupra unei corelaii. Vom reveni asupra importanei eseniale pentru geopolitic a demersului respectiv. Acum, n contextul actual, considerm deopotriv oportun s accentum cel de-al doilea factor explicativ, pe care autorul doar l menioneaz. El ne ofer un punct de sprijin n dezbaterea care s-a prelungit pn astzi: trebuie geopolitica s se concentreze doar pe

52

Geopolitica

influena factorilor naturali asupra deciziei politice i orientrilor mai mari n evoluia naiunilor i a omenirii? Iat c unul din ntemeietorii demersului de tip geopolitic ne spune c ecuaia micrii istorice mai cuprinde i alt factor explicativ de care trebuie neaprat s inem seama. Geopolitica este chemat, n continuare, s focalizeze analiza pe importana mediului natural n micarea istoric, deci n decizia politic, dar nu poate neglija cellalt factor. n caz contrar, ea, ca disciplin, nu ar avea nici un viitor, iar ca demers concret ar fi lipsit de prospeimea pe care o aduce analiza inspirat de o evoluie semnificativ. Dac nu ar asimila i acest factor, demersul geopolitic nu ar putea nici mcar aspira s detecteze complexitatea dinamicii istorice. n al doilea rnd, Mackinder aaz la baza micrii istorice un binom explicativ, o corelaie de doi factori. Important este corelaia, i nu att ponderea pe care o deine un factor ntr-o etap sau alta. Am putea s ne ntrebm, n mod legitim, cum ar proceda astzi Mackinder; ar pstra oare aceeai pondere a factorilor care alctuiesc n concepia sa binomul explicativ al micrii istorice? Primul lucru cu care ar fi confruntat se refer chiar la prbuirea statului care ocupa zona-pivot, i anume fosta URSS. Condiiile naturale care fceau din aceast zon a globului o fortrea natural, cu o poziie strategic de prim importan, au rmas aceleai. Datele naturale, bogiile, populaia nu s-au schimbat. i, totui, deintoarea fortreei lumii a nregistrat un colaps. Care nu poate fi pus n legtur dect cu organizarea n sensul su cel mai larg. Pe de alt parte, ntr-o epoc n care organizarea a avut influena decisiv n creterea economic, nsi corelaia pe care Mackinder a situat-o la baza micrii istorice se cere regndit, n sensul reponderrii factorilor care o compun. Dac vom mai parcurge nc o dat citatul de mai sus i mai ales continuarea sa A merge mai departe, spunnd c alturarea dintre pmnt i mare, dintre solul fertil i zonele strategice este de aa natur nct permite dezvoltarea imperiilor i, n cele din urm, a unui singur imperiu mondial8 , atunci am putea spune c aseriunea autorului englez respir un anumit determinism geografic rezonnd cu scrierile lui Ratzel sau cu un anumit darwinism social. Analiza este marcat, ntr-adevr, dup opinia noastr, de influena determinismului geografic. Soluia, dimpotriv, este emancipat de o asemenea influen, i aici descoperim unul din elementele care l fixeaz pe Mackinder drept reper fundamental n evoluia geopoliticii. Analiza ntreprins n planul realitilor durabile, cele geografice i naturale, prefigureaz o soluie complet diferit, eliberat de mecanicismul determinismului geografic: omul se poate ridica deasupra acestor condiii, dar nu neglijndu-le, ci pornind de la ele. Demersul este focalizat pe o corelaie cu obiectivul expres de a preveni conflictele violente pe care nesocotirea constrngerilor i influenelor geografice le-a generat pn acum. Democratic Ideals and Reality este expresia efortului de a introduce n ecuaia dezvoltrii i a micrii istorice realitile durabile ale mediului nostru natural, care, subestimate sau neglijate, au generat attea convulsii devastatoare pentru omenire. Strdania mea este s evaluez semnificaia relativ a principalelor caracteristici fizice ale globului, aa cum au fost ele testate de istorie, inclusiv de istoria ultimilor patru ani i, dup aceea, s vedem cum putem s adaptm mai bine idealurile noastre la aceste realiti durabile ale pmntului pe care trim; aceasta este fraza cu care se ncheie Perspectiva de care am amintit.

Geopolitica anglo-american

53

Pledeaz pentru emanciparea de rigorile determinismului nsi urgena sub care a fost scris lucrarea. Sensul urgenei nu poate fi neles dect innd seama de convingerea autorului c se poate ajunge la cea mai avantajoas pace, c ansa oferit de contextul acela particular nu trebuie n nici un fel ratat, c o nou structur internaional Mackinder avea n vedere Liga Naiunilor poate adopta hotrri care s previn o alt conflagraie. Cum aprecia i Parker, teza fundamental privind dihotomia ntre puterile continentale i cele oceanice rmne central n aceast lucrare, dar ea cunoate unele modificri, att de form, ct i de coninut. Europa, Asia i Africa sunt cuprinse n conceptul de Insul a Lumii, cea mai mare mas compact de pmnt a globului, cu populaia cea mai numeroas, principala scen a istoriei. Coastele sudice ale Insulei Lumii ntinzndu-se din Europa, n jurul Africii, n sudul i estul Asiei, constituie Promontoriul lumii, care, ncepnd din secolul al XVI-lea, este controlat de puterile maritime ale Europei. America de Nord nu este privit att ca un continent, ct ca o insul gravitnd n jurul Insulei lumii. Zona-pivot a lumii este denumit de data aceasta Heartland (Inima Lumii), iar relaia ei cu partea maritim a Europei apare mai strns dect cu estul. Explicaia este tot de natur geografic, i anume existena unei ntinderi de pmnt fr mari bariere naturale ntre Heartland i Europa Occidental, care i-a ncurajat pe oamenii uscatului s vin mai ales n aceast direcie. Este vorba nu numai de o schimbare de denumire. Heartland-ul este diferit conturat, una dintre cele mai mari modificri fiind includerea n interiorul su a bazinelor Mrii Negre i Mrii Baltice, mpreun cu rurile care se vars n ele. Astfel, Europa de Est se afl de data aceasta cuprins n Heartland, care se ntinde acum pn la o linie situat ntre Elba i Adriatica. Dac ara care ocup Heartland-ul este puternic, atunci cele dou mri Marea Neagr i Marea Baltic devin mri nchise, n sensul c sunt controlate de puterea continental respectiv, aa cum Marea Mediteran a fost o mare nchis pe vremea cnd era controlat de Imperiul Roman. Mackinder face chiar un pas mai departe i nvestete Europa de Est cu un rol-cheie n controlul Heartland-ului. n aceast lucrare el formuleaz teza care, n timp, a ajuns cel mai des ntlnit citat din opera sa: Cine stpnete Europa de Est stpnete Heartland-ul. Cine stpnete Heartland-ul stpnete Insula lumii. Cine stpnete Insula Lumii stpnete lumea.9 (vezi harta 2) ntrebarea mai important privete contextul n care autorul a lansat o asemenea apreciere i temeiurile formulei care a fcut, dup aceea, carier. ncepnd cu a doua parte a secolului al XIX-lea, dar mai ales o dat cu noul veac, Germania a cunoscut o ascensiune rapid i a nlocuit Rusia ca principal ameninare de securitate pentru Marea Britanie. De la sfritul secolului al XIX-lea, centrul de gravitaie n Europa de Est s-a mutat de la Petrograd la Berlin10. Iar Europa de Vest, insular i peninsular, trebuie n mod necesar s se opun oricrei puteri care ncearc s organizeze resursele Europei de Est i ale Heartland-ului11. Prilej pentru autor de a formula o judecat aspr la adresa politicii engleze, care, orbit nc de victoria de la Trafalgar, prea ncreztoare n puterea ei de a controla oceanele, nu a sesizat schimbarea de pe continent i, n 1870, nu s-a situat de partea Franei. Anglia nu numai c nu a citit

Inima Lumii

Europa de Est

Harta 2: Europa de Est, intrndul ctre Inima Lumii (apud John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1999, p. 215)

Geopolitica anglo-american

55

bine evenimentele i nu a neles semnificaia mai adnc a confruntrii dintre Frana i Germania, dar a uitat c puterea maritim este n mare msur dependent de productivitatea bazelor pe care se sprijin i c estul Europei i Heartland-ul ar putea asigura o puternic baz maritim. Europa de Est mai are i o alt semnificaie. Ea face legtura ntre cele dou mari puteri ale Heartland-ului: Rusia i Germania. Stpnirea ei arat i cine deine preeminena la nivelul Heartland-ului n ansamblu, deci cine deine o poziie dominant. n acest context, autorul nu a avut, credem, n vedere puterea intrinsec a Europei de Est, ci condiia ei de msur a celor dou puteri continentale. O alt dezvoltare a concepiei sale comparativ cu cea expus n 1904 privete evoluia internaional i problemele ei. n concepia autorului englez, cauzele rzboaielor nu pot fi modificate. Distribuia fertilitii i a locurilor cu valoare strategic este aceeai. Aceasta este realitatea pe care trebuie s o acceptm i cu care trebuie s ne mpcm. Ceea ce poate face Liga Naiunilor este s porneasc de la aceste date i s ncerce s asigure un echilibru real al statelor lumii, astfel nct nici unul din ele s nu poat deveni suficient de puternic pentru a o sfida (ctigarea poziiei dominante, cuplat cu tendina de a domina, au fost la rdcina rzboaielor). Un instrument n aceast direcie ar fi constituirea de ctre marile puteri a unor structuri de garantare a principiilor Ligii. De pild, o asemenea structur, n zona maritim, ar putea fi organizat de puterile anglo-americane. Un alt instrument ar putea fi reprezentat de ctre alctuirea unor federaii de state mici, cu o putere la care fiecare din statele componente nu poate nici mcar aspira. Europa de Est ar constitui un spaiu predilect pentru o asemenea organizare. Totodat, ea ar putea reprezenta i avantajul c ar descuraja Germania s ncerce din nou o micare de expansiune spre est, aa cum ar zdrnici i o legtur direct ntre Germania i Rusia sau tentativa din ambele pri de a mpri zona n sfere de influen. Totul este s fie folosit acest moment att de prielnic pentru a preveni reizbucnirea conflictelor. Dac va eua n aceast tentativ, atunci lumea, spune autorul, se va ntoarce din nou la situaia n care fora este arbitrul final, iar cuceririle scopul oricrui stat agresor. Din nou vom recdea la starea de pn atunci, aceea de sclavi ai geografiei lumii. n Marea Britanie s-a dat puin atenie acestei lucrri. Ca o ironie, ecoul scrierilor lui Mackinder a fost mai mare n Germania, att de frmntat dup primul rzboi. Evenimentele din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial au trezit, n cele din urm, interesul pentru ideile din opera lui Mackinder i n Marea Britanie. Lucrarea menionat mai sus este retiprit n 1942, exact n aceeai form n care fusese publicat prima dat. Arareori lumea nva din propriile greeli. Testul Ligii va fi n Heartland, spunea Mackinder. Test pe care Liga nu l-a trecut. Nu l-a trecut nici Anglia. Ceea ce a cerut Frana, i anume ca narmarea Germaniei s fie considerat declaraie de rzboi, a fost tratat cu superficialitate i ngduin att de englezi, ct i de americani. i, n cele din urm, de francezii nii. Ceea ce menionase Mackinder n legtur cu importana echilibrului ntre naiuni ca prim condiie a pcii a fost nesocotit i, peste doar dou decenii, acest echilibru s-a rupt chiar n interiorul Heartland-ului,

56

Geopolitica

acolo unde Liga Naiunilor trebuia s susin testul fundamental. A urmat un alt conflict, mult mai devastator dect cel n urma cruia Mackinder scrisese Democratic Ideals and Reality. Interesant este c ceea ce subliniaz el n prefaa la ediia din 1919, reprodus i de ctre ediia la care am fcut referire Dac m angajaz s scriu despre aceste teme ntr-o lucrare de mai mare amploare este pentru c simt c rzboiul a confirmat, i nu a zdruncinat punctele mele de vedere anterioare12 ar fi fost la fel de valabil i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Cu peste douzeci de ani mai trziu, Mackinder revine asupra conceptului de Heartland n studiul The Round World and the Winning of the Peace, publicat n numrul din iulie 1943 al revistei Foreign Affairs. Cu precizarea c este mai valid i mai folositor astzi dect era cu douzeci sau cu patruzeci de ani n urm. ntlnim n noul studiu aceeai preocupare de a identifica o formul a influenei geografiei asupra micrii istorice, care s confere o valoare practic analizei. n momentul de fa ne aflm pentru prima oar n poziia de a ncerca, cu anumite anse de succes, stabilirea unei corelaii ntre micrile istorice mari i condiiile geografice n care au avut loc. Pentru prima dat suntem n msur s percepem trsturi i evenimente de importan real pe scena lumii ntregi i s cutm o formul care s pun n lumin determinarea geografic a istoriei universale. Dac reuim, aceast formul ar trebui s aib o valoare practic, aceea de a interpreta evenimentele curente i forele politice aflate n competiie ntr-o perspectiv mai cuprinztoare. Se adaug, n acelai timp, i nuane, interpretri noi, modificri semnificative ale noiunilor anterioare. Pentru a-i nelege ideile, este nevoie s abandonm mprirea clasic a globului n oceane i continente i s operm cu noiunile pe care ni le propune autorul englez: Insula Lumii i Oceanul Interior. Datele fizice sprijin o asemenea mprire. Din suprafaa total a globului trei ptrimi sunt ocupate de ap. Numai o ptrime revine uscatului, iar din aceast suprafa dou treimi revin Insulei lumii, format din Europa, Asia i Africa, n timp ce cealalt treime este format din America de Nord i de Sud i din Australia. De ce consider Mackinder c Africa face parte din Insula Lumii? Iat argumentele: exist o continuitate perfect ntre Africa i Asia n zona Suez (desprirea s-a fcut artificial, prin construirea Canalului de Suez) i una aproape perfect, la strmtoarea Bab-el-Mandeb. De asemenea, continentul african este desprit de Europa doar de civa kilometri de ap n zona strmtorii Gibraltar. Oceanul Planetar era dominat la acea vreme n mod limpede de ctre Marea Britanie; de aceea, autorul i concentreaz analiza pe Insula Lumii. Sunt numeroase argumentele n favoarea acestui demers. Nu numai c Insula Lumii ocup cea mai mare parte din suprafaa de uscat a globului, dar ea este locuit de majoritatea populaiei lumii. n plus, Insula Lumii cuprindea cele mai mari bogii naturale. Dou concepte pereche: Heartland i Oceanul Interior. n articolul din 1943, tabloul geografic nfiat de Mackinder i lectura realitilor naturale ale lumii sunt mult diferite. Heartland-ul i Oceanul Interior reprezint de data aceasta zona de influenare a vieii lumii, noul centru de putere, care nsumeaz caracteristici att ale puterii continentale, ct i maritime.

Geopolitica anglo-american

57

Noul studiu, scris la 82 de ani, care poate fi considerat i un fel de testament geopolitic al autorului, pornete de la realitile evideniate de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n care distincia i, mai ales, disputa puteri oceaniceputeri continentale nu a mai funcionat. Rusia a luptat alturi de Anglia. De aceea, confruntarea puteri continentaleputeri oceanice trebuia nlocuit. Noul echilibru de putere nu se mai constituie n jurul celor dou tipuri de puteri, ci ntre zona nordic de influen (alctuit din Heartland i Oceanul Interior) i inuturile musonice ale Asiei (reprezentate de rile care au deschidere ctre ocean: India, Asia de Sud-Est, China. n noua abordare, noiunea de Heartland este modificat. Modificat att de mult, nct unii autori consider c, de fapt, Mackinder a abandonat teoria sa despre Heartland n studiul din 1943.13 C noiunea a fost modificat substanial, este limpede. C este chiar abandonat nu se poate susine, dup prerea noastr. Avem n vedere spaiul din articol afectat noiunii, redefinite, dar avem n vedere, n acelai timp, i realitatea politic propriu-zis. Uniunea Sovietic ieise ntrit din rzboi. i n 1943 nu erau multe dubii cu privire la ctigtorii conflagraiei. Iar puterea militar terestr care ocupa Heartland-ul era imens. Mackinder nu putea s-i abandoneze tocmai acum cel mai important concept geopolitic pe care l-a lansat i, probabil, cel mai popular concept al domeniului. Mackinder ofer chiar unele amnunte privind naterea conceptului. Prefigurarea noiunii de Heartland a avut loc de-a lungul unei perioade mai lungi de observaie i meditaie, al crei nceput a fost victoria german din 1870 asupra Franei. Contiina englez fusese, probabil, puternic surprins de nfrngerea Franei, de vreme ce Mackinder, care avea la acea dat 9 ani, a pstrat n minte att de viu ceea ce se ntmplase atunci. Totui, sunt dou evenimente particulare care grbesc formularea conceptului: rzboiul purtat de Anglia n Africa de Sud n contra burilor (1902) i cel dus de Rusia n Manciuria (1904). Britanicii au trebuit s strbat oceanul pe o distan de aproape zece mii de kilometri pentru a-i nfrunta pe buri. Distan comparabil cu cea parcurs de rui pentru a ajunge n Manciuria, numai c de data aceasta a fost vorba despre un drum terestru. Ceea ce i-a sugerat autorului englez o paralel contrastant ntre alte dou evenimente istorice: itinerariul lui Vasco da Gama, care a ocolit Capul Bunei Sperane pentru a ajunge n Indii (la sfritul secolului al XV-lea) i incursiunile trupelor cazace, n secolul urmtor, pentru cucerirea Siberiei. Cu mult nainte de campania ruseasc n Siberia i n Asia Central, din aceast zon au venit succesiuni de raiduri ale triburilor nomade, care au supus temporar populaia sedentar din Europa, Orientul Mijlociu, India sau China. Ceea ce pune n lumin o anume repetabilitate a evenimentului istoric, repetabilitate legat de mediul geografic. De data aceasta, Heartland-ul nu mai are contururile anterioare: Heartland-ul este constituit din partea de nord i din centrul Eurasiei. Se ntinde de la coasta arctic pn la deerturile centrale i are ca limit vestic istmul larg dintre Marea Baltic i Marea Neagr. Explicaia pe care o avanseaz autorul ine de existena a trei factori. Acetia se susin unul pe altul i i pun amprenta n determinarea i delimitarea zonei, dar, ntruct nu coincid n ntregime, nici contururile de ansamblu ale zonei nu pot fi trasate cu precizie. Primul dintre aceti factori este ntinderea plat de joas altitudine. Heartland-ul cuprinde cea mai larg suprafa plat de joas altitudine de

58

Geopolitica

pe suprafaa globului. Al doilea factor ar fi acela c rurile care traverseaz cmpia sunt navigabile, numai c ele nu se vars ntr-o mare aflat n legtur direct cu Oceanul Planetar. O parte din ele, cele situate dincolo de Urali, se vars n Oceanul ngheat, care, n cea mai mare parte a anului, nu este propice navigaiei. Iar cele situate dincoace de Urali se vars n marea Caspic sau n lacul Aral, ambele, mri nchise. n sfrit, n al treilea rnd, este vorba despre existena unei ntinse zone de pune care, n cea mai mare parte, coincide cu suprafaa plat de joas altitudine, fr s acopere ntreaga suprafa a acesteia din urm. Zona de pune a oferit de-a lungul timpului condiii ideale pentru mobilitate. Ca i n prerie, calul a reprezentat principalul vehicul al mobilitii de-a lungul istoriei. Pentru a uura cititorului reprezentarea mai simpl a zonei-pivot, Mackinder ofer i o alt echivalen: este suficient de exact s spunem c teritoriul URSS se suprapune cu Heartland-ul, cu o singur excepie. Grania de est este fixat, de aceast dat, pe Ienisei. La est de acest ru avem o ntindere de muni, vi, platouri, pduri de conifere. Este ceea ce autorul numete inuturile Lenei (dup numele fluviului care traverseaz zona). O ntindere imens de aproape patru milioane de kilometri ptrai pe care triete doar o populaie de circa ase milioane de locuitori, dintre care aproximativ cinci milioane sunt grupate de-a lungul liniei ferate transcontinentale care leag oraul Irkuk de Vladivostok. Atuul principal al regiunii este reprezentat de bogiile imense de care dispune, practic neatinse. Heartland-ul se ntinde deci la vest de Ienisei, pe o suprafa de peste patru milioane de kilometri ptrai pe care locuiete o populaie de 170 de milioane. O populaie care crete, anual, cu trei milioane de persoane. Pivotul Heartland-ului este plasat de ctre Mackinder chiar la sud de Urali (vezi harta 3). Care este valoarea strategic a Heartland-ului? Ca s fac mai plastic aceast valoare, autorul compar Heartland-ul rusesc cu cel francez. Ultimul este reprezentat de o regiune mult mai restrns, nconjurat de muni i mare i avnd o singur deschidere, cea dinspre nord-est, cuprins ntre Vosgi i Marea Nordului. Aici Frana este vulnerabil, pe aici s-au produs marile atacuri i marile agresiuni n timpul Primului i celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima conflagraie mondial, Frana s-a putut apra retrgndu-se i folosind strategic valoarea zonei, n cea de-a doua, nu. Rusia repet pattern-ul Franei, numai c frontiera sa deschis este plasat la vest. n plus, Heartland-ul rusesc are alte dimensiuni dect cel francez. Cel rusesc este locuit de o populaie de patru ori mai numeroas, are o suprafa de 20 de ori mai ntins, deschiderea sa fiind de patru ori mai mare. Pe aceast poart a atacat Hitler, iar ruii au folosit Heartland-ul pentru aprare i retragere strategic. Dar cea mai important diferen const n ceea ce autorul numete valoarea de aprare a celor dou zone-pivot. Este adevrat c Heartland-ul rus are o frontier deschis mult mai mare dect cel francez. Dar i populaia rus este mult mai numeroas, iar Rusia poate aeza pe istmul ponto-baltic un numr de soldai de patru ori mai mare. Superioritatea zonei-pivot ruseti de aici ncolo ncepe. Vasta ntindere de pmnt care urmeaz este foarte potrivit pentru aprare n adncime i pentru retrageri strategice. Cmpia se prelungete cu zonele inaccesibile ale coastei arctice, ale inuturilor slbatice ale Lenei i ale lanului de muni care ncepe de la Altai i continu cu deerturile Gobi i Tibet.

Geopolitica anglo-american

59

Harta 3: Teoriile lui Mackinder cu privire la Inima Lumii (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, Croom Helm, London & Sydney, 1985, p. 123)

Existena unei mase compacte de pmnt precum Heartland-ul a generat un tip special de strategie de aprare. Cum menionau i Russel Fifield i Etzel Pearcy, el const n tehnica de a vinde spaiu pentru a ctiga timp i de a construi la mare distan n spatele frontului o industrie de aprare. Autorii amintii denumesc aceast strategie strategia aprrii n adncime14. Heartland-ul rus, prin barierele sale naturale, prin ntinderi, adncimi, prin dificultatea de acces, are o net superioritate n comparaie cu cel francez. Ceea ce a i fost confirmat de istorie: Heartland-ul francez a fost cucerit, cel rus, nu. De pe el s-au iniiat expediii de cucerire, de pe el au pornit valurile de popoare migratoare; populaiile care au locuit aceast zon au ncercat s ajung la mare; drept urmare, ele au exercitat de-a lungul istoriei o imens presiune asupra popoarelor care ocupau regiunile de coast, frontoanele Eurasiei.

60

Geopolitica

Concluzia studiului din 1943 i a noii viziuni despre Heartland este expres formulat: Toate acestea conduc la concluzia inevitabil c, dac Uniunea Sovietic iese din acest rzboi ca nvingtoare a Germaniei, ea va deveni cea mai mare putere continental a planetei; mai mult, va fi puterea care ocup poziia de aprare cea mai avantajoas din punct de vedere strategic. Heartland-ul este cea mai mare fortrea natural a pmntului. Pentru prima oar n istorie ea este ocupat de o armat care are att atuul numrului, ct i al calitii. Interpretare cu finalitate strategic a geografiei. Opera lui Mackinder reprezint o interpretare cu finalitate strategic a geografiei lumii. Pe suprafaa Eurasiei existau deja state puternice care puteau s ajung la dominarea ntregului supracontinent. n eventualitatea dezechilibrrii balanei de putere n favoarea unui singur stat, acesta s-ar fi putut extinde pn la inuturile marginale ale Eurasiei, iar vastele resurse continentale ar fi putut fi folosite pentru construirea unei flote puternice, ceea ce ar fi reprezentat o sfidare la adresa supremaiei oceanice a Marii Britanii. Scrierile lui Mackinder ilustreaz ntrebrile i preocuprile unui savant englez privitoare la fenomenele politice care puteau avea loc pe continent. De pild, Mackinder observ c nu exist bariere naturale importante ntre Germania i Rusia, ceea ce a facilitat micrile masive de populaie de la nceputul mileniului i explic uurina cu care mongolii, de pild, venind din Asia, au invadat Europa. De ce nu ar putea avea loc i o micare n sens invers? se ntreab autorul englez. n fond, Mackinder era preocupat fie de o apropiere ntre Germania i Rusia, fie de o expansiune a Germaniei spre rsrit, pn la punctul n care s controleze chiar zona-pivot. Pe de alt parte, el consider c exist trei puteri continentale care au cucerit poziii dominante n zona axial: Germania, Rusia, China. Temerea sa era generat de o eventual apropiere dintre statele axiale, ceea ce ar fi reprezentat un pericol la adresa puterii Marii Britanii. Ca modalitate de prevenire a constituirii unei asemenea axe, Mackinder preconiza intensificarea relaiilor de bun colaborare dintre Marea Britanie i Rusia. Deosebirea fundamental fa de studiul publicat n 1904 aici apare. n The Geographical Pivot of History Mackinder recomanda o politic inteligent din partea Marii Britanii, pentru a preveni constituirea unei axe continentale BerlinMoscova. ntr-un fel sau altul, la nceputul secolului, pentru autorul englez apreau doi actori principali: Anglia, ca simbol al puterii maritime, i Rusia, ca ar continental tipic. n noul context, Mackinder i d seama c, singur, Anglia nu mai putea face fa noii puteri continentale care se ridica: Uniunea Sovietic. De aceea, subliniaz el, este nevoie de o cooperare strns i durabil ntre SUA, Marea Britanie i Frana. Prima, ar de mrimi continentale, prezint avantajul aprrii n adncime. A doua, considerat un gen de Malta la o alt scar, este ca o cetate protejat de apele care o nconjoar. n sfrit, a treia, Frana, un cap de pod care poate fi aprat (vezi harta 4). Aa cum am mai spus, se lanseaz un nou concept, geografic spune autorul, strategic, adugm noi. Este vorba despre conceptul de Ocean Interior vzut ca un concept pereche cu cel de Heartland. Pentru a nelege mai bine raporturile dintre cele dou concepte, s-l ascultm pe Mackinder. El atrage atenia asupra unei trsturi

vot a-pi Zon

ic nt tla ior) A r ul nte an n i ce a O oce (

a Inim

ii Lum

SUA Heartland de dimensiuni reduse

Marea Britanie: Malta la o alt scar Frana: cap de pod

Harta 4: Teoria zonei-pivot Mackinder, 1943 (apud Halford J. Mackinder, Democratic Ideals and Reality, 1962, p. 261)

62

Geopolitica

extrem de importante a geografiei globului, i anume salba de deerturi i inuturi slbatice care ncepe cu deertul Sahara, continu spre est cu deerturile arab, iranian, tibetan i mongol, apoi se extinde spre inuturile slbatice ale Lenei, trece spre Alaska, continu cu scutul Lorentian din Canada i ajunge la centura arid din vestul Statelor Unite. n interiorul acestei salbe ntlnim dou elemente geografice importante: Heartland-ul despre care am vorbit i Oceanul Interior (Atlanticul de Nord) cu cele patru regiuni subsidiare: mediteranean, baltic, arctic i caraibian. Este important felul n care introduce autorul noul concept de Ocean Interior. Trebuie adugate cteva cuvinte despre cellalt concept, care s balanseze cele spuse pn acum (despre Heartland i despre statul care l stpnea la acea dat). Prin urmare, noul concept, chiar dac se bazeaz pe elemente geografice certe, are o conotaie strategic evident. El reprezint o construcie menit s contrabalanseze fora principalei puteri continentale, simbolizat n acel moment de Uniunea Sovietic. O construcie care include nu doar puteri oceanice (Marea Britanie sau Statele Unite), ci i continentale (Frana). Vorbind despre cele trei state, Mackinder ine s sublinieze c cea de-a treia, Frana, nu este mai puin important, pentru c puterea maritim trebuie, n ultim instan, s fie amfibie dac dorete s balanseze puterea continental. Deci s se nvecineze pe un fronton larg cu marea (termenul ca atare de ar putere amfibie va fi preluat i dezvoltat de Spykman). Chiar dac n treact, Mackinder i avertizeaz pe cei tentai s supraevalueze rolul noii puteri aeriene i, mai ales, s considere c ascensiunea acestei noi fore ar mpinge ntr-un plan cu totul secundar forele maritime i armatele de uscat. Autorul citeaz un specialist, un om cu experien practic n domeniul aeronautic (Puterea aerian depinde n mod absolut de organizarea practic pe uscat) i nu gsete de cuviin s mai insiste, considernd c argumentul se poate impune prin fora evidenei. Prin urmare, Oceanul Interior devine un centru din ce n ce mai important n ordine strategic i economic. El formeaz o pereche cu Heartland-ul, dar i o contrapondere a sa. Autorul englez sesizeaz ridicarea Americii, posibila ei ascensiune ulterioar i include pmntul ocupat de noua putere n sistemul de echilibrare a puterilor Nordului. Mai trziu, George Cressey va considera c, dac este s vorbim despre Heartland, atunci el nu trebuie plasat n Asia, ci n America de Nord, care posed multe din bogiile Asiei, dar beneficiaz i de un spirit dinamic.15 n exteriorul salbei de deerturi i inuturi slbatice se afl Marele Ocean (Oceanul Pacific, Oceanul Indian i Atlanticul de Sud) i teritoriile cu care se nvecineaz (Africa la sud de Sahara, America de Sud i inuturile musonice asiatice). Am insista puin asupra acestui nou concept de inuturi musonice asiatice, prin care autorul nelege civilizaiile orientale vechi de pe teritoriile Chinei i Indiei actuale. n aceast parte a pmntului triesc sute de milioane de persoane. Motenitoare ale unei tradiii culturale bogate, aceste popoare se vor dezvolta i vor evolua ctre prosperitate. Astfel, ele vor reprezenta contraponderea celorlalte sute de milioane care triesc n inuturile cuprinse ntre Missouri i Ienisei. Dou mari inuturi geografice vzute de autor ca fiind n echilibru. Un echilibru generator de pace i de libertate.

Geopolitica anglo-american

63

Omul, i nu natura are iniiative. Mackinder vede existena noastr ca o unitate a contrariilor geografice: Om i Natur, puteri continentale i puteri maritime, conturul interior i conturul exterior sau insular. Astfel, el ofer un tablou al vieii politice internaionale ca un spectacol spaial, ca o real dram teatral (scena ntregii lumi) n care actorii sunt reprezentai de regiunile lumii i de legile pe care le ascunde dispunerea formelor geografice ale globului pmntesc. Opera geopolitic a autorului englez consacr o viziune bipolar asupra lumii: puteri oceaniceputeri continentale, puterile Norduluiinuturile musonice. Echilibrul lumii este dat de echilibrul ntre aceste puteri, de prevenirea apariiei unor decalaje. Este adevrat c cele dou rzboaie mondiale au fost provocate, cel puin n aria european, nu de Rusia, ci de o alt putere continental, Germania. Prin pacea separat cu Rusia, Pacea de la Brest-Litovsk (3 martie 1918), Germania s-a extins mult spre est, iar spre vest era pe punctul de a ctiga supremaia pe litoralul Atlanticului16. n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, aceeai putere ctigase n primii ani ai conflagraiei supremaia pe continent. n partea cealalt a continentului, Japonia i extinsese influena pe ntreg frontonul maritim al Asiei continentale. O concepie precum cea a lui Mackinder nu putea aprea dect dup ce cunoaterea pmntului i explorarea fiecrui continent erau ncheiate, dup ce luase sfrit un secol dens n evenimente politice, n care lumea asistase la ridicarea a dou noi puteri, ambele continentale. Mai nti Rusia, care a ajuns la nceputul secolului al XIX-lea la Prut i la gurile Dunrii, astfel nct Anglia i Frana au trebuit s poarte un rzboi (Rzboiul Crimeei) pentru a-i opri naintarea impetuoas spre Europa. Apoi Germania, care n 1870 a nvins Frana, devenind una dintre primele puteri ale Europei. Era deci posibil acum nu numai s fie construit o concepie global privitoare la spaiul terestru, ci i o concepie care s cuprind ierarhii de importan a diferitelor zone i regiuni ale lumii, aa cum erau ele recomandate de cercetarea geografic, precum i de cea istoric. Pentru cei care se vor arta surprini de importana decisiv pe care Mackinder o acord Inimii Lumii, vom meniona c teoria autorului englez a fost elaborat ntr-un moment n care zona-pivot nu avea o contragreutate de ordin geopolitic. Cine privete atent harta continentului va observa imediat c Europa nu este dect o prelungire a blocului masiv de pmnt eurasiatic. n rzboiul din 1854, Frana i Anglia au trebuit s-i uneasc forele pentru a stopa naintarea amenintoare a Rusiei, intenia acesteia de a ajunge la Bosfor i Dardanele. La acea vreme Statele Unite nu aveau o prezen impuntoare pe scena economic i politic a lumii, dei observatorului atent nu putea s-i scape faptul c aceast ar ntrunea mai toate condiiile pentru a ajunge o superputere. Ceea ce a devenit foarte clar n timpul i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Este, nendoielnic, un merit al lui Mackinder c i-a modificat teoria n acord cu evoluiile semnificative pe plan mondial, acordnd unei zone care cuprinde SUA, Anglia i Frana statutul de inut cu greutate geopolitic asemntoare cu cea a Heartland-ului. Ar mai rmne de fcut o remarc. Supraestimeaz cumva autorul englez factorul geografic, dispunerea spaial n ascensiunea unor puteri, n evaluarea strategic a diferitelor zone i regiuni? Fr ndoial, Mackinder atrage atenia asupra acestui factor i caut s-l impun ca reper de neocolit al cercetrii de profil. Altminteri, ori

64

Geopolitica

de cte ori se refer la zone concrete, el ia n calcul i alte variabile extrem de importante n devenirea unei puteri. De pild, cnd se refer la inuturile musonice care acoper teritoriile Chinei i Indiei, unde s-au afirmat cndva civilizaii de mare relief n istoria omenirii, Mackinder estimeaz c aceste zone se vor dezvolta pn la nivelul de a putea ntruchipa o contrapondere a populaiilor cuprinse ntre Ienisei i Missouri. El identific drept atuuri ale acestei zone populaia, tradiia cultural, bogiile, cu alte cuvinte un complex de factori geografici, culturali i strategici. Merit discutat aceast problem i n contextul mai larg al reprourilor care se fac geopoliticii n privina absolutizrii factorilor naturali n explicarea fenomenelor politice. Mai ales c Mackinder se numr printre primii autori n acest domeniu, att n ordine temporal, ct i valoric. i este bine s ne reprezentm mai clar dac este vorba despre o absolutizare real i asumat sau de una preponderent construit, adugat n timp. S-l ascultm pe geograful englez, care, parc anticipnd criticile de mai trziu, face precizri importante: Eu am vorbit ca geograf. Balana adevrat a puterilor politice ntr-un anume moment este produsul, pe de o parte, al condiiilor geografice, economice i strategice, iar, pe de alta, al numrului, vigorii, dotrii i organizrii popoarelor aflate n competiie. Cu ct estimm mai fidel aceste variabile, cu att suntem mai api s atenum diferenele, fr a recurge la calea crud a armelor. Iar variabilele geografice ale evalurii pot fi mult mai bine msurate i sunt mult mai constante dect cele umane.17 Prin urmare, n evoluiile ulterioare ale disciplinei avem de-a face cu o problem delicat, chiar cu un fel de capcan profesional. Deliberat sau nu, rolul factorului geografic este supraestimat, ntruct el apare mai evident i este, prin natura sa, mai uor de evaluat. n acelai timp, chiar fr s ne dm seama, recursul n exces la rolul factorului geografic poate exprima fie o disponibilitate redus pentru investigarea unor variabile mai complexe i mai greu de evaluat, fie un reflex de comoditate profesional n faa complexitii pe care o presupune cercetarea: ne focalizm pe ceea ce pare mai la ndemn i mai uor de explicat. n ceea ce-l privete, Mackinder mbrieaz o poziie tiinific clar, recunoscnd aspectele pe care se concentreaz i subliniind c perspectiva adoptat nu conduce i nu poate conduce dect la un adevr parial: mi propun s descriu acele caracteristici fizice ale lumii care, dup opinia mea, au exercitat cel mai pregnant rol coercitiv asupra aciunii umane i s prezint unele dintre etapele importante ale istoriei organic legate de acestea, chiar n perioadele cnd caracteristicile fizice respective nu erau studiate de ctre geografi. Recunosc c eu ajung doar la un aspect al adevrului. Omul, i nu natura are iniiative, dar natura, ntr-o msur considerabil, exercit controlul. Preocuparea mea are n vedere acest control fizic de ansamblu, i mai puin cauzele istoriei universale. Este evident c, n felul acesta, putem spera doar la o prim aproximare a adevrului.18 Poate mai presus de toate ar trebui relevat preocuparea autorului englez de a identifica echilibrul, chiar i acolo unde el nu este dect ntr-o stare de potenialitate. Dup cum se poate vedea i n zilele noastre, orice situaie internaional debalansat nate tensiuni i, n orice caz, nu este de natur s asigure soluii i strategii pentru o evoluie calm, construit pe valorile, opiunile a ct mai multor actori internaionali. Echilibrul reprezint o lege capital a vieii internaionale i este un merit incontestabil al autorului englez c, focaliznd analiza asupra factorului geografic, subsumeaz

Geopolitica anglo-american

65

ntregul demers cerinei fundamentale a echilibrului de puteri. Analist profund al relaiei dintre mediul geografic i marile tendine politice, Mackinder formuleaz, n acelai timp, o serie de corelaii ale vieii internaionale a cror valoare l va fixa n istoria geopoliticii i, deopotriv, n cea a teoriei relaiilor internaionale.

Teoria rmurilor (Nicholas Spykman) O alt ncercare de a corela geografia cu politica global este reprezentat de teoria rmurilor (rimland theory), lansat de Nicholas Spykman. Profesor de relaii internaionale la Universitatea Yale, Spykman s-a nscut la Amsterdam, unde a fcut i studiile, dup care a plecat n SUA, primind cetenia american n 1928. Public dou lucrri importante chiar n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial: Americas Strategy in World Politics (1942) i The Geography of the Peace (1944). Ultima lucrare, la care o s facem referire n continuare, a aprut la un an dup stingerea din via a autorului. Cum precizeaz i Frederick Sherwood Dunn, directorul Institutului de Studii Internaionale de la Yale, institut ntemeiat de Spykman, The Geography of the Peace are drept punct de plecare cursul predat de autor n 1942, care propunea o analiz din perspectiv geopolitic a problemelor de securitate cu care erau confruntate Statele Unite.19 Stenograma cursului i hrile utilizate de Spykman au fost, dup aceea, pregtite pentru tipar de ctre asistenta sa, Helen R. Nicholl. Nicholas John Spykman cunoate bine opera lui Mackinder, att studiul din 1904, ct i lucrarea extins din 1919, Democratic Ideals and Reality. n The Geography of the Peace este citat20 studiul din 1943, The Round World, aprut n revista Foreign Affairs n iulie 1943. Cum autorul se stinsese din via la 26 iunie, este sigur c asistenta sa a gsit de cuviin s citeze studiul respectiv n legtur cu schimbarea de ctre Mackinder a graniei zonei-pivot i plasarea acesteia pe Ienisei. Autorul american recunoate meritele indiscutabile ale analizei ntreprinse de ctre Mackinder. n primul rnd, examinarea la scar global a relaiei dintre tipul de putere maritim i puterea continental; este adevrat c geograful englez i focalizeaz atenia asupra Siberiei, dar implicit el atrage atenia asupra Eurasiei, fiind primul care trateaz Europa nu drept centru al lumii, ci ca una dintre numeroasele peninsule ale masei compacte de pmnt eurasiatic21. Demersul lui Spykman ncearc o mbogire a analizei, o tratare mai nuanat, uneori o revizuire a teoriei lui Mackinder, pornind de la datele i achiziiile survenite ntre timp. Pstrnd ns aceeai viziune global confirmat de evoluia ulterioar: Este chiar mai necesar s privim la lumea de astzi ca la un ntreg, ntruct ea este unificat nu numai de ctre transportul maritim, ci i de cel aerian.22 Spykman este impresionat i de finalitatea analizei geografului englez, care atrage atenia responsabililor cu politica extern britanic s previn ridicarea unei puteri dominatoare pe continentul european i, mai ales, constituirea unei aliane militare ntre Germania i Rusia. Recomandarea lui Mackinder va fi preluat i extins de ctre Spykman la nivel eurasiatic: Chiar dac, n momentul de fa, productivitatea industrial a Lumii Noi o egaleaz pe cea a Lumii Vechi, Statele Unite s-ar gsi ele nsele irezistibil ncercuite

66

Geopolitica

Zona de coast Harta 5: Teoria rmurilor (Rimland theory) Nicholas Spykman (apud John Rourke, International Politics on the World Stage, p. 186)

de o for superioar dac ar trebui s fie confruntate cu o zon de coast eurasiatic unit. Principalul lor obiectiv, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, trebuie s fie acela de a preveni unificarea centrelor de putere din Lumea Veche ntr-o coaliie ostil intereselor americane.23 Dup cum se poate observa, diferena este de scar, de proporii: Mackinder gndete jocul strategic la nivel preponderent european i din perspectiva superputerii secolului al XIX-lea, Anglia, Spykman la nivel planetar i din perspectiva Statelor Unite. Nu putem, n acest context, s nu relevm faptul c unele scrieri din zilele noastre care, tot din perspectiv american, subliniaz c scopul politicii externe a Americii este prevenirea unei coaliii pe continentul eurasiatic pornesc, chiar dac nu mrturisesc acest lucru, tot de la Spykman. Spykman procedeaz la o analiz detaliat a construciei lui Mackinder i alterneaz argumentele de ordin teoretic cu cele practice, concrete, pentru a-i evidenia slbiciunile. De pild, viziunea privind opoziia dintre puterea continental i cea maritim britanic este examinat i amendat din perspectiv practic: Opoziia dintre cele dou state nu a fost niciodat inevitabil. De fapt, n cele mai mari trei rzboaie ale secolului al XIX-lea i al XX-lea rzboaiele napoleoniene, Primul i cel de-al Doilea Rzboi Mondial , imperiul britanic i cel rusesc s-au aflat de aceeai parte mpotriva unei alte puteri de coast (rimland power), cum au fost cele conduse de ctre Napoleon, Wilhelm II i Hitler.24 Punctul de plecare al analizei ntreprinse de Spykman este acelai: evaluarea pur geografic a contururilor de ansamblu ale Eurasiei. Numai c aceeai realitate geografic este citit altfel. Mackinder insist pe zona central a Eurasiei, cea nconjurat i adpostit de muni i de Oceanul ngheat (vezi harta 5). Spykman accept n parte analiza putem continua s numim cmpia central a continentului Heartland25, dar i concentreaz atenia pe ceea ce este dincolo de muni, pe teritoriile cuprinse ntre muni i mare. Autorul american mut centrul de greutate a analizei pe importana fiei de pmnt care nconjoar supracontinentul, plasat ntre muni i mare. Mackinder

Geopolitica anglo-american

67

o menionase i el, dar nu o valorificase suficient din punctul de vedere al analizei. Pentru a fixa noua evaluare, Spykman folosete i alte concepte. Ceea ce la Mackinder era inner crescent (inelul interior), la Spykman devine rimland (rm), ceea ce la autorul englez era outer crescent (inelul exterior), la cel american devine off-shore (teritorii maritime), denumiri care ar defini mai limpede realitatea geografic. n plus, Spykman vorbete i de o autostrad maritim circumferenial, format din mrile mediteraneene cuprinse ntre diferitele regiuni de coast ale continentului i care leag totul ntr-o centur maritim. Perspectiva de analiz este mai pregnant strategic de data aceasta: Noi am euat n a nelege semnificaia real a btliei pe care o ducem. Este adevrat c i avantajul lui Spykman este net: el face generalizri pornind de la datele i marile ncercri pe care le-a presupus conflagraia mondial. Teoria rimland-ului s-a impus i n urma eforturilor Statelor Unite de a ajuta Rusia n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Ceea ce nsemna posibilitatea de a ajunge n zona Heartland-ului, deci accesul la trecerile spre aceast regiune. Mai ales c nu erau disponibile dect cele dinspre Oceanul ngheat i cele dinspre Oceanul Indian. Teoria lui Mackinder care accentua importana estului Europei (acum ocupat de germani) n controlul Heartland-ului devenea cu totul insuficient. Chiar inacceptabil, i Spykman o spune deschis: Formula lui Mackinder Cine stpnete Europa de Est, stpnete Heartland-ul, cine stpnete Heartland-ul este fals. Dac ar fi s gsim un slogan pentru politica de putere a Lumii Vechi, acesta ar trebui s fie: Cine stpnete rimland-ul stpnete Eurasia; cine stpnete Eurasia controleaz destinele lumii ntregi.26 N. Spykman este de acord cu viziunea lui Mackinder potrivit creia Eurasia reprezint o poziie-cheie pentru cucerirea i dominarea lumii. Numai c Spykman consider decisiv pentru controlul inimii lumii (Heartland) controlul rmurilor. Controlul zonei de coast care ncercuiete zona-pivot neutralizeaz fora acesteia. Care sunt argumentele pe care se sprijin autorul? masa compact de pmnt eurasiatic este prea ntins i, n ultim instan, foarte greu de controlat; zona de coast are numeroase ci de comunicaie nspre regiunea eurasiatic propriu-zis, inclusiv albiile rurilor; aproximativ dou treimi din populaia lumii locuiesc n zonele de coast ale Eurasiei; n sfrit, aceast fie de pmnt care ncercuiete Eurasia este mult mai ospitalier, comparativ cu alte regiuni din interiorul continentului, greu accesibile i cu o clim aspr. ntr-o anume privin putem considera teoria lui Spykman un fel de extindere a unui anumit punct din concepia lui Mackinder. n fond, ce reprezint Europa de Est n viziunea autorului englez? Ea ocup intrndul ctre Inima Lumii. Ce este rimland-ul dac nu fia de pmnt care asigur intrndul dinspre toate direciile ctre aceeai Inim a Lumii?

68

Geopolitica

Teoria spaiilor globale (Saul Cohen) Fost preedinte al Asociaiei Geografilor Americani, Saul Cohen susine c, astzi, lumea este dispus ntr-o ierarhie geopolitic ale crei elemente, n ordine descresctoare, sunt: spaiile geografice globale (realms), regiunile, naiunile-state i unitile subnaionale.27 Exist, potrivit autorului american, dou asemenea spaii geografice globale: spaiul maritim i cel continental. Cel maritim este mai deschis schimburilor comerciale i n general ideii de schimb, pe cnd cel continental este, prin fora lucrurilor, orientat ctre el nsui. La rndul lui, fiecare spaiu global conine cteva regiuni distincte. n zona maritim putem identifica mai multe asemenea regiuni: America de Nord i zona caraibian, Europa maritim i Maghrebul, Asia de coast i Africa subsaharian. De notat c America de Sud, Africa i Asia de Sud se ntind n afara acestor zone globale, formnd ceea ce Cohen numete a patra sfer de marginalitate. Cohen introduce i alte concepte cu ajutorul crora ne putem reprezenta, din punct de vedere geopolitic, mai bine lumea de astzi. De pild, ceea ce autorul numete zone aflate sub presiune geopolitic (shatterbelts), zone fragmentate din punct de vedere politic, situate la ntlnirea dintre spaii mari continentale i maritime. Aceste zone se afl deopotriv sub influena celor dou spaii; prin urmare, ele pot fi atrase de unul dintre aceste spaii sau rmn divizate, ca rezultat al intereselor opuse ce se resimt n regiune (vezi harta 6). Asia de Sud-Est, consider autorul, a reprezentat, pn nu de mult, o asemenea regiune, dar n ultimele decenii a fost integrat politic i economic Asiei de coast, deci unei regiuni semnificative a spaiului maritim. Ultima zon aflat sub presiune geopolitic este Orientul Mijlociu, care pare s evolueze tot ctre spaiul maritim, mai ales dup colapsul URSS. Dei cuprinde ase puteri regionale Egipt, Iran, Irak, Israel, Siria i Turcia , gradul de fragmentare politic dintre ele, ca i tensiunea specific unei asemenea situaii vor putea s menin pentru mult vreme regiunea ca atare n stadiul n care se afl n prezent, mai precis acela de zon aflat sub presiune geopolitic. Un alt concept important este cel de poart de trecere (gateway). Asemenea poziii prezint cteva caracteristici: sunt zone distincte din punct de vedere cultural i istoric; din punct de vedere economic sunt mai dezvoltate dect zonele din jur; statele situate n asemenea zone sunt, ca ntindere i populaie, mici sau cel mult medii; din punct de vedere geografic, asemenea poziii leag dou ci comerciale importante, cel mai adesea maritime. De aceea, ele joac un rol integrator ntre regiuni (vezi harta 7). Dup opinia autorului american, cea mai important poart de trecere este reprezentat de grupul de ri central i est-europene care asigur legtura ntre Marea Baltic i Marea Adriatic ri prinse, dar nu strivite ntre spaiul maritim i cel continental. El apreciaz c ne aflm pe punctul de a asista la formarea i a altor pori de trecere. ntre acestea, cea mai important ar fi putea fi zona caraibian, care ar deveni un punct de legtur ntre America de Nord i cea de Sud, zona din Orientul Mjlociu care face legtura ntre Marea Mediteran i Marea Roie, Hong Kong etc. n orice caz, cu ct vor exista mai multe astfel de pori de trecere, cu att mai bine.

Geopolitica anglo-american

69

Spaiul continental Spaiul oceanic Zon aflat sub presiune geopolitic (Shatterbelt)

Harta 6: Teoria spaiilor globale Saul Cohen, Realms (apud John Rourke, International Politics on the World Stage, p. 167)

Poart de trecere actual Poart de trecere potenial

Harta 7: Porile de trecere rol integrator ntre regiuni (apud John Rourke, International Politics on the World Stage, p. 169)

Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky) Nscut n Rusia, Alexander de Seversky activeaz n marina rus n Primul Rzboi Mondial. Are o misiune n 1918 n SUA i solicit azil n aceast ar, unde se stabilete definitiv. Primete cetenie american n 1927. n 1942 public lucrarea A Victory through Air Power, n care critic subestimarea de ctre Aliai a aviaiei ca instrument indispensabil rzboiului modern i fr de care nici o victorie decisiv nu poate fi obinut. Strategia modern nu poate fi conceput fr o aviaie modern. n 1950 public o alt lucrare, Air Power: Key to Survival, n care ncearc s demonstreze c puterea aerian are o superioritate net comparativ cu cea terestr i maritim i n

70

Geopolitica

care sugereaz c SUA trebuie s-i dezvolte capacitile aeriene i s renune la bazele navale de peste mri, foarte costisitoare, sau s le reduc numrul. Alexander de Seversky utilizeaz noiunea de areal de dominare aerian i consider c arealele de dominare aerian ale celor dou superputeri ale momentului se suprapuneau peste zona polar nordic; aceast zon era vzut de autor drept aria de decizie. Specialitii consider c eforturile fcute de ctre SUA i fosta Uniune Sovietic pentru controlul aerian al acestei zone au pornit i de la studiile i concluziile lui Seversky. Mai muli analiti consider c aprecierile lui Seversky privind dezvoltarea unei puternice fore aeriene sunt cu att mai actuale cu ct, datorit dezvoltrii i diversificrii comunicaiilor, SUA nu mai pot beneficia de avantajul, important altdat, al unei semi-izolri naturale. Fora aerian reprezint n acest context un mijloc indispensabil propriei protecii i proiectrii puterii pe spaiile mapamondului.

O geostrategie pentru Eurasia (Zbigniew Brzezinski) Toate colile i toi autorii importani ai domeniului de care ne ocupm s-au raportat ntr-un fel sau altul la semnificaia geopolitic a Eurasiei. Haushofer pleda pentru ideea unui bloc eurasiatic i considera drept o adevrat axiom a ascensiunii acestui supercontinent un pact de neagresiune ntre puterile din acest spaiu. Politica anaconda era, n viziunea autorului german, o strategie elaborat i urmat ndeaproape de puterile oceanice prin intermediul creia dezbinau puterile blocului continental, pentru a le putea, dup aceea, controla i supune prin sufocare (despre politica anaconda vom discuta pe larg n capitolul dedicat geopoliticii germane). Concentrarea attor autori asupra importanei geopolitice a Eurasiei nu este, cum ar putea prea, preocuparea unor savani desprini de problemele strategice ale vieii politice. Dimpotriv, autorii amintii fixeaz o realitate geopolitic impuntoare, realitate care i pstreaz importana i n zilele noastre. Este interesant s semnalm c, n zilele noastre, un autor american de indiscutabil relief Zbigniew Brzezinski revine asupra temei n termeni oarecum similari cu cei din abordrile anterioare, dar ntr-un context complet diferit. Contexul este dat de faptul c pentru prima oar n istorie, o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n relaiile de putere din Eurasia, dar i ca putere suprem n lume28. Noua situaie nu aduce ns atingere statutului i importanei geopolitice a Eurasiei; am putea spune c dimpotriv. Pe supracontinentul eurasiatic ntlnim dou dintre cele trei zone cele mai dinamice ale lumii de azi. Extremitatea vestic este un adevrat centru de putere, Uniunea European fiind a doua for economic a lumii dup SUA i conservnd bine atuul su principal: potenialul de cercetare, de nvmnt i tehnologic. Partea asiatic a Eurasiei a devenit, n ultima vreme, dup expresia autorului american, un periculos centru de putere economic i de sporit influen politic29. La care am putea aduga subcontinentul indian, India fiind una dintre rile pe cale de a deveni o incontestabil putere regional. Semnificaia geopolitic a supracontinentului eurasiatic este mai vizibil dac o comparm cu fora i ponderea puterii americane. O for difuz, o for departe de a-i

Geopolitica anglo-american

71

fi pus n valoare potenialul, Eurasia este singura putere n msur s se opun, cu anse reale, Statelor Unite. Fora conjugat a continentul depete considerabil fora Statelor Unite. Iat datele care recomand Eurasia drept o putere predominant a lumii de azi. Eurasia a reprezentat casa pentru cele mai dinamice i mai hotrte state dea lungul istoriei. De la Ginghis Han pn la miracolul economic asiatic contemporan, toat aceast evoluie ne arat c statele cele mai importante ale lumii au pornit de aici. Cele mai puternice i mai populate pretendente la statutul de puteri regionale, China i India, se situeaz n acest spaiu. Cei mai poteni challengeri economici i politici pentru America provin din zona eurasiatic. Urmtoarele cele mai puternice ase economii dup SUA funcioneaz pe acest supercontinent. Eurasia deine 75% din populaia lumii, 60% din PNB-ul mondial i 75% din resursele energetice ale globului. n spiritul analizelor geopolitice clasice la care ne-am referit pn acum, Brzezinski afirm: cine domin Eurasia domin aproape automat Orientul Mijlociu i Africa. Din aceast constatare geopolitic, Brzezinski deduce dou concluzii cu valoare strategic pentru America de azi. n primul rnd, el consider c nu mai este suficient s modelm o politic pentru Europa i alta pentru Asia, ci trebuie s avem n vedere o politic pentru Eurasia. Este o schimbare de perspectiv, care arat c nici acum, n secolul XXI, realitile geografice nu pot fi trecute cu vederea, mai ales c ele reprezint, n cazul Eurasiei, un suport natural pentru o posibil realitate social i politic. Dac am ncerca s ptrundem dincolo de concluzia autorului american, am putea descoperi c printre temerile i realitile care au zmislit o asemenea propunere se afl i apropierea dintre Rusia i China, precum i relaiile economice bune dintre Germania i Rusia, pe de o parte, Frana i Rusia, pe de alta. Pentru a nu aminti i de eforturile considerabile fcute de China de a se apropia de Europa i de a avea relaii economice dezvoltate cu protagonistele Uniunii Europene: Germania, Frana, Anglia. Este o apropiere evident ntre statele axiale ale Eurasiei. O a doua concluzie privete cerina ca, pe termen scurt, SUA s promoveze o viziune ghidat de pluralismul geopolitic fa de acest spaiu, pentru a preveni formarea unei coaliii ostile i a stimula centrele de interes i de putere s dezvolte relaii de sine stttoare cu America. Pe termen mediu, eforturile SUA ar trebui canalizate n vederea apariiei unor parteneri compatibili din punct de vedere strategic care, rmnnd sub control american, s formeze un sistem de securitate trans-euroasiatic. Pe termen lung, o asemenea construcie ar putea deveni nucleul unei structuri de securitate a crei caracteristic principal este responsabilitatea politic autentic, distribuit ct mai corect posibil. Analistul american precizeaz c formarea sistemului de securitate transeurasiatic nu trebuie privit ca un scop n sine; hegemonia american benign este menit s descurajeze eventuale iniiative i aciuni de subminare a acestei hegemonii. Pentru realizarea acestor obiective, n condiiile n care Frana i Germania vor continua s aib rolul decisiv, important este meninerea i extinderea capului de pod reprezentat de democraiile vest-europene; din moment ce China va deveni din ce n ce mai mult o putere axial, cooperarea chino-american este indispensabil n Orientul ndeprtat; ct privete centrul Eurasiei, i anume zona dintre Europa i puterea regional reprezentat de China, aceasta va fi un fel de gaur neagr pn n momentul n care Rusia va lua decizia de a se redefini ca stat postimperial; mai

72

Geopolitica

mult, n sudul Rusiei, Asia Central, considerat Balcanii Eurasiei, amenin s devin o zon sfiat de conflicte etnice i de rivaliti ntre diferitele puteri locale. Marea necunoscut a supracontinentului continu s fie Rusia. De fapt, ntregul demers al autorului american are n vedere prevenirea formrii unei coaliii puternice pe acest continent sau a ridicrii unei puteri care s capete influen predominant n Eurasia. Am putea spune c analiza lui Brzezinski urc dinspre rmurile eurasiatice ctre Inima Lumii, ctre Rusia. Chiar dac Rusia traverseaz un moment de slbiciune nendoielnic, ea poate reveni; mai toate analizele prevd c n jurul anilor 2010 acest stat va cunoate o relansare economic i politic. La care trebuie adugat capacitatea de combinare pe care o are Rusia, att cu vestul eurasiatic, Uniunea European, ct i cu estul, respectiv China. Sunt greu de estimat relaiile dintre centrele de putere de pe ntinderea Eurasiei: va triumfa cooperarea intercontinental sau se va afirma, dimpotriv, o nou rivalitate continental? Dincolo de o variant sau alta, blocul eurasiatic i menine i, ntre anumite limite, i accentueaz semnificaia geopolitic: Eurasia este tabla de ah pe care continu s se dea btlia pentru supremaie mondial.30

Geopolitica german

De ce consacrm un capitol de sine stttor geopoliticii germane? n primul rnd, aceast coal ofer un corpus de idei i interpretri comune sau cvasicomune, cu interogaii i dezlegri identice sau cvasiidentice. n al doilea rnd, geopolitica german a impus teme i unghiuri de abordare care au intrat deja n patrimoniul de idei i preocupri ale geopoliticii. Putem face, nendoielnic, multe observaii pe marginea lucrrilor de geopolitic elaborate n acest spaiu. Un singur lucru nu se poate spune: c ele nu ar avea o valoare intrinsec, un relief aparte, nu ar conine contribuii ntemeietoare. n sfrit, mai este un lucru peste care nu putem trece cu nici un chip. Unii autori germani de indiscutabil relief tiinific au lansat o serie de abordri discutabile sau chiar condamnabile, uneori s-au implicat n finalizarea lor politic, ceea ce a atras o reacie ndreptit din partea colegilor din alte ri, inclusiv din Romnia. Nu intrm acum n analiza acestor abordri. Ne limitm s semnalm faptul c geopolitica german, stimulnd reacia, a generat o dezbatere vie pe continent n legtur cu noua disciplin i, astfel, a contribuit implicit la clarificarea domeniului su de studiu.

Friedrich Ratzel ntemeietorul de fapt al geopoliticii n evoluia disciplinei de care ne ocupm s-a ntmplat ceva paradoxal. Autorul care i-a conturat unele dintre liniamentele de baz, care a impus abordri i concepte ce se regsesc i astzi n dezbaterea de specialitate nu a pronunat niciodat cuvntul geopolitic. El a operat cu termenul de geografie politic, intitulndu-i chiar una dintre lucrrile sale fundamentale, publicat n 1897, Geografia politic. Considerat ntemeietorul de fapt al geopoliticii, Friedrich Ratzel a fost un remarcabil om de tiin. Nscut la 30 august 1844, la Karlsruhe, a ncheiat studiile universitare la Heidelberg, n 1868. n anul urmtor face o cltorie n Mediterana, prilej cu care se deprteaz de formaia sa de zoolog i se apropie de studiul geografiei. ntre 1874-1875 cltorete n America de Nord i Mexic, unde studiaz viaa locuitorilor de origine german. Se ntoarce convins de atracia i importana cercetrii geografice, creia i se va consacra pn la sfritul vieii. n 1882 i 1891, Ratzel public primul i, respectiv, al doilea volum din, poate, cea mai important lucrare a sa, Antropogeographie, n care aaz noi fundamente

74

Geopolitica

geografiei umane. n 1897 apare lucrarea Politische Geographie, un alt volum definitoriu pentru concepia sa despre rolul geografiei n istoria politic a diferitelor state. Referindu-se la semnificaia acestei lucrri, dar i a operei tiinifice a lui Friedrich Ratzel n ansamblu, Simion Mehedini scria: Lucrarea aceasta a fost menit s rstoarne i s transforme o ntreag rubric a literaturii geografice. Pn la Ratzel, sub numele de geografie politic se nelegea o nirare de suprafee ale statelor i provinciilor, de granie, populaii, mpriri administrative, forme de guvernare i alte amnunte fr spirit geografic. Era o adevrat motenire din vremea perucilor, o geografie Almanach-Gotha []. Ratzel i d seama c o astfel de motenire penibil nu mai poate fi suferit mult timp. Geografia politic are s se ocupe, zicea el, de stat. Iar statul nu este o ficiune cartografic, ci o realitate biologic i el. E o parte din faa pmntului i o parte din omenire, difereniat n anumite mprejurri naturale ce trebuie studiate. Statul, ca i orice organism, se nate, crete, decade i piere n legtur cu anumite mprejurri fizice: ras, formele plastice ale scoarei, clima etc. Prin urmare, n spaiu ntre Ecuator i poli iar n timp evolutiv, de la statul umil, compus abia din cteva sate, i pn la statele mondiale, cum e cel englezesc, cel rusesc etc. omul de tiin trebuie s urmreasc toate formele acestea sociale, cu gndul de a le reduce la categorii geografice.1 Spirit profund, autorul german i d seama de motenirea pe care o purta geografia la sfritul de secol, practic necat ntr-un empirism fr orizont. De aceea, el ncearc s sistematizeze acest imens material cules de-a lungul vremii. Perspectiva de sistematizare este una geografic. Numai c Ratzel deschide cercetarea geografic spre fenomenul social i statal, fr de care demersul geografic nu ar avea sens; mai mult, autorul german ncearc o ntemeiere i o explicare din perspectiv geografic a statului, a evoluiei i puterii sale. Astfel, el depete graniele geografiei politice i face analiz geopolitic, fr ns a pronuna acest cuvnt.

Spaiul arealul de care are nevoie un popor Acest lucru apare clar, de pild, atunci cnd autorul german vorbete despre spaiu. Termenul ca atare este folosit de toi autorii care s-au referit la impactul mediului geografic asupra vieii politice, de la Turgot (cel care a folosit prima dat termenul de geografie politic) la Montesquieu i Herder. n viziunea lui Ratzel, spaiul nu este echivalent cu teritoriul unui stat. Deci el nu are o accepiune fizico-geografic. Spaiul desemneaz limitele naturale ntre care se produce expansiunea popoarelor, arealul pe care acestea tind s-l ocupe, considernd c el le revine n mod natural. Spaiul modeleaz adnc existena populaiei care l locuiete. Spaiul condiioneaz, potrivit lui Ratzel, nu numai limitele fizice de extindere a unei comuniti, ci i atitudinea ei mental fa de lumea nconjurtoare. Spre a nelege mai bine coninutul noiunii de spaiu, autorul recurge la dou noiuni sugestive: concordane i discordane antropogeografice. Prima se realizeaz prin colonizarea intern a unui spaiu, ceea ce nseamn distribuia ct mai omogen a populaiei pe suprafaa statului. Discordana apare n momentul n care suprafaa

Geopolitica german

75

statului este locuit fie de un numr prea mare de oameni, fie, dimpotriv, de o populaie redus. Cazul cel mai flagrant de discordan antropogeografic ar fi, dup prerea autorului german, Rusia, care la sfritul secolului trecut avea o suprafa de zece ori mai mare dect Germania i de 2,5 ori mai mare dect a principalelor state europene luate la un loc, dar populaia sa era mai redus dect cea din Europa Central, de pild. De aceea, n cazul ruilor cel puin, foamea de spaiu nu are nici un alt temei dect reflexul motenit de la populaiile primitive ale stepei. Foamea de spaiu devine explicabil i are un temei adevrat atunci cnd se nregistreaz o densitate prea mare, care nu mai asigur condiii potrivite de evoluie: Pe un teren mic, oamenii devin prea numeroi, se apropie unii de alii, se ncaier i se lupt ntre ei, se epuizeaz dac nu li se ofer spaiu nou pentru colonizare.2 n ambele cazuri ia natere un fenomen de migraie, mai ales atunci cnd teritoriul cu densitate redus este vecin cu cel cu densitate mare. Se produce astfel ceea ce autorul numete colonizare extern, deci o migraie dinspre teritoriul suprapopulat spre cel subpopulat, ntruct spaiile subpopulate atrag cu o putere fizic populaia din spaiile suprapopulate. Revrsarea din teritoriile dens populate ctre cele slab populate se transform n regul []. Atunci poporul nvlete n afara sa i apar toate acele forme ale creterii spaiale care duc n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii. Aceasta este colonizarea extern.3 n acest context, Ratzel folosete noiuni cum ar fi Volk ohne Raum (popor fr spaiu), Lebensraum (spaiu vital) sau Raumsin (simul spaiului). Iat cum sintetizeaz autorul german cele dou forme de colonizare: un popor crete prin aceea c-i mrete numrul, o ar prin aceea c-i mrete teritoriul. ntruct unui popor n cretere i trebuie teritoriu nou, el crete peste marginile rii. Mai nti el valorific n interior, pentru sine i pentru stat, pmntul care nu fusese nc ocupat: aceasta este colonizarea intern. Dac nici aceasta nu mai ajunge, atunci poporul nvlete n afar i apar toate acele forme ale creterii spaiale [] care duc n cele din urm, n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii: aceasta este colonizarea extern. Invazia militar, cucerirea, este adeseori strns legat de aceast colonizare.4 Spaiul este important. El reprezint semnul cel mai edificator c un popor se afl n ascensiune, dar nu nseamn neaprat i fora statal, care se afl mai degrab n legtur cu populaia, sau, mai precis, exprim corelaia celor doi factori: spaiul i populaia. Puterea ca atare este totui mai strns legat de populaie, ntruct densitatea mare a poporului nseamn cultur. n acest sens, autorul vorbete de numrul politic al populaiei, deci un numr suficient de mare pentru a coloniza un teritoriu, pentru a zmisli o cultur, pentru a se impune ca o identitate n rndul altor comuniti. Autorul Antropogeografiei evit s dea cifre precise n ceea ce privete numrul optim al populaiei sau suprafaa optim a unui stat. n ceea ce privete mrimea teritoriului, el menioneaz c un stat puternic ar trebui s tind spre o suprafa de cinci milioane de kilometri ptrai. Un stat aflat n ascensiune va tinde ntotdeauna s ocupe poziii naturale avantajoase, prin aceasta nelegnd spaii naturale nchise vecintatea unui lan de muni, a mrii etc. sau puncte obligatorii de trecere (pasuri muntoase, strmtori).

76

Geopolitica

Friedrich Ratzel folosete i termenul de geospaii, prin acestea nelegnd extinderea forei civilizatoare a unei civilizaii la nivelul unui continent (geospaiul american). O asemenea extindere poate fi i politic, n acest caz rezultnd imperiile, care au via trectoare, pentru c ele nu zmislesc state propriu-zise. Ceea ce deosebete geospaiul de imperiu este, n cazul primului, prezena esenial a culturii i a forei sale modelatoare. Autorul german formuleaz i o serie de legi ale spaiului i aezrii n spaiu. Cum avea s sublinieze chiar Ratzel, aceste legi topesc n ele totalitatea principiilor privind creterea spaial a statelor. Iat sistematizarea lor oferit de autorul german: 1. Spaiul unui stat crete o dat cu creterea culturii sale. 2. Creterea spaial a statelor nsoete alte manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt fora ideilor, intensitatea comerului, activitatea desfurat n diferite sfere. 3. Statele se extind prin asimilarea sau absorbirea unitilor politice avnd o importan mai redus. 4. Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete drept martor al creterii, triei sau slbiciunii sale, precum i al schimbrilor survenite n organismul su. 5. n creterea sa statul tinde s nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale fluviilor i rurilor, zone bogate n diferite resurse. 6. Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele nedezvoltate din exterior, de la civilizaiile mai avansate. 7. Tendina general de asimilare sau absorbie a naiunilor mai slabe se autontreine prin nglobarea de noi teritorii sau, dup cum se exprim autorul german, istoria micrilor de expansiune arat c pofta vine mncnd.5 ntruct vorbim de spaiu i de tendina statelor de a ocupa un spaiu ct mai convenabil din punct de vedere natural, al unor resurse i poziii geografice avantajoase, este momentul s amintim de ideea lansat de Ratzel privind ciclul oceanic. Valoarea unor mri i oceane se schimb i ea n funcie de mrimea i importana rilor care le strjuiesc. Ciclul oceanic a urmat o linie semnificativ, mutndu-se din Marea Mediteran n Oceanul Atlantic i de aici n Pacific. Ratzel consider c Pacificul este oceanul viitorului. Pledeaz pentru aceast apreciere dou tipuri de argumente. Pacificul este locul unei activiti susinute i al unui potenial conflict de interese ntre cele mai puternice cinci ri ale lumii: SUA, Rusia, China, Japonia, Anglia (n acel moment, aceast ultim ar avea posesiuni n Pacific). Miza acestui conflict ar fi reprezentat de poziia strategic, resursele unice i dimensiunile uriae ale Pacificului. De aceea, dup prerea autorului german, tocmai aici, n Pacific, se vor confrunta i stabili raporturile dintre cele cinci ri.6 Concomitent, n Pacific ar urma s aib loc i principala confruntare ntre statele maritime (Anglia, Japonia) i cele continentale (Rusia, China). Ratzel considera c n aceast confruntare puterile continentale vor avea ctig de cauz, ntruct dispun de resurse mult mai numeroase, precum i de un spaiu suficient ca baz geopolitic. n acelai timp, el prevedea c btlia pentru Pacific ar putea avea un final catastrofal, care ar marca i ncheierea evoluiei ciclice a omenirii.

Geopolitica german

77

Poziia identitatea politico-geografic a statului O alt noiune-cheie a operei lui Ratzel este cea de poziie. Sensul acestui termen este destul de complex. O dovad n acest sens este c n francez el este tradus, spre exemplu, prin position, dar i prin situation. Important de reinut este faptul c poziia nu este o noiune strict geografic. Ea are, fr ndoial, i aceast dimensiune: situarea strict topografic, vecintile naturale sau nu, localizarea ntr-o emisfer sau alta, formele de relief pe care le nglobeaz etc. Este interesant modul cum coreleaz autorul german noiunea de poziie cu cea de spaiu. Poziia corijeaz, supradimensioneaz sau subdimensioneaz spaiul7, i confer deschidere, i asigur posibilitatea de a se pune n valoare. Deci poziia este cea care decide, n ultim instan, valoarea spaiului. Sunt bune i avantajoase acele poziii care, deinnd importante suprafee de pmnt, au i deschidere suficient ctre mare. Dac am urmri numai datele fizice, rezultatul nu ar putea fi dect un tablou bogat n informaii, nu toate folositoare. Preocupat de deschiderea ctre viaa statal, de interdependenele dintre factorul natural i cel politic i demografic, Ratzel coreleaz poziia natural cu cea politic i social. n acest sens, poziiile pot fi asimilate mprejurrilor, contextului, ceea ce francezii desemneaz prin termenul situation. Poziia fizic este neschimbtoare, pe cnd poziia n acest ultim sens, deci poziia politico-geografic, este schimbtoare. Schimbtoare n acord cu schimbarea situaiei n zon, cu distana fa de marile centre culturale i de civilizaie etc. Din perspectiva noastr, este important s menionm c Ratzel vorbete despre poziia intermediar, att n ordine natural, ct i politic. Este un tip de poziie caracteristic ndeobte statelor mici ori statelor aprute de curnd pe hart. n acest context autorul german vorbete despre una dintre cele mai interesante poziii politico-geografice intermediare din Europa, noul regat de la Dunre, Romnia, aflat ntre interesele directe ale Rusiei i Turciei.8 O form de poziie intermediar poate fi socotit i ceea ce n literatura de specialitate se numete stat-tampon (buffer state). Denumirea lor, pentru c, n fapt, ele au existat de mai mult vreme, este asociat cu numele lordului Curzon of Kedleston, cel care a propus celebra linie Curzon care desprea Polonia de Uniunea Sovietic dup Primul Rzboi Mondial. Curzon a funcionat mult vreme n India drept reprezentant al Coroanei. Cu aceast ocazie a intreprins studii de sine stttoare asupra granielor i modalitilor de stabilire a acestora. n cazurile n care, din anumite considerente sau datorit unor circumstane anume, nu se pot stabili frontiere clar delimitate, Curzon avanseaz ideea constituirii unor state-tampon. Dei, spune el, statele-tampon sunt formaiuni artificiale, ele au o existen naional proprie, fiind sprijinite i de garaniile pe care le ofer statele tere interesate n meninerea lor.9 Condiiile politice ale formrii statelor-tampon ofer teren pentru intrig intern i intrig extern, provenind din partea forelor care vor o redesenare a granielor n zon. Dar, cum subliniaz i Curzon, artificialitatea statului-tampon este ceva relativ i poate varia n funcie de stabilitatea situaiei interne, de soliditatea instituiilor i de poziia guvernului acestuia.

78

Geopolitica

Am insistat asupra acestei noiuni ntruct ideile lui Curzon i-au aflat mplinirea prin Tratatul de la Versailles. Atunci, la salba de state-tampon existente anterior (Norvegia, Danemarca, Suedia, Belgia, Luxemburg i Elveia) s-a mai adugat o a doua salb, alctuit din Finlanda, Polonia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria, Albania, Grecia, care erau necesare pentru separarea Rusiei de Europa. Este adevrat c aceste state au luat natere ntr-un moment prielnic din punct de vedere istoric, reprezentat de dezagregarea Imperiului Austro-Ungar, dar este greu de acceptat ideea caracterului lor artificial. Constituirea lor a avut loc pe principiul naionalitii, pe un teritoriu locuit de popoarele respective cu mult nainte de apariia imperiului prbuit la finele Primului Rzboi Mondial. Putem vorbi n acest sens de organicitatea, i nu de artificialitatea constituirii lor. Ceea ce nu nseamn c ar trebui subestimate presiunile teribile la care sunt supuse statele respective. ntruct au aprut cu statut de tampon, poziia lor geografic le aaz ntr-o situaie de grani permanent. De aceea, presiunile pe care le cunosc sunt extrem de mari i vin din ambele sensuri (cel mai semnificativ caz n aceast privin este situaia Poloniei, care a fost mprit de trei ori n secolul al XVIII-lea de ctre rui i nemi iar la sfritul celor dou rzboaie mondiale a fost mutat pe hart n funcie de raportul de fore al momentului). Cu att mai important este stabilitatea intern a statelor-tampon, performana lor. ntr-un anume sens, aceasta reprezint atuul principal prin care i asigur supravieuirea i consolidarea.

Grania ca organ periferic Una dintre cele mai interesante viziuni promovate de ctre Ratzel este cea cu privire la grani i semnificaia sa geopolitic. Grania nu mai este fia de pmnt care marcheaz desprirea dintre state, ci un organ periferic al statului, un martor al creterii i slbiciunii sale, un senzor de mare finee al prefacerilor survenite n interiorul su. O asemenea interpretare devine cu att mai actual n condiiile n care spaiile altdat puin locuite sau chiar nelocuite dintre state au disprut. La grani, statele se ntlnesc cu fora lor, cu capacitatea i disponibilitatea lor de a-i extinde spaiul pe care l dein la un moment dat. n noul context, frontiera exprim relaiile spaiale dintre state, o zon de mare presiune dintre ele. De aceea, frontiera are o semnificaie politico-strategic chiar i atunci cnd desparte dou state prietene i iubitoare de pace. Ca linie despritoare, frontiera este un adevrat compromis la care s-a ajuns uneori prin intermediul forei. Ea consfinete o stare de lucruri proprie unui anumit interval de timp; evoluiile diferite ale statelor vecine, ritmurile inegale ale creterii lor duc peste o vreme, inevitabil, la tensiuni i modificarea granielor. Tratatele care garanteaz frontierele, spune Ratzel, se bazeaz pe acea imens iluzie c ar fi posibil s se pun stavil creterii vii a unei naiuni.10 Potrivit concepiei lui Ratzel, statul ia natere n jurul unui Mittelpunkt (punct central), care concentreaz energia i fora unui popor. Din acest centru vital al statului pornesc, n cercuri concentrice, unde de energie care acoper ntreg teritoriul naional. Ultimul cerc este reprezentat chiar de grania statului respectiv. Grania

Geopolitica german

79

este un produs al micrii, este periferia teritoriului statal, economic i a poporului, organul cel mai sensibil unde putem detecta starea de sntate a statului.11 La grani putem msura cel mai bine intensitatea pulsarilor economici, culturali, comunicaionali emii de Mittelpunkt. Grania nu este o linie fix, chiar dac ea este consacrat de nelegeri internaionale. Ea se afl n expansiune dac intensitatea pulsarilor este mare, aa cum poate fi n retragere dac aceast intensitate se afl n scdere. Cum este i firesc, o grani desparte dou state, dou zone de influen. Prin urmare, n regiunea de lng grani se ntlnesc i se confrunt pulsari venind din direcii diferite. Aici se face diferena dintre intensitatea lor. Nu este important ca un pulsar s aib o anumit intensitate, ci ca el s nu ntlneasc un pulsar cu o intensitate mai mare i venind din direcie opus. Prin urmare, putem spune c, fiind un organ periferic, grania este, implicit, un raport de fore. Este momentul s semnalm c Ratzel sesizeaz rolul vital pe care l are un alt factor, i anume comunicarea, care nvinge spaiile. Autorul german concepe comunicarea ntr-un sens foarte larg, ea lund forma schimbului de mrfuri, a schimbului de produse culturale i a schimbului de opinii propriu-zise. Condiia grandorii unui popor i, apoi, a oricrei mari puteri este dezvoltarea maxim a comunicrii12, afirm vizionar autorul, sesiznd c n perioada care vine nu mai este suficient fora militar; mai mult, c fora comunicrii ptrunde acolo unde nu poate ajunge fora armelor i c puterea de a penetra teritorii i granie ncepe s devin un apanaj al comunicrii, n sensul larg pe care l-am prezentat mai sus.

Karl Haushofer personalitatea emblematic a geopoliticii germane A discuta despre Karl Haushofer nseamn, n bun msur, a discuta despre geopolitica german. Argumentele acestei aprecieri ar fi urmtoarele: cei mai muli exegei reduc geopolitica german la perioada ei interbelic, atunci cnd Haushofer s-a afirmat drept ef de coal n domeniul geopoliticii, editnd o revist de specialitate, nfiinnd o catedr de geopolitic la Universitatea din Mnchen, metropol care a jucat un rol esenial n lansarea dezbaterilor despre geopolitic; concomitent, ali exegei nu consider c preocuprile lui Friedrich Ratzel ar fi asimilabile domeniului propriu-zis al geopoliticii, chiar dac autorul Antropogeografiei lanseaz teze, noiuni care vor fi preluate de ctre geopolitica german de mai trziu; prin nsui acest fapt, accentul cade, din nou i cvasiexclusiv, asupra lui Haushofer; n sfrit, Haushofer ntruchipeaz pcatul fundamental care i se reproeaz geopoliticii germane, acela de a fi colaborat cu regimul nazist, de a fi sprijinit i chiar fundamentat politica acestuia de cuceriri teritoriale. Reiterat de decenii bune, acuzaia colaborrii a adus grave prejudicii disciplinei ca atare; n primul rnd, a inhibat mult vreme eforturile de analiz obiectiv a acestui raport real ntre anumite limite i pe care nimeni nu-l pune la ndoial ; apoi,

80

Geopolitica

a ntrziat mult apariia unor lucrri consacrate operei lui Haushofer. De-abia n 1979 vede lumina tiparului primul dintre cele dou volume consacrate de ctre Hans-Adolf Jacobsen vieii i operei lui Haushofer. Este pn acum singura ntreprindere exegetic dedicat gnditorului german. Nscut la Mnchen n august 1869 ntr-o veche familie bavarez, ale crei rdcini atestate mergeau pn n secolul al XIV-lea, Karl Haushofer mbrieaz cariera militar. n 1908 primete o misiune diplomatic la Tokyo, prilej cu care, timp de doi ani, studiaz ascensiunea statului japonez, precum i eventualele beneficii pe care Germania le-ar fi putut obine din rivalitatea ce se ntea ntre SUA i Japonia. La ntoarcerea n Europa va publica un volum despre ara Soarelui Rsare i i va susine teza de doctorat la Universitatea din Mnchen, tez axat pe geografia politic a Asiei (de altfel, Orientul ndeprtat va fi totdeauna un subiect predilect al autorului; tot att de adevrat este faptul c i ecoul scrierilor sale este foarte mare n Japonia, Haushofer fiind considerat n acea perioad un autor cvasioficial). Particip activ la luptele din timpul Primului Rzboi Mondial, att pe frontul de vest, ct i de est (lupt i n Romnia, n trectorile Carpailor i pe Valea Trotuului). Dup ncheierea conflagraiei mondiale, dei dobndise gradul de general, se retrage din armat, mbrind cariera universitar. Din 1924 public mpreun cu editorul Kurt Wowinckel i cu profesorii Erich Obst (Hanovra), G. Maull (Graz) i doctorul Lantesach (Giessen) revista Zeitschrift fr Geopolitik (Scrieri de geopolitic), revist cu apariie constant timp de douzeci de ani.

Haushofer i nazismul Spre a nelege mai bine raporturile dintre Haushofer i micarea nazist, vom ncerca s analizm aceast problem n funcie de anumite etape pe care le-a cunoscut evoluia real a acestor raporturi. Jean Klein, cel care a semnat prefaa la lucrarea lui Haushofer aprut n 1986 n traducere francez, cu titlul De la gopolitique, vorbete despre legenda potrivit creia Haushofer i-a asumat responsabilitatea major n inspirarea i transpunerea n via a politicii externe a celui deal Treilea Reich. El consider c de-a lungul celui de-al Doilea Rzboi Mondial o ntreag coal american s-a strduit s demonstreze c geopolitica german era proiectul tiinific pentru cucerirea lumii de ctre germani13. Autorul menionat face o distincie care ne poate ajuta, credem noi, s tratm mai nuanat problema, ntr-adevr delicat, a relaiilor dintre Haushofer i politica german de cuceriri: Tezele geopoliticianului de la Mnchen privitoare la spaiul vital i frontierele schimbtoare se armonizau cu expansionismul teritorial german n Europa i, pn la dezmembrarea statului cehoslovac, ele nu se distingeau deloc de concepiile conductorilor naziti.14 Considerm c ne-am plasa mai aproape de evoluia real a lucrurilor dac am distinge trei etape ale colaborrii: cea pn la venirea la putere a nazitilor, cea dintre venirea la putere i declanarea rzboiului i, n sfrit, cea marcat de desfurarea conflagraiei mondiale.15

Geopolitica german

81

Cum aprecia i Hans-Adolf Jacobsen16, data de 4 aprilie 1919 a fost pentru Haushofer foarte important, deoarece n acea zi l-a cunoscut pe Rudolf Hess, cu care, timp de aproximativ douzeci de ani, a ntreinut o legtur foarte strns. Viitorul ef de cabinet al lui Hitler nu avusese timp s-i desvreasc studiile. De aceea, Hess vedea n relaia cu Haushofer o bun ocazie de a dobndi o alt nelegere asupra politicii i determinrilor sale. La rndul lui, Haushofer se raporta la tnrul politician ca la un om cu suflet i caracter, chiar dac nu excela n inteligen17. Hess l-a pus n contact pe profesor cu diferii lideri ai partidului, dar nu a putut s-l conving s devin membru al Partidului Naional Socialist. Tot prin mijlocirea lui Hess, Haushofer i face o vizit lui Hitler n nchisoarea de la Landsberg (n 1924). Nefiind implicat direct n micare, Haushofer se mulumete cu un rol informal de sftuitor al lui Hess i, probabil, al unora dintre apropiaii acestuia.18 Pn la cucerirea puterii de ctre Hitler, se poate considera c raporturile lui Haushofer cu micarea nu au ntlnit obstacole evidente. Haushofer fusese ofier. Populaia Germaniei n ansamblu, iar militarii cu deosebire, acuzau decepiile perioadei postbelice. n atmosfera de frustrare cvasigeneral, visul Germaniei mari unea, nviora, hrnea spiritele. Pentru aceast prim perioad, credem c nu este exagerat s vorbim despre o anumit admiraie a autorului german fa de o micare radical care promitea restaurarea demnitii germane. Jacobsen remarca, ndreptit, c Haushofer nu ar fi putut avea rezerve fa de primele puncte ale programului din 1920 al Partidului Naional Socialist, care prevedeau: reunirea tuturor germanilor ntr-un mare stat; asigurarea egalitii n drepturi a poporului german cu celelalte naiuni, abrogarea tratatelor de la Versailles i Saint-Germain; pmnt care s poat hrni populaia i surplusul de populaie german.19 Sau fa de teza potrivit creia istoria este o lupt pe via i pe moarte a popoarelor pentru spaiu vital. Pentru a nelege mai bine atracia exercitat de o serie de formule precum spaiul vital sau reunirea tuturor germanilor, ca i impactul lor real n epoc, este necesar s facem trimitere la micarea de idei numit, generic, pangermanism. La origine, pangermanismul era un avatar al patriotismului epocii napoleoniene, iar obiectivul su era acela de a-i aduna pe cei de origine german n cadrul frontierelor lor naturale. O serie de autori defineau ntr-un mod extensiv patria german. Aseriunea lui Ludwig Uhland, Rinul, fluviu german, dar nu frontier german, poate fi echivalat cu un program. n 1841, Friedrich Liszt vorbea despre misiunea Germaniei de a nainta pe Dunre, de a ajunge la Marea Neagr i de a-i deschide drumul spre Orientul Mijlociu, axa BerlinBagdad fiind preocuparea dintotdeauna a pangermanismului (vezi harta 8): Pentru orice naiune mare, imperialismul adic tendina de expansiune a puterii ei politice i economice este una dintre formele i cerinele cele mai fireti de via. Iar naiunile mai animate de imperialism trebuie s se neleag spre a-i delimita zone speciale, proprii de influen. Astfel numai se poate nltura concurena i se poate ajunge la un echilibru de via pe harta continentelor i a lumii politice []. Cursul Dunrii arat direcia n care trebuie s se ndrepte aceast emigrare. Toat Valea Dunrii i rile riverane formeaz un teritoriu prielnic pentru scurgerea surplusului de populaie german []. Dunrea astfel ar deveni axa imperiului i ar juca pentru germanii de sud rolul pe care l joac Elba

82

Geopolitica

pentru cei din nord. Aa cum e obiceiul s se pun indicator de direcie pe marginea drumurilor, tot aa ar trebui s se aeze pe marginea Dunrii din distan n distan cte un stlp cu inscripia: cale de ap spre Marea Neagr.20 Charles Andler, n introducerea la volumul Pangermanisul filosofic, surprindea cu acuitate esena acestei orientri politice: n contiina german actual se prelungesc toate vechile obsesii de glorie german pn la coincidena cu o singur i atotcuprinztoare himer un imperiu bicefal austro-german, care s se ntind de la Marea Nordului pn la Adriatica, ambiios n Orient, meninnd Italia sub tutel, gata s treac peste orice grani pentru a ajunge la marginile de altdat ale Sfntului Imperiu, opresiv n Polonia, ca i Ordinul Teutonilor cndva, militarizat la maximum, ca sub Frederic II al Prusiei, dar, n plus, dominnd marea potrivit metodei hanseatice. Ceea ce numim pangermanism este fuziunea tuturor acestor nzuine.21 ntr-un asemenea mediu, cu asemenea interogaii i preocupri venite dintr-o ntreag evoluie istoric, frazele bombastice despre spaiul vital au putut prinde mult mai uor. n existena lui Haushofer din aceast perioad putem constata ceva paradoxal. n general, el ocup poziii vizibile, dar decorative, fr a-i da seama c triete doar cu iluzia puterii i a influenei. Fiin orgolioas, generalul-profesor nu vrea sau nu are tria s recunoasc decepiile pe care i le ofer regimul. Chiar i atunci cnd fiul su, Albrecht, i atrage atenia asupra relelor sistemului, el ezit s le recunoasc. Nu putem s nu reinem n configurarea atitudinii sale din aceast perioad i cteva fapte care nu au putut s nu-l marcheze. Ca urmare a publicrii legilor de la Nrnberg privitoare la protecia sngelui german i a onoarei germane (15 septembrie 1935), copiii si, ntruct pe linie matern nu se bucurau de privilegiul unei origini ariene, au cunoscut dificulti. n 1939, cartea sa Frontierele a fost interzis de cenzura german pentru motivul c susinea un alt punct de vedere cu privire la soluionarea problemei populaiei germane din Tirolul de Sud. Nu este nici un fel de ndoial c toate acestea i-au creat profesorului o stare de real disconfort, ndeprtndu-l vizibil de linia politic oficial. Relaiile cu regimul nazist aveau s se degradeze rapid n timpul rzboiului propriu-zis. Sunt cel puin trei paliere la care acest proces are loc. n primul rnd, Haushofer are o alt abordare privind modalitile de realizare a Germaniei mari. El a rmas credincios politicii lui Deutschtum (reunirea sub o autoritate unic a populaiei germane rspndite n toat Europa). Or politica oficial nazist de cuceriri n Est compromitea aceast idee; n plus, ea mina pur i simplu credina geopolitic a autorului n constituirea unui bloc continental eurasiatic, n care vedea un element stabilizator al relaiilor internaionale. Decizia atacrii URSS l-a ndeprtat i mai mult pe Haushofer de politica oficial. Poziia sa era ntemeiat tot geopolitic. Atacarea statului sovietic nu numai c anula orice posibilitate de apropiere a statelor axiale ale Eurasiei, dar grbea formarea unei coaliii continental-oceanice mpotriva Germaniei (ceea ce s-a i ntmplat). La alt palier al procesului de degradare despre care aminteam se situeaz dispariia de pe scena politic a lui Rudolf Hess, prietenul i protectorul su politic. Dup cum se tie, acesta face o tentativ stranie de a ncheia o pace separat cu Marea Britanie, cu puin nainte de declanarea ostilitilor cu URSS. Dup ce mai multe ncercri de

Geopolitica german

83

Harta 8: Axa BerlinBagdad (apud Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 69)

a realiza acest lucru pe cale diplomatic nu dau roade, Hess zboar cu avionul direct n Marea Britanie, tentativ care, evident, nu putea avea sori de izbnd. Este luat prizonier. n noul context, Haushofer este i mai izolat. Implicarea fiului su, Albrecht, n complotul euat organizat mpotriva lui Hitler n vara anului 1944 l transform pe profesor ntr-un suspect, dac nu ntr-un duman al regimului. Este anchetat, reinut, iari eliberat, iari anchetat i reinut. 27 august 1944, ziua cnd mplinete 75 de ani, l gsete n detenie i nu este eliberat dect patru zile mai trziu. n 1945, Albrecht este executat de ctre Gestapo. Pe acest fundal sumbru apare o und de speran profesional. O dat cu trupele americane sosete i geopoliticianul E. Walsh, colonel i profesor la Universitatea Catolic Georgetown din Washington, cu care are mai multe discuii i schimburi de opinii. La nceputul lunii noiembrie 1945 redacteaz un fel de memoriu, Apologia geopoliticii germane, pe care l nmneaz specialistului american. Vom identifica n ultima scriere a lui Haushofer multe judeci demne de luare aminte. n ianuarie 1946 i se retrage dreptul de a profesa n nvmntul superior; dou luni mai trziu se sinucide, mpreun cu soia.

84

Geopolitica

Nu cu mult nainte de a-i pune capt zilelor, mrturisete c a mbriat cariera universitar trziu, dup ce fusese militar, pstrnd ceva din modul de gndire al militarilor. i ncheie: Rea sau bun, e ara mea.

Concepia lui Haushofer despre geopolitic Concepia despre geopolitic este, de fapt, topit n viziunea privitoare la principalele probleme geopolitice: viziunea despre granie, despre raportul puteri continentaleputeri oceanice, despre spaiul vital etc. n tratarea acestor probleme putem identifica principalele aliniamente ale abordrii geopolitice propuse de Haushofer. Considerm c este util s struim puin i asupra viziunii autorului german despre geopolitic n calitatea sa de disciplin de studiu, pentru c, n felul acesta, vom nelege mai bine virtuile geopoliticii, aa cum erau ele nelese de Haushofer, raporturile acesteia cu decizia politic, contribuia noii discipline la ntemeierea marilor orientri politice. nainte de a prezenta aceste trsturi, se cuvine s menionm contextul n care a aprut i s-a configurat concepia lui Haushofer, context care a imprimat abordrii sale anumite particulariti. Autorul o spune explicit: Geneza geopoliticii germane este n acelai timp apologia sa; ntr-adevr, devenit n 1919 n mod oficial disciplin de nvmnt la Universitate, ea s-a nscut din dezastrul rii mele22. Geopolitica german a aprut i s-a dezvoltat la Mnchen n anii 20, n atmosfera de puternic frustrare trit dup Primul Rzboi Mondial. Dac ara n general era marcat de deziluzie, Mnchenul, oraul care i-a dat pe Spengler i pe Haushofer i n care Hitler i-a cristalizat ideile politice, era capitala nemulumirii, o metropol aflat n fierbere, n care se intersectau deziluzia i gndul revanei, naionalismul i sentimental umilinei, n care ideile radicale erau de mult dominante. Pe acest fundal, geopolitica a aprut ca o abordare mult mai raional, o modalitate de realizare a obiectivelor naionale care preocupau elita politic i poporul german. Geopolitica german s-a nscut ca un protest; ea i propune s explice de ce a ajuns Germania ntr-o asemenea situaie i s ofere, n acelai timp, o soluie de redresare, pentru ca ara s-i ocupe locul pe care l merit n Europa. De aceea, geopolitica german i propune explicit s ndrepte lucrurile, se dorete o replic, o alternativ la ceea ce se ntmplase pn atunci. Ea aprea, n acelai timp, i ca un demers obiectiv. Realitatea spaial era folosit pentru a lumina cauzele prbuirii, iar reeta spaial, pentru a vindeca pacientul i a-l orienta pe o direcie de evoluie promitoare. Nu este nici un dubiu c Haushofer a gndit continental, dar din perspectiv german. O dovedete acuzaia deschis pe care o aduce poziiei oscilante adoptate de cel de-al Treilea Reich fa de puterile continentale i cele oceanice, poziie care, cum precizeaz autorul german, i fusese fatal lui Wilhem II i i-a fost fatal i celui de-al Treilea Reich: Expansiunea unilateral spre Est n 1939 i n 1941 a fost un pcat capital mpotriva acestei concepii23 (a concepiei continentale). Geopolitica se dorete, n acelai timp, o modalitate de a prentmpina i exclude conflictele, unul dintre cele mai bune mijloace de a evita pe viitor catastrofe mondiale24.

Geopolitica german

85

n definirea geopoliticii propriu-zise, Karl Haushofer manifest o pruden accentuat, preocuparea sa de fond fiind aceea de a nu dogmatiza prematur noua disciplin, de a nu o nchide n jurul unor judeci fixe. De mai multe ori, el a precizat c nu public dect materiale de geopolitic, care se doresc a fi crmizi de construcie a unui edificiu viitor. Faptul c nu a publicat un manual de geopolitic, preciznd, n mai multe rnduri, c geopolitica are nevoie s fie construit, c nu dorete s mpiedice dezvoltarea ei ulterioar prin fixarea anumitor enunuri dogmatice, este edificator pentru aceast preocupare demn de respect. Care ar fi, totui, trsturile definitorii ale geopoliticii n viziunea lui Karl Haushofer? Fora geopoliticii provine din faptul c nlocuiete pasiunea politic i ncearc s se bazeze pe conexiuni naturale, fondate pe elemente naturale, pe raporturi clare ntre regiuni i ri. Cum spune autorul, Natura, n zadar neglijat i umilit, i reia drepturile pe suprafaa pmntului. Fora i perenitatea geopoliticii se asociaz cu fora elementelor naturale i a raporturilor care exist i vor exista atta timp ct exist chiar aceste elemente naturale. Ea furnizeaz un stoc permanent de cunoatere politic ce poate fi transmis i nsuit [] ca un adevrat punct de sprijin necesar saltului la aciune politic, un gen de contiin geografic menit s ghideze demersul politic25. n cmpul problematic al geopoliticii ar trebui s intre, potrivit autorului german, teme precum: marile spaii de pe pmnt, marile aezri i marile direcii de migraie din interiorul aceluiai spaiu sau dintre spaii; graniele, ca una dintre cele mai importante probleme ale geopoliticii; evoluiile demografice i presiunile pe care le creeaz acestea; ntr-un cuvnt, toate schimbrile i transferurile de putere care au loc n lume. Dac examinm mai atent aseriunile autorului, reiese limpede c, de fapt, el propune un model de raionalizare a politicii din perspectiv geografic. Nu discutm acum dac argumentul geografic este suficient pentru a ntemeia un asemenea demers. Faptul c, mai trziu, Haushofer va recunoate c elementul geografic nu poate justifica dect 25% din aciunea politic ni se pare edificator; celelalte trei sferturi trebuie explicate, consider autorul german, ca decurgnd din natura omului i a rasei sale, din voina lui moral i din contradicia contient, inevitabil, dintre el i mediul su26. Important este s vedem la ce concluzii conduce o asemenea perspectiv. Geopolitica propune i opereaz n acest context cu o viziune planetar, o viziune care s cuprind continente ntregi, urmrind cunoaterea modurilor de via ale altor popoare, mai ales ale celor oceanice, a conexiunilor vitale ale omului de astzi cu spaiul de astzi27. Abordarea de tip geopolitic implic din acest punct de vedere dou genuri de studii pregtitoare. n primul rnd, este vorba despre cunoaterea trsturilor durabile, determinate de poziia geografic i de particularitile solului, acele trsturi care caracterizeaz formarea, meninerea i dispariia puterilor28. n al doilea rnd, geopolitica va reine avertismentele pe care istoria le transmite n legtur cu anumite fapte repetitive petrecute pe aceleai spaii, cu respectarea anumitor corelaii (cum ar fi corelaia organic ntre populaie i teritoriu). n cazul n care un spaiu natural locuit de o populaie este amputat, experiena milenar arat c nu va exista linite atta timp ct spaiul respectiv nu va fi reconstituit n integralitatea sa.29 Atunci cnd

86

Geopolitica

asemenea avertismente nu sunt luate n considerare, ntotdeauna apar situaii periculoase i conflictuale. Ajuni n acest punct, ni se pare important s adugm un lucru. Haushofer a purtat de-a lungul vremii o coresponden bogat. ntr-o scrisoare pe care i-o adreseaz Kurt Wowinckel, editorul operei sale, se fac unele precizri foarte interesante n legtur cu obiectul geopoliticii. Nu am fi insistat asupra acestora dac, ntr-o scrisoare de rspuns, Haushofer nu ar fi precizat: sunt n ntregime de acord cu refleciile tale30. Wowinckel i propune o lrgire a coninutului noiunii de geopolitic, n sensul c alturi de forele spaiului, aceasta [trebuie] s nglobeze forele poporului, deci ale omului i rasei pentru ca, mpreun, s asigure bazele naturale ale vieii statului31. Argumentul avansat de Wowinckel, i anume c spaiul nu acioneaz dect indirect asupra oamenilor, este cu deosebire interesant, pentru c el surprinde slbiciunea fundamental a geopoliticii clasice, care insista ntr-un mod unilateral doar pe spaiu. Editorul operei lui Haushofer relev cu ndreptire: Maniera n care omul rspunde la aciunea spaiului este din punct de vedere rasial i naional att de diferit, nct dac vom ine cont numai de spaiu nu vom ajunge dect la concluzii geografice formale, puin folositoare att domeniului tiinific, ct i celui politic.32 Dac Wowinckel face aceast observaie, cum spuneam, ntemeiat, la 22 august 1941, noi, astzi, am putea formula o serie de alte remarci, la fel de ntemeiate. Aciunea spaiului, de nimeni negat, este acum mediat de mult mai muli factori dect rasa i naiunea. Ceea ce am putea denumi instanele de mediere cuprind astzi fore asociate cu cercetarea, cu structurile de analiz i evaluare, toate hrnite de instrumentarul tiinific pus la ndemn de revoluia tiinific modern. A discuta i a reduce procesul de raionalizare doar la componenta geografic, natural, devine nu numai insuficient, ci i un mod de analiz depit. Plasndu-ne n epoc, nu putem s nu reinem efortul n direcia raionalizrii actului politic, a ntemeierii orientrilor politice, chiar dac demersul propriu-zis sufer de ipoteza nencptoare pe baza creia se desfoar. Devine limpede c noua disciplin nu este n viziunea lui Haushofer nici de dreapta, nici de stnga i nu permite abordri partizane. Geopolitica reprezint un adversar nempcat al ideologiilor, care, potrivit lui Haushofer, constituie simple surogate, complet inadecvate pentru a ntemeia cu adevrat orientrile politice. Cum ar putea fi asimilate cerinele evideniate de ctre geopolitic n conducerea statului? n primul rnd, prin efortul de a pune de acord actul politic cu instrumentarul tiinific pe care cunoaterea l pune la ndemn. Actul politic se desfoar pe baze tradiionale, este exercitat de ctre oameni cu o pregtire depit, foarte puin deschii fa de problemele noi ale epocii i fa de dinamismul ei, fa de cerina din ce n ce mai important de a prevedea evoluia fenomenelor politice. Din aceast perspectiv, Haushofer constat cu o anumit amrciune decalajul dintre SUA, Anglia i Frana, pe de o parte, i Germania, pe de alta. n primele ri pregtirea oamenilor politici i a diplomailor se face n instituii specializate, s-au creat catedre i alte structuri destinate studierii fenomenului politic. n Germania, procesul de pregtire este ndreptat cu faa la trecut, are un coninut preponderent lingvistic i juridic,

Geopolitica german

87

foarte puin deschis spre procesele economice i sociale ale epocii. Din punct de vedere geopolitic ei triesc cu mult n urma ritmului epocii lor.33 Urmarea acestui fapt este c Puterile Centrale au intrat n marea criz a Primului Rzboi Mondial cu o necunoatere cu adevrat nfricotoare a jocului real al forelor; probabil c numai Europa Central a fost n ntregime surprins de acest rzboi mondial, n timp ce peste tot s-a ntrevzut nc de la 1904 furtuna care se ridica la orizont34. Autorul german le imput conductorilor Puterilor Centrale faptul c au intrat n rzboi fr o viziune geopolitic. n acelai timp, consider el, Frana a ascultat de rezultatele propriilor specialiti, cum ar fi Andr Chradame, care a recomandat un ntreg program de disoluie a Imperiului Austro-Ungar; a fost un program urmat de Frana, ntruct slbea centrul Europei i crea o salb de state care separau Germania de Rusia. Aadar, subliniaz Haushofer, oamenii politici trebuie s primeasc o pregtire n domeniul geopolitic, ntruct puini sunt cei care pricep aceste comandamente. Haushofer i numete chiar n aceast privin, din viaa politic german a timpului su, pe Rudolf Hess i pe ministrul de externe, Von Neurath, care nelegeau ntructva ce era geopolitica, adugnd c partidul nazist nu a fcut dect s se slujeasc de unele dintre formulele sale [ale geopoliticii], dar ru nelese. n procesul de formare a oamenilor politici intr cu obligativitate studiul geografiei i al constrngerilor pe care aceasta le exercit asupra istoriei; altminteri, costul ignoranei geografice este foarte nalt. Geopolitica german a fost puternic influenat de geopolitica anglo-saxon; de Mahan, a crui lucrare The Influence of Sea Power upon History se studia n academiile militare germane; de Mackinder, fa de care Haushofer are cuvinte de preuire; de James Fairgrieve, a crui principal carte, Geography and World Power, a fost tradus n german, n 1925, chiar de Marta, soia lui Haushofer, cu o introducere semnat de autorul german. Geopolitica german mprumut de la geopolitica anglosaxon teme, abordri, poate chiar preocuparea pentru evoluia rii n care au loc elaborrile de tip geopolitic. Mahan resimte acut momentul favorabil pe care l traversau SUA i elaboreaz o lucrare care i propune s ghideze eforturile oficiale de extindere a puterii statului, de deschidere ctre mrile i oceanele lumii. Mackinder este frmntat de evoluia imperiului englez, n condiiile n care se ridicau puteri continentale semnificative, n msur s contrabalanseze dominaia sa maritim. Haushofer nu face excepie. El preia schema de interpretare a lui Mackinder, dar o utilizeaz din perspectiva unei puteri continentale. Centrul su de interes este condiia Germaniei. Ce greeli a fcut i cum ar putea ajunge la o poziie dominant n Europa Central i chiar pe continent? Nu-i putem reproa autorului german o asemenea preocupare, pentru c ea este comun tuturor geopoliticienilor importani i pentru c aceasta este natura demersului geopolitic: s ghideze politica practic, s o fereasc de erori, s semnaleze din vreme constrngeri i tendine pe care omul politic nu le sesizeaz sau nu le ia n calcul aa cum se cuvine. Care ar fi, dup opinia autorului de care ne ocupm, greelile fcute de Germania? Reproul fundamental adresat de Haushofer tuturor celor care au condus Germania n preajma Primului Rzboi Mondial este c nu au neles suficient poziia geografic

88

Geopolitica

i cerinele de reuit ale expansiunii rii lor (ceea ce nelesese foarte bine Bismark). Aliana temporar dintre puterile maritime i cele continentale a nvins Germania, i greeala ei este c nu a tiut s previn o asemenea coaliie. Germania, potrivit lui Haushofer, este chemat de poziia sa geografic s domine centrul Europei i, dup aceea, s nainteze spre rsrit. Ceea ce-l nemulumete pe autor este faptul c dup prima conflagraie mondial tocmai aceast direcie a fost blocat, prin crearea unei salbe de state-tampon ntre Germania i Rusia. Astfel, ara sa nu numai c a fost mutilat, amputat ntr-o manier de nesuportat, dar ea se afl, de fapt, ncercuit de state aflate sub influena acestei coaliii (vezi harta 9).

State germane Sfer de influen francez

Sfer de influen italian Sfer de influen sovietic

State neutre

Harta 9: Gruparea puterilor europene n 1931 (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German Geopolitik and its Antecedents, p. 66)

Geopolitica german

89

Ce ar urma s fac Germania? S aib iniiativa istoric de a crea o alian a statelor continentale de la Elba pn la Amur, singura care se poate opune cu succes coaliiei statelor oceanice. n acest context, Germania era chemat s cultive relaii speciale cu Uniunea Sovietic, cealalt mare putere continental, ntruct i aceast ar fusese nedreptit de pacea care urmase Primului Rzboi Mondial. Ea nu trebuia s mai apeleze la conflict n relaia cu Uniunea Sovietic, ci s promoveze o politic abil de momire a ursului cu miere.35 mpreun, ar putea forma uniunea continental a excluilor ndreptat mpotriva puterilor maritime, care conduc lumea prin Liga Naiunilor. Geopolitica este cel mai bine situat pentru a explica dinamica spaial a statelor i pentru a ghida expansiunea lor. Spaiul, i nu att rasa este n viziunea lui Haushofer factorul determinant. De aceea, decizia politic trebuie s fie precedat de o temeinic analiz geopolitic, al crei scop fundamental este s fac din geografie un prieten, nu un duman. Toate puterile care au neles acest lucru de-a lungul istoriei au fcut cuceriri durabile (de pild, Imperiul Roman), aa cum comandanii care au nesocotit aceast lege nescris a istoriei au sfrit prin nfrngeri de rsunet (Napoleon). Dinamica statal nu nseamn n viziunea lui Haushofer doar expansiune, ci expansiune inteligent, care s foloseasc atuurile teritoriilor cucerite. Scopurile pe termen lung ale expansiunii Germaniei nspre rsrit nu trebuie s fie ocuparea statelor mici i dens populate din Centrul i Estul Europei, ci stepele Ucrainei i Rusiei. Expansiunea spre rsrit ar fi urmat o cale panic, recurgerea la fora armelor reprezentnd excepia. Alianele de tot felul, atragerea acestor state n coaliii reprezint calea pentru cuceriri durabile i extinderea influenei Germaniei n centrul i estul european. Iar prima ar cu care trebuie evitat conflictul este Rusia. De aceea, Haushofer a salutat pactul Ribbentrop-Molotov i, dimpotriv, nu a fost deloc de acord cu atacarea Uniunii Sovietice. De altfel, prescripiile autorului german au fost nesocotite cu totul. n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Germania s-a aflat ntr-o situaie i mai delicat dect n primul. Geografia a fost convertit peste noapte din aliat n duman [aciune reprezentat de atacarea URSS n. n.] i aceasta a fost cuplat cu comarul german clasic al rzboiului pe dou fronturi36 (exprimat de angajarea n disput att cu puterile oceanice, ct i cu cele continentale). Ca i cnd acest lucru nu era suficient, Germania a trebuit s susin, din 1941, i confruntarea cu Statele Unite. nfrngerea nu era dect o problem de timp.

mpotriva unei strategii: politica anaconda Incontestabil, cea mai mare i cea mai important schimbare n politica mondial a timpurilor noastre este formarea unui puternic bloc continental cuprinznd Europa, nordul i estul Asiei.37 Aceasta este fraza cu care Haushofer ncepe studiul Blocul continental Europa CentralEurasiaJaponia. Ea condenseaz o ntreag viziune a autorului privind marile grupri politice ale globului, ntemeiate nu pe afiniti politice, ci pe determinri preponderent geografice i geopolitice. Concomitent, judecata autorului german prefigureaz i direcia fundamental a alianelor strategice ale Germaniei.

90

Geopolitica

Este o datorie sfnt s nvei de la adversar. Citnd acest proverb roman, Haushofer sugereaz implicit c ideea precizat mai sus nu i aparine, ea fiind dedus din micrile adversarului. n 1851, lordul Palmerston, ntr-un moment de criz a relaiilor sale cu primul ministru, afirm c orict de dezagreabile ar putea fi n momentul de fa relaiile noastre cu Frana, trebuie s le meninem, pentru c n planul din spate amenin o Rusie care poate lega Europa i Asia Oriental, iar singuri nu putem face fa unei asemenea situaii38. De atunci, consider autorul, Anglia i SUA au lansat o formul: politica anaconda. Ea se refer la un comportament din partea puterilor oceanice similar comportamentului uriaei reptile: de a se ncolci n jurul unei fiine vii i de a o omor prin sugrumare. Mai trziu, Homer Lea, autorul unei cri cu privire la crepusculul lumii anglo-saxone, avertiza c declinul acestei lumi va veni n ziua n care Germania, Rusia i Japonia se vor alia.39 Dup cum se poate uor observa, Haushofer preia n ntregime dihotomia puteri oceaniceputeri continentale propus de Mackinder. Firete c el prelucreaz n mod diferit teoria autorului englez, pentru a construi o strategie a puterilor continentale. Dar diviziunea respectiv este nsuit ntocmai ca fiind cel mai vechi laitmotiv care stabilete pattern-ul lumii de astzi, aa cum o fcea i n timpul grecilor sau romanilor, unul din cele mai prezente fenomene ale geopoliticii. Caracteristica acestei diviziuni este c acioneaz nu numai ntre state, ci i n interiorul acestora; Frana, de pild, ar fi traversat, potrivit autorului german, de aceast tensiune provenind din chemarea opus a vocaiei continentale i oceanice. Puterile maritime i continentale opereaz n chip diferit; primele sunt mai mobile, obinuite cu spaiile mari, pe care nu in s le domine n ntregime, mai apte s se adapteze la diverse condiii, predispuse ctre compromis, permind chiar un gen de autoguvernare pe teritoriile ocupate; puterile continentale avanseaz metodic pe teritorii pe care le supun n ntregime, impunndu-i nu numai controlul propriu, ci i sistemul lor de organizare. Aceast diviziune a fcut ca respectivele puteri s nu devin eficiente dect n arealul geografic care le-a consacrat. ncercarea de a opera pe terenul celeilalte este oprit de lipsa de pregtire i de performan. Ceea ce a reprezentat, de-a lungul istoriei, un mare avantaj, spune Haushofer, pentru c a conservat echilibrul, a inhibat pornirile ctre un control cvasigeneralizat. i, totui, adaug autorul german, idealul este ca o putere s aib performan att pe mare ct i pe uscat, s poate opera cu aceeai uurin n ambele medii. Chiar dac Haushofer consider c situaia Germaniei dup Primul Rzboi Mondial se datoreaz att puterilor oceanice, ct i celor continentale pirailor stepelor i pirailor mrii , totui, adevratul duman al Germaniei este reprezentat de imperiul britanic. Primul Rzboi Mondial este interpretat ca o mare victorie a puterilor oceanice, n frunte cu acest imperiu, i o nfrngere zdrobitoare a celor continentale. Dei prezint o faad de toleran i liberalism, tot sistemul instituit de ctre imperiul britanic nu face dect s protejeze propriile interese, s asigure un control nu doar al teritoriilor cucerite, ci chiar al ntregului mapamond. Aceasta este politica anaconda. Autorul german prezint chiar o hart sugestiv (vezi harta 10) pentru tentaculele de care dispunea imperiul i care i permiteau s cuprind i s nfoare ntreg globul,

Harta 10: Politica anaconda (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, p. 68)

92

Geopolitica

inclusiv teritoriul Uniunii Sovietice. Liga Naiunilor, creat dup rzboi, nu ar fi n acest context dect un alt instrument de prezervare a puterii imperiului britanic i a puterilor oceanice n general. Cu toate acestea, imperiul d semne de lips de coeren i Haushofer prevede dezintegrarea sa. Un semn c aceast slbiciune era resimit chiar de ctre imperiu este i aliana cu SUA pentru a conserva hegemonia anglo-american. De aceea, Haushofer caut o coaliie suficient de puternic pentru a reprezenta o contrapondere la aceast alian oceanic. El vorbete de o coaliie continental, ntruct includea fosta Uniune Sovietic, dar ea nu este n ntregime continental, deoarece includea i Japonia. n orice caz, Japonia, Rusia i puterea central-european erau singurul grup de puteri capabil s se apere mpotriva tutelei anglo-saxone. El l citeaz pe Brooks Adams, unul dintre cei mai buni specialiti americani n politic economic, cel care a artat c expansiunea influenei engleze este pus sub semnul ntrebrii n condiiile n care s-ar realiza un vast efort de construcie feroviar transcontinental cu punctul terminus la Port Arthur i intao, ceea ce ar favoriza o mare unitate germano-rusooriental asiatic, n faa creia orice tentativ de edificare a unui bloc englez sau american, chiar de reunire a lor, ar rmne neputincioas.40 Toate acestea l fac pe Haushofer s concluzioneze: Nimeni altcineva dect adversarul ne nva c un bloc continental solid face inoperant politica anaconda pe plan politic, militar, naval i economic.41 Autorul i d seama c Rusia este un pilon foarte important al acestei noi uniti politice, ntruct blocul spaial care se ntinde de la Marea Baltic i Marea Neagr, pn la Oceanul Pacific este n cea mai mare parte ocupat de ea. C Rusia este puterea cu cele mai mari atuuri n acest joc. Tocmai de aceea, Haushofer apreciaz c formarea acestui bloc continental este condiionat de realizarea, n prealabil, a nelegerii germano-japoneze. El citeaz chiar un lider politic japonez, Goto, care i s-a adresat n asemenea termeni: trebuie s avei n vedere atelajul rusesc numit troika. Este important s dai atenie manierei de a conduce un asemenea atelaj: n mijloc este aezat calul cel mai nrva i mai violent; la dreapta i la stnga alearg ceilali doi cai, care pot fi mndri c l in pe cel de-al treilea la mijloc i c pot nainta cu un asemenea atelaj.42 n cazul n care s-ar fi realizat, acest bloc continental ar fi avut acces la trei mri vecine: Marea Baltic, cu ntreg spaiul baltic, Marea Japoniei, mai bine amenajat pentru comer de ctre rile riverane, i Marea Adriatic. Aceste mri s-ar afla, potrivit autorului german, n faa celor mai importante ieiri ale Rusiei spre Oceanul Planetar. Pentru a spori fora de atracie a construciei sale geopolitice, Haushofer prezint puterea celor trei ri componente ale blocului continental n ajunul Primului Rzboi Mondial i n 1940, atunci cnd a fost scris studiul. La nceputul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, fiecare dintre cele trei ri era mult mai puternic n comparaie cu perioada premergtoare Primului Rzboi Mondial. Rusia atinsese o suprafa de peste 21 de milioane de kilometri ptrai. Fr a mai vorbi de anexiunile care au urmat pactului Ribbentrop-Molotov. Japonia i extinsese mult influena n Asia, construind un adevrat imperiu (fie prin anexiuni, fie prin penetrare economic). Germania anexase teritorii noi i domina, practic, toat Europa Central. Dac vom compara aceste cifre cu ceea ce deineau Puterile Centrale n Primul Rzboi

Geopolitica german

93

Mondial, vom observa o enorm diferen ntre atunci i acum, pornind de la date geopolitice.43 Puterea acestui bloc nu ar consta numai n fora rilor care l compun; ei i s-ar aduga impactul unor alte fenomene mari pe care le-ar determina sau antrena, cum ar fi dobndirea independenei Indiei fa de Marea Britanie (putere oceanic), precum i atragerea Italiei n sfera de influen a continentului (aceast ar fiind considerat de ctre autor pe jumtate maritim i pe jumtate continental). Autorul german propune chiar o restructurare a ordinii mondiale, care ar trebui s favorizeze apariia a patru zone de expansiune teritorial. Caracteristica acestei expansiuni ar consta n faptul c nu ar mai fi urmat s aib loc n sens longitudinal, de la est la vest sau invers, ci latitudinal, de la nord la sud. n felul acesta, s-ar fi procedat la o mprire a globului deschis ntre puterile lumii i s-ar fi evitat principalele surse de conflict ntre statele blocului continental. Astfel, Germania ar fi urmat s domine Europa, continent marcat, dup prerea autorului, de cultura german. Condiiile acestei dominri: reducerea Franei la neputin i satelizarea Italiei. Ulterior, Africa ar fi reprezentat spaiul de expansiune al unei Europe germane. Sfera de dominaie a Japoniei ar fi trebuit s fie reprezentat de Extremul Orient, n timp ce SUA urmau s-i limiteze influena la continentul american. Ct privete Rusia, soarta sa depindea de atitudinea pe care urma s o adopte fa de mesajul revoluionar, al crui purttor era. Dac ar fi renunat la misiunea ideologic i ar fi acceptat s joace rolul rezervat de noua restructurare a ordinii mondiale, atunci spaiul su de expansiune ar fi fost reprezentat de Asia Central, mergnd pn n India. Dac, dimpotriv, ar fi continuat s persiste n promovarea elurilor revoluionare, Rusia urma s fie mprit n state naionale, dintre care o parte intrau n sfera de influen a Germaniei, iar cealalt parte, a Japoniei. Haushofer dezvolt i alte consecine care ar decurge din constituirea acestui bloc, cum ar fi rolul nou pe care unele state urmau s-l joace. Este cazul, de pild, al Poloniei, care dobndete o poziie-cheie n spaiul european. Citnd, de asemenea, un adaggio italian nu este permis s faci dou erori n acelai rzboi , autorul german are judeci foarte aspre la adresa Poloniei, pentru c s-a ridicat mpotriva primelor dou popoare cele mai numeroase ale Europei i pentru c a favorizat politica atlantic pe continent (trimitere la politica tradiional de prietenie a Poloniei cu Anglia i Frana). Judeci dup prerea noastr severe, dar ubrede. n orice caz, poziia Poloniei, situat ntre dou state foarte puternice ale continentului, i riscul pe care l prezint existena unei relaii ncordate cu fiecare dintre aceste dou puteri ale Europei sunt demne de atenie, inclusiv prin nvmintele pe care le pot sugera pentru Romnia. Pornind de la acelai adaggio, Haushofer d ca exemplu fericit acordul dintre Germania i Rusia (pactul Ribbentrop-Molotov), care ar ilustra hotrrea celor dou ri de a nu repeta greeala din Primul Rzboi Mondial. Cu alte cuvinte, de a nu nclca ceea ce autorul numete a doua axiom geopolitic a politicii europene44, i anume ca nici unul dintre cele dou popoare cele mai puternice ale continentului s nu se ridice unul mpotriva celuilalt.

94

Geopolitica

Pornind de la slbiciunea inerent a imperiului britanic, Haushofer concluzioneaz c nsi epoca de dominare a puterilor maritime se apropie de sfrit i c viitorul aparine puterilor continentale. Estimeaz ns c puterile maritime nu vor ceda att de uor poziiile privilegiate i, de aceea, un nou conflict va fi inevitabil pentru ca noul raport de fore s se poat institui. Principala rezisten va veni chiar din partea imperiului britanic, aa c puterile continentale vor trebui s inteasc mai nti n aceast direcie. Conflictul a izbucnit, ntr-adevr, dar el nu a gsit puterile continentale unite. Vom nelege astfel mai bine de ce Haushofer i-a fcut public dezacordul fa de gestul atacrii URSS. Vom nelege, de asemenea, c teoria blocului continental, interesant i chiar seductoare, nu a reprezentat un argument foarte puternic n decizia politic a statelor respective; cnd dou popoare ocup poziii importante pe aceeai mas compact de pmnt, faptul c mpart acelai continent poate duce i la rivalitate pentru poziia dominant n acel spaiu, i nu neaprat la colaborare n vederea proteciei fa de o putere oceanic. Istoria modern arat c a primat rivalitatea. La aceasta a contribuit i politica abil a puterii oceanice numrul unu pn acum cteva decenii Marea Britanie. Dar nu putem reduce totul numai la abilitate politic. S-ar cuveni s meditm mai atent la o situaie: puterile continentale erau suficient de apropiate ntre ele i, mai ales, exista un echilibru evident ntre fora lor i cea a puterilor oceanice ale momentului. Suntem contemporanii unui avans vizibil n favoarea puterilor oceanice ntruchipate astzi de ctre Statele Unite. Va genera oare aceast situaie o coalizare a forelor continentale?

Teoria spaiului vital Cu deosebire n cmpul problematic desemnat prin acest termen se cuvine s fim foarte ateni i nuanai, pentru a evita repetarea unor interpretri care proiectau asupra operei lui Haushofer responsabiliti de care nu se face vinovat, dar i pentru a evita absolvirea total a autorului german de orice vin n lansarea unor noiuni care, dup aceea, au fost preluate i folosite, fr ndoial abuziv, dar folosite de ctre regimul nazist. Cnd conduceam Liga Germanilor din Strintate mrturisete autorul la sfritul anului 1945 , mii de coloni au fost readui cu mare greutate i cheltuial. Aceasta dovedete pe deplin c n acea perioad nu se proiectase ocuparea acestor teritorii, cel puin asemenea intenii nu erau cunoscute. Prin cucerirea unor teritorii locuite de popoare de origine strin, naional-socialismul, dac ne referim la elul pe care-l proclama, s-ar fi renegat pe sine. Am subliniat acest lucru n toate ocaziile i m-am opus, la 8 noiembrie 1938, unor planuri de cucerire de acest gen. Am crezut n promisiunea de stopare din 1938 []. S fiu acuzat eu, care am asemenea concepii i o att de mare moderaie n privina Europei, c am elaborat, pe baza unor hri, planuri de cucerire a altor zone ale lumii, cum ar fi America de Sud, este o dovad de mare fantezie; este de neconceput.45 Apare limpede c un autor de talia lui Haushofer nu a putut ntocmi hri sau indica direcii pentru expansiunea nazist. Asupra acestui lucru nu pot exista dubii. i-ar fi

Geopolitica german

95

contrazis n felul acesta propria concepie despre coaliia statelor continentale. n acelai timp, pornind de la conceptul de sim al spaiului, el a dezvoltat un altul, mai amplu i mai exact: spaiul vital, spaiul necesar unui popor pentru a tri i a se dezvolta. Noi considerm c baza pentru orice discuie despre politica extern este spaiul vital []. Este datoria esenial a politicii externe de a veghea la acest spaiu vital, de a-l conserva la nivelul motenirilor transmise de generaiile trecute, de a-l spori, atunci cnd a devenit prea strmt46 Exist dou popoare, consider autorul, care pot dovedi fr putin de tgad c densitatea populaiei a fcut ca spaiul vital, cu alte cuvinte teritoriul pe care triete un popor, s devin nencptor i s nu poat hrni populaia de pe suprafaa sa: Germania i Japonia. Aceste ri au o densitate de 130 de locuitori pe kilometru ptrat. n plus, Germania este confruntat cu dificulti suplimentare, ntruct, mai ales n nord, deine suprafee puin fertile iar, pe de alt parte, n anumite regiuni ale sale, cum ar fi Saxonia sau Renania, triesc peste 300 de locuitori pe kilometru ptrat. Dac puterea din Pacific, continu autorul, a avut posibilitatea unor expansiuni n zon, Germania a fost limitat n aceast privin de existena unor vecini puternici.47 Mai mult, Haushofer indic i spaiile predilecte pentru aceast expansiune. El amintete cu o anumit amrciune c a trebuit ca un autor strin, Rudolf Kjellen, s sesizeze importana celor trei fluvii germane pentru aceast ar i pentru Europa Central n ansamblu. Pornind de la cele trei fluvii unul n nord, Elba, altul n sudvest, Rinul, iar ultimul n sud-est, Dunrea , Haushofer precizeaz i spaiile de expansiune: unul n nord, altul spre inuturile scldate de apele fluviului Rin i cellalt de-a lungul Dunrii. Una dintre marile greeli ale conductorilor germani este, potrivit aprecierii lui Haushofer, aceea c nu au colonizat zonele frontaliere germane srace n populaie cu rani, fideli pmntului i dispreuitori ai viitorului. n felul acesta s-a creat un contrast demografic ntre spaiile germane estice, unde densitatea este de 27-40 de locuitori pe kilometru ptrat, i cele poloneze, cu o densitate considerabil mai mare. Nu dorim s facem o analiz a afirmaiilor autorului german. Ne vom mulumi s reproducem cteva citate din Adolf Hitler pe aceast tem, aa cum au fost ele selectate de ctre Jean Klein. Scopul politicii externe fixat de Hitler era s concentreze forele poporului pentru a-l face s avanseze pe calea care duce de la sufocarea actual a spaiului su vital ctre noi teritorii, s elimine dezechilibrul dintre cifra populaiei [germane] i suprafaa de sol pe care triete, s ocupe teritorii care revin poporului german pe acest pmnt48. Este evident asemnarea dintre obiectivele oficiale i cele propuse de Haushofer. Nu considerm, prin aceasta, c unele au fost deduse din altele. Numai c o asemenea asemnare a facilitat enorm i transferul de sens i de tendin politic. Astfel, lucrrile autorului german au putut prea c inspir, dac nu chiar ntemeiaz politica extern nazist. Firete c ntr-o epoc n care revizionismul era la mod Haushofer nu a fcut excepie. Nu se poate ocoli nici faptul c Haushofer a operat mult prea lejer cu un concept extrem de discutabil, cum este spaiul vital, care prin simpla prezen n opera sa diminueaz mult din ceea ce ar fi dorit el s fie geopolitica: un mijloc de a exclude conflicte precum cel din 1914-1918. Nu putem spune c un asemenea

96

Geopolitica

concept a aprins conflictul mult mai mare care a urmat, dar el a fost prezent n disputa ideologic care l-a pregtit. i aceasta spune mult.

Viaa politic a frontierei Haushofer evolueaz pe liniamentul teoretic trasat de Ratzel n ceea ce privete grania i importana sa ca organism sensibil, formul pe care chiar o citeaz. Se cuvine mai nti menionat c Haushofer explic de ce problema graniei este, pentru un popor ncercuit, cum s-a spus c sunt germanii, o component a contiinei istorice, o dimensiune a fizionomiei culturale, o problem att de sensibil i obsesiv, nct este simit instinctiv. Un asemenea popor este n mod necesar un popor al frontierelor, posed sau poate s dobndeasc un foarte bun instinct al frontierei.49 Evolund n spiritul abordrii lui Ratzel, Haushofer lanseaz o formul percutant ideea frontierei n micare. Nu exist risc mai mare dect acela de a concepe frontiera ca o linie fix, trasat o dat pentru o durat msurat n secole: Un fenomen vital, rezultnd dintr-un joc de fore totdeauna schimbtor, ca frontiera politic, nu poate fi n ntregime sesizat [] pornind de la o concepie static, de la o situaie depit, dat de momentul cnd a fost fixat.50 Ca fenomen mobil, frontiera trebuie privit din dou perspective: a) n cadrul statului luat n considerare cu viaa sa proprie, frontiera fiind ntr-un asemenea context organul periferic; n acest caz, este vorba de a ti dac organul care nconjoar trupul statului este irigat cu suficient snge viguros, dac pulsaiile care ajung aici beneficiaz de fora ansamblului sau nu; b) n cadrul statului luat n ansamblu, nconjurat de un mediu politic dat, cum ar spune Kjellen; ntr-o asemenea viziune, accentul cade pe studiul spaiilor nconjurtoare nu att din punct de vedere fizic, ci din punctul de vedere al micrilor, al strategiilor promovate pentru stpnirea acestora. ntr-un asemenea context, de pild, autorul vorbete de ncercrile popoarelor romanice de a ntreine relaii bune cu Polonia, cu Cehoslovacia, cu Iugoslavia pentru a bara calea de expansiune a Germaniei. Ambele perspective proiecteaz o lumin edificatoare asupra graniei, care nu poate fi n nici un caz un fenomen static, deoarece realitile i raporturile pe care le exprim sunt dinamice. Exist, spune Haushofer, o via politic a frontierei, care reflect procesele economice, demografice, sociale din interiorul statului i din mprejurimi. n orice caz, frontiera nu este niciodat linia geometric pe care dreptul internaional i cel public o traseaz cu atta uurin, ci o entitate cu un drept propriu la existen51. Karl Haushofer consider c, pentru a sesiza complexitatea proceselor ce se desfoar n zona frontalier, fora, rezistena i lipsa de rezisten a vieii politice a frontierei, este necesar s examinm lucrurile din cel puin dou perspective. Una mecanic, uor de reprezentat prin cifre, are de pild n vedere densitatea populaiei. Diferena de valori ntre aceti indicatori ne poate oferi o imagine a presiunilor ce se exercit n zona frontalier dintr-o direcie sau alta. A doua perspectiv, organic, este imposibil de exprimat prin cifre. Ea are n vedere raportul, respectiv dezechilibrul dintre

Geopolitica german

97

fora organic de aprare i cea de naintare, de atac a popoarelor din respectiva zon. Aici accentul cade nu att pe numr, ct pe idei, pe mentaliti, pe fora valorilor culturale, pe capacitatea de asumare a destinului unui spaiu. Ni se pare demn de atenie aceast abordare, ntruct la grani se nfrunt i concepii, mentaliti, care nu resimt, n mod firesc, obstacolul fizic al liniei despritore reprezentate de grani. Au loc ceea ce Haushofer numete strpungeri prietenoase efectuate de ctre ideologii, idei, valori, opiuni, ntr-un cuvnt de reprezentrile despre via ale comunitilor respective. Strpungerile pe care le efectueaz acestea n teritoriul vecin echivaleaz cu o subminare geopolitic, ntruct ele sap, erodeaz capacitatea de rezisten a comunitii care sufer influena. Aceast confruntare permanent la grani folosete instrumente palpabile, constnd n performanele economice, dar i idei, care sunt cu att mai puternice cu ct sunt asumate ntr-o msur mai mare de ctre comunitatea respectiv. Ambele sunt importante i este decisiv ca ambele registre de lupt s fie prezente. Autorul german tinde s accentueze fora ideilor, a valorilor care, la acea vreme, erau cuprinse n termenul de ideologie: ideologia pe care i-o nsuesc, proprie locuitorilor unui spaiu de via, este mai important i mai puternic dect, de exemplu, expresia forei economice52. Dei par prietenoase, strpungerile de acest gen au impact pe termen lung, ele lucreaz pentru puterea (cultura) care le-a lansat, chiar dac populaia nu observ i nu contientizeaz acest lucru. De pild, Primul Rzboi Mondial se ncheiase de mult, dar nfrngerile suferite de Germania continuau, de data aceasta nu pe cmpurile de btlie, ci n interiorul statului, n rndurile populaiei germane, ntruct centrul politic i spiritual german era ntr-o prbuire lent. Grania nu mai era la limita teritoriului geografic, ci undeva n interior. Dac acest tip de strpungere este de natur cultural, atunci reacia nu poate fi dect tot de ordin cultural. Cultura atacat este singura care poate reprezenta detectorul i tot ea i mecanismul de aprare. De aici cerina mai mult dect imperativ de a reconstrui permanent atitudinea i reacia comunitii n faa unor noi sfidri, pentru a asigura abordrilor de ordin cultural prospeime, prestigiu, atracie real. Geopolitica aprrii i a securitii nu poate fi, de aceea, redus la aprarea granielor fizice, ci mai ales a celor spirituale, a granielor care nu de puine ori sunt n interior, a granielor pe care le poart o comunitate n suflet. n acest context, Haushofer vorbete despre protejarea i dezvoltarea simului frontierei. Care nseamn drept la diferen, un pronunat spirit al identitii, ca i disponibilitatea de a o proteja. n aceast ntreprindere instrumentele economice sunt importante. Dar n momente de cumpn, de rscruce, intervin cu deosebire cele spirituale i atitudinale, care dau sens ntregului efort, confer sens i motivaie ncordrii naionale pe care o presupune aprarea graniei.

98

Geopolitica

Pan-ideile ca hri mentale n acest context, al forei decisive pe care le au n orice confruntare credinele, valorile, reprezentrile noastre despre via, se cuvine s menionm pe scurt i concepia lui Haushofer despre pan-idei. O pan-idee este o idee cardinal, care unific, organizeaz viaa oamenilor chiar pe mai multe spaii. Este o adevrat hart mental care fixeaz anumite repere culturale, cu care privim, evalum, nelegem lumea. Interiorizate, ele constituie un fel de busol n lipsa creia ar fi imposibil s ne orientm, s avem judeci chibzuite, s ne purtm constant cu noi nine. Dreptate, modernizare, izbvire sunt asemenea pan-idei fr de care nu putem nici nelege, nici gndi i analiza lumea n care trim. Haushofer vorbete i despre pan-ideea etnic, ntruchiparea unei viziuni elaborate de ctre o etnie privitoare la ceea ce consider ea c ar fi teritoriul su legitim de expansiune. O asemenea viziune elaborat de ctre rui a fost numit panslavism, de ctre germani, pangermanism, de ctre greci, panelenism. n acelai timp, Haushofer folosete i noiunea de pan-perspectiv, care se refer la un spaiu mult mai mare i, n general, la un spaiu concurenial la nivelul globului pmntesc. Asemenea pan-perspective sunt reprezentate de pan-ideea asiatic, pan-ideea european sau cea american. Este decisiv pentru o pan-idee s surprind i s exprime cu mare for dominanta vieii unui popor, dar i a unui moment istoric. O asemenea ntlnire fericit poate declana un proces de edificare a unei civilizaii durabile, poate proiecta un nou orizont de afirmare a unui potenial nebnuit pn atunci. Roma, spune autorul, s-a nscut ntr-o singur zi din instinctul de expansiune al unui trib mic, al latinilor, dar cu o pan-idee mare, aruncat la timp peste dou civilizaii i dou idei care se epuizaser: cea persan i cea greac-elenist. n evaluarea unei pan-idei putem adopta o viziune static, aa cum putem opta pentru una dinamic, n msur s surprind potenialul de dezvoltare al ideii respective: comparm fora de organizare a panideilor dup realizarea lor n fapt (static) i dup energia lor potenial, dinamic, pe care ele sunt n stare s o desctueze, dnd astfel la iveal o ntreag diversitate de ordine, mrime i ierarhie53. Haushofer nelege c fr un coninut ideologic imperialismul va sucomba repede i atunci ncearc s furnizeze o alt baz ideologic a sistemului mondial, reprezentat de pan-idei, definite ca idei supranaionale i atotcuprinztoare care caut s se manifeste n spaiu. n anii 30 el vorbete despre cinci asemenea pan-idei: pan-ideea american, pan-ideea asiatic, cea ruseasc, cea islamic i, bineneles, cea european. Domeniul lor de extensie apare destul de confuz. Ceea ce au ele n comun este faptul c se opun preteniilor universaliste ale imperiilor europene, fiecare revendicnd un spaiu anume care s le revin, pan-regiunile. n 1941, Haushofer vorbete de numai trei asemenea pan-idei i, deci, de trei pan-regiuni, cea american, condus de SUA, cea asiatic, condus de Japonia, i cea european, condus de Germania. Dispuse longitudinal i coninnd o serie de regiuni naturale, pan-regiunile cel puin potenial i sunt suficiente lor nsele. Din punct de vedere fizic, ele sunt uor de delimitat i uor de aprat. De asemenea, ntruct autorul procedase la o reducere a lor, pan-regiunile nglobau i o serie de pan-regiuni mai mici despre care autorul

Geopolitica german

99

german vorbise deja. De pild, pan-regiunea european includea de data aceasta nu numai Africa, ci i Orientul Mijlociu, Mediterana reprezentnd un fel de plac turnant a acestor zone geografice. Nu este lipsit de interes faptul c n versiunea din 1941, lansat cu puin timp nainte de invadarea URSS, Haushofer vorbete despre adevrata grani de est a Europei, care s-ar ntinde de la lacul Peipus ctre Nistrul inferior. Precizare care devine actual n contextul dezbaterilor din zilele noastre despre extinderea spre est a Uniunii Europene, ceea ce ridic implicit problema graniei de est (politice) a continentului. Este interesant s urmrim cum vede Haushofer condiiile preliminare pentru realizarea ideii pan-europene, aa cum sunt ele conturate n scrisoarea adresat doctorului Rufenacht, la 26 august 1937. ntlnim n acest document o opinie fr farduri, cum spune autorul, fapt confirmat n bun msur de mrturisirea edificatoare privitoare la marea i delicata problem a viitorului Europei: nici un om nu poate rspunde la ntrebarea dac aceast realizare [a ideii pan-europene] este posibil. n consideraiile cu privire la Europa i viitorul ei ntlnim o serie de idei care, mai trziu, vor fi preluate n literatura de specialitate. De pild, faptul c Europa, divizat, a pierdut rolul de actor privilegiat al istoriei, devenind obiect de disput, obiect de presiune, cum spune autorul, din partea SUA i a Uniunii Sovietice. Sau cea privitoare la depirea stadiului de divizare a Europei, singura soluie de contracarare a presiunii de care aminteam, de revenire a btrnului continent la puterea i prestigiul de odinioar. Dup Primul Rzboi Mondial a triumfat Europa naiunilor, ceea ce a favorizat, subliniaz autorul, procesul de divizare interioar. Soluia nu ar putea fi dect construirea unei confederaii europene. Care ar fi condiiile pentru ridicarea unui asemenea edificiu politic, aa cum sunt ele vzute de Karl Haushofer? Finalizarea autentic a ideii pan-europene, n msur s conduc la rezultate durabile, nu poate fi fcut dect de ctre puteri cu adevrat europene, purttoare ale unei culturi bogate. Prin urmare, prima problem ridicat de nfptuirea ideii paneuropene este delimitarea Europei. Dac se opteaz pentru soluia de mai sus, care solicit, este adevrat, mai mult timp, atunci Europa liber nu poate fi dect ntre actuala frontier sovietic, mrile nordice i bazinul mediteranean54. ntr-un asemenea spaiu, marcat de existena de secole a unor state naionale puternice, a unor culturi i, n general, a unei tradiii culturale inspirate de viaa naional a popoarelor, orice construcie european implic clarificarea raportului dintre aceast nou entitate i drepturile naionale interne. Din aceast perspectiv, Haushofer subliniaz c prima condiie pentru viabilitatea confederaiei este obligaia de a respecta drepturile naionale interne ale tuturor membrilor si, fr nici o form de opresiune naional, de a recunoate dreptul fundamental al fiecrui european de a vorbi limba care corespunde sufletului poporului su55. O pan-Europ nu este posibil, conchide autorul, dect dac se abine de la orice opresiune lingvistic i dac las fiecrui popor dreptul de a tri ntr-o manier proprie.

Populaia

Densitatea demografic i densitatea geopolitic Cnd parcurgem istoria omenirii, spunea Mircea Malia, civilizaia ne apare ca o pasre ndrgostit de ruri i rmuri de mare, care i-a fcut iniial cuib n Mesopotamia i n Orientul Mijlociu, a zburat apoi pe Nil, de unde s-a ndreptat spre insulele i coastele greceti; i-a continuat cltoria spre peninsula italic de unde a supravegheat ntinderea unui imperiu i apoi, cu o ezitare nspre Bosfor, s-a stabilit pe Ron i Rin, neezitnd s treac Canalul Mnecii; antrenat n zborul milenar, a trecut peste Atlantic alegndu-i coasta estic a unui continent, pe care l-a strbtut, ajungnd la Pacific; nedescurajat de aceast ntindere a ajuns recent n insulele nipone, de unde o impetuozitate sporit o duce spre Asia, de unde a plecat, avnd Orientul Mijlociu i continentul european la orizont.1 Traseul geografic al principalelor centre de civilizaie ale lumii este gritor pentru rolul jucat n istorie de fiile de pmnt care se nvecineaz cu marea sau cu ruri importante. Pe aceste locuri binecuvntate au luat natere aglomerri i concentrri demografice care au reprezentat centre de iradiere cultural, au prefigurat modele de organizare economic i social-politic. Firete c nu orice aglomerare uman ipso facto este i un pulsar economic i de civilizaie. Dar o anumit densitate demografic este un element esenial al densitii geopolitice, al gradului de ocupare a unui teritoriu, al posibilitilor de meninere i de dominare a unui spaiu. Astzi deschiderea spre mare sau ocean nu mai pare a avea un rol att de mare ca altdat. Dar nici nu i-a pierdut importana. Dovada c i n zilele noastre un sfert din omenire triete la mai puin de 50 de kilometri de mare, jumtate la mai puin de 200 de kilometri, trei sferturi la mai puin de 500 de kilometri. i astzi aceste zone sunt cele mai dinamice, cele mai prospere, cele mai avansate.

Ci oameni poate hrni Pmntul? De ce o tem consacrat populaiei ntr-o lucrare de geopolitic? Fascinat de o serie de evoluii spectaculoase, induse cu deosebire de revoluia tehnico-tiinific, omenirea a uitat sau, oricum, a acordat mai puin importan unor factori clasici

102

Geopolitica

ai evoluiei sale, ntre care i populaia. Ca un fel de ironie, elementele clasice, neglijate i subestimate, irump n contemporaneitate cu o for ieit din comun. n ultimele decenii, populaia s-a impus n plan economic, politic, social, geopolitic nu numai prin complexitatea problemelor pe care le comport, ci i prin declanarea unor procese i tendine pe termen lung asupra crora omul poate aciona n mai mic msur. ntemeietorii geopoliticii au insistat nu numai asupra relaiei dintre factorii geografici i stat, dintre pmnt i stat, ci i asupra aceleia dintre stat i elementele nongeografice, cum este i populaia. Cu alte cuvinte, populaia a fost vzut de la nceput ca un factor de putere, cum am spune astzi. ntreaga evoluie contemporan arat c populaia reprezint mai mult dect att: ea alctuiete un fel de pnz freatic a multor fenomene i procese majore, a dezvoltrii contemporane n general. Nici un element semnificativ al lumii de azi nu poate fi neles fr o raportare direct sau mediat la populaie, la ritmul ei de cretere, la nivelul de instrucie, la gradul de sntate etc. Exist o examinare de tip clasic a populaiei, care pune n relaie creterea demografic i resursele existente la un moment dat. Inevitabil, o asemenea analiz conduce la ntrebarea cardinal: ci oameni poate hrni Pmntul? Meritul unei asemenea abordri este c ofer o imagine de ansamblu a situaiei populaiei, a tendinelor de evoluie n cmp demografic, fr de care nu putem cpta o nelegere adecvat a domeniului. Astzi, rmnem chiar surprini de exactitatea unor previziuni n domeniul creterii de ansamblu a populaiei. De pild, inventatorul microscopului, nvatul olandez Antoni van Leenwenhoek, a realizat la 25 aprilie 1679 ceea ce poate fi socotit prima estimare a numrului de persoane care ar putea tri pe planet. El a fcut un calcul prin extrapolare. A pornit de la densitatea pe care o avea populaia n Olanda acelei perioade (120 de locuitori pe kilometru ptrat) i a calculat ce numr de oameni ar putea hrni globul pmntesc dac suprafaa sa ar fi locuit de o populaie cu densitatea demografic a Olandei. Rezultatul: 13,4 miliarde de persoane. Cu aproximativ trei decenii mai trziu, londonezul Gregory King estima acest numr la 12,5 miliarde, pentru ca, la 1765, pastorul german Johann Peter Susmilch s vorbeasc de o cifr de 13,9 miliarde. Nu tim exact cum au fost privite asemenea previziuni n momentul lansrii lor. Cert este c estimrile de astzi privind nivelul pe care l va atinge populaia n 2050 se aseamn mult cu cele avansate de autorii menionai.

Dei infirmat, logica lui Malthus supravieuiete Totui, ntemeietorul de renume al acestei orientri este Thomas Malthus. n celebra sa lucrare Essay on the Principle of Population, aprut n anul 1798, chiar n pragul revoluiei industriale, Malthus fixa n urmtorii termeni corelaia dintre creterea populaiei i resursele naturale ale globului: populaia, atunci cnd se nmulete n mod necontrolat, crete n proporie geometric. Mijloacele de existen cresc numai n proporie aritmetic; un simplu calcul pune n eviden imensitatea primei puteri

Populaia

103

n raport cu cea de-a doua. Urmeaz apoi avertismentul sever, reinut cu o anumit plcere de ctre posteritate, privitor la dezechilibrul care poate interveni ntre cei doi factori: n dou secole i un sfert, populaia va fi, comparativ cu mijloacele de subzisten, ntr-un raport de 512 la 10. De la data publicrii lucrrii lui Malthus, populaia lumii a crescut de ase ori. Ca s ating un miliard de persoane, omenirii i-au trebuit mii de ani. Dup aceea, pentru urmtorul miliard, omenirii nu i-au mai trebuit dect 130 de ani, dup aceea 30 de ani, apoi 15, apoi 12 i n cele din urm 11 ani. Anul 1999 a reprezentat o piatr de hotar n ceea ce privete creterea populaiei. n jurul datei de 16 iulie 1999, populaia lumii a trecut pragul de 6 miliarde de persoane. Omenirea crete anual cu 90 de milioane de persoane, ceea ce nseamn populaia Argentinei i Egiptului, cumulat. Potrivit evalurilor fcute de organismele de specialitate ale ONU, populaia lumii va ajunge la 10 miliarde n jurul anului 2070, la 11,5 miliarde n 2150 i se va stabiliza n jurul anului 2200, cnd omenirea va numra 10,7-11 miliarde persoane.2 Cu toate acestea, previziunea fcut de Malthus a fost infirmat. Cel puin pn acum, mijloacele de subzisten au crescut ntr-un ritm superior creterii populaiei. Din 1950 revoluia tehnologic a contribuit la creterea de patru ori a produciei de bunuri materiale, n timp ce populaia a crescut de peste dou ori. Dar logica lui Malthus supravieuiete, avnd nu de puine ori o actualitate care nu poate fi neglijat. Semnalele privind o posibil epuizare a resurselor, incapacitatea Pmntului de a ine pasul, n continuare, cu o cretere demografic accentuat sunt tot mai insistente. Un element al estimrii lui Malthus cel care privete semnalarea discrepanei dintre creterea populaiei i mijloacele de subzisten slluiete n contiina public. Discrepana respectiv nu s-a confirmat, dar ea are un potenial de ameninare care poate deveni, n orice moment, efectiv. De ce spunem efectiv? Statistic, previziunea lui Malthus nu s-a adeverit. Numai c statistica opereaz cu situaii i raporturi globale. n diverse regiuni, n felurite segmente sociale, logica lui Malthus funcioneaz. ntr-adevr, din 1950 producia de bunuri materiale pe glob a crescut de patru ori. Numai c aceast evoluie a fost nsoit de o cretere fr precedent a decalajului ntre consumul pe cap de locuitor n rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Acesta s-a triplat. Raportul dintre cincimea cea mai prosper a populaiei i cincimea cea mai srac era de 20 la 1 n 1960. El s-a ridicat la 60 la 1 n 1990. Astzi pe glob s-au accentuat dramatic nu numai decalajele dintre populaia bogat i cea srac, ci i discrepanele izbitoare dintre naiunile bogate i cele srace. Cum remarca i Gerard Piel, revoluia industrial a mprit fr mil lumea n dou tabere ri bogate i ri srace3. Resurse exist, dar ele sunt inaccesibile unei pri considerabile a populaiei. Este ca i cnd ele nu ar exista de fapt. Este ca i cnd o parte a populaiei ar fi crescut n progresie geometric, iar producia de bunuri ar fi crescut n progresie aritmetic, aa cum prevzuse Malthus.

104

Geopolitica

Caracteristici ale exploziei demografice actuale Exist i un alt element care confer o cert not de actualitate teoriei lui Malthus. Este vorba despre particularitile exploziei demografice actuale, despre caracteristicile care o fixeaz n raport cu explozia demografic din secolele al XVIII-lea i al XIX-lea. Explozia demografic din zorii societii moderne, care a reprezentat materia prim pentru teoria lui Malthus, a avut loc n ri dezvoltate, n state unde ncepuse revoluia industrial. Ieirea din criza care se putea prefigura pe baza discrepanei sesizate de Malthus a avut loc pe dou ci. Mai nti, dezvoltarea industrial a declanat un proces de sporire a bunstrii, care a putut face fa evoluiei rapide a populaiei. O evoluie care pe bun dreptate ntea ngrijorare. De pild, populaia Europei a evoluat de la aproximativ 50 de milioane, ct avea n 1600, la aproape un miliard la mijlocul secolului XX. La 1600 ea reprezenta o zecime din populaia lumii, la 1950 ajunsese s reprezinte aproape o treime. O a doua modalitate au constituit-o emigrrile masive ale europenilor n teritoriile de peste mri, n SUA, Canada, n alte ri i continente slab populate. Astfel, ntre 1846 i 1890, anual au emigrat din Europa ctre alte teritorii n jur de 377.000 oameni, iar ntre 1891 i 1910 rata anual a emigrrii a atins nivelul de 911.000 oameni. n intervalul de timp cuprins ntre 1846 i 1930, aproximativ 50.000.000 de europeni s-au stabilit n teritoriile slab populate i slab dezvoltate de peste mri. Deci timp de aproape dou secole Europa zona cea mai dezvoltat a lumii n acest interval a fost trmul pe care a avut loc explozia demografic; ea a reprezentat i continentul de unde au plecat valuri de emigrani. ncepnd cu mijlocul acestui secol, ceva cu totul nou intervine n evoluia demografic a planetei. Populaia din rile dezvoltate se stabilizeaz sau este supus unor evoluii foarte lente. Creterea demografic accentuat are loc n rile slab dezvoltate, n teritorii n care mijloacele de subzisten sunt precare. Evoluia populaiei n rile dezvoltate i cele subdezvoltate (milioane de locuitori)
1950 Total mondial Total dezvoltate Total subdezvoltate 2.564 832 1.732 1960 3.050 945 2.105 1970 3.721 1.049 2.672 1980 4.478 1.137 3.341 1990 5.330 1.213 4.117 1995 5.757 1.224 4.533

Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti, 1998, p. 45

Instructiv din acest punct de vedere este i evoluia populaiei pe regiuni geografice. Cea mai mare cretere procentual o nregistreaz Africa, pe cnd Europa are o cretere negativ.

Populaia

105

Evoluia populaiei mondiale urbane i rurale (milioane de locuitori)

Total ri subdezvoltate Anii 1800 1900 1950 1994 2025 Total 720 1.100 1.684 4.534 7.100 Urban 61 99 285 1.867 4.000 Rural 659 1.001 1.399 2.667 3.100 Total 180 495 832 1.236 1.400 Total ri dezvoltate Urban 22 148 448 910 1.140 Rural 158 347 384 326 260

Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, p. 63

Creterea populaiei 1998-2025 (milioane de locuitori)

Total 1998 Populaia 2025 Populaia 5.300 8.081 Africa 779 1.496 Asia i Oceania 3.619 4.825 America Latin SUA i i Caraibe Canada 500 690 304 369 Europa 729 701

Sursa: John T. Rourke, International Politics on the World Stage, p. 533

Dup cum se vede, datele difer puin n funcie de baza de calcul. De pild, totalul populaiei n 1998 este de 5,3 miliarde, potrivit lui Rourke, iar potrivit surselor ONU citate n Terra, geografie economic totalul este de 5,57 miliarde n 1995. Cea de-a doua surs ni se pare una de ncredere, ntruct la jumtatea anului 1999 populaia lumii a depit, aa cum am spus, pragul celor ase miliarde.

Rsturnri n distribuia populaiei pe glob Autorul american Paul Kennedy consider c, dac lum n calcul intervalul 1990-2025, se poate spune c n jur de 95% din sporul populaiei se va produce n rile n curs de dezvoltare. Cum se desprinde i din tabelul de mai jos, creterea cea mai mare, de fapt, epicentrul exploziei demografice actuale este continentul african. n anii 70 Africa i Europa aveau o populaie aproximativ egal. n 2025 populaia Africii va fi de cel puin dou ori mai mare dect cea a Europei, iar n 2050 de trei ori mai mare. Pn n 2025, o serie de state africane vor atinge niveluri ale populaiei absolut dramatice, dac avem n vedere faptul c mijloacele de subzisten nu vor crete n mod corespunztor.

106

Geopolitica

Evoluia raportului dintre populaia Europei i cea a Africii

Creteri masive vor avea loc i pe continentul asiatic. Aici rata de cretere nu este att de ridicat ca pe continentul african, dar, pornindu-se de la un volum al populaiei deja foarte mare, creterile, mai ales n cifr absolut, sunt considerabile. n 2050 se prevede o rsturnare a ierarhiei la vrf. India va trece pe primul loc, cu o populaie de 1,528 miliarde, depind China cu aproape 100 de milioane. Schimbrile absolut spectaculoase n domeniul demografic sunt expresiv redate i de noua ierarhie a statelor cu cea mai mare populaie din lume. Primele zece ri cele mai populate ale lumii (1997)
ara 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 China India SUA Indonezia Brazilia Rusia Pakistan Japonia Bangladesh Nigeria Populaia total (milioane) 1.243,7 960,2 271,6 203,5 163,1 147,7 143,8 125,6 122,0 118,4 Rata medie de cretere a populaiei (1995-2000) 0,9 1,6 0,8 1,5 1,2 -0,3 2,7 0,2 1,6 2,8 Rata total a fecunditii 1,80 3,87 1,96 2,63 2,17 1,35 5,02 1,48 3,14 5,97

Dup cum se observ, cinci din primele zece ri cele mai populate ale lumii se afl n Asia; n acelai timp, numai dou ri dezvoltate figureaz n acest tabel (SUA i Japonia).

Populaia

107

Urmtoarele 12 ri din punctul de vedere al populaiei (1997)

ara 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Mexic Germania Vietnam Iran Filipine Egipt Turcia Etiopia Thailanda Frana Marea Britanie Italia Populaia total (milioane) 94,3 82,2 76,5 71,5 70,7 64,5 62,8 60,1 59,2 58,5 58,2 57,2 Rata medie de cretere a populaiei (1995-2000) 1,6 0,3 1,8 2,2 2,0 1,9 1,6 3,2 0,8 0,3 0,1 0,0 Rata total a fecunditii 2,75 1,30 2,97 4,77 3,62 3,40 2,50 7,00 1,74 1,63 1,72 1,19

Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografia economic, p. 401

Primele 20 de ri cele mai populate ale lumii n 2050

ara 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 India China SUA Pakistan Indonezia Nigeria Brazilia Bangladesh Etiopia Congo Mexic Filipine Vietnam Rusia Iran Egipt Japonia Turcia Tanzania Thailanda Nr. populaie (mii de persoane) 1.528.853 1.477.730 349.318 345.484 311.857 244.311 244.230 212.495 169.446 160.360 146.645 130.893 126.793 121.256 114.947 114.844 104.921 100.664 80.584 74.188

Sursa: ONU, Departamentul pentru Probleme Economice i Sociale (http://www.un.org)

108

Geopolitica

Dei situat acum pe locul 12, din cauza exploziei demografice, Germania nu va mai fi n 2050 ntre primele 20 de ri cele mai populate ale lumii, aa cum reiese i din tabelul de mai sus. Populaia Iranului va fi mai numeroas dect cea a Japoniei, iar populaia Etiopiei de aproape trei ori mai mare dect cea a Franei. Canada va avea o populaie mai redus dect cea a Siriei, Nepalului sau Madagascarului. rile europene mari vor figura din acest punct de vedere printre rile mijlocii sau chiar mici.

Consecine geopolitice ale proceselor demografice actuale Care ar fi consecinele geopolitice ale distribuirii inegale a populaiei pe glob, ale decalajelor demografice dintre diverse ri, ale perturbrii proporiilor dintre categoriile de vrst n cadrul aceluiai stat? Aceste tendine nu pot s rmn fr urmri n diverse planuri, care, deocamdat, nu pot fi dect aproximate. De pild, consecinele economice i sociale ale schimbrii raportului dintre numrul persoanelor ocupate i cel al pensionarilor este analizat de ctre Milton Ezrati ntr-un articol din Foreign Affairs4 care se refer la situaia Japoniei. Procesul de mbtrnire a populaiei Japoniei i scderea numrului de persoane active n raport cu numrul pensionarilor au ca rezultat schimbarea orientrii economiei, dinspre producie i exporturi ctre servicii, cercetare, finane. Capacitatea din ce n ce mai sczut de a exporta e urmat, n mod natural, de o mai mare nevoie de a importa, corelat cu extinderea peste hotare a industriei japoneze, pe baza exportului de tehnologie. Toate acestea se vor reflecta ntr-o politic extern mult mai activ, cu consecine pentru ntreaga zon. Majoritatea analitilor sunt de acord c existena unor concentrri demografice inegale n diferite regiuni ale lumii va declana un proces de migraie invers a populaiei, dinspre rile i regiunile cu densitate demografic ridicat, dar n prezent srace, spre cele cu o populaie mai puin numeroas, dar bogate. Paul Kennedy consider c ntre 1950 i 1985 ctre statele dezvoltate din Europa au emigrat, n cutare de lucru, aproximativ 30 de milioane de persoane din rile n curs de dezvoltare. Dintre acestea, 5 milioane s-au stabilit permanent n rile europene. Dac avem n vedere i familiile lor, se poate aprecia c n Europa s-au stabilit definitiv, n perioada menionat, aproximativ 13 milioane de emigrani. Un proces absolut asemntor are loc i n SUA, unde s-a stabilit un numr chiar mai mare de emigrani din America Latin (n special din Mexic), din Asia etc. Migraia invers va reprezenta unul dintre procesele sociale majore ale urmtoarelor decenii, care va putea fi foarte greu controlat. i cu att mai puin zgzuit. Exist o anumit superficialitate a abordrilor n aceast privin. nchiderea granielor, ntrirea controlului nu sunt soluii de lung durat. La frontierele statelor sau ale zonelor dezvoltate se va crea o presiune att de mare, nct ea nu va putea fi contracarat prin msuri strict administrative. Zonele dezvoltate sunt sau pot fi echivalate cu zone rarefiate din punct de vedere demografic i ele vor atrage cu puterea unei legi fizice populaia din alte zone. Omenirea nu poate tri mult timp sfiat de acest dezechilibru demografic. ntr-un fel sau altul, el va genera micri i procese sociale de reechilibrare.

Populaia

109

Consecine geopolitice importante pot avea i diferenele n ceea ce privete sporul natural al populaiilor de etnii diferite din cadrul aceluiai stat. n timp, diferenele n sporul natural pot s conduc la rsturnri ale raporturilor dintre populaiile respective. Cazul clasic din acest punct de vedere este evoluia populaiei ruse n raport cu cea musulman n cadrul fostei URSS. La sfritul deceniului trecut, populaia rus, numrnd 145 de milioane, avea acelai numr de copii cu cea musulman, care numra doar 50 de milioane. Aprea limpede c pe parcursul a dou generaii populaia musulman urma s o depeasc numeric pe cea rus. Acelai fenomen a avut loc i n provincia iugoslav Kosovo. Diferenele dintre ritmul natural de cretere al celor dou populaii au fcut ca albanezii s devin majoritari ntr-o provincie care a fost leagnul de formare a poporului srb. Problema ritmurilor inegale de cretere natural a populaiilor afecteaz mai ales statele cu populaii minoritare semnificative. n cazul n care acestea din urm au o rat ridicat a natalitii, raporturile cu populaia majoritar se schimb dramatic, ceea ce afecteaz stabilitatea i poate declana chiar un proces de redesenare a granielor. n acest context, merit menionat evaluarea lui John T. Rourke, privitoare la raportul dintre ponderea naionalitii majoritare i populaia total a unui stat. La modul ideal, raportul dintre aceste dou variabile e de 100%, deci naiunea majoritar include ntreaga populaie. De fapt, numai 9,2% dintre statele lumii se gsesc n aceast postur. Mai mult de 90% dintre state au dou sau mai multe naionaliti, iar pentru 29,5 % dintre state naionalitatea majoritar reprezint mai puin de jumtate din totalul populaiei (vezi tabelul de mai jos). n sfrit, considerm c n aceeai serie de consecine geopolitice poate fi menionat i impactul negativ pe care creterea necontrolat a populaiei l are asupra mediului nconjurtor. Degradarea mediului este un proces care nu cunoate granie,
9,2% raport perfect 18,9% raport aproape perfect 18,9% raport bun 23,5% raport destul de bun 29,5% raport slab Raport perfect naionalitatea cea mai important reprezint 100% din totalul populaiei Raport aproape perfect naionalitatea cea mai important are ntre 90 i 99% din totalul populaiei Raport bun naionalitatea cea mai important are ntre 75 i 89% din totalul populaiei Raport destul de bun naionalitatea cea mai important are ntre 50 i 74% din totalul populaiei Raport slab naionalitatea cea mai important are ntre 0 i 49% din totalul populaiei

110

Geopolitica

prin urmare nu poate fi oprit la frontier. El este nsoit de tendine pe termen lung care nu pot fi cercetate dect printr-un efort conjugat. Important din acest punct de vedere este ca tendinele s nu fie declanate. O dat ce procesul a nceput, el devine o problem regional i chiar global. Exist o interconexiune complex ntre creterea populaiei, deteriorarea condiiilor sociale i degradarea mediului. Abordarea realist a acestui ghem de probleme nu poate fi fcut dect sitund n centrul analizei problema srciei ca numitor comun al proceselor negative amintite mai sus. Srcia este o problem geopolitic ntruct, mai nainte, ea a devenit o grav problem social care, dei afecteaz cam o treime din populaia globului, nu i-a gsit soluii ct de ct satisfctoare de atenuare, dac nu de rezolvare.

Puterea naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor Ceea ce am prezentat pn acum ar putea sugera o abordare globalist a problemei populaiei, care s-ar rezuma astfel: ntruct populaia globului crete amenintor, rspunderea fiecrui stat este aceea de a adopta politici i msuri care s tempereze cel puin aceste procese. Aa cum am ncercat s artm, problema populaiei pretinde o tratare difereniat de la zon la zon i chiar de la ar la ar. Nu putem limita analiza demografic doar la acele aspecte comune care se ridic la nivel global. Exist contexte economice, sociale i culturale diferite care prefigureaz i solicit abordri diferite. Dac n Africa preocuparea predominant este sau ar trebui s fie controlul procesului de cretere a populaiei, n Europa am putea vorbi despre oportunitatea politicilor de corectare a creterii negative, deci de stimulare a sporului natural al populaiei. Dup cum am mai spus, unul dintre termenii care intr n orice ecuaie geopolitic este reprezentat de trsturile guvernrii. i n acest punct, gnditorii romni din perioada interbelic s-au dovedit a fi la nlimea curentelor europene, pe care uneori le-au i devansat. O astfel de analiz, de interes mai ales n contextul studierii problemelor demografice i implicailor geopolitice ale acestora, este oferit de Simion Mehedini, n lucrarea Fazele geografice ale istoriei. Observri geopolitice, din 1940. Simion Mehedini subliniaz necesitatea legturii dintre cercetrile geopolitice i finalitatea politic a statului, deoarece, pentru ndeplinirea obiectivelor pe care i le propune omul de stat, sunt necesare nsuiri personale i o elaborare ct mai tiinific [s. n.] a faptelor referitoare la pmntul, poporul i statul [romn], privit nu numai n relaiile sale locale, dar i n legtur cu marile conflicte de interese manifestate n concurena internaional. Numai astfel omul de stat poate s devin un organ de mplinire a destinului unei naiuni. Cunoscutul geograf romn ofer o abordare interesant a problemelor legate de populaie, mai ales din perspectiv geopolitic. n lucrarea Politica de vorbe i omul politic5, S. Mehedini stabilete un paralelism ntre creterea populaiei i vitalitatea unui stat, ntre numrul locuitorilor unei ri i fora politic a rii respective. Pe baza acestei evoluii, autorul romn formuleaz o prim axiom demografic: puterea naiunilor crete i scade dup cum crete i scade populaia lor.

Populaia

111

Exemplul concludent este socotit evoluia populaiei Franei. Galia se pare c a avut 7 milioane de locuitori (geograful Strabo vorbea, referindu-se la acest inut, nu numai de buna plsmuire a esurilor i vilor, ntocmite parc dinadins pentru nlesnirea vieii omeneti, dar i de fecunditatea rar a femeilor, care erau minunate cresctoare de copii). Astfel, ntre Rin i Ocean a aprut un centru de ndesire a populaiei, favorizat i de faptul c pe teritoriile de azi ale Germaniei populaia tria mai mult din vntoare i pescuit. Aa se explic, spune Mehedini, de ce aici trebuia s se dezvolte cel dinti popor mai numeros i cel dinti stat european cu tendine de hegemonie asupra continentului. De atunci, continu geograful romn, populaia n acest areal a tot crescut. A ajuns la 8,5 milioane de locuitori sub antonini, la 9 milioane sub Carol cel Mare, la 20 de milioane sub Ludovic XIV, la 24 de milioane la sfritul secolului al XVIII-lea i la 35 de milioane la 1850. Cnd avea 20 de milioane de locuitori, Frana deinea 38% din populaia marilor puteri de atunci. Aa explic Mehedini de ce Regele Soare devenise arbitrul Europei. Populaia de aproximativ 20 de milioane de locuitori remarc Paul Kennedy i-a permis lui Ludovic XIV s sporeasc armata de la 30.000 de oameni n 1659 la 97.000 n 1666 i la 350.000 n 1710. Frana a putut astfel deveni fora principal a continentului, noteaz autorul american, dar nu o superputere, n principal datorit poziiei sale geografice: Oriunde s-ar fi ndreptat, gsea un duman semnificativ. Frana mai deine preponderena demografic pe continent nc un veac. La sfritul secolului al XVIII-lea este ntrecut de Rusia, pe la 1840 de Germania, la 1860 de SUA, la 1870 de Japonia, la 1899 de Anglia. Creterea populaiei Franei de la 1850 la 1920 este de numai 5 milioane. Rstimp n care disproporiile demografice fa de vecini se accentueaz. La 1871, spune Mehedini, Frana putea pune 100 de francezi n faa la 101 germani, iar n perioada interbelic, la fiecare sut de francezi reveneau 168 de germani. n numai o jumtate de secol, Germania ctig o preponderena demografic evident pe continent. Exemplul menionat de Mehedini nu este singular. O evoluie asemntoare cunoate i Rusia. Paul Kennedy ofer o imagine sinoptic a raporturilor dintre evoluia populaiei i fora politic a unui stat.6 Populaia puterilor europene 1700-1800 (milioane de locuitori)
1700 Insulele Britanice Frana Imperiul Habsburgic Prusia Rusia 9 19 8 2 7,5 1750 10,5 21 18 6 20 1800 16 28 28 9,5 37

112

Geopolitica

Evoluia populaiei puterilor lumii 1890-1938 (milioane de locuitori)

1890 Rusia SUA Germania Japonia Frana Marea Britanie Italia 116 62 49 39 38 37 30 1900 135 75 56 43 38 41 32 1910 159 91 64 49 39 44 34 1913 175 97 66 51 39 45 35 1920 126 105 42 55 39 44 37 1928 150 119 55 62 41 45 40 1938 180 138 68 72 41 47 43

Firete c n perioada pe care o vizeaz autorul Rusia s-a extins mult ca teritoriu, sporul de populaie explicndu-se i n felul acesta. Nu se poate ns ocoli n nici un fel importana sporului natural, mult mai mare, pe care Rusia l-a nregistrat comparativ cu Frana. De pild, n secolul trecut, n circa 60 de ani Rusia i-a dublat populaia, cum reiese i din tabelul de mai jos: Populaia Rusiei (milioane de locuitori)
1816 51 1860 76 1880 100

Firete c o Rusie cu 180 de milioane de locuitori, ct avea aceast ar nainte de Primul Rzboi Mondial, dispunea de o cu totul alt poziie i putere comparativ cu Frana, care avea numai 38 de milioane de locuitori. Iar efectul politic nu a ntrziat s apar. Iat cum nfieaz Simion Mehedini aceast naintare amenintoare a Rusiei spre Europa Occidental: Sub Petru (numit cel Mare) hotarul Rusiei nu cuprindea nc Niprul; pe la 1772, atinge Bugul; dup 20 de ani sare la Nistru (1792), iar dup ali 20 de ani se oprete tocmai la gurile Dunrii i la Prut (1812). Nu se mplinise un secol de la moartea arului reformator i armatele moscovite apar la Rin, n Elveia, apoi la Paris.7 Din cele prezentate mai sus reiese limpede legtura dintre creterea populaiei ruse i afirmarea politic a statului rus. Redm n continuare estimrile privitoare la dinamica populaiei ruse n 2050. Pentru a preveni eventualele nenelegeri, menionm c pn la al Doilea Rzboi Mondial Rusia cuprindea Ucraina, Bielorusia, precum i alte teritorii. De aceea populaia sa se ridica n 1938 la 180 de milioane. Populaia Rusiei (milioane de locuitori)
1998 147.000 2050 121.000

Sursa: ONU, Departamentul pentru Probleme Economice i Sociale

Populaia

113

Evoluia populaiei romneti de-a lungul veacurilor confirm datele axiomei amintite, adugnd o serie de elemente suplimentare foarte interesante. Populaia romneasc urmeaz, potrivit lui Simion Mehedini, o evoluie sinuoas, exprimnd cu fidelitate perioadele de nflorire sau de dificultate pe care le cunoteau provinciile romneti. n epoca roman, Dacia a fost cel puin tot att de populat ca i Galia. Dup toate probabilitile, populaia sa se ridica la cteva milioane, la mcar jumtate din populaia Galiei din acea vreme. A venit, ns, epoca nvlirilor, care a determinat o scdere a populaiei, la fel ca n toat aceast regiune a Europei. Faptul c popoarele migratoare nu s-au aezat n inuturile vechii Dacii, c atunci cnd s-au aezat au fost asimilate ne ofer temeiuri s vorbim, cum sublinia i geograful romn, de o superioritate numeric i cultural a locuitorilor autohtoni. ncepnd cu secolele XIII-XIV, populaia romneasc a nceput, din nou, s creasc, iar la sfritul veacului al XVI-lea densitatea ei se apropia de cea atins n epoca daco-roman. Un punct de sprijin foarte important n aceast privin l constituie numrul otirilor de circa 40.000 pe care le ridicaser att tefan cel Mare, ct i, mai trziu, Neagoe Basarab, n condiiile n care rile apusene nu mobilizau mai mult de 10.000 de oameni. Din secolul care a urmat, populaia a nceput din nou s scad, nregistrnd niveluri de-a dreptul dramatice n perioada fanariot. La 1803, de pild, se nregistrau n Moldova doar 104.517 capi de familie cretini (fr a intra aici boierii, slugile lor, iganii i nevolnicii), ceea ce nsemna o populaie de peste 600.000 de suflete. La 1831 se face n ambele principate un recensmnt care arat c n Moldova triau 831.000 de cretini i 37.000 de evrei, iar n Muntenia 1.650.000 de cretini i 3.316 evrei. ncepnd cu mijlocul secolului trecut, se deschide din nou o perioad fast pentru rile Romne. Populaia din cele dou principate a evoluat n anii urmtori de la 4.000.000 de locuitori (n 1849) la 7.280.000 (n 1912). Noteaz Mehedini: Privind aceste cifre este cu neputin s pierdem din vedere legtura dintre sporul populaiei i afirmarea politic a statului []. De la 1880 pn la 1917, natalitatea noastr a fost mereu (afar de 1898) peste 38 la mie, iar mortalitatea numai 35 la mie. Aceasta este epoca de ascensiune politic a statului.

Problema fundamental a statului este obsesia populaiei Analiza ntreprins de Mehedini nu se limiteaz la sesizarea importanei pe care o are numrul populaiei, ci se refer, deopotriv, la dispunerea acesteia n interiorul granielor, la gradul de ocupare a teritoriului naional. n acest sens, el vorbete despre desimea i omogenitatea populaiei, despre raporturile dintre populaia majoritar i diversele etnii, ca probleme foarte importante pentru evoluia stabil i funcionarea statului. Pe aceast baz geograful romn formuleaz o alt axiom demografic: i dac este o axiom etnografic c puterea unui popor st n raport direct cu desimea i omogenitatea sa, atunci este vdit pentru oriicine c problema fundamental a statului romnesc este obsesia populaiei. Toat legiferarea, ncepnd cu cea economic, sanitar, administrativ, colar, bisericeasc i n genere cultural trebuie s se nvrteasc mprejurul acestui punct cardinal.

114

Geopolitica

Cum putem privi interpretarea pe care o ofer Mehedini relaiei dintre populaie i putere? Corelaiile evideniate de autorul romn i gsesc punctul de sprijin n dezvoltarea istoric a diverselor state. Fiind susinute de o ntreag evoluie, ar fi riscant punerea lor sub semnul ntrebrii. O serie de nuane se cer ns introduse. Populaia nu este factorul explicativ al puterii naiunilor. Dac am accepta un asemenea punct de vedere ar nsemna ca India sau China s fie cele mai puternice state ale lumii. Ca factor de sine stttor, populaia nu poate explica ascensiunea unui stat. Dar prezena ei este obligatorie n ecuaia decolrii, ascensiunii i consacrrii unei comuniti naionale. Este vorba nu despre o simpl prezen, ci de una susinut de numr i de puterea pe care o d numrul. Ca s putem descifra mai exact valoarea formulrilor lui Mehedini, ar trebui s precizm c autorul romn consider populaia i creterea sa nu ca simple date statistice, ca aspecte detaate de evoluia de ansamblu a societii. Din modul cum se raporteaz la creterea demografic, apare limpede c Mehedini privete populaia i creterea sa drept produsul unui complex de condiii. Deci populaia reprezint elementul explicativ al puterii unui stat pentru c, mai nti, ea constituie un barometru de sntate a corpului social. Populaia crete cnd o sum de condiii economice, sociale i culturale sunt ndeplinite. Ea este, deci, prin excelen, un indicator sintetic. Sub acest unghi privit, creterea populaiei reprezint semnul cel mai fidel al strii unei naiuni. Este de aceea legitim ca ea s reprezinte prioritatea cea mai important a unui stat. Asemenea cugetri nu puteau s apar dect ntr-un spaiu n care istoria avertizase c principalul sprijin al unui popor este numrul su, iar principalul reazem al unui stat, populaia. Un spaiu geografic restrns, un spaiu poftit de-a lungul istoriei, un spaiu supus la diferite presiuni, inclusiv de ordin demografic. De aceea, principalul mijloc de supravieuire ar fi sporirea populaiei, creterea elementului autohton. Densitatea intern apare drept cea mai potrivit form de a contracara presiunea demografic extern, de a preveni diverse primejdii cu care un stat mic, plasat ntr-un spaiu de interferene demografice, va fi ntotdeauna confruntat. Perioadele de cretere i de descretere demografic sunt asimilate de Mihai Eminescu celor de biruin sau, dimpotriv, de nfrngere a elementului autohton: Dac am ncerca s determinm exact timpul n care elementul autohton a nvins pe cel imigrat sau a fost nvins de el, am zice: La 1700 nvinge elementul imigrat prin domnia fanariot. La 1821 ncepe reaciunea elementului autohton i merge biruitoare i asimilnd pn la 1866. La 11 februarie 1866 nvinge din nou elementul imigrat. Exist i de atunci o oscilaiune, o mutare a punctului de gravitaie, cnd asupra elementelor instinctiv naionale, cnd asupra celor instinctiv strine, dar victoria, precum vedem, e momentan a acestora din urm Dac am privi cu ochii i preocuprile prezentului la o ntreag evoluie istoric a teritoriilor romneti, ne-am da seama de importana fundamental pe care a avut-o natalitatea ridicat n dinuirea noastr ca popor, n depirea unor momente de real cumpn ale istoriei naionale. Am putea spune, fr teama de a grei, c aceast natalitate ridicat i sporul demografic natural la care a condus au reprezentat atuul nostru istoric, naintea unor fapte de vitejie, naintea multor acte nfiate n manualele de istorie. Ceea ce au decimat bolile i

Populaia

115

molimele, ceea ce a pierit pe cmpul de lupt, uneori i datorit nepriceperii comandanilor, ceea ce au luat cu ele diferite stpniri i nvliri, ceea ce a disprut prea de timpuriu ca urmare a unei rate foarte ridicate a mortalitii infantile a fost mereu acoperit de aceast fantastic rat de natalitate. Numai c, asimilnd-o unei tendine naturale, romnii au crezut c ea va dinui la nesfrit.

Ne trebuie 20 de milioane de unguri Preocuprile specialitilor romni n domeniul creterii populaiei nu sunt deloc ieite din comun n zon. Obsesia populaiei reprezint expresia descoperirii unui adevr esenial. ntr-un spaiu geografic restrns i intens locuit, populaia i dimensiunea ei reprezint prima condiie de supravieuire a unui popor. Oriunde i oricnd populaia este important din punct de vedere geopolitic. n aceast regiune ea reprezint cheia ecuaiei geopolitice. Este n mod netgduit meritul gnditorilor din regiune c au sesizat importana covritoare a populaiei, semnalnd ceea ce gndirea politic a asimilat de-abia mai trziu. Anume c ntre factorii care n viziunea geopoliticii clasice dau trinicie unui stat teritoriu, populaie, limb, putere economic populaia capt preeminen chiar i asupra teritoriului, element ce pare a fi mai puin supus intemperiilor politice. Autorii la care am fcut sau vom face referire spun, uneori direct, alteori implicit, dar spun limpede c nu att istoria i dreptul istoric hotrsc cine va stpni un teritoriu, ci mai ales populaia care l locuiete. Iat greutatea geopolitic indiscutabil a populaiei. n continuare, vom insista asupra a doi autori maghiari din prima parte a secolului nostru care, prin studiile lor, inaugureaz o linie aparte n modul cum explic declinul naiunii maghiare, precum i redresarea sa. Este vorba despre Andrei Korponay, care scrie broura intitulat Ne trebuie 20 de milioane de unguri, aprut n 1941, i de Paul Vida, autorul articolului Bazinul Carpailor trebuie s fie locuit de unguri, publicat n septembrie 1941 n revista Bazinul Carpailor. Ambii autori sunt citai admirativ de ctre Anton Golopenia n studiul Preocupri biopolitice ungureti, tiprit n revista Geopolitic i geoistorie. Admirativ pentru luciditatea demersului lor, pentru francheea cu care s-au opus ideologiei curente n Ungaria a poporului ales, pentru curajul de a fi evideniat suferina cronicizat a poporului cruia i aparineau: slaba cretere demografic. Suntem un popor mic, dar o mare naiune. Pornind de la aceast afirmaie, Korponay subliniaz: n aceast fraz, devenit att de popular n ultima vreme, i-a gsit expresia cea mai potrivit credina poporului maghiar c un neam care are n urma sa realizri istorice de importana celor ale noastre nu poate fi socotit drept naiune mic orict ar fi sczut numericete []. Sub vraja lui suntem un popor mic, dar o naiune important am putut s ne obinuim s credem c nici nu e nevoie s devenim un popor mare ca s fim naiune mare, pentru simplu motiv c suntem unguri. Aceast lozinc a devenit, n acest neles, o otrav cu gust agreabil i fin, care a contribuit ndeosebi la adormirea n unguri a acelei tiine instinctive, treaz n orice popor sntos, c nu este cu putin ascensiunea i asigurarea de viitor mai bun fr spor numeric, fr nmulire sntoas.8

116

Geopolitica

Din perspectiva importanei hotrtoare a populaiei n devenirea unui stat, Korponay polemizeaz cu iredenta maghiar care, dup Trianon, privea renaterea acestei ri ca pe o problem exclusiv geografic, ca pe o aciune care s-ar reduce la o nou lrgire a frontierelor geografice. Autorul maghiar mut accentul de la problema obsedant a granielor la cea a populaiei, ca singura baz pe care se pot rezolva durabil probleme fundamentale pentru viaa unui popor. Aici st i meritul fundamental al analizei: Numai puini neleg c i acele probleme teritoriale ridicate ntre noi i popoarele vecine, care sunt ntr-adevr vitale pentru noi, nu pot fi soluionate pentru secole nici prin hotrrea unui areopag european, nici n virtutea dreptii (care este din pcate subiectiv) i nici chiar printr-un rzboi purtat n constelaii favorabile i ctigat.9 Ceea ce Mehedini subliniase cu puin timp dup Primul Rzboi Mondial Korponay reia acum n termeni izbitor de asemntori: Istoria ne nva c ntre ascensiunea popoarelor i creterea lor numeric subzist o corelaie strns i de nedezminit. i continu: Este tragedia cea mai mare a vieii maghiare c, din populaia de 21 milioane de la 1910 a Regatului maghiar, numai 10 milioane erau cu limba matern maghiar. Dar n aceste 10 milioane sunt cuprini i 700.000 de evrei i numeroi ali strini asimilai numai aparent. Masa ungurilor de snge nu ntrece n nici un caz 9 milioane, n propria lor patrie. n rstimpul n care poporul francez, cu sporul su redus din veacul trecut, i-a ntreit numrul, iar poporul englez a devenit cel puin de opt ori mai numeros, maghiarii abia au putut s se ridice la dublul cifrei lor iniiale (Korponay consider c, la cumpna dintre mileniile I i II, Ungaria a numrat circa 5 milioane de locuitori, ceea ce ar explica puterea de care s-a bucurat tefan cel Sfnt). Inspir, nendoielnic, respect profesional demersul autorului maghiar de a explica modificrile teritoriale dramatice pentru poporul su care au intervenit dup Primul Rzboi Mondial prin prisma schimbrii raporturilor dintre populaia maghiar i cea romneasc, respectiv cea a slavilor. Nu dorim s deschidem dosarul dreptului istoric asupra Transilvaniei, unde autorul se situeaz pe poziia clasic a istoriografiei maghiare, considernd aceste teritorii indiscutabil ungureti. Ceea ce ne propunem s relevm este fora populaiei de a schimba identitatea etnic i chiar apartenena istoric a unui teritoriu, de care Korponay este contient: Sporul lor natural puternic [al romnilor i al slavilor n. n.], care supralicita cu sut la sut pe cel al ungurilor, le-a ngduit impregnarea i apoi umplerea unor teritorii, cndva indiscutabil ungureti, de ctre neamul lor i, la sfrit, detaarea acestora de la noi. O eventual recucerire a acestor teritorii ar implica manifestarea aceluiai proces demografic, numai c de data aceasta n sens invers. Ne putem oare imagina ca Transilvania sau teritoriile de sud s rmie din nou ale noastre, atta timp ct poporul romn i cel al slavilor de sud i vor menine avantajul de spor actual? n valea Dunrii triau, n 1930, aproximativ 13 milioane de romni, 12 milioane de diferii iugoslavi (srbi, croai, sloveni i ali slavi) i 10,5-11 milioane de unguri. Dac poporul maghiar se menine la sporul actual de 6 la mie, iar masele romneti i de slavi vor spori i pe mai departe cu aproximativ 12 la mie, atunci dup 200 de ani

Populaia

117

numrul romnilor i slavilor de sud vor fi de 4 ori i jumtate mai mare dect cel al ungurilor. Judece oricine are mintea limpede dac n cazul unei astfel de evoluii n proporia numeric a celor trei neamuri un rzboi ctigat cu ajutorul unei aliane de un fel sau altul sau orice alt ntorstur favorabil pentru noi a sorii ar putea s ne asigure n mod trainic stpnirea Transilvaniei i a celorlalte teritorii. Mijloacele i soluiile pe care le preconizeaz cei doi autori pentru a inversa aceste tendine sunt nu nerealiste, ci nfrigurate. Dar tocmai aceast trstur d seam de faptul c autorii realizeaz dramatismul situaiei demografice nfiate. Cei doi autori vorbesc de un plan biopolitic, de adoptarea unor msuri complexe care s ridice naterile la 6 copii pe fiecare familie, n medie, s repatrieze ungurii care triesc n strintate, s colonizeze ceteni ai unor popoare nrudite. Totul pentru ca bazinul Carpailor s fie locuit numai de unguri, prima condiie pentru pstrarea acestui teritoriu. Repetm, ar fi o greeal ca poziiile nfiate mai sus s fie judecate dup aceste soluii prefigurate spre final. Valoarea analizei const n semnalarea importanei decisive a populaiei pentru pstrarea unui teritoriu. n faa diferitelor tendine demografice, drepturile istorice, chiar i acestea, plesc. Populaia reprezint principalul material de construcie din care se ridic i n care se fixeaz influenele geopolitice. Configuraia demografic de astzi deseneaz cu limpezime raporturile geopolitice de mine. i nici o analiz geopolitic nu poate face abstracie de evoluia populaiei.

Populaie i securitate Populaia i evoluia sa nu sunt i nu pot fi privite ca fenomene strict demografice, cu alte cuvinte ca probleme n sine, menite s figureze n diferite statistici. Ele sunt, dimpotriv, probleme cu un puternic impact economic i social, cu o importan ieit din comun pentru echilibrul, performanele i chiar pentru sntatea unui popor, probleme cu implicaii dintre cele mai importante pentru securitatea fiecrei ri i a omenirii n ansamblu. Avnd n vedere c discutm despre probleme demografice ntr-o lucrare de geopolitic, vom strui, n continuare, asupra ctorva aspecte ale relaiei dintre populaie i securitate, termen considerat n sensul su cel mai larg. Deci, atunci cnd folosim, n acest context, noiunea de securitate nu avem n vedere n nici un fel dimensiunea sa militar, ci dimensiunea social, extrem de important, uneori semnificativ mai important dect cea militar propriu-zis. Avem, mai nti, n vedere securitatea n planul intern al fiecrei ri. n aceast perspectiv, exist cteva dimensiuni care nu ar trebui s scape. De pild, o evoluie prea rapid a populaiei, ntr-un ritm care depete posibilitile de hran, suprasolicitnd posibilitile de susinere ale mediului natural, reprezint o surs de tensiune, de insecuritate care pe termen lung poate duce la o srcire a mediului, la declanarea unor tendine greu de controlat. Consecinele acestei situaii pot fi desemnate printr-un cuvnt sugestiv: dezechilibru. Dezechilibru n ceea ce privete dimensiunea populaiei raportat la o anumit suprafa. O dat cu creterea populaiei sporete considerabil presiunea asupra

118

Geopolitica

mediului natural. Consumul de resurse naturale se accelereaz, mediul se degradeaz i se instaleaz tendine care afecteaz sau ncep chiar s distrug fundaia pe care este cldit economia mondial.10 Lester Brown vorbete despre o stare de depire a pragurilor care ncepe s devin cronic. Autorul american nelege prin acest termen pragul exploatrii durabile a unei resurse. Propunnd o analogie cu economia, aceast depire este echivalent cu a consuma dobnda i a cheltui nsui capitalul pe care l deii. n ultimele decenii, pragul exploatrii durabile a sistemelor naturale a fost depit cteodat la cote alarmante: suprafaa pdurilor a fost redus, eroziunea solului fertil accelerat, degradarea punilor continuat etc. Ecosistemul ncepe s fie afectat, ceea ce poate prefigura o catastrof cu consecine greu de controlat asupra securitii omenirii. ntrebarea ci oameni poate hrni Pmntul? nu are un singur rspuns. Ea solicit precizri absolut necesare. Ci oameni i la ce nivel de trai? Ci oameni i cu ce distribuie a veniturilor? Ci oameni i cu ce tehnologie disponibil? etc. etc. De altfel, aa cum remarca Lester Brown, la ultimele simpozioane ale Population Association of America, experii au evitat s mai fac previziuni privind creterea demografic pe termen lung. Ei prefer abordri sectoriale i, n orice caz, analizele lor sunt de genul: dac rata naterilor, migraia etc. se prezint astfel, atunci mrimea i distribuia populaiei vor fi astfel. Exist o pruden evident care arat c specialitii devin mai contieni de complexitatea fenomenului creterii populaiei, de faptul c influenarea acestui proces impune intervenii fine, cum ar fi corelarea msurilor educaionale i culturale cu cele materiale i de cretere a calitii vieii.

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

S-a ncheiat un secol american, dar un mileniu european n ntreaga perioad modern, Europa a fost adevratul centru al lumii (vezi harta 11). Ea a fost continentul care s-a aflat la crma procesului de dezvoltare, care a lansat principalele curente, a inaugurat modele, a inventat parlamentarismul, a fost la originea mai tuturor achiziiilor tiinifice importante ale ultimelor secole. Fiind de acord cu autorii care consider c secolul douzeci a fost un secol american, Romano Prodi subliniaz: la fel de adevrat este i c mileniul n care trim [mileniul trecut n. n.] este mileniul european1. Secolul pe care l-am ncheiat de curnd a fost, din perspectiva istoriei europene, o perioad de decdere fr echivoc. Europa a ncetat s mai fie adevratul centru al lumii. Mai mult, din subiect istoric ea a devenit obiect de disput. Chiar dac n ultimele decenii ale secolului XX Europa i-a revenit n bun msur, nu putem scpa din vedere c cel de-al Doilea Rzboi Mondial i, mai ales, Rzboiul Rece au reprezentat o confruntare ntre cele dou superputeri ale momentului pentru dominarea Europei. n noul context, teza lui Halford Mackinder ar fi putut fi reformulat: cine domin Europa domin Eurasia i cine domin Eurasia domin lumea ntreag. Divizarea Europei a fost exprimat cu fidelitate de divizarea celei mai puternice ri a continentului Germania. Aceast ar simboliza sfierea Europei. n partea de vest a rii staionau trupe americane, iar n zona estic trupe sovietice. Pornind de la aceast realitate, care avea i o puternic ncrctur simbolic, Brzezinski considera c sfritul divizrii Germaniei reprezint cea mai nsemnat schimbare geopolitic produs de sfritul Rzboiului Rece2. Din punctul nostru de vedere, prbuirea fostei Uniuni Sovietice, a unui imperiu construit cu metod timp de trei sute de ani, a reprezentat un eveniment geopolitic mult mai bogat n semnificaii. Dac avem n vedere faptul c sfritul divizrii Germaniei nsemna, n acelai timp, i sfritul divizrii Europei, dac, deci, reinem cu deosebire ncrctura simbolic a evenimentului, putem fi de acord cu aprecierea autorului american.

a)

Polul Nord

b) Harta 11: a) Imaginea lumii avnd continentul european n centru (harta tradiional a lumii) b) Imaginea lumii avnd Polul Nord n centru (apud Nicholas J. Spykman, The Geography of Peace, Hartcourt & Brace, New York, 1944, pp. 15-16)

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

121

ncheierea Rzboiului Rece este pentru continentul european un eveniment mult mai semnificativ dect pentru orice alt regiune a lumii. Pentru orice regiune a fost un eveniment important. Pentru Europa este vorba despre sfritul unei ere de divizare ntre partea de est a continentului, aflat pn atunci sub dominaie sovietic, i cea de vest, care a evoluat ntr-un sistem democratic; de aceea, una dintre cele mai importante micri de pe continent n anii de dup Rzboiul Rece a fost recuperarea geopolitic a teritoriilor care evoluaser n alt orbit, inaugurarea unei noi perioade, a unui proces de autodefinire i autoafirmare, de cutare febril a unei noi identiti, a unei noi ci de dezvoltare. Este relevant acest moment i pentru c el ne poate arta dac Europa a nvat ceva din perioada care s-a ncheiat, dac este pregtit s ntmpine noua vrst a societii moderne cu un model de dezvoltare adecvat. Primul Rzboi Mondial nu a fost mondial prin aria de desfurare a confruntrilor militare, ci prin resursele umane i materiale angajate. Teatrul de rzboi l-a constituit aproape n exclusivitate Europa. n ultima parte a confruntrii au intrat n rzboi, de partea Antantei, SUA (aprilie 1917), China (august 1917) i Brazilia (aprilie 1917). n acelai timp, Anglia i Frana deineau imperii peste mri, ale cror resurse au fost antrenate n timpul confruntrii. Din perspectiva temei de fa, intereseaz faptul c Primul Rzboi Mondial a istovit Europa. Nu este vorba numai de pierderea a circa 9 milioane de viei omeneti3 (2 milioane de germani, 1,8 milioane de rui, 1,4 milioane de francezi, 800.000 de turci, 700.000 de englezi) sau de numrul mare al rniilor (circa 20 de milioane), ci de faptul c Europa i-a revenit cu greu de pe urma efortului solicitat de confruntarea militar care tocmai se ncheiase. Frana, de pild, dei nvingtoare, a atins nivelul produciei din 1914 de-abia n pragul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Pierderile sunt mult mai mari dup cel de-al doilea rzboi, mondial cu adevrat att prin participare, ct i prin aria de desfurare a ostilitilor. Ele se ridic la circa 40 de milioane de viei, din rndul populaiei civile i militare: 17 milioane de rui, 5,5 milioane de germani, 4 milioane de polonezi, 2,2 milioane de chinezi, 1,5 milioane de japonezi4 etc. La ncheierea conflagraiei, Marea Britanie era epuizat, Frana devastat, Germania, i devastat, i amputat (dac n Primul Rzboi Mondial aceast ar pierduse cam o optime din teritoriul pe care l deinea la nceputul ostilitilor, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial ea pierde o cincime din suprafaa pe care o deinea n 1938), i divizat prin crearea a dou state germane. Putem spune, deci, c dac Primul Rzboi Mondial a declanat procesul de declin al Europei, cel de-al doilea l-a desvrit. Brzezinski avea dreptate s remarce: primul rzboi mondial, de fapt ultimul rzboi european, purtat de puteri europene de nsemntate mondial a slbit considerabil fora continentului, n timp ce a doua conflagraie mondial a desvrit procesul de sinucidere istoric a Europei. n timpul acestui rzboi Europa a ncetat s mai fie centrul real al politicii mondiale, devenind, n schimb, locul efectiv de desfurare a unei competiii globale, purtate de dou puternice state extraeuropene. Amndou au neles c obinerea controlului geostrategic asupra Europei ar echivala, n cele din urm, cu controlul asupra Eurasiei, iar acesta din urm, o dat realizat, ar asigura supremaia mondial. Prin urmare, n perioada Rzboiului Rece care a urmat, Europa a constituit pentru fiecare din ele miza central []. Din subiect al ntrecerii globale, Europa a devenit acum obiectul acesteia.5

122

Geopolitica

Acestea sunt rezultatele la sfritul rzboiului propriu-zis. Dac extindem analiza i la perioada Rzboiului Rece, care nu este altceva dect urmarea celei de-a doua conflagraii mondiale, atunci lucrurile apar ntr-o cu totul alt lumin. Ctigtorii Rzboiului Rece nu sunt neaprat i ctigtorii celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ci dimpotriv. Aici trebuie avute n vedere att starea de epuizare a nvingtorilor, ct i modul cum au valorificat potenialul de dezvoltare al revoluiei tehnologice moderne. Credem c numai extinznd analiza la acest interval de timp mai mare putem fi de acord cu ceea ce Aukie Hoogvelt afirma n legtur cu sfritul conflagraiei propriu-zise: au existat nvingtori care au pierdut tot, cu excepia victoriei, au existat nvini care, n cele din urm, au ctigat tot, cu excepia victoriei6. Anglia a ctigat rzboiul, dar a pierdut imperiul, iar ara a devenit o putere obinuit. Uniunea Sovietic a ctigat rzboiul, a strlucit pe cerul politicii Rzboiului Rece, dup care s-a prbuit spectaculos. Exist o excepie: SUA, care au ctigat victoria dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, au ctigat-o i pe cea de dup ncheierea Rzboiului Rece. La sfritul celei de-a doua conflagraii mondiale erau puterea economic dominant a momentului (produceau aproape jumtate din PNB-ul mondial), la ncheierea Rzboiului Rece reprezentau singura superputere a timpului, poziie pe care i-au pstrat-o i n momentul de fa.

Unificarea Vestului european: de la cei ase la cei douzeci i apte O dovad limpede c Europa a nvat ceva din experiena att de amar pe care a trit-o n prima parte a secolului XX este i faptul c ea a inaugurat un nou model de dezvoltare; c a fcut-o scrutnd viitorul i cerinele sale sau dorind doar s evite tragediile pe care tocmai le trise are acum mai puin importan. Cert este c, la toate contribuiile pe care le-a nscris de-a lungul istoriei, Europa a mai adugat una, cea a modelului de dezvoltare bazat nu pe potenialul unei ri, ci al unei ntregi regiuni geografice. Europa a fost continentul care a construit prima regiune economic a lumii. Un edificiu economic ridicat treptat, n spirit pragmatic, astfel nct atractivitatea sa a sporit n timp. O scurt istorie a acestei regiuni economice integrate ar fi edificatoare. Prima form de cooperare european este legat de numele lui Jean Monet, ca inspirator, i de cel al ministrului de externe francez, Robert Schuman. Ea poart numele de Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Iat cum prezint John McCormick acest moment istoric: la 9 mai 1950, la o conferin de pres inut la Ministerul Afacerilor Externe al Franei, titularul portofoliului, Robert Schuman, a anunat un plan aprobat de Jean Monet, eful Comisiei franceze de Planificare Naional, i de cancelarul Konrad Adenauer prin care industria crbunelui i oelului din Frana i Germania urmau s fie plasate sub autoritate comun.7 Cu acelai prilej, el a anunat c a invitat i alte state s se alture proiectului, c nu au rspuns dect Italia i Benelux, c este o prim iniiativ de unificare a Europei, unificare care nu se va face dintr-o dat, ci prin intermediul unor pai concrei i al unor realizri pariale, dar pe baza unui proiect comun. Cele dou produse urmau s

ri membre ri care vor adera n 2004

Romnia, Bulgaria (ri care sper s adere n 2007) i Turcia (care ncepe negocierile n 2005)

Harta 12: Uniunea European

124

Geopolitica

beneficieze de liber circulaie ntre cele dou ri, reglndu-se astfel, implicit, nivelul produciei din regiunea industrial Ruhr. Astfel, n urma acceptrii fr rezerve a planului Schuman de ctre cele ase ri, ia natere Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Demn de relevat este faptul c printre scopurile fundamentale ale noului organism se numr meninerea pcii ntre Germania i Frana. Raionamentul este urmtorul: crearea unui asemenea organism va stimula att de mult schimburile ntre cele dou state i investiiile reciproce, nct atacarea unuia de ctre cellalt ar deveni pur i simplu un nonsens. De aceea, n plan istoric, Comunitatea European a Crbunelui i Oelului a jucat un rol esenial n declanarea procesului de reconciliere i cooperare franco-german.8 Crearea Comunitii a fost perceput ca o problem mai mult de natur tehnic, deci nu una care s constituie o ameninare pentru politicieni, ceea ce i poate explica ntr-o oarecare msur succesul. Exist motive s credem c dac, de la bun nceput, proiectul de integrare ar fi fost formulat n termeni politici sau militari explicii, ideea european nu i-ar fi aflat o ntrupare aa de rapid i nu ar fi declanat un proces de o asemenea importan. Noul organism reprezint prima organizaie european care se bucur de prerogative supranaionale. Este adevrat c aceste prerogative se refer la domeniul limitat, dar decisiv al gestionrii crbunelui i oelului. CECO inaugureaz ns modelul european al integrrii, care, spre deosebire de alte modele, este supranaional i pune astfel bazele Europei comunitare. La 25 martie 1957, la Roma, reprezentanii acelorai ri care aderaser la CECO semneaz Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub numele de Tratatul de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. De data aceasta, obiectivele sunt i mai ambiioase, ele urmrind eliminarea barierelor care divizeaz Europa. Se stabilete cu aceast ocazie o nou serie de politici concrete n diferite domenii: o uniune industrial-vamal prin eliminarea taxelor vamale intracomunitare i desfiinarea contingentelor cantitative; o dat cu realizarea unei mari zone de liber schimb, Comunitatea asigur un sistem de protecie exterioar uniform (tarif vamal comun); o politic agricol comun; o politic comercial comun; o politic concurenial. Concomitent, prin Tratatul de la Roma ia natere i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA), care avea acelai scop de a crea o pia unic n domeniul energiei atomice. Dei a beneficiat de acelai sistem instituional ca i celelalte dou comuniti, n timp, CEEA a rmas un actor de mai mic importan n procesul integrrii i s-a focalizat pe cercetare. n mai multe etape succesive, cei ase au redus barierele vamale din interiorul comunitii, astfel nct, n iunie 1968, tarifele intracomunitare sunt n ntregime eliminate, n paralel cu asigurarea liberei circulaii a persoanelor. Efectele economice acumulate n acelai interval de timp au fost spectaculoase: comerul intracomunitar a crescut de ase ori, n timp ce schimburile CEE cu tere ri au sporit de trei ori. Are loc un proces de specializare, mai ales n privina bunurilor de consum, ceea ce

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

125

sporete performana economic i competitivitatea la export a produselor din cadrul Comunitii. Dac n domeniul economic i comercial evoluia este constant pozitiv i ncurajatoare, n cel politic apar dificulti reale. Generalul de Gaulle, venit la putere n 1958, contest dreptul Comunitii de a reprezenta statele, singurele care se bucur de legitimitate, au istorie i dispun de autoritatea de a aciona. eful statului francez obinuia s vorbeasc de confederaie (o uniune, dup cum se tie, mult mai slab), spre deosebire de fondatorii Comunitii, care au avut n vedere o federaie. Adeseori, generalul de Gaulle utiliza formula Europa european, i nu Europa atlantic, denumire care sugera prezena i influena n cadrul Comunitii a puterii de peste Ocean. De altfel, el s-a opus de dou ori admiterii Marii Britanii n cadrul Comunitii, considernd c ara vecin ar putea s joace rolul unui cal troian al americanilor. Cu toate oscilaiile nregistrate de-a lungul timpului, Tratatul de la Roma i pstreaz netirbit importana istoric, de adevrat piatr de hotar n construirea Europei unite. Iat cum aprecia T. Padoa-Schioppa semnificaia sa: Chiar dac nu este prima piatr de temelie, tratatul semnat la Roma constituie trecerea decisiv spre o putere supranaional organic. Privit din perspectiv actual, Tratatul nu era (cum considerau Jean Monet i muli ali federaliti) un simplu acord internaional privind libertatea schimburilor, ci nucleul Constituiei Europene. Tratat pentru c este scris n formele clasice ale unui text determinat de un pact ntre guverne, supus ratificrilor parlamentelor. Iar Constituie pentru c transform ntreaga noastr ordine economic i juridic i integreaz texte constituionale ale statelor membre.9 Mai multe condiii favorabile se ntlnesc n stimularea procesului de extindere a Comunitii Europene. n primul rnd, performanele sale economice i-au sporit indicele de atractivitate. De aceea, o serie de ri, printre care i Marea Britanie, au solicitat admiterea n aceast organizaie. n acelai timp, Comunitatea ca atare dobndise o experien semnificativ, nregistrase suficiente progrese pentru a simi nevoia extinderii; extindere care, n termeni comerciali vorbind, sporea piaa intern. De data aceasta, procesul de lrgire a Comunitii este susinut i de ctre Frana, care, dup venirea la putere a lui Georges Pompidou (15 iunie 1969), manifest o evident preocupare de a diversifica relaiile cu partenerii europeni. n perioada urmtoare are loc ceea ce s-a numit extinderea spre nord. n 1973 ader la CEE Irlanda, Danemarca i Marea Britanie. Astfel, mica Europ, cum era denumit CEE pe vremea cnd avea doar ase membri, devine Europa celor nou. Aderarea Marii Britanii i a celor doi parteneri tradiionali ai si este gritoare n ceea ce privete performanele economice ale Comunitii. Iniial, Marea Britanie nu a aderat la CEE. Rezultatele obinute de Piaa Comun i-au schimbat radical opiunea. n perioada 1950-1957, cei ase au nregistrat o cretere economic de 54%, cu o medie anual de 6,3%, iar ntre 1958-1964 creterea a fost de 47%, cu o medie anual de 5,7%. n perioadele respective, economia Marii Britanii a crescut cu 20%, respectiv cu 29%, creterile anuale fiind de 2,6 i, respectiv, 3,7%; deci aproximativ jumtate din creterea celor ase. Aa a survenit prima cerere de aderare a Marii Britanii, respins datorit poziiei lui Charles de Gaulle, dup cum am amintit. ntre 1963-1973, PIB-ul celor ase a crescut cu 58 procente, cu o rat anual de 4,7%, n timp ce PIB-ul Marii

126

Geopolitica

Britanii cu 39 procente, rata anual fiind de 3,3%.10 Marea Britanie face o alt cerere, de data aceasta acceptat. Am expus aceast situaie i pentru c ea este izbitor de similar cu cea actual, prilejuit de adoptarea monedei unice. Nici de data aceasta, Marea Britanie nu a aderat la hotrrea luat. Acum sunt dezbateri foarte vii n aceast ar privind justeea propriei hotrri. Dac moneda unic va da rezultate i dup toate evalurile va da , atunci Marea Britanie va urma, probabil, traseul parcurs la aderarea n CEE. n deceniul urmtor are loc extinderea spre sud, pe parcursul creia ader Grecia (1981), Spania (1986) i Portugalia (1987). CEE devine Europa celor 12. Anii 90 consemneaz alte prefaceri ale Comunitii. Procesul de extindere continu, dar el capt o conotaie mai pregnant politic. Accelerarea construciei europene are loc i sub impactul reunificrii Germaniei, care a grbit procesul de integrare. Europa, n frunte cu Frana, este vdit preocupat de a asimila Germania n structurile Uniunii i, concomitent, de a preveni o nelegere germano-rus care ar fi reaprins vechi comaruri europene i ar fi declanat frisoane chiar i la Washington. Cu totul remarcabil apare nsui efortul Germaniei de a contribui la accelerarea acestui proces, poziia ei la Maastricht i cu alte prilejuri devansnd chiar poziia altor ri de pe continent. Dup ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea sistemului socialist a aprut o situaie politic nou, fa de care Uniunea nu putea s nu adopte o poziie. A avut loc un proces de accelerare a extinderii. n prima parte, au aderat la Uniune ri dezvoltate, cu democraii mature, cum ar fi Austria (n iunie 1994), Finlanda (octombrie 1994), Suedia (noiembrie 1994), n timp ce referendumul organizat n Norvegia s-a soldat cu un rezultat negativ (52% de voturi mpotriv). Europa a devenit Europa celor cincisprezece (vezi harta 12). Practic, cu trei excepii Norvegia, Elveia i Islanda , ea cuprindea toate statele continentului care nu aparinuser defunctului sistem socialist. Unificarea Europei Occidentale se mplinise. Pe 1 mai 2004 opt ri din Europa Central i de Est (Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia) au aderat la Uniunea European, mpreun cu Cipru i Malta. A ncetat astfel divizarea Europei, hotrt la Yalta n 1945. Dup ce Bulgaria i Romnia au devenit membre ale Uniunii, la 1 ianuarie 2007, ritmul de lrgire a UE a ncetinit. Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia au deschis negocierile cu Uniunea European, dar procesul de aderare, condiionat de ndeplinirea unor criterii complexe, e unul de durat. Nu am putea ncheia aceste rnduri fr a meniona un moment de reper n devenirea Uniunii, i anume Actul Unic European (1985), care a hotrt fuziunea ntre Comunitatea Economic European (nfiinat n 1957), Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i Comunitatea European pentru Energie Atomic. Comunitatea Economic European a devenit Comunitatea European i apoi, n 1992, Uniunea European, pe baza hotrrii Tratatului de la Maastricht. Semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht marcheaz un nou stadiu n integrarea Europei, stabilind trei paliere foarte importante de integrare viitoare. Primul este realizarea uniunii monetare. Cu acest prilej, s-a hotrt o ealonare precis a pailor pentru introducerea monedei unice europene i nfiinarea Bncii Centrale Europene. Al

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

127

doilea este reprezentat de cerina integrrii politice i militare i vizeaz elaborarea unei politici externe i de securitate comune. Al treilea are n vedere elaborarea unei politici interne i de securitate social comune. Tratatul de la Amsterdam (1997), procednd la o evaluare a rezultatelor generate de Maastricht, a adoptat noi msuri n ceea ce privete nlturarea ultimelor obstacole n circulaia liber a persoanelor i dezvoltarea unei politici externe comune. Tratatul de la Nisa (2000) a avut drept principal responsabilitate adoptarea noii structuri instituionale a Uniunii, n urma noii lrgiri, pe care a aprobat-o. Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a fost semnat la Roma n 2004. Tratatele fondatoare fuseser amendate cu diferite prilejuri: n 1986, cu ocazia adoptrii Actului Unic European, n 1997, cu ocazia Tratatului de la Amsterdam, n 2001, cu ocazia Tratatului de la Nisa. Prin urmare, se simea nevoia vital a unei unificri a reglementrilor existente i, n acelai timp, a proiectrii unui document fundamental care s dea glas viziunii moderne despre evoluia Uniunii, despre formulele dup care ea nelege s se conduc. Noul Tratat constituional european, document care topea n substana sa toate tratatele anterioare ale Uniunii i ddea o nou direcie evoluiei europene, caracterizat printr-o extindere dinamic a Uniunii i printr-o accentuare a dimensiunii federaliste, urma s fie ratificat de toate statele membre n decursul a doi ani, pn n 2007. Modalitatea de ratificare s-a stabilit n funcie de prevederile constituionale ale statelor membre i de hotrrile conducerilor din rile respective. De pild, Constituia irlandez oblig expres ca orice tratat care propune un transfer de suveranitate s fie adoptat prin referendum. Pe cnd cea german, dimpotriv, interzice organizarea de referendumuri. Sunt ri care nu erau obligate n mod strict la organizarea unui referendum, dar au optat pentru o asemenea formul, spre a da o mai mare greutate evenimentului. Aa au procedat Frana, Polonia, Marea Britanie. n general, rile care au ratificat tratatul optaser pentru votul n parlament. Procesul ratificrii a decurs pn la un anumit moment n mod normal. La jumtatea lunii mai 2005, opt ri ratificaser deja Tratatul: Grecia, Ungaria, Italia, Lituania, Slovacia, Slovenia, Spania, Austria. n mai puin de o sptmn, Uniunea European s-a zguduit din temelii: pe 29 mai Frana a zis nu Constituiei iar pe 1 iunie Olanda a dat acelai rspuns cu o majoritate mai semnificativ, de aproximativ 60 la sut din populaia care s-a prezentat la vot. i Olanda, i Frana sunt ri fondatoare ale Uniunii. Frana a format mpreun cu Germania un gen de motor politic al Uniunii, un adevrat tandem care a asigurat echilibrul i unitatea organizaiei europene. Olanda, la rndul ei, are cea mai nalt contribuie pe cap de locuitor la fondurile Uniunii. Eecul votului pentru Constituie n Frana i Olanda a impus regndirea strategiilor de reformare a Uniunii. Pauza de reflecie invocat n dezbaterile care au urmat votului negativ s-a ncheiat odat cu relansarea proiectului de ctre noul cancelar al Germaniei, Angela Merkel. La summitul UE de la Lisabona, din octombrie 2007, liderii europeni au aprobat Tratatul de Reform care nu echivaleaz cu o Constituie, dar poate pune capt crizei instituionale a Uniunii, care dureaz de mai bine de ase ani. El preia unele din prevederile Constituiei, n special cele privind politica extern

128

Geopolitica

a Uniunii i procesul de luare a deciziilor. Tratatul poate fi ratificat de rile membre fr referendum i va intra probabil n vigoare la nceputul lui 2009.

Europa noul pol de putere economic al lumii Ce este astzi Europa, la mai bine de aizeci de ani de la ncheierea celei de-a doua conflagraii mondiale i la peste cincisprezece de la ncheierea Rzboiului Rece? Rspunsul este dificil, pentru c Europa nu este nc ntregit. Ea este pe cale de a deveni astfel. Chiar ntre rile din Uniunea European exist diferene mari de dezvoltare. Pe nedrept, procesul de extindere a Uniunii Europene este, uneori, calificat drept organizarea periferiei11. Europa ofer acum imaginea unui adevrat antier. Cu o parte principal, bine organizat, i o alta urmnd s fie cuprins n rigorile prii care funcioneaz astfel de peste patruzeci de ani. Ca de fiecare dat cnd partea care se adaug este semnificativ, totul trebuie reorganizat pe o baz diferit, n conformitate cu noua realitate. Potenialul de dezvoltare al Uniunii este uria. Ca putere economic, UE este un adevrat pol al lumii contemporane: cu 8,3 din populaia globului, ea produce aproape 20% din PIB-ul mondial (n scdere de la 28,3%, ct avea UE-15, dar naintea SUA i China).12 Dintre cele mai mari o sut de corporaii ale lumii, menionate de revista Fortune, o treime sunt europene13, ntre care Daimler-Chrysler, Royal Dutch/Shell, BP Amoco, Volkswagen etc. Uniunea este cel mai mare agent comercial, activitatea ei deinnd 38 de procente din exportul mondial (valoric vorbind) i 36 procente din importuri. Cu o populaie de peste 490 de milioane de locuitori, Uniunea European este cea mai mare pia a lumii industrializate i una dintre cele mai deschise. n acelai timp, ea are cele mai echilibrate schimburi cu regiunile lumii: exporturile sunt aproximativ egale cu importurile. n America de Nord export peste 23% din volumul activitii comerciale i import circa 14%, n Rusia export 5% i import 8%; numai pe relaia cu Asia exist un mic dezechilibru: export n China 5% i import 13%.14 Totui, ponderea Uniunii n ansamblul comerului mondial scade. n ultima decad a secolului 20, aceast scdere a fost de 9 procente, de la 49% la 40%. Uniunea este una dintre cele mai populate zone ale lumii, cu o densitate medie de 115 locuitori pe kilometru ptrat. SUA au 30 de locuitori pe aceeai unitate de suprafa, iar Rusia doar 9 persoane. De menionat c n cadrul Uniunii avem chiar variaii vizibile ale densitii, de la 470 de locuitori pe kilometru ptrat (n Olanda, de pild) pn la 30 de locuitori pe aceeai suprafa (n Suedia i Finlanda). Uniunea European este, n acelai timp, una dintre cele mai urbanizate regiuni ale lumii. 85% din populaia sa triete n orae de diferite mrimi (n Belgia chiar 97%, iar n Irlanda 59%), pe cnd n SUA 77%, ca s comparm cu o alt zon foarte dezvoltat a lumii. Insistm asupra densitii pentru c ea, ndeobte, merge mn n mn cu dezvoltarea. Zona cu cea mai mare densitate demografic din Europa pornete din nordul Italiei, trece prin Elveia, continu cu vestul Germaniei, cu partea nordic a Franei, cu Benelux, trece Canalul Mnecii i cuprinde partea de sud-est a Angliei. Este i partea cea mai dezvoltat a Europei.15 Din punct de vedere demografic, Europa are o

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

129

populaie instruit, calificat, prosper, dar din ce n ce mai puin numeroas i din ce n ce mai btrn. Cifrele menionate mai sus nu ne pot face s uitm c ponderea populaiei europene n cadrul populaiei lumii scade dramatic. Scdere accentuat n consecinele ei de mbtrnirea populaiei. Probabil c aceasta este vulnerabilitatea cea mai vizibil, punctul cel mai dureros al Europei de astzi i de mine. Nu n ntregime sesizat i discutat. Din punct de vedere cultural, continentul arat o diversitate i o bogie nicieri negate. Europa dispune, de asemenea, de un nvmnt performant, fr ns a mai atinge standardele care au consacrat-o, cndva, drept continentul creaiei. De ce aceste cifre i aceste consideraii ntr-o lucrare de geopolitic? ntr-adevr, n majoritatea studiilor i volumelor de specialitate, accentul cade pe probleme de vecinti, de grani, de ntindere, de potenial natural etc. Fr a le subestima, considerm c eseniale n devenirea unei ri sau a unei regiuni nu sunt aceste date, ci vitalitatea intern, dinamismul propriu, construcia interioar, care favorizeaz sau nu o anumit evoluie, care valorific sau nu anumite date naturale, care plaseaz sau nu ara ori comunitatea respectiv pe o orbit de mare perspectiv a dezvoltrii. Iar dinamismul propriu, deci ceea ce este i ce urmeaz s devin Uniunea, nu poate fi discutat fr a ne referi la nvmnt, la populaie, la modelul de dezvoltare. Mai ales cnd este vorba despre o regiune care i construiete mecanismele interne, i proiecteaz structurile de conducere, i definete profilul i identitatea.

Euro cea mai mare schimbare n finanele lumii din perioada interbelic Se poate spune c, dup un interval probabil necesar Uniunii pentru propria clarificare, perioada de dup ncheierea Rzboiului Rece a reprezentat o mare ncordare de energii la nivel european. Uniunea s-a lrgit i a adoptat hotrri de importan istoric. Cu trei probleme mari s-a confruntat Uniunea n aceast perioad. Ele sunt, toate, probleme economice, sociale i de organizare intern, dar au o importan esenial n plan geopolitic. Chiar dac msurile s-au situat ntr-un plan bine delimitat, rezultatul, cel puin n perspectiv, are o semnificaie mai larg, pentru c influeneaz decisiv evoluia Uniunii. i, astfel, putem vorbi despre un rezultat cu semnificaie geopolitic. Iat care ar fi cele trei probleme. Mai nti, adoptarea monedei unice. Lund aceast msur i continund s o consolideze , Uniunea European a fcut un pas extrem de important n direcia organizrii federale, a dat expresie vie i palpabil puterii sale economice, a accelerat organizarea ei ntr-o regiune integrat i a grbit perceperea sa de ctre comunitatea internaional drept un pol de putere. Importana economico-financiar a msurii pare palid pe lng cea politic i geopolitic. A doua este extinderea spre est, de multe ori plasat n cadrul dezbaterii lrgireintegrare. Cadru de dezbatere corect, dar nencptor. Extinderea spre est reprezint prin excelen o mutare geopolitic, pentru c Europa i recupereaz teritoriile, face o micare de integrare a prilor sale, de neconceput cu 15 ani n urm; astzi este posibil nu numai pentru c Uniunea Sovietic s-a prbuit, ci i, deopotriv,

130

Geopolitica

pentru c Uniunea European a devenit puternic i este organizat potrivit unui model care atrage. Este prima oar n istorie cnd Europa poate nu numai s unifice, ci i s cuprind n aceeai organizare teritorii care acoper ct mai mult din ntinderea geografic a continentului. Dac lucrurile vor evolua bine iar procesele, deja declanate, de atenuare i nlturare a discrepanelor se vor adeveri, n perspectiv Europa de Est i Europa de Vest nu vor avea dect o conotaie geografic. n sfrit, procesul de reorganizare intern a Uniunii. Pare o reacie la procesul primirii de noi membri. Desigur c este prilejuit de valurile de extindere din 2004 i 2007, dar, n fond, este un rspuns la problema fundamental a organizrii interne a Uniunii Europene, care a aprut nc de la nfiinare i, apoi, i-a nsoit evoluia. Corelaia dintre succesul Uniunii i modul su de organizare nu este pus la ndoial de nimeni. Un mod de organizare care s pstreze capacitatea de decizie la nivel comunitar. Astzi, Uniunea este chemat s accentueze elementele de organizare federal, fr de care nu se poate dezvolta ca un pol de putere i mai semnificativ, s pstreze funcionalitatea intern i capacitatea de decizie la nivelul ansamblului, fr de care nu va avea performan. Oricum am privi lucrurile, semnificaia geopolitic a organizrii interne nu poate scpa. Unul dintre stlpii integrrii europene l reprezint, dup cum am amintit, crearea Uniunii Monetare Europene, stipulat prin Tratatul de la Maastricht. Uniunea Monetar European a fost conceput de la nceput drept un adevrat motor pentru continuarea integrrii politice a Europei Occidentale i mai ales pentru asigurarea unei creteri economice accentuate. Istoria ei este mai lung, Maastricht reprezentnd momentul care marcheaz trecerea de la declaraii de principiu la iniiative concrete. Iat cteva repere ale acestei istorii. n 1989, Consiliul European a hotrt crearea Sistemului Monetar European, cu scopul de a limita fluctuaiile cursurilor de schimb ale monedelor europene. Drept referin comun pentru cursurile de schimb a fost stabilit moneda de cont ECU (European Currency Unit). Valoarea sa a fost fixat prin comparaie cu dolarul. Raportul dintre ECU i dolar a luat natere pe baza unui co de valute reprezentnd 12 ri europene (statele membre ale UE nainte de aderarea Finlandei, Austriei i Suediei). Demn de reinut este c ponderea fiecrei monede n cadrul coului reflecta puterea economic a rii respective; prin urmare, ECU reprezenta un fel de medie a puterii celor 12 monede europene.16 n 1991, rile Comunitii Europene semneaz Tratatul de la Maastricht, care prevede nu numai instituirea monedei unice, ci i un program ealonat n timp pentru aplicarea msurii. Denumirea monedei unice, euro, a fost stabilit la reuniunea la vrf de la Madrid din decembrie 1995. Pe pia, moneda a fost introdus la nceputul anului 2002 n 12 dintre cele 15 ri ale UE. Marea Britanie, Suedia i Danemarca au refuzat aderarea la EURO din motive interne. Tot prin Tratatul de la Maastricht s-a hotrt nfiinarea Institutului Monetar European, care nu reprezenta altceva dect o etap preliminar n vederea crerii Bncii Centrale Europene, nfiinat n iunie 1998. Pn la 1 ianuarie 1997, bncile naionale centrale au beneficiat de independen fa de IME. La 1 ianuarie 1999, Consiliul de

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

131

Minitri, care reunea titularii portofoliilor Finanelor i Economiei din rile membre ale UE, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea Bncii Centrale Europene, au stabilit cursurile de schimb fixe dintre monedele rilor membre i dintre acestea i euro. Tot la 1 ianuarie a avut loc i transferarea responsabilitilor politicii monetare de la bncile centrale naionale la Banca Central European. Cursul de schimb ntre euro i dolar a fost la data naterii monedei europene de 1/1,7.17 Introducerea monedei unice a mprit specialitii i pe cei direct influenai de acest proces n dou tabere: euro-entuziatii (euroforicii) i euro-scepticii. Primii evideniaz avantajele monedei unice: se asigur o rat stabil a schimburilor, component esenial a funcionrii unei piee unice; crete transparena pieei i a preurilor (n sensul c acum nu mai pot fi invocate diferenele de schimb ntre valute sau alte explicaii naionale pentru preurile mai mari; acum, n condiiile monedei unice, totul ine numai de propria organizare); producia, investiiile i costul tranzaciilor nu mai sunt influenate de evoluia cursurilor de schimb i nu mai includ cheltuielile legate de riscul valutar (experii Comisiei Europene au calculat c numai nlturarea barierelor reprezentate de ratele de schimb i a altor obstacole care generau fluctuaii echivaleaz cu 0,5% din PNB-ul Uniunii Europene).18 Euroscepticii insist, firete, asupra riscurilor implicate de noua msur, cel mai mare fiind acela c, dac moneda nou nu va funciona cum se cuvine, atunci toat construcia european se va prbui. Pentru lucrarea de fa importante sunt consecinele mari, la nivelul ansamblului Uniunii, ale msurii despre care vorbim, cele care induc conotaii de ordin geopolitic. Fred Bergsten, consilierul fostului preedinte Bill Clinton, expert n domeniul comerului i director al Institute for International Economics din Washington, aprecia c euro este comparabil cu dolarul din mai multe puncte de vedere. Principalul argument al monedei europene ar fi acela c Europa este creditor mondial, n timp ce SUA au datorii nete n valoare de circa 5.000 de miliarde de dolari. Lansarea euro, consider F. Bergsten, creeaz condiii pentru apariia unei noi ordini economice bipolare care s nlocuiasc hegemonia Americii, datnd de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i reprezint cea mai mare schimbare n finanele mondiale, comparabil doar cu momentul n care dolarul a depit lira sterlin n perioada interbelic.19 Existena unui competitor real pentru dolarul american are ca rezultat schimbarea ntregii configuraii a mediului financiar internaional. n noul context, lipsa corelrii ntre cele mai puternice monede ale lumii are efecte globale. n acest sens, autorul ofer exemplul dezechilibrului creat n 1995 i 1997 ntre dolar i yen, fapt considerat una dintre cauzele crizei asiatice, mai ales c majoritatea monedelor asiatice erau strns legate de dolar. O relaie necontrolat ntre euro i dolar ar influena funcionarea i stabilitatea sistemului financiar global; cum aprecia publicaia Business and Technology, dac relaia dintre cele dou monede se va dovedi la fel de volatil precum cea dintre dolar i yen, atunci sistemul financiar mondial va fi n aer20. Succesul, respectiv insuccesul unei monede internaionale sunt date de ponderea n tranzaciile internaionale, de importana ca moned de rezerv i ca moned de investiii. ntr-o viziune pesimist, euro nu ar avea anse s constituie o alternativ real la hegemonia dolarului, deoarece 48% din tranzaciile comerciale internaionale sunt derulate n dolari, pe cnd cele n euro se estimeaz c reprezint 31%.21 Ca

132

Geopolitica

moned de rezerv, dolarul ocupa 63% din rezervele valutare mondiale, n timp ce monedele europene doar 21%22; ca moned de investiii, piaa obligaiunilor europene este cu peste o treime mai mic dect cea american. Aceast situaie poate evolua n funcie de modul n care evolueaz i economiile respective. Apoi, ponderea superioar pe care o are dolarul este i expresia unei tradiii, a unor piee deja ctigate, a unor obinuine de derulare a operaiunilor financiare. Simplul fapt c exist o alternativ conteaz foarte mult. Mai realist este s spunem c moneda urmeaz cursul economiei. Cum economia american i cea european sunt, practic, echivalente, atunci i ponderile respectivelor monede vor fi asemntoare. Bergsten consider c, dup o perioad de tranziie, dolarul i euro vor deine, fiecare, cam 40 de procente din rezervele mondiale.23 Am putea spune c, independent de ponderea pe care euro o va avea imediat n tranzacii sau ca moned de rezerv, ea va fi o moned care va funciona paralel cu dolarul. Aceasta nseamn, implicit, sfritul unilateralismului n plan financiar, apariia unei ordini bipolare. De acum, cu acest instrument extrem de important, Uniunea European va avea o mai mare putere de a influena politica economic global i nu se va mai mulumi s reacioneze la diferite msuri i iniiative luate n spaiul dolarului sau yenului. Cum s-a spus pe bun dreptate, euro reprezint cel mai bun rspuns la provocrile globalizrii. Evident c acest lucru are o serie de inconveniente pentru partea american. Literatura de specialitate, de pild, insist asupra faptului c dominarea autoritar de ctre dolar a pieei financiare internaionale pune punct unei practici folosite frecvent pn acum; este vorba despre contractarea unor mprumuturi pentru subvenionarea deficitului bugetar enorm al SUA care, ulterior, prin fluctuaii ale dolarului, puteau s nregistreze fluctuaii de valoare real. De pild, dac dolarul avea un curs mai mare (inflaionist), valoarea mprumutului scdea automat, ceea ce nsemna un avantaj pentru cel care fcea mprumutul i un dezavantaj pentru creditor. O alt implicaie ar putea fi schimbarea raportului de fore n cadrul organismelor financiare internaionale. Se tie de pild c, pn de curnd, SUA deineau procentele cele mai multe n cadrul Fondului Monetar Internaional i, implicit, exercitau controlul asupra acestui organism. Acum procentele nsumate ale statelor europene 35,4 reprezint dublul celor americane, care se ridic la 17,8%.24 De aceea, hegemonia american nu se va mai putea exercita ca pn acum. Germania a avut deja propria propunere pentru preedinia FMI. Cu o singur moned, principalele state europene i, n general, rile membre ale Uniunii Europene vor fi mult mai unite i mai coordonate n aciuni. Disputa nu are loc numai printre specialiti, ci i printre oamenii obinuii, unde argumentele pro i contra nu sunt formulate n termeni exaci i unde apar dificulti de nelegere. Moneda european a ntmpinat ndeobte rezisten din cauz c, aa cum explic Rudiger Dornbusch, Uniunea Monetar a reprezentat o situaie complet diferit fa de eliminarea tarifelor vamale. n acest al doilea caz, a fost posibil s fie oferite stimulente imediate de natur economic, care s nfrng scepticismul i rezistena n ceea ce privete de crearea pieei unice. Ct despre avantajele Uniunii Monetare, acestea sunt vizibile doar pe termen lung, i nici atunci n termeni foarte concrei.25

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

133

Este, dup prerea noastr, foarte important faptul c acest moment va declana procese de omogenizare intern n cadrul Uniunii, va stimula raportri comune, preocupri i ngrijorri comune fa de diverse situaii. Chiar dac nu imediat, ci ntr-o anumit perioad de timp, spaniolului nu-i va fi indiferent evoluia din Olanda i nici dac un stat al Uniunii este confruntat cu o recesiune economic, de pild. Acestea sunt fenomene care, mai devreme sau mai trziu, se vor repercuta i asupra lui. Moneda este sngele economiei i ea va transporta anumite nelegeri comune, sau mcar le va facilita. Mai mult dect ne dm seama, moneda unic va contribui esenial la coagularea unei atitudini europene, la modelarea unui mod comun de a vedea lucrurile. Nu peste mult vreme, europenii i vor da seama c ori se scufund mpreun, ori reuesc mpreun. Moneda va grbi i formarea unei percepii mai precise n strintate n legtur cu ceea ce este Uniunea i cum evolueaz ea. Moneda este msura lucrurilor. Pn nu de mult nici ceteanul, nici specialistul nu puteau opera cu o imagine precis n acest domeniu. Astzi aceast putere este condensat i exprimat de ctre euro i de raporturile care se stabilesc ntre cursul acestei monede i cel al celorlalte valute ale lumii. Actuala cotaie a euro, superioar dolarului, chiar dac poate fi de conjunctur, exprim ceva, ne spune c evoluia Uniunii mcar nu este rea (sau c evoluia altor zone nu este mai bun dect a Uniunii). Moneda ne va vorbi, n fiecare moment, despre fora economic a Uniunii i despre raportul n care se afl aceasta cu celelalte puteri ale lumii. Merit s insistm puin i asupra altui aspect, n profunzimile cruia vom descifra tot conotaii de ordin geopolitic: disponibilitatea cu care statele UE au luptat pentru instituirea monedei unice. O msur extrem de complex, o msur care a trebuit luat n pofida multor obinuine i rezistene, inclusiv psihologice, a fost adoptat cu o hotrre exemplar. Elizabeth Pond avea dreptate s remarce: n nici o decizie activismul noii Europe nu a fost mai manifest dect n crearea uniunii monetare.26 Sunt cu totul remarcabile angajamentul i energia sub semnul crora au acionat germanii, prin persoana cancelarului de atunci, Helmut Kohl, pentru nfptuirea noului obiectiv. Chiar dac Germania, prin reunificare, devenise cu o treime mai mare dect orice alt mare ar a Europei Frana, Marea Britanie, Italia , chiar dac existau temeri mari c Germania se va desprinde din strnsoarea european pentru a urma visul mai vechi al unei Europe germane, chiar dac germanii au trebuit s renune la un adevrat simbol de stabilitate i de prosperitate marca german27 , Kohl s-a angajat exemplar n noua direcie, spulbernd aceste temeri de care aminteam, dovedind c Germania dorete s devin ea european, s fac parte dintr-o construcie la nivel continental i artnd, mai presus de orice, c procesul integrrii este ireversibil. Instituirea monedei unice a fost un prilej de precizare a poziiei Germaniei, pentru sceptici, am putea spune, de repoziionare, a crei importan nu poate fi trecut cu vederea. Ea a artat c principala ar central-european i chiar la nivelul Europei mbrieaz deschis Uniunea i prefer s acioneze din interiorul acestei structuri integrate pentru ridicarea sa i a Uniunii n ansamblu. Germania va fi locomotiva Uniunii, i nu o for care balanseaz ntre Est i Vest. ntreaga geopolitic dezvoltat

134

Geopolitica

de-a lungul vremii n spaiul german se reconfigureaz. Centrul european nu mai apare ca spaiul predilect de expansiune german. Iat ce spune n aceast privin Christoph Bertram, director al think tank-ului Fundaiei pentru tiin i Politic de la Berlin: Datorit leciilor dure pe care Germania le-a trit n acest secol [n secolul trecut n. n.] i, n acelai timp, datorit scderii semnificaiei pe care o are Rusia, acea tentaie veche a Germaniei de a cuta un loc ntre Est i Vest este acum lipsit de atracie.28 n acelai timp, importana pe care prea c o dobndete ideea de Mitteleuropa la nceputul anilor 90, sau mai bine zis importana pe care a cptat-o respectiva tem n literatura de specialitate, nu se confirm. Chiar putem i vom putea din ce n ce mai mult vorbi de o estompare a temei.29 Nu numai mbriarea deschis de ctre Germania a integrrii europene contribuie la acest lucru, ci i integrarea statelor din aceast parte a Europei n aceeai comunitate. Mai degrab vom putea vorbi despre dezvoltarea semnificaiei geopolitice a Europei de Est, pentru c aici se ridic problema graniei de est a Uniunii, a limitelor viitoare pn unde se va extinde Europa integrat, a fortificrii unei zone aflate la confluena cu spaiile deloc stabile ale Orientului Mijlociu, Asiei Centrale etc. n orice caz, dac exist discuii i interogaii privind efectul n viaa intern a Uniunii, nimeni nu pune la ndoial c instituirea monedei unice a creat cadrul pentru dezvoltarea legturilor transeuropene care vor promova, implicit, ideea Europei, ca nou pol de putere. Dac ar fi fost vorba despre o putere de mna doua, euro ar fi avut o importan de mna a doua. Dar Uniunea este deja o putere de prim rang, ceea ce face din noua moned un adevrat eveniment tectonic la nivel mondial. Existena monedei unice europene nu numai c pune capt unilateralismului financiar american, inaugurnd o epoc financiar bipolar, dar, prin implicaiile pe care le are asupra dezvoltrii interne a continentului, asupra posibilitilor ca UE s se afirme ca un actor important n sistemul mondial, poate prefigura chiar o ordine politic de factur bipolar. n orice caz, i creeaz una din premise. Depinde de Europa cum i n ce msur i asum rolul politic la care o ndreptesc puterea economic i construcia integrat n numele creia vorbete.

Extinderea spre est i problema graniei de est La Maastricht s-a anunat intenia de a admite rile din centrul i estul Europei n Uniune. Acesta a fost primul semnal coerent privind poziia Uniunii Europene fa de un spaiu care nu se bucura nici de protecie economic, nici de o umbrel de securitate. Realiznd c nu este suficient pregtit pentru a adopta msuri i strategii fundamentate fa de o regiune cu certe valene geopolitice, Uniunea European a decis la Maastricht nfiinarea Conferinei interguvernamentale, cu atribuii n ceea ce privete definitivarea unei strategii de perspectiv fa de spaiul central i est-european. n legtur cu extinderea propriu-zis, Consiliul European de la Copenhaga (1993) a definit condiiile politice i economice ale lrgirii Uniunii. S-a statuat o faz

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

135

de preaderare, de pregtire n vederea aderrii propriu-zise. n decembrie 1997 au fost acceptate ase state pentru a parcurge aceast etap de preaderare, alte patru state fiind acceptate pe parcurs. n decembrie 1999, Consiliul European de la Helsinki a decis nscrierea Turciei pe lista statelor candidate. La summit-ul de la Copenhaga din decembrie 2002 s-a hotrt primirea a zece state n Uniunea European: opt esteuropene Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia i dou mediteraneene: Cipru i Malta, mpingerea datei aderrii Romniei i Bulgariei pn n 2007 i nceperea negocierilor cu Turcia n 2005. Procesul de extindere este att de cuprinztor, nct capt importante conotaii geopolitice. n primul rnd, ponderea Uniunii Europene, din punctul de vedere al forei economice, al mrimii pieei interne, crete considerabil, ceea ce conduce la o nou poziionare a sa fa de ceilali actori politici importani. S-l ascultm pe Romano Prodi: Prin includerea rilor Europei Centrale i de Est, suprafaa Uniunii Europene va crete cu aproximativ 30%, populaia va spori cu 29%, iar PIB-ul cu cel puin 10%30. Datele arat c, n aceast apreciere, Turcia nu este avut n vedere. Chiar dac rile care au aderat recent nu au performane economice deosebite, este limpede c ele parcurg un proces de modernizare care le va amplifica prezena i contribuia economic; implicit, aceasta va conduce la sporirea importanei i ponderii specifice a Uniunii. Principalii indicatori economici ai rilor care au intrat n UE (2001)
PIB pe cap de locuitor Agricultura Suprafaa Populaia (% din media (% din fora (mii de km2) (milioane) de munc) rilor din UE) 9 79 45 93 65 65 0,3 313 49 111 238 775 0,8 10,3 1,4 10,2 2,4 3,5 0,4 38,6 5,4 7,9 22,4 68,6 80 57 42 51 33 38 55 40 48 28 25 22 4,9 4,6 7,1 6,1 15,1 16,5 2,2 19,2 26,7 6,3 44,4 35,4 PIB (media Inflaia creterii (creterea omajul reale medie 1999-2001) 1999-2000) 2,5 2,4 3,8 4,4 5,8 1,9 2,9 3,1 2,3 3,9 2,0 -1,7 1,9 3,4 4,2 9,7 2,4 1,0 2,6 7,5 11,3 6,8 42,0 58,1 8,2 8,4 12,4 6,4 13,7 14,1 6,3 15,7 18,1 16,8 6,6 7,6

UE

Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Bulgaria Romnia Turcia

Sursa: Loukas Tsoukalis, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003, p. 173

136

Geopolitica

Autorul citat, Loukas Tsoukalis, vrea s sugereze c lrgirea UE nu adaug mult ca for economic Uniunii Europene. Calculul strict economic are elemente care pot susine o asemenea poziie, dar nu poate fi ignorat c prin lrgire s-a extins considerabil piaa intern a Uniunii, c s-a integrat o populaie calificat, n condiiile n care Uniunea European are nevoie de for de munc. Pentru a nu mai aminti de faptul c astfel s-au adugat noi teritorii, unele cu importan strategic (Polonia, Romnia, Bulgaria), c Uniunea are acum o alt pondere, ca populaie, ca teritoriu, ca bogii i ca for economic. Tot att de adevrat este c, privind mai atent la tabelul de mai sus, ne apar mai limpede i unele discrepane care presupun un mare efort de recuperare. Totui, ntr-o pia integrat, discrepane prea mari nu pot s existe. Aici nu este vorba numai despre conotaia moral sau politic. Pur i simplu populaia va migra spre locuri de munc mai bine pltite. n anumite limite, migraia forei de munc este un lucru bun. Cnd ia proporii, ea poate crea probleme greu de surmontat rii de unde pleac fora de munc i, deopotriv, statului unde migreaz aceasta. Privind la situaia Romniei, probabil c principala problem care frapeaz nu este att nivelul produsului intern brut pe cap de locuitor, unul dintre cele mai mici din Europa i, oricum, cel mai mic din rndul rilor nou integrate, ci ponderea extrem de mare a populaiei din agricultur, care ne deosebete net de toate statele membre ale Uniunii. Aceasta va presupune n urmtorii ani transformri care ne vor aminti de ritmurile industrializrii din perioada dinainte de 1989. Sunt dou probleme eseniale: nu numai c la sat triete mult populaie, dar satul nu beneficiaz de uniti industrializate care s dea o alt productivitate activitii din agricultur. Nu putem omite nici faptul c aceasta va fi unul din principalele, dac nu principalul obstacol n calea integrrii. Actuala extindere a favorizat o deplasare a Uniunii ctre est i a prilejuit unificarea celor doi versani ai Europei, cel care s-a dezvoltat de la nceput pe linia democraiei i economiei de pia i cel a crui evoluie n aceast direcie a fost ntrerupt de cei aproape cincizeci de ani de comunism. Uniunea European s-a extins de curnd pn la Marea Neagr, la istmul ponto-baltic, recupernd i reintegrnd politic i economic ceea ce geografic aparine Europei. Este un proces de unificare care, aa cum remarca i Joseph Ackerman, nu are precedent n istorie, nici n cea european, nici n cea a lumii31. Prin dimensiuni, prin amploarea proiectului, prin mplinirea unor idealuri tocmai dup o prbuire dezastruoas, el reprezint un adevrat miracol european. Practic, cu aceast extindere a luat sfrit pentru Europa cel deal Doilea Rzboi Mondial. La circa o jumtate de secol de la divizarea sa ideologic, Europa s-a reunit. Succesul economic al Uniunii Europene, sistemul su de organizare atractiv, ca i performanele nregistrate ntr-un timp relativ scurt, nsi capacitatea de regenerare a Europei, procesele de extindere spre est au creat nu numai o nou realitate geopolitic, dar au relansat la un nivel nebnuit, chiar i cu civa ani n urm, ideea pan-european. Europa nu mai este purtat nainte doar de propriul succes, ci i de visurile i aspiraiile declanate de acest succes, de gndul greu de reprimat c, acum, continentul se poate uni, poate izbndi nu doar prin ceea ce a acumulat de curnd, ci prin

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

137

fora tradiiilor sale revitalizate, prin crezul comun care poate fecunda energii pn nu de mult latente. n acest proces de extindere, se ridic n mod legitim problema graniei de est a Uniunii. De aceea, vom insista i noi asupra temei. Franois Gr consider c grania de est a Europei este grania fixat de imperiile care s-au succedat de-a lungul vremii. Pe timpul Imperiului Otoman, aceast grani se situa la vest de Budapesta, dup dezastrul reprezentat de btlia de la Mohcs (1526). Puterea sovietic a fixat-o pe Oder-Neisse, limita occidental a Poloniei postbelice, sau chiar pe Elba, dac avem n vedere i fosta Republic Democrat German. Iar puterea euroatlantic, dominat de SUA a plasat-o mult mai spre est, incluznd i Turcia. Autorul concluzioneaz: Grania n ciclonul de transformri care au urmat Rzboiului Rece pornete din Varovia pn la Istanbul, trecnd prin Budapesta.32 Pierre Biarns se ntreab i el: Pn unde se ntinde Europa? Care sunt graniele de est ale Uniunii Europene i care trebuie s fie? Autorul francez vorbete de granie rezonabile, care s ngduie Uniunii s-i ntreasc instituiile centrale i s promoveze politici concertate. Concluzia autorului francez este apodictic i mai puin rezonabil, dac avem n vedere complexitatea i delicateea temei pus n discuie: n aceast problem esenial, trebuie s fie clar i precis: frontierele Uniunii Europene trebuie fixate ntr-o manier definitiv ntre rile baltice i Belarus, ntre Polonia i Ucraina, ntre Romnia i Moldova, ntre Grecia i Turcia i s se opreasc la nord de Marea Mediteran. Nu mai departe.33 Argumentele cu care opereaz Biarns sunt cnd de ordin geografic, cnd de ordin politico-tactic sau chiar geopolitic. Includerea Turciei nu poate fi avut n vedere pentru c aceasta ar echivala cu includerea SUA (argument politico-tactic). Obiecia principal vizeaz faptul c Turcia nu este, din punct de vedere geografic vorbind, o naiune european. n acest punct este citat Alain Duhamel, care precizeaz: Turcia a fost recunoscut de cei 15 la summit-ul de la Helsinki, de la mijlocul lui decembrie 1999, drept un candidat cu drepturi juridice, ceea ce este un nonsens istoric i un precedent periculos. Este adevrat c Turcia este cel mai laicizat stat musulman, c este motenitorul Imperiului Otoman, c are o poziie crucial din punct de vedere strategic. Dar nu este o naiune european. Nu pentru raiuni religioase, ci dintr-o evident raiune geografic: 95% din teritoriul su aparine Orientului Mijlociu. Atunci de ce nu republicile musulmane din Asia Central, de ce nu statele din Maghreb sau Israelul? De ce nu Eurasia sau Eurafrica?34 Un al treilea argument este de ordin geopolitic. Ceea ce ar trebui s-i propun Uniunea European este construirea unei lumi multipolare. SUA sunt deja o mare putere i singura modalitate de a asigura o contrapondere la superputerea american este ncurajarea unor ali poli de putere. Din acest perspectiv, Uniunea ar fi vital interesat de dezvoltarea Chinei i Rusiei, ri n msur s asigure contraponderea de care aminteam. Orice iniiativ sau demers care ar mpiedica acest proces ar contraveni i intereselor Uniunii: A admite Ucraina nseamn a slbi ntr-un mod iremediabil Rusia i, de fapt, a renuna la ambiia de a construi o lume aa cum o vrem, multipolar.35 Problema nu este una secundar, mai ales n contextul extinderii spre est a Uniunii. Fixarea graniei reprezint, implicit, un rspuns la ntrebarea: lrgirea Uniunii

138

Geopolitica

sau adncirea integrrii sale? n acelai timp, problema graniei de est dezvluie inteniile Europei de a-i recupera teritoriile. Este limpede c aici nu este vorba despre o grani geografic, pentru c aceasta a fost stabilit de mult. Ci de una politic, de una geopolitic n sensul cel mai plin al termenului. Grania este indiscutabil un raport de fore. Ea se mic n funcie de influenele care se exercit asupra sa. Gr are dreptate s remarce c grania de est a urmat raporturile de fore ale imperiilor, ale puterilor, cum am spune astzi. Ea a fost i dincolo de Praga, n timpul Rzboiului Rece, dar i pe istmul pontobaltic, n perioada interbelic. n acea perioad, Simion Mehedini vorbea despre Nistru ca despre un simbol geopolitic, cel care desprea dou lumi, dou universuri de valori, dou zone geografice i etnopolitice distincte. Deci, dac urmm perspectiva potrivit creia grania este o problem politic i de raport de fore, atunci ea va fi amplasat acolo unde se concentreaz, unde ajung i unde pot s se impun interesele Uniunii Europene. ntotdeauna graniele au fixat interese i raporturi de fore. Uniunea European are interes s ajung la gurile Dunrii i la Marea Neagr i probabil va reui, mai ales dac popoarele din zon vor sprijini acest proces prin propriile performane. i noi considerm c este bine ca lumea de astzi s fie multipolar, ansele stabilitii i pcii dovedindu-se, n aceste condiii, mult mai mari. i noi considerm c este bine ca Rusia s cunoasc un proces de dezvoltare i de modernizare, interesul nu numai al zonei, ci al lumii fiind ca aceast ar s aib o prezen internaional ct mai semnificativ. Nu putem urma ns raionamentul autorului francez, care ne propune un fel de echilibristic din care lipsesc chiar interesul Uniunii i voina popoarelor din zon. Surprinde n ceea ce am citat mai sus faptul c se ine seama de interesul Rusiei, dar nu se ia n calcul cel al Uniunii Europene. Este sau nu interesat Uniunea n integrarea Ucrainei? Pentru c aici, spre deosebire de Turcia, criteriul geografic nu mai opereaz. Apoi, este Ucraina interesat i i propune s fac parte din Uniunea European? Cu civa ani n urm, Brzezinski spunea c Ucraina ar trebui antrenat n sfera de influen a Vestului, pentru c, fr Ucraina, Rusia nu mai poate fi imperiu. Astzi, Pierre Biarns remarc i el aceeai importan geopolitic a rii vecine, dar recomand o soluie invers, pentru a nu contraria Rusia. Cel puin la fel de mult se cere luat n calcul i ceea ce dorete un stat sau altul. Ce dorete i ce va dori Ucraina? Mai ales c este o ar de 50 milioane locuitori i, n ultim i prim instan, ea va decide unde va evolua. Ridicm problema voinei i a dorinei popoarelor din zon pentru c n ceea ce afirm Alain Duhamel este o problem real: Uniunea nu poate evolua fr a ine cont de nevoia de integrare ct mai solid a nou-veniilor. Extinderea trebuie s aib n vedere gradul de pregtire i dorina solicitantului, dar i interesul i logica intern de dezvoltare a Uniunii. n ultim instan, lrgirea trebuie s subsumeze totul conservrii puterii de decizie i construirii unei identiti a regiunii. Altminteri, poate rezulta un conglomerat artificial fr energie i fr suflet. Identitatea, sufletul i simirea pornesc i de la voina de a aparine unei comuniti, de la hotrrea de a asuma, mpreun, un viitor. A vorbi acum despre o grani de est definitiv ni se pare riscant. Putem spune unde va fi grania dup acest val masiv de aderare, care urmeaz s cuprind 12 ri, dintre care zece est-europene. Mai putem spune c grania

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

139

viitoare va trasa o linie care va exprima interesele i raportul de fore dintre puterile continentului, interesele popoarelor din zon i nu n ultimul rnd voina lor de a evolua ntr-o structur sau alta. Firete c aceast faz a extinderii este mai complicat, ntruct nivelul de dezvoltare a acestor ri este mai modest; n acelai timp, aceste state dein un spaiu geografic care prin ntindere, resurse i poziie este extrem de important pentru Europa ca ntreg. Discuia se mut pe teren geopolitic sau, mai precis, mbrac un caracter geopolitic mai pregnant dect pn acum. Pn de curnd, procesul fusese preponderent economic; acum el a devenit preponderent geopolitic. Prin urmare, el solicit rspunsuri i dezlegri n aceast perspectiv. Uniunea European este puternic. Modul su de raportare la fostele ri comuniste trebuie neles i din perspectiva presiunii pe care o resimte n competiia economic cu alte centre de putere. n acest context, putem spune c unele din aceste ri dein o poziie geografic i, uneori, geopolitic de care nu se poate face abstracie. n al doilea rnd, fostele state socialiste reprezint o mare pia: populaia lor se ridic la peste 100 milioane de locuitori, dac avem n vedere numai statele din afara spaiului sovietic. Referindu-se la acest aspect al lrgirii pieei, Josef Ackerman preciza: o oportunitate unic se deschide n faa noastr pentru lrgirea pieei interne i trebuie s facem tot ceea ce este posibil s o valorificm, fr ezitare.36 O asemenea pia nu poate fi neglijat de nici un fel de putere aflat n expansiune. Totodat, populaia zonei este calificat i, n cele mai multe cazuri, bine instruit. n nici un fel nu poate fi subestimat faptul c multe dintre aceste ri, mai ales cele din fostul spaiu sovietic, sunt deintoare ale unor bogate resurse naturale, care adesea se conjug cu poziii geopolitice importante. Exist, deci, un interes clar din partea Uniunii pentru aceast zon. Dac am privi lucrurile din perspectiva competiiei globale n care este antrenat Uniunea i le-am evalua cu msura termenului scurt, primirea de noi membri ar putea fi privit ca un dezavantaj. Mai ales dac avem n vedere faptul c aceste ri sunt mai puin pregtite pentru aderare, ntrunesc indici de competitivitate mai modeti. Ceea ce presupune un efort mare att din partea statelor respective, ct i a Uniunii n ansamblu pentru modernizarea lor economic i social. Un exemplu: Germania Federal a investit circa 1.000 de miliarde mrci pentru a ridica economia fostei RDG la un nivel european. Deci o populaie de 18 milioane de locuitori a beneficiat de un asemenea sprijin. Dac am porni de la acest exemplu, s ne gndim de ce sprijin financiar ar avea nevoie Ucraina, de pild.37 Am menionat situaia paradoxal n care se afl Uniunea European pentru a arta constrngerile diferite cu care se confrunt i pentru a nelege mai bine ce importan capt criteriul economic, al propriei pregtiri i performane n procesul admiterii n Uniune. La nivel politic, Uniunea este tentat s deschid mai larg porile pentru noii solicitani. La nivel economic, ea trebuie s fie precaut, pentru c, absorbind ri mai puin pregtite, risc s-i diminueze propria vitez de naintare, s piard timp i poziii deja ctigate n aspra curs geopolitic a lumii de astzi. Ne dm astfel mai bine seama de ce Uniunea pune un aa de mare accent pe pregtirea intern a fiecrei ri care dorete s adere; o bun pregtire diminueaz nu numai dificultatea procesului de integrare, ci i efortul financiar fcut de Uniune n ansamblu.

140

Geopolitica

Dac am judeca valul masiv de extindere hotrt n decembrie 2002 prin prisma celor spuse anterior, atunci ne apare limpede c Uniunea European a dat prioritate termenului mediu i lung, concentrndu-se cu deosebire asupra extinderii propriu-zise, asupra procesului de ntregire a Europei. Este clar, n acelai timp, c Europa nu-i poate permite s se axeze n mod unilateral pe aceast direcie fr a se angaja i n reformarea instituional.

Este Europa o regiune maritim? nainte de a trece la tema-cheie a reformei instituionale a Uniunii, am dori s ne oprim puin asupra unei probleme de o anumit pregnan n literatura de specialitate: Europa este o regiune maritim, vocaia ei s-a mplinit i urmeaz s se mplineasc n acest plan. Afirmaia are loc ntr-un moment n care Europa nainteaz n interiorul continentului i i afirm inclusiv vocaia continental. De aceea i insistm asupra ei. Ca amplasament geopolitic, Europa nu are o poziie de invidiat. Ea este marcat de cteva dezavantaje geopolitice clare. n primul rnd, ntinderea limitat, care i-a prilejuit lui Paul Valry caracterizarea de mic prelungire a Asiei (petit cap de lAsie). Recent, dorind s sublinieze acelai lucru, suprafaa mic i poziia lturalnic, la marginea masei compacte de pmnt eurasiatice, Gran Theborn intitula un studiu, n mod semnificativ, Europe Superpower or a Scandinavia of The World?38. Cu alte cuvinte, Europa este pentru lume ceea ce este Peninsula Scandinav pentru Europa. Continentul nostru nu are bogii naturale care s-l impun ca o regiune distinct. Dimpotriv, am putea spune c, din perspectiva aceasta, este o regiune srac. Nu dispune nici de zone cu mic densitate demografic sau de zone pur i simplu nepopulate, dar care au n viaa popoarelor o importan strategic. Relieful, marcat de uniti naturale distincte, mari ruri, lanuri de muni, dar mai ales evoluia istoric n cadrul unor state care au aprut, ca forme de organizare politic, n zorii epocii moderne sau chiar nainte de aceasta au fcut ca Europa s graviteze n jurul mai multor centre de dezvoltare, s nu beneficieze de o singur zon central (cum este cazul Statelor Unite, al Rusiei sau al Chinei). Dac privim atent la hart, acest instrument vital pentru analiza geopolitic, vom observa i alt dezavantaj: prelungire a masei compacte de pmnt eurasiatice, Europa, cu deosebire cea de Est i Central, a preluat toate pulsiunile istorice venind din aceast parte a lumii: migraii, nvliri, cotropiri. Diferenele de dezvoltare ntre Europa Estic i cea Vestic se explic n bun msur pe baz geografic. Popoarele din est nu numai c au fost n calea tuturor dezlnuirilor istoriei, dar nici nu au avut un substitut la aezarea lor geografic. Statele din vestul continentului nu numai c au fost mai departe de nvlirile asiatice i, ntr-un fel, aprate prin sacrificiul popoarelor din estul continentului, ci, din punct de vedere geografic, au avut la ndemn alternativa mrii: cnd densitatea demografic a fost prea mare, au putut explora i alte teritorii, dezvoltarea lor s-a asociat strns cu posibilitile pe care le oferea aceast poziie de deschidere generoas ctre mrile i oceanele lumii.

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

141

Att de important este considerat marea n viaa Europei, nct un autor de talia lui Saul Cohen i intituleaz, ntr-o recent lucrare, capitolul despre Europa astfel: Europa maritim i Maghrebul39. Care ar fi argumentele acestei viziuni? Europa maritim descrie cel mai bine habitatul uman din cadrul reliefului insular i peninsular al Eurasiei, unde a evoluat civilizaia european. n multe privine, Europa Occidental este o regiune maritim arhetipal.40 Un set de condiii economice i fizice propriu-zise reprezint argumente n aceast privin: caracteristicile fizice, temperatura, climatul, pdurile specifice climatului mediteranean, solul i compoziia sa. n acelai timp, locuitorii statelor riverane au dezvoltat o viziune orientat ctre comer care provine dintr-o lung interaciune cu marea. Dovada cea mai bun n acest sens este furnizat de un fapt: cea mai mare parte a locuitorilor regiunii triesc pe o fie de pmnt cu o lime de 400 de kilometri care se ntinde de-a lungul mrii i este traversat din loc n loc de apele curgtoare ce se vars n ocean. Folosind poziia, ca i unele bogii naturale, precum fierul i crbunele, i dezvoltnd comerul maritim, statele din partea vestic a continentului european s-au dezvoltat n ritmuri impresionante. Astfel, ele au ilustrat ntr-un mod strlucit adevrul potrivit cruia, prin inteligen istoric, un dezavantaj, suprafaa terestr limitat, poate fi convertit ntr-un avantaj, ntr-un succes care a consacrat zona drept principalul centru de dezvoltare a lumii moderne. Vecintatea mrii reprezint, ntr-adevr, un factor-cheie n dezvoltarea Europei Occidentale, n amplificarea comerului, n edificarea unui ntreg sistem colonial. Ea nu explic n ntregime evoluia ulterioar impresionant a rilor din vestul Europei. Prototipul succesului este, n aceast privin, indiscutabil, Anglia. De ce aceast insul de mrime medie a ajuns la un moment dat superputerea lumii, cnd ea a nceput s-i construiasc flota i imperiul la peste o sut de ani dup ce Spania i Portugalia dispuneau deja de flote puternice i ocupaser deja zone ntinse de pmnt peste mri? Cum se explic faptul c, de-a lungul istoriei, centrul lumii s-a mutat din Mediterana n Atlantic i apoi s-a deplasat ctre alte zone ale lumii? Apoi, dac aceast vecintate ar fi fost factorul decisiv, de ce nu mai este i astzi Anglia aceeai putere ca n secolul al XIX-lea? Cnd vorbim de rolul factorilor naturali n dezvoltarea unor ri sau zone nu este potrivit s ne imaginm o relaie mecanic, de factur determinist. O viziune realist configureaz mai exact rolul mediului natural i confer spaiul cuvenit unui alt factor care poate fi decisiv: societatea i organizarea ei, gustul i condiiile pentru performan etc. ntr-adevr, continentul nostru se mrginete pe dou din frontoanele sale cu marea. De fiecare dat cnd mizele istoriei s-au jucat pe aceste frontoane, Europa a strlucit. A strlucit n Mediterana, a strlucit n Atlantic. Cu toate acestea, nu putem accepta formula potrivit creia Europa, astzi, ar putea fi o putere maritim. Este adevrat c autorul, cnd vorbete despre Europa, are n vedere, de fapt, Europa Occidental. Dar atunci apare imediat ntrebarea: ce se nelege prin Europa Occidental? Orict de restrns am defini aceast noiune, Europa Occidental este i continental. Europa, chiar i numai cea occidental, a dezvoltat elemente de civilizaie tipic continentale (organizarea terestr, n general, de la pot la transporturi, la sistemul cadastral etc.). Sunt ri, precum Frana sau Germania, maritime, chiar dac prima se mrginete, ca

142

Geopolitica

i Europa, pe dou frontoane cu marea, cea de-a doua, pe unul. Chiar Mackinder vorbete de un Heartland de dimensiuni reduse n Europa, cel francez. Chiar face o paralel ntre Heartland-ul rus i cel francez. nelegem c Saul Cohen a preluat propria idee despre marile regiuni ale lumii susinut n cartea sa de acum patruzeci de ani41. Potrivit evalurii de atunci, lumea era mprit n dou mari regiuni strategice: prima, reprezentat de lumea maritim, cuprindea zona anglo-saxon i caraibian, Europa maritim i Maghrebul, America de Sud i Africa de Sud i, n cele din urm, Asia insular i Oceania; cea de-a doua, lumea continental, era constituit numai din dou regiuni geopolitice: Heartland-ul care cuprindea, n aceast viziune, i Europa de Est i Asia de Est. Analiza geografic este, cel puin parial, i analiz istoric. Geopolitica se concentreaz pe determinrile i constrngerile geografice ale istoriei. Poate c n deceniul al cincilea al secolului trecut era justificat includerea Europei de Est n perimetrul Heartland-ului. Era o anumit organizare politic a lumii, o lume, cum spune i titlul lucrrii citate, divizat. Graniele Heartland-ului nu au fost niciodat fixe, iar primele modificri au fost fcute chiar de ctre autorul noiunii, Halford Mackinder. n ceea ce privete graniele de apus ale Heartland-ului, ele au fost situate cnd ntre Marea Caspic i Marea Neagr, cnd mai departe, dar, cum spune i autorul englez, este suficient de exact s spunem c teritoriul URSS se suprapune cu Heartland-ul, cu excepia graniei de est. Dac n epoc se nelegea includerea Europei de Est n cadrul Heartland-ului, astzi aceast parte a continentului trebuie s fie integrat Europei, pentru c i aparine din toate punctele de vedere. Firete c n noul context se ridic problema graniei dintre Europa de Est i Heartland, problem ntr-adevr dificil, pentru c este vorba despre o grani politic. Nu natura, ci puterea militar i economic a puterilor aflate n competiie i structura alianelor strategice respective este cea care fixeaz limitele regiunii. 42 Dificultile de stabilire a graniei nu trebuie s impieteze asupra adevrului potrivit cruia Europa fr Europa Central i de Est nu este ntreag din punct de vedere cultural i demografic, geografic i istoric. Faptul c Europa Central i de Rsrit a avut un parcurs istoric mai accidentat, c nu a urmat evoluia marcat ascendent a Europei Occidentale, c nici astzi nu are nivelul de dezvoltare al acesteia nu poate fi un argument pentru neglijarea ei n analiza geopolitic. Aceast parte a Europei este mai fragmentat, marcat poate prea mult de tensiuni sau chiar conflicte, nu are nici granie att de clare i de naturale precum cele asigurate de vecintatea cu marea, dar acestea nu constituie motive pentru un tratament fugitiv i la suprafaa lucrurilor. Istoria continentului nostru a clocotit i aici, iar cele dou pri ale Europei nu pot fi vzute dect mpreun. De altfel, ideea Europei maritime are i o prelungire logic. Spaiul de expansiune fireasc a continentului este considerat regiunea Maghreb, numai c aici se ridic cel puin dou probleme. Una este c acest spaiu, istoricete vorbind, nu s-a dovedit potrivit pentru aa ceva. Mai mult, n ultima vreme, cum observ i Cohen, expansiunea, cel puin cea demografic, este n sens invers. Marea, ca i muntele uneori, unete, i nu desparte. Maghrebul i toat regiunea mediteranean reprezint un spaiu de proximitate pentru Europa i trebuie tratate cu maxim atenie. De altfel, Uniunea European a i adoptat un Parteneriat Euro-Mediteranean, instrument care arat aten-

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

143

ia de care se bucur bazinul mediteranean i interesul Europei ca rile din acest bazin s evolueze ctre stabilitate i prosperitate. n al doilea rnd, se pune i problema prioritilor ca atare. tim c, la nceputul anilor 90, n ri europene limitrofe Mediteranei au existat puncte de vedere potrivit crora prioritar pentru Uniune (sau pentru rile din aceast zon, nu se nelegea foarte bine) era spaiul mediteranean, i nu Europa de Est. Fr a discuta n adncime aceast tem, se cuvine relevat c Europa, fie i de Est, reprezint o parte a Europei, pe cnd multe dintre rile spaiului amintit aparin altor culturi, mprtesc alte valori. Fa de spaiul mediteranean, Uniunea va trebui s aib o atenie constant, dar atitudinea este, n esena ei, politic, pe cnd fa de Europa Central i de Est Uniunea trebuie s iniieze, cum a i fcut-o, o aciune de recuperare. De recuperare a unei zone care i aparine i care, din motive asupra crora nu insistm, a evoluat pe alt orbit. rile din bazinul mediteranean sunt ri situate de partea cealalt a Mediteranei, Europa Central i de Est reprezint, din punct de vedere geografic, istoric, spiritual, o parte component a Europei. n plus, prin reintegrarea statelor din aceast zon, Europa i consolideaz dimensiunea continental, fr de care continentul nu ar avea ponderea i influena care l-au consacrat. Problemele reale din aceast regiune nu sunt motiv nici de ezitare, nici, uneori, de ntrziere, pentru c reintegrarea acestei zone face parte din procesul de rentregire a Europei. Cum spunea att de sugestiv Romano Prodi, aceast extindere este istoric imperativ, politic dezirabil iar cultural indispensabil43.

Reforma instituional mpingerea limitelor estice ale Uniunii i nvingerea geografiei au un corelativ necesar: sporirea capacitii de aciune i de decizie a Uniunii, n afara creia aceasta nu-i va pune n valoare potenialul i nu va rspunde ateptrilor. ntruct extinderea a devenit un fapt, creterea integrrii i a funcionalitii interne a Uniunii reprezint imperativul momentului. O Europ cu 27 de membri, chiar 28 de membri, n cazul n care va fi acceptat i Turcia (iar extinderea nu se poate opri aici, pentru c statele din fostul spaiu iugoslav ateapt i ele integrarea) este mult mai greu de condus dect o Europ cu 15 membri. Definirea arhitecturii optime a viitoarei construcii europene devine fundamental. Este o situaie care pune n termeni presani reforma instituiilor europene, dezbtut prima oar la reuniunea la nivel nalt de la Nisa, apoi n cadrul Conveniei Europene care a propus proiectul de Constituie european. Acesta a fost socotit prea puin tranant n crearea unei arhitecturi instituionale funcionale. Tratatul de Reform aprobat la reuniunea de la Lisabona din octombrie 2007 reia multe din inovaiile din Constituia care nu a ajuns s fie promulgat. Cum este un proces n curs, nu putem dect s subliniem cteva prioriti i s desprindem unele semnificaii. Mai nti, ns, vom face o scurt prezentare a instituiilor actuale ale Uniunii, pentru a nelege mai bine i ceea ce urmeaz s se ntmple. La nivelul Uniunii Europene exist instituii cu orientare supranaional, cum ar fi Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justiie, aa cum exist instituii cu orientare interguvernamental: Consiliul de Minitri i Consiliul European.

144

Geopolitica

Comisia este alctuit din reprezentani numii de statele membre pentru o perioad de patru ani. O dat numii, acetia nu mai reprezint interesele propriilor guverne, ci ntruchipeaz ideea de unitate european. De altfel, ei i depun un jurmnt de credin Uniunii Europene. Comisia simbolizeaz i asigur funcionarea ideii de integrare supranaional mai mult dect orice organism. Comisarii nu mai au, dup numire, nici un fel de legtur cu interesele guvernelor care i-au propus. Comisia este expresia intereselor comunitii. Avnd sediul la Bruxelles, Comisia, practic, identific agenda de probleme i propune soluii pe care le nainteaz Consiliului de Minitri. Mai ales sub conducerea lui Jacques Delors, Comisia i-a sporit personalul, ajungnd la circa 13.000 de funcionari care asigur din punct de vedere administrativ funcionarea Uniunii Europene. Parlamentul European, care funcioneaz la Strasbourg, este, cum spunea Conway W. Henderson, primul i singurul experiment n democraia transnaional44. nfiinat n 1952, ca parte a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Parlamentul European nu poate adopta legi, dar are prerogative n ceea ce privete supravegherea bugetului Uniunii, dup cum este n msur s blocheze o serie de propuneri executive. Parlamentul are chiar dreptul de a dizolva Comisia, dac o asemenea hotrre ntrunete dou treimi din voturi. Din 1979, membrii Parlamentului European sunt alei direct de ctre cetenii statelor din care provin. n momentul cnd Uniunea avea 12 membri, numrul parlamentarilor se ridica la 518, dar dup mrirea la 15 membri numrul parlamentarilor a crescut la 626. Prin Tratatul de la Nisa, numrul parlamentarilor a crescut la 732. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa, numrul de locuri ce reveneau rilor care erau mai de mult membre ale Uniunii a sczut, de fapt. De pild, Frana avea un numr de 87 de mandate care au sczut la 72. Demn de menionat este i faptul c, dei membrii Parlamentului sunt alei n fiecare ar a Uniunii Europene proporional cu populaia , n forul european ei nu sunt grupai pe blocuri naionale, ci mai ales pe grupuri ideologice. n felul acesta, Parlamentul European ofer o imagine a spectrului ideologic al Uniunii Europene. Creat n 1952, Curtea de Justiie a constituit n toi aceti ani un factor important pentru integrarea european. Curtea este alctuit din 13 judectori numii de ctre statele membre pentru un mandat de ase ani. Pentru Uniunea European, tratatele pe care le adopt Curtea reprezint legea suprem. Curtea este chemat s reglementeze i s medieze diferite conflicte pe baza acestor tratate. Cu alte cuvinte, reglementrile europene au ntietate n faa celor naionale. ntruct Curtea este chemat s asigure aplicarea acestor reglementri, se poate spune c acest for a mers cel 10, n afara Comunitii Europene, Consiliul European, format din premierii sau preedinii rilor membre ale UE. nfiinarea Consiliului European a fost o expresie a rezistenei pe care liderii respectivelor ri au manifestat-o fa de ideea de a fi condui de un for supranaional. Acest organism devine n mod legal parte integrant a Uniunii Europene numai ncepnd cu anul 1986. El cuprinde efii de stat i de guvern din statele membre i se reunete ndeobte la sfritul fiecrei preedinii a Comisiei Europene.45 Prin ntlniri la cel mai nalt nivel, Consiliul European ncearc s ajung la nelegeri prin care s se armonizeze marile orientri politice ale statelor membre. Rolul su este crucial pentru procesul de integrare european,

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

145

deoarece membrii Consiliului sunt cei care au puterea de a realiza n rile lor orice hotrre luat la nivel european. Fiind un organism care reprezint prin excelen punctul de vedere interguvernamental, Consiliul poate fie s promoveze, fie s blocheze ideea supranaional. Lund natere n 1949, Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, reunete toate statele Uniunii Europene. Dup 1989, Consiliul Europei devine prima structur de integrare a noilor democraii. Cum s-a spus, el contribuie la securitatea democratic a continentului.46 Admiterea tinerelor democraii n cadrul Consiliului a reprezentat un fel de certificat de atestare a respectrii principiilor democratice. Dup 1990, majoritatea statelor din aceast regiune, printre care i Romnia, au fost admise n Consiliu. Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist, reprezentat de Adunarea Consultativ, alctuit din parlamentari provenii din parlamentele naionale, i cealalt, interguvernamental, ntruchipat de Comitetul de Minitri, alctuit din minitrii de externe ai statelor membre. Prin acordul final asupra noului Tratat de la Lisabona, Uniunea European pune punct procesului ndelungat de reformare a instituiilor sale. Iat cteva din inovaiile introduse: noul Preedinte al Consiliului European va fi numit pentru o perioad de doi ani i jumtate (fa de ase luni, n prezent) i va putea deine dou mandate. Tratatul prevede de asemenea c din 2014 numrul Comisarilor se reduce la dou treimi din numrul statelor membre, fa de numrul actual de 27 de comisari. Comisarii vor fi selectai prin rotaie ntre statele membre, pentru un mandat de 5 ani. naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate va fi i Vicepreedintele Comisiei. Tratatul de Reform fixeaz numrul maxim de locuri n Parlamentul European la 750, cu minim ase locuri pentru rile mici (ceea ce permite reprezentarea curentelor politice mari) i maxim 96 pentru rile mari. Parlamentul va avea o mai mare putere de decizie asupra alctuirii sale, noile reguli de distribuire a locurilor fiind stabilite de Consiliul European pe baza propunerii Parlamentului i adoptate cu consimmntul su. Rolul Parlamentului e n continu cretere. Prin procedura legislativ ordinar Parlamentul devine co-legislator n cele mai multe din cazuri. Parlamentul mparte funciile legislativ i bugetar cu Consiliul de Minitri i are i funcii de control politic (al Comisiei, al execuiei bugetului) i de consultare. Parlamentul e cel care alege Preedintele Comisiei, la propunerea Consiliului European, n funcie de rezultatul alegerilor europene. Sistemul de vot prin majoritate calificat propus de Tratatul de Reform se bazeaz pe principiul dublei majoriti. Deciziile luate pe baza acestei scheme de vot trebuie s ntruneasc sprijinul a cel puin 55% din membri i s reprezinte cel puin 65% din populaia Uniunii. O prevedere suplimentar mpiedic blocarea unor decizii de ctre state membre cu populaie numeroas: minoritatea de blocaj trebuie s reprezinte cel puin patru state membre, altfel se consider c s-a ajuns la majoritate calificat, chiar fr atingerea pragului de 65% din populaie. Deoarece schimbrile propuse de Tratatul de reform nu au fost nc puse n practic, putem doar s observm c ele urmeaz linia simplificrii procesului de

146

Geopolitica

luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene. Creterea spectaculoas a numrului de membri, i, implicit, a numrului de decideni, putea duce la paralizarea activitii instituiilor europene.

n faa integrrii politice Exist cteva probleme eseniale la care trebuie s rspund procesul de restructurare intern a Uniunii. n primul rnd cea a raportului dintre organismele europene i statele membre, dintre competenele pe care trebuie s le ntruneasc structurile de conducere ale Uniunii i cele ale rilor din cadrul su. n ali termeni, cum va evolua Uniunea? ntr-o direcie federalist sau ntr-una care s mpace trsturile federale cu cele confederale? De la nceput, Comunitatea Economic European a afirmat o vocaie supranaional cert. Cum era i firesc, mai ales ntr-o Europ cu tradiii statale, naionale i culturale puternice, i sensibilitile n acest plan se cereau menajate. A rezultat o Uniune cu dou tipuri de organisme: supranaionale i interguvernamentale. Nu este nici o ndoial c organismele interguvernamentale i vor pstra o anumit pondere. Nici nu s-ar putea renuna la ele. ntr-o Europ att de bogat naional, ntr-o Europ a crei mndrie este tocmai diversitatea, o diversitate confirmat i exprimat n toate planurile creaiei, a nesocoti, chiar i a subestima tradiia i tot ceea ce ne propune o ntreag evoluie istoric ar fi un act care ar pune n pericol existena construciei europene. Structurile interguvernamentale exprim nevoia de coordonare a poziiilor, de ncorporare n deciziile comune a abordrilor, a soluiilor preconizate de statele naionale. Cum aceast nevoie se menine, i structurile care i creeaz cadrul de manifestare trebuie s existe. Nu este nici o ndoial c orientarea care se va impune va fi cea reprezentat de ntrirea dimensiunii federale47 a Uniunii. Cu privire la acest aspect, Ackerman preciza: Este de la sine neles c elementele federale i supranaionale se vor extinde.48 Sunt cel puin cteva argumente care pledeaz n acest sens. n primul rnd, nsi coordonarea poziiilor de care aminteam se va face mai greu. Aa cum am mai spus, una este s coordonezi i s negociezi poziiile i interesele a 15 state i cu totul alta s faci acelai lucru pentru 25 sau pentru 27 ri, cte se preconizeaz s numere, n curnd, Uniunea. n al doilea rnd, Europa trebuie s foloseasc prilejul actual pentru o clarificare intern. Cu excepia Parlamentului, pe care l aleg, cetenii nu au legtur direct cu organismele europene; instituiile-cheie ale Uniunii i deriv autoritatea nu de la cetenii statelor membre, ci de la guvernele acestora. Alegerile importante au loc la nivelul statelor. n afara Parlamentului, instituie federal mai este i Comisia European, care are capacitatea de a negocia n anumite domenii n numele tuturor statelor membre. n ultimii ani, s-a introdus moneda unic, la care se adaug faptul c autoritatea asupra politicii fiscale este deinut de ctre Banca Central European. Dac nu ar fi fost adoptat msura privind moneda unic, trsturile confederale aproape prevalau asupra celor federale. Prin msura respectiv, Uniunea a devenit n plan economic o federaie propriu-zis. ntrebarea este: va deveni ea o federaie i n

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

147

plan politic? Fr ndoial, combinaia de structuri federale confederale se va pstra: aici este vorba despre o schimbare de accent n favoarea celor federale, care vor conferi o mai mare capacitate de aciune i posibilitatea ca Europa s se poat pronuna unitar asupra unor probleme eseniale. Ajungem astfel la cel de-al treilea argument, fundamental ns. n momentul de fa Uniunea are dou niveluri care funcioneaz dup norme diferite i cu viteze diferite. Etajul economic este integrat ntr-o manier federal i d posibilitatea Uniunii s acioneze ca un singur stat, s fie cu adevrat un pol de putere, i etajul politic funcioneaz n organizare confederal, unde, deci, avem mai muli actori. Aici Europa nu are o politic unitar i nu vorbete printr-o voce unic. Aceasta este problema vital cu care se confrunt Uniunea n momentul de fa. Va deveni i o adevrat Uniune politic, sau va rmne doar una economic? Va finaliza construcia nceput cu mai bine de cincizeci de ani n urm, ori se va opri la jumtate? ntrebrile pe care le adresm sunt n bun msur retorice. Fr unitate n plan politic, Europa nu poate deveni actor internaional, pol de putere politic. Dac nu va face acest pas, nu numai c nu-i va mplini propria construcie, ci risc s erodeze ceea ce a fcut pn acum. Sincopele i poziiile diferite, chiar opuse pe care le-au exprimat statele Uniunii Europene n actuala criz din Irak ne-au artat nu numai situaia delicat n care se afl Uniunea ca actor internaional, ci i un alt lucru mai puin sesizat. Lipsa de unitate n politica extern poate avea consecine pe plan intern, poate slbi coeziunea i solidaritatea cetenilor, ncrederea lor n construcia european. Practic, Uniunea nu are de ales: ea trebuie s devin actor politic internaional. Europa politic, mai ales n latura de politic extern i de aprare, a rmas mult n urm. Cum spunea Romano Prodi, n plan economic, Europa este un gigant, iar n cel politic, un pitic49. Unde va suna un telefon dat de la Washington sau de la Beijing, de la Kremlin sau de la Tokyo, menit s cunoasc rapid poziia Europei ntr-o problem presant? Aici este problema adevrat a Europei de astzi. Fr rezolvarea ei, Uniunea va risca s nu joace rolul politic la care o ndreptete puterea ei economic. Integrarea politic va face din Uniunea European un actor geopolitic de prim importan. Altminteri, efortul i progresele fcute de peste patru decenii vor putea rmne, n registru geopolitic, o simpl potenialitate. Europa nu poate face fa marilor puteri ale momentului i problemelor serioase pe care le ridic globalizarea dect acionnd unit. Europa ar trebui s fac acest lucru nu numai din motive i din interese interne, ci i din raiuni internaionale. Lumea de astzi are nevoie de experiena Europei, de vocea ei, de competena ei n rezolvarea problemelor pe care le ridic dezvoltarea actual i situaia politic internaional. Europa nu poate participa la procesul de luare a deciziilor pe plan internaional atta timp ct vorbete pe mai multe voci, atta vreme ct nu are o politic extern i de securitate unitar i bine definit. Ackerman definete aceast perspectiv de devenire a Europei n termeni mai puin obinuii i la un nivel, am putea spune, maxim. Angajarea n competiia constructiv cu cealalt superputere pentru modele economice i sociale, ca i pentru stabilirea strategiilor de rezolvare a conflictelor globale trebuie s fie scopul nostru pe termen lung.50

148

Geopolitica

La nivel de principiu, lucrurile sunt mai clare i, oricum, mai uor de dezbtut. De ndat ce se pete pe trmul nfptuirii lor, totul se complic i pot aprea blocaje greu de surmontat. De aceea, nainte de a trece la problema normelor pe baza crora se va face restructurarea instituional propriu-zis, s relevm dou aspecte importante, aa cum au fost ele precizate de Valry Giscard dEstaing, preedintele Conveniei Europene, poate cea mai autorizat voce n acest domeniu.51 Constituia se impunea, pentru c se simea nevoia acut a unui document care s topeasc n substana sa tratatele complexe i dificile adoptate de ctre Uniune de-a lungul timpului. Fiind adoptate n momente diferite, ele comportau i accente diferite. Concomitent, volumul prevederilor i hotrrilor, care nsumau mii de pagini, fcea foarte dificil luarea de decizii pe baza lor. Se putea ajunge la un blocaj pe care noua Constituie a ncercat s-l rezolve. Preedintele Conveniei subliniaz, n acelai timp, cerina ca UE s nu intervin n afacerile statelor membre mai mult dect este necesar pentru exercitarea propriilor responsabiliti52. Cu alte cuvinte, dimensiunea federal va fi prezent, dar va fi caligrafiat cu foarte mare grij, pentru a nu afecta dect n limite strict stabilite dreptul suveran al statelor membre de a gestiona problemele interne.

Riscul unei paralizii a deciziei Problema central a restructurrii este cea care privete funcionalitatea propriuzis a instituiilor de baz ale Uniunii, cerina de a preveni riscul unei paralizii decizionale. Preocuparea la care ne referim nu este nou. Cu fiecare lrgire, ea a revenit n atenie. Au avut loc perfecionri, dar acestea au fost mai mult nite paliative. De fiecare dat, problema perfecionrii instituionale s-a reportat. Vom da un singur exemplu. Acceptarea de noi state a generat o cretere a numrului de membri n diferite organisme. n contextul lrgirii din 2007, Parlamentul European ajunge s numere 750 de membri, ceea ce i-ar putea bloca funcionarea. Situaia este similar i n cazul celorlalte instituii.53 Ceea ce ridic iari problema funcionalitii i a procedurilor de vot. Pentru a evita aceast situaie, s-a gsit formula votului prin majoritate dubl. Asemenea aspecte i altele la care nu mai facem referire ridic problema revederii complete, a regndirii ntregului sistemul instituional, astfel nct el s-i conserve capacitatea de a rspunde noii complexiti pe care o cunoate Uniunea. Tratatul de Reform ncearc s rezolve astfel de probleme instituionale. n cele ce urmeaz o s facem referire la prefacerile care au avut loc n cadrul a dou organisme de baz: Comisia i Consiliul de Minitri. Vom apela la cifre, date, proiecte, care, evident, nu sunt definitive, dar ne ofer o idee despre preocuprile aflate n prim-plan.54 nainte de extinderea din 2004, Comisia numra 20 de membri, un membru din partea fiecrui stat, cele cinci state mari avnd dreptul la un comisar n plus. S-a pus ntrebarea cum s-ar putea proceda n faa noului val de extindere. O prim propunere a fost ca fiecare stat s aib un comisar, iar rile mari s aib dreptul la dou locuri. Aceasta ar fi nsemnat 33 de comisari, dup aderarea celor zece, numr care urma s mai creasc pe msura primirii de noi membri. Comisia, evident, ar fi devenit nefuncional. Apoi a fost avut n vedere, pur i simplu, soluia ca fiecare

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

149

membru, indiferent de mrime, s poat avea un comisar. n felul acesta, cele trei state baltice ar fi avut trei comisari, n timp ce Germania rmnea cu unul singur, i aceasta ar fi sczut autoritatea Comisiei n faa statelor mari i, n cele din urm, ar fi contrazis orice norm a reprezentativitii. Alt soluie preconizat: fiecare stat s aib un comisar, dar numrul acestora s nu treac de 20; restul rilor urmau s aib un comisar prin rotaie. La summit-ul de la Nisa s-a gsit o soluie de compromis: fiecare stat mare s aib al doilea comisar, iar restul statelor s aib un comisar prin rotaie, n condiiile n care numrul acestora nu va trece de 20. Evident, nici aceast soluie nu a fost adjudecat. n prezent, Comisia are 27 de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru, dar Tratatul de Reform prevede reducerea numrului de comisari pn la dou treimi din numrul statelor membre, n 2014. Aceast soluie nu a fost primit de la bun nceput cu entuziasm de toi membrii Uniunii: la Lisabona Finlanda i Danemarca s-au pronunat cu trie mpotriva reducerii numrului de comisari. n ceea ce privete voturile n Consiliul de Minitri, situaia nu este mai simpl. Dimpotriv, am putea spune. De cnd Comunitatea avea ase membri s-a adoptat urmtorul sistem: cele trei ri mari Frana, RFG i Italia aveau de dou ori mai multe voturi dect Belgia i Olanda, care, la rndul lor, aveau un numr de voturi dublu fa de Luxemburg. S-a creat o rat de 4:2:1 dintr-un total de 17 voturi. Majoritatea calificat nsemna 12 din 17 voturi, deci peste 70% din numrul total. Nou-veniii au fost ncadrai n schema existent: Marea Britanie n grupa rilor mari, Grecia n aceeai grup cu Belgia i Olanda; n acelai timp, s-au creat noi categorii: Spania a fost ncadrat ntre grupa rilor mari i grupa imediat urmtoare, iar Danemarca i Irlanda ntre rile mici i foarte mici. Prin aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, ponderea statelor mari n adoptarea hotrrilor a sczut vizibil. Ele nsumau 80% din totalul populaiei, dar mpreun nu ntruneau majoritatea calificat. De partea cealalt, statele mici ntrunesc uor 13 procente, ceea ce nseamn minoritatea care poate bloca. Prin valul de extindere din 2004, care cuprinde n general, cu excepia Poloniei, ri mici, tendina de care aminteam s-a accentuat, iar rolul statelor mari risca s devin i mai puin important. Iat ce spune Valry Giscard dEstaing n aceast privin: Dup extindere, comisarii din partea celor mai mari cinci state, care reprezint 78% din populaia Uniunii Europene, vor reprezenta 24% din numrul cetenilor.55 Ca s nu mai vorbim de faptul c minoritatea de blocaj se putea realiza i mai uor. La Nisa s-a stabilit urmtoarea formul: cele 27 de ri aveau, mpreun, 345 de voturi. Fiecare din cele patru ri mari avea cte 29 de voturi, iar numrul de voturi scdea proporional cu mrimea populaiei. Malta avea 3 voturi. Majoritatea calificat era format din 258 de voturi. Demn de subliniat este c, mpreun, cei 12 membri noi aveau 108 voturi, ceea ce nseamn 31 de procente din total, peste numrul de voturi cerut de minoritatea care poate bloca. Tratatul a introdus atunci soluia dublei majoriti, care se va aplica abia din 2014. Dar nici aceast formul nu a satisfcut pe toat lumea: Varovia a reuit s includ clauza Ioannina ntr-un protocol al textului tratatului. Ea permite rilor aflate n minoritate n timpul votului s suspende (temporar) luarea deciziilor. Clauza poate fi modificat doar prin unanimitate de voturi.

150

Geopolitica

Nu a fost singurul compromis fcut la reuniunea de la Lisabona: Polonia a solicitat suplimentarea cu trei locuri a numrului avocailor generali de la Curtea de Justiie (actualmente de 5), unul din aceste locuri urmnd s revin automat Poloniei, iar Italia a dorit s obin un loc n plus n Parlamentul european (ceea ce face ca Italia s aib acelai numr de locuri ca Marea Britanie). Pentru ca numrul de parlamentari europeni s nu fie mai mare de 750, s-a ajuns la compromisul ca preedintele Parlamentului s nu mai aib drept de vot dect n mprejurri excepionale. Toate aceste luri de poziie arat ct e de dificil procesul de luare de decizii, cnd n ecuaie sunt implicate 27 de ri membre. Instituiile trebuie s aib capacitatea de a lua decizii, de a aciona. Mai ales n perspectiva accenturii caracterului federal al Uniunii. Aceasta este prima cerin a perfecionrii interne despre care am vorbit. Concomitent, se are n vedere o cretere a rspunderilor fiecrei instituii n parte: rolul Comisiei va spori, mai ales n ceea ce privete misiunea sa de a veghea asupra respectrii tratatelor ncheiate, de a preveni apariia unor posibile fore centrifuge, n contextul mririi considerabile a numrului de membri. Parlamentul urmeaz s dobndeasc noi atribuii n ceea ce privete luarea deciziilor propriu-zise. Romano Prodi vorbea i despre dreptul Parlamentului de a alege Preedintele Comisiei. A dori ca Preedintele Comisiei s fie ales de o majoritate de 2/3 din Parlament.56 n sfrit, Consiliul European va dispune de o serie de structuri de pregtire i luare a deciziilor. Dup cum s-a putut observa, o preocupare important a procesului de perfecionare instituional este reprezentat de asigurarea ponderii cuvenite statelor mari. Aici apare o foarte delicat problem de legitimitate. Cine este reprezentat n asemenea instituii, poporul sau statul? Dac pornim de la premisa de federaie de state, precizeaz Giscard dEstaing, atunci dreptul fiecrui stat trebuie s fie egal. Cu alte cuvinte, adugm noi, fiecare stat ar trebui s aib un numr egal de voturi. Dac pornim de la premisa de federaie de popoare, atunci dreptul fiecrui cetean trece pe prim-plan. Ceea ce nseamn c numrul de voturi ar trebui raportat la numrul populaiei. Avantajele actualei situaii menioneaz preedintele Conveniei Europene este c mpac n mod satisfctor ambele aspecte ale problemei.57 Nu numai din nevoia de a ntruni cerina reprezentativitii ar fi nefiresc ca state care dein, mpreun, aproape 80% din populaia Uniunii s nu ntruneasc un numr de voturi ct de ct apropiat de aceast pondere real , dar i pentru a conserva capacitatea de decizie a respectivelor structuri. n legtur cu acest lucru, am releva un aspect. Indiferent ce form va lua n viitor Europa, dac va fi o federaie i ct de mult spirit federalist va putea ncorpora Uniunea, n procesul reprezentrii va fi obligatoriu s inem cont nu numai de ponderea statelor mari, ci i de experiena istoric pe care asemenea ri o aduc n procesul de conducere a continentului. Sunt state-fanion, state cu care Europa trebuie s se mndreasc, iar n stabilirea mecanismelor de decizie nu este nevoie s fie urmat neaprat doar logica numrului. Mecanismul de decizie trebuie s creeze cadrul optim pentru luarea hotrrilor, iar capacitatea decizional este fundamental acum pentru Uniunea European. n acelai timp, nimic nu ar afecta mai mult ncrederea n Uniune i prestigiul ei real dect instituirea unui directorat al celor mari. Vitalitatea construciei europene va fi dat i de respectarea acestui raport. Dup cum spunea Pat Cox, cele mai multe decizii

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

151

urmeaz s fie luate58. Tocmai de aceea, am putea aduga, principiile trebuie precizate din vreme i temeinic. n sfrit, am fi dorit s mai insistm asupra unei probleme eseniale: cea a politicii externe a Uniunii, tem extrem de viu discutat n ultima vreme. Cel puin n nelesul pe care l d Giscard dEstaing, nu ar fi vorba despre politic extern comun a UE, ci de un transfer al responsabilitilor diplomatice asupra Comunitii care ar reduce limitele pentru iniiativa naional59. Dac nelegem bine, la nivelul Uniunii va fi transferat rspunderea finalizrii diplomatice a unor hotrri politice luate. Aici considerm c este problema-cheie: cum se vor lua aceste hotrri. Finalizarea diplomatic este un pas nainte, dar ea urmeaz unei decizii. Evident c toate propunerile de acest gen urmeaz a mai fi discutate. Preedintele Conveniei El ndeamna la gradaie i considera c dezvoltri pozitive sunt posibile n privina reformrii instituiilor europene.60 Giscard dEstaing precizeaz n ncheierea studiului c, n ceea ce privete dimensiunea federal, are n vedere crearea unor funcii federale n amndou instituiile executive Consiliul i Comisia , care, ntr-o zi, vor fuziona formnd guvernul Europei unite61.

Regiunile economice noii actori mondiali ntruct am discutat pe larg problemele implicate de construcia european, de funcionarea noii regiuni, care, dup actuala extindere, se va apropia de dimensiunile continentului, este momentul s clarificm o problem foarte viu discutat astzi, cea a raportului dintre regiunile economice i globalizare. Cum am putea privi regiunile n raport cu acest nou fenomen dominant al zilelor noastre, globalizarea? Din ultimii ani ai Rzboiului Rece, un fenomen silenios, dar din ce n ce mai evident, domina scena politic a lumii. n spatele cursei narmrilor avea loc i o alt curs, cea economic. Aprea din ce n ce mai limpede nu numai c prima curs va fi decis de cea de-a doua, dar i c prima, cursa narmrilor, este din ce n ce mai mult o interfa pentru cea decisiv, cursa economic. Aa se face c, o dat cu ncheierea Rzboiului Rece, fr pauz, ntrecerea s-a transformat din curs militar n curs politic62. n perioada de dup ncheierea acestui rzboi exist o singur superputere militar (SUA) i trei superputeri economice: SUA, Japonia, Europa, toate luptnd pentru supremaie economic. Mario Tel vorbete despre un directorat trilateral63 (SUA, Uniunea European i Japonia), care ar exprima mai bine realitatea economic mondial dup ncheierea Rzboiului Rece. Apariia regiunilor economice reprezint un fenomen cu totul nou. Mai nti, pentru c aceste regiuni includ cele mai importante ri din punct de vedere economic ale lumii. Apoi, pentru c ele inaugureaz un alt tip de evoluie, care pornete de la premisa c nici un stat, orict de puternic, nu mai poate face fa, singur, problemelor dezvoltrii contemporane. Nici chiar SUA, care mpreun cu Canada i Mexicul au format NAFTA (North American Free Trade Agreement). Prima asemenea regiune a aprut pe continentul european i a fost reprezentat de ceea ce s-a numit Comunitatea European, actuala Uniune European. Este, dup prerea noastr, mai puin

152

Geopolitica

important c, potrivit unor declaraii oficiale, NAFTA a aprut ca o reacie la Comunitatea European. Semnificativ este faptul c aceast form de evoluie, sub forma unor regiuni economice, reprezint o modalitate tot mai des adoptat n diferite zone ale lumii. Astfel, pe lng cele trei mari regiuni Europa, Asia-Pacific, NAFTA au mai aprut i alte regiuni de integrare, cum ar fi MERCOSUR (un gen de acord comercial al Americii de Sud), Pactul Andin, Comunitatea Statelor Independente, ASEAN (Association of South-East Asia Nations) etc. Fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider, de o locomotiv: NAFTA de SUA, Asia-Pacific de Japonia iar Uniunea European de Germania. Cnd vorbim de competiia dintre aceste zone, trebuie s lum n calcul i capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu. Prin urmare, ar merita o analiz comparativ a regiunilor ca atare, dar i a locomotivelor acestora, n care s intre nu numai atuurile rii-fanion, ci i relaiile rii respective cu ansamblul regiunii, gradul su de acceptare. La fel de important ni se pare natura modelului propriu-zis de integrare adoptat de o regiune sau alta. Este un model supranaional sau unul care se limiteaz la a stimula relaiile comerciale dintre ri ? Europa promoveaz un model supranaional, cu organisme supranaionale. Asia-Pacific, dimpotriv, conserv n ntregime suveranitatea statelor, pornind i de la experienele dureroase petrecute aici n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, care au reprezentat un ndemn la mare pruden n orice tentativ de nfiinare a unor organisme cu prerogative supranaionale. Deosebiri semnificative au loc i n ceea ce privete structurile de securitate ale regiunilor respective. De pild, Europa dispune de o structur proprie n acest sens (Uniunea Europei Occidentale UEO), chiar dac ea este susceptibil de dezvoltri ulterioare. n Asia-Pacific nu exist o asemenea structur, ceea ce poate spori riscurile unor conflicte n zon. Apariia regiunilor economice pune n termeni noi problema evoluiei comerului internaional, precum i cea a raporturilor dintre regiunile economice i procesul globalizrii contemporane. Stimuleaz regiunile economice comerul mondial sau prefigureaz un fel de autarhie economic intraregional? Rspunsul depinde de modul n care sunt concepute i funcioneaz aceste regiuni, dac ele sunt deschise comerului internaional, dac ncurajeaz i stimuleaz reguli i norme care s atenueze diversele obstacole n calea fluxului de schimburi la nivel global. A aprut o ntreag literatur n privina relaiei de care vorbim. O parte a acesteia vede cele dou procese, de regionalizare i de globalizare, ca fiind n esena lor complementare. Cealalt, dimpotriv, consider c procesul de formare a regiunilor reprezint o ntoarcere la un medievalism ntrziat, bazat pe existena unor ceti economice, generatoare de tensiuni i chiar conflicte, de obstacole greu de tolerat pentru un comer liber, orientat doar de normele performanei i competitivitii. Bhagwati apreciaz c regionalismul a cuprins lumea i amenin sistemul comerului multilateral.64 Luttwak dezvolt o demonstraie de ecou, potrivit creia regionalismul va fi noua form de conflicte geo-economice, cu poteniale consecine politice.65 Noi considerm c aceast dezbatere nu este ferit de o anumit abordare speculativ, bazat pe argumente construite n laboratoare academice, fr suficient anco-

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

153

rare n procese i tendine sociale reale i probate. Regionalismul i globalizarea apar la o prim abordare drept procese incompatibile, alimentnd traiecte de evoluie complet diferite. Multe din scrierile ntlnite pe aceast tem nu fac dect s ntemeieze o asemenea abordare, oarecum comun. Ceea ce propunem este mai nti s privim atent la harta economic a lumii. Ea este vizibil marcat de existena regiunilor economice care cuprind majoritatea rilor dezvoltate, majoritatea regiunilor lumii. Avnd de-a face cu un fapt, primul lucru pe care ar trebui s-l lmurim este crei necesiti anume rspund regiunile, ce probleme rezolv sau i propun s rezolve, ce preocupri angajeaz. n constituirea unei regiuni sunt topite mai multe cerine. n primul rnd, nevoia unor state puternice, a unor lideri economici zonali de a vorbi n numele unei puteri economice mai mari dect propria putere, de a asigura o anumit stabilitate zonei n care se afl; corelativ, nevoia statelor mai mici de a se integra, de a ncadra puterile zonale respective, concomitent cu cerina propriei dezvoltri i cu dorina de a diminua decalajele care le despart de statele avansate din regiune; actorii economici propriu-zii, companiile, au i ei interesul major de a avea la dispoziie o pia mai mare, de a participa la o competiie n care norma este performana, de a se antrena pe un teren mai mic n vederea competiiei mari, reprezentat de globalizare. i statele mai mici i mai puin dezvoltate, i cele mai mari i mai dezvoltate au nevoie s exerseze, mpreun, la dimensiuni mai mici asprimea competiiei globale, strategiile care se pot dovedi de succes, atuurile rilor i, deopotriv, ale regiunilor respective. Pentru a nu vorbi de faptul c statele i companiile practic, n cadrul regiunii, un comer n care barierele dispar, n care regula este competitivitatea, transparena i performana. Iat, pe scurt, motivele care au dus la crearea regiunilor economice, indiferent de performanele lor concrete de funcionare. Dac acestea sunt faptele, ar trebui s ne ntrebm n ce msur intr ele n contradicie cu cerinele globalizrii. nainte de a rspunde la ntrebare, s mai insistm asupra unui aspect. Este de notorietate faptul c globalizarea a generat o serie de consecine sociale negative. Ea a mondializat srcia, a accentuat decalajele existente, a fcut ca bogaii s devin i mai bogai, iar sracii, i mai sraci (vezi n acest sens i capitolul despre globalizare din lucrarea de fa). Un proces de o asemenea importan cum este globalizarea nu poate fi discutat fcnd abstracie de impactul social pe care l genereaz; n caz contrar, el va fi din ce n ce mai puin acceptat, aa cum o dovedesc anumite reacii n zonele n care se organizeaz diferite ntlniri pe aceast tem, i, n cele din urm, nu va putea funciona cum se cuvine. Acceptarea social este fundamental pentru orice proces economic. Din aceast perspectiv, putem spune c regiunile economice formeaz o coal, o anticamer, un fel de cantonament pentru globalizare, att n latura sa economic, cr i, mai ales, n ceea ce privete controlul implicaiilor sociale. S lum un exemplu. Romnia se pregtete acum s adere la Uniunea European. Este un examen extrem de dificil pentru economia noastr, care va implica multe restructurri, cu consecine sociale greu de evaluat. Nu tim cum va face fa economia romneasc acestui oc; ceea ce tim este c, n aceast perioad, Romnia primete fonduri considerabile pentru restructurare, pentru specializarea n anumite domenii, pentru pregtirea integrrii n general. S ne imaginm ce ar nsemna participarea rii noastre la fluxurile comerciale ale lumii de astzi fr aceast

154

Geopolitica

pregtire, fr experiena pe care o va acumula, acum i n anii viitori, n procesul integrrii europene. Pe de alt parte, actorii procesului de globalizare sunt statele cele mai avansate, companiile cele mai puternice, cu o arie de cuprindere deja multinaional, adic forele vital interesate n ridicarea barierelor din calea comerului internaional, n accelerarea efortului de instituire a normelor multilaterale ale globalizrii. Nu exist modalitate mai normal de a stimula acest proces dect pregtindu-i condiiile de funcionare. Iar regiunile economice pot deveni asemenea actori, pot lucra n direcia accelerrii globalizrii i regulilor sale, dar dup o perioad de pregtire care, n ultim instan, va contribui la diminuarea urmrilor sociale negative ale globalizrii. Revenind la ntrebarea anterioar, putem spune c att globalizarea, ct i regionalizarea sunt procese complexe de schimbare social, care implic restructurri, reconfigurri, prefaceri pe toate planurile, inclusiv n cel al mentalitilor i comportamentului, c, n practic, ele se intersecteaz, se sprijin unul pe altul i i pregtesc condiiile de funcionare. Chiar dac pot s apar i elemente de incompatibilitate, cele dou procese sunt mai strns corelate dect par la prima vedere. Prin urmare, important este nu s ne angajm n direcia relevrii i teoretizrii incompatibilitii, ci s citim corect regiunile ca fenomen economic, s le descifrm linia de evoluie. Dintr-o asemenea perspectiv, precizarea pe care o face Andrew Gamble ni se pare de o real importan. Astzi, dezbaterile nu se mai poart ntre susintorii comerului liber i cei ai protecionismului, ci ntre cei ai comerului liber i ai comerului strategic.66 Pentru reprezentanii comerului strategic, scopul central al politicii economice este mbuntirea competitivitii internaionale. Nu este indicat n nici un fel insularizarea, marginalizarea fa de fluxurile competiiei internaionale; scopul este de a accepta aceste rigori, de a participa la comerul internaional, dar i de a te asigura c eti n msur s faci fa competiiei, s realizezi o anumit performan, fr de care nu poi deveni actor economic semnificativ. Proiectele regionale au avut n vedere ca statele sau regiunile n ansamblul lor s acioneze strategic, s protejeze anumite sectoare-cheie i s se asigure c vor deveni lideri internaionali n acele domenii. Evident c n acest punct viziunea susintorilor comerului strategic se afl la antipodul celei a adepilor comerului liber, potrivit crora specializarea deplin este dictat de pia, de avantajul comparativ care se va dezvolta spontan. Nu este greu s nelegem c asemenea viziuni sunt un fel de transpunere n planul comerului internaional a ceea ce numim terapia de oc i terapia gradual n procesul transformrilor sociale. Cum subliniaz i A. Gamble, pe linia argumentelor promovate de reprezentanii comerului strategic se nscriu i concepiile referitoare la existena unor modele distincte de capitalism, care in de un specific regional. Modelul dominant anglo-saxon, cu accent pe comerul liber i pe regimul de laisser-faire, contrasteaz cu cel japonez, care combin strategia cu investiiile pe termen lung, preconiznd un fel de parteneriat ntre guvern i corporaii. i mai important, spune Gamble, este faptul c fiecare stat promoveaz politici fa de anumite sectoare dup regulile comerului strategic (de pild, domeniul aprrii n SUA), n timp ce alte sectoare se conduc n ntregime dup regulile comerului liber.67

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

155

Mario Tel ncearc o sistematizare a diferitelor tipuri de regionalism. Regionalismul interbelic, generator, ntr-adevr, de tensiuni i conflicte; regionalismul anilor 60 i 70, reprezentat de ASEAN sau CEE, care i-a propus s stimuleze cooperarea regional n vederea accelerrii propriului proces de dezvoltare; n sfrit, regionalismul anilor 90, care s-a dezvoltat ntr-o perioad de afirmare a globalismului i care este deschis regulilor i cerinelor acestuia. n aceast perioad au luat natere NAFTA, al crei iniiator sunt chiar SUA i care reprezint un nou capitol n politica economic extern a singurei superputeri a momentului68. De aceea, el propune s vorbim despre noul regionalism, pentru a evita anumite confuzii i pentru a fixa mai bine natura diferit a regionalismului modern. Fr ndoial, nu putem vorbi despre regionalism ca despre un fenomen modern dac nu avem n vedere regiuni i aranjamente regionale deschise, care lucreaz n spiritul competitivitii i performanei, adic regiuni care se dovedesc adepte ale multilateralismului implicat de ctre comerul modern. De altfel, toate regiunile economice importante ale lumii au luat natere cu un anumit tip de consimmnt din partea SUA. Uniunea European, pentru a cita exemplul regiunii de cel mai mare succes, s-a nfiinat ntr-o perioad n care SUA erau prezente fizic n Europa Occidental, sprijinind procesul de refacere a continentului. Este de neimaginat c formarea acestei zone de cooperare nu a obinut i acceptarea american. SUA, cum am menionat, au creat ele nsele o asemenea regiune. De altfel, SUA sunt membre n mai multe regiuni (NAFTA, APEC Asia-Pacific Economic Region, FTAA Free Trade Area of the Americas). Prin urmare, nu exist o poziie clar mpotriva regiunilor i regionalismului, de vreme ce toate rile dezvoltate ale lumii fac parte din asemenea regiuni. i acest lucru trebuie subliniat. Sunt rezerve, chiar atitudini deschise mpotriva ideii de regiuni din partea unor autori de diferite orientri. De aceea, asemenea critici se cer mai clar precizate, demonstrate mai aplicat, pentru c, altminteri, s-ar putea crede c aceasta nu este o atitudine mpotriva regionalismului, ci mpotriva anumitor regiuni; or regiunile, ca forme de cooperare i de stimulare a dezvoltrii, pn acum cel puin, i-au dovedit viabilitatea.

Mediterana revine la centralitatea sa tradiional O Europ mai mare, mai cuprinztoare, mai puternic va trebui s-i redefineasc politica n direcia celor trei frontoane principale ale sale. n direcia Mrii Mediterane i, deci, fa de Orientul Mijlociu i implicit fa de Asia, ntruct comerul cu aceast zon a lumii trece prin Orientul Mijlociu. n direcia Oceanului Atlantic i, deci, fa de principala putere de peste Ocean, SUA, i n direcia est, deci fa de principala putere din estul Europei, Rusia. Modificarea de statut pe care o favorizeaz extinderea oblig Uniunea European s-i elaboreze o strategie n domeniul relaiilor internaionale, care s exprime noul rol i noua situaie. Implicit, aceasta nseamn i elaborarea unei viziuni globale asupra evoluiei lumii, asupra principalelor probleme cu care se confrunt omenirea n ansamblu. Fr ndoial c i pn acum Uniunea European i-a afirmat viziuni proprii, a elaborat strategii de dezvoltare

156

Geopolitica

viitoare. De data aceasta, ea beneficiaz de o alt poziie, de alte instrumente i vorbete din ce n ce mai mult n numele unui continent. Al unui continent care a nsemnat foarte mult n istoria omenirii i care, prin integrare, aaz una din premisele eseniale pentru a juca un rol asemntor i n viitor. Marile modificri economice produc rezultate geopolitice. Ele prilejuiesc sau induc repoziionri, reponderri, schimbri de contexte i ambiane. Procese precum dezvoltarea exploziv a Asiei sau ascensiunea Uniunii Europene nu puteau s rmn nici ele fr consecine. Mai slabe cu decenii n urm, relaiile economice dintre cele dou regiuni mari s-au intensificat, ceea ce a reconfigurat importana unor trasee comerciale sau semnificaia unor zone i arii comerciale. Romano Prodi consider c dezvoltarea impetuoas a Asiei a contribuit la reasumarea de ctre Mediterana a tradiionalei sale centraliti, subliniind chiar c asistm la cea mai important transformare geopolitic intervenit dup epoca de descoperire a Americii, n ndeprtatul an 149269. Puin ngroat, pentru c, deocamdat, avem de-a face cu o tendin care este pe cale s schimbe statutul geopolitic al Mediteranei, cu un proces n devenire, aprecierea lui Prodi ne atrage atenia asupra unui fapt fundamental. Schimburile comerciale dintre Europa i Asia au evoluat rapid, dublndu-se din 1988. Nu ncape nici o ndoial c ele se vor dezvolta n continuare. Dinamismul relaiilor economice dintre Europa i Asia l depete pe cel al relaiilor dintre Asia i America. Creterea ponderii economice a Asiei i a Europei nu poate s rmn fr implicaii geoeconomice (intensificarea schimburilor va putea conduce la o nou relaie dintre aceste macroregiuni ale lumii contemporane) i, n cele din urm, geopolitice (accentuarea importanei unor zone, redesenarea unor trasee comerciale) etc. Autorul la care ne referim relev i fixeaz una dintre aceste consecine: revenirea treptat a Mediteranei la importana ei de altdat, ca urmare a intensificrii schimburilor comerciale prin Canalul de Suez i Oceanul Indian. Aceste consecine pot fi mai numeroase, iar timpul le va amplifica. Mediterana nu este doar o mare, ci i un complex armonios de uniti geografice, de culturi i civilizaii, o succesiune de mari bazine, de prelungiri terestre ale maselor continentale, de mici Mediterane, fiecare cu caracteristicile i tradiia sa, fiecare o mic patrie. Iat cum descrie Fernand Braudel arealul mediteranean: Viaa marin a lumii mediteraneene se situeaz la periferia celor dou ntinse suprafee, de temut prin mrimea lor, n perimetrul mrilor strmte: la est Marea Neagr, numai pe jumtate mediteranean; i n continuare Marea Egee sau Arhipelagul (astfel i se zicea n secolul al XVI-lea, de la Arcipelago, cuvntul italian, care i impune autoritatea); n centru, Marea Adriatic, i mrile dintre Africa i Sicilia care n-au un nume aparte; la vest Marea Tirenian, marea Italiei prin excelen, marea etrusc, ntre Sicilia, Sardinia, Corsica i rmul occidental al Italiei; n sfrit, n partea cea mai de vest, ntre sudul Spaniei i apropiata Afric o mare, i ea fr denumire, acea Mare a Mnecii Mediteran care poate fi delimitat la est printr-o linie ducnd de la capul Matifou, aproape de Alger, pn la capul Nao, vecinul Valenciei, i care unete strmtoarea Gibraltar cu Atlanticul. S-ar mai putea distinge i n interiorul acestor cmpuri mai restrnse. Nu exist nici un golf n Mediterana care s nu fie o mic patrie i, n sine, o lume complicat.70

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

157

Marea cea mai ospitalier de pe glob, Mediterana nu a reprezentat o barier amplasat ntre masa continental european i cea nord-african, ci un bru care unete mai mult dect separ, care face din Africa de Nord i Europa de Sud o singur lume, un continent dublu71. Este adevrat c viaa pe Mediteran s-a derulat mai mult pe rmuri; chiar n perioada ei de maxim nflorire, din secolele XV-XVI, marea se nsufleea mai ales de-a lungul coastelor, navigaia avea loc cu precdere la pas, din istm n istm, din promontorii n insule i din insule n promontorii. Cmpiile mrii erau arareori brzdate, dar totui erau. De la Rodos la Alexandria se mergea n linie dreapt. Erau trei-patru drumuri care brzdau Mediterana, care uneau malurile, ncurajau schimburile, asigurau legturi multiple. Perioada aceasta de afirmare a Mediteranei a fost att de strlucit, nct chiar i atunci cnd centrul de greutate al comerului s-a mutat n Atlantic arealul mediteranean a continuat s fie o prezen vie, reculul intervenind mult mai trziu, semn c organismul comercial i cultural mediteranean era robust i greu de dobort. Lumea mediteranean propriu-zis, strmt, n centrul acestei ntinderi imense care o nconjoar rmne pn prin 1600 o economie plin de energie, supl, dominant. Marea istorie nu a prsit-o grbit dect dup nceputul secolului.72 Ascensiunea contemporan a Mediteranei i consacrarea ei drept un centru cu mare potenial de evoluie, n primul rnd economic, este un proces cu un impact semnificativ chiar asupra Uniunii Europene i a modelului su de dezvoltare. Tradiional, Europa comunitar a aprut i s-a dezvoltat n jurul unui nucleu central francogerman, la care s-a adugat, mai trziu, o dimensiune britanic. Nucleul central, remarc Romano Prodi, a fost ncadrat de zone cu diferite trsturi de periferie economic. Aceast evoluie tradiional s-a perpetuat i prin distribuia potenialurilor de dezvoltare care descrete o dat cu ndeprtarea de zonele centrale73. Diferenele i, uneori, decalajele dintre diferite ri i regiuni ale Uniunii Europene s-au diminuat, i acesta este un fapt de netgduit. n acelai timp, concepia de pn acum, structurat n jurul unui nucleu central, menine o anumit prioritate a fluxurilor i cuprinde n sine tendina de perpetuare a diferenelor. Revenirea Mediteranei i prefigurarea acestei zone ca un nou centru, cu mare potenial de dezvoltare, ridic implicit ntrebarea privind proiectarea mai elastic a viitorului Uniunii, pe diferite frontoane, n funcie de potenialul lor de evoluie. Cu alte cuvinte, ntr-o viziune care s in cont de procese noi, s ia n calcul schimbri pe cale de a se mplini, s vin n ntmpinarea i s stimuleze tendine deja vizibile, inclusiv posibilitatea apariiei unor noi centre care s imprime o alt vitalitate Europei comunitare. Ridicarea Mediteranei scoate la iveal o alt problem, poate mai important i mai presant. Cum se va raporta Europa la procesele i tendinele din jurul acestei regiuni, cum i va trasa zonele de influen, cum i va cultiva vecintile? Uniunea European este o structur supranaional. Ca orice putere, ea trebuie s-i pun n primul rnd problema vecintilor, a zonelor de proximitate, care pot afecta linitea de care are nevoie procesul dezvoltrii. Cnd vorbim despre Mediterana trebuie s avem n vedere nu numai rile mediteraneene din Europa, ci mai ales cele dousprezece state de pe malul sudic i estic al mrii Maroc, Algeria,Tunisia, Libia, Egipt, Israel, teritoriile palestiniene, Liban, Siria, Turcia, Cipru i Malta , state n care

158

Geopolitica

triete o populaie asemntoare ca mrime cu cea din UE. Fiind o regiune cu mare dinamism demografic, ea are nevoie de un mare dinamism economic pentru a nu exercita o presiune demografic greu de controlat asupra continentului european. n plus, regiunea n ansamblu, dar mai ales rile din Maghreb au avut relaii tradiionale cu statele de pe rmul nordic al mrii. De aici i prezena unei puternice populaii de emigrani pe continentul nostru provenit din statele de la sudul Mediteranei. Se estimeaz c din cei zece milioane de muncitori strini care lucreaz n Europa, un sfert sunt din rile maghrebiene; lor li se adaug dou milioane de turci care lucreaz n Germania.74 Acest flux demografic nu se va diminua n urmtorii ani, pentru c regiunea nu ofer suficiente locuri de munc. ntre Europa i rile din sudul i estul Mediteranei s-a dezvoltat o complex legtur economic. n plan comercial propriu-zis, avem de-a face cu o relaie izbitor de asimetric. Uniunea European furnizeaz 64,9 procente din importurile rilor din Maghreb i absoarbe 71 de procente din exportul lor. Cu alte cuvinte, comerul acestor ri este, n principal, comerul cu Europa. Numai c ponderea rilor amintite n activitatea comercial a Uniunii este foarte redus, de circa 3%. n cazul aprovizionrii cu resurse energetice avem de-a face cu o dependen accentuat a Europei de statele din Maghreb. Un sfert din cerinele de gaze naturale ale Uniunii i circa o treime din cele de petrol sunt asigurate de regiunea nord-african.75 Nu se estimeaz c ponderea acestor ri n aprovizionarea Europei cu resurse energetice va scdea. ntre timp, s-a dat n funciune o conduct pentru transportul gazelor naturale din Algeria, prin Maroc, spre Spania. O nou conduct urmeaz a fi construit din Libia spre Sicilia. Ceea ce l ndreptete pe Mario Tel s vorbeasc despre o interdependen crucial i simbiotic76. Proximitatea geografic, dinamismul demografic al regiunii, evaluarea mai realist a intereselor europene n zon au artat c este nevoie de o nou strategie a Uniunii Europene, care s aib n vedere evoluia pe termen lung a situaiei din regiunea mediteranean. Un moment care a marcat creterea angajamentului Europei fa de aceast zon l constituie Conferina Mediteranean, desfurat la Barcelona n noiembrie 1995. Cu acest prilej s-a preconizat crearea pn n 2010, n bazinul mediteranean, a unei zone de liber schimb, care va cuprinde ri cu o populaie de cteva sute de milioane de locuitori. La acest proiect particip toate statele din sudul i estul Mediteranei, cu excepia Libiei. S-au ncheiat i o serie de acorduri de asociere de tip bilateral cu Israelul, Tunisia, Marocul, Iordania etc. Au fost stabilite o serie de faciliti financiare, pentru a veni n sprijinul activitii de restructurare economic. S-a creat un program financiar special MEDA menit s sprijine procesul de restructurare, s asigure creterea specializrii i competitivitii n vederea participrii sporite a statelor din regiune la schimburile comerciale cu Uniunea. Concomitent, Banca European de Investiii a creat condiii avantajoase de mprumut pentru firmele i proiectele economice din zon. Susceptibil de perfecionri, parteneriatul euro-mediteranean lansat la Barcelona ilustreaz importana acordat de ctre Uniune zonei aflate la sudul continentului, intenia clar de a sprijini aceste state pentru a-i dezvolta i diversifica activitatea comercial i pentru a-i accelera propria dezvoltare. n orice caz, frontonul de sud al Uniunii se nvecineaz pe toat ntinderea sa cu lumea musulman. De aceea, Europa trebuie s-i defineasc o strategie mai larg

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

159

fa de aceast lume, pentru c ea nu se afl undeva departe, ci chiar la graniele continentului. nelegem, astfel, mai bine aprecierea, care poate prea surprinztoare, a lui Romano Prodi: n relaie cu lumea islamic se va decide calitatea vieii noastre viitoare, precum i ndemnul su de a nu ne mulumi cu aprecierea lui Huntington potrivit creia la grania dintre culturi i civilizaii se ivesc conflicte. Pacea i stabilitatea cer un anume consens al popoarelor din regiunile respective i cei ataai acestor idealuri trebuie s se aplece asupra problemelor care frmnt aceste populaii, nu s se ascund n spatele formulei referitoare la ciocnirea civilizaiilor.

Funcioneaz parteneriatul atlantic? Dintre toate prioritile pe care le poate avea Uniunea European n domeniul extern, cea a relaiei transatlantice este, de departe, cea mai important, cea mai complex i, ntr-un anume fel, cea mai presant. De ce presant? Pentru c deja au nceput s apar diferene de vederi notorii, care, mai ales dac vor continua, nu vor face bine nici uneia dintre pri. n alt ordine de idei, ar fi nedrept ca diferenele reale n probleme precise s fie proiectate asupra ntregii relaii, o relaie mult mai complex, care a funcionat cu bune rezultate i fr de care nici Europa nu era unde este astzi. De aceea, prima noastr grij este s facem unele distincii: n ce plan discutm, pentru c relaia transatlantic are mai multe etaje. Pe de alt parte, discutm n perspectiva termenului mediu-lung sau n cea a termenului scurt? Altminteri, diferenele care apar n diferite planuri ale relaiei vor fi extrapolate la nivelul ansamblului, iar n percepia public vor aprea confuzii mergnd pn la a privi acest parteneriat drept unul compromis. Ceea ce ar fi o mare eroare. De pild, n plan economic, relaia merge bine i cunoate o tendin de consolidare. Dac avem n vedere totalul activitii comerciale desfurat de cei cincisprezece cu SUA, atunci o s constatm c Uniunea este al doilea partener comercial al puterii de peste Ocean, dup Canada, dar devansnd Japonia, China, Mexicul. Pentru anul 2000, exporturile SUA ctre cei cincisprezece se ridicau la 164 de miliarde de dolari, iar cele ctre Canada, Japonia, China i Mexic erau, respectiv, de 178 de miliarde, 65 de miliarde, 16 miliarde, 111 miliarde. Importurile SUA din spaiul celor cincisprezece se situau, n acelai an, la un nivel de 220 de miliarde de dolari, cele provenite din Canada, Japonia, China, Mexic aveau urmtoarele valori: 229 de miliarde, 146 de miliarde, 100 de miliarde i 135 de miliarde. Situaia este satisfctoare i la nivelul investiiilor reciproce. Investiiile n SUA au reprezentat 63,5% din totalul investiiilor celor cincisprezece n anul 1999, iar investiiile americane n Uniunea European depesc 46% din totalul investiiilor strine ale SUA.77 Chiar dac n ultima vreme se pare c legturile cu lumea asiatic se intensific, ceea ce poate duce la o diminuare a schimburilor comerciale transatlantice, putem spune c relaiile economice decurg bine, ele exprimnd cu fidelitate att nivelul de competitivitate al celor dou economii, ct i ncrederea cu care se raporteaz una la cealalt. Este un fapt c relaiile politice cu partenerul tradiional de peste Ocean nu traverseaz cea mai bun perioad. Nimic surprinztor din acest punct de vedere. De cte

160

Geopolitica

ori se ridic o nou putere, acceptarea i integrarea ei n sistemul puterilor vremii este o problem dificil, care s-a soldat, de-a lungul istoriei, cu mari conflicte i tensiuni. De data aceasta tensiunea generat de ascensiunea noii puteri europene se consum n principal, dac nu chiar exclusiv, pe relaia cu Statele Unite, superputerea momentului. Nedistribuindu-se pe mai multe relaii, ea ne apare mult mai pregnant. Americanii, fie c recunosc sau nu, acuz un oc. Sunt confruntai cu o nou putere, la a crei ascensiune au contribuit din plin. Explicabil i prin ponderea economic pe care au avut-o pn nu de mult cele dou comuniti, explicabil i psihologic, SUA s-au raportat la Europa Occidental ca la un partener minor, chiar ca la un protectorat. Astzi, Uniunea are un PNB care l depete pe cel american, are cea mai mare pia unic din lume, are a doua moned de rezerv din lume, iar, prin lrgire, ponderea i influena ei vor crete. SUA au dificulti reale n a se acomoda noului context. Sesiznd momentul delicat al relaiilor reciproce, Elizabeth Pond a scris chiar o carte n care atrage atenia asupra acestuia: Transformarea Europei va constitui pentru noi o provocare, att din punct de vedere economic, ct i psihologic. Singura superputere a lumii nu este nc pregtit pentru ocul care vine. Cartea de fa este un ndemn de a ncepe pregtirile necesare pentru secolul urmtor.78 De menionat c divergene de opinie notorii nu au aprut doar n criza irakian. Probleme i tensiuni sunt i n comerul cu produse agricole, n soluionarea unor provocri ecologice etc. De aceea, este bine s precizm natura disensiunilor i conotaia lor, acum i n perspectiv, pentru a putea cpta o abordare mai aplicat i o viziune mai fidel asupra evoluiei relaiei n ansamblul ei. Relaiile bilaterale, cel puin pe termen scurt, vor fi de acum ncolo marcate de tensiuni i de abordri diferite, pentru c avem de-a face cu dou puteri aflate n competiie economic, ceea ce va genera deosebiri de vederi i n plan politic. n acest context, am dori s relevm c sunt foarte duntoare, cel puin din punct de vedere psihologic, acele discuii care contrapun cele dou puteri din punct de vedere cultural: Europa, ntruchipnd tradiia cultural i exprimnd puterea de creaie n acest domeniu, ar fi ndreptit istoricete s priveasc cu superioritate SUA, care ar deine doar performan economic i comercial. Ceea ce, evident, genereaz puncte de vedere similare de partea cealalt. De pild, Richard Perle, dup ce evoc tradiiile culturale europene, face o paralel contrastant: Unde gsim astzi cele mai inovatoare picturi i sculpturi? Unde ntlnim cele mai importante realizri din tiin i tehnic? Unde sunt cele mai multe universiti care dezvolt cercetri de nalt nivel? Unde au plecat premiile Nobel? Cultura american contemporan este vie i prosper: plin de energie, vibrant, divers.79 Aprecieri exprimnd mai curnd frustrri, i de o parte i de alta, i care nu pot oferi nici un element de construcie pentru o relaie marcat de multe sincope. Cu totul altfel stau lucrurile dac le privim n relaia lor cu problemele de securitate, cu sfidrile care se ridic din aceast perspectiv n faa Uniunii Europene. Extinderea Uniunii s-a fcut ntr-un mod corelat cu extinderea NATO. A fost o strategie echilibrat, care a asigurat att pilonul stabilitii, ct i cel al dezvoltrii. Am putea chiar spune c extinderea spre est a Uniunii nu ar fi avut amploarea de astzi dac nu s-ar fi cuplat cu extinderea NATO.

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

161

Vecintile Uniunii Europene nu sunt dintre cele mai stabile, att la est, ct i la sud. Pe ambele relaii Uniunea va trebui s construiasc strategii i s aib capacitatea de a le finaliza. Deocamdat, pe frontonul sudic NATO i Uniunea European au lansat strategia mediteranean, o aciune comun fa de o zon complex care ridic multe probleme de stabilitate. Pe relaia estic, NATO a avut o reacie mai prompt i a semnat cu Rusia un parteneriat de asociere, Rusia devenind membru n Consiliul NATO. Dei extrem de important pentru Europa, Rusia nu a constituit, cel puin pn acum, obiectul unei strategii particulare din partea Uniunii, cum vom arta i n capitolul despre Rusia, axat n mod special pe aceast relaie. Este adevrat c Uniunea este puternic din punct de vedere economic i c n planul cheltuielilor militare, dei se situeaz n urma SUA, se ridic mult deasupra Rusiei, Chinei i Japoniei; cu toate acestea, Uniunea nu a dezvoltat o for de aprare semnificativ, cel puin comparativ cu cea a SUA, i nu este capabil, dac acest lucru s-ar impune, s-i asigure i s-i protejeze singur interesele. Situaia din fosta Iugoslavie a artat c UE, din punct de vedere militar, nu se ridic nici mcar la nivelul unei puteri regionale. Dac inem seama de aceast realitate, vom putea spune c pe termen scurt sau mediu nu putem avea n vedere dect cel mult ncercarea de a construi un parteneriat transatlantic mai echilibrat. William Wallace crede c este mai uor pentru guvernele Europei Occidentale s ntrein relaii speciale cu SUA dect s negocieze o tranziie delicat ctre un parteneriat transatlantic mai echilibrat80. n acelai timp, propria securitate, precum i cea a statelor care sunt pe cale de a adera la Uniune este organic legat de prezena n zon a NATO i de colaborarea cu partenerul de peste Ocean. Dac analizm relaia cu SUA avnd n vedere i etajul de securitate, ea ne apare mult mai complex. Modificarea ei ct de ct substanial necesit o perspectiv pe termen lung sau cel puin mediu. Pentru mai buna reprezentare a situaiei este bine s precizm c diferenele i chiar disputele vor avea n vedere probleme precise i consecinele lor directe vor avea efecte pe termen scurt. Chiar dac vor putea pregti i aranjamente de mai mare amploare, poate o regndire a parteneriatului transatlantic, acesta, n datele sale fundamentale, va avea nevoie de timp pentru schimbare. Pledeaz n aceeai direcie i faptul c nsi Uniunea are o agend extrem de dens i, cel puin pentru moment, problemele complexe ale securitii, care solicit construcii durabile, nu vor putea fi abordate imediat. Nu putem trece cu vederea faptul c impresionanta cretere a Uniunii Europene timp de treizeci de ani a avut loc i pentru c Europa s-a bucurat de umbrela de securitate a SUA. Problemele, sfidrile i provocrile venite din arii noneuropene au putut fi privite cu un anume confort pe care l ddea poziia din spatele SUA. Credem c Uniunea European are toate atuurile pentru a negocia o alt poziie n cadrul parteneriatului, dac i propune aa ceva, dar acest lucru trebuie fcut cu o tiin a gradaiei, cu respectul cuvenit fa de o colaborare cu adevrat istoric, extrem de avantajoas pentru Europa, cu echilibrul pe care l dau sau ar trebui s l dea fora proprie i contiina acesteia. Precipitarea n reconfigurarea acestui rol, atmosfera ncordat n care se poart, uneori, asemenea discuii, atenia preponderent ce se acord mai degrab impactului public al unei poziii sau alteia, i nu att consecinelor sale practice, excentricitatea unor formulri nu se situeaz la nivelul

162

Geopolitica

tradiiei unui continent care de aproape o jumtate de mileniu se afl n prim-planul istoriei i, de altfel, nici nu sunt semnul cel mai bun c proiectul reconstruciei acestei relaii este gndit n modul cel mai temeinic. Mai exist un etaj, extrem de important, al relaiilor transatlantice: cel reprezentat de valorile generale pe care le mprtesc SUA i Uniunea European, de opiunile durabile pe care cele dou puteri le-au fcut nu de ieri, de azi pentru democraie i libertate, de angajamentul lor actual privind extinderea acestor moduri de organizare politic n lume. Cu alte cuvinte, dac plasm cele dou puteri la nivel planetar, dac le raportm la problemele i ameninrile actuale, vom vedea c ele sunt unite de valori i opiuni mult mai numeroase i mai substaniale dect pare la prima vedere. Astzi, SUA i Uniunea European, ca s ne referim la un domeniu mai concret, dar sugestiv, dein cam jumtate din comerul mondial. mpreun, pot contribui la promovarea unor reguli internaionale care s sprijine dezvoltarea altor continente i s liberalizeze activitatea n acest domeniu. Singur, nici unul dintre cei doi actori nu poate face aa ceva. Diferenele repetm, reale nu credem c trebuie s estompeze acest plan de cooperare substanial, durabil i care ar trebui s fie prevalent. ntotdeauna n istorie, sprijinul generos pe care i l-au dat, n momente dificile, Europa i SUA a fost hrnit de valorile i opiunile de care am amintit. i atunci cnd Europa a sprijinit lupta de independen a SUA, i atunci cnd acestea au venit n ajutorul Europei, n cele mai dificile momente din istoria sa. Sunt pagini de o rar frumusee i generozitate n ceea ce s-ar putea numi un parteneriat istoric pentru democraie. Iat cum i ncepe Elizabeth Pond lucrarea la care ne-am referit: Europa conteaz. Europa a contat suficient pentru SUA, de vreme ce au sacrificat o jumtate de milion de persoane n cele dou rzboaie mondiale. Ea a contat suficient de mult, de vreme ce forele americane au stat pe btrnul continent o jumtate de secol pentru ca Rzboiul Rece s rmn ngheat.81 Un asemenea parteneriat se cuvine dezvoltat i consolidat, pentru c multe ri i zone ale lumii au nevoie de sprijin, de ncurajare, de protecie pentru a-i dezvolta i consolida propriile sisteme democratice, tinere i vulnerabile; un asemenea parteneriat trebuie s rmn funcional, pentru c n lume au aprut noi ameninri i sfidri, care pretind eforturi conjugate, strategii care s angajeze nu doar o ar sau alta, ci puterile momentului, statele democratice ale globului; un asemenea parteneriat trebuie s rmn viu i pentru c are o conotaie simbolic, o valoare moral de nimeni pus la ndoial. Echilibrul transatlantic este fundamental pentru echilibrul lumii. Dac avem n vedere marile obiective care unesc cele dou lumi evoluia democratic a societii, instituirea i consolidarea mecanismelor de pia, promovarea valorilor de pace, stabilitate, libertate, dezvoltare armonioas, n consens cu echilibrul natural , atunci aceast cooperare se dovedete vital. Vor exista, de bun seam, tensiuni, dar ele, s sperm, nu vor afecta cooperarea ntre aceti poli de putere care mprtesc valori comune fundamentale. Sunt friciuni care nsoesc ntotdeauna procesele de reaezare a raporturilor de putere. Diferene normale, pentru c, ntre timp, au avut loc evoluii, reponderri care caut expresie politic. Ele nu pot conduce la poziii de ansamblu care s fie contrapuse. Referindu-se la cerina evalurii cumptate a acestora, Romano Prodi releva: nc o dat, este nevoie s lum aminte: a dori s avertizez mpotriva

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

163

ncercrilor de a construi o cale american i una european, n opoziie una cu alta. Pn la urm, angajamentul american masiv este cel care, n timpul i dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a fcut posibil ca Europa s-i gseasc din nou drumul.82

Un eec: absena unei strategii fa de Rusia Relaia Uniunii Europene cu Estul a fost una asimetric. Fapt explicabil; dup ncheierea Rzboiului Rece, Estul european a nregistrat un colaps. Uniunea a avut nevoie de timp pentru a-i construi o strategie fa de aceast parte a continentului; momentul Copenhaga 1993 a exprimat noua poziie a Occidentului fa de statele foste comuniste, care puteau adera la Uniune, cu condiia respectrii anumitor criterii. n mod firesc, au urmat momentele de preaderare, de negociere, pentru ca tot la Copenhaga, n 2002, s se adjudece integrarea a opt state central i est-europene. n 2005 Parlamentul european aprob aderarea Bulgariei i Romniei la 1 ianuarie 2007. Cu o agend ocupat de problemele extinderii, Uniunea nu a mai putut s-i definitiveze o strategie fa de spaiul rusesc. Au existat n aceast privin o serie de iniiative, care preau interesante, dac nu chiar ocante (de pild, ideile lansate de Ioshka Fischer, ministrul de externe al Germaniei, i Jacques Chirac privind crearea unei aliane de securitate ntre Uniunea European i Rusia), abandonate dup aceea, o serie de convorbiri care nu au adjudecat hotrri semnificative n planul relaiilor bilaterale, intenii nefinalizate. De aceea, nici noi nu o s insistm asupra acestei teme. Vom face doar unele consideraii, pentru a ncerca s nelegem de ce stau lucrurile aa. Pentru Uniunea European, Rusia este de o mare importan. Cu Rusia UE mparte un continent, cu SUA, o alian. i aceast vecintate geografic nu poate, n cele din urm, s nu aib i conotaii geopolitice. Extinderea spre est pune mai nti problema graniei, sau mcar a delimitrilor dintre sferele de influen ale celor dou puteri. Rusia i-a dat acordul, la Praga, n 2002, pentru lrgirea NATO spre est (se relev, nc o dat, importana colaborrii cu SUA, fr de care lrgirea UE s-ar fi dovedit mult mai dificil). Dac avem n vedere i lrgirea preconizat din 2007 (n urma creia ar urma s adere Romnia i Bulgaria), mai rmne un grup de state aflate la ntretierea influenelor despre care vorbeam: Ucraina, Belarus i Moldova, state orfane, cum le numea cineva. Ele fac parte din Comunitatea Statelor Independente, dar privesc, n acelai timp, i spre Uniune, chiar dac nu au fcut n mod expres cereri de aderare. n ce sfer de influen vor evolua ele? Este greu de spus astzi, mai ales c Uniunea nu i-a precizat un punct de vedere. Ceea ce releva, recent, Romano Prodi n aceast privin ne d numai o idee: Uniunea European va continua s se lrgeasc: dac vom calcula aproximativ care state i-au manifestat intenia, cel puin pentru stagiul de preaderare, i vom aduga la acestea ceea ce se menioneaz n Tratatul Uniunii Europene83, precum i harta Europei, ne ateptm deja la o Uniune de aproximativ 35 de state membre.84 Orice calcul, care ar trebui s includ neaprat i statele din spaiul iugoslav, nu poate s evite, dac inem cont de numrul de 35 precizat de autoritatea european, i statele orfane de care aminteam. Sau mcar unele dintre ele.85

164

Geopolitica

Aici nu putem s nu avem n vedere i poziia Rusiei. Dar Rusia a fixat i ea ca o prioritate a politicii sale externe apropierea de Uniunea European (sondajele de opinie public arat c peste 50% din cei intervievai ar dori ca Rusia s fie membru al Uniunii Europene)86. Serghei Karaganov ne comunic i alt opinie din spaiul rus: ntre timp, elita rus dorete s se fac un pas nainte, considernd i eu susin acest punct de vedere c Rusia ar trebui s stabileasc drept obiectiv pe termen lung integrarea deplin n Uniune, mai curnd dect simpla asociere.87 Dup opinia noastr, o eventual aderare a Rusiei ar pune n mod dramatic problema identitii Uniunii Europene. Mai ales c peste dou treimi din spaiul rusesc este asiatic, iar peste 80% dintre minoritile care triesc n Rusia nu sunt europene. Am menionat aceast dezbatere din politica extern ruseasc i pentru a nelege c evoluia celor trei ri de care aminteam Ucraina, Belarus i Moldova se afl n legtur cu o anume evoluie a Rusiei nsei. Nu numai vecintatea geografic apropie cele dou zone, ci i complementaritatea economiilor lor. Rusia dispune de un mare potenial energetic, de mari rezerve de gaz i de petrol de care Europa are o nevoie vital. Aproape trei sferturi din necesitile de gaze naturale ale Europei sunt asigurate de exportul rusesc.88 n acelai timp, Rusia este vital interesat n importul de produse de nalt tehnologie oferite de Uniunea European. Schimburile ntre cele dou regiuni s-au intensificat, comerul a luat-o cu mult naintea aranjamentelor politice. Dup cum se tie, n ultimii ani ai secolului XX, n regiunea Mrii Caspice s-au descoperit bogate zcminte, petrol i mai ales gaze naturale. Zona a reprezentat un teren de confruntare ntre Rusia i SUA pentru ctigarea unei influene dominante n zon, avnd n vedere bogiile despre care vorbeam. n cele din urm s-a statuat o coabitare ruso-american89 ntr-o regiune care reprezenta zon de influen exclusiv ruseasc. A fost o penetrare american puternic ntr-o zon de interes strategic. Ea s-a accentuat dup 11 septembrie, dar a fost iniiat mult mai devreme. Uniunea European nu a fost prezent n aceast disput, dei este extrem de interesat de asigurarea unor surse diverse i stabile de aprovizionare cu petrol i gaze. n plus, Marea Caspic este aproape de grania de est a Europei. Pe de alt parte, Uniunea este mai interesat dect alte puteri n stabilizarea situaiei de ansamblu din Rusia, din aceleai motive ale apropierii geografice. Dificultatea acestui proces care, trebuie s o spunem, s-a accentuat i datorit fenomenelor de corupie, ca i unor deficiene recunoscute n gestionarea tranziiei a accentuat tendinele antioccidentale n cadrul populaiei i a revitalizat vechile dispute dac Rusia este european, eurasiatic sau altcumva90. Att de mult a afectat tranziia mentalitatea populaiei, att de mult i-a rscolit sentimentele, nct, consider Christopher Williams, problema-cheie n secolul XXI va fi cum se vor raporta Rusia i Occidentul unul la cellalt: vor fi adversari, parteneri sau aliai?91. nelegem astfel un lucru foarte important pe care l sesizeaz Karaganov, i anume c Uniunea European rmne un partener complicat i ineficient, c datorit oscilaiilor din poziiile sale, ntrzierii sine die a finalizrii unor iniiative, Rusia a nceput s se ndrepte ctre poziia ei tradiional US first , chiar dac la nivel declarativ rmne Europe first: Nu att puterea SUA n termeni absolui i rela-

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

165

tivi este cea care a cauzat aceast reorientare. n ciuda tuturor nenelegerilor dintre SUA i Rusia, n ciuda nencrederii sporite pe care Moscova o are fa de Washington, comparativ cu orice capital european, chiar n ciuda tendinei SUA ctre unilateralism, Washingtonul nc d impresia c este un partener mult mai eficient i mult mai transparent dect Bruxelles.92 Interesul Uniunii Europene fa de Rusia nu poate fi pus la ndoial. Trecem peste problema vecintii geografice, dei ea este extrem de important. Dac am avea n vedere chiar i numai problema resurselor energetice i tot ar fi meritat ca problema relaiei cu Rusia s reprezinte o prioritate i s fie ghidat de o strategie. Mai ales n condiiile n care Uniunea i propune s reprezinte un pol de putere economic i politic. Karaganov avea dreptate s sublinieze c ar fi practic imposibil pentru UE s ia conducerea n competiia global fr o cooperare explicit cu Rusia n cel puin cteva domenii, cum ar fi cel aerospaial i energetic93. Firete c sunt multe explicaii ale acestei ntrzieri. Dintre ele nu putem omite faptul c birocraia Uniunii Europene poate absorbi i, n cele din urm, neca o iniiativ oportun n termeni reali. Sau incapacitatea administrativ vizibil a Rusiei, precum i momentele dificile pe care le-a parcurs ntr-o tranziie mult mai dureroas dect a statelor central i est-europene (iar o relaie important nu se poate construi dect dup ce situaia se stabilizeaz). Ceea ce ne propunem noi s relevm este faptul c agenda Uniunii, extrem de ncrcat cu probleme interne, a fcut ca energia la nivelul Comunitii, atta ct este, s se consume n procese de organizare proprie. Probabil c i de acum ncolo, o vreme, agenda european va cuprinde probleme, cum ar fi elaborarea Constituiei, primirea de noi membri i integrarea celor deja primii, gestionarea implicaiilor presupuse de dezvoltarea dimensiunii federaliste etc. Att de mult va fi absorbit Uniunea cu asemenea lucruri, nct ea nu va putea fructifica n ntregime posibilitile pe care i le ofer noua poziie i noul statut. Iar cazul relaiei cu Rusia ni se pare semnificativ. Nu credem c ar trebui s asimilm acest lucru cu ezitarea, cu nesigurana, ci s-l asociem cu perioada special pe care o traverseaz Uniunea. Astfel, ne dm mai bine seama ct este de presant problema reconstruciei europene. Att din perspectiva funcionalitii, despre care am vorbit, ct i din cea a valorificrii poziiei i puterii de care dispune Uniunea. n acelai timp, o ntrziere prelungit poate fi perceput pe plan internaional ca nehotrre, ca lips de voin sau chiar ca incapacitate de a finaliza, de a exploata propriile atuuri. Ceea ce poate scoate din competiie o putere. Chiar dac a luptat att de mult pentru a fi prezent ntr-o asemenea competiie. Iat o alt miz a finalizrii procesului de construcie intern a Uniunii.

Atuuri i slbiciuni europene Cu sau fr voia noastr, atunci cnd discutm despre Uniunea European comparaia exercit o anumit fascinaie i nu putem rezista tentaiei de a o plasa n ansamblul puterilor momentului, de a vedea dac Europa va reveni la strlucirea i importana de altdat. Mrturisim c, de multe ori, o asemenea tem ofer prilejul unor

166

Geopolitica

tratri de inspiraie sportiv, ntocmindu-se diverse clasamente, vorbindu-se despre competiii mai mult sau mai puin imaginare. Este un tip de abordare care rmne la suprafaa lucrurilor i care sugereaz un mod de tratare inadecvat, cel puin pentru volumul de fa. C Europa se afl ntr-o competiie economic cu SUA sau cu Japonia, cu alte puteri, nu este nici un fel de ndoial. C ea are n aceast competiie anumite atuuri, ca i o serie de dezavantaje, este iari indubitabil. Competiia economic are alte rigori, alte criterii i alt complexitate i ea nu trebuie redus la un concurs contra cronometru. Din perspectiva celor aproape 45 de ani de existen a Comunitii i, apoi, a Uniunii Europene, putem spune c aceast form de integrare a favorizat dezvoltarea. Europa celor cincisprezece are un volum al produsului intern brut cam de aceeai mrime cu cel american. Mai important este c Uniunea European i va pstra i n viitor o pondere considerabil n ansamblul PIB-ului mondial. Iat datele pe care le prezint n aceast privin Romano Prodi. La nivelul anului 1995, SUA deineau 20% din PIB-ul mondial, Uniunea European 22% iar Japonia 8%. La nivelul anului 2020, ponderea SUA se va reduce la 11%, cea a Uniunii Europene la 12% iar a Japoniei la 5%. Actorii economici cu cea mai impresionant devenire ar fi, potrivit autorului citat, cei cinci mari: Rusia, China, Indonezia, India i Brazilia, care vor nregistra, mpreun, n 2020, circa 21% din PIB-ul mondial.94 n domeniul proieciilor de viitor, lucrurile nu sunt att de sigure cum par s sugereze unele cifre i interpretri. Vom insista asupra unei alte abordri, care nu proiecteaz cea mai bun perspectiv asupra Europei. Creterea economic a continentului nu este foarte susinut. Chiar ara ei cea mai mare, Germania, a fost confruntat cu probleme economice serioase. n ultimele luni, se pare c locomotiva Europei d semne sigure de revenire, aa nct Financial Times se ntreab nu dac avem de-a face cu o refacere, ci ce form de refacere va fi i ct va fi de susinut95. Concomitent, rata omajului n Europa se menine ridicat i, n orice caz, mult mai mare dect n America. Dac tendinele actuale continu, avertizeaz The Economist, SUA, care acum au o economie cam de acelai ordin de mrime cu Europa, vor continua s se dezvolte mai rapid, ajungnd ca n 2050 s produc de dou ori mai mult dect Europa.96 Extrapolarea ni se pare i nou riscant, mai ales c este vorba despre o perioad ndelungat de timp, pe parcursul creia pot s apar multe lucruri greu de prevzut astzi, dar premisele de la care se pleac sunt demne de luare-aminte. n rndul slbiciunilor europene se cuvine menionat i puterea militar modest de care dispune Uniunea, cel puin comparativ cu puterea sa economic sau cu puterea militar a partenerului de peste Ocean. Slbiciunea fundamental n aceast privin este capacitatea redus a Uniunii de a proiecta puterea, de a fi prezent acolo unde interesele ei o cer. Att de marcat a ajuns aceast slbiciune n percepia politic, nct a devenit obiect de ironie: Europa este vzut drept un pigmeu militar, cu o capacitate militar care i poate permite doar s rstoarne un guvern dintr-o ar bananier ntr-adevr, Europa nu exceleaz n aceast privin. Iar ceea ce s-a ntmplat n Iugoslavia, unde UE nu a putut interveni cu forele sale, dei era vorba despre un conflict pe un teritoriu european, a reprezentat un semnal ct se poate de concludent. Iat ce a stat le baza Hotrrii Consiliului European de la Helsinki de a crea o for

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

167

de reacie rapid european; cuprinznd aproximativ 60.000 de soldai, ea trebuie s aib capacitatea s fie mobilizat ntr-un timp ct mai scurt. Anul acesta trebuiau ncheiate pregtirile unei asemenea fore. Ea are un mandat strict regional. O alt problem esenial este cea a cheltuielilor militare fcute de Uniunea European, raportate, evident, la efortul fcut n aceast privin de alte puteri ale momentului. Uniunea European a sporit cheltuielile militare de la 150 de miliarde de dolari la 180 de miliarde ntr-o perioad n care SUA cheltuiau n acelai scop 280 de miliarde de dolari.97 De curnd, SUA au sporit volumul cheltuielilor militare la 623 de miliarde (buget pentru 2008)98, n timp ce Europa nu a avut, cel puin pn acum, o micare de rspuns. n legtur cu aceast tem, cu adevrat important, sunt necesare cteva precizri. Traversm ntr-un fel o perioad de relansare a cursei narmrilor, condus, nendoielnic, de SUA. Ca s ne dm seama ce distan separ SUA de celelalte state din acest punct de vedere, este suficient s amintim c n 2007 administraia Bush a cerut o suplimentare cu 48% fa de suma din 200199. SUA aloc domeniului militar circa 4% din PIB, ceea ce nseamn, n valoare absolut, o sum care se apropie mult de ntreg PIB-ul Rusiei. n momentul de fa, bugetul american al aprrii reprezint 43% din totalul cheltuielilor militare mondiale.100 Este adevrat c Uniunea European aloc mult mai puini bani domeniului militar, aa cum este adevrat c decalajul care desparte SUA de orice putere semnificativ a lumii de astzi n domeniul militar este enorm i greu de recuperat n urmtorii ani buni. Supremaia american n acest domeniu este de necontestat. Situaia Uniunii Europene este semnificativ pentru stadiul de evoluie n care se afl. Cheltuielile militare ale Europei nu sunt att de mici, numai c ele se fac, n majoritate, la nivelul statelor componente. Rezult o mare disipare a efortului financiar i o vizibil lips de performan. Este un paradox c state precum Frana sau Anglia sunt puternice din perspectiva volumului i performanelor tehnologice ale armamentului lor, n timp ce Uniunea European este nc slab. Ct privete cheltuielile Germaniei n acest domeniu, ele se situeaz, procentual vorbind, la nivelul celor ale Luxemburgului.101 Cu o populaie educat, cu performane tehnice dovedite, cu o economie care este comparabil cu cea american, Europa are capacitatea i condiiile de a deveni o putere i n termeni militari. O ntrebare se ridic automat: este oportun s o fac, sau, mai bine zis, aceasta trebuie s fie neaprat prioritatea Europei? Trecnd peste situaia particular pe care o traverseaz Uniunea, n care problema politicii externe i a unei puteri militare comune sunt nc n discuie, merit s ne ntrebm dac Europa trebuie s-i orienteze resursele n aceast direcie. Crearea forei de intervenie rapid se justific, pentru c o putere trebuie s fie credibil. Iar credibilitatea nu poate fi asigurat fr o capacitate de intervenie militar modern. Sporirea masiv a cheltuielilor militare din partea Uniunii ridic problema central a oportunitii i a prioritilor sale. Lsm la o parte faptul c aceasta ar presupune clarificarea raporturilor din cadrul NATO, unde rile Uniunii Europene sunt membre, dintre organizaia nordatlantic i fora militar care s-ar crea. Ar fi o discuie prea complicat. ntrebarea central se refer, cel puin n contextul lucrrii de fa, la oportunitatea unei aciuni de mare amploare, a transformrii Uniunii i ntr-o mare putere militar. Noi considerm c, orict ar fi de tentant o asemenea perspectiv, ea nu se justific (nc o

168

Geopolitica

dat, lsm la o parte relaia cu NATO). Ar consuma prea multe fonduri ntr-o direcie care nu are o importan vital pentru Uniune i viitorul ei, cel puin n momentul de fa, aa cum au alte domenii la care ne vom referi. Problema echilibrului dintre cheltuielile afectate zonei militare i cele consacrate dezvoltrii propriu-zise este fundamental pentru vitalitatea unei noi puteri, cum ne avertizeaz i Paul Kennedy102. Sperm c Europa a nvat i din propriile experiene, cnd pe trupul ei au curs ruri de snge, dar a nvat, deopotriv, i din experienele recente, cnd nu a fost implicat n prim-planul confruntrilor. Europa are prioriti economice, tehnologice, demografice. Aici ar trebui concentrat efortul investiional de ordin strategic al Uniunii. Din 1999 are loc, ntr-adevr, o relansare a cursei narmrilor. Semnalul l dau, aa cum am mai spus, Statele Unite, care sporesc considerabil bugetul aprrii. C acesta crete din nou, dup 11 septembrie, este de neles. Dar de ce creterea s-a declanat n 1999, cnd nu se contura nici un pericol major? Nu putem s oferim mai mult dect o ipotez de rspuns. n ntreaga perioad a Rzboiului Rece, complexul militaro-industrial a funcionat bine n SUA. Marea performan a Americii acelei perioade a fost capacitatea de a transfera n domeniul civil ceea ce se descoperea n domeniul militar. n felul acesta, a luat natere un binom funcional: statul aloca o parte din PIB cheltuielilor militare, dar acestea se ntorceau n economie sub form de inovaie. Ruii nu au reuit s pun la punct un asemenea mecanism, iar specialitii consider c aici putem identifica una din explicaiile prbuirii comunismului: cursa narmrilor, care solicita attea fonduri, nu producea pentru domeniul civil, iar investiia nu se recupera, fie i parial. La opt ani de la prbuirea Uniunii Sovietice, la opt ani de la dispariia adversarului principal al Americii, cheltuielile militare au nceput s creasc. De ce? Inovaia este un lucru fundamental pentru un stat modern. Iar asigurarea unui mecanism stabil de producere a inovaiei o adevrat performan. Nu se renun la un mecanism testat, verificat, la un mecanism care a dat roade, pn cnd nu se gsete un substitut convenabil. i acest substitut probabil nu s-a gsit.

Paradoxuri europene Nimeni nu poate nega rolul Europei n evoluia omenirii, nimeni nu se ndoiete astzi de potenialul de dezvoltare al Europei, de atuurile sale incontestabile n competiia internaional. Dar nimeni nu poate trece peste faptul c, dei dezvoltat, dei puternic, Europa are un aer mult prea clasic i, n orice caz, pare c nu se mai afl n prim-planul proceselor moderne de dezvoltare. Europa este o for a lumii de astzi, dar nu mai este simbolul ei, nu mai deine poziia de ntietate pe care a avut-o cndva. Nu este nici n cderea, nici n puterea autorului s identifice ceea ce lipsete Europei pentru a reveni pe locul de altdat. Ne vom limita s numim cteva din ceea ce Romano Prodi numete paradoxuri europene. Cu meniunea c n ceea ce urmeaz paradoxul nu este vzut doar n latura sa de conflict sau tensiune intern, de coexisten a unor laturi contradictorii, ci desemneaz prelungirea excesiv a unei stri de lucruri, dei exist condiii de depire a acesteia, ntrzierea n rezolvarea unor

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

169

probleme n situaia n care exist date pentru soluionare; astfel, ntrzie costisitor nsui procesul de construire a propriilor atuuri, n cele din urm a propriei puteri. Iat un asemenea paradox: Europa continu s fie locul de unde pleac spre alte orizonturi minile strlucite, spiritele de excepie, i nu locul unde poposesc aceste mini, atrase de cultura i performanele europene. Traseele de emigrare a personalitilor prin excelen creative reprezint un indiciu foarte sensibil al atractivitii unei puteri, al prestigiului de care se bucur, al potenialului de evoluie cu care este creditat. Nu este vorba aici numai despre o problem de prestigiu i de imagine. Dezvoltarea i meninerea competitivitii n domeniul cercetrii i tehnologiei nalte este legat indisolubil de o anumit concentrare, de atingerea unei mase critice de specialiti de mare performan. Formarea propriilor competene este un mijloc n aceast direcie; atragerea altora este important nu numai prin sporul de materie cenuie pe care l prilejuiete, ci i prin imaginea pozitiv pe care o proiecteaz asupra rilor de destinaie. Istoria Europei arat c ea a reprezentat continentul unde veneau, ndeobte, minile vremii. ncepnd cu perioada postbelic, tendina s-a inversat, continentul nostru devenind punct de plecare, i nu punct de sosire a minilor de excepie. Tendina s-a confirmat dup prbuirea comunismului, cnd materia cenuie de excepie din Europa de Est a migrat n special ctre Statele Unite i Canada, i nu att ctre Europa Occidental. Mai mult, chiar specialiti de prim mrime din statele Vestului european emigreaz n America. Situaia despre care am vorbit va fi neleas mai bine dac vom trata un alt paradox, poate mai important i mai expresiv: cel reprezentat de raportul dintre producia tiinific proprie i gradul su de valorificare, de transformare n tehnologii performante, n activiti competitive. Se tie c, astzi, producia tiinific reprezint secretul fundamental al performanei i competitivitii, indicatorul care anun evoluia viitoare a unei ri sau a unui conglomerat economic. Din punctul de vedere al produciei tiinifice numr de brevete, publicaii de profil, reeaua de institute de cercetare etc. , situaia la nivelul Uniunii Europene este perfect comparabil cu cea din SUA i Japonia. Cnd este vorba despre investiiile n cercetare-dezvoltare, strns legate de cerinele de cretere a performanei economice, decalajul Europei fa de cele dou state menionate ncepe s fie vizibil. Europa creeaz, dar nu convertete creaia n tehnologie performant i n oportuniti de afaceri. Europa creeaz, dar nu o face neaprat pe direcii prioritare, pe direcii vitale pentru evoluia tehnologic i economic. n domenii de importan cardinal, cum sunt informatica, electronica, biotehnologiile, Europa acuz o vizibil rmnere n urm. De aceea, cel puin pe termen scurt i mediu, ea nici nu poate emite pretenii la poziii de vrf n aceste domenii att de importante, pentru c rmnerea n urm se situeaz la nivelul cauzelor, al cercetrii propriu-zise. Este adevrat c Europa conduce n domenii industriale clasice, cum ar fi chimia sau industria farmaceutic. Important i decisiv pentru competiia tehnologic actual este c microelectronica, informatica, biotehnologiile sunt ramuri care contribuie decisiv la modernizarea i ridicarea performanelor celorlalte activiti industriale. De aceea, dac Europa nu va recupera decalajul n aceste domenii de vrf, ea risc s-i piard competitivitatea n sectoarele clasice. n ultima perioad Uniunea European

170

Geopolitica

a lansat programe care urmresc s previn frmiarea cercetrii, s orienteze eforturile specialitilor pe direcii prioritare la nivel european. S sperm c ele vor structura mai bine cercetarea, direcionnd-o ctre obiective cu adevrat strategice, care condiioneaz n momentul de fa performana i modernizarea economic i social. Nu putem s nu consemnm n acest context i un alt aspect, esenial dup opinia noastr. Dac aceast rmnere n urm s-ar manifesta n cadrul unei ri obinuite, al unei regiuni economice de nivel mediu, lucrurile nu ar fi ieite din comun i, n orice caz, nu ar mbrca o not de dramatism. Aici este vorba despre o regiune care, din punct de vedere economic, alearg umr la umr cu celelalte puteri ale momentului. Chiar aspir la statutul de prim putere economic a lumii. Putem oare concepe astzi o superputere fr ca ea s dein o poziie de ntietate n industriile fundamentale ale microelectronicii, informaticii sau biotehnologiilor? Nu este vorba doar de o insuficient capacitate de a converti cunotinele n tehnologii i oportuniti, ci de ceva mai mult, de atitudinea fa de inovaie, fa de crearea condiiilor optime n care inovaia, n toate sensurile ei inovaia tehnologic, inovaia managerial, inovaia social , s se dezvolte rapid. Aici considerm c am putea localiza un alt paradox, dac nu principalul paradox european. Iat ce ne spune n aceast privin Romano Prodi: Din cele mai mari 25 de companii americane actuale, 19 nu existau sau erau foarte mici nainte de 1960. Pe atunci nu existau, ca s dm doar dou exemple celebre, nici Microsoft, nici Intel. n schimb, din cele mai mari 25 de ntreprinderi europene nici una nu este nou, toate existnd de mai bine de 30 de ani.101 Este vorba despre o anumit inflexibilitate fa de schimbarea rapid pentru a capta o direcie de mare viitor, un fel de imobilism n a urma cerinele pieei, i numai dup aceea despre capacitatea mai redus de a converti cunotinele n tehnologii i oportuniti. Europa va trebui s ias din clasicismul su actual, s-i valorifice performanele educaionale crend un context propice inovaiei, cea care a consacrat-o ca putere economic n perioada modern. ntlnim frecvent n literatura de specialitate aprecierea c Europa are dou probleme eseniale dezvoltarea insuficient a economiei i nivelul ridicat al omajului. Ambele sunt legate de atitudinea fa de inovaie pe care o solicit tehnologiile moderne. Paradoxul const n faptul c Europa ntrunete mai toate condiiile inovaiei producie tiinific, nvmnt performant, nivel de instruire a populaiei ridicat etc., dar sufer n domeniul inovaiei propriu-zise. Europa dispune de condiii de inovaie, dar nu a creat mediul inovaiei: de la concentrarea cercetrii la rsplata inovaiei de excepie. C tinerii Europei pleac spre alte ri este o realitate. S-a vorbit mult i cu ndreptire despre decalajul dintre venituri, care ar alimenta migraia creierelor. El nu poate explica procesul ca atare. Suntem tentai s considerm c mai important dect diferena dintre venituri este faptul c Europa nu este considerat un veritabil avanpost al cercetrii n domenii eseniale, cum sunt naltele tehnologii. Nimeni nu poate nega faptul c talentele de excepie sunt atrase i de ctig, dar atracia profesional, ansa de a se mplini n acest cmp se pot dovedi mai importante, i este trist c astzi multe mini de excepie pleac de pe continentul care, odat, a reprezentat leagnul creaiei, al modelelor, al atitudinii inovative. Europa parc nu mai are avntul,

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

171

nebunia, ca s spunem aa, a creaiei. Pare prea mpcat i mulumit de sine, aezat, confortabil, n tipare i mndr de tradiia care, ntr-adevr, o onoreaz. Europa trebuie s-i recupereze freamtul novator fr de care nu poate aspira la statutul de superputere. ntr-o epoc a creaiei, aceasta este cea mai important bogie.

O lecie condensat de geopolitic Europa a ncheiat de curnd un secol care ar putea fi considerat o lecie condensat de geopolitic. Un secol care a debutat cu o Europ aflat indiscutabil pe prima poziie n ierarhia lumii. Cu rile sale fanion Marea Britanie, Germania, Frana disputndu-i primele locuri n ierarhia mondial. Pentru ca dup numai cincizeci de ani Europa s nu mai figureze drept putere politic semnificativ, drept actor internaional important. De-acolo de unde plecaser idei mari, modele diriguitoare, la sfritul ultimei conflagraii mondiale se ntindea un cmp al tristeii i epuizrii. Europa s-a aflat la un pas de sinuciderea politic. Probabil i din disperarea pe care o d absena unei sperane, i din fora pe care o aduce mndria rnit, n mod cert i dintr-o examinare adnc a experienei amare pe care tocmai o ncheiase, s-a plmdit ideea unirii ctorva din rile sale cele mai dezvoltate ntr-o regiune comercial, apoi ntr-una economic propriu-zis i chiar ntr-una politic. Europa a renscut n felul acesta. ndrznim s afirmm c ideea lansat de Monet i Schuman a reprezentat cel mai semnificativ produs n domeniul dezvoltrii propus de secolul pe care tocmai l-am ncheiat. Dovad c a i fost mbriat n multe pri ale lumii. S-a confirmat nc o dat c Europa este mare atta vreme ct reprezint un laborator istoric, atta timp ct testeaz idei noi, ct lanseaz modele, ct arat lumii posibile ci de dezvoltare viitoare. De ndat ce nu s-a mai nscris pe direcia principal a dezvoltrii, istoria i-a administrat una din cele mai severe lecii. Insistm asupra acestui moment, pentru c el nu s-a consumat n ntregime. Europa a strlucit n istorie n ultimele secole (dup o perioad la fel de strlucit n Antichitate). Nu a reuit prin datele naturale ale existenei sale, pentru c Europa nu este nici ntins, nici bogat (este adevrat c ntr-o vreme ea reprezenta o mare concentrare demografic). A reuit ntotdeauna prin creaie. Obinuit cu succesul, Europa nu a mai fost atent la ridicarea altor zone, la potenialul de dezvoltare de care dispun acestea. S nu uitm c, la nceputul secolului, SUA aveau deja a treia flot a lumii, iar economia rii evolua extrem de promitor i extrem de ngrijortor pentru Europa. Rusia a nregistrat i ea la cumpna dintre secole o dezvoltare semnificativ, pentru a nu mai aminti de puterea sa militar. Asemenea tendine nu puteau fi sesizate de o Europ politic prea ncreztoare n sine i prea obinuit s considere c reprezint centrul lumii. Conflictele dintre puterile europene au reprezentat, ntr-adevr, cauzele imediate ale celor dou conflagraii, dar, dac ar fi s ne referim la cauzele de fundal, atunci nu ncape nici o ndoial c eurocentrismul a reprezentat un asemenea factor. O supralicitare a rolului i forei Europei, care a ptruns nu numai la nivelul clasei politice din rile europene, ci i la cel al ceteanului obinuit.

172

Geopolitica

Nu am fi insistat asupra acestui lucru dac nu am ntlni i astzi puseuri de supraevaluare a Europei, cuplate cu subevaluarea altor zone, dac nu am descoperi i acum o atitudine de superioritate i de tratare oarecum superficial a sfidrilor cu care se confrunt continentul nostru. Dintre acestea ne vom opri la una singur sfidarea demografic creia literatura de specialitate i ofer o importan comun. Considerm c viitorul Europei depinde de viitorul su demografic, de populaia sa i de calitatea acesteia. Tocmai n acest domeniu vital s-a instalat suferina principal a Europei. Contientizarea ei nu poate ntrzia, pentru c ndreptarea ei este extrem de anevoioas. Amnarea poate fi chiar fatal. Ca s ne dm seama de importana temei, s nfim cteva evoluii. La 1900, dintr-o mie de persoane, 580 erau asiatici, 250 europeni, 92 americani (care locuiau pe ambele continente americane) i 68 africani. Un secol mai trziu, proporiile sunt urmtoarele: 609 asiatici, 119 europeni, 135 americani i 132 africani.103 Nu numai c ponderea populaiei tuturor continentelor a crescut, iar cea european a sczut, i a sczut la mai mult de jumtate; dar n momentul de fa populaia european este cea mai redus comparativ cu populaiile altor continente. Acesta nu este un fapt secundar. Mai ales c el se cupleaz cu alte tendine, extrem de dureroase. n primul rnd, procesul de mbtrnire a populaiei. Iat evaluarea fcut n aceast privin de The Economist.103 Astzi, vrsta medie a americanilor este de 35,5, iar cea a europenilor de 37,7 ani. n 2050, vrsta medie a americanilor va fi de 36,2, iar a europenilor de 52,7 ani. Aceeai problem a mbtrnirii populaiei, privit altfel. n 1990, 14,5% din populaia Europei Occidentale avea peste 65 de ani. n cazul altor state, cifrele erau cu totul diferite: 12,3% n cazul SUA, 11,9% pentru Japonia i chiar 4,8% n cazul statelor din centrul, sudul i sud-estul Asiei, 3,6% pentru nordul i vestul Africii i 4,6% pentru America Latin. n 2020, circa o treime din populaia Europei Occidentale va avea peste 60 de ani.104 Ceea ce nseamn o mare povar financiar i, n acelai timp, diminuarea considerabil a forei de propulsie economic pe care o asigur ndeobte populaia tnr. Aici nu este vorba doar despre creterea unui segment al populaiei, ci i de un fapt mult mai grav: n multe din rile europene nu se mai asigur nici mcar nlocuirea natural a populaiei existente. Rata naterilor este depit de rata deceselor. Aa se prezint lucrurile n ri care, pn nu de mult, excelau prin rata creterii demografice, cum ar fi Germania sau Italia, dar situaia este similar n Rusia, Ucraina, Belarus, rile baltice, Romnia, Bulgaria, unde se nregistreaz rate negative de cretere demografic. Pri ntregi din Europa se sting ncet Situaia capt proporii dramatice dac avem n vedere c, la nivelul ansamblului continentului, rata anual a deceselor este doar cu un procent mai mic dect cea a naterilor (ceea ce, dac avem n vedere procesele de emigrare, nseamn cretere demografic negativ). Iat raportul dintre rata naterilor i cea a deceselor n alte zone ale lumii: Japonia: 10-7; n SUA: 15-9; n America Latin: 25-7; n Africa: 41-14; n Asia de Sud-Est: 26-8.105 Problema populaiei este la fel de complex ca i cea a dezvoltrii. Iar Europa nu poate aspira la un loc de vrf n ierarhia lumii dac nu va gsi o soluie la problema demografic, element-cheie pentru dezvoltarea sa. Europa nu poate tri din tradiie. n orice domeniu, dar cu att mai mult n cel demografic. Procesele asupra crora am

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX

173

insistat n acest capitol unificarea Europei, instituirea monedei unice, reconstrucia european etc. sunt foarte importante, dar sunt palide mai ales n perspectiva termenului mediu i lung fa de tema central, cea a populaiei. Tot ceea ce a fcut pn acum Europa a fcut cu populaia sa. Izbnda nu poate fi niciodat desprins de oameni, de capacitatea i organizarea lor, de motivaia i angajamentul lor. Dup unificare, principala problem de ordin geopolitic a Europei este cea demografic. Greutatea geopolitic a unui stat sau a unei regiuni ncepe de la o anumit pondere a populaiei. Calificarea, organizarea, inventivitatea se adaug numrului, nu i se substituie. Dac Europa nu opune presiunii demografice externe o for de contrabalans intern, mai devreme sau mai trziu, oricte msuri de precauie i-ar lua, va fi obiect de expansiune demografic. mpotriva creia nu va putea lupta cu nici un sistem de securitate, orict de performant. Ci doar cu propria populaie, cu numrul acesteia. Ceea ce nseamn cu rata ei de cretere.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

Cele dou Asii geografice Asia este att de ntins, att de divers, att de inegal, nct cu greu poate fi surprins ntr-o privire cuprinztoare. Din punct de vedere geografic, Asia se ntinde de la Bosfor i de la Canalul de Suez pn la Pacific. Ea include regiuni culturale i demografice distincte, de la Orientul Mijlociu pn n ndeprtata Japonie. Sunt mai multe posibiliti de a sistematiza aceast ntindere uria i compact de pmnt. Exist, mai nti, perspectiva geografic. Literatura de specialitate vorbete despre o Asie arid i muntoas care pornete din Turcia, strbate Asia Central i merge pn n mijlocul Chinei. Aceast centur de deerturi, muni i inuturi aride este marcat din loc n loc de oaze, n jurul crora era grupat cea mai mare parte a populaiei din inuturile respective. Prosperitatea oazelor venea din agricultura care se putea practica pe poriuni restrnse, dar mai ales din comer, pentru c vestitul drum al mtsii lega salba de oaze ntr-un drum nesfrit din China spre Asia Mic i Europa. Deasupra acestei centuri, asemenea unui capac geografic, ntlnim Rusia asiatic, imensele stepe de dincolo de Urali care se continu cu Siberia puin locuit, prada rvnit de cei peste un miliard de chinezi. Cea de-a doua Asie, Asia maritim, se ntinde din Peninsula Arabic prin India pn n Japonia. Asia pe terenul creia se vars n mare fluviile asiatice, Asia care cuprinde delte mnoase, Asia cu o intens via comercial. n epoca premergtoare marilor descoperiri geografice, Asia arid i muntoas a exercitat pentru ntregi perioade istorice o preponderen indiscutabil. Din aceste regiuni au pornit valurile de popoare migratoare, care au culminat cu nvlirea ttar, n aceast mas compact de pmnt a avut loc expansiunea chinez, apoi cea otoman i, mai aproape de timpurile noastre, cea ruseasc. O bun parte a tumultului istoriei vechi s-a consumat n aceste inuturi. O dat cu descoperirea mrilor i a cilor maritime, partea de coast a continentului se dezvolt mai repede, devine mai populat, de multe ori chiar suprapopulat, capt preeminen n faa Asiei aride i muntoase. Ea mbrieaz modelul liberal de dezvoltare sau cel puin asimileaz mai rapid practici specifice acestui model. n orice caz, Asia maritim s-a ilustrat ca o regiune care a avut nelepciunea s se detaeze de practici i modele tradiionale, s experimenteze, s inoveze i, n cele din urm,

176

Geopolitica

s se impun drept o zon de mare dinamism i de remarcabil prosperitate. Att de mult a avansat Asia maritim n ultima vreme, mai ales n zona ei estic, nct, n percepia public, continentul asiatic este redus adesea la aceast regiune, la tigrii i dragonii ei, la fora economic i comercial care a consacrat-o drept noul centru al lumii, aa cum a fost Mediterana secolului al XVI-lea sau Atlanticul secolului al XIX-lea. Sunt autori care nu ezit s numeasc secolul XXI un secol al Pacificului, pornind tocmai de la dezvoltarea vertiginoas a multor state din zon, de la boom-ul economic i comercial pe care l nregistreaz regiunea. Dac secolul al XIX-lea a fost european, cel de-al XX-lea american, secolul XXI urmeaz s aparin acestei regiuni de puternic dezvoltare tehnologic i economic. mpins ntr-o anumit penumbr, Asia arid a irumpt n ultimii ani pe prima scen geopolitic a lumii. Anunat de dezintegrarea fostului spaiu sovietic, acest proces a fost decisiv consacrat o dat cu descoperirea bogiilor naturale din Caspica i cu lupta mpotriva terorismului. Fenomen aflat n extindere i care capt o importan global, terorismul a gsit un loc predilect de pregtire n unele state situate ntre Caspica i Oceanul Indian. Prin urmare, Asia Central, deci Asia situat la vest i nord de aceast mare devine vital n lupta mpotriva noului flagel.

Asiile culturale Asia poate fi privit, deopotriv, ca un conglomerat de regiuni istorice i culturale, cu particulariti de netgduit. n nord se afl Rusia, care timp de 400 de ani s-a extins necontenit spre est pn la Pacific, spre sud pn la Caspica, spre vest pn la istmul ponto-baltic i chiar peste acesta. Un relief aparte n masa compact de pmnt asiatic are aria turcic, alctuit din Turcia i popoarele din Asia Central care vorbesc limbi apropiate de limba turc i fac parte din familia popoarelor turcice. Legturile dintre Turcia i aceste state se intensific i nu este exclus ca, n viitor, s ia natere o zon cu accentuate afiniti culturale, avnd ca lider economic i cultural statul de pe Bosfor. La est de Turcia ntlnim spaiul persan, cndva un imperiu care se ntindea de la Mediterana la munii Himalaya. Iranul de astzi nu mai are nici ntinderea, nici influena imperiului de altdat, dar el este motenitorul unei impresionante culturi i este un stat cu un rol-cheie n zon. Orientul Mijlociu alctuiete un continent intermediar care face legtura ntre Africa i Asia, o adevrat plac turnant ntre Europa, Africa i Asia, ntre Oceanul Atlantic i cel Indian. Evoluia demografic, bogiile subsolului, poziia geopolitic, precum i tensiunile politice, economice i sociale din zon fixeaz aceast regiune ca una dintre cele mai fierbini ale lumii. Pe msur ce naintm spre est descoperim subcontinentul indian, foarte bine conturat din punct de vedere geografic de ctre munii Himalaya, la nord, i apele care strjuiesc peninsula. Identitii geografice i se adaug o pregnant identitate cultural construit n timp i exprimat de una dintre cele mai bogate i mai vechi culturi ale lumii. De ndat ce ajungem la Pacific descoperim alte conglomerate culturale. ntre ele se impune China. China etern un clieu adevrat, cum se remarc n LAtlas gopolitique et culturel. Ca s ne facem o imagine despre ponderea Chinei n

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

177

istoria omenirii, este suficient s amintim c aceast ar a deinut de-a lungul ntregii sale existene ntre 1/5 i 1/6 din populaia lumii. Cnd pe pmnt triau 100 de milioane de persoane, 20 de milioane erau chinezi. Cnd populaia lumii a ajuns la 200 de milioane, aproximativ 40 de milioane erau chinezi. Astzi, din cele 6,6 miliarde de oameni ai planetei, 1,3 miliarde sunt chinezi. Cel mai impuntor colos demografic al planetei, deintoare a unei impresionante culturi, China este nconjurat la rndul ei de ri cu bogate moteniri culturale: Coreea, Japonia etc. La sud-estul Asiei i al Chinei ntlnim Asia insulelor i a peninsulelor: Birmania, Thailanda, Indonezia, Singapore, Malayezia etc.

Noul model de dezvoltare asiatic Continent al coloilor demografici China, India, Indonezia, Pakistan, Japonia, chiar Coreea, n cazul n care se va reuni , Asia este pmntul pe care s-au afirmat mari culturi i mari civilizaii, adevrate puncte de reper n istoria lumii. De cteva decenii, Asia a inaugurat i un nou model de dezvoltare, model care pornete de la ideea unei economii orientate ctre export, ct mai informatizat i, deci, ntrunind indici de competitivitate superiori, a unei economii cu mare grad de mobilitate, capabil s ocupe niele care apar la orizontul dezvoltrii. Conceput de Japonia, el a fost, apoi, mbriat de ctre dragonii asiatici, de ctre China i, n ultima vreme, de ctre Vietnam, ar care cunoate ritmuri de dezvoltare impresionante. Nu este ntmpltor c n perioada 1990-2000 valoarea exporturilor Asiei, ca pondere n comerul mondial, a fost de 26,7%, n timp ce valoarea importurilor s-a cifrat la 22,8%.1 Asia este continentul care are cel mai bun raport ntre exporturi i importuri. Europa, de pild, export tot att ct import. n timp ce ponderea importurilor nord-americane n comerul mondial este de 23,2%, mai mare cu ase procente dect ponderea exporturilor (17,1%).2 Considerm c se poate vorbi despre o redeteptare a Asiei la cerinele modernitii, despre un gen de descoperire mai din vreme a tendinelor dezvoltrii actuale. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Asia a fost rvit de lupta de eliberare de sub dominaia colonial, n multe dintre statele sale, de efortul de refacere dup rzboi, n altele, de nfruntarea dintre cele dou sisteme politice ale momentului, concretizat cu deosebire n rzboaiele din Coreea i din Vietnam. n anul 1975, o dat cu cderea Saigonului, expansiunea comunismului a atins punctul maxim. Aproape n mod brutal, Asia inaugureaz o nou direcie de evoluie: Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong, Singapore devin state-model ale dezvoltrii. Din 1976, conducerea Chinei este preluat de ctre Deng Xiao Ping, iar din decembrie 1978 se trece la un nou model de dezvoltare, care include promovarea liberei iniiative, privatizarea unor segmente economice foarte importante, noi metode de stimulare a performanei. Cellalt colos al Asiei, India, trece i el la o alt strategie de evoluie, mai liberal, bazat pe valorificarea virtuilor informaticii i dezvoltarea spiritului antreprenorial intern. ntre mijlocul anilor 70 i 90 schimburile comerciale ale regiunii Asia-Pacific evolueaz spectaculos i le depesc pe cele din Atlantic. Pacific Rim (Coasta Pacificului)

178

Geopolitica

apare drept noul centru mondial. Impunndu-se drept zona cea mai dinamic a lumii, Asia-Pacific a atras ri i regiuni care pn nu de mult fie se ineau deoparte, fie se aflau n alte sfere de influen: Australia, India, chiar America Latin. n 1989 ia natere APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) care regrupeaz polii economici ai Asiei: Japonia, Coreea de Sud, Australia i Noua Zeeland, statele Asiei de Sud-Est (ASEAN), China i Taiwanul (ceea ce arat c organizaia este insensibil la deosebiri politice), NAFTA i Chile. n 2001 acest forum s-a reunit la Shanghai, parc pentru a reconfirma rolul-cheie al Chinei n regiune. i, totui, Asia este marcat de serioase tensiuni i vulnerabiliti. n deceniul trecut izbucnete o criz financiar care zguduie rile dezvoltate ale continentului, ntre care menionm Singapore i Coreea de Sud. Japonia, colosul economic al regiunii, traverseaz o perioad de stagnare prelungit pe care nu a reuit nc s o depeasc. Dac vom privi mai atent la harta politic a continentului, putem spune c Asia nc mai este marcat de consecinele celui de-al Doilea Rzboi Mondial: Coreea este nc divizat, relaiile dintre China i Taiwan se menin tensionate, ntre Rusia i Japonia nu s-a semnat un tratat de pace datorit insulelor Kurile. De asemenea, nu exist o structur de securitate care s fereasc regiunea de posibile conflicte. De aceea, Asia continu s evolueze sub supravegherea SUA. Dup cum se observ, prem i noi tentai s limitm Asia la zona Asia-Pacific, pentru c dinamismul economic s-a afirmat cu deosebire aici. Ceea ce ne pune n gard asupra faptului c problemele geopolitice nu pot fi tratate separat de cele economice, acelea care pn la urm dau relief datelor geopolitice, conferindu-le chiar o nou configuraie. Fr dezvoltarea absolut impresionant din ultimii 30 de ani, China nu ar fi avut greutatea geopolitic pe care o are astzi. La fel regiunea Asia-Pacific. Este adevrat c, din punct de vedere geografic, Asia este mult mai ntins, dar n zilele noastre punctele de maxim, cum ar fi spus Ion Conea, ale evoluiei acestui continent sunt n regiunea Asia-Pacific. De aceea, ne vom concentra pe aceast regiune i pe problemele pe care le ridic din perspectiva abordrii de fa, urmnd ca, n partea a doua a acestui capitol, s insistm i asupra altor regiuni asiatice, cum ar fi Asia Central i Asia de Sud, zone, de asemenea, calde, dac nu chiar fierbini ale configuraiei internaionale actuale. Vom trata n cadrul acestui capitol patru probleme mari, patru regiuni n bun msur distincte ale Asiei de Est. n primul rnd, Asia de Nord-Est, unde se ntlnesc interesele a trei mari puteri nucleare (SUA, Rusia i China) i ale primelor dou puteri economice (SUA i Japonia); apoi Asia de Sud-Est, o zon geopolitic discret, dar nu un tot nedifereniat3; Asia de Sud, dominat de ctre India, la stnga i la dreapta creia se afl Pakistanul i Bangladesh-ul. n aceast zon a lumii vor locui la mijlocul secolului aproape 2 miliarde de oameni, aproximativ de patru ori mai mult dect n Europa. n sfrit, a patra regiune este format din China, Taiwan i Hong Kong. Vom explica de ce folosim termenul regiune atunci cnd vom trata tema Chinei continentale i a Chinei insulare.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

179

Asia de Nord-Est: ntlnirea giganilor Cum spuneam, n Asia de Nord-Est se ntlnesc interesele primelor trei puteri militare ale momentului i ale primelor dou puteri economice (SUA i Japonia). Cele dou puteri economice nu sunt plasate pe continentul propriu-zis: Japonia este o putere insular, desprins de masa compact de pmnt asiatic. Statele Unite se afl pe un alt continent; ele sunt prezente prin interese. S privim mai atent la harta regiunii. ara cea mai mic din zon este Coreea. Peninsula coreean este un adevrat pivot strategic al regiunii4. O prelungire a continentului, exprimnd parc un efort al uscatului de a apropia arhipelagul nipon. Din punct de vedere geopolitic, peninsula coreean are o relevan care nu poate scpa. Dar, parc pentru a aduga o nou necunoscut la o ecuaie deja foarte complicat, peninsula coreean este ea nsi marcat de serioase probleme. Prima dintre acestea este c se afl ntre gigani: la nord, Rusia, la vest i nord-vest, China, la est, Japonia. Dezavantaj care ar putea fi transformat n atu, peninsula putnd deveni foarte bine un fel de plac turnant (vezi harta 13). Numai c ea este divizat: Coreea de Nord, parte a uscatului propriu-zis i Coreea de Sud ocupnd cea mai mare parte a peninsulei. Coreea de Sud democrat i prosper, cea de Nord dictatorial i srac. ntr-un anume fel, peninsula coreean reproduce discrepanele din zon. Coreea de Nord preponderent continental seamn mai mult cu continentul srac, dar puternic militarizat, fiind n acest fel mai apropiat de Rusia i, parial, de China, n timp ce Coreea de Sud este incomparabil mai bogat, apropiindu-se prin nivelul economic de standardele puterilor economice, SUA i Japonia. Divizarea peninsulei coreene n dou state este o relicv a Rzboiului Rece. Reunificarea Germaniei cellalt stat divizat dup cea de-a doua conflagraie mondial s-a produs. Reunificarea celor dou Corei ntrzie. Procesul de apropiere a fost declanat de ntlnirea celor doi efi de state la Phenian pe 13 iunie 2000. Chiar dac ntlnirea prea s fie un moment de rscruce n evoluia cooperrii bilaterale, lucrurile nu au urmat ritmul ateptrilor de atunci. Chiar dac 7,5 milioane dintre coreenii din sud aproximativ 15% din populaia rii au rude n Coreea de Nord. Chiar dac interesele de fond ale populaiei i ale celor dou state reclam apropierea i cooperarea. Explicaiile le putem gsi n decalajul dintre cele dou state, care ar face unificarea coreean mult mai scump dect unificarea german. Iat ce spune n aceast privin Kent Calder: Potrivit unui recent studiu al unei bnci coreene, PIB nordcoreean n 1999 a reprezentat cam patru procente din cel sud-coreean, iar venitul pe cap de locuitor, aproximativ opt procente din cel sud-coreean. Prin contrast, n 1989, PIB-ul Germaniei de Est reprezenta 20 de procente din cel al Germaniei de Vest. Unirea celor dou economii ar costa undeva ntre 100 i 500 de miliarde de dolari. Coreea de Sud chiar refcut dup criza financiar asiatic i n ciuda surplusului comercial de 80 de miliarde de dolari pur i simplu nu are banii necesari pentru a iniia, singur, aceast aciune.5 Mai este vorba i despre orientarea complet diferit a regimurilor politice din cele dou ri. Chiar dac n politica economic a Coreei de Nord se simte o orientare mai pronunat pragmatic, strategia de conducere a rii este orientat militar. n

180

Geopolitica

momentul de fa, statul nord-coreean se numr printre rile care fac eforturile cele mai mari pentru narmare, n ciuda unei severe crize economice. Procesul de apropiere dintre cele dou ri consemneaz, de aceea, ritmuri lente. Evident, situaia nu poate fi comparat cu cea existent acum zece-douzeci de ani. De pild, Coreea de Nord a acceptat ca teritoriul su s fie traversat de o conduct de transport a energiei care leag Rusia de Coreea de Sud. Menionm acest lucru spre a releva un adevr: pentru peninsula coreean, Coreea de Nord, care ocup cu deosebire partea continental a peninsulei, este mai curnd o barier dect un punct de contact, un element de sudur. Majoritatea statelor din zon sunt interesate n accelerarea cooperrii dintre cele dou state coreene. Aa cum evolueaz lucrurile pn acum, reunificarea este o problem de timp. Nu putem trece mai departe fr a insista puin asupra ascensiunii economice a Coreei de Sud. Aflat sub ocupaie japonez n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, apoi devastat de rzboiul dintre Nord i Sud, acest stat era, la mijlocul anilor 50, mai srac dect India. Datorit unei strategii de dezvoltare ingenioase, Coreea a reuit s creasc venitul pe cap de locuitor de opt ori ntr-un interval de treizeci de ani, a eradicat analfabetismul i a redus semnificativ decalajele care o despreau de statele dezvoltate.6 Astzi Coreea este unul din cei mai mari productori de circuite integrate pentru calculatoare, iar companiile Samsung, Daewoo, Hyundai sunt firme recunoscute peste tot n lume. Ca urmare a performanelor sale, ara a fost primit n Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare (OCDE). Coreea a fost una dintre rile unde a izbucnit criza financiar asiatic din 1997-1998. Pentru a depi criza, ara a contractat un mprumut de 13,5 de miliarde dolari, pe care l-a achitat deja. Ct de mult a fost afectat ara de aceast criz ne putem da seama i din urmtoarele date. La sfritul anului 1997, rezervele valutare ale Coreei se ridicau la 3,8 miliarde dolari. n 2001, ele atingeau cifra de 12.3 miliarde dolari, ntre timp fiind pltit datoria ctre FMI de care vorbeam.7 Ca s ne facem o idee mai exact despre dezvoltarea rii i despre locul ei n ierarhia mondial, s mai amintim c astzi Coreea de Sud are un PNB mai mare dect cel al Rusiei, ceea ce o poziioneaz pe locul 11 n lume.8 Rusia este prezent n Asia de Nord-Est cu o regiune mai puin dezvoltat, slab populat, dar cu mari bogii naturale. Adic tocmai lucrul de care are nevoie o zon dinamic din punct de vedere economic, reprezentat prin ri ca Japonia, Coreea de Sud, China. Agenda asiatic din ultima vreme a Kremlinului exprim un interes particular pentru aceast zon a lumii. Chiar dac sunt puine anse ca Rusia s recupereze decalajele economice care o despart de Japonia, chiar i de China, pentru a nu mai vorbi de SUA, puterea militar a Rusiei nu trebuie subestimat; mai ales nu trebuie subestimat puterea special pe care o dau resursele naturale abundente, coroborat cu lipsa acestora n Japonia i Coreea. Pentru aceste dou state, Rusia are resurse naturale; pentru China, i tehnologie militar. Prin mrimea natural, prin populaie, prin bogiile pe care un teritoriu imens le ofer, prin ritmurile nalte i constante de cretere economic i, nu n ultimul rnd, prin strategia care ghideaz o asemenea evoluie, China este singura ar din zon care poate aspira la statutul de hegemon n regiune. Deocamdat potenial, cum

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

181

precizeaz i John Mearsheimer.9 Pentru c nu este tot att de puternic precum Japonia (PNB nipon pe cap de locuitor este de 24 de ori mai mare dect cel chinez). Dar, dac va continua s creasc n ritmurile de pn acum, China va recupera parial asemenea decalaje, iar cu fora imens pe care i-o asigur superioritatea demografic se va putea impune drept puterea dominant n zon. Cum am subliniat, vom consacra regiunii reprezentate de China i teritoriile locuite de chinezi o analiz de sine stttoare n cadrul acestui capitol. Acum ne limitm s subliniem c, n situaia n care China va nregistra o evoluie pozitiv n continuare, aceast ar va fi prea puternic pentru a putea fi ngrdit de ctre Japonia i Rusia. Ceea ce ar putea face din Asia de Nord-Est un sistem multipolar, dramatic de dezechilibrat.

Japonia: rsturnarea copernican n teoria dezvoltrii Colosul economic al regiunii este de departe Japonia. PNB japonez este de dou ori mai mare dect al Chinei i de 12 ori mai mare dect al Rusiei.10 Deinnd cam 30 de procente din rezervele financiare ale lumii, Japonia este cel mai mare exportator de capital, avnd un rol crucial n finanarea unor proiecte la nivel global. Este adevrat c, de o bun bucat de vreme, China cunoate ritmuri remarcabile de cretere economic, dar pe o perioad de 10-15 ani ea nu va fi n msur s recupereze decalajul fa de Japonia i n nici un caz nu va putea deveni curnd un exportator redutabil de capital.11 n regiune, Japonia va continua s fie cel mai puternic stat din punct de vedere economic, dar este dificil s ne imaginm c aceast ar va putea converti fora economic real ntr-un avantaj strategic decisiv. Japonia are de nfruntat n aceast privin cteva dezavantaje naturale clare: este o ar srac n resurse naturale, de dimensiuni reduse i plasat geografic departe de continentul propriu-zis. De aceea, ea va fi ntotdeauna confruntat cu o problem de proiectare a puterii. n acelai timp, Japonia are de nvins o reticen puternic din partea Coreei i a Chinei, aceste state fiind invadate n 1917 i ocupate pn n 1945 de ctre noua putere insular. Japonia are i astzi capacitatea tehnologic i fora economic de a organiza o armat modern, superioar armatelor statelor din zon. Dar diferena de dotare i instruire nu va putea fi aa de pregnant nct s compenseze dezavantajul numrului. Este puin probabil c Japonia va putea deveni mai mult dect un lider economic, tehnologic i financiar al zonei. Japonia este limitat i de prevederea constituional care interzice dezvoltarea unei armate puternice i susinerea unui program de narmare. Din decembrie 1998, Japonia a convenit cu SUA un program comun de cercetare n domeniul aprrii privind armele balistice. De asemenea, ea i-a propus s lanseze pn n 2008 opt satelii de supraveghere. Insistm asupra Japoniei i semnificaiei geopolitice pe care o are ridicarea acestei ri din dou motive. Japonia este o ar cu o suprafa mic, de 377.000 km, cam o dat i jumtate mai mare dect Romnia. Avnd n vedere acest lucru, unii autori nu ezit s vorbeasc despre Japonia ca despre un pitic geopolitic. Nici populaia,

182

Geopolitica

chiar dac numr peste 126 milioane de locuitori, nu ar recomanda Japonia drept candidat la un loc frunta n ierarhia statelor lumii. S nu uitm c numrul japonezilor este de zece ori mai mic dect al chinezilor, de nou ori mai mic dect al indienilor, de peste dou ori mai mic dect al americanilor. Dac avem n vedere chiar i numai continentul asiatic, Japonia se afl de-abia pe locul al aselea din punctul de vedere al populaiei, dup China, India, Indonezia, Pakistan i chiar Bangladesh. Deci Japonia nu deine nici atuul populaiei. De bogii naturale nici nu mai este cazul s amintim. i, totui, aceast ar are al treilea produs intern brut din lume, unul din cele mai mari PIB pe cap de locuitor de pe glob (cel puin dintre rile mari), este cel mai mare creditor financiar al lumii i deine ntietate ntr-o serie de ramuri ale industriei, cu deosebire n zona informaticii. Ridicarea Japoniei nu este ntmpltoare, ci constituie rezultatul unei strategii elaborate n perioada imediat postbelic i care a produs rezultatele la care ne-am referit. Japonia a inaugurat un nou model de dezvoltare, n acord cu noul context tehnologic i economic postbelic, pornind de la condiiile particulare ale acestei ri. De aceea, ridicarea Japoniei are i o pregnant conotaie geopolitic. A existat o ntrziere considerabil n perceperea acestei semnificaii, pentru c am fost tentai s evalum i s msurm lucrurile din perspectiva geopoliticii tradiionale: teritoriu, populaie, bogii. Japonia revoluioneaz domeniul i datoria noastr este s relevm aceast contribuie. Un al doilea motiv: n spaiul est-asiatic a aprut un nou actor de prim mrime, China, care a consemnat n ultimul sfert de veac o dezvoltare cu adevrat impresionant. Ceea ce ne-a surprins este c n ultimele lucrri i studii despre Asia sau despre geopolitic se vorbete aproape n exclusivitate despre China care are ntr-adevr anse s devin un actor mondial de prim mrime , dar nu se mai amintete nimic sau se menioneaz cteva lucruri n treact despre Japonia. Miracolul japonez de ieri a fost nlocuit cu miracolul chinez de astzi. Contribuia durabil a Japoniei la redefinirea contemporan a geopoliticii tinde s ocupe un loc minor sau s fie tratat ntr-o manier superficial. Faptul c Japonia ntmpin dificulti reale n depirea unui anumit tip de blocaj care a fcut ca, n ultimii ani, creterea zero s alterneze cu creteri modeste sau chiar creteri negative nu afecteaz n nici un fel semnificaia geopolitic a succesului economic repurtat de Japonia n perioada postbelic. Aa cum succesul Chinei de astzi nu umbrete n nici un fel contribuia durabil a Japoniei la plmdirea unui nou model de cretere bazat nu pe resurse, ci pe creaie i care, ntr-un fel sau altul, a fost preluat de ctre celelalte state asiatice, inclusiv de ctre China. Creterea spectaculoas a ponderii economiei asiatice n economia lumii nu ar fi fost de conceput fr aceast inovare a modelului dezvoltrii, aa cum evoluia spectaculoas a Asiei de Est i a unor state din Asia de Sud-Est nu ar fi fost de conceput fr experiena att de instructiv a Japoniei. Vom insista asupra ctorva elemente durabile ale acestei experiene, scond analiza din domeniul cifrelor prea abundente i obsesiv repetate, care au fixat o imagine de tip almanah a Japoniei, autoare de recorduri. Iar cnd aceste recorduri nu au mai aprut sau nu au mai aprut aa de frecvent, experiena japonez parc nu a mai interesat, fiind pe pragul de a fi abandonat n favoarea alteia, mai proaspete.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

183

Ca s nelegem mai bine semnificaia geopolitic a traseului parcurs de Japonia n perioada postbelic, s recapitulm dezavantajele fizice copleitoare ale acestui stat n comparaie cu SUA. Ca suprafa, Japonia este ceva mai mic dect California. Raportul dintre populaia american i cea japonez e de 2 la 1. Japonia este dependent de resurse energetice n proporie de 85%. i, totui, economia Japoniei a ajuns s reprezinte aproximativ 2/3 din cea a Americii. Pornind de la acest rezultat spectaculos, se poate afirma c miracolul japonez a contrazis multe dintre teoriile care ncercau s explice ntr-un mod clasic puterea unui stat. El a forat i lansarea unor noi ecuaii de determinare a puterii. Revenim, n acest sens, la ecuaia propus de Ray S. Cline12:
Puterea = [Masa critic (Populaie i Teritoriu) + Putere economic + Putere militar] x [Planificare coerent a strategiei naionale + Voin.]

De altfel, este puin probabil ca aceast formul s fi putut aprea la nceputul secolului, sau chiar nainte de anii 70, nainte ca experiena japonez s se impun i s foreze cumva renunarea la definirea puterii unui stat n termenii prefigurai de mrimea teritoriului, abundena bogiilor naturale, capacitatea militar. Dup cum apreciaz Ezra F. Vogel, conceperea puterii doar n paradigma sa clasic, pe baza unor criterii fizice, cum ar fi suprafaa, poziionarea strategic, nzestrarea cu bogii naturale, a ntrziat recunoaterea i reprezentarea fidel a semnificaiei adevrate a ridicrii economiei japoneze: un factor de adncime a fcut ca lumea s reacioneze cu atta ntrziere la succesul japonez, i anume modul n care concepem premisele care stau la baza apariiei unei puteri mondiale []. Lumea nu a neles la timp extraordinara schimbare a bazelor acestei puteri. Schimbare determinat de intrarea n era comerului global, cnd puterea nu mai aparine n mod automat acelor state cu un teritoriu ntins, cu resurse naturale bogate i poziionare strategic, ci acelor state care posed resurse umane i instituii performante, state care sunt capabile s ias pe pia cu preuri competitive, s adune i s analizeze informaia relevant i s fie la nlimea rigorilor comerului internaional.13 La sfritul deceniului al optulea, reacia dominant a marilor puteri a fost de amuzament combinat cu fascinaie, fr reprezentarea adevratei dimensiuni a succesului japonez. Interesant este c autorul citat nu neag n nici un fel importana elementelor clasice ale puterii. Partea geopolitic n ecuaia explicativ a puterii nu dispare, dar ocup poziia a doua. Iar ntrzierea cu care a fost perceput importana experienei japoneze se datoreaz i acestei inversri, faptului c modelul de dezvoltare nipon a sfidat formula tradiional care asocia n mod univoc puterea cu mrimea fizic i bogiile naturale. Experiena Japoniei este sau constituie un ndemn la prefacerea instrumentelor cu care opereaz geopolitica, ducnd la rsturnri dramatice n modul de judecare a puterii unui stat. O experien care ne propune un model bazat pe cu totul alte premise, cu alt dispunere a elementelor, fundamental sprijinit pe alte aseriuni. n teoria dezvoltrii este o rsturnare copernican.

184

Geopolitica

Statele Unite au cumprat cam o treime din exportul nipon Imediat dup rzboi, SUA au fost nevoite s i schimbe atitudinea fa de Japonia. Triumful lui Mao, izbucnirea rzboiului n Coreea au fcut din Japonia un aliat preios ntr-o eventual confruntare cu lumea comunist. Dat fiind i capacitatea deosebit a Japoniei de a bloca operaiunile navelor sovietice n Pacific, importana acestei ri a crescut. De aceea, una dintre ameninrile la adresa SUA ar fi fost ca procesele din interiorul Japoniei s stimuleze o direcie de dezvoltare pro-sovietic. Prosperitatea japonez nu poate fi desprins de ajutorul economic american din anii imediat postbelici, ajutor care nu poate fi neles n afara rivalitii americano-sovietice. n 1952, Japonia i Statele Unite au semnat primul acord comun de securitate. n acel moment, SUA asigurau peste 40% din producia global, iar economia Japoniei reprezenta doar 4% din economia american. Americanii au fost absolut ncreztori n a da Japoniei mn liber s se dezvolte. Relaiile bilaterale au mers prea bine, dup cum se exprima un congresman american. Problema care a aprut pe parcurs a fost c Japonia a valorificat mai bine contextul respectiv n beneficiul propriu. Sau, cum s-a spus, America a ieit nvingtoare din rzboi, Japonia a ieit nvingtoare din pacea care a urmat14. Japonia s-a concentrat pe crearea unei economii bazate pe export, propulsate de cooperarea dintre stat i industrie. Schema de dezvoltare a economiei japoneze a funcionat pentru c s-a cuplat cu imensa pia american, condiia de existen a acestei scheme fiind exportul masiv i piaa generoas a altcuiva. Japonia a profitat de piaa american pentru a-i pune la punct un aparat productiv extrem de performant. Marele ajutor al americanilor nu a constat n banii oferii pentru reconstrucie, ci n piaa oferit aproape n mod naiv, spun unii comentatori. n anii 60, economia japonez reprezenta a zecea parte din cea american. Atunci au nceput i friciunile dintre cele dou state, avnd ca motiv imediat competitivitatea sporit a produselor textile japoneze i a produciei de oel. n anii 70, industria american productoare de televizoare, automobile i piese pentru maini industriale s-a vzut ntrecut de cea japonez. n deceniul urmtor, a venit rndul industriei de electronice. n anii 1978-1979, valoarea produsului naional brut pe cap de locuitor n Japonia a depit-o pe cea din SUA. n anii 80, industria japonez high tech a nceput s constituie o ameninare pentru marile firme americane productoare de semiconductori i computere, artnd c fora Japoniei se msoar nu numai n valoarea produsului naional brut, ci i n poziia dominant pe care o deine n industriile viitorului. Cel mai ngrijortor semnal a fost acela c Japonia a ntrecut Statele Unite n unele sectoare-cheie ale acestei industrii: componente microelectronice, microprocesoare, echipamente, imprimante, monitoare, procesoare. Japonia ncepe s se impun i pe piaa sistemelor integrate, a software-ului specializat, domenii n care supremaia aparinea, n mod tradiional, Americii. Ceea ce a contrazis stereotipurile potrivit crora japonezii nu vor fi competitivi pe piaa naltelor tehnologii (n anii 70 circula butada c japonezii nu vor fi niciodat n stare s construiasc o main de lux) i a strnit temerile occidentalilor c sunt supui unei dezindustrializri treptate.15

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

185

n a doua jumtate a anilor 80, economia japonez a urcat pe locul al doilea, imediat dup cea american, iar bursa de valori japonez a devenit cea mai important din lume, declannd endaka (n japonez, era yenului atotputernic). Anul care a declanat tendinele ascendente ale yenului este 1985, anul celebrului Acord Plaza, prin care bncile centrale din rile vest-europene, mpreun cu Statele Unite, au recurs la msura de depreciere a dolarului n raport cu yenul, pentru a ine sub control exporturile japoneze. Se preconiza c, prin aprecierea yenului n raport cu dolarul, deficitul comercial al SUA se va reduce, exporturile americane vor costa mai puin, importurile mai mult, iar Japonia va fi cel mai tare influenat, n mod negativ, de aceast msur. Numai c exporturile japoneze nu au sczut, iar valoarea rezervelor bancare a atins cote astronomice. Puterea de cumprare a yenului s-a dublat, venitul anual pe cap de locuitor a ajuns la 17.000 de dolari (locul al doilea n lume). n 1987, Japonia a devenit cel mai mare creditor al lumii, declasnd Marea Britanie din aceast poziie, apoi cea mai mare surs de ajutor financiar extern, depind i din acest punct de vedere SUA, apoi unul dintre cei mai mari investitori strini. n 1989, valoarea investiiilor directe ale Japoniei n strintate s-a ridicat la 67,5 miliarde de dolari, plasnd Japonia pe locul al treilea n clasamentul investitorilor. La nceputul anilor 90, rata economiilor era de 3 ori mai mare dect n America, Japonia angaja n laboratoarele de cercetare cu 70.000 mai muli cercettori i ingineri dect SUA i folosea de zece ori mai muli roboi pe liniile de asamblare. Valoarea investiiilor japoneze n SUA a crescut, devenind de 4 ori mai mare dect cea a investiiilor SUA n Japonia. Important este c americanii cumprau cam 1/3 din exportul nipon.

Drumul ctre performan Una dintre strategiile cele mai eficiente a fost concentrarea pe un anumit sector, pentru a crete performanele sale economice i a-l impune pe piaa mondial. Atta timp ct nu se obine o cot semnificativ de competitivitate, accesul produselor strine de acelai profil pe piaa japonez este blocat. n felul acesta, firmele nipone au rgazul s-i construiasc o poziie solid i s atace piaa extern cu succes. Televiziunea prin satelit a reprezentat o astfel de industrie. Alte explicaii ale performanelor economice: japonezii investesc mai mult dect americanii n cercetare i dezvoltare. Ca procent din PNB, Japonia aloca peste 3%, procent aflat n cretere, n timp ce SUA a stagnat, la un moment dat, n jurul unui 2%. Au contat foarte mult i domeniile ctre care se ndreptau banii pentru cercetare i dezvoltare: n SUA cu predilecie ctre domeniul militar i medicin, n Japonia n principal ctre computere, telecomunicaii, biotehnologie.16 Japonezii aloc mai mult timp planificrii i proiectrii i investesc mai muli bani i timp n produse noi. Ca urmare a planificrii i a viziunii de perspectiv, au reuit s se situeze cu un pas naintea europenilor i a americanilor. n anii 70, cnd americanii se concentrau pe volum, japonezii au urmrit costul. Cnd americanii i-au ntors privirea spre cost, japonezii s-au ndreptat spre calitate. Cnd revoluia calitii a atins i cele dou rmuri ale

186

Geopolitica

Atlanticului, japonezii s-au concentrat pe njumtirea timpului dedicat apariiei unui produs complet nou, pe scurtarea perioadei de proiectare i a celei de execuie. n timp ce europenii se strduiau s perfecioneze producia de mas, japonezii fceau progrese n flexibilitate, producnd, spre exemplu, automobile adaptate cerinelor clienilor individuali. Acestea se reflect n diferenele considerabile ntre timpul alocat de japonezi, europeni sau americani producerii unei maini; i mai spectaculoase sunt diferenele n ceea ce privete capacitatea de a iei pe pia cu un model absolut nou: japonezii pot s proiecteze, s construiasc i s pun n vnzare un model nou de main n 46 de luni, dup 1,7 milioane de ore de proiectare i lucru efectiv, americanii i europenii n doar 60 de luni i cu efort de-a lungul a 3 milioane de ore. Exist autori care explic performanele economice prin trsturile specifice populaiei nipone, considernd c vrednicia, rbdarea, autodisciplina, ataamentul fa de munc, spiritul de sacrificiu, conformarea la regulile grupului, ale comunitii, au contribuit la succesul japonez. Referindu-se la aceast paradigm care pune accent pe trsturile de caracter ale japonezilor, Steven Schlosstein face o paralel sugestiv: cu un secol n urm, America a fost binecuvntat cu dou lucruri strns legate ntre ele: posednd cele mai bogate resurse naturale din lume, a dezvoltat un sistem industrial care s le valorifice. Astzi, n epoca informaional, Japonia (i rile din Asia de Est) sunt binecuvntate tot cu dou daruri: posed resursele umane cele mai performante din lume i dispun de sistemele tehnologice n msur s le pun n valoare.17 Ezra F. Vogel accentueaz exact aceast direcie: Cu ct am examinat mai mult abordarea japonez a organizrii moderne, cu att m-am convins c succesul japonezilor are de-a face mai puin cu trsturile de caracter, ct mai ales cu structurile organizaionale specifice, programele politice i planificarea riguroas.18 n 1968, Japonia a declanat, pe o perioad de dou decenii, un proces de examinare atent a celor mai bune instituii din lume n fiecare sector: guvern, administraie, afaceri, nvmnt, armat, art. Dup selectarea celor mai bune modele, a nceput o perioad de adaptare. Japonia a utilizat specialiti care s analizeze fora i slbiciunile comparabile ale instituiilor din fiecare ar modern. Nici o alt ar nu are mai mult experien n evaluarea funcionrii instituiilor, n crearea sau restructurarea lor printr-o planificare raional care s vin n ntmpinarea cerinelor viitorului. n plus, consider Ezra F. Vogel, dac e s explicm ascensiunea Japoniei printr-un indicator sintetic, acesta este dorina de cunoatere, strngerea de informaii de la oricine, din orice domeniu, pe probleme generale sau punctuale, pentru strategii pe termen scurt sau lung, chiar dac n momentul n care se solicit o informaie nu se tie exact dac sau pentru ce va fi util. Persoanele oficiale aflate la niveluri nalte ale administraiei au o responsabilitate deosebit n ceea ce privete acumularea cunotinelor i a informaiilor. Ele analizeaz informaia i decid n ce locuri trebuie cutat. n cadrul fiecrui minister, un numr de experi urmau cursuri de specializare n strintate; printre obiectivele lor se numr adunarea de exemple oferite de rile respective, exemple care ar putea fi preluate, adaptate de ctre Japonia. Ministerul Industriilor i al Comerului Internaional i-a trimis, de pild, specialitii n Frana s studieze modul n care francezii au rezistat cu succes invaziei produselor britanice.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

187

Deci Japonia nu a acumulat doar un surplus comercial, performane economice, ci i o remarcabil expertiz n cunoaterea instituiilor altor ri i n capacitatea de adaptare a lor la particularitile Japoniei; experien dublat de aviditatea de informaie, care poate face ca primele dou s reapar oricnd. Cu alte cuvinte, dac ne-am putea imagina o catastrof economic n Japonia, a doua zi dup dezastru, tocmai pentru c sunt ntrunite toate condiiile umane ale dezvoltrii, revirimentul economic ar putea rencepe. Fora Japoniei nu provine numai din valoarea Produsului Naional Brut, ci din faptul c deine un stoc de cunoatere, n acord cu cerinele lumii de astzi; de aceea, semnificaia geopolitic a succesului repurtat de aceast ar nu const n nivelul performanelor economice, ci n prefigurarea drumului ctre performan. Strategia degajat de experiena Japoniei poate fi modificat, adaptat, respins chiar, dar nu poate fi negat. De aceea, ea se va bucura de o anumit perenitate, va tri i va avea valoare aproape independent de succesul propriu-zis pe care l-a prilejuit. Prin experiena din ultimele decenii, Japonia ne transmite un adevr esenial: fora i importana geopolitic se sprijin din ce n ce mai mult pe fora uman ntrupat n calitatea modelului de dezvoltare i n vitalitatea acestuia.

Relaiile cu regiunea S privim tabelul care urmeaz. El ne arat locul pe care l ocup Japonia n viaa comercial a Asiei. Cum o ar de dimensiuni mici, un pitic geopolitic, se poate situa n inima activitii comerciale a unei regiuni care reprezint cea mai dinamic parte a continentului.
ara Singapore Malayezia Coreea de Sud Australia Thailanda Filipine Indonezia Taiwan Principalii parteneri comerciali Japonia, SUA, Malayezia Japonia, SUA, Singapore Japonia, SUA, China, Germania Japonia, SUA, Marea Britanie Japonia, SUA, Singapore SUA, Japonia, Singapore Japonia, SUA, Singapore Japonia, SUA, Singapore Investiiile strine directe (% din PNB) 9,0% 5,2% 0,6% 2,3% 2,4% 1,5% 2,2%

Sursa: World Bank Atlas, 1999, The World Factbook, 2001, cit. in Saul B. Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Lanham, 2003, p. 278

Dac vom analiza mai ndeaproape datele prezente n tabel, n spatele cifrelor economice vom descoperi i o realitate social. Fiind principalul partener comercial al

188

Geopolitica

statelor din regiune, automat Japonia devine i nucleul economic al zonei. Anii de experien n derularea schimburilor au artat acestor state c ele depind foarte mult de Japonia, c aa cum evolueaz aceast ar, aa va evolua i zona n ansamblu. Bunstarea sa nseamn, implicit, i bunstarea vecinilor si, aa cum necazurile sau involuiile sale se repercuteaz negativ asupra ntregii zone. n anii 70 i 80, perioad de adevrat boom pentru economia japonez, vecinii si asiatici au beneficiat din plin de pe urma exportului de capital i a bazelor de producie construite de ctre japonezi pe teritoriul lor. n anii 90, cnd economia japonez a nceput s intre ntr-o perioad de stagnare, rile din jur au fost confruntate cu dificulti, cea mai mare fiind criza financiar din 1997-1998. Prin urmare, Japonia nu este doar principalul partener comercial: ea este generatorul bunstrii n zon. Realitate care ncepe s fie resimit inclusiv la nivel psihologic, ca sentiment efectiv al oamenilor politici, dar i al oamenilor obinuii. Ca s se ajung aici, a trebuit parcurs un drum lung, inaugurat prin promovarea unui nou model de dezvoltare. ntre caracteristicile sale se numr i faptul c el abandoneaz datele modelului colonial, care instituia de la bun nceput o diviziune asimetric ntre parteneri, al crei rezultat nsemna beneficii, de o parte, costuri i pierderi, de alta; modelul asiatic conceput de ctre Japonia instituie un raport de complementaritate ntre economii. Statul mai dezvoltat nu folosete doar piaa statelor cu care se afl n legtur, ci i fora lor de munc, de cele mai multe ori ieftin i abundent, pentru stimularea unor industrii, pentru executarea unor operaii, pentru mbuntirea performanelor unor produse. Rezultatul s-a exprimat n mai multe planuri: rile respective au importat tehnologie avansat, au calificat o for de munc din ce n ce mai numeroas, au dezvoltat ramuri economice moderne i, astfel, economiile lor s-au pus n micare. Poate mai presus de orice, a aprut i a prins rdcini ideea de cooperare i interdependen, bazat pe o nou viziune, avantajoas pentru ntreaga regiune. De la paradigma win-lose, a jocului cu sum zero, s-a trecut la cea win-win, din care toat lumea are de ctigat. Cteva exemple. Companiile de construcii de automobile din Japonia au filiale care produc diverse pri componente: motoare n Thailanda, baterii n Indonezia etc. Pentru companiile de computere, componentele sunt produse n Singapore, iar asamblarea computerelor se realizeaz n Malayezia. Industria de oel, semiconductori i automobile din Coreea de Sud a luat natere n dependen direct de tehnologia i prile componente japoneze, dup care, mpreun cu partea japonez, s-au creat carteluri care au construit peste jumtate din navele lumii. Ca urmare a acestei colaborri, a crei prim faz a fost una de dependen, s-a ajuns astzi ca Japonia s fie al doilea deintor de flot comercial din lume, dup Grecia, iar Coreea de Sud, al optulea. Acest trend inaugurat de Japonia s-a extins apoi la ntreaga regiune. Statele din zon au nceput ele nsele s importe componente sau produse parial finisate, dup care le adaug noi componente, operaii, le mbuntesc performanele i le export din nou, uneori chiar ctre rile de unde a fost fcut importul. Singapore, de pild, reexport jumtate din ceea ce import. Filipine este unul dintre cei mai semnificativi importatori de componente high tech din SUA i, n acelai timp, unul din cei mai semnificativi exportatori de produse high tech spre SUA. n felul acesta, se declaneaz o reacie n lan a proceselor de dezvoltare, regiunea devenind o zon a

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

189

schimbului din ce n ce mai echilibrat, tendin susinut puternic de marile centre financiare din Tokyo i Singapore. n momentul de fa, Japonia se confrunt ea nsi cu dificulti. n ultimii ani creterea sa economic a fost minim. Printre explicaiile frecvente ale ntrzierii relansrii se numr, spun unii comentatori, raporturile rigide ntre firme i structurile statale, dar i alte aspecte care n contextul de fa capt o relevan deosebit. Produsele ieftine i bune din Asia exercit o adevrat atracie pentru japonezi, accentund o problem pe care Japonia a avut-o dintotdeauna, consumul intern destul de mic. Economia nipon este considerat de muli analiti o economie dual. Un sector extrem de competitiv reprezentat de industriile japoneze orientate spre export i altul, intern, mult mai puin competitiv. Succesul iniial s-a datorat i faptului c producia orientat ctre export a beneficiat de piee mari, valorificnd prompt decalajele din Asia. Astzi, cnd aceste decalaje se reduc, sectorul orientat spre export nu mai poate compensa eficiena modest a sectorului intern. Am mai meniona c Japonia nu a fost confruntat cu o criz major, vizibil, care s zdruncine societatea i s reprezinte un semnal de alarm pentru toat lumea. A fost un proces de eroziune lent la care, se pare, societatea nipon s-a adaptat, mai ales c ara, fiind cel mai mare creditor mondial, a avut capacitatea financiar de a estompa orice fenomen dramatic, cu preul prelungirii crizei propriu-zise. De aceea, muli analiti consider c pericolul adevrat pentru japonezi nu ar fi cataclismul, ci acest proces de erodare lent, dar cu efecte pe termen lung. De pild, creterea accelerat a economiei nipone dintre 1975-1990 permitea dublarea standardului de via la fiecare 23 de ani. Ritmul de cretere din ultimul deceniu, de 0,5%, face ca aceast dublare s aib loc la peste o sut de ani. Rezultatul cumulat al acestei stagnri de aproape zece ani, corelat cu creterea altor economii, face ca, pentru prima dat n ultima sut de ani, ponderea Japoniei n PIB-ul global i n activitatea comercial internaional s fie n scdere. n ciuda problemelor pe care le traverseaz n momentul de fa, Japonia rmne de departe cel mai bogat i cel mai avansat stat din toat Asia. Producia manufacturat a Japoniei este n continuare mai mare dect cea a SUA. n timp ce deficitul comercial al SUA se pstreaz la acelai nivel, surplusul comercial al Japoniei s-a dublat n ultimii zece ani. Iar fluxuri externe de capital s-au mrit de aproape patru ori, de la 300 de miliarde de dolari la mai mult de 1.100 de miliarde.19 O serie de analiti, chiar dac recunosc perioada dificil pe care o traverseaz Japonia, consider c aceasta nu este dect un moment de respiro nainte ca ara s declaneze o nou ofensiv global. Prin urmare, rolul Japoniei de lider economic, tehnologic i financiar al regiunii nu este pus la ndoial de nimeni, cel puin pe termen mediu. Ea va continua s fie principalul generator de investiii de capital, de baze de producie n statele continentului i de relaii comerciale intense i profitabile. Ca atare, Japonia va ndeplini, n continuare, rolul de locomotiv a dezvoltrii, impulsionnd toat regiunea. Prezena economic att de pregnant a Japoniei declaneaz o dezbatere de mare actualitate pentru geopolitic. Dac aceast disciplin se ocup cu dinamica spaial a puterii, dac i propune s explice factorii acestei dinamici, atunci ea nu poate face

190

Geopolitica

n nici un fel abstracie de fora i de competitivitatea unei economii. Datele naturale au devenit cu totul insuficiente pentru a nelege dinamica despre care vorbeam. Experiena Japoniei este absolut pilduitoare. O ar cu o suprafa de 40 de ori mai mic dect Rusia, o ar care nu are nici o bogie natural semnificativ, dar care are un PNB de zece ori mai mare dect cel al Rusiei. Dac am pune alturi de harta fizic a lumii o hart pe care rile ar fi reprezentate n funcie de PNB, atunci Japonia economic ar fi cam jumtate din Rusia fizic, iar Rusia economic ar fi ct Japonia fizic. Nendoielnic, dinamica spaial a puterii nu numai c include, dar se bazeaz din ce n ce mai mult pe mrimea PNB-ului i competitivitatea unei economii. Este adevrat c nici spaiul nu mai este cel definit de geopolitica tradiional. Spaiul naional este mult mai deschis tehnologiei i produselor comerciale n general. Mai ales cnd acestea sunt performante, este interesul statului respectiv s-i deschid graniele, i, implicit, s favorizeze dinamica spaial a statului care deine competitivitatea superioar. Direcia strategic a Japoniei este aceea de a fi prezent n marile centre de inovaie tehnologic i de prosperitate comercial, reprezentate de SUA i Europa. Aceasta nu nseamn c Asia este neglijat, dimpotriv, prezena nipon n Asia este din ce n ce mai vizibil. Este o economie suficient de puternic i de competitiv pentru a asculta de comandamentul strategic, acela de a fi prezent acolo unde competiia este cea mai acerb i, n acelai timp, de a urma propoziiile clasice ale geopoliticii i de a-i consolida poziiile n zonele nvecinate din Asia. n acord cu aceast viziune, firmele japoneze i concentreaz exporturile i investiiile n spaiul vecinilor asiatici, muli dintre acetia fiind foti adversari ai Japoniei n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Pe msur ce amintirile rzboiului se estompeaz, Japonia rectig fostele teritorii, de ast dat prin mijloace economice. Vecinii ctig capital, tehnologie avansat, cunotinele necesare modernizrii, n timp ce Japonia ctig for de munc ieftin pentru industriile exportate i piee de desfacere pentru produsele sale. E ca i cum evenimentele care au avut loc n Asia cu jumtate de secol nainte ar fi rescrise, ca prin farmec, cu alte mijloace. Iar cucerirea economic este mai durabil, pentru c ea triete prin consecine, prin influenele pozitive pe care le induce. La nceput, japonezii au fost vzui de vecinii lor drept un ru necesar. Cu trecerea timpului, sunt percepui din ce n ce mai puin drept un ru, i din ce n ce mai mult drept ceva necesar i, cel puin din punct de vedere economic, ceva dezirabil. Mrimea, bogiile naturale, puterea militar intr nendoielnic n dinamica spaial a statelor. Dar cu o pondere mai redus. Dac un factor din seria celor naturale i menine importana, atunci acela este populaia. Att n creterea economic, n dinamica intern a unui stat, ct i n expansiunea sa spaial. Din pcate, el nu este sesizat la ntreaga sa dimensiune. Sau, atunci cnd acest lucru se ntmpl, fie este prea trziu, fie domeniul de intervenie rmne foarte restrns. Ca i n cazul Japoniei.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

191

Cletele demografic al Japoniei Semnalam n subcapitolul dedicat miracolului japonez abordri care explic acest fenomen prin trsturile de caracter ale populaiei. Este ntr-un anumit fel paradoxal c tocmai din acest domeniu, al populaiei, apar semnale de o anumit gravitate, care avertizeaz, pun n gard i impun o revizuire a prioritilor. ngrijortor este faptul c problemele apar concomitent la cele dou etaje ale evoluiei demografice, cel reprezentat de populaia n vrst, care a fcut, n mare parte, faima economic a Japoniei i cel alctuit de populaia tnr, chemat s preia crma economic i politic a rii. La primul etaj, Japonia se confrunt cu fenomenul de mbtrnire a populaiei. n 1975, numai 8% din populaie avea peste 65 de ani, n 1985 procentajul a ajuns la 10% i se estimeaz c n 2015 un sfert din populaia Japoniei va avea peste 65 de ani. Astfel, Japonia va depi Suedia i Elveia n ceea ce privete ponderea populaiei vrstnice i se va situa, din acest punct de vedere, n fruntea plutonului rilor dezvoltate. Dou sunt motivele de adncime care au fcut ca Japonia s aib, procentual vorbind, o populaia vrstnic de dou ori mai mare dect cea a Franei, Marii Britanii sau Germaniei. Primul este creterea brusc a speranei medii de via. nainte de rzboi, sperana medie de via se situa n jur de 50 de ani, iar aniversarea vrstei de 60 de ani era marcat n fiecare familie n mod deosebit, tocmai pentru c erau puini oameni care ajungeau s triasc evenimentul. Apoi natalitatea a sczut, btrnii formnd astfel un grup mai numeros i existnd chiar pericolul de a mpovra oarecum societatea. Pn de curnd, se considera c cele mai importante schimbri din societatea japonez au loc sub impuls extern. mbtrnirea populaiei i mai ales rapiditatea cu care se schimb raporturile dintre generaii ncep s constituie presiuni la fel de mari. Referitor la acest aspect, impresioneaz nu numai saltul, de data aceasta negativ, ci i iueala lui. Tendinele arat c populaia vrstnic din Japonia se dubleaz n 25 de ani, n timp ce n Frana acelai proces ar dura 150 de ani. Dup cum am spus, creterea brusc a speranei medii de via se conjug i cu alte schimbri de natur demografic. Rata fertilitii a sczut, de la 2,37 n 1955 la 1,57 n 1989. La fel, media numrului de copii a sczut de la 5 n 1955 la 3 n 198920 i la puin peste 2 copii astzi. Dup Europa, care are o rat a naterilor de 12 iar cea a deceselor de 11, urmeaz Japonia, cu rata naterilor de 10 i cea a deceselor de 7. Aproape la fel de alarmant. Trecem, astfel, la problemele care se contureaz n cellalt segment social, cel reprezentat de tineri. La nivelul anilor 90, tinerii sub 15 ani numrau 23 de milioane, mai puin de jumtate din ponderea pe care o deinea aceast categorie social n perioada interbelic. Se inverseaz astfel o piramid att de important pentru sntatea i vitalitatea societii n ansamblu: btrnii vor reprezenta n Japonia circa un sfert din volumul populaiei, n timp ce tinerii se vor situa sub o cincime. Sunt de luat n calcul nu numai datele primare, procentajele, proporiile, ci i transformrile survenite n interiorul grupului social al tinerilor, n mentalitile i atitudinile acestora. De exemplu, pot fi detectate modificri n ceea ce privete celebra etic

192

Geopolitica

a muncii, ataamentul fa de munc, considerat a fi o constant a comportamentului ceteanului japonez. Un sondaj de opinie prezentat de revista Look Japan arat c 81% dintre tinerii japonezi ntre 20 i 30 de ani intervievai au rspuns c i-ar schimba locul de munc pentru a-i pune n valoare mai bine potenialul i pentru a ctiga mai muli bani. Japonezii ntre 30 i 40 de ani ar face acest lucru n proporie de 72%, cei ntre 40 i 50 de ani n proporie de 68% i doar 51% dintre cei peste 50 de ani sunt de acord cu astfel de schimbri. Numai 25% dintre cei ntre 20 i 30 de ani i manifest disponibilitatea de a-i sacrifica o parte din timpul liber pentru probleme de serviciu, 37% dintre cei de 30 de ani, 50% dintre cei de 40 i 54% dintre cei de peste 50 de ani. De asemenea, munca ncepe s fie vzut de noua generaie preponderent ca mijloc de a procura bani pentru timpul liber i distracie. Spre deosebire de imaginea japonezului care se odihnea pentru a fi mai bun de munc dup sfritul de sptmn, tinerii muncesc pentru a avea bani de distracie. Atunci cnd ctigul este suficient pentru a petrece timpul liber dup plac, tinerii japonezi nu numai c accept, dar chiar sunt doritori s presteze munci plictisitoare.21 Cei preocupai de aceste modificri ncearc s ofere i explicaii corespunztoare: efectele occidentalizrii Japoniei, defeciuni n sistemul de nvmnt, fascinaia exercitat de posibilitile de petrecere a timpului liber. Cert este c aceti tineri nu au mai fost hruii de foame i srcie, iar bunstarea a influenat, inevitabil, stilul de via, valorile, opiunile i prioritile. Demografia poate s explice i intensificarea preocuprilor pentru schimbarea opiunilor de aprare ale Japoniei, fenomenul de renatere a naionalismului. Japonezii sub 25 de ani nu cunosc experiena rzboiului dect prin amintirile bunicilor. Dac prinii lor pstrau o anumit recunotin americanilor, deoarece asociau propria prosperitate cu sigurana oferit de piaa american, tinerii japonezi de astzi iau bunstarea drept fireasc, s-au desprins psihologic de ideea c piaa american i prezena american n zon ar fi de nenlocuit i dezvolt atitudini independente, care merg pn la a contesta valabilitatea aranjamentului postbelic americano-nipon. Cert este c declinul demografic oblig Japonia la un import de for de munc dictat de nevoi de producie. Studii de specialitate realizate sub egida ONU arat c Japonia va trebui s-i completeze, anual, fora de munc cu 600.000 de imigrani.22 Ceea ce va obliga ara, ca i Europa, s-i stabileasc o politic limpede n domeniul imigrrii. n cazul Japoniei, situaia este mai dificil, pentru c, aa cum semnaleaz i Saul Cohen, ara nu este pregtit i se dovedete foarte ostil ideii de imigraie. Este ilustrativ n aceast privin urmtorul fapt: ntre Primul i al Doilea Rzboi Mondial, n Japonia au fost adui circa un milion de coreeni ca for de munc. Descendenii lor nici astzi nu au fost integrai n societatea nipon. Dar, cum noteaz autorul menionat, Japonia nu are practic alegere: orict de dificil s-ar dovedi, deschiderea este preferabil declinului economic.23

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

193

Ctre un binom de putere chino-nipon? Vorbind de situaia din regiunea Asia-Pacific, ni se pare esenial s subliniem c totul depinde n momentul de fa de felul cum va fi modelat relaia dintre Japonia i China. Ambele state lupt pentru crearea i consolidarea sferelor de influen, ambele sunt interesate de consolidarea unei zone de prosperitate, ambele sunt ns suficient de puternice pentru a emite pretenii la supremaie. Depinde acum dac aceast pretenie va fi nfptuit n stil asiatic, adic ntr-un mod silenios, cumptat, nonviolent. Cel puin pn n prezent, relaiile dintre aceste dou state au evoluat bine. China a avut nevoie de performana tehnologic nipon, aa cum japonezii au avut, au i vor avea nevoie de piaa chinez. Analitii vorbesc despre formarea unei posibile axe economice i strategice Beijing-Tokyo, care ar reuni dou dintre cele mai puternice economii ale lumii (de fapt, poziiile economice numerele doi i trei din lume), ar transforma n satelii, prin fora lucrurilor, economiile dinamice ale celorlalte ri asiatice i ar forma zona economic cea mai puternic a lumii de azi. Cert este c, astzi, China reprezint al doilea partener economic al Japoniei, iar relaiile comerciale dintre cele dou state cunosc evoluii promitoare. China reprezint baza de producie preferat pentru firmele japoneze, datorit forei de munc ieftine i bine calificate. Dac ar fi s lsm la o parte investiiile fcute de chinezii din afara Chinei, cele mai mari investiii directe fcute n China sunt cele nipone.24 Demn de subliniat este i faptul c muli lideri din sfera economic a Japoniei vd relaia cu SUA drept una de concuren, pe cnd cea cu China drept una de complementaritate. Raporturile dintre cea mai puternic, din punct de vedere economic, ar a continentului i cel mai mare stat al su se dovedesc fundamentale pentru echilibrul regiunii de nord-est i al Asiei n ansamblu. Kent Calder vorbete de o deteriorare a relaiilor nipono-chineze. Creterea cheltuielilor militare chineze (cretere de 12,7 procente n 2000) i scderea sprijinului nipon ar fi erodat bazele interdependenei dintre cele dou state. Iar surplusul comercial al Chinei pe relaia cu Japonia, care a crescut cu aproximativ 40 de procente n 2000, nu a fost n msur s readuc echilibrul din anii anteriori. Cel puin deocamdat, elementele de complementaritate ntre cele dou ri sunt suficient de puternice. China este un stat de mrime impresionant. Ca s se dezvolte, ea va avea nevoie de tehnologie i surse financiare. Iar Japonia le poate oferi din abunden pe amndou. Din punctul de vedere al potenialului propriu, Japonia se afl cu mult n urma SUA ori a Uniunii Europene; de aceea, e foarte posibil ca aceast ar s se apropie foarte mult de noile ri industrializate din regiune, astfel nct s formeze o regiune similar ca mrime, poate ns mai dinamic dect ceilali doi mari competitori. Comerul i investiiile care leag Japonia de rile vecine s-au extins, dei diferenele de cultur i instituionale sunt mai mari dect cele din rile europene. Inclusiv distanele fizice dintre aceste ri sunt mult mai mari: Singapore este tot att de departe de Tokyo precum Londra de New York. Mai este i o problem de echilibru. Japonia este mult mai puternic dect partenerii si, Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong, Singapore. Populaia sa este mult mai mare dect a acestor patru ri la un loc, iar economia de 5-6 ori mai mare. Orice eventual bloc economic compus din aceste

194

Geopolitica

ri va fi dominat de Japonia ntr-o asemenea msur nct, probabil, o astfel de propunere nu va fi acceptat de ceilali. Sunt i alte ri n regiune care ar putea deveni parteneri suplimentari: Filipine, Thailanda, Malayezia, chiar Indonezia. Dar acestea nu au artat dinamismul celorlali i, chiar dac s-ar aduga la acest bloc, economia japonez tot ar fi de cteva ori mai mare dect a celor opt luai la un loc. Considerm c, pentru relaiile dintre statele din nord-estul Asiei, importante sunt i reaciile sudului asiatic, mai ales cele intervenite dup criza asiatic. Mesajul dat de aceste state prin iniiativa ASEAN plus trei, asupra creia vom reveni mai trziu este c ele ar dori s lucreze cu toate cele trei puteri economice ale Asiei de NordEst: Japonia, Coreea de Sud i China. Considerm c aceast reacie exprim o percepie reprezentativ pentru aceast parte a lumii. Asia pacific i d seama c ruperea unor echilibre n cadrul regiunii ar fi cel mai costisitor lucru. Ea are nevoie i de piaa chinez, i de tehnologia nipon, i de dinamismul Coreei de Sud (aceast ar, dei a fost afectat puternic de criza de acum cinci ani, a reuit o refacere spectaculoas, astfel c, astzi, PNB-ul sud-coreean este cu o ptrime mai mare dect cel din 1996). Asia de Sud dorete s colaboreze cu aceste trei ri, pentru c, n felul acesta, puterile respective se vor echilibra ntre ele, fiind mult diminuat posibilitatea apariiei unor dereglri mari n regiune. Criza asiatic a generat, independent de cele spuse mai sus, un proces de apropiere ntre cele trei fore economice ale Asiei de Nord-Est. Dialogul politic s-a intensificat. Din 1998 au loc ntlniri anuale ntre efii de stat chinez i japonez, iar din 2001 ntlniri periodice ntre minitrii economiei din cele trei ri. Ni se par semnificative i rezultatele unui sondaj efectuat n Japonia privind securitatea regiunii. 70% dintre rspunsuri spun clar c ntrirea cooperrii n regiune este considerat cea mai bun formul de consolidare a securitii. Ceea ce exprim o tendin mai larg, am putea spune din ce n ce mai mult recunoscut: astzi cooperarea este noul nume al pcii i un climat de cooperare este cea mai bun garanie pentru o evoluie stabil i nonconflictual. Vom nelege, astfel, i de ce Statele Unite in s fie prezente din ce n ce mai mult n Asia, de ce ele au diminuat preocuprile pentru consolidarea NAFTA, fiind contiente de fora noii regiuni economice care s-ar putea nate. S-ar cuveni adugat i faptul c n aceast zon este prezent i Rusia, cu tot potenialul ei economic i militar. Dac nu se formeaz tandemul chino-nipon, se poate forma un alt tandem, chino-rus, la fel de important. Agenda european este destul de bine conturat, iar aici surprizele sunt practic excluse. Agenda geopolitic asiatic este mai puin clar, dar ea confer posibilitatea unor micri din care SUA nu ar avea neaprat de ctigat. Este o zon n care primeaz nu structurile regionale, ci actorii care evolueaz n diferite ritmuri. De aceea, combinaiile pot fi surprinztoare.

Reevaluarea politicii externe i de aprare n comparaie cu agenda economic, agenda politic i de securitate a Japoniei n Asia este limitat. Cu toate acestea, este o agend din ce n ce mai ncrcat i mai plin de neles. Japonia deine n momentul de fa al aselea buget de aprare din lume,

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

195

dup SUA, China, Rusia, Frana i Marea Britanie. La nceputul anului 2000, parlamentul japonez a anunat c va declana un proces de revizuire a Constituiei; se avea n vedere mai ales faimosul articol 9, prin care Japonia renuna, la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, la folosirea forei pentru rezolvarea disputelor internaionale. Chiar dac nu deine o armat sau o flot puternic, Japonia ar avea toate condiiile s devin una dintre puterile militare ale lumii, ca urmare a faptului c deine o poziie foarte important n ceea ce se cheam tehnologie cu dubl ntrebuinare: specialitii care lucreaz n domeniul aparaturii video, al telefoniei mobile, al informaticii au cunotine pe care le pot transfera n domeniul controlului radar, al bombelor inteligente etc. Avansul luat de Japonia n industria high tech, la care se adaug impresionanta capacitate de producie, i va permite s lanseze mai repede pe pia arme mai ieftine i mai performante din punct de vedere tehnologic. n ultimii ani, vocile care solicit o prezen de mai mare relief a Japoniei n domeniul securitii s-au intensificat. Este semnificativ n aceast privin c actualul prim-ministru, Junichiro Koizumi, a venit la putere cu un discurs care avea printre punctele principale revizuirea prevederilor constituionale n domeniul aprrii. O asemenea tendin trebuie corelat cu alte solicitri mai vechi de renunare la pacifismul unilateral, care fceau trimiteri la conceptul de pan-asiatism, la noul asiatism. Ideile de baz ale acestor orientri sunt: asiaticii se neleg mai bine ntre ei, sunt mai cooperani, mai sensibili, nu att de materialiti. Japonia, fiind ara cea mai dezvoltat din Asia, are o obligaie special s ajute celelalte state asiatice; ea i poate hotr singur politica extern i de aprare, fr a mai fi n subordinea arogantei rasei albe. Poziia pe care o deine n prezent Japonia n domeniul economic i tehnologic, fora de munc instruit i absena fenomenului infracional sunt interpretate drept dovezi ale superioritii poporului japonez i a culturii sale. O carte care a fcut vog Japan That Can Say No25 susine c prejudecile americane mpotriva rasei galbene ar sta, de fapt, la originea friciunilor economice. Mai important dect discursurile de genul celor de mai sus ni se pare stagnarea economic prelungit a Japoniei. ntotdeauna strile de criz au produs micri politice radicale. Nu este exclus ca, n actualul context, tendinele care asociaz demarajul economic al Japoniei cu un efort semnificativ n domeniul narmrii s se intensifice. Mai ales c aceast ar are capacitatea de a deveni o for nuclear ntr-o perioad scurt de timp. De altfel, ea este denumit putere nuclear latent. Am putea spune c, de fapt, chiar contextul politic din Japonia s-a schimbat n aceast privin. Dac numai cu civa ani n urm vocile care se opuneau crerii unei fore militare semnificative i, deci, revizuirii Constituiei erau majoritare, astzi Japonia cunoate un curent din ce n ce mai pronunat de dreapta, sesizabil n discursul oficial, n discursul media i chiar n manualele colare.26 Este important de semnalat acest lucru pe fondul crizei de care aminteam. Firete c stagnarea nu a afectat semnificativ nivelul de trai al omului obinuit. Mai mult, se poate spune c japonezii triesc mai bine dect celelalte naiuni dezvoltate. n medie, spune Robert Harvey, japonezii ctig mai mult dect americanii, pltesc mai puine taxe 12% din ctiguri comparativ cu 16% n SUA i 20% n Europa iar ngrijirea medical este gratuit. Fiecare gospodrie deine un televizor color i un cuptor cu microunde, 90% dintre niponi au main i aproape 50% computer. n medie, japonezii

196

Geopolitica

lucreaz cu o or mai puin dect americanii, numrul atacurilor de cord este de trei ori mai mic iar durata medie de via este mai mare dect a americanilor.27 Intensificarea discursului de dreapta i naionalist poate fi pus n direct legtur cu perspectiva declinului relativ a acestui standard, n condiiile n care nu se gsete o soluie durabil la aceast criz. Pe de alt parte, ar trebui s avem n vedere i schimbarea contextului asiatic n general, care ne ndeamn s revedem poziia clasic a rii de a nu deine dect fore militare defensive. China, Coreea de Nord, Taiwan i alte state din Asia sunt angajate ntr-o intens curs a narmrilor. Potenialele surse de conflict n Asia sunt numeroase. n insula Okinawa, situat n sudul Arhipelagului Nipon, sunt nc prezeni peste 40.000 de soldai americani. Puterea economic i poziia ctigat de Japonia n regiune invit la un rol mai proeminent i n planul securitii. Problema este cum se va afirma acest rol, dac el va avea n vedere menajarea sensibilitilor din zon, nc puternice, i consolidarea unui climat de ncredere la nivelul regiunii. i o asemenea orientare nu se poate realiza dect n cadrul unui aranjament multilateral. De altfel, ni se pare semnificativ c Statele Unite ncurajeaz n ultimul timp o asemenea evoluie, n care vd o garanie suplimentar de securitate n Asia.

Ridicarea Chinei Statul cu cea mai impresionant evoluie din regiune este, nendoielnic, China. Evoluia economic din ultimii ani a Chinei a fost att de spectaculoas, nct a activat i a adus n prim-plan potenialitile sale geopolitice, care pn nu de mult erau doar latente. Este vorba despre suprafaa i bogii a treia ar ca ntindere de pe glob, dup Rusia i Canada, i dispunnd de considerabile resurse naturale ; despre populaie cea mai populat ar a lumii ; despre poziia geografic China fiind din acest punct de vedere dual, cu o pregnant dimensiune continental, dar i cu o puternic perspectiv oceanic ; despre puterea militar China deinnd una dintre cele mai puternice armate, n msur s valorifice poziia sa geostrategic, s-i promoveze i s-i protejeze interesele. Nu este nici un fel de exagerare s spunem c ridicarea Chinei este poate cea mai important tendin geopolitic a momentului. n ce sens? O Chin dezvoltat i competitiv poate oricnd alctui un cuplu cu Rusia, dnd un nou neles i o nou substan spaiului care se numete Eurasia. China cu prosperitatea ei economic reprezint de departe cea mai mare pia a lumii. Iar o pia de dimensiunile celei chineze este n condiiile unei supraproducii mondiale, un atu extrem de important. Unirea forei economice cu populaia chinez poate declana un proces care este greu de aproximat n prezent. Nicholas D. Kristof meniona n aceast privin: Dac va continua, ridicarea Chinei poate s fie cea mai important tendin din lume n secolul urmtor. Peste o sut de ani, cnd istoricii vor scrie despre acest timp, s-ar putea s ajung la concluzia c cea mai semnificativ dezvoltare a fost ridicarea unei economii de pia competitive i a unei armate n cea mai populat ar a acestei lumi. Autorul continu cu o ironie evident, dar care are i ea un neles deloc de neglijat: Aceasta va fi i mai probabil dac muli istorici de frunte ce vor tri peste un secol nu se vor numi Smith, ci mai ales Wu.28

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

197

Strategia de dezvoltare ca element geopolitic Studiile de specialitate insist ndeobte asupra unor atuuri de ordin geopolitic ale Chinei. Atuuri care nu pot fi puse n nici un fel la ndoial. Se menioneaz puin sau nu se menioneaz deloc un aspect cardinal, dup prerea noastr i, anume viziunea, strategia care ghideaz dezvoltarea Chinei, am spune independent de persoane, de lideri i de contexte particulare. Considerm c aceast strategie este principala explicaie a ascensiunii Chinei i a noii afirmri geopolitice pe care o cunoate aceast ar. ntr-adevr, la sfritul acestui secol i mileniu, China a administrat lumii contemporane o lecie de nelepciune. Dup o serie de procese dramatice petrecute n cadrul socialismului de stat i n primul rnd invadarea Cehoslovaciei, din 1968, care a nsemnat refuzul net al primului stat socialist, Uniunea Sovietic, de a se reforma din interior, adic tocmai ceea ce propunea experiena cehoslovac , China a luat parc un rgaz de zece ani de meditaie adnc asupra destinului su i a sistemului politic pentru care optase cu mai multe decenii n urm. A ales s reformeze sistemul n latura sa economic, prin eliberarea este adevrat, controlat a iniiativei particulare. Este o reform mai profund dect pare la prima vedere, ntruct se accept ideea ca relaiile socialiste s funcioneze pe baza proprietii private, ceea ce era de neconceput pn atunci. Vorbind despre factorii care alimenteaz evoluia de-a dreptul impresionant a Chinei, nu putem s nu relevm i un anumit angajament din partea conducerii rii, dar i a populaiei de a restabili locul pe care aceast ar l-a avut n istoria omenirii. Noi cunoatem mai bine istoria Europei, dar ar trebui s amintim c la 1820 China asigura 28,7% din ntreaga economie a lumii (cum spun unii comentatori, o parte mai mare dect cea deinut de SUA astzi); urma dup aceea India, cu 16%, iar pe locul al treilea se situa Frana, cu 5,4%29. n acel moment, China avea i o suprafa de peste 12 milioane kilometri ptrai, cu peste 2 milioane mai mult dect deine astzi, ca s nu mai amintim c, la acea dat, Coreea, Thailanda, Birmania i Nepalul erau un fel de state vasale ale Chinei.30 Trecutul imperial al Chinei este o surs de mndrie pentru locuitorii de astzi ai rii. China a construit un imperiu care, n multe perioade, a fost cel mai ntins din lume i, n orice caz, cel mai durabil. La conducerea imperiului care a durat cam 2.100 de ani s-a aflat o succesiune de opt dinastii. Nu a fost doar o cuprindere teritorial ieit din comun: China a devenit spaiul unei culturi de o impresionant vitalitate; aici s-a inventat praful de puc, s-a produs pentru prima dat hrtia, s-a descoperit mtasea etc. China a ratat ns ntlnirea cu lumea modern; s-a nchis, s-a ntors ctre sine, iar o perioad de 150 de ani, care a debutat o dat cu secolul al XIX-lea, a reprezentat declinul trist al unui colos. Revoluia condus de Mao a avut loc pe fondul acestei rmneri n urm din ce n ce mai vizibile, ea avnd i o component de eliberare a rii de sub ocupaia japonez. Renaterea economic actual a Chinei este marcat de declanarea, la sfritul anului 1978, a procesului de reform condus de Deng Xiao Ping. Din 1978 pn n 2000, ritmul mediu anual de cretere economic a Chinei a fost de 9%, ceea ce reprezint un record din mai multe puncte de vedere. Potrivit datelor oficiale, ntre 1989 i 2000 PNB a crescut cu 9,7 procente anual, iar n 2006 creterea a fost de 11,1%, ceea

198

Geopolitica

ce, dac avem n vedere dimensiunile continentale ale rii, reprezint un ritm de cretere ieit din comun.

O evoluie care a indus o reaezare geopolitic Declanat mai nti n agricultur, reforma a condus la creterea spectaculoas a produciilor n acest sector vital. Apoi iniiativa privat a fost stimulat n industrie. n aceeai perioad, China a consemnat o cretere considerabil a consumului intern de bunuri de folosin ndelungat i a pieei interne. Au avut loc i prefaceri economice structurale. Astzi, 40% din producia industrial a rii este asigurat de companii private, n timp ce mai mult de 30% din angajai lucreaz pentru firme particulare sau mixte (n condiiile n care n 1979, anul n care a nceput reforma, nu exista nici o firm particular). Creterea industrial intern a rii s-a repercutat pozitiv asupra participrii la activitatea comercial internaional. ntre 1989 i 2000, volumul comerului internaional a crescut de patru ori, de la 112 la 474 de miliarde de dolari.31 O ar de asemenea proporii, care cunoate, ntr-o perioad relativ scurt, prefaceri masive, este confruntat i cu multe probleme sociale, economice, politice. C ritmurile de dezvoltare ale Chinei inspir anumite temeri este de neles. ntrebarea care se ridic privete o opiune simpl: ce ar fi mai riscant, o Chin puternic sau o Chin slab, traversat de conflicte i violene? Dac avem n vedere dimensiunile, populaia rii, credem c omenirea, deci inclusiv SUA, trebuie s se team mai mult de o destabilizare a Chinei dect de o evoluie care o recomand drept un viitor centru de putere. Putem face o serie de observaii i consideraii critice la adresa sistemului politic chinez, chiar la adresa unor concepte de baz, cum ar fi cel al sistemului economiei socialiste de pia. Cert este c economia Chinei a progresat continuu, c dezvoltarea i modernizarea economic a acestui megastat au scos la iveal un actor politic de prim importan al lumii de azi. Concomitent, a fost abandonat n bun msur practica de a justifica ideologic deciziile guvernamentale. Din ce n ce mai mult, legitimitatea guvernrii este pus n relaie cu performana economic. Ceea ce impresioneaz n dezvoltarea Chinei este faptul c, pe msura evoluiei, perspectivele rii se amplific i puterea latent a acestui stat se evideniaz. Ca s ne dm mai bine seama de rolul dezvoltrii economice n ascensiunea politic i geopolitic a Chinei, este suficient s subliniem c, potrivit previziunilor Bncii Mondiale, dac actualele tendine se menin, dac statul chinez se va bucura de stabilitate, la sfritul deceniului al doilea al secolului nostru China va depi SUA din punctul de vedere al PIB, devenind numrul unu al economiei mondiale.32 China va avea un PIB de 9.800 de miliarde de dolari, comparativ cu cel al SUA, de 9.700 de miliarde de dolari. Pn n 2020, China va avea un volum al comerului care o va plasa pe locul al doilea n lume, cu o pondere de 10% din comerul mondial, dup SUA, care vor avea 12%, i naintea Japoniei, care va deine 5%. n afirmarea sa ca putere, China a inut ntr-un anumit echilibru problemele sociale i cele economice, ceea ce a fcut-o mai atractiv pentru investiiile strine. China, n acelai timp, pregtete 420.000 de ingineri anual, cam de trei ori mai muli dect Japonia, ar citat cu respect pentru

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

199

eforturile i pentru performanele n acest domeniu.33 China a pregtit o for de munc de nalt calificare, prezentnd n acelai timp avantajul unei fore de munc mai ieftine. Dup opinia noastr, marea performan a Chinei este c a nfptuit aceste transformri n condiii de stabilitate economic i social. Ceea ce a atras capitalul strin, preocupat de stabilitate, condiia elementar pentru obinerea profitului. n 1990, China beneficia doar de 3,4 miliarde de dolari sub form de investiii strine. Cifra a crescut de peste zece ori, ajungnd n 1996 la 41,7 miliarde. n afara de SUA, nici o alt ar din lume nu primete attea investiii strine directe precum China. Numai ntre 1996 i 1999, acest tip de investiii a totalizat 126 de miliarde de dolari, de ase ori mai mult dect investiiile directe n Japonia. n ultimii ani ai secolului trecut, cifra de investiii s-a stabilizat la un nivel de 40 de miliarde anual.34 Nu este nici o ndoial c, dup ce n septembrie 2001 China a devenit membr a Organizaiei Mondiale a Comerului, atractivitatea rii a crescut. Aceasta scoate definitiv discuia din zona ntmpltorului, a contextului favorabil, a ansei inteligent valorificate. Avem de-a face cu o strategie de dezvoltare temeinic elaborat, promovat treptat i controlat din punct de vedere economic i social. O strategie modern, aplicat celei mai populate ri a lumii. Rezultatul? Un fenomen geopolitic: ridicarea masiv a Chinei este deja cel mai important fenomen geopolitic de la nceputul acestui secol.

China i Organizaia Mondial a Comerului Volumul de investiii de 40 de miliarde de dolari anual venii numai din afara granielor la care se adaug propriile investiii particulare i de stat va reprezenta un adevrat motor de dezvoltare i modernizare a Chinei. Aici nu este vorba doar despre suma de bani propriu-zis. Investiiile strine se orienteaz cu deosebire ctre domenii noi, cu mare rat de profit, se asociaz cu noile tehnologii, cu performana managerial. Ceea ce va avea drept rezultat creterea produciei de nalt nivel tehnic i, implicit, sporirea exportului. Specialitii spun c volumul investiiilor strine va face din China o putere de dimensiuni globale n domeniul exportului de produse. Statutul actual al Chinei de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului este foarte probabil s sporeasc acest val de investiii, pentru c, de acum, ara va beneficia de un risc investiional mai sczut. S-a calculat c un procent mai mic n rata de risc a investiiilor strine, conjugat cu reducerea tarifelor comerciale i alte liberalizri care decurg din statutul de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului, va conduce la sporirea ratei anuale de cretere economic a Chinei cu un procent. Au existat, din acest punct de vedere, abordri simpliste, care vorbeau de o cretere a acestor investiii la circa o sut miliarde de dolari pn n 2005, ceea ce apropia China foarte mult de volumul de investiii strine n SUA.35 Voci oficiale chineze vorbeau de cel puin 50 de miliarde de dolari investiii strine directe dup intrarea n OMC. Important este s analizm nu numai ritmurile actuale de dezvoltare, ci i potenialul de evoluie al rii, puterea ei latent care se actualizeaz. Nu este nici o ndoial c, n urmtorii ani, China poate deveni numrul unu al Asiei, actorul principal al

200

Geopolitica

continentului. Prima condiie n acest sens este nu att propria performan, ct relaiile pe care le are cu vecinii i cu rile de pe continent n ansamblu, gradul su de acceptare n regiunea Asia-Pacific. Important este ce intenioneaz s fac aceast ar cu propria cretere. n ce direcie dorete s o canalizeze: ctre ridicarea unei puteri moderne sau pentru a urmri direcii expansioniste care s o pun n contradicie cu regiunea i cu ntreaga lume? De aceea, vom ncerca s analizm relaiile Chinei cu rile din zona n care geografic este plasat Asia de Nord-Est precum i cu statele din sud-estul asiatic, zone de influen principale care se contureaz pentru China; n sfrit, vom face cteva trimiteri i la relaiile Chinei cu rile din sudul continentului, unde se afl plasat cealalt ar asiatic de mrimi semicontinentale India. Relaiile comerciale n Asia de Nord-Est sunt intense. Potrivit autorilor lucrrii China and the WTO, Japonia este deja cel mai mare exportator n China, depind volumul exportului pe relaia cu SUA. De la inaugurarea relaiilor oficiale (1992), comerul n ambele direcii ChinaCoreea de Sud a crescut de cinci ori. Specialitii estimeaz c volumul comerului dintre cele dou ri va ajunge pn n 2010 la valoarea de o sut de miliarde dolari anual. Surplusul comercial sud-coreean de circa 6 miliarde de dolari anual pare s nu preocupe, cel puin pentru moment, China. Mai delicat este faptul c cele dou ri au nceput s concureze pe toate pieele. De pild, n 1995 Coreea deinea 9% din piaa american a electronicii de consum, n timp ce China doar 6,9%. n 2000, ponderea Coreei s-a redus la 7,8%, n timp ce aceea a Chinei a crescut la 10,5%. SUA i China sunt angajate ntr-un volum al comerului bilateral care se ridic la o sut de miliarde de dolari anual. La fel de semnificativ este i faptul c activitatea comercial dintre cele dou ri a crescut n medie cu zece miliarde dolari n fiecare an. Ceea ce spune mult despre interesele celor dou ri de a menine relaii bune, de a dezvolta cooperarea. Putem s ne facem o imagine despre aceste interese menionnd faptul c n relaiile comerciale bilaterale China are un surplus de 60 miliarde dolari.36 S-a vorbit mult despre relaiile tensionate dintre China i Taiwan. ntr-adevr, relaiile dintre cele dou state nu traverseaz cea mai bun perioad. Din punct de vedere comercial ns, sunt de consemnat unele procese care conduc la o cu totul alt interpretare. Evaluri oficiale taiwaneze arat c, ntre 1990 i 2000, 60 de miliarde de dolari au fost investite n China continental de ctre firme taiwaneze. Aceste companii au adus cu ele experiena de productor n tehnologia informaiei, domeniu n care Taiwanul a ocupat al treilea loc n lume. De curnd, China a surclasat Taiwanul ca al treilea productor n domeniul tehnologiei informaiei, iar n urmtorii ani se apreciaz c va depi Japonia, care ocup n momentul de fa locul al doilea. Surse semioficiale din Taiwan susin c exportul de produse n domeniul tehnologiei informaiei fcut de firmele taiwaneze aflate pe teritoriul Chinei continentale s-a ridicat n 2000 la circa 14 miliarde de dolari, ceea ce nseamn cam 40% din valoarea exporturilor chineze n domeniul electronic. Relaiile oficiale cu Taiwanul rmn ncordate. Analitii din domeniul militar spun c Strmtoarea Taiwan este unul dintre punctele cele mai sensibile nu numai ale Asiei, ci ale lumii. Ceea ce, avnd n vedere faptul c Taiwanul beneficiaz de sprijin ameri-

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

201

can i c, la rndul ei, China devine nu numai o superputere economic, ci i una militar, se poate dovedi adevrat. Noi am vrut s subliniem c tendinele economice i comerciale, mai ales cnd se combin cu procese culturale profunde, pot prefigura orientri geopolitice. Dezvoltarea economic a Chinei, magnetismul pe care aceast evoluie l va degaja vor constitui pe termen mediu i lung o punte de legtur care va estompa diferenele i chiar tensiunile politice de astzi. Cu Rusia, cel puin n ultima vreme, relaiile se mbuntesc vizibil. O dovedesc ntlnirile la nivel nalt, Pactul de la Shanghai etc. Cele dou megastate sunt unite oarecum de presiunea american i de cea nord-atlantic, de provocrile pe care le implic ascensiunea lumii islamice, de extinderea terorismului i de asocierea acestuia cu micri extremiste musulmane. Noi considerm c i n continuare aceast relaie se va consolida, pentru c factorii menionai au o durat de via considerabil. La care se mai adaug i nevoia Chinei de materii prime ruseti. China va trebui s aib o alternativ la sursa numit Orientul Mijlociu. Exist frustrri sau umiline acumulate de-a lungul istoriei, care pot cel mult genera stri de insatisfacie psihologic, dar nu considerm ntemeiat ideea c ostilitatea dintre cele dou ri este visceral37. C Beijingul ar contempla nu fr o oarecare plcere decderea Rusiei, deoarece aceasta s-a numrat printre marii profitori ai prbuirii Chinei din secolul al XIX-lea, se poate dovedi adevrat, pentru c pierderile teritoriale nu se uit, mai ales de ctre memoria asiatic, dar relaia politic actual este alimentat de ali factori, i ei nu pot fi neglijai. Alte probleme, cum ar fi cea menionat mai sus, sunt, deocamdat, reportate istoriei. Cu totul altceva este procesul tcut de expansiune a populaiei chinezeti spre Siberia, spre ntinderile ruseti din Orientul ndeprtat, puin locuite. Cum s-a spus, China invadeaz Rusia, dar nu cu tancuri, ci cu geamantane. Creterea ritmului de emigrare a chinezilor ctre Orientul ndeprtat este un fapt, care, n timp, va conduce la intensificarea influenei chineze n zon. El are explicaii greu de contracarat. n regiunea Orientului ndeprtat care aparine Rusiei triesc doar 7,4 milioane de rui, n timp ce n nord-estul Chinei triesc peste 70 de milioane de chinezi. Mai mult, n timp ce populaia ruseasc a sczut cu 8% din 1989, cea chinez a crescut cu 13%, n aceeai perioad. La aceast provocare, autoritile ruseti au puine rspunsuri. O propunere a fost redistribuirea populaiei din Rusia european, care s duc la echilibrarea balanei demografice. Lucru greu de realizat, innd cont de criza demografic pe care o cunoate statul rus. i, chiar dac acest lucru ar deveni posibil, raportul dintre cele dou populaii n zona respectiv rmne de 6 la 1 n favoarea chinezilor. Alt rspuns la provocarea chinez ar fi accentuarea de ctre autoritile ruseti a discursului xenofob i nsprirea controalelor la grani. Ceea ce ar constitui soluii pe termen scurt. Dinspre partea chinez, procesul este lsat s curg n mod natural. Factorii demografici ca atare sunt lsai s-i spun cuvntul, China prefernd, probabil, s exploateze situaia creat la momentul potrivit.

202

Geopolitica

Putere continental sau maritim? Evalund lucrurile cu un compas istoric, China istoric este profund continental. Apariia ei ca stat i ca imperiu, afirmarea ei ca civilizaie se face n ntregime pe continent. Construirea Zidului Chinezesc este un simbol al continentalitii, o dovad c, dintotdeauna, China a considerat c mplinirea vocaiei sale se face pe continent. De multe ori ea s-a adncit n continentalismul su i a pierdut parial contactul cu lumea exterioar. Chiar construirea zidului poate fi interpretat i ca o tentativ de izolare, de nchidere, de ndeprtare de freamtul lumii. Din istoria Chinei nu lipsete un anume sinocentrism, un mod de a considera c, pe de o parte, avem China, pe de alt parte, restul lumii. De cte ori accentul a czut pe prima parte a relaiei, China, cel puin pe termen mediu, a pierdut. i cea mai bun dovad este decuplarea de la nceputul secolului al XIX-lea, cnd lumea s-a micat rapid, iar statul chinez, cu deosebire rmurile sale, a ajuns obiect de disput pentru puterile occidentale. Preocuparea Chinei de a valorifica deschiderea sa larg spre mare, poziiile avantajoase pe care le reprezentau insulele din apropiere locuite de chinezi, a fost minim. ar care ocup n bun msur frontonul pacific al masei compacte euroasiatice, China a fost sedus de mrimea sa continental i puin preocupat de deschiderea spre continentul marin reprezentat de Pacific. Un argument suplimentar n aceast privin este acela c niciodat China nu a fost preocupat s construiasc o flot pe msura puterii i mrimii sale. Ea a avut mai tot timpul o flot de coast, o flot pentru apele rmului, nu pentru largul oceanului propriu-zis. i, dac de-a lungul istoriei sale ndeprtate construirea unei flote nu a aprut ca un lucru presant, n epoca modern China fost martor la ridicarea Angliei ca prim actor mondial care s-a fcut, n principal, prin valorificarea poziiei sale maritime i dezvoltarea celei mai puternice flote a momentului i la construirea flotei americane, care a consacrat aceast ar ca putere mondial de prim mrime, la nceputul secolului XX. China, dominat de orientarea sa continental, nu a avut aceast prioritate; dovad c nici n primele decenii ale dezvoltrii sale socialiste problema flotei nu s-a pus. Ceea ce s-a ntmplat n 1978 nu a fost doar o cotitur n strategia economic de dezvoltare a rii. O modificare esenial a survenit n nsui modul n care au fost concepute destinul i vocaia ei. A intervenit o fractur n viziunea despre natura continental a Chinei, o regndire a raportului dintre dimensiunea continental i cea maritim a rii. Petru cel Mare a mutat capitala la Petersburg pentru a arta deschiderea european a Rusiei i pentru a ilustra faptul c Rusia nelege s-i asocieze viitorul cu lumea european, s-i lege destinul de mare i de posibilitile ei. Conducerea chinez nu mut capitala, dar mut centrul de greutate al dezvoltrii rii. Micarea iniiat are o profund semnificaie geopolitic. Viaa Chinei se va conecta cu oceanul, deci cu lumea larg. Am spune c reforma economic este un derivat al acestei micri iniiale. Cnd te deschizi ctre ocean, nu mai poi construi ziduri. Oceanul are legile lui: nvinge cine este mai mobil, mai rapid, mai pregtit, mai competitiv. Liderii Chinei au neles c viitoarea btlie economic se va da pe ocean. Indiferent de unde vin resursele i unde sunt prelucrate, oceanul msoar i consacr, mai bine zis, comerul i

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

203

deschiderea pe care le prilejuiete. Toat perioada de peste 20 de ani de la declanarea reformei este un mare efort de a pregti economia rii pentru aceast confruntare comercial extrem de aspr. Cnd China s-a hotrt s ias spre ocean, tia c o ateapt o ncordare real, dar tia c numai aa poate izbndi. O asemenea micare nu era de conceput cu numai trei decenii n urm. China schimbase, acum mai bine de 50 de ani, regimul politic, dar nu modificase nimic din evoluia ei continental: totul se situa ntr-o continuitate frapant. Chiar dac schimbarea din 1978 pare mai puin spectaculoas, ea introduce un moment de discontinuitate ntr-o evoluie secular i inaugureaz un nou curs, n care China se deschide hotrt ctre mare. Nu abandoneaz dimensiunea continental, ci o repondereaz, i aaz un nou pilon al dezvoltrii rii: pilonul marin, care de acum devine principal. n aceast perioad de aproape 30 de ani,, coasta a devenit plmnul prin care China a respirat, motorul adevrat al dezvoltrii sale actuale. Nu numai c a consemnat ritmuri mult mai mari de cretere i numrul cel mai mare de firme mixte, dar pe coast s-a modelat o alt atitudine, coasta a reprezentat laboratorul economiei de pia chinezeti. Coasta, ca ntruchipare a noii vocaii oceanice, s-a dezvoltat att de mult nct un autor de talia lui Cohen anticipeaz o mare tensiune ntre China continental i cea oceanic, problema central a Chinei de mine fiind concilierea celor dou Chine, pentru a nu se ajunge la o divizare care nu i se pare improbabil autorului american. Chiar dac ar putea avea i o existen de sine stttoare, coasta este puternic n msura n care reprezint i exprim o for care, n principal, vine dinspre uscat. Coasta pune n valoare, modeleaz, poate transmite semnale, dar ea nu se poate substitui uscatului. Discrepana care se creeaz este real, dar nu va conduce la rezultate dramatice. Continentalitatea Chinei rmne nc sursa de baz a puterii sale. Comerul internaional nu deine dect 7,5 procente n crearea PIB chinez. Din cei peste 1,3 miliarde de locuitori, circa 20 de procente sunt angajai sau asociai cu activitile desfurate pe coast. China este nc nu numai continental, ci chiar rural, aproape 70% din populaia sa triete la sate. ns nu este nici o ndoial c direcia de evoluie se asociaz tot mai mult cu noul su destin oceanic. Ni se pare concludent n acest sens i efortul pe care China actual l face pentru construirea flotei sale oceanice. n 1999, China, prin vocea efului forelor sale navale, a anunat un program de zece ani de modernizare a flotei sale, care ar urma s includ submarine, vase de lupt, portavioane, distrugtoare. Chiar dac s-a subliniat c este vorba despre o flot pentru aprarea rmurilor, menionarea unor dotri cum ar fi portavioanele arat c este vorba despre o strategie cu btaie mai lung. n acelai timp, intenia Chinei de a construi a patra flot chinez, destinat Oceanului Indian, ntrete aceast deducie (n momentul de fa, China are o flot de nord, una de est i una de sud). Indiferent de discuiile privind dotarea i posibilitile de evoluie ale puterii navale chineze, un lucru este sigur: China este hotrt s pun capt inferioritii sale navale, care exprima o anumit viziune despre propria dezvoltare. Concluzionnd, putem spune c momentul 1978 a nsemnat regndirea rolului Chinei n lume i proiectarea unei strategii adecvate pentru acest scop. China intenioneaz s redevin prima putere a lumii, dar ntr-un alt mod. Ea dorete s fie o plac turnant ntre puterile continentale i cele oceanice, folosind datele sale naturale: imensa

204

Geopolitica

ntindere continental, care ocup masa de teren dintre Asia Central i Oceanul Pacific, i larga deschidere ctre cel mai mare ocean al lumii. Dezvoltndu-se ca putere modern i beneficiind de datele sale naturale, China va putea nu numai s dezvolte legturi n ambele direcii, dar va ncerca s valorifice pentru sine noul su statut i chiar, n anumite limite, s impun propriile condiii colaborrii continentale sau oceanice. S recunoatem, este un statut pe care China, chiar n perioada ei de mare nflorire, nu l-a avut.

Cele trei Chine Att de mult ne absoarbe succesul Chinei, att de mult ne impresioneaz dezvoltarea sa, nct, cu sau fr voia noastr, ne apar n minte dou tipuri de percepii. tiind c succesul stimuleaz o anumit coeziune, sau mcar anumite nelegeri i raportri comune, ne reprezentm China unificat de propriul succes. Lucrurile nu stau tocmai astfel; realitile din China de astzi ne vorbesc de multe probleme interne, de tensiuni, chiar de micri centrifuge. Dei n spaiul chinez ideea de naionalitate are un alt neles, pentru c multe asemenea naionaliti au evoluat vreme de secole ntregi mpreun cu naiunea majoritar, nu putem omite faptul c n China continental triesc peste 55 de minoriti naionale care numr peste o sut de milioane de persoane. A doua reprezentare: cum succesul s-a afirmat cu deosebire pe coast i n regiunile apropiate acesteia, tindem s reducem China la zona ei dinamic i dezvoltat. Scpm din vedere partea sa vestic, mai puin dezvoltat, dar foarte ntins. Densitatea demografic este mai redus, iar populaia este alctuit cu precdere din minoriti. S privim din nou la hart i vom vedea ct de mult nainteaz China n interiorul continentului. Ea ocup toat grania de nord a Birmaniei (ne dm astfel mai bine seama de ce China are i va avea o relaie bun cu aceast ar: este singura modalitate de a avea acces de pe uscat la Oceanul Indian), apoi grania de nord a Indiei i a minusculelor state Nepal i Bhutan. Dup care, n partea de est, se nvecineaz cu lumea islamic: cu Pakistanul, cu Afganistanul i, apoi, cu fostele republici sovietice din Asia Central (cu Tadjikistanul, cu Krgstanul i, pe o poriune mare, cu Kazahstanul). La o analiz atent se pot distinge trei Chine (vezi harta 13): o Chin maritim, de departe cea mai dinamic zon a rii. Ea s-a dezvoltat cu deosebire dup 1978, cnd a avut loc o regndire profund a noilor posibiliti de afirmare ale Chinei. Soarta ei depinde cumva de deschiderea continentului ctre ansele pe care le ofer vecintatea mrii. Astzi, China maritim este cea mai populat zon a rii i cea mai prosper. Aici s-a realizat cea mai mare parte din creterea economic impresionant a Chinei, aici se realizeaz, n unele zone, un venit pe cap de locuitor de 18.000, 20.000 sau chiar 22.000 de dolari, perfect comparabil cu cele mai dezvoltate naiuni. China continental propriu-zis, cea pe care s-a desfurat cea mai mare parte a istoriei chineze, cea locuit de populaia han, cea traversat de marile fluvii chinezeti, se ntinde de la nord de Beijing pn spre grania cu Vietnamul. Este i ea intens locuit, dar mult mai srac dect China maritim. Are mari aglomerri urbane, dar majoritatea populaiei este format nc din rani. Aici ntlnim China etern. Evoluiile

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

205

Harta 13: Cele trei Chine (apud LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Dictionnaires Le Robert, Paris, 2002, p. 144)

din ultima vreme au avut un impact puternic i n aceast zon. Cunoate i ea ritmuri de dezvoltare moderne, concomitent cu mari micri demografice: de la sat spre ora i dinspre interior spre zona maritim. Migraia dinspre sat spre ora i dinspre adncul continentului spre rmuri este aa de ampl, nct China este confruntat cu fenomenul depopulrii satelor i cu apariia unor aglomerri citadine suprapopulate, unde iau natere fenomene sociale greu de controlat. Decalajul dintre China de mijloc i sora ei maritim nc se menine. n sfrit, cea de-a treia Chin, cea de vest, constituie partea cea mai puin dezvoltat a rii; este partea ocupat de provinciile Tibet i Xinjiang, regiune locuit cu preponderen de minoriti care mprtesc alte credine religioase dect cele confucianiste. Dei ndeprtat, aceast zon cunoate i ea o dinamic, dar una specific. Sunt micri cu puternic tendin de autonomie, dac nu chiar de desprindere. Insistnd puin asupra acestei regiuni a rii, vom dobndi o reprezentare mai adecvat a Chinei de astzi. n partea de sud-vest a rii se afl Tibetul, leagn al religiei budiste, amplasat chiar n inima munilor Himalaya. A devenit o regiune autonom n 1951, sub conducerea

206

Geopolitica

lui Dalai Lama. Reformele agricole din anii care au urmat, ca i reducerea drastic a puterii de care se bucurau mnstirile, au provocat revolta din 1959, soldat cu represiuni severe (de pild, Cohen vorbete despre omorrea a un milion de tibetani), cu distrugerea multor lcauri de cult, cu plecarea liderului tibetan n nordul Indiei. Ca populaie, tibetanii numr aproximativ 2,5 milioane de persoane. i particularizeaz cu deosebire credina religioas, budismul, care aici mbrac o form deosebit de celelalte ramuri existente pe continent.38 Cert este c, de atunci, chiar dac lucrurile au cunoscut perioade de acalmie, chiar dac, se pare, statul nsui face eforturi de construire a unor noi mnstiri, problema tibetan rmne o tem internaional,39 iar Dalai Lama ncearc s mobilizeze sprijinul internaional pentru cauza tibetan. n estul Chinei se ntinde provincia Xinjiang, locuit n cea mai mare parte de triburile uigure, vorbitoare a unei limbi din familia limbilor turcice. Imediat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n climatul turbulent i nesigur de atunci, populaia uigur a reuit s ntemeieze un nou stat: Turkestanul de Est, care a fost, dup aceea, desfiinat de noua putere chinez. Numrul uigurilor se ridic la circa 8 milioane de persoane, de credin islamic (este singura provincie unde politica de limitare a numrului de nateri nu se aplic). n timp, aici s-a dezvoltat o micare separatist, ncurajat n ultima vreme i de procesul de dezmembrare a fostei Uniuni Sovietice i de creare a statelor independente din Asia Central; un rol important n stimularea acestor micri centrifuge l-a avut i ascensiunea micrilor extremiste din unele ri musulmane vecine. De pild, provincia Xinjiang are o grani direct pe o lungime de circa 30 de kilometri cu Afganistanul. Saul Cohen sesizeaz corect c unul dintre dezavantajele cu care se confrunt China n aceast regiune este aceea c partea ei dezvoltat i intens populat se afl situat la mare distan, n timp ce zonele populate ale rilor vecine sunt plasate lng grania chinez, ceea ce le sporete, implicit, influena.40 Rspunsul chinez este proiectat n mai multe planuri. n primul rnd s-au construit ori se afl n curs de construcie diverse osele i ci ferate, care s lege mai bine provinciile Xinjiang i Tibet de restul rii. Motivul oficial al acestui efort este exploatarea resurselor energetice din deertul Tarim Basin (de aici, din acest deert, va porni chiar o conduct de gaze care s ajung la Shanghai). Este limpede c se are n vedere i o intensificare a legturilor ntre diferitele populaii, a circulaiei i a schimburilor. n acelai timp, literatura de specialitate semnaleaz i politica de ncurajare a populaiei chineze din restul rii pentru a se muta i a se stabili n aceste teritorii. Se pare c n provincia Xinjiang sunt deja stabilii circa 6 milioane de chinezi i c acest proces se va accentua pn cnd populaia han o va depi ca numr pe cea uigur. n acest context, vom meniona cteva lucruri i despre credinele religioase rspndite n China de astzi. Nu vom vorbi despre taoism, pentru c aceast credin este tradiional chinez. Nu vom discuta prea mult nici despre budism, dei este foarte rspndit pe teritoriul chinez. Raul Birnbaum vorbete de trei ramuri ale budismului: cea tibetan, adoptat i de mongoli, forma sudic, prezent la grania de sud a rii, precum i n statele din Asia de Sud-Est, i budismul Han, budismul chinez rspndit n toat ara, caracterizat printr-o slujb standardizat i alte practici specifice (de pild, budismul tibetan permite consumul de carne, cel Han practic vegetarianismul complet).

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

207

n China triesc astzi peste 20 de milioane de musulmani41 mai muli dect populaia Malayeziei; mai muli dect n orice ar din Orientul Mijlociu, cu excepia statelor mari, Iran, Turcia, Egipt. O bun parte a lor sunt masai n provincia Xinjiang, dar enclave musulmane se afl i n alte pri ale rii. Cum spuneam, uigurii sunt exceptai de la politica limitrii numrului de copii. i datorit acestui fapt, dar i ca urmare a ratei nalte de cretere demografic nregistrate de populaia musulman, procentul de musulmani n China va crete, raportat la populaia rii. Extrem de interesant este evoluia cretinismului n China. Credincioii catolici ocup cam un procent din populaia Chinei, ceea ce nseamn aproximativ 10-12 milioane de persoane.42 Ei se bucur de o libertate sporit n ultimii ani. Ca rat a creterii, credincioii catolici se situeaz pe aceeai treapt cu populaia de credin autohton, aa c nu se prevd evoluii spectaculoase. n mod particular se contureaz prezena i ponderea protestantismului. Aceast credin a fost mult mai activ i a reprezentat un element dinamic al procesului de redeteptare religioas din China ultimelor decenii. Ca urmare, audiena protestantismului a crescut considerabil. n orice caz, se estimeaz c numrul credincioilor protestani este de 20 de ori mai mare dect cel din 1949.43 Ct privete numrul total al acestora, estimrile sunt diferite. Cea mai lejer evaluare vorbete despre un numr variind ntre 15 i 75 de milioane de credincioi. Dinamica creterii este oricum semnificativ, din moment ce i cifrele oficiale vorbesc despre un numr de protestani ntre 25 i 35 de milioane. La fel de interesant ni se pare constatarea uneia dintre cauzele acestei creteri: chinezii, cu deosebire cei intelectuali, sunt atrai de aceast credin, datorit rolului pe care biserica protestant l-a avut n dezvoltarea capitalismului modern i a spiritului ntreprinztor pe care acesta l presupune.

ar mare, probleme mari Dac succesul Chinei st n reforma pe care a promovat-o, dac performana economic a actualizat potenialul geopolitic al rii, atunci se pune, firesc, ntrebarea: va reui China s menin acelai ritm, s promoveze cu acelai echilibru strategia care, pn acum, i-a adus succesul? ntrebarea devine actual mai ales n contextul obiectivului central stabilit la ultimul congres al partidului, din toamna anului 2002, acela ca, pn n 2020, China s-i sporeasc de patru ori PIB-ul, aa cum, cu 20 de ani n urm, la Congresul al XII-lea, fixase aceeai cretere pn n 2000. n legtur cu mrimea PIB-ului chinez, exist o serie de discuii n literatura de specialitate. De pild, Cohen l estimeaz la peste 4.000 de miliarde de dolari. Ceea ce ar plasa China pe locul trei n lume, dup SUA i Uniunea European, dar naintea Japoniei. Alte surse vorbesc de peste 1.000 de miliarde, ceea ce ar situa China pe locul al aselea n lume, dup SUA, Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie i Italia. Sunt modaliti de calcul diferite i preferm s nu intrm ntr-o discuie tehnic. Chiar dac am lua n calcul acest ultim nivel i l-am nmuli cu patru, vom vedea c, n urmtoarele dou decenii, China se va instaura pe un confortabil loc doi (Japonia va crete i ea, dar s nu uitm c una este s te angajezi n curs cu un miliard de oameni, cu o enorm

208

Geopolitica

suprafa continental i cu totul altceva s reueti cu o for natural cam de zece ori mai mic; pn la urm, numrul i spune cuvntul, iar decalajul tehnologic nu va mai fi aa de mare nct s compenseze aceast diferen fizic). Nu suntem neaprat partizanii unor calcule care arat ce s-ar ntmpla dac, dar vom reproduce unul dintre acestea pentru a avea mai bine reprezentate implicaiile dezvoltrii i modernizrii Chinei, consecinele creterii performanelor sale. Iat ce ne spune John Mearsheimer n aceast privin: n condiiile n care China se modernizeaz pn la punctul n care va avea un PNB pe cap de locuitor egal cu al Coreei de Sud (8.600 $), ea va avea economia de 2,5 ori mai puternic dect a Japoniei de astzi i de 1,3 ori mai mare dect a SUA de astzi. Deci, va reui China s menin acest ritm, s realizeze obiectivul pe care i l-a propus? Realizrile de pn acum, experiena acumulat n promovarea reformei i n transformarea rii, atuurile pe care le-a dobndit ntre timp, inclusiv cel de membru al OMC sunt premise care nu pot fi neglijate. n tot ceea ce a fcut China impresioneaz faptul c a gsit msura dreapt a lucrurilor, c nu a forat pn cnd terenul nu era bine pregtit, economic i social, c nu a urmat reete, ci i-a construit strategia pornind de la propriile realiti. Cu autoritatea de fost consilier al preedintelui Clinton i de fost economist-ef al Bncii Mondiale, Joseph Stiglitz citeaz mai multe exemple care arat c, dei nu a numit-o astfel, China a aplicat ceea ce Shumpeter numea distrugere creatoare. Dei China nu a privatizat ntreprinderile de stat, o dat cu apariia noilor ntreprinderi private importana primelor s-a micorat ntr-o msur att de mare nct, la douzeci de ani de la nceperea tranziiei, ele mai ddeau doar 28,2% din producia industrial. Trecerii la un nou sistem de preuri, pe care fiecare tranziie o resimte dureros, China i-a gsit o soluie ingenioas. Ea a adoptat un sistem ingenios: un sistem de preuri organizat pe dou niveluri. Ceea ce se producea n conformitate cu vechiul sistem de stat se vindea la preul vechi, iar ceea ce se producea dincolo de acest sistem se vindea la nivelul pieei.44 i iat concluzia formulat de autor: dei n China liberalizarea a fost nfptuit, aceasta s-a fcut treptat, n aa fel nct resursele s nu fie lsate neutilizate, ci s fie redistribuite ctre destinaii mai potrivite []. Pe cnd n China tranziia a determinat cea mai mare diminuare a numrului de sraci din istorie (de la 358 de milioane n 1990 la 208 de milioane n 1997, folosind drept criteriu de apreciere standardul de un dolar pe zi), n Rusia ea a determinat cea mai mare cretere a numrului de sraci nregistrat vreodat ntr-un interval aa de mic (cu excepia perioadelor de rzboi)45. Indiferent de abordrile adoptate n ceea ce privete dezvoltarea Chinei, de diversele opinii critice formulate, nu am ntlnit o contestare a capacitii conducerii chineze de a promova, n continuare, reforma. ndoielile se formuleaz n legtur cu alte probleme. Prima dintre acestea privete transferul puterii politice ctre o nou generaie de lideri. Congresul al XVI-lea, din toamna anului 2002, a artat c acest pas extrem de important a fost fcut cu bine. Firete, sunt puncte de vedere diferite n legtur cu acest transfer i cu faptul dac acesta a avut loc cu adevrat. Se tie, a fost ales un nou secretar general al partidului n persoana lui Hu Jintao, care reprezint a patra generaie de lideri politici, dup generaia a treia (reprezentat de Jiang Zemin), a doua

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

209

(simbolizat de Deng Xiao Ping) i prima generaie (ntruchipat de Mao). Demn de semnalat este c n Biroul Politic au fost promovai oameni tineri, muli dintre ei provenind din regiunile de coast. Exist autori care spun c, de fapt, nu a avut loc nici un transfer, ntruct Zemin i-a pstrat funcia de preedinte al Comisiei Militare Centrale a partidului, poziie deinut i de Deng Xiao Ping i consacrat de istoria recent drept poziie-cheie n sistemul de putere al Chinei. Este o interpretare care nu poate fi neglijat, aa cum nu se poate scpa din vedere nici faptul c nainte de congres foarte muli comentatori pronosticau un nou mandat de secretar general pentru Zemin. Deci, dac avem n vedere complexitatea procesului, vom putea concluziona c a avut loc un transfer, dar el a urmat calea, tradiional am spune, a msurii treptate (care poate fi citit i ca jumtate de msur). O alt ntrebare se refer la modul n care comunitatea internaional va accepta i va integra noul actor. Dup cum semnaleaz Nicholas Kristof, aproape nimic nu este mai destabilizator dect sosirea unei noi puteri pe scena mondial46. Istoria arat c una dintre cele mai vechi probleme n relaiile internaionale, a fost modul n care comunitatea internaional se adapteaz la noile cerine, la noile ambiii ale puterii care apare. De aceea, dac China este capabil s susin miracolul economic, reajustarea raporturilor sale cu ceilali poli de putere ai lumii reprezint una dintre cele mai dificile sarcini ale relaiilor internaionale n deceniile care urmeaz. n orice caz, faptul c astzi China este membru al Organizaiei Mondiale a Comerului ilustreaz o asemenea disponibilitate din partea comunitii internaionale. Mai multe surse semnaleaz o alt constrngere creia va trebui s-i fac fa China n anii urmtori. Este vorba despre resursele energetice mult mai mari pe care le presupune dezvoltarea proiectat a rii. n momentul de fa, China este al aselea productor de petrol din lume.47 Ascensiunea rapid a nevoilor de consum generate, n principal, de rata nalt a creterii economice a fcut ca producia s fie din ce n ce mai insuficient, iar China s devin importatoare de petrol. n anul 2000 a importat deja 6 milioane tone, iar n 2010 urmeaz s importe aproximativ 100 de milioane de tone. Aceast situaie ridic mai multe probleme. n ceea ce privete producia intern, este de menionat c ea provine n cea mai mare parte din China de est, ceea ce confer o cu totul alt semnificaie micrilor separatiste din Xinjiang. Noi rezerve au fost descoperite n deertul Tarim i la grania cu Kazahstanul. Sunt motive care ne ndeamn s credem c, n viitor, China va face mari eforturi pentru stabilizarea zonei i, n acelai timp, pentru modernizarea ei. Chiar dac nu reprezint singurul motiv, rezervele de petrol care se estimeaz c exist n insulele Spratly i Paracel fac i mai atractive aceste teritorii pe care China le revendic insistent. Chiar i aa, nevoile mari de petrol ale Chinei fac necesar recursul la petrolul din import. Se estimeaz c n 2050, China va fi tot att de dependent de petrolul din Orientul Mijlociu ca i Japonia.48 O parte din el va fi procurat, cum se ntmpl i acum, din Rusia. Totui, Orientul Mijlociu devine o regiune de importan vital pentru China. Vom nelege de ce i China va avea o atitudine foarte atent cu numeroasa minoritate musulman din ar. Ajuni n acest punct, vom prezenta o interpretare diferit a modului n care SUA ar putea limita dezvoltarea Chinei.

210

Geopolitica

Aymeric Chauprade consider c, la orizontul anilor 2015, China va putea pune n discuie dominaia clar a Pacificului de ctre SUA.49 Dup prbuirea Uniunii Sovietice, China se contureaz drept cellalt pol de putere, cellalt rival economic neaservit politic. S nu uitm, spune autorul francez, c principalul atu al Chinei este populaia sa, care, n condiiile dezvoltrii acestei ri, va reprezenta o pia intern perfect comparabil cu NAFTA i cu UE. SUA au nvat nc din perioada Rzboiului Rece cum se contracareaz un duman. Fa de Uniunea Sovietic ele au promovat strategia ngrdirii. De data aceasta sunt pe punctul de a aplica o metod diferit, pe care autorul francez ncearc s o descifreze. Din punctul de vedere al dominaiei n Pacific, SUA vor stimula constituirea unei reele alctuite din Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, ri care dispun sau pot s dispun n orice moment de puternice structuri militare; n spatele lor vor fi Statele Unite cu puterea lor militar att de performant. De aceea, SUA vor ncuraja Japonia s-i asume responsabiliti de securitate n Pacific i s abandoneze propria prevedere constituional potrivit creia forele armate ale rii nu sunt menite dect pentru misiuni defensive. SUA vor ncuraja Taiwanul s-i modernizeze forele de aprare (de altfel, Taiwanul este unul din marii cumprtori de armament din lume). SUA au stigmatizat Coreea de Nord ca fcnd parte din Axa rului, pentru a grbi reunificarea i a stimula o Coree mare, antichinez i proamerican. Aceast orientare, precizeaz Chauprade, cunoate i dificulti reale, pentru c statele respective vor avea i ele calculele i evalurile lor, i nu este convenabil n nici un fel s joci, la nceputul mileniului trei, rolul de vasal al cuiva, orict de puternic ar fi. De aceea, principala modalitate de limitare ar fi controlarea nevoilor de energie ale adversarului. Cum spuneam, China va deveni nu numai importatoare, ci chiar dependent de resurse energetice exterioare. Graie interveniei n Afganistan i controlului din ce n ce mai vizibil pe care l exercit n Asia Central, SUA limiteaz accesul Chinei la sursele din Marea Caspic. Prin intervenia n Irak i prin planurile de expansiune n zon pe care le au, SUA vor institui un control sever asupra principalei resurse a economiei moderne, petrolul. Aa s-ar explica insistena SUA de a ataca Irakul: aceast intervenie militar confer puterii americane un control strategic nu numai asupra Chinei, ci i asupra altor mari consumatori de petrol. n sfrit, n strategia american ar mai fi prevzut slbirea adversarului din interior prin stimularea diverselor micri de autonomie i independen, a tendinelor centrifuge. Micrile din Tibet i cele din Xinjiang ar putea juca un asemenea rol. Chauprade deplnge faptul c o putere de dimensiunile Chinei nu are dect cel mult o viziune asiatic, nu se ridic la nivelul unei viziuni globale, care i-ar da temeiuri s se opun Statelor Unite, s ncerce s previn strategia care se ese deja n jurul ei. Ne-ar fi greu s ne pronunm asupra veridicitii analizei, ca i asupra comportamentului recomandat de autor. Ceea ce putem spune este c pn acum China nu a ntlnit opreliti semnificative n propria dezvoltare. Firete c disputa pentru dominaie mai ales cnd este vorba despre dominaie mondial, dac China va ajunge s se angajeze n aa ceva are duritatea ei. Deocamdat, nu putem s nu remarcm c noul bipolarism despre care se discut, cel dintre SUA i China, este unul proiectat, imaginat de diveri analiti i nu unul real, afirmat i asumat de vreuna dintre pri.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

211

Dup opinia noastr, dac este s discutm ascensiunea Chinei spre puterea mondial, atunci principala problem este ca aceast ar s dobndeasc, mai nti, statutul de putere regional. Nu din punctul de vedere al parametrilor economici i sociali, al forei sale, ci al acceptrii n regiune. Japonia are toate datele s fie un asemenea lider regional i, totui, un anumit trecut, proaspt nc, face ca rile din zon s fie extrem de reticente. China nu vine cu o asemenea ncrctur istoric. Dar, n atmosfera de suspiciune sau, s spunem, de pruden exagerat din Asia, nu este vzut cu ochi buni ascensiunea unui lider detaat. Toate micrile pe care le vom observa la statele din ASEAN urmresc s asigure un echilibru la nivel asiatic, s nu se conecteze doar la o singur surs de putere. Deocamdat, strategia gradual pe care China o aplic n promovarea reformei interne se dovedete cea mai bun metod i n ceea ce privete afirmarea ei pe plan internaional.

Redefinirea bazelor puterii n China Tot la sfritul anilor 70, China a declanat procesul de modernizare a armatei i a trecut de la doctrina militar a unei armate care s impresioneze prin mrime la cea a unei fore militare mai mici, dar mult mai profesioniste i mai sofisticate din punct de vedere tehnologic. ntre 1989 i 1995, cheltuielile militare au crescut cu 10-15% n fiecare an, cheltuieli alocate mai ales pentru achiziionarea de aparatur high tech. Ceea ce a dus la concluzia c statul chinez folosete boom-ul economic pentru a finana inclusiv o mare ascensiune militar. Raiunile acestei politici ar putea fi dorina de a garanta stabilitatea intern i securitatea granielor, de a susine eforturile de explorare a rezervelor minerale n zona de coast, precum i motive de politic intern. Investiiile masive n armat i pentru modernizare au i scopul de a trimite un mesaj sugestiv vecinilor din sud, acela c Beijingul este ct se poate de ferm n ceea ce privete preteniile teritoriale asupra insulelor din Marea Chinei de Sud i a unora din Marea Chinei de Est. Interesant de urmrit este i direcia n care se ndreapt aceste cheltuieli, ceea ce prefigureaz o nou strategie naval a Chinei. n ultimii ani, China a achiziionat tehnologia necesar dotrii unei flote aeriene i navale, fapt ce reflect aspiraiile de a-i dezvolta un potenial naval, nu numai unul de coast. Principalul obiectiv strategic al unei fore navale este de a apra rmurile. Dar, pe msur ce miza intereselor strategice i economice crete, rolul jucat de fora naval se extinde. n a doua jumtate a anilor 90, China a nceput s se preocupe de pregtirea unei armate mai flexibile, mai echilibrate, capabile de a opera i n afara apelor teritoriale chineze. Noua doctrin are n vedere capacitatea de a proiecta puterea, mai curnd dect cea de aprare propriu-zis. Pot fi amintite cteva dintre cauzele care stau la baza acestei schimbri: starea de nesiguran din regiune, fluctuaiile economice, imaginea echivoc a rolului jucat de Statele Unite, nesigurana cauzat de influena Japoniei. Alte cauze: dorina de a fi sigur pe resursele de energie, de aici necesitatea de a controla cile de acces la aceste resurse. China are nevoie s proiecteze o imagine de putere regional i pentru aceasta este necesar dimensiunea militar.

212

Geopolitica

Mai muli analiti vorbesc despre zona de tensiune reprezentat de grupurile de insule din marea Chinei de Sud, pe unde trece principala cale de aprovizionare cu diferite produse a rilor din zon. Ele au o importan strategic (insulele Spratly sunt situate la intrarea n Marea Chinei de Sud, deci reprezentnd un punct de control al accesului n zon, iar Paracel, n partea de nord a aceleiai mri, i ndeplinind aceleai funcii) i una economic (ambele sunt bogate n resurse de petrol i de gaze naturale). Grupul de insule Spratly este plasat la o distan aproape egal de Filipine, Vietnam, Malayezia i la aproximativ o mie de kilometri de insula chinez Hainan. Descoperirea rezervelor de petrol a aprins i mai mult disputa; au avut loc ciocniri militare n zon ntre fore vietnameze i filipineze, filipineze i chineze, chineze i vietnameze (ultimele soldndu-se cu scufundarea unor vase vietnameze). Nu s-a ajuns la un acord, dei ASEAN a propus o soluionare panic a disputei. Un tip de nelegere chino-vietnamez se pare c se instaleaz pentru coordonarea aciunilor n zon. Grupul de insule Paracel se afl la 280 de kilometri sud-est de insula chinez Hainan i la 370 de kilometri de coasta vietnamez. Forele armate chineze au luat, n 1974, aceste insule de la Vietnam, n momentul cnd s-a fcut public intenia acestei ri de a exploata rezervele de petrol din zon. Importana strategic i economic a insulelor nu va face uoar gsirea unei soluii. Tot aa de adevrat este c importana rutei comerciale care trece prin aceast mare (de pild, Japonia asigur din import aproximativ 80% din nevoile sale energetice) face ca, oricte dispute ar exista, ele s fie meninute ntre anumite limite, pentru c, altfel, problema poate mbrca un caracter internaional acut. Deci nici China nu este interesat s-i impun unilateral voina. China este ngrijorat i de faptul c, dup terminarea Rzboiului Rece, SUA s-ar putea afla n cutarea unui nou duman; n acest sens, remarc mai muli autori, SUA ar fi preocupate de faptul c statul chinez i sporete performana militar nu n vederea unei confruntri directe, ci pentru a folosi aceast putere ca instrument de presiune i baz pentru negocieri. Dup cum semnaleaz Samuel Huntington, la sfritul anilor 80 China a nceput s-i converteasc resursele economice i puterea militar n influen politic, semnul cel mai vizibil fiind opoziia din ce n ce mai ferm fa de prezena american n zon. Mai mult, China deine arme nucleare, are dispute de grani cu o parte din vecini, iar prin dotarea rapid a armatei ar putea s fie n msur s rezolve certuri mai vechi n propriul avantaj.50 Tendina Chinei de a transforma puterea economic i militar n putere politic exemplific procese care ncep s se contureze la nivelul ntregii Asii. nscrierea economiei pe o curb ascendent i investiiile n modernizarea armatei sunt semne c statul chinez se ntoarce la o imagine de putere n care aspectele economice, politice i militare coexist. Imaginea unei puteri mult mai stabile, care nu poate fi dobort n momentul n care s-ar confrunta cu dezechilibre economice. Desigur, factorul economic rmne n prim-plan, oferind premisele pstrrii statutului de putere, dar nu mai este vorba de conceperea economiei ca baz exclusiv a puterii. Puterea are dimensiuni multiple i ea se cere evaluat cu msuri specifice fiecrui domeniu n care se manifest.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

213

Cercurile de gravitaie chinezeti n percepia comun, China reprezint o ar continental, o ar ntins, un bloc masiv continental. Realitatea politic, economic i cultural este n multe privine deosebit. Pe de alt parte, civilizaia chinez n definiia ei contemporan are drept centru de greutate China continental, dar cuprinde n acelai timp i alte entiti chineze sau cu populaie majoritar chinez Hong Kong, Taiwan, Singapore (vezi harta 14). Hong Kong-ul este o insul situat n vecintatea Chinei, unde triesc aproximativ 6 milioane de locuitori. Aflat mai bine de o sut de ani sub stpnire britanic, Hong Kong-ul a devenit n ultimele decenii un adevrat simbol al dinamismului i prosperitii. Dezvoltarea din ultima vreme a Chinei a fcut ca tratatul de retrocedare a Hong Kong-ului, prin care drepturile britanice asupra acestei insule ncetau n 1997, s fie respectat. De remarcat nelepciunea Chinei, care, pentru a atenua impactul revenirii Hong Kong-ului, a promovat ideea o ar, dou sisteme, ceea ce anun i sintetizeaz voina Chinei de a respecta dreptul Hong Kong-ului la autonomie. n acelai mod s-a procedat i n ceea ce privete revenirea oraului Macao la statul chinez, la 20 decembrie 1999. n tratatul care stipula revenirea la China exista prevederea c actualul sistem social, politic, economic i cultural al fostei colonii portugheze rmne neschimbat pentru urmtorii 50 de ani. Rigorile disciplinei care face obiectul lucrrii de fa ne ndeamn s remarcm un tip special de nelepciune care evalueaz evenimentele cu alte msuri (decenii i chiar secole), care tie s atepte i nelege c, n domeniul politic, numai timpul poate estompa multe conflicte care par, la prima vedere, ireconciliabile. Mai complicat i, se pare, mult mai sinuoas este relaia cu Taiwanul. Taiwanul este i el o insul, unde triesc peste 22 de milioane de locuitori. Dac avem n vedere dinamismul i performana economic a Taiwanului, ne vom da seama c nu mai avem de-a face cu o simpl insul, ci cu o putere economic de relief a lumii contemporane. Desprins de China dup Revoluia de Eliberare Chinez, Taiwanul a fost ntemeiat i condus de ctre Cian Kai i, lider revoluionar i cumnat al lui Mao Tze Dung. Spre deosebire de Mao, care a mbriat o linie internaionalist, Cian Kai i a urmat o linie naionalist. Mult timp, ntre cele dou state a existat o relaie ncordat, alimentat i de rivalitatea personal dintre cei doi lideri politici. Aceast ncordare este cel mai fidel exprimat de politica celor 3 nu-uri: nici un contact, nici o negociere, nici un compromis cu continentul. Ritmul rapid al dezvoltrii i modernizrii Chinei continentale are un impact considerabil asupra relaiei cu Taiwanul. De la nfiinare, Taiwanul a evoluat n sfera de influen american, i cea mai important pia pentru aceast insul prosper era chiar America. n anii 90, ntre insul i continent se dezvolt puternice relaii economice i chiar relaii umane. Relaiile politice ns au evoluat mult mai lent, n acest plan meninndu-se o ncordare vizibil. Alegerile din Taiwan din martie 2000 au dat ctig de cauz candidatului cu cel mai pronunat discurs anti-China, sprijinit de partidul care avea n program independena fa de China. n plus, victoria a

214

Geopolitica

Harta 14: Cercurile de gravitaie chinezeti (apud Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Larousse, 2002, p. 156)

intervenit dup 55 de ani de dominare a Partidului Naionalist. Cu ocazia discursului inaugural, noul preedinte taiwanez (reales apoi n 2004) a anunat c nu va declara independena pe timpul mandatului su dac, la rndul su, statul chinez nu va recurge la for pentru a pune stpnire pe Taiwan. Chiar dac relaiile politice dintre China i Taiwan nu traverseaz cea mai fast perioad, este aproape verificat faptul c, atunci cnd legturile economice se intensific, la orizont apare un proces de destindere care nu poate s nu-i pun amprenta asupra ansamblului relaiilor dintre cele dou state. Or, n plan economic, relaiile dintre China continental i Taiwan se intensific, ceea ce ne ndreptete s anticipm c, pe termen mediu, se vor mbunti i relaiile politice. Problema Taiwanului merit analizat foarte atent i dintr-o alt perspectiv. Revenind la dihotomia puteri maritimeputeri continentale, o analiz mai atent a realitii

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

215

din ultimele decenii arat c viitorul aparine rilor care pot realiza sinteza dintre cele dou dimensiuni ntr-o formul competitiv. Statul care n mod tradiional a avut un statut ambivalent din acest punct de vedere, fiind sfiat ntre chemarea maritim i cea continental, a fost, nendoielnic, Frana. Poziia natural a Franei ofer att argumente ntr-o direcie, ct i n cealalt. Numai c Frana, prin istorie, a aparinut mai mult puterilor continentale. Poate i pentru c strlucirea ei maxim n timpul lui Ludovic XIV i a lui Napoleon a fost n registru continental. Chiar dac, din punctul de vedere al datelor naturale, Frana poate fi socotit att putere maritim, ct i continental, istoricete ea rmne o putere continental. Prima ar care a realizat cu adevrat aceast sintez este SUA. Cnd America btea la porile consacrrii internaionale ca putere de prim mrime, la ntretierea secolelor al XIX-lea i al XX-lea, a realizat c fundamental pentru devenirea sa este dobndirea unui statut maritim de prim rang. n numai civa ani, ea i-a construit acest statut, ceea ce a ajutat-o n mod fundamental s devin superputere. n ultima vreme, ara care face o tentativ de a realiza sinteza despre care vorbim este China. Din punct de vedere istoric, China a evoluat ntr-o formul continental. Marea tranziie a Chinei nu este, aa cum am mai spus, de la socialism la capitalism, ci de la putere continental clasic la putere continentalo-maritim. Este o tranziie extrem de dificil, pentru c puterea maritim implic un alt tip de comportament i alte caracteristici: este mai deschis, mai liberal, mai mobil, mai nclinat s foloseasc arma comerului, i nu fora propriu-zis. Datele naturale de care beneficiaz China, imensa ei deschidere fa de ocean favorizeaz o asemenea tranziie. Dar China mai dispune de nite atuuri n aceast privin. Ea se sprijin pe Hong Kong, parte a Chinei i un adevrat simbol mondial al comerului i mobilitii financiare i investiionale; se sprijin pe Singapore, care are cam aceleai virtui i unde populaia chinez are o pondere de 75%. n sfrit, s-ar putea sprijini pe Taiwan. S calculm ce ar nsemna revenirea Taiwanului la China prin puterea economic pe care o deine aceast insul. Taiwan este printre primele 10 economii exportatoare ale lumii. Puterea sa financiar este enorm. Dar s calculm, n acelai timp, ce deschidere comercial ar oferi revenirea Taiwanului Chinei continentale. Cu Taiwan, China s-ar nscrie definitiv n rndul puterilor maritime de prim rang ale momentului. Dac, aa cum se spune, SUA ncep s se team de evoluia Chinei i ncep s perceap aceast ar drept un competitor strategic, atunci acest lucru se poate cel mai bine verifica n atitudinea fa de problema Taiwanului. Muli autori, inclusiv Clyde Prestowitz, se ntreab de ce SUA au abandonat poziia de acum dou decenii, cnd recunoteau o singur Chin, iar astzi sprijin Taiwanul. Acum mai bine de dou decenii, China nu era China de astzi. Rezerva de astzi a SUA este una de calcul. Astzi, China nu este un competitor al SUA. Cu Taiwan, ar ncepe s fie. S capete premise pentru un asemenea statut. Iar dac astzi SUA nu mai sunt n consonan cu propria poziie de acum douzeci de ani, dac sprijin Taiwanul, nseamn c America ncepe s considere China un competitor. Iar cea mai direct modalitate de a ntrzia ridicarea Chinei este ca Taiwanul s nu revin la ara creia i aparine. Dac aceast evaluare se verific, atunci va trebui s conchidem c unul dintre cele mai importante conflicte poteniale ale anilor care vin va fi asociat cu Taiwanul.

216

Geopolitica

nainte de 1980, Singapore, stat care s-a desprins din Federaia Malayezia n 1965, privea cu nedisimulat dispre la continent, la rmnerea sa n urm i mai ales la rigiditatea politicii sale. Dup ce procesul de relansare economic s-a declanat, la fel ca n cazul celorlalte ri din zon, i politica statului Singapore fa de China continental s-a schimbat. n anii 90, Singapore a investit miliarde de dolari n China, contribuind la accelerarea modernizrii acestei ri. Muli lideri din Singapore au devenit adepi i susintori entuziati ai Chinei i ai anselor sale de afirmare. Gritor pentru noua orientare este i faptul c aproximativ jumtate din proiectele de colaborare extern sprijinite de guvernul din Singapore sunt destinate Chinei. Fluxul investiiilor externe venite din Singapore i care, pn nu demult, mergeau cu precdere spre Malayezia i Indonezia a luat calea continentului. Apare limpede c astzi, cnd vorbim de China, nu putem avea n vedere doar statul chinez propriu-zis, ci, de fapt, ceea ce specialitii numesc Marea Chin, un spaiu mai larg, un spaiu locuit de chinezi sau n cea mai mare parte de chinezi, un spaiu aflat sub influen chinez. ntre tigrii asiatici, trei sunt chinezi: Hong Kong, Taiwan, Singapore. Chinezii din aceste teritorii au furnizat peste jumtate din capitalul necesar creterii economice a Chinei continentale n anii 90. Este instructiv s menionm c acest prim cerc de gravitaie chinezeasc se continu cu un altul, n care influena nu se mai sprijin aa de mult pe populaie, ci pe factori economici. China este o prezen dominatoare n toat Asia de Sud-Est i, cum remarca Samuel Huntington, economia est-asiatic este fundamental o economie chinez51. n ciuda faptului c n acest moment Japonia domin regiunea din punct de vedere economic, economia bazat pe populaia chinez a Asiei iese la suprafa rapid ca un nou epicentru al industriei, comerului i finanelor. Aceast zon strategic conine substaniale capaciti tehnologice i manufacturiere Taiwan, teritoriu care s-a remarcat prin spirit ntreprinztor Hong Kong, o excepional reea de comunicaii Singapore, un nemaipomenit fond comun de capital financiar (toate cele trei) i o larg nzestrare cu pmnturi, resurse i munc China continental52. Deci al treilea centru concentric chinezesc este echivalent cu o Chin care domin ntreaga Asie de Sud-Est, alctuind ceea ce s-a numit sfera de coprosperitate a Marii Chine. Exist date gritoare care sprijin afirmaiile cu privire la existena acestor cercuri concentrice. Mai nti populaia chinez din zon: Hong Kong i Taiwan n ntregime chineze, n Singapore 75% din populaie este chinez, n Malayezia 30%, n Thailanda 14%, n Indonezia 3-4%, n Filipine 2%. Mult mai important este puterea economic a acestei populaii, care deine 90% din economia Indoneziei, 75% din cea a Thailandei, 50-60% din cea a Malayeziei i, n mod firesc, ntreaga economie din Taiwan, Hong Kong i Singapore.53 ntr-un fel, mai ocant este cifra pe care o furnizeaz Zbigniew Brzezinski referitor la mrimea absolut a bogiei pe care o dein cei 50 de milioane de chinezi care triesc n afara Chinei. Venitul acestora echivaleaz cu PIB-ul Chinei continentale54, ceea ce arat o for ieit din comun. Aa ne i explicm de ce peste jumtate din investiiile strine n China provin de la propria diaspor. Unele date vorbesc despre cifre mergnd pn la aproape dou

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

217

treimi. Indiferent de mrimea acestora, important este tendina politic pe care o prefigureaz: ridicarea treptat a unei sfere de influen chineze, parte component a afirmrii Chinei ca putere regional. Aceast sfer este puternic, asociat cu legturi etnice i economice. Este foarte probabil ca ea s se consolideze n viitor, pe msur ce China, ca stat, se modernizeaz i se afirm. Drumul Chinei ctre statutul de putere regional este ceva mai complicat. El presupune acceptarea regional. Deci relaii bune cu Rusia, chiar dac probleme de grani i frustrri istorice planeaz asupra cooperrii; relaii bune cu Japonia nu numai ca putere economic i tehnologic numrul unu n Asia, dar i ca ar cu cele mai intense relaii comerciale n Asia maritim, ca partenerul esenial al SUA n regiune. Relaii bune cu Coreea, ar cu o dinamic economic impresionant, interesat n unirea cu nordul peninsulei i n formarea unui stat de cu totul alte dimensiuni i cu alte rspunderi. Relaii bune cu Vietnamul i Indonezia, ri confruntate cu probleme complexe, dar foarte importante n zon. n sfrit, chiar dac cele dou state au fost angajate n conflicte directe, chiar dac menin anumite dispute de grani, China va trebui s promoveze o relaie ct de ct destins cu India, statul cel mai important din Asia de Sud i o putere economic n vizibil ascensiune. Chiar dac se afl n plin proces de dezvoltare, chiar dac i redefinete bazele puterii, iar statura sa se impune aproape de la sine, este de ateptat ca, n perioada urmtoare, China s se afirme ntr-un mod treptat, din ce n ce mai sigur pe sine, evitnd pe ct se poate problemele pe care le ridic n regiune propria ascensiune. n momentul n care China va dobndi nu numai economic, ci i psihologic, statutul de putere regional, cu gradul de acceptare implicat de noul rol, problema afirmrii sale ca putere mondial se va rezolva aproape de la sine. Aceasta este particularitatea afirmrii internaionale a noii puteri.

Asia de Sud-Est, eantionul mozaicului asiatic Asia de Sud-Est cuprinde zece state: Singapore, Malayezia, Thailanda, Laos, Vietnam, Cambodgia, Indonezia, Filipine, Myanmar (Birmania) i Brunei. De ce ne oprim, chiar i pe scurt, asupra acestei zone a lumii? n primul rnd, pentru c este un conglomerat de culturi diferite indian, chinez, islamic, occidental. Majoritatea acestor ri, cu excepia Thailandei, au fost colonii europene. Ele au avut legturi puternice nu att cu rile din regiune, ct cu centrele culturale i economice de care au depins. Aa se explic de ce este att de puternic ideea de mozaic cultural. Este interesant de urmrit cum evolueaz o regiune att de divers din punct de vedere cultural, cu tradiii istorice att de diferite. Un al doilea motiv este c n regiune locuiesc aproximativ o jumtate de miliard de oameni, deci o populaie de mrimea celei europene. Nu putem omite, de asemenea, importana strategic a regiunii. Principalele drumuri comerciale dinspre Orientul Mijlociu spre China i Japonia pe aici trec, Indonezia i Filipinele fiind amplasate chiar pe aceste rute. n general, importana strategic a regiunii pentru legtura dintre Oceanul Pacific i cel Indian, dintre

218

Geopolitica

Asia de Est, pe de o parte, i Asia de Sud, Orientul Mijlociu, Europa i Africa, pe de alta, nu poate fi trecut cu vederea. Peninsula Indochina, cu cele trei state ale sale Vietnam, Laos i Cambodgia , reprezint prelungirea continentului spre ocean, ceea ce i asigur o poziie important att pentru puterile continentale, ct i pentru cele oceanice. n sfrit, aceste state au creat o regiune economic: ASEAN (Association of South-East Asian Nations). Este cea mai veche regiune de cooperare din spaiul asiatic, creat nc din 1967, i considerm important s facem o succint analiz comparativ cu Uniunea European. nvecinat cu Australia la sud, cu India la est, China i Oceanul Pacific la vest, regiunea numr ri cu niveluri de dezvoltare foarte diferite. Unele dintre ele, cum ar fi Singapore, Malayezia, Thailanda, sunt deja ncadrate n grupa valoric a dragonilor asiatici, dar altele au avut un start economic mult mai modest Laos, Vietnam, Cambodgia. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, unele au evoluat ca democraii moderne (Thailanda i Filipine), altele au optat pentru un sistem cu un singur partid (Malayezia, Singapore) sau pentru un sistem comunist (Laos, Cambodgia i Vietnam). Cele mai srace ri din zon sunt Cambodgia i Myanmar; vechea denumire a acestui stat era Birmania, dup care a devenit Burma i abia de curnd Myanmar (vezi harta 15). Cum spuneam, regiunea este foarte divers, chiar exotic din punctul de vedere al diversitii. Ea cuprinde un stat cum este Singapore, foarte dezvoltat, cu indicatori economici care l recomand pentru plutonul frunta al rilor nu numai din regiune, ci din lume. Cei 4,5 milioane de locuitori ai si triesc cu toii n mediul urban (deci avem de-a face cu o zon de conurbaie generalizat); venitul pe cap de locuitor este de 31,4 mii de dolari, similar cu al Japoniei, care este de 33,1 mii. Dar i unul cum este Cambodgia, cu o populaie rural de peste 80%, rvit de dispute politice, unde regimul Pol Pot a vrut s reediteze un gen de revoluie cultural dus pn la ultimele consecine i a exterminat un sfert din populaie, cu puternice lupte interne, avnd i astzi un partid comunist la putere, dup o perioad (1991-1993) n care ara a fost un gen de cvasiprotectorat ONU. Vietnamul este considerat o ar srac, ns Cambodgia are o treime din venitul pe cap de locuitor al Vietnamului. Care sunt, totui, principalii actori din zon? Indonezia ne apare de departe drept cel mai important. Nu numai important, ci i tipic: prin populaie (234 de milioane de locuitori, cea mai populat ar musulman i a patra ar din lume), prin mrimea teritoriului (are o suprafa de aproximativ un milion de kilometri ptrai), prin bogiile naturale de care dispune (mare productoare de petrol, de cherestea, cea mai mare exportatoare de gaz lichefiat din lume), prin poziia-cheie pe care o deine pentru rutele comerciale dintre Pacific i Oceanul Indian i de aici spre Mediterana (Strmtoarea Malacca, cea mai aglomerat linie de trafic de vase comerciale din lume, se ntinde de-a lungul uneia din insulele sale). Cu asemenea date, Indonezia poate deveni o putere a lumii de azi. Romano Prodi vorbete despre clubul celor cinci mari, alctuit din China, India, Indonezia, Rusia i Brazilia, care, mpreun, vor avea n anii ce vin o pondere de peste 20 de procente n PNB-ul mondial. O Indonezie care s se bucure de pace i stabilitate spune Cohen ar putea deveni o adevrat cheie de bolt a zonei Asia-Pacific i un partener

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

219

Birmania Laos Thailanda Marea Chinei de Sud Vietnam Insulele Spratly Insulele Filipine

Cambodgia
St rm to

are

aM

Brunei
ala cc

Malayezia
a

Singapore

Indonezia

Harta 15: rile membre ASEAN

potrivit pentru eforturile Japoniei i Australiei de dezvoltare a regiunii.55 Dar, cum apreciaz acelai autor, Indonezia este un stat gata s explodeze. Constituit pe fosta colonie olandez Indiile Orientale, Indonezia este un conglomerat de 13.600 insule (3.000 sunt nelocuite) care se ntind pe o lungime de peste 4.800 de kilometri din Oceanul Indian pn n Pacific, unde triesc peste 300 de grupuri etnice diferite, care vorbesc peste 300 de limbi locale. Cele mai importante insule sunt, totui, Java (unde se afl i capitala rii, Jakarta), Kalimantan (care ocup sudul insulei Borneo; n nordul insulei se afl Sultanatul Brunei, foarte bogat n petrol, i dou grupri statale aparinnd de Federaia Malayezia), Sumatra i Bali. Chiar i ntre aceste insule mari sunt tensiuni considerabile. Dei Java are o suprafa mult mai mic dect Sumatra, este locuit de o populaie de trei ori mai numeroas (n Java triesc 120 de milioane de oameni, deci aproximativ 60% din populaia rii, pe cnd n Sumatra, 40 de milioane). S-a ncercat un proces de redistribuire a populaiei ntre diferitele insule (ceea ce s-a numit transmigraie), cu slabe rezultate ns. n acelai timp, Sumatra deine cele mai mari bogii ale Indoneziei petrol, gaze, cherestea, cauciuc. Fr Sumatra, Indonezia ar fi mpovrat.56 Tensiunea d glas unei judeci destul de rspndite, potrivit creia Sumatra produce, iar Java cheltuiete. Mult mai virulente sunt alte conflicte. De pild, n partea de nord a Sumatrei se afl provincia Aceh, locuit de aproximativ 5 milioane de persoane i care, n istorie,

220

Geopolitica

a avut o existen de sine stttoare, ca sultanat. Mari conflicte au existat i n timpul dominaiei olandeze. Micarea spre independen total a provinciei este foarte problematic din dou puncte de vedere: Aceh deine cam jumtate din producia de petrol i gaze naturale a Indoneziei (motiv economic), la care se adaug faptul c provincia se ntinde de-a lungul Strmtorii Malacca (motiv strategic). Alte dou conflicte au loc n Indonezia n Sud (tot n aceast regiune a existat conflictul cu Timorul de Est, care s-a soluionat prin dobndirea independenei). Este vorba despre o micare de independen a cretinilor din insula Molucca de Sud, ngrijorai c vor fi asimilai de musulmani, i de lupta locuitorilor din Irian Jaia. Aceast provincie ocup partea de vest a insulei Papua, partea de est constituind Papua Noua Guinee (ceea ce poate duce cu gndul la o micare de desprindere n vederea unificrii cu acest stat independent). n condiiile unei asemenea ntinderi, a diversitii culturale aa de pregnante, care fac att de dificile procesele de comunicare ntre insule, provincii, culturi, grupuri etnice, micrile centrifuge i gsesc un bun teren de manifestare. Diversitatea de care vorbeam face aproape imposibil o judecat ct de ct echilibrat i nuanat asupra lor. Fapt este c ele exist. De asemenea, orientarea ctre o via democratic, aprut dup cderea preedintelui Suharto (1998), a artat c democraia singur nu poate soluiona problema micrilor centrifuge. Probabil c o reaezare a raporturilor dintre insule, provincii, o redefinire a autonomiei, de care unele provincii deja se bucur, ar putea contribui la reaezarea lucrurilor i la stabilizarea situaiei. Pentru c n plan economic Indonezia are o evoluie bun, cu ritmuri de cretere considerabile, aflate ntre 5-7 procente, ceea ce ar putea diminua, pe termen mediu, din fora micrilor de desprindere. Vietnam reprezint, de departe, ara cea mai important din peninsula Indochina. O ar care a normalizat relaiile cu China i chiar cu SUA i care, n ultimii ani, a consemnat cele mai mari ritmuri de cretere din regiune. Dac privim mai atent la hart, vom observa c Vietnamul nconjoar o bun parte a peninsulei, se arcuiete i o cuprinde n partea de nord-est, est i sud. Poziia aceasta ocupnd o bun parte a rmurilor peninsulei amintete de poziia statului Chile, care, ca o sabie, se alungete de-a lungul coastei vestice a Americii de Sud. Importana rii decurge, n primul rnd, din aceast poziie natural, esenial pentru regiune. Ea domin celelalte dou state ale peninsulei, Cambodgia i Laos, nu numai prin populaie, circa 85 de milioane, ci mai nti prin aezare (Laosul nu are ieire la mare i este pe mai mult de jumtate din graniele sale nconjurat de Vietnam). Amplasamentul geografic i confer Vietnamului o mare deschidere ctre ocean, mai precis ctre Marea Chinei de Sud, considerat un fel de Mediteran a Pacificului. Nu departe de rmurile sale, n aceast mare se afl cele dou insule importante prin poziie i bogiile de care dispun: Spratly i Paracel, disputate de China i care n momentul de fa se afl ntr-un gen de condominium chino-vietnamez. Grania de nord a Vietnamului intr pe teritoriul Chinei, n partea de sud a acesteia, zon foarte dinamic i intens populat a vecinului de la nord. De aici anumite tensiuni ntre cele dou state, Vietnamul cunoscnd o puternic presiune demografic i economic din partea Chinei. De altfel, vizita pe care preedintele de atunci al Statelor Unite, Bill Clinton, a efectuat-o n Vietnam n anul 2000 a avut i acest scop,

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

221

de a contrabalansa influena chinez n zon, se pare din ce n ce mai pregnant. Dei dup victoria asupra Vietnamului de Sud i, implicit, a americanilor, Vietnamul s-a reunificat (1975), el se afl, n continuare, marcat de diferenele mari dintre nord i sud, acesta din urm producnd circa 2/3 din PIB naional. Intr ca membru deplin n ASEAN n 1985. Dispunnd de o serie de bogii naturale petrol i cherestea , de o populaie numeroas, de o poziie natural avantajoas, de o putere militar considerabil, Vietnamul constituie o putere de rangul doi n regiune. Numite mult timp bolnavul Asiei de Sud-Est, Filipinele s-au nscris i ele n ritmurile ridicate de cretere ale regiunii: ntre 5 i 7 procente, n anii 80 i ntre 7 i 8 procente anual n prima parte a deceniului urmtor. Modelul de dezvoltare promovat n regiune a fost cel orientat spre export, care n unele state a dat rezultate foarte bune.57 S mai menionm un fapt foarte important pentru nelegerea situaiei specifice din regiunea Asiei de Sud-Est. Populaia chinez din regiune se ridic la circa 25 milioane. Important nu este att numrul acesteia i nici mcar distribuia, despre care am vorbit mai sus. Aceast populaie, chiar i acolo unde este mai puin numeroas, deine poziii-cheie n economie i comer i contribuie cu o parte semnificativ la producerea bogiei naionale. n plus, ea contribuie la asigurarea fluxurilor comerciale n zon, n special cu partea chinez. Vom nelege astfel o realitate geopolitic specific: dei este alctuit i din ri mari i puternice (Indonezia, Vietnam, Thailanda), Asia de Sud-Est se afl sub o presiune crescnd a coloilor din aceast parte a continentului: China, India, Japonia. Este meritul rilor din zon c au neles acest lucru i au iniiat aciuni de cooperare economic, drept msur de rspuns la poziia lor aparte.

Cooperare i integrare: modelul ASEAN Tendinele de integrare economic n Asia de Est pot ine cont de leciile evoluiilor europene i americane. n acelai timp, dat fiind c aici sunt mai multe puteri care ar dori s dein ntietatea, puteri de prim mrime, dar i puteri de rangul doi, pot aprea combinaii surprinztoare, precum i tendine evolutive mai puin ateptate. Diversitatea este aa de pregnant, nct i formele de cooperare regional sunt puternic influenate de context, cu tot ceea ce nseamn el ca problem economic, cultural, social, psihologic i de tradiie. ntr-un context particular, i formele de cooperare sunt particulare. ASEAN a fost nfiinat n 1967 de ctre cinci ri Indonezia, Malayezia, Filipine, Singapore i Thailanda n contextul rzboiului din Vietnam i al temerii viu resimite n epoc privind extinderea comunismului. Chiar dac erau menionate scopuri precum intensificarea cooperrii n zon, obiectivul de fond era unul de securitate. Pe parcurs ns a evoluat ctre problemele economice, ctre stimularea cooperrii comerciale. n contextul ncheierii Rzboiului Rece, ASEAN a integrat vechii rivali ideologici: Vietnam (1995), Myanmar, Cambodgia i Laos (1997)58. Dup diminuarea sau chiar stingerea ameninrii politice, a aprut o ameninare economic reprezentat de

222

Geopolitica

expansiunea japonez n zon i de ridicarea masiv a Chinei. Fr a avea n vedere aceste presiuni, nu vom nelege nici natura ASEAN ca organizaie de rspuns la o ameninare extern, nici oscilaiile i pendulrile sale ntre sporirea integrrii i aranjamentele flexibile, ntre dezvoltarea cooperrii intraregionale i antrenarea actorilor principali din Asia. Exist specialiti, precum Conway W. Henderson59, care consider c ASEAN este singura organizaie din regiunea Asia-Pacific care ofer cadrul integrrii i cooperrii regionale. Ceea ce s-a spus despre economia japonez, i anume c motorul boom-ului l-a constituit consumatorul american, deci c performana economic s-a datorat (i) unor circumstane externe semnificative, se aplic i n cazul celorlalte miracole economice din Asia de Sud-Est. Exist o interpretare dominant, potrivit creia miracolul a intervenit n aceste ri n 1988, cnd Japonia, pentru a evita ocul aprecierii yenului n raport cu dolarul (ceea ce i-ar fi scumpit exporturile), i-a mutat multe dintre industriile productoare peste hotare. La aceeai metod au recurs Coreea de Sud i Taiwanul, ca rspuns la presiunea american similar asupra monedelor proprii. n acel moment, piaa chinez nu a putut atrage i absorbi aceste fluxuri de capital i exporturi de obiective industriale, iar principalii beneficiari au fost statele din ASEAN. Tot aa de adevrat este c o parte din statele regiunii au fcut efortul s valorifice acest moment prielnic i s-i dezvolte propriile ramuri industriale, s-i creeze o tradiie. De pild, Malayezia a devenit unul dintre exportatorii mondiali de microprocesoare i al treilea productor de semiconductori, dup Japonia i SUA; n Thailanda, produsele electronice au devenit principalul articol de export, nlocuind textilele; Singapore i Indonezia au intrat n rndul marilor exportatori de produse electronice i electrotehnice. Regiunea n ansamblu s-a ridicat, iar n 1996 ASEAN a devenit al patrulea partener comercial al SUA. De asemenea, ntre 1990 i 1996 schimburile ntre ASEAN i China s-au triplat, ASEAN devenind al cincilea partener de afaceri al Chinei. Dezvoltarea economic a zonei a condus, n mod firesc, la intensificarea comerului n cadrul ASEAN. Valoarea acestuia a crescut de la 27 de miliarde de dolari n 1990 la 70 de miliarde de dolari n 1996. n mod semnificativ, se nregistreaz evoluii i n ceea ce privete coninutul schimburilor. Dac la nceput comerul era dominat de petrol i produse petroliere, n prezent, produsele electrice i electrocasnice sunt cele mai frecvente. Comerul poate fi tratat drept un joc cu sum zero. Dac cineva ctig teren o face n detrimentul altcuiva. Suma rmne egal. ntruct China cunoate o dezvoltare impresionant i i sporete volumul exportului pe piaa asiatic sau pe alte piee , cineva trebuie s piard corespunztor cu ctigul rii aflate n ascensiune. Se pare c aceeai regul se aplic foarte bine relaiilor Chinei cu statele din sud-estul Asiei. Ascensiunea Chinei s-a fcut n detrimentul statelor din Asia de Sud-Est. i, ca rspuns la noua situaie, n 1993 statele ASEAN au semnat acordul de liber schimb AFTA (ASEAN Free Trade Agreement). Printre scopurile declarate a fost crearea unui spaiu al liberului schimb, capabil de a susine competiia cu alte state asiatice, mai ales cu China, pentru atragerea investiiilor strine de capital.60 Iniial, acordul prevedea

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

223

eliminarea tarifelor vamale n 15 ani, dar n 1994, perioada de timp prevzut pentru realizarea acestui obiectiv a fost scurtat la 10 ani.

Gripa asiatic a amplificat influena chinez Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia de Sud-Est. Primele semne ale crizei au fost vizibile n mai 1997, cnd un atac asupra monedei thailandeze, baht-ul, a fost respins printr-o aciune concertat a bncilor centrale din regiune. Criza propriu-zis a izbucnit la 2 iulie, printr-un atac asemntor asupra baht-ului. Nesigurana cu privire la rata de schimb a monedei thailandeze a dus la o masiv retragere de capital strin din bncile thailandeze i apoi din cele ale rilor vecine. Nencrederea investitorilor a luat proporii i un val de retrageri de capital a lovit rile din zon, ceea ce a condus la prbuirea monedelor naionale. Rupia indonezian a sczut cu 80 de procente n comparaie cu dolarul, iar devalorizarea monedelor din Malayezia i Filipine s-a situat ntre 30 i 50 de procente. Puternice efecte negative a avut criza i asupra Coreei de Sud. Exist opinii c unul dintre motivele pentru care criza financiar a luat proporii neateptate, transformndu-se ntr-un adevrat ciclon, a fost i modul n care Fondul Monetar Internaional a reacionat n acele momente; de altfel, chiar un raport intern redactat de economiti de la FMI a admis c politica Fondului de a impune ridicarea ratei dobnzilor i de a pune n practic politici fiscale severe este posibil s fi exacerbat i extins panica determinat de devalorizarea baht-ului61. De asemenea, se apreciaz c, n momentele de vrf ale crizei, a lipsit un catalizator al regiunii, care s restabileasc echilibrul. n acel moment, Japonia, aflat ea nsi n perioad de recesiune, nu s-a artat foarte dispus s joace acest rol i s cumpere o parte mai mare a exporturilor vecinilor asiatici. Criza financiar a fost un bun prilej pentru China de a-i extinde i consolida influena n zon. Dup cum apreciaz Supacha Panitchpakdi62, criza a reprezentat chiar un moment-cheie n afirmarea Chinei ca putere economic major a regiunii. Marea performan a Chinei este c a reuit s opreasc criza la graniele sale. La sfritul anului 1997, liderii din Asia de Sud-Est l-au implorat pe preedintele chinez Jiang Zemin s nu devalorizeze yuanul. Dup cum apreciaz specialitii, decizia luat de conducerea Chinei de a nu devaloriza yuanul a contribuit la stoparea devalorizrii monedelor din zon i, n ultim instan, la oprirea procesului de rspndire a crizei. n 1998, dup aproximativ opt luni de cutremure financiare succesive, s-a ajuns la o relativ stabilizare a monedelor i a tranzaciilor bursiere. Mai multe tendine economice din zon au ca efect cumulat extinderea influenei Chinei n Asia de Sud-Est. n primul rnd, sporirea investiiilor strine directe n China le va afecta pe cele care aveau drept destinaie Asia de Sud-Est. ntr-un studiu dat publicitii n 2000, Secretariatul ASEAN atrage atenia asupra acestui fapt: China este o pia imens i dinamic. Managerii ei economici au condus cu abilitate economia pe parcursul celei mai mari crize economice asiatice, reuind ca ara lor s nu fie afectat. Conducerea politic pare angajat n direcia reformelor economice. Hotrrea cu care China acioneaz pentru intrarea n OMC este o

224

Geopolitica

demonstraie a acestui angajament. Liberalizarea pieei sale va conduce inevitabil la o cretere a ncrederii investitorilor i va prilejui o scdere a costului afacerilor n aceast ar.63 Pe de alt parte, salariile n China sunt mai mici cu aproximativ 20% dect n Filipine, cu o treime comparativ cu Malayezia, cu un sfert fa de Thailanda. Nu este vorba numai de fora de munc mai ieftin, ci i mai bine pregtit. Ceea ce se materializeaz n avantaje comparative n ceea ce privete competitivitatea produselor. Mai ales dac avem n vedere c ASEAN i China se bazeaz cam pe aceleai piee de export: SUA, Asia de Nord-Est i Uniunea European. Potrivit datelor ASEAN, 25% din exporturile acestei regiuni i 30% din exporturile chineze merg spre piaa SUA i a Japoniei. Nu este greu de dedus c, n viitor, va aprea concurena pe toate pieele. Nu trebuie nici s ne ndoim de faptul c se va ajunge la aranjamente acceptabile pentru ambele pri. Dar ele vor conine de fiecare dat o victorie chinez, pentru simplul motiv c economia chinez devine deja mai competitiv.

Ctre un Fond Monetar Asiatic Seismul financiar care a traversat o serie de ri din Asia n 1997-1998 a modificat viziunile despre evoluia statelor i a continentului. C. Fred Bergsten64 surprinde, dup prerea noastr cu acuitate, impactul crizei financiare asiatice asupra modelelor de dezvoltare din zon. Deocamdat, avem de-a face doar cu micri i cutri ale unor soluii, nu cu aranjamente instituionale, precum n Europa. Fluctuaia dolarului i experiena consumat n timpul crizei au pus aceste ri n gard cu privire la faptul c, att din punct de vedere comercial, ct i financiar, ele trebuie s-i ia msuri suplimentare de protecie. Pe acest fond de preocupri, China a propus celor zece state din ASEAN un acord de comer liber. Temndu-se de marele vecin de la nord, cele zece state au invitat la discuii Coreea de Sud i Japonia. Din punct de vedere geopolitic, aceast iniiativ a dus la apropierea Asiei de Nord-Est de cea de Sud-Est; din punct de vedere comercial, iniiativa respectiv a luat forma unui proiect concret: crearea unei arii de comer liber la nivelul Asiei de Est, ceea ce nseamn crearea unei regiuni economice i, pentru SUA, apariia unui competitor mult mai puternic dect a fost Japonia n anii 90 i dect este China astzi. Din punct de vedere financiar, s-a lansat propunerea crerii unui Fond Monetar Asiatic (AMF Asian Monetary Fund). La nceput, statele din regiune ar urma s stabileasc o serie de aranjamente financiare bilaterale. Va fi vorba doar de o reea de structuri bilaterale care va beneficia de un suport financiar evaluat la aproape 100 de miliarde de dolari. Calculul financiar arat c rezervele monetare din zon s-ar ridica la aproape un trilion de dolari, sum ce depete rezervele SUA sau ale rilor din zona euro. Japonia i China ar urma s participe cu sumele cele mai importante, care ar totaliza mai mult de 500 de miliarde de dolari. Este limpede c AMF cum subliniaz i Bergsten ar rivaliza cu FMI i ar putea dezvolta conflicte n domeniul financiar. Sigur c o asemenea evoluie ar putea reduce riscul unor tensiuni n zon. Dar, n acelai timp, ar ncuraja o regionalizare care ar

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

225

stimula comerul i cooperarea n regiune. Este adevrat c o asemenea iniiativ ar lsa puin loc pentru prezena SUA n Asia. Exist un moment sensibil pentru evoluia n direcia regionalizrii att n Europa, ct i n Asia. Fiecare dintre aceste dou mari zone economice a trit un moment de umilin: euro, dup lansare, a cunoscut o scdere brusc, fapt ce nu poate fi desprins de anumite interese extraeuropene; miracolul economic al unor ri din Asia a euat ntr-o criz financiar extrem de costisitoare. Se pare c intervenia FMI care a dictat condiiile nsntoirii a marcat memoria liderilor politici din regiune. La fel cum, poate, performana Malayeziei de a iei din criz fr sprijinul FMI a dat i ea de gndit. Din perspectiva discuiei noastre, apare limpede ncercarea de coordonare a eforturilor deocamdat ntr-o formul bilateral. Nu este nici un fel de ndoial c eventualele nelegeri la care se va ajunge vor purta o amprent specific asiatic. Se pare c liderii de pe continentul asiatic nu sunt mari admiratori ai birocraiei de la Bruxelles i sunt n cutarea unor structuri mai simple i mai funcionale. Indiferent de felul n care vor evolua lucrurile, este limpede c tendina spre regionalizare se prefigureaz i n Asia. Ceea ce poate ridica probleme pentru SUA, care are un export n regiune de circa 20 de miliarde de dolari. Pe de alt parte, avem un semnal foarte limpede c n domeniul comerului a sosit momentul unor aranjamente multilaterale n cadrul crora fiecare ar s-i poat promova interesele. Corectarea subreprezentrii Asiei n FMI, n acord cu noua sa pondere economic, devine o prioritate. Percepia potrivit creia Statele Unite folosesc sistemul financiar i comercial internaional pentru a-i promova interesele poate declana regrupri semnificative n diferite zone ale lumii.

O cale asiatic de cooperare regional Dup patru decenii de activitate, putem spune c ASEAN a cutat o cale asiatic de cooperare regional65. n toat dezvoltarea spectaculoas a rilor din zon, att n anii 80, ct i 90, ASEAN a avut un rol important. Acest organism internaional a stimulat aranjamentele bilaterale i a dezvoltat o atmosfer de ncredere, esenial pentru accentuarea integrrii. O analiz comparativ cu Uniunea European este dificil de fcut, pentru c diferenele sunt prea mari i contextele n care au acionat cele dou organisme, foarte deosebite. Vom face doar cteva meniuni, spre a avea o imagine mai limpede a deosebirilor dintre ASEAN i Uniunea European. Dac Uniunea a optat de la nceput pentru o dezvoltare supranaional, orientare accentuat pe parcurs, statele din cadrul ASEAN au promovat un tip de cooperare interguvernamental, n ciuda unor obstacole greu de surmontat. De aceea i sistemul instituional dezvoltat este mult mai slab dect cel din cadrul UE. Principalul organism decizional este ntlnirea efilor de guverne sau a efilor de stat din ASEAN (echivalentul Consiliului European), numai c, n acest caz, nu a existat un sistem de ntlniri regulate i cu o agend precis. Primul summit a avut loc la nfiinare, iar cel de-al patrulea s-a consumat n 1992, cnd s-a decis ca efii de guverne s se ntlneasc o dat la trei ani formal i de cte ori este nevoie informal. De la aceast dat,

226

Geopolitica

ntlnirile minitrilor de externe sunt anuale, ca i cele ale minitrilor economiei, pentru a discuta probleme ale cooperrii n zon. n timp ce Uniunea European a beneficiat de un adevrat motor al dezvoltrii sale, reprezentat de tandemul franco-german, ASEAN nu a avut aceast ans, mai mult, el a fost confruntat cu disensiuni i contradicii interne; chiar dac UE este constituit din ri diferite, din punct de vedere economic i cultural, ea a beneficiat de o anumit omogenitate economic a rilor membre, de un fond cultural comun. ASEAN a fost confruntat cu discrepane economice i sociale mult mai mari (venitul pe cap de locuitor n Singapore e de o sut de ori mai mare dect n Vietnam, iar cel din Brunei cam de 20 de ori mai mare dect cel din Indonezia), cu deosebiri culturale fundamentale (s nu uitm c n regiune sunt religii diferite i, deci, structuri mentale foarte diverse), cu o realitate social i psihologic att de divers, nct orice conciliere era extrem de dificil. Disparitatea economic este cea mai important barier n calea cooperrii regionale formale n regiunea Asia-Pacific, remarcau Kjell A. Eliassen i Catherine Borve Monsen, adugnd c nu exist precedent n istoria lumii privind succesul unui acord comercial liber ntre ri cu dispariti economice att de mari66. Prin urmare, preferina pentru aranjamente bilaterale, evitarea unor soluii care s angajeze toi membrii, prudena cu care s-a naintat n procesul integrrii propriu-zise ar putea avea i o asemenea explicaie. A mai existat i problema relaiilor prefereniale pe care statele membre le au cu marile puteri (Vietnam-Rusia, Cambodgia-China, Thailanda-SUA), a decalajelor majore dintre state. La al patrulea summit, care a avut loc n Singapore, n 1992, reprezentanii rilor membre au semnat un Acord-cadru cu privire la intensificarea cooperrii economice n ASEAN, prin care urmeaz s se creeze o zon de comer liber. Scopul acesteia este s reduc pn la desfiinare tarifele vamale pentru comerul intra-ASEAN ntr-o perioad de 15 ani, chiar mai lung n cazul unor ri ca Laos, Myanmar, Cambodgia. Este de semnalat influena pozitiv pe care Uniunea European a avut-o n direcia adncirii cooperrii intraregionale. Asistm la dezvoltarea unui sistem n cercuri concentrice prin crearea, n 1994, a unei structuri mai largi, Forumul Regional ASEAN (ARF), care include i alte ri asiatice, China, Japonia, Coreea de Sud, India, precum i ri sau organisme nonasiatice: Uniunea European, SUA, Rusia, Canada, Australia i Noua Zeeland. n felul acesta, ASEAN revine la preocuprile sale iniiale de meninere a pcii i securitii, pe fondul unui vacuum de securitate n zon. Organizaia i asum un rol de pivot n aceast privin. Nu discutm acum eficiena demersului; ne intereseaz cu deosebire preocuparea acestor state de a apropia cei trei gigani din zon China, Japonia i SUA , de a iniia o aciune pentru a netezi calea unor viitoare nelegeri, pentru a crea o atmosfer de ncredere. Aa cum remarca i Mario Tel, noul organism se dorete un gen de OSCE al Asiei.67 n ciuda faptului c are o structur intern de organizare mult mai slab, care se bazeaz pe consultri, i c promoveaz principiul noninterveniei i metoda interguvernamental de cooperare politic, noua iniiativ trebuie apreciat n contextul stimulrii dialogului n zon i al preocuprii de a mica lucrurile din loc. Consecinele crizei financiare din regiune asupra evoluiei ASEAN sunt contradictorii. La nceput, criza a generat o orientare ctre problemele interne ale fiecrei

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

227

ri, chiar a accentuat o anumit atmosfer de suspiciune i de tensiune dintre unele state, pentru ca, dup aceea, s apar reacia invers. Summit-ul din decembrie 1998, desfurat la Hanoi, este revelator n aceast privin. El a lansat un program anticriz, semnificativ fiind preocuparea de a institui un gen de monitorizare, de supraveghere regional, i a lansat o cooperare financiar cu Japonia. Programul, numit i Planul de aciune 1999-2004, a demonstrat voina de a consolida integrarea i de a promova rspunsuri comune la probleme comune: stimularea investiiilor strine n zon, dezvoltarea infrastructurii i coordonarea politicilor financiare. n noul context, amintim o alt iniiativ, instructiv pentru tendinele existente n Asia. Este vorba despre crearea unui nou organism, ASEAN plus trei, deci plus cele mai dezvoltate state ale Asiei de Est Japonia, Coreea de Sud i China. Cteva semnificaii ale noii iniiative nu pot scpa. n primul rnd, ea arat c ASEAN percepe un anume tip de izolare i vrea s se deschid ctre marea finan, fr de care nu-i poate mplini propriile proiecte. n timpul crizei a neles c este foarte important s se afle n legtur cu fore financiare redutabile, cele care pot cu adevrat s o ajute, cum au fcut China i Japonia. Micarea s-a produs dup lansarea APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation). Ea exprim o dorin de lrgire, dar de lrgire temperat, nu att de mare i att de puin coerent ca n cazul APEC, i de lrgire asiatic. n sfrit, chiar dac, n continuare, se va lucra ntr-un spirit interguvernamental, i nu supranaional, noul organism va fi comparabil cu celelalte dou regiuni puternice Uniunea European i NAFTA.

APEC: ctre o comunitate economic transpacific Forumul de Cooperare Asia-Pacific a fost nfiinat n 1989, la iniiativa Australiei, ca un grup informal de lucru ntre aceast ar, Noua Zeeland, Statele Unite, Canada, Japonia, Republica Coreea, Thailanda, Malayezia, Indonezia, Filipine, Singapore i Brunei. n noiembrie 1991 au aderat China, Taiwan (China recunoate apartenena Taiwanului la APEC, deoarece forumul reunete economii, iar nu ri separate) i Hong Kong. n 1993, Mexicul i Papua Noua Guinee se altur APEC, urmate, n 1994, de Chile. Ultimele aderri au avut loc n 1998: Peru, Rusia i Vietnam. APEC, se observ clar, include cele mai importante economii ale regiunii i multe dintre cele mai dinamice i mai dezvoltate economii ale lumii. Cele 21 de economii au un PNB nsumat care reprezint cam jumtate din PNB-ul mondial. Dup cum am mai observat, iniiativa n crearea acestui forum a aparinut Australiei, ar care, n mod tradiional, era asociat cu Europa i cu Occidentul n general. Redefinirea asiatic a Australiei despre care vorbete Huntington68 este strns legat de procesul de regionalizare, de intensificarea acestuia, care a generat i serioase reorientri geopolitice. n mod tradiional, Australia era legat de Marea Britanie i de Europa. La fel, din punct de vedere cultural i economic. nainte de anii 50, jumtate din importurile i exporturile Australiei mergeau ctre Anglia, iar restul, n principal ctre Europa i SUA. Reorientarea s-a produs ca urmare a sistrii tarifelor comerciale prefereniale din Commonwealth (condiie pentru aderarea Marii Britanii la Uniunea

228

Geopolitica

European), dar i a dezvoltrii spectaculoase a Asiei. Cert este c astzi peste jumtate din importurile rii i trei sferturi din exporturile sale se deruleaz pe relaia cu rile din zona Asia-Pacific.69 Reorientarea geopolitic a Australiei este ilustrat i de un alt fapt: atitudinea fa de imigraie. Dup rzboi, mult vreme imigranii admii n Australia erau cei provenii din Europa; cei sosii din Asia nu erau acceptai, dei relaiile rii cu aceast zon se dezvoltau vizibil. O asemenea politic a fost abandonat n 1973. Cum relev i Cohen, din 1998, 40% din imigranii sosii n Australia sunt asiatici, iar populaia de aceast provenien deine deja 7 procente n populaia Australiei.70 Este important c un partener economic a abandonat o relaie tradiional. Ideea unui for de cooperare transpacific a aprut ca urmare a schimbrilor care au intervenit n anii 80 n comerul mondial. n acel deceniu, relaiile economice ntre rile din regiunea Asia-Pacific au cunoscut o curb ascendent exploziv. n 1980, comerul transpacific l-a egalat pe cel transatlantic. Cu zece ani mai trziu, comerul exterior al SUA peste Pacific era cu 35% mai mare dect cel peste Atlantic (conform datelor oferite de US Department of State Dispatch, 5 august 1991). Prin urmare, dup declaraiile membrilor fondatori, APEC a aprut deoarece lipseau mecanismele economice implicate de evoluiile spectaculoase din regiune. La primul summit al liderilor APEC, care a avut loc la Seattle, n 1993, SUA au sperat c vor obine un acord de principiu cu privire la formarea unei zone a liberului schimb, o comunitate Asia-Pacific. n acelai an, n iulie, cu ocazia vizitei n Asia, preedintele Clinton a fcut o declaraie considerat istoric: Naiunea noastr este gata s devin un partener deplin n dezvoltarea Asiei, afirmnd, totodat, c America se angajeaz s creeze o nou comunitate a Pacificului71. Efortul american de creare a comunitii economice a Pacificului nu a avut foarte mare succes, mai ales c, n momentul n care se fceau aceste declaraii, Congresul american dezbtea foarte aprins lansarea NAFTA. Sinceritatea declaraiilor americane a fost pus la ndoial de participanii la summit-ul de la Seattle. Mai mult, a existat impresia c americanii pun un asemenea accent pe ideea de comunitate economic a Pacificului pentru a exercita o presiune asupra europenilor. La ntlnirea de la Jakarta (1994), APEC a lansat un program ambiios privind crearea unei zone interregionale de comer liber pn n 2020. Ceea ce cuprinde o viziune nou, un nou concept de regionalism, cu regiuni aflate n competiie pe piee ntre care barierele vamale dispar sau sunt considerabil reduse. Aceasta ar aduce din nou n discuie pregtirea intern pentru o asemenea competiie. Pentru c, la o analiz mai atent, competiia deschis ntre regiuni fr bariere vamale ntre ele nu nseamn dect alt denumire pentru globalizare. Sunt pregtite Myanmar, sau Cambodgia, sau chiar China pentru un asemenea pas? Este important, dintr-o asemenea perspectiv, poziia rilor asiatice fa de propunerea american. ASEAN a fost rezervat, de teama de a nu fi cuprins ntr-o organizaie prea larg, n care ea s-i piard identitatea i unde s nu aib prea multe de spus. Multe alte state au preferat o strategie soft, cu geometrie variabil, un fel de APEC la carte. Paii n direcia integrrii economice au fost mici. Este planificat ca Japonia i Statele Unite s elimine toate barierele din comerul bilateral pn n 2010, iar celelalte ri membre APEC s realizeze acelai lucru pn n 2020. Este greu de anticipat dac proiectul de creare a zonei de liber schimb a Pacificului se va realiza, dat fiind

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

229

numrul mare de state membre, discrepana dintre nivelurile de dezvoltare, deosebirile ntre starea economiilor (unele puternice, altele slabe, unele afectate de inflaie, altele de supraproducie, unele nregistrnd ritmuri considerabile de cretere, altele traversnd perioade de stagnare). Un spectru att de larg al situaiilor economice are ca rezultat abordri diferite, prioriti specifice, modaliti particulare de rezolvare a crizelor. De exemplu, n timpul crizei asiatice, economiile direct afectate au pus accentul pe problema lichiditilor, a ajutorului, a infuziilor de capital, n timp ce economiile mai puin afectate au scos n eviden necesitatea reformelor n domeniul financiarbancar. De multe ori, n cadrul APEC a fost vorba de o adevrat competiie ntre prioriti. Faptul c un eveniment cum a fost criza asiatic poate s aib efecte att de diferite asupra membrilor aceleiai organizaii duce la inerie instituional.72 Sunt interpretri care vd n crearea noului organism un rspuns la integrarea european. n acelai timp, noul organism ar mai putea fi interpretat i ca o ncercare de a ngrdi Japonia, de a o nlnui n firele cooperrii, pentru a-i folosi astfel fora de propulsie ntr-un interes regional. Firete c regiunea are nevoie de Japonia la fel de mult pe ct are i Japonia nevoie de regiune. Dac ar fi s tratm tema n termeni geopolitici, este vorba mai curnd despre o temere reciproc i, n acelai timp, despre un interes reciproc. Temerea se explic prin faptul c piaa puternic reprezentat de Asia i, n general, ascensiunea puternic a acestei regiuni, cu actorii ei, ar putea duce la o marginalizare treptat a partenerului de peste ocean, la o estompare a prezenei sale n regiune. Ideea liniei despritoare n mijlocul Pacificului, care s divizeze cele dou rmuri, frecvent ntlnit n literatura american de specialitate, exprim, dup opinia noastr, aceast temere. Lupta actual se d pentru piee, i nimeni nu-i poate permite s trateze cu indiferen pieele n curs de dezvoltare. Iar piaa asiatic este ntr-o ascensiune incontestabil. n acelai timp, nu putem eluda nici faptul c n zon exist tensiuni explicite ori numai latente, exist ambiii de dezvoltare economic, i prezena american este necesar din ambele perspective. Dac americanii i dau seama de importana pieei asiatice, i asiaticii realizeaz ct nevoie au de tehnologia american. Apar i vor mai aprea tensiuni, pentru c una din pri ar dori s aib tehnologie, dar s ofere ct mai puin pia, iar cealalt parte ar dori ct mai mult pia i s ofere ct mai puin tehnologie; nu ncape ndoial c tendinele durabile ale procesului, cel puin pe termen mediu, sunt complementare.

Asia de Sud parte a arcului de instabilitate De foarte mult vreme, Asia de Sud a avut o proeminen istoric modest. Cohen spune chiar c este o zon nchis, care influeneaz n mic msur viaa planetei. i consacrm cteva rnduri din mai multe motive. Ea a fost ntr-o perioad timpurie a istoriei un centru de putere73 care a strlucit cu deosebire n plan cultural. n Asia de Sud ntlnim mai multe religii, numeroase culturi. Ceea ce reprezenta i un dezavantaj, pentru c totul se distribuie pe mai multe cmpuri. Aici avem diviziuni mari. Trei religii importante: hinduismul, islamismul i budismul, iar liniile despritoare nu se mai estompeaz n mulimea conflictelor, ci pur i simplu divizeaz.

230

Geopolitica

Asia de Sud este, apoi, un decupaj natural care nu poate s nu atrag atenia. Ea nu este o regiune geopolitic, pentru c nu are o minim unitate, dar reprezint o unitate geografic distinct74. ara cea mai important din zon, India, reprezint un adevrat subcontinent, iar grania sa este marcat de bariere naturale (muni la nord, deerturi i ruri la vest, oceanul la sud i pdurile musonice la est). Aezarea predispune parc la o orientare spre interior, dei vecintatea cu apele Oceanului Indian ar putea stimula i o alt vocaie. Asia de Sud i este oarecum suficient siei, marcat de autarhism. Schimburile cu ri i regiuni din afara zonei sunt de importan secundar. Comerul cu bunuri i servicii deine o pondere de numai 5% n PNB-ul zonei. n regiune triesc peste 1,3 miliarde de persoane (aproape o cincime din populaia lumii) i, dac inem cont de ritmul natural de cretere demografic, n cteva decenii populaia regiunii va ajunge la 1,5 miliarde. Cu siguran, problema demografic va deveni cea mai important preocupare n perioada urmtoare. n ultimii 50 de ani, India i-a triplat populaia i se estimeaz c la mijlocul secolului actual va depi China. i s nu uitm c suprafa Indiei este de trei ori mai mic dect cea a Chinei. De o parte i de alta a marelui colos din regiune se afl dou state musulmane extrem de populate. Este vorba de Pakistan, a doua ar musulman ca numr de locuitori, i de Bangladesh, care are o suprafa cam ct jumtate din suprafaa Romniei i numr, n schimb, 150 de milioane de locuitori. Dramatismul situaiei iese i mai pregnant n eviden dac avem n vedere c 80% din populaia regiunii se ocup cu agricultura; ceea ce nsemn c posibilitile crerii de noi locuri de munc sunt extrem de modeste. De altfel, Bangladesh i Myanmar (situat la grania dintre Asia de Sud i cea de Sud-Est) se numr printre cele mai srace ri de pe glob. Dei regiunea este marcat de puternice tensiuni, din 1985 a luat fiin un organism de cooperare comercial, Asociaia pentru Cooperare Regional n Asia de Sud (South Asian Association for Regional Cooperation SAARC), care cuprinde toate cele apte ri: Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka. Rezultatele sunt modeste, dar meritul su principal este c rezist, c a supravieuit ntr-un climat att de ncordat. Asimetria dintre economiile interne este aa de puternic India deine 72% din suprafaa Asiei de Sud i 77 procente din populaie , nct a inhibat potenialul i disponibilitatea de cooperare zonal. n plus, regionalismul nu poate prinde acolo unde nu dau roade contactele i legturile bilaterale. Totui, faptul c au avut loc mai multe ntlniri la nivel nalt, c SAARC a prilejuit i anumite aranjamente bilaterale de dimensiuni mai reduse poate fi consemnat, n contextul dat, ca un lucru pozitiv. n sfrit, regiunea a fost traversat, de la ctigarea independenei (1947), de foarte multe conflicte. Ele au fost, n principal, conflicte de grani, cum este cel, cronicizat, dintre India i Pakistan. Dar i conflicte cu puternic coloratur religioas, cum a fost cel din interiorul Sri Lanki, unde religia majoritar este cea budist. De cnd i-a ctigat independena, n 1948, Birmania (Myanmar) a fost sfiat de rzboaie civile care au durat pn n 1962. Dup aceea, a fost condus de un regim militar. Legate de motenirea colonial, de dispute interetnice sau religioase, conflictele n Asia de Sud au cunoscut un proces de cronicizare, transformnd zona ntr-o parte a arcului de instabilitate care cuprinde, n principal, ri din Orientul Mijlociu. n cele ce urmeaz vom strui asupra principalului stat din zon India. nelegnd situaia din India, vom nelege mai bine situaia din regiune.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

231

India contraponderea geopolitic a Chinei Pentru China, India constituie dumanul asiatic prin excelen, spune Laurent Murawiec. Cum Japonia rmne un pitic geopolitic, Indonezia nu este n stare s-i atrag celelalte ri, Coreea nu izbutete s se reunifice, iar Vietnamul este prea srac i prea slab, masa, dinamica i puterea Indiei acioneaz ca un pol de atracie asiatic []. India constituie contraponderea demografic, geopolitic i politico-intelectual a Chinei.75 Dac am face abstracie de atitudinea nu neaprat prietenoas la adresa Chinei, de viziunea preponderent clasic asupra geopoliticii, care, iat, subdimensioneaz un actor, Japonia, a crui importan se va accentua i mai mult n viitor, atunci aprecierea autorului american ar putea fi acceptat. Pentru c ea pune n lumin potenialul Indiei, datele sale naturale i istorice care o recomand drept o putere semnificativ a Asiei i, poate, chiar a lumii. India britanic ocupa toat Asia de Sud (vezi harta 16). Cnd, la 15 august 1947, parlamentul britanic voteaz independena Indiei, are loc mprirea fostei colonii n dou ri, innd cont de componena etnic a populaiei: India propriu-zis (locuit majoritar de populaia hindus) i Pakistanul (locuit majoritar de populaia musulman), care, la acea dat, deinea dou teritorii, Pakistanul occidental (Pundjab) i Pakistanul oriental (Bengal), plasate la o distan de 1.500 de kilometri unul de cellalt76. Ceea ce prea a fi un proces panic, deosebind, astfel, ctigarea independenei de ctre India, n raport cu celelalte colonii, s-a artat, mai trziu, extrem de neltor.

Imperiul britanic Mandat britanic Sfer de influen englez

Harta 16: Poziia-cheie a Indiei n imperiul britanic (apud Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, p. 71)

232

Geopolitica

Mare adversar al divizrii, Jawaharlal Nehru este asasinat, la 30 ianuarie 1948, de un fanatic hindus. Chiar procesul de departajare ntre teritorii a implicat schimburi masive de populaii, care s-au ridicat la 14 milioane de persoane.77 n mijlocul Indiei rmsese un stat musulman Hyderabad care, dup aceea, a fost divizat. Kashmirul un stat cu populaie majoritar musulman, dar condus de un suveran hindus, este revendicat de ambele ri (vezi harta 17). Astfel se declaneaz primul rzboi indopakistanez, n decembrie 1947. Doi ani mai trziu, ostilitile nceteaz i sub auspiciile ONU se traseaz o linie de demarcaie ntre forele pakistaneze, de la nord i cele indiene, de la sud. Partea sudic este anexat apoi de ctre India n 1957, ceea ce provoac un nou rzboi, n 1965. Al treilea conflict este umilitor pentru Pakistan. Nu numai c este pentru a treia oar nfrnt, dar trupele lui Indira Gandhi mpart Pakistanul: apare astfel un nou stat, Bangladesh, pe teritoriul Pakistanului de rsrit (1971). Din teritoriul Kashmirului, Pakistanul ocup 73.000 km ptrai, iar India o

Harta 17: Kashmirul teritoriu disputat ntre India i Pakistan (apud Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, p. 45)

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

233

suprafa dubl, pe care triete, n continuare, o populaie preponderent musulman. De atunci, tensiunile au evoluat ciclic, transformnd conflictul din Kashmir n cel mai vechi conflict n care au fost antrenate Naiunile Unite.78 Permanentizarea strii de conflict are un cost economic nalt, pentru c att India, ct i Pakistanul aloc pentru cheltuielile militare 2,5 procente, respectiv 3,2 procente din PIB (dac vorbim de cifre oficiale). Conflictul a cptat, n anii din urm, alt semnificaie; nu numai pentru c ambele pri dein arma nuclear, dar i datorit faptului c, n contextul agravrii situaiei la vest de Pakistan, el nu mai poate fi tratat pur i simplu drept un conflict de grani ntre dou state. India is big and India is happily situated.79 La nord este aprat, n mod natural, de ctre munii Himalaya, greu de trecut. Din punct de vedere geopolitic, Himalaya joac un rol esenial. De aici izvorsc marile ruri care traverseaz subcontinentul indian i de care sunt dependente nu numai India, ci i Pakistanul i Bangladesh. n acelai timp, munii au rolul unei bariere naturale ntre China i India, cele mai populate state ale lumii, care n ultimele decenii au avut conflicte de grani tocmai n aceast regiune. Exist dou mari trectori prin cei mai nali muni din lume. Una n partea vestic, Karakorum, care leag nordul Pakistanului cu provincia Xinjiang din vestul Chinei. Cele dou ri au construit aici o osea asfaltat de aproximativ 1.000 de kilometri lungime. Este important s menionm acest lucru, pentru c este singura poriune pavat din istoricul drum al mtsii80. Fiind controlat de China, trectoarea reprezint o serioas vulnerabilitate pentru partea de nord a Indiei. Cea de-a doua trectoare, Diphu, situat n partea de est a munilor, se afl sub controlul Indiei i blocheaz trecerea Chinei spre Assam i alte zone de la sud de muni, unde aceasta este interesat. Pe mai mult de jumtate din grani, India este protejat de mare, apoi de un bru de deerturi. Umerii si continentali sunt strjuii fie de mari ruri, fie de pduri greu de ptruns. Dac cineva ar ataca-o, nu ar avea nici un profit, spune Saul Cohen. Din motivele artate mai sus, India este, mai nti, greu de atacat. i totui, dac ar fi atacat, ce ar ctiga agresorul? Asupra acestei probleme credem c ar merita s meditm. S nu uitm c Anglia i-a lsat autonomie Indiei. A ataca India nseamn a da piept cu problemele ei interne, a le prelua cumva. i prima mare problem a Indiei este cea a populaiei extrem de numeroase pentru suprafaa pe care o deine ara. Partea de sud a Indiei, cea care ia forma unei peninsule att de clar decupate i nconjurat de apele oceanului, nu ntrunete cea mai mare densitate demografic. Centrul peninsulei este semiarid, iar populaia triete cu deosebire pe rmuri, n aglomeraii urbane. Interiorul cmpiei Hindustan, din partea de nord a rii, vile mnoase ale marilor ruri Gange, la est, i Indu, la vest, regiunea Golfului Bengal, unde este amplasat vechea capital a rii, Calcutta, sunt zonele unde ntlnim densiti demografice care merg de la 460 de persoane pn la 1.900 de persoane pe un kilometru ptrat. Lucrurile nu se opresc aici. n interiorul Indiei triesc 150 de milioane de musulmani, cu alte cuvinte a patra mare concentrare de musulmani ntr-o singur ar. Ei reprezint 13,4 procente din populaia rii i exist enclave mari n centrul rii sau n zone cum ar fi Bombay (n est) sau Bangalore (n sud). S-ar mai putea aduga i problemele sociale foarte complexe, generate de marile discrepane sociale, de existena unui segment de populaie foarte numeros care triete

234

Geopolitica

la limita existenei umane. Populaia aflat n srcie se ridic la 25% din totalul locuitorilor, adic, n cifr absolut, aproximativ 280 de milioane de persoane. Cu multiplele implicaii pe care le poate genera o asemenea situaie. i atunci, ce ar ctiga un eventual agresor? n schimb, India poate revrsa din energia sa, se poate folosi de poziia ei pentru a dezvolta activiti profitabile, poate s valorifice atuurile pe care i le ofer populaia sa numeroas, poate gsi ci de afirmare mai puin bttorite. Este, credem, tocmai ceea ce experimenteaz cu un anumit succes de o vreme. Din ce n ce mai muli specialiti semnaleaz c India este pe cale s inaugureze o formul nou pentru propria dezvoltare. Care este cea mai rapid cale pentru dezvoltare? se ntreab revista Foreign Policy81. Investiiile strine, rspunde China, i antrenarea n aceast direcie a expertizei specialitilor. India, se pare, a gsit un alt rspuns la aceeai problem presant i complex, pornind de la datele sale. Ea nu neag viabilitatea rspunsului chinez, dar nelege c nu l-ar putea urma, sau nu ar face-o cu acelai succes. China are o diaspor mai puternic i mai bogat. De-a lungul anilor 90, mai mult de jumtate din investiiile strine directe n China au venit de la conaionalii de peste mri. Pn acum diaspora indian a asigurat cam zece procente din valul investiional extern venit n India. Avantajele comparative ale propriei diaspore sunt altele, i India a cutat s le valorifice. Diaspora indian s-a distins n ceea ce astzi numim industrii bazate pe cunoatere. Circa jumtate din specialitii care lucreaz n Silicon Valley sunt indieni, de pild. Ei sunt prezeni n domeniile naltei tehnologii, cu deosebire n segmentele de soft. Strategia rii este de a atrage ct mai muli specialiti indieni plecai n strintate pentru a construi n ar un fel de cpii ale uzinelor i firmelor unde lucreaz. Pn acum aceast strategie a dat rezultate. India deine deja gigani n domeniul softului, cum ar fi Infosys ori Wipro, sau n cel al industriei farmaceutice i biotehnologiilor, cum ar fi Ranbaxy ori Laddys Lab. S-a construit chiar un folclor n aceast privin, care este util, pentru c asigur la nivelul omului obinuit cunoaterea acestor realizri, stimuleaz ncrederea, optimismul, chiar mndria. De pild, Narayana Murthy, ntemeietorul firmei Infosys, este considerat un fel de Bill Gates al Indiei i a devenit un personaj foarte popular. Cert este c n 1999 exporturile indiene de soft au totalizat 5 miliarde de dolari, mai mult de jumtate din exportul rii; n urmtorii zece ani se preconizeaz o cretere de zece ori a vnzrilor de soft.82 Concomitent, India dispune de o clas de mijloc de aproximativ 200 de milioane de persoane, bine instruite. De aceea, ea a cutat s dezvolte cu precdere spiritul antreprenorial al acestei populaii, s conceap un sistem bancar mai mobil, care s-i ngemneze interesele cu cele ale ntreprinztorilor, pentru a ridica firme performante, capabile s fac fa competiiei internaionale. n 2002, revista Forbes a ntocmit un clasament anual al celor mai performante companii mici din lume. Clasamentul includea 13 firme indiene i numai patru chinezeti.83 Cum spunea revista citat mai sus, cu ajutorul diasporei, China a ctigat cursa, devenind uzina lumii; cu ajutorul diasporei, India ar putea s devin laboratorul tehnologic al lumii. Ceea ce nu nseamn c India i rezolv doar n felul acesta multiplele probleme cu care se confrunt i nici c decalajul care o desparte de China a disprut peste noapte. Cum remarca i Cohen, comerul exterior indian reprezint

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

235

un sfert din cel chinez, iar exportul ctre SUA doar o optime din exporturile chineze cu aceeai destinaie84. Iat i un tabel semnificativ privind unele date semnificative din cele dou ri:
Populaie 2002 China 1,28 miliarde India 1,05 miliarde Rata de cretere Rata de a populaiei cretere a PNB 0,87% 1,51% 9,6% 5,5% Investiii directe 44,2 miliarde 3,4 miliarde Populaie srac 10% 25% Mrimea diasporei 55 milioane 20 milioane

India este de departe fora economic dominant n regiune. Cu excepia Pakistanului, toate celelalte ri din zon au drept partener comercial India, care ocup cam trei sferturi din comerul lor exterior. Numai c toate la un loc nu totalizeaz dect trei procente din schimburile comerciale ale Indiei. De aceea, principalele legturi comerciale ale Indiei nu sunt n Asia de Sud, ci cu state din afara regiunii: SUA, Germania, Japonia. Totui, comerul exterior al Indiei este redus. Poziia geografic cea mai bun legtur cu exteriorul este Oceanul Indian i proximitatea fa de drumurile comerciale dintre Mediterana i Pacific ar crea condiii optime n acest sens. Sunt doi factori care ne ajut s nelegem mai bine lucrurile. Principala pia a Indiei este piaa intern. Chiar dac nu lum n calcul populaia foarte srac, piaa intern indian numr cteva sute de milioane de persoane, una dintre cele mai mari din lume. Producia indian a fost absorbit de aceast pia i, prin fora lucrurilor, comerul exterior a fost mai redus. Este adevrat c nici capacitatea intern de producie nu a fost foarte mare sau ceea ce a propus ea spre vnzare nu a fost cerut pe piaa extern. n momentul n care produsele au ntrunit aprecieri externe, situaia s-a schimbat radical. Cazul cu producia de soft i de produse farmaceutice ni se pare semnificativ. Am prezentat succint aceste date spre a ilustra o posibil cale de urmat pentru India, o alternativ potrivit condiiilor sale i folosind sprijinul extrem de important al propriei emigraii. i mai ales pentru a arta c o ar precum India caut, experimenteaz, configureaz noi soluii care s o conduc la succes i performan. Nu este o strategie consolidat, ca n cazul Chinei; ea nu a produs nici attea rezultate, dar este un experiment de mare amploare cruia trebuie s-i acordm atenia cuvenit. El ne ndeamn, cnd vorbim de Asia, s nu limitm discuia i analiza doar la regiunea Asia-Pacific, pentru c am comite o nedreptate.

Cooperarea, noul nume al securitii Absena unor structuri de securitate n Asia a fost trecut cu vederea atta timp ct conflictul mondial coincidea n cea mai mare msur cu cel americano-sovietic. Dup ncheierea Rzboiului Rece, situaia n regiunea Asia-Pacific se prezint din acest punct de vedere altfel. n Asia de Nord-Est exist o surs de conflict latent n Peninsula Coreean, iar n Asia de Sud-Est avem de-a face cu dou zone de tensiune, reprezentate de Cambodgia i Indonezia. n sfrit, n sudul Asiei, tensiunea dintre

236

Geopolitica

India i Pakistan reizbucnete periodic. n orice caz, remarca Brzezinski, lista posibilelor conflicte interstatale i interne din Asia o depete cu mult pe aceea din Europa85. Prin urmare, edificarea unui sistem de securitate n aceast regiune se va impune. Este limpede c el va trebui s se sprijine pe cteva realiti: includerea n acest sistem a SUA; definirea i precizarea pe termen mediu a relaiei dintre SUA i Japonia n aceast privin; includerea Chinei n noua structur proces ce trebuie precedat, de asemenea, de o clarificare a raporturilor pe termen mediu i lung dintre China i Japonia, ca i a celor dintre China i America; n sfrit, antrenarea Rusiei n noul sistem de securitate nu numai n virtutea forei sale militare, ci i a faptului c ea este, deopotriv, o ar a Pacificului. Sunt procese recunoscute de istorie ca genernd tensiuni i stri poteniale de conflict. Ceea ce caracterizeaz n momentul de fa Asia este faptul c pe teritoriul su se ntlnesc cele mai multe dintre aceste procese. O asemenea ntlnire poate amplifica ngrijortor coeficientul de risc i poate genera situaii imprevizibile. De cte ori se ridic o putere, stabilitatea zonei n care se ridic aceasta poate fi serios afectat. n Asia de astzi apar doi mari actori economici, dou puteri economice mondiale Japonia i China , urmate de alte trei puteri economice regionale: India, Indonezia i Coreea de Sud. Deci Asia urmeaz s fac fa ridicrii mai multor puteri i tuturor problemelor pe care le implic noua situaie. Cum am spus la nceputul capitolului, n Asia nici cel de-al Doilea Rzboi Mondial, nici Rzboiul Rece nu s-au ncheiat. Probleme cum ar fi mprirea Peninsulei Coreene n dou state, existena unui stat de sine stttor ca Taiwanul, fost parte component a Chinei, ca i faptul c ntre Japonia i Rusia continu s existe o disput n legtur cu Insulele Kurile dovedesc acest lucru. Aa cum am artat pe tot parcursul capitolului, cooperarea economic asiatic a fcut pai extrem de importani. Ea a atins niveluri i parametri care asigur o stabilitate din ce n ce mai pronunat. ns situaiile menionate rmn adevrate rni deschise, care pot genera evoluii imprevizibile. S insistm asupra relaiei dintre China i Taiwan. Taiwanul este interesat de meninerea supremaiei aeriene, una dintre puinele modaliti de rspuns n cazul unui atac chinez. n 2003, Statele Unite s-au angajat s vnd ctre Taiwan un ntreg pachet de armament n valoare de 1,3 miliarde de dolari; n plus, SUA pun la dispoziia Taiwanului alte dotri n valoare de 5 miliarde de dolari. Ca reacie la aceste micri din partea Taiwanului, China a anunat c i va mri cheltuielile de aprare cu aproximativ 17,6%. Acest lucru ar conduce la sporirea unui buget de aprare a crui valoare declarat oficial este de 20 de miliarde de dolari, dar despre care se crede c are fi de trei ori mai mare. Tot pentru a contracara supremaia aerian a Taiwanului, China i-a propus s i modernizeze flota aerian i a achiziionat mai multe bombardiere performante de provenien rus, precum i cteva nave pentru navigaia de coast dotate cu echipamente de semnalizare. n acest context, unul dintre cei mai influeni experi chinezi n controlul armamentului declara: Percepia public n China privind Statele Unite s-a modificat semnificativ din 1998. Statele Unite au generat ameninri de securitate n Asia-Pacific. Cred c, mai mult ca oricnd, China se pregtete pentru o ciocnire major cu SUA.86 O dovad c statele din Asia de Est i de Sud triesc un sentiment de nesiguran este i faptul c aceste regiuni absorb 35% din vnzrile de arme la nivel mondial,

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia lumii

237

doar cu 5% mai puin dect Orientul Mijlociu.87 Iar achiziia de arme a reprezentat dintotdeauna un semnal c lucrurile pot evolua i ntr-o direcie conflictual. Potenialul de risc este accentuat de faptul c fiecare guvern din regiune este un mare consumator i un mare productor de armament88. C achiziiile de armament sunt fcute ca urmare a unor conflicte de grani cum ar fi conflictul India-Pakistan , a unor evaluri privind intensificarea micrilor centrifuge cum ar fi situaia din Indonezia , c armele sunt achiziionate n vederea aprrii sau, dimpotriv, a iniierii unor situaii conflictuale are, n contextul de fa, mai puin importan. Semnificativ este faptul c bugetele alocate aprrii cresc, i nc ntr-un ritm ngrijortor, c arsenalul de armament se diversific i se modernizeaz, ceea ce face ca, n final, potenialul de risc s se amplifice. Exist n ultima vreme evaluri potrivit crora orientrile politice de dreapta i de coloratur naionalist s-ar intensifica. De pild, Robert Harvey consider c n Japonia, n China, n India i n Pakistan s-ar afirma micri de aceast factur. Deocamdat nu sunt produse suficiente dovezi n sprijinul acestor aprecieri foarte grave. tim c micrile radicale, cnd mbrieaz i valori naionaliste, predispun la conflicte i la situaii tensionate. Urmeaz s vedem dac perioada urmtoare va confirma sau nu o asemenea evaluare. n Asia nu exist instituii regionale n msur s gestioneze posibile crize i s stabileasc obiective comune. n acest context, analitii nu estimeaz o retragere a forelor americane din regiune. Japonia este interesat, cel puin pentru moment, de meninerea acestor fore. Concomitent, se contureaz un rol mai activ pentru Japonia n regiune, pe msur ce aceast ar va depi criza linitit pe care a traversat-o n ultimii ani i va inaugura un nou curs n propria sa evoluie. C echilibrul n zon rmne fragil este o realitate. Absena unor structuri i a altor aranjamente de securitate accentueaz aceast fragilitate, conferind situaiei o not de precaritate din punctul de vedere al securitii. Ceea ce se remarc n analizele consacrate regiunii Asia-Pacific este o anumit subestimare a capacitii statelor de pe acest continent de a concepe i realiza aranjamente de securitate reciproc avantajoase. Se accentueaz competiia real, fr ndoial , se supraevalueaz inexistena unor structuri de securitate similare cu cele europene i, nu n ultim instan, se subestimeaz capacitatea statelor din regiune de a conveni formule care s asigure stabilitatea i securitatea n zon. Elementul cu totul pozitiv n Asia este dinamismul economic, inclusiv cel al regiunii de nord-est a continentului. Nendoielnic, decalajele i ritmurile de dezvoltare pot crea dezechilibre. Dar saltul n dezvoltarea regiunii, inclusiv n ceea ce privete nivelul de trai, este impresionant, i noi considerm c aceste decenii de dinamism i prosperitate au marcat profund mentalitatea i psihologia popoarelor din zon. Este puin probabil c liderii, formaiunile politice i grupurile sociale vor fi dispuse s abandoneze o orientare care a adus un nivel de dezvoltare i bunstare de neconceput acum o jumtate de secol, n schimbul promovrii unor politici de natur s favorizeze conflicte i tensiuni asociate, mai ales pe acest continent, cu atta suferin.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

Statele Unite nu au fost niciodat aa de puternice Statele Unite ale Americii nu au fost niciodat aa de puternice ca la nceputul acestui secol, se apreciaz n Atlasul geopolitic i cultural1. Adevr indiscutabil. Numai c el ar trebui completat: i ca dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, i ca dup ncheierea Rzboiului Rece. De fiecare dat, Statele Unite au fost puternice i dominatoare prin puterea lor. De fiecare dat, aceast putere s-a exprimat ntr-un context particular i a mbrcat forme diferite. La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Statele Unite erau puternice mai nti prin economia lor, care asigura aproape 50% din PIB-ul mondial. Dar nu putem uita c aceast dominaie covritoare avea loc pe fondul ravagiilor produse de conflagraie, al prbuirii sau epuizrii puterilor acelui moment. Perioada Rzboiului Rece a fost marcat de competiia ntre cele dou superputeri ale vremii. Cnd una s-a prbuit, prin fora lucrurilor puterea celei victorioase a ieit mai bine n eviden i s-a impus dominator. Celelalte fore economice erau cele care se afirmaser sub umbrela de securitate oferit de SUA, erau aliatele de pn atunci. Situaia nu mai semna cu cea de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. SUA aveau o poziie de frunte n anumite domenii militar i cultural, la care ar trebui adugat cel al prestigiului , iar n cel economic, decalajul exista, dar era departe de a fi foarte clar. Japonia fcuse salturi imense i n anumite domenii egalase SUA. La fel Uniunea European. Meritul SUA n perioada care a urmat Rzboiului Rece este c a consemnat 107 luni de cretere economic nentrerupt, un adevrat record, care a fcut ca partea acestei ri n PNB-ul mondial s se ridice de la 25% n 1990 la aproape 30%. Astfel, economic vorbind, SUA sunt mai puternice acum dect Japonia, Germania i Frana, deci urmtoarele trei ri ca putere economic, luate la un loc.2 Japonia nu a mai nregistrat creterea cu care ne obinuise, iar UE, chiar dac nu a traversat o criz, a consemnat ritmuri de dezvoltare sub cele ale SUA. Ca urmare, poziia economic a SUA s-a consolidat. Iar decalajele n domeniul militar, deja foarte mari, au devenit, practic, de nerecuperat. Situaia este similar n plan cultural. De-a lungul acestei jumti de secol unele puteri au urcat pe roata istoriei, iar altele au cobort. SUA s-au meninut n frunte de fiecare dat i parc, ntr-un fel, i-au

240

Geopolitica

consolidat poziia. Ele au ncheiat secolul trecut ca singura superputere a lumii, clar detaat de celelalte state sau chiar grupuri de state. De aceea, putem numi cu drept cuvnt secolul pe care l-am ncheiat de curnd un secol american. Din perspectiv geopolitic, cteva lucruri ni se par extrem de importante, imposibil de ocolit. n primul rnd, modul cum a devenit America putere i, apoi, superputere mondial, datele naturale, sociale i politice ale acestei evoluii spectaculoase. Fiind singura superputere a lumii, este important s insistm asupra caracteristicilor, atuurilor i slbiciunilor sale. n al treilea rnd, care este comportamentul internaional al unei superputeri? Sunt SUA seduse de visuri imperiale, vor s devin o nou Rom? Putere modest este o contradicie n termeni. Dar cum neleg SUA s-i exercite noul rol? Vor reui s evite tentaia imperial sau cea hegemonic? Judecnd dup datele devenirii lor istorice, ar trebui s spunem c da. Analiznd o serie de evoluii din ultima vreme, inclusiv o serie de lucrri americane, scrise de autori americani, care arat c America, n loc s conduc lumea, promoveaz un fel de confruntare cu lumea, c aceast ar transform problemele interne ale altor state n probleme internaionale, c SUA, din naiune indispensabil, sunt pe cale s fie percepute drept un fel de stat-problem (rogue state3), atunci, chiar dac rspunsul nu este negativ, problema comportamentului internaional al singurei superputeri a lumii merit o analiz mai nuanat. n sfrit, mpreun cu Canada i Mexic, SUA au ntemeiat o nou regiune economic: NAFTA North American Free Trade Agreement. O analiz comparativ a acestei regiuni n raport cu Uniunea European i cu ASEAN este instructiv, la fel ca i relevarea unor semnificaii geopolitice ale noii regiuni.

Statele Unite ale Americii nu ocup teritorii, ci doar le cumpr Istoria SUA poate fi vzut ca un proces continuu de expansiune, favorizat, n primul rnd, de datele naturale, de ceea ce preedintele John Quincy Adams numea fora natural, irezistibil, care a mpins n permanen grania ctre vest. Expansiunea a fost alimentat de diverse ideologii, de inspiraie religioas sau laic, precum destinul manifest, America americanilor, America ultima i cea mai bun speran a omenirii, n virtutea crora americanii ar avea o adevrat datorie de a rspndi idealurile i instituiile democratice pe ntreg continentul american i, din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, chiar n ntreaga lume. Cteva repere n istoria Statelor Unite ne vor ajuta s ne reprezentm mai bine acest proces de expansiune (vezi harta 18). Din perioada colonial (1497-1763) merit reinute cteva momente, care ofer o anumit nelegere a evoluiei de mai trziu a Statelor Unite. Dup descoperirea Americii de ctre Columb (1492), noile teritorii sunt luate cu asalt mai ales de ctre spanioli i francezi. n secolul al XVI-lea, sudul este cucerit, n mare, de spanioli, iar nordul de francezi. Domnia reginei Elisabeta marcheaz o schimbare de orientare n politica britanic de expansiune. Elisabeta nelege faptul c noul continent va fi mai bine exploatat prin intermediul unor colonii permanente, populate de coloniti care s lucreze pmntul, s trimit surplusul ctre metropol i s stabileasc forme de

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

241

guvernare local. Modelul va fi impus pe ntreg continentul nord-american mai ales de colonitii britanici din Virginia. Acetia vor refuza s mai lucreze pentru acionarii companiei care i trimisese n America i se vor angaja ntr-un proces de mproprietrire. n teritoriile care au urmat modelul Virginiei se vor forma adunri populare ale colonitilor, acestea dobndind treptat puterea de a emite legi. n secolul al XVIII-lea, instituiile politice din coloniile britanice de pe Coasta de Est se maturizeaz ca urmare a unei politici de neglijare benign4 din partea Londrei. n jurul anului 1760, colonitii ncep s pun sub semnul ntrebrii parteneriatul transatlantic. ncercrile de desprindere se intensific o dat cu impunerea, de ctre metropol, a impozitului pe timbru (1765), prin care erau taxate documentele oficiale, crile de joc i almanahurile din colonii. Nemulumirile mocnite izbucnesc n 1773, cnd guvernul britanic ncearc s impun pentru ceaiul produs de o companie englez un pre mai mic dect cel al ceaiului produs de autohtoni. Un grup de americani din Boston arunc n ocean tot ceaiul ncrcat pe vasele respectivei companii. Evenimentele de la Boston marcheaz nceputul confruntrilor deschise ntre metropol i colonii, iar rzboiul va ncepe oficial n 1775. n 1776, cele 13 colonii care iniiaser procesul de desprindere Connecticut, Delaware, Georgia, Maryland, Massachussets, New Hampshire, New Jersey, New York, North Carolina, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, Virginia semneaz Declaraia de Independen. Rzboiul ia sfrit n 1783, iar Statele Unite ale Americii sunt recunoscute ca stat suveran. Graniele noului stat sunt trasate de-a lungul rului Mississippi, acoperind zona Marilor Lacuri i partea de nord a Floridei. n 1787 este aprobat noua constituie, care echilibreaz raportul dintre puterea statelor membre i administraia central.
Statele Unite n 1846 nelegere final cu Marea Britanie Statele Unite n 1842

Oregon

Teritoriu cedat de Marea Britanie n 1818 Teritoriu cedat de Mexic n 1848 Louisiana teritoriu cumprat de la Frana n 1803

Statele Unite n 1787

Teritoriu Teritoriu cedat de achiziionat Rusia n n 1853 Alaska 1876 Hawaii achiziionat n 1898

Statele Unite n 1783 Texas anexat n 1845 Florida teritoriu cumprat de la Spania n 1819

Teritoriu Teritoriu anexat anexat n n 1810 1812-1813

Harta 18: Istoria de expansiune a Statelor Unite (apud Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interets, stratgies, p. 30)

242

Geopolitica

Contient c independena politic este lipsit de semnificaie n absena independenei economice, Madison, unul dintre primii preedini, impune o serie de msuri care favorizau navele americane n raport cu cele strine n porturile interne. Tot Madison va impune bariere mpotriva bunurilor de provenien britanic i a navelor care transportau astfel de produse pn n momentul n care Marea Britanie urma s permit accesul produselor americane pe piaa britanic i a Indiilor de Vest. Ca urmare a acestor msuri, SUA cunosc o perioad de dinamism economic. n 1796, valoarea exporturilor americane se dubleaz comparativ cu perioada de dinainte de rzboi, n 1801 este de trei ori mai mare iar n 1803 de patru ori. Transportul bunurilor de orice provenien pe ruta transatlantic ncepe s fie efectuat aproape n exclusivitate cu nave americane. n felul acesta, SUA, care nu produceau aproape deloc zahr, de exemplu, au devenit n scurt timp cel mai mare intermediar n domeniu. Un punct de reper n rzboiul pentru independen economic l reprezint achiziionarea Lousianei (1803). Teritoriul cumprat de la Napoleon era de importan strategic: New Orleans reprezenta un centru comercial puternic i o important cale de acces spre Mexic, iar rul Columbia oferea ocazia de a stabili o rut comercial direct cu Asia. Un amnunt oarecum amuzant este faptul c, n acel moment, guvernul american nu dispunea de lichiditi pentru a onora tranzacia. Numai dup ce au ocupat New Orleans americanii au vndut o serie de aciuni unor firme britanice, care, dup reinerea comisionului, au pltit suma ctre trezoreria francez. Dup cumprarea Lousianei, americanii i ndreapt atenia ctre Florida (1819). Peninsula Florida reprezenta modalitatea de a controla cile de acces de la Atlantic ctre Golful Mexic. Istoriografia american subliniaz faptul c cele dou Floride (de vest i de est) au fost cumprate de ctre americani de la spanioli, dar tratatul care consfinete trecerea acestui teritoriu n posesia SUA nu face vreo referire la aa ceva; interpretarea naintrii ctre Vest drept o serie de afaceri reuite a fost preferat n discursul oficial pentru a impune ideea c spre deosebire de alte naiuni, Statele Unite nu ocup teritorii, ci doar le cumpr5. O prere opus exprim chiar diplomatul spaniol care a negociat tratatul referitor la Florida: americanii cred c teritoriul lor este destinat spre a se extinde, acum pn la istmul Panama i, dup aceea, pn unde se sfrete Lumea Nou []. n goana lor dup ct mai mult teritoriu, Statele Unite urmresc nu numai obiectivul de a extinde limitele rii deja prea mari i de a se pregti pentru dominarea ntregii Lumi Noi, ci i pe acela de a-i asigura un imens fond de resurse i de bogii, pe care s le valorifice n ntregime. ntre 1820 i 1860, Statele Unite anexeaz Texasul, poart un rzboi cu Mexicul, n urma cruia anexeaz Arizona i New Mexico. Apoi se ndreapt spre vest, ncorpornd teritoriile care constituie astzi California, Nevada, Utah, pri din Montana, Oregon, Washington. Teritoriul ncorporat n aceast perioad are importan pe mai multe planuri. n primul rnd, el adaug suprafeei SUA cam o treime din ce deineau la acel moment. n al doilea rnd, sunt teritorii bogate n aur (California), n zcminte petrolifere (Texasul). Dar poate cel mai important lucru, sunt teritorii care asigur deschiderea rii spre Pacific i spre Asia. Prin ncorporarea lor, SUA devin o putere pacific i, n felul acesta, ctig o poziie strategic pe care nu o mai deinea nimeni: de a se nvecina pe o lungime aproximativ egal cu ambele oceane, de a

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

243

avea legturi maritime directe cu cele dou continente importante: Asia i Europa. Actualizarea acestui rol era o problem de dezvoltare i de modernizare intern. Dar poziia fizic, geografic, fusese deja asigurat. n 1848, SUA ncearc s cumpere Cuba de la Spania, dar Spania alarmat de invazia american n Texas refuz oferta i comaseaz pe teritoriul cubanez o for militar de aproximativ 20.000 de soldai. n acea perioad, Golful Mexic era numit Marea Neagr a Americii, Havana un alt Sevastopol, iar Mexicul Turcia Americii; Cuba i Mexic trebuiau pstrate n sfera de influen a Americii, reprezentnd teritorii vitale pentru o rut comercial dinamic, o rut care s nu fie mprit cu nici o alt putere.

Este la fel de sigur c noi vom controla marea precum este c rsare soarele Expansiunea i consolidarea economic sunt ntrziate de Rzboiul Civil (18601865). Declanat dintr-o multitudine de motive dintre care cele economice sunt i ele semnificative , rzboiul va fi ctigat de statele din Nord tot prin recursul la msuri economice, mai ales ca urmare a capacitii acestora de a impune blocade asupra porturilor Confederaiei i de a le deconecta de la fluxurile comerciale consacrate. Perioada de reconstrucie (1865-1896) este una de consolidare intern, de punere la punct a infrastructurii indispensabile unei puteri care se extinsese la scar continental. n 1869 este definitivat prima autostrad transcontinental, ncepe procesul de construire a reelei de autostrzi care va lega statele ntre ele, a reelei de cale ferat, precum i a porturilor capabile s gzduiasc nave de mare tonaj. Infrastructura puternic osele, porturi, canale de navigaie i sisteme de comunicaii era considerat un instrument indispensabil al competiiei pe pieele internaionale. n acelai timp, SUA declaneaz expansiunea pe mri, ghidat de o politic extern i o activitate diplomatic agresive. n 1898 are loc rzboiul americano-spaniol, la sfritul cruia SUA vor exercita o adevrat hegemonie n zona caraibian i vor deveni actorul principal n Pacific. Influena SUA n regiune va fi consolidat prin ceea ce n literatura de specialitate va fi cunoscut sub denumirea de diplomaia dolarului. n 1903, preedintele Theodore Roosevelt ncurajeaz o revolt n provincia columbian Panama i recunoate imediat independena noii entiti create; obine, n schimb, dreptul de administrare a unei fii de pmnt late de aproximativ zece mile, situat de o parte i de alta a drumului maritim. De menionat c prima tentativ de strpungere a canalului aparine Franei, dar aciunea a euat n cele din urm, minat i de o serie de scandaluri financiare.6 Controlul exercitat de SUA asupra acestei poriuni, care va dura pn n 1979, va permite obinerea unor avantaje imense, mai ales dup ce americanii construiesc canalul. n jurul anului 1900, SUA ocupau primul loc n ceea ce privete extracia de crbuni i fier, aveau cea mai mare pondere n ceea ce privete produsele obinute din agricultur i alte produse manufacturate, reprezentau unul dintre exportatorii principali de produse i de capital.7 Saltul nregistrat de SUA de la ctigarea independenei pn la cumpna dintre secole este att de mare nct a provocat urmtoarea compa-

244

Geopolitica

raie: din multe puncte de vedere, un american din perioada revoluiei s-ar simi mai apropiat de Atena lui Pericle dect de America industrial a anului 19008. Simultan cu micarea de consolidare intern, SUA ncep s se deschid ctre Europa. Indicii n acest sens ne ofer i numrul mare de diplome pe care tinerii americani le obineau n principal de la universitile germane, numrul cstoriilor dintre fetele prosperilor industriai americani i tinerii reprezentani ai nobilimii europene, frecvena cltoriilor dinspre Lumea Nou ctre btrnul continent, influxul de obiceiuri, gusturi, mode europene. Familiarizarea cu istoria i cu obiceiurile Lumii Vechi ncepea s fie considerat un semn de distincie al aristocraiei americane n formare. n jurul aceluiai an, SUA deineau deja un imperiu maritim, n urma unei expansiuni ntemeiate att din punct de vedere strategic, ct i economic. Comandantul marinei (Secretary of the Navy) ntre 1889 i 1893, Benjamin F. Tracy, era contient de potenialul strategic al mrii i sublinia: marea va reprezenta sursa de putere a unui imperiu. Este la fel de sigur c noi vom controla marea precum este c rsare soarele. Expansiunea pe mri a fost determinat i de o adevrat presiune economic. n anii 1890, piaa intern american devine insuficient, ceea ce face o prioritate din cutarea unor piee externe care s absoarb surplusul de producie industrial. Iat cteva date care arat ct de mult se dezvoltaser SUA i ct de mare era presiunea interioar spre noi piee de desfacere: Valoarea exporturilor i a importurilor (milioane de dolari), 1870-1900
Anul 1870 1871 1880 1885 1890 1895 1900 Exporturi 393 513 836 742 858 808 1.394 Importuri 436 533 668 578 789 732 850 Total 829 1.046 1.504 1.320 1.647 1.540 2.244

Exporturile americane n funcie de pia (n procente), 1870-1900

Anul 1870 1871 1880 1885 1890 1895 1900 Europa 79,4 80,1 86,1 80,8 79,8 77,8 74,6 America de Nord 13 13 8,3 10,3 11 13,6 13,5 America de Sud 4,1 3,7 2,8 3,8 4,5 4,3 2,8 Asia 2,9 2,7 2,2 4,6 4,2 3,8 7,8

Sursa: Edward P. Crapo, Howard Schonberg, The Shift to Global Expansion, in William Appleman Williams (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972, p. 144

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

245

Asistm, n acest context, i la o mare dezbatere cu conotaii strategice privind evoluia economic a rii. Cea mai mare parte dintre produsele de export erau transportate cu nave britanice. Exportatorii propriu-zii erau mulumii s nchirieze navele, indiferent de provenien. Pe ei nu i interesa flota comercial a rii, ci efectuarea la timp a transportului. Liderii rii neleg ns c se creeaz o dependen de navele britanice i, mai ales, c acest boom economic era o excelent ocazie pentru construirea unei flote comerciale proprii. n acest context, scrierile lui Mahan, care dezvolt ideea nevoii vitale pentru SUA de a avea o flot puternic devin extrem de populare. Puternicul conflict de interese ntre proprietarii i constructorii de nave este, n cele din urm, depit: vor avea ctig de cauz interesele strategice i economice de ansamblu ale SUA. Construirea unei flote puternice i deschiderea Canalului Panama (1914) reprezint argumente principale, apoi, pentru depirea izolaionismului ca opiune economic i de politic extern. Dup participarea la Primul Rzboi Mondial, SUA vor deveni un actor cu acoperire global autentic, interesat n mod vital de tot ceea ce se ntmpl pe glob. SUA nu vor mai putea s priveasc indiferente la evenimente care au loc la mii de kilometri distan de graniele proprii. Cu att mai puin la schimbri de echilibru n Orientul ndeprtat, n America Latin sau n Europa.

ar maritim sau continental? Dac privim atent la harta America, mai ales dup ce l-am parcurs pe Mackinder, o ntrebare devine struitoare: ce fel de ar sunt Statele Unite, maritim sau continental? Rspunsul este delicat, pentru c aproximativ jumtate din graniele sale sunt maritime, jumtate continentale. Apoi, putem ncadra o ar doar dup ntinderea vecintii cu marea, respectiv cu continentul? O ar maritim se distinge i prin ponderea activitii sale comerciale i prin capacitatea de a folosi marea i avantajele sale, deci prin mrimea i capacitatea forei sale navale. n acest caz, ar trebui s facem o comparaie cu producia i activitatea tipic continentale ale SUA, pentru a vedea care sunt mai importante. n orice caz, ncadrarea respectiv este extrem de dificil. Chiar dac ni s-a prut puin forat, tocmai pentru a ncpea ntr-o schem, interpretarea pe care Saul Cohen o d evoluiei geopolitice a SUA este demn de luare-aminte. Autorul vorbete despre patru etape de dezvoltare geopolitic a SUA, n funcie de ponderea care se acord continentului sau coastei, deci oceanului, n dezvoltarea SUA. Acest lucru nu trebuie privit n sine. Orientarea preponderent ctre continent sau ocean imprim trsturi distinctive politicii externe a SUA. Cnd ara a traversat o perioad preponderent continental, politica extern a fost marcat de note izolaioniste; dimpotriv, cnd SUA s-au orientat preponderent ctre ocean, politica lor extern a devenit mai deschis, angajamentele internaionale mult mai vizibile.

246

Geopolitica

Patru etape n dezvoltarea geopolitic a SUA

Interior Etapa Perioada Mijloace de transport Exterior Surse de energie Orientare Controlul asupra rmului

Maritim

Perioada colonial Ruri, osele, Mori de vnt 1803 (cumprarea transportul cu cai Louisianei)

1803-1898 Cale ferat, ruri, Mori de vnt, canale, transportul Continental (Rzboiul crbune americano-spaniol) cu cai 1898 izbucnirea Continentalcelui de-al Doilea maritim Rzboi Mondial Maritim1941 prezent continental

Unificarea i extinderea la scar continental Continuarea Petrol, gaze expansiunii naturale, crbuni, osele, autostrzi continentale; motorul cu expansiune n combustie intern Caraibe i n Pacific Autostrzi, cale ferat, avioane Toate + energie nuclear Expansiune la nivel global

Sursa: Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield, Lanham, Boulder, New York, Oxford, 2003, p. 107

Perioada maritim. Saul Cohen vorbete despre o perioad maritim, ntruct n acea vreme teritoriul SUA era plasat pe Coasta de Est, iar comerul reprezenta principala ramur a economiei, fiind bazat pe exportul de produse din agricultur. Coloniile importau produse manufacturate i exportau cu precdere produse agricole precum tutun, orez, bumbac, grne, carne, pete i blnuri. Pentru americanii din aceast perioad, coloniile i, apoi, statele independente erau parte component a unei lumi dominate de ctre o alt putere; principala lor preocupare era asigurarea controlului asupra coastei. Perioada continental. nceputul acestei etape este marcat de cumprarea Louisianei de la francezi, n 1803. Cnd spunem acest lucru nu trebuie s avem n minte Louisiana de astzi, ci o vast suprafa de pmnt care se ntindea de la Mississippi la Munii Stncoi i de la Golful Mexic pn la coloniile din nordul rii, controlate nc de ctre englezi. O suprafa de 2.120.000 de kilometri ptrai, care nsemna dublul suprafeei deinute la acea vreme de ctre SUA. Pe lng mrimea propriu-zis, achiziionarea Louisianei deschide apetitul continental al tnrului stat. ntr-o prim faz, dezvoltarea a fost susinut de agricultur. Urmeaz boom-ul nregistrat de construcia de ci ferate, Chicago stabilete conexiuni cu toate celelalte coluri ale rii, se asigur accesul industriei manufacturiere la materiile prime i la piee. Asistm la o dezvoltare sprijinit pe doi piloni: agricol i industrial, unul stimulndu-l pe cellalt. Deja, n perioada Rzboiului Civil, producia din agricultur o egaleaz pe cea de produse manufacturate. Rzboiul a oferit un stimul major procesului de industrializare n nord-est i n zona vest-central a SUA, pentru ca n jurul anului 1880 America s devin cel mai mare productor de oel i de utilaje agricole.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

247

Perioada continental-maritim. Aceast perioad ncepe cu rzboiul americanospaniol din 1898, care permite Statelor Unite ale Americii s-i extind influena n zona pacific i caraibian, ca o prelungire fireasc a puterii continentale deja dobndite, i se ncheie o dat cu cele dou decenii de tranziie dintre cele dou rzboaie mondiale. Avem de-a face i cu o prim proiecie a puterii dincolo de granie, dar centrul de greutate al dezvoltrii rmne pe continent. Perioada continental-maritim este caracterizat, n principal, de consolidarea expansiunii continentale. Lungimea cilor ferate a crescut, de la 84.780 de kilometri (1870) la 426.210 kilometri (1916). Apar marile aglomerri urbane New York, Chicago, Detroit, St. Louis, explozia urban fiind alimentat mai ales de numrul impresionant de imigrani din Europa Central i de Est. ntre 1900 i 1920, n SUA vor intra peste 14 milioane i jumtate de emigrani, astfel nct, din totalul populaiei (de aproximativ 106 milioane), 14% erau nscui n strintate. Recordul n ceea ce privete ponderea emigranilor n totalul populaiei nu a mai fost niciodat atins, procentajul a sczut la 4,7% n 1970, cu o uoar cretere pn la 10% n prezent. Participarea la Primul Rzboi Mondial nu a nsemnat abandonarea preocuprilor legate de dezvoltarea intern. Mai mult, conflagraia a stimulat producia de gru i de porumb, precum i dezvoltarea industrial, mai ales a oraului Chicago i a altor centre. Perioada interbelic este caracterizat de o ntoarcere a SUA ctre interior, avnd drept rezultat dezvoltarea produciei agricole, dar i o evoluie fr precedent a procesului de industrializare. Partea vest-central a Americii, vestit n a doua jumtate a secolului al XIX-lea pentru supremaia n producia agricol, se adapteaz noilor condiii i preia conducerea ca zon industrializat i urbanizat. n aceast perioad, accentul cade pe valorificarea potenialului continental, dar nu lipsesc nici preocuprile maritime. Dovad: prezena american n Pacific, transformarea Cubei n protectorat american, anexarea insulelor Hawaii, promovarea politicii uilor deschise fa de China, deschiderea Canalului Panama, invadarea insulei Haiti, prezena marinei americane n Honduras, Santo Domingo, Nicaragua. Perioada maritim-continental. n perioada maritim-continental, arat Cohen, zona de coast, inelul maritim cunoate o adevrat explozie n raport cu interiorul SUA, pn n punctul n care coasta a ajuns s domine partea continental. Din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial i pn n anii 50-60, orientarea continental a fost pe picior de egalitate cu cea maritim. n aceast perioad, teoriile care acord ntietate exploatrii trsturilor continentale capt o anumit proeminen, ndemnnd la izolaionism economic, la exploatarea resurselor interne i a pieei interne. Aceste teorii vor fi contrazise de tendinele economice i demografice ale anilor 60. Zona de coast a nregistrat o cretere spectaculoas a importanei n raport cu partea continental, pn n punctul n care coasta ncepe s domine interiorul. Coasta mai este numit de Cohen i Statele Unite ale celor patru mri: Atlanticul, Golful Mexic, Pacific i Marile Lacuri. Zonele de coast prezint multe trsturi comune: sunt intens populate, puternic industrializate, dein un numr considerabil de porturi, reeaua de transport aerian, maritim i terestru este sincronizat; coasta este axat pe servicii, pe industria manufacturier, turism i comer internaional.

248

Geopolitica

Iat care sunt, ntr-o form sistematizat, argumentele lui Cohen n favoarea afirmaiei potrivit creia partea continental este dominat, acum, de coast: 1. n primul rnd, impactul dezindustrializrii a avut efecte devastatoare asupra activitii economice din Michigan, Ohio, Indiana i Illinois (state de interior). Producia american de oel scade brusc de la 131 de milioane de tone n 1965 la 88 de milioane de tone dou decenii mai trziu. Noile centre industriale bazate pe importul de oel ncep s fie situate pe coast. Dup aplicarea msurilor de cretere a eficienei i introducerea de noi tehnologii, producia american de oel crete din nou n 1998 la 109 de milioane de tone, dup care scade la 95 de milioane de tone n 2001, an n care 1/3 din oelul necesar industriei americane era pus la dispoziie de productorii din Japonia, Rusia, Coreea de Sud, Brazilia, Ucraina. 2. Industria productoare de automobile nu mai este nici ea concentrat n partea central-estic a Americii. Detroit-ul a deczut din poziia de centru incontestabil al produciei mondiale de automobile, iar industria se concentreaz n special n California i sudul SUA. 3. Centrul SUA a cunoscut un declin considerabil i n ceea ce privete producia de armament. Natura echipamentelor pentru aprare s-a schimbat fundamental, de la tancuri i alte tipuri de armament greu produse n Michigan i n statele nconjurtoare la avioane, sisteme electronice de supraveghere i nave produse n Atlantic, n zona Golfului Mexic i a coastei pacifice. 4. Producia de petrol a sczut i ea. De la 9,6 milioane de barili pe zi n 1970 (ceea ce reprezenta circa 20% din ntreaga producie la nivel mondial), ea a ajuns la 6,1 milioane de barili pe zi n 1996 (mai puin de 10% din totalul mondial). Producia intern a crescut la 7,8 milioane de barili n 1999, a sczut din nou n 2001 la 5,8 milioane, ceea ce a accentuat dependena de importuri n aceast ramur. Aproximativ 60% din aceste importuri provin din Canada, Mexic i Venezuela, iar 20% din Arabia Saudit i din alte ri din Orientul Mijlociu. Nivelul sczut al produciei i nivelul crescut al importurilor a slbit economia concentrat n interiorul SUA, iar centrul de greutate al industriei petrochimice s-a mutat n apropierea porturilor. 5. Interiorul SUA i zona Marilor Lacuri i-au diminuat importana economic i politic i ca urmare a faptului c sectorul agricol i-a schimbat i el profilul. Agricultura SUA este orientat mai ales ctre export, este puternic mecanizat, dar cu toate acestea exportul de produse din agricultur nu are dect o pondere de 8% n exporturile americane. Deci, n ansamblul activitii de export, partea continental nu exercit o influen semnificativ. 6. Populaia din cele 30 de state care ocup coasta (Cohen are n vedere i statele din zona Marilor Lacuri, care sunt conectate la Ocean printr-un sistem de canale interne) reprezint 80% din ntreaga populaie a Americii. Ponderea este i mai mare dac se are n vedere doar populaia urban. Explozia demografic din inelul maritim a fost determinat, n primul rnd, de prezena accentuat n aceast regiune a industriei high tech, de imigraie, de pensii i alte servicii financiare atrgtoare. Explozia demografic de pe coast este compensat, la nivelul SUA, de scderea populaiei n statele din interior. 7. Aproximativ 60% dintre emigrani se ndreapt ctre cele 4 state cele mai importante din inelul maritim: California, Texas, New York i Florida.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

249

8. Localizarea industriilor care stau la baza economiei nu mai este determinat de distana fa de sursele de materie prim (concentrate n interiorul SUA), ci de distana fa de piee i fa de marile concentrri de for de munc calificat. Statele aflate n zona de coast sunt dintre cele mai dinamice n industriile de vrf ale momentului: California este cel mai important productor de software i de semiconductori, Washington, cel mai mare productor de avioane i un important centru de e-business, Texasul domin industria de produse electronice i high tech. 9. Chiar i n ceea ce privete agricultura, zona de coast o ntrece pe cea continental. 63% din producia agrar a SUA provine din statele aflate n inelul maritim (California i Texas ocupnd primele poziii din acest punct de vedere). 10. Frecvena cu care sunt transportate bunurile n interiorul inelului maritim o depete cu mult pe cea a bunurilor transportate ntre inel i interiorul SUA.

Schi pentru un tablou al Statelor Unite, astzi Majoritatea studiilor de specialitate consacrate Statelor Unite pun insistent problema situaiei sociale i politice a acestei ri, punndu-i ntrebarea dac nu cumva n plan intern America este confruntat cu probleme care s umbreasc orizontul dezvoltrii sale. Din acest punct de vedere, ea nu face o not distinct fa de alte state sau grupuri de state: are atuuri, dar i slbiciuni. O analiz comparativ nu scoate neaprat n eviden elemente care s o avantajeze sau s o dezavantajeze ntr-un mod hotrtor. Dac insistm asupra unor asemenea probleme o facem pentru a avea o imagine mai clar i mai reprezentativ asupra unui portret interior al acestui megastat. Dezvoltarea unui stat este nrurit decisiv de populaia sa, de calitatea, calificarea, disciplina i motivarea acesteia. i n cazul Statelor Unite, problema populaiei este cel mai des invocat, diversitatea etniilor care triesc pe pmnt american fiind perceput, n perspectiv, ca o ameninare greu de controlat. Exist ntr-adevr unele evoluii care vor ridica probleme n anii ce vin. De pild, populaia alb a sczut n timp, n momentul de fa ea deinnd 69,2% din ansamblul populaiei americane. Populaia de culoare s-a stabilizat undeva n jur de 12 procente, n cifr absolut circa 30 milioane de locuitori. Nu se prevd schimbri spectaculoase nici ca evoluie numeric, nici n ceea ce privete modificarea statutului social. Din acest punct de vedere, schimbri greu de evaluat au loc n legtur cu populaia asiatic. Ponderea ei nu este foarte mare: 3,7%, ceea ce reprezint, n cifr absolut, aproximativ 10 milioane de locuitori. Nu sunt majoritari dect n insulele Hawaii, unde reprezint 62% din populaie. Veniturile lor sunt superioare cu 20% mediei pe ar, ceea ce le va favoriza ascensiunea social viitoare. Dou elemente vin n sprijinul acestei afirmaii. Populaia asiatic triete n comuniti relativ bine individualizate i are o disponibilitate recunoscut pentru ntrajutorare n cadrul comunitilor respective. n acelai timp, este preocupat de calificarea copiilor, care sunt ndeobte orientai ctre discipline tiinifice, foarte solicitate n America. De pild, la nceputul anilor 90, 25% dintre studenii de la Massachusetts Institute of Technology, 20% dintre studenii de la Berkeley i Stanford, 15% dintre cei de la Harvard i 13% dintre cei de la Yale

250

Geopolitica

erau de origine asiatic.9 La alte universiti, la departamentele de inginerie, studenii asiatici dein ponderi mult mai mari, uneori mergnd pn la 80%. Dac raportm aceste date la ponderea deinut de populaia asiatic, vom observa imediat diferena, care nu poate rmne fr consecine n anii ce vin. Prefaceri considerabile, cu implicaii sociale mai mari, au loc n cadrul populaiei hispanice. Primul lucru care trebuie menionat este rata de cretere demografic foarte nalt a acestei populaii, superioar mediei pe ar i superioar ratei atinse de celelalte etnii. Ceea ce nseamn c n viitor ponderea acestei populaii va crete, i ntr-o manier spectaculoas. Potrivit ultimului recensmnt realizat n SUA, n 2002, ponderea populaiei hispanice este de 12,5% iar n 2003, potrivit anumitor estimri, a ajuns deja la 13%. n cifr absolut, aceasta nseamn n jur de 39 milioane. Pentru prima dat n istoria SUA, minoritatea cea mai important nu este cea reprezentat de populaia de culoare, ci de hispanici. Nu putem neglija, n acest context, nici faptul c procesul de imigrare a populaiei hispanice este mai greu de controlat, datorit graniei cu Mexicul. Un alt element important este faptul c deja ntr-o serie de state, cum ar fi Texas, New Mexico, populaia hispanic deine 32 %, respectiv, 42,1%. Ceea ce acum i, mai ales, n perspectiv creeaz probleme legate de limb, de folosirea acesteia n coli, instituii publice i mass media. Va induce aceast diversitate etnic accentuat tensiuni i chiar fracturi n perioada urmtoare? Pe termen mediu, este puin probabil. Nu sunt ponderi alarmante (nc) ale unei populaii, care s pun n discuie echilibrul de ansamblu. Pe termen lung, este posibil s apar probleme mai ales n legtur cu populaia hispanic. Nu putem nesocoti nici un anumit proces de constituire a unor trsturi comune ale populaiei, indiferent de etnia de origine. Ideea la mod prin anii 70 privind amestecul de rase i etnii pe care l-ar favoriza societatea american, ceea ce s-a numit melting pot (creuzet), nu s-a dovedit realist, n sensul c etniile i pstreaz ndeobte individualitatea. Nu ni se pare realist nici interpretarea mai recent a aceleiai probleme, exprimat prin formula salad-bowl (castron de salat), potrivit creia fiecare etnie nu numai c i conserv identitatea, ci chiar o accentueaz. Mai aproape de adevr este interpretarea potrivit creia noii emigrani i cetenii aparinnd diferitelor etnii cunosc un proces de transformare prin care ader, cel puin ntr-o anumit proporie, la valorile dominante, anglo-saxone. Fundamental n aceast direcie i pentru echilibrul de ansamblu este succesul economic al societii americane. El este adevratul liant, el amplific legturile, dezvolt sentimentul de apartenen, chiar un sentiment de mndrie de a aparine unei societi performante, cu bunstarea pe care o aduce aceasta n viaa omului obinuit. Cum n evoluia economiei americane nu se prevd dificulti ieite din comun, putem conchide c nici n plan social nu sunt previzibile fracturi i conflicte de amploare. Se discut mult despre calitatea procesului educaional american, care nu ar ntruni standarde de performan deosebite, care nu ar fi chiar competitiv. Problema este viu dezbtut chiar n literatura de specialitate american, mai ales cnd este vorba despre analize comparative cu Europa. Se acuz cu deosebire calitatea modest a pregtirii medii n SUA. Exist chiar i evaluri mai precise. De pild, Lester Thurrow consider c americanii au cele mai performante universiti, nemii cele mai bune licee i coli profesionale, iar japonezii cel mai bun nvmnt gimnazial. Dac ar fi s privim nvmntul din perspectiva gradului de pregtire a populaiei, atunci putem

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

251

formula unele judeci de valoare. Nimeni nu pune la ndoial c nivelul de calificare i de cultur general al populaiei europene este mai nalt. Ceea ce proiecteaz o anumit lumin asupra nvmntului european. O analiz mai nuanat a calificrii populaiei ne arat i alte lucruri, extrem de importante. Dac am avea n vedere prima treime a populaiei, atunci societatea american are o populaie mai calificat. Dac lum n calcul urmtoarele dou treimi, atunci populaia european deine o calificare mai nalt. Este aici o diferen i n ceea ce privete viziunea asupra dezvoltrii. Americanii preuiesc mai mult talentul ieit din comun, persoana care propulseaz un domeniu, omul performant cu adevrat. Ei au neles c salturile n diferite domenii se asociaz cu creaia minilor de excepie. Poate i de aceea au universitile cele mai performante. Europenii pun accent pe nivelul general de cunotine i pregtire. Dac analizm societatea american din punctul de vedere al ratei de cretere demografic, al procentului tinerilor, populaiei active i vrstnicilor, putem spune c ea deine un avantaj net n raport cu Europa i Japonia. Procesul de mbtrnire, real i n aceast ar, nu este nici pe departe aa de accentuat precum n Europa i Japonia. Tinerii sub 18 ani au mai sczut ca pondere, reprezentnd acum 26 de procente, dar numrul lor este suficient de mare pentru a asigura vitalitatea societii americane de mine. Mai trebuie s lum n calcul i procesul de imigrare, care se menine la o rat ridicat; el antreneaz, ndeobte, tineri, tineri cu pregtire superioar, uneori chiar de excepie. Tabloul social al SUA cuprinde bogai i sraci, dar grosul societii este format din clasa de mijloc, cea care asigur echilibrul i un grad ridicat de coeziune social. C viaa american cunoate o tendin de accentuare a decalajelor dintre bogai i sraci este adevrat, dar aceasta nu afecteaz prea mult echilibrele mari ale societii. Populaia bogat are o pondere de 10% n populaia rii i se afl ntr-un anumit echilibru numeric cu populaia foarte srac, cea care triete sub pragul oficial al srciei (considerat a fi 15.000 de dolari pe an) i care se ridic la aproape 15% din numrul americanilor. Majoritatea populaiei, circa 75%, formeaz clasa de mijloc. Stabilitatea social se asociaz strns cu existena acestei clase.

Economia american se ngrijete de inovaie O superputere trebuie s dein poziii dominante ntr-o serie de domenii care asigur soliditatea respectivei ri, o minim atractivitate, capacitatea de a-i impune interesele, de a conduce lumea i prin puterea exemplului, prin performanele i comportamentul su. Se consider ndeobte c asemenea domenii sunt cel economic, militar i cultural. Unii autori mai adaug i domeniul tehnologic.10 Acesta, ca i cel financiar, poate fi tratat de sine stttor, dar poate fi i integrat celui economic, cum o s procedm i noi n continuare. Domeniul economic este, poate, cel mai important pilon al unei superputeri. El asigur dinamismul unei ri, un nivel de prosperitate fr de care o superputere nu poate purta acest titlu cu o anumit demnitate (o superputere srac nu poate avea atractivitate). Celelalte dou domenii care condiioneaz existena unei superputeri

252

Geopolitica

sunt strns legate de puterea economic. Ar fi mai greu s ne imaginm o putere militar n absena unei puteri economice i tehnologice suficient de solide pentru a susine financiar i logistic efortul de narmare. Cazul fostei Uniuni Sovietice este semnificativ, prbuirea final neputnd fi disociat de o anumit istovire economic aprut ca urmare a lipsei de performan propriu-zis a economiei, dar i a poverii reprezentate de cursa narmrilor. Aa cum puterea cultural a unui stat se leag prin mii de fire de puterea sa economic, de capacitatea de a susine cheltuielile pe care le presupune un nvmnt modern, o cultur impuntoare, o activitate de creaie n toate domeniile activitii spirituale. Puterea economic a SUA este impresionant. Cifrele citate n legtur cu acest domeniu se refer ndeobte la ponderea sa, la mrimea exprimat de cifre. ntr-adevr, PIB-ul american deine o pondere de 20 de procente din PIB-ul mondial, i cifra aceasta spune mult. Mai ales dac o raportm la populaie.Cu mai puin de 5% din populaia lumii, SUA dein aproape o treime din producia mondial, ceea ce fixeaz economia american drept una dintre cele mai competitive din lume. Deci economia american se detaeaz clar nu numai ca mrime, ci i ca eficien. Ceea ce ar merita semnalat n primul rnd este curba ascendent pe care a consemnat-o aceast economie n secolul pe care l-am ncheiat de curnd, capacitatea ei de a se adapta particularitilor fiecrei etape, dinamismul i fora ei inovatoare. Rolul economic al SUA a nceput s se contureze dup Primul Rzboi Mondial, cnd, i pe fondul epuizrii generate de conflagraie, a aprut drept economia cea mai solid. Nu a avut timp s-i afirme n ntregime fora, din cauza crizei din 1929-1933 i a anilor de refacere care au urmat. De-abia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial ea a devenit pe deplin evident, victoria final neputnd fi desprins de capacitatea acestei economii de a participa la dotarea militar a propriei armate, la sprijinul acordat Marii Britanii i Uniunii Sovietice i la susinerea efortului de rzboi n general.11 Dup ncheierea rzboiului, economia american a contribuit esenial la refacerea economiei occidentale i la relansarea acesteia. Stau mrturie n aceast privin planul Marshall de refacere a Europei de Vest i planul Dodge de refacere a Japoniei. Efortul financiar propriu-zis trebuie integrat unei strategii mai largi care a vizat asigurarea unui climat propice dezvoltrii i deschis competiiei, stimularea schimburilor comerciale, ca i oferirea generoas a pieei americane pentru importurile din toat lumea. Refacerea rapid i evoluia spectaculoas a Japoniei nu pot fi desprinse de capacitatea de absorbie uluitoare a pieei americane. Fora economiei americane a fost demonstrat n timpul perioadei Rzboiului Rece, SUA afectnd ntre 4-12% din PIB pentru aprare, timp de o jumtate de secol. SUA au susinut i majoritatea cheltuielilor presupuse de existena i funcionarea NATO, pentru c principalii aliai erau antrenai n procesul propriei refaceri. Ceea ce numim astzi revoluia informaional, naltele tehnologii, biotehnologiile sunt legate n principal de efortul inovativ american. Sunt voci care spun c aceste domenii constituie chiar un cvasimonopol american. Cert este c astzi produse tipice ale industriei moderne cum ar fi computerul, satelitul, laserele sunt asociate cu industria american. La sfritul Rzboiului Rece, economia american prea istovit i luat cu asalt de economiile mai tinere, mai proaspete, parc mai capabile de performan, cum ar

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

253

fi cea japonez sau german. i, totui, pentru economia american a urmat una din cele mai ndelungate perioade de cretere economic postbelic. Aproape un deceniu de cretere nentrerupt. Urmarea a fost consolidarea vizibil a poziiei sale de lider mondial, o accentuare a distanelor care o despart de celelalte economii puternice ale lumii. PIB-ul SUA este n momentul de fa triplu fa de cel al Japoniei, dei cu zece ani n urm era numai cu 80% mai mare. El este de 5 ori mai mare dect PIB-ul german, dei acum un deceniu era de 3,3 ori mai mare. SUA este, din punct de vedere economic, mai puternic dect Uniunea European, chiar dac lum n calcul i cele zece state care vor fi curnd integrate. Sunt performane care ilustreaz un dinamism ieit din comun i care scot discuia din domeniul ntmpltorului, al contextului avantajos. Dimpotriv, atenia se cere ndreptat spre factorii care ntrein o asemenea ascensiune, care imprim o asemenea vitalitate. Vom meniona n aceast direcie cteva cifre care ni se par semnificative prin ele nsele. De pild, productivitatea muncii n SUA a crescut n aceast perioad cu 50 procente mai mult dect n orice ar dezvoltat.12 Dac vom cupla aceast realitate cu nivelul ridicat al investiiilor strine, SUA beneficiind de cele mai mari capitaluri venite din afar sub form de investiii, nu este greu s constatm c evoluia pozitiv de pn acum va continua. Cheltuielile americane n domeniul cercetrii i dezvoltrii reprezint 40 procente din cheltuielile mondiale, iar n domenii cum ar fi cercetarea medical i biotehnologiile SUA, singure, cheltuiesc mai mult dect ntreaga lume. Aici identificm probabil principalul atu al SUA, care au neles mai devreme dect alte ri c, astzi, cercetarea este adevrata surs a saltului tehnologic i economic. SUA au i specialiti de prim mrime, dar au i disponibilitatea de a investi n cercetarea fundamental, acolo unde rezultatele nu sunt sigure, dar fr de care nu se poate avansa semnificativ. n domeniul cercetrii, SUA dein cel mai clar i mai important avantaj. Concomitent, am releva mobilitatea economic i tehnologic a rii, flexibilitatea, chiar o vocaie de a dezvolta i stimula tehnologia modern. Cum spuneam, computerul este un produs american. Numai c SUA au tiut s valorifice i comercial aceast descoperire tehnologic. Mai mult de 85 de procente din computerele existente astzi n lume sunt produse de ctre firmele americane Motorola sau Intel i lucreaz cu soft-uri Microsoft sau Unit.13 n general, SUA se disting prin capacitatea de a se concentra pe domenii tehnologice cheie, de a sesiza mai din timp tendina nou, tendina care ncepe s devin dominant. Aici nu este vorba despre mod, ci despre competitivitate. Nu poi pretinde competitivitate nalt fr tehnologie ultramodern. Tehnologia informatic este important nu numai prin ea nsi, ci i prin efectele pe care le genereaz n ntreaga economie. Ea contribuie la informatizarea tuturor celorlalte ramuri i, n felul acesta, devine vital pentru performana economic de ansamblu. Nu putem s nu remarcm n rndul factorilor care asigur dinamismul economiei americane i spiritul antreprenorial stimulat i ncurajat de societatea american. Ceea ce atrage investitori din exterior, mai ales n domeniile high tech. Mai mult de 40% dintre noile companii stabilite, n anul 2000, n Silicon Valley au fost iniiate de ctre investitori indieni, muli dintre ei conducnd afaceri de succes similare n propria ar.14 S-a spus c SUA constituie un gen de Mecc antreprenorial. Am spune mai mult, este o Mecc pentru oricine vrea s testeze idei noi, s inoveze, s cerceteze

254

Geopolitica

lucruri ieite din comun, pe care obinuinele noastre clasice le resping. Atta timp ct America va pstra acest spirit i aceast imagine, economia ei nu are cum s stagneze. Efortul de inovaie i de cercetare se desfoar la nivelul societii, dar el este cu deosebire concentrat la nivelul firmelor mari, al companiilor multinaionale. Dup o perioad de un anume declin, intervenit cu deosebire n deceniul opt al secolului trecut, firmele multinaionale americane revin vizibil, ele ocupnd primele locuri n ierarhia mondial. Dintre primele zece companii multinaionale, cinci sunt americane.15 Ponderea societilor multinaionale americane
Poziia n ierarhia mondial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Numele General Motors Daimler-Chrysler Ford Royal Dutch/Shell Wal-Mart Stores Exxon Mitsui Mitsubishi Itochu General Electric ara Statele Unite Germania Statele Unite Olanda Statele Unite Statele Unite Japonia Japonia Japonia Statele Unite

Dominaia economic i tehnologic a SUA este considerabil, dar nu net. Exist cteva economii apropiate ca dimensiuni i performane. Este, mai nti, cea a Uniunii Europene, al crei PIB se ridic la 13,08 mii de miliarde de dolari (fa de PIB-ul SUA, de 13,06 mii de miliarde). n acest caz, avem un mare dezavantaj: Uniunea European nu este un stat propriu-zis i nu are n domeniul dezvoltrii i al cercetrii o politic unitar. Exist, n acelai timp, i un avantaj, existena monedei euro, care reprezint a doua moned important a lumii. Chiar i existena acestei monede, cum am artat n capitolul consacrat Europei, reprezint un fenomen extrem de important, pentru c el d posibilitatea celorlalte ri s aleag n ce moned urmeaz s fac schimburile comerciale i alte operaii financiare. De asemenea, chiar dac a nregistrat o perioad dificil n anii 90, economia nipon rmne un competitor foarte important. Nu putem neglija nici economia chinez, aflat ntr-o ascensiune indiscutabil. Subliniem aceste lucruri pentru c fora economic solicit o expresie politic. Ponderea important a acestor state sau comuniti economice le confer acestora o anumit greutate politic pe plan internaional. SUA sunt puternice, dar nu mai pstreaz avantajul att de clar de care beneficiau la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Ceea ce trebuie neaprat s se reflecte i n prezena internaional amplificat a acestor state i comuniti, n reconfigurarea rolului lor mondial.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

255

Istoria nu a mai cunoscut o dominaie militar att de net Expresia cea mai direct i cea mai palpabil dei nu neaprat i cea mai modern a puterii este fora militar. Fora economic asigur substana i baza puterii, cea cultural, prestigiul i puterea ei de penetraie. Fora militar exprim capacitatea puterii de a-i impune voina, de a-i apra i promova interesele, de a apela la mijloace coercitive i violente n acest scop. La limit, fora militar exprim msura puterii. De aceea, de-a lungul istoriei, fiecare imperiu sau stat cu capacitate de dominaie a cutat s edifice o putere militar ct mai de temut. Parcursul istoric al SUA a fcut ca fora lor militar s nu fie neaprat o prioritate de la bun nceput (una din explicaiile dezvoltrii rapide a acestui stat este i faptul c n perioada de ascensiune economic, reprezentat de secolul al XIX-lea, ntreg potenialul rii a fost subsumat dezvoltrii propriu-zise, cheltuielile militare fiind minime). La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, sfaturile lui Mahan privind construirea unei flote au fost ascultate, iar la 1914 SUA deineau trei flote de lupt; dup 1922, cnd a intrat n vigoare Tratatul de dezarmare naval, flota naval a SUA se situa deja pe primul loc n lume. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, SUA s-au impus ca putere aerian dominant. Armata de uscat s-a distins i ea ntr-un timp foarte scurt, mai ales datorit performanelor industriei care o susinea. Cert este c, la sfritul rzboiului, SUA dominau din punct de vedere strategic aerul i apa i dispuneau de o for militar terestr foarte modern. Dac avem n vedere i puterea economic a rii, putem afirma c SUA erau puterea militar numrul unu a lumii. Nu am putea spune c anii Rzboiului Rece au reprezentat o perioad de consolidare a acestui avantaj n raport cu principala competitoare, Uniunea Sovietic. Salturile semnificative n dotare realizate de aceasta din urm au fcut ca, la un moment dat, s se ajung la un anumit echilibru. n cele din urm, puterea economic i tehnologic superioar a SUA i-a spus cuvntul. Relansarea cursei narmrilor din ultimii ani ai Rzboiului Rece a fcut ca povara financiar s nu mai poat fi suportat de Uniunea Sovietic i, n cele din urm, aceasta s se prbueasc. SUA au rmas, astfel, liderul militar de necontestat al lumii. Se prea c o dat cu sfritul Rzboiului Rece va scdea i efortul pentru narmare, iar situaia mondial va cunoate o evoluie panic. n anii imediat urmtori ncheierii Rzboiului Rece se instalase o atmosfer mult prea optimist n ceea ce privete evoluia relaiilor internaionale. Brusc, din 1998, cheltuielile afectate domeniului militar cresc. La orizont nu se profilase nici un pericol major. i, totui, ele cresc. Din septembrie 2001, de cnd se declaneaz o lupt deschis contra terorismului mondial, cheltuielile militare cresc i mai mult. Dac bugetele aprrii din statele europene au sczut dup ncheierea Rzboiului Rece i s-au meninut astfel (doar Frana i Marea Britanie alocnd acestui domeniu puin mai mult de 2 procente din PIB-ul lor), cheltuielile americane dein circa 4 procente din PIB. La nceputul anului 2002, preedintele George W. Bush a anunat o cretere a cheltuielilor militare cu 48 de miliarde de dolari, ceea ce nseamn c suma alocat acestui domeniu se ridica la 380 de miliarde, tot att ct era n 1967, anul celui mai mare angajament al SUA n rzboiul din Vietnam16 i doar cu ceva mai puin dect recordul atins

256

Geopolitica

n timpul Rzboiului Rece. Pentru 2008 bugetul solicitat de Pentagon este de 643 de miliarde. n felul acesta, decalajele izbitor de mari dintre SUA i celelalte state n acest domeniu se vor accentua. SUA nu numai c sunt de departe cea mai puternic putere militar a momentului, dar, realist vorbind, ele nici nu vor putea fi egalate n urmtorii ani. O statistic lund ca punct de referin bugetele militare pentru anul 2005 arat c SUA afectau de 7 ori mai mult dect China i Rusia, urmtoarele state de pe list, de 8 ori mai mult dect Marea Britanie, de 10 ori mai mult dect Japonia i Frana i de 14 ori mai mult dect Germania.17 Ca s ne dm seama de mrimea decalajului, este suficient s menionm c numai creterea bugetului SUA pentru aprare din 2007 este mai mare dect ntreg bugetul nipon al aprrii. Decalajul este la fel de izbitor n ceea ce privete cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare fcute n medie pe fiecare membru al forelor armate. Astfel, acestea se ridic la 27.000 de dolari n SUA, comparativ cu 7.000 de dolari n Uniunea European. n domenii precum armele de mare precizie i avioane cu raz lung de aciune, americanii dein un cvasimonopol. De aceea, spune Robert Harvey, ei au fost, de altfel, rezervai fa de o colaborare cu proprii aliai n rzboiul din Afganistan; decalajul din domeniul dotrii crete i poate lua forma chiar a unui factor greu de depit n domeniul compatibilitii dotrii. S menionm c n acest conflict au fost folosite bombardiere B2 i B52, cu raz lung de aciune i cu mare capacitate de ncrcare. Dotate cu echipament digital, ghidate prin satelit, ele sunt capabile s identifice o int i s o loveasc n numai 20 de minute de la identificarea ei. n conflictul din Afganistan, circa 70% din bombe au fost bombe inteligente (ghidate prin satelit), comparativ cu 30% n Kosovo i 10% n primul rzboi din Golf. Un alt tip de avion este cel pilotat prin telecomand, care, fr a putea fi vzut sau auzit, poate survola inta i ochi cu precizie. Mai impresionant, n termeni de performan, este noua generaie american de satelii de spionaj lansai pe orbit ncepnd cu 2005. Ei au capacitatea de a urmri obiecte de mrimea unei mingi de baseball n orice moment din zi i din noapte, n orice punct de pe glob, i de a transmite aproape n timp real informaia la unitile operaionale. n plus, sateliii Echelon dispun de o asemenea dotare, nct sunt n msur nu numai s intercepteze orice convorbire intercontinental prin cablu marin, ci i orice convorbire care are loc n orice col al lumii. n felul acesta, din punct de vedere tehnic, America va avea capacitatea s vad orice individ, oriunde, s asculte convorbirile sale telefonice i s pun n micare un avion cu bombe inteligente, ghidat de la sol, s-l urmreasc i s-l distrug. Este, cum spune i Robert Harvey, un control la scar global.18 Mai important ntr-un fel este c aceste cheltuieli vor crete n continuare, ajungnd, n 2008, la suma de 643 de miliarde, cu 50% mai mult dect suma record din timpul Rzboiului Rece.19 Ca s nelegem mai bine semnificaia acestui efort, s mai facem trimitere la o comparaie. Bugetul militar american este mai mare de zece ori dect cel francez, n timp ce PIB-ul american nu este de apte ori mai mare dect cel francez.20 Deci este vorba despre un efort ieit din comun, care nu mai are raiuni militare propriu-zise. Superioritatea n acest domeniu este att de net, att de greu de recuperat, nct a o amplifica, a o consolida exprim un scop politic, un obiectiv care nu mai poate fi susinut doar n termeni militari.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

257

n mod tradiional, SUA nu i-au definit niciodat puterea, ntr-adevr foarte mare, n termeni de dominaie asupra altor state sau popoare, ci, dimpotriv, n spiritul capacitii de a lucra, de a coopera cu alte ri n interesul comunitii internaionale ca ntreg.21 Este i ceea ce a fcut ca acest stat s fie numit prima superputere nonimperialist. Chiar i George W. Bush, nainte de a fi ales preedinte, ntr-un discurs rostit n California, sublinia: America nu a fost niciodat un imperiu. De fapt, suntem singura putere n istorie care a avut aceast ans i a refuzat-o, prefernd, n locul puterii, mreia i n locul gloriei, dreptatea.22 Foarte muli analiti semnaleaz o schimbare radical de poziie a preedintelui SUA dup venirea la putere. Este vorba despre lansarea unei noi strategii, pe care Prestowitz o numete a supremaiei i a atacului preventiv. Ea s-ar situa n rndul marilor doctrine ale preedinilor americani, de la America americanilor a lui Monroe la cea a ngrdirii a lui Truman sau cea a noii frontiere a lui Kennedy. Ea a fost prefigurat n discursul rostit de preedinte la 1 iunie 2002 la Academia Militar a SUA de la West Point, unde George W. Bush a vorbit pentru prima dat despre noile ameninri, care solicit o nou gndire i a anunat n mod deschis: Trebuie s nfruntm dumanul la el acas, s-i dejucm planurile i s distrugem cele mai grave ameninri, nainte ca ele s devin efective. n lumea n care am intrat, singura cale spre siguran este calea aciunii. i aceast naiune va aciona.23 Este o doctrin nou, care se bazeaz pe nfruntarea dumanului nainte ca el s-i poat desfura forele, nainte ca el s poat aciona. Anunarea acestei doctrine semnific abandonarea celei de-acum clasice a ngrdirii. ngrdirea nu este posibil cnd dictatori dezechilibrai care se afl n posesia armelor de distrugere n mas utilizeaz aceste arme sau le furnizeaz pe ascuns unor aliai teroriti.24 Apoi, n septembrie 2002, este naintat spre Congresul SUA documentul Strategia de securitate a SUA, n care scopurile sunt cele democratice, cu care ne-a obinuit aceast ar: extinderea beneficiilor libertii i a drepturilor non-negociabile: statul de drept, libertatea credinei, a cuvntului etc. n ceea ce privete modalitatea de mplinire a acestor obiective generoase, apar semne de ntrebare serioase. Aici se subliniaz c SUA nu vor ezita s acioneze singure i, dac va fi necesar, ele se vor apra singure acionnd preventiv. Documentul se ncheie semnificativ: Forele noastre vor fi suficient de puternice pentru a descuraja adversarii poteniali, ce ar urmri s dezvolte o putere militar care s depeasc sau s egaleze pe cea a SUA. Cum remarc i Clyde Prestowitz, aceast doctrin nu apare din senin i nu este neaprat creat dup 11 septembrie. O prim versiune o putem ntlni la nceputul anilor 90, cnd, dup prbuirea Uniunii Sovietice, trebuia gsit un motiv temeinic pentru meninerea la un nivel ridicat a cheltuielilor militare. n acel context, Dick Cheney, pe atunci titularul portofoliului la Departamentul Aprrii, i-a cerut adjunctului su, Paul Wolfowitz, ca mpreun cu Collin Powell s elaboreze o nou strategie de aprare, potrivit noului context. n aceast versiune se vorbete despre un prim obiectiv s previn ridicarea unui nou rival i despre cerina de a convinge aliaii c nu au nevoie s aspire la un rol mai important etc. Ceea ce, evident, a creat reacii, inclusiv din partea presei. Astfel nct purttorul de cuvnt al Departamentului Aprrii a recunoscut c este o form mai puin elaborat i a precizat c se lucreaz la o nou form. Numai c, ntre timp, Bill Clinton a ctigat alegerile.

258

Geopolitica

Problema grav este c doctrina supremaiei i a atacului preventiv ridicat la rang de doctrin internaional poate declana o reacie n lan, iar efectele ei ar fi greu de evaluat. Dac SUA procedeaz aa, de ce nu ar proceda la fel i alte state? De ce nu India i Pakistan? De ce nu orice ar care se afl ntr-un conflict prelungit cu un vecin? Ca s nu mai vorbim despre complicaiile care s-ar crea pornind de la condiiile pe care le pretinde noua strategie: un nalt grad de certitudine cu privire la pregtirile i inteniile celeilalte pri; succesul rapid al aciunii, pentru c, altminteri, cealalt parte poate lovi la rndul ei, fiind n legitim aprare. Reaciile i criticile specialitilor la discursul de la West Point din iunie 2002, n care preedintele Bush fcea public hotrrea Statelor Unite de a abandona politica descurajrii i a trece la cea a aciunii preventive, nu au ntrziat s apar, n registre i tonaliti diferite. Un numr special din 2002 al revistei New Perspectives Quarterly reunete opiniile unor autori de renume cu privire la tema atacului preventiv. Numrul este deschis de un editorial intitulat sugestiv Why Not Preempt Gobal Warming, care atrage atenia asupra faptului c anunul preedintelui american nu vine pe un teren gol, reprezentnd o continuare a unor aciuni recente cu un pronunat caracter unilateral din partea Americii: respingerea Protocolului de la Kyoto cu privire la nclzirea planetei, respingerea Protocolului de la Rio cu privire la biodiversitate, opoziia fa de nfiinarea Curii Penale Internaionale, retragerea din Tratatul cu privire la rachetele balistice, pe care SUA l semnaser mpreun cu URSS n 1972. Poziia lui Henry Kissinger fa de semnalul transmis de preedintele american conine accente critice moderate. Diplomatul american relev faptul c ameninarea din partea terorismului la scar global pretinde soluii i abordri radical diferite de tot ceea ce a existat pn atunci n cmpul relaiilor internaionale. Sfidarea principal a momentului se refer la capacitatea sistemului internaional de a se adapta noilor condiii, n care reele de teroriti, organizate la nivel substatal sau suprastatal, pot amenina i destabiliza securitatea naional i internaional. Este vorba despre o transformare substanial, despre o ciocnire ntre noiunea tradiional de suveranitate a statului naiune, aa cum a fost ea conceput o dat cu Pacea de la Westfalia, i noile condiii ale lumii modelate de prezena tehnologiei i a terorismului, ambele cu caracter transnaional. Controversa n jurul aciunii preventive este un simptom al transformrii pe care o sufer sistemul internaional, o materializare a acestei ciocniri. n timpul conflictelor tradiionale, micarea trupelor constituie un avertisment cu privire la iminena unui atac. Astzi, ca urmare a tehnologiei moderne, reelele teroriste au capacitatea de a aciona fr a transmite nici un semnal cu rol de avertizare. Prin urmare, partea vizat de un atac terorist este, n cazul n care nu recurge la aciuni preventive, ntotdeauna luat prin surprindere: ntre anumite limite, aciunea preventiv inclusiv n dimensiunea sa militar este inclus n definiia propriu-zis a noului tip de ameninare. Cu toate acestea, subliniaz Kissinger, proiectarea unor principii pe baza crora orice naiune poate recurge, nengrdit, la aciunea preventiv, pentru a rspunde la ceea ce ea consider drept o ameninare, nu este nici n interesul Statelor Unite, nici n interesul lumii n ansamblu. Nu exist ceva fundamental greit n legtur cu aciunea preventiv. Problema, aa cum transpare din poziia lui Kissinger, este modul n care aceast opiune este inut sub control i modul

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

259

n care este definit ameninarea, n virtutea unor principii general acceptate. De aceea, el conchide: nu este n interesul naional american s stabileasc aciunea preventiv ca principiu universal la care s recurg orice naiune. Un alt autor consacrat Francis Fukuyama atrage atenia asupra acelorai probleme: Dac Statele Unite au de gnd s treac de la politica descurajrii la cea a aciunii preventive n lupta contra terorismului internaional, acest lucru trebuie nsoit de a analiz minuioas a contextului, precum i de formularea unei strategii mai ample care, printre alte lucruri, stabilete i limitele care constrng noua doctrin25. Dac refuz s ia n seam principiul potrivit cruia comunitatea internaional reprezint sursa de legitimitate pentru instituiile internaionale i c opiunile unui actor inclusiv opiunea atacului preventiv sunt constrnse de aceste instituii, consecinele sunt severe i afecteaz modul n care este perceput cel mai mare stat democratic. Arthur Schlesinger Jr., unul dintre cei mai cunoscui istorici americani, laureat al premiului Pulitzer i fost consilier al preedintelui John Kennedy, aprecia, n termeni severi, c unul dintre evenimentele copleitoare ale perioadei actuale l constituie prezentarea rzboiului preventiv drept un instrument moral i legitim la care Statele Unite pot face apel n iniiativele de politic extern26. Exemplul tipic de aciune preventiv atacul japonez de la Pearl Harbour a rmas n istorie drept un moment infam, inacceptabil n practica relaiilor internaionale, relev Schlesinger. Conducerea american a mai fost tentat, de-a lungul timpului, de opiunea aciunii preventive, n cazul crizei rachetelor din Cuba, de exemplu. Opiunea a fost ns abandonat, i ca urmare a criticilor violente din partea unor specialiti consacrai precum Paul Kennedy. n acel moment, Paul Kennedy etichetase o eventual ofensiv preventiv mpotriva Cubei drept Pearl Harbour executat de noi, subliniind c nu am fost o astfel de ar n ultimii 175 de ani27. Schlesinger preia aceast fraz a lui Paul Kennedy i, aplicnd-o momentului actual, conchide c aciunea preventiv unilateral nu este nici legitim, nici moral. America nu a fost o astfel de ar n ultimii 200 de ani. Serioase rezerve se ridic i din alt perspectiv. Aciunea preventiv nseamn o nclcare flagrant a prevederilor Cartei ONU, care consider ilegal ameninarea ori folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a unui stat. Suveranitatea naional este un principiu fundamental al relaiilor internaionale; o dat nesocotit, el bulverseaz ntreg sistemul internaional i noua ordine mondial se poate uor converti ntr-o dezordine greu de controlat. Pentru a nu mai aminti c aciunea preventiv a fost condamnat n Procesul de la Nrnberg drept crim de rzboi. Dup opinia noastr, noua doctrin i propune nu att s confere o nou fundamentare a relaiilor internaionale, ct s ntemeieze drepturile i prerogativele internaionale ale SUA. Dar tocmai aici este principala sa vulnerabilitate. Ea concepe drepturi privilegiate pentru cea mai mare putere a lumii i, n acest caz, doctrina prsete matca istoric n care s-au definit SUA ca putere care i face din promovarea intereselor de ansamblu ale comunitii internaionale scopul principal. Cnd se afirm fr echivoc preedintele nu are nici o intenie de a permite unei alte puteri strine s prind din urm, s recupereze decalajul uria pe care SUA l-au acumulat de la prbuirea Uniunii Sovietice, cu mai mult de un deceniu n urm28 parc nu mai recunoatem America tradiional, att de ataat ideilor de egalitate i de competiie deschis. n fond, cui se

260

Geopolitica

adreseaz un asemenea avertisment, de vreme ce nimeni nu pune la ndoial avantajul indiscutabil pe care l au n acest domeniu SUA? Este o incantaie cu nuane imperiale: nu numai c America este foarte puternic, dar ea nu permite s fie ajuns din urm. Este arogana imperiului pe teritoriul cruia soarele nu apune.

Puterea cultural: putere de completare sau ncoronare a puterii Puterea cultural a fost ndeobte tratat ca o putere de completare. Era bine s existe, dar absena ei nu era ceva catastrofal. Cu alte cuvinte, o mare putere se putea lipsi de aceast dimensiune a vieii ei, importante erau puterea militar i cea economic. Dup opinia noastr, lucrurile s-au schimbat substanial n aceast privin. Dintotdeauna, puterea cultural a dat msura unei puteri i, n timp, a rmas semnul ei cel mai edificator. Noi privim astzi la puterile trecute prin ochii culturii pe care ne-au lsat-o, ai contribuiilor durabile n domeniul creaiei. Perioada actual a mai adugat ceva: cultura este i forma public de existen a puterii. Omul obinuit nu are idee nici de bombardiere, nici de muniia inteligent, dar tie de film, de computer, de libertate, de modul de via al americanului cam de aceeai condiie cu el. Nu vrem s subestimm importana puterii militare, dar ea este folosit n situaii-limit, iar pentru prestigiul i atractivitatea unei puteri fora cultural apare drept decisiv. Omul obinuit nu cunoate nici creaiile de excepie n domeniul literaturii sau picturii, dei n ordine istoric acestea rmn drept semne emblematice ale culturii unei perioade. El tie ceea ce curge nentrerupt pe canalele mijloacelor de comunicare n mas, tie ce se discut la televizor, tie ceea ce i spune media. Am putea chiar risca o comparaie. Puterea cultural este similar cu puterea opiniei publice n sistemul puterilor clasice ale unui stat. Firete c acestea din urm au un alt relief, au atribuii exacte, iau decizii, stabilesc orientri i strategii, promoveaz legi, supravegheaz aplicarea i respectarea lor. Opinia public pare o putere modest n comparaie cu acestea. Ea nu aresteaz, nu d amenzi, nu mrete sau micoreaz impozitele, dar are o for de constrngere la care celelalte puteri nici nu pot aspira. Aici nu este vorba doar de faptul c o dat la patru ani este chemat s schimbe puterea propriu-zis, ci de standardele pe care le fixeaz, de presiunea difuz pe care o exercit i creia nu i se poate sustrage nimeni. Puterea cultural reprezint interfaa public a unei superputeri, forma cotidian sub care ea se prezint. De aceea, din punct de vedere public, ea apare drept hotrtoare. C, n fond, la rdcina puterii sau superputerii se afl fora ei economic este foarte adevrat. Pentru opinia public intern i, mai ales, pentru cea internaional, prezena cultural, relieful i prestigiul acesteia traduc puterea adevrat a unui stat. Este important ce face puterea, dar este cel puin la fel de important cum este perceput respectivul demers. Este de nenlocuit succesul economic, dar consecinele sale, comportamentul pe care l induce, rezultatul social pe care l favorizeaz sunt decisive. De aceea, vorbind despre puterea cultural american, ar fi greit s reducem totul la numrul de cri scrise, la dezvoltarea literaturii, picturii, muzicii, a ceea ce obinuiam s nelegem n mod tradiional prin cultur. n cele ce urmeaz avem n vedere

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

261

sensul cel mai larg al acestui termen care, n cele din urm, ia forma unui model de via, a unui stil de existen, a unui mod de a fi, acceptat i chiar dorit. Performana american const n faptul c pentru o societate de mas a creat o cultur de mas, o cultur adaptat condiiei de existen a celor mai muli oameni. Rezultatul? O fantastic producie de film i televiziune, o producie muzical greu de cuprins, o putere mediatic copleitoare. Prin aceste instrumente impresionante, societatea american a lansat modele, a impus nelesuri, a promovat interpretri, a consacrat stiluri, a conturat un mod de via. Puterea american este pur i simplu de neconceput n afara acestei puteri culturale, care reprezint partea ei cea mai spectaculoas i care confer magnetism i atractivitate Americii. Performana ei este aceea c foarte muli oameni din ntreaga lume vor s triasc precum americanii, vor s beneficieze de drepturile i libertile americane, doresc s se poarte precum americanii. Dac vom msura aceste noi realiti cu tiparele pe care ni le propun nelesurile clasice ale culturii, riscm s evalum o realitate cu ajutorul unor criterii care nu i se potrivesc i s ajungem la rezultate cu totul neconcludente. Dimpotriv, va trebui s apreciem aa cum se cuvine aceast performan i s o aezm lng cea economic i militar, ca o condiie de existen a superputerii americane contemporane. Filmele americane dein 85% din ncasrile la casele cinematografelor din Europa i 80% la cele din ntreaga lume. O cercetare recent care urmrea s evalueze care sunt primele 10 filme n 22 de ri a stabilit c, din 220 de pelicule, 191 erau turnate n America. Supremaia american n domeniul audiovizualului este tot aa de net ca i n domeniul economic sau militar. Prin intermediul imaginilor de film sau televiziune, America orienteaz percepii, ofer puncte de reper pentru judeci i interpretri, ntr-un cuvnt influeneaz. Performana Statelor Unite n domeniul cultural este aceea c au tiut s ofere produse pentru o gam larg de cerine, pretenii i pregtiri. Ca i piaa american propriu-zis, care propune bunuri pentru toate buzunarele, i piaa cultural ofer o diversitate impresionant. Ea are i filme de duzin, dar i producii de top, ntemeietoare de coli i orientri n domeniu. Are i universiti comune, dar are i universiti-etalon, care nu-i gsesc uor egal n lume. Acestea din urm atrag, anual, cel puin 600.000 de studeni strini, ceea ce nsemn, de-a lungul anilor, zeci de mii de specialiti din toate rile lumii care au nvat i s-au format n mediul academic american. Pe de alt parte, o superputere trebuie s aib o anumit atractivitate i s exercite un anumit magnetism. Ea nu se poate impune doar prin for. ntr-un fel sau altul, ea trebuie s arate imaginea viitoare a lumii, s reprezinte i s fie perceput drept un fel de laborator, de avanpost care experimenteaz, creeaz, testeaz, pentru ea n primul rnd, dar i pentru noi, ceilali. O asemenea raportare pozitiv poate fi obinut prezentnd acest efort ncordat, dar sugernd c reuita este una comun. C toi ceilali sunt ntr-un fel sau altul beneficiarii acelei reuite. C America experimenteaz i pentru noi. Ceea ce presupune iari o subtil for cultural, dublat de o strategie gradat care s sugereze asemenea lucruri, s le inculce puin cte puin, s le prefigureze pe parcursul unor ani de zile. Puterea cultural exprim cu deosebire dimensiunea soft a puterii, cea care convinge, i nu constrnge, cea care promoveaz valori culturale larg mprtite, atitudini,

262

Geopolitica

moduri de organizare, formule de via resimite ca moderne, demne de urmat, dorite. i n acest domeniu, succesul american este de netgduit. Hollywood, CNN sau McDonalds reprezint i simboluri ale standardizrii, ale culturii de mas. Dar nimeni nu poate nega c ele sunt nconjurate de prestigiu, c produsele lor sunt urmrite sau consumate cu ncredere. Este adevrat c, sub aspectul numrului de filme produse anual, cinematografia indian se situeaz pe primul loc, dar Hollywood este simbolul cinematografiei moderne. Mai presus de toate, prin intermediul filmului, al televiziunii, al computerului, SUA au exportat imaginea unei ri n care mult lume ar dori s triasc. Cvasitotalitatea cetenilor planetei doresc s triasc la fel de bine ca americanii, iar majoritatea lor ar dori s triasc exact ca americanii. Ceea ce nseamn capacitatea de a promova i impune valori recunoscute, modele de comportament mprtite, idealuri asumate. Hubert Vedrine, fostul ministru de externe francez, declara c americanii sunt att de puternici deoarece stimuleaz visele i dorinele altora, prin intermediul imaginilor uniforme puse n circulaie de cinematografie i televiziune29. Avantajul decisiv al Americii este acela c deine o supremaie clar n fiecare din cele trei domenii fundamentale ale puterii. Corelaia dintre ele face din America singura superputere mondial multilateral30. Dac n plan economic, de pild, sunt apropieri semnificative ntre SUA i Europa sau ntre SUA i Japonia, nici una dintre acestea nu deine poziii importante sau comparabile cu cele ale SUA n domeniul militar i cultural. Ceea ce face ca SUA s fie nu numai singura superputere mondial, ci i s poat menine aceast poziie pentru o bun perioad de timp. Este greu de imaginat c vreo putere a lumii va egala America n veunul din domeniile la care ne-am referit. Dar este i mai dificil s ne imaginm c o vor egala n toate aceste domenii fundamentale. Iat atuul principal deinut de SUA. Acest stat nu are pentru perioada previzibil un adversar pe msur. Unul singur se profileaz parc mai clar: chiar politica SUA. De la nivelul la care se afl, SUA au a se teme, n principal, de ele nsele. Dac ar fi s judecm dup anumite evoluii din ultima vreme, tocmai aici pot s apar vulnerabiliti. SUA se afl la apogeu din punctul de vedere al puterii militare i economice, dar se afl la un nivel foarte modest din punctul de vedere al prestigiului politic. Perioada de la ncheierea Rzboiului Rece, care trebuia s nsemne o perioad de triumf politic, pentru c aceast ar a reprezentat vectorul principal al victoriei, nu s-a dovedit astfel. A fost una de triumf economic, de triumf, dac nu chiar de supratriumf militar, dar nu una de ascensiune politic. Vom ncerca s analizm aceast situaie paradoxal.

Unilateralism versus multilateralism? Situaia unic pe care o cunosc Statele Unite ale Americii, strategia pe care ar trebui s o promoveze de pe aceast poziie au declanat n America o dezbatere vie n jurul temei: unilateralism sau multilateralism. Dac Statele Unite reprezint singura superputere a lumii de astzi, nu ar trebui ca totul s fie construit pornind de la aceast realitate? Acum i pentru viitorul previzibil, SUA vor avea resursele de putere spre a

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

263

fora realizarea unui obiectiv, n acord cu interesele i angajamentele lor. De aceea, sistemul relaiilor internaionale ar trebui construit n aceast lumin, pornind de la realitatea unipolaritii. Iat, de pild, ceea ce spun Robert Kagan i William Kristol, considerai de Joseph Nye Jr. drept triumfaliti: Sistemul internaional actual este construit nu n jurul unei balane de putere, ci n jurul hegemoniei americane. Instituiile financiare internaionale au fost modelate de ctre americani i servesc interese americane. Structurile de securitate internaionale sunt, n mare msur, o colecie de aliane dominate de ctre americani []. Din moment ce contextul internaional relativ benefic este produsul influenei americane hegemonice, orice diminuare a acestei influene le va permite celorlali s aib o contribuie mai semnificativ la modelarea lumii, astfel nct aceasta s se potriveasc propriilor nevoi. Dac li s-ar oferi aceast ans, state precum China i Rusia ar configura sistemul internaional ntr-o manier diferit []. Prin urmare, hegemonia american trebuie activ meninut, la fel cum a fost i dobndit. Statele Unite nu urmresc un interes naional ngust, egoist, ci, n mare, i articuleaz interesul ntr-o ordine internaional benefic. Cu alte cuvinte, tocmai faptul c Statele Unite impregneaz politica lor extern cu un nalt grad de moralitate explic de ce celelalte state simt c au mai puin a se teme de economia american care intimideaz.31 Firete c unilateralitii i multilateralitii nu se deosebesc n toate aspectele pe care le implic decizia i aciunea internaionale. Unilateralitii sunt preocupai ca SUA s nu cedeze din prerogativele care decurg din statutul lor special i, n acelai timp, s nu fie fcute vinovate de tot ceea ce se ntmpl n lume, ca i cnd lumea ar fi unipolar. Ei vor s transforme un moment unipolar ntr-o er unipolar. Unilateralitii ridic problema capacitii de aciune a SUA, n condiiile n care aceast ar accept concesii de tot felul i consimte ca principalele decizii s fie luate n instituii internaionale reprezentative. Problem care, n anumite limite, este real i face trimitere la raportul dintre dreptul de decizie i responsabilitatea pentru decizia luat. Nu poate exista responsabilitate fr drept la decizie i nici invers. Unilateralitii i acuz pe multilateraliti c, afundnd America ntr-un mecanism nclcit de luare a deciziei, se autocondamn s reacioneze pur i simplu n faa evenimentelor, s cheltuiasc banii n cadrul unor comuniti multilingvistice, cu denumiri ciudate32. Pe de alt parte, ei precizeaz c disputa real dintre cele dou poziii nu are drept miz arogana american. Este vorba despre puterea incontestabil a SUA n diversele sale forme de manifestare. Cei care sugereaz c resentimentele la nivel internaional pot fi oarecum domolite printr-o politic american mai puin agresiv se autoamgesc.33 Problema de fond a unilateralitilor este cea reprezentat de costurile poziiei lor pe termen lung. Poziia pare avantajoas pe termen scurt i n anumite limite realist. Pe termen lung, este sigur c ea devine foarte costisitoare. Aa cum poziia multilateralitilor pare dezavantajoas pe termen scurt, dar beneficiile pe termen lung sunt nendoielnice. Corelaiile nemijlocite pe care unilateralitii le stabilesc ntre putere i aciune, fr alt constrngere dect capacitatea de aciune pe care i-o d puterea, merit o analiz de sine stttoare. O lucrare recent aprut, semnat de Robert Kagan, un autor cunoscut pentru vederile sale unilateraliste34, ne ndeamn la acest lucru. C lucrarea este publicat dup

264

Geopolitica

recentele disensiuni dintre unele ri din Europa i SUA n problema Irakului ne-o spune chiar prima fraz: Este timpul s punem punct preteniei c europenii i americanii mpart o viziune comun despre lume sau chiar c ocup aceeai lume []. n ceea ce privete problemele internaionale i strategice majore ale lumii de astzi, americanii sunt de pe Marte, iar europenii de pe Venus: ei nu cad de acord asupra multor lucruri i se neleg unii pe alii din ce n ce mai puin.35 Lentilele diferite prin care SUA i Europa privesc la lumea de astzi, dezacordul din ce n ce mai vizibil dintre ele reflect, mai presus de orice, disparitatea puterilor lor. Tolerana Europei fa de ameninrile contemporane se explic cel mai bine prin slbiciunea sa.35 Slbiciunea a cutat dintotdeauna s justifice inaciunea, s gseasc argumente pentru ezitare, s considere c ameninarea reprezentat de Saddam Hussein era mai tolerabil dect riscul nlocuirii sale. Pe cnd americanii, fiind mai puternici, au stabilit pentru Saddam un prag de toleran mult mai mic. Ambele evaluri au sens, date fiind diferenele dintre perspectiva SUA, care sunt puternice, i cea a Europei, care este slab.37 n cele din urm, unilateralismul american ar fi expresia puterii, siguranei, iar multilateralismul a slbiciunii. Ceea ce face Europa n momentul de fa nu ar fi dect s foloseasc instituiile internaionale pentru a-i constrnge pe americani s acioneze pe baza unor nelegeri i aprobri multilaterale. Aceia care nu pot aciona ei nii n mod unilateral vor s dispun, firete, de un mecanism prin care s-i controleze pe cei ce pot.38 Consiliul de Securitate al ONU nu ar mai reprezenta dect o aproximaie palid a adevratei ordini multilaterale, pentru c el a fost gndit de SUA pentru a da celor cinci puteri postbelice o autoritate exclusiv privind legitimitatea diverselor aciuni internaionale. Dar astzi Consiliul de Securitate nu conine dect o singur putere, SUA []. Pentru europeni, Consiliul de Securitate al ONU este un substitut al puterii care le lipsete.39 n cele din urm, Kagan contureaz pentru Statele Unite ale Americii un rol de erif internaional, rol pe care poate i l-a autoatribuit, dar care este bine primit40. Mrturisim, noi nu credem c Kagan exprim cu exactitate poziia SUA, chiar dac, n ultima vreme, n poziia oficial a acestei ri au aprut accente, uneori ngrijortoare, de unilateralism. Ideea c poziia dominant a SUA poate fi tradus, oricnd, ntr-o aciune de unul singur, doar pentru c exist capacitatea de finalizare militar, nu ni se pare deloc linititoare. i nu ni se pare c se ncadreaz n atitudinea promovat de-a lungul timpului de America. Ce s nelegem din opinia plin de desconsiderare la adresa unui organism creat pentru a asigura o ordine internaional bazat pe lege i legitimitate? Atunci, logica autorului ne-ar duce la crearea unui Consiliu de Securitate al SUA, dac singura superputere ar mai avea nevoie de aa ceva. Tot aceeai logic ne ndeamn s putem spune c pe arena internaional se inaugureaz o nou ordine care ine cont doar de evaluarea, interesele i aprecierile SUA? i atunci Europei ce-i mai rmne de fcut? ntr-o asemenea viziune, doar s se narmeze pentru a deveni o putere militar de prim mrime care s poat fi acceptat cu drepturi reale ntr-un viitor Consiliu de Securitate. Lumea de astzi nu poate fi condus dintr-un singur centru, chiar dac acest centru este foarte puternic. Exist o complexitate particular a regiunilor care nu poate fi

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

265

ntotdeauna neleas cel mai bine de la Washington. Dac Statele Unite ale Americii, prin poziia lor, vor avea n lumea de astzi un statut privilegiat, aa cum spunea Joseph Nye, dac sunt obligate s conduc, ele sunt obligate i s coopereze. Dorina de a merge singur va slbi n cele din urm puterea Americii, va afecta i imaginea sa. Nu numai complexitatea regiunilor lumii invit la acest lucru, dar i apariia sau evoluia unor mari probleme contemporane cum ar fi crima organizat, traficul de droguri, terorismul, care folosesc interdependenele lumii de astzi pentru extinderea propriilor reele oblig SUA la cooperare cu statele lumii. De pild, intervenia n Afganistan a apropiat SUA de Rusia i a prilejuit o cooperare aproape de neimaginat cu civa ani n urm. Pentru fundamentarea noului rol al SUA se folosesc i particularitile procesului de globalizare, formele prin care el se dezvolt. Globalizarea are n miezul su o reea de interdepedene la nivelul lumii ntregi. Poziia central n reea nseamn putere: cine controleaz nodul central controleaz ramificaiile. n multe analize, nodul central al reelei presupuse de globalizare este echivalat cu SUA. Din perspectiva acestor abordri, controlul nodului central al reelei ar conduce ntr-o manier cvasinormal la hegemonie. Este adevrat, spune Nye41, c Statele Unite au o poziie central n toate cele patru forme ale globalizrii militar (este singura ar care poate proiecta puterea oriunde pe glob), economic (are cea mai mare pia de capital), cultural (este inima culturii pop) i de mediu (sprijinul american este esenial pentru orice aciune de amploare n domeniul proteciei mediului la nivel global). Autorul american invit la o tratare mai nuanat a acestei probleme. Arhitectura reelelor de interdependen variaz n funcie de domeniul globalizrii. Ideea centrului care controleaz reelele poate fi acceptat n domeniul militar. Aici predominana american este mai accentuat i, pe de alt parte, sistemul se preteaz la o asemenea interpretare (dei, n acest domeniu, comportamentul este influenat de percepiile referitoare la ameninare; dac, n loc de a fi considerate drept sprijin n meninerea echilibrului, SUA ar fi percepute drept o ameninare, s-ar pierde ceea ce este mai important: influena, credibilitatea c interveniile militare sunt menite s-i protejeze pe cei nedreptii). n celelalte domenii, abordarea potrivit creia centrul controleaz ramificaiile este riscant. n primul rnd pentru c nici preeminena SUA nu este aa de marcat. Lucrurile evolueaz rapid i se configureaz pe centre i regiuni. Pentru anumite state din Asia, Tokyo s-ar putea s fie mai important dect Washington-ul. Pentru altele, din Europa, Frankfurt s fie plasat naintea New York-ului. Exercitarea acestui rol preeminent n cadrul procesului de globalizare trimite la o problem delicat, i anume inteligena am spune nelepciunea cu care se promoveaz o msur, se adopt o decizie, se legitimeaz o aciune. Din aceast perspectiv, evoluia vieii internaionale aduce n prim-planul aciunii politice o dimensiune mai puin avut n vedere pn acum, ceea ce numim puterea soft. Exist mai multe forme de a evalua, de a msura puterea unui stat. n ultima vreme, este dezvoltat n literatura de specialitate distincia dintre puterea hard i puterea soft. Puterea militar sau puterea economic este puterea hard. Puterea care se sprijin pe elemente precis msurabile. La care putem aduga ntinderea unui stat, populaia, resursele naturale. Puterea hard recurge fie la mijloace de constrngere, fie

266

Geopolitica

la anumite avantaje (schimburi economice profitabile). Acest gen de putere a fost tipic pentru politica rilor lumii de-a lungul istoriei. Puterea soft este i ea prezent n istorie, dar adevrata sa afirmare are loc n ultimul secol. Cum am caracteriza aceast putere? Numesc putere soft acea latur a puterii care i face pe alii s ajung s doreasc ceea ce vrei tu de fapt s doreasc. Ea mai degrab antreneaz oamenii dect i constrnge42, spune Joseph Nye. n ncercarea de a defini acest tip de putere, muli autori o separ total de puterea hard. Ceea ce, n fond, este fals. Ambele sunt forme de manifestare ale puterii i putem identifica multe conexiuni i determinri reciproce. Fora exercitat cu exactitate i inteligen inspir o anumit admiraie, element important al puterii soft. Performana economic, realizarea de excepie declaneaz, de asemenea, atitudini de respect, o propensiune limpede spre a-l urma pe cel care a putut nfptui aa ceva. Deci, dac examinm mai ndeaproape aceast corelaie, vom vedea c puterea hard exercitat imaginativ i inteligent este o surs foarte important a puterii soft. Nu ai tendina de a urma o ar care este rmas n urm din punct de vedere economic. Tot aa de adevrat este c simpla existen a puterii hard, fr preocuparea de legitimare a aciunilor, de convingere a opiniei publice privind oportunitatea unei aciuni, poate genera chiar reacii de respingere (intervenia URSS n Cehoslovacia, din 1968, este tipic n aceast privin). n centrul puterii soft se afl ceea ce am putea numi indicele de atractivitate al unei aciuni, al unei msuri, al politicii unui guvern sau a unui stat. ntr-un cuvnt, magnetismul politicii sale. Ceea ce implic fundamentare atent, legitimare convingtoare, un anume acord cu valori larg mprtite. De aceea, puterea soft presupune mai nti stabilirea unei agende politice n consens cu dominantele momentului, care s cuprind probleme resimite drept presante, grave, prioriti recunoscute ca atare de ctre muli; nu este nevoie ca toat lumea s fie de aceeai prere, ci doar s existe contiina faptului c este vorba despre ceva important, c soluia propus, chiar dac nu este cea mai bun, se numr printre cele mai raionale. Peter Berger43 subliniaz, n acest sens, c se poate vorbi, ntr-adevr, de o cultur global n curs de apariie, ncorpornd evidente elemente de coninut americane. Autorul vorbete de faza elenistic a civilizaiei anglo-americane pentru a sugera ideea c extinderea modelului cultural american nu poate fi explicat satisfctor n termenii unei politici imperiale. naintarea culturii elenistice s-a produs ntr-un moment n care Grecia nu reprezenta o putere imperial; n mod similar, chiar dac Statele Unite sunt deosebit de puternice, rspndirea modelului lor cultural nu are loc prin apelul la coerciie. Iar magnetismul universal pe care l exercit lucrurile de provenien american nu se limiteaz doar la domeniul culturii pop i al produselor de consum, ci cuprinde domeniul firmelor de investiii, al companiilor de consultan, al universitilor de elit, al editurilor, conferinelor tiinifice, manualelor universitare etc.44 Considerm c disputa unilateralism/multilateralism i gsete o dezlegare convingtoare n ecuaia propus de puterea soft. Trim ntr-un nou mileniu. Dac am face o comparaie ntre indicele de atractivitate al politicii internaionale americane la nceputul anilor 1990 i la nceputul deceniului urmtor, nu credem c am putea consemna o evoluie pozitiv. Credem c acest lucru trebuie s dea de gndit. Semnalele pe care le-au tras multilateralitii, ncepnd cu articolul scris de ctre Huntington The

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

267

Lonely Superpower45 arat o direcie. Unilateralismul poate fi eficient, dar nu este atractiv. O superputere care nu exercit fascinaie nceteaz s fie cu adevrat superputere. Magnetismul unei superputeri este tot att de important ca i puterea sa militar, ca i fora economiei sale.

De la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii Doctrina de securitate expus de preedintele american n 2002 a iscat numeroase reacii, controverse, analize. Una dintre interpretrile frecvente ale acestei strategii subliniaz faptul c ea reflect ambiiile imperiale ale Americii, semnaleaz arogarea, de ctre SUA, a rolului de a impune standarde, de a stabili natura ameninrilor, de a folosi fora i de a impune dreptatea46. Dup terminarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, SUA au urmat dou mari strategii: strategia ngrdirii (care i-a gsit ntruchiparea n instituii i parteneriate precum NATO sau aliana americano-japonez) i strategia multilateralismului coagulat n jurul unor instituii precum GATT, Banca Mondial sau Fondul Monetar Internaional. Cele dou orientri s-au dovedit de succes: secretul dominaiei ndelungate i strlucite pe care au exercitat-o SUA, relev un articol din Foreign Affairs, s-a datorat faptului c statul american a avut capacitatea i disponibilitatea de a-i exercita puterea n cadrul unor aliane i nelegeri multilaterale. n felul acesta, puterea i agenda american au prut acceptabile att pentru aliai, ct i pentru alte state.47 Noua doctrin de securitate nu s-a nscut din senin; apariia sa este legat de dou realiti gemene ale lumii contemporane: terorismul cu consecine catastrofale i puterea unilateral a SUA. Doctrina nu preia nici unul dintre elementele ngrdirii sau ale multilateralismului, fiind articulat n jurul urmtoarelor idei: 1. Lumea contemporan este o lume unipolar, n care SUA nu au i nici nu trebuie s aib vreun competitor. 2. Ameninrile globale contemporane necesit noi evaluri i rspunsuri; mai precis, grupurile teroriste nu pot fi inute sub control, ci trebuie eliminate. 3. Conceptul de deterrence (descurajare), specific Rzboiului Rece, este nvechit, singura opiune fiind ofensiva; Statele Unite pot utiliza dreptul la prima lovitur, pot recurge la for chiar n mod preventiv. 4. Conceptul de suveranitate naional, impus dup Pacea de la Westfalia, este i el nvechit; din moment ce terorismul nu cunoate granie naionale, SUA pot s intervin oriunde i oricnd pentru a lupta mpotriva acestui pericol. 5. SUA manifest suspiciune fa de valoarea dreptului, parteneriatelor i tratatelor internaionale. O astfel de atitudine nu este echivalent cu izolaionismul care a caracterizat uneori Statele Unite. Izolaionismul nsemna c SUA i propuneau s evolueze independent de lume; n noua doctrin, Statele Unite i propun ca lumea s acioneze n termenii impui de ctre ele. 6. SUA sunt dispuse s aib o contribuie direct i nengrdit de nimeni la rezolvarea ameninrilor actuale; rolul nengrdit poate fi asumat ca urmare a puterii militare fr egal;

268

Geopolitica

7. Stabilitatea internaional nu reprezint un scop n sine, nu are valoare intrinsec; politica fa de un stat poate duce la destabilizarea unei regiuni, dar instabilitatea e considerat necesar pentru nlturarea unui regim ostil Statelor Unite. Care sunt posibilele probleme pe care le ridic o doctrin de securitate nlat pe astfel de piloni? n primul rnd, dreptul la prima lovitur i recursul la for n mod preventiv sunt domenii problematice; dac SUA le utilizeaz, i alte state ar putea face acelai lucru (autorul articolului citat, John G. Ikenberry, se ntreab ce ar nsemna acest lucru n cazul unor state precum Pakistan, China sau Rusia). Apoi, statele ostile se simt ncurajate s accelereze programele de narmare, pentru a putea contracara, oarecum, puterea SUA. Din moment ce nu o pot face n termenii unei confruntri clasice, statele ostile sunt cu att mai atrase de armele i de metodele de lupt neconvenionale. n al treilea rnd, doctrina Bush nu poate genera cooperare, deoarece se refer la un rol autoatribuit de protectorat n problemele de securitate global. i prima metod de a evita cooperarea este recursul la blocaje economice. Iar dac SUA sunt o putere militar unipolar, n domeniul economic i politic puterea este distribuit ntre mai multe centre. n ultimul rnd, o astfel de doctrin, sintetiznd porniri imperiale, este posibil s diminueze din seducia exercitat de ctre acest stat asupra opiniei publice mondiale. Abandonarea strategiei ngrdirii, diminuarea ponderii pe care o are multilateralismul sunt fenomene oarecum fireti. Schimbarea ameninrilor cu care se confrunt SUA i lumea n ansamblu au impus, n mod necesar, modificri n doctrina american de securitate. Problema const n faptul c nu este vorba despre o simpl schimbare de accent, pentru a rspunde unor transformri reale, ci de faptul c SUA risc s nu mai fie doar o putere, SUA trec de la exercitarea leadership-ului la exercitarea puterii48.

Un hibrid: sistemul uni-multipolar Statele Unite reprezint astzi, nendoielnic, singura superputere a lumii. Hubert Vedrine vorbete de singura hiperputere49, ntruct SUA domin chiar cu o anumit autoritate toate domeniile care intr n componena unei puteri: economic, militar, cultural. Samuel Huntington recunoate poziia detaat a SUA n plutonul rilor avansate economic; de aici nu putem conchide, precizeaz Huntington, c am tri ntr-o lume unipolar. Dup ncheierea Rzboiului Rece, a existat un moment de unipolaritate evideniat cu deosebire de Rzboiul din Golf , dar astzi lumea traverseaz unul sau dou decenii de uni-multipolarism, nainte de a intra n secolul XXI, care va fi, ntr-adevr, multipolar50. Joseph Nye Jr. promoveaz i el o poziie mult mai nuanat fa de rolul SUA n lumea de astzi. ntr-adevr, n plan militar SUA nu au rival. Dominaia militar a SUA este clar i indiscutabil. La celelalte dou ealoane ale puterii economic i cultural lucrurile trebuie privite diferit. n lumea de astzi, exist poli economici puternici Uniunea European, Japonia, China de care SUA nu pot face n nici un fel abstracie. n plan economic, nu poate fi vorba dect de o relaionare a intereselor, de

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

269

multipolarism. Cele trei puteri menionate au aproape jumtate din produsul mondial. n domeniul economic au avut loc evoluii semnificative, care impun regndirea rolului SUA, luarea n calcul, n elaborarea orientrilor mondiale, i a intereselor altor centre de putere ale lumii. Lucrurile stau cumva asemntor, dup opinia autorului american, n domeniul cultural. Astzi, puterea se impune nu att prin for, ci prin inteligen. Iar inteligena nu poate reprezenta obiect de monopol. Politica global este i multicultural. Este adevrat c ea are o component care prefigureaz standardizarea i uniformizarea. Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea culturilor. Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este chemat s o sprijine i s o consolideze. De pild, puterea economic a Uniunii Europene este aproape egal cu cea a SUA. Populaia sa este mai mare i, dac avem n vedere posibilitile de extindere ale Uniunii, atunci nu este greu s deducem c UE va dispune, n curnd, de o pia intern mai mare dect a SUA. UE aloc deja aproximativ dou treimi din cheltuielile militare ale SUA pentru modernizarea aprrii. Cel puin la nivelul potenialului de evoluie, autori precum Lester Thurrow i Samuel Huntington crediteaz Uniunea European cu prima ans de a deveni puterea economic cea mai important a secolului n care am intrat de curnd. Japonia i China n plan economic, Rusia n plan militar nu sunt superputeri. n mod sigur, avem de-a face cu puteri majore, care vor s aib un cuvnt de spus n problemele internaionale. i fr de care, astzi, nu poate fi condus lumea. Sub presiunea acestei realiti a intervenit i trecerea de la formula lume unipolar la cea de lume multipolar. Sub impactul acestei evoluii propune i Huntington formula de sistem uni-multipolar. Riscul mare este ca, ntr-o lume din ce n ce mai vizibil multipolar, SUA s acioneze ca i cnd aceasta ar fi unipolar. Am avea de-a face cu un leadership global, numai c el ar fi de sorginte i de substan unipolar. Ceea ce ar mina globalitatea, cu sensurile sale adnci. Asemenea abordri care vorbesc despre echilibrul puterilor, dar care, n substana lor, rmn unitaleraliste, dac nu chiar americano-centriste, pot fi ntlnite frecvent. Din perspectiva temei de fa, considerm util s subliniem c, dup opinia noastr, nu a fost bine i adnc citit momentul de dup ncheierea Rzboiului Rece. Un moment se citete mpreun cu evoluiile cuprinse n acel moment, cu tendinele pe care le anun, cu fenomenele pe care le prefigureaz. Nimeni nu s-a ndoit, dup prbuirea URSS, c SUA erau liderul incontestabil al lumii. Nimeni nu putea s nege acest lucru. Prima ar care trebuia s se ndoiasc pentru c tia sau ar fi trebuit s tie care sunt responsabilitile care decurg dintr-o asemenea poziie era chiar America. Prima ar care trebuia s invite la o formul de putere n msur s angajeze i alte state sau uniuni de state era chiar America. Momentul de dup Rzboiul Rece a fost jucat de SUA nu foarte inspirat, chiar din perspectiv american i innd cont de interesele rii pe termen mediu i lung. O ntreag literatur teoretiza ideea singurei superputeri i a unei lumi unipolare. Iar conducerea oficial a rii nu numai c accepta, ci prea c ncurajeaz o asemenea orientare. America era n mod detaat cea mai puternic ar a lumii. Dar ea nu a jucat cum se cuvine rolul de lider real, acela care privete mai departe, care evalueaz mai devreme.

270

Geopolitica

ntre poziia SUA de astzi i cea de acum zece ani nu este o diferen semnificativ. i astzi, ca i acum zece ani, SUA reprezint singura superputere a lumii. i astzi, ca i acum un deceniu, SUA domin toate cele trei domenii care alctuiesc sursele principale ale puterii: economic, militar i cultural. i astzi, celelalte puteri majore ale lumii contemporane Japonia, China, Uniunea European ocup aproximativ aceleai poziii ca i acum zece ani. De ce acum se vorbete din ce n ce mai mult de o lume multipolar i nu de unipolarism, ca acum un deceniu, chiar dac n politica practic unipolarismul nu este deloc nlturat? Dup prerea noastr, ntre timp, muli autori i oameni politici i-au dat seama c, orict de puternice ar fi, SUA nu pot conduce singure lumea. C a fi lider incontestabil nu nseamn a fi hegemon. ncet-ncet, viaa a impus corecia respectiv. n toat perioada care a trecut de la ncheierea Rzboiului Rece, exist o problem care nu poate fi n nici un fel eludat: frecvena interveniilor militare n care au fost implicate SUA. Nu discutm acum ceea ce s-a ntmplat ntr-o zon sau alta unde SUA au intervenit militar. Ci doar frecvena cu care s-a recurs la instrumentele tradiionale ale puterii. n timp, aceasta a exercitat un anumit impact asupra imaginii SUA. Impact stimulat de puteri i centre de influen care erau interesate s fac acest lucru. n ultim instan, cum remarca i Huntington, americanii ncep din ce n ce mai mult s fie percepui ca iniiatori de diverse presiuni asupra altor state pentru a adopta valorile americane i practicile privind drepturile omului i drepturile democratice; de a mpiedica alte ri s-i dezvolte capacitile militare, ceea ce ar putea contrabalansa superioritatea american n domeniu; de a fora aplicarea unor legi americane i n alte state; de a sprijini rile n funcie de adeziunea lor la standardele americane n domenii cum ar fi drepturile omului sau libertatea credinei; de a modela politica Bncii Mondiale i a FMI, astfel nct s serveasc interesele acelorai corporaii; de a interveni n conflicte locale care nu au miz pentru interesele americane; de a extinde vnzrile de arme americane, concomitent cu limitarea comerului cu arme din partea altor ri.51 Exist riscul ca SUA s fie percepute ca i cnd ar aciona ntr-o lume unipolar, de pe poziiile unui unilateralism global, promovndu-i interesele cu prea puin preocupare pentru interesele celorlali. Cu alte cuvinte, riscul ca politica lor extern s fie condus ntr-un mod precumpnitor de politica intern52. Percepie care ar cultiva n rndul celorlalte state o atitudine rezervat, prudent, de ateptare. Percepie care favorizeaz n acelai timp un proces de nsingurare a Americii: the lonely superpower. Ceea ce s-a ntmplat la 11 septembrie 2001 a reprezentat nu numai un atac terorist cumplit, ci i un avertisment asupra formelor pe care le poate mbrca terorismul. Lupta deschis pe care SUA au pornit-o la scar mondial mpotriva acestui nou pericol global a avut n vedere acest avertisment. Lumea ntreag a fost alturi de SUA att n momentul atacului respectiv, ct i n lupta declanat dup aceea. Editorialul publicat de Le Monde cu acest prilej, Nous sommes tous Americains (Cu toii suntem americani), ni se pare extrem de edificator. Chiar aceast ofensiv implic o mare coordonare de fore, o strns cooperare internaional. Pentru c au fost lovite att de dur, pentru c au poziia numrul unu n lume, SUA au datoria s se situeze n fruntea acestei ofensive. Ca superputere modern, ele trebuie s ncadreze aceast lupt tot n contextul unei aciuni multilaterale. Altminteri, orict de nobil ar fi efortul, el va fi pndit

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

271

de multe pericole, inclusiv de acela ca, sub pavza acestei ofensive, SUA s instituie reguli, s declaneze conflicte care servesc propriilor interese strategice. n mod tradiional, America i-a definit puterea n antitez cu cea a imperiilor. America a fost admirat, imitat, a reprezentat un model nu att datorit performanelor sale ieite din comun, ct datorit acestei atitudini cu totul noi. Omul obinuit simea ntructva c America nu are nici imperiu de extins, nici utopii de mplinit. America a atras prin identificarea modern pe care a propus-o, nu cu imperii, ci cu cauze, nu cu ntinderi teritoriale, ci cu performane tehnologice i economice. Dar cnd SUA dein 43% din totalul cheltuielilor mondiale n domeniul aprrii i acest procent se afl n cretere, situaie pe care lumea nu a mai cunoscut-o pn acum; cnd SUA au 13 grupuri de lupt pe care le presupune existena celor 13 portavioane moderne (care sunt nsoite oriunde merg de vase care s le protejeze de atacul unor rachete, de cel puin dou distrugtoare de submarine, de vase de aprovizionare), n timp ce nici un alt stat nu deine nici mcar un asemenea grup; cnd exist, n momentul de fa, mai mult de 700 de instalaii americane pe tot globul, iar trupele americane din afara granielor se ridic la circa 250.000 de persoane: 120.000 n Europa, 92.000 n Asia de Est i Pacific, 30.000 n Africa de Nord, Orientul Mijlociu i Asia de Sud iar 15.000 n emisfera vestic; deci cnd SUA, exercitnd o dominaie aa de net, i pun problema contracarrii oricrui stat care ar dori s recupereze decalajul amintit, problema nu mai este cea a unui imperiu teritorial, ci a unuia nonteritorial, dar la fel de hegemonic. SUA nu au imperiu i nu vor s fie imperiu, dar vor s conserve dominaia de tip imperial. Prestowitz se ntreab de ce SUA ncep s fie percepute n lume ele nsele drept un stat problem. Aici putem gsi una dintre explicaii. Puterea obsedat de conservarea propriului avantaj nu poate genera admiraie. America ncepe s se substituie judecii lumii i acest lucru nu are cum s genereze acceptare. Nesocotirea Organizaiei Naiunilor Unite i chiar a NATO sunt foarte costisitoare. n primul rzboi din Golf, SUA au fost n fruntea unei largi coaliii internaionale. A fost o intervenie aprobat de Consiliul de Securitate i, am putea spune, de lumea ntreag. n intervenia din Kosovo, SUA nu au mai ntrunit aprobarea Consiliului de Securitate, ci doar a NATO. n intervenia recent din Irak nu s-a mai bucurat nici de susinerea tuturor statelor din NATO. Evident c este o problem de aciune progresiv unilateral, sancionat prompt i chiar ireversibil. Mai exist i alt perspectiv asupra creia se insist n literatura consacrat temei: formarea unor coaliii mpotriva hegemonului, mpotriva puterii dominatoare. n acest sens este amintit frecvent trilaterala dintre Rusia, China i India, ca puteri reprezentative pentru supracontinentul eurasiatic. Dac am insista asupra acestei idei, i-am descoperi imediat inconsistena. Este adevrat c nici unul dintre aceste state nu vede neaprat cu ochi buni poziia SUA i fiecare ar dori s o contracareze. Nu relevm rivalitile dintre aceste state, unele mai deschise, altele mai ascunse. Ceea ce merit subliniat este c fiecare n parte are un interes vital s stabileasc legturi comerciale foarte strnse cu SUA. Este ansa fr de care ele nu pot nregistra evoluii tehnologice semnificative. Devine din ce n ce mai limpede c puterea din estul Eurasiei China va putea reprezenta, nu peste mult vreme, un rival economic al SUA. Pentru aceasta, China are nevoie vital de tehnologia american. Poate s-ar simi atras din punct de

272

Geopolitica

vedere strategic de un parteneriat cu Rusia. n cazul acesta, China trebuie s se gndeasc la viitorul ei economic i tehnologic. De aceea, coaliiile antiamericane sunt puin probabile. Puterea Americii st n primul rnd n puterea ei tehnologic. Nici o decizie realist nu poate face abstracie de acest atu strategic de care fiecare stat, preocupat de propria evoluie, trebuie s in seama. n acest sens, SUA sunt avantajate att de poziia lor geografic (America este desprins de tensiunea granielor, de temerile pe care, ndeobte, le declaneaz existena vecinului puternic), ct i de poziia istoric. SUA nu duc n spate o rani cu ncrctur istoric, o istorie de conflicte cu vecinii. Lipsete ceea ce ndeobte reprezint liantul coaliiilor: ameninarea imediat. Miza este n alt parte: SUA pot susine un examen cu valoare istoric. Miza problemei nu se afl att n relaia SUA cu alte puteri majore i, n general, cu alte state. Constrngeri foarte mari pentru SUA din aceast direcie nu au de unde s vin. Miza se afl n relaia SUA cu opinia public internaional i cu opinia public intern. America a au obinuit opinia public internaional cu un anume comportament, totdeauna situat de partea dreptii, a dezvoltrii, a libertii. Imaginea i prestigiul de care se bucur nu sunt asociate doar cu performanele lor n diferite domenii, ci deopotriv cu acest model de comportament. Pentru o superputere, imaginea internaional nu este un lucru secundar. Nu dorim s sugerm c dezlegarea s-ar afla n domeniul unei noi strategii de imagine, ci n cel al faptelor, aciunilor i atitudinilor internaionale care au nceput s erodeze aceast imagine. Asemenea fapte se situeaz i n planul aciunilor militare prea frecvente, i n cel al lipsei de cooperare n probleme ecologice cheie, cum ar fi refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto, i n tendina SUA de a lua hotrri unilaterale, i n promovarea uneori axcesiv a cerinelor globalizrii. Puterea dominatoare pe care o dein Statele Unite are nevoie s se converteasc i n anumite prerogative i aici unilateralitii semnaleaz un fenomen real , dar ea trebuie s se concretizeze cu deosebire ntr-o poziie de mare echilibru, care s exprime cerine profunde ale vieii internaionale, pentru ndeplinirea crora nu este nevoie s se recurg la puseuri de unilateralism. Direcia principal de presiune asupra politicii americane pe termen mediu i lung va veni dinspre propriul electorat i contiina democratic a acestuia. America nu poate fi ntr-un fel acas i n alt fel pe plan internaional. Poziiile critice frecvente pe plan internaional nu rmn fr ecou n plan intern. Media i literatura de analiz americane sunt extrem de severe i extrem de atente cu evoluia SUA pe plan internaional. n ambele planuri, vocile critice, vocile chiar aspre venite din interior se nmulesc. Semn c situaia va reveni la matca tradiional cu care ne-a obinuit America. Fiind singura superputere, nu ncape nici un fel de ndoial c SUA vor s-i exercite prerogativele ntr-o formul modern. Contiina faptului c acesta este un moment unic pentru o putere unic va conduce, n cele din urm, la un tip de comportament politic care s rmn n memoria istoriei. Zbigniew Brzezinski spunea c SUA vor fi prima, ultima i singura superputere global. Nu este ntmpltor cum va fi jucat acest rol. n primul rnd din perspectiv american.

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

273

NAFTA o regiune natural integrat 1989, anul n care SUA semneaz Acordul de Liber Schimb cu Canada, marcheaz o schimbare fundamental n politica economic american. Pn n acel moment, Statele Unite fuseser susintorul cel mai nfocat al multilateralismului n domeniul comerului exterior i un opozant la fel de hotrt al iniiativelor regionale. n 1994, SUA completeaz acest acord de liber schimb cu unul asemntor ncheiat cu Mexicul. Astfel ia natere NAFTA Acordul de Liber Schimb al Americii de Nord (North American Free Trade Agreement). Decizia SUA de a urma i calea regionalismului neles att n sens geografic, ct i n sens de comer preferenial cu diveri parteneri a revigorat discuiile cu privire la regionalism versus multilateralism, pe fondul unei adevrate proliferri a acordurilor regionale i al unui discurs anti-multilateralism pronunat. NAFTA cea mai puternic form de integrare economic dup cea european a aprut pe o platform de comer regional ndelungat, ceea ce i confer o anume trinicie. Apariia noii entiti economice a fost motivat n primul rnd de necesitatea de a face fa provocrii reprezentat de integrarea europen; cu toate acestea, ea nu poate fi interpretat doar n termeni de rspuns la provocarea venit de peste Ocean, de mimare a unei structuri comerciale noi. NAFTA are rdcini n istoria devenirii rilor membre, n amplificarea relaiilor comerciale dintre ele, fiind de fapt o consfinire a unei stri de fapt. Acordul a aprut i s-a construit pe o pia natural integrat, consacrnd i amplificnd o serie de tendine vizibile n comerul dintre cele trei ri. Unele trsturi precum fora economic i populaia apropie NAFTA de UE: NAFTA are o populaie de 442 de milioane de locuitori i un PNB de aproape 15 mii de miliarde dolari. Cu toate acestea, diferenele dintre cele dou acorduri economice sunt mult mai proeminente. Spre deosebire de UE, NAFTA acoper n principal comerul cu produse, dar treptat el se extinde i asupra serviciilor bancare, investiiilor i transportului rutier de mrfuri. Dei, n repetate rnduri, s-a cerut eliminarea majoritii tarifelor i barierelor comerciale naionale, NAFTA a rmas, n esen, un acord comercial care stimuleaz schimbul de produse, fr a beneficia de o construcie suprastatal menit s coordoneze dezvoltarea integrat a statelor componente. Imediat dup semnare, acordul a dus la eliminarea a mai mult de jumtate dintre barierele vamale n ceea ce privete produsele agricole, stabilindu-se i un program pentru eliminarea lor total n urmtorii 15 ani. NAFTA nu dispune de pletora de instituii supranaionale ale Uniunii Europene, nu are o instituie permanent similar Consiliului de Minitri, nu are un parlament, exist doar o comisie de arbitraj pentru a soluiona disputele comerciale. De asemenea, cei trei parteneri nu au n vedere crearea unei uniuni monetare i economice i nu urmresc corelarea politicilor n acord cu o cart economic i social comun. Nu exist planuri pentru armonizarea legislaiei i nici echivalentul instituional al Curii Europene de Justiie. NAFTA nu particip la activitatea unor forumuri internaionale, nu semneaz tratate de comer internaional sau tratate referitoare la protecia mediului. n interiorul NAFTA nu exist libertatea de micare a forei de munc, migraia forei de munc dinspre Mexic ctre SUA sau Canada fiind considerat inacceptabil. O alt deosebire esenial const n discrepana economic din interiorul NAFTA.

274

Geopolitica

Decalajele nu sunt nsoite de o politic menit s ajute statul defavorizat, aa cum stau lucrurile n cadrul UE. Interesant este c, nainte de a fi discutat n Congresul american, NAFTA a generat o vie disput n cadrul societii americane n ansamblu. Numeroase grupuri sociale i personaliti considerau c acordul economic va conduce la pierderea de locuri de munc americane din cauza salariilor modeste din Mexic precum i la prejudicierea mediului nconjurtor, ntruct standardele mexicane n aceast privin erau mult mai sczute. Preedintele George Bush, care iniiase i negociase acordul NAFTA, l-a sprijinit energic, argumentnd c el va contribui la crearea de locuri de munc n fiecare dintre cele trei state membre. Bill Clinton a condiionat sprijinul pentru acord de protejarea locurilor de munc ale americanilor i a mediului ambiant din aceast ar. n lunile care au precedat votul, Clinton a iniiat nu mai puin de 18 evenimente publice n sprijinul acordului NAFTA i s-a ntlnit cu peste 150 de reprezentani ai Camerei; toi membrii cabinetului au fcut lobby n favoarea acestui proiect. Nu de puine ori, mesajele persuasive au fcut apel la ameninri sau la proiectarea unor imagini nfricotoare, n cazul n care acordul nu ar fi fost semnat. Instructiv este faptul c dezbaterile nu au avut loc doar pe trm american. Canadienii, de pild, i-au exprimat ngrijorarea, aa cum o fcuser chiar i nainte de crearea NAFTA, c strngerea relaiilor economice cu marele vecin de la sud ar putea afecta identitatea naional canadian. Deja anumite date i tendine erau de natur s ntrein aceste ngrijorri. De pild, numai ntre 3-5% dintre filmele care rulau n Canada erau de origine canadian, restul fiind, n proporie covritoare, de origine american. O serie de lideri canadieni au exprimat, de asemenea, temerea c mare parte dintre industriile canadiene vor migra ctre sud, n Statele Unite i n Mexic, n cutare de for de munc mai ieftin. Seymour Martin Lipset vorbete i de o adevrat prpastie cultural provenind din faptul c cele dou naiuni, canadian i american, au evoluat n condiii istorice diferite. Canadienii nu au rupt cu tradiia englez aa cum au fcut-o americanii. Pn n 1982, Constituia Federaiei Canadiene a fost un Act al Americii de Nord Britanice (British North America), proclamat de regina Victoria. De la adoptare (1867) pn n 1982, pentru fiecare amendament la Constituie, canadienii trebuiau s trimit o petiie Camerei Comunelor din Marea Britanie. De abia n 1980, O, Canada! a nlocuit God Save the Queen ca imn naional. n Canada a fost puternic influena politicii tory, care accentua implicarea direct a guvernului n economie. ntemeietorii Federaiei Canadiene proclamau pacea, ordinea i un bun guvernmnt, presupunnd deci implicarea statului n protejarea societii, n timp ce prinii ntemeietori ai Americii accentuau viaa, libertatea i cutarea fericirii, subliniind rolul individului.53

Stumbling blocks vs. Building blocks ntrebarea esenial n legtur cu NAFTA este, aa cum semnaleaz i Alberta M. Sbragia, de ce Statele Unite au luat, la un moment dat, decizia de a mbria o strategie regional i de a nu mai considera c multilateralismul reprezint singura

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

275

cale spre liberalizarea comerului mondial54. Rspunsul la aceast ntrebare se nscrie n cadrul unei dezbateri actuale mai largi cu privire la raportul dintre regionalism i multilateralism, la influena pe care fiecare dintre aceste tendine o are asupra comerului mondial, a bunstrii mondiale n general. Dezbaterea se centreaz n jurul urmtoarelor ntrebri: Uniunea European i NAFTA manifest tendine de a se nchide, de a se retrage ctre sine, de a ncuraja schimburile intraregionale i de a le reduce pe cele inter-regionale? Regiunea Asia de Est poate constitui o alternativ la cele dou regiuni deja constituite? Integrarea regional submineaz multilateralismul?55 Tendina contemporan spre regionalizare a fost interpretat n moduri diverse: ca nlocuitor al multilateralismului pe cale de dispariie; ca variant paralel, care nu exclude, ci completeaz abordarea multilateral; ca factor de accelerare a procesului de globalizare; ca for de contrapondere, necesar pentru a contracara efectele multilateralismului. Sistematiznd, n literatura de specialitate se pot identifica dou mari curente care coaguleaz dezbaterile cu privire la blocurile economice regionale. Susintorii strategiei regionale consider c blocurile regionale constituie adevrate pietre de temelie building blocks pentru edificarea sistemului global integrat, o poart de acces ctre economia global. Modelul este unul evoluionist: acorduri de liber schimb regiuni economice mari sistem complet liberalizat. Prestaia n cadrul regiunilor ar reprezenta, n aceast viziune, un fel de antrenament pentru jocul mai complicat i mai solicitant n cadrul sistemului global. Contribuia regiunilor la liberalizarea comerului mondial ar putea fi neleas, n aceast perspectiv, printr-o comparaie cu jocul de domino: un acord regional devine atrgtor pentru tot mai muli membri, stimuleaz aderarea pn cnd, n cele din urm, printr-o strategie gradual, toate rile ajung s fac parte din acelai sistem global, integrat. Atractivitatea acordurilor de liber schimb crete proporional cu creterea costurilor neaderrii, ale izolrii. Teama de a nu fi exclus de pe pia, de a nu mai avea nici un cuvnt de spus n negocierile internaionale alimenteaz o reacie n lan, care va conduce la liberalizarea comerului mondial n ansamblu. n plus, tendina existent i ea de regionalizare dup criterii geografice este semnificativ contracarat de activitatea companiilor transnaionale, care urmeaz logica profitului. Acestea traverseaz regiunile, constituind o adevrat for care leag gruprile regionale ntr-un puternic cadru nonguvernamental. Cteva dovezi susin ipoteza regionalismului drept piatr de temelie a liberalizrii complete a comerului: crearea NAFTA a determinat un adevrat val de liberalizare n domeniul investiiilor, Runda Uruguay a fost ncheiat i ca urmare a faptului c unele state membre ale Uniunii Europene au acceptat condiiile GATT doar n virtutea faptului c aparineau acestei entiti economice.56 Criticii regionalismului, ai blocurilor regionale consider, dimpotriv, c acordurile de liber schimb numite i grupri geografice discriminatorii57 , fie c sunt de o amploare mai mare, fie mai mic, mpiedic liberalizarea schimburilor la nivel global; regiunile ar fi adevrate stavile (stumbling blocks) n calea liberalizrii fluxurilor comerciale. Membrii unor astfel de acorduri de liber schimb nu sunt motivai s reduc

276

Geopolitica

barierele comerciale i vamale cu statele nemembre, i concentreaz toate eforturile n interiorul acordului din care fac parte, nu mai sunt interesai de consolidarea unui sistem comercial care, n cele din urm, s aib o dimensiune global (vezi harta 19). Criticii regionalismului cred c meninerea unui sistem regional consum din resursele necesare meninerii i consolidrii unui sistem global, iar contribuia strategiei regionale la creterea bunstrii generale i a bunstrii participanilor este minim, dac nu chiar contraproductiv. Deci motivele care ntemeiaz crearea zonelor comerciale de liber schimb nu ar fi economice, sau nu pur economice, ci mai cu seam politice: sistemele de schimb regional reprezint, n mod esenial, instrumente ale economiei politice; ele sunt n egal msur menite s protejeze statele de propriile grupuri interne de interese i s protejeze statele unele fa de celelalte58. ntr-o astfel de evaluare, regionalismul va reprezenta noua form pe care o vor lua conflictele geoeconomice, cu consecine politice dintre cele mai serioase. Blocurile comerciale mari, ridicate pe fundaii de natur politic, tind s fragmenteze economia mondial, mai degrab dect s contribuie la unificarea sa. Drept dovad n acest sens este adus un model matematic conceput de Jagdish Bhagwati59, care arat c, dac vizualizm relaia dintre gradul de liberalizare al economiei mondiale i numrul actorilor care particip la economia mondial, obinem o curb n forma literei U. Atunci cnd puterea este concentrat n minile unei puteri hegemon, economia mondial este relativ liberalizat, n sensul c raportul dintre exporturile globale i PIB-ul global este mare; aceeai valoare mare a acestui raport se obine n momentul n care pe scena comerului mondial exist o multitudine de actori. Gradul de liberalizare este cel mai mic n momentul n care exist un numr mic de actori de dimensiuni moderate i comparabile aa cum ar sta lucrurile n momentul n care blocurile regionale mari s-ar consolida. i mai surprinztor, modelul arat c raportul dintre comerul mondial i PIB mondial ar cunoate cea mai sczut valoare n momentul n care numrul actorilor de mrime i for comparabile ar fi de 3.

Pentru SUA, NAFTA este o problem de politic extern Valul de regionalizare care caracterizeaz perioada actual, fie c este denumit noul regionalism60, fie al doilea regionalism61 (spre deosebire de regionalismul anilor 60), ar prezenta urmtoarele trsturi: una sau mai multe ri mici se altur uneia mari; rile mici recurg la msuri de reform n mod unilateral; gradul de liberalizare ntre membri nu este spectaculos, ci modest; cnd, totui, se poate vorbi de liberalizare, aceasta ia natere ca urmare a unor concesii fcute de rile mici, care nu sunt urmate de msuri cu caracter reciproc din partea rii/rilor mari; conotaiile politice ale acordurilor de liber schimb le ntrec n semnificaie pe cele economice, apartenena la aceste entiti economice este considerat o modalitate de sporire a puterii politice, de atingere a pragului de stabilitate;

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

277

a)

b)

Harta 19: a) Building blocks b) Stumbling blocks

278

Geopolitica

determinantul regional este neles n sensul su geografic/fizic, participanii la astfel de acorduri sunt, de cele mai multe ori, vecini.62 De aceea, noul regionalism mai este denumit regionalismul regional. Acest lucru are loc ca urmare a faptului c noul regionalism este stimulat de msurile de eliminare a barierelor vamale i comerciale. Fluxul comercial este invers proporional cu distana geografic i cu valoarea tarifelor vamale i comerciale. n momentul n care valoarea tarifelor vamale i comerciale scade, importana distanei geografice crete; cu ct distana este mai mic, cu att valoarea fluxurilor comerciale crete. Prin urmare, distana fizic devine o variabil mult mai semnificativ n ecuaia comerului, iar statele sunt tentate s recurg la strategii care s valorifice apropierea geografic. Primul regionalism, al anilor 60, a nregistrat un cvasieec (excepie fcnd procesul de integrare european). Unul dintre motivele eecului a fost i opoziia din partea SUA. n acel deceniu, au existat voci care au propus ncheierea unui acord NAFTA, nsemnnd North Atlantic Free Trade Agreement (n care ar fi urmat s fie inclus i Marea Britanie). Proiectul nu s-a bucurat de succes nici n rndul politicienilor pe motiv c un astfel de parteneriat ar fi alimentat sentimentele antiamericane (exprimate n mod oficial de generalul de Gaulle) nici al economitilor pe motiv c ar fi diminuat ctigurile americane acumulate de pe urma comerului liber i a sistemului GATT. Acceptarea, de ctre SUA, a rutei regionale pe care se ndrepta Europa Occidental a avut loc pe baza unor serioase considerente strategice. Stabilitatea i prosperitatea Europei Occidentale erau vzute ca fiind compatibile cu obiectivul american de a ngrdi puterea sovietic, precum i cu acela de a menine stabilitatea unui sistem internaional multilateral. Ce a intervenit nou ntre anii 60 i anii 90 pn n punctul n care SUA arhitect i susintor al sistemului comercial multilateral au decis s urmeze i calea regional, s nu se mai opun celui de-al doilea val al regionalismului i, mai ales, s neleag acest regionalism mai mult n sens geografic dect n cel de comer preferenial? Exist mai multe motive care explic schimbarea de orientare a politicii comerciale americane: recesiunea i instabilitatea economic din deceniile al aptelea i al optulea, refuzul europenilor de a participa la negocieri comerciale multilaterale n 1982, eecul Rundei Uruguay de a relansa sistemului mondial ghidat de multilateralism, tendinele protecioniste din partea unor grupuri de interese americane. Pe lng acestea, trei motive se desprind ca relevan i greutate: mediul de securitate modificat n datele sale fundamentale; succesul integrrii europene; necesitatea de a asigura securitatea i stabilitatea graniei cu vecinul din sud. Dup ncheierea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, securitatea i abordarea multilateral n comerul exterior erau vzute de ctre americani drept dou fee ale aceleiai monezi. Acordurile regionale prefereniale caracteristice perioadei interbelice au fost mult vreme considerate drept cauza de fond a confruntrii care a urmat. Prin urmare, politica extern american de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial a fost ghidat de multilateralism: comerul mondial pe baze nediscriminatorii, pe lng faptul c ar susine interesele comerciale ale SUA, ar produce prosperitate i ar preveni reapariia condiiilor care au favorizat ultima conflagraie mondial. Compatibilitatea

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial

279

dintre interesele de securitate i interesele economice ale SUA a determinat succesul abordrii multilaterale, a sistemului de comer mondial bazat pe patru piloni instituionali fundamentali: GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) cadrul formal pentru comerul liber; Fondul Monetar Internaional cadrul formal care s pun ordine n schimburile monetare la nivel mondial; Banca Mondial cadrul care s asigure mobilizarea surselor pentru dezvoltare; sistemul monetar bazat pe convertibilitatea dolarului. Dup ncheierea Rzboiului Rece, diminuarea posibilitii ca ntre rile europene s izbucneasc un conflict militar a modificat evalurile n domeniul securitii fcute de americani. Din acest moment, dup cum relev Alberta Sbragia63, Statele Unite au fost nevoite s acioneze ntr-un mediu n care legtura dintre securitate i politica economic extern era mult redus fa de perioadele din trecut. Al doilea motiv care explic opiunea regional a SUA are de-a face, aa cum am artat, cu succesul integrrii europene: Era din ce n ce mai dificil s convingi Congresul american c SUA nu trebuie s recurg la acorduri comerciale prefereniale discriminatorii n condiiile n care exportatorii americani se confruntau cu astfel de practici din partea europenilor. Devenea evident c regionalismul n Europa nu va disprea, ba mai mult, el va atrage noi membri. Regionalismul pe baze prefereniale nu va fi contracarat de insistena american de partea multilateralismului. n felul acesta, a fost creat contextul ideal pentru articularea argumentului c una dintre cele mai bune metode pentru a face fa regionalismului european este aceea de a crea un regionalism nord-american i c, n cele din urm, cele dou regionalisme i vor uni forele.64 Mai mult, n viziune european, calea regional mbriat de SUA este folosit mai mult ca un factor de presiune n negocierile internaionale multilaterale, un fel de sperietoare la care SUA apeleaz pentru a fora concesii din partea diferiilor parteneri. Calea regional este atrgtoare pentru America i din motivul c aceast ar are capacitatea de a face parte din mai multe acorduri ncheiate pe baze geografice America face parte din NAFTA, dar i din APEC. Faptul c SUA pot participa la mai multe grupri i c, n cadrul acestora, au o capacitate sporit de a juca un rol semnificativ de cele mai multe ori, acela de lider incontestabil le ofer o alt poziie n negocierile multilaterale propriu-zise. Prin urmare, calea regional reprezint o ncercare de sporire a puterii de negociere a SUA n context multilateral. Integrarea Mexicului are i ea o important dimensiune strategic. Mexicul, se tie, deine importante zcminte de petrol. Prezena acestei ri n structura NAFTA duce la procurarea de resurse energetice suplimentare i reduce dependena de Orientul Mijlociu. Pentru SUA acest acord nu nseamn locuri de munc, eficien sau cretere economic, ci este o modalitate de a preveni un pericol esenial, acela de a avea la grania de sud o ar srac i, pe deasupra, instabil. Importana geopolitic a acordului este sintetizat de analistul Paul Krugman, profesor de economie la cunoscutul Massachusetts Institute of Technology, n cinci propoziii67: NAFTA nu va avea efecte asupra numrului de locuri de munc din Statele Unite;

280

Geopolitica

NAFTA nici nu va prejudicia, nici nu va ajuta mediul nconjurtor; NAFTA va produce, totui, un mic ctig n venitul general al SUA; NAFTA va conduce, probabil, la o uoar scdere a salariilor reale ale muncitorilor necalificai din America; Pentru SUA, NAFTA este n mod esenial o problem de politic extern. Sintetiznd, n afara capacitii sporite de negociere ntr-un cadru multilateral i a impunerii unui control puternic asupra vecinului din sud, NAFTA cel puin n forma n care funcioneaz acum nu prezint foarte multe motive de atractivitate pentru SUA. Comerul SUA cu partenerii si din interiorul NAFTA este intens; raportat la volumul pe care l au schimburile comerciale ale SUA, atunci el apare mai puin relevant: Canada este partenerul numrul unu al Statelor Unite, iar Mexicul al treilea; n ciuda acestui fapt, doar un sfert din comerul SUA este derulat cu cei doi vecini ai si. n schimb, mai mult de dou treimi din comerul exterior al acestora este derulat cu Statele Unite. Comerul direct dintre Canada i Mexic este foarte redus. Spus mai direct i oarecum simplist, pentru Canada i pentru Mexic comerul exterior nseamn comer exterior cu Statele Unite.66 innd cont de aceste considerente, se poate spune c NAFTA nu reprezint nceputul unui proces de integrare al Americilor similar sau analog celui care traverseaz continentul european. Mai curnd, NAFTA este rezultatul unei strategii prin care SUA i propun s rspund diverselor provocri venite din mediul lor extern. NAFTA permite Statelor Unite s urmeze i o cale regional care, n anumite condiii, s le sporeasc puterea n sistemul multilateral pe care l-au creat i impus dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial.

Poligonul rusesc

Laborator al unui nou experiment istoric Sfritul Rzboiului Rece a fost marcat de dou evenimente geopolitice majore, care contrasteaz izbitor prin modul de desfurare: unul nfptuit cu repeziciune, ateptnd doar momentul prielnic; astfel, divizarea Germaniei s-a ncheiat. Cellalt a mai ntrziat, parc amnndu-i deznodmntul, fr a reui s evite prbuirea final; o prbuire simultan a sistemului politic i economic, nsoit de temeri i derut, de o delegitimare a statului, de o pierdere a ncrederii i speranei. n felul acesta, un imperiu care fusese construit cu metod timp de trei sute de ani i a crui ultim denumire a fost Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, ultimul imperiu, de fapt, a disprut. O tulburtoare transformare a fcut ca harta Eurasiei, aa cum era cunoscut de multe decenii, s se modifice radical. Un motenitor legal al fostului imperiu exist: Rusia. Judecnd dup mrimea Federaiei Ruse, s-ar spune c transformarea nu este att de profund. Rusia cuprinde aproximativ 75% din suprafaa fostului teritoriu sovietic i 60% din potenialul economic. Aici triete peste jumtate din populaia fostei URSS. Rusia deine cea mai mare parte a armamentului sovietic, n special nuclear, cea mai mare parte a bogiilor naturale ale defunctei uniuni i se ntinde de la Marea Neagr la Oceanul Pacific (vezi harta 20). Destrmarea fostului imperiu poate fi numit, fr ezitare, un adevrat cutremur politic. Ea a modificat contururile statale n regiune i plaseaz Rusia ntr-o poziie cu totul particular, nevoit peste noapte s-i revad prioritile. Avem n vedere nu numai destructurarea propriu-zis. S-a schimbat pur i simplu contextul geopolitic n care era plasat Rusia, ceea ce ne oblig s judecm n ali termeni, ntr-o alt perspectiv, evoluia sa. Transformarea intern a Rusiei reprezint procesul cu cele mai mari semnificaii geopolitice. n toate rile din Europa Central i de Est tranziia este un proces dureros. Pe continentul rusesc ea mbrac o alt complexitate, solicit alt pre, pretinde alte eforturi. Nu este vorba numai de dificultile propriu-zise ale transformrii. Rusia se afl la o rscruce de tentaii. Rusia a reprezentat pivotul unui imperiu, iar seducia imperial continu s fie puternic. Rusia a constituit fora principal a unei structuri statale ntinse pe o mare suprafa a continentului eurasiatic. Ea a fost sedus de

282

Geopolitica

BIELORUSIA Moscova UCRAINA

MOLDOVA KAZAHSTAN GEORGIA UZBEKISTAN ARMENIA AZERBAIDJAN TURKMENISTAN TADJIKISTAN KRGSTAN

Harta 20: Comunitatea Statelor Independente (CSI)

ntindere, fr a fi preocupat cum se cuvine de propria dezvoltare, mereu subsumat expansiunii. De data aceasta, tocmai ntinderea, corelat cu o mare diversitate etnic, reprezint sfidarea. Evoluia istoric a statului rus a consacrat un mod tradiional, o abordare de tip clasic a dezvoltrii, care a avut n vedere cu preponderen factori de ordin cantitativ. Acum Rusia este somat de istorie s se desprind de propriul ei model de dezvoltare, n care prioritile au fost reprezentate de semne emblematice ale extensivului: mrime, dimensiune, suprafa, s se ntoarc asupra ei nsei, s-i racordeze cadena cu cea a lumii de azi. Seducia trecutului este imens. Frustrrile prezentului, copleitoare. De aceea, nu este exagerat s spunem c, n prezent, pe teritoriul rus concureaz mai multe Rusii, simboliznd modele, strategii i valori deosebite. Care dintre ele va nvinge? Rusia poate fi, deci, privit ca un adevrat poligon de ncercare pentru principalele teorii ale geopoliticii, ca un imens laborator unde ele sunt testate. Din perspectiv geopolitic, Rusia reprezint un teritoriu extrem de instructiv, fascinant chiar. Evolund potrivit unor precepte clasice, n care ntinderea a reprezentat aproape o obsesie (n timp, ea a degajat chiar un sens al vastitii), fiind ara unde niciodat evoluiile nu au fost ncheiate, Rusia este mai puin pregtit pentru a face fa noilor modele de dezvoltare, tipului de competiie pe care o implic evoluia postindustrial. Ceea ce reprezentau pn ieri atuuri pot fi privite, n noul context, ca dezavantaje, poate chiar elemente constitutive ale unei poveri istorice. Faptul c astzi Rusia are o armat numeroas i puternic, dar foarte costisitoare, este un atu sau un dezavantaj? Dar mrimea teritoriului? ar care a ntemeiat i simbolizat socialismul, ar n care aceast ornduire i-a gsit elemente de sprijin ntr-o ntreag evoluie

Poligonul rusesc

283

istoric (conducerea de tip autoritar, supraevaluarea rolului unui stat centralizat), motenitoare a unei evoluii niciodat ncheiate, Rusia este confruntat dintr-o dat cu o sumedenie de sfidri, cea mai important fiind reconstrucia intern. Este un proces care are loc sub o teribil presiune istoric, psihologic, social, conferind acestei ri rolul de laborator al unui nou experiment istoric. Independent de definiii i caracterizri, geopolitica poate fi sugestiv descris i prin cuvintele lui Haushofer: contiina geografic a statului, care fixeaz adevrul fundamental c politica trebuie s fie ptruns de condiia geografic n care are loc. Arareori aceast contiin geografic a statului apare att de pregnant, de dominatoare ca n cazul Rusiei. Dou fapte ni se par ilustrative n acest sens. Zbigniew Brzezinski i ncepe cartea sa Game Plan cu relatarea unei scene demne de luare-aminte.1 n prima parte a anului 1985, un nalt funcionar NATO este invitat de Andrei Gromko la Moscova. Poate din curtoazie, poate pentru c presimea c ndelungata sa carier n fruntea Ministerului de Externe nu avea s mai dureze mult, Gromko i invit oaspetele ntr-o ncpere alturat biroului su. O camer cu un fotoliu ndreptat ctre un perete pe care se afla o hart: harta lumii vzut de la Moscova. Ministrul de externe i mrturisete oaspetelui c de cteva ori pe sptmn se retrage n respectiva ncpere i nu fac dect s stau aici, s privesc la aceast hart i s reflectez2. Se poate, fr ndoial, specula cu privire la ceea ce va fi gndit i imaginat Gromko n faa hrii, dar nu se poate ocoli ntrebarea pe care i-o pune autorul american: oare ci minitri de externe ai statelor occidentale au o asemenea hart i vin s mediteze n faa ei? nalii demnitari, continu autorul, nu obinuiesc s rup din timpul lor pentru a gndi asupra imperativelor istorice i geopolitice care modeleaz relaiile unei naiuni cu lumea3. Gromko se plaseaz ntr-o linie de continuitate cu marile dominante ale istoriei ruseti. O istorie de permanent expansionism teritorial, desfurat cu metod, pe baza unei viziuni i care a avut drept rezultat anexarea n fiecare an din ultimele dou secole, n medie, a unui teritoriu de mrimea Olandei (vezi harta 21). Expansiunea s-a fcut prin intermediul conflictelor militare, care nu au cunoscut ntreruperi semnificative. De pild, ntre 1700 i 1870, Rusia a petrecut 106 ani numai n lupte, n cadrul a 38 de campanii militare, din care numai dou au fost defensive.4 Situaia geografic a Rusiei este, ntr-adevr, paradoxal. O mare ar, care prin for militar s-a extins enorm, nu are ieiri sigure spre Oceanul Planetar. Suferin clasic, napoierea oceanic a Rusiei s-a accentuat dramatic dup ncheierea Rzboiului Rece, cnd a pierdut practic ieirea la Marea Neagr i importante ci de acces la Marea Baltic, ntre ea i aceast mare interpunndu-se statele baltice; de aceea, sunt autori care vorbesc despre Rusia ca despre o fundtur continental. Firete c Rusia compenseaz acest dezavantaj prin poziia privilegiat: ea ocup zona cea mai ntins i inima Eurasiei. Ea se situeaz la ntretierea nu numai a unor zone politice, ci i a unor mari spaii culturale. ar de dimensiuni continentale, Rusia joac rolul de adevrat tampon, de plac turnant, iar interesul lumii ntregi este ca aceast plac turnant s existe i s funcioneze. Dar o plac turnant nu exist i nu funcioneaz doar prin sprijin extern. Fiind ntr-o asemenea poziie, Rusia este supus unor cmpuri de for teribile, crora nu le poate face fa dect prin coeren intern,

284

Geopolitica

Marele cnezat al Moscovei 1462-1689 1689-1801 1801-1904 1904-1991

Harta 21: Istoria de expansiune a Rusiei (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981, p. 86)

prin vitalitate proprie. Presiunea exterioar nu poate fi contracarat dect de o presiune interioar, la fel de puternic. i, dac aceasta din urm nu exist, perceperea Rusiei drept o prad poate deveni obsedant. Restabilirea misiunii geopolitice a Rusiei depinde, n primul rnd, de calitatea rspunsului la problema dezvoltrii sale interne.

Prima Rusie Rusia Kievean Chiar n literatura de specialitate este puin abordat problema originilor ndeprtate ale Rusiei. Cel mai adesea, istoria Rusiei ncepe cu Rusia Kievean, moment ntr-adevr foarte important n devenirea acestei ri. Locul geografic pe care a aprut Rusia Kievean a fost mai nti ocupat de o ramur a vikingilor condus, se pare, de Rurik. Ei veneau dinspre Baltica n cutarea unei rute comerciale mai scurte spre Constantinopol. Ulterior, n cmpiile Niprului s-au aezat slavii orientali. Este o mare micare demografic ce se ncheie n jurul secolului al VII-lea. La rndul lor, slavii se amestec i cu alte populaii aflate deja n aceste inuturi finlandezi, scii, sarmai, bulgari , formnd o prim unitate statal, cunoscut sub numele de Rusia Kievean5.

Poligonul rusesc

285

Apariia i dezvoltarea Primei Rusii nu ar fi fost de conceput fr rolul decisiv al cii comerciale dintre Baltica i Marea Neagr, care mergea mai departe spre Bizan sau Bagdad ori spre greci. Principalul avantaj al acestei ci comerciale consta n faptul c transportul se fcea pe ap utiliznd cursul Niprului i c istmul dintre Baltica i Marea Neagr, de aproximativ 1.000 de kilometri, nu cunoate obstacole naturale importante. Schimbul intens de mrfuri va contribui la nflorirea a dou mari orae pe aceast rut comercial: Novgorodul, la nord, i Kievul, la sud, situat chiar pe Nipru. C negoul este explicaia ascensiunii lor o dovedete i faptul c aezrile din jur nu erau suficient de puternice pentru a susine asemenea orae; n plus, atunci cnd Constantinopolul este ocupat de latini (1204), ncepe un comer nfloritor pe mare, iar ruta continental scade n importan: calea maritim a ucis drumul comercial, spune Fernand Braudel.6 Kievul decade, iar nvlirea mongol (1241) nu face dect s-i aplice lovitura de graie. La cinci ani dup aceast invazie, pe locul unde se afla Kievul, cndva att de nfloritor, nu se mai gseau dect vreo dou sute de case prpdite7. Kievul adopt cretinismul ca religie de stat sub principele Vladimir cel Sfnt, impresionat, se pare, de frumuseea ritualurilor bizantine. El procedeaz la o convertire oficial i la 988 populaia Kievului este botezat n bloc n apele Niprului. Acest act energic al unui prin a putut avea loc pentru c a fost pregtit de o ntreag oper misionar. S nu uitm c, tot n veacul al IX-lea, sfinii Chiril i Metodiu traduc crile sfinte n slavon, pentru a uura opera de evanghelizare a slavilor. Noua religie este acceptat cu destul hotrre, sau conductorii politici sunt decii s evolueze n aceast direcie, de vreme ce construcia catedralei Sfnta Sofia din Kiev are loc ntre 1025 i 1037, iar cea a Sfintei Sofia din Novgorod ntre 1045 i 1052, deci la puin timp de la convertirea oficial. Cu timpul, Kievul capt preeminen asupra Novgorodului i i ntinde influena att spre sud, ct i spre nord, el fiind chiar denumit Bizanul de pe Nipru. Este important s menionm c aceast influen se extinde pe un teritoriu ncadrat de un sistem de ruri (vezi harta 22). Kievul este situat pe Nipru. La vest se afl Bugul i Nistrul, la est Donul i Volga, iar la nord Dvina i Neva. Rusia Kievean cuprinde tot acest bazin ncadrat de reeaua de ruri amintite, care nlesnesc negoul, deplasarea i, ntr-un sens mai larg, comunicarea cu inuturile apropiate. De aceea, i suprafaa pe care se ntindea Rusia Kievean era considerabil. n sud, ea mergea pn la jumtatea distanei dintre Kiev i Marea Neagr, la nord-vest pn undeva ctre Munii Urali iar la nord atingea rmurile Mrii Baltice, inutul pe care se afl astzi Petersburgul. Rusia Kievean ocupa o bun parte din ceea ce numim astzi Rusia european (deci i regiunea care se va numi mai trziu Moscova). Nu am putea explica aceast expansiune rapid n afara existenei a dou condiii naturale: stepa uor de strbtut i reeaua de ruri de care am amintit. Aceste avantaje de ordin geografic au reprezentat, nu peste mult vreme, i o mare vulnerabilitate. n lipsa unui obstacol natural semnificativ, invazia mongol din secolul al XIII-lea s-a abtut cu toat fora asupra Kievului, distrugnd un imperiu pe cale de a se nate.

286

Geopolitica

Harta 22: Rusia Kievean i Rusia Moscovit (apud Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination, p. 87)

Poligonul rusesc

287

A doua Rusie Rusia Moscovit Istoria Moscovei, sublinia Kerner, este istoria transformrii unui ostrog nensemnat n capitala unui imperiu eurasiatic8. n stepa ruseasc se afl i imense pduri. Acestea au reprezentat pentru mongoli zone greu accesibile. De aceea, ele au devenit adpostul natural al populaiei locale, care fugea din faa nvlitorului. Asistm, potrivit lui Geoffrey Parker9 chiar la o retragere masiv, la o adevrat migraie a populaiei din stepele sudului spre inuturile din nord, mai bogate n pduri. Cu deosebire atractiv a fost inutul dintre Volga i Oka, denumit i Mesopotamia ruseasc, zon n care se afla i ceea ce numim astzi regiunea Moscovei (vezi harta 22). Concentrat cu deosebire n aceast regiune, populaia local pltea tribut noului stpn i ncerca s dobndeasc independena fa de ocupant, acum organizat ntr-o structur statal Hanatul Hoardei de Aur, cu capitala la Sarai, pe Volga inferioar. Naterea celei de-a doua Rusii are loc, prin urmare, n condiii mult mai ncordate dect cele n care s-a format prima Rusie. Ea ia forma luptei pentru dobndirea neatrnrii fa de mongoli; n acelai timp, formarea acestui stat are loc n contextul unor sfieri i dispute interne ntre diferii conductori locali. Nscndu-se n lupt i prin lupt, statul moscovit nu mai pstreaz aproape nimic din liberalismul, din prosperitatea celui kievean. mbrac de la nceput haina centralismului autoritar i tot de la nceput i afirm dorina de cucerire i expansiune. Nucleul celei de-a doua Rusii, cunoscut i sub denumirea de Rusia Moscovit, se formeaz n regiunea mrginit la est de fluviul Volga iar la nord-vest de podiul Valdai. La sfritul secolului al XV-lea, Moscova devine capitala statului centralizat rus. ncepnd din secolul al XV-lea asistm la un proces de expansiune rapid i constant ale crui momente de vrf sunt atinse n timpul domniilor lui Ivan III i Ivan cel Groaznic, Petru I, Ecaterina II i Alexandru I. Nu vom intra n amnuntele acestor impresionante cuceriri teritoriale. Vom meniona doar cteva trsturi i momente. Rusia Moscovit se bucur din punct de vedere geografic de acelai amplasament geografic favorabil ca i Rusia Kievean. Din zona aceasta izvorsc Volga, Niprul, Donul, Dvina, Neva. Ca i n cazul Rusiei Kievene, aceast reea de ruri a reprezentat tot attea posibiliti de naintare ntr-un teritoriu care nu prezenta nici obstacole naturale, nici o densitate demografic ridicat. Subliniem aceast trstur pentru c ea figureaz n mai toate studiile geopolitice care ncearc s explice extinderea rapid a Rusiei. De la nceput, cnezatul moscovit a evoluat ntr-o form absolutist i centralizat. n aceast privin exist o deosebire esenial ntre Rusia Moscovit i cea Kievean, care, fiind un imperiu preponderent comercial, era mult mai liberal. Muli autori explic centralismul statului rus i prin influena exercitat de ttari. Un moment esenial n devenirea Rusiei Moscovite l reprezint domnia arului Ivan III (1462-1505), preferat de unii istorici chiar i lui Petru cel Mare.10 Este primul lider al noului stat care adopt titulatura de ar (cuvnt care deriv din Cezar). De ce este important Ivan III? n primul rnd pentru c, sub conducerea lui, Rusia a obinut independena fa de Hoarda de Aur (1480). Legturile dintre cele dou

288

Geopolitica

structuri statale se menin dup aceea, multe familii ruseti renumite avnd origine ttar (de pild, Godunov). Tot sub conducerea sa Moscova supune Novgorodul, n urma unor lupte desfurate de-a lungul mai multor ani; dup ocupare, 7.000 de locuitori sunt obligai s prseasc oraul, iar o sut de familii nobile sunt exilate. Aa ia sfrit perioada fast a unui ora iubit i respectat cu sinceritate pentru vrsta lui, aa cum ne spune i denumirea sa veche: Domnul Novgorod cel Mare. n sfrit, n timpul domniei sale Moscova are o tentativ de a stabili contacte cu Occidentul; n capitala rus sosesc mari artiti, constructori de palate i biserici. Este o perioad de avnt economic a Rusiei, exprimat i ntr-o remarcabil oper de edificare arhitectural. Kremlinul capt atunci linia sa actual. Statul angajeaz cheltuieli care i depesc puterile. Se prefigureaz o tendin care va deveni evident pe timpul lui Ivan cel Groaznic, nsoind, apoi, ntreaga evoluie a Rusiei. Expansiunea cnezatului Moscovei a avut loc ntr-o manier concentric. Totul s-a desfurat de parc ar fi existat un plan de expansiune transmis de la o generaie la alta, care avea drept inte durabile ocuparea unor poziii strategice foarte importante. Cert este c la nceputul secolului al XIX-lea Rusia atinsese linia care strbtea istmurile ce legau zona Arctic de Marea Baltic, Marea Baltic de Marea Neagr i, n sfrit, Marea Neagr de Marea Caspic. Controlul acestor poziii a reprezentat un obiectiv formulat n termeni strategici: asemenea istmuri reprezint liniamente mai uor de aprat n cazul unui atac din afar. Demn de remarcat este consecvena cu care a fost urmrit acest el, indiferent cine s-a aflat pe tron i indiferent ce viziune mprtea cu privire la viitorul rii. Din acest punct de vedere, un conductor fr ndoial modern cum este Petru cel Mare, care a fcut attea lucruri pentru deschiderea Rusiei fa de Europa, poate fi situat alturi de Ivan cel Groaznic. Fiecare a realizat o strpungere strategic pentru expansiunea teritorial a Rusiei: Ivan cel Groaznic spre est, ocupnd hanatele ttare Kazan i, apoi, Astrahan, ceea ce nsemna cale deschis spre Marea Caspic, urmnd cursul fluviului Volga, dar i spre Siberia. La rndul lui, Petru cel Mare a repurtat marea victorie de la Poltava asupra suedezilor pn atunci puterea dominant a Nordului , care considerau Marea Baltic o mare interioar. n urma acestei victorii, rile baltice Estonia, Letonia, Lituania vor intra sub influen rus, iar Marea Baltic ncepe s fie considerat drept o mare interioar de ctre rui.

Direciile de expansiune ale Rusiei Exist n istoria Rusiei mai multe direcii de naintare, fiecare concentrnd anumite prioriti n expansiunea sa teritorial. O asemenea direcie a fost reprezentat de expansiunea spre nord, marcat de cucerirea Novgorodului, apoi a rilor baltice i chiar a unor teritorii subarctice. n felul acesta, primul istm, cel dintre zona arctic i Marea Baltic, a fost atins. Ocuparea acestei poziii a creat condiiile unei adevrate reorientri geopolitice a Rusiei, inaugurat sub conducerea lui Petru I. Ea se concretizeaz mai nti n mutarea capitalei de la Moscova la Sankt Petersburg, n primii ani ai secolului al XVIII-lea.

Poligonul rusesc

289

De ce spunem c aceast micare are conotaii geopolitice? Locul pe care se va ridica Petersburgul era situat pe malul mrii, chiar n estuarul Nevei, la 600 de kilometri distan de Moscova. Valoarea lui consta n deschiderea pe care o asigura, n poziia avantajoas pe care o oferea pentru comer. Alegerea unei asemenea poziii releva limpede voina de a deschide Rusia pentru comer, de a-i gndi altfel viitorul, legat de Europa, n strns legtur cu evoluia acesteia. Petru I a neles foarte bine acest lucru i judecata sa este cu att mai valoroas cu ct ea s-a petrecut n zorii epocii moderne, cnd orice ntrziere n cuplarea Rusiei la evoluia Europei ar fi fost foarte costisitoare. Faptul c viitoarea capital a fost ridicat pe un loc gol, practic pe o mlatin nelocuit, i c noua metropol a fost construit n stil neoclasic, fr vreo legtur semnificativ cu tradiia arhitectural a Rusiei, arat ct de hotrt a fost Petru cel Mare s deschid Rusia ctre Europa, s prefigureze o nou traiectorie strategic pentru evoluia rii sale. Petersburgul a aprut de la nceput ca un fel de antitez a Moscovei.11 Petersburgul era aezat la periferie, pe malul mrii, pe cnd vechea capital era situat n centru; Moscova era simbolul unei puteri exclusiv continentale, Petersburgul simboliza dimensiunea maritim a acestei puteri; Moscova era tradiionalist i teocratic, Petersburgul, modern i secularizat; Moscova era capitala arhitectural a Rusiei, cu cldiri n cel mai pur stil rusesc, Petersburgul era un fel de capital a lumii vestice, construit n stil neoclasic. Geoffrey Parker afirm: aceast masiv deplasare geografic a puterii politice de la centru la periferie exprima o credin neclintit n ceea ce putea deveni Rusia12. S-a spus despre Petru c a fost un rus germanizat; aa cum despre Ecaterina II s-a afirmat, dimpotriv, c a fost o nemoaic rusificat. Cert este c modernizarea Rusiei s-a declanat n aceast perioad i, dup numai un secol, armatele ruseti vor ajunge la Paris. ntr-un secol Rusia devine putere european n sensul deplin al termenului. De acum, nimic important nu se va mai decide n Europa fr cuvntul, fr participarea, ntr-un fel sau altul, a Rusiei. Iat semnificaia unei micri strategice iniiate la timp. Nu este vorba att despre mutarea capitalei, ct despre semnificaia ei, despre tendina pe care o exprim, despre procesele pe care le anun. Cum remarca i Geoffrey Parker13, timp de mai bine de dou secole, pe parcursul crora Petersburgul a fost capital, conceptul de Rossiiskaia Imperiia a triumfat asupra celui de russki (ceea ce nsemna c era mai important apartenena la imperiul rus dect calitatea de etnic rus). Ar fi elocvent s amintim, fie i n treact, momentul n care a avut loc revenirea capitalei la Moscova: imediat dup ncheierea Primului Rzboi Mondial i dup victoria Revoluiei din Octombrie. ncepea o nou perioad n istoria Rusiei, o perioad de nchidere, de izolare a rii de procesele europene. Iar mutarea capitalei n interiorul rii exprima acest nou timp, cu noi valori i cu noi orientri politice i culturale. A doua direcie de expansiune a Moscovei a fost ctre sud-vest. Ea s-a confruntat cu statul polono-lituanian, pe care l-a nvins, apoi cu cazacii din bazinul inferior al Niprului, iar la 1654 Ucraina, pn atunci ocupat n mare parte de Polonia, se altur Rusiei. La sfritul secolului al XVIII-lea Rusia particip la cele trei mpriri succesive ale Poloniei (1772, 1792, 1795) i ocup dup ultima mprire, cnd Polonia dispare ca stat, o bun parte a teritoriului acesteia, care nu-i va mai reveni Poloniei

290

Geopolitica

dect n 1918. Am dori s insistm puin asupra acestor momente dureroase din istoria Poloniei, pentru c ele pun n lumin rolul Rusiei de actor principal i de beneficiar privilegiat al aciunii, chiar dac la procesul de mprire au participat i alte state. Prima mprire, din iarna lui 1772-1773, prevedea ca Prusia s ia Pomerania, iar Rusia i Danemarca s mpart partea suedez a Poloniei. Practic, ea nu a fost dus pn la capt, datorit reizbucnirii rzboiului cu turcii. Cea de-a doua, din 1792, a avut loc numai ntre Rusia i Prusia. mprirea Poloniei din 1792
Suprafaa (km2) Polonia-Lituania (1792) Partea care a revenit Rusiei Partea care a revenit Prusiei Ceea ce a rmas 522.300 250.200 57.100 215.000 Populaia (milioane de locuitori) 7,72 3 1 3,72

Sursa: John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 58

La cea de-a treia mprire, care a nsemnat, de fapt, tergerea statului polonez de pe hart, a participat i Austria. Nu a contat datoria istoric a Austriei: atunci cnd turcii se aflau sub zidurile Vienei mpresurate (la 1529), cnd soarta Imperiului Habsburgic era dramatic, intervenia Poloniei a salvat Viena. Peste nici dou secole, Austria particip la desfiinarea statului polonez. Aceste rsturnri de istorie sunt extrem de instructive. Ele ne arat ct de prudente trebuie s fie statele, pentru c n viaa internaional nu acioneaz dect interesele i puterea proprie pe care o are fiecare ar. La 1610, de pild, Polonia, aflat la apogeul afirmrii sale, nvinge Rusia i chiar ptrunde n Moscova. Fiul regelui polonez a fost ales ar, crendu-se chiar posibilitatea unei viitoare uniuni a celor dou coroane.14 O micare naional ruseasc a forat retragerea polonezilor, pentru ca la 1613 s fie ales primul ar din dinastia Romanovilor. Dup nici dou secole, Polonia urma s fie mprit de trei ori de ctre cei pe care, iat, i nvinsese. mprirea Poloniei din 1795
Suprafaa (km2) Polonia-Lituania (1794) Partea care a revenit Rusiei Partea care a revenit Prusiei Partea care a revenit Austriei Total 215.000 120.000 47.000 47.000 215.000 Populaia (milioane de locuitori) 3,72 1,20 1,50 1,50 3,72

Sursa: John P. LeDonne, The Russian Empire and the World, p. 60

Poligonul rusesc

291

Concomitent, Rusia atinge coasta de nord a Mrii de Azov, iar pe malul Mrii Negre dezvolt portul Odessa i baza naval Sevastopol. n 1812, ocup Basarabia, ajungnd la Prut. Astfel, Rusia controleaz n ntregime istmul care leag Marea Baltic de Marea Neagr. Ultima direcia de expansiune a Rusiei este istmul dintre Marea Neagr i Marea Caspic. Caucazul s-a dovedit mult mai greu de ocupat. Zon preponderent muntoas, locuit de popoare diferite ca structur etnic i credin religioas, Caucazul a opus o rezisten puternic i de-abia n secolul al XIX-lea Rusia i-a instalat controlul asupra regiunii. Cum spuneam, ocuparea acestor istmuri a reprezentat un obiectiv strategic al politicii externe ruseti, el fiind motivat prin posibilitile de aprare n faa diferitelor primejdii externe. Totui, de cte ori a avut posibilitatea, Rusia a depit aceste amplasamente. De pild, atunci cnd Polonia a fost mprit, Rusia a ocupat o parte din teritoriul acestei ri, care trecea cu mult de istmul baltico-pontic. De asemenea, dup cucerirea Caucazului, Rusia a trecut la ocuparea Transcaucazului, care, de asemenea, depea istmul pontico-caspic. Toate acestea ilustreaz faptul c obiectivul de care am amintit avea mai mult un rol de justificare a expansiunii i cuceririlor teritoriale n faa puterilor strine. Am artat mai sus c expansiunea teritorial a Rusiei a fost uurat de existena unor mari ruri care traversau inuturi ntinse, fr mari variaii de relief. Toi cei care s-au ocupat de istoria Rusiei relev importana acestui element geografic favorizant. Numai c, naintnd pe cursul acestor ape curgtoare, Rusia a ajuns n cele din urm s domine sau s ncerce s domine mrile n care aceste ruri sau fluvii se vrsau. Ruii au naintat pe Volga i au ajuns s controleze Marea Caspic. Au naintat pe Don i au inclus Marea de Azov n propriul teritoriu. Au naintat pe Nipru i Nistru i au ocupat foarte importante poziii la Marea Neagr. Au naintat pe Neva sau Dvina i au ajuns s considere la un moment dat Marea Baltic drept o mare interioar (vezi hrile 23). Expansiunea Rusiei a avut, nendoielnic, motive strategice, dar a fost alimentat i de tentaia expansiunii n sine, a unei adevrate mistici a cuceririi teritoriale, care nu mai era neaprat preocupat de fundamentarea aciunilor de cucerire propriu-zise i, n orice caz, nu mai evalua i ansele de mplinire a scopului. Ca ntotdeauna cnd apar asemenea tentaii, msura dispare, iar visul exercit o seducie creia greu i se poate face fa. Iat cum i se adresa Ecaterina II unuia dintre secretarii si: Dac a putea tri dou sute de ani, ntreaga Europ ar ajunge sub dominaie ruseasc. Pn atunci i-a da afar pe turci din Europa, le-a da o lecie chinezilor i a stabili relaii comerciale cu India.15 John LeDonne ncearc s introduc o nuan care s mai atenueze din visurile de cucerire ale Ecaterinei. Prin ntreaga Europ ea ar fi neles Europa germanic, mai precis Europa continental. Motivaia era una geopolitic avant la lettre, unificarea Heartland-ului, de la Elba pn n Manciuria.

292

Geopolitica

IA VE G

SUEDIA FINLANDA

NOR

ESTONIA LETONIA

Riga

LITUANIA

ANIA

Moscova Brest-Litovsk POLONIA BIELORUSIA

GERM

CEHOSLOVACIA UCRAINA UNGARIA ROMNIA

BA SA RA BIA

IUGOSLAVIA BULGARIA ALBANIA TURCIA ARMENIA AZERBAIDJAN

GEORGIA

GRECIA

Limita occidental a imperiului rus n 1914 Limita occidental a URSS dup recuperarea, n 1924, a republicilor secesioniste Brest-Litovsk, armistiiul din 15 dec. 1917, pacea din 3 martie 1918 Tratatul de la Riga din 18 martie 1921

Teritorii ale imperiului rus pierdute de noua Rusie sovietic Teritorii pierdute temporar de Rusia sovietic (republicile secesioniste) Teritorii aflate n permanen sub control sovietic Zone disputate ntre armatele roii i armatele albe

Harta 23: 1917-1924 De la imperiul rus la imperiul sovietic (apud Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, p. 33)

Poligonul rusesc

293

Mesianismul ca legitimare a expansiunii Mai exist o legitimare a expansiunii, extrem de puternic, i anume ideea mesianic. Rusia Moscovit a pretins c este statul succesor al Rusiei Kievene (de la care ar moteni sufletul), dar i al Imperiului Bizantin. Dup cderea celei dinti, Mitropolia Bisericii Ortodoxe din acest spaiu se mut la Vladimir, apoi la Moscova. Dou secole mai trziu ea se transform n patriarhie. Biserica nu a fost un rival, ci un sprijinitor al statului n demersurile sale de expansiune i de protejare a tuturor ruilor, sprijin care i-a hrnit statului convingerea c prin aciunile sale de expansiune ar ndeplini o misiune divin. A luat natere astfel un cezaro-papism desvrit, n care Biserica i statul devin sinonime, iar ceteanul se consider pe sine nsui agent al reunificrii cretintii. Dup cderea Constantinopolului, cstoria lui Ivan III cu motenitoarea Paleologilor, ultimii mprai greci ai Bizanului, confer i un alt tip de sprijin ideii potrivit creia Moscova ar fi a treia Rom, ora etern, succesorul autentic al Romei i Constantinopolului. Rossiiskaia Imperiia era n primul rnd sfnt i numai n al doilea rnd rusesc, iar impulsul religios l regsim chiar n inima sa.16 Multe aciuni de cucerire teritorial ntreprinse de Rusia au avut loc n numele ortodoxismului. De pild, ideea, care a reprezentat o adevrat dominant a politicii externe ruseti uneori mrturisit, alteori nu , privind cucerirea Constantinopolului constituie o ncoronare a acestui tip de mesianism. Nu putem s nu semnalm faptul c acest obiectiv cu determinri religioase nendoielnice cuprinde i importante elemente de ordin geopolitic. Constantinopolul nseamn i controlul strmtorilor dintre Marea Neagr i Marea Mediteran, deci, practic, ieirea la Oceanul Planetar. De origine religioas, cu un coninut care se plaseaz pe terenul credinei, mesianismul rus mai cunoate i o alt dimensiune, foarte important, i anume mesianismul panslavist, care avea n vedere rolul ruilor n protejarea slavilor din alte teritorii, cu deosebire din Balcani. Este adevrat c ntre cele dou dimensiuni nu se pot face distincii clare. Slavii din Balcani sunt i ei de religie ortodox. Prin urmare, invocarea unui motiv religios protejarea credincioilor ortodoci sau panslavist protejarea slavilor din alte teritorii nu exclude existena unor adnci raiuni geopolitice, extinderea influenei ruseti propriu-zise.

Distanarea statului de societate Din raiuni care ineau, la nceput, de dobndirea neatrnrii, apoi de susinerea procesului de expansiune i, n cele din urm, de controlul asupra unui teritoriu att de ntins, statul a devenit tot mai puternic, distanndu-se de societate, comandndu-i cumva, impunndu-i voina, uneori n dezacord cu cea a societii. A aprut, astfel, de la nceput un tip de evoluie centrat n jurul unui paradox care s-a perpetuat n timp i a atins punctul culminant n perioada socialist. De-a lungul ntregii sale istorii, Rusia a fost un caz special, sublinia Henry Kissinger17, i nu este nici o ndoial c situaia special despre care vorbea autorul american inea i de paradoxul semnalat, de o tendin, n ultim instan, inerial sau autonom de cretere a rolului statului, sau

294

Geopolitica

al unora dintre componentele sale, fr o ntemeiere real. Cu fiecare cucerire caracterul statului [rus] s-a schimbat pe msur ce ncorpora grupuri etnice non-ruse. Este una dintre raiunile pentru care Rusia s-a simit obligat s menin o imens armat, a crei mrime nu era corelat cu nici o ameninare la adresa propriei securiti.18 Din perspectiva lucrrii de fa, este important s nelegem particularitile procesului de modernizare a Rusiei: un proces sfiat, care a pornit totdeauna de sus n jos, fr a ptrunde n straturile de profunzime ale societii. Poate i de aceea, el nu a fost n nici o etap ncheiat, fiecare nou moment de evoluie prelund un pasiv istoric mpovrtor. De aceea, n ntreaga istorie rus se pot ntlni elemente, zone de avanpost ale modernitii coexistnd cu procese, instituii, atitudini cu mult rmase n urm. Indicatorii care msurau performana medie nu au avantajat niciodat Rusia, pentru c fora ei a provenit ntotdeauna din numr, din masivitate; ntrebarea cardinal este dac numrul i masivitatea mai reprezint neaprat un mare avantaj n epoca informatizrii i, mai ales, dac mentalitile care s-au format de-a lungul vremii n jurul acestor parametri mai pot reprezenta combustia dezvoltrii astzi. Dac, aa cum remarca Fernand Braudel, Rusia mai poate continua s promoveze modernitatea fa de Europa i Evul Mediu fa de ea nsi19. O asemenea evoluie paradoxal a dat natere, chiar de timpuriu, unei expansiuni brutale a statului n cmpul societii, care s-a mplinit n crearea unui adevrat sistem de dependen fa de stat chiar i a segmentului de populaie care ar fi putut tri independent. Nobilii, de pild, nu erau precum cei din Vest sau cei din timpul Rusiei Kievene, stpni ai pmnturilor lor. Ivan cel Groaznic nu s-a mulumit s-i omoare pe boieri, ci le-a confiscat pmnturile, pe care le ncredina unor slujbai credincioi. A aprut ceea ce s-a numit nobilimea de serviciu, care stpnea temporar o suprafa de pmnt. n timpul lui Petru cel Mare apare o alt reglementare, care le recunoate nobililor de serviciu posesia pentru ei i pentru motenitorii lor. Apare astfel a doua aristocraie20, asociat cu statul i depinznd de rangurile oficiale ocupate n ierarhia puterii. ntlnim n Rusia un alt fenomen particular care se adaug celui prezentat mai sus, i anume a doua iobgie. Este vorba despre legarea iobagului de nobil, nfptuit printr-un ucaz al lui Ivan IV (1581). Pn atunci iobagul putea s-i schimbe stpnul n fiecare an, de Sfntul Gheorghe. Datorit acestui act se pun n micare mase de rani care prsesc regiunea Moscova i migreaz spre Siberia sau Volga i Don. Se creeaz astfel o presiune demografic reprezentnd un factor favorizant al expansiunii ruseti spre aceste zone. Rscoalele conduse de Stepan Razin (1669-1671) i Pugaciov cu aproape un secol mai trziu stau mrturie a tensiunii teribile care ia natere n interiorul statului rus. Cum n relaia dintre stat i societate va continua s existe un paradox, aceast tensiune va fi prezent n toat istoria Rusiei. Am vorbit de rscoale, dar istoria Rusiei din secolul al XIX-lea i mai ales din prima parte a secolului XX este o istorie a conflictului surd care izbucnete periodic n explozii sociale. Un instrument al acestei evoluii supracentralizate l-au reprezentat i serviciile de represiune, create foarte de timpuriu i la proporii impresionante, expresive prin ele nsele. ntre instituiile pe care le-a ntemeiat Ivan cel Groaznic este i ceea ce am putea numi astzi poliia secret, nfiinat n 1565. Cei ase mii de oameni ai serviciului

Poligonul rusesc

295

su, numit Opricinina, erau mbrcai n negru i clreau cai negri. Emblema respectivului serviciu era un cap de cine i o mtur, simboliznd misiunea de a strpi trdarea. Dup cum afirm Fred Coleman21, Stalin a proslvit regimul de teroare introdus de Ivan cel Groaznic i rolul su n centralizarea puterii, n reducerea opoziiei fa de autoritatea arului; liderul sovietic a considerat chiar c Ivan cel Groaznic nu a fost suficient de dur, irosind prea mult vreme n rugciuni, n loc s-i dedice tot timpul lichidrii boierilor rzvrtii. n 1800, poliia secret arist a fost botezat Ohrana, iar sub puterea comunist ea a purtat numele de CEKA i NKVD. Din 1954 pn la prbuirea Uniunii Sovietice, ea s-a numit KGB Comitetul pentru Securitatea Statului i funciona pe lng Consiliul de Minitri. Potrivit opiniei aceluiai autor, KGB a devenit cea mai mare for de poliie politic i cel mai mare serviciu de informaii externe din lume. Cnd Gorbaciov a preluat conducerea rii (n 1985), KGB numra 400.000 de ofieri n interiorul URSS i 200.000 n afar.22 Ilustrativ pentru fora acestui serviciu este i ceea ce a declarat G. Sahna Zarov consilier politic apropiat al lui Gorbaciov , i anume c ultimul lider sovietic a luat cunotin de situaia real a economiei pe care o conducea dintr-un raport ultrasecret al KGB care i-a fost pus la dispoziie numai dup ce a ajuns secretar general al Partidului. Ar fi interesant s meditm la urmtorul fapt: de ce, dincolo de excese, unele zguduitoare, mai toi conductorii rui, unii chiar luminai, cum ar fi Petru cel Mare, au avut mereu preocuparea centralizrii, a controlului asupra propriului teritoriu? Serviciile despre care am vorbit nu sunt dect expresia acestei preocupri. S meditm dac ntre ntinderea unui stat i forma de guvernmnt nu este o legtur. Dac Rusia, chiar i democratic, nu va pstra o puternic tendin de centralizare i autoritarism n conducere.

Eurasiatismul O orientare politic important n Rusia de astzi este eurasiatismul. Fr a fi o ideologie nou, el a cunoscut n ultimii ani o revenire semnificativ, aa nct se cuvine s struim asupra sa. Eurasiatismul apare ca orientare n 1921, cnd reprezentani de seam ai emigraiei ruse N. Trubekoi (economist), P. Saviki (geograf), P. Surcinski (critic muzical), G. Florovski (teolog) public lucrarea Exodul spre est. Ideea de baz a eurasiatismului este c Rusia formeaz un spaiu aparte ancorat n cele dou continente, dar avnd o identitate precis, inconfundabil. Poziia geografic particular ar trebui s dicteze, potrivit opiniei acestor autori, o politic distinct care s conserve identitatea Rusiei. Eurasia, scria Saviki n 1925, este o lume aparte, distinct []. Rusia ocup cea mai mare parte a acestui spaiu, care nu este mprit ntre dou continente, ci formeaz un al treilea, independent i care nu are numai un sens geografic.23 Mai recent, publicaia Nezavisimaia Gazeta se refer i ea la aceeai realitate geografic, numai c accentueaz elementele de legtur, conexiunile pe care le implic o asemenea

296

Geopolitica

poziie: Eurasiatismul Rusiei se datoreaz faptului c, n virtutea istoriei i geografiei noastre, avem interese vitale att n Europa, ct i n Asia. n aceasta const diferena Rusiei fa de celelalte ri europene i asiatice. Doar Turcia se poate pretinde ntr-o oarecare msur eurasiatic (mai precis euro-mic-asiatic). Nici o alt ar de pe unul sau altul din aceste continente nu are asemenea caracteristici.24 Este important s subliniem, mai ales pentru cei interesai, c Piotr Saviki ncearc s explice ntr-un mod diferit istoria de nceput a ruilor, o serie de elemente ale matricei lor culturale. n mod obinuit, am spune chiar oficial, formarea Rusiei este legat de afirmarea Rusiei Kievene, care a atins punctul culminant al evoluiei sale nainte de nvlirea ttarilor. Unele mnstiri din prima parte a secolului al XI-lea, cum ar fi Sfnta Sofia Kievskaia, pot sta cu demnitate alturi de construciile similare din Occident. A aprut o sesizabil rmnere n urm a Rusiei Kievene nainte de nvlirea ttar (ilustrat, de pild, i de diferenele de dimensiuni dintre bisericile construite n secolul al XIII-lea n aceast ar i cele occidentale). Deci, dup opinia lui Piotr Saviki, nvlirea ttar nu a precedat, ci a urmat slbirii interne a Rusiei Kievene, care nu putea duce dect la jugul strin. Aici consider autorul c a aprut ansa Rusiei, i anume c a fost cucerit de ttari, i nu de altcineva. Dac Rusia ar fi czut n mna turcilor infectai de exaltarea i fanatismul iranian, ncercrile prin care ar fi trebuit s treac ar fi fost de multe ori mai mari, iar soarta mult mai amar []. Dac ar fi cucerit-o Occidentul, acesta ar fi scos sufletul din ea. Ttarii n-au schimbat esena spiritual a Rusiei, dar prin fora ce-i distingea atunci, aceea de creatori de stat i organizatori militari, au influenat-o nendoielnic.25 nrurirea exercitat de ttari nu se reduce doar la organizarea militar i crearea statului centralizat. Saviki consider c jugul ttrsc a organizat acea retort n care s-a modelat originalitatea spiritual ruseasc26. Exist, spune autorul, la popoarele vecine cu oceanul, la popoarele litoraliste o anume nsuire de a simi nvolburarea mrii, de a-i nelege zbuciumul. Un sentiment ce nu-i poate gsi echivalentul dect n sentimentul ttrsc al continentului, n capacitatea de a comunica cu stepa, oazele i pdurile, de a cuprinde nemrginirea, i care le-a fost transmis ruilor. ntre altele, n spiritul rtcitor rusesc, n amploarea cuceririlor i anexiunilor ruseti exist acelai sentiment al continentului. Pe de alt parte, mediul cultural ttar, neutru, care admira orice fel de zei i tolera orice fel de culturi, a contribuit la precipitarea i limpezirea profilului cultural rusesc. nsuirile aflate n stare de hibernare au renscut ntr-un contur spiritual puternic. Paradoxal, ceea ce aprea ca un blestem al lui Dumnezeu a purificat i sfinit Rusia, i-a imprimat simul mreiei. n Rusia sub ttrime a aprut n toat plintatea ei profunzimea mistic i cea mai nalt creaie a ei pictura religioas ruseasc. ntreaga nflorire a acestei picturi se ncadreaz total n perioada jugului ttar.27

Unicitatea Rusiei baza teoretic a eurasiatismului Am insistat asupra acestei abordri nu numai pentru c ea propune un alt mod de analiz a procesului de formare a Rusiei moderne, ci i deoarece ncearc s fundamenteze unicitatea Rusiei, baza teoretic a eurasiatismului. Rusia postcomunist

Poligonul rusesc

297

se afl n cadrul unor granie care nu au precedent istoric. Ca i Europa, ea va trebui s consacre cea mai mare parte a energiei sale pentru a-i defini identitatea.28 Ce va face Rusia? Va cocheta, n continuare, cu iluzia imperial? Cu alte cuvinte, se va ntoarce la problematica istoric, la modelul pe care l-a urmat timp de secole? Vom asista la o direcionare a energiilor sale spre est, devenind un participant mai activ n Pacific, zona care va juca multe dintre mizele secolului XXI? Prioritile sale strategice vor fi ndreptate spre sud, acolo unde lumea islamic preseaz i formuleaz sfidri la care cu greu se va gsi rspuns? Sau, dimpotriv, Rusia va sta ndreptat mai mult cu faa spre Europa, n aspiraia de a institui un parteneriat cu Uniunea European, cu care, de fapt, mparte continentul? Versiunea slavofil a eurasiatismului are drept premise poziia geopolitic a Rusiei i particularitile care o individualizeaz att n raport cu Vestul, ct i cu Estul. Unul dintre reprezentanii eurasiatismului, Elgiz Pozdniakov, membru al Academiei Ruse de tiine ale Naturii, subliniaz: Poziia geopolitic a Rusiei este nu numai unic, ea este realmente decisiv att pentru ea nsi, ct i pentru lume []. Fiind situat ntre cele dou civilizaii, Rusia a fost o verig esenial ntre ele, a asigurat un echilibru civilizat i o balan mondial a puterii.29 Slavofilii consider c imperiul rus, spre deosebire de cel englez, francez, otoman, este organic, ntruct este generat i ntreinut de o arie geopolitic comun, de o economie comun i de cerine de securitate comune. El nu ar fi altceva dect expresia politic a unei entiti culturale polietnice n care grupuri de popoare i naionaliti au coexistat panic. Este interesant cum vd slavofilii renaterea Rusiei. n primul rnd, prin ntrirea autoritii centrale, care i-ar putea garanta Rusiei un statut respectat, ar feri poporul de anarhie, de tot felul de conflicte i fenomene arbitrare. n al doilea rnd, prin filtrarea foarte atent a influenei occidentale, prin afirmarea filonului cultural clasic alctuit din valori ortodoxe i slave. Occidentul este perceput ca un rival, ca o ameninare. De aceea slavofilii se i opun integrrii Rusiei n instituiile economice, politice i militare occidentale, ntruct procesul integrator ar putea restrnge suveranitatea naional; ca alternativ, reprezentanii acestei orientri propun o ntoarcere la resursele proprii, la modelele i principiile pe care Rusia le-a testat de-a lungul evoluiei sale istorice. n ceea ce privete politica extern, slavofilii recomand ca prioritate protejarea minoritii ruse din fostele republici sovietice, precum i revenirea la sistemul de aliane tradiionale, constnd n relaii strnse cu Serbia, cu rile arabe, Cuba, Coreea de Nord, India.30 Influena politic a slavofililor este redus, ntruct adepii acestei ideologii nu au acces direct la nivelul efectiv al lurii deciziilor; nu acelai lucru se poate spune despre influena lor intelectual, considerabil dac avem n vedere faptul c ei sunt grupai n jurul unor ziare i reviste cu ecou n viaa public a Rusiei, precum Den, Na Sovremennik, Molodaia Gvardia. Am insistat asupra acestui curent pentru c el ilustreaz foarte bine zbaterea real a Rusiei, seduciile pe care le exercit tot felul de idei care au nsoit dezvoltarea acestei ri (cum a fost, de pild, ideea imperial); aa cum unii autori, fiind ataai de modele clasice, de valori tradiionale, nu percep la dimensiunea real importana pe care o are

298

Geopolitica

viaa modern n reconfigurarea tuturor ideilor i modelelor de dezvoltare. A preconiza, aa cum procedeaz eurasiatitii n general i slavofilii cu deosebire, desprinderea Rusiei de procesele integratoare moderne nseamn implicit condamnarea acestei ri la rmnere n urm, la meninerea, dac nu la accentuarea decalajului dintre ea i lumea dezvoltat. Ni se pare absolut ntemeiat ndemnul eurasiatitilor la o ntoarcere a Rusiei asupra ei nsei. Fr acest examen sincer i sever nu se poate construi nimic durabil. O astfel de ntoarcere, repetm, nu numai oportun, dar chiar imperativ, nu poate fi dect un moment, o etap pregtitoare, un prilej de evaluare realist, de definire a prioritilor. Un moment care capt valoare dac ntemeiaz ceva, dac deschide un orizont de naintare, dac prefigureaz o strategie orientat ctre viitor. A imagina procesul de modelare a viitorului doar n aceti termeni, mai mult, a construi, n mod deliberat, a fundamenta o anume izolare a Rusiei prin desprinderea ei de tumultul vieii contemporane ni se pare un demers fr consisten politic i fr valoare naional. Prin urmare, problema fundamental a eurasiatitilor este aceea c ei fac din unicitatea Rusiei motiv i temei de izolare, i nu punct de pornire pentru participarea cu ansamblul su de particulariti la procesele de modernizare i dezvoltare contemporane, n afara crora Rusia nu poate avea viitor politic cu adevrat. Din aceast perspectiv, Andrei Zagorski avea dreptate s sublinieze: Rafinatul concept de a cldi puni ntre civilizaiile vestice i estice pare lipsit de sens. Cine trebuie legat de cine? Germania cu Japonia sau Frana cu Taiwanul? Legturile dintre ele i sintezele lor au nceput cu mult timp n urm, fr nici o participare a Rusiei, care nu poate nici s diminueze, nici s adauge ceva la aceast sintez nepenindu-se n unicitatea sa. Tot ce poate face este ori s se alture sintezei, ori s rmn n afara ei, ca n trecut. Dar conceptul construirii unei puni este nu numai neconstructiv, el este reacionar, pentru c aspir lent s ne imprime cu fora n mini ideea c democraia este improprie Rusiei, aa cum piaa ar fi incompatibil cu unicitatea noastr.31 Am dori s mai menionm o situaie care sugereaz rolul de-a dreptul catastrofal pe care izolarea sub orice form l poate avea n evoluia unui stat. n anii 80, literatura american de specialitate era profund marcat de ameninarea economic pe care o reprezenta Japonia, ntruchipat ntre altele i n capacitatea produselor nipone de a le concura pe cele americane chiar pe propria lor pia. Era evident c economia japonez nu s-ar fi putut dezvolta aa de rapid fr imensa pia american, c orice tentativ de nchidere a barierelor vamale nord-americane ar fi putut s nsemne o nbuire a economiei nipone, care ar fi fost lipsit de principala sa pia de export. Au fost analiti i nu puini care au ndemnat la adoptarea acestei msuri. Alte voci au atras ns atenia c o asemenea msur ar fi nsemnat pentru Statele Unite nceputul unei perioade de autoizolare tehnologic, extrem de costisitoare. n cele din urm au avut ctig de cauz poziiile care susineau c soluia nu poate fi n nici un caz protecionismul, ci sporirea competitivitii economice, c autoizolarea nseamn practic un fel de sinucidere lent. Experiena istoric arat c orice proces de izolare condamn ineluctabil la rmnere n urm. China a fost mult timp un adevrat avanpost al civilizaiei antice i medievale. Decderea a nceput o dat cu izolarea sa de lume i de fluxurile

Poligonul rusesc

299

civilizaiei acelei perioade. ntr-o cu totul alt epoc, China ofer un exemplu viu a ceea ce nseamn dezavantajele imense ale izolrii, ca i avantajele integrrii n procesele moderne. S comparm China anilor 60, China Revoluiei Culturale, devorat de ncletri interne, slbit de dispute proletcultiste, opac fa de tendinele moderne, cu China actual, deschis schimburilor, deschis competiiei. Cu att mai mult n cazul Rusiei, soluia nu poate fi cea indicat de diversele variante ale eurasiatismului. Mai ales c aceast orientare nu preconizeaz doar un protecionism economic, ci i un tip de izolaionism politic. O asemenea cale ar putea pregti orice, dar nu viitorul Rusiei. Pentru adepii eurasiatismului postsovietic, misiunea strategic a momentului este construirea unei alternative geopolitice la atlantism. Direct sau indirect, demersurile lor vizeaz acest obiectiv. Obiectiv discutat nu n termeni politici mruni, ci n cei atotcuprinztori ai marilor spaii. Este mai puin important dac aceast alternativ va lua forma unei Mitteleurope dominate de Germania, a Asiei Centrale unificate sub semnul revoluiei islamice sau a blocului Extremului Orient construit n jurul Chinei. n orice caz, predilecia eurasiatismului de a discuta alternativa la atlantism n termenii marilor spaii l apropie foarte mult de geopolitic i l silete s ofere o astfel de perspectiv privind tratarea i dezlegarea problemelor cu care se confrunt Rusia. De aceea i insistm asupra sa ntr-o lucrare de geopolitic.

Rusia i strintatea apropiat Dup ncheierea Rzboiului Rece, fiecare ar european a blocului socialist a fost confruntat cu problemele dificile i dureroase ale tranziiei. ntr-o ar obinuit tranziia a nsemnat trecerea de la totalitarism la democraie i de la economia centralizat la cea de pia. n cazul Rusiei, tranziia a nsemnat i trecerea de la statul imperial la cel postimperial. Dac n planul dificultilor reale trecerea de la economia centralizat la cea de pia se dovedete foarte complicat, mai ales n cazul Rusiei, unde amploarea transformrii adaug elemente de dificultate suplimentare procesului, n planul percepiei cea mai delicat problem este totui cea a trecerii de la statul imperial la cel postimperial. Este delicat pentru c de trei sute de ani ruii triesc n minte cu ideea imperial, care le oferea un fel de compensaie pentru greutile i lipsurile vieii cotidiene. De data aceasta, prbuirea imperiului a fost nsoit de o prbuire a nivelului de trai i chiar a securitii personale. A disprut i aroma ideologic pe care o rspndea, totui, existena imperiului: suferim, dar cel puin suntem mari i temui. De aceea, populaia este tentat s priveasc dispariia imperiului ca pe o pierdere, ca pe o tragedie, mai mult, ca pe un complot pus la cale pentru a dezmembra un regim i o naiune.32 Exist o realitate psihologic a momentului pe care l traverseaz Rusia, realitate ce poate deveni materie prim pentru noi ntrupri ale ideii imperiale. Rusia, ne spun D. Yergin i T. Gustafson, triete convingerea c a fost amgit prsind locul pe care l merit n lume33. Nostalgia imperial poate fi reaprins, fie printr-o politic de resentiment i umilire din partea Occidentului, fie prin eecul tranziiei, care ar

300

Geopolitica

readuce n mini vremurile de altdat (sau o combinaie a acestor tipuri de fenomene). De aceea, apusul ideii imperiale este condiionat n primul rnd de succesul economic intern al Rusiei de azi, de modernizarea sa. Vorbind despre imperiu i ideea imperial la rui, nu putem s nu amintim c imperiul sovietic avea o existen structurat n mai multe cercuri concentrice. Primul, dup cum preciza i Zbigniew Brzezinski34, era imperiul Marii Rusii. Aproximativ 145 de milioane de rui dominau aproximativ 145 de milioane de oameni aparinnd unor numeroase popoare ne-ruse, incluznd 50 de milioane de musulmani asiatici i 50 de milioane de ucraineni. Al doilea era imperiul sovietic. Prin intermediul su, Moscova controla statesatelit n care triau 120 de milioane de persoane din spaiul central i est-european, aflate, dup cum se tie, sub controlul Uniunii Sovietice, la care se adugau 2 milioane de mongoli i 15 milioane de afgani. Al treilea era imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba, Nicaragua, Vietnam, Angola, Etiopia, Yemenul de Sud i Coreea de Nord, dependente de Moscova din raiuni ce ineau de sprijinul militar i economic, orientare politic etc. Aceste state au o populaie de circa 130 de milioane locuitori. Prin urmare, 145 de milioane de rui au exercitat un control politic asupra unui sistem imperial care includea 545 de milioane de oameni rspndii n ntreaga Eurasie i n teritorii dependente de peste mri. Cu alte cuvinte, misiunea internaionalist a leninismului, consider autorul american, nu a reprezentat dect un alt nveli pentru promovarea unor interese imperiale mai vechi. Pentru a putea urmri unele dintre principalele probleme de ordin geopolitic ale Rusiei de astzi, s nfim, n datele sale sumare, peisajul politic al Rusiei i strintii sale apropiate. Fosta URSS coninea 15 republici unionale, care au devenit state independente. Evgheni Yasin ne propune o sistematizare a lor pe care o reproducem mai jos.35 1. Republicile slave: Rusia, Ucraina, Belarus. Cu anumite rezerve, menioneaz autorul, Moldova ar putea intra n aceast grup (din nou, am spune, mentalitile imperiale, care nu observ amnuntul c 65% din populaia acestui stat este format din moldoveni, deci romni). 2. Republicile transcaucaziene: Georgia, Armenia i Azerbaidjan. n ciuda diferenelor de religie, adaug autorul, populaiile acestea sunt strns legate istoric i cultural de Turcia, Iran i Orientul Mijlociu. 3. Statele baltice: Estonia, Letonia i Lituania, care s-au dezvoltat i se afl i astzi sub influena Germaniei, Poloniei i rilor scandinave. 4. Republicile din Asia Central: Kazahstan, Uzbekistan, Krgstan, Tadjikistan i Turkmenistan au devenit parte a imperiului mult mai trziu, iar colonizarea ruseasc a avut o influen redus. Kazahstanul ocup o poziie special, deoarece ruii dein o pondere de circa 40% din populaie. Cum vor evolua aceste state n raport cu Rusia? Exist posibilitatea ca fiecare s aib propria moned i s evolueze cu totul independent de Rusia; ipoteza opus este ca toate s formeze un spaiu economic comun, un spaiu al rublei. Realist este un scenariu intermediar, n care unele dintre aceste ri vor forma o uniune economic

Poligonul rusesc

301

mpreun cu Rusia, altele nu. De pild, Belarus a alctuit deja o asemenea uniune. Este foarte probabil s se alture acestei uniuni i Kazahstanul, ar mare, n care populaia ruseasc deine, cum am spus, o pondere important. Ar fi, fr ndoial, riscant s emitem judeci sigure n privina evoluiei fiecrui stat. n 1991, la Alma Ata, s-a semnat un acord care voia s ntemeieze un gen de Uniune European a Estului, ceea ce se numete Comunitatea Statelor Independente (CSI), dar aceast uniune a funcionat modest. Cauzele sunt multiple. Fiecare dintre aceste ri are i o strategie proprie de evoluie i nu vede n mod pozitiv, din punct de vedere politic, un anumit tip de subordonare fa de Moscova. n acelai timp, legturile economice i sursa de materii prime pe care o reprezint Rusia constituie un ndemn spre integrare. Exist, deci, dou tendine contrare n atitudinea acestor ri, i numai timpul va hotr care va nvinge. n orice caz, analitii spun c un tratat de genul celui de la Alma Ata ar putea fi semnat ntre Rusia, Belarus, Kazahstan i republicile din Asia Central, eventual i cele caucaziene, cu excepia Azerbaidjanului.

Ucraina interfaa european a Rusiei Ilustrativ n acest sens este poziia Ucrainei. Al doilea stat din punct de vedere demografic din fostul spaiu al URSS (52 de milioane de locuitori), i-a proclamat printre primele independena. Din punct de vedere politic, Ucraina i dorete independena, dar, n acelai timp, ea are o acut dependen energetic fa de Rusia. Ucraina se zbate n acest paradox, iar ultimele sale evoluii par s o apropie de Rusia. Vom insista puin asupra Ucrainei, ntruct are o poziie geopolitic foarte important: ea reprezint interfaa european a vechiului imperiu. Nu poate fi subliniat ndeajuns faptul c, fr Ucraina, Rusia nceteaz s fie un imperiu, dar mpreun cu Ucraina, mai nti amgit i, apoi, subordonat, Rusia devine automat un imperiu.36 O ar de dimensiunile Ucrainei, cu poziia sa geopolitic, nu se poate desprinde de vechea legtur economic dect cu un efort financiar foarte mare, pe care acum nu i-l poate n nici un fel permite. Pe fondul unei tranziii complicate, n care reforma nu a fost condus, potrivit specialitilor, foarte bine, Ucraina a ajuns s aib o datorie de zeci de miliarde de dolari fa de Rusia. Fostul ministru de externe al Rusiei, Andrei Kozrev, n faa unor comentarii i, probabil, presiuni, a avut o apreciere neierttoare: n CSI, totui, chiar i un stat mare i dezvoltat economic precum Ucraina nu poate s se descurce n afara unor legturi strnse cu Rusia. Exist o alternativ? Este Occidentul pregtit, de pild, s plteasc pentru petrolul i gazele livrate de ctre Rusia Ucrainiei, Georgiei i statelor din CSI sau s preia plata ctre Rusia a miliardelor de dolari, ct reprezint datoria Ucrainei? Iat de ce rolul i responsabilitile speciale ale Rusiei n cadrul fostei Uniuni Sovietice trebuie avute n minte de ctre partenerii occidentali i sprijinite.37 Ecuaia geopolitic a Ucrainei este, poate, cea mai complex ntre toate fostele republici unionale. Pledeaz pentru acest lucru existena celor aproape zece milioane

302

Geopolitica

de rui care triesc aici i faptul c Ucraina deine Crimeea, inut rusesc, locuit n majoritate de rui, fcut cadou de ctre Hruciov n 1954, cu ocazia mplinirii a trei sute de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine deine Crimeea deine o poziie-cheie la Marea Neagr. Mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350 de ani, care nu poate fi ters n civa ani. Cum spuneam, din punct de vedere geopolitic poziia Ucrainei este esenial; ea ocup ieirea fostului imperiu spre Europa. De aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier a Rusiei spre Europa va fi foarte greu de acceptat de ctre Moscova38. Privind atent la hart, ne dm seama de adevrul celor spuse de Zbigniew Brzezinski, care remarca plin de neles: Chestiunea cea mai important de care trebuie s inem seama este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina s fie n Europa, n vreme ce Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia s fie n Europa.39 Deci Ucraina nu are doar semnificaia geopolitic pe care i-o confer mrimea i poziia de interfa european a Rusiei, ci i greutatea care provine dintr-un proces pe care ea l poate filtra. Dac Rusia dorete cu adevrat s se apropie de Europa, este esenial s aib relaii bune cu Ucraina. Pentru a nelege mai bine datele de astzi ale Ucrainei ar trebui s facem unele trimiteri i la situaia sa economic. O situaie care nu a marcat deloc un progres n ceea ce privete creterea nivelului de trai fa de perioada dinaintea obinerii independenei. Trind mai greu, populaia nu privete neaprat cu ochi ri la o perioad cnd Ucraina era unit cu Rusia. Chiar dac este improbabil ca Ucraina s renune la independena sa, este improbabil i s se apropie foarte mult de Occident. O in n loc marile datorii fa de Rusia (pentru resursele energetice importate), economia sa puin reformat i chiar starea de spirit a opiniei publice. De aceea, ni se pare mai realist evaluarea fcut de Cohen: Ar fi bine att pentru Occident, ct i pentru guvernul de la Kiev s recunoasc faptul c viitorul cel mai bun pentru Ucraina este acela de a deveni o punte de legtur ntre Rusia i Occident, i nu un vrf de lance al NATO.40 Dintre celelalte republici unionale o situaie ceva mai clar au republicile baltice. Sunt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s-i restabileasc legturile istorice: Estonia cu Finlanda, Letonia cu celelalte ri scandinave, Lituania cu Germania i Polonia. Ca suprafa, ele sunt, fiecare, de mrimea Austriei sau Ungariei, iar populaia lor este de 1,6 milioane (Estonia), 3,7 milioane (Lituania), 3,5 milioane (Letonia). Dac, din punct de vedere economic, orientarea proocidental a acestor ri a fost ferm i i-a gsit ncoronarea prin admiterea lor n Uniunea European, care a avut loc n 2004, n valul celor zece ri integrate, primirea n cadrul NATO era mult mai puin previzibil. rile baltice dein o poziie extrem de important pentru ieirea la Baltica a Federaiei Ruse (nu ntmpltor dominarea lor de ctre Rusia a nceput dup victoria de la Poltava), dar au i o importan din punct de vedere strategic pentru spaiul rusesc: pe teritoriul lor trec rute comerciale foarte importante. n plus, porturile ruseti de la Marea Baltic sunt ngheate pe timpul iernii. Desprinderea acestor state accentueaz situaia Rusiei de fundtur continental. Faptul c aceast ar a fost de acord cu intrarea lor n NATO arat i noul stadiu al relaiilor ruso-americane, ca i al relaiilor Rusiei cu NATO.

Poligonul rusesc

303

Butoiul cu pulbere al Caucazului O s insistm puin i asupra poziiei statelor din Caucaz, pentru c fiecare dintre ele ntmpin serioase dificulti n tentativa de a obine independena. Este semnificativ n acest sens situaia Georgiei. Georgia are o larg deschidere la Marea Neagr, unde are dou porturi: Suhumi i Batumi. Pe de alt parte, valoarea poziiei geopolitice a Georgiei a crescut datorit descoperirii de resurse energetice n Marea Caspic, aceast ar situndu-se pe unul dintre drumurile posibile ale petrolului caspic spre Marea Neagr i de aici spre Europa. Georgia este o ar relativ mic, are o suprafa aproximativ egal cu cea a Irlandei, pe care triesc 5,5 milioane de locuitori. Cu o ntrerupere de civa ani, imediat dup Primul Rzboi Mondial, ea a fost de la nceputul secolului al XIX-lea integrat Rusiei. Pn n 1990 avea un nivel de trai peste media republicilor unionale. Producea, mpreun cu Moldova, cele mai bune vinuri din fosta URSS i avea un export masiv, ntruct fostul imperiu nu avea o producie proprie ct de ct ndestultoare. n plus, gruzinii erau buni comerciani i aprovizionau piaa Moscovei cu zarzavaturi (erau considerai un fel de milionari socialiti). De la acest nivel, n 1995 locuitorii capitalei Tbilisi au ajuns s nu aib ap cald dect de dou ori pe sptmn cte dou ore. Amintim acest lucru pentru a vedea cum simt, cum pot percepe oamenii obinuii premisele tranziiei i cum se poate explica apariia unor orientri nostalgice. Georgia i-a proclamat independena n 1991, iar primul preedinte care a ctigat alegerile a fost Zviad Gamsakurdia, un fost disident. n 1992 puterea a fost preluat de Eduard evardnadze, fostul ministru de externe al URSS. Se prea c Georgia va deveni cu adevrat independent. Numai c pe teritoriul su au izbucnit la timp, am spune micri de independen ale unor provincii. Prima a fost cea iniiat de Osetia de Sud. Osetinii, popor din Caucaz, triesc n dou provincii: Osetia de Nord, integrat Federaiei Ruse (600.000 de locuitori), i Osetia de Sud (100.000 de locuitori, dintre care 65% osetini i 30% gruzini), care face parte din Georgia. Osetia de Sud i proclam independena. Georgia declar neconstituionalitatea hotrrii. Izbucnete un conflict militar care ia sfrit abia n 1993, cnd Georgia ader la CSI, prilej cu care dobndete sprijinul Moscovei n soluionarea conflictelor interne. n mai 1996 se semneaz Memorandumul ruso-gruzino-osetin cu privire la asigurarea securitii i ncrederii ntre pri. Importana strategic a Osetiei de Sud const n faptul c pe teritoriul su trece una dintre cele dou rute principale care traverseaz Caucazul de Nord i ajung la Marea Neagr. Semnificaia din acest punct de vedere a Abhaziei este mai mare, pentru c ea se afl situat pe litoralul Mrii Negre, iar pe teritoriul ei se afl portul Batumi. Oarecum dup acelai scenariu se desfoar i conflictul din Abhazia, o alt regiune din cadrul Georgiei (540.000 de locuitori, dintre care 17% abhazi, 43% gruzini i 17% rui), avnd capitala la Suhumi. Abhazia i declar independena, Tbilisi nu recunoate hotrrea, izbucnete conflictul armat, abhazii fiind sprijinii de voluntari din Caucazul de Nord. Cert este c la 14 mai 1994 a fost semnat la Moscova un acord de ncetare a focului care prevede crearea unei zone de securitate unde s fie

304

Geopolitica

dislocate fore de meninere a pcii ale CSI. n 1996, Georgia i Abhazia au convenit prelungirea mandatului trupelor ruse. Deci republicile unionale sunt supuse i unor presiuni de acest gen partea Moscovei. i ele nu au de ales. Accept medierea Moscovei, accept trupe ruseti pentru a-i salva existena statal. Exemplul dat arat ct de complicat este situaia nu numai n Caucaz, ci n mai toate republicile unionale. Fiecare republic are pungi de populaie de alt etnie, care pot repede deveni mas de manevr. De aceea, problema independenei acestor republici fa de Rusia este foarte complicat i trebuie tratat cu mare pruden i, am spune, cu nelegere. Ca ri de aceeai religie ortodox , Rusia i Georgia ar trebui s aib relaii destinse. Sprijinul dat de Moscova celor dou micri separatiste a tensionat relaiile bilaterale. Pe de alt parte, preedintele evardnadze a afirmat c locul rii sale se afl n comunitatea statelor occidentale, a exprimat intenia de a cere admiterea n NATO i chiar a solicitat specialiti occidentali n vederea instruirii propriei armate. Importana strategic a Georgiei e susinut i de alte dou motive. Pe teritoriul su trece conducta petrolier care merge spre portul rusesc Novorossiisk, iar Georgia are i o grani comun cu Cecenia pe o lungime de 130 de kilometri. Armenia, numrnd aproximativ 4 milioane de locuitori, nu are ieire la mare sau la alte ci de comunicaie importante. Trei dintre cele patru ri cu care se nvecineaz sunt islamice (Turcia, Azerbaidjan i Iran), iar de Georgia este desprit de un munte traversat numai de o cale ferat care nu poate transporta mai mult de o ptrime din comerul rii. Poziia sa este izbitor de asemntoare cu cea a statelor Nepal sau Lesotho fr acces direct la o cale de comunicaie important. De aceea, o bun relaie cu Moscova este principala soluie de supravieuire. Cea mai mare ar caucazian, Azerbaidjanul (8 milioane de locuitori), a suferit mult n urma conflictului din Nagorno Karabah, pentru c a fost nfrnt de o ar mai mic i pentru c a pierdut un teritoriu important. Regiunea Nagorno Karabah a fost o enclav n cadrul Azerbaidjanului. Cei 190 de mii de locuitori ai si erau n proporie de 80% armeni i 20% azeri. n 1920, Congresul armenilor din Nagorno Karabah decide unirea acestei zone cu Armenia. La intervenia lui Stalin, acest teritoriu este cedat Azerbaidjanului. Am menionat acest lucru pentru c era o practic imperial la care nu au apelat numai ruii, dar n care Stalin a nregistrat adevrate performane de a face asemenea mpriri i rempriri care s creeze poteniale surse de conflict. n cazul Moldovei de peste Prut, Stalin a luat nordul i sudul rii i le-a dat Ucrainei, crend mari complicaii ulterioare. ntr-un mod asemntor a procedat i n cazul Osetiei. La sfritul deceniului al noulea au loc demonstraii ale armenilor din enclav n favoarea unirii cu Armenia. Se ajunge la conflict deschis. n primvara lui 1993 se declaneaz ofensiva etnicilor armeni, n urma creia sunt deschise dou coridoare de legtur cu Armenia i este cucerit 10% din teritoriul azer. Un an mai trziu are loc o reglementare, un acord semnat de prile implicate la Moscova. Azerbaidjanul este vecin i cu Iranul (de altfel, pe teritoriul su triesc muli iranieni, aa cum pe teritoriul Iranului triesc foarte muli azeri, de dou ori mai mult dect n Azerbaidjan). Importana strategic a Azerbaidjanului a crescut o dat cu descoperirea rezervelor de petrol din Marea Caspic. Frustrat de victoria armean,

Poligonul rusesc

305

precum i de sprijinul sovietic implicit acordat Armeniei n timpul conflictului, Azerbaidjanul dezvolt legturi vizibile cu Occidentul (mai ales cu SUA). De altfel, i rile occidentale au tot interesul s amplifice cooperarea cu Baku. De aceea, traiectoria acestei ri va fi, fr ndoial, ascendent.

Balcanii Eurasiei n lucrarea Marea tabl de ah, Zbigniew Brzezinski apeleaz la o formul ocant cu privire la sud-estul i sudul fostului spaiu sovietic, numindu-l sugestiv Balcanii Asiei Centrale. Autorul american cuprinde n aceast formul nou ri Kazahstan, Krgstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia, Georgia, precum i Afganistanul, singurul stat care nu a fcut parte din Uniunea Sovietic; toate aceste ri alctuiesc un vast dreptunghi geografic care delimiteaz zona principal de instabilitate global41. De menionat c acest perimetru rmne deschis, n sensul c state situate n imediata vecintate, cum ar fi Turcia sau Irakul, datorit unor conflicte etnice interne (menionm c n Iran triesc milioane de azeri, iar n Turcia o important parte a comunitii kurde) ar putea fi absorbite n acest proces conflictual, ceea ce ar ridica semne serioase de ntrebare cu privire la posibilitatea de control a regiunii. Denumirea este menit s sugereze mai nti instabilitatea politic asociat cu Balcanii Europei, generat de complexitatea etnic a zonei, de fragilitatea granielor care rezult de aici, din situaia complicat, de multe ori exploziv, pe care au lsat-o diferitele ocupaii de-a lungul istoriei, din rivalitile fr de sfrit dintre rile din zon. Exist din acest punct de vedere o similitudine care nu poate scpa. Dup Primul Rzboi Mondial, n Asia Central avea ecou ideea crerii unei uniti politice noi care s cuprind toate cele cinci state turcofone sub denumirea de Turkestan. Moscova a decis mprirea regiunii, ntre criteriile care au contat foarte mult figurnd, desigur, regula de a diviza i de a crea rivaliti care, apoi, s poat fi manipulate. Similitudinea de care aminteam poate merge mai departe. O zon instabil tenteaz puterile din regiune sau de pe continent, invit la intervenie. Aa s-au ntmplat lucrurile n cursul istoriei n Balcani, perioadele de linite i relativ stabilitate fiind corelate mai degrab cu un echilibru n cadrul forelor care priveau lacome spre regiune. Situaia este asemntoare n ceea ce privete Balcanii Eurasiei: Tocmai aceast combinaie familiar de vacuum de putere i absorbie de putere justific denumirea de Balcanii Eurasiei.42 Ar mai trebui adugat c rezervele energetice descoperite n zona Mrii Caspice, corelate cu o cretere substanial, de circa 50%, a cererii mondiale de energie n urmtorii 15-20 de ani vor spori interesul diverselor puteri regionale n zon, vor alimenta o anumit presiune, care oricnd poate genera un conflict; totul depinde de interesele care se ciocnesc i de fora puterilor care promoveaz aceste interese. Bogiile Caspicei sporesc miza geopolitic a zonei, precum i ambiiile de dominaie. Despre rile din Caucaz am mai vorbit: vom insista, n continuare, asupra celor din Asia Central. Statele din aceast regiune ocup o suprafa de 3.950.000 de

306

Geopolitica

kilometri ptrai i au o populaie de 56 de milioane de locuitori.43 Mrginit la nord cu Rusia, la sud cu Iranul i Afganistanul iar la vest cu China, regiunea nu are ieire la mare, este enclavat. Relieful alctuit din deerturi, cmpii ndeobte aride, muni pleuvi nu o face mai atractiv. Nimic special nu se ntrevedea n legtur cu viitorul zonei. Descoperirea rezervelor de hidrocarburi a propulsat-o dintr-o dat n atenia marilor puteri i a marilor companii energetice, cu o for economic impresionant. Menionm c majoritatea acestor rezerve sunt situate n partea de est a Mrii Caspice, n Kazahstan i Turkmenistan. Statul cu populaia cea mai numeroas din zon, cu armata cea mai puternic i cu o economie ce poate evolua ncurajator este Uzbekistan. Mare productor i exportator de bumbac, deintor al unor importante rezerve de gaz natural i de uraniu, Uzbekistanul are un potenial de dezvoltare considerabil. Cu o populaie de 27 de milioane de locuitori i o suprafa mai mare dect a Franei, beneficiind de o conducere hotrt, Uzbekistanul a consemnat n ultimii ani o cretere economic ncurajatoare i reprezint primul candidat la supremaia regional n Asia Central44. Un rol aparte poate juca n afirmarea Uzbekistanului i istoria sa, care i furnizeaz legitimitate pentru o posibil misiune n regiune. Pe teritoriul su se afl dou localiti vestite: Samarkand, fosta capital a imperiului ntemeiat de Tamerlan (1336-1404) i Buhara, altdat adevrat metropol comercial. Omogenitatea populaiei, 80% dintre locuitori fiind etnici uzbeci, veniturile realizate din producia de bumbac, facilitile acordate capitalului strin pot lansa economia rii. Kazahstanul este cea mai ntins ar din Asia Central i una din cele mai bogate. Ea are acces direct la Marea Caspic, dar se nvecineaz pe o ntindere mare i cu Rusia. Populaia sa de 18 milioane, mai puin numeroas dect a Uzbekistanului, este alctuit din peste 6 milioane de rui i aproape 4 milioane de non-kazahi (dintre care aproape 2 milioane sunt germani i ucraineni). Cu alte cuvinte, kazahii nu sunt majoritari n propria ar. Mai problematic este c populaia ruseasc este concentrat n zonele nord-vestice i nord-estice ale rii, adic la frontiera cu Rusia. Kazahstanul formeaz i un fel de scut protector pentru celelalte republici, care nu au grani direct cu Rusia. Kazahstanul reproduce ntr-un fel presiunile la care sunt supuse statele din zon. El se nvecineaz nu numai cu Rusia, ci i cu China, cu Marea Caspic, n partea sa de est, i cu alte trei republici din Asia Central. El este supus unor mari presiuni din partea Rusiei, fiind adesea confruntat cu adevrate micri de secesiune. Este atras spre o politic de independen, la care l-ar ndrepti mrimea, resursele nu numai de petrol, ci i de aur, argint, crom, zinc, crbune, precum i ofertele fcute de diverse ri dezvoltate de a exploata asemenea bogii; numai c este constrns de prezena unui arsenal nuclear motenit de la fosta Uniune Sovietic, precum i de vecintatea cu Rusia. Turkmenistanul dispune de impresionante rezerve de petrol i gaze naturale. Se nvecineaz direct i pe o suprafa ntins cu Marea Caspic. n plus, are i o populaie relativ omogen. Circa 75% din cei 4,5 milioane de locuitori sunt turcmeni, ruii i uzbecii reprezentnd cte 10%. Brzezinski remarca i poziia ecranat a rii, aflat la o mai mare deprtare de Rusia comparativ cu celelalte state central-asiatice.

Poligonul rusesc

307

Krgstanul este aproape strivit ntre China i Kazahstan. Va cunoate fr ndoial influena din ce n ce mai mare a Chinei, dar va fi, n acelai timp, dependent de modul n care vor evolua relaiile dintre Rusia i Kazahstan. Demn de reinut este i faptul c kirghizii nu reprezint dect aproximativ 55% din populaia de 5 milioane de locuitori. Tadjikistanul este mai omogen din punct de vedere etnic, circa dou treimi din cei 6,5 milioane de locuitori ai rii fiind tadjici. n acelai timp, cam tot atia tadjici triesc n Afganistan, ceea ce complic mult stabilitatea n regiune. Populaia Tadjikistanului este mprit ns n diverse triburi aflate n dispute, adesea violente. Este i motivul, cel puin formal, care face ca pe teritoriul acestui stat s se afle trupe ruseti. Dac ar fi s vorbim despre interesele i presiunile strine exercitate n zon, primele ar trebui s fie menionate cele ruseti. Mai ales dup descoperirea zcmintelor de petrol i gaze, importana zonei pentru Rusia a crescut. O poziie-cheie pentru ecuaia geopolitic i geostrategic din regiune are Azerbaidjanul, lactul pentru bogiile din Caspica. Iar Rusia nu are relaii bune cu Azerbaidjanul, ntruct ea a sprijinit Armenia n rzboiul pentru provincia Nagorno Karabah. Cu o singur excepie, toate rile din Asia Central vorbesc limbi turcice; cultural vorbind, iar n ultima vreme i economic, aceste state se simt atrase de Turcia. Regiunea va fi o zon predilect de confruntare a intereselor ruseti i turceti. innd cont de faptul c, la mijlocul secolului viitor, practic, populaia sa o va ajunge pe cea a Rusiei, dac evoluia economic a Turciei va continua s fie ascendent, nu este greu s deducem confruntarea de interese ce va urma. n sfrit, nu putem scoate sub nici un cuvnt din ecuaia geopolitic a regiunii China i interesele ei. Mai ales c aceast ar va avea mare nevoie de surse de energie i c ntre China i Asia Central exist grani direct. Nu este nici un fel de ndoial c perimetrul central-asiatic va reprezenta un teren de confruntare ntre Rusia, Turcia i China ca puteri regionale, cum nu poate exista ndoial c regiunea a intrat deja n calculele cancelariilor de la Washington i Bruxelles.

Geopolitica petrolului i a conductelor Asia Central a cunoscut o brusc evoluie geopolitic sub influena a dou cauze: descoperirea surselor de hidrocarburi din zon i poziia strategic deinut de regiune n lupta mpotriva terorismului, care are serioase puncte de sprijin n statele de la sud de marea Caspic. Cu privire la potenialul petrolier al regiunii, opiniile sunt mprite: la nceput, s-a apreciat c Marea Caspic reprezint un al doilea Golf Persic, pentru ca, ulterior, evalurile s fie mai temperate. n ceea ce privete rezervele de petrol ale regiunii, ele sunt apreciate cam la 10% din cele mondiale (cu o valoare similar celor descoperite n Marea Nordului). Rezervele de gaz sunt mult mai importante, ele fiind evaluate la 30-40% din rezervele mondiale.45 Cu totul alta este situaia dac Marea Caspic este corelat cu Golful Persic n ceea ce s-a numit elipsa energetic strategic a planetei. Aceast zon comun deine

308

Geopolitica

70% din rezervele mondiale sigure de petrol i peste 40% din cele de gaz. Creterea demografic i dezvoltarea economic vor face din aceast zon adevratul pivot central, Heartland-ul energetic al lumii. Cine va controla aceast regiune va avea un cuvnt greu de spus n evoluia economic a lumii viitoare. Dou cifre ne vor ajuta s ne dm seama de marea cerere de resurse energetice n urmtoarele decenii. Astzi, cei peste 2 miliarde de chinezi i indieni nu au dect o main la 200 de locuitori, pe cnd n statele dezvoltate exist o main la 2 locuitori. Cum cele mai populate state ale lumii sunt n plin proces de dezvoltare i modernizare, este de ateptat ca i numrul de automobile s creasc spectaculos. Cu zece ani n urm China i asigura nevoile de petrol din resurse proprii. Acum este deja o mare importatoare, iar peste zece ani ea va fi tot att de dependent de petrolul din import ca i Japonia. Chiar dac nu se ridic la nivelul ateptrilor iniiale, chiar dac rezervele sunt plasate ntr-o regiune care este departe de a fi stabil, hidrocarburile din zona caspic au deja o importan strategic. O dovad elocvent n aceast privin este faptul c nc din timpul preediniei lui Bill Clinton, regiunea a fost apreciat din perspectiv american drept un obiectiv strategic i comercial, iar apoi oamenii de afaceri americani au insistat pe lng Congres s fie adoptat strategia energetic pentru Drumul Mtsii. n mod tradiional, Rusia a deinut un monopol al influenei n zon. Dac lucrurile ar fi evoluat pe o cale obinuit, atunci probabil c Rusia i-ar fi meninut acest monopol sub o formul mai modern. Prezena din ce n ce mai vizibil a SUA n zon are cteva consecine de ordin geopolitic: sparge acest monopol i redimensioneaz influena rus n zon; dezenclavizeaz bogiile caspice i le disponibilizeaz pe mai multe rute de transport; diminueaz mult importana axei nord-sud, alctuit din Rusia i Iran, i inaugureaz un gen de condominiu ruso-american n regiune. Implicarea Rusiei n regiune include controlul asupra a dou conducte petroliere: una care pornete dinspre cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, trece prin nordul Kazahstanului, traverseaz Rusia i se ndreapt spre rile baltice; a doua trece prin Daghestan, Cecenia i ajunge n portul Novorossiisk de la Marea Neagr. Dat fiind situaia din Cecenia, aceast conduct a fost suplimentat cu una nou care pornete tot din cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, dar ocolete Cecenia i ajunge n acelai port la Marea Neagr. Construit de Rusia, Kazahstan i diferite companii multinaionale, aceast conduct are o capacitate de transport mai mare i livreaz petrolul la un pre mai mic. n sfrit, Rusia se afl n plin efort de construcie a unei conducte de gaz submarine de la Novorossiisk ctre portul turcesc Samsun. Partea de suprafa a conductei, de la Samsun la Ankara, a fost deja terminat. Prin aceast conduct, dependena Turciei de resursele ruse de gaz va crete de la 60 de procente, n prezent, la 90 procente (vezi harta 24). Din perspectiv geopolitic este important s relevm faptul c Rusia a neles foarte bine importana strategic a conductelor de transport a hidrocarburilor din Marea Caspic. Conductele pentru asemenea zcminte sunt ceea reprezint drumurile pentru transportul terestru. Mai ales cnd este vorba despre un inut ca Asia Central, regiune n bun msur enclavat, cu puine legturi cu exteriorul. Strategia Rusiei arat mult

Rusia Kazahstan
rile care se nvecineaz cu Asia Central

Poligonul rusesc

rile Asiei Centrale

JAP. CHINA

Ucraina

RUSIA

Rezerve de petrol i de gaze naturale Principalele conducte construite deja

Novorosiisk

Marea Caspic Uzbekistan Turkmenistan

Baku

Conducte n curs de construcie

Marea Neagr 1 2 Krgstan Tadjikistan

Georgia
Porturi i noduri de transport petrolier ri care au iniiat proiecte de construire a conductelor

USA

Tbilisi

Turcia Iran Afganistan

SUA ARAB. INDIA FR.

Ceyhan

Marea Mediteran

Prezene militare americane dup 11 septembrie Numrul de soldai americani

Pakistan India
Baze aeriene americane

1. Armenia

2. Azerbaidjan

309

Harta 24: Rezervele de petrol i gaze naturale din Asia Central (apud Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 268)

310

Geopolitica

mobilitate i capacitate de adaptare la contexte i realiti schimbate. De pild, Rusia a semnat n 2002 cu Kazahstanul, ara cu zcmintele petrolifere cele mai importante din zon, un acord prin care Kazahstanul se angajeaz s exporte 15 milioane tone pe an prin oleoductul care merge spre rile baltice i alte 2,5 milioane tone prin cel care ajunge la Novorossiisk. Cu o valabilitate pe o perioad de 15 ani, acordul asigur din partea Rusiei un gen de control asupra majoritii tranzitului de petrol kazah. Cu Turkmenistanul, a doua ar ca importan din punctul de vedere al resurselor, mai ales al celor de gaz, Rusia are de asemenea un acord de explorare n comun a zcmintelor de petrol i de gaze de care dispune ara. Ceea ce poate s nsemne o opiune foarte serioas i pentru exploatarea n comun i, eventual, pentru transportul resurselor respective prin conducte ruseti. Prezena american n zon a stimulat i a ncurajat construirea altor conducte, care s nu fie dependente de Rusia. n toamna lui 2002 a nceput construirea oleoductului Baku-Tbilisi-Ceyhan i tot atunci s-a discutat lansarea unui gazoduct BakuTbilisi-Erzerum, care s ajung n Turcia i de aici la Marea Mediteran. Semnificaia acestor dou proiecte trebuie corelat cu ncetarea monopolului rusesc n ceea ce privete transportul hidrocarburilor din Caspica. Dovad c Rusia a adoptat o atitudine de expectativ i nu s-a implicat n noul proiect. Desigur c Rusia, chiar dac nu mai exercit monopolul, deine o preponderen indiscutabil n transportul acestor bogii, ceea ce probabil c reprezint i interesul ei strategic pe termen mediu n regiune. Faptul c SUA au sprijinit dezenclavizarea bogiilor naturale din zon nu pune sub semnul ntrebrii ci, dimpotriv, pune n lumin existena unui condominiu rusoamerican n ceea ce privete hidrocarburile caspice. S-a spus c mizele care se joac n jurul Caspicii sunt un joc cu sum zero, care ar opune Washingtonul Iranului i Moscovei. Fr ndoial c Iranul a pierdut mult ca poziie n confruntarea de interese din jurul Caspicii. Washingtonul i Moscova au acionat mai degrab n lumina corelrii intereselor strategice. De altfel, ar fi fost i foarte dificil, dac nu imposibil, ca Rusia s fie exclus dintr-o regiune unde a fost prezent de mult timp i unde are un rol de jucat mult vreme. Mai sunt n discuie i alte dou conducte, una care s treac prin Afganistan spre Pakistan i, mai departe, spre India, alta spre China. n orice caz, ar merita relevat c hidrocarburile din Asia Central nu ajung deocamdat n Asia de Sud sau n cea de Est, mai ales n China, dei ambele regiuni simt acut nevoia de aceste resurse. Dimpotriv, dac analizm infrastructura construit sau aflat n construcie, vom observa c hidrocarburile din Caspica sunt programate s ajung cu precdere n Occident.

Coabitare militar ruso-american Cellalt motiv care a sporit importana regiunii este cel strategic. Atentatele de la 11 septembrie i decizia SUA de a interveni n Afganistan au artat importana strategic a spaiului central-asiatic, ca un loc de prim importan n lupta mpotriva terorismului. Ceea ce a i schimbat dintr-o dat statutul su, locul pe care a fost plasat n ecuaia de securitate a regiunii dintre Marea Caspic i Oceanul Indian. n acelai

Poligonul rusesc

311

timp, statele din zon au evaluat ele nsele cu realism noua situaie creat i au ncercat s foloseasc vectorii ei pentru consolidarea i dezvoltarea regiunii. Este de remarcat c intenia Washingtonului de a plasa trupe n regiune a primit un rspuns favorabil din partea statelor central-asiatice. Firete c rspunsul favorabil a fost i el gradat, de la o ar la alta. Uzbekistanul, de pild, a anunat la nici o sptmn de la atacurile teroriste de la 11 septembrie disponibilitatea de a primi fore militare americane pe propriul teritoriu. n vara lui 2002, ntre 1.500 i 2.000 de soldai americani fuseser deja adui la baza uzbec Karshi-Khanabad, situat la 200 de kilometri de frontiera afgan. Republica Kirghiz i Tadjikistanul au acceptat i ele s primeasc trupe americane. eful statului kirghiz a oferit chiar condiii mai generoase, n sensul c nu a formulat restricii fa de operaiunile trupelor americane, care urmau s fie amplasate pe aeroportul Manas, situat lng capitala Bikek (fosta Frunze). Preedintele Tadjikistanului a exprimat aceeai disponibilitate, dar cu condiii restrictive. De pild, dreptul de utilizare a bazei de la Kulyab aflat la numai 40 de kilometri de frontiera afgan nu a fost acordat dect mai trziu, la sfritul lui decembrie 2001. Celelalte state din zon i-au oferit colaborarea fr ns a accepta prezena american pe propriul teritoriu. n cele din urm i Kazahstanul a oferit posibilitatea utilizrii aeroporturilor sale. Prezena militar american n Asia Central (cifre valabile n februarie 2002)
ara Uzbekistan Republica Kirghiz Tadjikistan Turkmenistan Kazahstan Nivelul prezenei americane 1.500 de soldai americani n baza de la Khanabad-Kari 300 de soldai staionai pe aeroportul Manas; posibilitate de cretere a numrului de soldai la 2.000 60 de soldai americani amplasai pe aeroportul Duanbe Misiuni umanitare Nu exist trupe; drept de survol

Sursa: Mohamed-Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 243

Sunt opinii potrivit crora prezena militar a SUA n Asia Central reprezint numai o ultim etap a unei strategii mai ample de ncercuire a zonei petroliere principale a lumii, a Heartland-ului energetic al globului. Aa s-ar explica i insistena Americii de a fi prezent n spaiul central-asiatic, aa am putea nelege i spiritul conciliant n care a avut loc aceast aciune. SUA au menajat orgoliul i interesele ruseti deoarece pentru ele Asia Central erau doar o etap, un pas ctre altceva mult mai important, n timp ce pentru Rusia zona avea un interes n sine. Ptrunderea SUA n Asia Central reprezint o ncercuire care caut s rezolve problema Iranului i a Irakului i s controleze Orientul Mijlociu. Potrivit relatrilor din ziarele americane, pn acum SUA au creat 13 baze militare n nou ri din jurul Afganistanului. Trupele americane din aceste zone au crescut de la 25.000, naintea declanrii

312

Geopolitica

rzboiului mpotriva terorismului, la 80.000. Prin urmare, SUA au realizat un dispozitiv de ncercuire n jurul Orientului Mijlociu, dispozitiv care trece prin Turcia, Arabia Saudit, Kuweit, Bahrein, Qatar, Pakistan, Afganistan i rile Asiei Centrale. n viitorul apropiat, acest dispozitiv de ncercuire va reprezenta urmtorul front de unde SUA vor declana urmtorul lor atac, mai precis atacul asupra celor dou ri care fac parte din axa rului, Irak i Iran. Pe termen lung, acest dispozitiv reprezint o verig indispensabil de sprijin n efortul SUA de a domina Orientul Mijlociu.46 America este profund interesat n stabilitatea regiunii. Interesele sale n combaterea terorismului, lupt care, dup cum se poate vedea, dureaz, solicit ca rile unde ia stabilit baze s nu fie ele nsele minate de conflicte interne, s prezinte garanii de stabilitate. Ca urmare, cooperarea de tip militar a fost dublat de o cooperare pe plan economic, orientat spre scopul menionat. SUA au ncheiat acorduri i chiar parteneriate de cooperare economic bilateral cu Uzbekistanul i cu Krgstanul i un acord cu Kazahstanul. n cadrul acestora, statele din regiune se angajeaz s dezvolte democraia i sistemul economiei de pia, primind o asisten financiar n acest scop. De pild, Uzbekistanul a primit anul trecut 160 de milioane de dolari, iar Republica Kirghiz 92 milioane. Sumele sunt modeste, dac avem n vedere nevoile regiunii, dar semnificaia lor trebuie pus n legtur cu nceputul procesului de colaborare, cu faptul c ntre SUA i statele central-asiatice nu exist doar o colaborare militar. Sugestiv este i faptul c Moscova i-a dat acordul pentru prezena american n zon. Preedintele Putin a declarat c desfurarea de fore americane n zon nu constituie o ameninare pentru Rusia. nelegem c Rusia nu a putut privi cu bucurie aceast prezen, pentru c, implicit, ea diminueaz influena Moscovei n regiune (mai ales c unele state, cum ar fi Uzbekistanul, doresc s desfoare o politic vizibil independent fa de marele vecin de la nord). Este de admirat ns pragmatismul Rusiei, mai ales dup 11 septembrie. Important nu este c Putin a fost primul ef de stat care l-a contactat pe preedintele Bush dup ceea ce s-a ntmplat n acea zi tragic pentru America, ci faptul c preedintele rus a neles c SUA vor porni o ofensiv de proporii, el aliindu-se acestei noi orientri. Dac s-ar putea obiecta c nici nu ar fi avut suficiente mijloace s o mpiedice, ceea ce este adevrat, am putea aduga c Rusia i-a nvins orgoliul, i-a calculat bine interesele pe termen mediu i lung, a neles mai bine dect alii c terorismul este un duman comun i a acceptat colaborarea viitoare n acest efort comun. De aceea, a fost de acord i cu prezena american n Asia Central, acolo unde cu un an-doi n urm era de neconceput existena unor baze americane. Tot aa de adevrat este c Rusia i-a luat unele msuri de precauie pentru a limita diminuarea influenei sale n Asia Central. Ea i-a consolidat legturile militare cu Kazahstanul, Tadjikistanul, Republica Kirghiz i Turkmenistanul. De asemenea, a dezvoltat legturi i a stabilit acorduri de colaborare economic i comercial. Rusia chiar a propus statelor central asiatice crearea unui OPEC central-asiatic n domeniul gazelor naturale. Propunerea a fost acceptat de ctre Kazahstan, dar ntmpinat cu rezerve de celelalte state. Cert este c n regiune exist trupe americane i trupe ruseti, puternice interese economice i de o parte i de alta. Putem spune c asistm

Poligonul rusesc

313

la naterea unui proces de coabitare ruso-american ntr-o regiune de mare interes economic i strategic. Considerm c Rusia a jucat cu inteligen cartea numit Asia Central. A tiut s cedeze pentru a ctiga n domenii mai importante. Ca rol i ca relief internaional, Rusia de dup 11 septembrie aproape nu poate fi comparat cu Rusia dinaintea acestui moment. Iar poziia fa de 11 septembrie, inclusiv politica promovat n Asia Central, a ajutat mult la construirea noului su statut. Dei Rusia este slab din punct de vedere economic, dei este principala nvins a Rzboiului Rece, dei a nregistrat n perioada tranziiei o adevrat prbuire, 11 septembrie deschide o nou er n relaiile dintre Rusia i SUA47. De ce statele central-asiatice sunt interesate de prezena militar american i ruseasc pe teritoriul lor? Exist o temere acut a rspndirii militantismului islamist, a intensificrii influenei care vine de la sud, din Afganistan i Iran. Att cele cinci state din Asia Central, ct i China, Rusia, SUA sunt unite de acest interes de a bloca orice nrurire n aceast direcie, mai ales c grania cu Afganistanul reprezint un punct de trecere pentru militanii de care aminteam, dar i pentru arme i alte dotri. ntre statele din zon sunt i multiple dispute de grani. De pild, Uzbekistanul revendic o poriune de teren la grania cu Kazahstanul i are dispute pe aceleai probleme cu Tadjikistanul (n zona Fergana) i cu Turkmenistanul (n regiunea Karakalpakia). i totui Uzbekistanul are cea mai puternic armat din Asia Central. Pentru a face fa radicalismului islamic, precum i diferitelor conflicte de grani, n 2000 s-a creat Consiliul de Cooperare de la Shanghai, din care fac parte cele cinci state, Rusia i China. Este o structur menit s afirme preeminena n zon a celor dou puteri: Rusia i China, interesul lor, ca i al altor puteri ale momentului pentru stabilitate. Noua structur, promovat mai ales de Beijing, reprezint i o dovad a eforturilor fcute de aceast ar pentru a-i ntri influena n zon. Prezena american, att militar, ct i economic, reprezint i o limitare a influenei chinezeti, ar cu care Asia Central se nvecineaz n partea de est. China este i ea interesat de bogiile regiunii i de stabilitatea ei. Nici pentru China ptrunderea influenelor islamiste radicale din sud nu este de tolerat, pentru aceast ar este ea nsi confruntat cu tendine centrifuge n zona de vest, la grania cu lumea musulman. Cel puin deocamdat, prezena economic a Chinei nu este foarte semnificativ, dei sunt vizibile eforturile de sporire a acesteia. Evident c, pe msura consolidrii puterii chineze, influena acestei ri n Asia Central va crete.

Integrarea sau dezintegrarea spaiului ex-sovietic? Pe msur ce procesul tranziiei nainteaz i rigorile economiei de pia sunt asimilate, are loc o redirecionare a comerului, mai ales a comerului rilor de la grania cu statele din zonele de proximitate din afara spaiului sovietic. Cu alte cuvinte, are loc o aezare a activitii comerciale pe baze strict economice. Din aceast perspectiv, Dmitri Subotin, cercettor la Institutul pentru Studiul Pieei din Moscova,

314

Geopolitica

apreciaz c n urmtorii ani comerul rilor baltice se va redireciona ctre Europa Occidental.48 ntrebarea este dac aceeai cale o va urma i comerul rilor din Asia Central. n orice caz, dezvoltarea impetuoas a Chinei poate alimenta o tendin centrifug, aa cum acelai lucru l poate genera i ascensiunea lumii islamice n ansamblu. Modul n care vor evolua statele n fostul spaiu sovietic reprezint o problem la care numai timpul poate rspunde. Dar tendinele, pentru a se concretiza, au nevoie de ncurajare, de sprijin. Dac avem n vedere tendina desprinderii politice i consolidrii acestor ri ca entiti statale de sine stttoare, atunci acest proces nu se poate realiza fr un anumit sprijin exterior. Orice fenomen de dezintegrare imperial a fost urmat de o prbuire a activitii economice (i implicit a nivelului de trai), ca urmare a desfacerii legturilor anterioare, a reorientrii fiecrei pri componente desprinse n urma dezagregrii. Aa s-au ntmplat lucrurile i dup prbuirea Imperiului Austro-Ungar, cnd, de asemenea, multe voci considerau c statele nou formate nu vor supravieui. n actualul context, fiind vorba despre dezagregarea unui imperiu construit timp de trei sute de ani, despre reaezri masive, despre refacerea unor sfere de influen, mai ales la marginea imperiului, aceast independen fragil se cere, totui, sprijinit. Referindu-se la acest context extrem de complex, Zbigniew Brzezinski avertiza factorii de decizie din Occident asupra subestimrii problemelor de ordin geopolitic, ndemnndu-i s fac din valorile pluralismului geopolitic o prioritate egal n nsemntate cu promovarea reformei propriu-zise: Pluralismul geopolitic este la fel de important ca transformarea structural.49 Autorul american pornete de la constatarea unor organisme internaionale potrivit crora restructurarea ar solicita un sprijin financiar de circa 23 miliarde dolari pentru Rusia, iar pentru celelalte republici sovietice luate la un loc o sum aproximativ egal. Cea mai mare parte a sprijinului financiar, constat autorul, a mers ns spre Rusia; prilej pentru Brzezinski de a acuza centrele de decizie politic occidentale c nu au o viziune strategic n regiune, c nu ncurajeaz desprinderea fostelor republici unionale, c nu susin efortul lor de consolidare a independenei. O alt tendin major n regiune este formarea unui spaiu economic comun, intensificarea schimburilor dintre republici, proces ncurajat i de ctre Occident. ntrebarea este: realitatea economic a fostei URSS ofer premise n acest sens, ncurajeaz o asemenea evoluie? Exist i n aceast privin mai multe interpretri pe care vom ncerca s le rezumm. Tim Snyder, de pild, considera c economia sovietic a fost proiectat ca un ntreg interdependent format din ntreprinderi specializate care aprovizionau ntreaga ar50. De pild, n Bielorusia exista singura fabric productoare ngrminte pe baz de potasiu pentru nevoile ntregii Uniuni Sovietice; n Armenia era amplasat singura fabric ce producea filtre de igarete. Diviziunea ntre republici a fcut ca i comerul ntre acestea s fie mare. De pild, n 1998 comerul cu alte republici a reprezentat mai mult de 25% din PIB n toate republicile unionale (cu excepia Rusiei), iar n cazul a ase republici acesta depea chiar 40%.51 Multe ntreprinderi au fost amplasate n republicile nonslave pentru a realiza o anumit egalitate a nivelului de dezvoltare. Raiunea politic a edificrii acestui complex economic era aceea de a reduce dependena fa de exterior. Numai c, n timp, schimbul intens de produse a

Poligonul rusesc

315

creat o anumit frustrare n rndul republicilor, fiecare fiind convins c ea a fost cea exploatat. Acum, dup dezintegrare, aproape fiecare republic este confruntat cu un paradox, pentru c deine fabrici i capaciti care pot produce mult mai mult dect necesarul respectivului stat. Ceea ce reprezint un argument foarte important n favoarea edificrii unui spaiu economic comun. Numai c fosta pia socialist a disprut, iar aceste capaciti sunt folosite sub limita proiectat. Dmitri Subotin apreciaz, dimpotriv, c economia sovietic nu a fost niciodat construit ca un ntreg constnd din mai multe uniti specializate. Mai degrab ea a fost edificat ca o unic fortrea militar, prile ei eseniale fiind n msur s supravieuiasc atunci cnd alte pri sunt capturate sau distruse.52 Deci am avea de-a a face cu o strategie de tip duplicat: un scop al strategiei sovietice, trebuie reamintit, a fost acela de a avea o a doua baz industrial sovietic la est de Urali. De fapt, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd trupele germane au ocupat ntreaga Ucrain i Bielorusia, precum i Moldova, rile baltice i o parte din Rusia nsi, industria sovietic era capabil s produc ntreaga gam de arme i echipament militar. Autoritile sovietice nu au uitat lecia rzboiului, iar politica de a construi duplicate pentru toate ntreprinderile importante a continuat i sub Gorbaciov.53 Este foarte dificil s stabilim care a fost principiul director al construciei economiei sovietice. Nu ncape nici o ndoial c argumentul strategic acela de a construi duplicate pentru anumite uniti de importan deosebit a fost mbinat cu cel economic i social. Deci amplasarea de obiective economice s-a bazat pe combinarea acestor criterii. ntr-un anumit fel, mai important de urmrit este impactul pe care aceast realitate l are asupra procesului de consolidare a independenei. De pild, John Williamson consider c dezintegrarea ridic mai multe probleme critice, cum ar fi nevoia de noi modele de comer, diferite de cele practicate n CAER, unde prioritatea era nivelul ct mai sczut al exporturilor ctre lumea exterioar. Dup prerea sa, vom asista la o schimbare dramatic a direciei de la un comer ntre republici la unul al republicilor cu restul lumii. Astfel, consider Williamson, Rusia va trimite, la nceputul mileniului, numai 13% din exporturile sale ctre alte republici ex-sovietice, comparativ cu 57% n 1987.54 Aici modelul centralizat se ntlnete cu modelul gravitaional, n care fluxurile comerciale sunt invers proporionale cu distana. Aceast abordare, subliniaz Daniel Gros, pornete de la ipoteza c n economiile de pia intensitatea legturilor comerciale este determinat n principal de dou variabile: venitul naional i distana.55 Dac aplicm acest model situaiei pe care o traverseaz fiecare dintre cele 15 foste republici sovietice, relev autorul, vom ajunge la concluzia c pe termen lung comerul fiecrei republici cu exteriorul va fi mult mai important dect cel cu celelalte foste republici unionale. Mai exist, dup opinia lui Daniel Gros, un alt element care, pe termen lung, nu va conduce la formarea unui spaiu economic comun, i anume faptul c ara principal din zon Rusia nu reprezint un model de dezvoltare, un model atractiv, demn de urmat. n fiecare dintre regiunile economice ale lumii a existat o asemenea ar, o

316

Geopolitica

adevrat locomotiv care s reuneasc rile, s le sudeze nu prin for, ci prin propria performan, prin modernitatea comportamentului. Prima cerin de ordin geopolitic a influenei Rusiei n zon este reprezentat de modernitatea i performana sa intern. De aceea, apar cu att mai nepotrivite tendinele i preocuprile care pun accentul pe suprafa, pe meninerea unor teritorii etc. Pentru o ar care se ntinde deja pe 11 fuse orare, nu sporirea suprafeei constituie obiectivul strategic; credem c emanciparea de obsesia imperial a extinderii teritoriale, cuplat cu o ntoarcere sever ctre ea nsi, cu o examinare temeinic a dezvoltrii sale ar putea fi adevrata prioritate a Rusiei, direcia care ar feri-o de multe capcane i i-ar oferi o perspectiv veritabil.

Rusia o Uniune mai mic Uniunea Sovietic includea, pe lng 15 republici unionale, i 20 de republici autonome, care reprezentau districte politice numite n funcie de naionalitile care triau n zonele respective. n unele dintre asemenea republici autonome triesc naionaliti mai numeroase dect altele care sunt organizate n republici. De pild, n fostul spaiu sovietic triesc mai muli ttari (6-7 milioane) dect estonieni, lituanieni, letoni, georgieni, moldoveni, tadjici. Majoritatea republicilor autonome se afl pe teritoriul Rusiei: Bakiria, Republica Buriat, Daghestan, Kabardino-Balkar, Republica Kalmuk, Karelia, Komi, Mari, Republica Mordivinian, Osetia de Nord, Tatastan, Tuva, Udmurt, Cecenia-Ingueia, Republica Ciuva i Iakuia, deci 16. Din punct de vedere etnic, Rusia este la rndul ei eterogen, populaia non-rus fiind de aproape 30 de milioane. Cu alte cuvinte, Rusia este o Uniune mai mic. Ea se deosebete de Uniunea Sovietic prin criterii cantitative. n cadrul populaiei fostei URSS, ruii deineau ceva mai mult de 50% din populaie, iar n cadrul Federaiei Ruse ponderea lor este de peste 75%. Pe de alt parte, 20% din etnicii rui triesc n afara graniei Rusiei propriu-zise, fiind de multe ori privii cu suspiciune, ca strini. Un lucru este cert: Rusia nu poate n nici un fel miza pe cartea naionalist. Ea este constrns s adopte o politic supranaional. Serghei Rogov avea dreptate s semnaleze i n acest domeniu o situaie paradoxal, care ne oblig s nu privim Rusia ca pe o ar normal. De ce, de pild, se ntreab autorul, estonienii au drept la autodeterminare, iar cecenii nu? De ce Grozni este considerat un ora rusesc, pe cnd Sevastopolul nu, iar Kaliningrad da? Asemenea ntrebri nu pot fi dezlegate cum se cuvine dac se adopt drept punct de pornire i drept perspectiv de rezolvare naionalismul. Soluia pentru Rusia este de a dezvolta o identitate supranaional, mai presus i dincolo de etnicitate.56 Nici dac examinm mai atent economia ei Rusia nu este o ar normal. Economia de comand exist n aceast ar de trei generaii, iar ruii au tiut mult mai puin dect alte popoare aflate sub comunism cum funcioneaz economia de pia. Mai mult, trind o perioad de dou ori mai ndelungat dect fostele ri socialiste sub semnul atotputerniciei economiei de comand, ei au abordat i trecerea la economia de pia i reformele economice tot ntr-o manier ideologic, numai c n sens invers: obiectivul a fost descentralizarea, definit ca sfritul controlului guvernamental.

Poligonul rusesc

317

Astzi, cum remarca acelai autor, 70% din economie nu mai este sub control guvernamental, numai c aceia care o conduc nu o mbuntesc n nici un fel57. Industria a nregistrat un colaps rsuntor. URSS producea 400.000 de tractoare; astzi, Rusia produce doar 20.000. Industria constructoare de maini s-a diminuat cu 80% din 1992. Economia ruseasc se sprijin n bun msur pe materii prime. De pild, n 1992 exportul de materii prime energetice deinea 16% din PIB-ul rusesc, astzi el deine cel puin 35%. Dar comparaia care ilustreaz cel mai semnificativ aceast prbuire este urmtoarea: n 1987, PIB-ul rusesc era aproximativ la jumtatea celui american; astzi, el nu mai deine dect 10 procente din cel american. n acelai an, 1987, PIB-ul URSS se situa cam la 10 procente din cel mondial; n 1992 ponderea CSI era de 3,5%, iar astzi este de aproximativ 2% din PIB-ul mondial.58 Rusia se clasa n 2006 pe locul 10 ntre rile cu cel mai mare PIB. Tabelul de mai jos, care surprinde dinamica economic a principalelor ri ale lumii, este semnificativ pentru aceast prbuire i pentru influena ei asupra statutului Rusiei pe arena internaional. Clasamentul marilor puteri economice ale lumii n funcie de PNB (1999)
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ara Statele Unite Japonia Germania Frana Marea Britanie Italia China Brazilia Canada Spania Mexic India Coreea de Sud Australia Rusia PNB (milioane de dolari) 9152,1 4346,9 2111,9 1441,4 1432,3 1171,0 989,5 751,5 634,9 595,9 483,7 447,3 406,9 404,0 401,4

Sursa: Andrew C. Kuchins, Russia Rising?, in Andrew C. Kuchins (ed.), Russia after the Fall, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, DC, 2002

Am afirmat mai sus c puterea militar i cheltuielile pe care le presupune meninerea acesteia reprezint un factor ambivalent, povara cheltuielilor militare putnd afecta resursele dezvoltrii propriu-zise. Considerm c situaia actual a Rusiei este tipic n aceast privin, ea ilustrnd paradigma propus de Paul Kennedy potrivit creia creterea i descreterea marilor puteri se afl n strns legtur cu raportul optim sau, dimpotriv, cu un dezechilibru accentuat ntre cheltuielile militare i resursele alocate dezvoltrii propriu-zise. Este un fapt pozitiv, chiar din perspectiva Rusiei, c

318

Geopolitica

volumul cheltuielilor militare a fost redus la jumtate, dar, innd cont c declinul economic a fost mult mai drastic, povara cheltuielilor militare, n cifre comparative, a crescut. Ceea ce nu poate s nu afecteze posibilitile de redresare a Rusiei. Nu este exclus ca Rusia s cad chiar ntr-o capcan, mprtind iluzia, periculoas am spune, c dac are o armat puternic este automat i o mare putere.59

Scderea populaiei o situaie absolut nelinititoare pentru Rusia Problemele cu care se confrunt Rusia sunt multiple. Dintre ele, cea mai nelinititoare este cea a scderii demografice. Absolut nelinititoare, pentru c este greu de controlat i ndreptat, pentru c are loc n cel mai ntins stat de pe glob i ntr-un context care i confer neles de adevrat problem de securitate naional. Dup prbuirea URSS, Federaia Rus a cunoscut o puternic tendin de scdere a populaiei, numrul acesteia ajungnd de la 148,5 milioane (n 1991) la 141 de milioane n 2007. Rata naterilor, de 9 la mie, este una din cele mai slabe din lume.60 Potrivit mai multor aprecieri61, Rusia nu a mai cunoscut o asemenea prbuire demografic dect n anii 30, dup rzboi i dup perioada foametei. Tendina de scdere este aa de puternic, nct se estimeaz c n 2050 populaia Federaiei Ruse va ajunge la 121 de milioane (estimare ONU). Declinul demografic accentuat al Rusiei ncepe s capete conotaii geopolitice. De pild, scderea cifrei absolute a populaiei cu peste 20 de milioane de locuitori va diminua dramatic densitatea populaiei, i aa foarte sczut n cadrul Rusiei. Mai mult, descreterea demografic este susceptibil s expun n viitor ara la revendicri teritoriale. Din acest punct de vedere, imigraia chinez n Siberia, dei greu de evaluat, preocup autoritile i reprezint un element de risc ridicat n anii ce vin. Situaia la care ne referim devine i mai grav dac avem n vedere marile discrepane dintre regiunile Federaiei n ceea ce privete densitatea demografic. Zonele cele mai populate sunt cele din partea central: Moscova, Volga de Jos, Caucazul de Nord i Uralii. mpreun, aceste regiuni cumuleaz 57% din populaie, dar reprezint mai puin de 13% din teritoriu. Pe de alt parte, zonele cele mai puin populate Orientul ndeprtat, Siberia (oriental i occidental) cumuleaz 21% din populaie i aproape 75% din teritoriu.62 Pericolul scderii populaiei apare i mai evident dac inem seama de expansiunea demografic a statelor nvecinate, situaie care poate fi definit drept o ameninare la adresa securitii Federaiei. Populaia rus va scdea n urmtoarele dou decenii la aproximativ 120 milioane persoane, n timp ce populaia Turciei va ajunge cam la acelai nivel. S mai adugm c toate statele musulmane de la sudul Rusiei nregistreaz rate mari de cretere a populaiei. Dac ar fi s ne referim numai la populaia musulman de pe teritoriul fostei URSS, cei 50 milioane de musulmani au un numr de copii egal cu cei 145 milioane de rui. Ceea ce nseamn, aa cum am mai spus, c pe parcursul a dou generaii populaia celor dou comuniti va fi cvasiegal, urmnd s se inaugureze o serie de procese dramatice, dac actualele tendine se menin.63 Raportul urban/rural, care cunoscuse modificri substaniale n intervalul dintre 1959 i 1989, i-a pstrat aproximativ aceeai valoare n anii 90 (73/27), dup cum o

Poligonul rusesc

319

arat tabelul de mai jos. Raportul urban/rural cunoate cea mai mare valoare n partea de nord-vest i n zona central (83/17) i cea mai mic n Caucazul de Nord (55/45). Federaia Rus: structura populaiei (1959-2002)
Populaia Total (milioane) Urban milioane (%) Rural milioane (%) 1959 117,5 61,6 (52) 55,9 (48) 1989 147,4 108,4 (74) 39,0 (26) 1991 148,5 109,8 (74) 38,7 (26) 1995 148,3 108,3 (73) 40,0 (27) 1999 146,4 106,8 (73) 39,5 (27) 2001 145,6 105,6 39,2 2002 144,0 105,0 39,0

Sursa: Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium, Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288

n ceea ce privete distribuia etnic, ruii reprezint 81,5% din totalul populaiei din actuala Federaie Rus. Numai 5 dintre republicile autonome (Republica Tuvin, Cecenia, Ingueia, Osetia de Nord i Republica Ciuva) au o populaie non-rus care reprezint mai mult de 50%; n toate celelalte republici, ruii sunt majoritari. n ceea ce privete tendinele demografice actuale, un studiu ONU aprecia c micrile de populaie pe fostul teritoriu sovietic sunt cele mai mari, mai complexe i cu cel mai mare potenial de destabilizare din orice regiune de la sfritul celui deal Doilea Rzboi Mondial64. Din 1989, aproape 9 milioane de oameni s-au mutat n interiorul republicilor CSI sau ntre republici (n medie, o persoan din 30, iar n republicile din Asia Central o persoan din 12). Motivele principale care au stat la baza acestor micri sunt conflictele armate, dezintegrarea Uniunii, reacia invers la deportrile iniiate de Stalin. Recensmntul din 1989 arta c, n acel an, 26,3 milioane de etnici rui triau n afara R.S.S.F. Ruse. Dintre acetia, ntre 1989 i 1995, mai mult de 3 milioane s-au ntors n Rusia. Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia Ca rezultat al proceselor menionate, Rusia se confrunt cu o situaie pe care nu a mai ntlnit-o de 300 de ani sau cel puin din zorii erei moderne a acestui stat, marcat de domnia lui Petru cel Mare. Dup dezintegrarea Pactului de la Varovia i apoi a URSS-ului, vectorul proceselor geopolitice n Eurasia s-a schimbat cu 180 de grade. Expansiunea primului cnezat moscovit, care a nceput n secolul al XV-lea n mai multe direcii, a fost nlocuit cu un atac frontal al periferiei asupra centrului rii. Rusia este confruntat cu expansiunea Vestului ctre est, cu sporirea influenei musulmane n sud i cu ridicarea Chinei n est, ar care este pe cale de a deveni o putere global n viitorul nu foarte ndeprtat. O strategie care s urmreasc simpla contracarare a acestor procese i mai ales inversarea lor este condamnat la eec, dac, aa cum se procedeaz astzi, jocul este purtat cu precdere n cmp geopolitic.65

320

Geopolitica

De ce consider autorul citat c orientrile i msurile iniiate n spiritul geopoliticii clasice sunt sortite eecului? Pentru c ele sunt concepute ntr-o paradigm clasic, n care accentul cade pe probleme cum ar fi echilibrul de fore, conservarea ntinderii spaiale, puterea armat etc. S-ar realiza o contracarare strict formal a unor procese vii, purttoare de putere economic i de tendine geopolitice. Iat cteva dintre modalitile prin care aciunile bazate pe paradigma geopolitic clasic se pot dovedi contraproductive. Spre exemplu, din dorina de a contracara extinderea NATO ctre est, Rusia este tentat s se apropie de China i s exercite, astfel, presiuni psihologice asupra Occidentului. Dar aceast strategie, afirm Dmitri Trenin, poate s duc la ntrirea Chinei, ceea ce ar putea constitui pentru Rusia o provocare chiar mai mare dect extinderea NATO, cel puin pe termen lung. La fel, impulsul de a contracara naintarea NATO ctre est prin stimularea integrrii politice i militare a statelor membre n CSI are rezultate ambivalente, uneori negative, consider autorul. Statele din CSI care au n vedere strngerea legturilor cu Occidentul folosesc situaia ca atare pentru a-i reafirma opoziia fa de orice ncercare de refacere a fostelor legturi de ordin militar cu Moscova. Al treilea exemplu este oferit de efortul depus de Rusia de a menine un anumit echilibru cu NATO, n virtutea paradigmei clasice privitoare la existena unei balane a puterii n Europa. Rusia tie bine c vechiul echilibru de fore nu mai poate fi restabilit i c orice efort de a intra n competiie cu Aliana NordAtlantic are drept rezultat nghearea reformelor de care are atta nevoie acest stat. Opinia potrivit creia Rusia nu trebuie s-i mai propun drept obiectiv strategic competiia cu Statele Unite este mprtit i de Nina A. Narocinikaia, n articolul Rusia i viitoarea construcie european: E nevoie s declarm clar c era n care statul nostru a concurat cu Statele Unite pentru sferele de influen n ntreaga lume, miznd pe regimuri dubioase care adesea scpau de sub control, e de domeniul trecutului ireversibil. Sarcinile Rusiei constau n asigurarea fireasc a frontierelor i a intereselor sale.66 Acest lucru nu absolv n nici un fel Rusia de rspunderea de a-i fixa un alt obiectiv geopolitic, adecvat noii situaii. n opinia autoarei, aceast nou misiune ar trebui s conin urmtoarele prioriti: conservarea controlului geopolitic al Rusiei pe ntregul spaiu ocupat de fosta URSS, spaiu considerat un areal dobndit istoric de Rusia, o adevrat plac turnant ntre Orient i Occident; prevenirea reorientrii strategice a prilor desprinse din URSS spre ali parteneri; descurajarea unor tere ri, oriunde s-ar afla acestea, de a se lupta pentru motenirea ruseasc, atitudine cu care Rusia s-a mai confruntat n perioada imediat urmtoare Revoluiei i rzboiului civil declanat n 1917; contracararea tendinelor venite din partea unor puteri ale vremii de a institui sfere de influen pe teritoriul fostei URSS. Am insistat asupra acestei viziuni pentru c ni se pare edificatoare pentru un anumit mod clasic de abordare, care nu mai ine cont de evoluia nregistrat ntre timp, de noile raporturi de for instituite dup ncheierea Rzboiului Rece. Este semnificativ n aceast privin faptul c autoarea continu s se raporteze la o realitate apus cea de dup al Doilea Rzboi Mondial , depit de realitatea nou, consfinit de ncheierea

Poligonul rusesc

321

Rzboiului Rece: n politica Occidentului consider Narocinikaia se manifest evident tendina de a nlocui rezultatele rzboiului mondial, pe care URSS l-a ctigat, prin rezultatele Rzboiului Rece ctigat de Vest. Dar primul rezultat a fost confirmat dup 35 de ani n Actul Final de la Helsinki, semnat de 35 de efi de state din Europa, SUA i Canada. Rusia trebuie s pstreze cu grij acest rezultat, altfel, aa cum se ntmpl adesea n istorie, vor fi sdite seminele unui nou rzboi.67 ntr-un mod asemntor prezint lucrurile autoarea i cnd este vorba despre situaia din Pacific sau despre adevratul asalt de populaie i de influen politic venite dinspre lumea musulman. n Pacific ar trebui s se menin tot starea instituit dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, iar rile din Asia Central ar trebui s rmn n sfera de influen a Rusiei. Este uimitor s constai c pn i un autor de o anvergur intelectual evident nu amintete mai nimic despre rolul fundamental pe care relansarea economic a Rusiei i performanele nregistrate n acest domeniu le joac n meninerea poziiei geopolitice a acestui stat. Invocarea exclusiv a rezultatelor celui de-al Doilea Rzboi Mondial nu face dect s pun mai pregnant n eviden o anumit incapacitate de adaptare la un nou context istoric. Aprecierile despre spaiul militar strategic al Rusiei, despre rolul statului rus de a asigura echilibrul mondial nu numai ntre state, ci i ntre civilizaii pot evoca doar categorii geopolitice care au fost valabile cndva, atunci cnd fora economic a Rusiei le putea impune. Astzi recursul la ele are un aer nostalgic i trist Studiul la care ne referim este semnificativ datorit demersului de a lmuri partenerii din spaiul eurasiatic ai Rusiei asupra necesitii unui fel de alian continental pentru a se putea opune puterilor oceanice. Citindu-l ai sentimentul c ideile lui Haushofer n aceast privin au primit o confirmare trzie din direcia partenerului celui mai recalcitrant, Rusia. Pentru un autor care se raporteaz la cel de-al Doilea Rzboi Mondial i la rezultatele sale este cu totul surprinztoare invitaia adresat Germaniei de a nelege noul context, de a-i plti cumva datoria n schimbul sprijinului decisiv pe care Rusia l-a acordat reunificrii germane. Considernd c Germania este prima ar interesat ca Rusia s redevin puternic, Narocinikaia ndeamn partenerul continental s nu se lase influenat de jocurile forelor anglo-saxone i atlantice (Germania i Rusia s-au ciocnit n rzboi nu fr influena viclean a acestor fore), de a nu repeta erori istorice. Dei n Germania exist fore care vrnd-nevrnd faciliteaz noua ordine mondial, germanii mai clarvztori trebuie totui convini c aceast ordine nu corespunde intereselor Germaniei secolului XXI. i va plcea Germaniei rolul de instrument ntr-o lume unipolar? Germania poate deveni o superputere regional doar exercitndu-i [] propriul Ostpolitik, istoricete prestabilit.68 Germania ar trebui s vad ntr-o Rusie puternic o structur important, purttoare a viitorului eurasiatic, care s-i asigure posibilitatea de a fi o superputere regional. Cu alte cuvinte, n conturarea relaiilor dintre Rusia i Germania ar trebui s primeze interesele eurasiatice. Existena intereselor eurasiatice este contientizat, apreciaz autoarea, de ctre Statele Unite, care i manifest vigilena att fa de tendinele politicii germane, ct i fa de renaterea n Rusia a gndirii statale i a politicii de meninere a echilibrului mondial de fore.

322

Geopolitica

Autoarea citat consider c Rusia are nevoie, n acelai timp, de o nou politic est-asiatic i pacific. Pivotul acestei politici trebuie s devin relaiile cu China ca principal partener nu numai n regiune, ci i n sens mai larg, global. n ceea ce privete aceast politic pacific, actuala etap a relaiilor Rusiei cu Japonia impune, de asemenea, loialitatea german n numele unui condominiu eurasiatic. Federaia Rus se afl, ntr-adevr, n faa unei alegeri strategice. S ne imaginm ct timp ar fi irosit Frana, cte pierderi ar fi nregistrat dac nu s-ar fi emancipat la timp de nostalgia imperial i ar fi prelungit conflictul cu Algeria. Rusia este chemat de istorie s fac nu numai ce a fcut Frana, ci, n acelai timp, s i scruteze propria dezvoltare i s i remodeleze evoluia intern pe o direcie de mare viitor. Ea are nevoie de un de Gaulle i de un Petru cel Mare ntruchipai n aceeai persoan. n evaluarea situaiei Rusiei, cea mai mare greeal ar fi s raportm i s reducem totul la slbiciunea ei economic actual. Dei real, aceasta nu trebuie s ne fac s nu vedem multe atuuri clasice sau mai recent construite. Problemele sociale complexe ale Rusiei nu trebuie s mascheze o realizare important a sa gradul nalt de urbanizare, de 76 de procente. Sau gradul foarte nalt de alfabetizare, de 98 de procente, care pentru o ar de mrimea Rusiei este un adevrat record. Sau performana nvmntului rusesc, ca i existena unei elite tiinifice i tehnologice de prestigiu. Un alt mare avantaj este reprezentat de bogiile imense de care beneficiaz ara. Avantajul extrem de important n acest domeniu este c Rusia beneficiaz de asemenea bogii n mai toate domeniile, nu numai n cel energetic, aflat n centrul ateniei. Rusia dispune i de bogii minerale foarte mari, de imense suprafee de pduri iar lemnul tinde s devin un material din ce n ce mai rar i mai scump , de un mare potenial agricol, de mari rezerve de ap potabil, n condiiile n care apa tinde, de asemenea, s devin o resurs esenial, creia nu i se acord importana cuvenit. Deci nu numai c Rusia dispune de resurse importante, dar suprafaa ei imens face ca acestea s acopere aproape tot spectrul bogiilor naturale. Chiar dac trim ntr-o epoc a revoluiei tehnologice, nu ar trebui n nici un fel s subestimm sau s trecem cu vederea importana poziiei geografice a Rusiei i atuurile strategice pe care i le confer aceasta. Rusia ocup partea central a supracontinentului eurasiatic i reprezint un gen de plac turnant a acestei mase compacte de pmnt. Dezvoltarea importanei Rusiei dup 11 septembrie s-a produs i datorit unei politici pragmatice promovate de Moscova, dar ea a avut loc i ca urmare a poziiei sale naturale, de care nu se poate face abstracie. Nu putem uita c Rusia reprezint un fel de capac al Asiei Centrale, al Asiei de la Dardanele pn n Pacific. Firete c Rusia, n primul rnd din motive interne, a adoptat o poziie foarte ferm mpotriva terorismului, ns, fcnd abstracie de acest lucru, putem spune c succesul acestei lupte depinde i de concursul Rusiei, de valorificarea poziiei sale geografice. Etapa care a nceput cu 11 septembrie a avantajat ntr-un fel Rusia, transformnd-o n partener al unui demers ofensiv de mari proporii, dar trebuie spus c i Rusia a jucat inteligent i pragmatic rolul care s-a prefigurat din acel moment. Rusia a afirmat deschis intenia de a deveni partener al comunitii statelor vestice; a avut iniiativa de a pune la dispoziie petrolul rusesc pe parcursul unor ncordri i turbulene care ar fi pus sub semnul ntrebrii aprovizionarea cu petrol din Orientul Mijlociu; Rusia

Poligonul rusesc

323

a acceptat prezena american n zona Caucazului i Asiei Centrale, dei era evident c acest lucru nu putea s-i convin. Dezintegrarea URSS a echivalat cu o prbuire a ntregii economii, cu o diminuare substanial a influenei politice pe scena internaional, a antrenat schimbri n structura demografic, n distribuia forei de munc, n modul n care este privit i administrat relaia dintre Federaia Rus i celelalte republici din CSI, sau, n interiorul Federaiei Ruse, relaia dintre Moscova i centrele de putere regional. Federaia Rus a motenit, n mare, frontierele politice i administrative ale fostei URSS, fiind format din 89 de uniti administrative69: 21 de republici autonome; 49 de provincii (oblasti); o provincie evreiasc autonom; 6 teritorii (okruga); 10 districte/provincii autonome (krai); 2 orae federale, cu acelai statut ca al teritoriilor (okruga) Moscova i Petersburg. Dezintegrarea URSS a condus la schimbri eseniale ale sistemului i performanei economice. Msurile de reform a sistemului economic au fost iniiate ncepnd cu preedinia lui Boris Eln i au fost, n general, ghidate de principiile terapiei de oc (reforma bazat pe aceste principii a fost declanat efectiv n 1992). Anii 90 au fost caracterizai de o prbuire accentuat a indicatorilor economici, de inflaie, privatizri dubioase ale proprietii de stat, srcie, conflicte sociale, corupie generalizat, evaziune fiscal, lipsa lichiditilor, ponderea crescut a barterului ca metod de schimb, sufocarea ntreprinderilor mici i mijlocii, avntul economiei subterane i infiltrarea mafiei n sectoarele-cheie ale economiei.70 Genul de reform iniiat de Eln a strnit critici aprinse, fiind considerat un exemplu tipic de management macroeconomic greit, catastrofal, discret orchestrat de Occident prin intermediul politicilor impuse de Banca Mondial i de FMI. Au existat i susintori ai abordrii inaugurate de Eln, care au subliniat, de exemplu, c reforma n Rusia are efecte benefice, putnd fi asemnat cu evoluia de la dinozauri la mamifere: reforma a nsemnat o pierdere n ceea ce privete mrimea, dar un ctig n ceea ce privete viteza i mobilitatea. Dup 1990 au fost nregistrate schimbri majore n ceea ce privete performana economic, forma de proprietate, rata omajului. De exemplu, raportat la anul 1989, valoarea PNB a sczut la 78,8% (n 1992), la 55,9% (1998), nregistrnd o uoar cretere n 1999, dar rmnnd n continuare mult sub valoarea din 1989 60,67%. n iulie 1998, indicele nivelului de trai avea o valoare care reprezenta 35-38% din cea nregistrat n ultima perioad de existen a URSS, iar n august 1998, ca urmare a crizei financiare i a devalorizrii rublei, valoarea acestui indice era de 10-15%. Numrul de angajai a sczut de la 72 de milioane, n 1992 la 66,4 n 1995, ajungnd la 63,6 milioane n 1998.
omeri Total milioane omeri n mediul urban 1992 3,8 3,2 1998 8,8 6,7

324

Geopolitica

Schimbri semnificative au fost nregistrate i n ceea ce privete rspndirea forei de munc n funcie de diversele sectoare economice.71 Tendina descresctoare caracterizeaz fora de munc din sectorul industrial, n timp ce comerul a avut capacitatea de a atrage o for de munc tot mai numeroas. Un volum considerabil al forei de munc lucreaz n continuare n industria de aprare. Aceasta, chiar dac nregistreaz productivitate negativ, angajeaz 25% din fora de munc din industrie. Populaia activ pe domenii de activitate
Sector 1990 Total Industrie Agricultur Construcii Transport i comunicaii Comer Locuine i servicii publice Sntate Educaie, cultur, art tiin Finane Administraia de stat Altele 100 30,3 13,2 12,0 7,8 7,8 4,3 5,6 9,6 3,7 0,5 2,1 3,1 Procent 1995 100 25,9 15,1 9,3 7,9 10,1 4,5 6,7 11,0 2,5 1,2 2,8 3,0 1998 100 22,2 13,0 8,5 7,9 13,9 5,8 7,1 11,3 2,2 1,2 4,0 2,8

Tot ca semn al crizei economice, ponderea consumului n volumul cheltuielilor, de exemplu, a crescut, de la 31% n 1990 la 49,5% n 1995 i 43,7% n 1997. Structura comerului exterior arat c economia Federaiei Ruse este susinut n principal de exportul de materii prime, existnd mari decalaje ntre volumul exporturilor n acest domeniu i exporturile de produse finisate i produse agricole. Comerul exterior este orientat cu precdere ctre Europa Occidental: 80% din exporturi sunt direcionate ctre Vest, 75% dintre importuri provenind din aceast zon. Federaia Rus: Structura comerului exterior (%), 1998
Sector Materii prime Produse finisate Alimente i produse agricole Exporturi 69,8 26,3 3,0 Importuri 12,5 59,3 24,6

Sursa: Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions, p. 360

Poligonul rusesc

325

n 2006 exporturile Rusiei atingeau 303,9 miliarde de dolari, iar importurile, 164,7 miliarde. O alt trstur a reformei din Federaia Rus a constat n acapararea sectoarelor-cheie din economie i mass media de ctre grupurile financiar-industriale oligarhice, de ctre o clas format n principal din persoane care au avut legtur cu fostele structuri de conducere ale URSS. ntr-un interviu acordat ziarului Financial Times n 1996, Boris Berezovski, una dintre personalitile financiare ale Rusiei actuale, declara, poate puin exagerat, c apte bancheri controleaz 50% din resursele naturale ale Rusiei. Un articol din ziarul Izvestia (septembrie 1994) arta c 12% dintre cei mai bogai lideri i oameni de afaceri de la Moscova avuseser o carier de succes n fostul Comitet Central al Partidului Comunist. Din restul noilor milionari, circa 40% fuseser implicai, nainte de cderea URSS, n diverse activiti de comer. Dup 1991, mai mult de jumtate din personalul KGB s-a reorientat ctre afaceri. Publicaia Whos Who pe anul 1999 a publicat peste 2.000 de biografii ale liderilor din perioada 1989-1999. Majoritatea acestor lideri proveneau din fostul ealon superior al Uniunii Sovietice. Mai mult, cei opt prim-minitri ai Federaiei Ruse n anii 90 au fost fie foti ofieri KGB, fie foti membri marcani ai Partidului Comunist. Dup criza financiar major din 1998, economia rus a artat semne de revenire. Potrivit datelor oficiale, Rusia a reuit o cretere a PNB de 5,4% n 1999, de 9% n 2000 i de 5,2% n 2001.72 n 2006 rata de cretere s-a situat la 6,7%. n ciuda faptului c persist nenumrate probleme de natur sistemic, analitii apreciaz c Rusia a atins o mas critic din punctul de vedere al reformei i al privatizrii, care i permite s realizeze o cretere economic durabil. Criza financiar a redus din bogia i influena politic a grupurilor financiare oligarhice i a guvernatorilor regionali. n 2000, investiiile n infrastructur au crescut cu 18%, reprezentnd o pondere de circa 20% din PNB (pentru a avea termen de comparaie, n SUA aceast pondere este n medie de 16%). n 2001, producia de petrol a crescut cu 11%. S-au nregistrat, de asemenea, creteri ale produciei industriale i ale transportului de mrfuri. Problema rmne n continuare faptul c aceste creteri nu aduc nc economia rus la nivelul nregistrat nainte de dezintegrarea URSS. De exemplu, investiiile n echipamente i tehnologii noi au crescut din 1999 pn n prezent, dar acest lucru se ntmpl dup o perioad de prbuire, astfel nct, n termeni absolui, investiiile se afl cu mult sub nivelul de dinainte de 1990.

Motivaiile geopolitice ale integrrii plesc n faa celor de natur geoeconomic Actualele probleme de securitate ale Rusiei se dovedesc deosebit de acute i de complexe. Complexitatea provine din faptul c ecuaia de securitate este caracterizat de un amestec ntre factori de ameninare tradiionali i non-tradiionali, ntre provocri de tip hard i soft, ntre dificulti interne i presiuni externe. Una dintre ultimele versiuni ale doctrinei de securitate a Rusiei (2000) reflect aceast dubl determinare a problemelor de securitate: ameninri care decurg din prbuirea organizrii centralizate a economiei i a ntregii societi i ameninri care decurg din presiunea de natur politic i militar din partea unor state sau coaliii de state.73 De remarcat c versiunile anterioare puneau accent mai ales pe dimensiunea intern a securitii.

326

Geopolitica

Dintre provocrile tradiionale sau non-tradiionale crora trebuie s le rspund Rusia amintim: instabilitatea economic, lipsa de coeziune intern, micrile de populaie, tendinele demografice, polarizarea social, neclaritile n ceea ce privete raportul dintre conducerea federal i cea regional, criminalitatea, terorismul, volatilitatea unor regiuni sau subregiuni. La toate acestea, care ar putea fi denumite provocri sau ameninri interne, se adaug ameninrile din mediul extern i provocrile transnaionale: disputele teritoriale, potenialul de conflict la grani, problemele legate de degradarea mediului, crima organizat, traficul de droguri74, comerul ilegal de arme, terorismul transnaional, dislocarea economic, decalajele economice sau demografice ntre regiunile de grani. Ecuaia de securitate este complicat de echilibrul pe care Federaia Rus este nevoit s-l pstreze simultan n raport cu statele CSI i n raport cu regiunile sale componente. Motivele pentru care Rusia este vital interesat de meninerea acestui echilibru sunt, din nou, att de natur strategic, ct i economic. Dup cum aprecia un analist, motivaiile geopolitice ale integrrii (att n cadrul CSI, ct i la nivelul Federaiei Ruse ca atare) plesc n faa motivaiilor de natur geoeconomic75. n ciuda revenirii n for a tendinelor centralizatoare att la nivelul CSI, ct i al Federaiei Ruse , peisajul politic din aceast parte a lumii nu mai seamn dect la suprafa cu cel de acum zece ani. Diversitatea fostului spaiu sovietic, discrepanele ntre republici, distanele geografice i culturale ntre ele, diferenele n ceea ce privete potenialul industrial, tiinific i cultural, nivelul de dezvoltare, poziia geopolitic reprezint tot attea obstacole n calea unei unificri n vechiul stil al URSS. Aceast diversitate face, potrivit unor aprecieri, imposibil formularea unei politici supranaionale sau regionale n genul celei existente n interiorul UE. Comunitatea Statelor Independente a fost creat n decembrie 1991, reunind 12 republici ex-sovietice (fr statele baltice). Iniiativa de a creare a Comunitii a fost primit cu entuziasm din partea Occidentului, CSI fiind privit drept un mecanism de a administra procesul de dezintegrare a URSS, precum i o modalitate de a ine sub control fora militar i arsenalul nuclear al fostei URSS fr a produce haos i conflicte. La nceput, CSI s-a aflat sub dominaia accentuat a Rusiei; pe parcurs, aceasta a devenit un complex de regiuni i subregiuni care interacioneaz, n care Rusia rmne actorul principal, dar nu singurul. n continuare, Rusia acoper 50% din costurile necesare pentru meninerea instituiilor i derularea activitilor CSI i vede supremaia n cadrul CSI drept o modalitate de a atinge prosperitatea economic. Interesul pronunat al Rusiei fa de CSI este motivat de faptul c economia sa este dependent de veniturile obinute din exportul de materii prime. Pentru a putea exporta aceste materii prime, Federaia Rus depinde de reelele de transport i de telecomunicaii care strbat fostul teritoriu sovietic i care asigur accesul att pe piaa occidental, ct i pe pieele din Asia-Pacific. De altfel, unul dintre principalii factori de coeziune care asigur existena CSI l reprezint aceste reele de transport transcontinentale, transeurasiatice, asupra crora Rusia a cutat s-i instituie monopolul. Pn n 1996, intensitatea schimburilor ntre fostele republici unionale a sczut constant sub nivelul din 1989 (comerul ntre fostele republici a sczut cu peste 30% n 1991, pentru ca, pn n 1993, s mai scad cu nc 50%). Dup 1996, a devenit marcant o

Poligonul rusesc

327

tendin de reorientare a politicilor comerciale ale Rusiei ctre statele CSI. n acel an, pentru prima dat de la prbuirea URSS, s-a nregistrat o cretere a operaiunilor de comer n interiorul CSI. Reorientarea economic a Rusiei a fost nsoit de interpretarea, tot mai apsat, a ameninrilor de securitate n termeni economici. Stabilirea legturii ntre cele dou domenii economic i de securitate este evident ntr-un interviu acordat de ctre eful Statului Major al CSI: Rzboiul Rece nu s-a terminat nc, deoarece procesul de redistribuire a bogiei pe care o deine partea nvins (fosta URSS) nu s-a ncheiat, iar competiia viznd potenialul economic, resursele naturale i intelectuale ale Rusiei i CSI reprezint o ameninare vital la adresa securitii naionale i a intereselor de securitate ale Rusiei.76 Cele dou tendine aceea de a reorienta atenia nspre fostul spaiu sovietic i de a lega securitatea de economie nu sunt ntotdeauna primite cu entuziasm de ctre toate statele membre CSI. n ciuda rezultatelor modeste i a eficienei limitate a mecanismelor de integrare, CSI este considerat forma de integrare cea mai acceptabil a momentului. n mod oarecum paradoxal, acceptabilitatea se datoreaz tocmai eficienei limitate a organismului de integrare. Fiecare membru deine un spaiu de manevr confortabil i se poate axa pe propriile prioriti n domeniul securitii sau n cel economic.

Federaia Rus un fel de CSI II? Care este situaia, din punctul de vedere al micrilor centrifuge sau centralizatoare, n cadrul Federaiei Ruse ca atare? n anii 90, tendina descentralizatoare n cadrul Federaiei a fost predominant. n consecin, multe dintre regiunile aflate n componena sa au dobndit legitimitate politic i constituional, o cvasi-independen economic, ajungndu-se chiar pn la federalizarea unor structuri militare. Unele regiuni i-au creat reele independente de comunicaii i, ntre anumite limite, au dezvoltat relaii economice externe cu parteneri din afara Federaiei sau chiar a CSI. Tendina ctre o mai mare autonomie regional prea s duc la transformarea principalei republici a CSI fie ntr-o federaie slab dominat de blocuri regionale puternice, fie ntr-o confederaie. Se pare c, n timpul unui turneu oficial din 1990, Eln ar fi transmis urmtorul mesaj ctre republicile autonome: luai atta suveranitate ct putei s digerai. Unul dintre rezultatele acestei tendine nspre autonomizarea regiunilor a fost accentuarea unor decalaje sau apariia unora noi, ceea ce a creat uneori rivalitate ntre regiuni i o serie ntreag de resentimente. De aceea, perioada Eln a mai fost denumit i perioada resentimentelor77: resentimentele republicilor unionale mpotriva centrului fost sovietic, ale republicilor autonome din cadrul Federaiei Ruse mpotriva republicilor unionale; resentimentele republicilor autonome mpotriva regiunilor mai mici din Federaia Rus; resentimentele regiunilor mai srace mpotriva celor nzestrate cu resurse naturale; resentimentul tuturor regiunilor mpotriva Moscovei, ctre care s-a ndreptat majoritatea ajutorului extern78; resentimentul Moscovei mpotriva guvernului federal; resentimentul administraiei centrale mpotriva guvernatorilor regionali.

328

Geopolitica

O dat cu venirea la putere a lui Vladimir Putin, autonomia regional se afl din nou ntr-un proces de diminuare. Centrele de putere regional care au nflorit n timpul lui Eln perioada a fost denumit, de altfel, parada suveranitilor se afl acum sub un fel de asediu din partea centrului, care i propune s uniformizeze instituiile i mecanismele de guvernare. De exemplu, Putin a creat instituia guvernatorului federal i a numit apte astfel de guvernatori. Guvernatorii sunt subordonai direct Kremlinului, avnd puteri considerabile n a monitoriza interesele de securitate naional n regiunile respective, n a supraveghea activitatea guvernatorilor locali i respectarea legilor federale. Cu toate acestea, autori precum Alexander Sergounin79 apreciaz c regionalizarea este ireversibil, dar echivalarea sa cu dezintegrarea URSS reprezint o interpretare simplist. Fenomenul este mult mai amplu, avnd, pe de o parte, motivaii interne: lipsa unui fundament legal solid, a unui sistem puternic de partide, descentralizarea ca rezultat al democratizrii, ascensiunea elitelor regionale, criza vechiului model federal, bazat doar pe redistribuirea resurselor de ctre Moscova. ntre factorii externi care alimenteaz procesul de regionalizare se numr: dinamica procesului de globalizare, factorii geopolitici poziia geografic a regiunilor, accesul la mare, abundena sau lipsa resurselor naturale, infrastructura , factorii militari i strategici, relaiile economice externe. Discuia cu privire la importana strategic a regiunilor din interiorul Federaiei Ruse are n vedere, n general, urmtoarele zone: partea de nord-vest, grania european, grania de sud, grania cu Kazahstanul, grania cu Orientul ndeprtat. Fiecare dintre aceste subregiuni are importan strategic i se confrunt cu provocri de securitate mai pregnante sau mai atenuate. Partea de nord-vest, constituind grania comun cu Uniunea European i cu NATO, este caracterizat de stabilitate relativ. Principala problem o constituie crearea unei anumite percepii potrivit creia noua grani reprezint de fapt un echivalent al liniei care desprea Europa Occidental de rile din Pactul de la Varovia. Partea de vest (grania cu Belarus i Ucraina) ofer avantajul unei zone-tampon ntre Rusia i NATO, constituind, n acelai timp, o important rut de transport a materiilor prime. Grania de sud (cu Caucazul de Nord) este deosebit de instabil ca urmare a diviziunilor etnice, a numrului mare de regiuni mici, fragmentate, a influenei grupurilor islamiste, a prezenei unor vecini puternici (Turcia i Iranul) i a ameninrilor de tip de soft: comerul ilegal cu arme, transportul ilegal de mrfuri i de persoane, economia subteran, prbuirea capacitii administrative i a ordinii sociale. Grania cu Kazahstanul reprezint o punte de legtur ntre Rusia i fostele republici unionale din Asia Central. Grania este relativ stabil; cu toate acestea, exist unele probleme legate de prezena, chiar n apropierea frontierei, a unei puternice minoriti ruse. Importana acordat graniei cu Kazahstanul provine din nelegerea faptului c destabilizarea statelor din Asia Central ar avea repercusiuni la nivelul ntregii regiuni, ar constitui o ameninare la adresa bazelor militare i strategice i ar duce la revrsarea valurilor de refugiai nspre sudul Rusiei. Situaia la grania cu Orientul ndeprtat este caracterizat de puternice decalaje demografice (ca urmare a ritmurilor inegale de cretere i a migraiei populaiei ctre partea european a Rusiei), de criza economic (fiind orientat spre industria grea i industria de aprare, zona a fost una dintre cele mai afectate), de

Poligonul rusesc

329

penetrarea economic din partea Chinei i de ameninarea de natur militar din partea acestui stat. Pentru Moscova, apreciaz Alexander Sergounin, provocarea n ceea ce privete relaia cu regiunile este de a nelege procesele contemporane prin prisma unei noi gndiri geopolitice, potrivit creia interdependena economic i o diviziune internaional a muncii joac un rol mai semnificativ dect controlul strict asupra teritoriului sau a frontierelor []. n cazul celor cinci regiuni de grani menionate mai sus (partea de nord-vest, grania european, grania de sud, grania cu Kazahstan, grania cu Orientul ndeprtat), geopolitica se transform n ceva diferit, mai precis n geoeconomie, economie global i guvernare global.80

Islamul o lume n expansiune

Prezena musulman: 46 de ri i o cincime din populaia globului S ncercm o recapitulare a principalelor conflicte internaionale din ultimul deceniu. Primul i unul dintre cele mai importante a fost cel care a opus Irakul unei largi coaliii internaionale. Aceast coaliie s-a format n urma agresiunii Irakului asupra Kuweitului. Era n 1991 (disputa s-a reluat la sfritul lui 1998, cnd Irakul a fost bombardat de aviaia american, ntruct acordurile i angajamentele convenite cu ocazia primului conflict nu fuseser respectate). A urmat apoi conflictul din Cecenia, republic musulman din cadrul Federaiei Ruse care a ncercat s-i cucereasc independena. Apoi cel din Bosnia-Heregovina, unde s-au luptat srbii, croaii i musulmanii. Acelai conflict s-a reprodus aproape identic civa ani mai trziu n Kosovo, unde fa n fa s-au aflat albanezii (musulmani) i srbii. La grania dintre India i Pakistan, n zona Kashmirului, au loc periodic bombardamente i schimburi de focuri; situaia are un mare potenial de risc, ntruct ambele ri sunt deintoare de armament nuclear. Dac am rmne n spaiul asiatic, ar trebui menionat de asemenea desprinderea Timorului de Est din componena Indoneziei, proces care a avut loc pe baza unui referendum, dar n urma unui conflict ce putea lua proporii. Semnificativ n aceast privin este i faptul c, dup desprindere, uniti armate indoneziene au ptruns pe teritoriul Timorului, iar pentru a stabiliza situaia n Timorul de Est au fost deplasate trupe de meninere a pcii. Un nou conflict a luat natere n spaiul rusesc, cel din Daghestan (inut situat n nordul Caucazului), unde locuiete tot o populaie musulman. Atacul terorist asupra Gemenilor i asupra Pentagonului a fost urmat de bombardarea Afghanistanului tot un stat musulman, i de declanarea atacului asupra Iraqului. De ce am conturat tabloul de mai sus? Nu pentru a face judeci asupra acestor conflicte, asupra prilor implicate i a mijloacelor folosite, ci pentru a semnala o prezen, prezena musulman. Se pot formula diferite puncte de vedere, se pot face diverse evaluri asupra lumii musulmane; un singur lucru nu se poate spune, c ar fi o lume n stagnare, care nu cunoate un proces real de expansiune, c nu ar fi un spaiu n fierbere. Cele mai multe dintre conflictele menionate nu au loc la grania dintre

332

Geopolitica

sunii iii

Harta 25: rile n care triesc musulmani

dou state, ci, ceea ce este mai semnificativ din punctul de vedere care ne intereseaz pe noi, la grania dintre lumea musulman i alte culturi i civilizaii. Un motiv suficient pentru a consacra un capitol aparte acestei lumi. Firete c mai sunt i alte raiuni. De pild, percepia confuz i preponderent negativ care exist n legtur cu acest spaiu: o lume conservatoare, puternic ataat unor valori tradiionale, puin deschis dezvoltrii contemporane, traversat de tot felul de orientri fundamentaliste, de micri violente etc. Nu contestm faptul c realitatea din rile musulmane conine i asemenea trsturi. n orice caz, percepia obinuit despre aceast lume este schematic, srccioas i, n ultim instan, deformat. Ne propunem, deci, n ceea ce urmeaz s oferim un tablou mai bogat, mai nuanat i, dac se poate, mai aplicat al acestei lumi. Pentru c este vorba despre un spaiu care include 46 de ri i aproape o cincime din populaia globului (vezi harta 25). Fiind o lume mai puin cunoscut, ar trebui s lmurim mai nti coninutul unor termeni i teme care vor aprea frecvent n rndurile de fa: Islamul, Coranul, Jihadul, raportul dintre lumea arab i cea musulman etc. Considerm c asemenea lucruri ar putea fi lmurite mai bine dac vom face o scurt istorie a apariiei Islamului i a civilizaiei islamice; n felul acesta, vom putea asocia noiunile i categoriile respective chiar cu momentul naterii lor, plasndu-le, deci, n contextul cel mai potrivit de nelegere a sensului i semnificaiei lor.

O civilizaie de gradul doi Mai muli autori prestigioi, ntre care i amintim pe Arnold Toynbee i Fernand Braudel, folosesc acest concept, civilizaie de gradul doi, pentru a desemna o civilizaie care a aprut din tuful unor civilizaii anterioare. Apreciere cu att mai

Islamul o lume n expansiune

333

adevrat cnd este vorba despre Orientul Apropiat, unde s-au ntlnit i s-au succedat diverse culturi i civilizaii, toate strlucite, toate avnd un rol de relief n istoria umanitii. Siria sublinia Toynbee, dar prin acest termen el nu avea n vedere doar teritoriul pe care l desemnm astzi cu acest nume, ci o zon mai larg, acoperind o arie mrginit de stepa Arabiei de Nord, de Mediterana i de povrniurile Anatoliei i Armeniei a fost scena pe care au avut loc ntlnirile, n epoci succesive, ntre civilizaia sumerian i egiptean; ntre civilizaiile egiptean, hitit i minoic; ntre civilizaiile siriac, babiloniac, cretin ortodox i cretin occidental; i, n ultima etap a contactelor, ntre civilizaiile arab, iranian i occidental.1 Este vorba despre contacte n ordine spaial, deci ntre civilizaii care au existat concomitent, dar mai ales de contacte n ordine temporal, deci ntre civilizaii care s-au succedat, care au preluat unele de la altele interpretri, obiceiuri, motive, ritualuri, diverse tipuri de credine etc. Islamul este o asemenea civilizaie. Fernand Braudel consider c la fel cum cretinismul a motenit Imperiul Roman, pe care l prelungete, la nceputurile sale Islamul s-a aezat n Orientul Apropiat, unul dintre cele mai vechi inuturi din lume, poate cel mai vechi loc de coexisten a unor oameni i popoare civilizate2. Spre a nelege mai bine modul cum a ptruns Islamul n acest spaiu de puternic interferen cultural, este bine s facem apel la sintagma de episod colonial, folosit de Fernand Braudel n legtur cu o anumit perioad din istoria acestei zone. O prim unificare a Orientului Apropiat a fost fcut de ctre asirieni, dup care zona a fost ocupat de ctre armatele victorioase ale lui Darius (546-486). Cucerirea cea mai rapid a regiunii a fost nfptuit de ctre Alexandru cel Mare, chiar mai rapid dect cea realizat mai trziu de ctre arabi. Intervalul de zece secole dintre ultimele dou cuceriri, n care grecii fondeaz noi orae, noi porturi (Antiohia, Alexandria), impun noi instituii i un nou mod de organizare, este numit de ctre autorul francez un extraordinar episod colonial. Micul popor greco-macedonean a colonizat aceast vast poriune din Asia, la fel dup cum Europa va coloniza mai trziu Africa, impunndu-i limba i administraia, comunicndu-i o parte din dinamismul su.3 Este adevrat c a urmat o cucerire roman, dar ea nu a reprezentat dect o simpl faad, n spatele creia au continuat s existe i s funcioneze vechile structuri greceti, care au ieit cu i mai mare putere la iveal o dat cu cderea Imperiului; ptrunderea n aceeai regiune a Imperiului Bizantin nu a nsemnat dect tot prelungirea influenei greceti. n aceste zece secole s-a dezvoltat, potrivit autorului francez, o ostilitate politic fa de ocupant, chiar dac n plan cultural influenele greceti i, mai trziu, cretine au ptruns adnc. De altfel, o parte din populaie devine cretin; numai c mprirea cretinilor n prea multe biserici a facilitat procesul de ptrundere a Islamului, la care se adaug i fenomenul de respingere a ocupantului. Henri de la Bastide surprindea cu acuitate aceast stare psihologic: Mai curnd arabul dect grecul spuneau cretinii din Siria i Egipt, n timpul cuceririi musulmane []. Mai bine fesul turcilor dect tiara latinilor, repetau bizantinii, apte secole mai trziu4 Ostilitatea politic fa de ocupantul colonial a luat forma unei preferine imprudente pentru noul venit. Preferin care a facilitat ptrunderea i expansiunea arab.

334

Geopolitica

Nu ar fi corect ns dac am limita explicarea implantrii Islamului doar la slbiciunea, oboseala sau chiar epuizarea culturilor preexistente. Islamul a ntruchipat o epoc de credin, a dat glas unor nevoi fie i latente , a creat un nou orizont de speran pentru populaiile din zon. Aceast religie nou elaborat de Mahomed, sublinia cu ndreptire Fernand Braudel, a fost fabricat chiar n aceast rspntie a Orientului Apropiat, n sensul vocaiei sale profunde, potrivit spiritului su []. ntr-un fel, destinul Islamului va fi acela de a repune aceast btrn civilizaie pe o nou orbit, de a o acorda la un diapazon nou.5

Mahomed, Coranul, Islamul Islamul este religia nou pe care a ntemeiat-o Mahomed. n arab, islam nseamn supunere devotat (fa de Dumnezeu). Termenul mai circul i cu nelesul de lume musulman, lume care mprtete credina islamic, precum i de civilizaie islamic. Cel care se supune voiei lui Dumnezeu este musulman. Cartea Sfnt a Islamului este Coranul. Spre deosebire de Biblie, aceast carte nu este doar o nvtur moral, o ntemeiere a credinei, nu numai un codice religios, ci i unul juridic, el reglementnd ntreaga via religioas, politic, civil i penal, pn la ocupaiile zilnice. Este semnificativ c acolo unde Coranul nu conine norme i prevederi rigorile Islamului se ndeplinesc prin Suna, adic tradiia, care cuprinde o serie de reguli obligatorii (cum ar fi circumcizia la brbai); unde nu ajunge Suna, intr n vigoare Igma (consensul celor mai nalte autoriti n domeniul teologiei musulmane); n sfrit, atunci cnd nici acestea nu pot oferi dezlegri, se apeleaz la Kiias, judecarea dup cazuri analoge. Prin urmare, existena unui credincios musulman este reglat pn n amnunt de codurile prezente n Coran sau de alte norme, tot de factur religioas. nainte de a prezenta cteva lucruri din viaa ntemeietorului celei mai tinere religii monoteiste, Mahomed, s nfim cteva date despre Peninsula Arabia, locul unde s-a zmislit noua credin. Situat ntre Africa i Asia, dar aparinnd geografic de Asia, Peninsula Arabia are o suprafa cam de cinci ori ct teritoriul Romniei. Adevrat punte ntre cele dou continente, peninsula era locuit de beduini, pstori nomazi, trind n triburi aflate ntr-o disput permanent, ntrerupt doar de anumite legi severe, nescrise, cum ar fi pacea n decursul unor luni sfinte. Oameni aspri, beduinii aveau i obiceiuri aspre. Fiii erau privii ca o binecuvntare, n timp ce fiicele ca un blestem, adesea fiind ngropate de vii imediat dup natere. Femeia ocupa o treapt cu totul inferioar, iar divorul avea loc foarte rapid. n ceea ce privete viaa religioas, pe timpul lui Mahomed domnea, arat Fernand Braudel, un indiferentism foarte mare, iar credina n Dumnezeu deczuse la superstiie i la un fetiism cras. De altfel, este semnificativ c ideile care l-au impresionat cel mai mult pe Profet din discuiile pe care le avea cu negustorii evrei i cretini erau cele privitoare la un unic creator al lumii, la mesianism, la nvturile despre Judecata de Apoi i nviere. Ar fi hazardat s susinem c Mahomed a vrut, deliberat, s dea o nvtur poporului su. Un lucru este cert, i anume c divizarea

Islamul o lume n expansiune

335

locuitorilor peninsulei, lipsa oricrei contiine a unitii, a oricror forme de organizare politic, luptele interne nentrerupte i-ar fi dus mai devreme sau mai trziu la pieire. Poate de aceea noua religie caut s reglementeze ntreaga existena a credincioilor si, ea substituindu-se i normelor de organizare politic i social. Poate de aceea pgnismul poporului i se prea lui Mahomed cel mai spurcat lucru. Profetul Mahomed se nate la 20 aprilie 570 (unele surse vorbesc de 571 e.n.) la Mecca. Descendent al unei familii nstrite, el nu are la natere dect o motenire relativ modest. Are un trai obinuit pn n al patruzecilea an al vieii, cnd, n luna Ramadan, are o revelaie. I se arat deodat arhanghelul Gabriel i i strig Citete. El rspunde c nu tie s citeasc, dar ngerul l mai ndeamn de dou ori. n arab, cuvntul Coran are dou sensuri: de citire i de recitare, ambele preciznd clar c Biblia Islamului nu este opera lui Mahomed, ci a lui Dumnezeu (Allah). Tot n acest context, este bine s precizm c folosirea denumirii de mahomedan are o conotaie oarecum ofensatoare pentru musulmani, ntruct Mahomed a fost doar Profetul, cel care a avut revelaia existenei lui Dumnezeu. Aa ncepe opera de profet a lui Mahomed. La nceput afl puin aderen. La Mecca nu reuete s ctige dect sprijinul a doi partizani de vaz. Credincioii care l urmaser pe Mahomed erau n majoritatea lor sraci i femei. Un moment important n constituirea Islamului este reprezentat de Hegira, sau fuga lui Mahomed de la Mecca la Medina, petrecut la 16 iunie 622. De atunci ncepe i datarea erei mahomedane. ncepe o nou perioad n viaa lui Mahomed. Pn atunci era un profet prigonit i batjocorit. La Medina (cetatea profetului) devine emir, principe al oraului. Din acest moment activitatea de profet se estompeaz, n prim-plan situndu-se cea de legislator, de politician i de general, domenii n care arat caliti reale. Surele de la Medina (surele sunt versetele din Coran) se deosebesc de cele de la Mecca, au alt registru problematic i respir mai mult preocupare pentru laturile practice ale extinderii Islamului. n revelaiile sale apare i porunca rzboi mpotriva tuturor necredincioilor. Este perioada n care Mahomed recurge la cele mai diferite mijloace pentru a-i converti la Islam pe necredincioi. Este interesant din acest punct de vedere cum cucerete Mahomed cetatea care i se opusese la nceput, Mecca. n 630 organizeaz o expediie militar asupra oraului. Cum Profetul dispunea de aceast dat de o for militar mult mai numeroas, conductorul cetii vine s cear ndurare. Profetul promite c va fi blnd cu cei care urmau s se converteasc la islam. Dup aceast victorie, Mahomed devine, practic, stpn pe toat peninsula. Este momentul n care pornete rzboiul de nimicire a necredincioilor care nu sunt scutii prin oareicare contracte. Aa fu strpit pgnismul din Arabia.6 O parte dintre cretini i evrei fur suferii pentru c plteau bir, alii au fost asimilai, iar o alt parte prigonii de ctre urmaii lui Mahomed. n aceast perioad de glorie, Mahomed adreseaz chiar scrisori ctre mpratul din Bizan, ctre ahul Persiei, ctre negusul Abisiniei, cerndu-le s-l recunoasc drept trimisul lui Dumnezeu, s primeasc Islamul i s se supun stpnirii lui (evident, solii au fost batjocorii).

336

Geopolitica

Profetul moare la 8 iunie 632 n timp ce se pregtea pentru o expediie mpotriva Bizanului. A murit lsnd drept testament pentru urmaii si cucerirea Siriei sau, n neles mai larg, supunerea ntregii lumi7. Este, credem, locul s lmurim ali doi termeni. Jihad nseamn rzboi sfnt. Au existat unele controverse n legtur cu acest termen, dac nu cumva el semnific rzboiul mpotriva tuturor necredincioilor. Acest neles este din ce n ce mai puin acceptat de ctre adepii Islamului; capt preponderen semnificaia de lupt a credinciosului cu el nsui pentru a-i orndui viaa n acord cu normele Coranului. Mujahedin este lupttorul n rzboiul sfnt. Legea canonic fixeaz cinci datorii fundamentale ale credinciosului, cunoscute sub numele de Cei cinci stlpi ai Islamului: 1. Nu exist alt Dumnezeu dect Allah, iar Mahomed este trimisul lui Allah. 2. Rugciunea ritual trebuie fcut de cinci ori pe zi. 3. Respectarea srbtorii Ramadanului, care dureaz o lun, timp n care, de la rsritul soarelui pn la apus, credinciosul trebuie s manifeste o abstinen total de la mncare, butur i via sexual. 4. Pelerinajul la Mecca, cel puin o dat n via. 5. Milostenia, constnd n plata, n bani sau natur, a unei contribuii ce reprezint a 40-a parte a veniturilor. Exist dou mari ramuri ale Islamului. Suniii, sau Islamul ortodox, susin c adevrurile pot fi cunoscute numai prin revelaie. Este interesant c micarea sunit a aprut ca reacie la o puternic micare raionalist din secolele VII-VIII, care considera c raiunea uman este capabil s disting ntre bine i ru i c revelaia are un rol auxiliar. Suniii recunosc tradiia pstrat de la Mahomed i legitimitatea celor trei califi dinti. iiii reprezint cam 10-15% din credincioii musulmani. iit nseamn n arab parte i semnific grupul de credincioi care l-au susinut pe Ali, vrul lui Mahomed, cstorit cu Fatima, fata Profetului. iiii cred n existena a doisprezece lideri infailibili (imami), primul dintre acetia fiind Ali. Ultimul dintre ei a disprut n secolul al IX-lea, iar apariia unui nou imam va nsemna nfptuirea dreptii pe pmnt (ceea ce ar putea fi un fel de echivalent islamic al Judecii de Apoi).

Ciclul arab Exist n evoluia Islamului un ciclu arab clar conturat. Ce anume reprezint acest ciclu? Este vorba, mai nti, de zona de expansiune. Primele cuceriri arabe au fost fulgertoare i datorit unei anumite oboseli a civilizaiilor din Orientul Apropiat, ostilitii politice de care am amintit, dar i unor nsuiri pe care le aveau la acea vreme arabii. Siria (634), dup aceea Egiptul (639) i primesc cu braele deschise pe noii venii. Mai dificil de explicat este cderea Persiei (642). Spunem mai dificil, pentru c Persia dispunea de fora de a se opune trupelor de oc arabe. Rnd pe rnd, sunt cucerite spaiile pe care se afl astzi Tunisia, Algeria, Marocul. La 711, sudul Spaniei cade sub stpnirea arab. n acest ciclu, cuceritorul nu ncerca s converteasc, pentru c interesul lui era s valorifice avantajele care decurgeau din supunerea unor vechi civilizaii. Mai mult,

Islamul o lume n expansiune

337

arabii doreau ca populaiile cucerite s-i menin propria credin, pentru c aceast populaie era pltitoare de biruri. Dac un cretin ncerca s se converteasc la Islam era pedepsit cu biciul. Plata impozitelor fiind rezervat nemusulmanilor, la ce bun s-i fi redus noii stpni birurile?8 n rile ocupate, administraia rmne n mna populaiilor locale, care i pstreaz modul de via, fr a fi stnjenite. Putem vorbi deci de o ocupaie politic cu toate trsturile unei asemenea situaii. Rapiditatea acestei ocupaii, ca i dimensiunile ei ne ndreptesc s vorbim chiar de un imperiu, dar nu de o nou civilizaie, cu ntreaga combustie cultural pe care o presupune aceasta. Ciclul arab a durat aproximativ un secol. Dup moartea lui Mahomed, ntre 632-660, au urmat la conducerea Peninsulei Arabia califii buni conductori (n arab calif poate nsemna succesor, locotenent, vice-gerant). n timpul conducerii lor au loc importante cuceriri. Este semnificativ gestul cu adnci implicaii politice fcut de califul Omar (634-644), unul dintre succesorii lui Mahomed. Dup moartea Profetului, triburile care fgduiser supunere s-au rsculat. Califul Omar, pentru a evita certurile i disputele interne fr de sfrit, i-a aruncat pe cavaleri i beduini n Jihad. Era, cum remarc i Fernand Braudel9, un mod de a-i ndeprta din Arabia i de a asigura o anumit linite n viaa inutului. Urmeaz califii omayyazi (660-750), care stabilesc capitala la Damasc i continu aciunea de cucerire a unor noi teritorii. ntrebarea este cum a putut duce aceast aciune la un succes militar i politic att de net i de rsuntor. Beduinul, simbol al deertului, este un nomad. Viaa sa n Peninsula Arabia reprezint o necontenit deplasare: de la nord la sud i invers pe parcursul a sute de kilometri, dup iarba care fuge de la marginea deerturilor. Acest roi de albine aflat n permanent micare avea nevoie de o misiune, de o cauz pe care a gsit-o n Coran: pgnii trebuiau s capete o credin. Nu am putea nelege rolul jucat de arabi n rspndirea Islamului dac nu aveam n vedere fora combativ ieit din comun de care dispuneau. Este adevrat c aceast populaie nu avea o organizare la nivelul peninsulei: existena ei era structurat n familii patriarhale, faciuni, triburi, confederaii de triburi etc. O faciune cuprindea ntre o sut i trei sute de corturi; un trib, trei mii de persoane. Aceste formaiuni se aflau n permanent disput pentru teritorii mai bune, pentru poziii mai avantajoase. Unele se nlocuiau pe altele n locurile pe care tocmai le ocupaser. Ele acumulaser o experien a confruntrii care le-a ajutat foarte mult n cucerirea noilor teritorii. Ne putem ntreba dac o for combativ altfel structurat ar fi putut cunoate succesul beduinilor din peninsul. Aceste popoare n miniatur reprezentate de triburi i uniunile de triburi au exercitat un fel de bombardament corpuscular asupra unui spaiu vast pe care n cele din urm l vor ocupa. Un teritoriu asemntor n multe privine cu Peninsula Arabia putea fi cel mai uor cucerit de o populaie adaptat condiiilor deertului, care dispunea de forme de deplasare i de lupt mobile, cu independen de micare i aciune. Ar mai rmne s lmurim o problem: de ce nu s-au ndreptat beduinii spre nordul mai apropiat i au preferat vestul? Nordul era mult mai rcoros, i dromaderul nu era adaptat unei asemenea clime; populaiile din aceste inuturi foloseau cmilele cu

338

Geopolitica

dou cocoae, mult mai bine aclimatizate. n plus, spaiul Anatoliei i Asiei Mici era mai dens populat, strbtut de alte seminii de nomazi, pregtii la fel de bine ca i arabii pentru confruntri i dispute violente. Pe cnd Sahara reprezenta un fel de prelungire a deertului arab dincolo de Marea Roie. Erau deerturi calde, cu spaii rarefiate din punct de vedere demografic, uor de strbtut. Deertul suprapopulat i vars n afar excedentul uman, spune Fernand Braudel.10 Populaia a reprezentat ntr-adevr un atu de mare importan ilustrat nc din primii ani n evoluia Islamului. Dar acest atu nu ar fi fost valorificat dac nu s-ar fi cuplat cu fora combativ a populaiei arabe, dac nu ar fi beneficiat de o misiune, cea conferit de noua credin, de puterea i ncrederea pe care a degajat-o contiina acestei misiuni, aflat atunci la nceputuri.

Sfritul domniei arabului pur snge De la mijlocul secolului al VIII-lea ncepe o nou etap n viaa Islamului. Este o perioad de mari frmntri interne care se soldeaz cu mutarea capitalei de la Damasc la Bagdad i inaugurarea unei noi dinastii, cea a abbasizilor. Schimbarea capitalei tnrului imperiu nu este ntmpltoare. Centrul de greutate al noii puteri se apropie de o alt civilizaie foarte veche, cea persan, i se deprteaz de lumea arab propriuzis. Casta de rzboinici care a construit acest imperiu dispare nghiit de luxul civilizaiilor supuse. Islamul cunoate o micare spre est. Dinspre Mediterana, care l fascinase pn atunci, spre alte centre de civilizaie din Orient. Bagdadul devine astfel de la 762 i pn la distrugerea lui de ctre mongoli, la 1258, cea mai bogat capital a lumii vechi. Veniturile califului sunt cam de cinci ori mai mari dect venitul anual al Imperiului Bizantin de atunci.11 Fernand Braudel consider c civilizaia musulman ncepe cam din acest moment pentru c se declaneaz un mprumut masiv de la vechile civilizaii orientale i mediteraneene, un proces de mbogire intern, de dezvoltare durabil proprie. La Bagdad, dar i la Basra, Cairo, Damasc, Tunis sau Cordoba se plmdete limba arab literar, care va fi idiomul comun pentru toate rile islamice, precum latina pentru cretini.12 Avantajul crerii limbii comune este imens. Se traduce mult din literatura greac i latin. Asemenea lucrri se difuzeaz ntr-un numr mai mare pentru c lumea musulman cunoate hrtia, mult mai ieftin dect pergamentul. F. Braudel citeaz un exemplu semnificativ, care ne vorbete despre mediul cultural n care tria casta conductoare a lumii islamice. La Cordoba, califul al Hakam II (961-976) avea o bibliotec de 400.000 de manuscrise (cu 44 de volume de catalog). Poate c cifrele sunt exagerate, comenteaz autorul francez, dar nu se poate s nu se remarce diferena fa de biblioteca lui Carol V, fiul lui Ioan cel Bun, care nu coninea dect 900 de volume. n administraie actele ncep s fie elaborate n arab, ceea ce constituie un extrem de important instrument pentru consolidarea unitii de limb a lumii musulmane. n plan politic, trecerea spre noua civilizaie ncepe o dat cu convertirile masive la Islam ale popoarelor nearabe13. Ceea ce fusese adevrat n primii ani de extindere a Islamului puine convertiri, numeroi supui devine lipsit de relevan. Procesul

Islamul o lume n expansiune

339

de convertire capt o importan prioritar, reprezentnd modalitatea principal de naintare a Islamului. Dac n timpul construirii imperiului prin rzboi i supunere conflictele, cel puin aa cum apreau ele n plan oficial, erau preponderent politice fa de Bizan, de pild, raportarea este, n primul rnd, de tip politic , de acum primplanul este ocupat de aspectul religios. Epoca de nceput caracterizat prin domnia arabului a rmas cu mult n urm. Acum Islamul se hrnete din bogia civilizaiilor asupra crora i extinde influena. Aa se extinde n Persia i spre lumea hindus. Aa i va supune pe turcii selgiucizi i, apoi, pe turcii otomani. Islamul dezvolt i o tiin de a converti popoarele aflate la graniele sale, popoare ndeobte puin evoluate, dar care sfresc prin a se topi n Islamul atotputernic. Mai silenioas ca metod de naintare, mai elaborat ca metod de construcie i consolidare intern, noua epoc va marca adevrata strlucire a Islamului, care va dura pn n secolul al XIII-lea; A doua epoc de nflorire musulman este reprezentat de ascensiunea Imperiului Otoman, care n secolul al XVI-lea, prin cuceririle n Balcani i Europa Central, n Anatolia i Orientul Apropiat, n Egipt i Maghreb, devine o putere mondial.14 Capt acest statut nu numai prin numrul de popoare supuse, ci i, mai ales, prin poziia geopolitic a teritoriilor ocupate. De fapt, Imperiul Otoman devine putere mondial n momentul n care controleaz trecerea din Mediterana nspre Oceanul Indian i pierde acest statut de ndat ce pierde acest control. l pierde nu atunci cnd nu mai poate stpni anumite teritorii, ci n momentul n care nu mai are fora de a controla comerul maritim. Capacitatea de a domina spaiul maritim este cel puin la fel de important pentru o putere mondial ca i cea de a controla spaii terestre, chiar de importan strategic.

Un continent intermediar: Orientul Mijlociu Am fcut aceste consideraii de ordin istoric, religios, cultural ntruct nu vom putea nelege cum se cuvine Islamul, din punct de vedere geopolitic, fr cunoaterea, orict de sumar, a istoriei i religiei sale. Islamul s-a nscut i s-a extins de-a lungul ciclului arab, apoi, n perioada de mare nflorire, ntr-o regiune geografic de mare semnificaie geopolitic: el se plaseaz, pe de o parte, ntre dou ci de navigaie, dou ntinderi de ap srat Mediterana i Oceanul Indian , iar, pe de alt parte, ntre trei mase destul de dense de oameni Extremul Orient, Europa, Africa Neagr; el unete aceste regiuni ntinse, ceea ce-i confer o foarte important poziie de continent intermediar, dup cum o numete Fernand Braudel.15 Creterea i afirmarea Islamului trebuie pus n legtur i cu aceast poziie geografic special. O poziie care face legtura, care face trecerea i nu poate fi n nici un fel ocolit, asigurndu-i noii civilizaii care s-a nscut i apoi s-a extins spre teritoriile nvecinate statutul de plac turnant ntre continente, ci de navigaie i civilizaii. Din aceast perspectiv, este legitim s considerm, o dat cu Fernand Braudel, c Islamul, mai ales n perioada de afirmare i nflorire, a beneficiat de uzufructul trecerilor obligatorii. Tot att de adevrat este c Islamul a tiut s

340

Geopolitica

pun n valoare acest potenial unic n felul lui, c nu a devenit un simplu vmuitor al acestor treceri, c a stimulat schimburile de toate genurile, contribuind la o nfloritoare activitate comercial ntre aceste regiuni, c a introdus bogiile acestor zone in circuitul mondial al vremii. Lumea islamic nu ar fi putut juca acest rol doar prin simpla poziie geografic pe care o ocupa. Ea a dezvoltat infrastructura acestei poziii, cea mai performant pentru vremea respectiv, att pe uscat, ct i pe mare. Drumurile sunt parte component a unei poziii geopolitice, ele reprezint un element pe care omul l adaug unui dat natural. Meritul Islamului este c i-a dat seama de acest adevr, c a fcut din capacitatea sa de a parcurge distane mari un adevrat atu geopolitic. Cu deosebire n epoca sa de nflorire, Islamul i-a pus la punct o adevrat flot a deertului. O cmil poate transporta o ncrctur de aproximativ trei sute de kilograme, sarcin util. Iar o caravan reunete pn la ase mii de cmile. Deci volumul de marf care putea fi transportat de o asemenea caravan era echivalent cu cel al unei nave moderne. Iat cum nfia Fernand Braudel aceast micare nentrerupt a caravanelor care ne arat c avem de-a face cu un sistem bine pus la punct, cu adevrate trasee pe care circulaia era reglementat de norme severe: O caravan se deplaseaz aidoma unei armate, cu eful su, statul su major, reguli stricte, etape obligatorii, precauii rituale mpotriva tlharilor nomazi, cu care este nelept s nchei nelegeri. De-a lungul drumului ea ntlnete la distane fixe marile construcii ale khanurilor, unde-i adpostete o parte din animale i oameni. Sunt grile caravanelor.16 O asemenea reea comercial trebuia s dezvolte instrumente moderne de credit pentru a uura conexiunea cu transportul pe mare. Acelai autor spune c negustorii musulmani sau evrei din porturile arabe apelau la instrumente de credit i de plat, practicau forme de asociere comercial nainte ca ele s fie folosite de europeni. n ceea ce privete aria de extensie a acestui comer i intensitatea sa, spusele unui negustor arab al epocii sunt edificatoare: Vreau s duc ofran persan n China, unde am auzit c are un pre mare, iar apoi porelan din China n Grecia, brocart grecesc n India, oel indian la Alep, sticl de Alep n Yemen i stofe vrgate din Yemen n Persia.17 O poziie geografic este ocupat pentru a putea rezulta un atu geopolitic; este ocupat prin construirea de drumuri sau ambarcaiuni, prin dezvoltarea unui sistem de control a zonei. Altminteri, ea rmne o simpl poziie geografic avantajoas, doar un potenial. Examinnd viaa economic i comercial din perioada de nflorire a Islamului, ne putem explica mai bine i care au fost cauzele decderii acestuia. Reculul Islamului a intervenit atunci cnd nu a mai avut capacitatea de a controla cum se cuvine zona i cile de acces, astfel nct comerul s-i poat menine intensitatea iar veniturile de pe urma vmuirii, nivelul. ntrebndu-se cu privire la factorii care au determinat declinul Islamului, dup ce meniona vina barbarilor, atacurile din interior mpotriva gndirii libere, Braudel remarca: este mai degrab vina Mediteranei? La sfritul secolului al XI-lea, Europa a nceput recucerirea Mrii Interioare. Marea hrnitoare iese atunci de sub controlul Islamului, iar celebra teorie a istoricului Henri Pirenne va avea de ast dat un rol invers. H. Pirenne consider c, n cursul cuceririlor musulmane, Occidentul, privat de libera circulaie n Mediterana, se retrsese n sine, din secolul al VIII-lea pn n

Islamul o lume n expansiune

341

al IX-lea. Or, invers, n secolul al XI-lea Mediterana se nchide pentru Islam i acesta este mpiedicat iremediabil n avntul i respiraia lui cotidian.18 Un fapt asemntor se ntmpl i cu Imperiul Otoman, ciclul otoman fiind ultima mare manifestare a Islamului pe scena mondial. i aici avem de-a face cu mai muli factori explicativi. Dar cel mai proeminent rmne asfixia maritim. Declinul imperiului ncepe cu pierderea btliei de la Lepanto (1571), n care au disprut 200 dintre cele 230 de vase turceti. Cea mai mare btlie care s-a dat vreodat n Marea Mediteran19 a fost, de fapt, hotrt de nivelul tehnic al ambarcaiunilor. Flota otoman era n totalitate compus din galere, care s-au dovedit ineficiente mpotriva vaselor nalte ale dumanului, capabile s trag puternice salve de bord. Acest nou tip de vas de rzboi a dominat Marea Mediteran, n special o dat cu venirea olandezilor i englezilor.20 Prin pierderea supremaiei pe mare, otomanii au pierdut posibilitatea de a-i controla cuceririle de peste mri (Peninsula Arabia, Egiptul, Tunisia, Algeria) i, ceea ce este mai important, au ncetat s mai controleze comerul pe mare i s domine acest ocean comercial numit Marea Mediteran; concomitent, n partea vestic se intensific opoziia perilor, care ngreuneaz accesul otoman spre Golful Persic.

Mari concentrri musulmane Vorbeam la nceput despre faptul c percepia obinuit despre rile musulmane este srac i neclar. Un prim element n aceast privin l constituie confuzia dintre statele arabe i cele musulmane. Lumea musulman nu se reduce la statele arabe. Acestea din urm se ntind n nordul i nord-estul Africii Maroc, Algeria, Tunisia, Libia, Egipt i Sudan i n Peninsula Arabia: Siria, Liban, Irak, Iordania, Kuweit, Arabia Saudit, Yemen, Emiratele Arabe Unite, Oman, Quatar i Bahrein (vezi harta 26). De fapt, cei mai muli musulmani nu sunt arabi. Cele mai mari ri musulmane sunt Indonezia, unde 87% din populaia de 234 milioane este musulman, Pakistan, Bangladesh i Iran, dar nici una dintre acestea nu este arab. Numai unul din patru musulmani este arab.21 Originile Islamului sunt arabe, dar comunitatea lumii musulmane este foarte divers din punct de vedere istoric, politic, social, cultural. Ea cuprinde, de pild, Iranul, motenitorul unei culturi strvechi, care a strlucit naintea apariiei Islamului. Sau ri din sudul Asiei, aflate mult vreme sub influena culturii hinduse. Prin urmare, lumea musulman nu este i nu poate fi privit ca un tot omogen. Ea are, fr ndoial, n comun credina religioas i o serie de atitudini, elemente de comportament, de judecat i evaluare pe care le predetermin aceast credin (am vzut c, spre deosebire de cretinism, Islamul reglementeaz practic ntreaga via a credinciosului). Exist, dup opinia lui Howard Lentner, trei mari concentrri musulmane n lumea de azi: nordul Africii, Orientul Mijlociu i Asia de Sud, fiecare cu particulariti evidente.22 rile musulmane din nordul Africii sunt cunoscute sub denumirea generic de Maghreb, considerat Occidentul lumii islamice. Maghreb nseamn n limba arab Soare-apune i el cuprinde Tunisia, Algeria i Marocul. Africa Minor, cum a mai

342 Geopolitica

Harta 26: rile arabe

Islamul o lume n expansiune

343

fost denumit regiunea aceasta de nord a continentului, este asemenea unei insule. n cadrul su domin Algeria, ocupat de francezi la 1830, ca un fel de consolare dup nfrngerea suferit de Frana la ncheierea perioadei napoleoniene. De altfel, aceast ar a fost considerat mult vreme o a doua Fran. n acest stat arab se vorbea, la nivel oficial, numai franceza pn la nceputul anilor 70. n acea perioad a nceput un program naional de arabizare. Cteva ore pe zi, la televiziunea naional era un program special n arab, n rest toate emisiunile erau n francez. La coal, de asemenea, ncepea s se nvee n arab, pentru c pn atunci limba de predare era franceza. Pe strad se vorbea n francez i foarte puini tineri tiau araba. Programul de care am amintit urmrea readucerea rii n matca tradiional a evoluiei sale culturale. Marocul, ne spune Henri de la Bastide, este, ntr-un fel, Bretania Islamului23. Se poate spune c deertul izoleaz mai mult rile Maghrebului de Africa tropical dect le izoleaz Mediterana de Europa.24 Contiina acestei situaii oarecum privilegiate se regsete i la nivel psihologic: Noi suntem mediteraneenii care vorbesc araba este o fraz des ntlnit printre conductorii tunisieni. ntr-un mod particular se cere privit i lumea musulman din sudul Asiei. O lume aflat ntr-o cretere demografic impresionant, care se nvecineaz, ns, cu alte aglomerri umane foarte importante. De pild, Pakistanul i India au, probabil, cele mari ritmuri demografice din lume. Pakistanul avea, n 1990, 123 de milioane de locuitori i urmeaz s aib, n 2025, 276 de milioane. India, exact n acelai interval, urmeaz s creasc de la 850 de milioane la 1,45 miliarde de locuitori.25 Ambele state au un procent nsemnat de tineri, care, prin numr i pondere n ansamblul populaiei, nu pot s nu produc prefaceri interne masive i s nu conduc chiar la o serie de convulsii. n Pakistan, 46% din populaie este format din tineri sub 15 ani, iar n India, 35%.26 Subcontinentul indian are pe ntinderea sa trei aglomerri musulmane. Una n partea de nord-est, Pundjab, una n sud-est, Bengalul Oriental, i cealalt, Hyderabad-ul, chiar n inima Indiei. Din anii 1930, Liga Musulman (creat n 1906 de ctre Muhammad Ali Jinnaj) reclam crearea unui stat musulman distinct, revendicare ncurajat la Londra, care vedea n noua micare o modalitate de a menine divizarea pe subcontinent i prelungirea dominaiei britanice. n perioada imediat urmtoare celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ciocnirile dintre populaia musulman i cea hindus au luat proporii, ceea ce a fcut ca parlamentul britanic s voteze la 15 august 1947 independena Indiei, mprit n dou state independente: India, care integra Hyderabadul, i Pakistanul, care, la rndul lui, era compus din dou entiti geografice Pakistanul Occidental (Pundjab) i Pakistanul Oriental (Bengal) separate de 1.500 de kilometri de teritoriu indian. n 1971, cele dou entiti geografice devin dou state de sine stttoare.27 Kashmirul situat n partea de nord-vest este un teritoriu disputat ntre India i Pakistan. India se bazeaz pe legitimitatea istoric, Pakistanul invoc majoritatea musulman care triete n regiune. Conflictul a devenit i mai riscant, ntruct din 1998 cele dou state sunt puteri nucleare. n sfrit, n ambele ri exist puternice orientri fundamentaliste i radicale, numai c unele sunt de natur musulman, altele hindus. Este de ateptat ca aceste

344

Geopolitica

pasiuni s genereze conflicte, iar dac avem n vedere i numrul absolut impresionant de tineri, putem conchide c aceast zon va fi marcat n urmtoarele decenii de conflicte i stri prelungite de instabilitate.

State-pivot Din punctul de vedere al geopoliticii, lumea musulman are o semnificaie major. Nu numai prin mrimea propriu-zis. rile acestei civilizaii se ntind pe trei continente i dein zone-cheie din punct de vedere strategic. Prestigioasa revist Foreign Affairs public n numrul 1 din 1996 un studiu intitulat Pivotal States and US Strategy. Din totalul de nou state identificate ca deinnd o poziie de pivot de care Statele Unite trebuie s in cont n elaborarea politicii externe, cinci aparin universului islamic: Egipt, Indonezia, Algeria, Turcia i Pakistan. Celelalte state-pivot sunt Mexic, Brazilia, Africa de Sud i India (vezi harta 27). Ceea ce definete un stat-pivot este capacitatea sa de a influena stabilitatea regional i internaional. Statul-pivot este att de important pentru regiunea n care este situat, nct prbuirea lui ar proiecta o stare de haos cu mult peste graniele sale. n egal msur, dac un astfel de stat cunoate o perioad de nflorire economic i stabilitate politic, acestea se rspndesc n toat zona. Deci care ar fi criteriile dup care poate fi identificat un stat-pivot? Populaia i o poziie geografic important, potenialul economic i mrimea statului (condiie necesar, dar nu i suficient). Cel mai important criteriu i oarecum o sum a primelor patru este cel enunat mai sus: capacitatea de a influena stabilitatea regional i global. Provocrile crora trebuie s le rspund aceste state nu sunt nici ameninarea comunismului (ca n timpul Rzboiului

Harta 27: State-pivot (apud Robert Chase, Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs, vol. 75, nr. 1, ian.-feb. 1996)

Islamul o lume n expansiune

345

Rece) i nici agresiunea extern, ci suprapopularea, emigraia, problemele mediului nconjurtor, conflictele etnice i instabilitatea economic. Dup prezentarea teoretic a trsturilor definitorii ale statelor-pivot, autorii articolului fac o analiz aplicat a fiecruia dintre ele. Ne limitm, n acest capitol, la analiza statelor-pivot care aparin lumii islamice. n primul rnd, datorit poziiei geografice i a proximitii fa de regiunile bogate n petrol, Egiptul a jucat un rol important de-a lungul istoriei att n dezvoltarea zonei, ct i n dinamica relaiilor dintre marile puteri (lucru de care Statele Unite sunt perfect contiente, dovad fiind c, la momentul publicrii articolului, Egiptul beneficia de cel mai mare ajutor extern din partea SUA, dup Israel). Un exemplu convingtor este importana Egiptului pentru evoluia procesului de pace din Orientul Mijlociu. De asemenea, Egiptul este esenial pentru susinea planului american de a izola statele fundamentaliste din zon, ostile Occidentului, deci de a menine un echilibru ntre elementele moderate i cele radicale din lumea islamic. Schimbarea orientrii moderate i a celei pro-occidentale ar ncuraja manifestrile extremiste n toate rile apropiate, de la Algeria pn la Turcia. Indonezia este una dintre cele mai dens populate zone ale lumii. Este un nod comercial important, deoarece deine controlul asupra unor rute de navigaie eseniale pentru comerul din zon, iar resursele sale de petrol prezint interes deosebit pentru Japonia i Statele Unite. O Indonezie instabil ar destabiliza, economic i politic, ntreaga Asie de Sud-Est. Un rol de meninere a echilibrului ntre moderai i radicali n lumea islamic joac i Algeria. n acest sens, Egiptul ar avea puine anse de supravieuire, n orientarea sa moderat i pro-occidental, dac Algeria, Marocul, Tunisia i Libia i-ar uni eforturile n vederea mplinirii unor obiective fundamentaliste. Prin proximitate, Algeria constituie o preocupare permanent pentru Spania i Frana, primele care s-ar confrunta cu valurile de emigrani dinspre aceast ar i care ar suporta consecinele deteriorrii mediului nconjurtor. Mai mult, situaia Algeriei influeneaz, n mod esenial, securitatea rmurilor mediteraneene i a pieelor de petrol i de gaze naturale. Importana strategic a Turciei e chiar mai mare dect cea a Algeriei. Situat la o rscruce de civilizaii, religii i rute comerciale, Turcia influeneaz situaia din ri aflate la mii de kilometri deprtare de Bosfor. Cu att mai importante devin problemele interne cu care se confrunt, precum presiunile demografice, rivalitile etnice, renaterea fundamentalismului islamic, dar mai ales problemele externe. Dintre acestea, cele mai importante sunt: rivalitatea cu Grecia, nscut din problema controlului asupra Ciprului, controversele cu Siria referitoare la navigaia pe Eufrat, conflictele cu Irakul, alimentate de problema kurd, relaiile delicate cu statele musulmane din Asia Central. Pakistanul este ncadrat n rndul statelor-pivot mai ales datorit exploziei demografice care l face s ocupe unul dintre primele locuri n ierarhia mondial a populaiei, n al doilea rnd datorit poziiei geografice critice n Asia de Sud. Oricnd este posibil ca divergenele de natur etnic i religioas cu India s scape de sub control i s se transforme ntr-un conflict cu att mai periculos cu ct ambele state dispun de potenial nuclear. Conflictul s-ar rspndi cu uurin din Kashmir n Afganistan

346

Geopolitica

i nc mai departe, implicnd, prin sprijinul acordat Pakistanului, ntreaga lume musulman. Firete c lista statelor pivot nu este exhaustiv, iar selecia operat nu e definitiv. Mai important este efortul de a face un asemenea demers, de a nelege i de a explica de ce, ntr-o anumit perioad, din punct de vedere geopolitic, unele state sunt mai importante dect altele.

Potenialul strategic al petrolului Pe lng poziia geografic, importana geopolitic a lumii islamice este susinut, deopotriv, i de existena, din abunden n acest spaiu, a unei bogii vitale pentru civilizaia contemporan, petrolul. Petrolul este hrana civilizaiei moderne: circa 40% din totalul consumului mondial de energie este asigurat n momentul de fa de ctre aceast resurs natural. El a nlocuit crbunele n poziia de resurs energetic privilegiat cam la mijlocul secolului XX i nu exist semne c o alt resurs l va detrona prea curnd din acest rol-cheie. Dimpotriv, rolul su va crete, pentru c va crete considerabil consumul mondial de energie. Evalurile experilor n domeniu arat c pn n 2020 consumul de energie electric i termic va crete cu 75%. Petrolul prezint un deosebit potenial strategic i datorit unei particulariti sesizate cu acuitate de Abdulaziz Al-Sowayegh, n cartea sa Arab Petro-Politics. Este vorba despre separaia geografic ntre regiunile cu rezerve i producie mari de petrol, pe de o parte, i de regiunile unde consumul este ridicat28. Astfel c petrolul a devenit o marf de schimb major care domin, nu doar prin calitile intrinseci, comerul i viaa politic internaional. Importana strategic a petrolului poate fi discutat n cel puin dou planuri. n primul rnd, ntreaga evoluie tehnologic din ultimele decenii confer acestei resurse un rol privilegiat, n sensul c instituie o dependen fa de combustibilii fosili, n special fa de petrol. Tehnologia modern i, deci, lumea dezvoltat sunt dependente de petrol. Din cele 3,2 miliarde de tone de petrol produse n 1996, statele puternic industrializate au consumat trei sferturi, cea mai mare parte provenind din import. Astfel, prima zon importatoare de petrol din lume este Europa Occidental (40-45%); urmeaz America de Nord (25-30%) i estul i sud-estul Asiei (n principal Japonia). De remarcat c, n ultimii ani, att Europa Occidental, ct i Statele Unite au cutat s i diversifice sursele de aprovizionare cu petrol i, acolo unde a fost posibil (SUA), s i intensifice producia intern. Datele oferite de Abdulaziz Al-Sowayegh arat c, n 1980, Japonia depindea de importurile de petrol n proporie de 75%, America n proporie de 41%, dintre care 47,3% petrol arab, Frana, 90%, dintre care 75% petrol arab, Germania Federal, 98%, iar 70,7% din importurile europene de petrol erau reprezentate de petrolul arab.29 Al doilea plan este reprezentat de ceea ce se numete superconcentrarea excesiv a rezervelor de petrol ale globului n regiunile Orientului Apropiat i Mijlociu30, care dein circa 60% din rezervele sigure de petrol existente la aceast dat, aa cum rezult i din tabelul de mai jos.

Islamul o lume n expansiune

347

Repartiia geografic a rezervelor sigure de petrol pe Terra

Zona geografic Africa America de Nord America Latin Orientul Apropiat Extremul Orient i Oceania Europa Occidental Europa Oriental, din care ex-URSS TOTAL MONDIAL, din care OPEC 1978 (milioane de tone) 7.821 4.843 5.484 49.904 5.423 3.153 10.641 10.232 97.501 59.787 1996 (milioane de tone) 9.980 3.732 17.557 89.980 5.996 2.125 8.075 7.776 145.221 106.170

Sursa: Bebe Negoescu, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, p. 172

Principal regiune petrolier a lumii, Orientul Mijlociu, are i alte avantaje. Petrolul din aceast regiune are o vscozitate redus, se afl la adncimi foarte mici (n medie ntre 300 i 2000 m), concomitent cu o foarte bun plasare geografic a zcmintelor, n proximitatea Golfului Persic. De aceea, petrolul exploatat aici este un produs competitiv, mai cutat dect cel produs n alte zone ale lumii. Toate acestea creeaz un atu formidabil rilor din zon, conferindu-le nu numai o putere economic prin vnzarea petrolului, dar i o influen politic cu certe dimensiuni strategice. Aa cum subliniaz i C.W. Henderson31, n timpul Rzboiului din Golf (1991) SUA i-au putut pune n valoare superioritatea tehnicii militare. n conflictul din 1973, dintre Israel i vecinii arabi, SUA au fost vulnerabile la presiunea pe care o reprezenta ameninarea cu instituirea embargoului de ctre statele arabe. n acel moment, SUA i asigurau aproximativ jumtate din consumul lor de petrol din aceast regiune. Este foarte important de subliniat c descoperirea de noi rezerve este departe de a diminua importana acestui atu indiscutabil al Islamului. Dimpotriv, am spune. Nu putem face, n acest context, n nici un fel abstracie de zcmintele din zona Mrii Caspice, care ascund rezerve de gaze naturale i petrol fa de care cele din Kuweit, Golful Mexic sau Marea Nordului par nesemnificative32. Cifrele din tabelul reprodus mai sus referitoare la zona reprezentat de fosta URSS sunt depite. Descoperirile spectaculoase fcute n ultimii ani n aceast regiune situeaz Marea Caspic printre marile regiuni deintoare de rezerve petroliere, alturi de Golful Persic, Golful Mexic, Sahara etc. Cu Marea Caspic se nvecineaz i Rusia, este adevrat. Dar aproape trei sferturi din vecintile acestei mri sunt formate din ri islamice sau cu preponderen islamic: Azerbaidjan, Iran, Turkmenistan, Kazahstan. Africa are o pondere de 7,2% din rezervele mondiale de petrol, dar n cadrul acestei ponderi rolul decisiv revine tot unei ri musulmane Libia , care deine aproximativ

348

Geopolitica

o treime din aceste rezerve, precum i altor state islamice, cum ar fi Algeria, Egiptul, Marocul. n spaiul Asiei de Est i Sud-Est, Indonezia, deci tot o ar musulman, deine considerabile rezerve de petrol, printre cele mai importante din regiune. Firete, interesant de discutat ar fi i modul cum valorific lumea islamic acest extrem de important avantaj. Ar fi ns o discuie care nu intr n intenia lucrrii de fa. Cert este c statele islamice care dein rezerve importante au construit i mari uniti de prelucrare a petrolului, ele exportnd nu numai materia prim, ci i produse prelucrate. Un rol important n prefigurarea unei politici mondiale a petrolului l-a avut crearea n 1960, la Bagdad, a Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care includea urmtoarele ri: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i Venezuela. Acestor ri li s-au alturat mai trziu Quatarul (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973). Aceast organizaie nu cuprinde, dup cum se observ, numai ri islamice, dar ea este alctuit n principal din aceste state i a avut un rol important n coordonarea eforturilor pentru a impune lumii dezvoltate anumite preuri, msuri de protecie a propriilor rezerve etc. n orice caz, petrolul constituie pentru statele musulmane o arm strategic. Este suficient s aruncm o privire asupra ultimelor decenii pentru a constata acest lucru. nceputul anilor 70 este marcat de criza petrolului, care a reprezentat un prim mare oc pentru lumea dezvoltat. Promptitudinea cu care a reacionat nu numai America, ci lumea dezvoltat n ansamblul ei la ocuparea Kuweitului de ctre Irak, n 1991, a avut drept principal explicaie protejarea surselor de aprovizionare cu petrol. Un lucru este cert: de cte ori a intervenit o criz de o anumit amploare n lumea islamic, ea a luat forma unei crize globale. Fapt care vorbete de la sine despre importana inclusiv n plan strategic i geopolitic a acestui spaiu. Dup cum am ncercat s artm, arma petrolului nu este doar una potenial. Dar tot att de adevrat este c ea prezint potenialiti, inclusiv n plan geopolitic, ce nu au fost neaprat mplinite.

Vectorul creterii demografice Am insistat pn acum asupra a doi factori eseniali, care confer lumii islamice o importan geopolitic de netgduit: poziia geografic i existena din abunden a petrolului, ca arm strategic. Lor li se adaug un al treilea factor cel puin la fel de important, populaia. Fiecare regiune are atuuri geopolitice, ntre care unul se poate sdetaa prin semnificaia sa aparte. De pild, regiunea Asia-Pacific este propulsat de rezultatele spectaculoase pe care le-a obinut n creterea economic, iar Rusia de marile sale bogii naturale, ca i de imensa sa ntindere geografic. Renaterea islamic subliniaz Samuel Huntington a fost alimentat de rate spectaculoase ale creterii populaiei.33 Dac vom analiza evoluia lumii islamice n ultimele decenii putem spune, fr teama de a grei: creterea demografic este vectorul geopolitic principal care confer importan acestui spaiu n lumea de astzi i de mine.

Islamul o lume n expansiune

349

nainte de a ncerca o argumentare a acestei aprecieri, s reamintim c, n sine, populaia, creterea ei accentuat, nu reprezint neaprat un atu. Exist cazuri n care numrul mare de locuitori poate genera chiar mari probleme i tulburri. De ce considerm, totui, c populaia reprezint un atu, un instrument pe care lumea musulman l va folosi pentru creterea propriei influene? Primul argument este c, n acest caz, ea se cupleaz cu alte dou atuuri despre care am vorbit mai sus i, astfel, se pune n valoare ca instrument geopolitic. Fr avantajele indiscutabile pe care le dau existena petrolului i dispunerea lumii islamice pe spaii cu cert importan strategic, populaia musulman, chiar cunoscnd ritmuri de cretere considerabile, nu ar putea reprezenta un mijloc de expansiune, ci ar genera doar turbulene i tensiuni. n acelai timp, nu putem omite faptul c populaia musulman crete, n timp ce populaia din regiunile nvecinate sau din alte zone ale lumii stagneaz sau chiar scade, ceea ce conduce la schimbri extrem de importante ale raporturilor demografice din lumea de astzi, n favoarea populaiei musulmane. n mod constant, rata de cretere demografic din statele musulmane este net superioar aceleia din alte ri. De pild, ntre 1965 i 1990 rata anual a creterii demografice la nivel mondial a fost de 1,85%. n statele musulmane, aceast rat s-a situat ntre 2 i 3%, uneori depind chiar acest prag. Rezultatul de ansamblu este c ponderea populaiei musulmane n ansamblul populaiei lumii a crescut vizibil. n 1980, musulmanii constituiau aproximativ 18% din populaia lumii, n 2000, circa 20%, iar n 2025 vor reprezenta aproape 30%.34 Nu este nevoie s artm de ce o populaie avnd o pondere de aproape o treime din populaia globului va avea o alt greutate politic dect una reprezentnd 18%, n condiiile n care atuurile ei, exprimate n poziia geografic i deinerea celei mai mari pri din rezervele mondiale de petrol, nu s-au diminuat, ci au crescut n importan. Din punct de vedere geopolitic, densitatea demografic superioar genereaz o presiune foarte mare la graniele lumii islamice, mai ales la acele granie care despart aceast lume de ri i regiuni unde rata de cretere demografic este mai redus. Aa se explic tensiunile i conflictele din spaiile iugoslav i rus. Ceea ce nu nseamn c presiunea demografic, real, este singura explicaie a conflictelor respective. Dar populaia este vehiculul multor altor interese i prin ea acestea se pot realiza. n Sudan, o confruntare sngeroas a avut loc ntre musulmanii din nord i cretinii din sud. Un conflict similar a intervenit n Nigeria, conflict care a evoluat pn la limita unui proces de secesiune. n Tanzania, partea continental (cretin) i insula Zanzibar (preponderent musulman) au fost, de asemenea, la un pas de secesiune. Tensiuni ntre cretini i musulmani au existat i n Kenya. Eritreea, preponderent musulman, s-a separat n 1993 de Etiopia majoritar cretin, dar n care a mai rmas totui o numeroas populaie musulman. Dup opinia noastr, toate acestea par palide pe lng potenialele conflicte din Asia de Sud, ntre populaia musulman i cea hindus. n multe privine, recentul conflict dintre Pakistan i India poate prefigura un conflict de durat, pentru c are loc ntre dou populaii cu mari creteri demografice i pe spaii cu o considerabil densitate demografic. De o parte i de alta a subcontinentului indian se afl dou state musulmane. La est, Pakistanul, cu o populaie de peste 164 de milioane de locuitori i o suprafa de 800.000 de kilometri ptrai, i, la vest, Bangladesh, cu o populaie

350

Geopolitica

asemntoare, dar cu o suprafa de 143.000 de kilometri ptrai (deci, considerabil mai puin dect suprafaa rii noastre). Lor li se adaug un alt stat, de existena cruia se amintete mai puin: este vorba despre populaia musulman de 100 de milioane de locuitori care triete n interiorul statului indian. Dup cum am discutat n capitolul despre populaie, nu peste mult vreme India va fi cel mai populat stat al lumii, el urmnd s ating la mijlocul secolului XXI circa 1,5 miliarde de locuitori, depind China. Populaia musulman va crete i ea n ritmuri de acum specifice. i s nu uitm c numai n aceast regiune ea numr n prezent circa 350 de milioane de oameni. n statele occidentale triesc circa 20 de milioane de musulmani, o parte important a acestei populaii aparinnd clasei de mijloc. Evalurile spun c din rndul acestui segment de populaie se vor ridica membri ai elitei politice i economice, care vor avea un cuvnt de spus n decizia strategic de mine.

Renaterea islamic Vorbeam la nceputul capitolului despre modul oarecum stereotip n care este perceput lumea musulman. Un element al acestei imagini standard este reprezentat de fundamentalismul islamic, vzut ca o micare paralel cu modernitatea epocii contemporane, ca o orientare nu de puine ori violent. Samuel Huntington ncadreaz fundamentalismul ntr-un concept mai larg: renaterea islamic, proces considerat de autor la fel de semnificativ ca i revoluia american, Revoluia Francez sau Revoluia din Octombrie, fenomen similar i comparabil cu Reforma protestant: fundamentalismul islamic, conceput n general ca Islam politic, este doar o component a renaterii mult mai extinse a ideilor, practicilor i retoricii islamice i a rentoarcerii la Islam a populaiilor musulmane35. Vom insista asupra acestui concept, aa cum este conturat de autorul american, pentru c el ne ajut s nelegem mai bine i mai adecvat fundamentalismul islamic, precum i o parte din procesele care au loc n lumea musulman. Renaterea islamic ar fi o form de modernizare a lumii musulmane, o cale specific de a pune n valoare potenialul de dezvoltare i de afirmare al acestei lumi; ea nu este numai intelectual i cultural, nu este nici numai politic, ci vizeaz, n primul rnd, o reconstrucie a societii. Se numete islamic pentru c este conceput n strns legtur cu doctrina i valorile acestei religii. A importa instituii sociale i politice de neatins, releva un oficial saudit, poate fi mortal ntrebai-l pe ahul Iranului []. Islamul este pentru noi nu doar o religie, ci i un mod de via. Noi, saudiii, dorim s ne modernizm, ns nu neaprat s ne occidentalizm.36 Huntington face o paralel ntre Revoluia Islamic i cea marxist, ele avnd n comun o viziune a societii perfecte, ncrederea n schimbarea fundamental, precum i ntre Revoluia Islamic i revoluia protestant, ntruct ambele reprezint reacii la stagnarea i corupia instituiilor existente; pledeaz n favoarea unei forme mai pure i mai revendicative a religiilor; predic munca, ordinea, disciplina; fac apel la oamenii din clasa de mijloc, dinamic i n plin afirmare37. Un lucru este sigur: aceast micare a condus la o serie de rezultate i, oricum, ea nu poate fi ignorat. Majoritatea analitilor, chiar dac au preri diferite asupra acestei

Islamul o lume n expansiune

351

micri, par a fi de acord c orice ar cu o populaie preponderent musulman era mult mai islamic i islamist din punct de vedere cultural, social i politic n 1995 dect cu cincizeci de ani mai devreme.38 Asupra urmrilor renaterii islamice pot exista diferite puncte de vedere. Ni se pare mult mai instructiv s analizm modul cum a fost gndit i aplicat strategia care a ghidat aceast micare. O strategie elaborat cu inteligen politic cert, cu o ingeniozitate care nu poate scpa. Vom insista asupra prioritilor acestei strategii, cel puin aa cum apar ele n sistematizarea lui Huntington, deoarece ele ar putea fi menionate oricnd ntr-o bibliografie a realismului pe care l implic orice proces de persuasiune social i politic. Numitorul comun al tuturor aciunilor iniiate de gruprile islamiste l-a reprezentat constituirea unor structuri ale societii civile sau ocuparea instituiilor deja existente ale societii civile laice. Aceste noi structuri au preluat, n mod neoficial, dar efectiv, multe dintre atribuiile unor instituii de stat, interpunndu-se practic ntre conducerea statului i cetean. Ele au creat coli, spitale, instituii de asisten social. Structuri active, cu o vdit conotaie umanitar; aa nct la cutremurul din 1992 din Egipt se aflau pe strzi ore ntregi, mprind mncare i pturi, n timp ce eforturile de ajutorare din partea guvernului ntrziau s apar. n Indonezia, dup opinia lui Huntington, s-a constituit un Welfare state religios n interiorul statului laic, care procur servicii de la leagn la mormnt, n domeniul nvmntului, al sntii, al asistenei sociale. ntr-o societate puternic ierarhizat i puternic polarizat, asemenea iniiative vin n ntmpinarea unei nevoi reale de sprijin material, dar i de compasiune uman, ele arat c s-ar putea i altfel, cultivnd un fel de adversitate implicit sau chiar deschis la adresa guvernelor. Organizaiile islamiste au plmdit, astfel, n timp, o stare de spirit n care atitudinea politic propriu-zis, hrnit de valorile Islamului, i-a putut nfige, durabil, rdcinile. Este interesant s analizm i care a fost publicul-int (cum am spune n termenii teoriei comunicrii) al acestei strategii. n prim-plan s-au situat studenii i intelectualii. Prima etap a procesului de islamizare politic a fost reprezentat de ctigarea controlului de ctre fundamentaliti asupra organizaiilor studeneti. Universitile au reprezentat o prioritate absolut, iar o prim bre n mediul universitar s-a fcut deja n anii 70. De-abia n anii 90 a aprut a doua generaie indigenizat de studeni pregtii n limba lor matern, modelai n lumina valorilor islamiste. Aa cum arat un studiu citat de autorul american, liderii islamiti au urmtoarele caracteristici: sunt tineri, majoritatea avnd ntre 20 i 30 de ani; 80% dintre ei sunt studeni sau proaspei absolveni; peste jumtate provin din elita colegiilor sau din cele mai cerute domenii de specializare, cum ar fi medicina i ingineria; peste 70% provin din segmentul de jos al clasei de mijloc, deci cu origini modeste, dar nu srace, i reprezint prima generaie n familia lor care a urmat nvmntul superior; majoritatea i-au petrecut copilria n orae mici sau n zone rurale, dar au devenit rezideni ai marilor orae.

352

Geopolitica

n acelai grup de prioritate au intrat i femeile, aciunea grupurilor islamiste obinnd i n aceast zon social o influen considerabil. De ce am insistat asupra acestor categorii sociale? Pentru c, potrivit studiilor de specialitate, aceste dou categorii sunt cele care au impactul hotrtor asupra opiniei publice. n cazul lumii musulmane, prioritatea menionat are o rezonan anume, ntruct proporia tinerilor (cei ntre 15-24 ani) a crescut, n majoritatea rilor din acest spaiu depind 20% din totalul populaiei. Cu alte cuvinte, cei care au elaborat strategia au inut cont i de achiziiile din domeniul studierii opiniei publice, dar au avut n vedere i evaluri serioase privind evoluia demografic atunci cnd i-au fixat prioritile. Mai este un lucru care s-ar cuveni menionat. Perioadele revoluionare din istoria omenirii, indiferent c este vorba despre Revoluia Francez, cea american sau oricare alta, coincid cu o proporie mult mai ridicat dect de obicei a tinerilor n structura de ansamblu a societii. Aceast pondere creeaz i o stare de spirit n direcia schimbrii. Creterea att de evident a ponderii tineretului n structura de ansamblu a populaiei din rile arabe va crea, nu e nici o ndoial, o presiune n favoarea unei prefaceri n concordan cu opiunile sociale i politice ale tinerilor. Deci faptul c gruprile islamiste au reuit s-i influeneze att de profund pe tineri ne ofer i un indiciu despre ce schimbri urmeaz s aib loc n acest spaiu. O a doua categorie de public-int este reprezentat de oamenii din clasa de mijloc de la orae, care alctuiesc cea mai mare parte a populaiei active. Ei provin din grupurile tradiionale de comerciani i patroni de mici afaceri, dar mai ales dintre reprezentanii de prestigiu ai intelectualitii: avocai, medici, ingineri, profesori, funcionari de stat, fa de care islamitii au manifestat o preferin vdit. n sfrit, este vorba despre pturile defavorizate care au migrat spre ora, oameni n cutare de destin, ceteni lipsii adesea de speran i pierdui n suburbiile unor metropole precum Cairo, Ankara, Alger etc. Islamul a oferit o nou identitate acestei noi mase dezrdcinate. Pe de alt parte, cei clcai n picioare i deposedai s-au simit atrai de chemarea Islamului la dreptate, iar cei care fac abstracie de aceast dimensiune a Coranului sau de efectul devastator pe care l-au avut guvernele corupte din aceste ri asupra sufletelor populaiei ntregi, dar mai ales asupra milioanelor de rani care au triplat populaia marilor metropole musulmane, nu vor nelege mare lucru nici din influena grupurilor islamice, nici din cauzele reale ale fundamentalismului islamist.

Motenirea Atatrk Lumea musulman este masiv, este bogat (cel puin n resurse), se afl n expansiune datorit unui ritm de cretere demografic situat n medie ntre 2 i 3%, care asigur dublarea populaiei cam la 50 de ani. Dar lumea musulman nu poate reprezenta, cel puin n aceast perioad, un model de dezvoltare. Ea nu propune nici mcar o ar care s fi nregistrat ritmuri constante ale creterii economice, s fi asigurat un standard de via rezonabil locuitorilor si, ntr-un cuvnt, s inspire i alte state n alegerea strategiilor de dezvoltare viitoare. Dup opinia noastr, aici putem identifica principala vulnerabilitate a lumii musulmane. Cauzele acestui adevr dureros, sunt, nendoielnic,

Islamul o lume n expansiune

353

multiple. Nu o s insistm asupra lor. O s citm o voce autorizat, care s-a pronunat cu privire la cauza declinului civilizaiei musulmane, att de nfloritoare cndva. Istoricii spun c apogeul Islamului s-a situat ntre secolele VIII-XII. n ceea ce privete declinul, unii autori vorbesc de veacul al XIII-lea, alii de veacul care a urmat. Fernand Braudel face aici o distincie extrem de important ntre sfritul unei preponderene i sfritul unei civilizaii. Sfritul preponderenei a avut loc n secolul al XIII-lea, dar declinul dramatic al civilizaiei musulmane a intervenit n secolul al XVIII-lea, n momentul n care a ratat revoluia industrial, prima revoluie capabil s fac lumea s progreseze cu viteza fantastic a mainii. Acest insucces nu a determinat moartea Islamului ca civilizaie. El a rmas n urma Europei doar cu dou secole, dar ce secole!39 Lumea musulman este confruntat din nou, la un interval de cteva secole, cu o problem de alegere. De alegere ntre tradiie i forele noi ale progresului i modernizrii. Pn acum alegerile au fost, cum a reieit din cele prezentate mai sus, neinspirate i au marcat declinul vizibil al unor importante cicluri de afirmare a acestei civilizaii. Rmne de vzut care va fi alegerea actual a acestei lumi sau a unor ri importante din cadrul su. Am dori s menionm c istoria lumii musulmane ofer i o pagin extrem de instructiv, cnd alegerea s-a fcut ntr-adevr cu faa la viitor. Este vorba de adevrata lecie de modernitate i vizionarism pe care a oferit-o Mustafa Kemal Atatrk, ntemeietorul Turciei moderne, atunci cnd s-a desprins ntr-un mod radical de nostalgia i seducia unui imperiu bolnav i ruinat, a pus bazele unui stat secularizat, ale unui sistem juridic de inspiraie occidental i ale unui sistem de nvmnt adecvat contemporaneitii i cerinelor sale. Astzi, Turcia este unul dintre cele mai dinamice state musulmane, care, fr a abandona credina religioas, a neles c statul i conducerea modern trebuie orientate de alte criterii i valori dect cele religioase. n alegerea pe care lumea Islamului urmeaz s o fac, ceea ce am putea numi motenirea Atatrk este sau ar trebui s fie un foarte important punct de luare-aminte. Este important ca lumea modern s nu considere, aa cum avertizeaz Akbar S. Ahmed, n mod simplist, islamismul drept un nou duman, un fel de reeditare a comunismului40, dar este la fel de important ca i lumea islamic s nu se adnceasc n propria tradiie, desprinzndu-se, ncet, dar sigur, de modernitate i rigorile ei. Este de apreciat preocuparea din cadrul lumii musulmane de a reconstrui ideea de dreptate i integritate, care definesc, ntre altele, civilizaia clasic islamic, dar este de semnalat riscul pe care l implic revenirea la ritualuri i la fixarea drept fundamente ale comportamentului i civilizaiei doar a celor cinci stlpi ai Islamului, care reprezint, totui, expresia unei alte epoci istorice. Dup opinia noastr, orice reconstrucie i intenie de reconstrucie afirmate pe solul lumii islamice nu pot face n nici un fel abstracie de motenirea Atatrk. Chiar i cei care ar propune o respingere, fie i numai implicit, a acestei moteniri nu pot nega faptul c ea a rodit din punct de vedere istoric. A ignora o asemenea experien plin de nvminte nseamn asumarea riscului de a reconstrui doar pe terenul tradiiei ndeprtate, nseamn a condamna ntr-un anume fel lumea islamic la o existen care impune prin masivitate i for numeric, dar nu prin strlucire i, deci, prin atractivitate.

354

Geopolitica

Renaterea islamic sau Islamul politic? Atacurile din 11 septembrie asupra World Trade Center i sediului Pentagonului au generat, printre altele, un interes marcat pentru Islam, pentru ideile i credinele care ntemeiaz aceast religie. A existat o adevrat invazie de cri i articole pe tema Islamului, librriile din marile centre universitare americane precum Harvard au organizat rafturi speciale cu lucrri dedicate acestei problematici, listele electronice de discuii au fost saturate cu aceleai preocupri, vnzrile Coranului au nregistrat cote nebnuite, talk-show-urile au acaparat subiectul, filmele care aveau n scenariu atacuri ale unor teroriti islamiti, dar realizate nainte de atacurile propriu-zise cum ar fi Starea de asediu (1998) au reintrat n atenia publicului i au nregistrat un succes de cas nesperat, cu mult mai mare dect n anul lansrii. Crile sau articolele publicate nainte de septembrie 2001 care vorbeau despre Jihad ca reacie unitar, fundamentalist, antimodernizatoare n faa forelor integratoare ale lumii contemporane, n faa tendinelor spre globalizare, au fost redeschise, republicate, considerate profetice41. Presiunile, inclusiv cele de natur comercial, necesitatea de a rspunde rapid interesului public din ce n ce mai pronunat, de a furniza subiecte mass media n termenii pe care le prefer acestea senzaional, exotic, neobinuit au constituit un teren fertil pentru stimularea confuziei mai mult dect a nelegerii, pentru rspndirea sau consolidarea stereotipurilor ostile, pentru promovarea gndirii noi sau ei, noi mpotriva lor, Islam vs. Occident. Specialitii, cercettorii i publicul larg au redescoperit conceptele de renatere islamic, Islam politic, fundamentalism islamic, Islam militant i, de multe ori, le-au asimilat unor fenomene de ultim or, chiar dac ele se coagulaser cu mult timp naintea atacurilor din 2001. Anxietatea de mas, nscut n urma evenimentelor, a fost exploatat de ctre mass media, dar invazia de informaii pe aceast tem a prilejuit o asimilare trunchiat, deformat, a condus chiar la degradarea cunoaterii Islamului.42 n acest context, este de remarcat faptul c sintagmele Islam politic sau fundamentalism islamic sunt din ce n ce mai mult preferate celei de renatere islamic. Aspectele legate de revirimentul credinei la nivel individual, de respectarea preceptelor religioase n viaa privat i social sunt mai puin analizate, i proeminen capt aspectele politice, cele legate de islamizarea politicii, a statului n general. Iar dup aceea totul este reformulat din perspectiva unui conflict religios, a unei rivaliti de durat ntre civilizaia iudeo-cretin i cea islamic. Potrivit anumitor interpretri, Islamul politic ar fi antimodern, antioccidental (mai nou, antiamerican), fanatic, intolerant, ar reprezenta o nchidere a lumii islamice n tradiie, o ntoarcere n trecut. Un articol relativ recent dedicat fundamentalismului islamic nu face, de exemplu, diferenierea ntre Islam, fundamentalism islamic, renatere islamic i vorbete despre toate acestea, dar sub denumirea general de micare islamic radical: micarea islamic radical este un fenomen modern, parte a unui proces mai amplu de revigorare religioas n interiorul lumii islamice, legat n mod organic de cteva alte tendine. Are rdcinile n ciclurile de renatere specifice religiei islamice, este o reacie la criza sever a modernitii i coincide, n acelai timp, cu ascensiunea liderilor carismatici, caracterizai de discursuri cu inflexiuni profetice. Este o ideologie

Islamul o lume n expansiune

355

politic i o micare de reform religioas, ncorpornd elemente sociale de protest mpotriva unei ordini mondiale opresive i un proces de cutare a identitii de ctre musulmanii dezavantajai.43 Simultan cu aceast schimbare de denumire, procesele care au loc astzi n lumea islamic nu sunt asimilate celei de-a doua renateri islamice, nu sunt considerate un fel de continuare fireasc a unor fenomene care au aprut din anii 80; ele sunt vzute ca fiind cu totul noi, corelate cu noile orientri i evenimente de pe scena politic internaional, cauzate sau alimentate de acestea.

O tripl ameninare: politic, demografic i de civilizaie Sintagma Islam politic a fost adoptat de ctre specialiti mai ales occidentali cu referire la ptrunderea preceptelor religioase n sfera laic a politicii, la utilizarea Islamului religios n scopuri politice. Cauzele acestui reviriment difer de la o ar musulman la alta, dar exist o serie de catalizatori comuni. Civa dintre acetia sunt sistematizai de John Esposito44. n primul rnd, naionalismul laic n special naionalismul arab nu a reuit s creeze un sentiment al identitii sociale i nici nu a construit premisele unor societi stabile, prospere. Eecul micrilor naionaliste, postcoloniale n lumea musulman a fost marcat de nfrngerea forelor arabe de ctre Israel n 1967. n 1971, rzboiul civil din Pakistan, care a condus la crearea Bangladesh-ului, a compromis ideea potrivit creia orientarea naionalist are capacitatea de a menine laolalt o comunitate divers din punct de vedere etnic i lingvistic. Evenimente similare, cu rol de catalizator, s-au petrecut i n Liban, Iran, Malayezia (revoltele din 1969). La eecul programelor naionaliste s-a adugat eecul guvernelor socialiste. ncercrile de laicizare i de modernizare a societii, orientrile pro-occidentale, mbriarea modelelor occidentale de dezvoltare s-au dovedit inadecvate din punct de vedere politic, au slbit sistemul social, au subminat identitatea i esutul social al rilor musulmane. ncercrile de modernizare nu au condus n mod inexorabil aa cum ar fi prevzut unele modele occidentale la laicizare progresiv, occidentalizare, democraie liberal i prosperitate ci, n cele mai multe dintre cazuri, au adus srcie, decalaje, rupturi sociale. Leadearship-ul anilor 80 a adus lumea musulman n condiia n care era modern, dar numai de faad, era islamic, dar numai de faad45. La distrugerea esutului social au contribuit i fenomene precum urbanizarea, industrializarea rapid, exploziile demografice, modificarea tendinelor demografice, accentuarea decalajelor socio-economice, dislocrile de populaie n urma diverselor conflicte. n ncercarea de a se opune ascensiunii statului modern, laic, Islamul a constituit i o modalitate de coagulare a societii civile, din acest punct de vedere ajungndu-se chiar la un paradox: de la o simpl tentativ de coagulare, Islamul politic a ajuns s preia multe dintre funciile societii civile. O dat cu succesul Revoluiei Islamice din Iran (1978-1979), n lumea occidental s-a rspndit tot mai mult temerea c revoluia va crea un model ce va fi exportat n toat lumea islamic, mai ales n Orientul Mijlociu. Cu toate acestea, relev Esposito, rdcinile acestei micri de reviriment nu le-au constituit evoluiile politice din Iran,

356

Geopolitica

ci a fost vorba despre o reafirmare global a Islamului, despre o micare care se coagulase deja din Libia pn n Malayezia. n anii 80, pe fondul unor evenimente reale n care au fost implicai islamiti militani luri de ostatici, blocri de ambasade, deturnri de avioane, asasinate politice, rsturnri de guverne , a nceput un proces de demonizare a Islamului, prin care s-a ajuns la urmtoarea ecuaie: Islam = fundamentalism = terorism i extremism. Dup prbuirea Uniunii Sovietice i a comunismului, Statele Unite au fost confruntate nu cu un vid de putere, ci cu un vid de ameninare46. Vidul de ameninare a stimulat un proces de cutare a unor noi inamici. Pentru unii, noua ameninare o constituie ascensiunea Uniunii Europene sau succesul economic japonez. Din ce n ce mai mult ns, lumea islamic pare a constitui ameninarea iminent, o tripl ameninare, de natur politic, demografic i de civilizaie deopotriv. Ameninare politic, n sensul c ar propune un proiect politic concurent, ar constitui o contrazicere a teoriilor cu privire la inevitabilitatea democraiei liberale. Ameninare de civilizaie, n sensul posibilitii de articulare a unei micri pan-islamice, cu centrul de greutate n Iran i n Sudan. O ameninare demografic, creat de exploziile demografice din rile musulmane, n urma crora populaia musulman a trecut de un miliard, crend presiuni la graniele cu statele nvecinate musulmane sau nu ori lund cu asalt Occidentul, mai cu seam Europa.

Nu ciocnirea civilizaiilor, ci ciocnirea intereselor Punctele de vedere cu privire la posibilitile unei ameninri globale din partea Islamului sunt contrazise sau completate de unele perspective nuanate care, de exemplu, atrag atenia asupra faptului c lumea islamic este, ntr-adevr, ntins, masiv, dar nu constituie o entitate-monolit. Edward Said, unul dintre cei mai cunoscui specialiti n lumea oriental, arta n celebra sa carte din 1979, Orientalism, c ncercrile Europei de a privi Islamul drept o singur entitate-gigant dateaz din perioada n care Islamul ncepuse s fie considerat o ameninare la adresa Europei cretine (Evul Mediu trziu). Relatrile istoriografice sau ficionale despre lumea oriental au condus la articularea unui sistem de reprezentri, prin prisma crora Orientul a devenit o imagine n oglind, dar imperfect, degradat, inferioar, a Occidentului. Orientul a devenit o etichet, o generalizare frapant, care se refer la un tot unitar, la o entitate monolitic. n cel mai bun caz, Orientul a fost redus la elementele sale cele mai exotice (cum ar fi haremul), iar n caz extrem a fost echivalat cu fanatismul i napoierea. n articolul din 2002, Said i reia ideile cu privire la acest proces de stereotipizare, dar cu referire la contemporaneitate, i relev faptul c sfritul Rzboiului Rece i necesitatea de a produce noi dumani de amploare au condus la revigorarea vechilor cliee religioase cu privire la un Islam violent, antimodern, iraional, napoiat i monolitic.47 Abordri de genul celei propuse de Edward Said evideniaz complexitatea i diversitatea cultural, religioas, politic a lumii islamice, n ciuda unei orientri islamice comune. Interpretrile pe care le dau musulmanii propriei religii difer de

Islamul o lume n expansiune

357

la o ar la alta, iar modul n care preceptele religioase penetreaz viaa individului i societatea este, iari, diferit. Exist deosebiri ntre sunii i iii, dar i n interiorul acestor ramuri. n rile musulmane din Asia Central predomin sufismul, o alt ramur a credinei islamice, caracterizat mai degrab de un discurs moderat i progresist. Ascensiunea real a extremismului i radicalismului este contrabalansat de ceea ce se cheam Islamul liberal, chiar dac atenia, att a specialitilor, ct i a publicului larg, se ndreapt mai ales asupra gndirii i micrilor islamice radicale. Islamul liberal este preocupat de teme precum democraia, separarea religiei de politic, drepturile femeilor, libertatea de gndire i de expresie, avnd multe puncte de intersecie cu liberalismul occidental. Argumentul celor care mbrieaz aceast orientare este acela c att musulmanii ca persoane individuale, ct i religia n ansamblu ar beneficia de pe urma reformelor i a existenei unor societi mai deschise. Din punct de vedere politic, exist forme de organizare diverse. Arabia Saudit, Libia, Pakistanul, Iranul sunt toate denumite state fundamentaliste, dar aceast etichet nu spune totul despre orientarea lor. Arabia Saudit este o monarhie absolut conservatoare, Libia este o republic socialist condus de un dictator militar. Apoi, este frecvent asocierea dintre fundamentalism i antiamericanism, fapt care, n cazul Libiei i al Iranului, a fost declarat public de ctre oficialii acestor state; n acelai timp, Pakistanul, Arabia Saudit, Kuweitul, Egiptul au fost, de-a lungul timpului, aliai apropiai ai Statelor Unite (vezi harta 28). Exist diferene ntre fundamentaliti i tradiionaliti. Primii se caracterizeaz prin accentul asupra statului, acesta fiind vzut drept principalul instrument prin care poate fi implementat viziunea islamic cu privire la organizarea unei societi, iar Sharia legea islamic , garania supravieuirii unui astfel de stat.48 Exist diferene chiar n interiorul partidelor care se proclam islamice. De exemplu, Frontul Islamic de Salvare din Algeria este divizat ntre faciuni liberale i radicale. i gruprile radicale mbrieaz ideologii i strategii de ctigare a puterii diferite: unele sunt ghidate de o ideologie pasiv, mesianic, n virtutea creia aciunea concret, confruntarea direct sunt amnate indefinit, altele se bazeaz pe o ideologie militant, susinnd aciuni imediate i violente. Chiar dac ambele tipuri de micri sunt animate de scopul final al crerii unei naiuni islamice renscute, conduse de un calif autentic, care respect legea islamic sacr, conceperea modalitilor de a ajunge la aceast form de guvernare este diferit. De multe ori, statele islamice sunt ghidate n politica lor extern de pragmatism. De exemplu, muli analiti anticipau c, dup Revoluia Islamic din Iran, relaiile dintre acest stat i Turcia se vor deteriora serios din cauz c Iranul islamist nu ar fi acceptat niciodat s mai coopereze cu Turcia kemalist. Totui, lucrul acesta nu s-a ntmplat, iar primul deceniu de dup revoluie a cunoscut chiar o intensificare a relaiilor economice i politice dintre cele dou state.49 Iranul a dat o mai mare greutate intereselor sale practice dect celor dictate de ideologie i a contientizat faptul c avea nevoie de Turcia n rzboiul contra Irakului. Turcia era avantajat de relaiile bune cu vecinul su mai ales din considerente economice. Din acest motiv, a refuzat s se alture SUA n embargoul impus n urma crizei ostaticilor de la ambasada american din Teheran. Colaborarea politic a fost ntrit i de temerea comun cu privire la o posibil infiltrare sovietic n zon, precum i de problema kurzilor.

358

Rusia Asia Central

Europa

Principalele califate: 1. Damasc 2. Cairo 3. Bagdad 4. Istanbul Stat musulman n care suniii sunt majoritari China Stat musulman iit (Iran)

Orientul Mijlociu India Malayezia Insulele Filipine

Stat musulman n care iiii sunt majoritari sau reprezint o minoritate puternic Minoritate musulman puternic

Africa de Vest Africa Oriental Indonezia 70% din rezervele mondiale

Petrol State n care micrile islamiste sunt n ascensiune

Geopolitica

Harta 28: Lumea musulman mize strategice, dispute, evoluii (apud Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 257)

Islamul o lume n expansiune

359

Nici mcar n Orientul Mijlociu nu poate fi vorba de o unitate de abordare sau de aciune, statele de aici fiind ghidate de interese i prioriti naionale divergente. De multe ori, politica extern a statelor musulmane este determinat de particularitile i imperativele zonei n care se afl situate, de propriile prioriti naionale. Lumea islamic este divizat ea nsi, este strbtut de disensiuni interstatale, deci problema nu ar fi att ciocnirea civilizaiilor, ct, mai curnd, vechea ciocnire a intereselor, mai cu seam a intereselor economice.

Islamul singura provocare la adresa relativismului cultural n aria abordrilor mai complexe se ncadreaz i cele care, fr a aluneca ntr-un discurs ideologic stereotip, se focalizeaz asupra problemelor reale unele ngrijortoare care exist n interiorul lumii islamice. Ele atrag atenia asupra decalajelor existente ntre lumea occidental i Islam, asupra alunecrii n intoleran care pndete Islamul, att din punct de vedere religios, ct i politic, asupra unei crize a liderilor i asupra tentaiei pe care o exercit discursul extremist i profetic, vzut ca modalitate de rezolvare a unor probleme complexe. ntr-un interviu recent50, Samuel Huntington releva c atacurile orchestrate de Osama bin Laden, printre alte efecte, au revigorat identitatea de natur civilizaional, att n Occident, ct i n Islam. n aceeai msur n care a ncercat s i ralieze pe musulmani ntr-un rzboi mpotriva Occidentului, bin Laden a redat lumii occidentale simul unei identiti comune, necesare pentru derularea efortului de aprare n faa noii ameninri. n contextul acestei discuii cu privire la revirimentul frmntrilor identitare, Huntington citeaz un poet laureat al Premiului Nobel, care afirmase c Islamul reprezint cea mai persistent form de monoteism ntr-o lume care accept din ce n ce mai mult pluralismul. Este ceea ce semnala, de altfel, i Jean Baudrillard atunci cnd afirma c ntreaga lume se confrunt cu un proces de fragmentare i dezrdcinare, chiar i Rusia i China. Exist o singur excepie: Islamul. Islamul se difereniaz ca singura provocare la adresa indiferenei i a relativismului cultural care traverseaz lumea.51 Problema Islamului, continu Huntington, este dac reprezint sau dac alege s fie o religie monoteist i tolerant sau monoteist i intolerant fa de alte religii. n acest moment, Islamul este cea mai puin tolerant dintre religiile monoteiste, conchide Huntington. Intolerana religioas ar putea constitui o problem att n interiorul lumii islamice propriu-zise sau la grania dintre aceasta i alte civilizaii, ct i n Statele Unite sau n ri europene: Islamul este a doua religie n Germania i n Frana i a treia n Marea Britanie i America. Un punct de vedere nuanat cu privire la decalajul dintre Occident i Islam promoveaz Nathan Gardels.52 Titlul articolului la care facem trimitere Out of Synch (Nesincronizare) este edificator: problema central n ceea ce privete relaiile dintre Occident i Islam este faptul c primul este caracterizat de dinamism, iar cellalt de stagnare. Este, deci, vorba despre dou civilizaii care se afl n total nesincronizare, despre dou viteze de naintare total decalate. Ceea ce contrazice teza lui Francis Fukuyama cu privire la convergena civilizaiilor i sfritul istoriei, lumea contemporan fiind

360

Geopolitica

caracterizat mai curnd de nesincronizarea civilizaiilor, de amplificarea decalajelor: decalaje de prosperitate, de mentalitate, decalaje din punctul de vedere al accesului la tehnologie. Iar decalajele s-au dovedit ntotdeauna cauzatoare de friciuni, dac nu chiar de ciocniri. Butada Mecca sau mecanizarea, chiar dac poate fi vzut ca o suprasimplificare, sugernd ideea c cele dou opiuni s-ar exclude reciproc, atrage atenia asupra faptului c lumea islamic cu greu poate susine din punct de vedere tehnologic actuala competiie internaional. Decalajul, nesincronizarea sunt cu att mai ngrijortoare pe fondul intensificrii reale a discursului anti-Occident, anti-America. Din acest punct de vedere, un articol din Middle East Review of International Affairs semnala faptul c ultima tendin care caracterizeaz gruprile islamiste, din Orientul Mijlociu mai ales, este adoptarea sintagmei Jihad global (nu este vorba, desigur, doar de adoptarea unei denumiri, ci i de aciuni n consecin). Dac iniial aceste grupri puneau accent pe declanarea revoluiilor interne, pe ncercarea de a nltura de la putere diferite regimuri considerate laice, pgne din rile respective, acum accentul cade pe lupta direct mpotriva Statelor Unite, a Israelului i a unor ri europene53. O problem la fel de serioas este lipsa unei tradiii democratice n lumea musulman. ngrijorarea este accentuat de faptul c unele micri islamice ajung la putere n urma alegerilor, deci nu prin lovituri de stat sau revoluii, ceea ce se cheam Islamul soft54. Mai mult, dup ce acced la putere, moderaii mprumut din retorica i din practica radical, deoarece se confrunt cu o adevrat dificultate de a transforma sloganurile cu care au ctigat alegerile n programe politice i sociale viabile. Unele dintre micrile islamice vd procedura democratic a alegerilor drept o simpl cale de acces la resursele de putere, lucru reflectat n sloganul one man, one vote, one time, confirmnd uneori temerea occidental c procesul electoral n statele islamice este o modalitate de a lua democraia ostatic. Dar i aceast stare de fapt absena tradiiei democratice este de multe ori ideologizat i prezentat n termenii unei incompatibiliti ntre cultura arab, ntre Islam n general i guvernarea democratic. Ideea incompatibilitii ntre Islam i guvernarea democratic este mai veche, datnd nc din vremea gnditorilor iluminiti, care i puneau ntrebarea de ce n Orient persist despotismul. Astzi, n ciuda insistenei oficialilor occidentali asupra acestei teme, democratizarea unor state din Orientul Mijlociu este de multe ori privit cu suspiciune i reticen de ctre puterile occidentale, care opteaz, n ceea ce privete aceast zon strategic, pentru pstrarea statu quo-ului. Lipsa entuziasmului pentru liberalizarea politic exprim i teama ca n zone strategice cheie s existe naiuni independente i mai puin previzibile, emancipate de statutul de stat-client. O alt problem semnificativ a lumii islamice este criza conductorilor. Confruntat cu o percepie ostil din partea Occidentului, precum i cu fenomene interne greu de controlat urbanizare, schimbri demografice, explozie de populaie, srcie, migraie, dislocri de populaie, analfabetism, acces limitat i inegal la tehnologie , leadership-ul actual se confrunt cu o alegere istoric: ntre moderaie i radicalism.55 De multe ori, clasa politic fie este intimidat de elementele extremiste, fie recurge ea nsi la un discurs militant, extremist, dar care nu constituie o soluie real la astfel

Islamul o lume n expansiune

361

de probleme. n plus, lipsa de claritate i de stabilitate n lumea islamic le ofer muniie celor care interpreteaz Islamul exclusiv n termenii violenei i anarhiei. Proliferarea reelelor extremiste, teroriste, intensificarea legturilor dintre ele dincolo de frontierele statelor, radicalizarea, printre membrii acestor reele, a discursului antioccidental, antiamerican sunt realiti; faptul c politica de contracarare a lor nu este ntotdeauna cea mai potrivit, cea mai neleapt, nu nseamn c asemenea manifestri sunt mai puin teroriste sau mai puin periculoase. Dup cum am artat mai sus, micrile islamice din ultimele dou decenii se definesc drept critici ale civilizaiei occidentale, definirea n raport cu modernitatea fiind ceea ce le difereniaz n raport cu micrile anterioare. Ele au ncetat a mai fi apologetice i nu mai ncearc s demonstreze c Islamul este compatibil cu modernitatea. n schimb, refuz asimilarea i se prezint drept alternative la monismul modernitii occidentale. Ceea ce este sintetizat n sloganul Islamul este frumos, dup modelul micrilor de revolt ale negrilor din SUA, derulate sub sloganul Black is beautiful.56 Un potenial risc asociat acestui refuz al asimilrii i modernizrii este nchistarea, stagnarea, intolerana, vehemena, incapacitatea de a susine competiia, inclusiv economic, pe scena internaional. Refuzul modernizrii dup tipar occidental echivaleaz, de multe ori, cu refuzul modernitii n general, cu ntoarcerea la forme de organizare tribal sau feudal, combinate cu nclcarea drepturilor omului, cu nbuirea oricrei ncercri de exprimare a dezacordului, cu aplicarea arbitrar a legilor sau chiar cu absena unor reglementri juridice moderne.

Globalizarea

Globalizarea nu este mplinirea unui plan american Cu o ironie care nu poate scpa, AnnabelleSreberny spunea: dac a primi un cent pentru fiecare carte publicat n ultimii zece ani cu termenul globalizare n titlu, a fi deja o femeie bogat1. Rspndirea global a termenului este de dat recent. n anii 80 nu era folosit aproape deloc nici n literatura de specialitate, cu att mai puin n vorbirea de zi cu zi. Pentru ca, dup aceea, s fie prezent pretutindeni. nelesul pe care ni-l transmite noiunea este acela de tendin care cuprinde tot globul, i face loc la nivelul lumii de azi. Global fiind, o asemenea tendin ar ntruchipa interese de ansamblu, desprinse de cele particulare ale statelor. Ceea ce ar reprezenta un ndemn de a respecta fenomenul sau mcar de a ne raporta cu ncredere la el, dac nu cu speran. Dup attea tentative de a impune interese particulare, abordri specifice, care au generat de-a lungul istoriei numeroase conflicte, nedrepti sau umiline, n sfrit a venit vremea unor fenomene i preocupri care transcend interesele locale i regionale, care prefigureaz o epoc de o anumit armonie sau cel puin caracterizat prin efortul de a pune de acord interese diverse i de a face acest lucru pornind de la tendine i abordri globale sau mcar cu o anumit arie de cuprindere. De ndat ce cutm s cptm o nelegere mai concret a noiunii de globalizare, ncep s apar ntrebrile i nedumeririle. n primul rnd, care este raportul dintre globalizare i regionalizare? Vrem, nu vrem, regiunile economice exist. Ele sunt ndeobte constituite i pe principii geografice. Ce este pn la urm globalizarea, o tendin situat complet deasupra intereselor zonale, regionale, particulare? Atunci, de unde i trage ea substana? Cum poate exista o tendin global (general, deci) fr s topeasc n ea interese, opiuni comune la nivelul regiunilor i statelor? Avem aici de-a face cu o abordare ideologic a globalizrii, transformat ntr-un mit, ntr-o tendin care nu ar purta n sine interese, opiuni, valori etc. Atunci cnd se analizeaz mai ndeaproape procesul globalizrii i se descoper faptul c el exprim i promoveaz interese i opiuni ale statelor dezvoltate i cu deosebire ale celui mai avansat n acest moment n lume SUA , se concluzioneaz la fel de pripit: globalizare egal americanizare. Autorul american Joseph Nye recunoate: ideea c globalizarea nseamn americanizare este frecvent, dar simplist2.

364

Geopolitica

i dup opinia noastr echivalarea este simplist ceea ce nu nseamn c este lipsit de temei, cum vom ncerca s artm , dar, n domeniul social i politic, important nu este realitatea propriu-zis, ci cum percepem noi aceast realitate, ce reprezentri se formeaz n mintea noastr n legtur cu un fenomen sau altul. n ultim instan, noi operm cu propriile percepii, cu propriile nelegeri ale fenomenelor i proceselor. Iat un exemplu edificator al forei acestor reprezentri, independent de fenomenul, faptul, declaraia care le-a pus n micare. Fostul ministru de externe francez, Hubert Vedrine, promoveaz o abordare nuanat a raportului globalizareamericanizare, preciznd deschis: globalizarea nu este mplinirea unui plan american. Numai c el este citat adesea ca un susintor al echivalrii globalizareamericanizare. Oferim citatul n ntregime, spre a-i da cititorului posibilitatea s-i fac o idee: Statele Unite subliniaz Vedrine sunt ca un pete mare care noat cu uurin n apele globalizrii i le domin. nc o dat, globalizarea nu este mplinirea unui plan american, chiar dac marile firme americane au sprijinit-o i au profitat cel mai mult de pe urma acesteia. Este adevrat c SUA au promovat politica comercial a uilor deschise, care a fost i politica britanic n secolul al XIX-lea. Americanii obin cele mai multe avantaje din acest proces [de globalizare] din mai multe motive: datorit faptului c globalizarea are loc n limba englez, c globalizarea este conceput n lumina principiilor economice neoliberale, c americanii impun abordarea lor legislativ, financiar i tehnic i c promoveaz individualismul.3 O alt problem asupra creia ar trebui s meditm mai mult este aceea a factorilor care declaneaz i alimenteaz tendina spre globalizare. i aici intervin interpretri confuze, care duc la percepii deformate; mai devreme sau mai trziu, acestea vor influena evoluia propriu-zis a globalizrii. De ce anume este declanat acest proces? Dup opinia noastr, de masive i radicale transformri tehnologice i economice, care instituie, accentueaz i consacr interdependena ntre fenomene, ntre state, ntre popoare. Datorit unor evoluii tehnologice, economice, politice, mediatice, raportul dintre parte i ntreg se schimb radical; partea nu numai c nu mai poate fi analizat i tratat separat de ntreg, care, n cazul nostru, reprezint economia mondial, lumea de azi n ansamblul ei; ea nu poate fi neleas separat de ntreg pentru c triete din ce n ce mai mult sub influena, sub presiunea ntregului. Dac vom nelege astfel lucrurile, avem anse s identificm dimensiunea obiectiv a procesului de globalizare, generat de fenomene tehnologice, economice, mediatice care afecteaz pe toat lumea. Din aceast perspectiv, Anthony Giddens avea dreptate s sublinieze c globalizarea afecteaz SUA aa cum afecteaz i alte ri4. C SUA au o poziie particular n acest proces, iari nu ncape ndoial. Dar aceast poziie nu decurge din faptul c globalizarea este strict o proiecie american, ci pentru c aceast ar, ca i Anglia n secolul al XIX-lea, se afl n prim-planul proceselor desemnate prin termenul de globalizare. Prin poziia pe care o ocup n domeniul cercetrii, tehnologiei, economiei, mass media, SUA valorific mai bine noua tendin i i confer, n acelai timp, un coninut american mai pregnant. Dar nu este nici o ndoial c, dac Frana ar fi avut poziia SUA, globalizarea ar fi cptat o mai pregnant coloratur francez; aa cum, dac ne-am imagina c India ar fi astzi singura superputere a lumii, atunci globalizarea ar fi mprumutat, cu siguran, un mai pregnant specific indian.

Globalizarea

365

Ni se pare extrem de important s descifrm aceste lucruri, spre a ne putea reprezenta un adevr fundamental pentru tema de fa. Globalizarea nu este un proces pus la cale de cineva; el prezint legturi de substan cu fenomene definitorii pentru lumea de azi, cum ar fi modernizarea, extinderea formei democratice de conducere i a economiei de pia, afirmarea unei noi vrste a revoluiei tehnologice etc. Globalizarea este cea mai recent form pe care procesul modernizrii o cunoate n zilele noastre. neleas ca ipostaz a modernizrii, globalizarea ne atrage atenia asupra unui fapt precis: astzi, dezvoltarea nu poate avea loc dect innd cont de tendinele i procesele implicate de globalizare. Strategiile de dezvoltare, prin urmare, vor diferi mult de cele elaborate cu un deceniu sau dou n urm. Astzi, dezvoltarea nseamn n primul rnd asimilarea noilor tendine, plierea pe noile procese care alctuiesc coninutul globalizrii, cadrul modernizrii. Sunt cteva semnale extrem de dure, evideniate de evoluiile din ultima vreme. A fost criza financiar asiatic; a fost mai ales criza din ultimul deceniu a economiei nipone. Dup ce a nregistrat aproape patruzeci de ani de cretere spectaculoas, economia japonez a cunoscut n 1997 i 1998 o cretere negativ. Potrivit anumitor estimri, Japonia a pierdut n acest deceniu 800 de trilioane de yeni; dup alte evaluri, pierderile s-ar ridica la peste 11 procente din avuia naional, cea mai mare pierdere de pn acum n timp de pace.5 Ceea ce ne pune n gard asupra faptului c pn i cei mai puternici sunt confruntai cu riscuri imense i sunt nevoii s opereze schimbri n organizarea intern.

Un proces nou sau un fenomen ciclic? Globalizarea este tratat uneori ca un fel de politic a uilor deschise. Ea nseamn, precizeaz Brian Blouet, deschiderea spaiului naional ctre fluxul liber de bunuri, capital i idei. Globalizarea nltur piedicile n calea liberei circulaii i creeaz condiii pentru expansiunea comerului internaional.6 n acest sens, globalizarea a fost experimentat i n secolele anterioare. Ea este, ca s folosim termenii autorului, un concept anglo-olandez i, mai recent, american, este un produs al puterilor maritime care au avut nevoie n momentele lor de apogeu s promoveze ideea comerului liber. Astzi, ns, doar fluxul comercial liber, inspirat de practici neoliberale, nu mai este suficient. De aceea, Brian Blouet precizeaz: comerul liber este numai una dintre liberti, care mai cuprind libertatea cuvntului, libertatea credinei, o pres liber, dreptul de asociere liber i dreptul la contestare7. Elementele semnalate mai sus fac parte, nendoielnic, din substana procesului de globalizare. Extinderea democraiei ca model de organizare social este un proces benefic. La fel, introducerea, n unele locuri, sau extinderea, n altele, a mecanismelor economiei de pia. Rezervele noastre se refer la altceva. Se poate, n felul acesta, ajunge uor la concluzia c globalizarea este un fel de export de valori i sisteme. Democraia nu poate fi exportat, cum pare s sugereze autorul citat mai sus. Ea nu este opera unui proces de convertire peste noapte, ci produsul unei evoluii. Ea trebuie construit n lumina unor parametri, pornind de la anumite valori. Se pot prelua

366

Geopolitica

mecanisme i experiene, dar substana democraiei provine dintr-un anumit standard de via, dintr-un anumit nivel de instruire, dintr-un ataament real fa de opiuni i practici democratice. Concomitent, o asemenea tratare simplific lucrurile, poate inaugura o abordare oarecum retoric a problemei i, mai presus de toate, prezint riscul de a transforma globalizarea ntr-un panaceu: promovm globalizarea i rezolvm problemele lumii. Or globalizarea implic o sumedenie de interogaii a cror gravitate nu poate scpa analizei. Globalizarea autentic implic un subiect, care nu poate fi dect comunitatea internaional. Care este identitatea acestei comuniti i care sunt instituiile n msur s o reprezinte i s o exprime? ntruct promoveaz ideea libertii sub diferitele ei forme, globalizarea trebuie ea nsi s se supun acestei cerine: s fie acceptat, asumat, i nu impus. Exist o adevrat disput n literatura de specialitate: globalizarea este un fenomen nou sau, dimpotriv, el poate fi ntlnit sub diferite forme de-a lungul timpului? Discuia ar putea fi considerat de cabinet. Nu este aa, pentru c din cele dou poziii decurg concluzii diferite, orientri practice deosebite. Louis Uchitelle precizeaz: cnd ajungem la globalizare, secolul XX se ncheie pe o not de dj vu: economiile lumii sunt tot att de interdependente astzi ca i n 1913.8 Joseph Nye consider c ntlnim manifestri ale globalizrii pe tot parcursul istoriei. De pild, el consider c rspndirea diferitelor epidemii este o form de interdependen i exprim cea mai veche form de globalizare9. Martin Wolf apreciaz c cea mai semnificativ migraie demografic din epoca modern a avut loc n secolul al XIX-lea i ea poate fi privit ca o form de globalizare social. n secolul al XIX-lea, circa 60 de milioane de europeni s-au ndreptat spre cele dou Americi, spre Oceania i Africa. Statisticile vorbesc i de migraia voluntar a 10 milioane de rui spre Asia Central i Siberia. De asemenea, circa 12 milioane de chinezi i 6 milioane de japonezi au migrat ctre Asia de Sud-Est i America. Vrful acestui proces a fost atins n ultimul deceniu al secolului respectiv, cnd populaia SUA a crescut numai pe seama imigranilor cu 9%, populaia Argentinei cu 26%, a Australiei cu 17%. Prin contrast, peste un secol, SUA erau singura ar spre care se ndreptau valuri semnificative de populaie, imigranii contribuind n anii 90 la creterea cu 4 procente a populaiei acestui stat.10 Autorii care consider c globalizarea nu este un fenomen n ntregime nou, c el s-a manifestat i n secolul al XIX-lea, cnd Anglia reprezenta prima putere a lumii, aduc un argument care nu poate fi trecut cu vederea. Globalizarea este adesea exprimat printr-o cifr precis: ponderea comerului internaional n cadrul PIB-ului mondial. Adepii acestei interpretri subliniaz c n 1913, ultimul vrf al globalizrii comerului internaional din perioada istoric dominat de Anglia, ponderea acestuia n PIB-ul mondial era de 14%.11 Dup aceea, au venit Primul Rzboi Mondial, marea depresiune economic, cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd volumul comerului internaional i ponderea sa n cadrul PIB mondial au fost modeste. De-abia din 1953 a nceput procesul de revenire. n 1953, ponderea comerului global n PIB-ul mondial era de 6%, n 1971 de 9%, pentru ca la mijlocul anilor 90 aceasta s se cifreze la 15%. Omenirii i-au trebuit 70 de ani ca s ajung la o pondere a comerului internaional n PIB-ul mondial pe care o atinsese deja nainte de Primul Rzboi Mondial.

Globalizarea

367

Chiar dac prezint cifre uor diferite, Paul Hirst i Grahame Thompson descriu un proces similar, cu momentul su de maxim n anii dinaintea Primului Rzboi Mondial, moment egalat abia ctre sfritul secolului. Ponderea n PIB a comerului cu produse manufacturate, n preuri curente (exporturi i importuri combinate), 1913, 1950, 1973 i 1995
1913 Frana Germania Japonia Olanda Marea Britanie SUA 35,4 35,1 31,4 103,6 44,7 11,2 1950 21,2 20,1 16,9 70,2 36,0 7,0 1973 29,0 35,2 18,3 80,1 39,3 10,5 1995 36,6 38,7 14,1 83,4 42,6 19,0

Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999

Tabelul surprinde prin cifrele oferite. Potrivit acestor date, ponderea comerului n volumul PIB era mult mai mare n 1913 dect n 1973. Chiar i n 1995, Japonia i Olanda nu atinseser deschiderea din 1913. Singurul stat care, la mijlocul deceniului trecut, era mult mai deschis dect n 1913 era SUA. Mai important ntr-un fel este concluzia pe care Bai Gao o trage din analiza celor dou perioade de afirmare a globalizrii (1870-1913 i cea inaugurat n 1953). Creterea ponderii comerului n cadrul PIB nu este un fenomen structural, ci unul instituional; cu alte cuvinte, un proces reglementat, sprijinit de anumite instituii, bazat pe anumite standarde. n perioada 1870-1913, acest cadru instituional era asigurat de sistemul monetar bazat pe aur (care presupunea convertibilitatea lirei sterline i a altor monede internaionale importante n aur) i de diferite tratate internaionale privitoare la tarife. Att sistemul monetar, ct i regimul comerului erau sprijinite de puterea numrul unu a momentului, Marea Britanie Banca Angliei fiind instituia-cheie n reglementarea activitii comerciale internaionale. Prbuirea nu a intervenit ntmpltor. n 1914, sistemul monetar bazat pe aur a intrat n colaps. Dup aceea, a izbucnit Primul Rzboi Mondial, cele dou evenimente punnd capt, cum spunea John Keynes, unui episod extraordinar n progresul economic al lumii12. Revenirea de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial este asociat tot cu o conjunctur instituional: stabilirea sistemului Bretton Woods i a GATT. n centrul sistemului Bretton Woods se situa prevederea potrivit creia rile membre ale Fondului Monetar Internaional urmau s stabileasc i s menin paritatea monedelor lor naionale; ntreaga activitate GATT pornea de la clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia fiecare negociere tarifar realizat la ntlnirile GATT se extindea automat asupra tuturor membrilor organizaiei. Din 1995, GATT s-a transformat n Organizaia Mondial a Comerului (WTO).

368

Geopolitica

Ni se pare mai corect din punct de vedere teoretic, dar i oportun din punct de vedere practic s ne concentrm pe fenomenele noi ale globalizrii, s avem n vedere cu deosebire consecinele diferite produse de ntlnirea dintre diferitele tendine i procese care caracterizeaz globalizarea. Anthony Giddens avea dreptate s constate: globalizarea, aa cum am cunoscut-o pn acum, este n anumite privine nu numai nou, ci i revoluionar13.

Rezultat al unor transformri tehnologice de tip seismic Noutatea fenomenului este dat n primul rnd de apariia unor fenomene noi. Care ar fi acestea? Dup prerea lui Giddens, diferena cea mai semnificativ const n volumul fluxurilor financiare i de capital14. O economie mondial care gestioneaz electronic banii nu-i gsete corespondent n perioadele anterioare. Apoi, cu totul nou este rapiditatea cu care se transmit informaiile astzi; comunicarea instantanee nu nseamn doar faptul c tirile i informaiile sunt transmise imediat, ci chiar modificarea texturii vieii noastre, transformarea mediului n care ne formm, a sistemelor refereniale n care judecm. Sunt, ntr-adevr, dou domenii de mare importan. Vom reveni asupra lor. Considerm ns c nu vom nelege pe deplin impactul acestor domenii dac nu ne vom referi mai nti la prefacerile seismice din domeniul tehnologic, cele care au fcut posibile transformrile din domeniul financiar i comunicaional. Ascensiunea globalizrii se asociaz n multe abordri cu evoluia tehnic spectaculoas din ultimele decenii. Tipic n acest sens ni s-a prut a fi perspectiva conturat de ctre Jay R. Mandle i Louis Ferleger n prefaa la lucrarea Dimensions of Globalization, un volum de sine stttor dedicat de Analele Academiei Americane de tiine Politice i Sociale acestei teme. Este important s subliniem o asemenea perspectiv, ntruct ea este abordat uneori n treact sau tratat superficial, majoritatea autorilor prefernd s se concentreze asupra dimensiunilor politice ale globalizrii subiect fr ndoial mai tentant i de mai mare impact. i, totui, fr nelegerea suportului tehnic al globalizrii ne scad ansele de a descifra componenta obiectiv a acestui proces i, mai ales, faptul c el afecteaz toate rile, i toate statele lumii sunt nevoite s elaboreze strategii specifice de adaptare la noua tendin i de valorificare a potenialului su. Globalizarea ne trimite prin natura termenului la o dimensiune fizic, geografic, ea desemnnd un proces sau o suit de procese care sunt nu numai prezente la nivelul ntregului glob, ci care domin sau ncep s domine activitatea la scar planetar. Fr ndoial, nu putem vorbi de globalizare, ca tendin, ca rezultat, fr a lua n consideraie prefacerile tehnologice care ne-au eliberat de tirania distanelor, ne-au permis s dispunem n momentul de fa de o reea geografic a interaciunii umane i s comunicm aproape instantaneu orice operaie sau orice informaie n orice parte a globului. Comprimarea timpului i spaiului, suspendarea distanelor pe care le implic globalizarea sunt rezultatul unor prefaceri generate de afirmarea complexului de tehnologii microelectronice i informatice, a biotehnologiilor i a noii tiine a materialelor.15 Rspndirea acestor tehnologii, extinderea i generalizarea noilor reele

Globalizarea

369

informatice au creat nu numai instrumentele de comunicare rapid, ci au i consacrat interdependena dintre rile, regiunile i puterile globului. Numai pe aceast baz a devenit posibil globalizarea. Pornind de la infrastructura nou i cu totul diferit, autorii studiului citat consider c globalizarea este un fenomen istoricete unic, c a vorbi despre tendine de globalizare n secolul al XIX-lea nseamn a estompa caracterul unic generat de noua baz tehnologic. Concluzia subliniat de Jay Mandle i Louis Ferleger apare limpede: globalizarea reprezint ultima etap n evoluia economiei moderne. Declanat n urm cu peste dou sute de ani, procesul de modernizare s-a asociat strns cu diferite stadii ale revoluiei tehnologice. Noutatea etapei pe care o parcurgem este conferit de noua revoluie tehnologic i de potenialul ei de progres, pe care, de multe ori, nici nu l aproximm. Lester Thurrow distinge dou etape, dou valuri n evoluia globalizrii, considerat un fenomen specific ultimelor decenii ale secolului XX. Prima etap a avut loc n anii 50, 60 i 70. Caracteristica ei principal ar fi aceea c a fost condus de guverne, ghidat de decizii politice. Substana procesului era asigurat de aranjamente comerciale menite s diminueze taxele i, deci, i costurile produselor respective. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) urmrea de fapt s asigure un regim comercial liber i global pentru statele capitaliste. n toat aceast perioad s-au adoptat msuri importante pentru liberalizarea comerului, care au reprezentat tot atia pai n realizarea unui capitalism integrat.

Multinaionalele actorii noului val al globalizrii Al doilea val al globalizrii, afirmat cu putere n anii 90, se deosebete prin cteva caracteristici. El are la baz afirmarea unor tehnologii (microelectronica, computerele, robotica, telecomunicaiile, noile materiale i biotehnologia). Este rezultatul unei transformri tehnologice de tip seismic, care a i generat un nou tip de economie, economia bazat pe cunoatere (knowledge-based economy). Actorii noului val nu mai sunt guvernele, ci corporaiile, marile companii care acioneaz la nivel global. Ele au realizat fora noilor tehnologii, ele le-au promovat, ele sunt noii vectori de progres. Deja procesul este scpat de sub controlul guvernelor. Iat cum l descrie L. Thurrow: Al doilea val al globalizrii nu este un proces pe care guvernele s-l poat porni sau opri, accelera sau ncetini; ele nu pot nici mcar s aleag dac vor sau nu s participe la el. rile subdezvoltate pot opta pot refuza s furnizeze fora de munc i infrastructura necesare pentru participare , dar aceasta nseamn implicit abandonarea propriului proces de dezvoltare. Nu exis alt cale de a atinge prosperitatea. rile dezvoltate nu pot nici mcar opta. Ele au trecut deja de punctul de la care se mai pot ntoarce. Corporaiile lor s-au angajat ntr-o economie global, s-au restructurat deja pentru a se adapta acestei economii globale i nu se pot ntoarce s serveasc doar economiile naionale, chiar dac ar dori acest lucru.16 Orict de importante ar fi salturile tehnologice, ele nu se pot rspndi, ele nu pot fi mai ales valorificate dac nu sunt nsoite de un salt n educaie, n nivelul de pregtire

370

Geopolitica

al populaiei. Acest salt s-a fcut sau este pe cale s se fac n cele mai multe dintre rile n curs de dezvoltare. Ceea ce explic i rolul tot mai important pe care acestea l joac pe piaa internaional. De la China la Egipt, de la India la Etiopia, de la Pakistan la Filipine, statele n curs de dezvoltare au ridicat mult nivelul de alfabetizare i instruire a populaiei, au dezvoltat strategii de ptrundere pe piaa internaional, i-au sporit considerabil puterea n comerul internaional i folosesc adesea cu inteligen piaa internaional pentru propria industrializare. Ceea ce atrage atenia n acest al doilea val este schimbarea raportului dintre corporaii i stat. Statul de unde provin i statul n care ncearc s-i plaseze activitile. De unde vine fora ieit din comun a corporaiilor multinaionale? Din faptul c ele dein un fel de monopol al cercetrii i al tehnologiilor de vrf. n felul acesta, ele sunt dorite de ctre oricine vrea s progreseze, s se apropie cel puin de un anumit stadiu de prosperitate. De aceea, corporaiile multinaionale dein un avantaj extrem de important n negocierile cu diverse state. tiu c ele aduc tehnologia de ultim or, purttoare de progres, aductoare de prosperitate i i impun propriile condiii. Pentru c statele au mai mare nevoie de corporaii dect corporaiile de state, raportul de fore dintre guverne i corporaiile multinaionale s-a schimbat n favoarea corporaiilor.17 Companiile aduc cu ele cteva atuuri cardinale: tehnologie, piee, furniznd, totodat, reelele de distribuie. Contiente de atuurile de care dispun, nu numai c nu pltesc taxe guvernelor, dar pretind ele taxe de la guverne n schimbul facilitilor asigurate. Israelul a pltit firmei Intel 600 de milioane de dolari pentru a dezvolta pe teritoriul su activiti de profil iar Brazilia a oferit firmei Ford 700 de milioane de dolari pentru a crea o sucursal n aceast ar. Statele pot refuza s fac asemenea oferte financiare avantajoase. Numai c, n acest caz, corporaiile multinaionale i pot muta sucursalele n alt parte. Schimbarea despre care este vorba nu se limiteaz doar la statele n curs de dezvoltare. Exist o adevrat competiie pentru curtarea firmelor de prestigiu, competiie n care sunt antrenate i statele dezvoltate. Potrivit aceluiai autor american, populaia din Alabama i Carolina de Sud a trebuit s suporte sume mari acordate firmelor BMW i Mercedes pentru a dezvolta sucursale pe teritoriul lor, aa cum Marea Britanie, Germania, Norvegia au sczut considerabil taxele pentru companiile care cutau deja locaii n ri cu condiii mai avantajoase. O privire mai aplicat asupra volumului de vnzri al corporaiilor i mrimea PIB-urilor diverselor ri arat c 51 dintre cele mai mari o sut de entiti economice sunt de fapt corporaii i numai 49 sunt ri. Atunci globalizarea servete interesele cui, ale rilor sau ale marilor corporaii? Dac avem n vedere faptul c marile corporaii aparin tot marilor ri, o s ajungem la concluzia c, de fapt, globalizarea servete primei treimi a lumii dezvoltate, care i impune regula. De aceea, n ultimul timp se vorbete despre globalizarea de sus, aceea promovat de marile corporaii. Deinnd 70% din comerul mondial, companiile multinaionale au sporit investiiile directe n strintate cu aproximativ 15% anual n anii 90. Capacitatea lor de a dispersa procesele productive i fazele elaborrii unui produs prezint mai multe avantaje. S lum un exemplu: firma Nike subcontracteaz toat producia sa la 75.000 de muncitori din China, Coreea de Sud, Malayezia, Thailanda i Taiwan. n felul acesta,

Globalizarea

371

ea trece mai uor peste condiiile puse de sindicate i alte organisme din fiecare ar; controleaz procesul de asamblare i de distribuie, n timp ce diferitele ri se specializeaz pe anumite operaii, dar nu au imaginea ansamblului; beneficiind de for de munc ieftin, companiile multinaionale devin puterile financiare i comerciale dominante ale momentului. Corporaiile multinaionale versus ri: o comparaie
ara Danemarca Polonia Africa de Sud Israel Irlanda Malayezia Chile Pakistan Noua Zeeland Ungaria PIB (miliarde USD) 174.363 154.146 131.127 l99.068 84.861 74.634 71.634 59.880 53.622 48.355 Corporaia General Motors Wal-Mart Exxon Mobil Royal Dutch/Shell IBM Siemens Hitachi Sony Honda Motor Credit Suisse Vnzri (miliarde USD) 176.558 166.809 163.881 105.366 87.548 75.337 71.858 60.052 54.773 49.773

Sursa: Sales Fortune, 31 iul. 2000, in Manfred B. Steger, Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, New York, 2003, p. 49

Actorii economici internaionali au devenit, indiscutabil, firmele multinaionale. Este tot att de adevrat c acestea nu lucreaz total independent de statul pe teritoriul crora au luat natere i unde au locaiile principale. Statele respective au cedat ctre firmele lor majoritatea activitii comerciale pe care, altdat, o desfurau ele nsei. De pild, 80% din comerul SUA este derulat de ctre companiile multinaionale. i aceast proporie nu este deloc o excepie. Majoritatea statelor dezvoltate lucreaz prin intermediul acestor brae specializate, performante i care obin cote enorme de profit. Ele nu sunt responsabile doar cu activitatea comercial propriu-zis, dei rolul lor n aceast privin este covritor: la mijlocul deceniului trecut, volumul vnzrilor interne i internaionale prin intermediul acestor firme era de peste 7 trilioane de dolari, n condiiile n care totalul comerului mondial nu depea 5,2 trilioane. Ele controleaz, deopotriv, fluxul investiiilor directe i procese productive caracterizate, ndeobte, prin modernitate i eficien. Circa 60% din activitatea multinaionalelor se asociaz cu producia, 37% cu serviciile i doar 3% cu sectorul primar.18

Un proces care trebuie tratat i neles prin consecine Noi cu adevrat n procesul globalizrii de astzi sunt consecinele intersectate pe care le induce ntlnirea dintre fenomene noi, sau dintre fenomene clasice, dar care cunosc faze calitative distincte de evoluie. Deci avem de-a face cu o realitate nou,

372

Geopolitica

configurat de confluena unor procese. Este foarte important s nelegem caracterul complex al globalizrii, fr de care nu putem s ne reprezentm ct de ct exact fenomenul i evoluia sa. Autorii care susin c putem gsi suficiente precedente istorice ale procesului de astzi procedeaz la o reducie care, pn la urm, deformeaz lucrurile; ei privesc globalizarea printr-o singur dimensiune. Atunci este mult mai uor i mult mai simplu s aflm precedente. Dac avem n vedere migraia ca dimensiune a globalizrii, atunci descoperim cu uurin faptul c, n secolul al XIX-lea, migraia europenilor ctre alte continente a avut o amploare mult mai mare dect n secolul XX. Imediat am descoperit un precedent. Dac avem n vedere globalizarea n dimensiunea sa comercial, vom gsi c ponderea comerului mondial n 1913 era egal cu cea din 1995. Alt precedent. Lsm la o parte faptul c de atunci comerul mondial a cunoscut o evoluie rapid. n 1995, GATT a fost conceput sub o alt form, menit s stimuleze mai puternic schimburile comerciale. De cnd fiineaz noul organism al comerului mondial OMC , ponderea acestei activiti n PIB-ul mondial a crescut de la 15% la 25%.19 Analiza evoluiilor diferitelor state n aceast privin iari ne spune lucruri semnificative. n general, statele avansate au dezvoltat mai mult comerul i au fcut din activitatea de importexport o surs de cretere a PIB. De pild, importurile i exporturile au adugat n 1995 n cazul Marii Britanii 55% la PIB, fa de 44% n 1912. n cazul Franei, 43% fa de 33% n 1912. n cazul Germaniei, 46% fa de 38% n 1912. Singurul stat care nu urmeaz aceast evoluie este Japonia, unde ponderea comerului n PIB chiar a sczut fa de 1912. Printre cele cinci cele mai dezvoltate economii ale lumii, ara care a consemnat ntr-adevr un salt n aceast privin este SUA, care n 1910 nregistra o contribuie de 11% a activitii de import-export n ponderea PIB, iar n 1995 de 24%. Ceea ce, aa cum remarca i Martin Wolf, ar putea explica de ce activitatea de import-export este o tem mult mai dezbtut n America dect n alte ri.20 Important este s ne reprezentm globalizarea n complexitatea sa. Din aceast perspectiv, Giddens respingea raportrile stereotipe la procesul globalizrii doar n termeni economici. Aceasta este o greeal. Globalizarea este politic, tehnologic i cultural, la fel cum este economic.21 O alt noutate care marcheaz astzi procesul de care ne ocupm este contiina globalizrii, construit, n principal, prin intermediul media, dar alimentat n mare msur de faptul c astzi simim interdependena. Ne preocup ceea ce se ntmpl n lume nu numai din dorina de a cunoate, dintr-o curiozitate n sine: ne preocup i pentru c tim c ceea ce se ntmpl ntr-o parte sau alta a lumii ne afecteaz ntr-un fel sau altul. Este pe cale s se formeze un humus psihologic al globalizrii i nu neaprat doar la elite , produs de experienele trite ale interdependenelor. Media au accelerat acest proces, l-au nfiat n diferite feluri, dar nu s-au substituit interdependenei propriu-zise; ele doar au luminat-o, au reflectat-o, au consacrat-o. Braudel remarc n legtur cu capitalismul un fapt extrem de instructiv pentru ceea ce ne preocup acum: capitalismul prinde via ntr-un loc atunci cnd un numr suficient de mare de oameni sunt afectai de piaa capitalismului. Lucrurile nu stau diferit n cazul globalizrii. Astzi, un numr din ce n ce mai mare de oameni simt presiunile, constrngerile i oportunitile globalizrii pe diferite ci: participnd la

Globalizarea

373

creterea n importan a comerului mondial, beneficiind de democratizarea tehnologiilor n domeniul finanelor, informaiilor etc., resimind faptul c economia lucreaz din n ce n ce mai mult sub influene planetare. Fie c aparinem unei ri mai bogate sau mai srace, fie c suntem pe un continent sau altul, trim din ce n ce mai vizibil n lumina acestei interdependene. Conexiunile nu mai reprezint doar o tem de dezbatere academic, ci se convertesc ntr-un sentiment aproape dominant. Indiferent cum ne raportm la el, dac l acceptm sau l respingem, el reprezint un element de construcie a fiinei noastre sociale, politice i culturale. n sfrit, de aici decurge o alt trstur a globalizrii: ea nu mai este abordat ca un subiect academic, ci tratat prin consecine. Aceast schimbare n procesul de receptare are o explicaie precis: riscurile care decurg din extinderea procesului de globalizare nu sunt teoretice. Ceea ce ne trimite la cel puin dou seturi de probleme, ambele cu ncrctur politic: cum este perceput globalizarea i care sunt consecinele sale practice pentru viaa oamenilor. Noul proces nu mai este asociat cu marile sisteme, ci cu viaa de zi cu zi; nu mai este undeva departe, ci ne nsoete propria existen i o influeneaz.

Globalizarea inaugureaz o epoc de sever inegalitate Cei mai muli dintre autorii care se ocup de globalizare semnaleaz faptul c beneficiile acesteia rmn inegal distribuite. Cum o s artm pe parcursul analizei, globalizarea genereaz inegalitate. Atunci, studiul globalizrii este o datorie, n primul rnd din partea celor ameninai s culeag roadele inegalitii. Nu poi diminua i cu att mai mult nltura consecina negativ dac nu cunoti din vreme procesul i nu adopi din timp msuri adecvate. A continua s tratm globalizarea, simplu, ca americanizare este contraproductiv. Transnaionalizarea pieelor implicat de globalizare nu este un lucru cu care se poate glumi. Afirmarea a ceea ce Lester Thurrow numete brain-power industries (industriile bazate pe inteligen) ridic ntrebarea capital: cum pot rile n curs de dezvoltare s participe la acest nou tip de putere industrial? Deci globalizarea reprezint nu numai un proces extrem de important, ci i o adevrat provocare pentru rile dezvoltate i n curs de dezvoltare. Ea va inversa ierarhiile, va transforma cu rapiditate modelele de dezvoltare i-i va impune drept beneficiari pe cei care au tiut s o studieze mai din vreme i s se replieze cu promptitudine i inteligen. Globalizarea ca proces din ce n ce mai important al lumii contemporane suscit discuii vii, alimenteaz interpretri i poziii uneori chiar antitetice. Exist, pe de alt parte, o sumedenie de reprouri, obiecii, abordri critice ale acestui proces, bazate pe cifre i date reale, care nu pot fi puse la ndoial. Ele ridic semne de ntrebare majore privind direcia procesului, valorile pe care le servete acesta, conotaia lui politic i social. Primul i cel mai important n aceast privin se refer la smburele inegalitar al globalizrii, la distribuirea inegal a beneficiilor. Economia bazat pe cunoatere rspndete i accentueaz, dup opinia lui Lester Thurrow, inegalitile. Inegalitile ntre veniturile salariale, inegalitile ntre firme i chiar inegalitile ntre ri. Noul tip de economie inverseaz tendinele n direcia

374

Geopolitica

apropierii veniturilor, caracteristice perioadei anterioare, i inaugureaz o epoc dominat de inegalitate. Inegaliti mai nti la nivelul salariilor. Statisticile arat c veniturile capitalului cresc, pe cnd cele ale forei de munc scad. Explicaia ar putea fi gsit n faptul c fora de munc este mai abundent comparativ cu capitalul la nivel global dect n interiorul statelor dezvoltate. n mod similar se prezint lucrurile cnd ne raportm la calificarea salariailor. Salariaii cu nalt calificare vor ctiga mai mult, cei cu calificare mai modest, mai puin. Iari, nu este surprinztor, ntruct la nivel global oferta de muncitori necalificai o depete cu mult pe cea de muncitori calificai, solicitai de tehnologia modern. Crizele financiare (Mexic 1992, Asia de Est 1998) au artat la rndul lor c nivelul de armonizare dintre salarii din perioadele anterioare nu a mai fost atins. Crizele au trecut, dar ele au lsat ca motenire o discrepan mai mare ntre nivelurile de salarizare. O asemenea tendin caracterizeaz toate statele, indiferent de nivelul lor de devoltare. Nivelul salariilor nu a sczut n termeni absolui, dar s-au accentuat diferenele dintre salariile de top i cele modeste. Concomitent, fondurile bugetare la nivel federal s-au redus drastic. La nivel european, situaia n domeniul salariilor este asemntoare. Inegalitile se accentueaz i la nivelul firmelor. Cele mai puternice devin i mai puternice, iar cele slabe dein o parte din ce n ce mai redus din pia sau chiar dispar. Corporaiile multinaionale au dou opiuni: s devin actori dominani la nivel global ori s devin foarte specializate, s ocupe o ni important pentru evoluia tehnologic. Firmele naionale de mrime medie sunt condamnate la dispariie.22 n industria de automobile, de pild, se consider c n momentul n care valul actual de globalizare se va consolida, doar ase firme mari se vor menine i i vor consolida poziiile. Patru sunt deja cunoscute: Volkswagen, Toyota, Ford i General Motors. Pentru a rmne n curs, Daimler-Benz a cumprat Chrysler, iar Renault Nissan. Volvo sau Saab, de exemplu, au puine anse s rmn ca firme de sine stttoare. i continu Lester Thurrow: cum s supravieuiasc Fiat, Hyundai i Peugeot? Aceeai tendin o regsim, dup aprecierea autorului american, i la nivelul statelor. rile care in cont de procesul globalizrii i construiesc strategii adecvate i valorific n propriul beneficiu noile tendine (cazul Chinei). Cele care trateaz n mod tradiional evoluia economic a lumii rmn n urm (Africa). n interiorul aceluiai continent Asia, America de Sud se accentueaz decalajele dintre cele mai dinamice state i cele care mbrieaz abordrile clasice. A crescut cu aproximativ o treime decalajul n domeniul veniturilor dintre SUA i Canada. Dac urmrim raionamentul lui Lester Thurrow, se creeaz, de fapt, dou tipuri de raporturi problematice. Primul se refer la relaia dintre companii i guverne. Este adevrat c marile companii multinaionale au devenit att de bogate, de influente, nct dispun de un potenial de cercetare puternic i independena lor fa de guverne s-a accentuat. Totui, autorul american supraliciteaz atunci cnd consider c raportul pur i simplu s-a inversat n favoarea companiilor. Ptrunderea pe pieele lumii nu este lucrul cel mai uor. Iar companiile folosesc influena guvernelor n aceast direcie.

Globalizarea

375

Altminteri, nu ne explicm de ce Kohl a mers n vizit n China nsoit de un foarte numeros grup de oameni de afaceri. Nici faptul c guvernul SUA sprijin de cte ori poate i este normal s fie aa marile firme americane. Pn la urm, consecina acestui proces este n plan politic. Mai curnd credem c avem de-a face cu un proces invocat, menit s absolve statele de rspunderea pe care o poart n aceast privin. Nu negm faptul c marile firme au un rol mai important astzi. Dar nici nu se poate trece cu vederea existena tandemului strategic dintre marile companii multinaionale i stat. Al doilea registru este alctuit din raporturile dintre instituiile globale care ar putea reglementa tendine i procese la nivel global i guvernele naionale. Un guvern global ar putea reglementa instituii financiare globale, dar nimeni, i cu att mai puin SUA, nu ar fi dispus s confere unei autoriti globale puterea de a reglementa direct i de a controla propriile sale instituii financiare.23 Atunci din ce se constituie substana globalizrii? Doar din independena real, ntre anumite limite a corporaiilor multinaionale? La nivel retoric, globalizarea este prezentat ca o tendin obiectiv, desprins de interese particulare sau regionale. n fond, pstrnd, nendoielnic, un caracter obiectiv, globalizarea promoveaz interese i valori ale celor mai puternici din punct de vedere tehnologic i economic, fie c este vorba despre state sau despre firme. Poziia lui Thurrow nu este una particular. Nu exist studiu mai important pe tema globalizrii care s nu semnaleze ntr-un fel sau altul inegalitile pe care acest proces le genereaz la nivelul lumii de astzi. Dac vom urmri mai atent dispunerea fluxurilor economice i intensitatea lor, va rezulta un decupaj geografic al globalizrii extrem de instructiv. Exist ceea ce Hirst i Thompson numesc rile care alctuiesc Triada, sau triunghiul geo-economic: SUA, Uniunea European, Japonia. Numai statele din acest triunghi au asigurat n prima parte a deceniului nou 60% din fluxurile investiiilor directe, 66% din comer i 75% din PNB mondial.24 n jurul fiecruia dintre cele trei centre de putere se formeaz un ciorchine de state-satelit; beneficiind de poziia lor de vecintate geografic, acestea primesc mai multe investiii, sunt mai puternic integrate n circuitele globalizrii i, prin urmare, beneficiaz mai mult de roadele acesteia (vezi schema de pe pagina urmtoare). n cele relatate mai sus sunt cuprinse dou aspecte. Cel al inegalitii, dar i un altul, care proiecteaz o nou lumin asupra raportului regionalizare-globalizare. Cifrele arat c activitatea comercial este mult mai intens ntre statele care alctuiesc Triada, apoi ntre puterile economice din cadrul acesteia i statele-satelit (vezi harta 29). Ceea ce ilustreaz formarea unor centre, a unor regiuni de intens activitate comercial care, prin nsi existena lor, mping ntr-un plan secund integrarea global pe care o presupune globalizarea. Deci Uniunea European promoveaz legturi mult mai strnse mai nti ntre statele membre ale Uniunii i, apoi, ntre acestea i statele din estul Europei sau din Africa de Nord. SUA au cele mai intense relaii cu statele din NAFTA i, apoi, cu cele din America Latin i din Asia. Japonia cu statele din Asia de Est, mai ales n ceea ce privete investiiile. n cadrul statelor din Triad triete 14,5% din populaia lumii, dar aceast populaie a atras, cum am mai spus, 60% din investiiile directe din lume. Iar investiiile genereaz, dup cum se tie, fluxuri productive moderne i prosperitate. Inegalitatea

376

Geopolitica

AMERICA LATIN Argentina Bolivia Chile Columbia Republica Dominican Ecuador Salvador Honduras Mexic Panama Peru Venezuela

ASIA-PACIFIC Bangladesh India Pakistan Insulele Filipine Taiwan Papua Noua Guinee

AFRICA I ORIENTUL MIJLOCIU Ghana Nigeria Arabia Saudit

SUA

UE

JAPONIA

EUROPA CENTRAL I DE EST URSS Cehoslovacia Ungaria Polonia Slovenia Iugoslavia AMERICA LATIN Brazilia Paraguay Uruguay

AFRICA I ORIENTUL MIJLOCIU Ghana Kenya Maroc Nigeria Tunisia Zambia Iordania ASIA-PACIFIC Bangladesh India Sri Lanka

ASIA-PACIFIC Hong Kong Malayezia Coreea de Sud Singapore Sri Lanka Taiwan Thailanda Insulele Fiji

Sursa: Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the Possibilities of Governance, p. 120

pe care o induce o asemenea repartiie nu mai trebuie subliniat. Situaia apare modificat, dar nu foarte mult, dac lum n considerare i rile-satelit de care aminteam. Dei nu dein dect 32% din populaia lumii, ele primesc, potrivit autorilor citai, 73% din fluxurile investiionale care nu se consum n cadrul Triadei. Dac vom cumula statele din cadrul Triadei cu cele satelit, atunci va rezulta c 46% din populaia lumii primete 84% din investiiile directe (vezi harta 29). Calculul nu este n ntregime fidel, deoarece cuprinde i China, care are o populaie de peste un miliard. Este evident c de fluxurile investiionale atrase de aceast ar beneficiaz, n principal, cele opt provincii de pe coast i provincia Beijing. Restul populaiei lumii, cuprins ntre 54% i 70%, nu mai atrage dect 16% din investiii. Evident, situaia din domeniul investiiilor perpetueaz aceleai decalaje n domeniul comerului sau al nivelului de trai. nct ntrebarea care se ridic este, dup cum mrturiseau i autorii citai: ct timp va putea continua o asemenea inegalitate sever?

Globalizarea

377

Harta 29: Triada geo-economic SUA, Uniunea European, Japonia

Inegalitatea de venituri pe care o induce globalizarea este menionat i de un document al ONU.25 Raportul dintre veniturile cincimii celei mai bogate a lumii raportate la veniturile cincimii celei mai srace a evoluat astfel: de la 30:1 n 1960 la 61:1 n 1991 i la 86:1 la sfritul anilor 90. n acelai timp, veniturile primilor trei oameni cei mai bogai din lume depesc venitul cumulat a 600 de milioane de persoane care triesc n cele mai srace ri ale lumii26. Problema inegalitilor ntre naiuni va trebui s fac obiectul unor politici speciale i al unei strategii globale menite mcar s previn adncirea decalajului dintre ri, dac nu s-l reduc. Avinash Persuad27 semnaleaz o corelaie extrem de instructiv pentru problema pe care o discutm. SUA, Japonia i Germania au, n medie, spune autorul citat, 3.805 cercettori i ingineri la un milion de locuitori. De 31 de ori mai mult dect Malayezia, Thailanda i Brazilia, care au 121 de cercettori i ingineri la un milion de locuitori. Raportul PIB pe cap de locuitor ntre aceste dou grupe de ri este de 3 la 1. ntr-o economie care are drept principal surs de evoluie cunoaterea, stocul de cunoatere este fundamental pentru dezvoltare. S mai insistm puin asupra corelaiei semnalate de ctre autorul american. ntre state cu diferite niveluri de dezvoltare exist n primul rnd un decalaj de cunoatere. Ca s ne referim la statele menionate de Avinash Persuad, decalajul de cunoatere este de zece ori mai mare dect decalajul de venituri. Cu alte cuvinte, ca s aib loc un salt din partea statelor aflate n curs de dezvoltare n ceea ce privete veniturile, investiia n cercetare i inginerie tehnic ar trebui s fie de zece ori mai mare. Ceea ce este greu de imaginat. Decalajul de cunoatere, dimpotriv, se va accentua i datorit exportului de materie cenuie.

378

Geopolitica

n Silicon Valley lucreaz deja 200.000 de specialiti n nalt tehnologie din India. Germania, Marea Britanie, Frana, n general statele dezvoltate ncurajeaz imigraia persoanelor cu nalt calificare. Pornind de la asemenea consecine sociale, James K. Galbraith preciza fr echivoc: Orice ar putea nsemna globalizarea, ea nu trebuie s se dezvolte pe seama cuceririlor sociale ale secolului trecut. n anii din urm, elitele guvernamentale au tendina de a vorbi prea mult despre comerul liber i deloc suficient despre justiie social i stabilitate []. Exist, astzi, o discuie aprins despre inegalitate; a dori ca ea s se intensifice.28

Rspunderea statului primeaz cnd este vorba despre globalizare Dac nu intervine o modificare important n acest domeniu, va deveni tot mai limpede c globalizarea creeaz ctigtori i perdani, oameni care beneficiaz de pe urma acestui proces i oameni care pltesc, deconteaz. Este cea mai direct cale de compromitere a globalizrii, vzut n acest caz ca o problem a Nordului, n care Nordul este foarte puin angajat i foarte puin interesat s se implice. Injustiia de nedescris a globalizrii poate fi formula care s compromit acest proces nainte ca el s-i arate avantajele. Respingerea prin consecine va fi cel mai greu de contracarat, pentru c ea, cel puin pn acum, s-a dovedit ntemeiat i pentru ca ea va fi relativ uor de asimilat la nivelul contiinei individuale. Ca i marile comuniti, individul judec prin consecine. O asemenea perspectiv devine cu att mai acut cu ct agenda internaional ntrzie s nscrie pe ordinea de zi consecinele dureroase ale globalizrii, pentru a gsi soluii sau mcar pentru a identifica msuri de prevenire a agravrii acestora. O asemenea problem global prin excelen este conservarea mediului ambiant. Ea este important, presant i, n plus, nu exist nici un fel de suspiciune c ar ntruchipa interesele unui grup, ci valori i preocupri de perspectiv ale omenirii n ansamblul su. Deci este departe de a putea fi interpretat n mod partizan. Nu este greu s ne dm seama c aceast problem, care se agraveaz vizibil, este mpins ntr-un plan secund i, n orice caz, nu figureaz printre prioritile globalizrii. Gestul SUA de a refuza s semneze Acordul de la Kyoto a ntrit acest sentiment public i a declanat o vie dezbatere privitoare la disponibilitatea marilor consumatoare de energie de a diminua drastic emisia de gaze i, deci, de a preveni nclzirea atmosferei. ntr-o analiz recent, Clyde Prestowitz ncearca s descifreze atitudinea Statelor Unite, perceput de ctre Europa, Japonia i lumea de astzi n ansamblu ca total inoportun. De ce este att de presant o asemenea problem? Oamenii de tiin au calculat c dac emisiile de carbon n atmosfer nu vor fi reduse, atunci atmosfera se va nclzi cu 0,3 grade Celsius n fiecare deceniu, ceea ce nsemn o cretere a nivelului mrii cu ase centimetri. n cursul secolului XXI, temperatura ar urma s se ridice cu 3-4 grade, iar nivelul mrii cu 60-70 cm, ceea ce implic nghiirea de ctre ape a unor insule i a altor suprafee de pmnt de pe rmurile lumii (de exemplu, Insulele Maldive, din Oceanul Indian, ar urma s dispar n cteva decenii). Dup lungi dezbateri, Protocolul de la Kyoto i chema pe semnatari s reduc pn n 2010, n propriile ri, emisiile de carbon, cele care genereaz efectul de ser,

Globalizarea

379

cu 7% sub nivelul atins n 1990. Era o reducere mult sub nivelul celei preconizate iniial i sub ceea ce era necesar pentru a salva Maldivele, dar era totui un pas important. Cu toate acestea, cu puin nainte de a fi semnat, preedintele George Bush a anunat c Protocolul conine obiective nerealiste, care nu sunt fundamentate tiinific, c adoptarea lui ar avea un efect economic negativ, ar presupune concedierea multor muncitori i creterea preurilor pentru consumatori. Surpriza i ocul au fost cu att mai mari cu ct SUA i ctigaser renumele de aprtor i promotor al problemelor ecologice. C aceast reducere presupunea diminuarea unor activiti economice, retehnologizri etc. iari este adevrat. Poziia adoptat de ctre SUA a generat o reacie prompt n multe ri ale lumii, inclusiv n rndul prietenilor tradiionali ai SUA, cum ar fi Australia, Anglia, Uniunea European. Parlamentul European de pild a apreciat c interesele pe termen lung ale populaiei lumii sunt sacrificate pentru interesele pe termen scurt ale unor corporaii americane lacome.29 Atitudinea Statelor Unite a readus n discuie consumul mare de energie al rii i a reprezentat un prilej de repro la adresa Americii, care, cu o populaie de aproape 5% din populaia lumii, consum 25% din energia ei. Pe de alt parte, SUA nici nu au manifestat preocuparea i insistena Japoniei i Europei de a reduce consumul energetic. Pentru a produce echivalentul unui dolar din PIB, europenii consum numai dou treimi din energia pe care o consum americanii.30 Dar mai presus de toate gestul Americii a proiectat o lumin ndoielnic asupra poziiei i statutului ei de promotor veritabil al procesului de globalizare. Ce mai rmne din globalizare, dac o asemenea cerin prin excelen global este nesocotit? Atunci globalizarea nu este oare un nume sub care sunt promovate alte interese? n orice caz, la nivelul contiinei comune, refuzul de a semna Protocolul de la Kyoto nu a putut s nu induc o anumit rezerv cu privire la procesul de globalizare i chiar o atitudine de respingere a sa prin consecine. Globalizarea este adesea privit ca dumanul statului naional, vzut doar ca un fel de prelevare i de transfer al puterii de la nivelul local la cel global. Tendina nu poate fi ntru totul neglijat. La nivel naional, s-a pierdut ceva n favoarea globalului sau a unor organisme regionale. Dar este fundamental s nelegem c acest transfer de prerogative nu se face pe seama statului, ci n interesul comunitii pe care statul o ntruchipeaz. Dac acest neles nu se pstreaz, atunci globalizarea devine contrar interesului i preocuprilor comunitilor naionale, ceea ce, indiscutabil, nu-i va conferi viabilitate. Este momentul s revenim asupra unei tendine care a fost, oarecum, exagerat. n multe dintre analizele pe marginea globalizrii se accentueaz, excesiv dup opinia noastr, rolul factorilor neguvernamentali companii multinaionale, ONG-uri, etc. n dauna statelor. Nu negm c asemenea structuri au rolul lor. Un proces de o asemenea importan cum este globalizarea nu poate s evolueze echilibrat i durabil n afara controlului statelor i a regulilor stabilite de acestea. Altminteri, asistm i vom asista la fenomene grave, care folosesc tendinele globalizrii pentru a-i extinde aria de aciune. Astzi, cele mai mari cinci companii globale au un venit anual egal cu PNB a 132 de state membre ONU. n decembrie 2000, Ted Turner, patronul CNN, a pltit 35 de milioane de dolari n contul contribuiei SUA la ONU. Cnd vorbim despre globalizare,

380

Geopolitica

problema responsabilitii pentru evoluia global nu poate fi evitat: Cine controleaz pe cine?, se ntreab Hubert Vedrine.31 n sfrit, ntr-o perioad de eforturi considerabile pentru promovarea globalizrii au aprut fenomene de instabilitate, chiar ameninri extrem de ngrijortoare. Terorismul este una dintre ele, ca i proliferarea armelor de distrugere n mas. Crima organizat cunoate proporii teribile. Se estimeaz c sumele de bani provenite din crima organizat se ridic la nivel mondial la aproape un trilion de dolari, cam ct valoarea produsului intern brut al statului italian. Numai sumele rezultate din traficul de droguri se ridic la aproape 500 de miliarde de dolari anual, mai mult dect veniturile realizate din industria petrolului, de dou ori mai mult dect veniturile obinute din industria de automobile. n faa acestor fenomene, trebuie s fim mai prudeni atunci cnd vorbim despre diminuarea rolului statului i creterea prezenei i importanei factorilor nonguvernamentali. Cnd apar asemenea pericole, problema rspunderii pentru prezena i extinderea lor devine vital. i rolul statului n ecuaia factorilor care s asigure un front eficient de lupt nu poate fi nici mcar diminuat, cu att mai puin eliminat.

Globalizarea i redescoperirea identitii culturale Hamid Mowlana32 subliniaz c, dac privim mai atent la lumea de astzi, putem afirma cu ndreptire c suntem martorii unei revoluii n comunicaii, dar n nici un caz nu putem vorbi despre o revoluie n comunicare. Revoluia n comunicaii este probat i susinut de diferite fapte i realizri greu controlabile, dintre care cea mai important este constituirea unei adevrate reele de comunicaii care acoper ntreg globul. Volumul de informaii care pot fi transmise de la un capt la altul al pmntului, rapiditatea operaiunilor de transmitere, costul foarte sczut sunt indiscutabile. Aici revoluia este real. Dac ns analizm lucrurile din perspectiva informaiilor, a mesajelor, a valorilor transmise prin aceast reea, atunci putem spune c revoluia n comunicare este departe de a se fi mplinit. Saltul tehnologic ne-a absorbit, dac nu cumva ne-a indus un tip de comoditate, de ateptare nemotivat, poate chiar de transfer al rspunderii oamenilor i societii asupra tehnologiei, n sperana c ea va rezolva, pn la urm, totul. Sau c ea tehnica are oricum logica ei i noi tot nu putem influena prea mult lucrurile. Dezbaterea despre globalizare este n primul rnd o dezbatere cultural. Dac acest lucru se omite, globalizarea poate induce procese mai costisitoare dect avantajele sale (certe), poate genera conflicte dureroase, poate conduce la o srcire fundamental a noastr. Hubert Vedrine are dreptate s devin foarte critic atunci cnd vorbete despre o anumit preponderen cultural n cadrul globalizrii; mai ales c, n acest caz, de multe ori produsele culturale sunt vzute i apreciate drept produse i servicii obinuite: Statele Unite sunt pe cale de a se transforma ntr-un imens Microsoft, atunci cnd este vorba despre produsele culturale de mas. Dezbaterile actuale despre globalizare poposesc n dimensiunea tehnologico-economic i n cea politic a acestui proces; ele sunt extrem de prudente fa de dimensi-

Globalizarea

381

unea cultural a globalizrii. Faptul nu este ntmpltor: globalizarea i cultura sunt dou domenii care nu au multe lucruri n comun. Cultura este i local. Globalizarea este un proces care vizeaz generalul. Cultura trimite la tradiie. Globalizarea caut s emancipeze tocmai de tradiie. Cultura concentreaz trirea, viaa sufleteasc; globalizarea ine mai ales de elemente i procese msurabile; cultura este asociat cu identitatea; globalizarea vrea s aeze puni ntre identiti. A fost gsit un subterfugiu care s depeasc aceast relaie tensionat: cultura este reinut n latura ei de mas, n dimensiunea ei care poate fi standardizat i transformat n bun cultural. Multe dintre rezervele serioase fa de globalizare provin dintr-o asemenea perspectiv: preul cultural al globalizrii este de neacceptat. S-ar pierde astfel identitatea istoric, s-ar nivela totul i o ntreag evoluie, cu toat bogia i diversitatea ei, este ameninat s apun pentru totdeauna. Fora cu care comunitile locale revin n prim-plan, mpreun cu tradiiile i cultura lor, este un semnal: vrsta globalizrii va fi fecund dac va respecta i va stimula diversitatea cultural. Este o tem care, din cte se poate anticipa, va ocupa centrul dezbaterilor n legtur cu globalizarea. Cu ct globalizarea va nainta, cu att descoperirea culturii, a identitii, a particularului va fi mai influent. Pentru noi este extrem de semnificativ c nici aceast tem, ca atare, nu face nc parte din agenda globalizrii. Nu este vorba numai de faptul c, astfel, cultura este plasat pe o poziie minor, de subordonare fa de tehnologie. Ci, mai ales, c exist puin disponibilitate pentru examinarea critic, trstur definitorie a actului cultural. Bogia lumii de astzi st n multiculturalitatea ei, n diversitatea identitilor sale culturale. Politica global nu poate porni dect de la aceast realitate, pe care este chemat s o sprijine i s o consolideze. Conceput ca proces uniform de naintare a acelorai norme, reguli, chiar prescripii, globalizarea poate genera un proces de omogenizare, de standardizare a lumii de astzi. Or, dac acest lucru poate fi avantajos n planul produciei de bunuri, n plan cultural s-ar produce o srcire care nu poate fi acceptat. Omogenizarea poate fi util n domeniul produciei de lapte, dar ea d natere unei culturi care nu mai are nici un gust.33 Am ridicat cteva asemenea probleme doar pentru a sublinia c globalizarea nu trebuie portretizat ca panaceu al dificultilor lumii de astzi. Ar fi cel mai uor mod de a o compromite. C este un fenomen mult mai complex i mult mai rapid dect ne dm seama. C modul cel mai potrivit de a sprijini i stimula valorile i obiectivele sale care merit susinute este analiza nuanat, abordarea sa ca proces care va dura, i nu ca o formul magic menit s transforme lumea peste noapte.

Comunicarea exprim i organizeaz procesul de globalizare Comunicarea i fluxurile de comunicare moderne au o importan mai mare n procesul globalizrii dect suntem tentai s credem la prima vedere. Mai nti pentru c sistemul mass media a captat cu o repeziciune ieit din comun tehnologia modern, plasnd-o n ceea ce a reprezentat dintotdeauna pentru pres o provocare: lupta cu timpul, transmiterea ct mai rapid a informaiei. Tehnologia modern

382

Geopolitica

nu numai c a prilejuit un salt n aceast privin transmiterea informaiei i chiar a imaginii n timp real , dar a sprijinit mass media s instituie un fel de monopol asupra informaiei. Reuind o adevrat performan n transmiterea rapid a informaiei, media realizeaz, de fapt, gestionarea acesteia. Aici nu este vorba doar despre viteza de transmitere, ci despre ceva mult mai important, cel puin din perspectiva temei de fa. Deschiznd televizorul, noi trim cu realitatea lumii lng noi, sistemele noastre de referin, criteriile de judecat, n fond substana evalurilor se schimb, chiar fr s ne dm seama. Un eveniment de la captul lumii reflectat struitor n media devine mai apropiat chiar i pentru un locuitor al unui sat dect ce s-a ntmplat n satul vecin. Aceasta nu rmne i nu poate rmne fr urme n contiina noastr, n felul nostru de a judeca i aprecia. n sfrit, a treia problem foarte important este cine organizeaz pentru noi percepia fenomenelor dintr-o parte sau alta a lumii. Ce fenomene ni se prezint, n ce lumin, din ce perspectiv? Cine reflect evenimentele lumii i cum le prezint? Analiznd atent procesele de comunicare descoperim aceleai ntrebri, aceleai preocupri ca i cele legate de globalizare. Nu este de mirare, pentru c fenomenele de comunicare sunt parte integrant a globalizrii. Pe acest fond se nregistreaz, firesc, o accentuare a interesului de a studia legtura dintre comunicare, mass media i tendinele spre globalizare. Exist n acest domeniu abordri diferite, unii autori mbrind ideea c evoluiile din sistemele mass media sunt rodul prefacerilor radicale intervenite n baza tehnologic a acestei activiti, alii susinnd c avem de-a face cu tendine deja existente, care cunosc un nou stadiu de afirmare. Cert este c exist un mare interes pentru a studia fenomenele de comunicare n mediul internaional, de a surprinde corelaiile i influenele reciproce dintre aceste procese i globalizare. n acest sens, Michael Hardt i Antonio Negri relevau faptul c exist o relaie organic ntre dezvoltarea reelelor de comunicaii i apariia unei noi ordini mondiale cu alte cuvinte, dezvoltarea acestor reele este cauz i efect, produs i productor. Comunicarea nu numai c exprim, dar i organizeaz procesul de globalizare. Organizeaz acest proces deoarece multiplic i structureaz relaiile de interdependen prin intermediul reelelor. D expresie acestui proces, controleaz direcia i semnificaia coninutului imaginar (simbolic) care circul prin aceste reele. Cu alte cuvinte, imaginarul este ghidat i canalizat prin intermediul tehnologiei de comunicare.34 Studiul comunicrii n mediul internaional (international communication) se constituie, din ce n ce mai pregnant, drept o sub-disciplin a studiului comunicrii, cu un bagaj teoretic, empiric i metodologic consolidat. Noul domeniu a nceput s se articuleze ncepnd cu anii 60 i a cunoscut trei paradigme/orientri importante: a) comunicare i dezvoltare (paradigma dezvoltrii); b) imperialismul cultural/imperialismul media (paradigma dependenei); c) pluralismul cultural (orientare mai puin consolidat). Paradigma dezvoltrii. Dup cum arat Sreberny35, aceast orientare s-a nscut n urma apariiei unor state naionale independente precum India, Algeria, Ghana; mai ales n mediile academice occidentale, acest proces a declanat o vie dezbatere cu pri-

Globalizarea

383

vire la natura dezvoltrii, la obstacolele care ar putea s o mpiedice. Dintre obstacole, cel mai des menionate erau lipsa capitalului de investiii (soluia: mprumuturi de la Banca Mondial) i lipsa spiritului antreprenorial (soluia: schimburi academice, programe de specializare). Reprezentanii acestei orientri cei mai cunoscui fiind Daniel Lerner i Wilbur Schramm porneau de la premisa c valorile tradiionale ale societilor analizate constituie obstacolul principal n procesul de modernizare, de schimbare a comportamentelor. Prin urmare, soluia era utilizarea surselor media pentru a promova noi atitudini i valori; adoptarea acestora era msurat prin indicatori media (adoptai i de UNESCO): numr de locuri n slile de cinematograf, numrul de aparate de radio i de televizoare, tirajul ziarelor raportat la numrul de locuitori. Modelul a fost criticat pe motiv c sufer de etnocentrism, c soluiile propuse mai curnd accentueaz dependena dect contribuie la eliminarea sa, c ar concepe comunicarea drept un proces linear, iar dezvoltarea drept proces simplu de evoluie. Criticii acestui model ajung la urmtoarea concluzie: ceea ce este global nu este universal, comunicare global nu nseamn comunicare universal. Chiar dac distribuia informaiei a devenit global, actorii care controleaz procesul de distribuie sunt numrai. Cu alte cuvinte, n timp ce capacitatea de receptare a mesajelor a devenit global, cea de distribuire (i, mai nti, de producere, n. n.) a lor este sever limitat i centralizat.36 Nu am avea de-a face cu o tendin nspre o societate global, ci, mai curnd, nspre una oligarhic. Dovad: fuziunile dintre companiile de telefonie i cele de transmisiuni prin cablu (mai ales n SUA), ntre companiile specializate n produse electronice i companiile care acioneaz n domeniul audiovizualului (mai ales n Japonia); problemele, preocuprile de natur politic au devenit globale, dar cei care stabilesc agenda public cu greu se poate spune c sunt globali, cu att mai puin universali. Paradigma dependenei. Orientarea s-a conturat iniial n rile din America Latin. Punctul de pornire l constituia ideea c dezvoltarea nu reprezint o copie, uneori nereuit, a structurilor occidentale, ci trebuie conceput ca o cale autonom a rilor din Lumea a Treia, o cale liber aleas, aflat n concordan cu tradiiile i culturile existente. Fluxurile internaionale, la nivelul transferului de tehnologie i al instituiilor mediatice, nu numai c nu ajut rile din Lumea a Treia; aceste fluxuri, cuplate cu fluxurile soft de produse culturale, accentueaz dependena i mpiedic dezvoltarea autentic. Cunoscut i sub denumirile de imperialismul cultural sau imperialismul media, aceast paradigm reprezint o actualizare a unor idei mai vechi cu privire la imperialism, actualizare care ine seama de relaia dintre interesele de politic extern, de expansiunea sistemului capitalist i de infrastructura i mesajele media. Ea a inspirat o serie de studii empirice care s demonstreze fluxul dezechilibrat n ceea ce privete tirile, filmele, programele de televiziune, structurile organizaionale, valorile profesionale ale jurnalismului. Autorii care mbrieaz perspectiva imperialismului cultural consider c valorile culturale occidentale individualismul i consumul , de multe ori etichetate drept valori americane, sunt exportate, prin intermediul mesajului

384

Geopolitica

media i al celui publicitar, ctre rile din Lumea a Treia, alternd, n mod decisiv, mediul lor cultural. Au fost exprimate, n acest sens, temeri cu privire la omogenizarea, nivelarea i sincronizarea cultural. Consecinele culturale ale acestui fenomen ar fi o lume omogenizat, un fel de Disneyland, o lume pe care un oficial francez a numit-o Cernobl cultural37. Ali termeni sugestivi pentru a vorbi despre exportul valorilor americane o dat cu exportul mesajelor media i al produselor de consum: coca-colonizare, mcdonaldizare, cultura McWorld, doctrina Marilyn Monroe (tendin transatlantic n direcia societii de consum). n aceast viziune, globalizare = americanizare = colonizare, singura diferen notabil fiind aceea c procesul care se chema nainte colonizare este numit acum, cu un eufemism, dezvoltare. Pe baza unor date impresionante McDonalds servete 20 de milioane de clieni pe zi n lumea ntreag, MTV are o audien de o jumtate de miliard de oameni, Coca-Cola este but de un miliard de clieni pe zi, Hollywood-ul produce 85% dintre cele mai vizionate filme din lume, n clasamentul primelor zece firme, realizat de revista Fortune n 1999, primele ase erau americane , procesul de globalizare a fost deseori echivalat cu cel de americanizare. n acelai timp, sunt formulate critici aspre la adresa FMI i a Bncii Mondiale, acuzate de faptul c menin ordinea economic global, care servete doar corporaiilor multinaionale puternice; ntr-un material al micrii antiglobalizare se preciza c FMI i Banca Mondial sunt primele i cele mai importante instrumente prin care corporaiile americane caut s domine lumea i s-i sporeasc profiturile38, iar Organizaia Mondial a Comerului, Banca Mondial i FMI erau denumite ne-sfnta treime. Mecanismul de rspndire a modelului cultural este conceput n aa fel nct izolarea total de cultura global pretinde izolarea aproape total de economia global i, din acest motiv, costurile unei astfel de atitudini sunt ntr-adevr mari39. Dup cum se exprima directorul de relaii publice al companiei AT&T, statele ncep s realizeze faptul c, dac vor s fie juctori n economia global, au nevoie de infrastructura corespunztoare; c au nevoie de pieele care s le asigure succesul. Ceea ce nseamn c trebuie s i deschid pieele, s intre n competiie i s elimine unele dintre restriciile care exist n prezent n ceea ce privete transferul de informaie; n zilele care vin nu vor exista dect dou tipuri de companii de telecomunicaii: cele care au acoperire global i cele care dau faliment40. Exist unii autori care au propus inclusiv desprinderea, izolarea de sistemul global cel mai cunoscut fiind Samir Amin; acesta a pus n circulaie termenul de deconectare (delinking) , deconectarea de la sistemul capitalist global ca singur soluie pentru o dezvoltare autentic, fr distrugerea culturilor locale. Punctele slabe ale acestui model pot fi surprinse n urmtorii termeni: efectele culturale ale imperialismului trebuie studiate ntr-o perspectiv istoric mai larg, ele nu pot fi puse doar pe seama mijloacelor moderne de comunicare; este vorba despre un proces mai amplu, de exportul religiei, al sistemelor educaionale, al valorilor, al sistemelor administrative. Berger41 subliniaz, n acest sens, c se poate vorbi, ntr-adevr, de o cultur global n curs de apariie, c punctul ei de pornire, coninutul sunt n msur covritoare americane.

Globalizarea

385

n plus, cultura global nu este rspndit doar prin intermediul mass media, al produselor de consum, chiar dac acestea reprezint aspectele cele mai vizibile i cele mai dezbtute. Paradigma pluralismului cultural. n anii 90, TV Globo principala reea de televiziune brazilian exporta telenovele n 128 de ri, volumul acestor producii fiind cel mai mare din lume. n acelai deceniu, industria de film indian era cea mai productiv din lume (900 de filme pe an). Din punctul de vedere al numrului de filme, ea se menine i astzi pe primul loc. Activitatea acestor dou ri Brazilia i India n ceea ce privete exportul de produse media este de multe ori folosit drept argument n favoarea ideii c modelul hegemoniei culturale, al dependenei nu mai este valabil, c fluxurile mediatice ntre Occident i restul lumii s-au echilibrat. Susintorii acestui nou model remarc maturizarea, din punct de vedere mediatic, a rilor odinioar dependente i subliniaz c, din ce n ce mai mult, producia media are un caracter local. Forele centrifuge ale globalizrii a devenit fraza cea mai la mod n anii 90. Pentru a surprinde acest fenomen sunt folosii termeni precum localizare/glocalizare cultura global este acceptat, dar cu modificri semnificative sau hibridizare/creolizare se ncearc o sintez ntre cultura strin i trsturile naionale. Una dintre marile corporaii media Sony a adoptat un slogan care s reflecte aceast preocupare de adaptare la cultural local: think globally, act locally, iar o publicaie intern a aceleiai corporaii explica, n 1990, care este filosofia Sony: corporaiile globale au responsabilitatea de a se implica activ n rile n care funcioneaz o filosofie a localizrii globale. Ceea ce nseamn s gndeti global i s acionezi local, adic s dai atenie cerinelor, culturilor, tradiiilor i atitudinilor locale.42 Modelul pluralismului cultural poate fi amendat din mai multe puncte de vedere. Criticile au n vedere un oarecare optimism, ncrederea supradimensionat n capacitatea culturilor locale de a rezista valului de produse culturale importate, asimetria dintre rile/regiunile exportatoare i cele importatoare, tendinele i mai pronunate n direcia globalizrii, apariia i consolidarea conglomeratelor media. Statisticile indic, n continuare, dominarea pieei informaionale i mediatice de ctre corporaiile americane i japoneze. Acestea reprezint 67% din totalul primelor 25 de companii de profil, 66% n topul primelor 50 i 67% n topul primelor 100; firmele europene nu reprezint dect 28% (top 25), 26% (top 50), 26% (top 100). Companiile coreene sau braziliene se plaseaz ntre ultimele zece n topul 100. Cu alte cuvinte, sfera mediatic (echipament, servicii, produse) este dominat de corporaii americane, japoneze i, ntr-o msur mai mic, europene.

Globalizarea n sfera mediatic Sreberny43 consider c noile realiti survenite n peisajul media pretind formularea unei a patra perspective, care s in seama de dinamica tensiunii dintre global i local i s analizeze globalizarea n sfera mediatic pe patru niveluri: 1. globalizarea formelor mediatice; 2. globalizarea firmelor media;

386

Geopolitica

3. globalizarea fluxurilor media; 4. globalizarea efectelor media. Globalizarea formelor mediatice. Din acest punct de vedere, se poate vorbi despre un anumit succes n ceea ce privete rspndirea sistemelor de recepie media. La nivel global, numrul de televizoare a crescut de la 192 de milioane (1965) la 873 de milioane (1992). Exist o medie global de 160 de televizoare la mia de locuitori, dar aceasta variaz de la 800 de televizoare la mia de locuitori n Statele Unite pn la 23 la mia de locuitori n statele non-arabe din Africa. Concluzia: global nc nu nseamn universal44. Globalizarea firmelor media. Discuia despre globalizare presupune luarea n considerare a pieelor globale i a corporaiilor multinaionale. ncepnd cu anul 1995 se nregistreaz transformri semnificative n zona corporaiilor media, n sensul c exist din ce n ce mai puine corporaii media, dar de dimensiuni gigantice. De exemplu, n ultimele decenii, un grup mic de companii a ajuns s domine piaa global de entertainment, tiri, televiziune i film. n 2000 doar zece asemenea conglomerate AT&T, Sony, AOL-Time Warner, Bertelsmann, Liberty Media, Vivendi Universal, Viacom, General Electric, Disney i News Corporation deineau dou treimi din veniturile de 250-270 de miliarde de dolari generate de industria comunicrii la nivel mondial (vezi schema de pe pagina urmtoare).45 Este pe cale s apar o pia comercial global a media, care va conduce la un oligopol global similar celui din domeniul petrolului sau din industria automobilului. Consecine: programele de televiziune vor avea din ce n ce mai mult emisiuni comune, caracteristici comune tiri, dar i brfe mondiale, relatri din viaa celebritilor lansate de aceleai grupuri de interese etc. Corporaiile americane sunt preocupate de dou probleme care le restricioneaz accesul pe pieele internaionale: impunerea de ctre Uniunea European a unor politici protecioniste n faa produselor americane i pirateria. Chiar dac astfel de corporaii sunt frecvent prezentate ca exemple de globalizare, este evident c tehnicile lor de producie i strategiile de promovare nu atenueaz dezechilibrele globale n ceea ce privete accesul la media, ci mai curnd exacerbeaz discrepanele dintre media rich i media poor. Globalizarea fluxurilor media. Fa de anii 70, fluxul liber al mesajelor media a devenit (sau este pe cale de a deveni) liber i echilibrat. Brazilia, India, Iran sunt cteva dintre statele care au impus limite asupra cantitii de produse media care pot fi importate. Dar regiunea unde acest lucru are cea mai mare relevan este Europa: pentru corporaiile americane, principala problem nu o reprezint barierele impuse de ri din Lumea a Treia, ci Europa; aceasta deoarece Europa deine o pia mediatic deja dezvoltat, volumul populaiei este considerabil, populaia are venituri semnificative i este dispus s cheltuiasc banii n aceast direcie.46 n ultimii ani, lucrurile tind s ajung la un echilibru. Dup o perioad de adevrat rzboi rece n domeniul media, produciile americane continu s predomine pe piaa mediatic, dar ponderea lor este n scdere. De pild, 70% din vnzrile de bilete

Globalizarea

387

Seagam 12 mld. $
52%

Bertelsman 13,3 mld. $

7% 35% 48% 58%

Newes Corporation 13,6 mld. $

9% 16% 75% 79%

Viacom (incluznd CBS) 20,2 mld. $

21% 6%

Disney 234 mld. $

9%

85%

AOL Time Warner 27,3 mld. $

21%

USA Europa Asia, Oceania, Canada, America Latin Asia, Oceania, Canada, America Latin i Europa

79%

Gigani media venituri totale i procentuale pe regiuni n 1999 Sursa: Mark Balnaves, James Donald, Stephanie Hemelryk Donald, The Global Media Atlas, Myriad Edition, 2003, p. 60

la cinematografele europene sunt pentru produciile Hollywood. A crescut i numrul de coproducii dintre studiourile europene i cele de la Hollywood. Predominana produciilor de televiziune americane este i ea n scdere. Explicaia trebuie asociat cu o politic mai activ la nivelul Uniunii Europene de stimulare a produciei proprii i cu creterea audienei emisiunilor inspirate de realiti locale. Un lucru se cuvine reinut: producia poate fi de sorginte local, dar coninutul rmne, n mod esenial, american (societatea de consum). Globalizarea efectelor media. Susintorii celei de-a doua paradigme, a imperialismului cultural, tind s mbrieze modelul atotputerniciei mass media n ceea ce privete efectele media n mediul internaional: valorile americane sunt injectate n minile receptorilor prin intermediul media la fel cum ar fi introdus n corp un medicament prin intermediul unei seringi. Cercetri de dat mai recent, care pornesc de la premisa audienei active, arat c efectele comunicrii n mediul internaional sunt mediate de predispoziiile culturale i de schemele de interpretare preexistente.47 nelesul nu este exportat prin intermediul programelor de televiziune americane, ci este creat de diferitele sectoare ale audienei n funcie de atitudinile culturale i percepiile politice deja existente.48 n ceea ce privete efectele globalizate ale mass media, exist autori care subliniaz c nu este vorba neaprat de exportul valorilor americane, ci de cele ale societii de consum (ntruchipate, n acest moment, cel mai exact, de societatea american) valori consolidate de mesajul publicitar i de modelele de dezvoltare existente. Se subliniaz, n acest context, ideea c nu este neaprat vorba despre efecte directe, la nivelul opiniilor i atitudinilor, ci, mai curnd, despre schimbri mai profunde n ceea ce privete socializarea, modalitile de percepere, de procesare a informaiei, de organizare n interiorul familiei, despre schimbri care interacioneaz n mod diferit cu

388

Geopolitica

diversitatea culturilor existente; cu alte cuvinte, este vorba despre schimbri produse ca urmare a simplei prezene a media, nu a coninutului ca atare.49

Revoluia informaional, globalizare, geopolitic Revoluia informaional din zilele noastre ne face s meditm mai mult asupra unei componente eseniale a geopoliticii, i anume importana spaiului, a localizrii geografice a statului. Volumul imens de informaii, rapiditatea cu care acestea pot fi transmise astzi la mari distane i preul incredibil de mic al acestei operaii au un impact real asupra distanelor, asupra modului cum percepeam pn nu de mult spaiul i relevana sa. Costul extrem de redus, cuplat cu volumul practic infinit de informaie care poate fi transmis n fiecare clip i la mari distane a transformat mediul nostru ntr-un mediu informaional prin excelen. A aprut chiar termenul de cyberspace spaiu virtual prin care aceste informaii circul n lume. Noua performan a fost interpretat drept o sfidare la adresa geopoliticii. S-a proclamat imediat moartea distanelor, sfritul geopoliticii, sfritul geografiei, suspendarea spaiului. Noiunea de cyberspace a fost opus celei de spaiu geografic n care activeaz statul. n condiiile unei hipermobiliti a informaiei, teritorialitatea i tot ceea ce asociem cu aceast noiune trebuie regndite. Interesele unui stat devin mai globale.50 El poate fi vizat mai mult de un eveniment care nu se desfoar n proximitatea sa fizic dect de unul din vecintatea propriei granie. n general, modificrile produse de revoluia informaional cultiv i stimuleaz preocuprile externe ale statelor. Dup opinia noastr, impactul exercitat de revoluia informaional asupra geopoliticii n aceast latur a sa de teritorialitate este real. Vecintatea fizic nu mai conteaz att de mult i, n orice caz, nu mai exercit presiunea de altdat. n faa informaiei, graniele care delimitau teritoriile nu devin irelevante, dar nu mai au relevana din trecut. Ele sunt n fiecare secund traversate de valuri nentrerupte de informaii asupra crora statul nu poate exercita dect un control minim sau chiar nici un control. O dat ptrunse pe teritoriul unui stat, informaiile nu rmn fr urmri. Dup cum am mai spus, unul dintre fondatorii geopoliticii vorbea, referindu-se la informaiile care trec graniele, fr a putea fi oprite nici de tancuri, nici de soldai, despre strpungeri prietenoase. Sosite pe un nou teritoriu, informaiile i ideile lucreaz n lumina valorilor pe care le ntruchipeaz, n perspectiva interesului celui care le-a transmis. Dac modificrile sunt reale, opoziia care se creeaz ntre revoluia informaional i geopolitic este fals. Statele sunt amplasate geografic i ele vor continua s structureze n bun msur politica pe teritoriul lor, chiar i ntr-o epoc a informaiei. C ele se vor baza n acest demers pe un alt volum de informaie, c vor apela la alte mijloace este cu totul altceva. De unde vine, dup prerea noastr, confuzia? Nu mai exist, ntr-adevr, distane din punctul de vedere al informaiei. Dar aceste distane rmn aceleai dac vrei s transpori petrol, de exemplu. Costurile informaiei au sczut incredibil, dar aceasta nu nseamn c bogiile pe care le cuprinde un teritoriu i-au pierdut din importan. i nici c poziia natural a unor state i-a pierdut din relevan.

Globalizarea

389

Firete c informaia i amplific importana. Este bine s relevm lucrul acesta, mai ales pentru c este un factor nou, a crui semnificaie trebuie bine neleas. Ar fi cu totul nepotrivit ca, ntr-o epoc de puternic afirmare a revoluiei informaionale, s se supraaccentueze importana teritoriului. Ar fi o micare n contratimp cu istoria, care s-ar dovedi, pn la urm, costisitoare. Operaiile de nlocuire a unui factor al puterii prin altul nou nu sunt fericite. Nu numai c arat o nelegere mecanic i simplist a lucrurilor, dar dovedesc c nu este neleas ct de ct profund semnificaia adevrat a factorului nou. nelesul adnc al revoluiei informaionale nu const att n numrul mult mai mare de informaii pe care l ofer n legtur cu mai fiecare subiect important, ci n sinteza la care oblig. Iar sinteza nu implic nlocuiri, ci ntotdeauna reponderri i reaezri. Dintr-o asemenea perspectiv, substituirile artificiale sunt explicit respinse. Geoeconomia nu a nlocuit geopolitica, chiar dac, la nceputul secolului XXI, graniele tradiionale dintre cele dou au devenit indistincte51, spune limpede Nye; pentru ca ulterior s reia ideea i s o plaseze n cmpul teritorialitii, n care statele sunt chemate s guverneze: Comunitile geografice i statele suverane vor continua s joace un rol major n politica mondial pentru mult timp. Dar ele vor fi mai puin autosuficiente i vor deveni din ce n ce mai poroase.52 n ceea ce privete raportul dintre informaie i putere, nu este vorba despre substituirea resurselor tradiionale cu una nou, ci de schimbarea unui raport; n epoca informaional sporete importana tehnologiei, a educaiei, a performanei instituionale, a flexibilitii organizaionale, a mijloacelor de comunicare n mas, pe msur ce geografia, populaia, materiile prime nu mai joac un rol att de proeminent. Puterea informaiei este greu de evaluat i de surprins, deoarece se intersecteaz cu celelalte resurse de putere militare, economice, sociale i politice , diminund fora unora sau, dimpotriv, sporind-o pe a altora. n ecuaia puterii, este vorba despre nclinarea balanei nspre avantajul creat prin capacitatea de a produce, de a pune n circulaie, de a controla, nmagazina informaie, i nu informaie de orice fel, ci informaie util, actual, exact, inteligibil, semnificativ. Creterea exponenial a cantitii de informaie i liberalizarea accesului nu trebuie s ne mpiedice s recunoatem un lucru: conteaz din ce n ce mai mult informaiile exacte, prompte, cuprinztoare, cele care confer superioritatea n cmpul informaional; atuul ntr-o epoc de abunden informaional este conferit nu numai de calitatea informaiei, ci i de capacitatea de a o interpreta i prelucra.

Paradoxul abundenei Cnd vorbim despre raportul revoluie informaional-putere va trebui s ne nvingem o reticen provenit dintr-o experien nu neaprat ncurajatoare. n ultimele decenii s-au succedat numeroase revoluii, revoluii de ordin tehnologic, tiinific, fiecare promind prefaceri spectaculoase; au venit, au trecut, dar problemele sociale au rmas, omajul se extinde, srcia nu pare deloc nvins, subdezvoltarea menine proporii descurajatoare. Inovaiile tehnologice au ptruns n mediul social, modifi-

390

Geopolitica

cnd segmente ale existenei noastre; pe ansamblu, aceast existen a rmas prea mult supus grijilor i preocuprilor tradiionale. i, totui, relaia revoluie informaionalputere politic este un proces n bun msur nou. Caracterul su inedit este dat de faptul c informaia devine ea nsi surs de putere, alturi de sursele tradiionale. Producerea i/sau obinerea ei reprezint o miz. Informaia este un bun, produs pe cale instituional. Societatea i specializeaz instituii i formeaz specialiti, deoarece informaia, chiar dac poate prezenta semnificaii diferite, circul pe trasee multiple, are, ntotdeauna, un impact. O informaie public poate avea o influen minim, dar fluxul nentrerupt de informaii publice ia forma unui bombardament corpuscular, al crui impact nu poate fi neglijat. Valoarea revoluiei informaionale pentru putere const i n faptul c ea transform sursele clasice ale puterii, le supune unui examen de modernitate. Puterea economic i puterea militar nu-i mai pot menine competitivitatea i performana dac nu asimileaz cuceririle revoluie informaionale. Pilonii clasici ai puterii devin poroi, ubrezi, chiar dac pstreaz o aparen de soliditate. Iar puterea sprijinit pe surse puin competitive devine ea nsi puin competitiv. Nu numai economia i puterea militar, dar educaia, administraia, organizarea social n general intr sub incidena acestei prefaceri. Aici reacia ntrziat este costisitoare. Amnarea rspunsului adecvat se poate dovedi devastatoare n plan social. Afirmarea revoluiei informaionale solicit n primul rnd oameni pregtii n acest domeniu. Cuplarea ntrziat la aceast cerin poate fi echivalat cu o adevrat condamnare pentru comunitatea respectiv. n acelai timp, revoluia informaional are un impact nemijlocit asupra puterii propriu-zise; puterea nsi trebuie s fie modern, adic performant, coerent, persuasiv. Ea trebuie s-i regndeasc atent proporiile dintre instrumentele de coerciie i cele de convingere. Lumea cere de la guvernele actuale i performan deci eficien , i modernitate. Probabil cel mai important lucru pe care revoluia informaional l solicit de la putere n zilele noastre este viziunea coerent asupra implicaiilor pe care le genereaz aceast revoluie. Creterea volumului de informaii pare s fie o problem. Suferim de prea mult informaie. Avalana de date i informaii este att de puternic, nct riscm s scpm din vedere contururile mari ale fenomenelor. Calitatea informaiilor i distinciile ntre diversele tipuri de informaii sunt mult mai importante. Miza nu o mai constituie att accesul la informaie, ct capacitatea de a filtra, de a selecta informaia, de a face fa avalanei informaionale. Nye53 numete acest efect paradoxul abundenei (paradox of the plenty). Bogia informaiei duce la o srcire a ateniei, poate constitui chiar un handicap; atenia i capacitatea de selecie devin, n felul acesta, o resurs rar, iar aceia care au capacitatea de a distinge semnalele ncrcate de semnificaie de zgomotul de fundal, de informaia irelevant sau chiar perturbatoare i sporesc resursele de putere. Cei care au capacitatea de a filtra, de a sintetiza, de a selecta, de a edita informaia sunt din ce n ce mai cutai, iar aceste abiliti reprezint o surs de putere. De altfel, potrivit unor previziuni ale American Electronics Association, cele mai bune salarii vor fi obinute de ctre cei care descoper, analizeaz i pun la dispoziie informaie: managerii informaiei.

Globalizarea

391

Primul care trebuie s fac dovada acestei capaciti de selecie, de sintez, primul chemat s unifice implicaiile ntr-un tablou unitar este, evident, chiar statul. Dovada acestei capaciti este ntruchipat n calitatea i modernitatea strategiei care ghideaz dezvoltarea economiei i vieii sociale a statului respectiv. Joseph Nye Jr. i William A. Owens54 vorbesc despre existena a trei tipuri de informaii care pot deveni surse de putere: 1. Informaia liber: actorii sunt dispui s o produc i s o mprteasc n absena beneficiilor financiare. Beneficiul pentru cel care produce o astfel de informaie const n faptul c ea este crezut i acceptat de cel care o primete (acest beneficiu l i motiveaz s o produc). Exemple de informaie liber: informaiile care circul prin mass media, propaganda, marketingul (unul dintre efectele cele mai pronunate ale revoluiei informaionale l reprezint explozia nregistrat n cmpul informaiei libere). 2. Informaia folosit n situaii competitive; de cele mai multe ori, aceast informaie ia forma informaiei comerciale: informaia care este produs i pus n circulaie pentru un anumit pre. Producerea informaiei comerciale naintea competitorilor poate genera profituri imense (vezi cazul Microsoft). Intensificarea comerului electronic i a competiiei globale este tot un efect al revoluiei informaionale. 3. Informaia strategic: prezint un real avantaj n momentul n care nu este deinut i de adversar. Toate aceste tipuri de informaie intereseaz puterea. Afirmaia poate s trezeasc nedumeriri. De ce este interesat puterea de informaia care circul liber pe toate canalele publice? Am spune tocmai pentru c se ntmpl aa ceva. Circul liber i influeneaz pe nesimite. Acesta este i specificul informaiei de a influena n timp i treptat. Din cel puin dou puncte de vedere puterea este interesat de acest tip de informaie. Aparent, informaia public circul aproape la ntmplare. La o analiz mai atent, de fapt ea reflect problemele sociale, preocuprile, momentele de maxim ale acestor preocupri. Sau, dimpotriv, semnalnd anumite fenomene, ea induce, declaneaz iniiative, aprinde dezbateri. Informaia public nu este asemenea unei magme care curge ntmpltor, circulaia sa este n mare msur un proces orientat, cu prioriti i constante. Dintr-un anumit punct de vedere, este mai puin important dac informaia public aprut n media, de pild, este adevrat. Important este c fluxul de informaii mediatice reflect o realitate social i pentru cei mai muli nu mai este important ce este n realitatea propriu-zis, ci ceea ce spun mass media sau induce anumite preocupri i interogaii i, n timp, chiar un mod de a nelege i interpreta lucrurile. Astfel, ncet-ncet, media ca principal vehicul al informaiei publice modeleaz opinia public. Iar opinia public hotrte soarta puterii. i acest motiv alarmeaz liderii politici. Se poate spune c una dintre caracteristicile puterii n ultimul deceniu este aceea c ncepe s lucreze sub o presiune imens i zilnic exercitat de media. Poate face abstracie puterea, n noul context, de circuitul informaiei publice? Nu numai c nu poate, dar acest circuit i problemele care se dezbat n spaiul public au devenit una dintre prioritile sale. Att de importante, nct nu sunt puini autorii care acuz puterea c, prins peste msur n acest plan, scap problemele strategice, evoluiile cu semnificaii de durat. Ea joac mizele la zi, n timp ce evenimentele de real semnificaie sunt tratate superficial.

392

Geopolitica

Nu mai puin important este, din perspectiva puterii, informaia referitoare la situaii competitive. Pentru c ea nu se reduce doar la informaie comercial, ci face trimiteri la situaii competitive care au relevan pentru puterea statal. Un asemenea tip de informaie este relevant pentru c arat ct de important este s fii primul care intr n posesia ei, crendu-i avantajul de a avea prima mutare, de a impune regula jocului; dar, n acelai timp, ea face trimitere i la rapiditatea reaciei, la temeinicia rspunsului. Poi s nu intri primul n posesia unei informaii, dar poi compensa prin citirea mai adnc a unei situaii noi, prin formularea unui rspuns organizatoric mai bine elaborat, care, ntre timp, s-i creeze un avantaj de durat n valorificarea unei situaii cu mare potenial de evoluie. Informaia strategic este, potenial vorbind, fr pre. Investiia pentru a obine o informaie de acest gen este foarte mare. Dup cum observ Nye, n acest domeniu nimic nu pare a fi nou; statele au dezvoltat din vreme structuri specializate de culegere i prelucrare a informaiilor de o asemenea factur. Ar fi de semnalat dou dimensiuni particulare: mutarea centrului de greutate al informaiilor de acest gen din sfera politic n cea comercial, tehnologic i tiinific. Descoperirile tehnologice i tiinifice pot crea avantaje comparative imense. De aceea, ele se bucur de o atenie prioritar. Pe de alt parte, costurile enorme au impus o selecie sever a statelor competitive n acest domeniu. Dup opinia lui Nye, acestea ar fi SUA, Rusia, Marea Britanie i Frana. De pild, SUA cheltuie anual 30 de miliarde de dolari n acest domeniu.55

Infosfera a cincea dimensiune strategic a puterii Este interesant de remarcat c, dac, nu cu mult vreme n urm, revoluiile tehnologice, indiferent de cum erau numite, generau o stare de reverie i prilejuiau analize desprinse de elementele clasice ale puterii, n ultima vreme aceast legtur apare mai frecvent, fiind menionat explicit; este vizibil efortul de a recurge la o analiz mai adnc att din punctul de vedere al consistenei, ct i din cel al corectitudinii metodologice. Nu este o concesie fcut geopoliticii, ci un semn de respect fa de realismul analizei. Un rspuns n aceast privin vine din n ce mai insistent din partea autorilor cu preocupri n zona geopoliticii. Este cazul lui David Lonsdale56, care examineaz ntr-o manier mai echilibrat relaia dintre informaie, tehnologie i comportamentul statelor n plan internaional. Autorul este de acord c evoluiile tehnologice care faciliteaz exploatarea mai eficient a unei anumite dimensiuni strategice au o importan semnificativ57; n acelai timp, el subliniaz c este o greeal s trecem cu vederea importana geografiei fizice i a forelor militare care opereaz n mediul fizic tradiional. Nu numai avantajele infosferei trebuie scoase n eviden, caracterul de noutate pe care l aduce, ci i limitrile sale, care arat c elementele fizice ale puterii, geografia fizic i vor pstra importana. Autorul citat definete puterea informaional drept acea form a puterii strategice care acioneaz n sau prin intermediul infosferei. Infosfera o entitate polimorf n care exist i circul informaia constituie, n zilele noastre, a cincea

Globalizarea

393

dimensiune strategic58, prezentnd relevan economic, social, politic i militar.59 Infosfera are i o existen fizic propriu-zis (satelii, cabluri, computere), deci nu este vorba despre faptul c infosfera ar avea o existen total desprins de lumea fizic; cyberspaiul nu este lipsit de granie, de delimitri spaiale, aa cum afirm, spre exemplu, Martin Libicki60; exist o suprapunere ntre cea de-a cincea dimensiune i lumea fizic. Infosfera adpostete mari depozite de informaie i, ntr-o perioad n care informaia se dovedete vital pentru funcionarea societii, asigurarea accesului la aceste resurse are o importan crucial. De exemplu, un actor care deine superioritatea n domeniul informaional are capacitatea de a se insera n lanul decizional al inamicului i, n felul acesta, de a beneficia de o poziie avantajoas. Aceasta nu nseamn c dimensiunea puterii bazat pe informaie elimin celelalte componente ale puterii. Raportul dintre informaie i celelalte resurse ale puterii se aseamn, n multe privine, cu acela dintre puterea hard i puterea soft. Sunt situaii n care puterea soft poate pretinde aplicarea puterii hard. O unitate militar trebuie s ocupe mai nti o staie de radio (prin recursul la puterea hard) pentru a putea genera, prin intermediul acesteia, putere soft.61 Potrivit lui Lonsdale, cyberspaiul i informaia ca atare ncep s fie re-ncadrate din ce n ce mai mult unui anumit teritoriu, asupra lor emit pretenii companiile private, statele, indivizii. Din faptul c sistemele computerizate i sistemele de informaii pot fi accesate de utilizatori neautorizai nu trebuie tras concluzia c graniele n cyberspaiu reprezint o iluzie. Din ce n ce n ce mai des sunt emise pretenii asupra informaiei, a infrastructurii: aceasta este informaia noastr, acestea sunt computerele noastre. Ceea ce constituie un argument mpotriva celor care consider c o nou er geopolitic se afl la orizont deoarece infosfera nu este delimitat de granie. Dup cum subliniaz Robert Keohane i Joseph Nye, unul dintre motivele pentru care revoluia informaional nu a transformat politica mondial ntr-o politic a interdependenelor complexe i totale, aa cum afirmau unii autori, este acela c informaia nu circul n vid, ci ntr-un spaiu politic deja ocupat62. n plus, lumea nou se ntreptrunde i se bazeaz pe lumea tradiional, n care puterea depinde de instituii localizate geografic. Ce anume difereniaz infosfera n raport cu alte resurse de putere? ea poate fi extins i contractat mult mai uor dect celelalte dimensiuni strategice (de exemplu, prin lansarea unui satelit, prin conectarea unui calculator la Internet, infosfera se extinde cu o vitez impresionant); este maleabil, poate fi modelat mult mai uor; este accesibil i flexibil; are i o existen fizic propriu-zis; participarea la aciuni n interiorul infosferei se poate realiza cu costuri reduse (de aici, multiplicarea n infosfer a actorilor mici); aceast trstur a fcut posibil apariia actorilor non-statali care pot aciona ca actori strategici exclusiv ca urmare a apariiei cyberspaiului; n acelai timp, infosfera a indus urmtoarea schimbare: un actor care este dezavantajat n ceea ce privete resursele tradiionale de putere poate anula asimetriile prin recursul la informaie, prin utilizarea acesteia n avantaj propriu; cantitatea de informaie deinut poate fi extrem de mic, dar raza sa de aciune foarte mare; de aceea, chiar i un actor foarte mic poate aciona la nivel global;

394

Geopolitica

recursul la informaie n timpul unui conflict are uneori valoarea unor trupe propriu-zise: n loc s trimit trupe pentru a sprijini un aliat, un actor l poate ajuta cu informaie. Exist autori care consider c, ntr-o confruntare, una dintre primele operaiuni ar trebui s fie distrugerea complet a flotei aeriene i, dac acest lucru este posibil, ct aceasta se afl nc la sol. n cazul infosferei globale, anihilarea este un obiectiv total nerealist. Pentru a se ajunge la aa ceva, ar trebui ca toate resursele informaionale ale inamicului s fie distruse, sau accesul la ele s fie mpiedicat. n cazul puterii aeriene, inamicul deine o cantitate limitat de resurse fizice care ar putea fi distruse, chiar dac acest lucru este dificil. Resursele informaionale sunt nenumrate, cvasinelimitate. n al doilea rnd, unele dintre aceste resurse se afl n proprietate civil, altele se afl sub control dublu militar i civil , astfel nct eliminarea unui adversar din infosfer reprezint o operaiune extrem de dificil. n al treilea rnd, informaia ca resurs strategic prezint o particularitate n raport cu toate celelalte: n cazul conflictului care s-ar derula n infosfer, distrugerea infrastructurii inamicului s-ar dovedi chiar dezavantajoas. Activitile n infosfer presupun existena acestei infrastructuri. Fr aceasta, nu pot fi derulate operaiuni precum rzboiul cultural, rzboiul economic, atacurile semantice/simbolice, aciunile de spionaj, de manipulare, blocadele informaionale. O campanie derulat n infosfer nu i poate propune distrugerea acestei infrastructuri, ci controlul asupra acesteia: controlul infosferei nseamn capacitatea de a o folosi pentru atingerea obiectivelor strategice i capacitatea de a mpiedica adversarul s fac acelai lucru63. Controlul infosferei nseamn capacitatea de a controla fluxul de informaie. Obiectivul nu este acela de a distruge infrastructura informaional a inamicului, ci de a controla fluxul de informaie, coninutul i direcia acestuia. De aici importana punctelor prin care curge informaia, a noilor gatekeeper-i care au capacitatea de a influena direcia i coninutul fluxului informaional. Din faptul c informaia exist n cantiti din ce n ce mai mari, c accesul la informaie este tot mai larg, nu trebuie tras concluzia c asimetriile sunt eliminate sau c superioritatea informaional nu mai are nici o importan. Dimpotriv, asimetria n ceea ce privete puterea informaional poate fi decisiv, mai ales dac are drept rezultat controlul asupra infosferei. Pot fi imaginate dou modaliti prin care revoluia informaional va transforma vechile resurse de putere, fcndu-le s par depite: Informaia s devin factorul dominant n cazul unui conflict, pn n punctul n care superioritatea din acest punct de vedere s fie singura care s hotrasc victoria; n cazul n care informaia este cea care hotrte rezultatul confruntrii iar unul dintre beligerani este net superior din acest punct de vedere, victoria devine inevitabil; A doua modalitate: atacuri reuite asupra infrastructurii informaionale a inamicului. Puterea bazat pe informaie se coreleaz cu celelalte resurse de putere. Nu se pune problema de a subestima aceast putere, ci de a sublinia faptul c ea nu este dect unul dintre instrumentele strategice, nu singurul. Adeseori, cele mai bune rezultate se obin n momentul n care aceste instrumente sunt combinate.64 Specificul conflictelor moderne l constituie tocmai necesitatea de a utiliza, n mod concertat, infosfera, aerul i spaiul; controlul asupra lor trebuie pstrat simultan, din moment ce ntre ele exist o relaie simbiotic.

Globalizarea

395

Din perspectiv geopolitic, epoca informaional creeaz un paradox. Pe de o parte, poate ncuraja statele s se implice mai mult i mai rapid n crize, conflicte, dispute, indiferent de poziia geografic. Interesele statelor capt cuprindere global, pe msur ce schimburile culturale, financiare i economice se intensific. Trimiterea trupelor ntr-o zon de conflict poate fi o aciune controversat i costisitoare. Puterea bazat pe informaie ofer ansa ca statele s se implice n conflicte, s influeneze evenimentele fr prezena direct. Pe de alt parte, contientiznd faptul c sunt vulnerabile n faa operaiunilor de natur informaional, statele ar putea deveni mai reticente n a se implica, ar putea urma o traiectorie izolaionist. Revoluia informaional modific relaiile de interdependen prin faptul c are drept rezultat creterea exponenial a numrului de canale de comunicare accesibile indivizilor, grupurilor, statelor; noua revoluie are loc ntr-o structur politic preexistent, ceea ce va avea drept efect o difereniere a fluxurilor informaionale de la un stat la altul, de la o regiune la alta sau n funcie de tipul de informaie. Procesul de unificare a fluxurilor i de circulaie a unei informaii identice sau asemntoare este nsoit i de o difereniere a acestor fluxuri de la o regiune la alta, de la un spaiu la altul. Globalizarea a trecut de stadiul dezbaterilor teoretice. Ea reprezint deja un proces major al zilelor noastre care modeleaz din ce n ce mai vizibil evoluia lumii contemporane. Analiza pe care am ntreprins-o arat c globalizarea continu s fie asociat cu percepii i nelegeri depite, n timp ce sensuri i conotaii noi nu apar cu pregnana de care ar trebui s se bucure. Globalizarea nu reprezint, simplu, politica uilor deschise; ea ntruchipeaz mai degrab un proces care deschide uile multor probleme grave ale societii contemporane, cum sunt consecinele sociale ale dezvoltrii, rolul statului n stpnirea proceselor definitorii ale lumii de contemporane, raportul dintre globalism i regionalism, dintre partea dezvoltat a lumii de astzi i cea n curs de dezvoltare. Putem cpta o imagine reprezentativ asupra globalizrii ca fenomen social i economic i din faptul c ea a nceput s fie judecat i evaluat la nivelul guvernelor, dar i a omului obinuit prin consecine. Fenomenele negative care ncep s fie din ce n ce mai mult asociate cu globalizarea de la accentuarea dramatic a inegalitilor la extinderea terorismului, a crimei organizate , care folosesc interdependenele lumii de astzi pentru a-i extinde aria de influen, ridic n mod acut problema rspunderii statului i a organismelor statale n controlul i orientatea globalizrii. Asocierea excesiv a globalizrii doar cu aciunea firmelor multinaionale, a altor factori neguvernamentali transform acest proces ntr-o entitate mai puin controlabil i de evoluia creia nu rspunde nimeni precis. Cu totul nou n evoluia procesului de care ne ocupm este contiina globalizrii. Ceea ce ne arat c important nu este doar evoluia procesului propriu-zis, ci i cum este el neles, perceput, judecat i apreciat. Experienele trite ale interdependenelor, judecata din ce n ce mai rspndit c mprim acelai pmnt fac din contiina globalizrii un factor esenial n devenirea procesului propriu-zis de globalizare. C globalizarea este un fenomen atotcuprinztor nu se ndoiete nimeni. ntrebarea este ce face ea din globul nostru, din lumea de astzi. Dac am judeca prin prisma a

396

Geopolitica

ceea ce s-a ntmplat pn n prezent, rezult limpede c globalizarea consolideaz regiunile bogate i dezvoltate ale lumii i accentueaz decalajele dintre acestea i regiunile srace. Ca form recent a modernizrii, globalizarea a impus trei centre de putere i de dezvoltare ale lumii de astzi: SUA, Uniunea European i Japonia. Datele arat c activitatea economic, tehnologic, comercial cea mai intens are loc n cadrul acestor centre i ntre ele. Lumea dezvoltat concentreaz din ce n ce mai mult putere politic i economic, iar redistribuirea bogiei reprezint o problem de viitor. Literatura de specialitate consemneaz o abunden de abordri critice, de obiecii, chiar de imputaii la adresa globalizrii. Cele mai multe se concentreaz n jurul a ceea ce am numi smburele inegalitar al globalizrii. Nu ar fi corect dac nu am ndrepta tiul reproului i spre noi nine. Ca orice proces nou, modernizarea prezint i oportuniti, anse care le surd celor care tiu s le identifice, le sesizeaz mai din vreme, le valorific mai inteligent. Din acest punct de vedere, globalizarea reprezint o adevrat provocare, iar evoluia unor ri din Asia arat c globalizarea deschide noi anse pentru dezvoltare, cu condiia s existe o pregtire temeinic a acestei dezvoltri, mai ales din perspectiv uman. Chiar dac a debutat ca un proces care a indus o serie de tendine negative, globalizarea are un potenial de afirmare nc puin explorat i nu ncape nici un fel de ndoial c, mai bine orientat, el va cpta notele unui proces geopolitic fundamental al zilelor noastre.

Note

Noua geopolitic. Sensuri aflate n competiie 1. Geoffrey Parker, Geopolitics Past, Present and Future, Pinter, London and Washington, 1998, p. 11. 2. Ibid., p. 46. 3. Henry Kissinger, Diplomacy, Simon & Schuster, New York, 1994. 4. Este vorba despre publicaia intitulat Revue Franaise de Gopolitique, condus de Aymeric Chauprade. Primul numr al revistei este intitulat Gopolitique des Etats-Unis, Paris, Ellipses Edition Marketing, 2003. Dac ar fi s judecm dup prima apariie, revista este conceput sub form de dosar consacrat unei probleme actuale. Este firesc s fi consacrat primul numr al revistei unui asemenea subiect, declar redactorul-ef n editorialul publicaiei la care facem referire. n primul rnd pentru c geopolitica se ocup cu studiul evoluiei marilor puteri, iar SUA sunt, indiscutabil, o mare putere. n al doilea rnd, Frana este i ea o mare putere i trebuie s se preocupe mai insistent de sfidrile lansate de geopolitica american. 5. Recent, sub egida acestui centru, a aprut lucrarea, Ilie Bdescu (coord.), Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002. 6. Gearid Tuathail, Thinking Critically about Geopolitics. Introduction, in Gearid . Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1999. 7. Ibid., p. 7. 8. Al Gore, Earth in the Balance. Forging a New Common Purpose, Earthscan Publication, London, 2000, p. 2. 9. Agenda 21 10 years later, USA Today, nr. 3560, 30 aug. 2002. 10. Clyde Prestowitz, Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Intentions, Basic Books, New York, 2003, p. 32. 11. George Bush, Toward a New World Order. Public Papers of the Presidents of the United States, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), op. cit., pp. 131-134. 12. Robert Kagan, William Kristol, The Present Danger, National Interest, vara 2000. 13. Henry Kissinger, op. cit., p. 19. 14. Ibid., p. 705. 15. Samuel Huntington, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, nr. 78, mart.-apr. 1999. 16. Geoffrey Parker, op. cit., p. 5. 17. Edward Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce, The National Interest. nr. 20, vara 1990. 18. George Bush, art. cit., p. 132.

398

Geopolitica

19. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20e sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290. 20. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, pp. 11-12.

Delimitri conceptuale 1. Le Dictionnaire historique et gopolitique du 20e sicle, La Dcouverte, Paris, 2002, p. 290. 2. Karl Haushofer, Why Geopolitik?, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998, p. 33. 3. Cit. in I. Conea, Geopolitica. O tiin nou, in Ion Conea, Anton Golopenia, Mihai Popa Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940, p. 67. 4. V. ibid., p. 6. 5. Cit. in ibid., p. 5. 6. Ibid., p. 30. 7. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in ibid., p. 6. 8. Idem. 9. Rudolf Kjellen, Grundriss zu einem System der Politik, cit. in I. Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i Geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944. 10. Vasile Bodocan, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997, p. 9. 11. Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993. 12. Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice, in Ion Conea, Anton Golopenia, Mihai Popa-Vere, op. cit., p. 113. 13. Einfrhung in die Geopolitik, in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 72. 14. Adam Michnik, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995. 15. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 78. 16. Rudolf Kjellen, Grundriss, cit. in ibid., p. 9. 17. Ibid., p. 31. 18. Ibid., p. 33. 19. Ibid., p. 80. 20. Anton Golopenia, art. cit., p. 106. 21. Ibid., p. 107. 22. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, mart.-apr. 1944. 23. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V. Socecu, Bucureti, 1904., p. 8. 24. Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., p. 70. 25. Cit. in Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999, p. 102. 26. Cit. in Ion Conea, Geopolitica. O tiin nou, art. cit., pp. 19-20. 27. Ibid., p. 37. 28. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995, p. 112. 29. Cit. in Gearid Tuathail, G. Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996. 30. Ilie Bdescu, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii europene, in Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002, p. 3. 31. Geopolitica i geoistoria. Revista romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de Statistic, Bucureti, sept.-oct. 1941, Cuvnt nainte, p. 4.

Note Geopolitica anglo-american

399

1. Russel H. Fifield, Etzel Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1994, p. 82. 2. Alfred T. Mahan, Preface, The Influence of Sea Power upon History. 1660-1783, Dower Publications, 1987. 3. Idem. 4. Halford Mackinder este prin excelen un om de aciune. Absolvent al Oxford University, el se dedic studiului geografiei, care, la acea dat, nu se preda n coal, i are o contribuie decisiv la introducerea acestei discipline n nvmntul britanic. Ataamentul fa de disciplin este o rezultant a ataamentului fa de Imperiu, studiul geografiei fiind considerat de ctre autor indispensabil pentru formarea unor ceteni responsabili ai unui mare imperiu. n 1887 devine primul geograf numit ntr-o universitate britanic i nfiineaz, la Universitatea Oxford, Facultatea de Geografie. Fondeaz, apoi, celebra London School of Economics, unde este i decan (1903-1908). Devine vicepreedinte al Societii Regale de Geografie. Este membru al parlamentului (1910-1922), iar n 1919, graie recomandrii lordului Curzon, devine un fel de comisar pentru Rusia de Sud. ntre 1922-1940 a fost preedinte al Comitetului Marinei Imperiale iar n 1925 devine consilier personal. Personalitate fascinant, a fost ntre altele i un mare alpinist. Lui i datorm prima ascensiune a Muntelui Kenya, n 1899 (Paul Claval, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 47-49; Anthony J. Pearce, Introduction to Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962). 5. Halford Mackinder, The Geographical Pivot of History, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge (eds), The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998, p. 30. 6. Idem. 7. Halford J. Mackinder, Perspective, Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962, pp. 5-6. 8. Idem. 9. Ibid., p. 150. 10. Ibid., p. 138. 11. Ibid., p. 139. 12. Halford J. Mackinder, Preface, ibid. 13. Robert E. Walters, The Nuclear Trap: An Escape Route, Penguin, Harmondsworth, 1974. 14. Russel Fifield, Etzel Pearcy, op. cit., p. 133. 15. George B. Cressey, Asias Lands and Peoples: A Geography of One-Third of the Earth and Two-Thirds of Its People, McGraw-Hill, New York, 1944. 16. Halford Mackinder, op. cit., p. 44. 17. Ibid., p. 31. 18. Ibid., pp. 27-28. 19. F.S. Dunn, An Introductory Statement, in Nicholas J. Spykman, op. cit. 20. Ibid., p. 44. 21. Ibid., p. 35. 22. Idem. 23. Ibid., p. 45. 24. Ibid., pp. 42-43. 25. Ibid., p. 37. 26. Ibid., p. 43. 27. Saul Cohen, Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era, cit. in Dean A. Minix, Sandra M. Hawley, Global Politics, West/Wadsworth, New York, 1998.

400

Geopolitica

28. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 11. 29. Idem. 30. Ibid., p. 12.

Geopolitica german 1. Simion Mehedini, Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I.V. Socecu, Bucureti, 1904. 2. Fr. Ratzel, cit. in Ioan Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Info-Team, Bucureti, 1997, p. 40. 3. Fr. Ratzel, cit. in E.A. Pozdneakov, Geopolitica, Progress Cultura, Moskva, 1995, p. 18. 4. Cit. in Gnter Heyden, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960, p. 129. 5. Cit. in Russel H. Fifield, Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn and Company, Boston, 1944, p. 10. 6. E.A. Pozdneakov, op. cit., pp. 20-21. 7. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 47. 8. In ibid., p. 49. 9. In E.A. Pozdneakov, op. cit., p. 48. 10. Cit. in ibid., p. 47. 11. Ibid., p. 48. 12. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 58. 13. Jean Klein, Preface, in Karl Haushofer, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986, p. 9. 14. Idem. 15. Nu ar fi corect dac nu am aminti, n acest context, i ceea ce propune Haushofer nsui. El vorbete despre o periodizare mai simpl: o prim etap ar fi ntre 1919 i 1933, dat la care partidul lui Hitler a cucerit puterea. Tot ceea ce a fost scris i tiprit dup 1933 a fost sub presiune i trebuie judecat n consecin (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998, p. 41). Mrturisind c uneori a nclcat i el grania dintre tiin i politic, autorul menioneaz: Geopolitica german a avut n perioada 1919-1932 cam aceleai scopuri ca i geopolitica american (ibid., p. 42). Pe de alt parte, Haushofer mai indic un punct de referin al creaiei i, n general, al activitii sale: 1938. Sunt dou elemente edificatoare n aceast privin. Declaraia sa potrivit creia am salutat ncorporarea Sudeilor, teritorii germane, dar niciodat nu am aprobat anexarea de teritorii strine de poporul nostru i pe care nu tria populaie german (ibid., p. 41) . nelegem c pn la acea dat autorul a fost de acord cu unele msuri al puterii de atunci. Dup aceea, nu, cum reiese i dintr-o alt apreciere: Dup toamna lui 1938 a urmat un drum de suferin pentru geopolitica german (ibid., p. 42). 16. Hans-Adolf Iacobsen, cit. in Karl Haushofer, De la gopolitique, ed. cit., p. 63. 17. Ibid., p. 64. 18. Cuvintele pe care le spune Haushofer, este adevrat, la sfritul vieii, despre partid i liderii si nu sunt deloc mgulitoare: n cel de-al Treilea Reich, partidul aflat la putere nu avea un organ oficial pentru a recepta i a nelege doctrinele geopolitice. De aceea, ei nu au fcut altceva dect s foloseasc ntr-o manier greit cuvinte pe care le-au prins din zbor, fr a nelege cu adevrat despre ce era vorba (Karl Haushofer, Defense of German Geopolitics, art. cit., p. 41). 19. Hans-Adolf Iacobsen, loc. cit., p. 87.

Note

401

20. Cit. in Ion Conea, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, mart.-apr. 1944. 21. Cit. in Jean Klein, art. cit., p. 21. 22. Karl Haushofer, op. cit., pp. 155-156. 23. Ibid., p. 60. 24. Ibid., p. 164. 25. Ibid., p. 102. 26. Cit. in Gnter Heyden, op. cit., p. 204. 27. Ibid., p. 103. 28. Ibid., p. 102. 29. Ibid., p. 103. 30. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Kurt Vowinckel. Manuel de gopolitique et avenir de la science gopolitique, p. 259. 31. Ibid., p. 250. 32. Karl Haushofer, op. cit., Kurt Vowinckel Karl Haushofer: Eclaircissement du concept de gopolitique, p. 251. 33. Karl Haushofer, op. cit., p. 98. 34. Ibid., p. 99. 35. Cit. in Geoffrey Parker, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German Geopolitik and its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985. 36. Ibid., p. 79. 37. Karl Haushofer, op. cit., p. 113. 38. Ibid., p. 114. 39. Ibid., p. 115. 40. Ibid., p. 116. 41. Idem. 42. Ibid., pp. 120-121. 43. Ibid., p. 124. 44. Ibid., p. 132. 45. Karl Haushofer, op. cit., Apologia geopoliticii germane. 46. Karl Haushofer, op. cit., Les bases gographiques de la politique trangre, p. 203. 47. Ibid., p. 204. 48. Jean Klein, art. cit., p. 34. 49. Karl Haushofer, op. cit., La vie de frontires politiques, p. 185. 50. Ibid., p. 185. 51. Ibid., p. 190. 52. Cit. in Ioan Nicu Sava, op. cit., p. 113. 53. Ibid., p. 129. 54. Karl Haushofer, op. cit., Karl Haushofer Dr. Rufenacht: Des conditions prliminaires pour la ralisation de lide paneuropenne, p. 243. 55. Idem.

Populaia 1. Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998, p. 38. 2. John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1999, p. 533. 3. Gerard Piel, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, Global Issues 98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998.

402

Geopolitica

4. Milton Ezrati, Japans Aging Economics, Foreign Affairs, mai-iun. 1997. 5. Simion Mehedini, Politica de vorbe i omul politic, Bucureti, 1920. 6. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987. 7. Simion Mehedini, Politica de vorbe i omul politic, ed. cit. 8. Anton Golopenia, Preocupri biopolitice ungureti, cit. in Emil I. Emandi, Gheorghe Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Iai, 1994. 9. Idem. 10. Lester Brown, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic, Bucureti, 1996, p. 6.

Europa: lecia de geopolitic a secolului XX 1. Romano Prodi, O viziune asupra Europei, Polirom, Iai, 2001, p. 93. 2. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Editura Diogene, Bucureti, 1995, p. 165. 3. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Courier international, Larousse, Paris, 2002, p. 26. 4. Ibid., p. 37. 5. Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 157. 6. Aukie Hoogvelt, Globalization and the Post Colonial World. The New Political Economy of Development, Palgrave, London, 2001, p. 33. 7. John McCormick, Understanding the European Union. A Concise Introduction, Palgrave, Houndmills, Basinstoke, Hampshire, New York, 2002, p. 74. 8. Pascal Fontaine, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 1998, p. 12. 9. Cit. in Romano Prodi, op. cit., p. 45. 10. John Mills, Managing the World Economy, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire, 2003, p. 103. 11. Iat care sunt prioritile Uniunii Europene, dup LAtlas gopolitique et culturel: s rmn competitiv, s organizeze i s integreze periferia, s promoveze reguli globale deschise i stabile (LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Dictionnaires Le Robert, Paris, 2002, p. 175). 12. John McCormick spune chiar cel mai puternic bloc economic al lumii. Afirmaia nu se susine dect dac prin noiunea de bloc economic se nelege pia integrat. Altminteri, NAFTA are 6,8% din populaia lumii i produce 34% din PIB-ul mondial (John McCormick, op. cit., p. 204). 13. Idem. 14. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ee.html, pagin consultat n octombrie 2007. 15. John McCormick, op. cit., p. 205. 16. Rudiger Dornbusch, Euro Fantasies: Common Currency as Panacea, Foreign Affairs, sept.-oct. 1996. 17. Zenovia-Doina Penea, Moneda Euro, Editura tiinific, Bucureti, 2000. 18. Elizabeth Pond, The Rebirth of Europe, Brooking Institution Press, Washington, DC, 1999, p. 165. 19. Fred C. Bergsten, The Coming Dollar-Euro Clash, Foreign Affairs, martie-aprilie 1999. 20. Jack Egan, Europes New Challenge to the Almighty Dollar, Business and Thechnology, 1 nov. 1999.

Note

403

21. Zenovia-Doina Penea, op. cit., p. 46. 22. Elizabeth Pond, op. cit., p. 186. 23. Cit. in ibid., p. 186. 24. Elizabeth Pond, op. cit., p. 188. 25. Rudiger Dornsbuch, art. cit. 26. Elizabeth Pond, op. cit., p. 163. 27. De fapt, Germania a mai trebuit s renune la un simbol al su, Deutsche Bank. Kohl a consimit i la acest lucru, punnd dou condiii: Banca Central European s funcioneze la Frankfurt i principiile ei de funcionare s fie un fel de copie dup cele ale Deutsche Bank, a crei independen a fost renumit. Astfel, nici liderii naionali, nici cei ai UE nu au voie s influeneze funcionarea BCE sau board-ul su. Singurul organism care poate juca, parial, un rol de supraveghere a BCE este subcomisia de profil a Parlamentului European. Situaie complet diferit de SUA, unde preedintele Rezervelor Federale este chemat periodic n faa comisiei de profil din cadrul Congresului pentru a justifica o serie de msuri i orientri. 28. Cit. in Elizabeth Pond, op. cit., p. 201. 29. Am ntlnit de curnd i un punct de vedere diferit. Jiri Pehe (Central Europe Returns to the Fold. A Czechs View of Accession to the European Union, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), Desperately Seeking Europe, Archetype Publications, London, 2003) consider c extinderea planificat a Uniunii Europene va re-crea Europa Central ca un spaiu comun, fr granie i bariere administrative (p. 128) i c Europa Central va deveni, n cele din urm, cel mai influent subgrup regional din Uniunea European (pp. 129-130). Chiar dac autorul cuprinde n aceast formul i rile din Europa de Est (pentru c ele nu vor s fie percepute ca state esteuropene), noi credem c, pe de o parte, dac problemele n Uniune vor fi discutate pe regiuni nu va fi tocmai bine pentru Europa, iar dac admitem c da, atunci nelesul Europei Centrale nu va mai fi cel clasic, ci unul care va desemna o concentrare de interese, o formul de lupt politic n cadrul organismelor Uniunii pentru o serie de avantaje. 30. Romano Prodi, op. cit., p. 37. 31. Josef Ackerman, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 10. 32. Franois Gr, op. cit., p. 18. 33. Pierre Biarns, Pour lempire du monde, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interets, stratgies. 34. Alain Duhamel, Libration, 17 dec. 1999, cit. in Pierre Biarns, art. cit., p. 156. 35. Pierre Biarns, art. cit., p. 156. 36. Josef Ackerman, art. cit., p. 13. 37. Ignatio Ramonet, Geopolitica haosului, Doina, Bucureti, 1998. 38. Gran Theborn, Europe Superpower or a Scandinavia of the World?, in Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism, Regional Actors and Global Governance in a PostHegemonic Era, Ashgate, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sydney, 2001. 39. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Boston, 2003. 40. Ibid., p. 149. 41. Saul Bernard Cohen, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964. 42. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, ed. cit., p. 152. 43. Romano Prodi, Reform and Proximity: The European Union Defines its Borders, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 266. 44. Henderson, Conway H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999, p. 289. 45. Martin Westlake, The Council of the European Union, John Harper Publishing, London, 1999, p. 9.

404

Geopolitica

46. Pascal Fontaine, op. cit., p. 7. 47. ntruct vom folosi de mai multe ori termenii federal i confederal, este bine s facem cteva precizri, pentru a preveni orice confuzie. n sistemul confederal, autoritatea este deinut de statele independente. Guvernul central i deine autoritatea de la statele componente, iar puterea sa asupra acestora este extrem de limitat. Un exemplu clasic n aceast privin este Confederaia celor 13 state americane, care a precedat constituirea Federaiei de mai trziu reprezentate de Statele Unite ale Americii. Confederaia era o lig a prieteniei; guvernul central avea puterea s declare rzboi, s bat moned, dar nu putea institui taxe, nu putea reglementa comerul i nu putea fonda propriul sistem de aprare. Puterea Confederaiei sttea n minile unui Congres n care fiecare stat avea un vot, ns Congresul nu se ntrunea regulat. De aceea, din 1787 s-a trecut la organizarea federal. n cadrul sistemului federal, puterea este mprit ntre guvernul central i state. Ambele niveluri primesc autoritatea de la ceteni i exercit direct autoritatea asupra acestora. Exemplul tipic de federaie este reprezentat tot de SUA, unde guvernul federal are anumite competene, mai ales n domeniul financiar, al politicii externe i de aprare, n timp ce guvernele statelor pstreaz o serie de atribuii n domeniul educaiei, organizrii poliiei etc. Alte state cu organizare federal: Germania, India, Mexic, Nigeria etc. 48. Josef Ackerman, art. cit., p. 14. 49. Romano Prodi, art. cit., p. 269. 50. Josef Ackerman, art. cit., p. 16. 51. Valry Giscard dEstaing, The Calligraphy of History, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit. n continuare, trimiterile la problemele elaborrii Constituiei le vom face din acest studiu. 52. Ibid., p. 257. 53. Ibid., p. 259. 54. Multe dintre aceste date au fost preluate din studiul documentat al lui Bruno De Witte The Impact of Enlargement on The Constitution of the European Union in Marise Cremona (ed.), The Enlargement of European Union, Oxford University Press, Oxford, 2003. 55. Valry Giscard dEstaing, art. cit., p. 259. 56. Romano Prodi, art. cit., p. 270. 57. Valry Giscard dEstaing, art. cit., p. 261. 58. Pat Cox, Europes Constitution in the Making, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 278. 59. Valry Giscard dEstaing, art. cit., p. 262. 60. Ibid., p. 263. 61. Idem. 62. Lester Thurrow, Head to Head: The Coming Economic Battle among Japan, Europe and America, William Morrow, New York, 1992, p. 14. 63. Mario Tel, Introduction: Globalization, New Regionalism and the Role of the European Union, in Mario Tel, op. cit., p. 5. 64. Jagdish Bhagwati, P. Arvind, Preferential Trading Areas and Multilateralism: Stranger, Friends or Foes?, in Jagdish Bhagwati, A. Panagaryia (eds), Free Trade Areas or Free Trade?, AEI Press, Washington DC, 1996. 65. Edward N. Luttwak, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce, The National Interest, 1990. 66. Andrew Gamble, Regional Blocs, World Order and the New Medievalism, in Mario Tel, op. cit., p. 28. 67. Idem. 68. Mario Tel, art. cit., pp. 6-7. 69. Romano Prodi, op. cit., p. 117.

Note

405

70. Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea, Meridiane, Bucureti, 1985, p. 201. 71. Ibid., p. 211. 72. Ibid., p. 411. 73. Romano Prodi, op. cit., p. 113. 74. George Howard Joff, European Union and the Mediterranean, n Mario Tel (ed.), op. cit., p. 216. 75. Ibid., p. 213. 76. Mario Tel, The European Union and the Challenges of the Near Abroad, in Mario Tel (ed.), op. cit., p. 181. 77. Denise Artaud, LUnion Europenne 25: vers un meilleur quilibre des liens transatlantiques?, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 212. 78. Elizabeth Pond, op. cit., p. 6. 79. Richard Perle, Europe: Ally or Counterweight, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 45. 80. William Wallace, Organized Europe: Its Regional and Global Responsabilities, in ibid., p. 221. 81. Elizabeth Pond, op. cit., p. 5. 82. Romano Prodi, art. cit., p. 271. 83. Articolul 49 din Tratatul Uniunii Europene spune: Orice stat european care respect principiile stabilite n art. 6(1), anume principiul libertii, democraiei, respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i autoritatea legii, poate aplica pentru a deveni membru al Uniunii. 84. Romano Prodi, art. cit., p. 269. 85. Iat ceea ce spune n aceast privin Mario Tel: Consiliul de la Helsinki, din decembrie 1999, a modificat programul propus de Comisie n 1998, cunoscut sub numele de Agenda 2000. Diviziunea dintre un prim grup de ase ri candidate (Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovenia, Estonia i Cipru) i un al doilea (Bulgaria, Romnia, Slovacia, Letonia i Lituania) a fost abandonat. Malta i Turcia au fost nscrise pe lista candidatelor oficiale. n al doilea rnd, o serie de dezvoltri din fosta Iugoslavie fac s ntrevedem Croaia i Serbia drept candidate viitoare, ca i acorduri de asociere special cu Macedonia, Bosnia i Albania. n cele din urm, Ucraina ar dori s fie pe lista de ri asociate i, mai trziu, s devin un candidat. Cnd va fi posibil, Belarus i Moldova vor dori acelai lucru (The European Union and the Challenges of the Near Abroad, art. cit., p. 185). Dac vom raporta cele spuse de Mario Tel la cifra despre care vorbete Prodi, vom vedea c evalurile coincid. 86. Serghei Karaganov, From Rusia with Love, in Susan Stern, Elisabeth Seligmann (eds), op. cit., p. 60. 87. Ibid., p. 61. 88. George Howard Joff, art. cit., p. 211. 89. Mohammad-Reza Djalili, Therry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 251. 90. Reimund Seidelmann, European Union and Eastern Europe, in Mario Tel (ed.), op. cit., p. 194. 91. Christopher Williams, The New Russia, from Cold War Strength to Post-Comunist Weakness and Beyond, n Peter Anderson, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in Transition, Continuum, London and New York, 2000, p. 266. 92. Serghei Karaganov, art. cit., p. 61. 93. Ibid., p. 65. 94. Romano Prodi, op. cit., pp. 136-137. 95. Signs of German Economic Recovery Continue to Grow, Financial Times, 29 iul. 2003.

406

Geopolitica

96. Half a Billion Americans?, The Economist, 24 aug. 2002 97. Robert Kagan, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order, Atlantic Books, London, 2003, p. 69. 98. http://www.globalsecurity.org/military/world/spending.htm, pagin consultat n octombrie 2007. 99. http://www.whitehouse.gov/omb/budget/fy2007/defense.html, pagin consultat n octombrie 2007. 100. Tot mai muli bani pentru arme, Lumea, nr. 4 (120), 2003. 101. Robert Kagan, op. cit. p. 69. 102. Paul Kennedy, The Rise and the Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Rabdom House, New York, 1987. 103. Romano Prodi, op. cit., p. 109. 104. Franois Gr, op. cit., p. 89. 105. Half a Billion Americans?, art. cit. 106. Gran Therborn, art. cit. p. 229. 107. Ibid., p. 231.

Asia, continentul pe care triete peste jumtate din populaia globului 1. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Dictionnaires Le Robert, Paris, 2002, p. 129. 2. Ibid., p. 151. 3. Lea Williams, Southeast Asia: A History, New York, Oxford University Press, 1976. 4. Kent E. Calder, The New Face of Northern Asia, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001. 5. Idem. 6. Joseph E. Stiglitz, Globalizarea, sperane i deziluzii, Editura Economic, Bucureti, 2002, p. 154. 7. Facts about Korea, Korean Information Service, Government Information Agency, 2002. 8. Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Editura Corint, Bucureti 2001, p. 207. 9. John Mearsheimer, The Future of the American Pacifier, Foreign Affairs, vol. 80, nr. 5, sept.-oct. 2000. 10. Idem. 11. Kent E. Calder, art. cit. 12. Cit. in Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st Century, McGraw-Hill, New York, 1997, p. 102. 13. Ezra F. Vogel, Japan as Number One Revisited, Institute of Southeast Asian Studies, Singapore, 1986. 14. Idem. 15. Karel van Wolferen, The Enigma of the Japanese Power. People and Politics in a Stateless Nation, New York, Alfred A. Knopf, 1989. 16. Ezra F. Vogel, op. cit. 17. Steven Schlosstein, The End of the American Century, Congdon and Weed, New York, 1989. 18. Ezra F. Vogel, Japan as Number One. Lessons for America, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1979. 19. Robert Harvey, Global Disorder, Constable, London, 2003, p. 152.

Note

407

20. Takemochi Ishii, Growing Old, Look Japan, apr. 1991. 21. Kunio Nishimuro, A Kindler, Gentler Generation, Look Japan, apr. 1991. 22. Saul Bernard Cohen, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Lanham, Boulder, New York, Oxford, 2003, p. 300. 23. Idem. 24. Eric Heginbotham, Richard Samuels, Japans Dual Hedge, Foreign Affairs, sept.-oct. 2002. 25. Shintaro Ishihara, Japan that Can Say No: Why Japan Will Be First among Equals, Simon and Schuster, New York, 1990. 26. Robert Harvey, op. cit., p. 150. 27. Ibid., p. 152. 28. Nicholas D. Kristof, The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec. 1993. 29. Supacha Panitchpakdi, Mark L. Clifford, China and the WTO. Changing China, Changing the World Trade, John Wiley & Sons, Singapore, 2002. 30. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des nomes propres, ed. cit., p. 274. 31. George Gilboy, Eric Heginbotham, Chinas Coming Transformation, Foreign Affairs, iul.-aug. 2001. 32. Numeroase surse vorbesc despre o asemenea tendin. Dei datele geopolitice ale Chinei continentale, precum i ale cercurilor concentrice chinezeti, despre care vom mai vorbi, ndreptesc o asemenea previziune, noi suntem precaui n a o susine. Ea implic prea multe variabile care urmeaz s fie confirmate de ctre evoluia istoric. Preferabil este, considerm, s vorbim despre dezvoltarea robust a Chinei, i vom vedea ce modificri va produce ea n ierarhia mondial. 33. Supacha Panitchpakdi, Mark L. Clifford, op. cit., p. 12. 34. Ibid., p. 108. 35. Jiang Xiaojuan, Foreign Investment after Chinas WTO Accesssion. Trend and Salient Features, in Ippei Yamazowa, Ken-ichi Imai (eds), China enters WTO: Pursuing Symbiosis with the Global Economy, Japan Trade Organization, Tokyo, 2001. 36. David Shambaugh, Facing Reality in China Policy, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001, vol. 80, nr. 1. 37. Laurent Murawiec, Unda lung a unei Weltpolitik chineze, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), op. cit., p. 63. 38. Raoul Birnbaum, Buddhist China at the Centurys Turn, The China Quarterly, 174, iun. 2003. 39. n timpul represiunii sau dup aceasta, multe personaliti ale religiei budiste au plecat n strintate, n Taiwan sau Asia de Sud-Est, dar i n America. S-au constituit astfel centre active de rspndire a acestei religii de pild, n nordul Californiei , care astzi solicit libertate pentru coreligionarii lor. 40. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 252. 41. Dru C. Gladney, Islam in China: Accomodation or Separatism?, The China Quarterly, 174, iun. 2003. 42. Richard Madsen, Catholic Revival During the Reform Era, The China Quarterly, 174, iun. 2003. 43. Daniel Bays, Chinese Protestant Christianity Today, The China Quarterly, 174, iun. 2003. 44. Joseph E. Stiglitz, op. cit. 45. Ibid., p. 281. 46. Nicholas D. Kristof, The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec. 1993. 47. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2173rank.html, pagin consultat n octombrie 2007. 48. Dru C. Gladney, art. cit. 49. Aymeric Chauprade, La stratgie globale des Etats-Unis face lmergence de la Chine,

408

Geopolitica

Rvue franaise de gopolitique, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, intrts, stratgies, Ellipses Editions Marketing, nr. 1/2003. 50. Nicholas D. Kristof, art. cit. 51. Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti, 1997. 52. Murray L. Weidenbaum, Greater China: The Next Economic Superpower?, cit. in Samuel Huntington, op. cit., p. 251. 53. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 187. 54. Idem. 55. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 289. 56. Ibid., p. 288. 57. Peter A. Coclanis, Tilak Dashi, Globalization in the Southeast Asia, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 570, Dimensions of Globalization, iul. 2000. 58. Mario Tel, Between Trade Regionalization and Deep Integration, in Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism, Regional Actors and Golbal Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate Publishing, Aldershot, Burlington USA, Singapore, Sidney, 2001, p. 76. 59. Conway W. Henderson, op. cit., p. 298. 60. Donald K. Emmerson, Organizing the Rim: Asia-Pacific Regionalism, Current History, nr. 587, dec. 1994. 61. Paul Blustein, IMF Concedes Errors in Asia but Denies Aggravating the Crisis, Washington Post, 20 ian. 1999. 62. Supacha Panitchpakdi, op. cit. 63. ASEAN Secretariat, Chinas Membership in the World Trade Organization and Its Implications for ASEAN, nov. 2000, p. 24. 64. C. Fred Bergsten, America and Europe: Clash of the Titans, Foreign Affairs, mart.-apr. 2000. 65. Mario Tel, art. cit., p. 76. 66. Kjell A. Eliassen, Catherine Borve Monsen, Comparison of European and Southeast Asian Integration, in Mario Tel (ed.), op. cit., p. 126. 67. Mario Tel, art. cit., p. 76. 68. Samuel Huntington, op. cit. 69. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 276. 70. Idem. 71. F. Gibney, Creating a New Pacific Community. 72. Michael Wesley, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contemporary Southeast Asia, vo. 21, nr. 1, apr. 1999. 73. Geoffrey Parker, Geopolitics, Past, Present and Future, Pinter, London and Washington, 1998, p. 89. 74. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 304. 75. Laurent Murawiec, art. cit., pp. 63-64. 76. Franois Gr, Inde-Pakistan: dchirure et dchirements, ed. cit., p. 44. 77. LAtlas gopolitique et culturel, ed. cit., p. 277. 78. Grard Chaliand, Conflictul din Camir, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), op. cit., p. 68. 79. Michael Brecher, The New States of Asia, Oxford University Press, New York, 1960, p. 205. 80. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 307. 81. Foreign Policy, Can India overtake China?, iul.-aug. 2003. 82. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 322. 83. Foreign Policy, iul.-aug. 2003.

Note 84. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 323. 85. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, ed. cit., p. 177. 86. Robert Harvey, op. cit., p. 148. 87. Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), op. cit., p. 33. 88. Kent E. Calder, art. cit., 2001.

409

Statele Unite ale Americii i noua ordine mondial 1. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Editions Le Robert, Paris, p. 160. 2. Robert Harvey, Global Disorder, Constable, London, 2003, p. 16. 3. Chiar dac precizeaz c titlul crii este deliberat provocator, Clyde Prestowitz i intituleaz totui ultima lucrare Rogue Nation, American Unilateralism and the Failure of Good Intentions, Basic Books, New York, 2003. 4. Walter LaFeber, Foreign Policies of a New Nation: Franklin, Madison and the Dream of a New Land to Fulfill with People in Self-Control, in William Appleman Williams (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972, p. 10. 5. Richard W. Van Alstyne, The American Empire Makes its Bow on the World Stage 1803-1845, n William Appleman Williams (ed.), op. cit., p. 48. 6. Julio Escobar Villarrue, Panama i redobndete suveranitatea asupra ntregului su teritoriu, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (coord.), Puteri i inflene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Corint, Bucureti, 2001, p. 106. 7. Frank Ninkovich, The Wilsonian Century. US Foreign Policy since 1900, The University of Chicago Press, Chicago, 1999, p. 17. 8. Idem. 9. Pierre Emmanuel Barral, Gopolitique intrieure des Etats-Unis, n Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 23. 10. De pild Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 35. 11. Exist o situaie extrem de sugestiv pentru aceast for ieit din comun, relatat de generalul Eisenhower n memoriile sale. Era spre sfritul rzboiului. Luptele se purtau n Ardeni. Armata german a organizat un contraatac fulgertor i a surprins flota aerian american la sol, producndu-i mari pagube. A doua zi, noteaz generalul, au venit aparate noi pentru completare. i adaug: cu o asemenea capacitate de nlocuire a pierderilor, rzboiul nu mai putea fi pierdut. 12. Clyde Prestowitz, op. cit., p. 27. 13. Ibid., p. 27. 14. Ibid., p. 30. 15. Philippe Richardot, Les signes de lhyperpuissance americaine, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 40. 16. Ibid., p. 42. 17. http://www.globalissues.org/Geopolitics/ArmsTrade/Spending.asp#WorldMilitarySpending, pagin consultat n octombrie 2007 18. Robert Harvey, op. cit., p. 19. 19. http://www.globalissues.org/Geopolitics/ArmsTrade/Spending.asp, pagin consultat n octombrie 200720. Philippe Richardot, art. cit. p. 42. 21. Strobe Talbot, cit. in Clyde Prestowitz, op. cit., p. 21.

410

Geopolitica

22. Cit. in ibid., p. 21. 23. Ibid., p. 22. 24. Robert Harvey, op. cit., p. 19. 25. Francis Fukuyama, The US vs. the Rest, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002. 26. Arthur Schlesinger Jr., The Immorality of Preemptive War, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002. 27. Cit. in idem. 28. Cit. in Clyde Prestowitz, op. cit., p. 20. 29. Hubert Vedrine, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington, DC, 2001, p. 9. 30. Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 35. 31. Robert Kagan, William Kristol, The Present Danger, National Interest, primvara 2000. 32. Charles Krauthammer, The New Unilateralism, Washington Post, 8 iun. 2001. 33. Robert Kagan, William Kristol, art. cit., p. 67. 34. Robert Kagan, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World, Alfred A. Knopf, New York, 2003. 35. Ibid., p. 3. 36. Ibid., p. 31. 37. Ibid., p. 31. 38. Ibid., p. 40. 39. Idem. 40. Ibid., p. 35. 41. Joseph Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002, p. 92. 42. Ibid., p. 9. 43. Peter L. Berger, Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford University Press, New York, 2002. 44. James D. Hunter, Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford University Press, New York, 2002. 45. Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999 46. John G. Ikenberry, Americas Imperial Ambition, Foreign Affairs, sept. 2002. 47. Idem. 48. Idem. 49. Fostul ministru de externe francez i motiveaz denumirea n felul urmtor: Termenul de superputere ni se prea strns legat de epoca Rzboiului Rece, cnd cele dou superputeri ale momentului se nfruntau. Este adevrat c particular hyper n englez are i o conotaie negativ. n francez, hyper este un termen neutru i ar fi pcat s fie asimilat formula hiperputere unei atitudini critice fa de SUA, atitudine tipic din partea Franei (Hubert Vedrine, op. cit.). 50. Samuel Huntington, art. cit. 51. Ibid., p. 38. 52. Ibid., p. 43. 53. Seymour Martin Lipset, Canada and the United States: the Great Divide, Current History, dec. 1991, vol. 90, nr. 560. 54. Alberta M. Sbragia, European Union and NAFTA, in Mario Tel (ed.), European Union and New Regionalism. Regional Actors and Global Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, 2001, p. 98.

Note

411

55. Ali M. El-Agraa, Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan, Houndmills, 1999, p. 154. 56. Mario Tel, Introduction: Globalization, New Regionalism and the European Union, in Mario Tel (ed.), op. cit. 57. Ali M. El-Agraa, op. cit., p. 35. 58. Ibid., p. 154. 59. Jagdish Bhagwati, Regionalism and Multilateralism: An Overview, in Jagdish Bhagwati, Pravin Krishna, Arvind Panagaryia (eds), Alternative Approaches to Analyzing Preferential Free Trade Agreements, MIT Press, Cambridge, MA, 1999. 60. Wilfried J. Ethier, Regional Regionalism, in Sajal Lahiri (ed.), Regionalism and Globalization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001. 61. Jagdish Bhagwati, art. cit. 62. Wilfried J. Ethier, art. cit. 63. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 101. 64. Idem. 65. Paul Krugman, The Uncomfortable Truth about NAFTA, Foreign Affairs, vol. 74, nr. 2, mart.-apr. 1995. 66. Alberta M. Sbragia, op. cit., p. 103.

Poligonul rusesc 1. Zbigniew Brzezinski, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic Monthly Press, New York, 1986. 2. Ibid., p. 5. 3. Ibid., p. 6. 4. Ibid., p. 17. 5. V. Geoffrey Parker, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981. 6. Fernand Braudel, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I, p. 233. 7. Ibid., p. 234. 8. Cit. in Geoffrey Parker, op. cit., p. 76. 9. Ibid., p. 78. 10. Fernand Braudel, op. cit., p. 242. 11. Geoffrey Parker, op. cit., p. 80. 12. Idem. 13. Ibid., p. 85. 14. John P. LeDonne, The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and Containment, Oxford University Press, New York, 1997, p. 9. 15. Ibid., p. XVI. 16. Geoffrey Parker, op. cit., p. 84. 17. Henry Kissinger, Diplomacy, Simon and Schuster, New York, 1994, p. 24. 18. Idem. 19. Fernand Braudel, op. cit., p. 249. 20. Ibid., p. 249. 21. Fred Coleman, The Decline and the Fall of the Soviet Empire. Forty Years That Shook the World, from Stalin to Yeltsin, St. Martins Press, New York, p. 165. 22. Ibid., p. 166. 23. Franoise Thom, Eurasisme et neo-eurasisme, Commentaire, nr. 66, 1994.

412

Geopolitica

24. Cit. in Alexander Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions, Working Papers, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993. 25. Piotr N. Saviki, Evraziiskaia Hronika, in Metamorfoz Evropa, Nauka, Moskva, 1993. 26. Idem. 27. Idem. 28. Henry Kissinger, op. cit., p. 25. 29. Cit. in Alexander Sergounin, art. cit. 30. Idem. 31. Cit. in idem. 32. Daniel Yergin, T. Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World, ed. cit., p. 211. 33. Ibid., p. 212. 34. Zbigniew Brzezinski, op. cit., p. 16. 35. Evgheni Yasin, The Economic Space of the Former Soviet Union, Past and Present, in John Williamson (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International Economics, Washington, DC, 1993. 36. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995, p. 290. 37. Andrei Kozrev, The Lagging Partnership, cit. in ibid. 38. Paul Dobrescu, Nu este loc de utopie, in ibid. 39. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 138. 40. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 218. 41. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, ed. cit., p. 139. 42. Ibid., p. 139. 43. Ibid., p. 223. 44. Ibid., p. 148. 45. LAtlas gopolitique et culturel du Petit Robert des noms propres, Editions Le Robert, Paris, 2002, p. 303. 46. Cit. in Mohammad Reza Djalili, Thierry Kellner, Les Etats-Unis et LAsie Centrale aprs le 11 septembre 2001, Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, p. 260. 47. Saul Bernard Cohen, op. cit., p. 231. 48. Dmitri Subotin, Trade Patterns After Integration into the World Economy, in John Williamson (ed.), op. cit. 49. Zbigniew Brzezinski, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, ed. cit. 50. Tim Snyder, Soviet Monopoly, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 175. 51. Idem. 52. Dmitri Subotin, art. cit., p. 245. 53. Ibid., p. 246. 54. John Williamson, Trade and Payments after Soviet Disintegration, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 562. 55. Daniel Gros, Comment, in John Williamson (ed.), op. cit., p. 79. 56. Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE, apr. 1997. 57. Idem. 58. Idem. 59. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987. 60. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Courier International, Larousse, 2002, p. 154.

Note

413

61. Vezi Graeme P. Herd, Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge Curzon, London, 2003, p. 41. 62. Idem. 63. Paul Dobrescu, art. cit. 64. Cit. in Ian Jeffries, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments, Routledge Curzon, London, 2002, p. 334. 65. Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr. 1997. 66. Nina A. Narocinikaia, Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993. 67. Idem. 68. Idem. 69. Numrul mare de uniti administrative este considerat un impediment n calea eficienei guvernrii. Pentru a face o comparaie, SUA, cu o populaie mai numeroas dect Federaia Rus, sunt alctuite doar din 50 de state; Canada, al crei teritoriu reprezint circa dou treimi din teritoriul rusesc, are 13 uniti federale. 70. Exist unele analize care apreciaz c n legtur cu unele aspecte ale tranziiei din Rusia circul o serie de mituri: c terapia de oc ar fi fost un eec total, c privatizarea nu a generat dect corupie, c statul rus este att de dezorganizat nct se afl n imposibilitatea de a colecta impozite, c Rusia a reprezentat o gaur neagr pentru ajutorul financiar occidental. n ceea ce privete cel din urm mit, Anders Aslund (Ten Myths About the Russian Economy, in Andrew C. Kuchins, ed., op. cit.) arat c valoarea real a ajutorului occidental ctre Rusia de la sfritul Rzboiului Rece pn n 2002 este de 5 miliarde de dolari, ceea ce reprezint ajutorul american pe care SUA l acord anual Israelului i Egiptului (p. 120). 71. Nicolas Spulber, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium, Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 292. 72. Anders Aslund, art. cit. 73. Derek L. Averre, Transborder Security and Regionalism, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge Curzon, London, 2003, p. 65. 74. De exemplu, CSI reprezint al doilea mare productor i consumator de droguri din lume. 75. Irina Isakova, The CIS and Europe: Evolving Security Relationships, London Centre for Defence Studies, 1998. 76. Cit. in ibid., p. 19. 77. Martin Nicholson, Characterising Centre-Periphery Relations in the Yeltsin Era, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (ed.), op. cit., p. 17. 78. n 2000, investiiile strine directe n Federaia Rus se ndreptau n proporie de 40,3% ctre Moscova, 13,3% ctre St. Petersburg, urmtoarea regiune n acest clasament beneficiind doar de 6,9% din volumul investiiilor directe. 79. Alexander Sergounin, Russias Regionalization. The Interplay of Domestic and International Factors, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), op. cit. 80. Alexander Sergounin, External Determinants of Russias Regionalization, in Derek L. Averre, op. cit., p. 77.

Islamul o lume n expansiune 1. Arnold J. Toynbee, Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-X de D.C. Somervell, Humanitas, Bucureti, 1997, p. 201.

414

Geopolitica

2. Fernand, Braudel, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I, p. 76. 3. Ibid., p. 78. 4. Henri de la Bastide, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, p. 79. 5. Fernand Braudel, op. cit., p. 80. 6. Coranul, traducere din arab de Octavian Isopescul, Cartier, Bucureti, 1997, Prefaa, p. 20. 7. Ibid., p. 21 8. Fernand Braudel, op. cit., p. 106. 9. Ibid., p. 88. 10. Idem. 11. Ibid., p. 107. 12. Ibid., p. 108. 13. Ibid., p. 109. 14. Halil Inalcik, Imperiul Otoman. Epoca clasic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 81. 15. Fernand Braudel, op. cit., p. 98. 16. Ibid., p. 100. 17. Ibid., p. 107. 18. Ibid., p. 124. 19. Halil Inalcik, op. cit., p. 90. 20. Ibid., p. 93. 21. John Rourke, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, 1999, p. 174. 22. Howard H. Lentner, International Politics. Theory and Practice, West Publishing Company, 1997. 23. Henri de la Bastide, op. cit., p. 49. 24. Arnold J. Toynbee, op. cit., p. 261. 25. R. Chase, Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs, vol. 75, nr. 1, ian-feb. 1996, p. 48. 26. Idem. 27. Franois Gr, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Paris, Larousse, 2002, p. 45. 28. Abdulaziz Al-Sowayegh, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984, p. 6. 29. Ibid., pp. 170-171. 30. n Orientul Apropiat sunt incluse rile aflate n zona de ntlnire a Asiei cu Europa i Africa: Turcia, Cipru, Siria, Liban, Israel, Arabia Saudit, Yemen, Egipt, Sudan, iar n Orientul Mijlociu Irakul, Iranul i Afganistanul. n ultima vreme, grania dintre cele dou noiuni se estompeaz i aceast arie geografic este denumit fie Orientul Apropiat, fie Orientul Mijlociu, sub fiecare din aceste denumiri fiind nglobate toate rile menionate. 31. Conway H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999. 32. Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 141. 33. Samuel Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti, 1997, p. 170. 34. Ibid., p. 171. 35. Ibid., p. 160. 36. Idem. 37. Ibid., p. 161. 38. Ibid., p. 164. 39. Fernand Braudel, op. cit., p. 105. 40. Akbar S. Ahmed, Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, Global Issues, 1998/1999, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut.

Note

415

41. Este, de exemplu, cazul unui articol din 1992, intitulat Jihad vs McWorld (Benjamin R. Barber, The Atlantic Monthly, martie 1992, vol. 269, nr. 3). Articolul datorit titlului i tezelor polemice a devenit foarte popular, dar a strnit i multe controverse, stnd la baza a numeroase dezbateri n jurul ntrebrilor dac Jihadul nseamn, ntr-adevr, aa cum propusese Barber, libanizarea lumii, dac extremismul, fundamentalismul, fanatismul sunt proprietatea exclusiv a Islamului etc. 42. Edward Said, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers, iul. 2002. 43. David Zeidan, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle East Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001. 44. John Esposito, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994. 45. Abdullahi Ahmed An-Naim, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002. 46. John Esposito, art. cit. 47. Edward Said, art. cit. 48. David Zeidan, art. cit. 49. Unal Gungodan, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003. 50. Samuel Huntington, Osama bin Laden Has Given Common Identity Back to the West, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002. 51. Idem. 52. Nathan Gardels, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2003. 53. Reuven Paz, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of International Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002. 54. Interesant este faptul c editorialul revistei Global Perspectives (vol. 20, nr. 2, iarna 2003) include Islamul soft printre cele mai importante tendine ale viitorului imediat i mediu, alturi de sentimentele antiglobalizare (tot soft) i sentimentele antiamericane globalizate. 55. Akbar S. Ahmed, Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6, iun. 1999. 56. Bernard Lewis, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.

Globalizarea 1. Annabelle Sreberny, The Global and the Local in International Communications, in James Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New York, 2000, p. 105. 2. Joseph Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002, p. 78. 3. Hubert Vedrine, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington, DC, 2001, p. 3. 4. Anthony Giddens, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge, New York, 2000, p. 22. 5. Bai Gao, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stagnation, Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001, Introduction. 6. Brian Blouet, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2001, p. 7. 7. Ibid., p. 173.

416

Geopolitica

8. Louis Uchitelle, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30 apr. 1988. 9. Joseph Nye Jr., op. cit., p. 182. 10. Martin Wolf, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-feb. 2001. 11. Bai Gao, op. cit., p. 22. 12. Cit. in ibid., p. 23. 13. Anthony Giddens, op. cit., p. 28. 14. Ibid., p. 27. 15. Report for the Council of Academies of Engineering and Technological Science, cit. in Jay R. Mandle, Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000. 16. Lester C. Thurrow, How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in Alan Heston (ed.), op. cit., p. 30. 17. Ibid., pp. 22-23. 18. Paul Hirst, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999, p. 68. 19. Daniel Yergin, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17, nr. 19, 2002. 20. Martin Wolf, art. cit. 21. Anthony Giddens, op. cit., p. 28. 22. Ibid., p. 26. 23. Ibid., p. 22. 24. Paul Hirst, Grahame Thompson, op. cit., p. 119. 25. Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the Executive Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New York, 1999. 26. Myron Frankman, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in Alan Heston (ed.), op. cit., p. 64. 27. Avinash Persuad, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr. 2001. 28. James K. Galbraith, Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston (ed.), op. cit., p. 6. 29. Cit. in Clyde Prestowitz, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Intentions, Basic Books, New York, 2003, pp. 112-113. 30. Clyde Prestowitz, op. cit., p. 83. 31. Hubert Vedrine, op. cit., p. 15. 32. Hamid Mowlana, Global Information and World Communication, Longman, New York, 1986, p. 211. 33. Annabelle Sreberny, art. cit., p. 107. 34. Michael Hardt, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000, p. 32. 35. Annabelle Sreberny, art. cit. 36. Idem. 37. Cit. in Peter L. Berger, Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford University Press, New York, 2002. 38. Cit. in James D. Hunter, Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, in Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), op. cit., p. 327. 39. Peter L. Berger, art. cit., p. 9. 40. James D. Hunter, Joshua Yates, art. cit., p. 348.

Note

417

41. Peter L. Berger, art. cit. 42. Annabelle Sreberny, art. cit. 43. Idem. 44. Ibid., p. 97. 45. Manfred B. Steger, Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, New York, 2003, p. 49. 46. Annabelle Sreberny, art. cit., p. 103. 47. Tamas Liebes, Elihu Katz, The Export of Meaning, Oxford University Press, New York, 1990. 48. Ibid., p. 107. 49. Annabelle Sreberny, art. cit., p. 107. 50. David J. Londsdale, Information Power: Strategy, Geopolitics and the Fifth Dimension, in Colin S. Gray, Geoffrey Sloan (eds), Geopolitics, Geography and Strategy, Frank Cass, London, 1999, p. 152. 51. Joseph Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002, p. 7. 52. Ibid., p. 61. 53. Idem. 54. Joseph Nye Jr., William A. Owens, Americas Information Edge, Foreign Affairs, mart.apr. 1996. 55. Ibid., p. 64. 56. David J. Londsdale, art. cit. 57. Ibid., p. 137. 58. Celelalte patru dimensiuni strategice sunt marea, pmntul, aerul, spaiul. 59. David J. Londsdale, art. cit., pp. 137-144. 60. Martin Libicki, The Emerging Primacy of Information, Orbis, vol. 40, nr. 2, primvara 1996. 61. Robert O. Koehane, Joseph Nye Jr., Power and Interdependence in the Information Age, Foreign Affairs, sept.-oct. 1998. 62. Idem. 63. Ibid., p. 143. 64. Ibid., p. 149.

Bibliografie

Ahmed, Akbar S., Islams Crossroads Islamic Leadership, History Today, vol. 49, nr. 6, iun. 1999. Ahmed, Akbar S., Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, Global Issues, 1998/1999, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut. Al-Sowayegh, Abdulaziz, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984. Anderson, Peter, Georg Wiessala, Christopher Williams (eds), New Europe in Transition, Continuum, London and New York, 2000. An-Naim, Abdullahi Ahmed, The Islamic Counter-Reformation, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2002. Baer, M.D., North American Free Trade, Foreign Affairs, toamna 1991. Balnaves, Mark, James Donald, Stephanie Hemelryk Donald, The Global Media Atlas, Myriad Edition, 2003. Barber, Benjamin R., The Atlantic Monthly, vol. 269, nr. 3, mart. 1992. Bastide, Henri de la, Patru cltorii n inima civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994. Bdescu, Ilie, Europa i lumea n lumina geopoliticii. Spre o geopolitic a integrrii europene, n Geopolitica integrrii europene, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2002. Beddoes Z.M., From EMU to AMU? The Case for Regional Currencies, n Foreign Affairs, iul.aug., 1999. Berger, Peter L., Introduction. The Cultural Dynamics of Globalization, in Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford University Press, New York, 2002. Bergsten, Fred C., America and Europe: Clash of the Titans?, Foreign Affairs, vol. 78, nr. 2, martie-aprilie 1999. Bergsten, Fred C., Globalizing Free Trade, Foreign Affairs, mai-iun., 1996. Blouet, Brian, Geopolitics and Globalization in the Twentieth Century, Reaktion Books, London, 2001. Blustein, Paul, IMF Concedes Errors but Denies Aggravating the Crisis, Washington Post, 20 ian. 1999. Bodocan, Vasile, Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997. Bolovan I., S. Bolovan, Contribuii privind structura etnic i confesional a Transilvaniei n sec. XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil Istorie i demografie transilvane, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca, 1995. Braudel, Fernand, Capitalism and Material Life. 1400-1800, New York, Harper and Row, 1973. Braudel, Fernand, Gramatica civilizaiilor, Meridiane, Bucureti, 1994, vol. I. Brown, Lester, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic, Bucureti, 1996. Brzezinski, Zbigniew, A Geostrategy For Eurasia, Foreign Affairs, sept.-oct. 1997. Brzezinski, Zbigniew, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Diogene, Bucureti, 1995.

420

Geopolitica

Brzezinski, Zbigniew, Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic Monthly Press, New York, 1986. Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. Calder, Kent E., The New Face of Northeast Asia, Foreign Affairs, ianuarie-februarie, 2001. Chace, J., The Pentagons Superpower Fallacy, in The New York Times, nr. 48 907/martie, 1992. Chase, R., Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, Foreign Affairs, vol. 75, nr. 1, ian-feb. 1996. Cohen, J. E., How Many People Can the Earth Support?, n Global Issues, 98/99, Duskin/ McGraw-Hill, Connecticut. Cohen, Saul Bernard, Geography and Politics in a Divided World, Methuen, London, 1964. Cohen, Saul Bernard, Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers, Boston, 2003. Conea, Ion, O poziie geopolitic, Geopolitica i geoistoria, anul III, martie / aprilie 1944. Conea, Ion, Anton Golopenia, Mihai Popa Vere, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940. Coranul, traducere din arab de Octavian Isopescul, Cartier, Bucureti, 1997. Cremonam Marise (ed.), The Enlargement of the European Union, Oxford University Press, Oxford, 2003. Defarges P. M., Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998. Dmitri Trenin, Preobrazovanie vnenei politiki Rossii, Nezavissimaia Gazeta, 5 febr. 1997. Doran, C. F., Canadas Role in North America, n Current History, dec. 1991, vol. 90, nr. 560. Dornbusch, Rudiger, Euro Fantasies, n Foreign Affairs, sept.-oct. 1996, vol. 75, no. 5. El-Agraa, Ali M., Regional Integration. Experience, Theory and Measurement, Macmillan, Houndmills, 1999. Emandi, Emil I., Gheorghe Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Iai, 1994. Eminescu, Mihai, Opere, vol. XII, Editura Eminescu, Bucureti, 1985. Esposito, John, Political Islam: Beyond Green Menace, Current History, ian. 1994. Ezrati, Milton, Japans Aging Economics, Foreign Affairs, mai-iun. 1997. Facts about Korea, Korean Information Service, Government Information Agency, 2002. Fifield, Russel H., Etzel G. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn, Boston, 1944. Fontaine, Pascal, Construcia european din 1945 pn n zilele noastre, Institutul European, Iai, 1998. Frankman, Myron, Beyond the Tobin Tax: Global Democracy and Global Currency, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000. Fukuyama, Francis, The US vs. the Rest, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002. Galbraith, James K., Globalization: What It Is and What To Do About It, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science, Thousand Oaks: London, 2000. Gao, Bai, Japans Economic Dilemma The Institutional Origin of Prosperity and Stagnation, Cambridge University Press, Cambridge, MA, 2001. Gardels, Nathan, Civilizations out of Synch, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 1, iarna 2003. Geopolitica i geoistoria. Revist romn pentru sud-estul european, Societatea Romn de Statistic, Bucureti, 1941-1944. Gr, Franois, Pourquoi les guerres? Un sicle de gopolitique, Courier international, Larousse, Paris, 2002. Giddens, Anthony, Runaway World. How Globalization Is Reshaping Our Lives, Routledge, New York, 2000. Goldstein, Joshua S., International Relations, Longman, New York, 1999. Gordon, B. K., The Natural Market Fallacy, Foreign Affaris, mai-iun. 1998.

Bibliografie

421

Gore, Al, Earth in the Balance. Forging a New Common Purpose, Earthscan Publication, London, 2000. Gungodan, Unal, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989: State Pragmatism and Ideological Influences, Middle East Review of International Affairs, vol. 7, nr. 1, mart. 2003. Hardt, Michael, Antonio Negri, Empire, Harvard University Press, Cambridge, MA, 2000. Harvey, Robert, Global Disorder, Constable, London, 2003. Haushofer, Karl, Defense of German Geopolitics, in Gearid Tuathail, Simon Dalby, Paul Routledge, The Geopolitics Reader, Routledge, London and New York, 1998. Haushofer, Karl, De la gopolitique, Fayard, Paris, 1986. Henderson, Conway H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 21st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999. Herd, Graeme P., Russias Demographic Crisis and Federal Instability, in Graeme P. Hered, Anne Aldis (eds), Russian Regions and Regionalism. Strength Through Weakness, Routledge Curzon, London, 2003. Heyden, Gnter, Critica geopoliticii germane, Editura Politic, Bucureti, 1960. Hirst, Paul, Grahame Thompson, Globalization in Question. The Intenational Economy and the Possibilities of Governance, Polity Press, Cambridge UK, 1999. Hoogvelt, Aukie, Globalization and the Post Colonial World. The New Political Economy of Development, Palgrave, London, 2001. Hunter, James D., Joshua Yates, In the Vanguard of Globalization, Peter L. Berger, Samuel Huntington (eds), Many Globalizations. Cultural Diversity in the Contemporary World, Oxford University Press, New York, 2002. Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999. Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucureti, 1997. Inalcik, Halil, Imperiul Otoman. Epoca clasic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996. Jeffries, Ian, The New Russia. A Handbook of Economic and Political Developments, Routledge Curzon, London, 2002. John Williamson, (ed.), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International Economics, Washington DC, 1993. Kagan, Robert, Of Paradise and Power. America and Europe in the New World Order, Atlantic Books, London, 2003. Kagan, Robert, William Kristol, The Present Danger, National Interest, primvara 2000. Kennedy Paul, Preparing for the 21st Century, Random House, New York, 1993. Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Random House, New York, 1987. Koehane, Robert O., Joseph Nye Jr., Power and Interdependence in the Information Age, Foreign Affairs, sept.-oct. 1998. Krauthammer, Charles, The New Unilateralism, Washington Post, 8 iun. 2001. Kristof, Nicholas D., The Rise of China, Foreign Affairs, nov.-dec., 1993. Krugman, P., The Uncomfortable Truth about NAFTA, n Foreign Affairs, March/April, 1995, vol. 74, nr. 2. Kupchan, C.A., Reviving the West, Foreign Affairs, mai-iun. 1996. Lacoste, Yves, Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993. Lahiri, Sajal (ed.), Regionalism and Globalization. Theory and Practice, Routledge, London, 2001. LeDonne, John P., The Russian Empire and the World. The Geopolitics of Expansion and Containment, Oxford University Press, New York, 1997. Lentner, Howard H., International Politics. Theory and Practice, West Publishing Company, 1997. Lewis, Bernard, Islam and Liberal Democracy, The Atlantic, febr. 1993.

422

Geopolitica

Libicki, Martin, The Emerging Primacy of Information, Orbis, vol. 40, nr. 2, primvara 1996. Liebes, Tamas, Elihu Katz, The Export of Meaning, Oxford University Press, New York, 1990. Lipset, Seymour Martin, Canada and the United States: the Great Divide, Current History, dec. 1991. Londsdale, David J., (1999). Information Power: Strategy, Geopolitics and the Fifth Dimension, in Gray, Colin S., Geoffrey Sloan (eds), Geopolitics, Geography and Strategy, Frank Cass, London, 1999. Long B. de et al., The Case for Mexicos Rescue, n Foreign Affairs, mai-iun. 1996 Luttwak, Edward, From Geopolitics to Geo-Economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce, The National Interest, nr. 20, vara 1990. Mackinder, Halford J., Democratic Ideals and Reality, The Norton Library, New York, 1962. Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon History, 1660-1783, Little, Brown and Company, Boston, 1894. Mahan, Alfred T., The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, Sampson Low, Maiston & Company, London, 1893. Malia, Mircea, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Nemira, Bucureti, 1998. Mandle, Jay R., Louis Ferleger, Preface, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000. Mehedini, Simion, Politica de vorbe i omul politic, Bucureti, 1920. Mehedini, Simion, S., Antropogeografia i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V. Socecu, Bucureti, 1904. Michnik, Adam, Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995. Mills, John, Managing the World Economy, Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire, 2003. Minix, Dean, Sandra M. Hawley, Global Politics, Wadsworth Publishing Company, Belmont, 1998. Monet, Jean, Mmoires, Fayard, Paris, 1976. Mowlana, Hamid, Global Information and World Communication, Longman, New York, 1986. Murawiec, Laurent, Unda lung a unei Weltpolitik chineze, in Arnaud Blin, Grard Chaliand, Franois Gr (eds), Puteri i influene. Anuar de geopolitic i geostrategie 2000-2001, Corint, Bucureti, 2001. Narocinikaia, Nina A., Rossiia i buducee evropeiskoe stroenie, Nauka, Moskva, 1993. Negoescu, Bebe, Gheorghe Vlsceanu, Terra, geografie economic, Teora, Bucureti, 1998. Ninkovich, Frank, The Wilsonian Century. US Foreign Policy since 1900, The University of Chicago Press, Chicago, 1999. Nye, Joseph Jr., The Paradox of American Power: Why the Worlds Only Superpower Cant Go It Alone, Oxford University Press, New York, 2002. Nye, Joseph Jr., William A. Owens, Americas Information Edge. Foreign Affairs, mart.-apr. 1996. Panitchpakdi, Supacha. China and the WTO. Changing China, Changing the World Trade Organization. John Willey & Sons, 2002. Parker, Geoffrey, The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981. Parker, Geoffrey, Western Geopolitical Thought in the Twentieth Century, German Geopolitik and its Antecedents, Croom Helm, London & Sydney, 1985. Paz, Reuven, Middle East Islamism in the European Area, Middle East Review of International Affairs, vol. 6, nr. 3, sept. 2002. Penea, Zenovia-Doina, Moneda Euro, Editura tiinific, Bucureti, 2000. Persuad, Avinash, The Knowledge Gap, Foreign Affairs, mart.-apr., 2001. Piel, Gerard, Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, in Global Issues 98/99, Duskin/McGraw-Hill, Gutford, 1998. Pozdneakov E.A., Geopolitika, Progress Cultura, Moskva, 1995.

Bibliografie

423

Prestowitz, Clyde, The Rogue Nation. American Unilateralism and the Failure of Good Intentions, Basic Books, New York, 2003. Prodi, Romano, O viziune asupra Europei, Polirom, Iai, 2001. Ramonet, Ignaio, Geopolitica haosului, Doina, Bucureti, 1998. Revue Franaise de Gopolitique, nr. 1/2003, numr special Gopolitique des Etats-Unis. Culture, interts, stratgies. Rourke, John, International Politics on the World Stage, Duskin/McGraw-Hill, 1999. Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe, Duskin/McGraw-Hill, Connecticut, 1999. Said, Edward, Imposible Histories: Why the Many Islams Cannot Be Simplified, Harpers, iul. 2002. Samuelson, R. J., The Great Fog Over NAFTA, Newsweek, nov. 1993. Sava, Ioan Nicu, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Info-Team, Bucureti, 1997. Schlesinger Jr., Arthur, The Immorality of Preemptive War, New Perspectives Quarterly, vol. 19, nr. 4, toamna 2002. Schlosstein, Steven, The End of the American Century, Congdon and Weed, New York, 1989. Schott, J., Trading Blocs and the World Trading System, n The World Economy, vol. 14, nr. 1, 1991. Serghei Rogov, Five Challanges for Russia, Foreign Policy Research Institute WIRE. A Catalyst for Ideas, apr. 1997. Sergounin, Andrei, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions, Working Papers, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga, nr. 11, 1993. Soros, George, Can Europe Work?, Foreign Affairs, mart.-apr. 1999, vol. 78, nr. 2. Spulber, Nicolas, Russias Economic Transitions. From Late Tsarism to the New Millenium, Cambridge University Press, Cambridge, 2003, p. 288. Sreberny, Annabelle, The Global and the Local in International Communications, in James Curran, Michael Gurevitch (eds), Mass Media and Society, Oxford University Press, New York, 2000. Steger, Manfred B., Globalization. A Very Short Introduction, Oxford University Press, 2003. Tel, Mario (ed.), European Union and New Regionalism. Regional Actors and Global Governance in a Post-Hegemonic Era, Ashgate, Aldershot, 2001. Thurrow, Lester C., How Todays Economic Forces Will Shape Tomorrows Future, in Alan Heston (ed.), Dimensions of Globalization. The Annals of the American Political and Social Science, Sage, Thousand Oaks, London, 2000. Thurrow, Lester C., Head to Head: the Coming Economic Battle Among Japan, Europe and America, William Morow, New York, 1992. Towards a New International Financial Architecture: Report of the Task Force of the Executive Committee in Economic and Social Affairs of the United Nations, United Nations, New York, 1999. Toynbee, Arnold J., Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-X de DC Somervell, Humanitas, Bucureti, 1997. Tsoukalis, Loukas, What Kind of Europe, Oxford University Press, Oxford, 2003. Tuathail, Gearid Toal, At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., sept. 1996. Uchitelle, Louis, Some Economic Interplay Comes Nearly Full Circle, New York Times, 30 apr. 1988. Vedrine, Hubert, France in an Age of Globalization, Brookings Institution Press, Washington, DC, 2001. Vlsceanu, Lazr, Ctlin Zamfir (coord.), Dicionar de sociologie, Babel, Bucureti, 1993.

424

Geopolitica

Wesley, Michael, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, Contemporary Southeast Asia, vol. 21, nr. 1, apr. 1999. Williams, Lea, Southeast Asia: A History, New York, Oxford University Press, 1976. Williams, William Appleman (ed.), From Colony to Empire: Essays in the History of American Foreign Relations, John Wiley & Sons, New York, 1972. Wolf, Martin, Will the Nation State Survive Globalization?, Foreign Affairs, ian.-febr. 2001. Yergin, Daniel, The World According to Daniel Yergin, Business Week Online, vol. 17, nr. 19, 2002. Zeidan, David, The Islamic Fundamentalist View of Life as a Perennial Battle, Middle East Review of International Affairs, vol. 5, nr. 4, dec. 2001.